ACTA DE LA XVII ASAMBLEA GENERAL

ORDINARIA DE LA OLACEFS Ciudad de Santo Domingo, República Dominicana, 3 de octubre de 2007

Proyecto Acta XVII Asamblea General (Rep. Dominicana . octubre 2007)

Acta de la XVII Asamblea General Ordinaria de la Organización Latinoamericana y del Caribe de Entidades Fiscalizadoras Superiores (OLACEFS)

República Dominicana

En la ciudad de Santo Domingo, República Dominicana, siendo las 9:00 a.m. del día 3 de octubre de 2007, en las instalaciones del Hotellntercontinental V. Centenario, Salón Esmeralda, se dio inicio a las sesiones plenarias, técnica final y administrativa de la XVII Asamblea General Ordinaria de la OLACEFS, para tratar asuntos contenidos en su agenda técnica y el orden del día establecido. A tal efecto, las Entidades Fiscalizadoras Superiores miembros activos acreditaron a los Jefes de Delegación siguientes:

Doctor Rafael Hernán Contreras, Presidente de la Corte de Cuentas de la República de El Salvador y Presidente de la OLACEFS. Licenciado Carlos A. Vallarino R., Contralor General de la República de Panamá y Secretario Ejecutivo de la OLACEFS. Doctor Horacio Francisco Pernasetti, en representación del Doctor Leandro Despouy, Presidente de la Auditoría General de la Nación Argentina. Licenciado Osvaldo Elías Gutiérrez, Contralor General de la República de Bolivia. Ministro Walton Alencar Rodrigues, Presidente del Tribunal de Cuentas de la Unión Brasil.

_ Doctor Julio César Turbay Quintero, Contralor General de la República de Colombia. Licenciada Rocío Aguilar Montoya, Contralora General de la República de Costa Rica. Licenciado Reynold Jesús Pérez Fonticoba, en representación de la Licenciada Gladys María Bejerano Portela, Ministra de Auditoría y Control de la República de Cuba. Abogado Carlos Polit Faggioni, Contralor General del Estado de la República del Ecuador. C.P.C. Juan Manuel Portal Martínez, en representación del C.P.C. Arturo González de Aragón 0., Auditor Superior de la Federación de Estados Mexicanos. Licenciado Carlos Enrique Meneos Morales, Contralor General de la República de Guatemala. Licenciado Ricardo Antonio Galo Marenco, en representación del Licenciado Fernando Daniel Montes Matamoros, Presidente del Tribunal Superior de Cuentas de la República de Honduras. Doctor José Pasos Marciacq, en representación del Licenciado Luis Ángel Montenegro Espinoza, Presidente del Consejo Superior de la Contraloría General de la República de Nicaragua.

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Licenciado Octavio Augusto Airaldi Brizuela, Contralor General de la República de Paraguay.

_ Doctor Genaro Matute Mejía, Contralor General de la República de Perú. _ Doctor Carlos Enrique Guariglia González, en representación del General

Contador Guillermo Ramírez Rodríguez, Presente del Tribunal de Cuentas de la República del Uruguay. Doctor Andrés Terrero Alcántara, Presidente de la Cámara de Cuentas de República Dominicana.

_ Doctor Clodosbaldo Russián Uzcátegui, Contralor General de la República Bolivariana de Venezuela.

Igualmente, las Entidades Fiscalizadoras Superiores miembros afiliados acreditaron a los Jefes de Delegación siguientes:

_ Señor Manoel Castro, Consejero Corregidor del Tribunal de Cuentas del Estado de Bahía.

_ Señor Wilson Rogério Wan-Dall, Consejero Vicepresidente del Tribunal de Cuentas del Estado de Santa Catarina. Señor Porfirio José Peixoto, Consejero del Tribunal de Cuentas de Río Grande do Sul. Doctor Osear González Arana, Contralor General de Bogotá. Doctora Martha Cecilia Vélez Vélez, Contralora General de Medellín.

Por su parte, las Entidades Fiscalizadoras Superiores miembros adherentes acreditaron a los Jefes de Delegación siguientes:

Doctor Rafael María Corona Martin, Consejero de Cuentas del Tribunal de Cuentas de España. Señor Carlos Alberto Morais Antunes, Juez Consejero del Tribunal de Cuentas de Portugal.

Asimismo, asistieron como invitados especiales representantes del Banco Interamericano de Desarrollo, Banco Mundial y de la Oficina del Auditor de la República de China Taiwán.

Dando inicio a la reunión, el Doctor Rafael Hernán Contreras, Presidente de la OLACEFS, saluda a los presentes y les da la bienvenida.

En cumplimiento de las atribuciones prescritas en el artículo 21 o de la Carta Constitutiva, el Doctor Rafael Hernán Contreras, Presidente de la Corte de Cuentas de la República de El Salvador, actuó como Presidente de la Asamblea y el Licenciado Carlos A. Vallarino R., Contralor General de la República de Panamá, ofició como Secretario Ejecutivo de la Asamblea.

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A continuación el señor Presidente dio inicio a la Sesión Administrativa de la XVII Asamblea General Ordinaria de la OLACEFS, solicitando al señor Secretario, la verificación del quórum reglamentario.

1. Verificación del quórum De conformidad con el Artículo 21 o de la Carta Constitutiva , la Secretaría Ejecutiva manifestó que existía el quórum reglamentario, por lo que la Presidencia instó a la Asamblea a dar inicio a las deliberaciones de la sesión plenaria administrativa. De inmediato, el señor Presidente solicitó al Secretario Ejecutivo, la lectura del orden del día propuesto en la convocatoria de la Asamblea General, el cual fue aprobado por unanimidad.

ORDEN DEL DÍA SESIÓN PLENARIA ADMINISTRATIVA

XVII ASAMBLEA GENERAL DE LA OLACEFS

1. Verificación del Quórum 2. Lectura y aprobación del Orden del día. 3. Lectura y aprobación del Acta de la XVI Asamblea General de la OLACEFS. 4. Informe de la Presidencia (Corte de Cuentas de El Salvador). 5. Informe de la Secretaría Ejecutiva (Contraloría General de Panamá). 6. Discusión del Informe de Auditoría Externa año 2006, presentado en el XXXIX

Consejo Directivo de la OLACEFS. 7. Propuesta de creación del Comité de Investigación de la OLACEFS. 8. Propuesta de Reestructuración del Comité Financiero por Comité de Gestión

Financiera. 9. Informes de Comités y Comisiones:

CER CCR COMTEMA CEPAT CEDE IR CTJC CTRC

1 O. Palabras del Representante de la IDI e informe respecto al Convenio IDI-OLACEFS.

11. Informe de la Presidencia de OCCEFS (Contraloría General de la República de Panamá).

12. Informe de la Presidencia Pro-tempere de la Organización de las EFS del MERCOSUR, Bolivia y Chile (Contraloría General de la República de Bolivia)

13. Convenio BID/OLACEFS/BANCO MUNDIAL (Secretaría Ejecutiva de la OLACEFS).

14. Plan de Trabajo y Presupuesto de la OLACEFS para el año 2008. 15. Informe sobre el avance de Jos preparativos para la XVIII Asamblea General de

la OLACEFS (Contraloría General de Colombia). 16. Informe sobre Jos preparativos de la XIX INCOSAI.

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17. Informe de avance de las representaciones de las EFS miembros de la OLACEFS en las Comisiones, Grupos de Trabajo y en el Comité Directivo de la INTOSAI.

18. Resultados del X Concurso Anual de Investigación de OLACEFS 2007. 19. Selección del tema base para el XII Concurso Anual de Investigación

correspondiente al año 2009. 20. Discusión de propuesta de temas técnicos para la XVII Asamblea General de la

OLACEFS. 21 . Elección de miembros del Consejo Directivo para el período 2008-2009. 22. Solicitud de ingreso de la Auditoría General de Belice a la OLACEFS. 23. Varios.

Resolución 01-2007 -AG Aprobar el orden del día correspondiente a la Sesión Plenaria Administrativa de la XVII Asamblea General Ordinaria de la OLACEFS, realizada del 1 al 6 octubre de 2007, en la ciudad de Santo Domingo, República Dominicana.

2. Lectura y aprobación del Acta de la XVI Asamblea General de la OLACEFS El Secretario Ejecutivo procedió a señalar que el acta de la XVI Asamblea General Ordinaria realizada en la ciudad de Quito, República de Ecuador, en noviembre de 2006, se había distribuido a los miembros con tres meses de anticipación a la reunión, por lo que propuso prescindir de la lectura de la misma, luego de lo cual, la Presidencia solicitó el voto de los asambleístas, aprobándose por unanimidad la siguiente resolución:

Resolución 02-2007 -AG Aprobar el Acta correspondiente a la Sesión Plenaria Administrativa de la XVI Asamblea General Ordinaria de la OLACEFS, realizada en noviembre de 2006, en la ciudad de Quito, República de Ecuador.

3. Informe de la Presidencia (Corte de Cuentas de la República de El Salvador) La Presidencia presentó el informe de actividades de la Presidencia por el período comprendido entre el 5 de enero al1 de octubre de 2007.

Uno de los puntos de gran importancia fue la toma de posesión de la Presidencia realizada el 5 de enero de 2007, en la ciudad de Santiago de Chile, donde el Doctor Rafael Hernán Contreras, recibió la Presidencia de la OLACEFS por parte de la Doctora Noemí Rojas Llanos, Contralora General de la República de Chile.

La toma de posesión de la Presidencia se formalizó con la firma del Acta de Entrega-Recepción, conforme a lo establecido en la Carta Constitutiva de la OLACEFS y su Reglamento, como resultado de la elección realizada durante la XVI Asamblea General de la Organización, desarrollada en la ciudad de Quito, Ecuador, en noviembre de 2006.

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La Corte de Cuentas de la República de El Salvador, con el propósito de cumplir con los compromisos adquiridos, inició su gestión elaborando un Plan de Trabajo para el período 2007 - 2008, el cual está enmarcado dentro de los grandes objetivos del Plan Estratégico Quinquenal 2006 - 2010 de la OLACEFS y los lineamientos generales que se presentaron para la postulación a este digno cargo.

Para la elaboración y ejecución del Plan se constituyó la com1s1on de la presidencia de la OLACEFS, como un equipo técnico multidisciplinario, conformado por cuatro funcionarios del más alto nivel de la Corte de Cuentas de la República El Salvador.

El Plan de Trabajo de la Presidencia tiene 17 compromisos, que están claramente identificados con los objetivos estratégicos de nuestra Organización, contempla 9 proyectos que tiene como principal objetivo el fortalecimiento de la OLACEFS. Entre los proyectos de la Presidencia se pueden mencionar los siguientes:

_ Guía para la elaboración de planes de trabajo de los Órganos integrantes de la OLACEFS.

_ Guía de seguimiento de las metas establecidas en los Planes de Trabajo. _ Participación activa de todas las EFS en los Comités y Comisiones de la

OLACEFS. Actividades del Plan Estratégico a realizar por cada Órgano que integra la OLACEFS. Proyecto de Pasantías sobre temas de interés para las EFS miembros.

_ Creación de la página Web de la Presidencia de la OLACEFS. Funcionamiento del Comité Financiero. Creación del Comité de Investigación. Memoria de labores de la OLACEFS 2006.

Resolución 03-2007 -AG Aprobar el informe de actividades presentado por la Presidencia de la OLACEFS, para el período comprendido entre el 5 de enero al 1 de octubre de 2007.

4. Informe de la Secretaría Ejecutiva (Contraloría General de la República de Panamá) A solicitud de la Presidencia, el señor Secretario Ejecutivo dio lectura al informe de la Secretaría Ejecutiva, correspondiente al período comprendido entre el 7 de noviembre de 2006 al 5 de septiembre de 2007.

La Secretaría Ejecutiva de la OLACEFS desarrolló un conjunto de acciones, entre las cuales se destacan las siguientes:

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Curso Subsede "Herramientas de Auditoría y de Prevención en la Lucha Contra la Corrupción" La Secretaría Ejecutiva coordinó estrechamente con el Ministerio de Auditoría y Control de Cuba y el Comité de Capacitación Regional, la ejecución de esta actividad que se realizó en el mes de diciembre en la República de Cuba, con la participación de representantes de diversas EFS de la región.

Traspaso de la Presidencia de la OLACEFS Los días 3 y 4 de enero de 2007 la Secretaría Ejecutiva de la OLACEFS asistió a la sede de la Contraloría General de la República de Chile, para participar del acto en el que la Doctora Noemí Rojas Llanos, Contralora General de la República de Chile, entregó formalmente la Presidencia de la OLACEFS al Doctor Rafael Hernán Contreras, Presidente de la Corte de Cuentas de la República de El Salvador y nuevo Presidente de la OLACEFS; en presencia de las representaciones diplomáticas de El Salvador y Panamá, así como un nutrido grupo de invitados.

Reunión de trabajo con equipo de la Presidencia de la OLACEFS El día 25 de enero de 2007 y por invitación expresa del Presidente de la OLACEFS, Doctor Rafael Hernán Contreras, la Secretaría Ejecutiva se reunió con el equipo de trabajo de la Presidencia y con un numeroso grupo de comisiones designadas por la Corte de Cuentas de la República de El Salvador, para la atención de las diferentes actividades que se propone la nueva Presidencia en su mandato de dos años. La Presidencia elaboró un ambicioso plan de trabajo para su período. Fue una rica experiencia que augura para los próximos años un calendario lleno de actividades que sin duda alguna fortalecerán a la Organización.

Invitación a Seminario Taller en Costa Rica por invitación del Banco Interamericano de Desarrollo Una representación de la Secretaría Ejecutiva de la OLACEFS participó por invitación del Banco Interamericano de Desarrollo (BID), en el Seminario Taller "Fortaleciendo la Capacidad de Auditoría Interna en América Central, Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras y Nicaragua", que se realizó en la ciudad de San José, Costa Rica del 18 al 20 de febrero de 2007.

Participación en Teleconferencia auspiciada por el Banco Mundial Por invitación del Banco Mundial la Secretaría Ejecutiva participó en la Videoconferencia "Estableciendo una Comunidad de Intercambio de Conocimientos de Entidades Superiores de Control (Contralorías en los países Andinos)" .

Segundo Encuentro de Enlaces de la OLACEFS Del 21 al 23 de marzo de 2007 se desarrolló en la ciudad de Bogotá, el Segundo Encuentro de Enlaces de la OLACEFS, actividad a la cual asistieron representantes de las EFS de 18 países miembros activos de la OLACEFS.

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Resolución 04-2007 -AG Aprobar el informe de actividades presentado por la Secretaría Ejecutiva de la OLACEFS, por el período comprendido entre el 7 de noviembre de 2006 al 5 de septiembre de 2007.

5. Discusión del Informe de Auditoría Externa año 2006, presentado en el XXXIX Consejo Directivo de la OLACEFS. El señor Secretario dio lectura a la Carta de Dictamen, de los Estados Financieros de la OLACEFS, suscrita por la EFS de Colombia, en su condición de Auditor de la OLACEFS. Culminada la lectura, este tema fue sometido a la consideración de los asambleístas que adoptaron la siguiente resolución:

Resolución 05-2007 -AG Aprobar el Informe de Auditoría de los Estados Financieros de la OLACEFS al 31 de diciembre de 2006, presentado por la Contraloría General de la República de Colombia, en su condición de Auditor Principal de la Organización.

6. Propuesta de Creación del Comité de Investigación de la OLACEFS. La Corte de Cuentas de la República de El Salvador, elaboró una propuesta para la creación del Comité de Investigación que sería la instancia idónea para que la OLACEFS, realice labores de investigación sobre temas de control y fiscalización, así como otros temas de interés que resulten de las iniciativas y desarrollo de las EFS miembros de la Organización.

El propósito es que este Comité se dedique en forma permanente y sistemática a desarrollar una de las principales funciones de la OLACEFS como lo es la investigación científica y especializada. Estaría conformado por un representante de por lo menos tres países miembros de la OLACEFS, y se regirá conforme lo que establece la Carta Constitutiva de nuestra Organización.

El Comité de Investigación permitirá materializar las iniciativas de las diferentes EFS en la búsqueda de nuevos procedimientos de fiscalización , que les permita estar a la vanguardia en temas que den respuesta a la dinámica de cambios que ha provocado la globalización, el desarrollo tecnológico y los valores morales de la sociedad.

Resolución 06-2007 -AG Aprobar la propuesta de la Presidencia de crear el Comité de Investigación de la OLACEFS.

7. Propuesta de Reestructuración del Comité Financiero por Comité de Gestión Financiera. La Corte de Cuentas de la República de El Salvador, elaboró una propuesta para el funcionamiento del Comité Financiero cuya finalidad será definir los lineamientos generales y específicos para que el Comité Financiero de la

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OLACEFS, se convierta en el Comité de Gestión Financiera y se encargue de la obtención de recursos financieros de Organismos de Cooperación Internacional , para desarrollar estrategias de apoyo en los ámbitos de interés regional o necesidades de cada una de las EFS miembros y crear mecanismos de generación de recursos propios, por publicaciones, implementación de eventos de capacitación al personal de instituciones públicas que se desempeñan en las Unidades de Auditoría Interna y al personal administrativo que maneja recursos.

Resolución 07-2007 -AG Aprobar la propuesta de la Presidencia de reestructurar el Comité Financiero por el Comité de Gestión Financiera.

8. Informes de Comités y Comisiones CER CCR COMTEMA CEPAT CEDE IR CTIC CTRC

Informe de actividades del Comité Especial de Revisión de la Carta Constitutiva y Reglamentos (CER) El presidente, solicitó al Doctor Clodosbaldo Russián, Contralor General de la República Bolivariana de Venezuela y a la Ingeniera Yadira Espinoza, Directora General Técnico, exponer el informe del Comité Especial de Revisión de la Carta · Constitutiva y Reglamentos.

Resolución 08-2007 -AG Aprobar el informe del Comité Especial de Revisión de la Carta Constitutiva y Reglamentos (CER).

Informe de actividades del Comité de Capacitación Regional (CCR) Considerando lo establecido en el Plan Estratégico de la OLACEFS 2006-201 O, se definió el Plan de Capacitación Regional a Largo Plazo. Este plan se deriva directamente del Plan Estratégico de la OLACEFS 2006 - 201 O y en el se identifican aquellos objetivos de capacitación que coadyuven al cumplimiento del Plan Estratégico de la OLACEFS; se detallan los objetivos generales por satisfacer, los objetivos específicos, las estrategias operacionales que ayudan a satisfacer estos objetivos, las metas subyacentes a estos objetivos y los hitos de control que sirven para guiar la consecución de las metas.

El Plan Operacional de Capacitación Regional (POCR) se establece anualmente y en el se identifican las líneas de acción y estrategias operacionales requeridas

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para satisfacer los objetivos y metas enumerados en el Plan de Capacitación Regional a Largo Plazo, así como los recursos humanos, materiales y financieros necesarios.

El POCR para cada uno de sus objetivos generales, señala los objetivos específicos a lograr, así como las líneas de acción y metas por cuyos logros los miembros del CCR y los responsables del cumplimiento del POCR deberán guiar sus acciones.

Resolución 09-2007 -AG Aprobar el informe de actividades del Comité de Capacitación Regional de la OLACEFS (CCR).

Informe de actividades de la Comisión Técnica del Medio Ambiente (COMTEMA) Entre otros temas se evaluaron las acciones realizadas y alcanzadas por parte del proyecto COMTEMA, avances en el área de auditorías ambientales y la configuración del plan de trabajo 2006-2008. Destacan:

_ Proyecto COMTEMA, Acciones realizadas y resultados alcanzados. Evaluación del Proyecto COMTEMA. Avances en el área de auditoría ambiental.

_ Acuerdo sobre Programa de Auditorías Ambientales en Cooperación. _ Plan de Trabajo COMTEMA 2006- 2008. _ Revisión del Reglamento de COMTEMA.

Resolución 10-2007 -AG Aprobar el informe de actividades de la Comisión Técnica del Medio Ambiente (COMTEMA).

Informe de actividades de la Comisión Técnica Especial de Ética Pública, Probidad Administrativa y Transparencia (CEPAT) La Comisión Técnica Especial de Ética Pública, Probidad Administrativa y Transparencia (CEPAT}, presentó su informe sobre el avance de las actividades ejecutadas dentro del esquema general del Plan Estratégico Quinquenal 2006 - 201 O. En cuanto al primer objetivo estratégico general del Plan, compete a la CEPAT el desarrollo de actividades relacionadas con el objetivo específico tendiente a "Promover en las EFS el desarrollo de actividades en materia de transparencia, rendición de cuentas y lucha contra el fraude y la corrupción". En este campo la CEPAT desarrolló las siguientes actividades:

Curso de Ética Pública Ponencia sobre Ética Pública y Actividad Contralora y propuesta de creación de la Oficina de Asuntos Éticos en las EFS.

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_ Concurso Internacional por la Recuperación de Valores.

Respecto al segundo objetivo estratégico general del Plan, es competencia de la CEPAT cumplir con el objetivo específico relativo a "realizar actividades de promoción y difusión del rol de la OLACEFS y de los resultados alcanzados, entre sus países miembros y ante otras organizaciones", sobre este objetivo se ejecutaron las siguientes actividades:

_ Difusión a través de la página Web, de las ponencias y colaboraciones técnicas relacionadas con ética pública y lucha contra la corrupción. Emisión del boletín de la CEPAT.

Resolución 11-2007 -AG Aprobar el informe de actividades de la Comisión Técnica Especial de Ética Pública, Probidad Administrativa y Transparencia (CEPAT), con las conclusiones y recomendaciones señaladas por las EFS de Cuba, El Salvador, Argentina, Perú y República Dominicana.

Informe de actividades de la Comisión Técnica de Evaluación del Desempeño de las EFS e Indicadores de Rendimiento (CEDEIR} Los objetivos de la CEDEIR se definieron dentro de los términos de referencia de la Comisión:

_ Explorar y desarrollar nuevas metodologías. _ Apoyar la implantación de las metodologías en la Organización y las EFS

miembros que lo requieran. _ Monitorear y evaluar el uso de las metodologías propuestas.

Difundir los resultados de los indicadores de rendimiento y evaluación del desempeño al interior de la Organización. Intercambiar conocimientos, experiencias y recursos con otras organizaciones internacionales.

La misión de la Comisión Técnica de Evaluación del Desempeño de las EFS e Indicadores de Rendimiento, se centró en "Propiciar y promover el desarrollo de la Organización y las EFS miembros, en materia de evaluación del desempeño, gestión estratégica y su control".

Resolución 12-2007 -AG Aprobar el informe de actividades de la Comisión Técnica de Evaluación del Desempeño de las EFS e Indicadores de Rendimiento (CEDEIR).

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Informe de actividades de la Comisión de Tecnologías de Información y Comunicación (CTIC) La Comisión de Tecnologías de Información y Comunicación (CTIC) se reunió en la Habana, para tratar puntos de vital importancia dentro de los cuales se pueden mencionar:

_ Definición de estrategias y procedimientos administrativos para el desarrollo de la reunión.

_ Análisis de experiencias y de las mejores estrategias que permitan la implementación en forma eficiente y eficaz de los marcos conceptuales aprobados y señalados en el Plan Operativo 2006- 2007 de la CTIC.

_ Presentación y análisis de materias relacionadas con el funcionamiento de la CTIC y su Plan Operativo 2008 - 2009.

La CTIC presentará un plan operativo que señalará las actividades a desarrollar, los productos esperados y el presupuesto requerido. Para la ejecución de las reuniones presenciales, se acuerda que la EFS organizadora asumirá la coordinación y ejecución de todas las gestiones necesarias para el éxito de estas actividades.

Resolución 13-2007 -AG Aprobar el informe de actividades de la Comisión de Tecnologías de Información y Comunicación (CTIC).

Informe de actividades de la Comisión Técnica Especial de Rendición de Cuentas (CTRC) En esta Comisión se aspira promover el desarrollo de una administración pública y una sociedad civil, concertadas en torno a los aspectos relevantes sobre lo que debe ser la rendición de cuentas en cada país, una investigación permanente en relación con los temas del bueno gobierno y la rendición de cuentas como mecanismo que promueva la eficiencia en la presentación de los servicios públicos y la lucha contra la impunidad, una experiencia nacional que cada país pueda compartir con los otros países del continente y a los cuales pueda apoyar en su participación en sistemas similares y un sistema de rendición de cuentas operando eficientemente y de manera sostenible, que coadyuve con la labor de control y fiscalización que dirigen las EFS.

El Rol de las EFS en la Rendición de Cuentas. Las EFS se han desarrollado bajo esquemas de auditoría y basados en el sistema Napoleónico, en el Westminster o en el de Junta o Colegiado (Banco Mundial, 2001 ).

Sistema Napoleónico que es aquel en que las EFS son independientes del poder ejecutivo y legislativo y tiene autoridad judicial y administrativa, también se conocen como cortes de cuentas y pueden hacer juicios de aplicación de leyes, verifican además, que los fondos públicos se gasten bien.

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El Sistema Westminster proviene del enfoque parlamentarista inglés, con informes de estados financieros y de operación de las instituciones públicas que se envían al Congreso, pero sin un acatamiento tan obligatorio como el Napoleónico.

El Sistema de Junta o Colegiado es igual que el Westminster, independiente del ejecutivo y apoya al Congreso.

Los objetivos de la CTRC consisten en desarrollar y proveer a las EFS de las herramientas normativas y metodológicas necesarias, para fiscalizar el proceso de rendición de cuentas de la administración; desarrollar herramientas para el fortalecimiento de la participación ciudadana en el análisis de la información generada en el proceso de rendición de cuentas.

Resolución 14-2007 -AG Aprobar el informe de actividades de la Comisión Técnica Especial de Rendición de Cuentas (CTRC).

9. Palabras del Representante de la 101 e informe respecto del Convenio 101-0LACEFS. En el marco del Convenio IDI-OLACEFS se realizó el Simposio Red de Capacitación Regional , en la ciudad de Panamá, del 22 al 26 de octubre de 2007, donde se trataron temas muy importantes entre los que destacan: el Enfoque Sistémico de la Capacitación, Capacitación a Distancia en la OLACEFS y la Gerencia del Conocimiento.

La metodología empleada consistió en el ajuste de la misión, la definición de la visión, la enumeración de las fortalezas, debilidades, oportunidades y amenazas, la definición de las opciones estratégicas que permitan aprovechar las oportunidades, potenciar las fortalezas, superar las debilidades y reducir las amenazas para , finalmente , poder determinar los objetivos estratégicos generales u específicos que permitan a la OLACEFS alcanzar el logro de su visión para el año 201 O. Este trabajo fue sometido a consideración de todas las EFS miembros, y se incorporaron las observaciones realizadas.

Resolución 15-2007 -AG Opinar favorablemente sobre el informe relativo al Desarrollo del Convenio IDI -OLACEFS, presentado ante la XVII Asamblea General.

10.1nforme de la Presidencia de OCCEFS (Contraloría General de la República de Panamá) La Contraloría General de la República de Panamá presentó el informe de actividades de la Presidencia de la OCCEFS. Entres los aspectos relevantes destaca la ejecución de la XXIX Asamblea General Ordinaria de la OCCEFS, donde la EFS de Panamá asumió la Presidencia de esta organización

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subregional. La Contraloría General de la República de Costa Rica, fue designada como la Unidad Ejecutora del Proyecto OCCEFS-Banco Mundial, para la creación de un Sistema Regional de Rendición de Cuentas.

Resolución 16-2007 -AG Aprobar el informe de la Presidencia de la Organización Centroamericana y del Caribe de Entidades Fiscalizadoras Superiores (OCCEFS), presentado por la Contraloría General de la República de Panamá.

11.1nforme de la Presidencia Pro-tempore de la Organización de las EFS del MERCOSUR, Bolivia y Chile (Contraloría General de la República de Bolivia} La Presidencia solicitó la lectura del informe correspondiente, correspondiéndole en calidad de ex presidente Pro Tempore de la Organización de las Entidades Fiscalizadoras Superiores de los países del MERCOSUR, Bolivia y Chile y anfitrión de los eventos, al señor Contralor General de la República de Bolivia, quien presentó para conocimiento de la Asamblea, el informe relativo a las actuaciones cumplidas en ocasión de los Encuentros de la XI Comisión Mixta de Cooperación Técnica, Científica y Cultural y la 1 Reunión de la Organización con la Organización Centroamericana y del Caribe de Entidades Fiscalizadoras Superiores (OCCEFS), realizadas del 5 al 7 y 8 de diciembre pasado, respectivamente, en la ciudad de Santa Cruz de la Sierra, Bolivia.

Participaron de la XI reunión de la Comisión Mixta de Cooperación Técnica, Científica y Cultural de la Organización, las EFS de Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Paraguay, Uruguay y Venezuela y en calidad de invitada especial, la EFS de Colombia.

Al respecto, en términos generales se acordó:

_ Implementación de la página de la Organización. Control Financiero de la Secretaría del MERCOSUR.

_ Auditorías aprobadas. Auditoría de organismos, entes y lo empresas públicas y privadas con participación del Estado en las que intervenga más de un Estado del MERCOSUR ampliado. Capacitación. Fondo para la Convergencia estructural del MERCOSUR.

Concluida la lectura del informe en referencia, los asambleístas adoptaron la siguiente resolución:

Resolución 17-2007 -AG Aprobar el informe de la Presidencia Pro-tempore de la Organización de las EFS del MERCOSUR, Bolivia y Chile.

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12. Convenio BID/OLACEFS/BANCO MUNDIAL (Secretaría Ejecutiva de la OLACEFS) Se presentó ante el Consejo Directivo el Memorando de Entendimiento entre el Programa de Desarrollo de las Naciones Unidas y la Organización Latinoamericana y del Caribe de Instituciones Superiores de Auditoría y el Consejo Directivo en su XL Sesión, acordó recomendar a la XVII Asamblea, facultar al señor Presidente de la OLACEFS, para que gestione ante los organismos de crédito internacional y el PNUD, los convenios que sean necesarios, para la obtención de los recursos, para el financiamiento de sus programas.

Resolución 18-2007 -AG Facultar al señor Presidente de la OLACEFS, para que gestione ante los Organismos de Crédito Internacional y el PNUD, los convenios que sean necesarios, para la obtención de los recursos, para el financiamiento de sus programas.

13. Plan de Trabajo y Presupuesto de la OLACEFS para el año 2008. Se presentó a consideración de los asambleístas el plan de trabajo y el proyecto de presupuesto elaborado por la Secretaría Ejecutiva, para la vigencia fiscal de 2008 por la suma de US$285,000.00.

Resolución 19-2007 -AG Aprobar el plan de trabajo y proyecto de presupuesto, presentado por la Secretaría Ejecutiva de la OLACEFS, para el año 2008 y que asciende a la suma de US$285,000.00 (doscientos ochenta y cinco mil dólares americanos).

14.1nforme sobre el avance de los preparativos para la XVIII Asamblea General de la OLACEFS (Contraloría General de la República de Colombia) La Contraloría General de la República de Colombia presentó un informe sobre el avance de los preparativos para la XVIII Asamblea General de la OLACEFS, que se realizará del 6 al 11 de octubre de 2008, en Bogotá, Colombia. Como parte de las actividades desarrolladas destaca la conformación de un comité organizador conformado por: Contralor General (Presidente) Vice-contralor General (Vicepresidente), coordinadores generales, comisión académica, comisión logística, comisión administrativa, comisión de comunicaciones, comisión de seguridad y la comisión de protocolo.

Resolución 20-2007 -AG Aprobar el informe sobre el avance de los preparativos para la XVIII Asamblea General de la OLACEFS, presentado por la Contraloría General de la República de Colombia.

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15.1nforme sobre los preparativos de la XIX INCOSAI Por disposición del Presidente, la Auditoría Superior de la Federación de Estados Mexicanos, presentó un informe sobre los avances logrados en materia de preparativos del XIX Congreso INCOSAI, que tendrá lugar del 5 al 10 de noviembre del 2007, en la ciudad de México y en la que se espera la asistencia de los miembros de la INTOSAI, miembros asociados y organismos de gran impacto global como lo son Naciones Unidas, Banco Mundial, IFAC, entre otros.

Este Congreso reúne a casi todo el ámbito de la fiscalización mundial y a través de comités, grupos de trabajo y organizaciones regionales se realizan contribuciones transcendentales para el desarrollo de las mejores prácticas de la gestión pública, e impulso de transparencia y la rendición de cuentas de los países participantes.

Resolución 21-2007 -AG Aprobar el informe sobre los preparativos de la XIX INCOSAI presentado por la Auditoría Superior de la Federación de Estados Mexicanos.

16.1nforme de avance de las representaciones de las EFS miembros de la OLACEFS en las Comisiones, Grupos de Trabajo y en el Comité Directivo de la INTOSAI. El Tribunal de Cuentas de Uruguay, en su calidad de representante de la OLACEFS en el Subcomité de la INTOSAI sobre Independencia de las EFS, presentó el informe que resume las actividades realizadas por dicho Comité en el período noviembre 2006 a septiembre de 2007, donde trataron importantes puntos como el desarrollo de cuatro documentos que serán sometidos a la aprobación de la 56a reunión del Consejo Directivo de INTOSAI y del XIX INCOSAI que se realizará en la ciudad de México, en noviembre de 2007:

Carta sobre independencia de las EFS, versión que fue remitida a estudio del Comité de Normas Profesionales (CNP), y siendo aprobada en la reunión mantenida en Bahrein, en abril de 2007, bajo la denominación "ISSAI 10- Declaración de México sobre Independencia". Lineamientos o Pautas Básicas relacionadas con dicha Carta. Los comentarios recibidos de las EFS fueron analizados y tomados en consideración por el Subcomité para elaborar la versión final del documento que, con la aprobación por parte del CNP se elevará a consideración en la reunión de INTOSAI y del XIX INCOSAI bajo la denominación "ISSAI 11 - Pautas Básicas y Buenas Prácticas de la INTOSAI relacionadas con la Independencia de las EFS". Informe sobre los resultados de los estudios de casos. Este documento cuenta con la aprobación del CNP y se pondrá a consideración bajo el título "Anexo a la ISSAI 11 - Resultados de los Estudios de Casos".

_ Informe sobre un nuevo plan de comunicaciones. De igual manera, este documento cuenta con la aprobación del CNP y bajo la denominación

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Proyecto Acta XVII Asamblea General CRep. Dominicana. octubre 2007)

"Plan de Comunicaciones para promover la Independencia de las EFS", será sometido a consideración de la 56a Reunión de INTOSAI y del XIX INCOSAI.

Cabe destacar que, con la aprobación de estos documentos por parte del Congreso de la INTOSAI, finaliza el mandato del que, en noviembre de 1998, en Montevideo, Uruguay, fuera creado como Grupo de Estudio para el análisis del tema de la "Independencia de las EFS" y que, en octubre del 2001, en Corea, fuera convertido a Subcomité, dentro del Comité Permanente de Normas de Auditoría, actualmente el Comité de Normas Profesionales. En consecuencia, culminará también el mandato que, en cumplimiento del acuerdo 217/02/99 del XIX Consejo Directivo de la OLACEFS, celebrado en febrero del 2000, en Honduras, el Tribunal de Cuentas de Uruguay venía desempeñando como representante de esta organización regional.

Resolución 22-2007 -AG Aprobar el informe de avance de las representaciones de las EFS miembros de la OLACEFS en las comisiones, grupos de trabajo y en el Comité Directivo de la INTOSAI, elaborado por el Tribunal de Cuentas de la República Oriental del Uruguay.

17. Resultados del X Concurso Anual de Investigación de OLACEFS 2007 A solicitud de la Presidencia, la Secretaría Ejecutiva presentó el informe del X Concurso Anual de Investigación de la OLACEFS para el año 2007. En esta versión, concursaron 13 trabajos de investigación que fueron revisados por el Comité de Evaluación, de conformidad con los criterios establecidos para tales efectos. Éstos fueron:

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EFS TRABAJO SEUDÓNIMO

Argentina "Hacia una Red Federal de Control" Juan Migliozzi

Bolivia "La Gestión del Conocimiento como Erika Von Herramienta de Fortalecimiento Institucional Neumann de la OLACEFS y de sus EFS Miembros"

Brasil Gestao do Conhecimento: olhar, memória e Unión de las a9ao da sociedade sobre o Estado; Américas substancia, meta e vida do Controle Externo

Brasil "Portal do Controle Externo para a OLACEFS Joseph Klimber como Ferramenta de Gesta o de e Conhecimento entre seus Membros" Mary Klimber

Colombia "Control Fiscal en Empresas Privadas: Estudio Don Camilo de caso de las Prestadoras de Servicios Catalizador Públicos"

Cuba "Propuesta de un Procedimiento para Rey B. M. Implementar la Gestión del Conocimiento en las Entidades Dedicadas a la Auditoría"

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Proyecto Acta XVII Asamblea General (Rep_ Dominicana . octubre 2007)

EFS TRABAJO SEUDÓNIMO Cuba Gestión del Conocimiento con Enfoque de Por un Mundo

Competencias, un Imperativo para el Éxito de Mejor las Entidades Fiscalizadoras de la R~gión.

Chile "Neurogestión, un Modelo de Gestión del ELLIOTT 007 Conocimiento y Desarrollo Integral"

Chile "La Gestión de Recursos Humanos del Sector ALENZEL Público y el Rol de Control de las Entidades de Fiscalización Superior en el Ambito de su Correcta Ejecución"

El Salvador "Propuesta de Capacitación para todos los Sol de Justicia Miembros de las Entidades Fiscalizadoras On-Line"

El Salvador "La Gestión del Conocimiento como Innovadores Herramienta de Fortalecimiento Institucional de la OLACEFS y de sus EFS Miembros"

El Salvador "Fundamentos para el Desarrollo y Orquídeas Fortalecimiento de las Competencias Profesionales de los Auditores de la Dirección Uno, "Sector Administrativo y Desarrollo Económico, de la Corte de Cuentas de la República de El Salvador"

España "La Gestión del Conocimiento del Personal Alonso Buendia Directivo de las Entidades Fiscalizadoras Superiores"

CUADRO RESUMEN DE LA CALIFICACIÓN DE LOS TRABAJOS DEL X CONCURSO ANUAL DE INVESTIGACIÓN DE LA OLACEFS

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 CHILE 50 95 80 100 30 75 95 75* 60* 70 80 70 95 EL SALVADOR 40 70 50 70 45 55 50 50 50 70* 90* 80* 50 URUGUAY o 60 55 75 o 60 70 70 50 55 90 45 80 VENEZUELA 80 40 60 89 52 55 58 58 32 49 60 60 42 PUNTAJE TOTAL 170 265 245 334 127 245 253 253 192 244 320 255 267

* Trabajos calificados por la Secretaria Ejecuttva

En base a las calificaciones antes expuestas los ganadores del X Concurso Anual de Investigación de la OLACEFS fueron los siguientes:

Primer Puesto: EFS: Tribunal de Cuentas de la Unión de Brasil Trabajo: "Portal do Controle Externo para a OLACEFS como Ferramenta

de Gestao de Conhecimento entre sus Membros" Seudónimo: Joseph Klimber e Mary Klimber Nombre: LUIS HENRIQUE RAJA GABALIA MITCHEL y FLAVIA LACERDA

OLIVEIRA DE MACEDO

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Proyecto Acta XVII Asamblea General IRep. Dominicana. octubre 2007}

Segundo Puesto: EFS: Corte de Cuentas de la República de El Salvador Trabajo: "La Gestión del Conocimiento como Herramienta de

Fortalecimiento Institucional de la OLACEFS y de sus EFS Miembros"

Seudónimo: Los innovadores Nombre: RAQUEL ESMERALDA PONCE DE HERRERA y JEANNETTE

ESTELA RAMÍREZ DE PÉREZ

Resolución 23-2007 -AG Aprobar el informe de resultados del X Concurso Anual de Investigación de la OLACEFS para el año 2007.

18. Selección del tema base para el XII Concurso Anual de Investigación correspondiente al año 2009. La Presidencia hizo referencia al in_forme adjunto a las carpetas de los asambleístas en el que se detalla que la OLACEFS ha realizado 1 O concursos anuales de investigación, cuyos temas han sido aprobados por las Asambleas Generales en la mayoría de los casos y en otras ocasiones, por el Consejo Directivo.

La última selección de temas se realizó en Quito, Ecuador en la XXXVIII Sesión del Consejo Directivo, surgiendo en el mismo un conjunto de interrogantes en torno a la existencia de una metodología para estos efectos. Por lo antes expuesto, y dado que no se cuenta con un instrumento para tales efectos, se aprobó designar una comisión conformada por personal técnico de las EFS de Bolivia, Uruguay y El Salvador, para que analizaran el listado de temas disponibles y presentaran al Consejo Directivo una propuesta. Como resultado, fueron sugeridos los siguientes temas:

La Gestión del Conocimiento como Herramienta de Fortalecimiento Institucional de la OLACEFS y de sus miembros. La Auditoría de los Programas Sociales.

Luego de las deliberaciones respectivas, el Consejo acordó proponer dichos temas a la Asamblea, para los concursos X y XI, correspondientes a los años 2007 y 2008, siendo aprobados en la XVI Asamblea General.

En la sesión XXXIX del Consejo Directivo, se acordó proponer a la Asamblea General la creación de un Comité de Investigación para la selección y posterior comunicación al Consejo Directivo, del tema para el Concurso del año 2009 y los sucesivos. En el caso particular del año 2009, se acordó proponer adicionalmente a la Asamblea General que delegue esta responsabilidad en el Consejo Directivo, proceso éste que debe culminar en la primera sesión de este organismo, en el año 2008.

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Proyecto Acta XVII Asamblea General (Rep. Dominicana, octubre 2007)

Resolución 24-2007 -AG Aprobar la creación de un Comité de Investigación, para la selección y posterior comunicación al Consejo Directivo, del tema para el Concurso del año 2009 y los sucesivos.

19. Discusión de propuesta de temas técnicos para la XVIII Asamblea General de la OLACEFS. La Presidencia sometió a consideración de los asambleístas los siguientes temas técnicos para la XVIII Asamblea General de la OLACEFS, que se realizará en la República de Colombia, en el año 2008.

1. El Control de las EFS en relación con las modalidades de Asociación entre Entidades del Sector Privado y Público. Presidente del Comité Técnico: EFS de Uruguay

2. El Capital Intelectual de las EFS Presidente del Comité Técnico: EFS de Bolivia

3. La Gestión de Calidad en los Servicios de las EFS. Presidente del Comité Técnico: EFS de Ecuador

Resolución 25-2007 -AG Aprobar como temas técnicos para la XVIII Asamblea General los siguientes: Tema 1 "El Control de las EFS en relación con los modalidades de Asociación entre Entidades del Sector Privado y Público"; Tema 2 "El Capital Intelectual de las EFS"; y Tema 3 "Gestión de Calidad en los Servicios de las EFS", siendo presidentes las EFS de Uruguay, Bolivia y Ecuador, respectivamente.

20. Elección de Miembros del Consejo Directivo para el período 2008-2009

La Secretaría Ejecutiva procedió a dar lectura a lo establecido en el Artículo 33° del Reglamento de la Carta Constitutiva, respecto a la conformación del Consejo Directivo, con la finalidad de orientar a los asambleístas sobre la elección de nuevos miembros del Consejo Directivo de la OLACEFS. Acto seguido, la Presidencia sometió a la consideración de los asistentes la recomendación del XL Consejo Directivo, para que las EFS de Ecuador y Guatemala, sean elegidos como nuevos miembros del Consejo Directivo de la OLACEFS, para los años 2008 y 2009.

Resolución 26-2007-AG Aprobar como nuevos miembros del Consejo Directivo de la OLACEFS para los años 2008 y 2009, a las EFS de Ecuador y Guatemala.

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Proyecto Acta XVII Asamblea General (Rep. Domínicana . octubre 2007)

21. Solicitud de ingreso de la Auditoría General de Belice a la OLACEFS. La Presidencia presentó un informe sobre la solicitud de ingreso de la Auditoría General de Belice a la OLACEFS, en el que señala que luego de haber hecho un análisis de la solicitud de admisión presentada por la Oficina del Auditor General de Belice, el cual incluyó la verificación del cumplimiento de las disposiciones, la opinión es que una vez se remita toda la información, es procedente la admisión de la Oficina del Auditor General de Belice como miembro activo de la Organización.

Resolución 27-2007-AG Aprobar el informe presentado por la Presidencia de la OLACEFS respecto a la solicitud de ingreso de la Auditoría General de Belice como miembro activo de la OLACEFS.

22. Varios

Sede de la XIX Asamblea General Ordinaria de la OLACEFS - 2009 El Consejo Directivo de la OLACEFS, en su XL Sesión aprobó el ofrecimiento de la Contraloría General de la República de Paraguay de constituirse en la sede de la XIX Asamblea; acordando recomendar a la XVII Asamblea General, la aprobación de la República del Paraguay como sede de la XIX Asamblea General de la OLACEFS, a celebrarse en el año 2009.

Resolución 28-2007 -AG Aprobar como sede de la XIX Asamblea General de la OLACEFS a realizarse en el año 2009, a la Contraloría General de la República de Paraguay.

Red de Enlaces de la OLACEFS El Consejo Directivo de la OLACEFS, discutió los términos de referencia y los anexos relativos a la constitución de la red de Enlaces de la OLACEFS, discutidos y aprobados por los Enlaces de Capacitación de las EFS de América Latina en los encuentros realizados en Bogotá y Panamá en los años 2006 y 2007, respectivamente; acordando recomendar a la XVII Asamblea General, la aprobación de estos términos de referencia que crean la Red de Enlaces de la OLACEFS, como una instancia de coordinación y de comunicación, que facilitará la ejecución y coordinación de las tareas de la OLACEFS.

Resolución 29-2007 -AG Aprobar los términos de referencia que crean la Red de Enlaces de la OLACEFS, como una instancia de coordinación y de comunicación, que facilitará la ejecución y coordinación de las tareas de la OLACEFS.

Agotados los puntos de la agenda y no existiendo nuevas propuestas, se clausuró la sesión.

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