Acta mesa técnica PYMEs. 06.08.15

MESA TÉCNICA – PYMES

Campo, 6 de agosto de 2015

ESTRATEGIA DE DESARROLLO LOCAL PARTICIPATIVO PARA EL TERRITORIO DE SOBRARBE Y LA RIBAGORZA

ESTRATEGIA DE DESARROLLO LOCAL PARTICIPATIVO 2014-2020

DE SOBRARBE Y LA RIBAGORZA

MESA TÉCNICA – PYMES Campo, 6 de agosto de 2015 2

ÍNDICE

ÍNDICE ....................................................................................................... 2

1. INTRODUCCIÓN .................................................................................... 3

2. ASISTENTES........................................................................................... 4

PARTICIPANTES .....................................................................................................4

ORGANIZACIÓN ....................................................................................................4

3. BIENVENIDA Y PRESENTACIÓN ............................................................ 5

4. CONSENSO DE CRITERIOS .................................................................... 6




1. INTRODUCCIÓN

CEDESOR (Centro para el Desarrollo de Sobrarbe y Ribagorza) está elaborando la Estrategia

de Desarrollo Local Participativo 2014-2020. Esta Estrategia recogerá los objetivos de desarrollo del

territorio para los próximos 7 años y establecerá las prioridades de inversión de los Fondos

europeos (FEADER, FEDER y FSE) que gestionará CEDESOR durante dicho periodo.

En CEDESOR tenemos la firme determinación de aplicar una metodología abierta y

participativa en la redacción de la Estrategia, promoviendo que tanto el análisis del territorio como

los objetivos fijados para los próximos años sean consensuados y realistas para ambas comarcas. La

participación de los agentes del territorio (tanto públicos como privados) se estructura mediante la

organización de varias sesiones de trabajo presenciales y la dinamización de una herramienta

online.

Esta sesión, de carácter técnico, reunió a agentes de empleo y técnicos de asociaciones

empresariales de las dos comarcas.

El objetivo de esta mesa era, principalmente, consensuar criterios técnicos aplicables a los

promotores de proyectos, en sectores distintos al turismo, que soliciten una ayuda a CEDESOR

durante el período 2014-2020.

A continuación presentamos un breve resumen de los resultados de este encuentro, que

tuvo lugar el día 06 de agosto de 2015, en horario de 12:00 a 13:30 h, en el Ayuntamiento de

Campo.




2. ASISTENTES

Participantes

Excusaron su asistencia, por motivos diversos:

Organización

Aurelio García Secretario de CEDESOR

María Miranda Gerente de CEDESOR

Sergio López Técnico de CEDESOR

Pilar Escanilla Ayuntamientos de La Fueva y Palo

Erika Pache Asociación Empresarial Turística de Sobrarbe

Ramón Casas Comarca de La Ribagorza

Mª Ángeles Gracia Asociación de Empresarios de Ribagorza

José Luis Hernández Asociación Turística Empresarial Valle de Benasque

Mª José Girón Ayuntamiento de Secastilla

Belén Lanau Ayuntamiento de Graus

Sonia Sampietro Comarca de Sobrarbe

Víctor Catalán Asociación de Empresarios Agroalimentarios de Ribagorza

Carlos Calvo Representante DGA en CEDESOR (OCA Boltaña)

Julián del Castillo Ayuntamiento de Boltaña

Mª José Sánchez Ayuntamiento de Benabarre




3. BIENVENIDA Y PRESENTACIÓN

María Miranda, Gerente de CEDESOR, da la bienvenida a los participantes, agradeciendo su

asistencia.

A continuación, expone las principales características del periodo de programación 2014-

2020, haciendo especial hincapié en aquéllas que suponen una novedad respecto al periodo 2007-

2013 y en las que afectan directamente al sector turístico (se adjunta presentación en pdf).

Remarca que la información facilitada no es todavía definitiva, ya que está extraída de

borradores preliminares de normas y documentos que aún no han sido aprobados.

Aurelio García, Secretario de CEDESOR, toma la

palabra y prosigue la presentación, explicando la necesidad

(planteada por la Unión Europea) de alinear los objetivos

de la Estrategia con una Especialización Inteligente. En el

caso de Sobrarbe y La Ribagorza, este eje vertebrador ha

sido debatido en las sesiones de trabajo preliminares,

llegándose al consenso de “la salud y el bienestar” como

potencial vía de especialización del territorio. Para esta

exposición, se basa en las diferentes partes de una vivienda:

1. Una vertiente del tejado: los activos de los que partimos (el paisaje, la naturaleza

humanizada y bien conservada, la cultura tradicional, las montañas, la agricultura, el saber

hacer de nuestras gentes,…).

2. La otra vertiente del tejado: los activos que están ahí, pero que habría que potenciar y

atraer más (la tecnología, la innovación,…)

3. La base de la vivienda: la población del territorio. Toda la estrategia se elabora para

mejorar la calidad de vida de los que vivimos en el territorio.

4. La chimenea: la especialización del territorio hacia una tendencia social: vivir más y con más

calidad (salud y bienestar).

La Estrategia, según este análisis, se debe centrar en conservar y valorizar nuestros activos,

en atraer, seducir y aprender de los activos que están menos desarrollados, en cuidar y apoyar a la

población que vive aquí mejorando su calidad de vida y todo esto orientado a proveer la demanda

social (salud).




4. CONSENSO DE CRITERIOS

Se explica a los asistentes que las conclusiones de esta sesión serán trasladadas como

propuesta técnica a la Junta Directiva de CEDESOR, que será la competente, en última instancia,

para fijar los criterios de selección y baremación de proyectos durante el próximo periodo.

COMPETENCIA / VIABILIDAD

- Límite máximo de licencias en la localidad. NO

Deben ser subvencionables, pero hay que justificar que hay mercado suficiente (en el

estudio de viabilidad inicial), para que no suponga problemas en cuanto a distorsión de

la competencia.

Se les debe asesorar, para que puedan valorar si el proyecto tiene una viabilidad real

(quizá en una localidad pequeña no tenga futuro el proyecto, por ejemplo).

Se plantea un debate sobre la conveniencia de aplicar una discriminación positiva en

favor de localidades menos pobladas.

- Mucha gente trabaja en un sitio y reside en otro, por lo que apoyar proyectos en

localidades más pequeñas no asegura fijar población ahí.

- Apoyar la inversión en pueblos pequeños va encaminada a la mejora de servicios y

calidad de vida de la población en general, incentivando su mantenimiento en los

mismos.

- La gente suele intentar que su localidad de residencia y de trabajo coincidan.

- En caso positivo, límites diferentes según el tamaño de la localidad. NO PROCEDE

- Si ofrece un servicio diferenciador en la localidad (acreditado en la memoria y a juicio de la

comisión de valoración), se puede hacer una excepción. NO PROCEDE

Se considera que este punto es relevante, para evitar que sea “más de lo mismo”. Se

premia en la baremación.




GASTOS ELEGIBLES

- Herramientas y maquinaria.

- Maquinaria pesada o móvil (retroexcavadoras, camión, volquete, tractor orugas, palas

cargadoras...). SÍ

No limitar más de lo que dice DGA en su propia normativa.

- Herramientas “menores” (taladros, martillos, llaves inglesas…). Importe mínimo individual

del elemento. SÍ

- Menaje y ropa de hogar. SÍ

Tanto este gasto, como las herramientas “menores”, plantean dificultades a la hora de

certificar (falta de operatividad/eficiencia en la gestión).

En algunos casos, esta inversión puede ser también importante.

Se puede establecer una limitación “por abajo”: los costes unitarios inferiores a XX euros

no serán elegibles.

PROYECTOS DE AMPLIACIÓN Y MODERNIZACIÓN

- Exigencia de creación de empleo (no basta consolidación). NO

La situación de las empresas es lo suficientemente complicada como para exigir creación

de empleo.

- Solo si no hay otra empresa que realice la misma actividad en la localidad. NO

- Traspasos (excluidos, en cualquier caso, los derechos de traspaso). Sólo si lleva aparejado

mejora de calidad. SÍ

No se exige creación de empleo.

CUESTIONES SECTORIALES

- Empresas de construcción y afines (excluidos gremios). Se excluyen las ampliaciones y

modernizaciones. Sólo se podrán subvencionar las nuevas creaciones o actuaciones orientadas

a la realización de arquitectura tradicional o bioconstrucción. NO

Con premiar este aspecto en la baremación ya sería suficiente. Si crean/consolidan

empleo, no hay por qué descartarlo.




- Empresas agroalimentarias: solo si transforman materias primas del territorio. NO

Hay casos en los que la falta de industria imposibilita cumplir este requisito. Por

ejemplo: escasez de mataderos en el territorio.

OTRAS CUESTIONES

- Calendario de apertura mínimo. NO

No es operativo. No se cuenta con personal para poder controlarlo desde CEDESOR.

- Sede social y fiscal en el territorio. SÍ

¿La Ley Omnibus no dejó solventada esta cuestión determinando el libre ejercicio de la

actividad?

No se hará referencia al empadronamiento.

- Los promotores se comprometerán a asistir a las distintas acciones formativas vinculadas a su

sector que se desarrollen en su comarca. SÍ, pero dudas respecto a exigencia o premio.

El objetivo es mejorar la coordinación y la alineación de los proyectos, implicándolos en

modelos conjuntos.

Tenemos excelentes productores que fracasan (o no desarrollan su potencial) por una

mala gestión empresarial. A menudo ponen excusas para no asistir a la formación. Si hay

6 en un año (por ejemplo) no es imprescindible que vengan a todas, pero a 1 por lo

menos, sí.

Será un compromiso entre el promotor y CEDESOR, pero no ligada a la ayuda.

La formación incluye acciones múltiples: presentación motivadora + talleres +

asesoría/acompañamiento.

Una opción es premiarlo en la baremación (aunque plantea problemas en la

certificación, ya que el incumplimiento supondría una revisión de la ayuda).

CUESTIONES Y CONSULTAS DE LOS PARTICIPANTES

- Consulta sobre la elegibilidad de proyectos promovidos por cooperativas o asociaciones de

productores. Sí son elegibles (si cumplen los máximos de personal y volumen de negocio).

- Interés en premiar la diversificación. En el territorio hay muy poca transformación.




- Hacen falta mataderos, pero no intensivos, sino orientados a la calidad. Para mantener estos

requisitos es importante la implicación de las entidades públicas.

Finaliza la mesa técnica, indicando a los participantes que se les enviará el acta de la sesión

y, más adelante, se comunicará el resultado final de las cuestiones planteadas.

En Campo, a 6 de agosto de 2015.

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