Acceso A La EducacióN

Acceso a la educación en el Ecuador: Datos comparativos de las provincias de Guayas, Los Ríos, Manabí, El Oro y Total Nacional.

Análisis de los resultados de la Encuesta de Condiciones de Vida-

ECV. 2005-2006

Byron Villacís DIRECTOR GENERAL DEL INEC José Castro DIRECTOR REGIONAL DEL LITORAL Jofre Calderón COORDINADOR ECV- QUINTA RONDA ELABORACIÓN1: Pablo Arias Karina Bricio Fabiola Caminos Carmen Jaramillo Holger Llerena Sissy Pacheco Roberto Sáenz Paola Santos Cecilia Valdivia 1 Participantes del curso Manejo de Base de Datos con SPSS de la Encuesta de Condiciones de Vida- ECV, Guayaquil, octubre del 2007.

CRÉDITOS

INDICE

Introducción ……….....…………….…………………………………….…………………………4

1. Objetivos del estudio……...…………………………………………………………….....5

2. La Educación, primordial para el desarrollo..…………………………………………6 3. Acceso a la educación..……….…………………………………………………………7

a) Nivel educativo de la población…………………………..………..7 b) Escolaridad promedio ..…………………………………………….... 9 c) Tasas de matriculación bruta y neta……………………………...10 d) Inasistencia a clases.……………………………………..…………...11 e) Infraestructura del establecimiento educativo………………....13 f) Población que sabe leer y escribir….……………………………...14

4. Distancia promedio a establecimientos educativos ……………………………...15

5. Gasto promedio de los hogares en educación ……………………….……….….19

a. Gasto promedio en educación y quintiles de ingreso del hogar ………………….………………………………………………………….. 19

b. Gasto promedio en educación y condición de pobreza del hogar.…20 c. Proporción del gasto en educación con respecto al

ingreso total del hogar …………………………………….…………………...22

Conclusiones………………………………………………………………………………………..23 Bibliografía…………………………………………………………………………………………..24

INTRODUCCIÓN

Es indiscutible que el progreso de los países va de la mano de su capital humano. La inversión en la educación, en la ciencia y la tecnología es uno de los principales objetivos de las agendas de desarrollo de los países que buscan como el Ecuador disminuir sus índices de pobreza y de desigualdad. El Ecuador, aún enfrenta un bajo nivel educativo de su población, altas tasas de analfabetismo y una persistente emigración de profesionales que buscan mejorar sus condiciones de vida en países con mejores sueldos y oportunidades. Por otro lado, aunque se ha avanzado en cobertura y las tasas de matriculación en todos los niveles se han incrementado notablemente en los últimos años, los problemas de calidad de la educación sobre todo del servicio público continúan. La problemática de la educación en el Ecuador es compleja, se suman, bajos sueldos a los maestros, deterioro de la infraestructura de los establecimientos educativos, deserción escolar de los estudiantes por dedicarse a actividades productivas, y una baja inversión pública en educación. A continuación, se revisará la información correspondiente a las provincias de Guayas, Manabí, Los Ríos y El Oro, de la región Costa y se la confrontará con los totales nacionales, se mostrarán algunas variables educacionales de importancia y se presentarán datos de costos en los que incurren los hogares en la educación de sus miembros. El objetivo de este estudio es presentar las diferencias en cobertura y acceso a la educación por parte de los

hogares de las provincias mencionadas, a través de las variables de instrucción educativa, analfabetismo, infraestructura, distancia promedio a los establecimientos y el gasto en educación realizado por los hogares. Se utilizaron para ello los datos provenientes de la última Encuesta de Condiciones de Vida realizada en el país entre noviembre del 2005 y octubre del 2006. Es necesario indicar, que el módulo sobre educación se aplicó a todas las personas a partir de los cinco años de edad. Para el efecto, se presentarán, en primer lugar, las características generales de la población según su nivel educativo, inasistencia, analfabetismo y la infraestructura de los establecimientos educativos, posteriormente se mostrarán los tiempos promedios que demoran los estudiantes para llegar a sus establecimientos educativos y finalmente se estudiarán los gastos en los que incurren los hogares en educación con respecto a su condición de pobreza y a los quintiles de ingresos, también observaremos el porcentaje del gasto en educación en el que incurren los hogares con respecto al total de gastos de los mismos. La aplicación y evaluación de las estrategias, políticas y planes en la esfera de la educación, sólo pueden llevarse a cabo si se cuenta con datos estadísticos suficientes, pertinentes, fiables y disponibles para la población. El Instituto Nacional de Estadística y Censos coloca su grano de arena a través del presente estudio.

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1. OBJETIVOS DEL ESTUDIO

Con la finalidad de aportar al conocimiento de la realidad ecuatoriana en torno a la educación y demostrar las diversas utilidades que brinda la información de la Encuesta de Condiciones de Vida realizada entre noviembre del 2005 y octubre del 2006, el presente estudio plantea los siguientes objetivos:

a) Determinar los niveles promedio

de escolaridad de la población de las provincias de Guayas, Los Ríos, El Oro y Manabí.

b) Determinar los porcentajes de

analfabetismo en las provincias de Guayas, El Oro, Los Ríos, y Manabí, y en cual provincia se informa el más alto grado de población analfabeta.

c) Establecer disponibilidad de infraestructura y equipamiento de los establecimientos educativos de nivel básico y medio.

d) Determinar las distancias

promedio existentes entre los centros educativos y las residencias de la población en estudio.

e) Determinar el promedio de

gastos en educación con respecto a los ingresos de los hogares, a quintiles de ingresos y condiciones de pobreza del hogar.

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2. LA EDUCACIÓN, PRIMORDIAL PARA EL DESARROLLO

Al ser la educación el instrumento que capacita a los individuos para la comprensión y asignación de significados de los elementos que conforman la realidad. Debe entenderse que, todo proceso educativo afecta positivamente la capacidad de la población para el desempeño de la actividad productiva, aún cuando los contenidos aprendidos por las personas no se correspondan de forma directa con la actividad económica que desarrolla. En otras palabras, es por medio de la educación que los individuos logran un determinado dominio simbólico de la realidad y desarrollan la capacidad para generalizar, comparar, discriminar objetos y jerarquizarlos, atendiendo a criterios técnicos y normativos2. A lo largo del tiempo la acción educativa fue impregnando la sociedad. El paso de un nivel de escolaridad a otro, se expresa como el logro de un determinado conjunto de símbolos y de reglas elementales de codificación, las que adquieren importancia aún en labores que representan bajo niveles de complejidad3. En resumen, la educación transfiere elementos simbólicos que refuerzan la capacidad para evaluar situaciones y decidir sobre cursos de acción alternativos. 2/ Zuñiga, Luis. (1978). “Las Estadísticas de la Fuerza de Trabajo y la Educación en el Estudio de los Recursos Humanos”. Capítulo IV, página 173. Chile. 3/ Idem.

Todo avance a través de los niveles de instrucción formal, más aún al disponer de un título universitario, significará incrementos en la capacidad para el desempeño del trabajo productivo, en elevación del nivel de competitividad de los individuos, más aún cuando éstos se operan en el nivel superior. Señala la UNESCO, “…. los sistemas educativos hoy en día no solamente tienen que formar a través de los ciclos regulares a los trabajadores que la sociedad necesita, sino que deben calificar con urgencia a aquellos cuya preparación está por debajo de la tecnología empleada, y han de reconvertir a quienes preparados para una función ya saturada de personal, cumplen otra en que se aprovecha su formación general y no sus destrezas específicas; en tanto que muchos egresados de estos sistemas carecen sencillamente de empleo, ocupan puestos muy inferiores a los que corresponderían a sus capacidades o emigran a países desarrollados”4. Desde un punto de vista estratégico, el país requiere incorporar nuevos actores y recursos de manera sistemática y creativa al sistema educativo, para que sea fuente de dinamismo y contribuya como un agente socializador y de integración de la sociedad y se convierta en factor clave del desarrollo en sus aspectos económico, político, social y cultural.

4 / UNESCO. “Evolución Reciente de la Educación en América Latina”. Primera parte, página 17. Santiago de Chile.

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3. ACCESO A LA EDUCACION

La modernización de las condiciones culturales de la sociedad, de los roles sociales, de la calificación de los puestos de trabajos, etc., fueron procesos lentos en la historia del país a partir de una economía basada en el mono cultivo lo que no permitía un alto grado de diferenciación, que además dependía de los vaivenes de la economía mundial. El proceso de modernización de la sociedad ecuatoriana fue incompleto y muchos sectores sociales permanecieron relativamente excluidos de los bienes y servicios del desarrollo, especialmente en ingresos, salud, educación y cultura. Este tipo de desarrollo que afecta las dimensiones sociales y educativas, es indispensable destacar para explicar el perfil educativo de la población de las provincias en estudio.

a) Nivel educativo de la población Una forma de analizar el nivel educativo de la población es a través de su distribución según nivel de instrucción, es decir, según el grado alcanzado en el sistema de educación formal. Como se observa en el Cuadro 1, existen elementos significativos que destacar a nivel nacional. En primer lugar, si bien es bajo el porcentaje de personas sin instrucción, todavía concentra el 13,3 por ciento de la población de 5 años y más de edad a nivel del país; en segundo término, es positivo el aumento de la proporción de quienes poseen estudios secundarios y universitario. En tanto

que, en el nivel de la primaria el bajo porcentaje se explica por la elevación del nivel de instrucción de la población. En el año 2006, en las provincias de Los Ríos, Manabí, Guayas y El Oro se registró que 566.925 personas, que representan el 44,6 por ciento del total de habitantes de 5 años y más de edad del país, declararon “primaria” como su nivel de instrucción. Resaltando que la población con nivel primario de las provincias mencionadas concentran el 10,3 por ciento de su población de 5 y más años de edad (5.503.149), frente al 10,8 por ciento existente a nivel nacional.

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El alto porcentaje de población en el nivel secundario (45,2 por ciento) explica la baja participación del nivel primario, por cuanto la enseñanza primaria está completando la cobertura de la población, lo que fue dinamizado por la urbanización de la población y la creciente competitividad para acceder a un mercado de trabajo de lenta expansión y de diferenciación creciente. A nivel de las provincias de estudio, se destaca que Los Ríos y Manabí con el 50,7 y el 49,8 por ciento respectivamente de la población de 5 años y más de edad declaró tener nivel de instrucción secundario; las provincias de Guayas y El Oro se ubican por debajo del porcentaje nacional.

Con respecto a los niveles de instrucción superior de la población, en el período de estudio, las provincias de El Oro con el 37,0 por ciento y la de Guayas con el 35,1 por ciento, en términos relativos tienen indicadores sobre el promedio nacional (30,7 por ciento); mientras que, Los Ríos y Manabí tienen porcentajes del 28,8 y 24,7 por ciento respectivamente. Estos altos porcentajes, positivos para el país, pueden ser explicados por la existencia de una política de acceso sin limitaciones de ingreso a las universidades estatales, la apertura masiva de nuevas universidades privadas, la mayor demanda de servicios educativos y la existencia de numerosos profesionales de distintas ramas dispuestos a incorporarse a las labores docentes como complemento de sus actividades profesionales regulares.

Cuadro 1 Población de 5 y más años de edad en las provincias de Guayas, Los Ríos, Manabí y

El Oro, según nivel de instrucción. Año 2005-2006

LOS RÍOS MANABÍ GUAYAS EL ORO Total Nacional Nivel de Instrucción

Número (%) Número (%) Número (%) Número (%) Número (%) Primario 76339 11,9% 162548 14,1% 291084 9,2% 40954 7,7% 1271120 10 8% Secundario 324265 50,7% 572806 49,8% 1321956 41,6% 230996 43,4% 5334290 45 2% Superior 184171 28,8% 284585 24,7% 1115343 35,1% 197386 37,0% 3622582 30 7% Ninguno 54413 8,5% 130253 11,3% 452533 14,2% 63518 11,9% 1568944 13 3% Total 639188 100,0% 1150191 100,0% 3180916 100,0% 532854 100,0% 11796936 100,0% Fuente: INEC, ECV, 2005-2006

Los Ríos Manabí

Secundario50%

Primario12%Superior

29%

Ninguno9%

Secundario50%

Primario14%

Ninguno11%

Superior25%

8

Guayas El Oro

Superior35%

Ninguno14%

Primario9%

Secundario42%

Secundario43%

Primario8%

Ninguno12%

Superior37%

b) Escolaridad Promedio La escolaridad media o promedio de la población, entendida como la sumatoria de años aprobados por una población a una edad determinada y dividida para el total de sus integrantes, es un indicador importante para detectar la correspondencia entre demanda y cobertura educativa. A nivel nacional, la escolaridad media de la población de 12 años de edad es de 6 años, igual comportamiento tienen las provincias de Manabí, Guayas y El Oro, se detecta con preocupación

que en la provincia de Los Ríos el promedio de escolaridad es de 5 años. Al analizar la población de 18 años de edad, se observa que la provincia de El Oro tiene un año de escolaridad más que el resto de las provincias de estudio y del total nacional. En cuanto al promedio de escolaridad de la población de 24 años de edad, El Oro tiene 11 años de escolaridad, Guayas 10 años y las provincias de Manabí y Los Ríos se sitúan por debajo del promedio nacional de 10 años (ver Cuadro 2).

Cuadro 2 Población de Guayas, Manabí, Los Ríos y El Oro,

según Escolaridad Promedio a Edad determinada. Año 2005-2006

Los Ríos Manabí Guayas El Oro Total

Nacional Escolaridad promedio (años) Número Número Número Número Número

Escolaridad personas de 12 años 5 6 6 6 6 Escolaridad personas de 18 años 9 9 9 10 9 Escolaridad personas de 24 años 9 9 10 11 10

Fuente: INEC, ECV, 2005-2006

9

Escolaridad (población de 12 años) Escolaridad (población de 24 años)

56 6 6 6

0

2

4

6

8

Los Ríos Manabí Guayas El Oro TotalNacional

9 910

1110

0

2

4

6

8

10

12

Los Ríos Manabí Guayas El Oro TotalNacional

c) Tasas de matriculación bruta y neta El incremento de las tasas de matriculación en el Ecuador ha sido continua en los últimos años, especialmente en lo referente a la educación primaria; sin embargo, la educación secundaria y superior aún dista de tener niveles óptimos en matriculación estudiantil. La tasa de matriculación bruta se refiere al total de alumnos matriculados en los distintos niveles educativos, independientemente de su edad, con respecto al total de la población que según su edad deberían estar cursando el respectivo nivel educativo, en ese sentido, tasas superiores al 100 por ciento significan alumnos matriculados con una sobre edad a la convencional por razones por ejemplo de repetición. La tasa de matriculación neta, por otro lado, considera en el cálculo tanto en el numerador como en el denominador la edad que convencional o legalmente debería tener la población

investigada en sus respectivos niveles de educación. Se observan altos niveles de matriculación en la educación primaria, aunque las provincias de Los Ríos y Manabí están por debajo del promedio nacional en las tasas netas de matriculación, con el 87,6 y 88,2 por ciento; situación similar se da con las tasas netas de matriculación secundaria con las provincias mencionadas, que tienen niveles inferiores al promedio nacional que se sitúa en 67,8%, mientras Guayas y El Oro están sobre este promedio, al tener tasas de matriculación secundarias de 72,2 y 76,6 por ciento respectivamente. En cuanto a la educación superior, las tasas netas de matriculación son inferiores al total nacional (19,0 por ciento), en todas las provincias de estudio, excepto Manabí que tiene el 20,0 por ciento (ver cuadro 3).

Cuadro 3

Tasas de matriculación bruta y neta de las provincias de Guayas, Los Ríos, Manabí y El Oro, según nivel educativo. Año 2005-2006

Total Los Ríos Manabí Guayas El Oro Nacional Nivel

Educativo TB (%) TN (%) TB (%) TN (%) TB (%) TN (%) TB (%) TN (%) TB (%) TN (%) Primaria 102,8 87,6 106,9 88,2 101,3 89,1 109,4 93,6 103,7 89,9 Secundaria 76,7 61,9 76,4 60,9 90,7 72,2 91,6 76,6 85,0 67,8 Superior 20,4 10,4 31,7 20,0 32,0 18,2 30,5 16,7 32,3 19,0


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d) Inasistencia a clases El indicador de inasistencia a clases medido sobre la población matriculada en los establecimientos educativos, permite comprender la existencia de dificultades del sistema para alcanzar sensibles cambios culturales y eficientes aprendizajes en el alumnado. En las provincias de

estudio los porcentajes de inasistencia a clases son superiores al promedio nacional que se ubica en 22,3 por ciento, excepto en El Oro con el 22,1 por ciento; el porcentaje de inasistencia más alto corresponde a Los Ríos con el 27,0 por ciento (ver Cuadro 4).

Cuadro 4 Población matriculada en establecimientos educativos de

Guayas, Manabí, Los Ríos y El Oro, según inasistencia a clases. Año 2005-2006

Total Los Ríos Manabí Guayas El Oro Nacional Inasistencia

a clases Número (%) Número (%) Número (%) Número (%) Número (%) Si 56082 27,0% 95802 23,3% 251752 23,4% 38545 22,1% 916545 22,3% No 151466 73,0% 315941 76,7% 822476 76,6% 135480 77,9% 3191171 77,7% Total 207547 100,0% 411743 100,0% 1074228 100,0% 174025 100,0% 4107716 100,0%


Los Ríos Manabí

No73%

Si27%

No77%

Si23%

Guayas El Oro

No77%

Si23%

Si22%

No78%

11

La principal razón de inasistencia a clases de los estudiantes en el país es por “enfermedad” (57,3 por ciento), le siguen en orden de importancia: “otras causas” (10,5 por ciento), “huelga o paro” (8,9%), “no le interesa el estudio” (8,4%) y “se retiró” (6,1%). Los porcentajes en las provincias de estudio varían aunque las principales

causas se siguen manteniendo, disminuye la “huelga o paro” como razón de inasistencia y en contraste se incrementa “no le interesa” (ver Cuadro 5). Es probable que la inasistencia a clases asociado al nivel de ingresos en los hogares esté bajo el rubro de “otras causas”.

Cuadro 5 Población matriculada en establecimientos educativos de Guayas, Los Ríos,

Manabí y El Oro, según razones de inasistencia a clases. Año 2005- 2006 Total

Los Ríos Manabí Guayas El Oro Nacional Razones de Inasistencia Número (%) Número (%) Número (%) Número (%) Número (%)

Enfermedad 32233 57,5% 64286 67,1% 147519 58,6% 21845 56,7% 525051 57,3% Labores domésticas 1948 3,5% 2688 2,8% 11129 4,4% 577 1,5% 32410 3,5% Huelga o paro 551 1,0% 1133 1,2% 466 0,2% 2537 6,6% 81672 8,9% Trabajo 1402 2,5% 3465 3,6% 12106 4,8% 1498 3,9% 37371 4,1% No le interesa 6237 11,1% 6573 6,9% 30960 12,3% 4465 11,6% 76842 8,4% Mal clima 1270 2,3% 905 0,9% 2335 0,9% 344 0,9% 11218 1,2% Otras 7513 13,4% 10375 10,8% 26638 10,6% 4094 10,6% 96391 10,5% Se retiró 4928 8,8% 6378 6,7% 20600 8,2% 3186 8,3% 55591 6,1% Total 56082 100,0% 95802 100,0% 251752 100,0% 38545 100,0% 916545 100,0%


Los Ríos Manabí

1%3%11%

2%13%

9%

3% 58%

Enfermedad

LaboresdomésticasHuelga o paro

Trabajo

No le interesa

Mal clima

Otras

Se retiró66%

3%

7%11%

1%

7%

4%1%

Enfermedad


Trabajo

No le interesa

Mal clima

Otras

Se retiró

12

Guayas El Oro

59%4%

8%11%

1%

12%

5%0%

Enfermedad


Trabajo

No le interesa

Mal clima

Otras

Se retiró

7%

4%12%

1%11%

8%

1% 56%

Enfermedad


Trabajo

No le interesa

Mal clima

Otras

Se retiró

e) Infraestructura del Establecimiento educativo

La información acerca de la disponibilidad de servicios y equipamiento (servicios higiénicos, laboratorio de computación, canchas deportivas y biblioteca) en los establecimientos educativos del nivel básico y medio (primario y secundario) ponen de manifiesto las condiciones materiales significativamente distintas que deben enfrentar profesores y estudiantes para un adecuado funcionamiento en el proceso de aprendizaje. La disponibilidad de “servicios higiénicos” tiene una alta cobertura en los establecimientos educativos excepto en la Provincia de Los Ríos que tiene un nivel inferior (96,6

por ciento) al promedio nacional (98,3). Las provincias de Los Ríos (84,5 por ciento), Manabí (82,6) y Guayas (77,8) tienen una disponibilidad menor de “canchas deportivas” respecto al promedio nacional (86,6) y la Provincia de El Oro (90,8). En relación al equipamiento de laboratorios de computación y bibliotecas que en general presentan una baja cobertura o disponibilidad, la situación es más deficitaria en las provincias de Los Ríos, Manabí y Guayas en relación al porcentaje de cobertura a nivel nacional; la Provincia de El Oro tiene una cobertura ligeramente superior al promedio nacional (ver Cuadro 6).

Cuadro 6 Población matriculada en nivel Básico y Medio

de Guayas, Manabí, Los Ríos y El Oro, según Equipamiento de los Establecimientos Educativos. Año 2005-2006

Los Ríos Manabí Guayas El Oro Total

Nacional Equipamiento en establecimiento

educativos Número (%) Número (%) Número (%) Número (%) Número (%) Con servicios higiénicos 184310 96,6% 366276 99,3% 932453 98,7% 156266 100,0% 3599143 98,3% Con lab. De computación 112203 58,8% 193823 52,6% 644447 68,2% 115506 73,9% 2550528 69,6% Con canchas deportivas 161144 84,5% 304562 82,6% 735401 77,8% 141831 90,8% 3171642 86,6% Con biblioteca 60186 31,5% 110898 30,1% 360630 38,2% 77067 49,3% 1583686 43,2%


13

f) Población que sabe leer y escribir La generalización de la enseñanza básica establecida en los Objetivos del Milenio busca entre otros aspectos extirpar de raíz el analfabetismo, que se define por autodeclaración como el “no saber leer y escribir”, fenómeno que si bien está en descenso, debido a la cobertura de la educación escolar, no desaparece por completo de la sociedad ecuatoriana. Es de esperar por el carácter residual del problema, que conforme fallece la población de más elevada edad y es sustituida por generaciones que

estuvieron expuestas al sistema educativo, la tasa de analfabetismo seguirá decayendo hasta reducirse a niveles mínimos. La población de 15 y más años de edad analfabeta en el país es del 9,1 por ciento; en las provincias de El Oro y Guayas se observan tasas de analfabetismo del 5,6 y 7,0 por ciento respectivamente; mientras que, las mayores tasas de analfabetismo corresponden a las provincias de Los Ríos y Manabí con el 10,3 y 13,0 por ciento en el orden expuesto (ver Cuadro 7).

Cuadro 7

Población de 15 años y más de edad de Guayas, Manabí, Los Ríos y El Oro, según Tasa de Alfabetismo y Analfabetismo. Año 2005-2006

Los Ríos Manabí Guayas El Oro Total Nacional Condición de Alfabetismo

(15 años) Número (%) Número (%) Número (%) Número (%) Número (%) Población alfabeto 417.583 89,7% 715.656 87,0% 2.221.754 93,0% 381.778 94,4% 7.882.812 90,9% Población analfabeta 48.020 10,3% 106.604 13,0% 167.680 7,0% 22.803 5,6% 791.722 9,1% Total 465.604 100,0% 822.259 100,0% 2.389.434 100,0% 404.581 100,0% 8.674.534 100,0%


Los Ríos Manabí

Población alfabeta, 87.0%

Población analfabeta,

13.0%

Poblaciónalfabeta, 89.7%

Población analfabeta,

10.3%

Guayas El Oro

Población alfabeta

93%

Población analfabeta

7%

Poblaciónanalfabeta,

5.6%

Población alfabeta,

94.4%

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4. DISTANCIA PROMEDIO A ESTABLECIMIENTOS EDUCATIVOS

El tiempo de traslado a los establecimientos educativos de la población matriculada en los distintos niveles educacionales en el Ecuador es en el 79,5 por ciento entre los 5 y 30 minutos, especialmente para los estudiantes de primaria (84,3 por ciento) y secundaria (77,3). Con

respecto a la educación superior, el 58,6 por ciento demoran entre 5 y 30 minutos y el 30,9 por ciento entre los 31 y 60 minutos, asimismo, el 9,2 por ciento de los alumnos matriculados en la educación superior se trasladan a sus establecimientos en más de 1 hora (ver Cuadro 8).

Cuadro 8 Total Nacional

Población matriculada en establecimientos educativos por tiempo de traslado, según nivel de instrucción (en minutos)

Tiempo de traslado a los establecimientos educativos Total

Nacional Menos de 5

minutos De 5 a 30 minutos

De 31 a 60 minutos

Más de 60 minutos

Nivel

Número (%) Número (%) Número (%) Número (%) Número (%) Primaria 182311 7,3% 2102004 84,3% 168477 6,8% 41517 1,7% 2494309 100% Secundaria 24204 2,1% 896921 77,3% 202629 17,5% 37014 3,2% 1160767 100% Superior 5507 1,2% 265467 58,6% 140020 30,9% 41648 9,2% 452641 100% Total 212021 5,2% 3264392 79,5% 511125 12,4% 120178 2,9% 4107716 100%

Fuente: INEC, ECV, 2005-2006 El tiempo que demoran en trasladarse a sus distintos establecimientos está en relación directa al nivel, es decir los más altos tiempos de traslado son de los alumnos matriculados en la educación superior, este comportamiento es el mismo en todas las provincias de estudio, levemente se observan diferencias en la provincia del Guayas en los tiempos para la educación primaria y secundaria que

son superiores al resto y en cuanto a la educación superior en la provincia de Los Ríos. En los siguientes cuadros (9,10,11 y 12), se observará el tiempo que demoran los estudiantes de los niveles primario, secundario y superior en llegar a sus establecimientos educativos de las provincias de El Oro, Guayas, Los Ríos y Manabí, en ese orden.

15

Cuadro 9 Provincia de El Oro



Provincial Menos de 5


De 31 a 60 minutos

Más de 60 minutos

Nivel

Número (%) Número (%) Número (%) Número (%) Número (%) Primaria 9595 10,0% 82849 85,9% 3130 3,2% 852 0,9% 96426 100% Secundaria 588 1,0% 54521 91,1% 3692 6,2% 1038 1,7% 59840 100% Superior 648 3,6% 10707 60,3% 5277 29,7% 1127 6,3% 17760 100% Total 10831 6,2% 148077 85,1% 12099 7,0% 3018 1,7% 174025 100% Fuente: INEC, ECV, 2005-2006

Cuadro 10 Provincia de Guayas





De 31 a 60 minutos

Más de 60 minutos

Nivel

Número (%) Número (%) Número (%) Número (%) Número (%) Primaria 47996 7,4% 559487 86,7% 35682 5,5% 1893 0,3% 645058 100% Secundaria 6478 2,2% 237119 79,3% 51517 17,2% 4041 1,4% 299155 100% Superior 1366 1,1% 71791 55,2% 48078 37,0% 8780 6,8% 130015 100% Total 55840 5,2% 868397 80,8% 135277 12,6% 14715 1,4% 1074228 100% Fuente: INEC, ECV, 2005-2006

Cuadro 11 Provincia de Los Ríos





De 31 a 60 minutos

Más de 60 minutos

Nivel

Número (%) Número (%) Número (%) Número (%) Número (%) Primaria 13065 9,7% 115596 85,9% 5658 4,2% 298 0,2% 134616 100% Secundaria 926 1,6% 44551 79,3% 9494 16,9% 1216 2,2% 56187 100% Superior 423 2,5% 8465 50,6% 4473 26,7% 3383 20,2% 16744 100% Total 14,414 6.9% 168,611 81.2% 19,625 9.5% 4,897 2.4% 207,547 100% Fuente: INEC, ECV, 2005-2006

16

Cuadro 12 Provincia de Manabí





De 31 a 60 minutos

Más de 60 minutos Nivel

Número (%) Núme

ro (%) Número (%) Número (%) Número (%) Primaria 25373 9,5% 22962

5 85,7% 9898 3,7% 3022 1,1% 267918 100%

Secundaria 4509 4,5% 80298 79,6% 13437 13,3% 2601 2,6% 100844 100% Superior 1466 3,4% 31595 73,5% 7360 17,1% 2561 6,0% 42981 100% Total 31348 7,6% 34151

8 82,9% 30694 7,5% 8183 2,0% 411743 100%

Fuente: INEC, ECV, 2005-2006 Los estudiantes de primaria en el país demoran en promedio 17,53 minutos en llegar a sus establecimientos educativos; 25,45 minutos los de educación secundaria y 39,16 minutos los de educación superior. De igual forma como en los cuadros anteriores se evidencian los promedios más altos

para la educación primaria y secundaria en la provincia del Guayas de 15,11 y 24,09 minutos respectivamente y en la provincia de Los Ríos el tiempo de traslado más alto de 48,33 minutos promedio a los establecimientos de educación superior (ver Cuadro 13).

Cuadro 13

Población matriculada en establecimientos educativos por tiempo de traslado en minutos promedio, según nivel de instrucción

Provincias Total Nacional

El Oro Guayas Los Ríos Manabí Nivel

Minutos Minutos Minutos Minutos Minutos Primaria 13,83 15,11 14,35 14,42 17,53 Secundaria 18,22 24,09 23,98 21,82 25,45 Superior 38,30 37,31 48,33 29,68 39,16 Total 17,84 20,30 19,70 17,83 22,15


17

El Oro Guayas

13.83

18.22

38.3

17.84

0 10 20 30 40

Primaria

Secundaria

Superior

Total

15.11

24.09

37.31

20.30

0 10 20 30 40

Primaria

Secundaria

Superior

Total

Los Ríos Manabí

14.35

23.98

48.33

19.70

0 10 20 30 40 50

Primaria

Secundaria

Superior

Total

14.42

21.82

29.68

17.83

0 5 10 15 20 25 30

Primaria

Secundaria

Superior

Total

18

5. GASTO PROMEDIO DE LOS HOGARES EN EDUCACIÓN

Los gastos efectuados por los hogares ecuatorianos si bien se dirigen principalmente a la consecución de productos alimenticios también incorporan dentro de sus presupuestos mensuales o anuales los referentes a la dotación de educación a sus miembros; en ese sentido, los rubros en los que generalmente incurren en gastos son los relacionados a la pensión escolar, matricula, uniformes, textos y útiles escolares, materiales y

transporte, entre otros conceptos; estos gastos difieren no solo por el tipo de establecimiento en el que se inscriben los estudiantes (público, privado, municipal, fiscomicional, etc.), sino que tienen relación directa con el nivel socioeconómico del hogar. La siguiente información muestra estas diferencias en las provincias de estudio: Guayas, Los Ríos, Manabí y El Oro.

a) Gasto promedio en educación y quintiles de ingreso del hogar Una primera aproximación a la relación entre gastos en educación y distribución de los ingresos será determinar el gasto promedio mensual en educación que realizan los hogares del Ecuador, estableciéndose que en el período de estudio el promedio es de 36,14 dólares; sin embargo, se observa una notoria diferencia entre los gastos promedios mensuales

efectuados por los hogares de las provincias de Los Ríos y Guayas, pues mientras en la primera nombrada los hogares gastan en promedio 11,30 dólares, en Guayas se triplica este gasto a 36,24 dólares, similar al efectuado a nivel nacional. En las provincias de El Oro y Manabí el gasto es de 22,14 y 20,75 dólares promedio mensual (ver Cuadro 14).

Cuadro 14

Gasto promedio mensual de los hogares en educación, Según provincia (en dólares)

El Oro Guayas Los Ríos Manabí Total

Nacional 22.14 36.24 11.30 20.75 36.14


22.14

36.24

11.3

20.75

36.14

0

5

10

15

20

25

30

35

40

El Oro Guayas Los Ríos M anabí TotalNacional


19

Al dividir en quintiles (cinco partes iguales) la población del país según sus ingresos per cápita promedio podemos darnos cuenta que los quintiles de ingresos más bajos tienen los menores gastos mientras que los más altos gastos son realizados por los hogares del último quintil, de los ingresos más altos. A nivel nacional, el gasto de los hogares del quinto quintil es nueve veces al realizado por el

primer quintil y al relacionar las provincias se observa la mayor diferencia entre el primer y quinto quintil en las provincias de Guayas y Manabí, seguido por El Oro y Los Ríos. Los menores gastos son realizados por los hogares del primer quintil de ingresos de la provincia de Manabí y los más altos los del quinto quintil de la provincia del Guayas (ver Cuadro 15).

Cuadro 15 Gasto promedio mensual de los hogares en educación,

Según provincia (en dólares) Provincias QUINTILES El Oro Guayas Los Ríos Manabí

Total Nacional

1 6.33 9.89 5.64 4.62 9.86 2 10.84 9.54 5.29 8.21 12.14 3 12.99 17.17 7.14 12.13 18.60 4 17.58 30.26 11.40 18.48 29.28 5 51.53 90.31 22.07 49.75 89.62

Fuente: INEC, ECV, 2005-2006 b) Gasto promedio en educación y condición de pobreza del hogar El análisis por condición de pobreza de la población ecuatoriana, es decir, si son no pobres, pobres e indigentes; define como pobres a aquellos hogares cuyo consumo en alimentos y no alimentos (salud, servicios básicos, educación, etc.) no llega al mínimo requerido para vivir dignamente, y por otro lado, como indigentes a aquellos cuyo consumo sólo de alimentos no alcanza al valor mínimo calculado que debe consumir un hogar según la canasta kilocalórica necesaria para el adecuado desarrollo de todos sus miembros. Con estas definiciones, se observa que al igual que en los cuadros anteriores, las diferencias

continúan, mientras en la provincia de El Oro los hogares no pobres gastan 26,93 dólares al mes en educación, los hogares considerados indigentes gastan en promedio 4,80 dólares; en Los Ríos el gasto de los hogares no pobres es de 15,92 dólares y el de los indigentes 3,49; en Manabí los hogares indigentes gastan 5,02 dólares y los no pobres 33,31. En cuanto a la provincia del Guayas ambos extremos se elevan pues mientras los no pobres gastan en promedio 46,12 dólares, los indigentes gastan 7,66, mientras que los hogares pobres 9,12 dólares al mes (ver Cuadro 16).

20

Cuadro 16 Gasto promedio mensual de los hogares en educación,

según condición de pobreza y provincia (en dólares) Provincias NIVELES DE POBREZA El Oro Guayas Los Ríos Manabí

Total Nacional

Indigencia 4.80 7.66 3.49 5.02 4.93 Pobres no indigentes 4.57 9.12 6.04 6.19 8.52 No pobres 26.93 46.12 15.92 33.31 48.69


El Oro Guayas

4.8 4.57

26.93

0

5

10

15

20

25

30

Indigencia Pobres noindigentes

No pobres

7.66 9.12

46.12

05

101520253035404550


No pobres

Los Ríos Manabí

3.49

6.04

15.92

0

2

4

6

8

10

12

14

16


No pobres

5.02 6.19

33.31

0

5

10

15

20

25

30

35


No pobres

21

c) Proporción del gasto en educación con respecto al ingreso total del hogar Por provincia de estudio, se calculó cuanto representa el gasto por educación de los hogares con respecto al gasto total realizado por los miembros del hogar. En este sentido, en todas las provincias, más del 90 por ciento de los hogares gastan menos del 10 por ciento de su presupuesto en educación y

marginalmente el gasto de pocos hogares, especialmente de las provincias de Guayas y Manabí que alcanzan el 60% del total de los gastos efectuados por el hogar. Entre el 10 y el 19,99% de su presupuesto, gastan el 5,7% de los hogares en El Oro, el 7,4% de Guayas, el 3,7% de Los Ríos y el 5,1% de Manabí (ver Cuadro 17).

Cuadro 17 Número de hogares por provincia, según su gasto en educación

En proporción al total de gastos del hogar Provincias

El Oro Guayas Los Ríos Manabí Porcentaje del gasto en educación Número (%) Número (%) Número (%) Número (%) menos del 10% 85857 92.7 503152 90.3 101900 96.1 177938 93.2 10% - 19.99% 5301 5.7 41189 7.4 3869 3.7 9732 5.1 20% - 29.99% 934 1.0 10229 1.8 0 0.0 2178 1.1 30% - 39.99% 485 0.5 1818 0.3 0 0.0 253 0.1 40% - 49.99% 0 0.0 457 0.1 0 0.0 233 0.1 50% - 59.99% 0 0.0 330 0.1 234 0.2 527 0.3 TOTAL 92576 100.0 557175 100.0 106003 100.0 190860 100.0 Fuente: INEC, ECV, 2005-2006

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CONCLUSIONES

• Los niveles promedio de

escolaridad de las personas de 18 años y 24 años llega a 9 y 10 años respectivamente, lo que indica una deficiencia en la cobertura de la educación en niveles superiores, ya que el promedio de años de estudio de las personas de 24 años está muy por debajo del nivel esperado (18 años de estudio) a nivel nacional.

• El nivel de escolaridad de la

población de 24 años de las provincias de Los Ríos y Manabí están por debajo del promedio nacional. La provincia de El Oro tiene el mayor nivel de escolaridad para las personas de 24 años, aunque está por debajo del promedio de años de escolaridad esperado para las personas de esa edad que es 18 años.

• El indicador de inasistencia a clases medido sobre la población matriculada en los establecimientos educativos, permite comprender la existencia de dificultades del sistema para alcanzar sensibles cambios culturales y eficientes aprendizajes en el alumnado.

• El porcentaje de analfabetismo

de las provincias de Los Ríos y Manabí son los mayores de las cuatro provincias estudiadas, aunque en valores absolutos el mayor número de población analfabeta se encuentra en la provincia del Guayas.

• Los establecimientos educativos primarios y secundarios se encuentran relativamente cerca de los lugares de residencia de la población, el 80% de la población del país matriculada en esos niveles tarda máximo 30 minutos en llegar al establecimiento educativo donde asiste.

• El promedio de gasto en

educación tiene relación con el nivel de ingresos del hogar, los hogares con mayores ingresos tienen mayor gasto promedio en educación.

• Los hogares de la provincia del

Guayas tienen los más altos niveles de gasto en educación a cualquier nivel de ingreso, mientras que los hogares de la provincia de Los Ríos tienen los niveles de gasto más bajos.

• El equipamiento en laboratorios de computación y bibliotecas fundamentales en un mundo globalizado tienen una cobertura muy baja lo que estaría afectando la posibilidad de recibir educación de mejor calidad.

• En el presente como en el corto y mediano plazo, la demanda social de educación, traducida en capacidad de reivindicación y movilidad social, converge hacia la educación secundaria (media) y superior.

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BIBLIOGRAFIA

CEPAL (1992). “Educación y Conocimiento: Eje de la Transformación Productiva con Equidad”. Chile. INEC (2007). “Resultados de la Encuesta de Condiciones de Vida- Quinta Ronda”. Pobreza y Desigualdad. Ecuador UNESCO. “Evolución Reciente de la Educación en América Latina”. Santiago de Chile. UNESCO (1990). “Acción Mundial en Pro de la Educación”. Francia. ZUÑIGA, LUIS (1978). “Las Estadísticas de la Fuerza de Trabajo y la Educación en el Estudio de los Recursos Humanos”. Chile.

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Acceso A La EducacióN

Education

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