ACTA No 012 de FEBRERO 18 de 2013

DEPARTAMENTO DEL VALLE DEL CAUCA. CONCEJO MUNICIPAL.

Nit: 900215967-5

ACTA No 012 FEBRERO 18 de 2013

1 “Cartago, Nuestro Compromiso”

Calle 8 No 6-52 Tel:(2)2128595-Fax(2)2128595 www.concejodecartago.gov.co

En el salón de sesiones del Honorable Concejo Municipal de Cartago, siendo las 17:00 horas, se dio inicio a la SESIÓN ORDINARIA, con la asistencia de los siguientes Honorables Concejales: ANDRÉS MAURICIO ACOSTA TOBON, GABRIEL BENJAMÍN AGRADO RESTREPO, LUIS ALFREDO BOLIVAR GONZALEZ, JOSE DARNUBIO CASTRILLON VALENCIA, RAMIRO JOSE CHAUX RESTREPO, ALFREDO DUQUE VALENCIA, DANIEL ALBERTO GARCIA PAREJA, FABIAN ANDRES GALLEGO GIRALDO, LUIS FERNANDO GAVIRIA ACEVEDO, CARLOS EDUARDO MARÍN RUEDA, ROBERTO MORENO POSADA, JOSE WILSON RUIZ RAMÍREZ, JAIME ENRIQUE TAMAYO ZULUAGA y LUIS ENRIQUE ZAPATA SANCHEZ, verificando el quórum reglamentario para sesionar, se puso en consideración el siguiente orden del día:

Himno a Cartago.

1. Llamado a lista y verificación del quórum.

2. Lectura y aprobación del Acta No 010 de Febrero 14 de 2013.

3. Intervención del Ing. HECTOR FABIO BORRAS JIMENEZ, Representante Legal de CARTAGUEÑA DE ASEO TOTAL E.S.P.

4. Lectura de Comunicaciones.

5. Proposiciones.

6. Asuntos varios.

Puesto en consideración el orden del día. Es Aprobado. 2. Llamado a lista y verificación del quórum. Acto seguido el Secretario informa que hay presencia de la mayoría de los H C, en el Recinto para sesionar. 3. Aprobación del Acta No 010 de Febrero 14 de 2013, puesta en consideración. Es Aprobada. 4. Intervención del Ing. HECTOR FABIO BORRAS JIMENEZ, Representante Legal de CARTAGUEÑA DE ASEO TOTAL E.S.P. Toma la palabra el Señor Presidente para darle la bienvenida al Ing. HECTOR FABIO BORRAS JIMENEZ, Representante de CARTAGUEÑA DE ASEO TOTAL E.S.P., amplia que en aras de dar claridad y cumplimiento con la proposición presentada por el H C GABRIEL BENJAMIN AGRADO RESTREPO, en el sentido de presentarse a esta Corporación; posteriormente le informa que cuenta con un espacio de 20 minutos para la exposición y luego los H C, le expondrán las inquietudes, a lo cual podrá darles la respuesta al final.


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El Ing. HECTOR FABIO BORRAS JIMENEZ, Representante Legal de CARTAGUEÑA DE ASEO TOTAL E.S.P., saluda a la Mesa Directiva, H C, Secretarios, Medios de Comunicación y Personas presentes en el Recinto; acto seguido agradece por la invitación del Honorable Concejo, así mismo da atención y respuesta al comunicado que le envió la Corporación, concerniente a la inquietud del H C GABRIEL BENJAMIN AGRADO RESTREPO, la cual se aprobó mediante Proposición; Seguidamente da lectura al documento en mención y de esta manera inicia su exposición en el siguiente orden:


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Seguidamente continúa con la exposición y se refiere al recaudo del 2011, donde quedaron pendientes por cancelar $1.374MM, correspondientes a las Mesadas de Septiembre a Diciembre, realizándose los respectivos cobros a la Gerencia de la pasada Administración, lo cual obligo que la Empresa recurriera al Sector financiero a hacer uso del crédito, para poder sostener la operación; complementa que en el trascurso del año 2012, se realizaron una serie de acuerdos, los cuales se llevaron a cabo en la Ciudad de Bogotá, con la Superintendencia de Servicios Públicos y de allí se pacta un abono de $650MM, quedando pendientes actualmente cerca de $724MM, aclara que sin contar los intereses; completa que para el Periodo 2012, a Diciembre 31, quedaron pendientes por pagar los Meses de Octubre, Noviembre y Diciembre; anexa que el Mes de Octubre, no se logró pagar en su totalidad en el mes de Diciembre; adiciona que para Enero de 2013, se empezaron hacer unos abonos y para ese momento el impacto fue fuerte, en el flujo de caja de la Compañía; anexa que esos dineros no fueron lo suficiente, para atender los altos costos de los Proveedores, debido al incremento en los tiempos de pago; amplia que un ejemplo concreto y delicado dentro del mismo proceso, fue la disposición final; puesto que para ese instante, tenían un valor aproximado de $325MM, que no habían podido pagarle a la EMPRESA DE ASEO DE PEREIRA S.A. E.S.P y ATESA S.A. E.S.P, quienes son los Dueños del Relleno, así mismo el combustible; adjunta que esos 2 ítem son permanentes. De otro lado señala que afortunadamente el impase del comunicado en mención, se solucionó en buena forma gracias a la intervención del Sr. Alcalde Dr. ALVARO CARRILLO, logrando evitar la suspensión del servicio, como inicialmente se había dicho; suma que se acordó con los Directivos de EMCARTAGO y de la Administración Municipal, que la cancelación del Mes de Noviembre, se iría realizando en el presente mes de Febrero, así mismo se ratificó en la última reunión, la semana pasada en la SUPERINTENDENCIA DE SERVICIOS PÚBLICOS DE BOGOTÁ; acto seguido explica que el motivo del comunicado, tiene que ver que como Empresa de Servicios Públicos, en la parte del Aseo y dando cumplimiento en lo establecido en el DECRETO 1713 de 2002, Capitulo 3, Artículos 112 y 113 y con el fin de evitar sanciones a la Empresa CARTAGUEÑA DE ASE TOTAL E.S.P., se procedió a emitir el aviso a la Ciudadanía, consecutivamente da lectura al Artículo 113. Interrupciones del servicio. En caso de presentarse interrupción en la prestación del servicio de aseo por cualquier causa, la persona prestadora deberá mantener informados a los usuarios de dicha circunstancia e implementar las medidas transitorias requeridas. En caso de suspensiones programadas del servicio de aseo, la persona prestadora del servicio deberá avisar a sus usuarios con cinco (5) días de anticipación, a través del medio de difusión más efectivo que se disponga en la población o sector atendido.; acto seguido expresa que su deber y obligación como Gerente de la Empresa, era evitar posibles demandas, al no lograr un acuerdo inmediato, ya que podían sorprenderlo, anunciándole que no le recibirían sus carros e igualmente con la suspensión del área de combustible, lo cual hubiere sido una crisis muy grave; posteriormente complementa su informe con los cuadros, que harán parte integral de esta acta.


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Finaliza su intervención el Ing. HECTOR FABIO BORRAS JIMENEZ, Representante Legal de CARTAGUEÑA DE ASEO TOTAL E.S.P., acto seguido se dispone a escuchar las inquietudes de los H C. Se le concede la palabra al H C GABRIEL BENJAMIN AGRADO RESTREPO, saluda a la Mesa Directiva, H C, Ing. HECTOR FABIO BORRAS JIMENEZ, Representante Legal de CARTAGUEÑA DE ASEO TOTAL E.S.P. y a su Equipo de Trabajo, Secretarios, Funcionarios de la Administración Municipal, Medios de Comunicación y Personas de las Barras; consecutivamente se dirige al Ing. BORRAS JIMENEZ, manifestándole los agradecimientos por la atención al llamado que se le solicitó; además reconoce la labor que desempeña la Empresa


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CARTAGUEÑA DE ASEO TOTAL E.S.P, con criterios de responsabilidad al prestar un buen servicio para la Ciudad y todos los Cartagueños; consecutivamente se refiere a la situación que se presentó el pasado Mes de Enero, con relación a una cantidad de inquietudes por parte de muchos Ciudadanos, ante la forma como se sorteó el impase y piensa que fue beneficiosos para cada una de las partes y de la Ciudadanía en General, aclara que le queda una serie de expectativas; consecutivamente cita la LEY 142 de 1994. Artículo 1o. Ámbito de aplicación de la ley. Esta Ley se aplica a los servicios públicos domiciliarios de acueducto, alcantarillado, aseo, energía eléctrica, distribución de gas combustible, telefonía fija pública básica conmutada y la telefonía local móvil en el sector rural; a las actividades que realicen las personas prestadoras de servicios públicos de que trata el artículo 15 de la presente Ley, y a las actividades complementarias definidas en el Capítulo II del presente título y a los otros servicios previstos en normas especiales de esta Ley.; acto seguido da lectura al ARTICULO 4°: Servicios Públicos Esenciales. Para los efectos de la correcta aplicación del inciso primero del artículo 56 de la Constitución Política de Colombia, todos los servicios públicos, de que trata la presente Ley, se considerarán servicios públicos esenciales.; posteriormente expresa que están hablando de la prestación de un servicio esencial; acto seguido se dirige al Ing. BORRAS JIMENEZ y se refiere a una consulta que hizo en las EEMM, confirmándole que es tal cual, como lo está informando de las deudas, ya que en la Administración pasada, al 31 de Diciembre de 2011, se le adeudaba a la Empresa CARTAGUEÑA DE ASEO TOTAL E.S.P., cerca de $1.374MM, que correspondían a los recaudos de parte del Mes de Septiembre, así mismo las Mensualidades completas de Octubre, Noviembre y Diciembre; añade que la actual Administración durante el año 2012, les abono a la deuda la suma de $650MM; complementa que hay un saldo pendiente por valor aproximado de $724MM; seguidamente enuncia que durante el 2012, se efectuó saldo a Noviembre, recaudo aproximado por $4.791MM, de los cuales se les ha cancelado aproximadamente la suma de $3.907MM, al mismo tiempo se refiere a un saldo pendiente por el orden de los $884MM, que correspondían a los Períodos de Octubre y Noviembre, aclara que corresponde saldo al Mes de Noviembre; complementa que con un compromiso que se pactó, ante la Superintendencia de Servicios Públicos, el lapso de Octubre se canceló completamente en Enero del presente y lo correspondiente al de Noviembre, se han pagado hasta el momento cerca de $200MM, quedando un saldo de $ 222MM, incrementa que queda pendiente definir, como se cancelara el Mes de Diciembre, en una reunión que se realizara, hasta donde le informaron que será el 19 de Febrero en la Superintendencia de Servicios de Bogotá; posteriormente enuncia que vale la pena acotar, que la Superintendencia, lo que hace es revisar, como la Empresa presta cada uno de los servicios públicos y le pregunta al Ing. BORRAS JIMENEZ, cuál era la intención de la Empresa CARTAGUEÑA DE ASEO TOTAL S.A. E.S.P, con la queja que presenta ante la Superintendencia de Servicios Públicos?; añade que más aun, con la actual Administración, que ha demostrado querer cumplir a cabalidad, con cada una de las obligaciones que tienen pendientes. Además le interroga al Ing., que desde el Mes de Septiembre del 2011, no recibía desembolsos y acudió a un empréstito ante los Bancos, puesto que era muy difícil sostener la situación, porque apenas hasta ahora toma esa decisión?. Acto


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seguido complementa que los Cartagueños, seguían pagando cumplidamente las facturas de servicios públicos y por ende la de aseo; por lo tanto no comprende porque envió el comunicado, no solo a los Medios de Comunicación, sino con copia a las Superintendencias de Servicios Públicos y de Industria y Comercio, así mismo a la Procuraduría General de la Nación, la Contraloría General de la Republica y a la Comisión de Regulación de Agua Potable y Saneamiento Básico, consecutivamente da lectura al documento en mención; continua manifestando que ante un comunicado tan desafortunado, ya que pone en la cuerda floja a la Administración del Dr. ALVARO CARRILLO, quien ha querido es hacer bien las cosas; al mismo tiempo aclara que los Ciudadanos, cuando pagan sus facturas, estas corresponden es a mes vencido; de igual forma se refiere al contrato que está firmado por las EEMM, el cual están ad portas de renovarlo y este documento dice que se cancela un mes después de vencido, cita como ejemplo, el recaudo del mes enero, es lo correspondiente a Diciembre, entonces a CARTAGUEÑA DE ASEO, le cancelan lo de Diciembre en el mes de Febrero, explica que así entendió lo que le manifestaron en EMCARTAGO; consecutivamente le dice al Ing. BORRAS JIMENEZ, que considera que cometió un error muy grave, con el comunicado antes mencionado; finaliza diciéndole que cuando observa los balances y estados financieros, aprecia que hubo unas utilidades, con el ESTADO DE RESULTADOS comprendido del 01 de ENERO al 31 DE OCTUBRE DEL AÑO 2011 y 2012, enunciando la utilidad neta para el 2012 cerca de $569MM y en el 2011, la suma por valor de $319MM, por lo tanto al hablar de insolvencia económica en el comunicado y las cifras expuestas, considera que riñe en las 2 cosas; finaliza manifestando que lo expuesto, es su consideración frente a este asunto. El Señor Presidente toma la palabra y le manifiesta al Ing. HECTOR FABIO BORRAS JIMENEZ, Representante Legal de CARTAGUEÑA DE ASEO TOTAL E.S.P., que cuenta con un espacio de 20 minutos, para darles las respuestas a los interrogantes de los H C. El Ing. HECTOR FABIO BORRAS JIMENEZ, Representante Legal de CARTAGUEÑA DE ASEO TOTAL E.S.P., da respuestas a las inquietudes de los H C, e inicia dirigiéndose al H C GABRIEL BENJAMIN AGRADO RESTREPO y le expresa que con respecto a las cifras, estas son correctas. De otro lado enuncia que con relación al asunto en discusión, aclara que la Empresa CARTAGUEÑA DE ASEO TOTAL S.A. E.S.P. y sus Directivos, no han tratado de hacerlo como una cuestión política, amplia que de la actual Administración, han tenido el apoyo y la mejor colaboración; posteriormente dice que el comunicado se sacó el día 25, pero las fechas del 26 al 28, se logró sacar un dinero y se pudo arreglar la parte de la disposición final y del combustible, reitera las excusas, por la buena acogida por parte del Ejecutivo, apoyándolos en las reuniones y acuerdos; interpela el H C ROBERTO MORENO POSADA, que tiene claridad en este tema; seguidamente se dirige al ing. BORRAS JIMENEZ expresándole que fue una ligereza con la que se actuó; amplia que debido al comunicado de prensa, se creó en la Ciudad un pánico, por lo que podía suceder; aclara que el Ing., estaba en todo su derecho de cobrar ese dinero; continua el Ing. BORRAS JIMENEZ, expresando que sintió temor, pensando que no iba a lograr solucionar esa situación, por lo tanto no quiso


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exponer la Empresa, en caso de no llegar a un acuerdo, entonces esos Proveedores esenciales, lo sorprenderían suspendiendo el servicio; interpela el H C GABRIEL BENJAMIN AGRADO RESTREPO, aclarando que en ningún momento él ha manifestado, que el asunto en mención, lo quieren manejar con carácter político; continua el Ing. BORRAS JIMENEZ y se refiere a unos comunicados, que le envió a quien era el Gerente de las EEMM en esa época y la negativa a esto, los obligo ir al sector financiero; amplia que en Enero del año, 2012 inicia la nueva Administración, explica que se recurrió a la Superintendencia, para dar más claridad y compromiso, con respecto a la insolvencia en unos de sus apartes, seguidamente aclara que la única forma de suspender el servicio, es por motivos de fuerza mayor o insolvencia económica, agrega que lo que afecto fue el flujo de caja y con relación a la palabra insolvencia, reconoce que no era la apropiada y aclara que lo correcto era la afectación del flujo de caja; consecutivamente enuncia que agradece que la histeria no se dio. De otro lado cuenta que con el Sector Bancario, estaban en calificación triple A, pero pasaron a la B, por las dificultades financieras causadas; interpela el H C GABRIEL BENJAMÍN AGRADO RESTREPO y le consulta al Ing. cuál era la intención de poner en conocimiento esta situación, ante la luz pública; puesto que la Empresa está capacitada para afrontar esa problemática; así mismo toma sus palabras como una excusa y reconoce que el actual Gobierno, ha sido responsable y se debe retribuir de acuerdo a las capacidades; seguidamente el Ing. BORRAS JIMENEZ, se dirige al H C AGRADO RESTREPO y al mismo tiempo considera que no tiene problema en excusarse; interpela el H C ROBERTO MORENO POSADA, manifestando que fue una ligereza como actuó, debido al comunicado de prensa se creó en la Ciudad un pánico, por lo que podía suceder, amplia que el Ing. estaba en todo su derecho de cobrar esos dineros; por lo tanto considera que esas son cuestiones interinstitucionales; agrega que era simplemente reunirse los Gerentes de EMCARTAGO y de CARTAGUEÑA DE ASEO TOTAL S.A. y buscar un acuerdo de pago, amplia que el dinero que se recauda, es de CARTAGUEÑA DE ASEO y reitera que ese método no fue el ideal; así mismo el Sr. Alcalde ha sido muy generoso y dinámico con relación a las cuentas; continua el Ing. BORRAS JIMENEZ y corrobora en ese sentido; interpela el H C JAIME ENRIQUE TAMAYO ZULUAGA, manifestando que el Ing. BORRAS JIMENEZ, aviso 5 días antes de la suspensión, amplia que la Norma precisa, que cuando se vaya a hacer una interrupción temporal, pueden comunicar 5 fechas previamente; añade que al declarar que el servicio se prestaría hasta el 31 de Enero, generó un caos en la Ciudad; lo cual piensa que es muy delicado. De otro lado le interroga por la capacidad financiera que tiene CARTAGUEÑA DE ASEO TOTAL S.A. E.S.P, y respaldo en sus Socios, para que esa situación, no se vuelva a repetir en la Ciudad?. ; interpela el H C LUIS FERNANDO GAVIRIA ACEVEDO y saluda a todos los Presentes; posteriormente se refiere al tema de la Glorita, puesto que escucha que va a colapsar. De otro lado habla de la reposición de equipos para la recolección de basuras, ya que Cartago reclama son aparatos modernos, sugiriéndole para que haga este trámite, en un tiempo prudencial; posteriormente reconoce la labor pedagógica de CARTAGUEÑA DE ASEO TOTAL, refiriéndose a los elementos que se utilizan en los diferentes parques de la Ciudad, como son los cestos de basura, entre otros; así mismo recalca la puntualidad del horario, en la recolección de las basuras. Acto seguido se refiere al comparendo ambiental,


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puesto que la actual Administración está muy empeñada en la consecución del 50%, que hace parte del mismo y en lo concerniente a la escombrera, amplia que se debe hablar de pedagogía, con las Entidades comprometidas como son la Policía Nacional, la Subsecretaria del Medio Ambiente, entre otras, considerándolo fundamental, puesto que observa que este asunto no avanza; finaliza interrogando con lo relacionado al sector financiero, ya que manifestó que de la categoría AAA, paso a la B.; continua el Ing. BORRAS JIMENEZ, y se dirige AL H C LUIS FERNANDO GAVIRIA ACEVEDO, explicándole que con relación al RELLENO SANITARIO LA GLORITA, el cual es un tema inquietante, no solo para los Cartagueños, sino para el Norte del Valle, ya que son aproximadamente 15 Municipios, que llegan a este relleno, consecutivamente cuenta de una reunión informal, que tuvo recientemente con algunos de los Directivos del Relleno, donde le informaron de la negociación de algunos lotes contiguos al que ya se colmató, amplia que este proyecto es para 10 años más; aclara que lo no lo tiene por escrito, pero solicitará para que lo hagan llegar de forma oficial; seguidamente enuncia que lograron adquirir un equipo, el cual es muy costoso; acrecienta que los vehículos que actualmente tienen son electrónicos, aclara que en el fondo y su contexto son los mismos de los años 1999 y 2002; puesto que dan mucha seguridad en cuanto a la parte mecánica y de mantenimiento, integra que ha habido un mayor cumplimiento, dentro de los términos legales para la recolección; finaliza su intervención refiriéndose al asunto de la Escombrera, extiende que el comparendo ambiental, se escudó en esta y el cual es un problema grande; además manifiesta que en cuanto al comparendo, piensa que si se puede, sobre todo en el Sector de los Restaurantes, obviamente acompañado de campañas pedagógicas; además explica que con relación al cambio de categoría, puesto que al adquirir un compromiso financiero, pero al no cumplir con los pagos mensuales, después de 2 meses será reportado a las centrales de riesgo. Al mismo tiempo se dirige al H C JAIME ENRIQUE TAMAYO ZULUAGA, explicándole que no se trata de que la Empresa, vaya a suspender el contrato, amplia que se debía enviar el comunicado con fecha del 25 de Enero, para poder contar con todo ese tiempo y así manejar algún tipo de inconveniente; finiquita su exposición agradeciendo por la invitación al Recinto; igualmente hace votos porque la situación incómoda presentada, no se vuelva a repetir. El Sr. Presidente toma la palabra y se dirige al Ing. HECTOR FABIO BORRAS JIMENEZ, Representante Legal de CARTAGUEÑA DE ASEO TOTAL E.S.P., por haber atendido el llamado que se le hizo y así mismo le agradece por estar presente en la Corporación. 5. Lectura de Comunicaciones. DE: CLUB ROTARIO CARTAGO DISTRITO 4280. PARA: HONORABLE CONCEJO MUNICIPAL. ASUNTO: INVITACIÓN A IMPOSICIÓN DE LA MEDALLA AL MERITO CIVICO-

LUGAR: CLUB ORIÓN-FECHA:18 DE FEBRERO DEL 2013-HORA: 7:00P.M.


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DE: PRIMERA DAMA DEL MUNICIPIO. Dra. LEYDI JULIETH BETANCUR. PARA: SECRETARIO HONORABLE CONCEJO MUNICIPAL. ASUNTO: VINCULACIÓN DE OBSEQUIOS PARA EL DIA DE LA MUJER. DE: Sr. Alcalde Dr. ALVARO CARRILLO. PARA: HONORABLE CONCEJO MUNICIPAL. ASUNTO: SOLICITUD DE PERMISO PARA SALIR DEL PAIS. DE: E.R.T. PARA: HONORABLE CONCEJO MUNICIPAL.

ASUNTO: EXCUSA POR NO ASISTIR A LA INVITACIÓN CURSADA. Posteriormente el Sr. Secretario procede con la lectura del CRONOGRAMA No. 004, correspondiente a los Invitados de la presente semana; seguidamente informa que el H C CARLOS EDUARDO MARIN RUEDA, ha radicado la Ponencia correspondiente al Proyecto de Acuerdo No. 001: “POR EL CUAL SE AUTORIZA AL ALCALDE, PARA ENTREGAR EN COMODATO A LAS EMPRESAS MUNICIPALES DE CARTAGO E.S.P., EL INMUEBLE UBICADO EN LA CARRERA 7 No. 10-46.”. 6. Proposiciones. No hay proposiciones sobre la mesa. 7. Asuntos varios. Se le concede la palabra al H C LUIS FERNANDO GAVIRIA ACEVEDO, manifiesta su preocupación con relación a que varios Amigos que asistieron a la Ciclovía el día anterior, le comentaron de una brutal golpiza, que recibieron 2 Guardas Bachilleres de la Policía; seguidamente recuerda que en días pasados en el Recinto, estuvo presente el Subsecretario de Deportes Dr. DIEGO FERNANDO FRANCO ARISTIZABAL, quien esbozo que a partir del 01 de Marzo del presente, esta Ciclovía mejoraría ostensiblemente, con relación al acompañamiento de las Autoridades Competentes; posteriormente solicita para que a través de la Mesa Directiva, le informen al Dr. FRANCO ARISTIZABAL, para que trate el tema cuanto antes y además acudan los días Domingos con los Agentes que le Corresponden este asunto; añade que le informaron que las Personas que transitaban por allí, fueron indiferentes y tolerantes con esa situación. Finaliza su intervención manifestando que desde su Curul, hace este reclamo para que se apersonen del caso, el cual califica como grave. Finalmente el Señor Presidente, manifiesta que no habiendo más Honorables Concejales inscritos sobre la mesa, se levanta la sesión siendo las 18:35 horas y convoca para el día 19 de Febrero del año 2013, a las 17:00 horas. FABIAN ANDRES GALLEGO GIRALDO. GERARDO TORO DUQUE. Presidente. Secretario General.

Elaboró: Pina Medina M. Revisó: Gerardo Toro D.

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