ACTA NÚMERO 003-2018. DIPUTADOS AL CONGRESO DE LA ...

de 20 Acta de la Sesión Ordinaria 003-2018

Celebrada por el Congreso de la República el 23 de enero de 2018

ACTA NÚMERO 003-2018. En la ciudad de Guatemala, siendo las catorce

horas con diecinueve minutos del día martes veintitrés de enero de dos mil

dieciocho, nosotros, los DIPUTADOS AL CONGRESO DE LA

REPÚBLICA, PRESIDENTE: Álvaro Enrique Arzú Escobar; PRIMER

VICEPRESIDENTE: Felipe Alejos Lorenzana; SEGUNDO

VICEPRESIDENTE: Javier Alfonso Hernández Ovalle; TERCER

VICEPRESIDENTE: Mayra Alejandra Carrillo de León; PRIMER

SECRETARIO: Estuardo Ernesto Galdámez Juárez; SEGUNDO

SECRETARIO: Karla Andrea Martínez Hernández; TERCER

SECRETARIO: Juan Ramón Lau Quan; CUARTO SECRETARIO:

Jaime Octavio Augusto Lucero Vásquez; y, QUINTA SECRETARIA:

Elza Leonora Cú Isem; y los diputados: María Stella Alonzo Bolaños, Luis

Antonio Alonzo Pernilla, Erwin Enrique Álvarez Domínguez, Luis Pedro

Álvarez Morales, Ronald Estuardo Arango Ordoñez, Oswaldo Iván Arévalo

Barrios, Jorge Leonel Arévalo Canales, Oscar Arturo Argueta Mayén, Delia

Emilda Bac Alvarado, Salvador Francisco Baldizón Méndez, Carlos Alberto

Barreda Taracena, Juan Carlos Bautista Mejía, Alicia Dolores Beltrán

López, Dalio José Berreondo Zavala, Orlando Joaquín Blanco Lapola, Jean

Paul Briere Samayoa, Felipe Jesús Cal Lem, Iliana Guadalupe Calles

Domínguez, Leonardo Camey Curup, Héctor Melvyn Caná Rivera, Mynor

Enrique Cappa Rosales, Johnatan Abel Cardona Arreaga, Edin Leonel

Casasola Martínez, Rudy Roberto Castañeda Reyes, Sergio Leonel Celis

Navas, Byron Juventino Chacón Ardón, Flor de María Chajón Aguilar,

Aracely Chavarría Cabrera de Recinos, Carlos Enrique Chavarría Pérez,

Congreso de la República de Guatemala, Departamento de Información Legislativa.



Oscar Stuardo Chinchilla Guzmán, Juan Armando Chun Chanchavac,

Manuel Eduardo Conde Orellana, Luis Alberto Contreras Colindres, Edgar

Tomás Córdova Molina, Oscar Rolando Corleto Rivera, Arístides Crespo

Villegas, Victor Manuel Cruz Clavería, Sandra Ester Cruz Ramírez, José de

la Cruz Cutzal Mijango, José Alejandro de León Maldonado, Mario Fermín

de León Ramírez, Eduardo Ramiro de Matta, Juan Manuel Díaz-Durán

Méndez, Ferdy Ramón Elías Velásquez, Rubén Misael Escobar Calderón,

Oscar Armando Escribá Morales, Boris Roberto España Cáceres, Víctor

Manuel Estrada Orellana, Walter Rolando Félix López, Oscar Roberto

Fernández Mendoza, Mirma Magnolia Figueroa Resén de Coro, Carlos

Rafael Fión Morales, Jairo Joaquín Flores Divas, Laura Alicia Franco

Aguirre, Christian Gabriel González, Cornelio Gonzalo García García, Hugo

Fernando García Gudiel, José Conrado García Hidalgo, Oliverio García

Rodas, Juan Manuel Giordano Grajeda, Eduardo Cruz Gómez Raymundo,

Eugenio Moisés González Alvarado, Milton Francisco Guerra Calderón,

Mauro Guzmán Mérida, Claude Harmelin de León, Luis Enrique Hernández

Azmitia, Javier Alfonso Hernández Franco, Sofía Jeanetth Hernández

Herrera, Ana Victoria Hernández Pérez, José Alberto Hernández Salguero,

Julio Ixcamey Velásquez, Leocadio Juracán Salomé, Julio Francisco

Lainfiesta Rímola, Francisco Vitelio Lam Ruano, Marco Antonio Lemus

Salguero, Fernando Linares Beltranena, Héctor Leonel Lira Montenegro,

Julio César Longo Maldonado, Carlos Enrique López Maldonado, Edwin

Lux, Ervin Adim Maldonado Molina, Carlos Alberto Martínez Castellanos,

Joel Rubén Martínez Herrera, Marleni Lineth Matías Santiago, Herber

Armando Melgar Padilla, Pedro Méndez Carreto, Mike Ottoniel Mérida




Reyes, Eva Nicolle Monte Bac, Nineth Varenca Montenegro Cottom, Luis

Fernando Montenegro Flores, Edgar Eduardo Montepeque González,

Emanuel Ranfery Montufar Fernández, Felix Ovidio Monzón Pedroza,

Hernán Morán Mejía, Sandra Nineth Morán Reyes, Carlos Santiago Nájera

Sagastume, Marvin Orellana López, Marco Antonio Orozco Arriola, Juan

Adriel Orozco Mejía, Karina Alexandra Paz Rosales, Rudy Berner Pereira

Delgado, Marco Aurelio Pineda Castellanos, Amílcar de Jesús Pop Ac, Juan

José Porras Castillo, Daniel Bernabé Portillo Calderón, Vivian Beatriz

Preciado Navarijo, Haroldo Eric Quej Chen, Óscar Armando Quintanilla

Villegas, María Cristina Quinto García, Edgar Raúl Reyes Lee, Fidel Reyes

Lee, Augusto César Sandino Reyes Rosales, Carlos Napoleón Rojas

Alarcón, Aníbal Estuardo Rojas Espino, Raúl Romero Segura, Juan Carlos

Josué Salanic García, Lucrecia Carola Samayoa Reyes, Luis Fernando

Sanchinel Palma, Sandra Patricia Sandoval González, Edgar Armando

Sandoval Trigueros, Ronald Ramiro Sierra López, Edna Azucely Soto

Juaréz de Kestler, María Eugenia Tabush Pascual de Sánchez, Francisco

Tambriz y Tambriz, Dorian Delfino Taracena Godínez, José Domingo Trejo

de la Roca, Pedro Pablo Tzaj Guarchaj, José Armando Ubico Aguilar, Lesly

Valenzuela de Paz, José Rodrigo Valladares Guillén, Jorge Estuardo Vargas

Morales, German Estuardo Velásquez Pérez, Mario Velásquez Pérez,

Andrea Beatriz Villagrán Antón, Roberto Ricardo Villate Villatoro, Marcos

Fernando Yax Guinea y Eduardo Zachrisson Castillo, constituidos en la sede

del Palacio Legislativo, ubicado en la novena avenida número nueve guión

cuarenta y cuatro, zona uno de esta ciudad, hemos sido convocados a efecto

de celebrar la TERCERA SESIÓN ORDINARIA DEL CONGRESO DE




LA REPÚBLICA, PERÍODO LEGISLATIVO DOS MIL DIECIOCHO

- DOS MIL DIECINUEVE (2018 - 2019), para lo cual se procede de la

forma siguiente: PRIMERO: Apertura de la sesión. El presidente del

Congreso de la República, representante Álvaro Enrique Arzú Escobar,

después de la invocación contenida en el artículo 71 de la Ley Orgánica del

Organismo Legislativo, procede a declarar abierta la presente sesión, siendo

las catorce horas con veintiún minutos. SEGUNDO: Orden del día.

Después que el secretario da lectura al orden del día previsto para la presente

sesión, se somete a discusión y participa en ella el representante Carlos

Alberto Barreda Taracena, quien manifiesta que su bancada y como Partido

han apoyado el orden del día y van a dar los votos para que las reformas a la

Ley de Zonas Francas avance en su segundo debate; sin embargo, considera

que es necesario revisar cada uno de sus artículos, especialmente el artículo

uno, porque se elimina la prohibición para que ciertas actividades

económicas puedan gozar de los beneficios, especialmente de los privilegios

fiscales que da una zona franca y se estaría dando ese beneficio de

exoneración o de privilegio fiscal a trece actividades, lo cual tendría un

impacto de más de cuatro mil millones de quetzales, por lo cual como

bancada van a presentar una enmienda para que se suprima dicho artículo y,

si hubiera consenso, se pudiera aprobar hasta la próxima semana, previo a

que el Superintendente en funciones se presente a la instancia de jefes de

bloque y de ser posible con los ministros de Economía y de Finanzas, para

que los diputados vean que si bien hay deseo de estimular la inversión, hay

un sacrificio fiscal y dada la situación de las finanzas públicas lo mejor es

ser prudentes. No habiendo más discusión, la Secretaría abre a votación la




aprobación del orden del día leído, siendo el resultado de la misma el

siguiente: Votos a favor: cuarenta y nueve (49); votos en contra:

catorce (14); diputados ausentes: noventa y cinco (95); por lo tanto,

habiendo mayoría, se aprueba el orden del día leído por la Secretaría.

Se hace constar que la lista de la votación se agregará a los atestados de la

presente acta como anexo “1”. TERCERO: Aprobación del acta de la

sesión anterior. El presidente informa al honorable Pleno que, de

conformidad con el artículo 146 de la Ley Orgánica del Organismo

Legislativo, el acta de la sesión anterior fue enviada a los diputados con

anticipación, para su conocimiento. No habiendo discusión, el presidente

hace llamado a votación conforme lo estipula la Ley Orgánica del

Organismo Legislativo y la Secretaría abre a votación la aprobación del

acta correspondiente a la segunda sesión ordinaria, celebrada por el

Congreso de la República el dieciocho de enero de dos mil dieciocho,

siendo el resultado de la votación el siguiente: Votos a favor: cincuenta y

tres (53); votos en contra: dieciocho (18); diputados ausentes: ochenta

y siete (87); por lo tanto, por mayoría queda aprobada el acta de la sesión

anterior. Se hace constar que la lista de la votación se agregará a los

atestados de la presente acta como anexo “2”. CUARTO: Despacho

calificado. En forma resumida el secretario da lectura al siguiente despacho:

1. El Comité Permanente de Exposiciones remite memoria de labores

correspondiente al ejercicio fiscal dos mil dieciséis (2016). 2. El Consejo

Departamental de Desarrollo Chiquimula remite informes de supervisión de

los proyectos que se encuentran finalizados en su avance físico, según

convenios números veintidós (22) y cuarenta y nueve guion dos mil dieciséis




(49-2016), correspondiente al ejercicio fiscal dos mil dieciséis (2016). 3.

Remiten informes de subsidios para la asistencia técnica recibida y de

avance físico y financiero, correspondientes al mes de enero de dos mil

diecisiete, las siguientes empresas campesinas: Cooperativa Integral

Agrícola Santa Rosa Setaña y Asociación Civil para el Desarrollo

Agropecuario y Sostenible. 4. El Fideicomiso Apoyo Financiero para los

Productores del Sector Cafetalero Guatemalteco del Ministerio de

Agricultura, Ganadería y Alimentación, remite informe de ejecución

presupuestaria correspondiente al trimestre del uno de diciembre de dos mil

dieciséis al veintiocho de febrero de dos mil diecisiete y el acumulado desde

la constitución del fideicomiso. 5. Remiten informes de ejecuciones

presupuestarias correspondientes al primer cuatrimestre de dos mil

diecisiete, las entidades siguientes: Fideicomiso para la Planificación y

Desarrollo de la Municipalidad de Villa Nueva; Ministerio de Agricultura,

Ganadería y Alimentación y la Municipalidad de Sumpango del

departamento de Sacatepéquez. 6. La Unidad para el Desarrollo de Vivienda

Popular del Ministerio de Comunicaciones, Infraestructura y Vivienda,

remite informe correspondiente a los meses de enero a diciembre de dos mil

dieciséis y de enero a mayo de dos mil diecisiete, donde no se ha realizado

ninguna ejecución; sin embargo, el proyecto “Querida Familia” se encuentra

en proceso de ejecución. 7. El Ministerio de Educación remite informe de

personas individuales beneficiadas con la Orden Francisco Marroquín del

departamento de Santa Rosa, correspondiente a los meses de enero a mayo

de dos mil diecisiete. 8. Remiten informes de estados financieros al mes de

mayo de dos mil diecisiete, las instituciones siguientes: Fideicomiso de




Administración INDE-Obras Rurales de Occidente y Oriente del Instituto

Nacional de Electrificación; Fideicomiso de Apoyo a la Planificación

Urbana y Rural del Municipio de Santa Catarina Pinula, departamento de

Guatemala; Fideicomiso de Apoyo al Sistema de Transporte Colectivo

Urbano y Extraurbano de Pasajeros del Ministerio de Comunicaciones,

Infraestructura y Vivienda; Fideicomiso de Transporte de la Ciudad de

Guatemala; Fideicomiso Nacional de Becas y Crédito Educativo de la

Secretaría de Planificación y Programación de la Presidencia; Fideicomiso

para el Desarrollo Rural Guate Invierte; Fideicomiso para Rehabilitación y

Modernización de la Red Ferroviaria en Guatemala; Fideicomisos estatales

que administra la Corporación Financiera Nacional; Fideicomiso del Fondo

de Desarrollo Indígena Guatemalteco; Fideicomiso del Fondo Vial del

Ministerio de Comunicaciones, Infraestructura y Vivienda; Fideicomiso

Fondo de Protección Social del Ministerio de Desarrollo Social y

Fideicomiso para el Medio Ambiente del Ministerio de Ambientes y

Recursos Naturales. 9. Remiten informes de ejecuciones presupuestarias

correspondientes al mes de mayo de dos mil diecisiete, las entidades

siguientes: Fondo de Pensiones del INTA del Ministerio de Agricultura,

Ganadería y Alimentación; Fundación de Especialidades Materno Infantil;

Fundación Guatemalteco-Americana de Cirugía Ortopédica Avanzada;

Fundación para Síndrome de Down; Fundación Pro-Bienestar del

Minusválido; Maya’s Fashion GT; Proyectos educativos de la Asociación

para el Desarrollo Integral de Nororiente y Unidad Nacional de

Oftalmología. 10. Remiten informes de avances físicos y financieros,

correspondientes al mes de mayo de dos mil diecisiete, las empresas




campesinas siguientes: Asociación Pro Adquisición de Tierra El Esfuerzo;

Asociación de Agricultores Bonanza; Asociación para el Desarrollo Integral

de El Cipresalón; Maya Chemb’al y Bella Linda. 11. Remiten informes de

subsidios para la asistencia técnica recibida y de avance físico y financiero,

correspondientes al mes de mayo de dos mil diecisiete, las empresas

campesinas siguientes: Las Gaviotas; Las Cruces; La Morenita; El Milagro

de Dios; El Retiro; Integral Xinka; Comunidad Los Luchadores San

Esteban; Maya Chajbelén; El Recuerdo; Cooperativa Integral Agrícola Santa

Rosa Setaña; Asociación de Desarrollo Integral Awinel; Asociación Civil

para el Desarrollo Agropecuario y Sostenible; Asociación Agrícola

Campesina El Caserío Nuevo Sachoxa y Comunidad Río Polochic II. 12. La

Empresa Campesina Asociativa Montecarmelo remite informes del subsidio

para la asistencia técnica recibida y de avance físico y financiero,

correspondientes al mes de junio de dos mil diecisiete. 13. El Ministerio de

Finanzas Públicas remite informe de transferencias presupuestarias

correspondientes al mes de abril de dos mil diecisiete. 14. La Municipalidad

de Fraijanes del departamento de Guatemala remite informes de

ampliaciones, disminuciones, transferencias y ejecución presupuestaria

correspondiente al mes de mayo de dos mil diecisiete. 15. Remiten informes

de modificaciones presupuestarias con sus respectivos documentos de

aprobación, Las entidades siguientes: Agencia Nacional de Alianzas para el

Desarrollo de Infraestructura Económica, mediante Resolución Número

cuarenta y cinco guion dos mil diecisiete (45-2017); Aporte para la

Descentralización Cultural, mediante Acta número doce guion dos mil

diecisiete (12-2017); Comité Nacional de Alfabetización, mediante Acta




número ocho guion dos mil diecisiete (8-2017); Consejo Nacional para la

Protección de la Antigua Guatemala, mediante Acta número diez guion dos

mil diecisiete (10-2017); Contraloría General de Cuentas, mediante

resoluciones números A guion trece guion dos mil diecisiete (A-13-2017) y

A guion dieciocho guión diecisiete (A-018-2017); Coordinadora Nacional

para la Reducción de Desastres, mediante resoluciones números SE guion

DF guion catorce (SE-DF-14), veinte (20), veinticuatro (24), veinticinco

(25) y veintiséis guion dos mil diecisiete (26-2017); Crédito Hipotecario

Nacional de Guatemala, mediante Acta número treinta y tres guion diecisiete

(33-2017); Empresa Portuaria Nacional Santo Tomás de Castilla, mediante

Acuerdo número doce guion dos mil diecisiete (12-2017); Empresa Portuaria

Quetzal, mediante Acuerdo número GG guion cero cero tres guion dos mil

diecisiete (GG-003-2017); Federación Nacional de Fútbol de Guatemala,

mediante Acta número CN guion quince guion dos mil diecisiete (CN-15-

2017); Fondo de Tierras, mediante Punto Resolutivo número treinta guion

dos mil diecisiete (30-2017); Inspección General de Cooperativas, mediante

resoluciones números IGC guion cero cero nueve (IGC-009) y cero doce

guion dos mil diecisiete (012-2017); Instituto de Fomento de Hipotecas

Aseguradas, mediante Resolución número doscientos uno guion dos mil

diecisiete (201-2017); Instituto de Fomento Municipal, mediante Resolución

número cuarenta y cuatro guion dos mil diecisiete (44-2017); Instituto

Nacional de Bosques, mediante Resolución número setenta y cinco guion

dos mil diecisiete (75-2017); Instituto Nacional de Comercialización

Agrícola, mediante Resolución número JD guion cero tres guion dos mil

diecisiete (JD-03-2017); Ministerio de Finanzas Públicas, mediante




Notificación número dieciséis (16); Empresa Eléctrica Municipal de la

Municipalidad de Retalhuleu, mediante actas números cuatro (4), ocho (8),

doce (12) y veinticinco guion dos mil diecisiete (25-2017); Organismo

Judicial, mediante resoluciones números ciento veintinueve (129), ciento

cuarenta y cinco (145), doscientos cuarenta y siete (247) y doscientos

cincuenta y cinco (255); Secretaría de Inteligencia Estratégica del Estado,

mediante Resolución número treinta y ocho guion dos mil diecisiete (38-

2017) y Secretaría Ejecutiva de la Instancia Coordinadora de la

Modernización del Sector Justicia, mediante resoluciones números nueve (9)

y diez guion dos mil diecisiete (10-2017). 16. El Registro de Información

Catastral de Guatemala remite informe de modificaciones y transferencias

presupuestarias, mediante acuerdos números siete (7), veintinueve (29) y

treinta guion dos mil diecisiete (30-2017). Trámite: Remítase informe a la

Comisión de Finanzas Públicas y Moneda del Congreso de la República

sobre los presentes documentos. 17. La Secretaría Ejecutiva de la

Instancia Coordinadora de la Modernización del Sector Justicia remite

informe de reprogramaciones correspondiente al mes de abril de dos mil

diecisiete, de los programas que actualmente administra: Reducción de

muertes violentas de mujeres en doce municipios de Sololá; Fortalecimiento

de los mecanismos de protección de las mujeres víctimas de violencia;

Apoyo al Sector Justicia Penal y Apoyo a la Seguridad y la Justicia en

Guatemala. 18. Remiten informes de reprogramaciones presupuestarias con

sus respectivos documentos de aprobación, las entidades siguientes:

Instituto de Fomento Municipal, mediante resoluciones números cincuenta y

cuatro (54) y setenta y dos guion dos mil diecisiete (72-2017); Ministerio de




Agricultura, Ganadería y Alimentación, mediante resoluciones setenta y dos

(72) y setenta y tres guion dos mil diecisiete (73-2017); Ministerio de

Educación, mediante resoluciones números ochocientos treinta y siete (837),

novecientos sesenta (960), un mil ochenta y ocho (1088, un mil ciento uno

(1 101), un mil ciento setenta y seis (1176), un mil ciento ochenta (1 180),

un mil doscientos cuarenta y ocho (1248), un mil seiscientos cuarenta y siete

(1647), un mil seiscientos cuarenta y ocho (1648), un mil seiscientos

cincuenta y nueve (1659) y un mil seiscientos sesenta y dos guion dos mil

diecisiete (1662-2017). 19. La Dirección General de Finanzas del Ministerio

de la Defensa Nacional remite informe de reprogramaciones correspondiente

al primer cuatrimestre de dos mil diecisiete. Trámite: Remítase informe a

las comisiones de Finanzas Públicas y Moneda y de Transparencia y

Probidad, ambas del Congreso de la República, sobre los presentes

documentos. 20. El Ministerio de Energía y Minas remite informe

correspondiente a los pagos por conceptos de regalías al Estado, Cánones,

intereses, multas recibidos e informe de ingresos percibidos al Estado, por la

producción nacional petrolera, correspondiente al mes de mayo del dos mil

diecisiete. 21. El Ministerio de Finanzas Públicas remite informe estadístico

sobre regalías y todo ingreso que el Estado perciba de las industrias

extractivas en Guatemala correspondiente a los meses de enero a mayo de

dos mil diecisiete. 22. La Superintendencia de Administración Tributaria

remite informe estadístico de los ingresos tributarios percibidos por el

Gobierno Central de las industrias extractivas correspondiente al mes de

mayo de dos mil diecisiete. Trámite: Remítase informe a la Comisión de

Energía y Minas sobre los presentes documentos. QUINTO: Iniciativas




de ley. De conformidad con la Ley Orgánica del Organismo Legislativo, la

Secretaría da lectura a la exposición de motivos de las iniciativas de ley

siguientes: 1) Iniciativa que dispone aprobar Ley Prohibitiva de

Caravanas de Antorchas, presentada por el representante Marvin Orellana

López, identificada con el número de registro cinco mil trescientos cincuenta

y tres (5 353) de Dirección Legislativa, la que se cursa a la Comisión de

Gobernación. 2) Iniciativa que dispone aprobar reforma al Decreto

número 27-92 del Congreso de la República, Ley del Impuesto al Valor

Agregado –IVA-, presentada por los diputados Julián Tesucún Tesucún y

Sofía Jeanetth Hernández Herrera, identificada con el número de registro

cinco mil trescientos sesenta y ocho (5 368) de Dirección Legislativa, la que

se cursa a la Comisión de Finanzas Públicas y Moneda. 3) Iniciativa que

dispone aprobar Ley para el Consumo del Azúcar con Instrucciones y

Advertencias, presentada por los parlamentarios Julián Tesucún Tesucún y

Sofía Jeanetth Hernández Herrera, identificada con el número de registro

cinco mil trescientos sesenta y nueve (5 369) de Dirección Legislativa, la

que se cursa a la Comisión de Salud y Asistencia Social. 4) Iniciativa que

dispone aprobar reforma al Decreto número 90-97 del Congreso de la

República, Código de Salud, presentada por los representantes Julián

Tesucún Tesucún y Sofía Jeanetth Hernández Herrera, identificada con el

número de registro cinco mil trescientos setenta (5 370) de Dirección

Legislativa, la que se cursa a la Comisión de Salud y Asistencia Social. 5)

Iniciativa que dispone aprobar Ley del Fondo Nacional de Gestión de

Emergencias Ocasionadas por Desastres Naturales o Provocados,

presentada por el legislador Eduardo Ramiro de Matta, identificada con el




número de registro cinco mil trescientos setenta y dos (5 372) de Dirección

Legislativa, la que se cursa a las comisiones de Finanzas Públicas y

Moneda y de Legislación y Puntos Constitucionales. Se hace constar que

las iniciativas de ley citadas han sido cursadas a las comisiones de trabajo

del Congreso de la República mencionadas, para su estudio y dictamen

correspondiente. SEXTO: Discusión en primer debate de los dictámenes

y proyectos de decreto siguientes: a) La Secretaría da lectura al dictamen

emitido en sentido favorable con modificaciones, con fecha veintiocho de

noviembre de dos mil diecisiete, por la Comisión de Salud y Asistencia

Social del Congreso de la República y proyecto de decreto que dispone

aprobar Ley de Vacunación, identificado con el número de registro cinco

mil trescientos cuarenta y dos (5 342) de Dirección Legislativa. Asimismo,

da lectura al voto razonado emitido por el legislador Luis Pedro Álvarez

Morales, integrante de la Comisión de Salud y Asistencia Social del

Congreso de la República, en el que solicita tomar las consideraciones

contenidas en su opinión favorable. Sometido a discusión, en su primer

debate, el dictamen y proyecto de decreto de mérito, no habiendo discusión,

se reserva para su trámite siguiente. b) Dictamen emitido en sentido

favorable por la Comisión de Finanzas Públicas y Moneda del Congreso de

la República y proyecto de decreto que dispone aprobar reconocimiento de

honor público en forma personal y extraordinaria a la señora Concepción

Ramírez Mendoza, otorgándole una pensión vitalicia por la cantidad de

tres mil quetzales (Q 3,000.00), identificado con el número de registro cinco

mil ciento cincuenta y tres (5 153) de Dirección Legislativa. Sometido a

discusión, en su primer debate, el dictamen y proyecto de decreto indicado,




no habiendo discusión, se reserva para su trámite siguiente. SÉPTIMO:

Discusión en segundo debate de los proyectos de decreto siguientes: a)

Proyecto de decreto que dispone aprobar Convención de las Naciones

Unidas sobre los Contratos de Compraventa Internacional de

Mercaderías, identificado con el número de registro cinco mil trescientos

seis (5 306) de Dirección Legislativa. No habiendo discusión en su segundo

debate, se reserva para su trámite siguiente. b) Proyecto de decreto que

dispone aprobar reformas al Decreto número 51-2007 del Congreso de la

República, Ley de Garantías Mobiliarias, identificado con el número de

registro cuatro mil seiscientos cuarenta y seis (4 646) de Dirección

Legislativa. No habiendo discusión en su segundo debate, se reserva para

su trámite siguiente. c) Proyecto de decreto que dispone aprobar

reformas al Decreto número 65-89 del Congreso de la República, Ley de

Zonas Francas, identificado con el número de registro cinco mil ciento

setenta y cuatro (5 174) de Dirección Legislativa. No habiendo discusión en

su segundo debate, se reserva para su trámite siguiente. Se hace constar

que el proyecto de decreto de mérito fue discutido con la presencia de más

de las dos terceras partes del número total de diputados que integran el

Congreso de la República. OCTAVO: Discusión en tercer debate del

proyecto de decreto que dispone aprobar reformas al Decreto número 1-85

de la Asamblea Nacional Constituyente, Ley Electoral y de Partidos

Políticos. Luego de anunciado el tema de mérito por la Secretaría, se

somete a discusión, en su tercer debate, el proyecto de decreto que

dispone aprobar reformas al Decreto número 1-85 de la Asamblea

Nacional Constituyente, Ley Electoral y de Partidos Políticos,




identificado con los números de registro cinco mil cincuenta y nueve (5 059)

y cinco mil ciento cincuenta y ocho (5 158), ambos de Dirección Legislativa

y participan en la discusión los parlamentarios Aníbal Estuardo Rojas

Espino, Francisco Tambriz y Tambriz, Oscar Arturo Argueta Mayén,

Fernando Linares Beltranena y Nineth Varenca Montenegro Cottom. El

representante Erwin Enrique Álvarez Domínguez plantea una cuestión

previa, misma que también ha sido presentada por escrito y a la que la

Secretaría da lectura íntegra, presentada por la representante Andrea Beatriz

Villagrán Antón y varias firmas ilegibles, mediante la cual solicitan que, de

conformidad con el artículo 90 de la Ley Orgánica del Organismo

Legislativo, se resuelva sobre la necesidad y conveniencia de que,

previamente a la aprobación en tercer debate del proyecto de decreto que

dispone aprobar reformas al Decreto número 1-85 de la Asamblea

Nacional Constituyente, Ley Electoral y de Partidos Políticos y de enviarlo

a Consulta Obligatoria a la Corte de Constitucionalidad, se dictamine la

iniciativa cinco mil trescientos ochenta y nueve (5 389), que propone

reformar el mismo cuerpo legal, cuestión previa que de ser resuelta

favorablemente se proceda a retirar la discusión en tercer debate del

proyecto de decreto de mérito y proponer una ampliación del plazo para

que la Comisión de Asuntos Electorales emita el dictamen de la iniciativa

cinco mil trescientos ochenta y nueve (5 389) en un plazo de quince (15)

días. Sometida a discusión la cuestión previa, participa en la misma el

legislador Oscar Arturo Argueta Mayén y no habiendo más discusión, se

abre a votación la aprobación de la cuestión previa presentada, siendo el

resultado el siguiente: Votos a favor: ocho (8); votos en contra: ciento




dieciséis (116); diputados ausentes: treinta y cuatro (34); por lo que no

existiendo mayoría se imprueba la cuestión previa presentada. Se hace

constar que la lista de la votación se agregará a los atestados de la presente

acta como anexo “3”. El presidente informa al honorable Pleno que por no

haber sido aprobada la cuestión previa, continúa la discusión en tercer debate

del proyecto de decreto que dispone aprobar reformas al Decreto número 1-

85 de la Asamblea Nacional Constituyente, Ley Electoral y de Partidos

Políticos, participando en la misma los legisladores Raúl Romero Segura,

Amílcar de Jesús Pop Ac, Francisco Tambriz y Tambriz, Erwin Enrique

Álvarez Domínguez y Manuel Eduardo Conde Orellana. No habiendo más

discusión, se tiene por suficientemente discutido el proyecto de decreto de

mérito y se hace constar que fue discutido con la presencia de más de las

dos terceras partes del número total de diputados que integran el

Congreso de la República. Seguidamente, por tratarse de una ley de rango

constitucional, se procede de conformidad con lo estipulado por el artículo

123 de la Ley Orgánica del Organismo Legislativo y la Secretaría da lectura

al proyecto de acuerdo, presentado por el legislador Oscar Arturo Argueta

Mayén, mediante el cual se remite a la Corte de Constitucionalidad el

proyecto de decreto que dispone aprobar reformas a la Ley Electoral y

de Partidos Políticos, Decreto número 1-85 de la Asamblea Nacional

Constituyente, para que se sirva estudiarlo y, en su caso, emitir el

dictamen favorable que se requiere para su aprobación y se faculta a la

Junta Directiva del Organismo Legislativo, para que realice el

procedimiento consultivo correspondiente, de conformidad con las

formalidades legales pertinentes. Se somete a discusión el proyecto de




acuerdo citado y participa en la misma el representante Aníbal Estuardo

Rojas Espino. No habiendo más discusión, el presidente hace llamado a

votación conforme lo estipula la Ley Orgánica del Organismo Legislativo y

la Secretaría abre a votación la aprobación del proyecto de acuerdo

citado, siendo el resultado de la votación el siguiente: Votos a favor:

noventa y seis (96); votos en contra: veintiuno (21); diputados ausentes:

cuarenta y uno (41); por lo tanto, habiendo mayoría se aprueba el

proyecto de acuerdo indicado. A este Acuerdo le corresponde el

número cuatro guión dos mil dieciocho (4-2018). Se hace constar que la

lista de la votación se agregará a los atestados de la presente acta como

anexo “4”. NOVENO: Discusión en tercer debate, por artículos y

redacción final del proyecto de decreto que dispone aprobar el Convenio

Internacional para la Represión de los Actos de Terrorismo Nuclear,

adoptado por la Asamblea General de Naciones Unidas el trece de abril de

dos mil cinco y suscrito por la República de Guatemala el veinte de

septiembre de dos mil cinco, identificado con el número de registro cinco

mil doscientos veintiséis (5 226) de Dirección Legislativa. No habiendo

discusión, el presidente hace llamado a votación conforme lo estipula la Ley

Orgánica del Organismo Legislativo y la Secretaría abre a votación lo

siguiente: i) La aprobación del proyecto de decreto de mérito en su

tercer debate, siendo el resultado de la votación el siguiente: Votos a

favor: noventa y cuatro (94); votos en contra: dieciocho (18); diputados

ausentes: cuarenta y seis (46). ii) La aprobación del artículo uno (1) del

proyecto de decreto referido, siendo el resultado de la votación el

siguiente: Votos a favor: ochenta y cuatro (84); votos en contra:




veinticuatro (24); diputados ausentes: cincuenta (50). iii) La

aprobación del artículo dos (2) del proyecto de decreto citado, siendo el

resultado de la votación el siguiente: Votos a favor: noventa y dos (92);

votos en contra: dieciséis (16); diputados ausentes: cincuenta (50). iv)

La aprobación del preámbulo del proyecto de decreto identificado,

siendo el resultado de la votación el siguiente: Votos a favor: noventa

(90); votos en contra: diecinueve (19); diputados ausentes: cuarenta y

nueve (49). v) La aprobación del proyecto de decreto de mérito, en su

redacción final, siendo el resultado de la votación el siguiente: Votos a

favor: noventa y tres (93); votos en contra: diecisiete (17); diputados

ausentes: cuarenta y ocho (48). A este Decreto le corresponde el

número dos - dos mil dieciocho (2-2018). Se hace constar que las listas de

cada una de las votaciones realizadas formarán parte de la presente acta y se

agregarán a sus atestados como anexos del “5” al “9” inclusive. DÉCIMO:

Continuación de la discusión por artículos y redacción final del proyecto

de decreto que dispone aprobar reformas al Decreto número 40-2010 del

Congreso de la República, Ley del Mecanismo Nacional de Prevención de

la Tortura y Otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o Degradantes,

identificado con el número de registro cinco mil ciento cuarenta y seis (5

146) de Dirección Legislativa. A solicitud del presidente, la Secretaría da

lectura a todas las enmiendas presentadas hasta la presente fecha, así: i)

Enmienda por supresión total del capítulo primero (I), contenido en el

título primero (I), que contiene los artículos uno (1) y dos del proyecto de

decreto arriba indicado, presentada por los legisladores Ronald Estuardo

Arango Ordoñez, Sandra Nineth Morán Reyes y varias firmas ilegibles; ii)




Enmienda por sustitución total del artículo tres (3), presentada por los

parlamentarios Ronald Estuardo Arango Ordoñez, Sandra Nineth Morán

Reyes y varias firmas ilegibles, para que quede redactado en la forma en que

aparece el texto de la enmienda; iii) Enmienda por sustitución total del

artículo tres (3) del proyecto de decreto de mérito, presentada por los

representantes Álvaro Enrique Arzú Escobar, Raúl Romero Segura, Walter

Rolando Félix López, Carlos Rafael Fión Morales y otras firmas ilegibles,

para que quede redactado en la forma en que aparece el texto de la

enmienda; iv) Enmienda por sustitución total del artículo cuatro (4) del

proyecto de decreto indicado, presentada por los legisladores Raúl Romero

Segura, Juan Carlos Josué Salanic García, Amílcar de Jesús Pop Ac, Juan

Ramón Lau Quan, Álvaro Adolfo Velásquez y otras firmas ilegibles, para

que quede redactado en la forma en que aparece el texto de la enmienda; v)

Enmienda por sustitución total del artículo cuatro (4) del referido

proyecto de decreto, presentada por los parlamentarios Raúl Romero

Segura, Álvaro Enrique Arzú Escobar, Walter Rolando Félix López, Carlos

Rafael Fión Morales y otras firmas ilegibles, para que quede redactado en la

forma en que aparece el texto de la enmienda; y, vi) Enmienda por adición

de un artículo nuevo, para que quede inserto después del artículo cuatro (4)

del proyecto de decreto de mérito, presentada por el diputado Fernando

Linares Beltranena y quede redactado en la forma en que aparece el texto de

dicha enmienda. UNDÉCIMO: Cierre de la sesión. Por no existir el

cuórum necesario para continuar con la sesión, previo a levantarla, el

presidente hace el recordatorio a los representantes que están convocados

para la sesión programada para el día jueves, veinticinco de enero de dos mil




dieciocho, a partir de las diez horas. Se deja constancia que los

representantes Gabriel Heredia Castro, Julio Antonio Juárez Ramírez, José

Arturo Martínez Dell, Gustavo Arnoldo Medrano Osorio, Jaime José

Regalado Oliva, Nery Orlando Samayoa Barrios, Mario Taracena Díaz-Sol y

Julián Tesucún Tesucún presentaron excusa para no asistir a la plenaria

programada para el día de hoy; no así los diputados Rodolfo Moisés

Castañón Fuentes, José Inés Castillo Martínez, Erick René Lainfiesta

Cáceres y Thelma Elizabeth Ramírez Retana. Seguidamente el presidente

levanta la tercera sesión ordinaria, siendo las dieciséis horas con treinta y

cuatro minutos del día y en el lugar al principio indicados.----------------------

/MRME.


ACTA NÚMERO 003-2018. DIPUTADOS AL CONGRESO DE LA ...

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