ACTA DE EVALUACIÓN DE PROPUESTAS SEGUNDA CUANTÍA · 2016-05-19 · ACTA DE EVALUACIÓN DE...

ACTA DE EVALUACIÓN DE PROPUESTAS SEGUNDA CUANTÍA

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En el Municipio de Piedecuesta Santander, a los 17 días del mes de Mayo de 2016, se reunieron en las instalaciones de la Empresa Piedecuestana de servicios Públicos E.S.P. los siguientes funcionarios: ABELARDO SARMIENTO VALERO, Director de Planeación; GUSTAVO ANDRES AVELLANEDA ROJAS, Director Administrativo y Financiero; FAVIO ALONSO MORALES SANABRIA, Director Operativo; WILLIAM ROA QUINTERO director Comercial, y JUAN CARLOS RUEDA GARRIDO como jurídico designado, con el fin de evaluar las propuestas presentadas para la contratación cuyo objeto es SERVICIO DE MANTENIMIENTO Y OPERACIÓN PARA LA LIMPIEZA DE CAÑADAS, QUEBRADAS, SUMIDEROS, ESTRUCTURAS POZO Y ALCANTARILLAS Y EMBELLECIMIENTO DE LAS ZONAS VERDES, PARQUES, Y VÍAS EN EL MUNICIPIO DE PIEDECUESTA, EN LA CAMPAÑA "PIEDECUESTANA ES DE LA GENTE", INCLUIDO EL SUMINISTRO DE INSUMOS REQUERIDOS PARA GARANTIZAR EL SERVICIO DE ACUERDO CON LAS ESPECIFICACIONES TECNICAS ESTABLECIDAS POR LA ENTIDAD.

CONSIDERANDO:

La Empresa Piedecuestana de Servicios Públicos E.S.P., está adelantando el proceso de selección de contratistas para SERVICIO DE MANTENIMIENTO Y OPERACIÓN PARA LA LIMPIEZA DE CAÑADAS, QUEBRADAS, SUMIDEROS, ESTRUCTURAS POZO Y ALCANTARILLAS Y EMBELLECIMIENTO DE LAS ZONAS VERDES, PARQUES, Y VÍAS EN EL MUNICIPIO DE PIEDECUESTA, EN LA CAMPAÑA "PIEDECUESTANA ES DE LA GENTE", INCLUIDO EL SUMINISTRO DE INSUMOS REQUERIDOS PARA GARANTIZAR EL SERVICIO DE ACUERDO CON LAS ESPECIFICACIONES TECNICAS ESTABLECIDAS POR LA ENTIDAD. Para tal efecto, se publicó en la página web de la entidad www.piedecuestanaesp.gov.co/ los pliegos de condiciones a partir del 11 de mayo de 2016.

1. Dentro del plazo establecido en los Pliegos de condiciones, para la presentación de ofertas (13 de mayo de 2016, desde las 8:00 a.m., hasta el día 16 de mayo de 2016, a las 5:00 p.m.), atendieron la invitación los siguientes proponentes:

Oferta No. Nombre y/o Razón social del proponente

1 CORPORACION LUNA VIVA

2 COINFOAM LTDA

3 REINALDO HERRERA AVENDAÑO

2. Que la Empresa Piedecuestana de Servicios públicos, mediante la Resolución No 130 del 31 de Diciembre del 2008 estableció el Comité de evaluación para la contratación de acuerdo a las disposiciones de esa fecha, la cual fue modificada y actualizada mediante la Resolución No 158 del 15 de Julio del 2015, quedando como se estableció en el Acuerdo No 012 del 6 de Julio del 2015.

3. Conforme en el pliego de condiciones, en esta evaluación se aplicará el método de LA PROPUESTA MÁS ECONOMICA, con el fin de establecer la oferta más favorable, se tendrán en

INVITACIÓN INVITACIÓN S.C. No 004/2016-DIRECCION TECNICA Y DE OPERACIONES

OBJETO

SERVICIO DE MANTENIMIENTO Y OPERACIÓN PARA LA LIMPIEZA DE CAÑADAS, QUEBRADAS, SUMIDEROS, ESTRUCTURAS POZO Y ALCANTARILLAS Y EMBELLECIMIENTO DE LAS ZONAS VERDES, PARQUES, Y VÍAS EN EL MUNICIPIO DE PIEDECUESTA, EN LA CAMPAÑA "PIEDECUESTANA ES DE LA GENTE", INCLUIDO EL SUMINISTRO DE INSUMOS REQUERIDOS PARA GARANTIZAR EL SERVICIO DE ACUERDO CON LAS ESPECIFICACIONES TECNICAS ESTABLECIDAS POR LA ENTIDAD.

FECHA MAYO DE 2016

http://www.piedecuestanaesp.gov.co/


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cuenta las reglas de subsanabilidad establecidas en el presente pliego. En caso de que este no cumpla con los mismos, procederá con el proponente ubicado en segundo lugar y así sucesivamente. De no lograrse la habilitación, se declarará desierto el proceso.

4. Que, dentro del plazo fijado en el cronograma del proceso, el Comité Evaluador adelantará la evaluación de las propuestas. La Entidad podrá requerir en condiciones de igualdad para todos los proponentes, los requisitos y/o documentos que verifiquen las condiciones del proponente o soporten el contenido de la oferta, y que no constituya los factores de escogencia establecido por la entidad en el pliego de condiciones.

5. En Este sentido se estableció que los FACTORES DE PONDERACIÓN MATEMÁTICA PRECISA, CONCRETA Y DETALLADA DE LOS MISMOS son los siguientes:

“(…) …CRITERIOS Y FORMA DE EVALUACIÓN

7.2.1 ASIGNACIÓN DE PUNTAJE PARA CADA UNA DE LAS ETAPAS DEL PRESENTE PROCESO DE

SELECCIÓN DE CONTRATISTA

Se asignarán máximo 1000 puntos a cada oferta evaluada. La calificación otorgada estará

conformada por los siguientes factores ponderados:

1

Valor de la oferta

Hasta seiscientos puntos

(600) Puntos

Experiencia como factor de

calidad

Hasta trescientos puntos (300) Puntos

LEY 816 DE 2.003 Hasta cien puntos (100) puntos

Total Hasta mil puntos (1000) Puntos

7.3 PONDERACION DEL FACTOR PRECIO: (600) PUNTOS.

Se le otorgara el mayor puntaje, es decir 600 puntos a la propuesta más económica, las demás

propuestas reciben un puntaje inversamente proporcional así:

PA= (PB/PE)*600

PA= Puntaje asignado

PB= Precio propuesta más baja entre todos los oferentes

PE= Propuesta Evaluada

El proponente deberá incluir el formulario correspondiente a la propuesta económica (adjunto al pliego

de condiciones) debidamente diligenciado, indicando los precios unitarios, los valores parciales, y el

valor total de la propuesta el cual debe incluir costos directos e indirectos.

a) Al diligenciar el formulario de cantidades y precios unitarios, el proponente no podrá adicionar,

modificar, suprimir o alterar los ítems, unidades, cantidades y especificaciones técnicas dadas

por la Piedecuestana de Servicios Públicos E.S.P.


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1. El proponente deberá presentar su propuesta económica expresada en pesos colombianos.

8.1. EXPERIENCIA COMO PONDERACIÓN DE ELEMENTO DE CALIDAD (300 PUNTOS).

ANEXO de los pliegos de condiciones.

El Puntaje máximo otorgado a este concepto es = 300 puntos

El proponente debe soportar la información consignada en el ANEXO de los pliegos de condiciones,

mediante copia de los contratos con su acta de liquidación y/ o certificaciones expedidas por la entidad

contratante, las cuales deberán contener como mínimo la siguiente información: NOMBRE DE LA

ENTIDAD CONTRATANTE, NOMBRE DEL CONTRATISTA, OBJETO, VALOR FINAL DEL

CONTRATO, FECHA DE INICIACION Y FECHA DE TERMINACION.

Se procederá a evaluar la experiencia del proponente, de la siguiente manera:

SE PROCEDERA A EVALUAR EL MAXIMO PUNTAJE CON EL PRESUPUESTO OFICIAL

EXPRESADO EN SMMLV.

Experiencia del proponente (EP) Puntaje máximo EP >700 SMMLV 300 EP <600 SMMLV y >500 SMMLV 250 EP <500 SMMLV y >400 SMMLV 200 EP <400 SMMLV y >300 SMMLV 150 EP <300 SMMLV y >200 SMMLV 100 EP <200 SMMLV y >100 SMMLV 50 EP <100 SMMLV 0

7.1. LEY 816 DE 2.003 (100 PUNTOS) Anexo.

Este factor se evaluará con base en la Ley 816 del 7 de julio de 2003, con el fin de apoyar la

industria colombiana, con fundamento en la certificación aportada por el proponente que se

entenderá realizaba bajo la gravedad de juramento con la sola presentación, así:

a. Cuando el proponente oferte servicios con el 100% de personal nacional, en lo

correspondiente al objeto del presente proceso, se le asignarán 100 puntos.

b. Cuando el proponente oferte servicios con personal nacional y extranjero en lo

Correspondiente al objeto del presente proceso de selección, se le asignará 50 puntos.

c. Cuando el proponente oferte servicios únicamente con personal extranjero en lo

correspondiente al objeto del presente proceso de selección, se le asignará 0 puntos.

d. si el proponente no presenta el formato de que se trata la presente certificación (LEY 816 DE

2.003) se le asignarán 0 puntos.

Son bienes o servicios de origen nacional, aquellos producidos o prestados por empresas

constituidas de acuerdo con la legislación nacional, por personas naturales colombianas o por

residentes en Colombia.


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Igualmente se entiende como bienes nacionales, aquellos bienes totalmente obtenidos, bienes

elaborados con materiales nacionales o productos que sufran una transformación sustancial de

conformidad con el Decreto 2680 de 2009.

Los bienes elaborados con materiales nacionales, son aquellos productos que sean elaborados

enteramente en el territorio nacional a partir exclusivamente de materiales producidos

nacionalmente. Un bien se considera nacional cuando su valor agregado nacional sea igual o superior a 40%.

Para propósitos de establecer el valor de un material adquirido por el productor en el territorio nacional

se utilizará el valor determinado de conformidad con lo dispuesto en el Acuerdo de Valoración Aduanera

de la OMC (Ley 170 de 1994) mutatis mutan di.

NOTA: Si una vez efectuada la calificación correspondiente, la oferta de un proponente extranjero se

encuentra en igualdad de condiciones con la de un proponente nacional, se adjudicará al nacional.

8. CRITERIOS DE DESEMPATE

8.1. En caso que se presente igualdad en el puntaje total de las ofertas evaluadas, se preferirá

al proponente que haya obtenido el mayor puntaje en la Oferta Económica.

8.2. Si persiste el empate se preferirá la propuesta nacional, de conformidad con este pliego

de condiciones, bien sea que el proponente ostente esta condición o que siendo extranjero

haya acreditado reciprocidad. (Ley 816 de 2003).

8.3. Si aún persiste el empate, se preferirá el que haya presentado primero la propuesta.

8.4. De persistir el empate, se procederá a realizar sorteo, por medio de balotas.

9. DECLARATORIA DE DESIERTA

Durante el término previsto para la adjudicación del contrato, La Entidad podrá mediante acto

administrativo motivado declarar desierto el presente proceso, cuando existan motivos o causas que

impidan la escogencia objetiva de la propuesta más favorable, acto en el cual se señalarán, en forma

expresa y detallada, las razones que han conducido a esa decisión.

6. Que con forme a lo anterior se procede a realizar la revisión de documentos de orden jurídico y habilitantes a cada uno de los proponentes de la siguiente manera:

PROPONENTE 1:

CORPORACION LUNA VIVA


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ITEM DOCUMENTO PRESENTADO √SI Cumple-NO cumple OBSERVACION

1. Carta de presentación de la propuesta SI

2. Fotocopia Documento de identificación SI

3. Registro único Tributario -RUT

4. Certificado de cumplimiento al sistema de seguridad social

SI

5. Garantía de Seriedad de la Propuesta SI

6. Certificado de Existencia y Representación legal SI

7. Registro Único de Proponentes – RUP y/o Estados financieros

SI

8. Antecedentes Fiscales - Contraloría Persona Jurídica

SI

9. Antecedentes Fiscales - Contraloría Persona Natural

SI

10. Antecedentes disciplinarios de Procuraduría General de la Nación (Representante Legal)

SI

11. Antecedentes disciplinarios de Procuraduría General de la Nación (Persona Jurídica)

SI

12. Antecedentes Judiciales SI

13. Hoja de Vida DAFP SI

14. Declaración Jurada de Bienes N/A

15. Situación Militar N/A

RESULTADO REQUISITOS DE ORDEN JURÍDICO: CUMPLE

CAPACIDAD FINANCIERA

La evaluación sobre la capacidad financiera de los proponentes será verificada con la información financiera

reportada en el RUP o estados financieros con corte a 31 de diciembre de 2.014 o más reciente, de forma tal que la

información allí contenida será plena prueba de las circunstancias que en dicho documento se hagan constar.

Por lo anterior, las propuestas serán hábiles financieramente cuando su información financiera cumpla con los

siguientes indicadores financieros:

A.) PATRIMONIO: El patrimonio debe ser mayor o igual a 420 SMLV. B.) NIVEL DE ENDEUDAMIENTO: El nivel de endeudamiento deberá ser menor o igual a 0,7 CALCULO DEL INDICADOR: NE = PT / AT Donde: NE = Nivel de endeudamiento. PT = Pasivo total AT = Activo total


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C.) ÍNDICE DE LIQUIDEZ: El índice de liquidez deberá ser mayor o igual a 3 CALCULO DEL INDICADOR: L = AC / PC Donde: L = Índice de liquidez. AC = Activo corriente PC = Pasivo corriente

El proponente presenta Los siguientes índices financieros: PATRIMONIO: 470.95 NIVEL DE ENDEUDAMIENTO: 0,03 INDICE DE LIQUIDEZ: 25.35

RESULTADO CAPACIDAD FINANCERIA: CUMPLE

EXPERIENCIA

Para comprobar su experiencia, los proponentes deberán cumplir con las siguientes condiciones: 1) Acreditar como mínimo el CIEN POR CIENTO (100%) del valor del presupuesto oficial de este

proceso de selección, expresado en SMMLV, en contratos relacionados con actividades de MACANEO Y/O ROCERIAS Y/O MANTENIMIENTO DE VIAS Y/O MANTENIMIENTO DE ALCANTARILLAS

2) Los contratos aportados deberán haber sido iniciados a partir del 1 de enero de 2005 y la fecha de cierre del presente proceso de selección.

Todos los contratos serán evaluados por la Entidad en SMLMV a la fecha de finalización y en caso de contratos en ejecución con su fecha de inicio o suscripción del mismo, en moneda Colombiana. En la siguiente tabla se mostrarán los valores de SMLMV de los últimos años en Colombia.

AÑOS Valores en SMLMV

2005 381.500 2006 408.000 2007 433.700 2008 461.500 2009 496.900 2010 515.000 2011 535.600 2012 566.700 2013 589.500 2014 616.000 2015 644.350 2016 689.454

RESULTADO EXPERIENCIA: El proponente presenta Soportes EXPERIENCIA =CUMPLE


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RESULTADO REQUISITOS HABILITANTES PROPONENTE 1: “PROPONENTE HABILITADO”

PROPONENTE 2:

COINFOAM LTDA




3. Registro único Tributario -RUT SI


SI


6. Certificado de Existencia y Representación legal SI


SI


SI


SI


SI


SI

12. Antecedentes Judiciales SI


14. Declaración Jurada de Bienes N/A

15. Situación Militar SI

RESULTADO REQUISITOS DE ORDEN JURÍDICO: En cuanto al ítem No. 4 se le otorgará al

oferente subsanar hasta el día 14 de abril de 2016 con hora límite de 3:00 pm. So pena de ser no admisible para efectos de la recomendación de adjudicación por parte del comité evaluador.







A.) PATRIMONIO: El patrimonio debe ser mayor o igual a 420 SMLV.


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B.) NIVEL DE ENDEUDAMIENTO: El nivel de endeudamiento deberá ser menor o igual a 0,7 CALCULO DEL INDICADOR: NE = PT / AT Donde: NE = Nivel de endeudamiento. PT = Pasivo total AT = Activo total C.) ÍNDICE DE LIQUIDEZ: El índice de liquidez deberá ser mayor o igual a 3 CALCULO DEL INDICADOR: L = AC / PC Donde: L = Índice de liquidez. AC = Activo corriente PC = Pasivo corriente

El proponente presenta Los siguientes índices financieros: PATRIMONIO: 2584.08 NIVEL DE ENDEUDAMIENTO: 0,01 INDICE DE LIQUIDEZ: 15.41

RESULTADO CAPACIDAD FINANCERIA: CUMPLE

EXPERIENCIA DEL PROPONENTE

Para comprobar su experiencia, los proponentes deberán cumplir con las siguientes condiciones:

1) Acreditar como mínimo el CIEN POR CIENTO (100%) del valor del presupuesto oficial de este

proceso de selección, expresado en SMMLV, en contratos relacionados con actividades de MACANEO Y/O ROCERIAS Y/O MANTENIMIENTO DE VIAS Y/O MANTENIMIENTO DE ALCANTARILLAS

2) Los contratos aportados deberán haber sido iniciados a partir del 1 de enero de 2005 y la fecha de cierre del presente proceso de selección.

Todos los contratos serán evaluados por la Entidad en SMLMV a la fecha de finalización y en caso de contratos en ejecución con su fecha de inicio o suscripción del mismo, en moneda colombiana. En la siguiente tabla se mostrarán los valores de SMLMV de los últimos años en Colombia.


2005 381.500 2006 408.000 2007 433.700


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PTANA F40 26 0 9 de 13

2008 461.500 2009 496.900 2010 515.000 2011 535.600 2012 566.700 2013 589.500 2014 616.000 2015 644.350 2016 689.454

RESULTADO EXPERIENCIA: El proponente presenta Soportes.

EXPERIENCIA ESPECÍFICA= CUMPLE.

RESULTADO REQUISITOS HABILITANTES PROPONENTE 2: “PROPONENTE HABILITADO”

PROPONENTE 3: REINALDO HERRERA AVENDAÑO




3. Registro único Tributario -RUT


NO ANEXA CERTIFICADO DE PERSONA JURIDICA SIENDO PERSONA NATURAL


6. Certificado de Existencia y Representación legal NO NO ADJUNTA CERTIFICADO


SI NO CUMPLE CON LA CAPACIDAD FINANCIERA EXIGIDA


N/A


NO NO ANEXA


NO NO ANEXA


N/A

12. Antecedentes Judiciales NO NO ANEXA


14. Declaración Jurada de Bienes SI

15. Situación Militar SI

RESULTADO REQUISITOS DE ORDEN JURÍDICO: NO CUMPLE


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En cuanto al ítem No. 4 y No. 5 se le otorgará al oferente subsanar hasta el día 19 de Mayo de 2016 con hora límite de 2:00 pm. So pena de ser no admisible para efectos de la recomendación de adjudicación por parte del comité evaluador.







A.) PATRIMONIO: El patrimonio debe ser mayor o igual a 420 SMLV. B.) NIVEL DE ENDEUDAMIENTO: El nivel de endeudamiento deberá ser menor o igual a 0,7 CALCULO DEL INDICADOR: NE = PT / AT Donde: NE = Nivel de endeudamiento. PT = Pasivo total AT = Activo total C.) ÍNDICE DE LIQUIDEZ: El índice de liquidez deberá ser mayor o igual a 3 CALCULO DEL INDICADOR: L = AC / PC Donde: L = Índice de liquidez. AC = Activo corriente PC = Pasivo corriente

El proponente presenta Los siguientes índices financieros: PATRIMONIO: 250.19 NIVEL DE ENDEUDAMIENTO: N/D INDICE DE LIQUIDEZ: N/D

RESULTADO CAPACIDAD FINANCERIA: NO CUMPLE, teniendo en cuenta que el patrimonio no alcanza el

mínimo exigido en el presente proceso.


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EXPERIENCIA DEL PROPONENTE

Para comprobar su experiencia, los proponentes deberán cumplir con las siguientes condiciones: 1) Acreditar como mínimo el CIEN POR CIENTO (100%) del valor del presupuesto oficial de este proceso de selección, expresado en SMMLV, en contratos relacionados con actividades de MACANEO Y/O ROCERIAS Y/O MANTENIMIENTO DE VIAS Y/O MANTENIMIENTO DE ALCANTARILLAS

2) Los contratos aportados deberán haber sido iniciados a partir del 1 de enero de 2005 y la fecha de cierre del presente proceso de selección. Todos los contratos serán evaluados por la Entidad en SMLMV a la fecha de finalización y en caso de contratos en ejecución con su fecha de inicio o suscripción del mismo, en moneda Colombiana. En la siguiente tabla se mostrarán los valores de SMLMV de los últimos años en Colombia.


2005 381.500 2006 408.000 2007 433.700 2008 461.500 2009 496.900 2010 515.000 2011 535.600 2012 566.700 2013 589.500 2014 616.000 2015 644.350 2016 689.454

RESULTADO EXPERIENCIA: El proponente presenta soportes no acordes a lo exigido en los pliegos.

EXPERIENCIA = NO CUMPLE

RESULTADO REQUISITOS HABILITANTES PROPONENTE 3: “PROPONENTE NO ADMISIBLE”. Teniendo en cuenta, que los indicadores financieros los cuales permiten verificar la capacidad financiera del oferente, no se cumple con los índices mínimos exigidos en el presente proceso.

7. Que conforme a lo anterior se realizó la calificación de las propuestas habilitadas, arrojando el siguiente contenido en el anexo 1 de la presente acta, que hace parte integral del presente proceso.


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8. Las propuestas presentadas arrojaron el siguiente resultado.

Orden de elegibilidad PROPONENTE PUNTAJE TOTAL

1 CORPORACION LUNA VIVA 850.00

2 COINFOAM LTDA. 795.33

9. Que en este sentido la propuesta más favorable corresponde a la presentada por CORPORACION

LUNA VIVA, identificada con Nit. No. 900246264-9, valor de la oferta: CIENTO VEINTE MILLONES CUATROCIENTOS OCHENTA Y UN MIL NOVECIENTOS TREINTA Y UN PESOS M/CTE ($120.481.931,00) IVA INCLUIDO

10. El comité evaluador concluye que: La propuesta más favorable y que cumple con los requisitos de orden jurídico, financiero, técnico y económico establecidos en los pliegos de condiciones es la presentada por CORPORACION LUNA VIVA, identificada con Nit. No. 900246264-9

11. Que teniendo en cuenta lo anterior el comité evaluador considera oportuno legal y pertinente:

1. Recomendar adjudicar el presente proceso al oferente CORPORACION LUNA VIVA, identificada con Nit. No. 900246264-9, representada legalmente por EUGENIA SERRANO PRADA, identificado(a) con la Cédula de ciudadanía No. 28.023867 expedida en Betulia,

2. Los miembros del comité evaluador rinden el presente informe por unanimidad.

3. Que, a partir de la comunicación de esta evaluación, se contara con el tiempo mínimo requerido para la presentación de observaciones al presente documento.

En constancia de estar conforme con lo aquí plasmado, se firma por quienes intervinieron en la presente acta.

Original firmado Original firmado GUSTAVO ANDRES AVELLANEDA ROJAS ABELARDO SARMIENTO VALERO Director Administrativo y Financiero Director de Planeación Original firmado Original firmado FAVIO ALONSO MORALES SANABRIA WILLIAM ROA QUINTERO Director Operativo Director Comercial Original firmado

JUAN CARLOS RUEDA GARRIDO Jurídico designado

Proyectó: J.J.M.R.


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