Accion de Minas

8/12/2019 Accion de Minas

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ACCION DE MINAS: IMPACTO HUMANITARIO,ASPECTOS TCNICOS E INICIATIVES MUNDIALES

Autores del CursoEl Servicio de Actividades Relativas a las Minas de Naciones Unidas

El Centro Internacional para el Desminado Humanitario de Ginebra

Editor de la SerieHarvey J. Langholtz, Ph.D.

Instituto para Formacin en Operaciones de Paz

2008 Instituto para Formacin en Operaciones de Paz


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ACCION DE MINAS: IMPACTO HUMANITARIO,ASPECTOS TCNICOS E INICIATIVES MUNDIALES

Autores del Curso

El Servicio de Actividades Relativas a las Minas de Naciones Unidas

El Centro Internacional para el Desminado Humanitario de Ginebra

Editor de la SerieHarvey J. Langholtz, Ph.D.


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2008 Instituto para Formacin en Operaciones de Paz

Peace Operations Training Institute1309 Jamestown Road, Suite 202Williamsburg, VA 23185 USAwww.peaceopstraining.org

Edicin en ingls publicada en: Marzo 2004Edicin en espaol traducida en: Abril 2007Portada: Foto de la ONU #142640 por Martine Perret

Nota: El Instituto para Formacin en Operaciones de Paz desea agradecer y confirmar la contribucin vital del Sr.Martn Donoghue, Servicio de Actividades Relativas a las Minas, Sr. Adrin Wilkinson, Centro Internacional para elDesminado Humanitario de Ginebra, y otro personal clave de estas dos organizaciones, sin los cuales el curso noexistira. Este curso ha sido desarrollado para propsitos educativos, enfocado a asuntos humanitarios en accinrelativa a las minas. Este curso no ensea al estudiante como desarmar un explosivo o conducir trabajo de campode minas y regiones afectadas por UXO. Los estudiantes interesados en este tipo de entrenamiento debencontactar Instituciones Militares Nacionales representantes locales de accin de minas para informacin sobreinstruccin formal. Para mayor informacin sobre asuntos relativos a las minas, contacte al Servicio Relativo a

Minas de Naciones Unidas (UNMAS): telfono (212) 963-1875 URL http://www.mineaction.org.

El material contenido en este documento no refleja necesariamente las opiniones del Instituto para Formacin enOperaciones de Paz, del Autor(es) del Curso, o cualquier rgano de las Naciones Unidas o de organizacionesafiliadas. Aunque se hizo todo lo posible para verificar el contenido de este curso, el Instituto para Formacin enOperaciones de Paz y el Autor(es) del Curso renuncian toda responsabilidad por los hechos y opiniones contenidasen el texto, que han sido asimiladas en gran medida por los medios de comunicacin y otras fuentesindependientes. Este curso fue escrito para ser un documento pedaggico y didctico, consistente con las polticasy doctrinas existentes de las Naciones Unidas, pero este curso no establece o promulga doctrina. Slo documentosoficialmente examinados y aprobados por la ONU podrn establecer o promulgar doctrinas. A veces se proporcionainformacin sobre determinados temas con opiniones diametralmente opuestas, con el fin de estimular el intersacadmico, y es consistente con las normas del libre ejercicio acadmico.


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ACCION DE MINAS:IMPACTO HUMANITARIO, ASPECTOSTECNICOS E INICIATIVAS MUNIDALES

Tabla de Contenidos

Prlogo............................................................................................................................ vFormato de Estudio ........................................................................................................ viMtodo de Estudio..........................................................................................................vii

LECCIN 1: EL PROBLEMA MUNDIAL DE LAS MINAS TERRESTRES Y LARESPUESTA DE NN.UU........................................................................... 1

1.1 Visin General Mundial1.2 Accin de Minas y Coordinacin Efectiva: La Poltica de Naciones Unidas

Cuestionario Final

LECCIN 2: TRATADO DE PROHIBICIN DE MINAS ANTIPERSONALES ..............312.1 Directrices de Actividades Relativas a las Minas para Acuerdos de

Cese al Fuego y Acuerdos de Paz2.2 Tratado de Prohibicin de Minas Antipersonales (Convencin de Ottawa)

(MBT)2.3 Protocolo Enmendado II Ciertas Armas Convencionales (CCW)2.4 Casos de Estudio

Cuestionario Final

LECCIN 3: ENTRENAMIENTO DE SEGURIDAD DE MINAS TERRESTRES Y UXO.. 753.1 Introduccin al Entrenamiento de Seguridad sobre Minas Terrestres y UXO3.2 Principios Bsicos de Seguridad en entornos afectados por Minas y UXO3.3 Identificacin de Minas Terrestres y Municiones Explosivas sin Detonar (UXO)3.4 Reconocimiento de reas Peligrosas3.5 Procedimientos de Emergencia en un Campo Minado3.6 Asistiendo a una Victima de Mina/UXO3.7 Folletos Especficos de un Pas

Cuestionario Final

LECCION 4: NORMAS INTERNACIONALES PARA LAS ACTIVIDADESRELATIVAS A LAS MINAS (IMAS)........................................................ 117

4.1 Gua para la Aplicacin de las Normas Internacionales para lasActividades Relativas a las Minas

4.2 Requerimiento de DesminadoCuestionario Final


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LECCION 5: ASSITENCIA A LAS VICTIMAS ............................................................. 1475.1 Introduccin a la Asistencia de las Vctimas5.2 Documento de Politicas para la Asistencia a las Vctimas

Cuestionario Final

LECCION 6: EDUCACION SOBRE EL RIESGO DE LAS MINAS .............................. 1716.1 Introduccin a la Educacin sobre el Riesgo de las Minas6.2 Estrategia de Acciones Relativas a las Minas de UNICEF 2002-2005

Cuestionario Final

LECCION 7: INFORMACION RELATIVA A LAS MINAS.. 2037.1 Evaluacin General de la Accin Relativa a las Minas7.2 LIS Consultora 3Inspeccin de la Visin General7.3 Sistema de Gestin de Informacin para Actividades Relativas a las

Minas (IMSMA)7.4 Red de Informacin Electrnica sobre Minas (E-MINE)

Cuestionario Final

APENDICE A: Glosario ...............................................................................................239APENDICE B: Vnculos de Internet ............................................................................ 265APENDICE C: Uso de Tarjeta de Ruta .......................................................................267APENDICE D: Guin de Video de Seguridad .............................................................269APENDICE E: Informe del Secretario General ........................................................... 275APENDICE F: Lista de los Signatarios y estados miembros de la Convencin de

Ottawa.................................................................................................285APENDICE G: Lista de Pases CCW .......................................................................... 289

Reconocimientos de Registro de Propiedad Privada ..................................................294Instrucciones para elExamen Final del Curso ............................................................ 295


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Querido Estudiante:

Estoy complacido de que se haya matriculado en el curso a distancia del Instituto para

Formacin en Operaciones de Paz de Accin de Minas: Impacto Humanitario, AspectosTcnicos e Iniciativas Mundiales. Este curso ha sido posible a travs de contribuciones

significativas del Sr. Martn Donoghue, del Servicio Relativo a Accin de Minas de NN.UU.,

Sr. Adrin Wilkinson, del Centro Internacional de Desminado Humanitario de Ginebra, y otropersonal clave de estas organizaciones.

En este curso, el estudiante ser introducido al problema mundial de minas terrestres ycomo las organizaciones internacionales estn afrontando el problema. Los temas a ser

estudiados aqu, incluyen el Tratado de Prohibicin de Minas Antipersonales (Ottawa MBT);

Directrices de Actividades Relativas a las Minas para Acuerdos de Cese al Fuego y Acuerdosde Paz; minas terrestres y entrenamiento de seguridad de UXO; identificacin de minas

terrestres y UXOs; Normas Internacionales para las Actividades Relativas a las Minas (IMAS)y Directrices para su aplicacin; Asistencia a las Vctimas; educacin sobre el Riesgo de lasMinas; Estrategia de Accin de Minas de UNICEF; informacin de minas, Evaluacin de la

Accin de Minas y la Red de Informacin Electrnica sobre Minas.

El problema mundial de minas terrestres ha recibido atencin considerable en la prensay en la atencin pblica. Esta atencin es debida a la naturaleza del problema. Las minas

terrestres son asesinos indiscriminados. Cuando son dejadas en el suelo despus de un

conflicto, estas permanecen como una amenaza a los trabajadores humanitarios, civiles y atodos los que trabajan duro para sacar a una nacin de la guerra y de nuevo a su auto

suficiencia. Los campos no pueden ser arados, los caminos no pueden ser transitados y las

cosechas no pueden ser llevadas al mercado mientras las minas no hayan sido removidas. Amenudo son los nios y pobres los que encuentran las minas mientras viven sus inocentes vidas.

Las explosiones mutilan sus extremidades inferiores. Aun cuando las hostilidades de la Guerra

han pasado hace mucho tiempo, estos artefactos representan una crueldad persistente y un

obstculo para la recuperacin.

Es este problema y esta crueldad que los autores de este curso y otros buscan enfrentar.

Al estudiar las lecciones de este curso, el estudiante ver que medidas estn tomando lasorganizaciones y la comunidad internacional. El estudiante tambin conocer que

contribuciones faltan aun por realizar.

Atentamente,

Harvey J. Langholtz, Ph.D.,Director Ejecutivo



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FORMATO DE ESTUDIO

Este curso esta diseado para un estudio independiente, a

un paso determinado por el estudiante

El formato del curso y sus materiales permiten:

UN ESTUDIO MODULAR FACILIDAD DE REVISION APRENDIZAJE INCREMENTAL

RESPONSABILIDADES DEL ESTUDIANTE

El estudiante es responsable de :

Aprender el material del curso Completar el Examen Final del Curso Presentar el Examen Final del Curso

Por favor consulte la confirmacin de inscripcin que fue enviada a su

correo electrnico o con el final de este curso paralas instrucciones del examen.


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METODO DE ESTUDIO

Las siguientes son sugerencias de cmo proceder coneste curso. Aunque el estudiante pueda tener enfoquesalternativos, las siguientes indicaciones han servidoeficazmente para muchos.

Antes de empezar sus estudios, eche un vistazo general al material delcurso. Advierta los resmenes de leccin, que le darn una idea de todo loque se abarcar conforme vaya avanzando.

El material debe ser lgico y directo. En lugar de memorizar detallesindividuales, comprenda los conceptos y las perspectivas en general conrespecto al sistema de las Naciones Unidas.

Establezca las pautas con respecto a cmo va a programar su tiempo.

Estudie el contenido de la leccin y los objetivos de aprendizaje. Al principiode cada leccin, orintese hacia los puntos principales utilizando laspreguntas claves. Si puede hacerlo, lea el material dos veces para asegurarel conocimiento mximo y su retencin, dejando transcurrir un tiempo entrelas lecturas. Utilice el material complementario para aclarar dudas o paraadquirir un conocimiento profundizado en temas especficos.

Cuando termine una leccin, conteste las Preguntas de Aprendizaje antes

de contestar el Examen Final de la Leccin. Las Preguntas de Aprendizajeson para asegurar de que entendi correctamente los puntos principales dela leccin. En caso de error, retroceda a la seccin correspondiente de laleccin y vuelva a leerla. Antes de continuar debe estar consciente de ladiscrepancia en la comprensin que motiv su error.

Despus de terminar las lecciones, tome un tiempo para revisar los puntosprincipales usando las Preguntas de Aprendizaje de cada leccin. Luego,mientras el material est aun fresco en su mente, tome el Examen Final deuna sola vez.

Su examen ser evaluado, y si aprueba con una nota superior al 75%,recibir un Certificado de Finalizacin. Si su puntaje es menor del 75%, se ledar una oportunidad para tomar una segunda versin del Examen Final delCurso.


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Esta pgina intencionalmente dejada en blanco.


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LECCION 1

EL PROBLEMA MUNDIAL DE LA MINAS TERRESTRES Y

LA RESPUESTA DE NN.UU.

Seccin 1.1: Visin General Mundial

Seccin 1.2: Accin de Minas y Coordinacin Efectiva:La Poltica de Naciones Unidas

Cuestionario Final


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Leccin 1/ El Problema Mundial de las Minas Terrestres y la Respuesta de NN.UU. 2

LECCION 1 OBJETIVOS

Seccin 1.1: Visin General Mundial

Esta seccin introduce al estudiante a la visin general mundial, historia e impacto

mundial de las minas terrestres y UXO. Discute los problemas mundiales actuales de lasminas terrestres y UXO y qu esfuerzos se estn haciendo para abordar estos problemas.Se enfoca en las maneras en que las minas terrestres entorpecen el desarrollo de lascomunidades, interrumpe la vida cotidiana y afecta a los civiles.

Despus de estudiar esta seccin, el estudiante debe:

Discutir la historia general de las minas terrestres: porque fueron inicialmentedesarrolladas, como han sido usadas a lo largo de la historia y como su impacto hacambiado con los avances en la tecnologa;

Identificar ubicaciones mundiales con problemas y programas de minas terrestres

y UXO; Comprender porque es vital la atencin a los problemas mundiales de minasterrestres/UXO.

Seccin 1.2: Accin de Minas y Coordinacin Efectiva: La Poltica deNN.UU.

Esta seccin introduce al estudiante al texto original de un documento de politicasemitido por el Secretario General en la cincuenta y tres ava sesin de la AsambleaGeneral, como parte de su informe sobre asistencia en remocin de minas (A/53/496) del14 de octubre de 1998.

Despus de estudiar est Seccin, el estudiante debe:

Estar familiarizado con el texto principal de Accin de Minas y CoordinacinEfectiva: La Poltica de Naciones Unidas (A/53/496);

Comprender el significado del trmino accin de minas y ser capaz deidentificar los cinco componentes principales de accin de minas de NN.UU.;

Estar conciente de los principios rectores para accin de minas: (1) el enfoque ynaturaleza del problema de minas terrestres; (2) los principios para la asistenciade NN.UU.; (3) la nocin de accin de minas integrada y sostenible; (4) elrequerimiento para una coordinacin efectiva; (5) la iniciacin y desarrollo de

programas de accin de minas en el campo; (6) el requerimiento para la prioridady responsabilidad; Apreciar las responsabilidades y mecanismos de coordinacin de y entre los

asociados de NN.UU., asociados afines y grupos de enlace; Recordar los tipos de recursos, tanto contribuciones financieras y donativos en

gnero (material, equipo, personal y servicios), necesarios para apoyar la accinde minas y como estos recursos son monitoreados e informados.


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Seccin 1.1 Visin General Mundial1

De mi experiencia en mantenimiento de paz, he visto de primera mano, los efectos

literalmente atroces de las minas terrestres y municin sin detonar en personas y

comunidades semejantes. No solo estn estas armas abominables enterradas en silencio

y por millones, esperando matar o mutilar a mujeres y nios inocentes, sino que tambin

la presencia e incluso el temor de la presencia de una sola mina terrestre, puede

prevenir el cultivo de todo un campo, robando a todo un pueblo su medio de sustento,

poniendo otro obstculo a un pas en vas de reconstruccin y desarrollo.

Secretario General de Naciones Unidas, Kofi Annan, abril 1999

VISIN GENERAL

Las minas terrestres fueron originalmente desarrolladas para uso militar, pero han tenidoun profundo y duradero impacto en la gente ordinaria y sus comunidades. Muchodespus de que termina el conflicto, la presencia de minas y otras municiones sin detonar(UCO), continan matando y mutilando, a menudo haciendo que sea imposible para los

refugiados y desplazados internos, volver a sus hogares, y prolongando el sufrimiento detodos en las reas afectadas.

Durante varios conflictos recientes, las minas terrestres fueron deliberadamente usadaspara dirigirlas a poblaciones civiles. Como resultado, las minas pueden ser encontradasen lugares de poco o ningn valor militar, como escuelas o campos de agricultura. Para

1Partes de est seccin son tomadas de Minas terrestres: El Mundo toma Accin, un CD-ROMproducido por el Servicio Relativo a las Actividades de Minas de NN.UU. (UNMAS) y disponiblede UNMAS a pedido.

Se usan seales para marcar reas peligrosas contaminadas de minas terrestres y municionessin explotar.


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individuos y comunidades afines, muchos de los cuales ya estn viviendo en pobreza einseguridad, el impacto de las minas terrestres no es solamente fsico, es tambinpsicolgico, social y econmico. Mucho despus de que los conflictos han concluido,permanece el legado de las minas terrestres, pero el problema est siendo abordado y laamenaza est disminuyendo. Programas coordinados mundialmente, diseados para

tomar la contaminacin de amenaza de las minas terrestres y UXO, y el impacto de estasarmas explosivas, continan creciendo y desarrollando conforme entramos en el siglo 21.

HISTORIA DE LAS MINAS TERRESTRES

Las minas terrestres han tenido una larga historia, desde los imperios griego y romano.Sin embargo, es durante la Segunda Guerra Mundial que las minas antipersonales y anti-tanques empezaron a ser ampliamente usadas. Fueron usadas con propsitos defensivosy tcticos, para lograr los objetivos militares. La tropa realizaba tpicamente un mapa dela ubicacin de las minas terrestres para un futuro desminado, aun cuando muchas de lasminas colocadas no eran inmediatamente removidas. En muchos pases, existe aun una

amenaza residual de la Segunda Guerra Mundial.

Los avances en la tecnologa en los aos 60, hicieron posible dispersar minamecnicamente en vez de plantarlas a mano. Esto significaba que cientas de minas

Mina antipersonal (AP), tapada con hojas, con una caja de fsforos para la escala. Las minasdejadas en el suelo, son muy difciles de ubicar y pueden permanecer activas por dcadas.


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terrestres podan ser colocadas al mismo tiempo usando aeronaves, cohetes o artillera.Mientras que una tropa de 30 hombres poda colocar aproximadamente 50 minas porhora, un sistema remoto poda dispersar ms de 200 minas en el mismo tiempo. Durantela guerra de Vietnam, vastas reas de tierra en Vietnam, Laos y Camboya, fueroncompletamente saturadas de minas usando esos sistemas de entrega.

Conforme los conflictos se hacan ms brutales, el efecto de las minas terrestres no fuemas estrictamente limitado a objetivos militares. En los aos 80, las minas proliferaroncomo el arma de mejor opcin en muchos conflictos internos. El bajo costo de las minasantipersonales las hizo particularmente atractivas a las guerrillas y fuerzas militares en lospases en desarrollo. La produccin de minas terrestres ms pequeas y sofisticadas y eldesarrollo de artefactos caseros, caus su uso prolfico. Las minas plsticas, que nopueden ser identificadas con detectores de metal, tambin se hicieron comunes. Losciviles se hicieron blancos porque las minas antipersonales fueron usadasintencionalmente para acosarlos y aterrorizarlos, forzndolos a dejar sus hogares ybloqueando el acceso a importante infraestructura como agua y electricidad. Estos

factores, pero ms que todo el uso indiscriminado de minas terrestres, llev a una crisismundial.

En 1992, seis organizaciones humanitarias se juntaron para crear la CampaaInternacional para Prohibir Minas Terrestres (ICBL). De su trabajo en pases afectadospor las minas, vieron de primera mano el horrendo pago que las minas terrestres cobran alas personas inocentes donde el conflicto ya ha causado demasiado dolor. El trabajo deICBL, que creci en membresa a mas de 1400 organizaciones no gubernamentales, ensociedad con el Comit Internacional de la Cruz Roja, (ICRC), NN.UU. y gobiernos entodo el mundo, buscan ponerle a la historia de las minas terrestres un final.

El premio Nbel de la Paz para la Campaa Internacional para Prohibir Minas Terrestresy a su coordinador, Sra. Jody Willams, en 1997, atrajo la atencin del mundo al problemade las minas terrestres. El Tratado para la Prohibicin de Minas Antipersonales, entr envigencia al ao siguiente. En julio de 2002, ms de dos tercios de los pases en el mundo,eran partes al Tratado de Prohibicin de Minas Antipersonales, que prohbe el uso,desarrollo, produccin, almacenamiento y transferencia de las minas antipersonales (VerLeccin 2). Esto puede haber dado la impresin de que el desafo de las minas terrestresha sido dado, y de que los medios de comunicacin y gobiernos, pueden empezar dandosu atencin a otros problemas. Este no es desafortunadamente el caso. Las minasterrestres afectan a ms de 60 pases del mundo. Aun quedan millones de minasterrestres en el suelo y cobran miles de vctimas inocentes cada ao. En varios pases, lasminas terrestres continan siendo usadas indiscriminadamente como armas de guerra.

IMPACTO DE LAS MINAS TERRESTRES Y UXO

Cuando la gente ya no usa la tierra que una vez les perteneci, es porque la muerte y el

sufrimiento han reemplazado la vida. El silencio despus de la explosin de una mina

terrestre es todava otro tipo de explosin; es la explosin silenciosa de esperanza y

libertad. No permitamos que el futuro se convierta en uno, donde las minas terrestres y


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las municiones sin detonar continen amenazando las vidas de personas inocentes. No

permitamos que otro se hiera o muera porque proviene de un lugar lejos al nuestro. No

permitamos cerrar nuestros ojos y odos, porque al hablar de la accin relativa a las

minas, es la restauracin de la vida y de la paz, de la que estamos hablando.

-Patrick Segal, Vice-Presidente, Handicap-International 1995Aos de guerra han dejado millones de minas terrestres y municiones sin detonar (UXO)dispersadas en mas de 60 pases alrededor del mundo. En la guerra y en la paz, losciviles son las vctimas ms comunes. Siendo los granjeros, refugiados y las personasdesplazadas por la guerra, las mas a menudo afectadas. Los pobres del mundo sufren lasconsecuencias mas duras, enfrentando todos los das el peligro de cultivar sus campos,conducir su ganado y recolectar la lea e incluso el agua. Para sobrevivir diariamente ytener acceso a los recursos bsicos, se ven forzados en reas minadas peligrosas. Enmuchos pases, las mujeres y los nios son los responsables de llevar a cabo estas tareas.Muchas vctimas de minas terrestres no tienen la posibilidad de obtener tratamiento

mdico a tiempo, dado que el acceso a los cuidados apropiados es limitado en reasremotas e improvisadas.

El impacto de las minas terrestres y UXO, se extiende ms all de los accidentesindividuales y muertes. Vastas reas de antiguos campos de batalla han creado un daoagudo social, econmico y del medio ambiente, al denegar acceso a los civiles a reasproductivas. Las minas terrestres y UXO, impactan negativamente en el desarrollo y

Escombros que incluyen minas sin detonar (UXO) contaminan normalmente las comunidadesdespus del conflicto. Los civiles que viven en la regin son los ms afectados por estasarmas peligrosas.


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obstruyen la reconstruccin post-conflicto, denegando acceso a la atencin mdica yeducacin. Tierra agrcola frtil se hace intil. Los sistemas de irrigacin y manantialesminados hacen imposible cultivar y tener animales. Diques e instalaciones minadas,reducen seriamente la habilidad de una nacin de producir la energa requerida para laindustria. Sistemas de transporte minado, interrumpen el movimiento de la poblacin y

el flujo de bienes y servicios a travs del pas. Caminos minados y la destruccin de lainfraestructura, hacen difcil y a veces imposible, que la asistencia humanitarian alcancelas comunidades afectadas.

A menos que las minas terrestres y las UXO sean removidas, las vidas de los individuos,comunidades y naciones, no podrn volver a la normalidad. En la mayora de lasnaciones afectadas por minas, la capacidad institucional, tcnica y financiera, no existepara cubrir ellos solos el problema. Se necesitan mecanismos fuertes y centralizados parapromover la cooperacin y para reunir y difundir informacin disponible acerca de lasminas terrestres locales y contaminacin de UXO a las poblaciones afectadas. Lacomunidad internacional, incluyendo Naciones Unidas y sus asociados no

gubernamentales, ayudan a los pases a remover minas y UXO, desarrollan programas deconocimiento de minas para los pases afectados (Ver Leccin 6), ayudan con laasistencia a las vctimas (Ver Leccin 5), destruyen reservas, y abogan por unaprohibicin mundial de minas terrestres (Ver Leccin 2).

El objetivo de estas actividades es el de reducir el impacto del problema de las minasterrestres y UXO sobre la gente, en sus familias, en sus comunidades y en sus naciones.La accin relativa a las minas es acerca de hacer que la gente se sienta de nuevo segura.Es acerca del derecho humano de vivir libre de la amenaza e impacto de las minasterrestres.

El despeje de minas y la operacin de investigacin, requiere la coordinacin de muchasorganizaciones e individuos. Hacer que la tierra sea segura de minas y UXO para su uso, esun largo proceso que requiere un trabajo tedioso y cuidadoso de profesionales entrenados.


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Problema de Minas Terrestres/UXO en el Mundo Actual2

frica Amrica Asia-Pacifico Europa/ AsiaCentral

Medio Oriente /frica del Norte

AngolaBurundi

ChadRep. del CongoDR CongoDjiboutiEritreaEtiopaGuinea-BissauKenyaLiberiaMalawiMauritaniaMozambiqueNamibia

NgerRwandaSenegalSierra LeoneSomaliaSudanSwazilandiaUgandaZambiaZimbabweSomalia

ChileColombia

Costa RicaCubaEcuadorEl SalvadorGuatemalaHondurasNicaraguaPerFalkland/Malvinas

AfganistnBangladesh

Burma(Myanmar)CamboyaChinaIndiaCorea del NorteCorea del SurLaosMongoliaNepalPakistnFilipinasSri Lanka

TailandiaVietnamTaiwn

AlbaniaArmenia

AzerbaijnBelarusBosnia & Herz.CroaciaChipreRepblica ChecaDinamarcaEstoniaGeorgiaGreciaHungraKyrgyzstnLatvia

LituaniaMacedonia FYRMoldaviaPoloniaRusiaTajikstnTurquaUcraniaUzbekistnYugoslaviaAbkhaziaChechenia

Kosovo

Nagorno-

Karabakh

AlgeriaEgipto

IrnIrakIsraelJordnKuwaitLbanoLibiaMarruecosOmnSiriaTnezYemenIrak del Norte

PalestinaSahara Occidental

Hasta el 2002, fueron encontradas minas terrestres y UXO en 90 pases en todo el mundo,de acuerdo al Informe de Monitoreo de Minas Terrestres. UNMAS, sujeto a restriccionespoliticas, diplomticas y estratgicas, enumera mas de 60 pases que estn afectadas porlas minas.

2Esta tabla y los datos contenidos, son obtenidos del Informe de Monitoreo de Minas Terrestres2002: Sumario Ejecutivo, una publicacin de la Campaa Internacional para Prohibir MinasTerrestres, p. 24.


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Seccin 1.2 Accin de Minas y Coordinacin Efectiva: La Poltica de NacionesUnidas

VISION GENERAL

En octubre de 1998, el Secretario General de Naciones Unidas emiti un documento depoliticas de accin de minas a la Asamblea General como parte de su informe sobreasistencia en remocin de minas (A/53/496). El documento de politicas para la accin deminas, titulado Accin de Minas y Coordinacin Efectiva: La Poltica de NacionesUnidas, introduce tres principios complementarios. Primero, se propone fomentar lahabilidad de Naciones Unidas para apoyar a los pases y poblaciones afectados aresponder a los problemas inmediatos y de largo plazo colocados por las minas terrestres.Segundo, propone fomentar la habilidad de Naciones Unidas en apoyar y construir sobreesfuerzos colectivos de toda la comunidad internacional. Tercero, se propone fortalecerla credibilidad de Naciones Unidas en trminos de transparencia, responsabilidad yefectividad.3

El documento de politicas, que usted leer en su totalidad en las siguientes pginas,introduce la crisis mundial de accin de minas y reconoce que Naciones Unidas tiene unpapel central en responder a esta crisis. Discute la naturaleza de la accin de minas ydetalla los principios rectores para la accin de minas, coordinacin y desarrollo.Identifica al Servicio Relativo a la accin de Minas (UNMAS) como el punto focaldentro de NN.UU. para todas las actividades relativas a las minas. Adems, enumera losroles y responsabilidades de otros asociados y afines de NN.UU. para responder a lacrisis mundial de minas. El intento al crear el documento de politicas accin de Minas ycoordinacin Efectiva: La Poltica de Naciones Unidas, fue el de resumir los principiosclaves sobre los que se basa la accin relativa a las minas de NN.UU. y el de aclarar los

roles y responsabilidades dentro del sistema de Naciones Unidas.4

En las siguientes paginas, va a tener la oportunidad de leer el texto principal deAccin deMinas y coordinacin Efectiva: La Poltica de Naciones Unidas con fecha del 14 deoctubre de 1998 y emitido por el Secretario General en la cincuenta y tres ava sesin dela Asamblea General, como parte de su informe sobre asistencia en el remocin de minas.Antes de empezar a leer el documento, tome un momento para leer la Resolucin(A/53/26) de la Asamblea General, adoptada el 17 de noviembre de 1998. Estaresolucin fue una respuesta de l Asamblea General, dando la bienvenida al documentode politicas accin de Minas y coordinacin Efectiva: La Poltica de Naciones Unidas.

3Ver Accin de Minas y Coordinacin Efectiva: La Poltica de Naciones Unidas, Sec. II, 4.4Ver Accin de Minas y Coordinacin Efectiva: La Poltica de Naciones Unidas, Sec. I, 3.


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RESOLUCION A/53/26 SOBRE ASISTENCIA EN ACCIN DE MINASAdoptada el 17 de noviembre de 1998

La Asamblea General,

[]

7. Enfatiza de Nuevo el importante rol de Naciones Unidas en la coordinacin efectivade las actividades relativas a la accin de minas, incluyendo las de organizacionesregionales y da la bienvenida a este respecto a la poltica sobre accin de minas ycoordinacin efectiva desarrollada por el Secretario General en el anexo II de su informe,que encapsula los principios claves sobre los que se basa la accin de minas de NacionesUnidas y aclara los roles y responsabilidades dentro del sistema de Naciones Unidas;

8. Alienta al Secretario General a desarrollar posteriores estrategias completas de

accin de minas, tomando en consideracin el impacto del problema de las minasterrestres en la rehabilitacin, reconstruccin y desarrollo, con la intencin de asegurar laefectividad de la asistencia de la accin de minas por Naciones Unidas y enfatiza a esterespecto, la importancia de posteriores evaluaciones e investigaciones multisectoriales;

9. Da la bienvenida a la creacin del Servicio Relativo a la accin de Minas deNaciones Unidas dentro del departamento de Operaciones de Mantenimiento de Paz, sudesignacin como punto focal para la accin de minas dentro del sistema de NacionesUnidas y su colaboracin progresiva y coordinacin de todas las actividades relativas aminas de las agencias de Naciones Unidas, Fondos y Programas;

10. Impulsa a los estados miembros, organizaciones regionales, gubernamentales y nogubernamentales, as como fundaciones, a continuar extendiendo su completa asistencia ycooperacin al Secretario General y en particular, a proporcionarle informacin y datos,as como recursos apropiados que pueden ser tiles en el fortalecimiento del papel decoordinacin de Naciones Unidas en accin de minas, particularmente en laconcienciacin de minas, entrenamiento, investigacin, deteccin y remocin de minas,investigacin cientfica en deteccin de minas y tecnologa de remocin de minas, ascomo la asistencia a las vctimas, incluyendo informacin y la distribucin de equipos ysuministros;

[]

EL DOCUMENTO DE POLITICAS: TEXTO PRINCIPAL

En las siguientes pginas, lea y familiarcese con el texto principal de Accin de Minas yCoordinacin Efectiva: La Poltica de Naciones Unidas(A/53/496). Despus de leer estedocumento, complete el Cuestionario Final que contina.

Res/A/53/26


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ACCIN Y COORDINACIN EFICAZ EN MATERIA DE MINAS:

POLTICA DE LAS NACIONES UNIDAS

I. INTRODUCCIN

1. Los conflictos que vienen producindose desde hace aos han dejado millones deminas terrestres esparcidas y sin registrar en ms de 50 pases1. Los civiles, tantonios como adultos son, cada vez con ms frecuencia, los objetivos de estas armasocultas en tiempos de guerra, y miles de ellos han sido vctimas de su legadomortal en tiempos de paz. A causa de las minas terrestres se han dejado deaprovechar amplias extensiones de terreno y de recursos. Los pases coninfraestructuras sociales y econmicas dbiles o casi inexistentes son los que mssuelen sufrir las consecuencias, y dentro de estos pases los pobres son los msafectados y los que peor pueden defenderse.

2. La comunidad internacional es cada vez ms consciente de que la crisis mundial

causada por las minas terrestres tiene consecuencias de largo alcance y requiereuna respuesta polifactica e integrada. Asimismo, reconoce que las NacionesUnidas pueden desempear un papel importante en la formulacin de esarespuesta y en el suministro de los mecanismos de apoyo y coordinacinnecesarios. Este papel fue reafirmado en las sucesivas resoluciones de laAsamblea General sobre la asistencia para la remocin de minas2, as como en elProtocolo II a la Convencin sobre prohibiciones o restricciones del empleo deciertas armas convencionales que puedan considerarse excesivamente nocivas ode efectos indiscriminados3y en la histrica Convencin sobre la prohibicin delempleo, almacenamiento, produccin y transferencia de minas antipersonal ysobre su destruccin, abierta a la firma el 3 de diciembre de 1997 en Ottawa4.

3. Cumpliendo con las expectativas de las poblaciones afectadas, las Naciones

Unidas ha acumulado una gran experiencia en materia de remocin de minas. Sehan establecido programas en varios pases, primero en Afganistn, en 1988, yposteriormente en Camboya, en 1992. A la luz de esa experiencia y de lasenseanzas recogidas, se prepar el presente documento a fin de resumir losprincipios clave sobre los que se basan las actividades de remocin de minas delas Naciones Unidas, y de aclarar las distintas funciones y responsabilidades en lamateria dentro del sistema de las Naciones Unidas.

1En este anexo, el trmino mina terrestre hace referencia tanto a las minas terrestres como alos artefactos explosivos sin estallar

2 Vase, en particular, la resolucin 52/173 de 18 de diciembre de 1997.3 Protocolo sobre prohibiciones o restricciones del empleo de minas, armas trampas y otros

artefactos segn fue enmendado el 3 de mayo de 1996.4 Una Convencin sobre la Prohibicin de usar, almacenera, producir y transferir minas

antipersonales y sobre su destruccin, abierta para la firma en Ottawa el 3 de diciembre de1997.

Documento NN.UU. A/53/496


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II. OBJETIVOS

4. Los principios enunciados en el presente documento tienen tres objetivoscomplementarios:

a) Fomentar la capacidad de las Naciones Unidas de apoyar a los pases ypoblaciones afectadas, de manera coordinada, oportuna y eficaz, a responder a losproblemas inmediatos y a largo plazo que plantean las minas terrestres;

b) Fomentar la capacidad de las Naciones Unidas de apoyar y aprovechar losesfuerzos colectivos de la comunidad internacional;

c) Fortalecer la credibilidad de las Naciones Unidas en cuanto a sutransparencia, rendicin de cuentas y eficacia.

III. NATURALEZA DE LA ACCIN EN MATERIA DE MINAS

5. Cuando se habla de accin en materia de minas se hace referencia a todas lasactividades orientadas hacia la solucin de los problemas que afectan a laspoblaciones como consecuencia de la alta densidad de minas terrestres. No setrata tanto de las minas como de la poblacin y su interaccin con un entornoplagado de minas. El objetivo no tiene que ver con aspectos tcnicos, como lavigilancia, la sealizacin y la erradicacin de las minas terrestres, sino conaspectos humanitarios y de desarrollo, es decir, con la reconstruccin de unentorno en el que la poblacin pueda vivir en condiciones seguras, en el que eldesarrollo econmico, social y sanitario pueda tener lugar sin las limitacionesimpuestas por las minas terrestres y en el que se atiendan las necesidades de lasvctimas.

6. En ocasiones se ha hecho una distincin entre la accin operacional en materia de

minas (o la accin de apoyo a las operaciones dirigidas por el Consejo deSeguridad), la accin humanitaria en materia de minas y la accin relacionada conlas minas en apoyo a la reconstruccin y el desarrollo. Las Naciones Unidas nocomparten esta diferenciacin, al considerar que no refleja la estrechainterrelacin que existe entre los distintos aspectos de la recuperacin de un pas,es decir, entre el mantenimiento y la consolidacin de la paz, la reintegracin delos refugiados y de los desplazados internos, la revitalizacin de las comunidades,la reconstruccin y el desarrollo, y que tampoco deja claro que lo que importa deverdad es el establecimiento de prioridades bien definidas en funcin de lasnecesidades de las poblaciones afectadas.

7. Dada la importancia de ofrecer una respuesta integrada y global al problema delas minas terrestres y la necesidad de proporcionar apoyo real y duradero a laspoblaciones en peligro, la accin de las Naciones Unidas en materia de minasengloba cuatro elementos bsicos y complementarios

5:

5Nota del Editor: En cualquier parte de este libro, usted aprender de que accin de minas est

compuesto de cinco componentes complementarios esenciales. Destruccin de las reservas,para el Tratado de Prohibicin de Minas, es generalmente como el quinto componente.



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a) la informacin y educacin sobre la reduccin de los peligros de las minas;

b) la vigilancia, elaboracin de mapas, sealizacin y remocin en los terrenosminados;

c) la asistencia a las vctimas, incluida su rehabilitacin y reintegracin;

d) las campaas contra el uso de las minas terrestres y en favor de la prohibicintotal de las minas terrestres antipersonal.

Otras actividades de apoyo a estos elementos bsicos sern fundamentales para elxito de la accin en materia de minas y de los programas de remocin de minas.Entre ellas se destacan la movilizacin de recursos, el fomento de la capacidadnacional y local y del apoyo institucional necesario (incluido el desarrollo de losrecursos humanos a nivel local, tanto en el sector gubernamental como en lasociedad civil), la gestin de la informacin (incluidas la organizacin demisiones de evaluacin, inspecciones y, en general, la recopilacin de datos), lacapacitacin de personal (en todas las funciones relacionadas con las minas, entreellas las funciones de direccin) y la gestin de la calidad (incluidos elestablecimiento de normas y la supervisin y evaluacin de programas).

IV. PRINCIPIOS RECTORES

A. Alcance y naturaleza del problema de las minas terrestres

8. Las minas terrestres son, antes que nada, un problema humanitario que debeabordarse desde una perspectiva humanitaria. Son tambin un impedimento parala rehabilitacin y el desarrollo sostenible. La naturaleza y el alcance delproblema de las minas terrestres deben definirse por sus consecuenciashumanitarias, socioeconmicas y de salud pblica, entre las que cabe destacar susrepercusiones sobre la vida, la subsistencia, la prestacin de ayuda humanitaria y,en general, la creacin de un entorno seguro y propicio para la consolidacin de la

paz, la reconstruccin y el desarrollo.

9. Toda la informacin pertinente sobre la alta densidad de minas terrestres y susconsecuencias humanitarias y socioeconmicas debera transmitirse al Servicio deRemocin de Minas de las Naciones Unidas por conducto de los coordinadoresresidentes de la asistencia humanitaria de las Naciones Unidas o de otroscolaboradores competentes, para as poder hacer una descripcin global delproblema de las minas terrestres e iniciar las primeras actividades de remocin.

B. Principios rectores de la asistencia de las Naciones Unidas en las actividadesrelacionadas con las minas

10.En sus actividades relacionadas con el problema de las minas terrestres, lasNaciones Unidas respetarn los principios humanitarios fundamentales deneutralidad, imparcialidad y humanidad, de forma que se otorgue prioridad a losms vulnerables. En principio, no se proporcionar capacitacin ni se prestarapoyo para la remocin de minas a las fuerzas armadas de pases con altadensidad de minas.



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11.Las Naciones Unidas harn todo lo posible por estigmatizar el uso de las minasterrestres y apoyar la prohibicin total de las minas terrestres antipersonal. Pararecibir ayuda, las partes interesadas debern comprometerse a apoyar activamentela remocin de minas y a dejar de producir, almacenar, utilizar y transferir minasterrestres antipersonal. Siempre que proceda, este compromiso debera formar

parte integrante de los tratados de paz, acuerdos de cesacin del fuego y arreglosde consolidacin de la paz.

12.Cualquier excepcin a este principio debera basarse nicamente en razoneshumanitarias: las actividades humanitarias en materia de minas, centradas enreducir las amenazas inmediatas al bienestar de las comunidades afectadas y a lasactividades de los trabajadores humanitarios, no deberan estar sujetas acondiciones relacionadas con la continuacin del uso de minas terrestres.

C. Concepto de accin integrada y sostenible en materia de minas

13.Las Naciones Unidas apoyan un enfoque global en lo referente a la accin contralas minas, que aborde los distintos elementos de manera complementaria, tantosobre el terreno como en la Sede. La informacin y la educacin sobre lareduccin del peligro de las minas, la elaboracin de mapas y la sealizacin deterrenos minados, la remocin de minas, la asistencia a las vctimas y surehabilitacin, las campaas contra el uso de minas terrestres y en favor de suprohibicin total son todas partes integrantes de la accin en materia de minas.

14.Este enfoque global requiere que se preste la atencin adecuada a las cuestionesde propiedad nacional, sostenibilidad y fomento de la capacidad. En pases connecesidades a largo plazo, los programas de remocin de minas deben sersostenibles e incluir como elemento clave el desarrollo de la capacidad nacional ylocal desde el inicio de las actividades de remocin de minas y durante toda laejecucin de los programas integrados. La capacidad nacional y local (desa-

rrollada en la mayora de los casos bajo los auspicios del gobierno nacional olocal) consiste en la capacidad de elaborar y formular polticas y orientacionesgenerales, y de planificar, coordinar, dirigir y mantener un programa responsable,eficaz en funcin de los costos y capaz de solucionar los problemas humanitariosy socioeconmicos derivados de la alta densidad de minas terrestres.

15.Las iniciativas relacionadas con las minas deberan ser tambin un elementointegrante de las estrategias de rehabilitacin de la atencin mdica, la educacin,la infraestructura, la agricultura y los sistemas de comercializacin, para nombrarslo algunas de las necesidades de las sociedades que se recuperan de conflictosviolentos.

D. Necesidad de una coordinacin eficaz

16.A fin de garantizar una coordinacin eficaz dentro del sistema de las NacionesUnidas, todas las actividades relacionadas con las minas se organizarn previaconsulta con el Servicio de Remocin de Minas de las Naciones Unidas y, segnproceda, con los coordinadores residentes de la asistencia humanitaria de lasNaciones Unidas.



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17.Cuando se inicien programas sobre el terreno, deberan establecerse mecanismosde coordinacin para velar por que se elaboren planes estratgicos y de futuro yque las actividades relacionadas con las minas en todo el pas sean objeto deintegracin, supervisin y revisin continua (ello incluye la informacin sobreminas en los campamentos de refugiados de los pases vecinos y la remocin de

minas en el marco de las misiones de mantenimiento de la paz, segn proceda).

18.Como parte de estos mecanismos de coordinacin, debera elaborarse una base dedatos y realizarse un reconocimiento de nivel 1 (seguido de otro de nivel 2) loms pronto posible.

19.Debera alentarse a los donantes, las organizaciones no gubernamentales y otrasentidades interesadas en el problema de las minas terrestres a que coordinen susactividades con el Servicio de Remocin de Minas de las Naciones Unidas y conlos funcionarios de las Naciones Unidas y las autoridades locales responsables enmateria de minas.

20.El Servicio de Remocin de Minas de las Naciones Unidas garantizar la

organizacin de misiones peridicas de vigilancia y evaluacin de resultados, ascomo la transmisin a todas las partes interesadas de las enseanzas recogidas trascada experiencia.

E. Iniciacin y elaboracin de programas de remocin de minas sobre el terreno

21.La accin contra el problema de las minas debera comenzar lo ms prontoposible tras detectarse la necesidad. Debera incluir, concretamente, evaluacionesy reconocimientos de nivel 1, informacin y educacin sobre la reduccin delpeligro de las minas, asistencia a las vctimas y campaas contra el uso de lasminas terrestres.

22.Sin perjuicio de los mandatos existentes ni de la responsabilidad de losorganismos de rendir cuentas, todas las peticiones de asistencia para la remocinde minas deberan examinarse previa consulta con el Servicio de Remocin deMinas de las Naciones Unidas. Cuando as lo justifiquen las circunstancias, ycomo medida inicial de respuesta de las Naciones Unidas, el Servicio deRemocin de Minas debera organizar, lo antes posible y tras consultar con elCoordinador Residente de la asistencia humanitaria de las Naciones Unidas, unaevaluacin interdisciplinaria y multisectorial con objeto de definir el alcance y lanaturaleza del problema, encontrar las limitaciones y oportunidades en lo querespecta a las iniciativas de remocin de minas y hacer recomendaciones para laformulacin de una respuesta global, as como arreglos institucionales decoordinacin y ejecucin de las actividades de remocin de minas.

23.La responsabilidad principal en cuanto a la accin contra las minas terrestrescorresponde al Estado en el que se encuentran las minas, por lo que, en principio,el Gobierno del pas afectado debera asumir la responsabilidad general sobre lacoordinacin y direccin de un programa nacional de remocin de minas. Encaso de necesidad, el PNUD debera prestar su ayuda, tras consultar con todas laspartes interesadas, incluido el Servicio de Remocin de Minas de las NacionesUnidas, los colaboradores locales, las organizaciones no gubernamentales, losdonantes y los organismos de las Naciones Unidas, a fin de crear una capacidadnacional sostenible y de preparar y aplicar un plan general de programas.



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24.En los casos en que las Naciones Unidas tengan que auspiciar un programa, bienpor la necesidad de resolver problemas humanitarios y operacionales urgentes obien por la ausencia de autoridades nacionales reconocidas, el Servicio deRemocin de Minas de las Naciones Unidas elaborar el plan inicial del programatras consultar con todas las partes interesadas, incluidos los colaboradores locales,

las organizaciones no gubernamentales, los donantes y los organismos de lasNaciones Unidas. Este plan debera definir claramente los objetivos, lasprioridades, los arreglos institucionales y otros requisitos, entre ellos el apoyotcnico y financiero, y las modalidades en las que se han de llevar a cabo ciertasactividades. Debera estar diseado de manera que se puedan afrontarnecesidades urgentes y cumplir los requisitos a largo plazo esenciales para eldesarrollo de una capacidad nacional y local sostenible, en caso necesario.

25.Segn proceda, las disposiciones transitorias en relacin con la prestacin deapoyo por parte de las Naciones Unidas para el fomento de una capacidadnacional y local sostenible en materia de remocin de minas deberan decidirse yfijarse claramente lo antes posible para garantizar una fcil transferencia deresponsabilidades. Estas disposiciones deberan decidirse tras estudiar cada caso

concreto pero, por lo general, se aplicarn en el momento en que la autoridadnacional asuma la responsabilidad de la coordinacin y direccin del programageneral de remocin de minas ejecutado inicialmente bajo los auspicios de lasNaciones Unidas.

26.Siempre que resulte prctico, y con el fin de facilitar el proceso de transicin, laentidad de las Naciones Unidas responsable de proporcionar apoyo logstico,financiero y administrativo al programa de remocin de minas durante la primerafase seguir siendo responsable de este apoyo durante toda la ejecucin delprograma.

F. Necesidad de establecer prioridades y rendir cuentas

27.Todos los programas deberan contar con mecanismos bien establecidos para fijarlas prioridades en materia de remocin de minas, sobre la base de la necesidad ydel uso ms eficaz de los recursos disponibles. Aunque no existen dos situacionesiguales, las prioridades en materia de remocin de minas normalmente incluirn,entre otras cosas: prestacin de ayuda de emergencia, territorio habitado con altondice de mortalidad de civiles, tierras necesarias para el reasentamiento derefugiados y desplazados internos, tierras necesarias para la agricultura, desarrollocomunitario, acceso a servicios de salud gratuitos, reconstruccin, y desarrollo deinfraestructuras.

28.Los programas tambin deberan incorporar mecanismos de rendicin de cuentasclaramente definidos para garantizar que se satisfacen las necesidades principales

y que se utilizan eficazmente los recursos disponibles. Asimismo, deberanrealizarse revisiones peridicas con el fin de determinar la eficacia general delmtodo, la orientacin y la aplicacin, y de recomendar los cambios que deberanintroducirse.



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V. RESPONSABILIDADES Y MECANISMOS DE COORDINACIN

A. Funcin y responsabilidades de los colaboradores de las Naciones Unidas

Servicio de Remocin de Minas de Naciones Unidas (UNMAS)

29.El Servicio de Remocin de Minas, dependiente del Departamento deOperaciones de Mantenimiento de la Paz de la Secretara de las Naciones Unidas,es el centro de coordinacin dentro del sistema de las Naciones Unidas para todaslas actividades relacionadas con las minas. Esto significa que tiene laresponsabilidad de procurar una respuesta eficaz, enrgica y coordinada de lasNaciones Unidas al problema de la alta densidad de minas terrestres. Trasconsultar con otros colaboradores, el Servicio establecer prioridades para lasmisiones de evaluacin, facilitar un dilogo coherente y constructivo con losdonantes y la comunidad internacional sobre la cuestin de las minas y coordinarla movilizacin de recursos. Tambin tiene competencias en cuanto a: a) laelaboracin, el mantenimiento y la promocin de normas tcnicas y de seguridad

(competencia que se delegar al Organizacin de las Naciones Unidas para laInfancia (UNICEF) en lo que se refiere a la informacin sobre minas y a laOrganizacin Mundial de la Salud (OMS) en lo que respecta al aspecto de laayuda a las vctimas relacionado con la salud pblica); b) la recopilacin, elanlisis y la distribucin de informacin sobre minas, incluida informacin sobretecnologa; c) la iniciativas de apoyo a la prohibicin total de las minas terrestresantipersonal; y d) la administracin del Fondo Fiduciario de contribucionesvoluntarias para prestar asistencia en la remocin de minas.

Departamento de Asuntos de Desarme (DDA)

30.El Departamento de Asuntos de Desarme de la Secretara de las Naciones Unidas,

en colaboracin con el Servicio de Remocin de Minas y otros organismos de laOrganizacin, apoyar la funcin del Secretario General en lo referente a laConvencin de Ottawa. Las competencias especficas del Departamento estnrelacionadas con las disposiciones de dos artculos: el artculo 7 sobre medidas detransparencia y el artculo 8 sobre la facilitacin y aclaracin de cumplimiento.

Oficina de Coordinacin de Asuntos Humanitarios (OCHA)

31.La Oficina de Coordinacin de Asuntos Humanitarios de la Secretara de lasNaciones Unidas es la responsable de distribuir toda la informacin de interssobre los problemas humanitarios causados por las minas terrestres al Servicio deRemocin de Minas y otros colaboradores. Trabajar para encontrar soluciones a

los problemas humanitarios, como parte integrante de la accin humanitariaglobal. Abogar por la prohibicin total de las minas terrestres antipersonal y porla ayuda a las vctimas. Adems, la Oficina trabajar en estrecha colaboracincon el Servicio de Remocin de Minas en la movilizacin de recursos, en calidadde gestor del Fondo renovable central para casos de emergencia y de coordinadordel procedimiento de llamamientos unificados.



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Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados 9UNHCR)

32.La Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados(ACNUR) se encargar de que se atiendan las necesidades de los refugiados yotros grupos de poblacin de los que se ocupa. En particular, trabajar junto con

el UNICEF en la elaboracin de programas adecuados de informacin sobreminas en campamentos de refugiados, y con el Programa Mundial de Alimentos(PMA) en el suministro seguro de alimentos.

Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF)

33.El Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia, en colaboracin con el Serviciode Remocin de Minas, es el centro de coordinacin de las Naciones Unidas encuanto a la educacin e informacin sobre minas. Esto significa queproporcionar la orientacin necesaria en todos los programas de informacinsobre minas, en estrecha colaboracin con la Oficina de Coordinacin de AsuntosHumanitarios, el PMA, el ACNUR, la OMS, el PNUD y otros colaboradores

interesados. En colaboracin con la OMS, el Comit Internacional de la CruzRoja y, segn proceda, otros colaboradores, el UNICEF se ocupar larehabilitacin general de todas las vctimas de las minas terrestres, entre otrascosas mediante la terapia psico-social, la rehabilitacin fsica (incluido elsuministro de prtesis y ortosis) y la educacin de los discapacitados. Adems, elUNICEF seguir abogando activamente por la total prohibicin de las minasterrestres antipersonal y por la ratificacin de la Convencin de Ottawa.

Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD)

34.Dentro del sistema de las Naciones Unidas, el PNUD tendr responsabilidad sobrelas consecuencias socioeconmicas de la alta densidad de minas terrestres y sobreel apoyo al fomento de la capacidad nacional y local para garantizar laeliminacin del obstculo que las minas representan para la reanudacin de laactividad econmica normal, la reconstruccin y el desarrollo. Segn proceda, elPNUD ser el principal responsable de la elaboracin de programas nacionales ylocales integrados y sostenibles de remocin de minas, en situaciones en las que elproblema de las minas terrestres no sea slo una emergencia humanitaria.Colaborar estrechamente con el Servicio de Remocin de Minas y compartircon ste toda la informacin pertinente de que disponga.

Oficina de las Naciones Unidas de Servicios para Proyectos (UNOPS)

35.La Oficina de las Naciones Unidas de Servicios para Proyectos es el principalproveedor de servicios dentro del sistema de las Naciones Unidas para programasintegrados de remocin de minas y fomento de la capacidad. Ejecutar programasde remocin de minas, segn proceda, en cooperacin con los colaboradoresinteresados (Servicio de Remocin de Minas, PNUD y otros). Dado que sumandato la faculta para trabajar con todos los organismos de las Naciones Unidas,la Oficina de Servicios para Proyectos desempear un papel fundamental a lahora de garantizar la ejecucin regular y duradera que necesitan los programas deremocin de minas.



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Programa Mundial de Alimentos (WFP)

36.El Programa Mundial de Alimentos participa en la accin relacionada con lasminas en virtud de su mandato de prestar asistencia alimentaria. Sus tres esferasprincipales de competencia son: a) la remocin en las carreteras de acceso para

garantizar la distribucin rpida y econmica de la asistencia alimentaria; b) laremocin en tierras que se necesitan para el retorno seguro de poblacionesdesplazadas; y c) la remocin en tierras agrcolas para promover nivelessostenibles de produccin local de alimentos.

Organizacin de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentacin

37.La Organizacin de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentacin(FAO) participa en la remocin de minas en el marco de sus actividadeshumanitarias de ayuda a la agricultura en pases afectados por situacionescomplejas de emergencia. La definicin de los criterios de seleccin de las tierraspara la remocin prioritaria de minas es un requisito para la preparacin de la

ayuda humanitaria y de la rehabilitacin a corto plazo.

Banco Mundial (WB)

38.Como organismo de fomento del desarrollo, el Banco Mundial apoya programas,en pases miembros, que contribuyen a la erradicacin de la pobreza y a lapromocin del desarrollo sostenible. Su apoyo a las actividades relacionadas conlas minas se basa en el reconocimiento de que para los pases afectados, la altadensidad de minas representa un obstculo importante para el restablecimiento delas actividades normales de desarrollo. En este contexto, comparte con el PNUDla perspectiva de que la alta densidad de minas es un problema de desarrollo quetiene consecuencias a largo plazo y que, por lo tanto, necesita soluciones a largoplazo que vayan ms all de los aspectos humanitarios que ms preocupaninicialmente. A nivel global, el Banco Mundial comparte con el PNUD laresponsabilidad de convocar a los grupos de donantes en situaciones dereconstruccin y, por lo tanto, desempea un papel importante en la movilizacinde recursos y en la elaboracin de programas a largo plazo para el apoyointernacional a la accin en materia de minas y otras necesidades. Trabaja enestrecha colaboracin con todos los departamentos y organismos de las NacionesUnidas.

Organizacin Mundial de la Salud (WHO)

39.En el marco de su mandato, expresado en el 101 perodo de sesiones de su JuntaEjecutiva, la OMS se encargar de elaborar las normas y metodologas adecuadas,y de promover el fomento de la capacidad en materia de servicios de salud parauna ayuda sostenible a las vctimas, por conducto de los Ministerios de Salud delos pases afectados. Proporcionar apoyo sanitario y tcnico pblico a losdistintos colaboradores de las Naciones Unidas que participan en la remocin deminas, y cooperar estrechamente con el UNICEF y el CICR.



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B. Contribuciones de colaboradores que comparten la misma perspectiva

40.La Naciones Unidas acogen con satisfaccin y agradecen todas las contribucionesrealizadas a las actividades relacionadas con las minas por los colaboradores que

comparten la misma perspectiva, tanto los gobiernos como la sociedad civil. Enparticular, reconocen el papel fundamental desempeado por la comunidad deorganizaciones no gubernamentales y el CICR en la sensibilizacin del pblico encuanto al problema de las minas terrestres y en la atencin prestada a laspoblaciones en peligro. Al formular y poner en marcha su poltica y susactividades en materia de minas, las Naciones Unidas se esfuerzan por prestar ladebida atencin a las preocupaciones de todas las partes afectadas.

Organizaciones no gubernamentales

41.Las organizaciones no gubernamentales que desempean actividadeshumanitarias relacionadas con las minas son colaboradores importantes en elfomento de la capacidad local de respuesta ante las consecuencias de las minasterrestres. Las organizaciones no gubernamentales con experiencia en lasactividades humanitarias relacionadas con las minas tienen la capacidad detransmitir eficazmente sus conocimientos en materia de educacin e informacinsobre minas, vigilancia y sealizacin de minas, remocin de minas, recopilacinde datos, anlisis y gestin de programas. Sus contribuciones a la promocin denormas de seguridad y de calidad, al establecimiento de prioridades en materia deutilizacin de recursos a nivel comunitario sobre la base de necesidadeshumanitarias, y a la sensibilizacin del pblico, a nivel local y mundial, sobre elproblema de las minas terrestres (y sus consecuencias morales) convierten a estasorganizaciones en una fuente valiosa de conocimientos, recomendaciones ycapacidad operacional. Las organizaciones no gubernamentales, que a menudo

trabajan con las comunidades necesitadas antes de que intervengan las NacionesUnidas en el pas afectado por la alta densidad de minas, son importantescolaboradores en la formulacin de polticas en materia de minas y en laejecucin de programas integrados, coherentes y eficaces en funcin de loscostos6.

6 La comunidad de organizaciones no gubernamentales ha elaborado diversas directrices ydocumentos sobre poltica relativos a las minas terrestres. Dos ejemplos de ello son: a) lasllamadas Directrices de Bad Honnef, redactadas originalmente por la campaa alemana deprohibicin de las minas terrestres, y examinadas y revisadas posteriormente en un simposiointernacional celebrado del 23 al 24 de junio de 1997 en Bad Honnef, y b) la Declaracin dePrincipios hecha pblica conjuntamente por Handicap International, el Grupo Asesor sobreremocin de minas y Norwegian Peoples Aid, el 21 de noviembre de 1997 en Bruselas.



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Comit Internacional de la Cruz Roja

42.El Comit Internacional de la Cruz Roja ayuda a todas las vctimas de la guerra yde la violencia interna, y procura garantizar la aplicacin de las normashumanitarias de restriccin de la violencia armada. En su accin contra el

problema de las minas terrestres, el CICR ha alentado a la comunidadinternacional a que adopte un enfoque basado en cuestiones de salud pblica, queincluya medidas preventivas, curativas y de rehabilitacin. Aunque la remocinde minas por motivos humanitarios es un elemento clave de estas medidas, losesfuerzos del CICR se han centrado en las actividades de promocin, lainformacin y la educacin sobre los peligros relacionados con las minas y laasistencia a las vctimas de las minas terrestres (primeros auxilios, ciruga,rehabilitacin y reintegracin socioeconmica). El CICR apoya la promocin deuna mejor cooperacin y coordinacin sobre el terreno a fin de evitar laduplicacin y el derroche de los recursos humanos y materiales.

C. Grupos de enlace y coordinacin

43.El Servicio de Remocin de Minas velar por que el problema de las minas recibala atencin adecuada, en el contexto de los mecanismos de coordinacinexistentes. Entre estos mecanismos figuran el Grupo de trabajo de enlacehumanitario, el Comit Permanente entre Organismos y el Comit Ejecutivo deAsuntos Humanitarios, a nivel de la Sede, y la reunin del Coordinador Residentede la Asistencia Humanitaria de las Naciones Unidas y el Equipo de las NacionesUnidas en el pas, a nivel local. El Servicio tambin garantizar que todos loscolaboradores externos al sistema de las Naciones Unidas que comparten losmismos intereses, entre ellos las organizaciones no gubernamentales, el CICR yotros organismos del Movimiento de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja,participan plenamente.

44.Un Grupo Interinstitucional de Coordinacin de Actividades de Remocin deMinas, presidido por el Secretario General Adjunto de Operaciones deMantenimiento de la Paz, prestar servicios de apoyo a la coordinacin generalinterinstitucional de las iniciativas y actividades de las Naciones Unidas enmateria de minas. En l participarn, entre otros, representantes delDepartamento de Asuntos de Desarme, la Oficina de Coordinacin de AsuntosHumanitarios, el ACNUR, el UNICEF, el PNUD, la Oficina de Servicios paraProyectos, el Programa Mundial de Alimentos, la FAO, el Banco Mundial y laOMS.

45.Un Comit Directivo de Actividades de Remocin de Minas, presidido por elSecretario General Adjunto de Operaciones de Mantenimiento de la Paz, apoyar

la coordinacin de las iniciativas de remocin de minas de las Naciones Unidas ylos colaboradores externos. Este Comit estar compuesto, adems de losmiembros del Comit Permanente entre organismos, de representantes del CICR yde la Campaa Internacional para la Prohibicin de las Minas Terrestres, entreotros.



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VI. RECURSOS7

A. Enfoque y actividades generales necesarias para el apoyo

de la movilizacin de recursos

46.La transparencia, la puntualidad, la rendicin de cuentas y la eficacia en funcinde los costos son los principios rectores de todos los esfuerzos de movilizacin derecursos en apoyo de la accin relacionada con las minas en todo el sistema de lasNaciones Unidas.

47.Los distintos agentes de las Naciones Unidas seguirn organizando sus propiasactividades de recaudacin de fondos para la remocin de minas, sobre el terrenoy en la Sede. No obstante, coordinarn estas actividades con las del Servicio deRemocin de Minas para garantizar la coherencia y el refuerzo mutuo. Lasreuniones de los donantes que traten sobre la remocin de minas se coordinarncon el Servicio de Remocin de Minas.

48.Para garantizar la coherencia de la accin de las Naciones Unidas en materia deminas, y a menos que resulte claramente impracticable debido a circunstanciasexcepcionales, los nuevos proyectos e iniciativas relacionados con las minas, queno formen ya parte de un programa de las Naciones Unidas, se examinarn juntocon el Grupo Interinstitucional de Coordinacin de Actividades de Remocin deMinas antes de presentarse a la comunidad internacional para su financiacin.

49.El Servicio de Remocin de Minas iniciar consultas peridicas con todos loscolaboradores interesados, por conducto del Comit Directivo de Actividades deRemocin de Minas, para fijar prioridades en materia de remocin de minas convistas a compartirlas con la comunidad internacional.

50.En los casos en que se pongan fondos especficos a disposicin de las actividades

generales en relacin con las minas, como en el caso del Fondo de las NacionesUnidas para Colaboraciones Internacionales8, el Servicio de Remocin de Minascoordinar la actuacin de las Naciones Unidas y servir de centro decoordinacin.

7 El trmino recursos se refiere no slo a las contribuciones financieras sino tambin a lasdonaciones en especie (material, equipo, personal y servicios).8El Fondo sirve de interfaz con la fundacin establecida por Ted Turner (Fundacin de NacionesUnidas, Inc.).



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51.Cuando existan llamamientos unificados relativos a determinados pases y sehayan puesto en marcha o se considere necesario ejecutar proyectos de remocinde minas, estos proyectos se incluirn en los llamamientos. En calidad decoordinador del procedimiento de llamamientos unificados, la Oficina de

Coordinacin de Asuntos Humanitarios se asegurar de que se consulta con elServicio de Remocin de Minas.

52.A fin de ayudar a los donantes a decidir seleccionar la mejor forma de utilizar susrecursos, el Servicio de Remocin de Minas preparar cada ao una carterageneral de proyectos de remocin de minas en la que figurarn los recursosnecesarios para todos estos proyectos. Este documento tendr en cuenta losproyectos que ya estn incluidos en los llamamientos unificados relativos a pasesespecficos, as como los proyectos para los cuales no exista este tipo demovilizacin de recursos. Se utilizar en apoyo de las reuniones de donantes y lasconferencias sobre promesas de contribuciones.

53.Los organismos encargados de ejecutar los proyectos velarn por que seestablezcan sobre el terreno los mecanismos necesarios para el intercambioperidico de informacin con la comunidad internacional y la presentacin deinformes actualizados sobre la situacin de los programas de las Naciones Unidasy sus necesidades presupuestarias, as como de estados financieros detalladossobre ingresos y gastos.

54.El Servicio de Remocin de Minas debera disponer de la informacin necesariapara mantener y examinar la cartera de proyectos de remocin de minas encualquier momento con miembros de la comunidad internacional. Asimismo,debera disponer de un resumen financiero actualizado de las operaciones pasadasy presentes relacionadas con las minas (incluidas las contribuciones en efectivo,las donaciones en especie y la adscripcin de personal).

B. Mecanismos de apoyo

1. Mecanismos de financiacin

55.Aunque los recursos movilizados para las actividades relacionadas con las minasse canalizan sobre todo por conducto del sistema de las Naciones Unidas, tambinpueden canalizarse mediante colaboradores externos (por ejemplo, lasorganizaciones no gubernamentales) si es necesaria la eficacia en funcin de loscostos.

56.El Fondo Fiduciario de contribuciones voluntarias para prestar asistencia en laremocin de minas se utiliza principalmente para financiar la contribucin globalde las actividades de las Naciones Unidas relacionadas con las minas, laorganizacin de misiones de evaluacin para determinar el alcance del peligroplanteado por las minas terrestres y los programas establecidos para tratar elproblema, la iniciacin de nuevas actividades y programas relacionados con lasminas y la compensacin por retrasos en la financiacin de programas que yaestn en marcha.



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57.El Fondo Renovable Central para Casos de Emergencia es un mecanismo demovilizacin de efectivo cuyo fin es garantizar una respuesta rpida y coordinadade las organizaciones del sistema de las Naciones Unidas ante peticiones deasistencia de emergencia. Slo puede utilizarse para otorgar anticipos a

organizaciones y organismos de las Naciones Unidas. Estos anticipos debenreembolsarse como partidas de cargo prioritarias con fondos de las contribucionesvoluntarias recibidas en respuesta a los llamamientos unificados.

58.Para los programas que debern mantenerse a largo plazo deberan establecersefondos fiduciarios especficos dentro del organismo de financiacin lo antesposible. El objetivo de estos fondos fiduciarios es garantizar el respeto de losprincipios de transparencia, rendicin de cuentas y eficacia en relacin con elcosto.

59.Las actividades relacionadas con las minas que sirven de apoyo a las operacionesde mantenimiento de la paz se seguirn financiando exclusivamente con cargo alos presupuestos y recursos asignados para dichas operaciones, a excepcin de los

recursos obtenidos del Fondo Fiduciario de contribuciones voluntarias paraprestar asistencia en la remocin de minas.

60.Los recursos del Banco Mundial se conceden principalmente sobre la base decrditos o prstamos libres de intereses. Los recursos se facilitan directamente alos gobiernos, que son los que dirigen el proceso y se encargan de ejecutar losprogramas. Por ahora, muchos gobiernos han optado, por utilizar las donacioneshumanitarias para la remocin de minas. No obstante, es muy posible obtenermayor apoyo de crditos o prstamos del Banco Mundial para la financiacin deactividades relacionadas con las minas a) si los gobiernos miembros deciden quese trata de una utilizacin adecuada de los recursos del Banco y b) si losgobiernos prestatarios requieren una mayor cantidad de recursos para lasactividades de remocin de minas que los que han obtenido mediante donaciones.

2. Vigilancia e informacin a los donantes

61.Los organismos de ejecucin encargados de los programas por pases tienen laobligacin de presentar regularmente a los donantes informes sobre los progresosrealizados y sobre el estado financiero. Estos informes deben tener en cuenta lascontribuciones en efectivo as como las contribuciones en especie y la adscripcinde personal. Deben proporcionar detalles suficientes sobre el origen de losrecursos disponibles y sobre la forma en que se han gastado dichos recursos.

62.Cada ao, el Servicio de Remocin de Minas preparar un estado financierorelativo a las actividades de remocin de minas para su distribucin a lacomunidad de donantes.



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Accin de Minas de NN.UU. y el uso de Militares

Al tratar con el problemas de las Minas terrestres, Naciones

Unidas respetar los principios humanos fundamentales de la

neutralidad, imparcialidad y humanidad, de manera que se deprioridad a aquellos que son ms vulnerables. El entrenamiento

y apoyo de accin de minas, no va a ser proporcionado en

principio, a los militares de pases contaminados por minas.1

Las siguientes directrices relativas al involucramiento de NN.UU. con los pasescontaminados por minas para actividades de accin de minas, han sido desarrolladas paracomplementar las politicas de accin de minas de NN.UU. Han sido aprobadas por elGrupo de Coordinacin Entre Agencias, durante la reunin presidida por el SecretarioGeneral Adjunto para Operaciones de Mantenimiento de Paz, el 25 de enero de 1999.

1. La asistencia internacional en accin de minas, es frecuentemente requerida enpases que ya sea aun estn siendo flageladas por los conflictos internos en diferentesgrados (por ejemplo, Afganistn, Angola, Sudn), o han recientemente salido de unasituacin de conflicto (Bosnia y Herzegovina, Croacia, Nicaragua). Aun cuandorespondan a la autoridad de un gobierno legitimo, las fuerzas armadas de esos pases amenudo operan a lo largo de las lneas de las partes y son instrumentos politicosprincipales, si no son personalmente los jugadores politicos.

2. Para asegurar la neutralidad, Naciones Unidas ha por ello determinado que elentrenamiento o apoyo para accin de minas, no ser en principio, proporcionado a losmilitares de pases contaminados con minas. Este principio es parte de la poltica de

Naciones Unidas sobre accin de minas(A/53/496, Anexo II, para. 10, del 14 de octubrede 1998) a la que la Asamblea General dio la bienvenida en su cincuenta y tres ava sesin(A/RES/53/26 del 13 de noviembre de 1998).

3. Naciones Unidas reconoce sin embargo, que los militares de pases contaminadospor minas puede contribuir a la accin de minas humanitaria. Ellos tienen a menudo laexperiencia y el conocimiento tcnico requerido para tal propsito, as como la capacidadoperativa y logstica. En un nmero de pases como en Bosnia y Herzegovina, Jordania yNicaragua, ya se encuentran comprometidos en actividades de despejado de minas.

4. Naciones Unidas reconoce tambin que la responsabilidad principal de tomar

accin contra la presencia de minas terrestres, es de preocupacin del de estadointeresado. As, en principio, el gobierno de pas afectado, debe asumir laresponsabilidad general por la coordinacin y administracin de todo programa nacionalde accin de minas,2 y determinar que mecanismos de implementacin y acuerdos debenestablecerse.

1Accin de Minas y Coordinacin Efectiva: La Poltica de Naciones Unidas, A/53/496, Anexo II,para. 10 14 de octubre de 1998.2 Ibid, para. 23.

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5. Aunque Naciones Unidas prefiere proporcionar asistencia a la accin de minas bajoauspicio civil e implementacin de mecanismos civiles, hay circunstancias donde seriapreparado para apoyar programas de accin de minas del gobierno, que incluye acuerdosde colaboracin con los militares. Dichas circunstancias y apoyo debera ser consideradoen una base de caso por caso dentro del contexto del Grupo de Coordinacin EntreAgencias sobre accin de minas, adhirindose a las siguientes directrices:

5.1. Naciones Unidas no se comprometer directa o indirectamenteen acuerdos cooperativos o de colaboracin con militares, cuando estosacuerdos afectan su neutralidad e imparcialidad.

5.2. A menos que sea proporcionado en tratados de paz, los acuerdoscon los militares debe ser restringido a circunstancias donde los militaresno son parte de ningn conflicto, declarado o latente, local o regional yque no tengan el potencial para convertirse en partes de dichos conflictos.

5.3. La estructura general del programa de accin de minas,incluyendo su coordinacin, mecanismos de control y establecimiento deprioridad, deben ser acordados antes de comprometerse en acuerdos conlos militares.

5.4. La coordinacin general, control y el establecimiento deprioridad de la accin de minas, debe ser responsabilidad de lasautoridades civiles del pas. Particularmente, prioridades de accin deminas debe ser establecidas en el contexto de los requerimientoshumanitarios, de reconstruccin y desarrollo, y los resultados de unesfuerzo concertado que involucra a las partes concernientes, incluyendoNaciones Unidas cuando se requiere su asistencia.

5.5. Cuando se consideren apropiados, los acuerdos con los militaresdeben ser objeto de un memorando de entendimiento (MOU) formal entretodas las partes concernientes, delineando roles claros, responsabilidades yprincipios rectores.

5.6. Todas las operaciones de remocin de minas deben serconducidas con el apoyo de Naciones Unidas, deben respetar losestndares internacionales para Operaciones Humanitarias de Remocinde minas.

5.7. Cuando y donde sea apropiado, la colaboracin con militarespuede incluir tareas, control de calidad, compartir informacin y apoyologstico. Sin embargo, Naciones Unidas no interferir en las cadenas demando militar establecidas y no proporcionara fondos para el salario delpersonal militar.

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CUESTIONARIO FINAL

1. Cules de los siguientes NO es uno de los componentes principales de la accin deminas de NN.UU?

(A) Asistencia de las victimas, incluyendo rehabilitacin y reintegracin;(B) Compra gubernamental de tierras infectadas de minas;(C) Apoyo para estigmatizar el uso de minas terrestres y apoyar la prohibicin

total de minas terrestres antipersonales;(D) Concienciacin de minas y educacin para la reduccin de riesgos.

2. El problema mundial de minas terrestres debe ser definido en trminos de sus:(A) Implicaciones humanitarias, de salud pblica y socio-econmicas;(B) Implicaciones humanitarias, religiosas y militares;(C) Implicaciones, religiosas de salud pblica y militares;

(D) Solo implicaciones socio-econmicas.

3. UNMAS (Servicio de Accin de Minas de Naciones Unidas) es:(A) Una organizacin que proporciona comida y refugio a las vctimas de minas

terrestres;(B) Interesada principalmente en las actividades econmicas despus de un

conflicto en un pas;(C) El punto focal dentro del sistema de NN.UU. para todas las actividades

relativas a las minas;(D) Basado en la educacin de oficiales gubernamentales de alto rango para el uso

apropiado de las minas terrestres.

4. Para el informe de 2002, cuntos pases estn afectados por las minas terrestres yUXO?

(A) Menos de 30(B) 30-40(C) 40-50(D) Ms de 60

5. Las minas terrestres y UXO son un peligro:(A) Durante tiempos de Guerra;(B) Durante tiempos de Paz;(C) Para nios y adultos;(D) Todos los anteriores.


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6. Quin tiene la responsabilidad principal para tomar accin contra la presencia deminas terrestres?

(A) El estado en cuestin;(B) La Comunidad Internacional;(C) Civiles que viven en regiones afectadas;

(D) Ninguno de los anteriores.

7. Las Minas terrestres:(A) Mantienen seguras a las comunidades despus de los conflictos al

proporcionar barreras geogrficas con el mundo exterior;(B) Quitan vastas reas de tierra y recursos de uso productivo;(C) Asisten indirectamente en la preparacin agrcola de los campos para el

cultivo;(D) Crean en el suelo crteres que son tiles para detener el agua.

8. NGOs:(A) A menudo trabajan en reas afectadas por minas/UXO antes del

involucramiento de NN.UU. en el rea;(B) Son valiosas fuentes de visin, consejo y capacidad operativa;(C) Son asociados importantes en el desarrollo de programas de accin de minas;(D) Todos los anteriores.

9. De acuerdo al documento Accin de Minas y Coordinacin Efectiva, cul de lossiguientes apoyar el papel del Secretario General de Naciones Unidas en relacin ala Convencin de Ottawa en colaboracin con UNMAS y otras entidades de laorganizacin?

(A) La Oficina para la Coordinacin de Asuntos Humanitarios (OCHA);(B) El Departamento de Operaciones de Mantenimiento de Paz (DPKO);(C) El Departamento para Asuntos de Desarme (DDA);(D) Ninguno de los anteriores.

10. Cmo mantiene el mandato para proporcionar asistencia de alimentacin,involucrado en accin de minas, al Programa Mundial de Alimentos (WFP)?

(A) El despeje de tierras requerido para el retorno seguro de poblacionesdesplazadas;

(B) El despeje de caminos de acceso para la entrega rpida y rentable deasistencia de alimentos;

(C) Despeje de tierras de cosecha para su uso agrcola para promover nivelessustentables de produccin de alimentos;

(D) todos los anteriores.


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1. B Compra gubernamental de tierras infectadas de minas.

2. A Implicaciones Humanitarias, de salud publica y socio econmicas.

3. C El punto focal dentro del sistema de NN.UU. para todas las actividadesrelativas a minas.

4. D Ms de 60.

5. D Todos los anteriores.

6. A El estado en cuestin.

7. B Quitan vastas reas de tierra y recursos de uso productivo.


9. C El Departamento de Asuntos de Desarme (DDA).


LECCION 1RESPUESTAS


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Esta pgina intencionalmente dejada en blanco.


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LECCION 2

TRATADO DE PROHIBICION DE MINAS

ANTIPERSONALES

Seccin 2.1: Directrices de Actividades Relativas a las Minas para

Acuerdos de Cese al Fuego y Acuerdos de Paz

Seccin 2.2: El Tratado de Prohibicin de Minas Antipersonales(Convencin de Ottawa) (MBT)

Seccin 2.3: Protocolo II Enmendado de Ciertas ArmasConvencionales (CCW)

Seccin 2.4: Casos de Estudio

Cuestionario Final


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Leccin 2 / Tratado de Prohibicin de Minas Antipersonales 32

LECCION 2 OBJETIVOS

Seccin 2.1: Directrices de Actividades Relativas a las Minas paraAcuerdos de Cese al Fuego y Acuerdos de Paz

Esta seccin introduce al estudiante a las formas en que la actividad relativa a las minasdebe ser considerada por los gobiernos, organizaciones e individuos en la negociacin yredaccin de acuerdos de cese al fuego y acuerdos de paz.


Tener conciencia de las necesidades concernientes a la accin de minas a serabordadas y/o ser consideradas en la redaccin de acuerdos de cese al fuego yacuerdos de paz;

Recordar los cinco conjuntos principales de actividades relativas a las minas,puestas en consideracin cuando las minas terrestres previenen la reasuncin de la

vida normal y la reconstruccin.

Seccin 2.2: El Tratado de Prohibicin de Minas Antipersonales(Convencin de Ottawa) (MBT)

Esta seccin introduce al estudiante al texto principal del Tratado de Prohibicin deMinas Antipersonales. El estudiante leer el tratado en su totalidad, desde el Prembulohasta el Artculo 22.


Estar familiarizado con los acuerdos y condiciones establecidas en la convencin de

Ottawa; Ser capaz de diferenciar entre los trminos mina anti personal, mina,

dispositivo anti manipulacin, transferencia y rea minada; Entender las diversas responsabilidades que los estados partes asumen bajo el

tratado (por ejemplo, conformidad, acuerdo, acciones); Darse cuenta de la monumental importancia que sostiene este documento en la

comunidad internacional.

Seccin 2.3: Protocolo II Enmendado de Ciertas Armas Convencionales(CCW)

Esta seccin introduce al estudiante al texto principal del Protocolo II Enmendado deCiertas Armas Convencionales (CCW).


Estar familiarizado con las diferencias entre el Tratado de Prohibicin deProhibicin de Minas antipersonales y el Protocolo II Enmendado de laConvencin de CCW;


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Leccin 2 / Tratado de Prohibicin de Minas Antipersonales 33

Comprender las responsabilidades que estados partes asumen bajo el tratado; Estar conciente de los nuevos desarrollos en la Convencin de CCW que se

relacionan a la accin de minas.

Seccin 2.4: Casos

Accion de Minas

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