ACTA DE LA SESIÓN ORDINARIA DEL PLENO DEL AYUNTAMIENTO DE ORKOIEN LLEVADA A CABO EL DÍA 16 DE JULIO DE 2015.

A las 09:30 horas del día 16 de julio de 2015, se reúnen en el Salón de Sesiones de la Casa Consistorial del Ayuntamiento de Orkoien las siguientes personas:

Alcalde: Don Carlos Arróniz Loyola

Concejales:

- Don Alfonso Elizalde Marco (EHBILDU) - Doña Ainara Izurzu Ormazabal (EHBILDU) - Doña Blanca Esther Ojer Mira (EHBILDU) - Don Breixo Pequeño Fervenza (EHBILDU) - Doña Julia Moratinos Olorón (UIO) - Don Jesús María Unzué Ozcoidi (UIO) - Don Miguel Ángel Ruiz Langarica (UPN) - Don Miguel Guerrero Pérez (UPN) - Doña Erika Pérez Soria (PSN)

Secretario: Don Ramón Contreras López Una vez comprobado que existe el quórum necesario, el Alcalde abre la sesión según el siguiente: ORDEN DEL DÍA 1.- LECTURA Y APROBACIÓN DE LAS ACTAS DE LAS SESIONES ANTERIORES LLEVADAS A CABO LOS DÍAS 13 Y 25 DE JUNIO DE 2015. 2.- APROBACIÓN DEFINITIVA MODIFICACIÓN DEL PUM ORDENANZA ESTÉTICA EN PARTE DEL S-3 Z-1 PROMOVIDA POR EL PROPIO AYUNTAMIENTO 3.- APROBACIÓN DEFINITIVA MODIFICACIÓN DEL PUM ARTÍCULOS 8, 19, 22, 23, 24BIS Y 26 DE LA ORDENANZA DE EDIFICACIÓN PROMOVIDA POR EL PROPIO AYUNTAMIENTO. 4.- APROBACIÓN PROVISIONAL MODIFICACIÓN DEL PUM REFERENTE AL ARTÍCULO 36 DE LA NORMATIVA GENERAL PROMOVIDO POR ICM ESPAÑA S.L. 5.- APROBACIÓN DEFINITIVA MODIFICACIÓN DEL PUM PARCELA 1545 PROMOVIDA POR EDUARDO URRIZOLA SOTRO 6.- APROBACIÓN INICIAL BASES CONVOCATORIA SUBVENCIONES COMEDOR ESCOLAR 7.- ACUERDO DECLARACIÓN CADUCIDAD EXPEDIENTE DE REVISIÓN DE OFICIO CONVOCATORIA LISTADO SUSTITUCIONES SERVICIOS MÚLTIPLES 8.- ACUERDO CESIÓN DIVERSO MATERIAL A LOS CAM ANDRAIZE Y BUZTINTXURI 9.- APROBACIÓN INICIAL MODIFICACIÓN PRESUPUESTARIA Nº 2/2015 10.- RECURSO REPOSICIÓN DE BILDU CONTRA NUEVA ORGANIZACIÓN MUNICIPAL II.- PARTE DE CONTROL

A. DAR CUENTA DE RESOLUCIONES DE LA ALCALDÍA B. DAR CUENTA DE DISPOSICIONES OFICIALES Y CORRESPONDENCIA C. MOCIONES D. PREGUNTAS E. RUEGOS

Seguidamente en el transcurso de la sesión se tratan los temas de la manera

que se describe a continuación:

I.- PARTE RESOLUTIVA

1.- Lectura y aprobación delas actas de las sesiones del Pleno llevadas a cabo los días 13 y 25 de junio de 2015.

Todos los presentes han recibido copia delas actas en su domicilio, y por tanto se da por leída. El Alcalde pregunta si alguien tiene alguna observación que hacer. El Sr. Elizalde (EHBildu) dice que en el acta correspondiente a la sesión del día 13 de junio, en la votación sobre la propuesta de la elección para alcalde, su grupo no participó en la votación por lo que así debe reflejarse en el acta. Corregida tal cuestión y no habiendo ninguna alegación más, las actas son aprobadas por la unanimidad de los presentes. 2.- Aprobación definitiva modificación PUM Ordenanza estética en parte del S-3 Z-1 promovida por el propio Ayuntamiento.

Dada cuenta del dictamen que presenta la Comisión Informativa por el que propone al Pleno municipal la adopción de acuerdo de aprobación definitiva de la Modificación del Plan Municipal referente a la Ordenanza Estética en parte del S-3 Z-1, promovida por el propio Ayuntamiento.

Antecedentes.-

PRIMERO.- Con fecha 14 de mayo de 2015, el Pleno del Ayuntamiento acordó

la aprobación inicial de la modificación del Plan Municipal referente a la Ordenanza Estética en parte del S-3 Z-1, promovida por el propio Ayuntamiento.

SEGUNDO.- Sometido a información pública por medio de anuncios publicados

en el BON número 102, de fecha 28 de mayo de 2015, anuncio en prensa y tablón de edictos, no se han presentado alegaciones.

TERCERO.- A la vista de lo expuesto, se estima que el expediente ha sido correctamente tramitado, conforme a lo establecido en el artículo 74 de la Ley Foral 35/2002, de 20 de diciembre.

Por unanimidad de los presentes, SE ACUERDA: PRIMERO.- Aprobar de forma definitiva la Modificación del Plan Municipal

referente a la Ordenanza Estética en parte del S-3 Z-1, promovida por el propio Ayuntamiento.

SEGUNDO.- Publicar el acuerdo junto con la normativa de la modificación en el BON, y la remisión de un ejemplar del documento al Departamento de Medio Ambiente, Ordenación del Territorio y Vivienda.---------------------------------------------- 3.- Aprobación definitiva modificación PUM artículos 8, 19, 22, 23, 24BIS Y 26 Ordenanza de Edificación promovida por el propio Ayuntamiento.

Dada cuenta del dictamen que presenta la Comisión Informativa por el que propone al Pleno municipal la adopción de acuerdo de aprobación definitiva de la Modificación del Plan Municipal referente a los artículos 8, 19, 22, 23, 24bis y 26 de la Ordenanza de Edificación.

Antecedentes.- PRIMERO.- Con fecha 14 de mayo de 2015, el Pleno del Ayuntamiento acordó

la aprobación inicial de la modificación del Plan Municipal referente a las artículos 8, 19, 22, 23, 24bis y 26 de la Ordenanza de Edificación, promovida por el propio Ayuntamiento.

SEGUNDO.- Sometido a información pública por medio de anuncios publicados

en el BON número 103, de fecha 29 de mayo de 2015, anuncio en prensa y tablón de edictos, no se han presentado alegaciones.

TERCERO.- A la vista de lo expuesto, se estima que el expediente ha sido correctamente tramitado, conforme a lo establecido en el artículo 74 de la Ley Foral 35/2002, de 20 de diciembre.

Por unanimidad de los presentes, SE ACUERDA: PRIMERO.- Aprobar de forma definitiva la Modificación del Plan Municipal

referente a los artículos 8, 19, 22, 23, 24bis y 26 de la Ordenanza de Edificación, promovida por el propio Ayuntamiento.

SEGUNDO.- Publicar el acuerdo junto con la normativa de la modificación en el BON, y la remisión de un ejemplar del documento al Departamento de Medio Ambiente, Ordenación del Territorio y Vivienda.----------------------------------------------

4.- Aprobación provisional modificación del PUM referente al artículo 36 de la

normativa general promovida por ICM España S.L.

Dada cuenta del dictamen que presenta la Comisión Informativa sobre aprobación provisional de modificación del PUM referente al artículo 36 de la normativa general, promovido por ICM España, S.L.

Visto el expediente que se tramita para la aprobación de la modificación del

PUM referente al artículo 36 de la normativa general, promovida por ICM España, S.L., y resultando:

Que aprobada inicialmente por acuerdo de 14 de mayo de 2015, ha sido

sometida a información pública durante el tiempo y forma legalmente establecido mediante anuncios publicados en el tablón de edictos del Ayuntamiento y Boletín Oficial de Navarra de fecha 2 de junio de 2015, periódico de la localidad, no se han formulado alegaciones. Con fecha 3 de julio de 2015, por parte de la Mancomunidad de la Comarca de Pamplona, se ha remitido informe favorable condicionado a que las edificaciones permitidas no afecten a las infraestructuras de abastecimiento y saneamiento y en caso de que sean afectadas, se prevea su desvío por un espacio de uso y dominio público.

Por unanimidad de los presentes, SE ACUERDA: 1º.- Aprobar provisionalmente la modificación propuesta.

2º.- Remitir el expediente al Departamento de Ordenación del Territorio del Gobierno de Navarra para su aprobación definitiva, si procede.

5.- Aprobación definitiva modificación PUM parcela 1545 promovida por

Eduardo Urrizola Sotro. Dada cuenta de dictamen que presenta la Comisión Informativa por el que

propone al Pleno municipal la adopción de acuerdo de aprobación definitiva de la Modificación del Plan Municipal referente a la parcela 1545, promovida por Eduardo Urrizola Sotro.

Antecedentes.- PRIMERO.- Con fecha 25 de marzo de 2015, el Pleno del Ayuntamiento acordó

la aprobación inicial de la modificación del Plan Municipal referente a la parcela 1545, promovida por Eduardo Urrizola Sotro.

SEGUNDO.- Sometido a información pública por medio de anuncios publicados

en el BON número 72, de fecha 16 de abril de 2015, anuncio en prensa y tablón de edictos, no se han presentado alegaciones.

TERCERO.- A la vista de lo expuesto, se estima que el expediente ha sido correctamente tramitado, conforme a lo establecido en el artículo 74 de la Ley Foral 35/2002, de 20 de diciembre.

Por unanimidad de los presentes, SE ACUERDA: PRIMERO.- Aprobar de forma definitiva la Modificación del Plan Municipal

referente a la parcela 1545, promovida por Eduardo Urrizola Sotro, con las condiciones establecidas en los informes de la arquitecta municipal.

SEGUNDO.- Publicar el acuerdo junto con la normativa de la modificación en el BON, y la remisión de un ejemplar del documento al Departamento de Medio Ambiente, Ordenación del Territorio y Vivienda.---------------------------------------------- 6.- Aprobación inicial bases convocatoria subvenciones comedor escolar.

Dada cuenta del dictamen que presenta la Comisión Informativa por el que propone al Pleno municipal la adopción del acuerdo de aprobación inicial de las bases de la convocatoria de subvenciones para comedor escolar.

Vista la propuesta de texto presentado. Considerando que, de conformidad con lo previsto en los artículos 179.1 y 180.1 de la Ley Foral 6/1990, de 2 de julio, de la Administración Local de Navarra, las Entidades Locales podrán intervenir la actividad de los ciudadanos para la defensa del interés público, pudiendo materializarse la intervención, entre otros medios, a través de Ordenanzas y Bandos.

Considerando que el régimen jurídico de las disposiciones generales debe acomodarse a lo dispuesto con carácter general en el Capítulo I del Título IX de la Ley Foral 6/1990, de 2 de julio, de la Administración Local de Navarra, en virtud de lo previsto en su artículo 180.3.

Considerando que en virtud de lo previsto en el artículo 324 de la Ley Foral 6/1990, de 2 de julio, de la Administración Local de Navarra, las Ordenanzas se integrarán en el Ordenamiento Jurídico con sujeción al principio de jerarquía normativa, y serán de aplicación general en todo el término a que afecten,

vinculando lo establecido en las mismas por igual a los ciudadanos y a la Entidad Local, sin que ésta pueda dispensar individualmente de su observancia.

Considerando que el procedimiento para la aprobación de las Ordenanzas debe ajustarse al procedimiento previsto en el artículos 325 y 326 de la Ley Foral 6/1990, de 2 de julio, de la Administración Local de Navarra.

Habiéndose presentado por parte del grupo municipal de PSN una serie de aportaciones a las bases, se procede en primer lugar a su tratamiento.

1ª Propuesta: “incluir en el ámbito de la convocatoria, el ciclo 0-3 años. La Sra.

Pérez (PSN) defiende su propuesta en el sentido de que ampliar el ámbito de las ayudas para comedor al 0-3 años está en consonancia con el carácter de enseñanza de ese ciclo.

En contra de tal inclusión interviene el Sr. Ruiz (UPN) que dice que el ciclo 0-3

años no es obligatorio y por lo tanto sale del ámbito de las ayudas. Y el Sr. Alcalde que dice que las ayudas propuestas son para la enseñanza obligatoria y subsidiarias de las que concede el Gobierno de Navarra, cosa que no ocurre en el ciclo 0-3 años.

Sometida la propuesta a votación, obtiene 5 votos a favor (4 EHBildu, 1 PSN) y 5

votos en contra (3 UIO y 2 UPN). De conformidad con lo dispuesto en el Reglamento Orgánico municipal, ante el empate registrado se procede a repetir la votación, que registra el mismo resultado, por lo que decide el voto de calidad del Alcalde, por lo que la propuesta es rechazada.

2ª Propuesta: “en el artículo 3.1, sustituir el requisito de 6 meses de antigüedad

para los solicitantes por el de 3 meses”. La propuesta es aceptada por 6 votos a favor y 4 en contra.

3ª propuesta: añadir al artículo 3.1 “en cuanto a las personas usuarias que se

incorporen al comedor escolar procedentes del proceso de reagrupamiento familiar, se exceptuará el requisito de los 3 meses de antigüedad en el empadronamiento”. La propuesta es aceptada por unanimidad.

4ª Propuesta: “modificar el contenido letra d): en caso de no estar al corriente

de pago por carencia de recursos económicos debidamente justificados, el Ayuntamiento, la unidad familiar y los Servicios Sociales articularán la manera de compensar dicha deuda con alternativas, tales como el trabajo a la comunidad y/o fraccionamiento del pago”. Esta propuesta es retirada.

5ª Propuesta: “añadir letra g): haber solicitado las ayudas/recursos existentes

para los mismos conceptos en otros ámbitos de la Administración Pública”. Esta propuesta se retira dado que las ayudas municipales para comedor escolar contempladas en esta propuesta son subsidiarias de las ayudas para el mismo concepto concedidas por el Gobierno de Navarra.

6ª Propuesta: “añadir letra h): no se tendrá en cuenta el plazo de presentación

en el caso de unidades familiares cuya situación socio-económica se vea modificada,

siendo necesario el acceso a esta prestación económica, previa valoración del Servicio Social de Base”. Es aprobada por la unanimidad de los presentes.

7ª Propuesta: “sustituir en el artículo 4.3.5: discapacidad, dependencia e

invalidez por: las unidades familiares que tengan algún miembro con discapacidad igual o superior al 33% por cada uno de estos miembros se computará un miembro más en la unidad familiar. Las familias monoparentales o numerosas computarán un miembro más en la unidad familiar. Dichas situaciones, podrán ser acumulativas a efectos de determinar el número de miembros de la unidad familiar, siempre y cuando su situación esté debidamente acreditada y de acuerdo al baremo económico”.

Esta propuesta es retirada por estar ya contemplada en el baremo, lo único

que se acuerda es aumentar el baremo en más miembros de la unidad familiar siempre proporcionalmente en un 10% de ingresos.

8ª Propuesta: “artículo 6.2, sustituir el plazo máximo para resolver y notificar será

de 3 meses, por el plazo máximo para resolver y notificar será de 2 meses”. Propuesta aceptada por la unanimidad de los presentes.

9ª Propuesta: “artículo 7.4, párrafo 5, modificar: las ayudas serán retiradas en

caso de no hacer uso del comedor escolar dos semanas consecutivas o 15 días alternos sin justificar en el centro su ausencia, por las ayudas serán retiradas en caso de no hacer uso del comedor escolar una semana (cinco días lectivos consecutivos) o siete días alternos sin justificar en el centro su ausencia”. Esta propuesta es aceptada por 6 votos a favor y 4 en contra.

10ª Propuesta: “añadir: en caso de falta injustificada al servicio de comedor, la

unidad familiar perceptora de la ayuda económica asumirá el coste íntegro de la comida relativa al menor ausente”. Esta propuesta es retirada por estar ya asumida en la práctica del comedor.

Finalizadas las intervenciones y sometida a votación la propuesta de bases de

convocatoria de ayudas para comedor escolar, con la inclusión de las enmiendas que han contado con el voto favorable de la mayoría de la corporación, por unanimidad de los presentes, SE ACUERDA:

PRIMERO.- Aprobar inicialmente las bases permanentes de la convocatoria de subvenciones para la concesión de ayudas de comedor escolar que consta en documento anexo y donde se recogen las aportaciones aprobadas en la presente sesión

SEGUNDO.- Proceder a la exposición al público del acuerdo plenario y de la Ordenanza, durante un plazo de 30 días hábiles, mediante anuncio que se insertará en el Boletín Oficial de Navarra y en el tablón de anuncios de este Ayuntamiento, al objeto de que los ciudadanos puedan presentar reclamaciones, reparos u observaciones.

TERCERO.- En el supuesto de que no se formulen reclamaciones, reparos u observaciones, el acuerdo de aprobación inicial se entenderá automáticamente elevado a definitivo, procediendo a publicar el texto íntegro de la Ordenanza en el Boletín Oficial de Navarra.

8.- Acuerdo declaración caducidad expediente revisión de oficio convocatoria listado sustituciones servicios múltiples.

Previo a tratar el punto, el Sr. Breixo abandona la sala por deber de abstención

en el tema al ser parte interesada.

Dada cuenta de dictamen que presenta la Comisión Informativa por el que propone al Pleno municipal la adopción del acuerdo de declaración de caducidad del expediente de revisión de oficio de la convocatoria para listado de sustituciones de empleados de servicios múltiples.

Dada cuenta de acuerdo adoptado por el Consejo de Navarra en fecha 18 de

mayo de 2015 por el que se devuelve teniendo por no efectuada, por haber caducado el expediente, la consulta formulada por el Ayuntamiento de Orkoien, sobre expediente de revisión de oficio de la convocatoria para listado de sustituciones de empleado de servicios múltiples.

A la vista de la Resolución número 3334, de 19 de noviembre de 2014, del

Tribunal Administrativo de Navarra, por la que se estiman los recursos de alzada interpuestos y se declara la obligación del Ayuntamiento de proceder a realizar la valoración del euskera tal y como se anunció en el Bando publicado, de tal forma que no se publiquen los resultados definitivos hasta que no se haya hecho dicha valoración. Resolución suspendida en su ejecución por Providencias Resolutorias del TAN números 31 y 93 de fechas 9 de febrero de 2015 y 20 de abril de 2015, respectivamente.

Teniendo en cuenta lo establecido por el artículo 102.5 de la Ley 30/1992, de 26

de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, cuando el procedimiento se hubiera iniciado de oficio, el transcurso del plazo de tres meses desde su inicio sin dictarse resolución producirá la caducidad del mismo. Habida cuenta que el presente procedimiento se inició el 31 de diciembre de 2014, su caducidad se produjo el 31 de marzo de 2015.

Abierto turno de intervenciones, toma la palabra el Sr. Elizalde (EHBildu) para

decir que todo esto debe servir de lección en el sentido de colaborar con los delegados sindicales, y para que no se vuelva a repetir un procedimiento tan nefasto del que se ha resentido todo el sistema municipal, en concreto los servicios municipales de mantenimiento.

Sometido el dictamen a votación, por unanimidad de los presentes, SE

ACUERDA:

Primero.- Declarar la caducidad del expediente de revisión de oficio de la convocatoria para listado de sustituciones de empleado de servicios múltiples, por el transcurso del plazo de los tres meses desde su inicio para resolver. Ordenando su archivo.-------------------------------------------------------------------------------------------

Segundo.- Cumplir con la obligación contenida en la Resolución 3334 del

Tribunal Administrativo de Navarra en relación con la valoración del euskera y publicación de la lista definitiva.---------------------------------------------------------------

Tercero.- Poner en conocimiento del Tribunal Administrativo de Navarra este

acuerdo para su conocimiento y efectos que procedan.------------------------------------

Finalizado el punto, se reincorpora a la sesión el Sr. Breixo. 8.- Acuerdo cesión diverso material a los CAM Andraize y Buztintxuri.

Dada cuenta del dictamen que presenta la Comisión Informativa por el que propone al Pleno municipal la adopción del acuerdo de cesión a los CAM ANDRAIZE y BUZTINTXURI de diverso material sito en los antiguos locales del Centro ARGIA.

Recibida solicitud del Director de los CAM ANDRAIZE TXANTREA Y BUZTINTXURI,

por la que se pide la cesión de diverso material administrativo y médico del extinto Centro Argia. Visto el informe jurídico emitido y de conformidad con lo dispuesto en el artículo 128 de la Ley Foral 6/1990, de 2 de julio, modificado por la Ley Foral 15/2002, de 31 de mayo.

Por unanimidad de los presentes, SE ACUERDA: Ceder gratuitamente a los CAM ANDRAIZE Y BUZTINTXURI los siguientes bienes

del extinto Patronato Argia:

- Sala de Urología. o Electrocoagulador o bisturí eléctrico o Mesa porta electrocoagulador o Cardiotocógrafo o detector de latido fetal o Maletín de crioterapia o Aparato de luz fría o Cubilete blanco con pedal para basura.

- Sala de espera

o Cuadros del centro con motivos varios (7)

- Papelería general: sobres, cuartillas, folios…menbreteados con anagrama de Argia para utilización y reciclaje como material donde el membrete no tenga importancia.------------------------------------------------------------------

El Sr. Elizalde (EHBildu) solicita que se mande escrito al Director de los CAM para que las usuarias de Orkoien sean atendidas en Buztintxuri y no repartidas en Iturrama como hasta ahora. El Sr. Alcalde se manifiesta favorable a tramitar la solicitud.

9.- Aprobación modificación presupuestaria nº 2/2015. Dada cuenta de dictamen que presenta la Comisión Informativa al Pleno por la

que se propone la adopción de aprobación inicial de la modificación presupuestaria nº 2/2015 crédito extraordinario.

Antecedentes.- Visto el expediente de modificación presupuestaria nº 2/2015, en relación con la necesidad de aprobar partidas presupuestarias para la financiación de renovación del servidor informático dado que el actual tiene más de diez años, y hacer frente al pago de los gastos del sector S-13, en las cantidades que constan seguidamente. El Sr. Elizalde (EHBildu) solicita que se voten por separado las propuestas, dado que su grupo no tiene problema con aprobar la renovación del servidor informático, pero prefiere abstenerse en el pago a la Junta del S-13 dado que es un pago de años anteriores en los que esta Corporación no estaba. Admitida la propuesta de votar por separado y realizadas las votaciones, la modificación presupuestaria respecto a los equipos informáticos es apoyada por la unanimidad de los presentes, mientras la

propuesta de abonar los gastos a la Junta del S-13 es aprobada por 6 votos a favor (3 UIO, 2 UPN 1 PSN) y 4 abstenciones (EHBildu).

Por lo que SE ACUERDA:

PRIMERO.- Aprobar, de conformidad con lo establecido en el artículo 218 de la Ley Foral 2/1995, de Haciendas Locales de Navarra, la modificación nº 2/2015, crédito extraordinario, con el siguiente desglose:

Crédito extraordinario

1210 6260000 Equipos informáticos 4.000,00 € 4320 6200300 Junta Compensación S-13 San Bartolomé 52.000,00 ®€ TOTAL GASTO 56.000,00 €

Financiación

870 Remanente de tesorería gastos generales 56.000,00 € TOTAL FINANC. 56.000,00 €

SEGUNDO.- Proceder a su publicación en el BON a los efectos de que en el plazo de quince días puedan ser examinados y formularse alegaciones. En el caso de que transcurrido el mencionado plazo sin que se haya presentado ningún reparado, las modificaciones se considerarán aprobadas definitivamente, ordenándose su publicación en el BON.-------------------------------------------------------------------------

10.- Recurso reposición presentado por EHBildu contra nueva organización

municipal. Visto el recurso de reposición interpuesto con fecha 30 de junio de 2015 por don

Alfonso Elizalde Marco, concejal de Bildu en Orkoien, frente a los acuerdos adoptados en el Pleno extraordinario de 25 de junio de 2015, así como frente a las resoluciones de la Alcaldía de las que se dieron cuenta en el mencionado Pleno, todas ellas referidas a la nueva organización municipal.

El recurso presentado se basa en las siguientes consideraciones: PRIMERA.- El Decreto de Alcaldía por el que se nombran los concejales

responsables incumple lo dispuesto en el artículo 40 del Reglamento Orgánico del Ayuntamiento de Orkoien, al excluir de tales nombramientos a los concejales del grupo municipal de EHBildu, no respetando el principio de participación y proporcionalidad que se contiene en el mencionado artículo.

SEGUNDA.- En dicho Pleno se aprobó la composición de la Comisión Especial

de Cuentas de modo que incumple lo recogido en los artículos 127.1 y 125 b) del R.D. 2568/1986, de 28 de noviembre, al no respetar la proporcionalidad entre los diferentes grupos municipales.

TERCERA.- Igualmente se incumple la representatividad en la composición de la

Comisión paritaria de seguimiento del Convenio de personal.

CUARTA.- Que las decisiones tomadas o propuestas por la Alcaldía impiden la participación real y efectiva de los cargos electos del grupo municipal EHBildu en organismos y estamentos públicos tales como Mancomunidad Comarca de Pamplona, FNMC, Consejos Escolares, escuela de música, Junta de polígonos…no cumpliendo lo recogido en la legislación vigente.

En base a todo ello, insta al Alcalde a cumplir con las mínimas normas democráticas exigibles, asignando al grupo municipal de EHBildu la representatividad que por Derecho le corresponde en todos los organismos e instancias mencionadas en el recurso y se ajuste a la legalidad vigente los trámites de establecimiento de la nueva organización municipal.

Visto el informe emitido por la Secretaría municipal en el que consta lo

siguiente:

FUNDAMENTOS DE HECHO

PRIMERO.-Los Acuerdos y resoluciones recurridas son del siguiente tenor literal:

Primero.- Crear una Comisión Informativa Única de carácter permanente, integrada por la totalidad de concejales del Ayuntamiento. Que se reunirá de forma periódica el segundo jueves de cada mes que haya pleno ordinario, a las 9:30 horas. Posibilitando a la Alcaldía para que pueda modificar la fecha de convocatoria si coincide con festivo, Sanfermines o puente foral. Las funciones de esta Comisión Informativa de carácter permanente, será el estudio y dictamen previo de los asuntos que se sometan a la decisión delPleno y de la Alcaldía.

Segundo.- Crear una Comisión Especial de Cuentas, integrada por el Alcalde, como presidente, y los vocales: Don Jesús María Unzué Ozcoidi (UIO), Doña Julia Moratinos Olorón (UIO), dos representantes que designe el grupo de EHBildu, el representante que designe el grupo de UPN, y doña Erika Pérez Soria (PSN-PSOE-Orkoien). Esta Comisión Especial de Cuentas, asumirá las competencias que el artículo 116 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases del Régimen Local, en concordancia con el artículo 193 de la Ley 39/1988, de 28 de diciembre, Reguladora de las Haciendas Locales, le atribuye, constituyéndose a estos efectos para las citadas funciones en tal condición.

Tercero.- Crear una Comisión paritaria seguimiento convenio personal: Don Carlos Arróniz Loyola (UIO), Don Jesús María Unzué Ozcoidi (UIO), un representante designado por EHBildu; Don Miguel Ángel Ruiz Langarica (UPN) y Doña Erika Pérez Soria (PSN-PSOE).

Cuarto.- Nombrar los siguientes representantes de la Corporación en organismos:

- Representante en la Asamblea General de la Mancomunidad de la Comarca de Pamplona: Don Miguel Ángel Ruiz Langarica (UPN)

- Consejo escolar Colegio san Miguel: Don Jesús María Unzué Ozcoidi (UIO).

- Consejo escolar Colegio Auzalar: Don Miguel Ángel Ruiz Langarica (UPN).

- Patronato escuela de música: Doña Julia Moratinos Olorón y Don Miguel Ángel Ruiz Langarica (UPN)

- Junta de Conservación del Polígono Arazuri-Orkoien y del

Polígono Ampliación Comarca I: Doña Julia Moratinos Olorón (UIO)

- Juntas de Compensación sectores S-10, S-13, Cruz Blanca Industrial y Residencial: Carlos Arróniz Loyola (UIO)

- Federación Municipios y Concejos: Miguel Guerrero Pérez (UPN)

- Consejo de Administración de la Sociedad Iturgain en sustitución de Don Enrique Otal Isabella (secretario): Don Jesús María Unzué Ozcoidi.

- Representante en la ORVE: Carlos Arróniz Loyola (UIO)

Se da cuenta al pleno de la designación de los siguientes concejales

responsables:

- Responsable de Igualdad, Juventud y revista municipal: Juana María Nieto Rayo (UIO)

- Responsable de Urbanismo, vivienda, suelo, obras e instalaciones: Carlos Arróniz Loyola (UIO)

- Responsable de Economía, Hacienda, Patrimonio y Educación: Jesús María Unzué Ozcoidi (UIO)

- Responsable de Sanidad y Servicios Sociales: Miguel Guerrero Pérez (UPN)

- Responsable de Festejos: Carlos Arróniz Loyola (UIO)

- Responsable de Agricultura, Montes y Comunales: Miguel Guerrero Pérez (UPN)

- Responsable de Euskera, Medio Ambiente y Jardinería: Miguel Ángel Ruiz Langarica (UPN)

- Responsable de Cultura y Deportes: Julia Moratinos Olorón (UIO)

- Responsables de Jubilados: Julia Moratinos Olorón (UIO) y Miguel Ángel Ruiz Langarica (UPN).

- Responsable de Industria y Empleo: Jesús María Unzué Ozcoidi (UIO).

Es decir: a) Comisión Especial del Cuentas.- Con 7 componentes, distribuidos en 3 de

UIO, 2 EHBildu, 1 UPN y 1 PSN. b) Comisión paritaria de seguimiento convenio personal.- Con 5 componentes, distribuidos 2 UIO, 1 EHBildu, 1 UPN y 1 PSN.

c) Nombramiento de 10 concejalías responsables de áreas, distribuidas 7 a UIO y 4 a UPN (compartiendo una los dos grupos)

Segundo.- Los resultados de las elecciones municipales celebradas el pasado 25 de mayo de 2015, arrojan la siguiente composición de la nueva Corporación: Grupo municipal de EHBildu: 4 concejales/as Grupo municipal de UIO: 4 concejales/as Grupo municipal de UPN: 2 concejales Grupo municipal de PSN: 1 concejala Total Corporación: 11 concejales/as Porcentajes: Grupo municipal de EHBildu: 36,36% Grupo municipal de UIO: 36,36% Grupo municipal de UPN: 18,18% Grupo municipal de PSN: 9,10%

FUNDAMENTOS DE DERECHO

PRIMERO.- El artículo 20.1.c) de la Ley Reguladora de las Bases del Régimen Local, Ley 7/1985, establece que la organización municipal deberá responder a la siguiente regla respecto de los órganos municipales que tengan por objeto el estudio, informe o consulta de los asuntos que han de ser sometidos a la decisión del Pleno.Todos los grupos políticos integrantes de la Corporación tendrán derecho a participar en dichos órganos, mediante la presencia de concejales pertenecientes a los mismos en proporción al número de Concejales que tengan en el Pleno.

En el mismo sentido se pronuncia el artículo 122.3 de la citada LRBRL y el 125 del

ROF. Igualmente tal principio de representatividad y proporcionalidad es recogido

por el Reglamento Orgánico Municipal del Ayuntamiento de Orkoien en sus artículos 35.b), 40, y 41.

Su fundamento se encuentra en la vinculación de todos los poderes públicos a

la Constitución (artículo 9.1 CE), lo que obliga a los Ayuntamientos al respeto de la proporcionalidad en los órganos municipales que sirvan para el funcionamiento del Pleno, de tal forma que, en la medida de lo posible, aquellos reproduzcan la misma estructura política del Pleno municipal, pues la exclusión de cualquier grupo municipal implica dificultar la participación con plena eficacia en el estudio final de la decisión de los asuntos. Ya que las comisiones no son órganos municipales en sentido propio, sino divisiones internas del Pleno, carentes de competencias decisorias propias y cuya función se reduce a preparar las decisiones de aquel, por lo que como tales divisiones del Pleno debe reproducir su estructura política.

SEGUNDO.- Entrando en las cuestiones señaladas en el recurso y en aplicación

de los elementos legales señalados en los párrafos anteriores, diremos lo siguiente: a) respecto a las concejalías responsables, su nombramiento no cumple con

lo preceptuado en el artículo 40 del Reglamento Orgánico Municipal del Ayuntamiento de Orkoien (BON nº 106, de 30 de agosto de 1993), puesto que si se han designado 10 concejalías responsables, la proporción debería ser la siguiente teniendo en cuenta que la concejala del PSN ha manifestado su renuncia a ostentar alguna de ellas, por lo que se deberían repartir proporcionalmente entre tres grupos municipales :

4 concejalías responsables para el grupo municipal de EHBildu (40%) 4 concejalías responsables para el grupo municipal de UIO (40%) 2 concejalías responsables para el grupo municipal de UPN. (20%) b) La Comisión Especial de Cuentas no cumple en su composición con lo

dispuesto en el artículo 41 del Reglamento Orgánico Municipal del Ayuntamiento de Orkoien. Su composición debería ser la siguiente:

2 Concejales/as del grupo municipal de EHBildu (33,33%) 2 Concejales/as del grupo municipal de UIO (33,33%) 1 Concejal del grupo municipal de UPN (16,66%) 1 Concejala del grupo municipal de PSN (16,66%)

La proporción no es exacta, pero es preciso que ningún grupo se quede fuera de esta Comisión preceptiva.

c) La Comisión paritaria de seguimiento del convenio de personal, tampoco

refleja la paridad, y no debería dar problemas, ya que, como su nombre indica, es paritaria con la parte laboral, que son cuatro representantes sindicales, por lo que la representación del Ayuntamiento debería estar formada por cuatro componentes, uno por cada grupo municipal.

d) La abundante doctrina de los tribunales de justicia sobre estas cuestiones

distingue claramente entre lo que es la composición interna de los Ayuntamientos (organización municipal) y la designación de sus representantes en otras entidades. En el primer aspecto, como ya hemos indicado, se debe respetar y cumplir el principio de proporcionalidad. En el segundo aspecto, cuando se trata de establecer la representación municipal en otros organismos, su voluntad se forma por el procedimiento regulado en la legislación de Régimen Local, en el que se toman las decisiones por votación mayoritaria. Por lo que no encontramos incumplimiento legal alguno en los acuerdos adoptados en el Pleno celebrado el pasado 25 de junio, en relación con los nombramientos de representantes municipales en las entidades que se mencionan en el acuerdo (MCP, FNMC, Consejos Escolares….).

El Sr. Elizalde (EHBildu) interviene para decir que no le parecen lógicas las áreas

de trabajo municipal propuestas, además considera necesario que concejales responsables de ciertas áreas, tales como vivienda y urbanismo estén presentes en las Juntas de Compensación por coherencia de trabajo. Y solicita una reunión de grupos para tratar los criterios de reparto de áreas de trabajo.

Finalizadas las intervenciones, por unanimidad de los presentes SE ACUERDA: Primero.- Admitir el recurso de reposición presentado en los aspectos

señalados, debiéndose anular la designación de concejalías responsables, reformulando su designación de tal forma que se guarde el principio de proporcionalidad entre los grupos municipales, quedando, si se organiza el trabajo municipal en diez áreas, la responsabilidad de cuatro de ellas asignadas al grupo de

EHBildu, otras cuatro al grupo de UIO y dos al grupo de UPN, dada cuenta de la renuncia del grupo de PSN a ostentar responsabilidad.--------------------------------------

Segundo.- Reformular la composición de la Comisión Especial de Cuentas en el

sentido de que la misma esté formada por seis concejales, dos de EHBildu, dos de UIO, uno de UPN y por la concejala de PSN. Cuyos nombres son los siguientes:

Presidente: Carlos Arróniz Loyola Vocales: Alfonso Elizalde Marco Breixo Pequeño Fervenza Jesús María Unzué Ozcoidi Miguel Guerrero Pérez Erika Pérez Soria Tercero.- Reformular la composición de la Comisión paritaria de seguimientos

del convenio, que estará formada por cuatro concejales, uno por cada grupo municipal. Cuyos nombres son los siguientes:

Presidente: Carlos Arróniz Loyola Vocales: Blanca Esther Ojer Mira Miguel Ángel Ruiz Langarica Erika Pérez Soria

PARTE DE CONTROL.-

A.- Se da cuenta de las siguientes resoluciones de la Alcaldía: las comprendidas entre el 24 de abril al 30 de junio de 2015, números 145/2015 al 233/2015.

B.- Escritos o disposiciones oficiales. No se presenta ninguno.

C.- Mociones de los grupos municipales.-

1ª Moción.- El grupo municipal de PSN presenta una moción en relación con

petición de un nuevo sistema de financiación de la escuela de música de Orkoien/Cendea de Olza.

Sometida la consideración por urgencia de la moción, la unanimidad de las personas presentes aceptan su inclusión en la presente sesión.

La Sra Pérez defiende el contenido de su moción en el sentido de elevar al

Gobierno de Navarra una revisión del sistema de financiación de la escuela de música con un reparto más equitativo entre las partes.

Sometida a votación la moción, por unanimidad de los presentes, SE ACUERDA: 1.- Instar al Departamento de Educación del Gobierno de Navarra a la

aprobación de un sistema de financiación de las Escuelas de Música municipales por el cual los ingresos de las mismas provengan en tercios iguales a usuarios, Ayuntamientos participados en función de alumnos de cada localidad y Gobierno de Navarra.

2.- Remitir el acuerdo al Gobierno de Navarra, a la Consejería de Educación, a

los grupos parlamentarios del Parlamento de Navarra, a la Federación Navarra de Municipios y Concejos, Ayuntamiento de Cendea de Olza y Patronato de la Escuela de Música.

2ª Moción:- El grupo municipal de EHBildu presenta una moción sobre 26 alumnos/as de la Escuela de Música que se pueden quedar sin matrícula el próximo curso y sobre condiciones de trabajo de las personas enseñantes.

Sometida a la consideración del Pleno la urgencia de la moción, la misma es

aceptada por 7 votos a favor, 2 votos en contra y 1 abstención. Pasando seguidamente a ser tratada en el presente Pleno.

Abierto turno de intervenciones, hace uso de la palabra el Sr. Unzué (UIO) para

decir que es bueno que se trate el tema de la escuela de música porque es necesario que el Ayuntamiento aclare sus líneas de actuación al respecto, que todos los años se quedan solicitantes en lista de espera y que los 26 que aquí se citan no son todos de Orkoien. Que en algún momento habrá que situar la capacidad de la Escuela y poner un tope como se hace en todas las actividades que el Ayuntamiento organiza. Que el coste que está cubriendo este Ayuntamiento por cada alumno/a de la localidad supera los 700 euros por curso, cantidad muy superior a cualquier otra actividad municipal.

Interviene el Sr. Breixo(EHBildu) para decir que unos vecinos van a ser

discriminados porque el Ayuntamiento no quiere aumentar la partida para financiar la Escuela de Música. Que se debería estar orgulloso de la población de esta localidad que apuesta abiertamente por la cultura y que el Ayuntamiento debe asumir el déficit de la Escuela.

El Sr. Elizalde (EHBildu) dice que ningún alumno o alumna de Orkoien se debe

quedar fuera de la Escuela de Música. El Sr. Alcalde plantea que es necesario plantear con datos fidedignos el

número de solicitantes de Orkoien que se han quedado sin matrícula y que en base a ello se podrán traer al pleno, no por vía moción, sino por propuesta de comisión y para adoptar el acuerdo que corresponda sobre la cantidad presupuestaria que es necesario aumentar, que sin este requisito estamos hablando por hablar.

Terminadas las intervenciones y habiéndose llegado a un consenso, en el

sentido de documentar con mayores datos la situación de la matrícula del próximo curso, para cuantificar las cantidades de que se trata, dejando para otra discusión las condiciones laborales de los trabajadores, por unanimidad de los presentes, SE ACUERDA:

El Ayuntamiento de Orkoien muestra su voluntad de poner todos los medios a

su alcance para que ningún vecino o vecina de la localidad se quede fuera de la Escuela de Música en el curso 2015-2016.-----------------------------------------------------

3ª Moción.- El Sr. Unzué (UIO) presenta una moción en relación con los pagos

por asistencias a Plenos y Comisiones. Planeada la urgencia de la moción, la misma es aceptada por 8 votos a favor

y 2 votos en contra, pasando seguidamente a ser tratada en el presente Pleno.

Una vez leída y defendida la moción y después de un turno de intervenciones, por 6 votos a favor, 3 votos en contra y 1 abstención, SE ACUERDA:

Los abonos de las cantidades aprobadas para concejales por asistencias a

Plenos y Comisiones se harán efectivas cuando se cumpla la condición de que se haya asistido al 100% de la sesión de que se trate. D.- Preguntas.- El Sr. Elizalde (EHBildu), pregunta por las Diligencias Preliminares abiertas por el Tribunal de Cuentas en relación con el pago de indemnización a la empleada de la Sociedad Urbanística Iturgain. Se le contesta que sobre esta cuestión se informó en la Comisión Informativa y en concreto a su grupo, porque así lo solicitó, se le facilitó copia de las Diligencias remitidas por el Tribunal. Y que el Ayuntamiento ha nombrado abogado y procurador para comparecer en las mismas y en estos momentos se está a la espera de que el Tribunal acuerde lo que proceda.

E.- Ruegos.- La Sra. Erika Pérez (PSN) ruega que por parte del Ayuntamiento se estudie la

posibilidad de ofertar otro tipo de actividades culturales. El Sr. Ruiz (UPN) ruega que cuando algún concejal deba abstenerse en algún

punto, que no hace falta que se ausente del pleno, simplemente bastará con que no participe en la votación.

Y no habiendo más asuntos que tratar, el Sr. Alcalde levanta la sesión, cuando son las 12,15 horas, habiendo asistido los miembros de la Corporación que constan en el encabezamiento, con la ausencia de la Sra. Nieto, extendiéndose esta Acta que firman el Alcalde y el Secretario.

El Alcalde El Secretario