ACCIÓN COLECTIVA: Pobreza, Energía y Cambio Climático Noemi Padrón Economía Aplicada – ULL...

ACCIÓN COLECTIVA: ACCIÓN COLECTIVA: Pobreza, Energía y Cambio ClimáticoPobreza, Energía y Cambio Climático

Noemi PadrónNoemi PadrónEconomía Aplicada – ULLEconomía Aplicada – ULLDpto. de Economía de las Instituciones, Estadística y EconometríaDpto. de Economía de las Instituciones, Estadística y Econometrí[email protected]://webpages.ull.es/users/npadron

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ACCIÓN COLECTIVA: Pobreza, Energía ACCIÓN COLECTIVA: Pobreza, Energía y Cambio Climáticoy Cambio Climático

Bali, diciembre de 2007:

“Reunión del IPCC para un nuevo tratado internacional post-Kyoto; 10.000 participantes de 150 países, 70 jefes de Eº. Colapso generalizado cuando se

logra que los Países Emergentes acepten realizar medidas de mitigación de GEI que sean:

- CUANTIFICABLES- VERIFICABLES”

Kyoto 1997:“36 PD de un total de 175 que ratificaron se comprometen a reducir un 5.2% sus

emisiones de GEI. 136 Paises en vías de desarrollo (PVD) ratifican el PK comprometiendose a:

- MONITORIZAR- INFORMAR …

… sus niveles de emisiones”


El PROTOCOLO DE KYOTO es una cláusula de la Convención Marco de UN firmada en 1997, que entra en vigor en el año 2005, cuando lo ratifican el 50% de los países o el 50% de las emisiones

Los estados se comprometen a estabilizar las emisiones de GEI (6 gases) del periodo 2008-2012 a los niveles de 1990

Los estados pueden elegir:

SECTORES

INSTRUMENTOS (C-A-C o INCENTIVOS)

Kyoto introduce lo que se ha dado en llamar los MECANISMOS DE FLEXIBILIZACIÓN …


MITIGACIÓN

$/Ton

EU

JAPÓN

-8% -16%

PEU=10

PJ=40

-18%

PEU=20

-6%


Mecanismos de Flexibilización:

BURBUJAS DE EMISIONES (META)

COMERCIO DE EMISIONES (AAU’s)

PROYECTOS DE IMPLEMENTACIÓN CONJUNTA (ERU’s)

MECANISMO DE DESARROLLO LIMPIO (CER’s)

SUMIDEROS DE CARBONO (RMU’s)

En el caso de España:

+ “156%” al 124% con PNA de España: EU Trading Scheme

CER’s

RMU’s

Resta un 9% de incumplimiento


Evolución y tendencia de las emisiones de GEI en ESPAÑA

152,88% 152,64%

124,00%

90%

100%

110%

120%

130%

140%

150%

160%

170%

180%

1990

1991

1992

1993

1994

1995

1996

1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008 20

09

2010 20

11

Año base (100%)Máximo permitido Kyoto (115%)Emisiones brutas CO2 eq. (1990-2005) (152,88%)Tendencia emisiones CO2 según planes energéticos (152,64%)

Tendencia de emisiones CO2 según PNA (124%)Lineal (Emisiones brutas CO2 eq. (1990-2005) (152,88%))

2012


• EFECTOS EXTERNOS RECÍPROCOS (EXTERNALIDADES)EFECTOS EXTERNOS RECÍPROCOS (EXTERNALIDADES)

• El CLIMA DE LA TIERRA ES UN BIEN PÚBLICO GLOBALEl CLIMA DE LA TIERRA ES UN BIEN PÚBLICO GLOBAL

• DOMINA EL COMPORTAMIENTO POLIZÓN SIN BILLETEDOMINA EL COMPORTAMIENTO POLIZÓN SIN BILLETE


ESQUEMA

1. DE LA INCERTIDUMBRE A LA CERTEZA ¿qué sabemos?

2. LA MITIGACIÓN DE CARBONO ¿qué soluciones hay?

3. ¿sólo esas?

4. ENERGÍA, CAMBIO CLIMÁTICO Y POBREZA: CONCLUSIONES


1. ¿qué sabemos?

• El Clima observado se explica por los forzamientos radiativos: desequilibrio en el intercambio de radiación que mantiene la

TMST en 15º C (15º = -18º + 33º)

• Los científicos aseguran que la duplicación de las duplicación de las concentraciones de GEI preindustriales tendrá una respuesta:concentraciones de GEI preindustriales tendrá una respuesta:

cambio climático

• Contribución antropogénica: la deforestación y cambios de a deforestación y cambios de uso del suelo uso del suelo ++ la quema de combustibles fósiles en procesos la quema de combustibles fósiles en procesos

energéticos (carbón, fuel, metano)energéticos (carbón, fuel, metano)

• 7BLL de TM de combustible basado en el carbono = 2BLL de TM de carbono (1.120 MT/año)


1. ¿qué sabemos?

• La concentración de CO2 se ha incrementado de 95 ppm a 375 ppm

• En conjunto, todos los GEI aumentaron en 175ppm CO2- eq

(61% CO2; 19% CH4; 13% CFC’s y HFC’s; 6% NOx)(61% CO2; 19% CH4; 13% CFC’s y HFC’s; 6% NOx)

• En 2100, se proyecta un incremento de entre 650-1250ppm (2ppm/año)


1. ¿qué sabemos?

-- EE = 65 % -- NEE = 35% The Stern Review, 2006


1. ¿qué sabemos?

• En el año 2100, la temperatura media de la Tierra podría

aumentar entre 1.4 – 5.8 ºC; entre 2 – 6.3 ºC en Europa (EEA, 2004)


1. ¿qué sabemos?

• Temperatura Pluviometría Nivel del Mar son las variables que

sintetizan la variación del clima y contribuyen a modelizar los impactos

• Por encima de un 2ºC (>450 o 550ppm) de ºMT podrían producirse

cambios abruptos en el clima de la Tierra

Colapso de la Circulación Termohalina

Inestabilidad cubierta hielo de Groenlandia/Antartico

Liberación de Metano (cambio en el ciclo de carbono)

Transformación de los monzones

• Los cambios se distribuyen de forma no uniforme en la superficie

terrestre y dependen esencialmente de:

• DEMOGRAFÍA

• DESARROLLO ECONÓMICO (POBREZA)

• ENERGÍA


2. ¿cuál es la solución?

• La era de los combustibles fósiles ha generado un CRECIMIENTO

ECONÓMICO sin precedentes: DESIGUALDAD y POBREZA

• El SXXI requiere un cambio de paradigma energético a nivel

mundial que sintetiza la descarbonización de la economía:

Desarrollo de tecnologías energéticas con bajo uso

de combustibles fósiles

Incrementar la eficiencia energética (optimización)

Solución cooperativa eficienteSolución cooperativa eficiente: :

“reparto de los beneficios y de los costes de la cooperación”


2. ¿cuál es la solución?¿sólo esa?

COSTES UNITARIOS RELATIVOS DE REDUCIR LAS EMISIONES DE CARBONO


3. ¿cuál es la solución?¿sólo esa?

• Las políticas de mitigación de GEI - reducción de emisiones que contribuyan a estabilizar la concentración – pueden tener efectos fundamentales en los

costes de luchar contra el cambio climático, en la redistribución de la renta (por países y a nivel mundial) y en los niveles de desarrollo (pobreza?)

1. El desarrollo económico requiere en los PE y PVD cierto grado de deforestación y de cambios en los usos del suelo

2. Las rentas de estos recursos son además necesarias para el desarrollo de otros sectores productivos (industriales o de servicios)

3. Es decir, que la capacidad de absorción (SUMIDEROS) de carbono de los países pobres está íntimamente relacionada con sus expectativas de

crecimiento económico

4. Si unos emiten y otros son los sumideros,…¿Faltan stakeholders e incentivos?


3. El secuestro de carbono

Tiempo

G

GN

GS

GEI


Tiempo

GT

GN

GS

GEI


G*

G* Restricción de sostenibilidad: reducción de emisiones que permita la estabilización

G** Restricción de sostenibilidad: reducción si continúa el ritmo de deforestación

G**


• Si las naciones menos desarrolladas continúan con su ritmo de

deforestación, la condición de sostenibilidad implica que los países

desarrollados del planeta tendrán que reducir aun más sus emisiones

industriales. Si se destruyen todos sus bosques, la capacidad de absorción o

de sumideros = 0

• Sin embargo, si los PVD mantienen sus sumideros, el ritmo y capacidad de

desarrollo económico verán seriamente contenidas o reducidas (160MT/año

que están absorbiendo a coste cero para …)

Esto nos sugiere que, al margen de la descarbonización energética, las

naciones ricas del planeta deberían estar dispuestas a llegar a acuerdos sobre

la financiación del secuestro de carbono



• Más de 2Bll de personas no tienen acceso a fuentes energéticas básicas

• Su acceso a fuentes energéticas eficientes y su gestión agro-forestal

condicionan los objetivos y las políticas de cambio climático a nivel mundial

• La transferencia tecnológica y de rentas asociadas a la lucha contra el

cambio climático no tiene precedentes

• La descarbonización de las economías más desarrolladas, de los sectores

intensivos energéticamente (KYOTO), no es más que la punta del iceberg

1. El incremento de GEI asociado a sectores difusos (LEAKING)

2. La gestión agro-forestal-residuos en todo el planeta (DRAINING)

• ACCIÓN COLECTIVA ¿Desarrollo Sostenible?

4. Conclusiones


4. Conclusiones

ACCIÓN COLECTIVA ¿Desarrollo Sostenible?

• La economía es una forma de ACCIÓN COLECTIVA: si pudiéramos dividir

perfectamente nuestras acciones en individuales y colectivas:

• efectos individuales Economía de Mercado incentivos

• efectos colectivos Acción Pública leyes y moral

• Sin embargo, las acciones con efectos individuales están determinadas por

las leyes, la moral y la información

• Los mercados, los incentivos económicos, están al servicio de las

Sociedades. Si bien es complejo, cada vez más, articular los cambios

deseables, no podemos apelar a la moral para luchar contra el cambio

climático y olvidarnos de la ECONOMÍA, es decir, DE LOS INCENTIVOS!

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