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REPUBLICA DE CHILE MUNICIPALIDAD PEDRO AGUIRRE CERDA

ACTA Nº08/13

SESIÓN EXTRAORDINARIA

C O N C E J O M U N I C I P A L

En Pedro Aguirre Cerda, a catorce días del mes de Noviembre del año dos mil

trece, siendo las nueve horas con treinta minutos se abre la Sesión con la presencia de la

Alcaldesa Titular DOÑA CLAUDINA NÚÑEZ JIMÉNEZ. Actúa como Secretario del Concejo el SR.

MAURICIO LINEROS NAVARRETE, Secretario Municipal, con la presencia de los siguientes

Concejales:

SRTA. GLORIA RODRÍGUEZ CALDERÓN

SR. JUAN ROZAS ROMERO

SR. EDUARDO PASTENE AZOLA

SR. NELSON CORNEJO NEIRA

SRA. CARMEN SALINAS JARA

SR. EDUARDO CANCINO CACERES

SR. RODRIGO LAGOS FUENTES

Asisten, además, la SRA. ROSE MARY BÁEZ GREEN, Secretaria Comunal

de Planificación; el SR. HUGO VILLAR CISTERNAS, Director Jurídico; la SRA. ANA MARÍA

RODRIGO CHURRUCA, , Directora de Control; la SRA. DENISSE BERNIER MALDONADO,

Directora de Administración y Finanzas; el SR. HUGO CUEVAS ROJAS; Director de Desarrollo

Comunitario; el SR. RICARDO PINOCHET MARÍN, Director de Aseo, Ornato y Medioambiente;

la SRA. WALESKA GALARCE CASTILLO, Jefa Departamento de Educación; y la SRA.

ANGÉLICA VERDUGO.

T A B L A

1.- APROBACIÓN PATENTE DE ALCOHOL

2.- PRESENTACIÓN PLAN DE SALUD 2014

3.- APROBACIÓN P.A.D.E.M. 2014

4.- LICITACIONES:

a) ID 2393-350-LP13 “ADQUISICIÓN DE MATERIALES EDUCATIVOS PROGRAMA

DE INTEGRACIÓN”

b) ID 2393-407-LP13 “OBRAS DE INFRAESTRUCTURA DE ESTABLECIMIENTOS

EDUCACIONALES: CENTRO EDUCACIONAL OCHAGAVÍA, ESCUELA LO

VALLEDOR, ESCUELA VILLA SUR (FAGEM 2013)

c) ID 2393-420-LP13 “MEJORAMIENTO Y HABILITACIÓN EN RECINTOS PARA

NT1 Y NT2 ESCUELA PARQUE LAS AMÉRICAS (PMU-FIE)

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SR. EDUARDO PASTENE: Alcaldesa, antes de que comience el Concejo, yo por razones personales el martes no estuve presente y tampoco iba a entrar al

Concejo, yo quiero dejar establecido mi punto de vista porque en la sesión ordinaria del día martes correspondiente se estableció de que los Concejos no se

iban a realizar en apoyo a los trabajadores, o sea, nosotros habíamos llegado a un acuerdo con algunos Concejales que no íbamos a dejar que se hicieran

sesiones de Concejo, porque una cosa, Alcaldesa, que yo siempre he privilegiado

es el tema de la consecuencia, aquí se han hecho discursos públicos de apoyo a los trabajadores, se hicieron discursos públicos de decisiones de la mesa del país

de que se iba a apoyar a los trabajadores no haciendo sesiones de concejo. Yo lo quiero dejar establecido, yo estoy a contrapelo en este minuto en este Concejo,

Alcaldesa, porque se citó y porque yo sabía que iba a haber quórum, no saco nada con no estar en el inicio del Concejo, pero si le quiero decir que yo me voy a

retirar en algún minuto, porque además de mi molestia por esta reunión, está un tema personal que tengo que atender si o si.

SRA. ALCALDESA: Correcto Concejal, es su opinión, por lo tanto, tiene todo el

respeto del mundo.

1.- APROBACIÓN PATENTE DE ALCOHOL

SRA. ALCALDESA: Esta fue una patente que nosotros vimos el mes pasado y

quedamos de verla en el primer Concejo de este mes que está en curso, entonces ante eso le pediría a los Sres. Concejales que pudieran emitir su aprobación o

rechazo.

La Sra. Alcaldesa solicita el acuerdo del Concejo en cuanto a

aprobar la solicitud de Transferencia y Traslado de Patente de Alcohol presentada por el Sr. José Alfonso Fuenzalida Cornejo.

Votación: Aprobada por 6 votos a favor

1 abstención: Sr. Eduardo Pastene A. Ausentes: Sr. Manuel Aguilar G. y Sr. Nelson Cornejo N.

Se cambia el orden de la tabla y se verá como punto Nº2 Aprobación

P.A.D.E.M. 2014.

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2.- APROBACIÓN P.A.D.E.M. 2014

SRA. WALESKA GALARCE: Nos corresponde como Departamento de Educación hacer un informe ejecutivo del P.A.D.E.M. 2014, este P.A.D.E.M. fue entregado

según cumplimiento de ley en septiembre de este año; en este P.A.D.E.M. se van a resumir algunos aspectos como más relevantes y dar a conocer nuestros plan

para su aprobación. El plan de desarrollo de educación municipal, P.A.D.E.M.

2014 tiene como marco legal la Ley 19.410, que es una ley que modificó el Estatuto y que indica que todos los Departamentos de Educación, Corporaciones

deben tener un plan anual de desarrollo. Algunos aspectos relevantes del proceso P.A.D.E.M. para considerar que fueron parte del análisis FODA y de la

introducción del mismo; este fue un proceso construido con la participación de los diversos actores del sistema educativo, tuvimos la oportunidad este año a raíz del

PLADECO de poder juntarnos con todos los estamentos, cada establecimiento generó un mini P.A.D.E.M. como su proceso de P.A.D.E.M. interno para poder

entregarnos la información y verterla en este documento; también este P.A.D.E.M. considera la crisis actual del sistema financiero, que fue una de las

amenazas prácticamente que salió en casi todas las reuniones, por la cual atraviesa la educación municipal; también dentro del análisis FODA como una

debilidad o más bien una amenaza se vio el tema de que nuestro sistema municipal posee doble dependencia administrativa, dependemos del municipio y

dependemos también del ministerio; hay una desmotivación docente; tenemos el

grave problema de la subvención, que es por asistencia media, por lo tanto, nosotros tenemos gastos fijos y los ingresos son variables; crecientes gastos

operacionales, esto se refiere a que los docentes especialmente que van cumpliendo bienios o tienen perfeccionamiento incrementan el gasto y esto tiene

que asumirlo el municipio; tenemos el tema de los resultado pedagógicos que han sido fluctuantes, hemos tenido años al alza, bueno, el año 2012 fue más bien a la

baja, salvo un colegio que superó la media mínima de 250; y una amenaza constante es la falta de apoyo de las familias en el proceso, los niños no van a

clases y la familia no tiene interés en mandarlos y tampoco en participar en actividades de los establecimientos. Algunos antecedentes comunales relevantes;

bueno, la comuna es considerada socialmente pobre; hay un preocupante aumento del consumo de alcohol y drogas en niños y jóvenes; crecientes niveles

de delincuencia, que es lo que nos lleva a la deserción escolar en nuestro sistema. Algunos antecedentes demográficos, están explicados en las tablas en

el documento que se entregó en el mes de septiembre, pero hemos elegido

algunos como antecedente del diagnóstico; tenemos una población proyectada al año 2014, esto es con el censo del año 2002, una población de 85.987

habitantes, o sea, desde el 2002 a la fecha hay como un 24% que ha disminuido la población; algunos rangos etáreos para tener en cuenta: de 0 a 4 años se

supone que hay 4.873 alumnos, este es un dato importante porque es nuestra base para las salas cunas; de 5 a 14 años, que es más menos la educación básica

debiéramos tener 9.353 niños en la edad escolar en ese nivel y de 15 a 19 años

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5.264 niños que correspondería a la educación media; bueno, tenemos un dato de pobreza de 12,8; tenemos un dato que es bastante relevante 43,8% de las

mujeres en nuestra comuna son jefas de hogar; en el tema de la calidad de la vivienda un 83,8% de las viviendas son aceptables, o sea, tienen condiciones

mínimas; y hay un 18,5% de los hogares que viven en condiciones de hacinamiento medio y/o crítico. Algunas características educacionales, tenemos

todavía, según el censo, un analfabetismo del 2%; en cuanto a la escolaridad un

2,53 sin educación, no analfabetos, pero sin educación, un 11,16 no ha completado la enseñanza básica, un 9,68 si, un 27,44 no completaron la

enseñanza media, un 39,55 han completado la enseñanza media, un 4,14 tienen educación superior incompleta y un 5,5 si han completado su enseñanza superior;

tenemos una población escolar, sumando la matrícula de los establecimientos municipales y particulares subvencionados de 15.496 alumnos, de esto un 25%

aproximadamente corresponde a nuestro sistema y el 75% restante asiste al sistema particular subvencionado, con un 68% de establecimientos educacionales

particulares subvencionados, tenemos nosotros sólo el 32%, de 47 centros educativos que hay en la comuna, nos superan los particulares subvencionados

en número. Cobertura escolar municipal, bueno, ya en otras presentaciones habíamos visto que nuestra matrícula ha evolucionado en forma decreciente, un

tanto sostenida en algunos años, pero vamos año a año disminuyendo alrededor de 150, 200 niños; nosotros atendemos 15 establecimientos educacionales

municipales desde el que tiene nivel prebásica a media y de adultos y tenemos 7

salas cunas, que atendemos chiquititos de 3 meses a 4 años, y además tenemos en este minuto a cargo la biblioteca municipal que presta servicio a la comunidad

sobre todo en temas de alfabetización digital, que han sido bastante exitosos los programas que se han desarrollado ahí. Nuestra matrícula actual al mes de

noviembre es de 3.678 alumnos, distribuidos en los niveles que ustedes observan, con una asistencia promedio de 2.942 alumnos y un porcentaje de

asistencia de un 80%, estamos bajo el porcentaje de lo exigido, para que un niño pase tiene que ser mínimo 85%, esto es promedio, en algunos colegios se

cumple, donde más tenemos baja asistencia es en la enseñanza técnico profesional y en la de adultos, en la de adultos están bajos los porcentajes de

asistencia. Algunos indicadores de eficiencia interna, tenemos la tasa de aprobación y retiro, teniendo en tasa de aprobación en la prebásica el 100%, los

niños pasan automáticamente; en básica tenemos un 95% en educación media humanista científica tenemos un 94%; en educación media técnico profesional un

88% y en educación de adultos un 89%. La tasa de retiro, los niveles de

prebásica y adultos es donde hay más retiros con un 10% aproximadamente; en educación básica 1,5%; en educación media 1,1% y en educación media técnico

profesional también ahí tenemos una tasa de retiro importante de un 7% de nuestros alumnos. Otro de los indicadores de eficiencia interna son las pruebas

estandarizadas que se nos aplican, entre ellos tenemos el SIMCE como externo desde el Ministerio de Educación, se ha querido poner acá, en el documento están

los otros niveles, pero para este análisis sólo este es el 4º año básico con un

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corte desde el 2009 al 2012, lo que yo les indicaba al principio que hemos tenido fluctuación en cuanto a los resultados, ha habido en el año 2012 una baja que

puede tener muchas explicaciones o causales, siendo una de ellas que el marco curricular cambió, hay un nuevo marco curricular con una cantidad, ya se ha

observado por ahí que podría ser una posible modificación con una cantidad excesiva de contenidos y la evaluación que se hizo este año tuvo que ver no sólo

de medir el contenido sino que medir en contenido, pero en un contexto, o sea, al

niño no le preguntaban definiciones que se pudiera entender de memoria, sino que un análisis del concepto, la indagatoria, la pregunta, eso puede haber

marcado un poco la diferencia con respecto a los otros años que no es sólo contenido, bueno tenemos SIMCE en lenguaje, sólo un establecimiento superó la

mínima que establece el ministerio, la media, que es el liceo Enrique Backausse con 270 puntos, tanto en lenguaje como en matemáticas, ahí tenemos

matemáticas, también el liceo Enrique Backausse obtuvo sobre la media nacional. Esto hubo ya una presentación en el Concejo sobre el SIMCE, no me quisiera

detener acá porque después tenemos un análisis de los estándares de aprendizaje que se desprenden del SIMCE, pero sí trajimos un cuadro

comparativo con comunas de similares características de pobreza y podemos observar que la variación en términos cuantitativos son similares, no hay mayor

predominio de una asignatura con otra; hicimos este análisis pensando que un dato relevante o que gravita a la hora de los resultados puede ser este indicador

de pobreza que se asocia al poco apoyo familiar que tienen los alumnos, a la poca

asistencia a clases, Pedro Aguirre Cerda comparado con La Granja, con Lo Espejo, San Ramón, La Pintana y Cerro Navia de la zona sur y de la zona poniente, no

hay mucha variación. Bueno, aquí tenemos un tema que se nos planteó, se nos pidió que pudiéramos explicar que tiene que ver con los resultados del SIMCE y

esto tiene que ver con la cobertura curricular, efectivamente aquí estamos bajo, no hemos alcanzado en lenguaje ni en matemáticas los estándares elementales,

lo que un niño debiera saber, para eso se están haciendo intervenciones, desde este año partieron algunas intervenciones que las explicaré después, pero esto yo

creo que nosotros debiéramos preparar más adelante un informe más completo porque si no toma mayor tiempo poder explicar, pero los niveles tienen que ver

con insuficiente, es decir, que el niño no alcanza el mínimo para el currículo, elemental alcanza un 60% y el adecuado sería que alcanzara entre el 70 y el 80%

de la apropiación curricular de cada asignatura, de cada área; tenemos los estándares en lenguaje, después tenemos un cuadro donde se visualiza mejor,

obviamente el azul es insuficiente y ahí tenemos que poner nuestro foco,

tenemos en lenguaje y también tenemos los resultados en matemáticas, el análisis de los estándares por cada establecimiento, también aquí tenemos que

poner fuerte énfasis en todo lo que es la asignatura de matemáticas, nuestros planes de mejoramiento deben estar orientados hacia ello, estamos haciendo un

trabajo con esta información con los jefes técnicos, vemos que en insuficiente tenemos indicadores bastantes decidores, tenemos harta tarea por delante, ahí

vemos también que hay colegios donde hay mayores resultados deficientes. Aquí

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hay una lectura sobre los resultados SIMCE, dice: Conocidos los resultados del SIMCE, analizados por cada establecimiento educacional y en su conjunto

creemos que es necesario implementar un sistema de monitoreo con foco en la gestión en el aula, es decir, poder visualizar aquellas debilidades que presentan

nuestros profesionales para poder direccionar las capacitaciones o apoyos específicos a cargo de nuestras asesoras pedagógicas, por tanto, en esta área se

han creado instancias de apoyo, por ejemplo, a los profesoras de 4º básico,

visitas al aula por parte de los profesionales del DEM, refuerzos educativos, y en algunos establecimientos con apoyo de la SEP se han puesto ayudantes de aula,

entre otras acciones. Todos nuestros colegios cuentan con planes de mejoramiento propios, levantados por cada comunidad en función de las

necesidades locales. ¿Cuáles fueron algunas estrategias que se han usado y que queremos seguir potenciando el presente año?: Talleres de capacitación semanal

a docentes de 4º básico, para homogenizar la práctica docente en el aula y afianzar el desarrollo de habilidades cognitivas y destrezas; talleres de

capacitación semanal a equipos directivos en didáctica y desarrollo de habilidades cognitivas, desde el trabajo en el aula como en el desarrollo de las evaluaciones,

las evaluaciones es un tema que nosotros hemos estado observando y es una debilidad casi a nivel de país y en eso estamos trabajando con los jefes técnicos;

se han hecho talleres pro SIMCE en cada establecimiento educacional; se han elaborado ensayos SIMCE mensuales, en eso fuimos súper rigurosos este año

para cada una de las asignaturas abordadas, el SIMCE tradicionalmente se rendía

en 4º y 8º cada dos años, 2º medio también cada 2 años, ahora el SIMCE se rinde en 2º, en 4º, en 6º, en 8º y en 2º medio e incrementando algunas

asignaturas, antes era sólo lenguaje y matemáticas, se incorporaron después historia y ciencias y hay SIMCE de educación física, hay SIMCE de inglés y en el

uso de las tecnologías de las TICS; se han hecho talleres de capacitación para corregir los ensayos, se les ha enseñado como se corrigen los ensayos SIMCE a

los profesores para que después ellos lo hagan con sus estudiantes como una medida de retroalimentación; y se ha hecho acompañamiento mensual a los

docentes de 2º, 4º, 6º, y 8º año básico desde el equipo directivo de cada establecimiento y también nosotros como Departamento de Educación hemos

hecho también algunas experiencias de acompañamiento en el aula que ha sido en lo que nosotros creemos algo positivo porque nos permite darnos cuenta qué

está pasando en el aula con algunas experiencias bastante positivas y otras un tanto débiles. Un tema también que nos pidieron que se pudiera poner en este

diagnóstico resumen del P.A.D.E.M. es sobre la capacidad instalada, bueno, ahí

tenemos un cuadro con toda la capacidad instalada de los 15 establecimientos, pero un tema que preocupaba a uno de los Concejales era qué pasaba con

nuestras aulas, nosotros tenemos 201 aulas en funcionamiento, o sea, 201 cursos, del análisis de esta capacidad podemos observar que existen actualmente

201 aulas de clases, si consideramos una matrícula óptima de 40 alumnos por curso nuestra capacidad de atención sería de 8 mil 040 alumnos, por tanto

considerando nuestra actual matrícula tenemos un déficit en cobertura de

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atención de 4 mil 204 alumnos, eso es lo que tiene que ver con la capacidad instalada. También en este diagnóstico, la primera etapa de diagnóstico tenemos

el panorama de nuestra dotación central y de establecimientos educacionales, nuestro Departamento de Educación cuenta con una jefatura; 6 profesionales que

coordinan áreas técnicas y/o administrativas o extraescolares; 2 secretarias; 1 encargada de oficina de partes y 2 auxiliares. Para cubrir las tareas

administrativas se cuenta con 1 profesional encargada de gestión de recursos; 1

encargada de remuneraciones; 2 contadores, 1 secretaria del área recursos humanos y 1 encargado de licencias médicas. Nuestra dotación comunal es de

251 profesores, con un total de 7.790 horas, la dotación docente se mide en horas, son las requeridas para el cumplimiento de planes y programas, incluidos

los docentes directivos y técnicos, y la dotación de asistentes de la educación, es decir, secretarias, inspectores de patio, administrativos, auxiliares de servicio es

de 107 personas, pero además de esta dotación tenemos también dos programas que apoyan el proceso de enseñanza aprendizaje, los cuales traen un

financiamiento, son a través de subvenciones, que es la subvención escolar preferencial, que tiene una dotación actual de 49 funcionarios, también

funcionarios de apoyo a las labores docentes, asistente social, psicólogo, eso va a depender de cada establecimiento, de los recursos que tengan, pero en total

suman 49 funcionarios con un total de 1.477 horas; y la subvención de integración escolar que lo que nos aporta para el proyecto PIE es de 44

funcionarios con un total de 1.513 horas. Otro tema que también es un elemento

necesario para el diagnóstico, para ver qué nos pasa en nuestro sistema tiene que ver con las licencias médicas, en los dos cuadros entre paréntesis está puesto

la cantidad de funcionarios, la verdad es que ha bajado o ha decrecido un tanto el número de días como el número de licencias en ambos estamentos, pero aún así

esto continúa siendo una dificultad para el normal desarrollo delas actividades curriculares, hay colegios en que el impacto es menos, pero en otros colegios

tuvimos situaciones críticas en los meses de invierno, por ejemplo un colegio que tiene 8 cursos se presentó la Directora diciéndome tengo 6 licencias, en

diferentes días, pero ya eso provoca una situación compleja, cómo resolver el tema es bastante complejo, la licencia médica no es un tema que nosotros

podamos cuestionar, sí cuando cumplen 180 días los docentes podemos tomar alguna medida, pero no han llegado a los 180 en dos años, que es la medida

administrativa. Esos son los elementos del diagnóstico como más relevantes, en el P.A.D.E.M. existen otros que han sido considerados para nuestras

proyecciones.

Proyección 2014: tenemos una proyección de matrícula de 3.800 alumnos y esta se fundamenta por lo siguiente, dice: nuestra actual matrícula es de 3.678

alumnos, la proyección contempla un incremento de 122 alumnos matriculados, basados en el ingreso a JEC de dos escuelas nuevas, la escuela Risopatrón que

obtuvimos ya este año la autorización, la escuela Poetas de Chile, ya tenemos todo lo necesario para postularla y la ampliación del nivel de educación de adultos

en el liceo Eugenio Pereira Salas, el liceo Eugenio Pereira Salas hace un par de

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años entregaba esta educación de adultos, luego, por razones administrativas se terminó, pero ahí hay una demanda y queremos acogerla este año y retomar el

nivel y están dados todos los elementos porque son infraestructuras nuevas, tenemos documento SESMA, tenemos planos, que es lo que normalmente nos

exigen, entonces por eso creemos que podemos tener un incremento de 122 alumnos, obviamente con una asistencia media de 3.230 alumnos que

corresponde a un 85%, esa es nuestra meta; en las salas cunas tenemos una

proyección de cobertura 728 niños, en promedio 104 niños por cada una en 7 salas cunas estamos ya en el mes de marzo pronto a inaugurar nuestra octava

sala cuna que es del liceo Backausse, por lo tanto, esta cifra podría variar porque también hay una demanda importante, con una asistencia media de 546 niños lo

que corresponde a un porcentaje de un 75%; en las salas cunas nosotros tenemos la particularidad que la subvención o la vía de transferencia de fondos

llega para cada una de ella el 100% si se cumple un mínimo de 75% de asistencia, si nosotros cumplimos 75% de asistencia nos pagan el 100% de la

subvención, si nosotros cumplimos 74 o 74,5 nos pagan el 74,5, por lo tanto, las tías directoras se han esforzado en poder cumplir efectivamente la meta, también

las salas cunas son visitadas, no con la rigurosidad que nos visita la Superintendencia, pero si regularmente y estos indicadores se han cumplido.

Nuestra dotación docente para el año 2014 debe fijarse, junto con el P.A.D.E.M. también al 15 de noviembre, tenemos una proyección de 8.032 horas, es decir,

una aumento de 242 horas basado en el ingreso a JEC de los dos colegios y la

ampliación del nivel de enseñanza media de adulto en el liceo Eugenio Pereira Salas, no hay un incremento del número de docentes mayor porque se le

aumentan las horas a los docentes normalmente que están en cada colegio. Todos estos elementos tienen que verterse en un plan de acción que es lo que

debemos trabajar durante el año para el cumplimiento de las metas. El Departamento de Educación se ha propuesto trabajar en 4 áreas: el área

curricular, Liderazgo, Convivencia y participación y el área de recursos, cada una de ellas a partir de enero de 2014 se transforman en un plan operativo con plazos

definidos para su cumplimiento. Gestión curricular, este es un resumen del plan que está planteado en el P.A.D.E.M., porque el plan contempla un objetivo

estratégico, una meta anual, acciones, período de ejecución y responsable. En el área de gestión curricular, que tiene que ver principalmente con los aprendizajes

de los alumnos, una de nuestras acciones principales es entregar asesoría pedagógica para el cumplimiento de los planes de mejoramiento, cada colegio

tiene su plan de mejoramiento, ya está en funcionamiento este año, el año

pasado se levantó el diagnóstico, este año ya consolidamos los planes y conforme a ello estamos trabajando, por lo tanto, nosotros en el mes de marzo ya estamos

en condiciones de partir desde marzo con el plan de mejoramiento en acción; asesorar y apoyar a docentes para mejorar la gestión en el aula, bueno, aquí

teníamos lo que algo les había adelantado sobre el apoyo con énfasis en los niveles que rinden las pruebas estandarizadas, tenemos los planes de superación

profesional que se desprenden de las evaluaciones, visitas al aula, entre otras

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gestiones que vamos a desarrollar; tenemos también la implementación, yo creo que ya este año la consolidación del proyecto de educación preescolar desde la

primera infancia, es decir, desde las salas cunas hasta el kínder que ya es un nivel escolarizado por ley; tenemos también el proceso de asesorar la articulación

entre las salas cunas y la prebásica, la intención de poner las salas cunas en los colegios es precisamente para poder tener el semillero y ahí hay que provocar

una articulación para que los niños que salen de 4 años puedan ingresar a

nuestros prekínder en cada uno de ellos; tenemos también potenciar la inclusión escolar a través del proyecto de integración, con las acciones que tiene el

proyecto, el proyecto tiene las acciones bastante definidas, hay un decreto que lo regula; tenemos el apoyo pedagógico y vocacional a los alumnos de enseñanza

media, se hacen algunas acciones en conjunto con el Ministerio de Educación y también con algunas iniciativas de los establecimientos cuando se hacen especies

de ferias educativas con la oferta, vienen algunas instituciones y también el próximo año tenemos que asesorar el trabajo pedagógico a los docentes de

enseñanza media, ya que se incluyen estos en los planes de mejoramiento, nosotros tenemos que ver qué pasa en el aula en esos niveles. Área de gestión

de liderazgo, en esta área tenemos un plan de matrícula permanente, este año a pesar de tener el material de difusión no quisimos poner pasacalles o afiches o

dípticos o trípticos que se han hecho debido a las elecciones, porque la verdad es que se nos iban a perder entre la propaganda electoral y no teníamos espacio,

por lo tanto, nosotros ya a partir del lunes pretendemos poner nuestra difusión,

pero cada colegio ha iniciado sus propias acciones; asesorar a las escuelas para mejorar los porcentajes de asistencia de los alumnos, entre algunas acciones: el

apoyo psicosocial, estamos proponiendo una creación de incentivos, tanto para los alumnos como para los docentes, porque creemos que también en este caso,

bueno, con los alumnos tenemos bastantes incentivos colectivos, o sea, salidas pedagógicas que nos ha permitido a través de la SEP, pero también creemos que

los docentes, aquellos que demuestren y obviamente se pongan la camiseta puedan también recibir un estímulo a ello; apoyar a los establecimientos para

potenciar los ritos pedagógicos que hemos establecido ya durante 2, 3 años o eventos socioculturales, la próxima semana estaríamos culminando la olimpiadas

deportivas escolares, tenemos que realizar unas olimpiadas de matemáticas, torneos de ajedrez comunal, participación en carnavales, fiesta de la primavera,

aniversario de la comuna, entre otros, como Departamento de Educación esta es una meta para nosotros potenciar; capacitación a directivos y técnicos en

liderazgo, nosotros estamos pronto a realizar un segundo llamado a concurso

donde a lo menos se debieran incorporar 6 nuevos directores y juntos con los que ya están nombrados poder hacer una capacitación con ellos en temas de

liderazgo.

SRA. ALCALDESA: Si llegan concursantes.

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SRA. WALESKA GALARCE: Efectivamente, Alcaldesa, porque en el último concurso 3 quedaron desiertos porque no había la cantidad suficiente de

postulantes, según la nuevas directrices de alta dirección pública; bueno, el monitoreo del funcionamiento de los Consejos Escolares, una tarea que como

sostenedores nos corresponde para que sea una instancia de información y participación en la toma de decisiones relevantes, cada Consejo Escolar tiene un

representante del sostenedor, a mí me toca participar en escuela Ricardo

Latcham y así los distintos coordinadores participan en cada uno de los establecimientos; también hemos puesto acá apoyar escuelas y liceos para

establecer los vínculos con las organizaciones comunitarias, la verdad es que nuestro plan de mejoras lo teníamos como una acción dentro de las actividades

que tienen que ver con la participación, pero a sugerencia cuando nos reunimos con la Comisión de Educación del Concejo nos pidieron poder poner una instancia,

poder poner una acción concreta para que los establecimientos tengan mayor apertura, para que se vinculen con las organizaciones comunitarias, para reforzar

su identidad, su participación efectiva y el apoyo mutuo que requerimos tanto de las organizaciones comunitarias, clubes deportivos, clubes de adulto mayor que

pudieran vincularse al establecimiento. Gestión, convivencia y participación: aquí tenemos toda la gama de las actividades extraescolares según los recursos

disponibles; tenemos asesoramiento a los centros de alumnos y centros de padres con énfasis en la participación efectiva, aquí se hizo un catastro y cada

establecimiento debe tener su centro de padre organizado, ojalá con personalidad

jurídica para poder obtener algún recurso, participar en algún proyecto; la realización de talleres para fortalecer la convivencia escolar; y mejorar los

procedimientos internos de gestión para el monitoreo de las acciones de convivencia propuestas en los planes de mejoramiento, cada plan de

mejoramiento tiene por ley que tener acciones concretas, como comité de convivencia, el que debe actuar en caso de que se produzca algún conflicto y

nosotros tenemos que monitorear que efectivamente se realicen todos los pasos que ahí se determinan, con los protocolos de actuación que tiene que tener cada

manual de convivencia. En gestión de recursos como primer punto tenemos proporcionar los recursos humanos necesarios para el funcionamiento de los 15

establecimientos educacionales y las 7 salas cunas, según programas los vigentes y el coeficiente técnico mínimo que nos piden para cada uno de ellos; coordinar

con los establecimientos educacionales y salas cunas para la optimización de los recursos destinados al mejoramiento de infraestructura, los recursos que llegan,

subvención de mantenimiento, postulación a proyectos, hay que tener una

coordinación y también un catastro de las necesidades, este año se nos indicó la cantidad de recursos por el proyecto de revitalización alrededor de 257 millones,

cada colegio tiene una cantidad, primero los colegios levantaron con su comunidad las necesidades urgentes y luego nos reunimos con cada uno de ellos

y se priorizó y se envió al ministerio, en este minuto estaríamos esperando la firma del convenio para que se traspasaran esos recursos, no creo antes de

diciembre, yo creo que van a llegar el próximo año y deben ejecutarse entre

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enero y julio del próximo año, nosotros vimos que ahí había una necesidad que podían ejecutarse iniciativas en orden pedagógico en las distintas áreas del

quehacer educativo, pero nuestra necesidad mayor es de infraestructura, por lo tanto, todo se destinó a infraestructura; también como en gestión de recursos

tenemos que definir un cronograma para elaborar los planes de compra para cada programa en cada centro educativo, tanto los colegios como las salas cunas, a

partir del próximo año ya en el mes de enero debiera cada establecimiento

levantar su plan de compra para poder conversarlo y no tener dificultades durante el año en el tema de los plazos, principalmente que se toman algunos

procesos para poder adquirir que son plazos que escapan a nosotros y al municipio que tienen que ver con los oferentes principalmente; tenemos también

un plan de monitoreo en el cumplimiento de la Ley de Subvención Escolar, es decir, nos vamos a los colegios a revisar libros de clases a verificar si

efectivamente el profesor pasó la asistencia, registró la materia, si un niño se retiró quedó en el registro de salida porque todas esas omisiones son procesos

que nos pone la Superintendencia y que aún cuando demos las explicaciones, porque pueden haber explicaciones, somos seres humanos y podemos incurrir en

una falta involuntaria, no son todas en cuenta y nos aplican multa, por lo tanto, ahí hay un plan para poder minimizar eso; realizar en función de la matrícula,

otra de nuestras actividades principales, objetivos principales en gestión de recursos, tiene que ver con la supresión de algunos niveles, y esto tiene que ver

con la matrícula, tiene que ver con un tema económico, nosotros este año

suprimimos algunos niveles, fueron como 2 o 3 en un colegio porque no teníamos matrícula, teníamos 3 alumnos, 2 alumnos y es un sistema que aunque

quisiéramos no lo podemos sostener, teniendo dos alumnos y poniendo en funcionamiento un curso tengo que tener un profesor, no me permiten hacer

cursos combinados como era una de las alternativas que tuvimos años anteriores, por lo tanto, en el Departamento de Educación se ha resuelto poner esta meta,

no como una amenaza, es como una realidad y cada colegio conoce esto y está trabajando en función de poder cumplir la meta, por lo tanto, dentro de los 3.800

alumnos se considera este número de 15 alumnos como mínimo en aquellos colegios obviamente donde tienen muy poca matrícula y que hemos visto que en

la práctica los colegios cuando nosotros pusimos la meta de 20 alumnos se hicieron en algunos colegios los esfuerzos y tenemos los resultados y se ha

mantenido y en otros establecimientos no, por lo tanto, nosotros no lo vemos esto como una amenaza hacia los colegios sino que como una oportunidad y es la

realidad que estamos viviendo en este minuto; y la última actividad propuesta en

este resumen es la ejecución y monitoreo del presupuesto anual, que está establecido en el P.A.D.E.M. y que en definitiva es el que ustedes votarán en otra

sesión junto con el presupuesto municipal de educación y salud.

SRA. ALCALDESA: Esto es para el conocimiento de cada uno de ustedes, se supone que este es un tema que hay que madurar, si hay alguna consulta ahora

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a Waleska o si no cada uno pasa a hacer su estudio, en masticar toda esta información y en la próxima sesión ...

SRA. WALESKA GALARCE: Hay que aprobarlo.

SRA. ALCALDESA: Tenemos plazo hasta el 15 de noviembre, o sea, en el de

salud es donde no tenemos plazo, hasta cuándo tenemos que aprobar el de salud.

SRTA. GLORIA RODRÍGUEZ: El 30 de noviembre.

SRA. CARMEN SALINAS: Nosotros la Comisión hemos estado trabajando con el

DEM el P.A.D.E.M., incluso invitamos a otros Concejales, estuvo Nelson también ese día que no hicimos Concejo, así es que yo creo, bueno, en lo personal que

estaríamos en condiciones de aprobarlo.

SRTA. GLORIA RODRÍGUEZ: Yo, solamente consultar algo respecto de las licencias de los profesores, ocurre que cuando hay licencia reiterada los chicos

quedan sin ese profesor ¿se han tomado alguna... existe la posibilidad de tomar alguna medida para que el curso no quede sin profesor?.

SRA. WALESKA GALARCE: Si, bueno, nos ha pasado.

SRTA. GLORIA RODRÍGUEZ: ¿Hay profesores que estén topando ya las horas de licencia?.

SRA. WALESKA GALARCE: Si, también tenemos a la vista esos antecedentes,

nosotros tratamos en lo posible ir cubriendo todas las licencias médicas, pero cuando son intermitentes nos cuesta un poco, hemos tenido algunas situaciones

en las que en definitiva por necesidad del servicio hemos tenido que contratar una profesora para que se quede porque la profesora nos ha presentado

reiteradas licencias y además que los apoderados se molestan, entonces hemos tenido que dejar ahí en forma permanente al reemplazo.

SRA. ALCALDESA: Yo solamente decirles que hay un seguimiento de cada

profesor, nosotros tenemos claro las que llegan al 170 y tantos días cuando tiene 180, el tema para nosotros, que tenemos clarito porque nosotros hacemos

seguimiento, poder definir desvincular a ese profesor significa pagarle los años de

servicio que le faltan para jubilar y en esas condiciones no tenemos recursos para poder resolver, esa es la situación.

SR. JUAN ROZAS: Dos preguntas, cuando se habla de supresión de cursos con

menos de 15 niños ¿esos niños dónde van?.

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SRA. WALESKA GALARCE: Nosotros nos hemos propuesto hacer un monitoreo la última semana de diciembre y en los casos que se nos presenten como

Departamento de Educación vamos a hacer una acción directamente con la familia para poder reubicarlo en los colegios más cercanos.

SR. JUAN ROZAS: Porque eso obviamente si el niño se fuera a un particular

subvencionado atentaría directamente contra los 3.800 que tenemos proyectado,

o sea, ahí hay una amenaza respecto de esto.

SRA. WALESKA GALARCE: Si.

SR. JUAN ROZAS: En todo caso entiendo el criterio, no lo cuestiono. A mí me llama la atención respecto del SIMCE que si bien es cierto usted dio una

explicación, que me parece legítima y plausible referente a que en la actualidad se está midiendo no solamente conocimiento sino que aplicación del mismo, en

ese mismo concepto hay un colegio que sube respecto de años anteriores y se supera la media y yo veo que supera a todos los demás, que es el Backausse,

cómo me explica o cómo nos explicamos nosotros que en las mismas condiciones de desarrollo del SIMCE con estos nuevos criterios un colegio respecto de todos

los demás de la comuna pueda subir respecto de los demás que puedan bajar y que pueda ser entendible por lo mismo, la pregunta es súper bien intencionada

respecto que a lo mejor ahí existe un foco de desarrollo específico que sería a lo

mejor legítimo y posible de copiar respecto de que los demás pudieran seguir ese camino.

SRA. WALESKA GALARCE: Tiene que ver con los docentes.

SR. JUAN ROZAS: Porque si miramos el desarrollo del mismo Backausse los

años previos, yo no sé si cambiaron toda la dotación de profesores, porque los años previos también venía con un resultado deficiente y justo este año se

destapan, entonces yo no sé si cambiaron todo ..., por eso me gustaría escuchar la explicación que ustedes tienen al respecto.

SRA. WALESKA GALARCE: En el liceo Enrique Backausse nosotros observamos

esa situación, tiene que ver con el docente, ahí la profesora tomó el curso en 1º año básico y lo llevó en este proceso hasta el 4º, en otros colegios hemos tenido

cambios y también teníamos la estrategia en otros colegios de 1º y 2º tenían un

profesor y después 3º y 4º cambiaban, entonces nosotros tenemos que mirar esa experiencia del Backausse cómo esta profesora llevó a su curso más menos

regular en cuanto a número, no hubo variación, no hubo muchos niños que ingresaran nuevos a ese curso, entonces ella pudo desarrollar toda una estrategia

de aprendizaje para poder llegar a los resultados que obtuvo y en otros colegios hemos tenido cambio de profesores, cursos que han sido numerosos, después

disminuyen, han ingresado niños de otros colegios, porque nosotros estamos

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recibiendo continuamente niños de otros establecimientos, tanto entre nosotros mismos como de los colegios particulares subvencionados, entonces el perfil del

niño ha variado ahí, pero en el liceo Backausse se mantuvo y esa es una mirada que nosotros hicimos para poder explicarnos, no es que los niños ..., porque es el

mismo instrumento aplicado por igual.

SR. JUAN ROZAS: Mi felicitación a la profesora entonces.

SR. EDUARDO CANCINO: Yo debiera no opinar mucho porque estuvimos en la

Comisión, estuvimos revisándolo en el colectivo, pero si todavía me quedan algunas dudas particularmente con el tema de gestión curricular y algunos

conceptos que habíamos conversado a ver si se van incluyendo, que tienen que ver con que yo he sido tal vez un poco majadero en términos de plantear el perfil

del niño que hoy día nosotros queremos ....... en la comuna, sigo insistiendo que debiéramos ya, pensando en el próximo año obviamente y a lo mejor en los años

que continúan es la posibilidad de ir de parte del Departamento o nosotros mismos como Comisión de Educación, pensar el tipo de alumno que queremos o

el perfil del niño y eso implica también que en término de los contenidos, lo hemos propuesto, que ojalá al interior ...

SRTA. GLORIA RODRÍGUEZ: Disculpa, el perfil del alumno o del profesor.

SR. EDUARDO CANCINO: Del alumno, porque eso tiene que ver con planes y programas que se pueden ir implementando, generar una forma de enseñanza

que nosotros podamos definir y lo otro tiene que ver que a lo mejor dentro de los contenidos, también insistimos en que ojalá también se considere el tema de la

educación cívica como parte del currículum de los alumnos de 7º y 8º mínimamente o se incorporen en 1º y 2º medio, porque eso implica tener la

posibilidad de que iniciemos una formación de niños un poco más críticos, informados principalmente, porque nos encontramos con elecciones como las que

se vienen ad porta y muchas personas no tienen idea de qué se vota y no tendríamos que estarle preguntando si el CORE existe o no existe, qué son los

CORE, entonces creo que es importante que se incorpore en el currículum formativo de los niños de nuestra comuna, independiente que en otras comunas

no se haga o se puede hacer lo que se quiera, pero tenemos también esa posibilidad, por lo menos en los programas nos dan esa alternativa y esa

flexibilidad, por lo tanto, sería importante que a lo mejor se pensara, se buscara

la fórmula de poder incorporar estos contenidos y se hagan los monitoreos correspondientes para que en los colegios se pueda implementar.

SR. NELSON CORNEJO: Alcaldesa, yo primero que nada valorar lo que nos

entrega la Sra. Waleska en el plano de los aportes que tratamos de sugerir el día martes en que me invitaran a la Comisión de Educación porque había varias

dudas, inquietudes, propuestas y otras que quería manifestar ante este Concejo y

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yo creo que una parte importante de ésas están reflejadas en la exposición que usted hace, sin embargo, yo no puedo en este debate dejar de decir, primero que

nada como lo dije en la Comisión yo voy a aprobar el P.A.D.E.M. como un ejercicio democrático y hasta administrativo, porque la verdad es que la

exposición de una cantidad de lineamientos que van a constituir el quehacer de la educación municipal en el próximo año, a mí me parece con las mejores de las

intenciones y muy ajustadas creo yo a parte de la realidad que tiene nuestra

comuna. Sin embargo, hay cuestiones que yo creo no se abordan en profundidad, no para resolver la crisis de la educación chilena, sino para intentar desde esta

comuna pequeña hacer un esfuerzo por lo menos porque permanezca flotando y no se hunda, en ese sentido creo que el ejercicio del SIMCE por ejemplo es un

ejercicio de entrenamiento que no se refleja, insisto, yo lamento que se haya pasado por alto esta información que se entrega en el resumen ejecutivo respecto

de los niveles de aprobación, que sé yo, reflejado en los estándares de aprendizaje, o sea, hay escuelas en el ámbito de las matemáticas con cero nivel

adecuado, matemáticas y en lenguaje, hay colegios, el más dramático es el de la escuela Lo Valledor con un 93% casi 94 de insuficiente, de eso estamos hablando,

o sea, yo pedí este dato precisamente porque este es el que desnuda de mejor forma cualquier cuenta alegre, y perdónenme que lo diga así que nosotros

podamos sacar respecto al SIMCE, porque el SIMCE es un ejercicio, entrenar, entrenar, pero no resuelve el problema de fondo que es lo que apuntaba un poco

Eduardo, que es el tema del perfil y de la calidad de los cabros egresados de

nuestro sistema educativo. Entonces uno dice, oye, tenemos una tremenda capacidad instalada, tenemos recursos que siempre van a ser insuficientes,

siempre, pero están, progresivamente, a mí me consta, el DEM de conjunto con la Alcaldesa han ido sugiriendo iniciativas que permita ir adecuando nuestros

colegios desde el punto de vista de la infraestructura, desde el punto de vista de la necesidad, de partida los 15 colegios tienen biblioteca, por ejemplo, me consta

eso, entonces dónde está el nudo y esa es la pregunta y ese nudo al parecer o no lo develamos completamente y como no lo develamos completamente tampoco lo

atacamos en el fondo, a mi juicio tiene que ver fundamentalmente con los niveles de formación, recursos humanos, pero también creo yo con la visión que nosotros

estamos proyectando y a mí me parece y yo lo ponía como ejemplo el otro día, a propósito de lo propio que decía la Sra. Waleska, a mí me parece que el proceso

educativo municipal en Pedro Aguirre Cerda no está siendo parte de un tronco de planificación estratégica que tenga que ver con el desarrollo de la comuna, no

está enunciado en ninguna parte, yo propuse, yo sugerí cuáles eran los

elementos que nosotros entroncábamos con el PLADECO y se me respondió que el PLADECO estaba en proceso de construcción, pero hay una base que es la que

está vigente hasta que no se apruebe uno distinto, que yo entiendo se va a modificar no se va a cambiar, se van a poner énfasis, vienen énfasis, yo lo dije

también en la Comisión, el Director de Dideco, don Hugo Cuevas nos expuso en una sesión acá, a propósito de la discusión del presupuesto nos explicó los

lineamientos principales que se vienen en el plano del desarrollo comunal para

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este período, entonces cuando uno dice la visión, es decir para dónde voy, para dónde quiero ir creo que hay que hacer algunos énfasis y para mi el énfasis

fundamental es cómo asociamos el proceso educativo de Pedro Aguirre Cerda a una propuesta de desarrollo de Pedro Aguirre Cerda, vinculado a una cuestión

que es fundamental y que es la comunidad de Pedro Aguirre Cerda, entonces desde esa perspectiva me parece súper importante que hayamos incluido en el

plan de acción dentro de los objetivos de liderazgo o la gestión de liderazgo el

tema de la relación de las escuelas con las organizaciones comunitarias, pero yo creo que eso más que una acción concreta debiera ser parte del trabajo o parte

de la definición de la educación que nosotros queremos en Pedro Aguirre Cerda y por lo tanto asociado a la visión, entonces yo quiero decir asociado a la vida

comunitaria, asociado al medioambiente, a su entorno medioambiental, asociado entonces o en ..... relación directa con su comunidad, es decir, cómo el proceso

educativo del colegio se da en el marco de la vida cotidiana de las personas, por ejemplo, aquí hay colegios privilegiados porque son parte de la población, no es

que esté el colegio y la población ahí le haya tocado de remate, sino que son parte de la población, ahí están todos los colegios, entonces tenemos un capital

ahí que tendríamos que aprovechar de mejor forma. En ese sentido me parece entonces también que en la parte de la visión hay que relevar dos cuestiones, la

visión, insisto, es dónde uno quiere llegar o cómo uno plantea del punto de vista estratégico. Entonces yo creo, así como peleó un Concejal el año pasado de que

había que ponerle respetuosa de todas las creencias religiosas, yo sigo peleando

que no es necesario instalar el respeto de todas las creencias religiosas, entonces de todos los pensamientos filosóficos, de todas las tendencias políticas, es decir,

no acabamos nunca y va a decir alguien, oye, todas las opciones sexuales también porque no está incorporado, no, yo creo que esa frase está demás, pero

yo incluiría ..... y gratuita.

SRA. WALESKA GALARCE: No están ahí.

SR. NELSON CORNEJO: No, no dice educación pública gratuita, yo lo incluiría. Por último, yo no sé si, porque no está expresado, de las características

educacionales de la comuna se desprende que hay un 42% de población de Pedro Aguirre Cerda sin educación o sin educación básica o media completa, 42%, yo

sumé, que tiene perfecta relación con el 5,2 millones de chilenos que no han terminado la enseñanza, entonces cuál es el esfuerzo desde el punto de vista, por

último, si yo quiero verlo desde el punto de vista de mercado ahí un nicho súper

importante en el cual yo pudiera, sólo de mercado, sólo para ponerlo en términos de lenguaje más sencillo no más, entonces yo no sé si ahí hay un ...

SRA. WALESKA GALARCE: Si, queremos ampliar la educación de adultos en el

liceo Eugenio Pereira y después queremos ...

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SR. NELSON CORNEJO: Solamente eso, porque este es el espacio de plantear esas cosas, pero sigo insistiendo, agradezco la complementación de la

información que aquí se entrega que yo creo que ese es material de estudio, más allá de aprobar hoy día el P.A.D.E.M.

SRA. ALCALDESA: Yo creo que aquí hay varias interrogantes, Lucho, si quieres

hacer algún aporte.

SR. LUIS MOREIRA: Si, me parece que sería bueno que yo complementara lo

que ha planteado Waleska, porque yo he estado apoyando en el último tiempo, en el último año al Departamento de Educación, yo estaba en la Secplan,

entonces tenía una mirada específica sobre lo que pasaba en Educación, pero desde el punto de vista de inversión y ahora que estoy más estrechamente

trabajando con Educación me he dado cuenta de varias cosas, yo creo que es bueno tenerlas como elemento de contexto, porque cuando uno ve un poco desde

la lejanía lo que pasa en Educación puede tener una opinión o sesgada o en apariencia o con no todos los elementos, yo me he dado cuenta que en educación

hay varias camisas de fuerza, esta doble dependencia técnico administrativa de que hablaba la Waleska es un obstaculizador súper importante, porque por

mucho que uno quiera enfocar la educación en un determinado rumbo, resulta que el Ministerio de Educación está dando el rumbo y te da y te da con ... y es el

rumbo equivocado, o sea, todos los especialistas dicen que no sólo en este último

tiempo sino que desde hace mucho tiempo las políticas del Ministerio de Educación están en un rumbo equivocado, no se ha podido mejorar por diversos

motivos, se entiende de que la crisis es mayúscula porque no se ha podido resolver ese tema, eso por un lado; por otro lado, y tiene que ver con esto el

tema de la alta burocracia en la que se ve inmersa el trabajo en Educación, o sea, la cantidad de papeleo y los colegas que trabajan alrededor de Educación,

Secretaría Municipal, Control ven pasar la cantidad de papeleo enorme y eso si uno lo va a ver en las escuelas, qué es lo que alegan los directores, los equipos

directivos y los profesores es que se les pide una y otra vez un montón de papeleo y ahora más, porque no sólo se los pedimos nosotros como DEM, se los

pide directamente el Ministerio de Educación porque a nosotros nos bypassean, al DEM el Ministerio de Educación en los últimos 4 años nos ha estado bypasseando

y todos los DEM se quejan de lo mismo; y tercero, por último, el tema de los SIMCE, que tiene que ver con el tema pedagógico, el enfoque del último tiempo

ha estado particularmente centrado en cómo mejoramos el SIMCE, no sé si el

SIMCE mide algo y hay un problema con la herramienta, porque si uno quisiera medir el SIMCE tendría que medir cohortes, por si pudiera servir de algo, porque

hoy día para lo que está sirviendo el SIMCE es para comparar, como bien lo decían los Concejales en la reunión, comparemos para ver cómo estamos con

otras comunas, pero no comparamos cohortes de alumnos, es decir, el alumno que entró aquí en 1º básico cómo sale a 8º básico, eso el SIMCE no lo hace y no

hay herramienta en este país, no sé si en otros lo habrá, pero aquí no hay, y el

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tema y yo creo que a lo que apuntan los Concejales tiene que ver con un concepto de calidad entendido como algo más integral donde no sólo esté puesto

el tema cuantitativo, el aspecto cuantitativo de la educación, sino también el aspecto cualitativo, es decir, estamos formando ciudadanos con valores, con

valores universales, solidaridad, democracia, pluralismo, etc., eso no está, entonces y frente a todas estas camisas de fuerza uno dice, oye, ... y nosotros, el

DEM, me incluyo porque yo estoy ahí abocado a trabajar con ellos, el DEM qué es

lo que está tratando de hacer, este año por ejemplo, haciendo hartas pruebas de ensayo respecto del SIMCE, esperemos que para el próximo año subamos un

poquito, pero eso no va a cambiar la realidad.

SRA. ALCALDESA: Yo les quiero decir que esta es una pelea como de los monos porfiados, es una pelea de mono porfiado con otros modelos, un sistema, una

metodología de educación que a luces se está destruyendo en este mismo concepto, pero si yo creo que lo que hay que reconocer la valentía para seguir

insistiendo, seguir soñando de que esto va a cambiar y que no vamos a dejar a los cabros chicos botados ni que vamos a meternos en otro tipo de cosas. Ahora,

mientras nosotros podamos abrir los colegios y en ese marco yo lo que le quiero decir a Nelson es que el esfuerzo que hemos hecho, primero que nada convencer

a los profesores, segundo, ganarnos los directores, tercero, jugarnos con los paradocentes para que abran las puertas, porque además nunca tienen tiempo

sus horas y tercero acercar a la comunidad a que ese colegio es parte de su

historia y de su vida, que no es el colegio de la municipalidad abstracto, es su colegio que tiene que ver con su historia y en eso hemos venido trabajando

durante bastante tiempo, hay colegios que nos dan muestra de eso y hay otros colegios que recién hoy día están implementando esa iniciativa, entonces por eso

también tiene que jugar un rol tan importante el trabajo con los apoderados y con las organizaciones sociales, pero las organizaciones sociales hasta el momento

qué es lo que hacen, van y se sirven del colegio desde el punto de vista de su infraestructura, pero no tiene ningún compromiso de esas organizaciones sociales

de hacer el listado de cuántos de sus socios tienen a sus niños matriculados en el colegio, entonces van y utilizan la infraestructura municipal, la iglesia evangélica,

a todo el mundo nosotros se lo facilitamos, pero cuál es el compromiso de cuántos niños en la campaña de matrícula ellos nos ayudan de sus socios, no hay,

quiénes salen a la calle, vuelven a salir los profesores con los apoderados más concientes, pero las organizaciones no salen ni los acompañan, si ellos tienen

influencia en el territorio, o sea, aquí también tiene que haber un cambio de

compromiso y de mentalidad, yo les quiero decir que la experiencia más bonita que nosotros hemos tenido es la que logró hacer la Directora de La Victoria, que

citó a todos los actores, desde la Junta de Vecinos hasta el último club deportivo en una mesa y les dijo, ustedes son orgullosos de su aniversario, de su escuela,

esta es su escuela, esto le está pasando y si a ustedes que tanto les gusta contar la historia no son capaces de jugarse porque esta escuela no se muera están

renunciando a la parte que ....., por lo tanto ahí hay un trabajo más finito, más

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concreto y así todo también se ve enfrentado al tema de que hay niños que vamos perdiendo matrícula, porque también tenemos que hacernos cargo aunque

uno no quiera del deseo de la comunidad de aparentar lo que no es, o sea, estar en una escuela municipal. Mira, yo estuve con la Gloria en la escuela Barcelona

e hicieron una actividad maravillosa, candidatura a reina, todo lo que sea, pero nosotros mirábamos el entusiasmo de los niños, pero también mirábamos la

calidad de apoderado que tenían y se notan, el tema cultural, el capital cultural se

nota, el esfuerzo, las condiciones físicas de la familia como iba la relación entre ellos, entonces no es tan sólo un tema de los niños, tiene que ver con el contexto

social también donde estamos inmersos y nuestros colegios hoy día queramos o no queramos son los colegios que reciben a los niños con más problemas, esos

somos y eso es lo que tenemos que tener claro, ahora, nosotros aspiramos a tener una escuela integrada, queremos la educación donde esté el que tiene con

el que no tiene, no, si eso ya pasó, esa historia se murió, eso es lo que hay que reconstruir y no vamos a ser la generación nuestra que vamos a ayudar, serán

otros los que van a lograr a lo mejor disfrutar de ese concepto de educación que nosotros disfrutamos cuando éramos niños y esas son las condiciones que

tenemos. Entonces yo quiero que en ese marco también saludar al equipo que de repente aquí llegan las cifras, les tiramos todas las ideas, todas las iniciativas

y me alegro de que ustedes hagan eso, que lo estimulen, pero también no podemos abstraernos de la realidad porque si no de repente pudiera parecer

como que hay desidia, como que dejamos de hacer o que no ................. esto

otro porque como que es algo matemático y la cosa pesa, lo que decía la Waleska, no sé cuánta plata o la Anita que nos pudiera decir cuánta plata nos van

a descontar ahora por las multas que nos han pasado en los colegios, cuánto más o menos.

SRA. WALESKA GALARCE: La mínima de 2 millones.

SRA. ALCALDESA: O sea, por esa vía nos están quitando 20 millones, 30

millones, 15 millones, desde el profesor que entró a la clase y no le puso el puntito en la lista, desde los niños que entran, los contaron y no estaba y fueron,

no está en la sala, no, adulteraron, pero el niño había pedido permiso y lo dejaron establecido en el documento, desde la llave que está goteando, o sea, hoy día la

Superintendencia de Educación es solamente un proceso coercitivo hoy día, entonces el Director en vez de estar preocupado del proceso educativo tiene que

estar preocupado que si la llave está buena, si firmó, si no firmó, si está limpio el

patio, si llego el paradocente, si no llegó, si tiene profesor, si no tiene profesor, entonces está jugando un rol administrativo y aquí es verdad lo que dicen los

chiquillos, todo este año nos han pasado por el aro hoy día a los DEM y no es problema con nosotros, yo les quiero decir, con todos los DEM, las salas cunas, se

nos generaba el tremendo conflicto entre las salas cunas y el DEM porque venían directamente con las tías y les decían, no, ustedes tienen que gastar las platas,

pueden gastar en esto y esto otro y resulta que los presupuestos nos piden a

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notros que rindamos, nosotros tenemos que hacer el proceso de rendición y resulta que dicen no, nosotros podemos gastar y cuáles son las necesidades y

tenemos que firmar. Entonces esas son las situaciones que hoy día estamos viviendo en este marco, yo les pediría que ya que estamos en este proceso que

hagan un seguimiento, o sea, no dejen a Educación que venga el informe, yo creo que la Comisión tiene que ser permanente y cada 3 meses yo les pediría que

como Comisión estuviéramos aquí dando una cuenta con ustedes de cómo

vamos, qué avanzamos, cómo retrocedemos, cuáles son las dificultades que nos encontramos, porque eso también nos permite tener una mirada mucho más

realista, ir tomando el pulso si las medidas que se toman ayudan si no hay que cambiar el rumbo y de eso también tenemos que hacernos cargo. Entonces yo

les pediría que pasemos a la aprobación chiquillos de esto.

La Sra. Alcaldesa solicita el acuerdo del Concejo en cuanto a

aprobar el Plan Anual de Desarrollo Educativo Municipal 2014.

Votación: Aprobado por unanimidad, 7 votos a favor Ausentes: Sr. Manuel Aguilar G., y Sr. Eduardo Pastene A.

3.- PRESENTACIÓN PLAN DE SALUD 2014

SRA. ALCALDESA: Va a exponer la Dra. Angélica Verdugo, quien ha estado

como Subdirectora reemplazando al Dr. Sendra que estuvo con una licencia sobre un mes y que viene integrándose ayer él, y agradecerle también a la Dra.

Verdugo que ha estado a cargo, a la Myriam, a todo el equipo que ha seguido trabajando esencialmente en la administración de este espacio, así es que doctor

usted tiene un muy buen equipo, así es que tiene que cuidarlo, no cualquier Director tiene un equipo como el de usted.

SRA. ANGÉLICA VERDUGO: Nosotros les hicimos entrega de un CD la semana

pasada, el viernes, no imprimimos el plan porque es extenso, son 200 páginas, eran más de 2 mil hojas las que teníamos que ocupar y por lo tanto les

entregamos un CD, la idea hoy día es presentar muy sucintamente algunas cosas más relevantes del plan de salud en el entendido que el plan de salud es

tremendamente extenso la cantidad de indicadores que nosotros manejamos por

cada uno de los programas de salud es enorme, entonces hacer una presentación de todo el plan requeriría una mañana, sin embargo, hemos destacado algunos

elementos que quisiéramos compartir con ustedes. Lo primero, es definir cuál es el objetivo del plan y el objetivo del plan es, o sea, porque el objetivo de la

atención de salud es mejorar la calidad de vida de la población de la comuna otorgando una atención de salud en el ideal que sea oportuna, accesible,

acogedora y de calidad, hemos estado trabajando en ese sentido desde hace ya 5

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años porque sea más oportuna, más accesible, más acogedora y también con mejoramiento de los estándares de calidad de las prestaciones que otorgamos.

Los determinantes sociales de la salud ya los expuso Waleska y por tanto yo no los reitero en esta presentación porque también están en el plan, pero no

podemos olvidar que la condición socioeconómica de las personas determina fundamentalmente de qué se enferme y de qué se muere la gente y por lo tanto

cuando hablamos de pobreza en la Comuna de Pedro Aguirre Cerda, de un 12,8

estamos hablando de una población cuyas condiciones de vulnerabilidad hacen que se enfermen más, pero este es el otro elemento que hace que la gente se

enferme más y que tiene que ver con el envejecimiento de la población de la Comuna de Pedro Aguirre Cerda, la Comuna de Pedro Aguirre Cerda tenía esta

pirámide de población el año 92, donde en rojo están las mujeres y en azul los hombres, la base son los niños de 0 a 4 años, si ustedes se fijan teníamos

muchos más niños y población joven que población adulta mayor que está en la punta de la pirámide, al año 2020, o sea, en 13 años más esta es la pirámide

poblacional de la comuna, una base poblacional de niños del mismo tamaño, del mismo ancho que la base poblacional de las personas de 80 y más y por lo tanto

el nivel de envejecimiento de nuestra población habla de la constante necesidad de más y mejor atención de salud y que además incorpora muchos más recursos

de atención de salud cuando la gente envejece, porque las patologías son más complejas, desde esta perspectiva el panorama no es muy enaltecedor, los

adultos mayores hoy día en la comuna alcanzan un 13,3% y los menores de 15

años hoy día son un 18%, sin embargo, esto ya coloca a PAC en una posición intermedia de envejecimiento poblacional, en qué se ve el envejecimiento

poblacional, en lo de qué se muere la gente de PAC, la gente hoy día, esto es el año 2008, no es antiguo, la cifra de mortalidad se procesa 4 o 5 años después

porque hay que revisar los certificados de defunción, entonces el Ministerio de Salud Pública estas condiciones de mortalidad en PAC hoy día el primer lugar, el

30% de la gente de esta comuna fallece de enfermedades del sistema circulatorio y fundamentalmente infartos, la Comuna de Pedro Aguirre Cerda tiene la tasa

más alta de infarto de las comunas de la zona sur de Santiago, y esto tiene dos condicionantes la edad por cierto, pero también hay mucho infarto relacionado

con el consumo de drogas y particularmente de cocaína y derivados de cocaína en donde se empieza a infartar la población más joven; cáncer es la segunda causa

de muerte en la Comuna de Pedro Aguirre Cerda con un 26% de las causas de mortalidad y esto también tiene que ver con el envejecimiento de la población; en

tercer lugar aparecen las enfermedades respiratorias que son causas de muerte

de población que es un poco menos envejecida; después vienen los traumatismos, las causas externas, los accidentes fundamentalmente que hace

que la gente se muera; enfermedades digestivas y el resto de las enfermedades, que aquí es un sinnúmero, pero este perfil de muerte por enfermedades del

sistema circulatorio y cáncer es un perfil claro de envejecimiento poblacional. Qué ha pasado con la población que se atiende en nuestros centros de salud en

los últimos 7, 8 años, la población inscrita en la comuna se ha ido incrementando

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como ustedes pueden ver, el año 2005 teníamos 82 mil inscritos y el año 2013 tenemos 96 mil inscritos en la comuna, si el año base es el 2005 tenemos un

17% más, la verdad es que para el año 2014 proyectamos aún más población inscrita, alrededor de 100 mil como fue el 2011 y por tanto seguimos

incrementando la presión de asistencia sobre los centros de salud de la comuna, ahora, si la miramos esta población por centro de salud, el Amador Neghme es el

centro de salud que tiene la mayor proporción de población inscrita, tiene 38 mil

inscritos en comparación con el Edgardo Enríquez que tiene 27 mil al igual que el CESFA Pierre Dubois, ex La Feria, Amador Neghme tiene 10 mil inscritos más y el

Villa Sur que todavía tiene 2 mil 200 inscritos, nuestra idea no es seguir teniendo población inscrita allí porque esa población es de referencia de la comuna para la

atención de especialidades, sin embargo esas 2 mil 200 son personas que no aparecen inscritas en otros centros de salud. Por qué ponemos algunos

indicadores relevantes, ustedes en el plan de salud van a tener muchos indicadores para mirar en relación al ciclo vital, pero aquí nos queremos referir a

un par de temas diría yo, 4 o 5 temas que son más sensibles para la población y por tanto para el Concejo también son temas relevantes entiendo yo. Aquí

comparamos en rojos las consultas en SAPU y en azul las consultas que le llamamos de morbilidad, es decir, las consultas médicas que se dan en el día con

ficha, no en el SAPU, si ustedes observan a nivel comunal a septiembre llevamos 100 mil consultas efectuadas en los 3 SAPU y 64 mil consultas de morbilidad en el

día, es decir, estamos dando más consultas de “urgencia” que de morbilidad bajo

un modelo de salud familiar, esto no es el ideal, el ideal es que la gente se atienda con los doctores en el consultorio con su ficha, en 15 o 20 minutos de

atención que genere efectivamente un enfoque de mejor calidad que lo que ocurre en SAPU, sin embargo el SAPU, los SAPU, tanto el Padre Pierre que ofrece

la misma cantidad de consultas que el día y el Edgardo Enríquez y el Dávila que ofrecen casi el doble de consultas más que en el día es porque están resolviendo

el déficit de horas médicas que tenemos en el día y la gente entonces concurre el vespertino o en la noche y también la población trabajadora que no accede a los

horarios diurnos por razones de su trabajo, sin embargo cuando nosotros hemos mirado el perfil de las consultas, la verdad que el perfil, es decir, los motivos de

consulta tanto en el consultorio como en el SAPU son los mismos, o sea, no difiere el perfil y por lo tanto se nos ratifica la tesis de que el SAPU es la

extensión del consultorio por razones de que ofrecemos poca consulta médica diurna, qué tan poca, aquí vamos a ver, esto es un indicador que se llama tasa de

consulta, es decir, tomamos la cantidad de consultas médicas que hacemos y las

dividimos por el total de la población para saber cuántas consultas se hacen por habitante al año en esta comuna y a nivel comunal si ustedes ven en SAPU

ofrecemos una consulta y fracción por habitante al año, es decir, de los 96 mil que ustedes vieron inscritos ofrecemos una consulta por habitante al año y en

morbilidad ofrecemos menos de una, es decir, si uno lo mirara en globo los habitantes de la comuna de PAC pueden ir al SAPU una vez al año para eso

alcanza y al doctor una de cada dos personas pueden ir al doctor en el año en la

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comuna de PAC, ahora, este es un promedio que oculta realidades, la realidad es que hay población que va 10 veces al año y hay población que no va nunca,

nosotros tenemos los diagnósticos, en el plan está, los tenemos diferenciados por grupo de edad y evidentemente los adultos mayores y los niños tienen mejor

acceso a atención de salud que los jóvenes adolescentes o los adultos que no son mayores, no lo traje aquí para efectos de síntesis y fíjense que además en la

comuna hay distintas realidades también, el Amador Neghme ofrece más

consultas en SAPU porque está abierto todo el día y en Pierre Dubois como vimos había la misma cantidad de consulta de día como de noche con una tasa cercana

a uno en ambos servicios, ahora, si uno suma el 1,07 con el 0,69 nos damos cuenta que estamos casi llegando a dos consultas médicas por habitante al año

en la comuna, los países desarrollados y los países que mejor administran su salud se plantea que con 4 consultas por habitante al año, no en urgencia, sino

que en morbilidad la población debiera estar satisfecha, nosotros tenemos un cuarto de eso, estamos 3 veces más bajo que esa posibilidad de acceder. Ahora,

las consultas médicas van a la par de las recetas, si yo voy al médico y el médico me atiende y tengo una enfermedad si no me dan el remedio tengo un problema;

en el año 2009 aproximadamente el 60% de las recetas que se despachaban en la comuna no se despachaban completamente, es decir, si el doctor me daba un

remedio para la presión y además me daba una aspirina el 60% de las recetas que despachábamos las despachábamos en forma parcial o no teníamos el

remedio para la presión o no teníamos la aspirina, hoy día estamos en un

indicador de 98,4% de despacho total de recetas, es decir, no falta un 1,6 de fármacos tanto en la morbilidad como en la atención de crónicos, la evolución si

ustedes la observan en los últimos 5 años ha sido creciente, esta ha sido una preocupación que tiene que ver con el resorte administrativo municipal y también

con la gestión de farmacia que se hace al interior de los centros de salud, este es un indicador que ha mejorado notablemente y yo espero que los Sres. Concejales

hoy día tengan bastante menos reclamos de falta de medicamento que lo que ocurría años atrás; si miramos cómo se distribuyen estas recetas, fíjense que los

pacientes crónicos, es decir, lo que está en rojo se llevan el 57% en todos los centros y el 59% en el Padre Pierre del total de las recetas, o sea, es aquí donde

tenemos el principal gasto, a propósito del perfil que les decía de envejecimiento y de mortalidad, son los crónicos los que se llevan el principal porcentaje de

recetas, los SAPU, que están en verde, se llevan un 17, un 20% de las recetas al igual que la morbilidad, pero el grueso del gasto está en los pacientes crónicos.

Ahora, si hablamos de pacientes crónicos estamos hablando en este caso de

diabéticos en la comuna; esta es la cobertura de pacientes crónicos en la comuna, es decir, de todos los diabéticos que hay en la comuna a cuántos

atendemos nosotros en los consultorios y atendemos a un 47,5% de la población de diabéticos, o sea, si hay 100 diabéticos atendemos a 47,5; les quería mostrar

lo que pasaba con los diabéticos en la comuna, nosotros tenemos una meta de atender al 48% de los diabéticos de la comuna en el año y vamos en un 47,5 con

alguna diferencia entre centros de salud, estamos cerca de la meta, ahora, si

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miramos cuántos de estos pacientes están compensados, es decir, su cifras de glicemia están normales la meta que el Servicio de Salud nos puso era un 26%

de estos pacientes debieran estar compensados y estamos por sobre la meta, desde el punto de vista de cumplimiento de metas que la autoridad sanitaria nos

impone nosotros estamos bien, pero si lo miramos en cifras, esta es la comuna, estos son los distintos centros, en a comuna hay hoy día viviendo, lo que se llama

prevalencia en salud, 9 mil 788 diabéticos de toda la comuna de PAC, los 98 mil

habitantes, debiéramos tener 9 mil 700 diabéticos, la cobertura, cuando decimos que tenemos un 48% de cobertura que estamos atendiendo hoy día en los

centros de salud en PAC hay 4 mil 668 diabéticos bajo control, la mitad, y de esos, de los 9 mil 700 hay 2 mil 600 con, se llama cobertura efectiva el concepto,

pero es que están compensados efectivamente, es decir, si uno lo mira en cifras sólo un 25% de los pacientes diabéticos que viven en la comuna andan

transitando con sus cifras de glicemia normales, esto desde el punto de vista de salud pública es tremendamente complejo porque estas personas son las

personas que llegan a la urgencia infartadas, son los que se amputan, son los que se dializan y efectivamente si ustedes lo miran nosotros cumplimos las metas,

pero las metas no son metas muy altas, hay comunas que ni siquiera cumplen las metas, se los quiero decir, pero las metas desde el punto de vista de la salud

pública no son muy altas, ahora, si nosotros quisiéramos atender a todos estos diabéticos, a los 9 mil necesitaríamos un tercer piso en cada centro de salud, el

doble de dotación de personal y el doble de recursos presupuestarios, el doble de

recetas, o sea, se requerirían muchos recursos, los países desarrollados no tienen el 100% de cobertura, pero logran coberturas del 60%, compensaciones también

de cifras similares, o sea, aquí hay un problema, porque por eso la gente se muere, los diabéticos se mueren de infartos, se mueren de problemas renales, se

mueren dializándose, lo mismo ocurre en hipertensión, aunque en hipertensión es mejor, la meta es un 60% de cobertura y tenemos en la comuna hoy día un 60%

de cobertura y de estos pacientes están compensados un 46%, que es también la meta que el Servicio nos ha puesto, es decir, cumplimos las metas, pero si

miramos en cifras en la comuna viven 18 mil 700 hipertensos, saben que son hipertensos 11 mil, que están en control y de estos 18 mil, 8 mil están

compensados en sus cifras de hipertensión arterial, por lo tanto, los que no saben, que es la diferencia entre los rojos y los azules, estas son las personas

que se infartan, que llegan con crisis hipertensiva, que tienen accidentes cerebrales vasculares, etc., entonces esa es la realidad en el tema que nos

consume más recursos y en la patología que más enferma y mata a la población

en PAC. Otro elemento de indicadores que nos parecía relevante mostrarles las mujeres con PAP vigente porque en la comuna este siempre ha sido un tema

complejo de resolver porque tenemos coberturas de papanicolao bajas, si uno esto en cifras lo mira tenemos hoy día 12 mil mujeres con su PAP vigente, la

meta es 13 mil 300, pero en términos de cobertura tenemos cobertura de un 45% que son muy bajas para prevenir el cáncer de cuello, este año hicimos suna

campaña, no sé si la vieron, estamos atendiendo en extensión horaria hasta las 8

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de la noche en todos los centros de salud, pusimos pasacalles, afiches, sin embargo seguimos con problemas graves en la cobertura del papanicolao en las

mujeres de la comuna; en relación a mamografía hemos mejorado mucho el acceso de las mujeres de 50 a 59 años a la mamografía, esta es la edad en donde

el Ministerio de Salud concentra los recursos para que hagamos mamografías y a septiembre estamos con un 40% de cobertura, es decir, de todas las mujeres que

tendrían que haberse hecho la mamografía de esta edad en la comuna hemos

logrado que un 40% de ellas accedan y vayan a hacerse la mamografía, no son cifras tan felices, pero es la meta que tenemos como comuna dado que en

general y en el país y en el Servicio de Salud Sur estas son las metas que se alcanzan con los recursos que hay disponibles. En el ámbito de la atención

odontológica, este año se inició un programa piloto que entiendo que la Dra. Allende se lo expuso al Concejo a principios de año y la verdad es que nos ha ido

muy bien, a la fecha se han atendido 1.059 niños con flúor barniz en los jardines infantiles y los prekínder de los colegios y la meta que teníamos era 1.024 niños,

superamos el 100% de la meta y lo mismo pasó con la educación y la entrega de cepillos y pasta en las escuelas, ahí hay algunas imágenes que se ven mal del

trabajo en los jardines infantiles de los dentistas entregándoles la actividad educativa y el flúor a los niños; los niños de 6 años también hemos cumplido bien

la meta de alta odontológica, a septiembre 56 de cada 100 niños de la comuna tiene alta odontológica integral, es decir, que está con su boca sana, tenemos que

llegar a 65 de cada 100 niños y a diciembre lo vamos a lograr, y lo mismo ocurre

con las embarazadas, todas las mujeres embarazadas tienen derecho a atención odontológica integral, la meta es un 65% de ellas y hoy día 56 de cada 100

embarazadas de la comuna está con su boca sana con alta integral, la meta es llegar a 65 de cada 100 y también se va a lograr a diciembre. En términos de

programas especiales de resolutividad solo para contarles de las cosas buenas en la unidad de atención primaria oftalmológica que tiene la comuna en el centro

Villa Sur, ustedes saben que hay oftalmólogo y tecnóloga médica para entrega de lentes y atención de otras enfermedades oftalmológicas, partimos el año 2010

entregando 1.300, a septiembre de 2013 vamos ya con una entrega de 5 mil 500 lentes a las personas de la comuna y esto va a seguir incrementándose en

función de que como cumplimos las metas nos están llegando más recursos; y en relación a prótesis dentales la misma tendencia, partimos el año 2010 haciendo

600 prótesis en el Villa Sur y hoy día a septiembre vamos con más de 1.335 prótesis, no son personas, porque algunas personas llevan 2 prótesis, pero es una

evolución, tendencia muy favorable de temas que son muy sensibles para la

población, particularmente para los adultos mayores. Contarles también que el programa de rehabilitación basado en la comunidad de la comuna, que es otro

programa especial de resolución ha efectuado hasta septiembre 800 consultas y estas consultas no sólo se concentran en la población adulta mayor sin que

también hay población joven, de 25 a 64 que consulta en estas salas de rehabilitación por problemas traumatológicos, accidentes y los adultos mayores

ya son secuelas de accidentes vasculares, aquí está la distribución de los

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diagnósticos, la principal razón por la que la gente va es por artrosis leve y moderada de cadera y de rodilla y la segunda razón por la que la gente va es por

síndrome doloroso de origen no traumático, es decir, dolores de todo tipo de articulaciones, habitualmente de espalda y también un 8% de la gente concurre

por secuelas de accidente vascular encefálico y esas salas de rehabilitación ustedes saben que hacen una entrega muy importante a la comunidad de

atención en estos ámbitos que antes no existía. En relación a salud mental

mostrarles a modo de síntesis lo que pasa con nuestro COSAM: el principal motivo de consulta en el COSAM se han atendido hasta la fecha 78f4 personas

este año, el principal diagnóstico es consumo de alcohol y otras drogas, esto está relacionado con lo que hablaba educación denantes, también con los temas

relacionados con la salud cardiovascular y en segundo lugar los trastornos ansiosos en general como diagnóstico, es el segundo motivo de consulta, aquí

están todos los trastornos de ansiedad, crisis de pánico, como hoy día también se conocen cuando llegan a ese nivel, y en tercer lugar los trastornos emocionales y

desarrollo de los adolescentes, son las razones principales, pero no se olviden que en violencia intrafamiliar atendemos tanto a víctimas como agresores y estos

agresores son fundamentalmente varones que son derivados desde los juzgados a atención y a rehabilitación en nuestro COSAM, tenemos consulta por maltrato

infantil, abuso sexual, esquizofrenia, retardo mental, trastorno de personalidad y otras cosas, pero aquí fundamentalmente se concentran los principales

diagnósticos de atención en un COSAM que cada vez se transforma más en un

nivel secundario de atención, ahí tenemos un convenio con la Universidad de Chile, ustedes saben tenemos psiquiatras de niños de adultos, etc. En trato al

usuario venimos trabajando en un programa hace dos años en la comuna y tenemos avances desde el punto de vista del trabajo con nuestros funcionarios,

tenemos una comisión central de buen trato que trabaja con directivos de la plana superior de los centros, tenemos 5 comisiones locales trabajando con 60

funcionarios voluntarios en los ámbitos de derechos y deberes en salud, de mejor trato en la atención y de mayor participación de los usuarios en la temática de

salud, hemos realizado todos los años encuentros comunales de estas comisiones para presentar sus planes de trabajo y para evaluarlos realizamos una encuesta

comunal de satisfacción usuaria en el 2011 con la que estamos trabajando para mejorar los aspectos que allí aparecieron, ahora en noviembre vamos a ejecutar

nuevamente los planes de trabajo y le entregamos incentivo a los equipos más destacados para seguir incentivando que el derecho a la salud sea efectivamente

un derecho adquirido por los usuarios en los centros de atención primaria.

Bueno, con qué hacemos todo esto, con recursos que vienen incrementándose en la comuna recientemente como presupuesto total y el año 2013 vamos a terminar

con la ejecución de un presupuesto de alrededor de 6 mil 400 millones y la proyección para el 2014 son 7 mil 200 millones de presupuesto de salud, de los

cuales el aporte que hace el nivel central para el 2013 van a ser 5 mil 146 y la transferencia que el municipio realiza al sector 600 millones, que son los mismos

que están presupuestados para el 2014; con qué recurso humano, con un

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incremento, si bien incrementamos en recursos financieros también incrementamos en recursos humanos, si el año 2004 era el 100%, en el año 2013

hemos incrementado en un 80% los recursos humanos y la dotación que el Concejo aprobó para el 2014 es una dotación de 423 funcionarios de salud, si lo

recuerdan, 36 médicos, 21 dentistas y distintos profesionales de salud con, por cierto, técnicos de nivel superior, nuestros técnicos de enfermería, paramédicos,

administrativos y auxiliares de servicio en una cantidad tal que nos permita

desarrollar el plan de salud 2014. Para finalizar, cuáles son los objetivos que queremos lograr con el plan del 2014, por cierto en el ámbito adolescente el tema

de la salud mental, como veíamos el consumo de alcohol y drogas, la nutrición, no sólo en los adolescentes, pero también de ellos en la idea de prevenir

enfermedades cardiovasculares y su salud reproductiva que venimos trabajando ya hace bastantes años en la prevención de embarazo en estos jóvenes; en mejor

trato vamos a continuar con el programa que iniciamos en 2011 porque sentimos que nos ha dado buenos frutos, el Ministerio de Salud nos acaba de evaluar a

fines de octubre, comienzo de noviembre, no tenemos los resultados aún, ese resultado va con un incentivo, con un bono a los trabajadores si es que

efectivamente hay una buena evaluación, así es que les contaremos más adelante, queremos mejorar los indicadores falentes como la cobertura de PAP,

examen físico de mamas y mamografías y también mejorar la calidad del programa de diabéticos incrementando los exámenes de funcionalidad de adulto

mayor porque aquí tenemos que actuar en forma preventiva, no queremos seguir

atendiendo adultos mayores postrados, queremos continuar con nuestra población adulta mayor en mejores condiciones, vamos a aumentar los exámenes

preventivos en población adulta para pesquisar esos diabéticos y esos hipertensos que se andan dando vuelta y que no saben que son hipertensos y diabéticos; en

salud mental aumentar la pesquisa de violencia intrafamiliar porque sabemos que hay mucho más de lo que llega al COSAM y también pesquisar de mejor manera

en los colegios el consumo de alcohol y otras drogas; transformar al COSAM en un nivel especializado secundario de salud mental comunal; y mejorar la

participación comunitaria y la promoción de formas y estilos saludables en los centros de salud, no sólo hablamos de estilos de vida saludable sino que también

de relaciones saludables con la comunidad a propósito de nuestro tema de mejor trato. Era una presentación bien sintética de algunos aspectos que consideramos

centrales del plan comunal de salud de la comuna, esperamos que los Sres. Concejales le puedan dar lectura en algún tiempo que dispongan y que podamos

conversar en una próxima oportunidad si así lo estiman sobre sus dudas, sus

comentarios, sus sugerencias para mejorar este plan de salud comunal para el 2014.

SRA. ALCALDESA: Muchas gracias Dra. Angélica Verdugo, yo le pido a los

Concejales que generen la Comisión de Salud porque tenemos plazo hasta el próximo Concejo, 20 de noviembre para aprobarlo.

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4.- LICITACIONES: a) ID 2393-350-LP13 “ADQUISICIÓN DE MATERIALES EDUCATIVOS

PROGRAMA DE INTEGRACIÓN” b) ID 2393-407-LP13 “OBRAS DE INFRAESTRUCTURA DE

ESTABLECIMIENTOS EDUCACIONALES: CENTRO EDUCACIONAL OCHAGAVÍA, ESCUELA LO VALLEDOR, ESCUELA VILLA SUR

(FAGEM 2013)

c) ID 2393-420-LP13 “MEJORAMIENTO Y HABILITACIÓN EN RECINTOS PARA NT1 Y NT2 ESCUELA PARQUE LAS AMÉRICAS

(PMU-FIE)

SRA. ALCALDESA: Cada uno de ustedes tiene en su poder los documentos de las licitaciones. Sra. Directora de Educación sería bueno que nos explicara el

marco con respecto a esto, de qué recursos son.

SRA. WALESKA GALARCE: Tenemos la presentación de una licitación de un material didáctico de uno de los proyectos que yo les mencionaba anteriormente

de integración escolar.

SR. MAURICIO LINEROS: Alcaldesa, vale la pena explicar que las 3 licitaciones que van a conocer ustedes y se van a pronunciar han pasado además

del informe técnico evaluado por la unidad que corresponde, por el Comité

Financiero Administrativo, fue aprobado y en ese entendido pasa después a la Alcaldesa y al Concejo, como estamos en paro no hemos tenido la documentación

correspondiente.

SRA. ALCALDESA: O sea, está aprobada por la comisión económica en presentación a la Alcaldesa y la Alcaldesa la pone en discusión con el Concejo.

SR. MAURICIO LINEROS: Exacto.

a) ID 2393-350-LP13 “ADQUISICIÓN DE MATERIALES EDUCATIVOS PROGRAMA DE INTEGRACIÓN”

SRA. WALESKA GALARCE: Esta licitación se enmarca en el programa de

integración escolar, esto está regulado por un decreto, el Decreto 170; bueno,

actualmente nuestra comuna para contextualizar atiende en el programa a 473 niños, la propuesta de compra tiene por objetivo fomentar las prácticas inclusivas

que promuevan habilidades y conocimientos necesarios para el aprendizaje inicial de la lectoescritura, la fonética y el desarrollo del pensamiento lógico matemático,

las áreas de refuerzos son: la lectoescritura, la operatoria, la fonética y la motricidad. En este marco se llamó a licitación y sólo hubo un oferente, con un

marco presupuestario de 50 millones de pesos, el origen del fondo es un

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presupuesto municipal del área de educación de la subvención proveniente del Ministerio y de integración; como les indicaba se ofreció la licitación, hubo un

único oferente, la Empresa Arquimed, el valor de la propuesta fue de 49 millones 201 mil 740 pesos, la Empresa Arquimed presentó una propuesta que dispone de

una variada gama de productos que favorecen el trabajo para estudiantes que presentan necesidades educativas especiales, pero este material no sólo puede

ser usado por ellos sino que también además puede ser utilizado por el resto de

los estudiantes, van a ser beneficiarios todos los alumnos de 1º a 8º año básico porque tienen varia aplicabilidad los materiales. El material de apoyo está basado

en los estudiantes de prebásica hasta básica, en términos generales los productos consisten en laboratorio de matemáticas y lenguaje, sistemas de apoyos para el

aprendizaje, ordenamiento de secuencia, ordenes de ideas, representación espacial, desarrollo fonético, entre otros, hay un set también de desplazamiento

para la psicomotricidad y un kid de lenguaje que son módulos; como les mencionaba todos los materiales tienen alta durabilidad, son livianos, favorecen

su traslado en el establecimiento, en su mayoría los productos están fabricados de plástico resistente con toda la normativa que existe para ello, tienen láminas y

tarjetas reforzadas, plastificadas con punta roma organizados en bolsos o contenedores y maletines, cada producto trae una guía para su aplicación con las

indicaciones y además nos han ofrecido un taller especial para poder implementar, ahí tenemos los productos, esos son los laboratorios de lenguaje,

vienen en un maletín separados, tenemos el set de desplazamiento y el kid de

lenguaje que son como unos armarios chiquititos, no sé, Carmencita, si tu te acuerdas cuando visitamos Arquimed, es ese material que tu viste en ese minuto.

Se consulta cuántos kid son los que se adquieren.

SRA. ARACELI: Son 14 pensando en los colegios de básica, incluido el CEIA los

set de lenguaje y matemáticas y dejamos fuera al Rayito de Luz porque potenciamos el de psicomotricidad para ese colegio pensando muchas veces que

vienen con algunas falencias de estimulación desde la casa, entonces dejamos 14 desde básica hasta el colegio de adultos por el nivel de psicomotricidad para

......., entonces todo el laboratorio de lenguaje con los módulos para básica y adultos en los liceos y el motricidad para Rayito.

La Sra. Alcaldesa solicita el acuerdo del Concejo en cuanto a

aprobar la adjudicación de la Licitación Pública “Adquisición de Materiales Educativos Programa de Integración”, ID. 2393-350-LP13, a

la empresa Arquimed Ltda.

Votación: Aprobado por unanimidad, 7 votos a favor Ausentes: Sr. Eduardo Pastene A. y Sr. Manuel Aguilar G.

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b) ID 2393-407-LP13 “OBRAS DE INFRAESTRUCTURA DE ESTABLECIMIENTOS EDUCACIONALES: CENTRO EDUCACIONAL

OCHAGAVÍA, ESCUELA LO VALLEDOR, ESCUELA VILLA SUR (FAGEM 2013)

SR. ROGELIO ACUÑA: Esta licitación se denomina como bien dijo la Alcaldesa

Obras de Infraestructura en Establecimientos Educacionales Centro Educativo

Ochagavía, Escuela Lo Valledor y Escuela Villa Sur; primero, para contextualizar contarles que en general las obras que se van a ejecutar con este contrato son

obras de reparaciones en los colegios Lo Valledor y Escuela Villa Sur, reparaciones en la instalación eléctrica, remodelación de la instalación eléctrica,

reparaciones en las cubiertas y en el caso de Centro Educativo Ochagavía la habilitación de algunos espacios para los niveles de transición, la disponibilidad

presupuestaria de esta licitación son 50 millones 984 mil 830 pesos y el financiamiento viene del FAGEM 2013; en esta licitación en la apertura se

presentaron 5 oferentes, que son: Luis Felipe González, SODEM, Amaretta, Constructora y Comercial Borberr y Alexis Kipreos Pinochet, en la apertura no

hubieron ofertas rechazadas, pero se pidieron algunos antecedentes por foro inverso a Luis Felipe González, a SODEM, a Constructora Amaretta y a Borberr,

de todas las ofertas que se presentaron por las bases administrativas generales según lo que establece el Artículo 7º fue rechazada la oferta de Luis González,

este Artículo de las bases administrativas generales establece que ninguna oferte

puede ser inferior en más de un 15% al monto disponible y esta oferta disminuía en un 20,79% el monto disponible, como consecuencia de esto las ofertas

evaluadas fueron las de SODEM, Amaretta, Borberr y Alexis Kipreos que ofertaron 46 537 y fracción, 48 714 y fracción, 50 983, 48 989 respectivamente y en el

plazo de ejecución anduvieron todos más o menos parejos entre 50 y 60 días; de la evaluación económica arroja que SODEM obtuvo el mejor puntaje ponderado

con el 65%, ya que de los 4 oferentes fue la oferta más baja con 46 millones 537 mil 873, en los plazos de ejecución como les comenté anteriormente, estuvieron

bastante parejos y SODEM obtiene el 13% igual que Alexis Kipreos y Amaretta y Borberr obtienen un 10,4 del puntaje ponderado; en la evaluación de experiencia,

aquí se genera alguna diferencia en que Borberr obtiene un 16%, por presentar un registro MINVU, en cambio las otras empresas o no presentaron registro o

presentaron algún registro de índole privado, que no entregaba mayor puntaje según las bases administrativas generales y específicas; en los requisitos

formales, ya que a todos los oferentes excepto Alexis Kipreos se le solicitaron

antecedentes por el foro inverso a todos se les otorgó un cero en el porcentaje ponderado por este ítem a excepción de Alexis Kipreos que se le entregó el 2%;

como cuadro resumen de esta licitación podemos ver que la adjudicación estuvo bastante apretada, pero se propone adjudicar a SODEM Ltda. ya que tiene un

puntaje final de 86, segundo aparece Borberr Spa. Con 85,73, Alexis Kipreos 84,75 y Amaretta 80,5 puntos. Es por eso que como conclusión se le propone a la

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Alcaldesa y se presenta ante el Concejo que sea adjudicada la licitación a SODEM Ltda. que ofertó un monto de 46 millones 537 mil 873 pesos.

La Sra. Alcaldesa solicita el acuerdo del Concejo en cuanto a aprobar aprobó la adjudicación de la Licitación Pública “Obras de

Infraestructura en Establecimientos Educacionales Centro Educativo

Ochagavía, Escuela Lo Valledor, Escuela Villa Sur, FAGEM 2013”, ID. 2393-407-LP13, a la empresa SODEM Ltda.

Votación: Aprobado por unanimidad, 7 votos a favor

Ausentes: Sr. Eduardo Pastene A. y Sr. Manuel Aguilar G.

c) ID 2393-420-LP13 “MEJORAMIENTO Y HABILITACIÓN EN RECINTOS PARA NT1 Y NT2 ESCUELA PARQUE LAS AMÉRICAS (PMU-FIE)

SR. ROGELIO ACUÑA: Esta licitación, contextualizando también, consiste en

habilitar algunos recintos existentes en el pabellón poniente de la Escuela Parque Las Américas, en éste se habilitan los niveles NT1 y NT2 conforme a lo que exige

el Ministerio de Educación, la Ley General de Urbanismo y Construcción y los

reglamentos sanitarios que rigen los recintos, se crean ahí salas para NT1 y NT2, baños, bodegas, despensas, patios exclusivos techados y descubiertos, acceso

independiente para los apoderados y el marco presupuestario para esta licitación es de 46 millones 838 mil 400 pesos y su financiamiento es a través del PMU –

FIE; en la apertura de la propuesta se presentaron 4 oferentes, que son: Inversiones y Construcciones COINFLEX, Constructora y Comercial Borberr,

Constructora Alexis Kipreos Pinochet y Pablo Andrés López Bórquez y en esta licitación hubo un oferente que no presentó todos los antecedentes solicitados y

se le solicitaron por foro inverso, los cuales los presentó, por lo tanto, no existieron ofertas rechazadas; la evaluación económica como presenta el cuadro

nos arroja que COINFLEX ofertó 44 millones 089 mil pesos y fracción y obtuvo un 63% del puntaje ponderado, Borberr ofertó 45 millones 542 mil fracción y obtuvo

un 61% del puntaje ponderado, Alexis Kipreos hizo la oferta más baja con 42 millones 888 mil 552 pesos y obtiene el 65% del puntaje ponderado y Pablo

López oferta 44 millones 683 mil y fracción y obtiene un 62% del puntaje

ponderado; en el ítem de plazo, en este caso es una situación bastante distinta a la licitación que presentamos anteriormente porque en los plazos se genera

bastante diferencia, COINFLEX oferta 110 días y obtiene un cero en el puntaje ponderado, Borberr 120 días y obtiene cero también en el puntaje ponderado y

Alexis Kipreos oferta 50 días obteniendo el 100% del puntaje por plazo ofertado y el 13% del puntaje ponderado y Pablo López oferta 60 días obteniendo 10% del

puntaje ponderado; en la evaluación de la experiencia hubieron dos oferentes que

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presentan registro de contratista MINVU categoría A2, por lo tanto obtienen un 16% del puntaje ponderado y Alexis Kipreos y Pablo López no presentan registro

y por lo tanto obtienen 8% del puntaje; en los requisitos formales COINFLEX, Borberr y Kipreos presentaron todos sus antecedentes, por lo tanto, obtienen el

2% del puntaje y Pablo López ya que se le solicitaron los antecedentes por el foro inverso obtiene 0%. El resumen de la evaluación arroja que esta licitación con un

total ponderado del 88% se propone adjudicar a Alexis Kipreos, en segundo lugar

aparece la empresa COINFLEX Ltda., tercero Pablo López y Borberr Spa. cuarto con 79 puntos ponderados. Como dije anteriormente, por lo tanto, y como

conclusión se le propone a la Alcaldesa y se le presenta al Concejo que se adjudique esta licitación a la Constructora Alexis Kipreos Pinochet, por la suma de

42 millones 888 mil 552 pesos.

La Sra. Alcaldesa solicita el acuerdo del Concejo en cuanto a

aprobar la adjudicación de la Licitación Pública “Mejoramiento y Habilitación en Recintos para NT1 y NT2 Escuela Parque Las Américas”,

ID. 2393-420-LP13, a la Constructora Alexis Kipreos Pinochet E.I.R.L.

Votación: Aprobado por unanimidad, 7 votos a favor Ausentes: Sr. Eduardo Pastene A. y Sr. Manuel Aguilar G.

Se levanta la Sesión, siendo las 12:00 Hrs.

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REPUBLICA DE CHILE MUNICIPALIDAD PEDRO AGUIRRE CERDA

ACUERDOS SESIÓN EXTRAORDINARIA N°08 DE FECHA 14.11.13

ACUERDO N°97:

Apruébase la solicitud de Transferencia y Traslado de Patente de

Alcohol presentada por el Sr. José Alfonso Fuenzalida Cornejo.

Votación: Aprobada por 6 votos a favor 1 abstención: Sr. Eduardo Pastene A.

Ausentes: Sr. Manuel Aguilar G. y Sr. Nelson Cornejo N.

ACUERDO N°98:

Apruébase el Plan Anual de Desarrollo Educativo Municipal 2014.

Votación: Aprobado por unanimidad, 7 votos a favor

Ausentes: Sr. Manuel Aguilar G., y Sr. Eduardo Pastene A.

ACUERDO N°99:

Apruébase la adjudicación de la Licitación Pública “Adquisición de Materiales Educativos Programa de Integración”, ID. 2393-350-LP13, a la

empresa Arquimed Ltda.

Votación: Aprobado por unanimidad, 7 votos a favor

Ausentes: Sr. Eduardo Pastene A. y Sr. Manuel Aguilar G.

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ACUERDO N°100:

Apruébase la adjudicación de la Licitación Pública “Obras de Infraestructura en Establecimientos Educacionales Centro Educativo Ochagavía,

Escuela Lo Valledor, Escuela Villa Sur, FAGEM 2013”, ID. 2393-407-LP13, a la empresa SODEM Ltda.

Votación: Aprobado por unanimidad, 7 votos a favor Ausentes: Sr. Eduardo Pastene A. y Sr. Manuel Aguilar G.

ACUERDO N°101:

Apruébase la adjudicación de la Licitación Pública “Mejoramiento y Habilitación en Recintos para NT1 y NT2 Escuela Parque Las Américas”, ID.

2393-420-LP13, a la Constructora Alexis Kipreos Pinochet E.I.R.L.

Votación: Aprobado por unanimidad, 7 votos a favor Ausentes: Sr. Eduardo Pastene A. y Sr. Manuel Aguilar G.

MAURICIO LINEROS NAVARRETE

SECRETARIO MUNICIPAL

MLN/mlr Distribución: 1.- Sra. Alcaldesa 2.- Sres. Concejales 3.- Secretaría Municipal 4.- Secretaría Comunal de Planificación 5.- Dirección de Control

6.- Dirección Jurídica 7.- Dirección de Administración y Finanzas 8.- Dirección de Desarrollo Comunitario 9.- Asociación de Funcionarios Municipales