ACTA No: 2

FECHA: 01/07/2014

HORA: 3:00 P.M

OBJETIVO/S DE REUNIÓN:

Decidir de manera conjunta el porcentaje de condonación que se otorgará a 75 beneficiarios de Créditos Educativos asignados por el Departamento Administrativo de Ciencia, Tecnología e Innovación a través de las Convocatorias de Formación de Recurso Humano, con base en las recomendaciones emitidas por el Panel de Evaluadores Externos en sesión del día 01 de julio de 2014.

MIEMBROS DEL COMITÉ PARTICIPANTESCARGO

Miembros con Capacidad Decisoria Dr. Paula Marcela Arias Pulgarín Directora del Departamento Administrativo de Ciencia, Tecnología e Innovación - COLCIENCIAS

Dra. Liliana María Zapata Secretaria General

Dra. Alicia Ríos HurtadoDirectora de Redes del Conocimiento

Luz Fabiola Gómez Montoya Fomento a la Formación de Investigadores

Acompañan el Comité Andrea Lisseth Rojas Godoy Fomento a la Formación de Investigadores

Yerly Patricia Cardona MontoyaFomento a la Formación de Investigadores

DESARROLLO DE LA REUNIÓN:

El día 07 de Julio del año 2014 siendo las 3:00 p.m. en las instalaciones de COLCIENCIAS se dió inicio al Comité de Condonación de Créditos Educativos para estudios de posgrado en Colombia y en el Exterior financiados a través de convocatorias de los años 2002 a 2009. Se incluye un caso especial correspondiente a un beneficiario financiado a través del fondo BID II (convocatoria 1994).

De los miembros del Comité se encuentran presentes la Dra. Paula Marcela Arias Pulgarín, Directora General; la Dra. Liliana María Zapata, Secretaria General, la Dra. Alicia Ríos Hurtado, Directora de Redes del Conocimiento, la Dra. Luz Fabiola Gómez Montoya, Gestora Fomento a la Formación de Investigadores. Acompañan el panel Andrea Lisseth Rojas Godoy y Yerly Patricia Cardona del Grupo Fomento a la Formación de Investigadores.

Siguiendo con lo establecido en la Resolución 00585 del 31 de mayo de 2011 “(…) Por la cual se crea el Comité de Condonación del Programa Nacional de Formación de Investigadores para la Ciencia y la Tecnología (…)”, previo al desarrollo del presente Comité el 12 de noviembre se realizó el Panel de Evaluadores Externos, con el fin de conocer sus recomendaciones respecto al porcentaje de condonación a otorgar a los xx beneficiarios objeto de esta sesión. El acta del Panel de Evaluadores se presenta en el Anexo No.1.

1. Antecedentes:

A partir del año 2011 la Dirección de Redes del Conocimiento se trazó como meta condonar a todos los beneficiarios de créditos educativos que habiendo finalizado su período de evaluación estaban pendientes por condonar y, a partir de ese momento, realizar comités periódicos para estar al día con esta obligación de COLCIENCIAS. En tal sentido se han realizado siete comités de condonación en los cuales se evaluó la información de 672 beneficiarios, quienes en su mayoría obtuvieron el crédito educativo en la década de los noventas o en los años 2000 a 2004.

El punto central del presente Comité son los 1.561 beneficiarios de convocatorias de los años 2002 a 2009 (682 realizaron estudios de posgrados en el Exterior y 879 en Colombia), para los cuales se analizó la información que reposa en la entidad tanto en carpetas como en los diferentes sistemas de Información. Se encontraron 80 candidatos graduados y que finalizaron su periodo de evaluación, los cuales cuentan con los requisitos para ser presentados al Comité de Condonación. La tabla resumen de las estadísticas de estos beneficiarios se muestra a continuación:

ÁMBITO CRÉDITOS EDUCATIVOS CONDONABLES 2000 – 2009 TOTAL

Estudiando Condonados

100% Condonados <100% Incumplimiento (pago 100% ante el ICETEX) No Utilizada Cancelada En Evaluación Finalizaron Periodo de Evaluación

Exterior305 126 11 6 93 1 118 22 682

Nacional 268 148 24 18 92 4 267 58 879

TOTAL 573 274 35 24 185 5 385 80 1561

Los 80 beneficiarios fueron evaluados por el Panel de Expertos realizado el 12 de noviembre de 2013.

2. Caracterización de los 80 beneficiarios a condonar:

La relación de los 80 candidatos que finalizaron su periodo de evaluación se presenta en el Anexo No. 2. En los siguientes gráficos se presentan las estadísticas respectivas:

3. Recomendaciones del Panel de Expertos

Según el análisis realizado por el Panel, 74 de los 80 beneficiarios cumplieron con todos los requisitos establecidos en sus respectivos reglamentos lo que les permite acceder al máximo porcentaje de condonación, el cual, dependiendo de la convocatoria puede ser del 90% o del 100%:

45 beneficiarios condonados al 100%.

29 beneficiarios condonados al 90%.

Los beneficiarios con menores porcentajes de condonación a los máximos permitidos son los siguientes:

Victoria Valerievna Gamán cc. 29.125.292, Exterior, condonada al 87,5% (porcentaje máximo de condonación 100%).

Pedro Hernán Zambrano Ramírez cc. 79.939.162, Magda Ahumada cc. 34.569.033 y Luz Dary Carreño Pineda cc. 20.739.849, ámbito Nacional, condonados al 80% (porcentaje máximo de condonación 100%).

Luis Alfredo Muñoz Hernández cc.15.512.823, ámbito Nacional, condonado al 72% (porcentaje máximo de condonación 90%)

Mónica Mojica Perilla cc. 43.723.568, ámbito Nacional, condonada al 63% (porcentaje máximo de condonación 90%)

3.1 Casos Especiales:

Con relación a los beneficiarios con menores porcentajes de condonación a los máximos permitidos en sus reglamentos, se muestran a continuación las conclusiones del Panel de Expertos y las consideraciones que al respecto realizó el grupo de Fomento a la Formación de Investigadores:

Victoria Valerievna Gamán: darle la posibilidad de acreditar el cumplimiento de los requisitos “publicación de artículos” o “establecimiento de vínculos académicos y científicos entre la institución de estudios y la de vinculación”, lo que le permitiría alcanzar el 100% de condonación. Para lo anterior, se sugiere un

periodo de observación adicional de un año, en razón al hecho que la señora Gamán ha realizado actividades de interés para el país aplicando los conocimientos adquiridos en su programa doctoral, que han demandado investigación, pero debido a que no ha tenido una relación directa con la academia no le ha sido posible plasmar dicha actividades o conocimientos en artículos.

Sobre esto el grupo de Fomento a la Formación de Investigadores expresó su desacuerdo con esta recomendación, por considerar que la beneficiaria inició su periodo de evaluación en el año 2006, y que ha pasado mucho tiempo desde este momento sin que ella haya logrado cumplir con este requisito. Expresó igualmente que este caso cuenta con una segunda evaluación por parte del Comité de Condonación, instancia en la que se sostuvo lo siguiente:

El Comité de Condonación realizado el 20 de junio de 2012, le otorgó el 50% de condonación de su crédito educativo, dado que cumplió con los requisitos de culminar el doctorado, regresar al país y vincularse a una entidad del SNCTI durante el mismo tiempo financiado. Sin embargo, no demostró el desarrollo de actividades de Ciencia y Tecnología. Posterior al envió de la Resolución de Condonación No 0843 de 2012 de COLCIENCIAS (Anexo No. 2), la beneficiaria remitió un informe en el que relacionó el desarrollo de algunas de las actividades CTI establecidas en su reglamento de condonación y solicitó que estas fueran tenidas en cuenta para reconsiderar el porcentaje de condonación otorgado. El caso se presentó ante el Comité de Capacitación realizado el 06 de mayo (Anexo No. 2), el cual autorizó que la información remitida por la beneficiaria fuera evaluada por el Comité de Condonación. Por esta razón la documentación fue evaluada por el previo Panel de Expertos. Dado que acreditó el cumplimiento de tres actividades de CTI (vinculación a grupos de investigación, premios y reconocimientos y vinculación a la red Caldas) de las 4 mínimas exigidas en su reglamento para obtener el restante 50%, el porcentaje total de condonación recomendado fue de 87.5%.

Respecto a los beneficiarios Pedro Hernán Zambrano Ramírez, Magda Ahumada y Luz Dary Carreño Pineda condonados al 80% y Luis Alfredo Muñoz Hernández condonado con el 72%, el Panel les otorgó calificaciones menores en el ítem “Productos de Investigación” dado que este criterio exige acreditar “Al menos 3 artículos en revistas Nacionales o internacionales indexadas, capítulos de libro, libros, patentes y productos protegidos por propiedad intelectual y propiedad industrial” y dichos beneficiarios sólo contaban con 1. Adicionalmente para los beneficiarios Magda Ahumada Pardo y Pedro Hernán Zambrano Ramírez, el Panel propuso que la ventana de observación para la evaluación se ampliara siendo igual al periodo de estudios (36 meses) y no al de financiación (12 meses), con el fin de que puedan acreditar el cumplimiento de requisitos, ya que se consideró que el periodo de observación con el cual se están evaluando era inferior al de los demás beneficiarios evaluados en el Panel cuyos promedios se encuentran en 36 meses. Con relación a esta recomendación el Grupo de Fomento a la Formación de Investigadores expresó su desacuerdo debido a que en el grupo de evaluados se encontraban beneficiarios que teniendo un periodo de observación de 12 meses e incluso de 6 meses lograron cumplir con todos los requisitos establecidos en sus reglamentos de condonación.

Mónica Mojica Perilla: Dado que no acreditó la publicación de productos de investigación durante el periodo de evaluación (42 meses), el Panel recomendó otorgarle un porcentaje de condonación total de 63%. Respecto a esta recomendación el Grupo de Fomento a la Formación de Investigadores expresó que estaba de acuerdo dado que la decisión se ajusta a lo establecido en el reglamento de condonación que le aplica a la beneficiaria.

4. Condonación por Fallecimiento

El pasado 28 de noviembre, Colfuturo operador académico y financiero de las convocatorias ofertados por Colciencias para financiar estudios de doctorado en Colombia y en el Exterior (528 y 529 de 2011 y 567 y 568 de 2012 respectivamente), informó sobre el fallecimiento del beneficiario de la convocatoria 567, Luis Daniel Sáenz Alarcón cc. 80.040.580, como consta en el Registro Civil de Defunción No. 08511406 del 20 de septiembre de 2013. Por lo anterior se incluye al beneficiario en la presente acta, con el fin de solicitar la condonación del monto total girado más los intereses. El beneficiario recibió giros por un valor total de $25.955.000 por concepto de matrícula y sostenimiento correspondientes al segundo semestre académico de 2013. Los soportes del caso se presentan en el Anexo No. 3.

5. Decisión del Comité de Condonación:

De conformidad con las recomendaciones del Panel de Expertos realizado el 12 de noviembre de 2013, los reglamentos de condonación de las convocatorias ámbito Exterior y Nacional años 2002 a 2009, las matrices de cumplimiento de requisitos elaboradas por el Grupo de Fomento a la Formación de Investigadores y las sugerencias del Grupo de Fomento a la Formación de Investigadores el Comité de Condonación decide condonar a 80 beneficiarios en los porcentajes relacionados en el Anexo No. 4.

Respecto a los casos especiales y las recomendaciones dadas por el Panel de Expertos, el Comité decide:

Victoria Valerievna Gamán cc. 29.125.292: El comité no acoge la recomendación del Panel dado que la beneficiaria finalizó los estudios desde el año 2006 siendo claro que tuvo una ventana de observación de siete años, durante los cuales no logró acreditar el cumplimiento de los requisitos de “publicación de artículos” y “establecimiento de vínculos académicos y científicos entre la institución de estudios y la de vinculación”. Consideró el Comité de Condonación que

acceder a la recomendación del Panel, es desconocer lo establecido en el reglamento de condonación que le aplica a la beneficiaria y vulnerar el principio de igualdad frente a los demás beneficiarios que si han cumplido con los requisitos en los plazos establecidos. Por lo anterior se ratifica que el porcentaje de condonación otorgado a la beneficiaria corresponde al 87.5% como se presenta en el Anexo No. 4.

Pedro Hernán Zambrano Ramírez cc. 79.939.162, Magda Ahumada cc. 34.569.033, Luz Dary Carreño Pineda cc. 20.739.849 y Luis Alfredo Muñoz Hernández cc.15.512.823: El comité acoge la recomendación del Panel respecto a otorgarles una calificación de 20% en el ítem “Productos de Investigación”, lo que les permite alcanzar un porcentaje de condonación total de 80% en los tres primeros casos y de 72% para el último como se detalla en el Anexo No. 4.

El Comité de Condonación no aceptó que los beneficiarios Magda Ahumada Pardo y Pedro Hernán Zambrano Ramírez tengan una ventana de observación igual al periodo de estudios (36 meses) y no al de financiación (12 meses) debido a que en el grupo de 80 beneficiarios se encuentran varios que teniendo un periodo de evaluación de 12 meses e incluso de 6 meses lograron cumplir con todos los requisitos establecidos en sus reglamentos de condonación para obtener el máximo porcentaje permitido. Se reitera que acceder a la recomendación del panel, es desconocer lo establecido en su propio reglamento y vulnerar el principio de igualdad frente a los demás beneficiarios que sí han cumplido con los requisitos en los plazos establecidos, máxime cuando estos dos beneficiarios no se encuentran en situación de desventaja frente a los demás evaluados.

Mónica Mojica Perilla cc. 43.723.568: El comité acoge la recomendación del Panel por lo que la condonación total que se otorga a la beneficiaria es de 63% como se presenta en el Anexo No. 4.

Con relación al beneficiario Luis Daniel Sáenz Alarcón cc. 80.040.580, el comité decidió realizar la condonación por fallecimiento del 100% del monto girado más los intereses, de acuerdo con lo establecido en el numeral 4.7 “Gastos Extraordinarios” (página 13) del reglamento operativo del convenio 491 de 2012 (Anexo No. 5), por el cual se financian los beneficiarios ámbito Exterior y Nacional de la cohorte 2012. Esta decisión deberá ser incluida en uno de los artículos de la resolución de condonación que se realice para el presente comité.

ACUERDOS, COMPROMISOS PROGRAMADOS Y CONCLUSIONES

1. Beneficiarios y porcentajes de condonación otorgada (Anexo No. 4):

45 beneficiarios de créditos educativos condonados al 100% (16 ámbito Exterior y 29 ámbito Nacional)

29 beneficiarios de créditos educativos condonados al 90% (5 ámbito Exterior y 24 ámbito Nacional)

Beneficiarios condonados con porcentajes menores a los máximos permitidos en sus reglamentos:

o Doctorados en el Exterior: una beneficiaria con 87,5%

o Doctorados en Colombia: 3 beneficiarios con 80%; 1 con 72% y 1 con 63%.

2. 1 beneficiario condonado por fallecimiento (100%).

3. Se solicitará a la Secretaría General de COLCIENCIAS la elaboración de la resolución de condonación de acuerdo con las decisiones del presente Comité.

4. Una vez se cuente con la resolución anterior, el Grupo de Fomento a la Formación de Investigadores remitirá comunicaciones a los 80 beneficiarios, informando la decisión del Comité y enviará la respectiva copia.

5. El Grupo de Fomento a la Formación de Investigadores solicitará a la Secretaría General de COLCIENCIAS la entrega de los documentos de garantía de los 5 beneficiarios ámbitos Exterior condonados en un 90% y al Operador Académico los soportes de los giros realizados.

6. El Grupo de Fomento a la Formación de Investigadores remitirá al ICETEX copia de la resolución de condonación y de los documentos mencionados en el numeral 4 y le solicitará el inicio de las acciones de liquidación y cobro para los beneficiarios tanto Nacional como Exterior que obtuvieron un porcentaje de condonación inferior al 100%. Con relación a la beneficiaria Victoria Valerievna Gamán, se pedirá a dicha entidad realizar el respectivo ajuste en su cartera,

pasando de un 50% no condonado a un 12.5%.

Siendo la 1:00 p.m. del día miércoles 04 de diciembre del año 2013, los miembros del Comité de Condonación revisaron la presente acta y dieron su aprobación, lo que ratifican con sus correspondientes firmas:

Dr. HÉCTOR JAIME RENDÓN

Delegado de la Directora del Departamento Administrativo de Ciencia, Tecnología e Innovación -COLCIENCIAS

Dra. LILIANA MARÍA ZAPATA

Secretaria General

Dra. ALICIA RÍOS HURTADO

Directora de Redes del Conocimiento