ACTA DE SESSIÓ DEL PLE DEL CONSELL COMARCAL DE L’URGELL

Caràcter: ORDINÀRIA Número: 2/2014 Data: 24 d’abril de 2014 Horari: 20.30 a 21.55 hores. Lloc: SALA DE PLENS DEL CONSELL Hi assisteixen: Presidenta: Sra. Rosa Maria Mora i Valls (CIU) Consellers/es:

Sr. Joan Eroles i Samarra, (CIU) Sr. Carles Pascual i Pascual, (CIU) Sr. Salvador Bonjoch Guim (CIU) Sr. Gabriel Lacambra Garcia (CIU) Sra. Maria Teresa Pallàs i Pérez (CIU) Sr. Domènec Llop i Solà (CIU) Sr. Josep Batlle i Martorell (CIU). Sr. Josep Maria Casals i Brescó (CIU) Sr. Josep Maria Pedró i Balagueró (CIU) Sr. Jordi Ramon i Torres (ERC) Sr. Oscar Martínez i Agustí (ERC. Sr. Joan Marc Ruiz i Boldú (ERC). Sr. Eduard Piera i Secall (ERC) Sr. Jaume Ramon i Solé (AIPN-PM-PSC) Sr. Francesc Balcells i Toldrà (AIPN-PM-PSC) Sr. Santi Costa i Solé (RCAT+SI)

Excusen l’assistència:

Sra. Montserrat Pont i Huguet (AIPN-PM-PSC) Sr. Jaume Pallàs i Carbonell (PP)

Secretària:

Núria Puig i Fitó Assisteix el quorum legal de membres per a la vàlida constitució de la sessió.

ORDRE DEL DIA

1. LECTURA I APROVACIÓ DE L’ACTA DE LA SESSIÓ ANTERIOR. 2. DESPATX D’OFICI. 3. CONNEXIÓ DEL MUNICIPI DE SENAN A LA XARXA D’ABASTAMENT

D’AIGUA DE LA VALL DEL CORB. 4. SEGONA MODIFICACIÓ DEL PRESSUPOST DE L’EXERCICI 2014. 5. APROVACIÓ DEL PROTOCOL: INTERVENCIÓ EN XARXA EN SITUACIONS

DE RISC I/O MALTRACTAMENTS A LA INFÀNCIA I L’ADOLESCÈNCIA A LA COMARCA DE L’URGELL”

6. PRÒRROGA DEL CONTRACTE DE TRANSPORT ESCOLAR DE LA COMARCA DE L’URGELL. CURS 2014-2015.

7. MOCIÓ QUE PRESENTEN ELS GRUPS DE CIU/ERC/AIPN-PM-PSC DEL CONSELL COMARCAL DE L’URGELL A FAVOR DE L’ACORD DEL CGLC EN DEFENSA DE L’AUTONOMIA LOCAL.

8. PRECS I PREGUNTES

1.- LECTURA I APROVACIÓ DE L’ACTA DE LA SESSIÓ ANTERIOR. La presidenta pregunta als assistents si han llegit la minuta de l’acta de la sessió anterior i si la troba conforme. Cap membre manifesta cap observació i l’acta de la sessió de data 30 de gener de 2014 és aprovada per UNANIMITAT.

2. DESPATX D’OFICI I.- Es dóna compte dels decrets de presidència números 3 a 20 de 2014. En particular es dóna compte del decret de liquidació de l'exercici 2013 següent:

"Antecedents de fet S’ha format per la intervenció la liquidació del pressupost del Consell Comarcal de l’Urgell de l’exercici 2013 constant a 31 de desembre de 2013 el següent resultat: Respecte al pressupost de despeses:

1- Exercici en curs

Pressupost inicial de despeses 4.618.686,53

Modificacions de despeses 1.441.187,41

Pressupost definitiu de despeses 6.059.873,94

Despeses compromeses 5.035.396,69

Obligacions reconegudes 3.982.858,41

Pagaments realitzats 2.732.882,78

Obligacions pendents de pagament 1.249.975,63

2- Exercicis tancats

Obligacions pendents de pagament 677.507,29

Ròssec dels comptes de creditors no pressupostaris 870.836,91

Menys pagaments pendents d’aplicació definitiva 114.464,08

Total creditors pendents de pagament 2.683.855,75

Respecte al pressupost d’ingressos:

1- Exercici en curs

Pressupost inicial d’ingressos 4.618.686,53

Modificacions d’ingressos 1.441.187,41

Pressupost definitiu d’ingressos 6.059.873,94

Drets reconeguts 4.010.978,51

Drets anul·lats 8.792,95

Recaptació neta 1.405.328,20

Drets pendents de cobrament 2.596.857,36

2- Exercicis tancats

Drets pendents de cobrament d’exercicis ant. 2.018.498,14

D’altres operacions no pressupostàries 114.619,99

Menys ingressos pendents d’aplicació definitiva 43.641,17

Total deutors pendents de cobrament 4.686.334,32

Resultat pressupostari de l’exercici

Drets reconeguts nets 4.002.185,56

Obligacions reconegudes netes 3.982.858,41

Resultat pressupostari 19.327,15

Desviacions positives de finançament(-) 257.240,74

Desviacions negatives de finançament(+) 527.944,30

Despeses finançades amb romanent líquid t. 0,00

Resultat d’operacions comercials 0,00

Resultat pressupostari ajustat 290.030,71

Romanent de crèdit

El total de romanent de crèdit és de 2.077.015,53

Incorporació obligatoria (art. 182.3 LLRHL) 1.169.233,85

Incorporació voluntaria (art. 182.1 LLRHL) 479.097,65

Romanent de Tresoreria

1. (+) FONS LIQUIDS 344.988,47

2. (+) DRETS PENDENTS DE COBRAMENT 4.686.334,32

(+) del pressupost corrent 2.596.857,36

(+) de pressupostos tancats 2.018.498,14

(+) d’operacions no pressupostàries 114.619,99

(-) cobraments realitzats pendents d'aplicació definitiva 43.641,17

3. (-) OBLIGACIONS PENDENTS DE PAGAMENT 2.683.855,75

(+) del pressupost corrent 1.249.975,63

(+) de pressupostos tancats 677.507,29

(+) d’operacions no pressupostàries 870.936,91

(-) pagaments realitzats pendents d'aplicació definitiva 114.464,08

I. ROMANENT DE TRESORERIA TOTAL (1+2-3) 2.347.467,04

II. SALDOS DE DUBTÓS COBRAMENT 699.135,54

III. EXCÉS DE FINANÇAMENT AFECTAT 1.169.233,85

IV. ROMANENT DE TRESORERIA PER A DESPESES GENERALS (I-II-III) 479.097,65

De conformitat amb els articles 191.2 del Reial Decret Legislatiu 2/2004, de 5 de març que aprova el Text refós de la Llei reguladora de les hisendes locals (LLRHL) i l’art. 101.1 del RD 500/1990 que desenvolupa la Llei d’hisendes locals en materia pressupostària així com la regla 83 de la Instrucció de comptabilitat es preveu que per quantificar el romanent de tresoreria s’han de deduir els drets pendents de cobrament que es considerin de difícil o impossible recaptació. També s’ha format la liquidació dels pressupostos dels organismes autònoms Patronat del Castell de Maldà i Patronat del Castell de Ciutadilla, que no han tingut cap activitat econòmica en l’exercici 2013. Es consideraran aprovades sengles liquidacions sense activitat d’aquests organismes.

Fonaments Jurídics

I. Els articles 163, 191, 193 del Text Refós de la Llei Reguladora de les Hisendes Públiques aprovat per Reial Decret Legislatiu 2/2004, de 5 de març.

II. Els articles 89 a 105 del Reial Decret 500/1990, de 20 d’ abril, pel qual es desenvolupa el Capítol I del Títol VI de la Llei 39/1988, de 28 de desembre, Reguladora de les Hisendes Locals, en matèria de pressupostos.

III. Els articles 3.1 i 19 del Reial Decret Legislatiu 2/2007, de 28 de desembre, pel qual s’aprova el Text Refós de la Llei General d’ Estabilitat Pressupostària.

IV. Els articles 4.1, 15 i 16 del Reial Decret 1463/2007, de 2 de novembre, pel qual s’aprova el Reglament de Desenvolupament de la Llei 18/2001, de 12 de desembre, d’ Estabilitat Pressupostària, en la seva Aplicació a les Entitats Locals.

V. Article segon de la Llei 27/2013, de 27 de desembre de racionalització i sostenibilitat de l’Administració local que modifica l’article 193 del TRLRHL.

Per tot això, RESOLC

1. Aprovar la liquidació del pressupost de l’exercici 2013 del Consell Comarcal de l’Urgell i dels seus organismes autònoms, segons proposta.

2. Donar compte de l’anterior acord en la propera sessió de Ple que se celebri d’acord amb el que estableixen els articles 193.4 del Text Refós de la Llei Reguladora de les Hisendes Locals aprovat per Reial Decret Legislatiu 2/2004, de 5 de març, i 90.2 del Reial Decret 500/1990, de 20 d’ abril.

3. Ordenar la remissió de copia d’ aquesta Liquidació als òrgans competents, tant de la Delegació d’ Hisenda com de la Comunitat Autònoma."

II.- Es dóna compte dels acords adoptats per la comissió de govern de dates: 6 i 20 de febrer, 6 i 20 de març, 3 i 16 d'abril de 2014.

III.- Se sotmet a ratificació del Ple Comarcal el decret número 18 de data 31/03/2014, que es transcriu: “APROVACIÓ DEL MARC PRESSUPOSTARI A MIG TERMINI 2015-2017.

Antecedents

Segons allò que determina l’article 29 de la llei orgànica 2/2012, de 27 d’abril, d’estabilitat pressupostària i sostenibilitat financera, les administracions publiques elaboraran un marc pressupostari a mig termini en el qual s’emmarcarà l’elaboració dels seus pressupostos anuals i a través del qual es garantirà una programació pressupostària coherent amb els objectius d’estabilitat pressupostària i de deute públic.

La normativa diu que els marcs pressupostaris abarcaran un període mínim de tres anys i que contindran entre altres els objectius d’estabilitat pressupostària i deute públic i les projeccions de les principals partides d’ingressos i despeses tenint en compte l’evolució tendencial d’aquestes i els supòsits en què es basen.

En l’anualitat 2014 es propugna l’aprovació i tramesa al Ministeri d’Hisenda i Administracions Locals el Marc pressupostari 2015-2017 com a màxim el 31/03/2014, motiu pel qual, un cop format aquest marc segons seguidament s’exposa:

PRESSUPOST

PREVISIÓ PREVISIÓ PREVISIÓ

Estat d'ingressos 2014 2015 2016 2017

Total Capítol 3 665.342 676.652 689.508 702.609

Total Capítol 4 3.039.216 3.090.883 3.149.610 3.209.452

Total Capítol 5 1,00 1,00 1,00 1,00

Ingressos per operacions corrents 3.704.559 3.767.536 3.839.119 3.912.062

Total Capítol 6

Total Capítol 7 553.467 562.876 573.571 584.468

Ingressos de capital 553.467 562.876 573.571 584.468

Total Capítol 8

Total Capítol 9

Ingressos per operacions financeres

INGRESSOS TOTALS (7+12) 4.258.025 4.330.412 4.412.690 4.496.531

Estat de despeses 2014 2015 2016 2017

Total Capítol 1 1.583.775 1.610.699 1.641.303 1.672.488

Total Capítol 2 1.590.134 1.617.166 1.647.893 1.679.203

Total Capítol 3 35.000 35.595 36.270 36.960

Total capítol 4 495.647 504.073 513.650 523.410

Despeses per operacions corrents 3.704.556 3.767.533 3.839.116 3.912.060

Total Capítol 6 553.469 562.879 573.574 584.471

Total Capítol 7 0 0

Despeses de capital 553.469 562.879 573.574 584.471

Total Capítol 8

Total Capítol 9

Despeses financeres 0 0 0 0

DESPESES TOTALS 4.258.025 4.330.412 4.412.690 4.496.531

Fonaments de dret

I. Directiva 2011/85/UE del Consejo de 8 de noviembre de 2011.

II. Article 29 de la Llei Orgànica 2/2012, de 27 d’abril, d’ estabilitat pressupostària i sostenibilitat financera.

III. Articles 4, 5 i 6 de l’Ordre HAP/2105/2012, d’1 d’octubre, per la qual es desenvolupen les obligacions de subministrament d’informació previstes a la LO 2/2012.

IV. Art. 71.1 del Reglament orgànic del Consell Comarcal de l’Urgell i 13.1 del Decret Legislatiu 4/2003, de 4 de novembre, pel qual s’aprova el Text Refós de la Llei d’Organització Comarcal.

RESOLC:

1. Aprovar el Marc Pressupostari a mig termini del Consell Comarcal de l’Urgell, per al període 2015-2017.

2. Remetre aquest Marc Pressupostari aprovat al Ministeri d’Hisenda i Administracions Públiques segons els mitjans telemàtics habilitats a l’efecte.

3. Ratificar els anteriors acords en la propera sessió plenària que se celebri. Els presents ratifiquen el decret d’aprovació del marc pressupostari a mig termini 2015-2017.

3. CONNEXIÓ DEL MUNICIPI DE SENAN A LA XARXA D’ABASTAMENT D’AIGUA DE LA VALL DEL CORB. Antecedents de fet En virtut de sengles convenis de col·laboració, signats en dates 28 de febrer de 1990 i 25 de maig de 1993, entre la Junta d’Aigües de la Generalitat de Catalunya i el Consell Comarcal de l’Urgell, correspon al Consell Comarcal l’explotació, manteniment i conservació ordinària de les instal·lacions que conformen la xarxa d’abastament d’aigua de la Vall del Corb. El municipi de Senan, situat a la comarca veïna de la Conca de Barberà, pateix mancances de qualitat i quantitat d’aigua d’abastament a la seva població, i tant des del mateix municipi, com des de l’Agència Catalana de l’Aigua, i, més recentment, des del Consell Comarcal de la Conca de Barberà, s’ha sol·licitat al Consell Comarcal de l’Urgell que permeti la connexió del municipi de Senan amb el nucli de Montblanquet, al terme de Vallbona de les Monges, que actualment s’abasteix de l’aigua procedent de la xarxa d’abastament de la Vall del Corb. El passat dia 24 de febrer, els alcaldes dels municipis següents: Belianes, Guimerà, Maldà, Nalec, Els Omells de Na Gaia, Sant Martí de Riucorb i Vallbona de les Monges, usuaris de la xarxa d’abastament d’aigua de la Vall del Corb van acordar, per unanimitat, permetre la connexió del nucli de Senan a la xarxa, sempre que aquesta connexió no suposi un perjudici econòmic i/o una deficiència en el subministrament d’aigua pels actuals usuaris de la xarxa. A aquests efectes, els alcaldes esmentats han sol·licitat una diagnosi sobre la viabilitat tècnica de la connexió, i en el cas que aquesta sigui possible, que es detalli, si és el cas, l’increment de costos pels actuals usuaris i les inversions que cal efectuar a la xarxa per assegurar el subministrament a la totalitat dels municipis. Fonaments de dret

Convenis de col·laboració, signats en dates 28 de febrer de 1990 i 25 de maig de 1993, entre la Junta d’Aigües de la Generalitat de Catalunya i el Consell Comarcal de l’Urgell.

Conveni de col·laboració de data 16 de març de 1991, entre la Comunitat General de Regants dels Canals d’Urgell i el Consell Comarcal de l’Urgell.

Conveni de col·laboració signat a data 22 de maig de 1998, entre la Junta d’aigües de Catalunya, els Consells Comarcals de l’Urgell i La Segarra i la Comunitat General de Regants dels Canals d’Urgell.

ES PROPOSA:

1. Acceptar provisionalment la petició del municipi de Senan i permetre la seva connexió a la xarxa d’abastament del riu Corb, sempre que aquesta connexió no afecti al subministrament de la resta de municipis de la xarxa.

2. Sol·licitar, als efectes de permetre la connexió, a l’Agència Catalana de l’Aigua una diagnosi de l’estat actual de la xarxa i un estudi sobre la necessitat d’inversions que assegurin el subministrament d’aigua als usuaris actuals. Aquest informe hauria de contemplar, a més, si es produeix un increment de costos que la xarxa haurà de suportar a conseqüència de la nova incorporació.

3. Signar un conveni de col·laboració amb l’ajuntament de Senan i el Consell Comarcal de la Conca de Barberà que reguli les competències, els drets i obligacions de les parts tant pel que fa a l’execució de l’obra, com a la connexió i posterior subministrament d’aigua.

4. Ordenar l’exposició al públic d’aquest acord mitjançant anunci al BOP i al tauler d’anuncis del Consell Comarcal durant quinze dies, a l’efecte que els interessats puguin examinar-lo i presentar les al·legacions o reclamacions que s’estimin adients. En cas de no haver-hi reclamacions durant l’esmentat termini quedaran definitivament aprovat sense necessitat de posterior acord.

5. Notificar aquest acord al municipi de Senan, als municipis usuaris de la xarxa de la Vall del Corb i al Consell Comarcal de la Conca de Barberà.

6. Comunicar a l’Agència Catalana de l’Aigua aquest acord i sol·licitar la seva conformitat.

7. Comunicar aquest acord a la Comunitat General dels Canals d’Urgell.

8. Facultar a la presidenta del Consell Comarcal per a la signatura de la documentació necessària per a l’execució d’aquests acords.

Sotmesa la proposta a votació és aprovada per UNANIMITAT dels presents.

4. SEGONA MODIFICACIÓ DEL PRESSSUPOST DE L'EXERCICI 2014 Antecedents PRIMER. El Ple del Consell Comarcal de l'Urgell de data 30 de gener de 2014 va acordar, entre altres assumptes, sol·licitar el canvi de destinació de les actuacions incloses al PUOSC anualitat 2012, amb el nom “Adquisició d’un xassís camió destinat a la recollida de residus per a la prestació del servei a la comarca de l’Urgell” i “Adquisició d’una grua, compactador mòbil i equip de ganxo destinats a la recollida de residus”, per l’obra d’Ampliació del dipòsit controlat de residus sòlids urbans, cel·les C i D de Tàrrega Fase 1, amb un pressupost d’execució de 202.233,93 euros. Un cop instat formalment el canvi de projecte al Departament de Governació i Relacions Institucionals correspon efectuar la corresponent modificació al pressupost vigent, de baixa de l'actuació que no es realitzarà i alta de l'actuació finalment projectada per a la present anualitat. Així mateix es proposa la inclusió al pressupost de l'actuació "Projectes per al foment de la FORM", per a la qual s'ha sol·licitat i obtingut el total finançament sobre la despesa prevista. Anul·lacions o baixes de crèdits que es proposen: Pressupost de despeses:

Partida Nom Consignació

162 62405 Camió recollida selectiva 228.043,21 €

Totals 228.043,21 €

Pressupost d'ingressos:

Partida Nom Consignació

7508040 Camió recollida selectiva 199.625,45 €

77003 Altres aportacions - Camió 28.417,76 €

Totals 228.043,21 €

Crèdits extraordinaris que es proposen:

Pressupost de despeses

Partida Nom Consignació proposada

162 2269906 Projectes foment FORM 98.279,00 €

162 60929 Ampliació dipòsit controlat RSU cel.les C, D. Fase 1 202.233,93 €

Totals 300.512,93 €

Finançament: Majors i/o nous ingressos recaptats

Partida Nom Consignació final

4508001 Subvenció ARC foment FORM 76.258,00

47000 Altres aportacions projecte foment FORM 22.021,00

7508041 PUOSC Ampliació dipòsit controlat RSU… 183.418,75

76700 Altres aportacions Ampliació dipòsit controlat RSU 18.815,18

Totals 300.512,93 €

SEGON. S’ha inclòs a l’expedient informe de la secretaria sobre la Legislació aplicable i el procediment a seguir. TERCER. S’ha emès Informe d’Avaluació del Compliment d’Avaluació de l’Objectiu d’Estabilitat Pressupostària de la Intervenció a la proposta de modificació. Fonaments de dret

I. — Els articles 3, 4, 11, 12, 13, 21 i 23 de la Llei Orgànica 2/2012, de 27 d'abril, d'Estabilitat Pressupostària i Sostenibilitat Financera.

II. — L'article 16.2 del Reial decret 1463/2007, de 2 de novembre, pel qual s'aprova el Reglament de Desenvolupament de la Llei 18/2001, de 12 de novembre, d'Estabilitat Pressupostària, en la seva Aplicació a les Entitats Locals.

III. — Els articles 169, 170 i 172 a 177 del Reial Decret Legislatiu 2/2004, de 5 de març, pel qual s’aprova el Text Refós de la Llei Reguladora de les Hisendes Locals.

IV. — Els articles 34 a 38 del Reial Decret 500/1990, de 20 d’abril, pel qual es desplega el Capítol I, del Títol VI, de la Llei 39/1988, de 28 de desembre, Reguladora de les Hisendes Locals, en matèria de pressupostos.

V. — L’article 22.2.e) de la Llei 7/1985, de 2 d’abril, Reguladora de les Bases del Règim Local.

VI. — L’Ordre EHA/3565/2008, de 3 de desembre, per la qual s’aprova l’estructura de pressupostos de les entitats locals.

VII. — Base 6ena de les d'execució del pressupost comarcal.

Per tot l’anterior, ES PROPOSA l’adopció de l’acord següent:

1. Aprovar la modificació de crèdit que es proposa per baixa o anul·lació de crèdits per la supressió de l'actuació "Camió recollida selectiva" que es considera anul·lable sense pertorbació de cap servei.

2. Aprovar l'expedient de crèdit extraordinari proposat amb finançament de

majors i/o nous ingressos, segons proposta. 3. Exposar al públic aquest expedient, durant el termini reglamentari de

quinze dies hàbils, mitjançant edicte en el tauler d’anuncis i en el Butlletí Oficial de la Província. En cas que no es presentin reclamacions, l’acord serà ferm. En cas contrari, el Ple disposarà del termini d’un mes, comptat des de la finalització del període d’exposició pública, per resoldre-les.

Torn de paraules AIPN-PM-PSC El senyor Jaume Ramon anuncia el vot favorable del seu grup perquè es tracta d’un acord purament tècnic, i apunta que caldria vetllar més l’impacte paisatgístic de l’abocador i el seu entorn.. Sotmesa la proposta a votació és aprovada per UNANIMITAT dels presents.

5. APROVACIÓ DEL PROTOCOL: Intervenció en xarxa en situacions de risc i/o maltractaments a la infància i l’adolescència a la comarca de l’Urgell” La llei 14/2010 de 27 de maig dels drets i oportunitats en la infància i l’adolescència estableix en el seu article 99 que: l’administració local ha d’intervenir si detecta una situació de risc d’un infant o adolescent que es troba en el seu territori; ha d’adoptar les mesures adequades per a actuar contra aquesta situació, de conformitat amb la regulació establerta per aquesta llei, amb la normativa de la Generalitat que la desenvolupa i amb la legislació en matèria de serveis socials. El Consell Comarcal de l’Urgell assumeix el compromís institucional de participar en l’elaboració d’un document amb la finalitat d’establir uns criteris clars i comuns d’actuació per a tots els professionals que integren la xarxa de protecció a la infància, i que permetin implementar la “Intervenció en xarxa en

situacions de risc i/o maltractaments a la infància i l’adolescència”, adequats a la realitat territorial i unificats per a tots els professionals i serveis implicats, d’acord amb la llei 14/2010, de 27 de maig, dels drets i oportunitats en la infància i l’adolescència. Arrel d’això es va crear una comissió tècnica d’infància amb la participació de les institucions implicades (Educació, Salut, Cossos de seguretat, Justícia i Serveis Socials) i durant el 2013 s’han fet diferents sessions de treball que han redactat el protocol anomenat: “ Intervenció en xarxa en situacions de risc i/o maltractaments a la infància i l’adolescència a la comarca de l’Urgell” Paral·lelament, i en el marc de l’encomana que efectua la llei 14/2010 a les administracions locals , diferents professionals de diferents àmbits s’han reunit per elaborar un protocol i treballar-lo amb els equips de serveis socials de la província de Lleida. Fruit d’aquests treballs, s’ha redactat el Protocol d’intervenció en infància en risc de la Província de Lleida amb l’objectiu d’establir uns criteris clars i comuns en matèria d’atenció a la infància. ES PROPOSA:

1. Aprovar del protocol “ Intervenció en xarxa en situacions de risc i/o maltractaments a la infància i l’adolescència a la comarca de l’Urgell” per tal d’implementar-lo i fer-ne la difusió al territori.

2. Adherir-se al protocol d’actuació conjunt per totes les administracions locals adscrites, anomenat Protocol d’intervenció en infància en risc de la Província de Lleida.

3. Donar a l’adopció del present acord la resta d’efectes de publicitat que

siguin preceptius.

4. Notificar aquest acord a la resta d’administracions implicades en la seva

redacció al efectes legals oportuns.

Torn de paraules ERC El senyor Jordi Ramon manifesta que la mateixa llei obliga a l’administració local a regular l’atenció a la infància en situació de risc, i creu que és bo implicar a la ciutadania i treballar tots els serveis conjuntament. Apunta que els dos protocols són el mateix i que ja se’ls va informar de que s’havia treballat el de l’Urgell quan es va aprovar el provincial. Sotmesa la proposta a votació és aprovada per UNANIMITAT dels presents.

6. PRÒRROGA DEL CONTRACTE DE TRANSPORT ESCOLAR DE LA COMARCA DE L'URGELL. CURS 2014/2015. Antecedents La Presidenta del Consell Comarcal, en data 13 de juliol de 2007 adjudicà el contracte per al servei de transport escolar -línies 1 a 15- de la comarca de l'Urgell per un període de quatre anys amb inici al curs 2007/2008, prorrogable per successius períodes d'un any fins al màxim de vuit anys, segons els preus, les condicions i les obligacions assumides per les adjudicatàries en les seves ofertes i el plec de clàusules administratives particulars que regeix aquest concurs a les empreses següents:

AUTOCARS AGRAMUNT, SL. - Les línies 1 a 8 i la línia 10.

S.A. ALSINA GRAELLS DE AUTO TRANSPORTES - La línia 13.

AUTOCARS DEL PLA, SL. - Les línies 9; 11; 12; 14 i 15.

El període inicial de contractació d’aquest servei va finalitzar al terme del curs escolar 2010-2011, havent-se acordat una primera pròrroga d'un any dels contractes, per acord de Ple de data 14/04/2011, una segona pròrroga per acord del mateix òrgan de data 18/07/2012 i una tercera pròrroga per acord de data 24/07/2013. El servei de transport escolar resta condicionat a la corresponent dotació econòmica per part del Departament d’Ensenyament de la Generalitat de Catalunya al Consell Comarcal de l’Urgell. La reducció de la dotació de manera que es faci econòmicament inviable el servei, l’eliminació d’aquesta o bé la recuperació de la competència per part del Departament d’Ensenyament de la Generalitat de Catalunya seran causa automàtica de resolució del contracte. Fonaments de dret

I. Article 278 del Reial decret legislatiu 3/2011, de 14 de novembre, pel qual s’aprova el text refós de la Llei de contractes del sector públic, que preveu una duració màxima de 25 anys, per als contractes de gestió de serveis públics que comprenguin l’explotació d’un servei no relacionat amb la prestació de serveis sanitaris.

II. Disposició addicional segona de l'anterior norma que atribueix al ple les competències com a òrgan de contractació, respecte dels contractes, l’import dels qual superi el 10% dels recursos ordinaris de la Corporació.

Per tot l'anterior ES PROPOSA a la consideració del Ple:

1. Prorrogar el contracte de transport escolar de les línies 1 a 8 i 10, amb l’empresa Autocars Agramunt SL, per al curs escolar 2014/2015, amb les mateixes condicions previstes en el contracte actual i en el plec de clàusules que va regir la licitació d’aquest servei.

2. Prorrogar el contracte de transport escolar de les línies 9, 11, 12, 14 i 15, amb l’empresa Autocars del Pla SL, per al curs escolar 2014/2015, amb les mateixes condicions previstes en el contracte actual i en el plec de clàusules que va regir la licitació d’aquest servei.

3. Prorrogar el contracte de transport escolar de la línia 13, amb l’empresa SA Alsina Graells de Autotransportes, per al curs escolar 2014/2015, amb les mateixes condicions previstes en el contracte actual i en el plec de clàusules que va regir la licitació d’aquest servei.

4. La prestació del servei s'ajustarà, en tot cas, a l'organització del curs escolar que efectuï el Departament d'Ensenyament de la Generalitat de Catalunya.

5. Notificar aquest acord a les empreses adjudicatàries i citar-les per a la signatura de les corresponents pròrrogues.

6. Facultar a la presidenta, Rosa Maria Mora i Valls, per a la signatura de la documentació necessària per a l’execució d’aquest acord.

Sotmesa la proposta a votació és aprovada per UNANIMITAT dels presents.

7. MOCIÓ QUE PRESENTA EL GRUP DE CIU DEL CONSELL COMARCAL DE

L’URGELL A FAVOR DE L’ACORD DEL CGLC EN DEFENSA DE L’AUTONOMIA

LOCAL

El passat 13 de febrer de 2014, el Consell de Governs Locals de Catalunya

aprovava per unanimitat el següent:

ACORD DEL CGLC EN DEFENSA DE L’AUTONOMIA

LOCAL PER PORTAR LRSAL AL TRIBUNAL

CONSTITUCIONAL

PER UNS SERVEIS DE PROXIMITAT, QUE LA REFORMA DEL GOVERN

CENTRAL POSA EN PERILL

Al mes de maig d’enguany es compliran trenta cinc anys de la constitució dels

ajuntaments democràtics. Al llarg d’aquests anys s’ha passat d’una situació en

la qual van d’haver de planificar les ciutats per a fer front a un urbanisme

desarrolista, especulatiu, afavoridor d'interessos individuals, i resoldre el dèficit

d’infraestructures i d'equipaments bàsics, per afrontar noves realitats més

complexes com el medi ambient, els canvis demogràfics i socioculturals de la

nostra societat, fruits dels fenòmens migratoris, dels nous models familiars, de

la dependència, de l'envelliment de la població, de la mediació social, entre

altres. Tot això ja que els municipis són vius i cal donar resposta a les

demandes i necessitats que plantegen els nostres ciutadans i ciutadanes.

Els ajuntaments han estat capaços d'afrontar els grans reptes i els canvis

culturals de finals del S.XX i en aquesta primera dècada del S.XXI, des de

l’autonomia local, són el principal dic de contenció contra la crisi, i el principal

espai de resistència, de dignitat, de defensa dels drets de la ciutadania i els

principals espais per generar alternatives socials i econòmiques per pal·liar els

efectes de la crisi.

Malgrat aquests esforços els ajuntaments mai han tingut un finançament just i

adequat. Durant aquests quasi bé trenta cinc anys les hisendes locals han estat

l’assignatura pendent en la mesura que l’aportació financera de l’Estat a les

administracions locals no s’ha adequat als serveis que presten.

El context actual de crisi econòmica està sent demolidor per als nostres

municipis. Davant d’això els ajuntaments han hagut d’incrementar la despesa

per donar resposta a aquesta emergència social.

Ara, en l’actual context de crisi, quan és més necessari que mai tenir una

administració més propera, i tenir més recursos per fer front a aquesta realitat

social, el govern de l’estat espanyol ha aprovat una “Llei de Racionalització i

Sostenibilitat de l’Administració Local” (LRSAL) que suposa, de facto, una

retallada competencial sense precedents que suposarà un important retrocés,

atès que afectarà de ple als serveis que donen els ajuntaments.

Trenta cinc anys esperant un nou marc competencial i un finançament adequat

per garantir serveis locals bàsics, perquè ara amb aquesta llei el municipalisme

torni a un model de fa quaranta anys enrere amb un marc competencial

raquític, i que allunya la capacitat de decisió sobre les polítiques de proximitat, i

també allunya les decisions i el control de la ciutadania acabant amb el valor de

proximitat que permet la prevenció, la detecció i l’actuació per garantir uns

mínims de cohesió i convivència en el conjunt de pobles i ciutats de Catalunya.

Aquesta Llei aprofita la situació de crisi econòmica per modificar l’estructura de

l’estat espanyol i recentralitzar amb l’excusa de la sostenibilitat econòmico-

financera. Una llei que vol privatitzar els serveis, principalment els tres grans

serveis públics locals que encara es demostren econòmicament rendibles:

l’abastament d’aigües, el tractament de residus i l’enllumenat públic.

LRSAL vulnera l’Estatut de Catalunya en matèria d’organització territorial i de

règim local, i converteix als ajuntaments en un apèndix de l’estat, i en una

instància merament administrativa i sota control en el seu funcionament,

vulnerant així l’actual marc basat en el principi d’autonomia local i principi de

subsidiarietat, reconegut a la Carta Europea d’Autonomia Local com a criteri de

proximitat en l’atribució de competències i d’eficàcia en la redistribució.

Davant d’aquesta situació les entitats municipalistes i els sindicats han iniciat

una campanya d’informació a la ciutadania dels efectes de l’aplicació de la Llei

de Racionalització i Sostenibilitat de l’Administració Local, així com la defensa

del món local perquè els ajuntaments som l’administració que estem millor

preparats per oferir serveis de proximitat.

Volem seguir reivindicant el nostre paper per seguir tenint el protagonisme en la

defensa, garantia i l'enfortiment dels drets socials i la millora del benestar de la

ciutadania. En canvi aquesta llei afecta a la quotidianitat i a les necessitats

bàsiques de la gent, i redueix la capacitat de resposta dels governs locals.

ACORDS

Per tot això, el plenari del Consell de Governs Locals de Catalunya:

Rebutgem la Llei de Racionalització i Sostenibilitat de l’Administració

Local aprovada pel govern central atès que representa una involució del

règim local amb conseqüències socials, pèrdua de llocs de treball i esta

encaminada a la privatització de serveis públics.

Defensem l’autonomia local i la prestació dels serveis públics bàsics per

a la ciutadania perquè la proximitat és un valor bàsic per afrontar els

problemes reals de les persones.

Exigim respecte i compliment de la distribució competèncial de les

comunitats autònomes recollida en els estatuts d’autonomia, i garantir

els recursos necessaris per poder exercir-la garantint la qualitat i

cobertura dels serveis públics.

Demanem millorar la participació en els ingressos de l’Estat perquè

s’acostin a un terç de la despesa pública i desenvolupar una nova llei de

finançament local.

Instem als Governs Locals de Catalunya a que es sumin a la iniciativa

per interposar un conflicte en defensa de l’autonomia local, per portar

LRSAL davant del Tribunal Constitucional.

Pels motius anteriorment exposats, es proposa al Ple de la Corporació

l’aprovació dels següents:

ACORDS

Primer.- El Consell Comarcal de l’Urgell dóna suport a l’acord del Consell de

Governs Locals de Catalunya en defensa de l’autonomia local per portar

LRSAL al Tribunal Constitucional.

Segon.- Comunicar aquest acord al Consell de Governs Locals de Catalunya, a

la Mesa i els grups parlamentaris del Parlament de Catalunya, a la Mesa i

grups parlamentaris del Congrés de Diputats i a les entitats municipalistes

catalanes

Torn de paraules RCAT+SI El senyor Santi Costa manifesta que va demanar no ser un dels grups que proposava la moció pel llenguatge de la mateixa. Es parla de CCAA, i no de país, i altres termes amb els quals no es senten identificats. No obstant anuncia el seu vot a favor, perquè estan d’acord amb l’esperit de la moció.

ERC El senyor Jordi Ramon explica que aquesta moció és redacta en el Consell de governs locals, i en els seus acords es preveu que els ajuntaments presentaran un recurs. Atès que les entitats supramunicipals no poden presentar recurs, es redacta un text per donar suport als ajuntaments.

Creu que és un atac brutal a l’autonomia local, als ajuntaments que han creat la fisonomia del país, que són els més propers al ciutadà i qui primer intenta donar solució als ciutadans. Afegeix que la llei envaeix les competències de la Generalitat, que és una privatització de serveis encoberta, perquè si la diputació no pot gestionar els serveis farà una concessió amb una empresa privada, i els preocupa que els serveis educatius i socials, com escoles de música i altres, es veuen gairebé impossibilitats. Creu que el mateix passa amb els serveis socials, en una situació de crisi com l’actual qui dóna solució a les famílies amb problemes greus és l’ajuntament. Creu que si el Consell Comarcal o els ajuntaments no poden donar solució a aquestes situacions el problema no serà només de competències sinó social. A més es tracta d’un pas en la recentralització de l’Estat. Afegeix que lamenta que no tots els ajuntaments de la comarca s’hagin sumat a aquesta moció. La senyora Rosa Maria Mora li agraeix que hagi fet memòria en tot el que perjudicarà i afirma que el Consell comarcal s’ha de posar al costat dels ajuntaments. Sotmesa la proposta a votació és aprovada per UNANIMITAT dels presents.

INFORMES DE PRESIDÈNCIA La senyora Rosa Maria Mora explica que en el darrer ple es va informar de que la web del Consell estaria en funcionament el dia 23 d’abril, però com que la idea és coordinar-la amb altres webs com la de l’Ara Lleida i La Ruta del Cister, s’està endarrerint la data de finalització i posada en funcionament. La coordinació implica que els canvis que s’incloguin en alguna d’aquestes web es produiran de manera automàtica a les altres. Agraeix al senyor Jaume Ramon la seva col·laboració i les aportacions que està fent en el procés d’elaboració de la web. Aportacions com que les cases de turisme rural per figurar a la web han de tenir el número de registre dels establiments turístics, o que els turistes no entenen de límits administratius i per tant cal fer la web supracomarcal, amb informació de les comarques veïnes o que quan es navega amb el mòbils per la web aquests siguin actius i permetin posar-te en contacte amb la casa rural, restaurant o altre destinatari amb un sol click, a través d’una trucada automàtica, watsapp.... Afegeix que cal veure si és possible recollir totes aquestes aportacions i com incorporar-les a la web. Per altra banda, i en relació a l’afirmació que va fer el senyor Jordi Ramon en el darrer ple, segons la qual el Consell va fer pagar a l’ajuntament de Ciutadilla dues memòries valorades relatives a unes actuacions a executar al Castell, precisa que aquestes actuacions no es referien al propi Castell, sinó a dos

carrers que hi accedeixen, que no són de titularitat del Patronat. Afirma que si en el seu moment l’ajuntament hagués demanat l’exempció, justificant d’interès del Patronat en aquestes actuacions, segur que s’hauria arribat a un acord.

I sense més assumptes a tractar la Presidenta aixeca la sessió, de la qual, com a secretària estenc aquesta acta. La Secretària Vist i plau La presidenta