Acciones de Supervisión

Directa en la Región

Junin

Ing. Carlos J. Cenzano FloresDirección de Supervisión -Minería

Huancayo, 18 de setiembre de 2015

Enfoque de la Fiscalización

ambiental en el sector minería

La SUPERVISIÓN es una función eminentemente

técnica y exige el conocimiento del proceso

productivo.

NUEVO ENFOQUE DE LA SUPERVISIÓN:

FUNCIÓN TÉCNICA

Enfoque de la fiscalización ambiental

minera

Verificar el cumplimiento de loscompromisos ambientales asociados alos componentes críticos de laactividad minera: bocaminas,desmonteras, relaveras, tajos, pilas delixiviación

En función a los

COMPONENTES

CRÍTICOS del

proceso

Ejemplos:

- Sistemas de contingencia para el transporte de relaves

- Control de infiltraciones en depósitos de desmonte y relave

- Colección de filtraciones

- Revestimiento y mantenimiento de la geomembrana de la

base de las pozas

Enfoque de la fiscalización

ambiental minera

Se verifica el cumplimiento de loscompromisos asociados alcomponente ambiental con mayorriesgo de impacto en la actividadminera: agua.

En función al

COMPONENTE

AMBIENTAL

más riesgoso

Ejemplo: Enfoque de cuencas hídricas

Fuente de obligaciones ambientales fiscalizables

Normativa Ambiental del Sub Sector Minero

Exploración Explotación Beneficio Transporte Almacenamiento

DS 020-2008-EM DS 016-93-EM* D. Legislativo 1048

Cierre de minasTerminación de actividades

Ley 28090, DS 033-2005-EM RCD 026-2013-OEFA/CD

Pasivos ambientales Ley 28271, DS 059-2005-EM y modif.

Límites Máximos PermisiblesEfluentes y Emisiones

RM 011-96-EM/VMN, DS 010-2010-EMRM 315-96-EM/VMN

Residuos sólidos Ley 27314, DS 057-2004-PCM

Emergencias ambientales Ley 28804, DS 024-2008-PCM

RCD 018-2013-OEFA/CD

No

rma

tiv

a a

mb

ien

tal

*D.S. 040-2014-EM 12.11.14

Reglamento de Protección y Gestión

Ambiental para las Actividades MinerasD.S. N°040-2014-EM (153, 10 dc)

• Actualización integral de la normatividad vigente paraarticular la debida protección ambiental y social.

• La finalidad es asegurar que las actividades mineras en elterritorio nacional se realicen salvaguardando unambiente equilibrado y adecuado al desarrollo de la vida.

• El objeto es regular la protección y gestión ambiental delas actividades de explotación, beneficio, labor general,transporte y almacenamiento minero.

• El ámbito es la MM y GM, PN, PJ que ejecutenactividades mineras, y almacenamiento de minerales,comprende las actividades auxiliares complementarias.

• Aplicación supletoria a actividades distintas.

COMPETENCIA

MINEM

CONSEJO DE

MINERIA

MINAM

-CENACE

-OEFA

SUNAFIL

OSINERGMIN

GOREs

Otras

Exp

lora

ció

n • Declaración de impacto ambiental

• Estudio de impacto ambiental semidetallado.

• Plan de cierre de minas.

• ITS

Exp

lota

ció

n • Estudio de impacto ambiental

• Programa de adecuación y manejo ambiental (PAMA).

• Plan de cierre de minas.

• ITSB

en

efic

io

• Estudio de Impacto ambiental.

• Plan de cierre de minas.

• ITS

Alm

ac

en

am

ien

to d

e c

on

ce

ntr

ad

os • Estudio de

Impacto ambiental.

• Plan de cierre de minas.

• ITS

(*) Plan de Cierre de Pasivos ambientales mineros

Fuente de obligaciones ambientales fiscalizablesInstrumentos de Gestión Ambiental

EstratoExtensión de

concesiones

Capacidad

Instalada de

Producción

Entidades

competentes para

Certificar/Fiscalizar

Gran

MineríaNo se establece Más de 5000 TMD* DGAAM/OEFA

Mediana

MineríaNo se establece Entre 350 y 5000 TMD DGAAM/OEFA

Pequeña

MineríaHasta 2000 Ha** Hasta 350 TMD

DREM/DREMDGM MINEM

Minería

ArtesanalHasta 1000 Ha. Hasta 25 TMD

DREM/DREMDGM MINEM

Estratos Mineros, requisitos, límites y autoridades

competentes en certificación y fiscalización

* TMD: Toneladas Métricas Día**Ha: Hectárea

Acciones de Supervisión en las

Actividades Mineras en el

macroproceso de Fiscalización

ANTECEDENTES• Las acciónes de fiscalización hasta antes de la creación del

Ministerio de Energía y Minas (MEM) no estaba muy desarrollada

para el sector Minero – Metalúrgico en el país.

• Luego de crearse el mencionado ministerio en la década del 70,

esta acción de control ambiental empezó a ser más desarrollada,

pero no era frecuente.

• A inicios de los 90 el cumplimiento de normas ambientales emitidas

debía ser fiscalizado por el propio MEM a través de su Dirección

General de Minería.

• A partir del año 1993 por DLey N° 25763 y su Reglamento el DS N°012-93-EM, se norma la fiscalización de las actividades minero

energéticas por terceros, referido a la fiscalización de normas de

conservación del Medio Ambiente entre otras normas.

• El año 2001 se dicta la Ley N°27474 Ley de Fiscalización de

Actividades Mineras y su reglamento DS N°049-2001-EM.

• El año 2007 se crea el OSINERGMIN como organismo competente

temporal para supervisar y fiscalizar, entre otras, las normas de

conservación del medio ambiente en el sector minero-energético.

• Al crearse el MINAM el año 2008 se establece el Organismo de

Evaluación y Fiscalización Ambiental (OEFA) como ente adscrito a

dicho ministerio, siéndole transferidas en julio 2010 la funciones de

supervisión y fiscalización ambiental que OSINERGMIN venía

realizando al sector minero.

• A la fecha el OEFA mediante su Dirección de Supervisión-sector

minería, realiza las acciones de supervisión directa aplicando el

Nuevo Reglamento de Supervisión Directa aprobado por la RCD

N°016-2015-OEFA/CD (que Derogó a la RCD N°007-2013-OEFA/CD), entre otras normas.

ANTECEDENTES

Cateo y prospección

Exploración

Explotación

Beneficio

Actividades

Mineras

Almacenamiento de concentrados

Comercialización

Transporte

Depositos de DesmonteA menudo los mineralesmetálicos de la ganga, quepor definición van a parar alas desmonteras, representanuno de los mayores riesgosmedioambientales; es el casode la pirita, que podemosencontrar en cualquier tipo deyacimientos metálicos y enlos de carbón, y que causalos problemas de generaciónde aguas ácidas.

Operaciones subterráneas

POLVO EROSIÓN

FALLA DE

TALUD

INFILTRACIÓN

AL AGUA

SUBTERRÁNEAIMPACTO A

CALIDAD DE

AGUA

EROSIÓN

DE BASE

LIXIVIADO

ASPECTOS CRÍTICOS EN PILAS DE DESMONTE

OXIDACIÓN DE SULFUROS

MANEJO DE DESMONTES Y DRENAJES

Poza de lodos

Depósito de

desmontes

Operaciones en explotación superficial

Operación de desbroce y transporte de desmonte-mineral en tajos

BOTADERO DE DESMONTES

PLANTA DE BENEFICIO

TAJO ABIERTO

TAJO ABIERTO

POZAS INTERMEDIAS

SUMIDERO PARA

BOMBEO

PLANTA DE

NEUTRALIZACION

CONTROL AMBIENTAL DE AGUA DE CONTACTO

OXIDACIÓN DE

SULFUROS

ASPECTOS CRÍTICOS EN

PILAS DE LIXIVIACIÓN

LIXIVIADO

AGUA SUBTERRÁNEA

INFILTRACIÓN SI NO

ESTÁ

IMPERMEABILIZADO

INFILTRACIÓN

CONTROLES

AMBIENTALESCOBERTURAS PARA

MINIMIZAR INFILTRACION

POZAS DE SOLUCION

IMPERMEABILIZADAS

POZAS CON

DETECTORES DE FUGAS

Y PIEZOMETROS

Los relaves son los residuossólido-líquido (pulpa) provenientesdel proceso de beneficio oprocesamiento en las PlantasConcentradoras, estos sontransportados y dispuestos enlugares denominados depósitos derelaves. Contienen mayormenteganga y sus contenidos de metalesson en general muy bajos. Losmayores peligros ambientales sonlos subdrenajes y generación deaguas ácidas.

Operaciones de relaves

EROSIÓNFALLA DE

TALUD

REBALSE

EN

TORMENTAS

EROSIÓN

EN BASEINFILTRACIÓN A

AGUA

SUBTERRÁNEA

IMPACTO EN

CALIDAD DE

AGUA

OXIDACIÓN DE

SULFUROS

DRENAJE

ASPECTOS CRÍTICOS EN

DEPÓSITO DE RELAVE

POLVO

CONTROLES AMBIENTALES

MOLIENDA DE MINERAL

PRESA DE RELAVES

PRESA DE RELAVES

BOMBAS PARA

RECIRCULAR AGUA AL

PROCESO

Acciones de Supervisión Directa en el

sector minería

Departamento de Junin

Entidades competentes para la

fiscalización ambiental en el

sector minero

• Sector Minería

Gran minería

Mediana minería

Pequeña minería

Minería artesanal

OEFA

Gobiernos

regionales

ADMINISTRADOS

(5)

Unidades

FiscalizadasActividad

Supervisiones

Regulares

Supervisiones

Especiales

Compañía Minera

Alpamarca S.A.C.

Alpamarca Explotación 5 -Río Pallanga Exploración 2 -

Tirol Exploración 1 -

Volcan Compañía

Minera S.A.A.

Andaychahua Explotación 5 2Carahuacra Explotación 4 -

San Cristóbal Mahr Túnel Explotación 5 -

Ticlio Explotación 6 1Zoraida II Exploración 1 -

Minera Chinalco

Perú S.A.

Toromocho Explotación 4 7Tunshuruco Explotación 1 -

Teck Perú S.A. Tucumachay Exploración 1 -Sociedad Minera

Austria Duvaz

S.A.C.

Duvaz Explotación 6 2

Austria Duvaz PAM 2 -

Acciones realizadas por el OEFA (2010-2015*)

* A agosto 2015

ADMINISTRADOS (4)Unidades

FiscalizadasActividad

Supervisiones

Regulares

Supervisiones

Especiales

Doe Run Perú S.R.L.

(En Liquidación)

Complejo Metalúrgico De

La OroyaExplotación

1 20

Compañía Minera

Argentum S.A.

Santa Rita Exploración 3 -

Anticona Explotación 1 -Manuelita Y

Anticona Explotación 3 1

Morococha Explotación 3 1Morococha, Anticona, Manuelita

Explotación3 -

Morococha, Anticona, Manuelita

PAM2 -

Sacracancha Exploración 1 -Ticlio Exploración 1 -

Minera Bateas S.A.C. Mario Exploración 3 -

Minera IRL S.A.Corihuarmi Explotación 5 2Corihuarmi PAM 2 -

Acciones realizadas por el OEFA (2010-2015)

ADMINISTRADOS

(8)

N° de

Unidades

Fiscalizadas

ActividadSupervisiones

Regulares

Supervisiones

Especiales

Activos Mineros

S.A.C.La Oroya PAM 4 -

Compañía Minera

Casapalca S.A.Americana Explotación 2 -

Azulcochamining

S.A.

Azulcocha Oeste Exploración 1 -

Azulcocha Explotación 2 -

Vena Perú S.A.C. Azulcocha PAM 2 -

Votorantim Metais -

Cajamarquilla S.A.Shalipayco Exploración 2 2

Compañía Minera

San Ignacio De

Morococha S.A.A.

San Vicente Explotación 6 3

Palmapata Exploración - 1

Compañía Minera

Atacocha S.A.A.

Sinaycocha -Santa Rosa Explotación 3 1

Subterránea, Minera

Y Construcción

S.A.C (Submicon

S.A.C)

San Antonio Explotación - 1

Acciones realizadas por el OEFA(2010-2015)

ADMINISTRADOS

(8)

N° de Unidades

FiscalizadasActividad

Supervisiones

Regulares

Supervisiones

Especiales

Minera Doña Herminia

S.A.

Mechita Explotación 1 -

Mercedes 84 Explotación 1 -Compañía Nacional De

Mármoles S.A.Albertino Explotación 1 -

Compañía Minera Los

Chunchos S.A.C.Heraldos Negros Explotación 3 -

Compañía Minera

Vichaycocha S.A.C.

ConcesionVichaycocha Dos y Vicahycocha Tres

(Carhuacayan)

Exploración 1 -

Compañía Minera Las

Camelias S.A.Fortunita Explotación 1 -

Mantaro Perú S.A.C. Fosfatos Mantaro Exploración - 1

Minera Las Palmeras

S.A.C.Cocha Exploración - 1

Minera Aurífera Toruna

S.A.C.Toruna Exploración - 1

Total (25) 44 99 47

Acciones realizadas por el OEFA(2010-2015)

Conclusiones• Las acciones de supervisión del OEFA se realiza dentro del macroproceso de

fiscalización ambiental con el propósito de persuadir al administrado para elcumplimiento de las OAF aplicando el nuevo Reglamento de SupervisiónDirecta aprobado por la RCD Nº 016-2015-OEFA/CD y otras normas.

• La supervisión ambiental es una función eminentemente técnica y exige elconocimiento del proceso productivo, así como de estudios complementarios.

• La supervisión en la actividad minera consiste en verificar el cumplimiento delos compromisos ambientales considerando aspectos críticos del proceso de launidad fiscalizada(UF)y componente ambiental de mayor riesgo de impacto.

• En la región Junin se han realizado las mayores acciones de supervisión delpaís y están dentro de la prioridad de las acciones de supervisión del OEFAorientado a la prevención y remediación. En la misma a la fecha se hanefectuado acciones al 100% de las unidades fiscalizables.

• La transparencia es uno de los principios que se viene aplicando dentro de lasacciones de supervisión del OEFA que se manifiestan mediante los ReportesPúblicos correspondientes.

MUCHAS GRACIAS!