ACTA NÚMERO 08/2018 ACTA DE LA SESSIÓ ORDINÀRIA DE LA ... · del sector públic el preceptiu...

ACTA NÚMERO 08/2018

ACTA DE LA SESSIÓ ORDINÀRIA DE LA COMISSIÓ DE GOVERN DEL CONSORCI PLA ZONAL DE RESIDUS V5 DE VINT-I-SIS DE SETEMBRE DE DOS MIL DÍHUIT.

Sent les dihuit hores i deu minuts de dia vint-i-sis de setembre de dos mil díhuit, es reuneixen en el Saló de Sessions de la seu del Consorci, sota la presidència del senyor Roger Cerdà Boluda, President del Consorci, i amb la finalitat de celebrar sessió ordinària de la Comissió Govern del Consorci, Pla Zonal de Residus V5, els següents senyors i senyores que la composen:

Sr. Roger Cerdà Boluda, President, legal representant de l'Ajuntament de Xàtiva.Sr. Joan Piquer Huerga, Vicepresident 1r i el Sr. Javier Civera Martínez, per la Conselleria d'Agricultura, Medi Ambient, Canvi Climàtic i Desenvolupament Rural.Sr. Vicent Muñoz i Jordà, Vicepresident 2n, legal representant del municipi de La Font de la Figuera.Sr. Antonio García Serra, Vicepresident 3r, legal representant del municipi de Ròtova (s'incorpora a la sessió en el punt tercer).Sr. Antonio Vicente Lluch Llorens, Vicepresident 4t, legal representant del municipi de Llanera de Ranes.Sr. Miguel Angel Picornell Canut, Vicepresident 5è, legal representant de l'Ajuntament de Gandia.Sra. Mª José Castells Villalta, legal representant de l'Ajuntament de Canals.Sra. Alicia Boigues Moncho, legal representant de l’Ajuntament de Bellreguard.Sr. Josep Vicent Ferre Domínguez, legal representant de l'Ajuntament de Bocairent,

No assisteixen, el Sr. Marc García Tudela, legal representant de

Cod

i Val

idac

ió: 7

HN

QE2

X7C

W9M

4A4J

7P6N

AQN

3X |

Verif

icac

ió: h

ttp://

cons

orci

resi

dus.

sede

lect

roni

ca.e

s/

Doc

umen

t sig

nat e

lect

ròni

cam

ent d

es d

e la

pla

tafo

rma

esPu

blic

o G

estio

na |

Pàgi

na 1

de

35

l’Ajuntament d’Alfauir, la Sra. Ruth Martínez Soler, legal representant de l’Ajuntament de l’Olleria, el Sr. José Vicente Anaya, legal representant de l’Ajuntament de Aiora, el Sr. Stefano Torres Jaijo, legal representant de l'Ajuntament de Xeraco, el Sr. Francisco Moreno, legal representant de l’Ajuntament de Torrella i el Sr. Pablo Seguí Granero, per la Diputació Provincial de València, qui excusen la seua no assistència.

Assisteix la Interventora del Consorci, Sra. Carmen Savalls Sanfélix, en les seues funcions de control i fiscalització.

També assisteix el Sr. Gerent del Consorci, Sr. Sergi Pérez Serrano i el Sr. Sebastián Gálvez Lara, com a col·laborador de la Secretaria.

Actua com a Secretari el Sr. Eduardo Balaguer Pallàs, Secretari del Consorci

La sessió dona inici amb 8 dels 15 membres que la componen i per tant quòrum per a la vàlida constitució de la Comissió de Govern.

ORDRE DEL DIA

1. (EXPEDIENT CG/2018/7) APROVACIÓ DE L’ACTA DE LA SESSIÓ DE 13 D’AGOST DE 2018.

De conformitat amb allò disposat a l'article 91 del Reglament d'Organització, Funcionament i Règim Jurídic de les entitats Locals, de 28 de novembre de 1986, per remissió de l'article 16.4 dels Estatuts del Consorci, el senyor President pregunta si algun membre de la Comissió de Govern ha de formular alguna observació a l'acta de la sessió anterior, que ha estat distribuïda al costat de la convocatòria de què ara es celebra.

La Comissió de Govern del Consorci, per huit vots a favor, aprova l'acta de

Cod

i Val

idac

ió: 7

HN

QE2

X7C

W9M

4A4J

7P6N

AQN

3X |

Verif

icac

ió: h

ttp://

cons

orci

resi

dus.

sede

lect

roni

ca.e

s/

Doc

umen

t sig

nat e

lect

ròni

cam

ent d

es d

e la

pla

tafo

rma

esPu

blic

o G

estio

na |

Pàgi

na 2

de

35

referència, corresponent a la sessió ordinària celebrada el dia 13 d’agost de 2018.

2. (EXPEDIENT 42/2018) PROPOSTA DE GERÈNCIA SOBRE CLASSIFICACIÓ D’OFERTES I PROPOSTA D’ADJUDICACIÓ DEL CONTRACTE DE SUBMINISTRAMENT PER ADQUIRIR CUBELLS AIREJATS, ROTLLOS DE BOSSES COMPOSTABLES I SAQUES DE PLÀSTIC PER A IMPLANTAR LA RECOLLIDA SEPARADA DEL BIORRESIDU D’ORIGEN DOMÈSTIC O ASSIMILABLE EN LA COMARCA DEL VALL D’AIORA.

Per el Sr. President s’adona compte de la proposta, fiscalitzada de conformitat per la Intervenció, que diu:

“Mitjançant acord de la Comissió de Govern de 27 de juny de 2018, s’aprovaren els plecs de clàusules administratives particulars i tècniques i s’aprovà l’expedient de contractació, mitjançant procediment obert, únic criteri d’adjudicació que serà el major nombre d’unitats ofertades sobre el preu fixe de cada lot, per a la contractació del subministrament d’adquirir 5700 kits de cubells airejats i rotllos de 50 bosses compostables, així com saques de plàstic, convocant-se la licitació.

En data de 10 de juliol de 2018, es va publicar en la plataforma de contractació del sector públic el preceptiu anunci de licitació.

Vist que durant la licitació es van presentar les següents proposicions:

• RGE 222 amb data 30 de juliol de 2018 per CM PLASTIK RECYCLING, S.L. amb CIF: B-98868649.

• RGE224 amb data 31 de juliol de 2018 per ID- WASTE, S.L. amb CIF: B-55160071.

• RGE 227 amb data 31 de juliol de 2018 per AMTEVO

Cod

i Val

idac

ió: 7

HN

QE2

X7C

W9M

4A4J

7P6N

AQN

3X |

Verif

icac

ió: h

ttp://

cons

orci

resi

dus.

sede

lect

roni

ca.e

s/

Doc

umen

t sig

nat e

lect

ròni

cam

ent d

es d

e la

pla

tafo

rma

esPu

blic

o G

estio

na |

Pàgi

na 3

de

35

MEDIOAMBIENTE, S.L. amb CIF: B-62604806.

• RGE 228 amb data 31 de juliol de 2018 presentat per ALQUI-ENVAS, S.L. amb CIF: B-25335332.

• RGE 229 amb data 31 de juliol de 2018 presentat per MAKROPLAS, S.L.

En data de 14 d’agost de 2018, es va reunir la Mesa de contractació per a l’apertura del sobre “únic” documentació administrativa i proposició econòmica i proposició de l’oferta econòmicament més avantatjosa, on de conformitat amb la clàusula quinzena, es procedeix a l’apertura de la proposició econòmica, amb els següents resultats globals:

1. CM PLASTIK RECYCLING, S.L Lot 1 8.333 Unitats addicionals als 5700 demanats al plec.Lot 2 699 Unitats addicionals als 5700 demanats al plec.

2. ID- WASTE, S.L Lot 1 17.556 Unitats addicionals als 5700 demanats al plec.Lot 2 3.800 Unitats addicionals als 5700 demanats al plec.Lot 3 5 Unitats addicionals als 2000 demanats al plec.

3. AMTEVO MEDIOAMBIENTE, S.L. “Ciclo Verde” Lot 1 25.800 Unitats addicionals als 5700 demanats al plec.Lot 2 9.100 Unitats addicionals als 5700 demanats al plec.Lot 3 2.300 Unitats addicionals als 2000 demanats al plec.

4. ALQUI-ENVAS, S.L.

Cod

i Val

idac

ió: 7

HN

QE2

X7C

W9M

4A4J

7P6N

AQN

3X |

Verif

icac

ió: h

ttp://

cons

orci

resi

dus.

sede

lect

roni

ca.e

s/

Doc

umen

t sig

nat e

lect

ròni

cam

ent d

es d

e la

pla

tafo

rma

esPu

blic

o G

estio

na |

Pàgi

na 4

de

35

Lot 1 24.680 Unitats addicionals als 5700 demanats al plec.Lot 2 5.600 Unitats addicionals als 5700 demanats al plec.

5. MAKROPLAS, S.L Lot 2 1.878 Unitats addicionals als 5700 demanats al plec.

I, on la Taula proposa a l’òrgan de contractació l’adjudicació dels tres lots a les proposicions presentades per a cadascun dels lots per “AMTEVO MEDIOAMBIENTE, S. L. “Ciclo Verde”, amb CIF: B-62604806, en haver ofertat per a cada lot el major nombre d’unitats sense cost.

Per quant antecedeix, es sotmet a consideració de la Comissió de Govern del COR V5, la següent PROPOSTA D’ACORD:

PRIMER.- Adjudicar els tres lots a les proposicions presentades per a cadascun dels lots a la mercantil “AMTEVO MEDIOAMBIENTE, S. L. Ciclo Verde”, amb CIF: B-62604806, per haver ofertat per a cada lot el major nombre d’unitats sense cost.

SEGON.- Notificar i requerir a la mercantil AMTEVO MEDIOAMBIENTE, S. L. Ciclo Verde, perquè dins del termini de 7 dies hàbils de de la data de l’enviament de la comunicació, aporte la documentació acreditativa de la capacitat d’obrar, constituïsca la garantia definitiva, així com l’aportació de certificats acreditatius d’estar al corren amb obligacions tributaries i amb la seguretat social i la documentació justificativa de què disposa efectivament dels mitjans que s’haguera compromès a dedicar o adscriure a l’execució del contracte conforme a l’article 76.2 de la LCSP.

TERCER.- Realitzats els tràmits anteriors, s’habilita expressament a la Gerència per a l'adjudicació i signatura del contracte.”

Cod

i Val

idac

ió: 7

HN

QE2

X7C

W9M

4A4J

7P6N

AQN

3X |

Verif

icac

ió: h

ttp://

cons

orci

resi

dus.

sede

lect

roni

ca.e

s/

Doc

umen

t sig

nat e

lect

ròni

cam

ent d

es d

e la

pla

tafo

rma

esPu

blic

o G

estio

na |

Pàgi

na 5

de

35

La Comissió de Govern del Consorci, per unanimitat dels huit membres presents, adopta el següent ACORD:

Únic. Aprovar la proposta de la Gerència en els termes transcrits

3. (EXPEDIENT 67/2018) INICI D’EXPEDIENT SANCIONADOR A VYTRUSA PER L’ANORMAL FUNCIONAMENT DELS ECOPARCS D’ONTINYENT I L’OLLERIA.

S'incorpora a la sessió el Sr. Antonio García Serra, Vicepresident 3r, legal representant del municipi de Ròtova.


“Aquest Consorci presta el servei de l’ecoparc d’Ontinyent des del 15 de setembre de 2017, i de l’Olleria des del 28 de desembre de 2016.

Consten a l’expedient informes de l’assistència tècnica d’aquest Consorci de 24 de setembre de 2018, així com sendes reclamacions per l'Ajuntament d'Ontinyent i l'Ajuntament de l'Olleria que deixen constància de les deficiències detectades, i la constatació feacient de les quals posa en relleu els meritats informes en les seues conclusions del tenor literal següent:

Ecoparc l’Olleria:

[[A la vista de las deficiencias observadas se consideran que el Concesionario ha incumplido algunas de sus obligaciones en lo relativo a tareas que son propias de los peones-operadores de ecoparques y de los inspectores según se definen en la oferta de VYTRUSA. En concreto:

- Limpieza de las instalaciones (deficiencias leves en la limpieza)

- Informar sobre deterioro de las instalaciones (señalización en mal estado sin

Cod

i Val

idac

ió: 7

HN

QE2

X7C

W9M

4A4J

7P6N

AQN

3X |

Verif

icac

ió: h

ttp://

cons

orci

resi

dus.

sede

lect

roni

ca.e

s/

Doc

umen

t sig

nat e

lect

ròni

cam

ent d

es d

e la

pla

tafo

rma

esPu

blic

o G

estio

na |

Pàgi

na 6

de

35

reparar y comunicar al COR)

- Garantizar la correcta disposición de los residuos en el contenedor adecuado (aparición de elementos de otras líneas en el contenedor de voluminosos)

Dicho incumplimiento podría ser susceptible de penalización según la cláusula 57 del PCAP, lo que se pone en conocimiento del COR a los efectos oportunos. ]]

Ecoparc Ontinyent:

[[A la vista de las deficiencias observadas, muchas de las cuales se repiten de forma sistemática en la instalación, se consideran que el Concesionario ha incumplido sus obligaciones en lo relativo a tareas que son propias de los peones-operadores de ecoparques y de los inspectores de ecoparques según se definen en la oferta de VYTRUSA, y que son:

- Limpieza de las instalaciones (no es la deseable al existir desbordes de contenedores,

- Informar sobre deterioro de las instalaciones (señalización en mal estado sin reparar o comunicar al COR)

- Garantizar la correcta disposición de los residuos en el contenedor adecuado (aceites en botellas en el suelo, envases contaminados acopiados sin sacas o jaulas, RAEEs sin jaulas de almacenamiento.....)

- Garantizar que se retiren los distintos residuos (gran acumulación de envases

contaminados y gran acumulación de RAEEs sin retirar.)

Dicho incumplimiento podría ser susceptible de penalización según la cláusula 57 del PCAP, lo que se pone en conocimiento del COR a los efectos oportunos.]]

Entenent que dels fets descrits pot haver-se produït una infracció del concessionari, VYTRUSA, a les obligacions que li imposa el contracte concessional i que eixe incompliment por derivar en imposició de penalitat.

Cod

i Val

idac

ió: 7

HN

QE2

X7C

W9M

4A4J

7P6N

AQN

3X |

Verif

icac

ió: h

ttp://

cons

orci

resi

dus.

sede

lect

roni

ca.e

s/

Doc

umen

t sig

nat e

lect

ròni

cam

ent d

es d

e la

pla

tafo

rma

esPu

blic

o G

estio

na |

Pàgi

na 7

de

35


PRIMER.- Iniciar expedient d’imposició de penalitats a VYTRUSA, per l’anormal funcionament dels ecoparcs d’Ontinyent i l’Olleria, en els termes indicats als informes de l’assistència tècnica d’aquest Consorci de 24 de setembre de 2018, indicats.

SEGON.- Donar audiència a la mercantil VYTRUSA, per a que en el termini de 15 dies des de la notificació d’aquest acord, als efectes de que presenten les al·legacions i documents que consideren convenients.”

Pel Director General, Sr. Joan Piquer, s’indica que no entén l'estratègia empresarial d'aquesta mala praxis.

Pel Sr. Gerent, s'indica que aquesta és l'última via, inspeccionem periòdicament els ecoparcs, s'han rebut moltes queixes i ha d'estar a l'altura que el servei demanda.

Pel Sr. President, s'indica que no entenem aquesta mala praxis i la mala qualitat dels projectes, entre uns altres.

Pels membres de la comissió de govern s'entaula un debat sobre els problemes que puguen plantejar més incompliments, que porta un presumpte incompliment anormal del servei que porta parell l'expedient de penalitats.

Pel Director General, Sr. Joan Piquer, s’indica que conste en acta que és la primera vegada que un Consorci obri expedient per un tema d'ecoparcs al Concessionari. La idea intuïtiva és que el resultat ha de ser el millor per a l’interès general, a ningú agrada el nivell de confrontació en aquest tema.

Pel President s’indica que tots el problemes que es puguen generar que es traslladen per escrit al Consorci, i a partir d'ací es tramitarà el que siga necessari.

Cod

i Val

idac

ió: 7

HN

QE2

X7C

W9M

4A4J

7P6N

AQN

3X |

Verif

icac

ió: h

ttp://

cons

orci

resi

dus.

sede

lect

roni

ca.e

s/

Doc

umen

t sig

nat e

lect

ròni

cam

ent d

es d

e la

pla

tafo

rma

esPu

blic

o G

estio

na |

Pàgi

na 8

de

35

La Comissió de Govern del Consorci, per unanimitat dels nou membres presents adopta el següent ACORD:

Únic. Aprovar la proposta de la Gerència en els termes transcrits.

4. (EXPEDIENT 69/2018) APROVACIÓ DE LES BASES ESPECÍFIQUES QUE REGEIXEN LA CONVOCATÒRIA PER A LA CONSTITUCIÓ D’UNA BORSA DE TREBALL TEMPORAL PER A COBRIR LLOCS DE TREBALL D’ADMINISTRATIU, SUBGRUP C1 DE TITULACIÓ, PEL PROCEDIMENT DE CONCURS.


“Evidenciat un creixement exponencial del volum de gestió que ve assumint aquest Consorci resulta necessari incorporar personal qualificat que done suport a les tasques administratives pròpies de la Secretaria.

En data de 23 de maig de 2018 la Comissió de Govern del COR V5, va aprovar un programa per a la contractació amb caràcter temporal de personal administratiu, en règim de funcionari interí per al desenvolupament de tasques administratives, considerant-se un servei prioritari, necessari, urgent i inajornable iniciar l’expedient per al nomenament d’un/a administratiu/va, funcionari interí sotmès a l’execució del programa.

S’han elaborat les bases específiques que regiran la convocatòria per a la constitució d’una borsa de treball per a cobrir llocs de treball d’administratiu, subgrup C1 de titulació, pel procediment de concurs, i que per a la seua constància s’annexen a aquesta proposta.

Per part de la Direcció General de 24 de setembre de 2018, s’ha emès informe favorable a la provisió del lloc de treball, si be, ho condiciona a que en caràcter previ i preferent s’oferte als ajuntaments consorciats la possibilitat de cedir

Cod

i Val

idac

ió: 7

HN

QE2

X7C

W9M

4A4J

7P6N

AQN

3X |

Verif

icac

ió: h

ttp://

cons

orci

resi

dus.

sede

lect

roni

ca.e

s/

Doc

umen

t sig

nat e

lect

ròni

cam

ent d

es d

e la

pla

tafo

rma

esPu

blic

o G

estio

na |

Pàgi

na 9

de

35

funcionaris en un marc col·laboratiu.

Per quant antecedeix, es sotmet a consideració de la Comissió de Govern, la següent PROPOSTA D’ACORD:

PRIMER.- Aprovar les bases específiques que regeixen la convocatòria per a la constitució d’una borsa de treball per a cobrir llocs de treball d’administratiu, subgrup C1 de titulació, pel procediment de concurs, en els termes especificats en el document que obra en l'expedient.

SEGON.- Facultar al Gerent del Consorci de Residus del Pla Zonal V5, per a l’execució de les mateixes, quedant supedita la faculta al fet que, amb caràcter previ al seu desenvolupament, s’oferte als ajuntaments consorciats la possibilitat de cedir funcionaris en un marc col·laboratiu i quede acreditada la indisponiblitat de la dita modalitat".

Pel Sr. Gerent s'indica que prèviament a l'inici del procés i per petició pròpia de la Direcció general, es farà un sondeig als Ajuntaments Consorciats, sí existeixen candidats no continuarà el procediment, en cas contrari, se seguirà, no devent el procediment allargar-se en el temps.

Pel Sr. Vicent Muñoz, Vicepresident 2º, s’indica que es podria seguir, formant la borsa per a cobrir necessitats.

Els senyors membres de la comissió, constatats les dades pròpies de la convocatòria així com de la dotació pressupostària, acorden incorporar la classificació del lloc de treball i la durada de la provisió a proposta de la Direcció general.


Únic. Aprovar la proposta de la Gerència, en els termes transcrits, amb

Cod

i Val

idac

ió: 7

HN

QE2

X7C

W9M

4A4J

7P6N

AQN

3X |

Verif

icac

ió: h

ttp://

cons

orci

resi

dus.

sede

lect

roni

ca.e

s/

Doc

umen

t sig

nat e

lect

ròni

cam

ent d

es d

e la

pla

tafo

rma

esPu

blic

o G

estio

na |

Pàgi

na 1

0 de

35

les esmenes proposades.

5. (EXPEDIENT 70/2018) APROVACIÓ DE LES BASES ESPECÍFIQUES QUE REGEIXEN LA CONVOCATÒRIA PER A LA CONSTITUCIÓ D’UNA BORSA DE TREBALL TEMPORAL PER A COBRIR LLOCS DE TREBALL DE TÈCNIC D’ADMINISTRACIÓ GENERAL, SUBGRUP A1 DE TITULACIÓ, PEL PROCEDIMENT DE CONCURS.


“Evidenciat un creixement exponencial del volum de gestió que ve assumint aquest Consorci resulta necessari incorporar personal qualificat que done suport a les tasques de tècnic d’administració general amb funcions complementàries de lletrat pròpies de la Secretaria.

En data de 23 de maig de 2018 la Comissió de Govern del COR V5, va aprovar un programa per a la contractació amb caràcter temporal de tècnic d’administració general, en règim de funcionari interí per al desenvolupament de tasques administratives, considerant-se un servei prioritari, necessari, urgent i inajornable iniciar l’expedient per al nomenament d’un/a administratiu/va, funcionari interí sotmès a l’execució del programa.

S’han elaborat les bases específiques que regiran la convocatòria per a la constitució d’una borsa de treball per a cobrir llocs de tècnic d’administració general, subgrup A1 de titulació, pel procediment de concurs, i que per a la seua constància s’annexen a aquesta proposta.

Per part de la Direcció General de 24 de setembre de 2018, s’ha emès informe favorable a la provisió del lloc de treball, si be, ho condiciona a que en caràcter previ i preferent s’oferte als ajuntaments consorciats la possibilitat de cedir funcionaris en un marc col·laboratiu.

Cod

i Val

idac

ió: 7

HN

QE2

X7C

W9M

4A4J

7P6N

AQN

3X |

Verif

icac

ió: h

ttp://

cons

orci

resi

dus.

sede

lect

roni

ca.e

s/

Doc

umen

t sig

nat e

lect

ròni

cam

ent d

es d

e la

pla

tafo

rma

esPu

blic

o G

estio

na |

Pàgi

na 1

1 de

35

Per quant antecedeix, es sotmet a consideració de la Comissió de Govern, la següent PROPOSTA D’ACORD:

PRIMER.- Aprovar les bases específiques que regeixen la convocatòria per a la constitució d’una borsa de treball per a cobrir llocs de treball de tècnic d’administració general, subgrup A1 de titulació, pel procediment de concurs, en els termes especificats en el document que obra en l'expedient.

SEGON.- Facultar al Gerent del Consorci de Residus del Pla Zonal V5, per a l’execució de les mateixes, quedant supedita la faculta al fet que, amb caràcter previ al seu desenvolupament, s’oferte als ajuntaments consorciats la possibilitat de cedir funcionaris en un marc col·laboratiu i quede acreditada la indisponiblitat de la dita modalitat".



6. (EXPEDIENT 68/2018) APROVACIÓ DEL CONVENI DE COL·LABORACIÓ ENTRE LA DIPUTACIÓ DE VALÈNCIA I EL CONSORCI CONSTITUÏT PER A L’EXECUCIÓ DE LES PREVISIONS DE L’ÀREA DE GESTIÓ DE RESIDUS V-5 PER A INVERSIONS DESTINADES A MILLORES D’INSTAL·LACIONS DE GESTIÓ DE RESIDUS.


“Vist el conveni que es pretén signar per la Diputació de València i el COR V5, per a la realització d'inversions destinades a millorar les instal·lacions de gestió de residus per part del consorci constituït per a l'execució de les previsions de l'Àrea de Gestió de Residus V-5.

Cod

i Val

idac

ió: 7

HN

QE2

X7C

W9M

4A4J

7P6N

AQN

3X |

Verif

icac

ió: h

ttp://

cons

orci

resi

dus.

sede

lect

roni

ca.e

s/

Doc

umen

t sig

nat e

lect

ròni

cam

ent d

es d

e la

pla

tafo

rma

esPu

blic

o G

estio

na |

Pàgi

na 1

2 de

35

Atès que el COR V5, serà beneficiari d’una ajuda per import de 181.585,25 €, per a inversions destinades a millorar: la xarxa de “ecoparcs”, els “ecoparcs” mòbils, les recollides selectives i la gestió ambiental de les instal·lacions de tractaments de residus.

Sent necessària la aprovació del citat conveni, a instàncies de la Diputació Provincial de València, a efectes de continuar en la tramitació del mateix, en els termes que literalment es transcriuen a continuació:

<<CONVENI DE COL·LABORACIÓ ENTRE LA DIPUTACIÓ DE VALÈNCIA I EL CONSORCI CONSTITUÏT PER A l'EXECUCIÓ DE LES PREVISIONS DE L'ÀREA DE GESTIÓ DE RESIDUS V-5 PER A INVERSIONS DESTINADES A MILLORES D'INSTAL·LACIONS DE GESTIÓ DE RESIDUS

A València, a de de 2018

REUNITS

D'una part, D. Antoni F. Gaspar Ramos, President de la Diputació Provincial de València, en nom i representació de la mateixa, en virtut del que es disposa en l'article 34.1 b) de la Llei 7/1985, Reguladora de les Bases del Règim Local, en compliment de l'acordat pel Ple de data de __ de _______ de 2018, assistit pel Sr. Vicente Boquera Matarredona, secretari general de la Diputació, en l’exercici de les funcions de fedatari públic que li atribuïx l’article 92 bis 1 a) de l’esmentada Llei Reguladora de les Bases del Règim Local.

D'una altra part, ________________________, President/a del Consorci de l'Àrea de Gestió de Residus V-5, actuant en l'exercici del seu càrrec i en representació del mateix, en virtut de nomenament conferit per acord de la Junta de Govern del Consorci de data ______________________.

Tots dos es reconeixen mútuament capacitat legal necessària per a subscriure el present conveni i a aquest efecte

Cod

i Val

idac

ió: 7

HN

QE2

X7C

W9M

4A4J

7P6N

AQN

3X |

Verif

icac

ió: h

ttp://

cons

orci

resi

dus.

sede

lect

roni

ca.e

s/

Doc

umen

t sig

nat e

lect

ròni

cam

ent d

es d

e la

pla

tafo

rma

esPu

blic

o G

estio

na |

Pàgi

na 1

3 de

35

MANIFESTEN

PRIMER.- La Directiva 2008/98/CE (Directiva Marc de Residus) introdueix el concepte de “bio residus” en referir-se a aquests com els residus biodegradables de parcs i jardins, els residus alimentosos i de cuina procedents de llars, restaurants, serveis de restauració col·lectiva i establiments de consum al detall, i residus comparables procedents de plantes de transformació d'aliments.

La Llei 22/2011 incorpora a l'ordenament espanyol aquest nou terme de bio residus, i d'acord amb la jerarquia d'alternatives de gestió de residus, així com la necessitat de reduir la matèria orgànica en abocador per a limitar l'emissió de gasos d'efecte hivernacle (Directiva 1999/31/CE, relativa a abocadors, traslladada a l'ordenament espanyol mitjançant el Reial decret 1481/2001), contempla la necessitat d'impulsar la gestió diferenciada dels bio residus en els plans i programes de gestió de residus.

El Pla Integral de Residus de la Comunitat Valenciana (PIRCV), aprovat per Decret 81/2013 del Consell, es fa ressò d'aquesta necessitat, i incorpora un annex específic sobre bio residus (Annex 8), concloent en dues necessitats fonamentals respecte a la seua gestió:

1. Facilitar la seua recollida separada, de la resta de residus, particularment dels domèstics, per als quals segueix sent predominant a la Comunitat Valenciana la recollida tot un o de residus urbans barrejats.

2. Permetre el seu tractament en instal·lacions específiques sense que es produïsca la barreja, i per tant, la contaminació amb els residus urbans barrejats, amb l'última fi d'obtenir un “compost” ambientalment segur per a la seua utilització agrícola, en jardineria o restauració de zones degradades.

D'altra banda, el Pla Estatal Marc de Gestió de Residus (2016-2022), aprovat mitjançant acord del Consell de Ministres de 6 de novembre de 2015, planteja un canvi en els models de gestió per a complir amb els objectius comunitaris.

Cod

i Val

idac

ió: 7

HN

QE2

X7C

W9M

4A4J

7P6N

AQN

3X |

Verif

icac

ió: h

ttp://

cons

orci

resi

dus.

sede

lect

roni

ca.e

s/

Doc

umen

t sig

nat e

lect

ròni

cam

ent d

es d

e la

pla

tafo

rma

esPu

blic

o G

estio

na |

Pàgi

na 1

4 de

35

En aquest sentit el PEMAR estableix com a objectiu en 2020 el reciclat del 50 per cent dels bio residus generats, per a açò proposa la implantació progressiva i gradual de la recollida separada d’aquests per al seu tractament biològic.

En referència a les inversions en matèria de residus el PEMAR aposta per la implantació de nous sistemes de recollida de residus, el desenvolupament de noves infraestructures de tractament, modernització i adaptació de les existents, principalment destinades a la preparació per a la reutilització, el reciclat i la creació d'una xarxa de punts nets per a assegurar la recollida separada de les diferents fraccions de residus.

SEGON.- Així mateix aquest conveni es justifica en la necessitat d'avançar per a aconseguir els objectius Establerts en la Directiva 1993/31/CE del Consell, de 26 d'abril de 1999, d'abocadors en relació amb l'objectiu comunitari de reducció dels residus dipositats en abocadors .

TERCER.- En conseqüència al Pressupost de la Diputació de València per a l'exercici 2017, hi ha l’aplicació 705 1622076700 denominada “Minimització i gestió de residus sòlids urbans. A Consorcis”, on s’ha inclòs al Consorci de l'Àrea de Gestió de Residus V-5 com a beneficiari d'una ajuda per import de 181.585, 25 €.

QUART.- És aplicable al present Conveni el que es disposa en els articles 28 i següents de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions, i en els articles 72 i 73 del Reial Decret 887/2006, de 21 de juliol, pel qual s'aprova el Reglament de la Llei General de Subvencions. Tanmateix son d’aplicació els articles 47 a 52 de la Llei 40/2015, d’1 d’octubre, de Règim Jurídic del Sector Públic.

Les parts reunides acorden formalitzar el present Conveni, el contingut del qual es plasma en les següents

CLÀUSULES

Cod

i Val

idac

ió: 7

HN

QE2

X7C

W9M

4A4J

7P6N

AQN

3X |

Verif

icac

ió: h

ttp://

cons

orci

resi

dus.

sede

lect

roni

ca.e

s/

Doc

umen

t sig

nat e

lect

ròni

cam

ent d

es d

e la

pla

tafo

rma

esPu

blic

o G

estio

na |

Pàgi

na 1

5 de

35

Primera.- Objecte

L'objecte del present conveni és la realització d'inversions destinades a millorar les instal·lacions de gestió de residus per part del consorci constituït per a l'execució de les previsions de l'Àrea de Gestió de Residus V-5. Les inversions seran destinades a millorar: la xarxa de “ecoparcs”, els “ecoparcs” mòbils, les recollides selectives i la gestió ambiental de les instal·lacions de tractaments de residus.

Segona.- Obligacions de la Diputació de València

En el present conveni, s'autoritza i disposa, a favor del consorci citat, la despesa de 181.585, 25 €, amb càrrec a l'aplicació pressupostària 705 1622076700, “Minimització i gestió de residus sòlids urbans. Despeses en inversions gestionades per altres ens” dels Pressupostos de la Diputació de València per a l'exercici 2018.

El consorci justificarà davant la Diputació el valor total de la subvenció concedida.

Tercera.- Despeses elegibles

Són elegibles les despeses d'Inversions destinades a millores en la xarxa de “ecoparcs”, “ecoparcs” mòbils, recollida selectiva de residus i en gestió ambiental de les instal·lacions de tractament de residus i en concret que atenguen als següents criteris:

- Adquisició d'equips per a la informatització de les xarxes de “ecoparcs” de gestió consorciada, dels Consorcis de residus de la província de València: targetes d'accés, ordinadors, bases de dades, càmeres de vídeo vigilància i bàscules de pesatge en “ecoparcs” de gestió consorciada de la província.

- Adquisició d'equips automàtics i informatitzats per a la recollida selectiva d'envasos, mitjançant sistemes d'incentiu econòmic, de gestió consorciada. Sistemes de reciclat d'alta qualitat, en els quals els envasos lleugers

Cod

i Val

idac

ió: 7

HN

QE2

X7C

W9M

4A4J

7P6N

AQN

3X |

Verif

icac

ió: h

ttp://

cons

orci

resi

dus.

sede

lect

roni

ca.e

s/

Doc

umen

t sig

nat e

lect

ròni

cam

ent d

es d

e la

pla

tafo

rma

esPu

blic

o G

estio

na |

Pàgi

na 1

6 de

35

s'arrepleguen de forma selectiva en origen sense barrejar-se ni contaminar-se amb fracció orgànica. Sistema addicional i complementari. Ubicació en instal·lacions municipals o de gestió consorciada.- Adquisició d'equipament per a millora dels processos de tractament de residus urbans de gestió consorciada, en les instal·lacions de tractament de residus urbans. Adquisició d'equips per a ampliació de la classificació a altres fraccions de residus urbans en massa, orgànica selectiva o assimilables: fèrrics, alumínics, envasos lleugers, vidre, mobles, estris, residus no mortuoris i podes.

- Adquisició d'equipament i infraestructures i maquinària per a millora dels processos de compostatge en les plantes de tractament de residus urbans de gestió consorciada.

- Adquisició de terrenys per a les operacions de transferència, valorització i/o eliminació de residus urbans de gestió consorciada, ecoparcs de gestió consorciada o accessos a les instal·lacions de gestió consorciada.

- Obres d'adequació d'accessos a “ecoparcs” fixos, de gestió Consorciada.

- Adequació d'accessos a instal·lacions de tractament de residus urbans de gestió consorciada.

- Construcció d'instal·lacions noves de transferència, valorització i/o eliminació de residus urbans de gestió consorciada.

- Dotació d'equips, maquinària i infraestructures en noves instal·lacions de transferència, valorització i/o eliminació de residus de gestió consorciada.

- Adquisició de “ecoparcs” mòbils amb tecnologia solar i capacitat d'informatització, de gestió consorciada.

- Adquisició d’ecoparcs fixes pre-existents per a la millora de la seua gestió, de forma consorciada. Terrenys, infraestructures, equipaments, accessos.

Cod

i Val

idac

ió: 7

HN

QE2

X7C

W9M

4A4J

7P6N

AQN

3X |

Verif

icac

ió: h

ttp://

cons

orci

resi

dus.

sede

lect

roni

ca.e

s/

Doc

umen

t sig

nat e

lect

ròni

cam

ent d

es d

e la

pla

tafo

rma

esPu

blic

o G

estio

na |

Pàgi

na 1

7 de

35

- Adquisició d'equipament i infraestructures i maquinària per a la millora de les condicions de dipòsit de rebutjos en abocador, en instal·lacions de gestió consorciada. Adquisició de retractiladora per a bales de rebot o retractilat de rebutjos d'afinament. - Adquisició d'equipament i infraestructures i maquinària per a dotació d'energies renovables, en instal·lacions de tractament de residus urbans en massa, de gestió consorciada.

- Adquisició d'equipament i infraestructures i maquinària per a dotació d'energies renovables, en “ecoparcs” fixos, de gestió consorciada.

- Adquisició d'equipament i infraestructures i maquinària per a desenvolupament de sistemes de gestió consorciat o de col·laboració entre el consorci i les entitats locals del mateix, de recollida selectiva de matèria orgànica mitjançant sistemes de compostatge comunitari.

- Adquisició d'equipament i infraestructures i maquinària, per a desenvolupament de sistemes de recollida selectiva consorciada o de col·laboració entre el consorci i les entitats locals del mateix, de matèria orgànica per aportació voluntària de municipis consorciats.

- Adquisició d'equipament i infraestructures i maquinària per a nous sistemes de recollida selectiva en origen, consorciada o de col·laboració entre el consorci i les entitats locals del mateix.

- Adquisició d'equipament, infraestructures i maquinària per a sistemes de recollida selectiva porta a porta de gestió consorciada, o de col·laboració entre el consorci i les entitats locals del mateix.

- Adquisició d'equipament i infraestructures i maquinària, per a desenvolupament de sistemes de mobilitat sostenible en Consorcis de residus, per a la gestió del servei públic. Adquisició de vehicles elèctrics. Adquisició d'infraestructura per a la càrrega de vehicles elèctrics. Adquisició de vehicles híbrids.

Cod

i Val

idac

ió: 7

HN

QE2

X7C

W9M

4A4J

7P6N

AQN

3X |

Verif

icac

ió: h

ttp://

cons

orci

resi

dus.

sede

lect

roni

ca.e

s/

Doc

umen

t sig

nat e

lect

ròni

cam

ent d

es d

e la

pla

tafo

rma

esPu

blic

o G

estio

na |

Pàgi

na 1

8 de

35

- Adquisició d'equipament i infraestructures i maquinària per a dotació de mitjans en aules ambientals de conciliació ambiental, en les instal·lacions de gestió consorciada.

El període durant el qual el beneficiari haurà de destinar els béns a algun de les finalitats concretes a dalt establides, objecte de la subvenció, no podrà ser inferior a cinc anys en cas de béns inscrits, ni a dos anys per a la resta de béns.

A tal fi se li concedeix una subvenció per part de la Diputació de València, que ascendeix a la quantitat de 181.585, 25 €.

Quarta.- Obligacions del consorci

1- Executar les inversions destinades a millores en la xarxa de “ecoparcs”, “ecoparcs” mòbils, recollida selectiva de residus i en gestió ambiental de les instal·lacions de tractament de residus i les obligacions que estan contemplades en l'article 14 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions i en concret:

a) Complir l'objectiu, executar el projecte, realitzar l'activitat o adoptar el comportament que fonamenta la concessió de les subvencions.

b) Justificar davant l'òrgan concedent o l'entitat col·laboradora, si escau, el compliment dels requisits i condicions, així com la realització de l'activitat i el compliment de la finalitat que determinen la concessió o gaudi de la subvenció.

c) Sotmetre's a les actuacions de comprovació, a efectuar per l'òrgan concedent o l'entitat col·laboradora, si escau, així com qualssevol unes altres de comprovació i control financer que puguen realitzar els òrgans de control competents, tant nacionals com a comunitaris, aportant quanta informació li siga requerida en l'exercici de les actuacions anteriors.

d) Comunicar a l'òrgan concedent o l'entitat col·laboradora l'obtenció d'altres subvencions, ajudes, ingressos o recursos que financen les activitats

Cod

i Val

idac

ió: 7

HN

QE2

X7C

W9M

4A4J

7P6N

AQN

3X |

Verif

icac

ió: h

ttp://

cons

orci

resi

dus.

sede

lect

roni

ca.e

s/

Doc

umen

t sig

nat e

lect

ròni

cam

ent d

es d

e la

pla

tafo

rma

esPu

blic

o G

estio

na |

Pàgi

na 1

9 de

35

subvencionades.Aquesta comunicació haurà d'efectuar-se tan aviat com es conega i, en tot cas, amb anterioritat a la justificació de l'aplicació donada als fons percebuts.

e) Acreditar amb anterioritat a dictar-se la proposta de resolució de concessió que es troba al corrent en el compliment de les seues obligacions tributàries i enfront de la Seguretat Social, en la forma que es determine reglamentàriament, i sense perjudici de l'Establert en l'article 14 de la Llei 19/2015, d'1 d'octubre, del Procediment Administratiu Comú de les Administracions Públiques.

f) Disposar dels llibres comptables, registres diligenciats i altres documents degudament auditats en els termes exigits per la legislació mercantil i sectorial aplicable al beneficiari en cada cas, així com quants estats comptables i registres específics siguen exigits per les bases reguladores de les subvencions, amb la finalitat de garantir l'adequat exercici de les facultats de comprovació i control.

g) Conservar els documents justificatius de l'aplicació dels fons rebuts, inclosos els documents electrònics, en tant puguen ser objecte de les actuacions de comprovació i control.

h) Adoptar les mesures de difusió contingudes en l'apartat 4 de l'article 18 d'aquesta llei.

i) Procedir al reintegrament dels fons percebuts en els supòsits contemplats en l'article 37 d'aquesta llei.

2. La rendició de comptes dels perceptors de subvencions, al fet que es refereix l'article 34.3 de la Llei 7/1988, de 5 d'abril, de Funcionament del Tribunal de Comptes, s'instrumentarà a través del compliment de l'obligació de justificació a l'òrgan concedent o entitat col·laboradora, si escau, de la subvenció, regulada en el paràgraf b) de l'apartat 1 d'aquest article.

3. Realitzar l'actuació i presentar la justificació de les activitats subvencionades

Cod

i Val

idac

ió: 7

HN

QE2

X7C

W9M

4A4J

7P6N

AQN

3X |

Verif

icac

ió: h

ttp://

cons

orci

resi

dus.

sede

lect

roni

ca.e

s/

Doc

umen

t sig

nat e

lect

ròni

cam

ent d

es d

e la

pla

tafo

rma

esPu

blic

o G

estio

na |

Pàgi

na 2

0 de

35

per l’aplicació 705 1622076700 dels pressupostos per a l'exercici 2018.

4. Justificar davant la Diputació de València, el compliment dels requisits i condicions, així com la realització de les activitats i el compliment de la finalitat que determina la concessió de la present subvenció. A aquest efecte, haurà de presentar-se declaració responsable que les despeses que s'han presentat per a la justificació corresponen exclusivament a l'activitat d'aquest consorci.

5. Sotmetre's a les actuacions de control financer establides en la legislació vigent.

6. Comunicar a la Diputació de València, l'obtenció de finançament per a la mateixa finalitat procedent d'altres administracions o ens públics i privats.

7. Presentar la documentació acreditativa de no incórrer en cap de les circumstàncies arreplegades en l'article 13.2 i 13.3 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions, realitzada mitjançant declaració responsable o qualsevol dels mitjans Establerts en l'article 13.7 de la mateixa

8.Complir amb la normativa vigent en matèria d'integració laboral de persones amb discapacitat, en els termes fixats en la Llei 11/2003, de 10 d'abril, sobre l'Estatut de les Persones amb Discapacitat, així com en el Decret 279/2004, de 17 de desembre del Consell, pel qual es regulen mesures en els procediments de contractació administrativa i de concessió de subvencions per al foment de l'ocupació de les persones amb discapacitat. 9. Facilitar a la Comissió de Seguiment la relació de projectes i municipis on van a fer la inversió.

Cinquena.- Seguiment del projecte

El seguiment es durà a terme tant durant el transcurs de les inversions (amb visites periòdiques als participants, assessorament per telèfon o correu electrònic, etc.), a fi de controlar el seu bon funcionament, com una vegada finalitzades les mateixes, per a la valoració dels resultats obtinguts.

Cod

i Val

idac

ió: 7

HN

QE2

X7C

W9M

4A4J

7P6N

AQN

3X |

Verif

icac

ió: h

ttp://

cons

orci

resi

dus.

sede

lect

roni

ca.e

s/

Doc

umen

t sig

nat e

lect

ròni

cam

ent d

es d

e la

pla

tafo

rma

esPu

blic

o G

estio

na |

Pàgi

na 2

1 de

35

Serà necessari que el consorci acredite que disposa un coordinador tècnic amb la formació adequada que es compromet a realitzar el seguiment dels projectes d'inversió almenys durant 1 any.

Sisena.- Forma de pagament i justificació

El pagament de la subvenció s'efectuarà, prèvia certificació d'aprovació dels justificants de despeses presentades pel beneficiari acompanyada d'un compte justificatiu que continga els següents extrems:

El compte justificatiu contindrà, amb caràcter general, la següent documentació:

1. Una memòria d'actuació justificativa del compliment de les condicions imposades en la concessió de la subvenció, amb indicació de les activitats realitzades i dels resultats obtinguts.

2. Una memòria econòmica justificativa del cost de les activitats realitzades, que contindrà:

a) Una relació classificada de les despeses i inversions de l'activitat, amb identificació del creditor i del document, el seu import, data d'emissió i, si escau, data de pagament. En cas que la subvenció s'atorgue conformement a un pressupost, s'indicaran les desviacions esdevingudes. b) Les factures o documents de valor probatori equivalent en el tràfic jurídic mercantil o amb eficàcia administrativa incorporats en la relació al fet que es fa referència en el paràgraf anterior i, si escau, la documentació acreditativa del pagament.c) Quan l'import de la despesa subvencionable supere les quanties establides en el Reial decret Legislatiu 3/2011, de 14 de novembre, pel qual s'aprova el Text Refós de la Llei de Contractes del Sector Públic, per al contracte menor, haurà de sol·licitar-se com a mínim tres ofertes de diferents proveïdors, amb caràcter previ a la contracció del compromís.

Cod

i Val

idac

ió: 7

HN

QE2

X7C

W9M

4A4J

7P6N

AQN

3X |

Verif

icac

ió: h

ttp://

cons

orci

resi

dus.

sede

lect

roni

ca.e

s/

Doc

umen

t sig

nat e

lect

ròni

cam

ent d

es d

e la

pla

tafo

rma

esPu

blic

o G

estio

na |

Pàgi

na 2

2 de

35

D'acord amb l'article 31 apartat 2 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions, excepte disposició expressa en contrari en les bases reguladores de les subvencions, es considerarà despesa realitzada el que ha sigut efectivament pagat amb anterioritat a la finalització del període de justificació determinat per la normativa reguladora de la subvenció.

El termini de justificació tindrà com data límit el 31 de desembre de 2019.

Setena.- Compatibilitat

S'estableix la compatibilitat amb qualssevol altres ajudes econòmiques que, amb la mateixa fi, concedisquen les Administracions Públiques, ens públics o privats, nacionals o internacionals.

L'import de les subvencions en cap cas podrà ser de tal quantia que, aïlladament o en concurrència amb altres ajudes, supere el cost subvencionat de conformitat amb l'article 19.3 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions.

Octava.- Vigència

El present conveni entrarà en vigor des del moment de la seua signatura. i estendrà la seua vigència fins al 31 de desembre de 2019. Amb tot, la seua vigència podrà ampliar-se a un màxim de nou mesos des de la signatura del conveni, per mutu acord entre les parts.

Novena.- Òrgan Mixt de seguiment i control.

Ambdues parts convenen la constitució d'una comissió de seguiment integrada per dos representants designats per la Diputació i un tercer designat pel Consorci per a l'execució de les previsions de l'Àrea de Gestió de Residus V-5.

La comissió de seguiment es reunirà quan una de les parts ho sol·licite i ajustarà la seua actuació al que es disposa per al funcionament dels òrgans

Cod

i Val

idac

ió: 7

HN

QE2

X7C

W9M

4A4J

7P6N

AQN

3X |

Verif

icac

ió: h

ttp://

cons

orci

resi

dus.

sede

lect

roni

ca.e

s/

Doc

umen

t sig

nat e

lect

ròni

cam

ent d

es d

e la

pla

tafo

rma

esPu

blic

o G

estio

na |

Pàgi

na 2

3 de

35

col·legiats en l'art.15 i següents de la Llei 40/2015, d'1 d'octubre, del Règim Jurídic del Sector Públic

Les funcions de la comissió seran:

• Facilitar el desenvolupament efectiu de les actuacions necessàries per al compliment de les finalitats d'aquest conveni i del respectiu Programa de Treball.

• Realitzar la coordinació i seguiment de les actuacions desenvolupades en el marc del present conveni, així com l'avaluació continuada dels acords que s'adopten.

• Avaluar el desenvolupament global d'aquest conveni.

Desena.- Suposats de reintegrament de les ajudes

Seran causes de reintegrament de les ajudes del conveni les regulades en els articles 36 i següents de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions.

Onzena.- Suposats de resolució del conveni

El conveni podrà resoldre's per qualsevol de les causes següents:

a) Per mutu acord de les parts.

b) Per incompliment de les obligacions assumides per qualsevol de les parts en virtut del present Conveni. Aquest incompliment serà determinat prèvia audiència a les parts.

c) Per denúncia d'una de les parts amb antelació mínima de dos mesos, previ informe de l'òrgan mixt de seguiment i control contemplat en la clàusula novena.

Cod

i Val

idac

ió: 7

HN

QE2

X7C

W9M

4A4J

7P6N

AQN

3X |

Verif

icac

ió: h

ttp://

cons

orci

resi

dus.

sede

lect

roni

ca.e

s/

Doc

umen

t sig

nat e

lect

ròni

cam

ent d

es d

e la

pla

tafo

rma

esPu

blic

o G

estio

na |

Pàgi

na 2

4 de

35

En cas de rescissió del present conveni per qualsevol de les causes possibles, l'entitat beneficiària haurà de reintegrar les quantitats percebudes.

Dotzena.- Jurisdicció competent

El present conveni té naturalesa administrativa. Les qüestions litigioses que puguen sorgir en la interpretació, compliment i eficàcia del present conveni seran del coneixement i competència de l'ordre jurisdiccional contenciós-administratiu.

En tot el no previst en aquest Conveni seran aplicables els preceptes declarats bàsics de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions, i les altres normes de dret administratiu aplicables.

Tretzena.- Procediment de notificació i comunicació a la Comissió Europea

Les aportacions establides en el present conveni queden excloses de l'àmbit de l'article 107 del Tractat de Funcionament de la Unió Europea als efectes previstos en el Decret 147/2007, de 7 de setembre, del Consell pel qual es regula el procediment de notificació i comunicació a la Comissió Europea dels projectes de la Generalitat dirigits a establir, concedir o modificar ajudes públiques.

La causa de la no subjecció a la prohibició de l'article 107 del TFUE és que les activitats subvencionades no tenen la condició d'activitat econòmica ni repercuteixen en les activitats econòmiques que puguen realitzar-se si escau pels beneficiaris de les ajudes.

En atenció a l'exposat es considera que a les presents ajudes nominatives els són aplicable la dispensa de l'obligació de notificació prevista en l'article 108 del TFUE.

I en prova de la seua conformitat, les parts signen el present document per

Cod

i Val

idac

ió: 7

HN

QE2

X7C

W9M

4A4J

7P6N

AQN

3X |

Verif

icac

ió: h

ttp://

cons

orci

resi

dus.

sede

lect

roni

ca.e

s/

Doc

umen

t sig

nat e

lect

ròni

cam

ent d

es d

e la

pla

tafo

rma

esPu

blic

o G

estio

na |

Pàgi

na 2

5 de

35

triplicat exemplar , en el lloc i data assenyalats en l'encapçalament.

EL PRESIDENT DE L'EXCMA. EL/A PRESIDENT/A DE EL CONSORCI DEDIPUTACIÓ DE VALÈNCIA L'ÀREA DE GESTIÓ DE RESIDUS V-5>>

Legislació aplicable:

Els articles 22.2.p), 47.2.h) i 57 de la Llei 7/1985, de 2 d'abril, Reguladora de les Bases del Règim Local.

Els articles 47 i següents de la Llei 40/2015, d'1 d'octubre, de Règim Jurídic del Sector Públic.

La Directiva 2008/98/CE (Directiva Marc de Residus).

El Pla Integral de Residus de la Comunitat Valenciana (PIRCV), aprovat per Decret 81/2013 del Consell.

Llei 1/2015, de 6 de febrer, de la Generalitat, d’Hisenda Pública, del Sector Públic Instrumental i de Subvencions.

Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions, i Reial Decret 887/2006, de 21 de juliol, pel que s’aprova el Reglament de la Llei General de Subvencions.


PRIMER.- Aprovar el conveni de col·laboració entre la Diputació de València i el Consorci constituït per a l’execució de les previsions de l’àrea de gestió de residus V-5 per a inversions destinades a millores d’instal·lacions de gestió de residus, en els termes anteriorment transcrits.

SEGON.- Facultar al President del COR V5, per a la signatura del conveni

Cod

i Val

idac

ió: 7

HN

QE2

X7C

W9M

4A4J

7P6N

AQN

3X |

Verif

icac

ió: h

ttp://

cons

orci

resi

dus.

sede

lect

roni

ca.e

s/

Doc

umen

t sig

nat e

lect

ròni

cam

ent d

es d

e la

pla

tafo

rma

esPu

blic

o G

estio

na |

Pàgi

na 2

6 de

35

aprovat en l’apartat anterior.

TERCER.- Donar trasllat a la Diputació Provincial de València.>>”

Els membres de la comissió de govern debaten els terminis i les clàusules del conveni, quedant clar que la justificació és per a l'any 2019.



7. DACIÓ DE COMPTE DE RESOLUCIONS DE PRESIDÈNCIA I GERÈNCIA EN ASSUMPTES DE DESPATX ORDINARI.

Pel Sr. President s'adona de les resolucions de presidència i gerència, amb el detall següent:

LLISTAT RESOLUCIONS DE PRESIDÈNCIA I GERÈNCIA EN ASSUMPTES DE DESPATX ORDINARI

DES DE 12 DE JULIOL FINS A 24 DE SETEMBRE DE 2018Nombre/Data Contingut37/12072018 RESOLUCIÓ DE LA GERÈNCIA SOBRE AUTORITZACIÓ,

DISPOSICIÓ I RECONEIXEMENT D'OBLIGACIONS A FAVOR DE DIVERSOS TERCERS PELS CONCEPTES QUE S'INDIQUEN.

38/13072018 RESOLUCIÓ DEL PRESIDENT DE LA SUBCOMISSIÓ TÈCNICA PER AL TRACTAMENT SOSTENIBLE DELS BIORRESIDUS, SOBRE CONVOCATÒRIA SESSIÓ ORDINÀRIA DE LA CITADA SUBCOMISSIÓ DE DATA 18/07/2018 I ORDRE DEL DIA

39/23072018 indemnització pera assistència Mesa tècnica de compostatge escolar.

Cod

i Val

idac

ió: 7

HN

QE2

X7C

W9M

4A4J

7P6N

AQN

3X |

Verif

icac

ió: h

ttp://

cons

orci

resi

dus.

sede

lect

roni

ca.e

s/

Doc

umen

t sig

nat e

lect

ròni

cam

ent d

es d

e la

pla

tafo

rma

esPu

blic

o G

estio

na |

Pàgi

na 2

7 de

35

40/03082018 RESOLUCIÓ DE GERÈNCIA APROVANT EL CONTRACTE MENOR PER A LA PRESTACIÓ DEL SERVEI D’ELABORACIÓ D’ESTUDI D’INUNDABILITAT DE LA PARCEL·LA PER INSTAL·LAR UNA PLANTA DE TRACTAMENT DE BIORRESIDUS A LA COMARCA DEL VALL D’AIORA-COFRENTS.

41/06082018 RESOLUCIÓ DE LA PRESIDÈNCIA SOBRE CONVOCATÒRIA EXTRAORDINÀRIA DE LA COMISSIÓ DE GOVERN DE DATA 13/08/2018 I ORDRE DEL DIA.

42/08082018 RESOLUCIÓ DE LA GERÈNCIA SOBRE AUTORITZACIÓ, DISPOSICIÓ I RECONEIXEMENT D'OBLIGACIONS A FAVOR DE DIVERSOS TERCERS PELS CONCEPTES QUE S'INDIQUEN.

43/09082018 RESOLUCIÓ PER A L’ADJUDICACIÓ DEL CONTRACTE “PROGRAMA DE COMPOSTATGE COMUNITARI EN ELS CENTRES EDUCATIUS DE L'ÀREA DE GESTIÓ V5 DE LA COMUNITAT VALENCIANA”

44/09082018 RESOLUCIÓ PER A L’ADJUDICACIÓ DEL CONTRACTE “SERVEI DE COMUNICACIÓ I SENSIBILITZACIÓ DEL CONSORCI DE RESIDUS 5”.

45/12092018 RESOLUCIÓN DE GERENCIA SOBRE APROBACIÓN DEL BAREMO PARA LA ASIGNACIÓN DE ISLAS DE COMPOSTAJE ENTRE LOS MUNICIPIOS DEL COR V5.

46/19092018 RESOLUCIÓ DE LA PRESIDÈNCIA SOBRE CONVOCATÒRIA ORDINÀRIA DE LA COMISSIÓ DE GOVERN DE DATA 26/09/2018 I ORDRE DEL DIA.

47/24092018 SIA 803694 -- 200 INTERVENCIÓ -- Expedient 55/2018 -- MODIFICACIÓ NÚM. 2 DEL PRESSUPOST 2018 PER MAJORS INGRESSOS.

La Comissió de Govern queda assabentada.

8. INFORMACIÓ D’ASSUMPTES D’INTERÈS GENERAL DEL CONSORCI.

Cod

i Val

idac

ió: 7

HN

QE2

X7C

W9M

4A4J

7P6N

AQN

3X |

Verif

icac

ió: h

ttp://

cons

orci

resi

dus.

sede

lect

roni

ca.e

s/

Doc

umen

t sig

nat e

lect

ròni

cam

ent d

es d

e la

pla

tafo

rma

esPu

blic

o G

estio

na |

Pàgi

na 2

8 de

35

8.1.- Interposició de recurs de reposició contra sentència Jutjat Contenciós-Administratiu nº 3 de València en el procediment ordinari 444/2016, accionat per VYTRUSA contra el Consorci de Residus V5, a compte de la resolució de la Comissió de Govern per la qual se li exigeix responsabilitat patrimonial com a contractista per la demora en la posada en funcionament de l'ecoparc de Xàtiva i se li reclama un quantum indemnitzatori de 102.166'17 euros.

Pel Sr. Secretari s'adona de l'informe emès a aquest efecte, que conclou amb la recomanació que s'ordene la interposició de recurs d'apel·lació contra la sentència a dalt identificada, del tenor literal següent:

"ASUNTO: Interposición de recurso de reposición contra la sentencia de fecha 24 de julio de 2018 del Juzgado de lo Contencioso-Administrativo nº 3 de Valencia en el procedimiento ordinario 444/2016, accionado por VYTRUSA contra el Consorcio de Residuos V5, a cuenta de la resolución de la Comisión de Gobierno por la que se le exige responsabilidad patrimonial como contratista por la demora en la puesta en funcionamiento del ecoparque de Xàtiva y se le reclama un quantum indemnizatorio de 102.166’17 euros.

El funcionario que suscribe, en ejercicio de sus funciones reservadas de asesoramiento legal preceptivo, a tenor de lo establecido en el artículo 3.3.d.2º del Real Decreto 128/2018, de 16 de marzo, por el que se regula el régimen jurídico de los funcionarios de Administración Local con habilitación de carácter nacional, sobre emisión de informe preceptivo de la Secretaría al ejercicio de acciones en defensa de los derechos del Consorio, analizada la sentencia y los antecedentes obrantes en el expediente,

INFORMA LO SIGUIENTE:

1. La sentencia desestima íntegramente las alegaciones de la parte actora, VYTRUSA, en lo concerniente al procedimiento seguido para la exigencia de responsabilidad por la lesión irrogada al Consorcio, descartando la concurrencia y aplicabilidad tanto del instituto de la caducidad como de la

Cod

i Val

idac

ió: 7

HN

QE2

X7C

W9M

4A4J

7P6N

AQN

3X |

Verif

icac

ió: h

ttp://

cons

orci

resi

dus.

sede

lect

roni

ca.e

s/

Doc

umen

t sig

nat e

lect

ròni

cam

ent d

es d

e la

pla

tafo

rma

esPu

blic

o G

estio

na |

Pàgi

na 2

9 de

35

prescripción. Por esa parte compartimos el criterio del juzgador a quo que confirma los argumentos sostenidos por el Consorcio tanto en sede administrativa como en la judicial.

2. Sin embargo no podemos decir lo mismo del resto del pronunciamiento lo que nos lleva a proponer el ejercicio de la acción de impugnación de la sentencia mediante la interposición de recurso de apelación, discrepancia que fundamentamos en los siguientes motivos:

En primer lugar, por cuanto que la sentencia afirma que la demora imputable al concesionario se debe concretar entre el 15 de octubre de 2012 (fecha de comunicación de la puesta a disposición de los terrenos según el pronunciamiento judicial) y el 27 de junio de 2013 (fecha de solicitud de las licencias). Sin embargo, en el documento nº 3 del expediente administrativo consta acreditado que la recepción de la notificación de la puesta a disposición de los terrenos efectuada por el Ayuntamiento de Xátiva fue practicada por VYTRUSA el 22 de septiembre de 2011.

En segundo lugar, por cuanto la afirma que Vytrusa solicitó prórrogas por causa justificada que no le fueron contestada cuando únicamente consta acreditada la solicitud de una prórroga, la documentada el 9 de noviembre de 2012, que por el hecho de presentarse fuera de plazo resulta indamisible y que por el hecho de no ser contestada debe entenderse denegada, todo ello conforme a la Ley de procedimiento administrativo común.

En tercer lugar, la sentencia afirma que el Consorcio estuvo más de dos meses visando el proyecto siendo que del expediente administrativo se deduce que tanto los informes realizados por la Asistencia Técnica del Consorcio a las sucesivas versiones de los proyectos constructivos y de actividad del ecoparque presentados por Vytrusa como los acuerdos o resoluciones los órganos de gobierno se dictaron en plazos inferiores a los diez días legalmente establecidos.

En cuarto lugar, la sentencia afirma que el retraso no empezó a contar hasta que en fecha 1 de marzo de 2013 se notificó Vytrusa la necesidad de subsanar

Cod

i Val

idac

ió: 7

HN

QE2

X7C

W9M

4A4J

7P6N

AQN

3X |

Verif

icac

ió: h

ttp://

cons

orci

resi

dus.

sede

lect

roni

ca.e

s/

Doc

umen

t sig

nat e

lect

ròni

cam

ent d

es d

e la

pla

tafo

rma

esPu

blic

o G

estio

na |

Pàgi

na 3

0 de

35

“diversos aspectos menores y que no constituían incumplimiento grave o absoluto de dicha obligación contractual”, cuando: (a) el requerimiento de subsanación se notificó por parte de la Asistencia Técnica en enero de 2013 estando acreditado que Vytrusa estuvo presentando documento, formulando consultas y manteniendo reuniones en aras a la subsanación durante los meses de enero, febrero y marzo de 2013; (b) no puede aducirse que se trata de subsanaciones sobre aspectos menores siendo que el informe de requerimientos de la Asistencia Técnica del Consorcio tenía una extensión de 54 folios; y (c) no puede afirmarse que no estamos ante un incumplimiento grave de una obligación contractual puesto que el contrato establecía un plazo de 1 mes para presentar proyecto y solicitar licencia (desde la puesta a disposición de los terrenos) y se tardaron 21 meses (desde septiembre 2011 hasta junio 2013).

En quinto lugar, la sentencia afirma que el contratista tardó 3 meses y 13 días en subsanar los requerimientos hechos por el Consorcio a los proyectos incorrectamente presentados cuando, en realidad, necesitó desde enero 2013 hasta el 13 de junio de 2013, es decir, 5 meses.

En sexto lugar, la sentencia afirma que “por analogía por el plazo establecido para la presentación de la licencia, no hubiera debido superar el plazo de un mes de duración”, en referencia al tiempo de subsanación de las deficiencias observadas por los técnicos del Consorcio, sin embargo, el plazo de subsanación establecido en la Ley de procedimiento administrativo común es de diez días.

En séptimo lugar ,la sentencia afirma que existe un retraso imputable a la entidad concesionaria de 2 meses y 13 días, para cuyo cálculo reduce 1 mes (el de subsanación) a los 3 meses y 13 días de retraso que atribuye al concesionario. Sin embargo, como se ha citado anteriormente, el retraso en subsanar desde el primer requerimiento fue, cuanto menos, 5 meses. A ello cabe añadir que no puede descontarse 1 mes de subsanación pues la obligación del concesionario era presentar los proyectos en condiciones aptas para ser tramitados, por lo que la responsabilidad de retraso debido a la subsanación también le es atribuible.

Cod

i Val

idac

ió: 7

HN

QE2

X7C

W9M

4A4J

7P6N

AQN

3X |

Verif

icac

ió: h

ttp://

cons

orci

resi

dus.

sede

lect

roni

ca.e

s/

Doc

umen

t sig

nat e

lect

ròni

cam

ent d

es d

e la

pla

tafo

rma

esPu

blic

o G

estio

na |

Pàgi

na 3

1 de

35

En octavo lugar, la sentencia compensa el retraso que le atribuye al concesionario con el adelanto de los plazos para ejecutar la obra desde la presentación de la oportuna licencia, que cifra en 1 mes y 9 días menos de los previstos 6 meses establecidos en el contrato, sin embargo, el adelanto de la obra no facilitó su más pronta puesta en funcionamiento, nudo gordiano de la lesión perpetrada al Ayuntamiento e, indirectamente, al Consorcio, pues la dicha puesta en funcionamiento no fue posible hasta la obtención de la licencia de actividad y ello se produjo el 18 de noviembre de 2013, dentro del plazo de 6 meses que la Ley otorgaba al Ayuntamiento de Xátiva para su tramitación y concesión y, por tanto, dies ad quem de la determinación de la lesión provocada.

En noveno lugar, la sentencia sólo reconoce un retraso a la entidad concesionaria de 34 días cuando, conforme a la documental obrante en el expediente, dicho retraso fue de fue de 22 meses, desde el 22 de septiembre de 2011 hasta el 18 de noviembre de 2013, a los que sólo cabe restar 1 mes para presentar proyectos y solicitar licencias y 6 meses para construir, plazos ambos previstos en los Pliegos del contrato, lo que arroja un retraso de 15 meses efectivos.

En décimo lugar, la sentencia realiza una serie de valoraciones completamente ajenas a la documental obrante en el expediente administrativo objeto de la litis, que en modo alguno son compartidas, omitiendo, sin embargo, la existencia de dictamen del Consejo Jurídico Consultivo de la Comunidad Valenciana favorable al reconocimiento de la responsabilidad reclamada por el Ayuntamiento de Xátiva al Consorcio y a su derecho a ser indemnizado por la lesión ocasionada y en la cuantía exigida.

Es por ello que este funcionario recomienda que se ordene la interposición de recurso de apelación contra la sentencia arriba identificada.

No obstante la Corporación, con su superior criterio, decidirá.”

Pel Director General, Sr. Joan Piquer, se sol·licita se li passe l'informe del

Cod

i Val

idac

ió: 7

HN

QE2

X7C

W9M

4A4J

7P6N

AQN

3X |

Verif

icac

ió: h

ttp://

cons

orci

resi

dus.

sede

lect

roni

ca.e

s/

Doc

umen

t sig

nat e

lect

ròni

cam

ent d

es d

e la

pla

tafo

rma

esPu

blic

o G

estio

na |

Pàgi

na 3

2 de

35

Consell jurídic consultiu indicat en l'informe de secretaria, prenent nota la Secretaria a fi del seu compliment.

Pel Sr. President s’indica que s'ha de recórrer, no ja tant per l'import, sinó pel precedent, i considera que s'ha de fer pròpia la proposta de Secretaria i anar a apel·lació, assentint de forma unànime els membres de la comissió presents.

8.2.- Dació compte per la Gerència dels contractes celebrats recentment.

Per part del Sr. Gerent s'explica amb tot detall els contractes que s'han engegat recentment, tal com s'ha vist en la dació de comptes de les resolucions, principalment el de “SERVEI DE COMUNICACIÓ I SENSIBILITZACIÓ DEL CONSORCI DE RESIDUS V5” i el de ““PROGRAMA DE COMPOSTATGE COMUNITARI EN ELS CENTRES EDUCATIUS DE L'ÀREA DE GESTIÓ V5 DE LA COMUNITAT VALENCIANA”. En idèntic sentit informa del projecte d'Illes de compostatge, que estava esperant l'aprovació del Conveni amb la Generalitat, produït en un punt anterior de la present sessió de la comissió de govern, que dotarà els recursos necessaris.

9. DESPATX EXTRAORDINARI.

No hi ha assumptes.

10. PRECS I PREGUNTES.

a) Pel Sr. Miguel Ángel Picornell, representant del l’Ajuntament de Gandia, es pregunta quines limitacions tenen els enderrocs en els Ecoparcs, sobretot fixos, ja que es poden produir abocadors incontrolats.

Pel Sr. President s’indica que la limitació és de tipus legal. El problema dels inerts és importantíssim i se és coneixedor de la problemàtica.

Cod

i Val

idac

ió: 7

HN

QE2

X7C

W9M

4A4J

7P6N

AQN

3X |

Verif

icac

ió: h

ttp://

cons

orci

resi

dus.

sede

lect

roni

ca.e

s/

Doc

umen

t sig

nat e

lect

ròni

cam

ent d

es d

e la

pla

tafo

rma

esPu

blic

o G

estio

na |

Pàgi

na 3

3 de

35

S'entaula un debat entre els senyors membres de la Comissió on es posa en relleu que la gestió de portes obertes genera costos afegits i que el problema pot ser falta d'informació.

Pel Sr. Gerent s’indica que hi ha un problema seriós logístic.

Pels senyors membres de la Comissió es conclou que no bonificar aquest residu serà suficient ja que coincideixen plenament en no prohibir la seua recollida però si en informar suficientment perquè es corregixca aquesta pràctica.

b) Pel Sr. Antonio Vicente Lluch, Vicepresident 4t, legal representant del municipi de Llanera de Ranes es pregunta per l'aplicació de la no subjección a la taxa d'inmobles amba potència de llum contractada inferior a 1,2 kw.

Pel Sr. President s’indica que tal mesura entrarà en vigor enguany. Es va aprovar a final 2017 per a la seua aplicació en 2018, si be, cal replantejar aquesta proposta.

c) Pel Sr. Antonio Vicente Lluch, Vicepresident 4t, legal representant del municipi de Llanera de Ranes es proposa que el COR puga proporcionar màquines de sucs i potenciar així l’economia més forta de la Comunitat Valenciana

Pel Director General, Sr. Joan Piquer, es manifesta que la idea li agrada.

Pel Sr. President s’indica que també li agrada la idea ja que promou l'economia circular.

I no havent més assumptes a tractar el senyor President alça la sessió a les 19:30 hores estenent-se la present acta per mi, el Secretari, amb el vistiplau del senyor President. Com a fedatari dóne fe amb l’advertiment que l’acta es troba pendent d’aprovació i a reserva dels termes que resulten de l’aprovació d’aquesta. D’acord amb el que preveu l’article 206 del Reial Decret 2568/1986, de 28 de novembre, pel qual s’aprova el Reglament d’Organització,

Cod

i Val

idac

ió: 7

HN

QE2

X7C

W9M

4A4J

7P6N

AQN

3X |

Verif

icac

ió: h

ttp://

cons

orci

resi

dus.

sede

lect

roni

ca.e

s/

Doc

umen

t sig

nat e

lect

ròni

cam

ent d

es d

e la

pla

tafo

rma

esPu

blic

o G

estio

na |

Pàgi

na 3

4 de

35

Funcionament i Règim Jurídic de les Entitats Locals.

El Secretari,Eduardo Balaguer Pallás.

VISTIPLAU. El President, Roger Cerdà Boluda.

Cod

i Val

idac

ió: 7

HN

QE2

X7C

W9M

4A4J

7P6N

AQN

3X |

Verif

icac

ió: h

ttp://

cons

orci

resi

dus.

sede

lect

roni

ca.e

s/

Doc

umen

t sig

nat e

lect

ròni

cam

ent d

es d

e la

pla

tafo

rma

esPu

blic

o G

estio

na |

Pàgi

na 3

5 de

35

ACTA NÚMERO 08/2018 ACTA DE LA SESSIÓ ORDINÀRIA DE LA ... · del sector públic el preceptiu...

Documents

Transcript of ACTA NÚMERO 08/2018 ACTA DE LA SESSIÓ ORDINÀRIA DE LA ... · del sector públic el preceptiu...