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SECRETARÍA DE EDUCACIÓN PÚBLICA UNIVERSIDAD PEDAGÓGICA NACIONAL LA GESTIÓN DEL CAMBIO EN UNA INSTITUCIÓN EDUCATIVA EL CASO DE LA ESTANCIA INFANTIL DE LA ANDA 1993 - 1997 TESINA OPCIÓN: RECUPERACIÓN DE EXPERIENCIA PROFESIONAL QUE PRESENTA: MARÍA AMALIA TINOCO FERNÁNDEZ PARA OBTENER EL TITULO DE LICENCIADA EN SOCIOLOGÍA DE LA EDUCACIÓN DIRECTOR DE TESINA: DR. ROBERTO GONZÁLEZ VILLARREAL MÉXICO, D.F. DICIEMBRE DE 2003 1
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SECRETARÍA DE EDUCACIÓN PÚBLICA
UNIVERSIDAD PEDAGÓGICA NACIONAL
LA GESTIÓN DEL CAMBIO EN UNA INSTITUCIÓN EDUCATIVA
EL CASO DE LA ESTANCIA INFANTIL DE LA ANDA
1993 - 1997
TESINA
OPCIÓN: RECUPERACIÓN DE EXPERIENCIA PROFESIONAL
QUE PRESENTA:
MARÍA AMALIA TINOCO FERNÁNDEZ
PARA OBTENER EL TITULO DE LICENCIADA EN SOCIOLOGÍA DE LA EDUCACIÓN
DIRECTOR DE TESINA: DR. ROBERTO GONZÁLEZ VILLARREAL
MÉXICO, D.F. DICIEMBRE DE 2003
1
A mis Padres que me educaron en la independencia y la libertad
A mis hermanos: Rebeca, Rodrigo, Emilio, Flor, Mariana y Horacio por su afecto
A mis sobrinos Juan, Flore y Jimena de quienes aprendí a ser estudiante. A Roberto González Villarreal por su afecto
en la Dirección de la presente TesinaA Teresinha Bertussi que me inició en el placentero quehacer de la Investigación Científica. A mi amigo David por sus orientaciones en
Estadística.A mis amigos: Cuauhtémoc, Dolores, Erika, Félida, Josefina, Leonor y Manola por haber estado siempre cerca durante mi Carrera en la UPN. A Jorge Villegas por haberme iniciado en la
alfabetización electrónicaA Dolores del Río, Virginia Guisa Hohenstein, Jorge Mondragón, Alicia Montoya y Socorro Avelar -in memorian– por haber creído y Compartido conmigo en algún momento de sus vidas el proyecto de la Estancia Infantil de la ANDA A Virginia Gutiérrez, Jacqueline Andere,
Carmen Montejo, María Eugenia Ríos, Yolanda Mérida, Irma Dorantes,
Rosángela Balbó, Gloria Silva, Judy Ponte, María Rivas y Grupo de Voluntarias
de la Estancia Infantil de la Asociación Nacional de Actores, por su apoyo durante
mi gestión como Directora de la Estancia Infantil y mas adelante, permitiéndome el
acceso a su archivo histórico.
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Índice Introducción 5
Capitulo I 8 Breve Historia de la Estancia Infantil de la Asociación Nacional de Actores
1.1. La educación de los hijos de los actores: un problema político 81.2. Se organiza la Estancia Infantil de la ANDA 11 1.2.1. Sobre los Objetivos y el programa 12 1.2.2. Estructura orgánica y funciones 13 1.2.3. Los diferentes recursos 161.3. Experiencia piloto e inauguración de la Estancia Infantil 221.4. Desarrollo de Algunas de la etapas de la historia de la Estancia Infantil 23
Capítulo II 30
El diagnóstico Inicial: características y resultados
2.1. Características del diagnóstico 302.2. Un modelo de diagnóstico 32 2.2.1. Objetivos y organización escolar 33 2.2.2. Programa y planeación de actividades educativas 38 2.2.3. Disciplina, normas de convivencia, problemas de 40 conducta y Castigos 2.2.4. Servicios de medicina preventiva, higiene y alimentación 44 2.2.5. Padres de familia 47 2.2.6. Personal 48 2.2.7. Infraestructura: edificio, mobiliario y recursos materiales 49
Capítulo III 52
Estrategias para la transformación 3.1. Construcción de propuestas y soluciones 52 3.1.1. Objetivos, programa interno y organización 53 3.1.2. Programa educativo y actividades educativas 54 3.1.3. Disciplina y normas de convivencia, problemas de conducta, castigos 56 3.1.4. Servicios. Medicina preventiva, higiene, alimentación 57 3.1.5. Padres de familia 60 3.1.6. Personal 61 3.1.7. Infraestructura. Edificio, mobiliario, recursos materiales 623.2. Estrategia de cambio, nuevo programa interno y reglamentos 64 3.2.1. Programa de la Estancia Infantil 65
3
3.3. Resultados 683.3.1. Objetivos, programa interno, organización 683.3.2. Programa educativo, actividades educativas 693.3.3. Disciplina, normas de convivencia, problemas de conducta, castigos 713.3.4. Servicios de medicina preventiva, higiene, alimentación 713.3.5. Padres de familia 733.3.6. Personal 733.3.7. Infraestructura, edificio, mobiliario, recursos materiales 743.4. Resumen de resultados de las acciones realizadas 75 Conclusiones 79Bibliografía citada 82Bibliografía consultada 83Anexo 1. Declaración de Principios de la Estancia Infantil de la Asociación Nacional de Actores 85Anexo 2 Modelo de Diagnóstico Situacional para la Estancia Infantil de la ANDA 87Anexo 3 Diagnóstico para la detección de necesidades del CENDI, PEI, SEP 88Anexo 4 Reglamento para padres de familia 90Anexo 5 Reglamento para personal 94
4
Introducción
En enero de 1993, acudí a la convocatoria para el puesto de Directora de la Estancia
Infantil de la Asociación Nacional de Actores (ANDA) en la cual ya había trabajado entre
los años 1973 a 1979. Al poco tiempo, la actriz Carmen Montejo, Presidenta de su
Patronato,1 me comunicó que había sido elegida para ocupar el puesto de Directora.
De esta manera regresé a trabajar en la Estancia Infantil en donde permanecí hasta
1997.
El primer encargo que me fue solicitado consistió en preparar a los niños para
tres puestas escénicas que debían ser presentadas en aquel año lectivo de 1993. De
entrada esta tarea me pareció extraña porque en lugar de un programa de educación
inicial como “era de esperarse” se me pidió organizar un programa artístico. Sólo más
tarde entendí que sin saberlo llegué a la institución en un momento difícil para la misma
y dicha tarea era una de sus expresiones.
En el mismo día que asumí el cargo, el 1 de febrero de 1993, recibí un oficio de la
Secretaría de Educación Pública (SEP) comunicando que a partir de esa fecha retiraba
sus servicios de supervisión y asesoría de la Estancia Infantil, ya que ésta no cubría las
condiciones necesarias para mantener el reconocimiento oficial.
De inmediato acudí a las oficinas de la Dirección de Educación Inicial de la SEP
para solicitar una explicación, en donde se me proporcionó un informe de las
actividades que venían desarrollándose en la estancia hasta aquella fecha. Entre los
motivos se señalaban: maltrato infantil; falta de afectividad; largos períodos de ensayo
–de lunes a viernes- para la preparación de obras teatrales dirigidas por algunas
1 Patronato de la Estancia Infantil, órgano de Gobierno de la Institución conformado por Presidencia, Vicepresidencia, Secretaría, Tesorería y cuatro Vocales.
5
actrices voluntarias; clases de inglés a los niños desde los dos años de edad;
inadecuada forma de la enseñanza de la lecto–escritura. Todo lo anterior combinado
con la negativa para que las autoridades de la Dirección de Educación Inicial de la SEP
revisasen regularmente el funcionamiento del plantel. Ante lo anterior el panorama de
mi nuevo trabajo lucía francamente desolador.
La Secretaría de Educación Pública retiraba el reconocimiento a una institución
que en sus orígenes, en 1974, llegó a ser un modelo alternativo y de vanguardia en la
educación inicial dentro y fuera del país. Frente a esta situación algunas preguntas me
asaltaron: ¿Cómo entenderlo?, ¿cómo y por qué se llegó a esto? y, sobre todo: ¿cómo
elaborar las estrategias que permitieran recomponer la situación y retomar el camino
perdido?
Tratando de contestar las preguntas anteriores lo primero que hice fue elaborar un
diagnóstico y con este, diseñar un plan emergente y un programa de reestructuración
integral de la Estancia Infantil.
La presente tesina es la historia de esa experiencia profesional desarrollada en la
Estancia Infantil de la ANDA en el período 1993–1997 en la que ocupé el cargo de
Directora.
Por ello este relato consta de los siguientes capítulos:
En el primero, presento una breve reseña de la historia de la Estancia Infantil de
la Asociación Nacional de Actores donde identifico: las condiciones de emergencia del
problema de los hijos de artistas (hombres y mujeres) derivados sobretodo de la
inserción de la mujer en el ámbito laboral y el reconocimiento de género en el terreno
político y sindical; la institucionalización de las fases de desarrollo de la Estancia
6
Infantil; el paulatino deterioro que derivó en crisis con la SEP y el consecuente retiro de
su reconocimiento oficial. En el segundo capitulo, expongo: el informe sistemático de los problemas
identificados en el diagnóstico inicial y que fue utilizado como fundamento para la
reorganización de la Estancia; los criterios para emprender las acciones que dieron el
nuevo rumbo a la Estancia Infantil.
Todo lo anterior en un marco de reflexión sobre el conjunto de actividades que se
realizaban en la institución con miras a redefinir su identidad, desarrollo y cotidianidad.
En el tercer capítulo señalo: las soluciones presentadas; la reconstrucción de los
elementos del proceso; la planeación de las estrategias utilizadas en la organización y
las acciones implementadas; el diagnóstico y la aplicación de medidas; la evaluación
desarrollada en un período de cinco años y el instrumento de evaluación utilizado en los
años siguientes.
En las Conclusiones reflexiono sobre esta experiencia profesional y su significado
tanto para mí como para la institución; el impacto de las acciones en la transformación
de la institución, el peso del pasado; el reemplazo de algunos procedimientos
existentes; el valor del compromiso y cooperación de todos los sujetos educativos de la
Estancia Infantil involucrados en esta experiencia profesional.
7
Capitulo I Breve Historia de la Estancia Infantil de la Asociación
Nacional de Actores
1.1. La educación de los hijos de los actores: un problema político
En el año de 1970 consecuente con el avance de la presencia de la mujer en la vida
pública del país, las actrices Socorro Avelar y María Eugenia Ríos procedentes de la
organización de mujeres de tradición masónica el -Grupo Oasis-, plantearon que las
artistas estaban preparadas para tomar parte en las decisiones dentro del sindicato de
los actores mexicanos. A esta propuesta se les unieron inicialmente las actrices Carmen
Montejo y Yolanda Mérida y posteriormente también Dolores del Río2, quien acabó
encabezando, el 8 de enero de 1970 la organización político –sindical, grupo Rosa
Mexicano.
En las elecciones que se realizaron en noviembre de 1970 para renovar el Comité
Ejecutivo de la ANDA, frente a la posible reelección de Jaime Fernández como
Secretario General, el grupo Rosa Mexicano propuso su candidato3.
Durante esta campaña electoral las artistas tuvieron la oportunidad de visitar los
espacios de trabajo de sus compañeras: teatros; cabarets; variedades; estudios
cinematográficos; estaciones de radio y televisión; cubículos de doblaje; circos y carpas,
etc. En todos ellos encontraron a los hijos de las artistas en dramáticas condiciones.
2 Notable actriz mexicana nacida en el estado de Durango 1904. Incursionó por 17 años en el cine de Hollywood, desde la etapa silente hasta el término de la Segunda Guerra Mundial (Francisco Ignacio Taibo I , Dolores del Río Mujer en el Volcán, México, Planeta, 1999). Más adelante fue perseguida por el macartismo entre algunos motivos por su relación afectiva con el cineasta Orson Welles, viéndose obligada a regresar a México en donde reinició su carrera artística con mucho éxito en la radio, en la llamada época de Oro del cine mexicano y en el Teatro. Aunada a su carrera artística se desarrolló también como impulsora de la participación de la mujer artista en el ámbito sindical, opositora al movimiento que llevó a la Secretaría General del la ANDA A Jorge Negrete en el año de 1953; en 1959 se declaró abiertamente anticomunista motivo por el cual le fue posible regresar a Estados Unidos y hacer nuevamente cine en dicho país. Murió en Newport Estado de California y sepultada el Panteón Francés de la Ciudad de México en el año de 1983. (http:// uk. Imdb.com/Name? Rio,+Dolores+del). 3 Felix González actor.
8
Descubrieron casos como el de algunas mamás artistas que administraban el
tranquilizante Nembutal a los niños para que permanecieran dormidos durante su
jornada de trabajo; otras que los dejaban en sus casas amarrados con cadenas y
candado a la pata de una cama; algunas más que los escondían en los baños de sus
espacios de trabajo para no ser descubiertos por sus empresarios. Fue así como la idea
de crear una guardería poco a poco fue adquiriendo sentido.
En consecuencia en nombre del grupo Rosa Mexicano Dolores del Río durante la
celebración del Día de la Mujer en el Museo Nacional de Antropología, en febrero de
1970, manifestó a la Sra. María Esther Zuno, esposa del entonces candidato a la
Presidencia de la República Luis Echeverría Alvarez por el Partido Revolucionario
Institucional (PRI), su intención de crear un servicio de atención para los hijos de los
trabajadores del gremio artístico. En su propuesta señalaba que no se trataba de crear
apenas una guardería y sí, una institución que ofreciera atención integral a éstos niños
y que funcionaría bajo el nombre de Estancia Infantil.
Aprovechando la campaña electoral para la ANDA el Grupo Rosa Mexicano
incorporó a su causa un gran número de mujeres artistas y aunque esto no se reflejó en
votación suficiente para ganar la Secretaría General, algunos miembros de su planilla
lograron ocupar carteras menores en el Comité Ejecutivo de la ANDA. Si bien la derrota
política afectó de forma significativa el ánimo del Grupo Rosa Mexicano, sus integrantes
no se amilanaron y reorientaron sus actividades hacia el servicio social del gremio
retomando la promesa hecha durante la campaña sindical para que las artistas
desarrollasen tranquilamente sus actividades profesionales, sabiendo que sus hijos
estarían en el espacio seguro de la Estancia Infantil.
Siguiendo en su empeño con esta labor Dolores del Río convocó a las artistas
más renombradas del momento como María Félix, Gloria Marín, María Elena Marqués,
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Silvia Pinal, Rosángela Balbó, Mapy Cortés, Yolanda Ciani, Guadalupe Silva, Alicia
Montoya, Yolanda Mérida, Virginia Gutiérrez, Carmelita González y Jacqueline Andere
entre otras, para que se sumaran a la causa. De esta manera logró contar con el apoyo
de un centenar de artistas más. El proyecto también fue visto con simpatía por algunos
hombres del medio artístico que no dudaron en apoyarlo, actitud que fue seguida
además por el Comité Ejecutivo de la ANDA que acabó por unirse a la realización del
proyecto de su Estancia Infantil.
Sin embargo para concretar un proyecto tan maravilloso hacían falta muchas
cosas. Para empezar, reunir recursos financieros. Para lograrlos se organizó
inicialmente un programa de televisión en Telesistema Mexicano, denominado El Gran
Espectacular Rosa Mexicano, llevado a cabo el 8 de mayo de 1970, que logró reunir la
significativa cantidad de 380 mil pesos. Ésta cantidad se incrementó con la
recaudación del estreno de la obra La Corista, en el Teatro de los Insurgentes y de la
Premiere de la película El Quijote Cabalga de Nuevo, ambas donadas por María Rivas y
Mario Moreno Cantinflas respectivamente.
Posteriormente se formó el primer Patronato que según los Estatutos quedó
constituido de la siguiente manera:
Presidenta: Dolores del Río; Vicepresidente: Jaime Fernández; Secretaria: María Elena
Marqués; Tesorera: Yolanda Mérida; Vocales: Yolanda Ciani, María Rivas, Silvia Pinal,
Sara García y Socorro Avelar
El Patronato se encargó de redactar la Declaración de Principios (ver Anexo 1) que
mas adelante fue aprobado por la Asamblea del Grupo Rosa Mexicano.
Ya como Presidente de la República Luis Echeverría Álvarez recibió del Lic.
Rodolfo Echeverría Álvarez -Presidente del Banco Nacional Cinematográfico y por
10
intermediación de la actriz María Elena Marqués- la solicitud para construir el edificio
que albergaría la Estancia de los hijos de los miembros de la Asociación Nacional de
Actores. La respuesta del Presidente de la República fue inmediata. Dió instrucciones
para que el Regente del entonces Departamento del Distrito Federal (DDF) Octavio
Sentíes, localizara un terreno céntrico que reuniera las mejores condiciones para la
construcción del edificio. Fue así como se otorgó a la Asociación Nacional de Actores,
bajo el régimen de comodato, un predio situado en la Tercera Sección del Bosque de
Chapultepec en la Colonia Lomas Virreyes para la construcción de su estancia infantil.
Es así que la creación de un servicio de atención integral para los niños menores
de seis años, hijos de socios de la ANDA, fue resultado de un proceso político que
surgió del conjunto de situaciones emergentes detectadas durante la organización de
las mujeres para su incursión dentro de la vida sindical que derivaron en iniciativas y
acciones concretas para su afortunado logro.
1.2. Se organiza la Estancia Infantil de la ANDA
La diversidad de actividades artísticas, espacios y horarios de trabajo de los artistas,
demandaba la construcción de una institución que tuviera características particulares. A
los objetivos generales, provenientes de la normatividad mínima establecida por la SEP
para las guarderías, debía añadirse los específicos que demandaban los hijos de
actores y actrices. Por esta razón el proyecto inicial consideró los objetivos particulares
y un conjunto de normas pedagógicas, académicas y de servicios así como los recursos
necesarios para atenderlos.
Acorde con lo anterior, se requería un programa de trabajo que respondiera a las
necesidades pedagógicas y asistenciales de los niños; a las demandas de apoyo de los
11
padres de familia y a la actualización permanente del personal. Con este fin, el grupo
Rosa Mexicano se constituyó en asamblea permanente para diseñar los estatutos que
regirían la Institución, supervisar la proyección arquitectónica y la disposición de los
servicios; contratar al personal y formular -conjuntamente con la asesoría del Ejecutivo
Federal-, el programa de trabajo.
1. 2.1. Sobre los objetivos y el programa
Los objetivos de la Estancia Infantil que fueron definidos y establecidos conjuntamente
de acuerdo con las necesidades por el Patronato, la Asociación Nacional de Actores y
el Gobierno Federal, consistieron en:
“Garantizar el bienestar de los niños menores de seis años hijos de socios
agremiados al Sindicato de la Asociación Nacional de Actores.
Proteger el trabajo artístico de las mujeres artistas.
Aplicar los programas emanados del Artículo Tercero de la Constitución de
los Estados Unidos Mexicanos.
Orientar a los niños hacia la conciencia de valores culturales y espirituales de
la clase artística destacando la dignidad y respeto de la profesión”.4
En los principios de la estancia se destaca que ésta es una institución donde se
aceptarían los hijos de actores sin distinción de su calidad artística5 o posición dentro de
4 Estancia Infantil de la Asociación Nacional de Actores. Declaración de Principios. México, ANDA, 1970, p. 1. 5 Clasificación del sindicato de actores para sus agremiados según el tiempo de pertenencia y cotizaciones: meritorios, administrados, transitorios, activos y honorarios.
12
la ANDA, sin importar credo; nacionalidad o sexo; propiciando su libre desarrollo;
beneficiados con los adelantos técnicos, científicos y culturales del país; libres de toda
interferencia política o religiosa y bajo los métodos de enseñanza que correspondieran
a una educación apegada al Artículo Tercero de la Constitución de los Estados Unidos
Mexicanos.
En cuanto al programa de la estancia infantil, este contempló: los objetivos; los
servicios; las indicaciones de los programas establecidos por la SEP; racionalización del
uso de los espacios físicos del edificio; los reglamentos para padres y personal que
definían las actividades adecuadas en función de tiempos y espacios educativos.
1.2.2. Estructura orgánica y funciones
Según quedó establecido en los estatutos el gobierno de la estancia estaría conformado
de la siguiente manera: Patronato; compuesto por nueve socios activos de la ANDA;
Presidencia; Vicepresidencia; Secretaría; Tesorería y cinco Vocales.6
En cuanto a la asignación y funciones de estos puestos quedó establecido:
“Los miembros del Patronato serían designados cada cuatro años por
mayoría, por acuerdo del Comité Ejecutivo Nacional en pleno con el Patronato
saliente, a excepción del Vicepresidente, cargo que siempre ocupará el
Secretario General de la ANDA.
El Patronato sesionaría una vez al mes, cuando a juicio de la Presidenta lo
considere necesario, o cuando cinco miembros del Patronato lo soliciten por
escrito. Las resoluciones del Patronato son aprobadas siempre por mayoría de
6 Estancia Infantil de la Asociación Nacional de Actores, Estatutos, México, ANDA, 1973, p. 5.
13
votos, ningún acuerdo es válido sin la presencia por lo menos, de cinco de sus
miembros.
El Patronato tiene atribuciones de resolver todo lo relacionado con el buen
funcionamiento de la Estancia Infantil, así como el nombramiento, remoción y
asignación del Administrador, empleados profesionales que proponga la
Presidenta, dejando siempre por escrito en el libro de actas, llevado por la
Secretaria.
La Presidenta conjuntamente con el Vicepresidente nombraría las Comisiones
de Honor y Justicia, Servicio Social, Cultura, Deportes, Flora y Fauna, Labores
Manuales, Nutrición, Festejos, Difusión y Enlace.
La Presidenta es la representante legal del Patronato junto al Vicepresidente
en asuntos legales. Ambos firman la correspondencia de la Estancia Infantil,
autoriza todas las cuentas, entradas y salidas que derivan del sostenimiento y
administración de la Estancia Infantil, supervisa la conservación y
funcionamiento de la Estancia y convoca a juntas.
El vicepresidente junto con el Patronato en caso necesario reemplazará a la
Presidenta por ausencia o impedimento, con los mismos derechos y
obligaciones, la Secretaria lleva el libro de actas en todas las reuniones y
acuerdos, vigila la firma de las mismas en unión del Patronato, vigila y
organiza el archivo, auxilia a la Presidenta cuando el caso lo requiera, cita a
junta a los miembros del Patronato.
La Tesorera presenta cada mes un corte de caja sobre los movimientos de
fondos, cuida del mobiliario y demás enseres del edificio, junto con el
administrador los libros de contabilidad y conserva el archivo de la tesorería.
14
Son obligaciones y atribuciones de las vocales asistir a las juntas, realizar en
compañía del Patronato la inspección mensual del edificio y tienen voz y voto
en las decisiones de la asamblea del Patronato.
El Administrador tiene como función regular y ejercer el presupuesto mensual
otorgado por la ANDA y presentar mensualmente el estado financiero de los
gastos erogados al Patronato y al Comité Ejecutivo de ANDA.
La Directora nombrada por el Patronato de la Estancia tiene como obligación y
atribuciones asistencia mensual a las juntas de Patronato, el ejercicio del
trabajo hacia el interior de la Estancia, aplicación del programa interno y
programa de la SEP, preservar y vigilar los bienes materiales del edificio,
vigilar y preservar el bienestar de los niños y personal, rendir informes
trimestralmente por escrito sobre las acciones relevantes en el período.”7
7 Cfr. Ibídem, p. 5 - 11.
15
Figura 01
Organigrama General de la Estancia Infantil de la ANDA*
Directora
Contador
Administrador Presidenta
Vocales
Comité Ejecutivo Nacional
Patronato
Tesorera / Secretaria
Vicepresidente
Asociación Nacional de Actores
Secretario General
EducadorasDietólogaMaestros deInglés y Música
TrabajadoraSocialPediatra
EcónomaSecretaria
NiñeraLactante
NiñeraMaternal
NiñeraPreescolar
Comisiones
CuerpoDe
Voluntarias•Honor y Justicia•Becaria•Servicio Social•Cultura•Labores Manuales•Deportes•Flora y Fauna•Festejos•Difusión y Enlace
Servicios GeneralesAfanadores Jardinero LavanderasVelador Mozo Chofer
Directora
Contador
Administrador Presidenta
Vocales
Comité Ejecutivo Nacional
Patronato
Tesorera / Secretaria
Vicepresidente
Asociación Nacional de Actores
Secretario General
EducadorasDietólogaMaestros deInglés y Música
TrabajadoraSocialPediatra
EcónomaSecretaria
NiñeraLactante
NiñeraMaternal
NiñeraPreescolar
Comisiones
CuerpoDe
Voluntarias•Honor y Justicia•Becaria•Servicio Social•Cultura•Labores Manuales•Deportes•Flora y Fauna•Festejos•Difusión y Enlace
Servicios GeneralesAfanadores Jardinero LavanderasVelador Mozo Chofer
* Documento de la Estancia Infantil de la ANDA
1.2.3. Los diferentes recursos
Tres tipos de recursos fueron necesarios para desarrollar el programa de la Estancia
Infantil de la Asociación Nacional de Actores: financieros, humanos y materiales.
En relación a los recursos financieros: en el período 1972–1973, se realizaron las
negociaciones para el financiamiento de los servicios: pago de salarios, alimentación
para niños y personal y mantenimiento del edificio. Estas negociaciones se llevaron a
término entre la Asociación Nacional de Actores y las empresas que contrataban a sus
asociados. Éstas pagarían un porcentaje adicional por concepto de servicios para
16
estancia además de las cuotas ya establecidas para el sindicato. Dichos convenios
resultaron ser la principal fuente de recursos de la Estancia, y en consecuencia la
posibilidad de otorgar servicios gratuitos de atención integral para los niños menores
de 6 años hijos de los actores.
Sobre los recursos humanos:
a) El personal asalariado que participó inicialmente en las actividades de la Estancia
Infantil fue cuidadosamente seleccionado. Se realizaron entrevistas que
contemplaban los aspectos socioeconómicos, valoración psicológica, exámenes
médicos y de laboratorio a los candidatos. Posteriormente al personal
seleccionado, se le capacitó en el conocimiento de sus funciones y actividades a
desarrollar en las instalaciones de la Casa Cuna de la entonces Secretaría de
Salubridad y Asistencia Pública (SSA). La plantilla distribuida en tres turnos
estuvo compuesta por Profesionales y Técnico-Aplicativos.
Cuadro 01 Plantilla de Personal de la Estancia Infantil de la ANDA *
Puesto: Ubicación: Turno y horario:
Directora Dirección Cuando se le requiera Medico Pediatra Consultorio médico 08.00 a 10.00 Psicólogo Cubículo de Psicología 12.00 a 16.00
Enfermeras Consultorio, recepción, aulas Distribuidas en tres turnos
Cuatro Educadoras Aulas 09.00 a 15.00 Maestra de Inglés Aulas 09.00 a 15.00 Maestra de Música Aula usos múltiples 12.00 a 13.30 Ecónomo Cubículo Ecónoma 07.00 a 14.00 Asistentes Educativas Aulas y dormitorios 07.00 a 15.00 Secretaria Recepción 09.00 a 15.00 Cocinera Cocina 07.00 a 15.00 Auxiliares de Cocina Una turno matutino Una turno vespertino
Cocina 07,00 a 15.00 13.00 a 21.00
Chofer En donde se le necesite 07.00 a 17.00 Lavanderas Lavandería 07.00 a 15.00 Afanadora Edificio 07.00 a 15.00 Jardinero Jardines 07.00 a 15.00
17
Velador Edificio 22.00 a 05.00
Trabajadores Manuales Edificio 07.00 a 15.00 13.00 a 21.00
* Documento de la Estancia Infantil 1972
b) El cuerpo de voluntarias: este también fue seleccionado, formado y capacitado
también en las instalaciones de la Casa Cuna bajo los lineamientos de los
Estatutos de la propia institución y constituyó el segundo elemento de los
recursos humanos. Dicho cuerpo estaba conformado por 80 actrices del Grupo
Rosa Mexicano, con la finalidad de apoyar el trabajo del personal asalariado,
pero sin intervenir en la toma de decisiones.
Tanto el personal como el cuerpo de voluntarias pasaron a desarrollar las
actividades con apego a los respectivos reglamentos establecidos, (ver anexo 3:
Reglamento de Personal).
Los recursos materiales en conjunto constituían: terreno, edificio, mobiliario, equipo
y material didáctico.
Una vez ubicado el terreno situado en la Tercera Sección del Bosque de
Chapultepec, en la calle de Fernando Alencastre No. 96, Colonia Lomas de Virreyes, el
Presidente de la República asignó la tarea de proyectar, construir, equipar y amueblar
el edificio a la Secretaría de Salubridad y Asistencia Pública.
El 30 de abril de 1972 se colocó la primera piedra de la estancia infantil de la
ANDA con la presencia de un grupo de altos funcionarios del Gobierno Federal, del
Comité Ejecutivo del Sindicato de Actores, artistas y amigos de la Estancia Infantil.
Posteriormente el Patronato y la Asamblea del Grupo Rosa Mexicano asignaron
una Comisión encabezada por Dolores del Río para acompañar de manera permanente
la construcción del edificio y que contó con la asesoría del equipo de expertos sobre
educación infantil de la Señora María Esther Zuno de Echeverría.
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En términos generales su concepción arquitectónica puede ser descrita como
casa-patio a partir de un plan arquitectónico de formas hexagonales y corredores
alrededor de un patio central cuyo estilo rompió con los modelos de los espacios
educativos tradicionales siendo un claro ejemplo de la arquitectura funcionalista.
La Estancia Infantil de la ANDA fue construida en una superficie de 2,340 m2 en
dos plantas. El acceso principal es al norte en la calle Fernando Alencastre. A partir del
acceso principal se disponen las diferentes áreas a través de un vestíbulo. También
tiene una zona destinada a exposiciones.
A mano derecha de la recepción se localiza un pasillo el cual distribuye hacia la
cocina y el comedor, donde se preparan y se sirven los alimentos a los niños. Dentro
del área de la cocina existe una barra para que coma el personal que labora en la
Estancia Infantil. Más adelante pasando por un jardín interno, el pasillo sigue
comunicando a las aulas de enseñanza que comparten una zona de regaderas y
sanitarios para los niños.
Al sur de la Estancia se encuentra un teatro al aire libre, apto para eventos como
puestas en escena, juegos organizados y juegos libres, para los niños. En éste
espacio, también existe una aula de usos-múltiples la cual funciona como salón de
actividades musicales y recreativas diversas.
Aún al sur de la estancia existen otras áreas destinadas para juegos y
entretenimiento que se componen de: un arenero en el cual los niños pueden realizar
actividades libres y dirigidas; un mini ejido en donde tienen la posibilidad de realizar
actividades de siembra, de cuidado de plantas y de hortalizas y un jardín con juegos de
aparato (columpios, resbaladillas, tiovivos, sube y baja) para recreo y actividades
educativas dirigidas.
19
Continuando por el pasillo central, en el lado este del edificio, se localizan los
dormitorios y sanitarios para uso exclusivo de los niños.
Al centro de la Estancia se localiza una fuente que distribuye agua para el
chapoteadero destinado a las actividades recreativas acuáticas de los niños.
También junto al pasillo central, a un lado de los dormitorios, se localiza la sala
para los niños lactantes y más adelante la zona de Medicina Preventiva. Esta zona se
divide en tres áreas importantes: el área llamada “aislados” que funciona para atender a
los niños que presentan alguna enfermedad contagiosa, con el propósito de no
transmitirla al resto de la población; el área de Pediatría en la que se realiza el servicio
de medicina preventiva con el Control de Niño Sano y finalmente el área de Psicología.
Siguiendo este pasillo, más adelante, se encuentra la zona Administrativa,
integrada por diversas salas: para espera; oficinas de Trabajo Social; Presidencia;
Tesorería; Voluntarias; Biblioteca; Administración y finalmente para la Dirección.
La Estancia también cuenta con dos estacionamientos, uno ubicado al norte para
uso de los padres; otro ubicado al oeste, exclusivo para Voluntarias y personal en
servicio.
En el sótano, bajando por las escaleras ubicadas en la parte oeste de la Estancia,
se localiza un Auditorio que sirve para realizar conferencias, proyecciones, eventos
sociales y artísticos de diversa índole, además dos almacenes destinados a ropería,
material didáctico y víveres.
Al noreste se encuentra un jardín artístico cuya función es exclusivamente para el
disfrute visual.
A continuación se presenta el plano a partir del cual fue realizada la construcción de la
Estancia:
20
Figura 02
Plano de la Estancia Infantil de la ANDA
21
1.3. Experiencia piloto e inauguración de la Estancia Infantil
En diciembre de 1972, fue concluida la construcción del edificio y una vez amueblado,
con equipo instalado, con abastecimiento de alimentos, vestuario y ambientación se
iniciaron las actividades de la Estancia.
La primeras actividades desarrolladas fueron una experiencia piloto para aplicar
durante el mes de diciembre y parte del mes de enero de 1973 el programa de trabajo
para 25 niños. Dicha experiencia consistió en un ensayo de las actividades durante 24
horas al día con la finalidad de detectar y corregir posibles deficiencias en el programa.
En este experimento participaron los padres de familia, los niños y el personal de la
estancia.
Una vez concluida esta experiencia bajo el lema Los niños nacen para ser Felices,
frase célebre de José Martí; el 17 de enero de 1974, el Presidente de la República Luis
Echeverría Álvarez inauguró formalmente la que entonces fue considerada la primera
institución en América Latina para hijos de artistas que operaba las 24 horas del día, los
365 días al año, con un cupo inicial para 100 niños, desde 45 días de nacidos hasta 5
años y 11 meses.
El servicio empezó a funcionar en el sentido más amplio de la concepción de
estancia infantil - como la continuación del hogar- y se proyectó no sólo en su entorno
sino también para la protección de las familias, garantizando el bienestar físico y el
adecuado desarrollo emocional y social de estos niños, principio fundamental emanado
de los Derechos del Niño promulgados por la Organización de las Naciones Unidas en
el año de 1959.
Desde su inicio la estancia infantil representó una experiencia modelo, debido al
programa de trabajo, la formación de su personal, la belleza y funcionalidad de su
arquitectura y sobre todo por la atención a los niños basada en el respeto y el amor.
22
También representó una innovación pedagógica con relación a sus actividades
mismas que fueron desarrolladas las 24 horas al día, ofreciendo actividades educativas
diversificadas dentro y fuera de la Estancia como: visitas semanales a la comunidad:
conciertos; visitas a los zoológicos y museos, granjas y lugares de interés para los niños
mayores de dos años. Por las tardes, los niños hacían caminatas diarias en el bosque
de Chapultepec y actividades distintas a las matutinas, en los de talleres de cerámica;
de textiles; costura; carpintería; origami; crítica de cine; teatro y música. Los fines de
semana las actividades eran similares a las que desarrollaban regularmente los niños
con su familia como son las visitas al parque, tomar helado o reparar juguetes y
actividades asistenciales de higiene y alimentación.
La Estancia Infantil inició actividades atendiendo una población de 88 niños de los
cuales 48 de ellos eran atendidos las 24 horas del día los 365 días del año. Durante los
tres primeros años la población creció y pasó a atender a 100 niños, sin embargo esta
cantidad disminuyó posteriormente, debido a los problemas en el interior del sindicato
de actores. De 1973 hasta 1993, había atendido a 21 generaciones.
1.4. Desarrollo de algunas de las etapas de la historia de la Estancia Infantil
A lo largo de dos décadas la estancia sufrió cambios en su organización,
comportamiento y significado. Estos procesos pueden ser delimitados en tres periodos
si atendemos a los conflictos, a las nuevas demandas, a los límites de su estructura y
capacidad que afectaron la calidad y el nivel de interacción entre los actores
involucrados así como la imposibilidad de cumplir los objetivos inicialmente planteados.
El primero, de 1974 a 1983, se caracterizó por el desempeño de excelencia
contando con la asesoría y supervisión de la Secretaría de Educación Pública y el
apoyo de la ANDA. Por lo mismo en este período la estancia infantil era frecuentemente
23
visitada por organismos no gubernamentales y gubernamentales, nacionales e
internacionales, por ser considerada un modelo idóneo de educación inicial.
A pesar de lo anterior desafortunadamente en julio de 1974, surgieron también
problemas de otro tipo: la división al interior del grupo Rosa Mexicano, se formó el
grupo Blanco, encabezado por las actrices Lilia Prado y Rebeca Iturbide. Una vez
conformados los grupos antagónicos ambos decidieron apoyar planillas diferentes en
las elecciones de la Asociación Nacional de Actores. El grupo Blanco, presentó un
ambicioso programa que incluía mejoras sustanciales para la Estancia Infantil. En esta
contienda el Grupo Rosa Mexicano nuevamente fue derrotado. Sin embargo, la
Estancia no se vio beneficiada con ninguna de las mejoras anunciadas por el grupo
Blanco.
Sumado a lo anterior, por problemas de salud Dolores del Río tuvo que
ausentarse del país. De regreso, después de su larga estancia en el extranjero, retomó
las riendas de la estancia y trató nuevamente de establecer contactos con el candidato
a la Presidencia, Licenciado José López Portillo, para reforzar las relaciones grupo
Rosa Mexicano-Gobierno.
Esta relación sin embargo a partir de aquel momento ya no volvió a establecerse y
ante la indiferencia del nuevo gobierno, el grupo Rosa Mexicano decidió retirarse
definitivamente de la política sindical, manteniendo las buenas condiciones de trabajo
en la estancia.
Además, en octubre de 1976, el personal de la Estancia Infantil se afilió
(SETANDA) Sindicato de Empleados y Trabajadores de la ANDA. Esta acción afectó
sensiblemente los servicios asistenciales y educativos generando cambios bruscos de
personal. Por esta razón Dolores del Río decidió, junto con el Patronato, despedir gran
24
parte del equipo de profesionistas, como la médico pediatra, la trabajadora social y el
psicólogo, todos piezas fundamentales del equipo de trabajo.
Algunos trabajadores afiliados al sindicato que permanecieron en la estancia,
debido a las presiones del patronato fueron paulatinamente renunciando a sus puestos
de trabajo que a su vez fueron siendo ocupados por nuevos trabajadores seleccionados
bajo criterios muy laxos, al mismo tiempo que no se cuidaron los criterios indicados en
los perfiles establecidos.
Además de los golpes anteriores, en el mes de mayo de 1977 la reelección del
Secretario General, Jaime Fernández y la desaparición del la Clínica de Actores
detonaron la inconformidad dentro del gremio artístico. Como resultado la estructura
sindical de la ANDA sufrió una escisión. Se creó un sindicato independiente alterno
denominado “Sindicato de Actores Independiente” (SAI). Lo anterior significó también
otro golpe a la Estancia Infantil, toda vez que gran parte de los miembros del Patronato
y del Voluntariado de la Estancia se unieron al naciente organismo. En consecuencia la
mayoría de la población de niños también fue separada de la estancia ya que sus
padres también pasaron a integrar el nuevo sindicato.
En julio de 1979, nuevamente por problemas de salud, Dolores del Río se
ausentó por varios meses y algunas artistas apoyadas por el Secretario General de la
ANDA tomaron en sus manos la estancia. Hubo varios cambios de directora. No
lograron la estabilidad en el funcionamiento de la institución. De esta manera los
problemas anteriores se fueron agudizando. En abril de 1983, muere Dolores del Río,
causando gran conmoción dentro del medio artístico y también en la comunidad de la
Estancia.
Por todo lo anterior se puede constatar como aquel novedoso proyecto de atención
integral para niños se fue progresivamente deteriorando por diferentes razones como
25
las políticas, pues primero salieron los trabajadores; luego salieron muchos niños;
después la dirección no logró estabilizarse y por último falleció su fundadora quien
había luchado tanto por este proyecto.
El segundo período 1983 – 1991|, inició con problemas administrativos en la
evolución de la estancia infantil, mismos que antecedieron el descenso de su proyecto
educativo.
Antes de su deceso, Dolores del Río dejó como herencia afectiva la presidencia
del patronato estancia a la Sra. Patricia Clarck de Flores, actriz y esposa del Procurador
General de la República. En su gestión, la actriz logró restablecer en parte la calidad y
prestigio de la estancia y recibió apoyo gubernamental a través del Sistema Nacional de
Desarrollo para la Infancia, (DIF).
Al término de la gestión de la Señora Patricia Clarck de Flores, asumió la
Presidencia del patronato de la estancia la actriz Alicia Montoya que continuó con el
apoyo del Secretario General de la ANDA David Reynoso.
Finalizando la gestión de Alicia Montoya, asumió el cargo del Patronato la actriz
María Elena Marqués que decidió hacer cambios en la Estancia.
Para ello emprendió acciones en beneficio de la institución aumentando de manera
significativa los salarios a los trabajadores, remodelando el edificio y recontratando a
la primera Directora que había sido despedida por apoyar a SETANDA.
Todas estas medidas fueron tomadas con la intención de recuperar el Programa
inicial. Sin embargo esta última medida disgustó sobremanera a las voluntarias del
Grupo Rosa Mexicano que por ese motivo se retiraron en bloque del Patronato.
En este período fue evidente el abandono del proyecto educativo inicial, no todos
los cambios realizados por la Señora Marqués resultaron afortunados, por ejemplo, la
decisión de hacer de la estancia una escuela para niños actores, implicaba que durante
26
todo el año los niños ensayaban para presentar tres obras de teatro espectaculares con
lo que se buscaba recuperar el supuesto esplendor del pasado. Este objetivo fue
cumplido, pues la Institución estaba presente en todos los medios, sin embargo los
niños salieron perdiendo ante el abandono del proyecto de atención integral y el
paulatino abandono del programa de la Secretaría de Educación Publica, cada vez mas
alejado de la misión de la estancia.
Una acción importante que se puede destacar en la gestión de la Señora
Marqués, es que por primera vez una presidenta del patronato de la estancia infantil
solicitó información precisa acerca de los ingresos que ésta recibía de parte de las
empresas que contrataban servicios artísticos a la Secretaría General de la ANDA. Esta
petición fue dirigida al actor y Secretario General de la Asociación Nacional de Actores
Sr. Ignacio López Tarzo, que si bien no le entregó cuentas sí apoyó con más recursos
económicos que permitieron tanto aumentar los salarios al personal como la total
remodelación del edificio. Esta situación de bonanza económica sólo prevaleció durante
cuatro años.
En el tercer periodo 1991 – 1997, ante la posibilidad de una reelección de la
Presidenta del Patronato, el grupo Rosa Mexicano volvió a agruparse. Para entonces el
Sindicato de Actores Independendientes SAI, había perdido fuerza y muchos de sus
socios habían regresado a la ANDA. A raíz de lo anterior, las antiguas voluntarias de la
estancia también regresaron y una vez mas la tomaron en sus manos. Para ello se
unieron con Carmen Montejo quien nunca abandonó la ANDA y dirigía el Patronato.
Dos años más tarde, en 1993, la situación ya era insostenible. El Patronato una
vez más decidió despedir a la directora en turno de la estancia infantil. Para sustituirla,
se publicó una convocatoria para concursar el puesto de directora a la que acudimos
nueve personas.
27
Fue así que después de pasar por un protocolo caracterizado por múltiples
entrevistas, recibí una cita para entrevistarme con la presidenta del Patronato en la que
se me comunicó que había sido la elegida por ocho votos del total de nueve. El primer
encargo que se me hizo fue lo que ya representaba una tradición en la Estancia y que
era el programa de tres puestas escénicas durante el año lectivo en las que debían
participar todos los niños inscritos incluyendo los niños lactantes. La primera puesta era
para festejar a las madres; la segunda, la clausura del año escolar y la tercera una
pastorela para festejar el fin de año.
Todo este cúmulo de actividades eran justificadas con base en el argumento que
siendo los niños hijos de actores habría que prepararlos para dar continuidad a la
tradición de sus padres.
Para entonces, el país había inaugurado una etapa claramente diferenciada en la
historia de la educación nacional, al quedar la educación inicial bajo el marco legal del
Artículo Tercero de la Constitución de los Estados Unidos Mexicanos en donde se
señala que la educación:
[…] tienda a desarrollar armónicamente todas las facultades del ser humano a fomentar el amor a la patria y la conciencia de la solidaridad internacional, en la independencia y en la justicia; que se funde en el progreso científico y luche contra la ignorancia y sus efectos, contra la servidumbre y los prejuicios; Que sea democrática y promueva el mejoramiento económico, social y cultural del pueblo, que sea nacional sin exclusivismos y contribuya a la mejor convivencia humana. El criterio organizador de la educación mexicana, es en suma nacionalista, democrática y popular.8
8 PODER EJECUTIVO FEDERAL. Programa para la Modernización Educativa. México, Secretaría de Educación Pública, 1992, p. 3.
28
La Estancia por su historia educativa y política ya no estaba en condiciones de
asimilar la emergencia del Programa de Educación Inicial y cambios significativos
propuestos por la SEP en la educación de los niños menores de cuatro años.
El deterioro del compromiso del personal, de las costumbres, de las tradiciones,
las inercias y las rutinas adquiridas a lo largo de su historia fueron forjando resistencias
para los cambios. Y de esta manera los objetivos iniciales se fueron diluyendo,
agravados por las diferencias al interior del Rosa Mexicano, toda vez que cada grupo
tenía objetivos diferentes para la estancia, entre los que se encuentran: la prioridad de
modificar el edificio; la formación de niños actores; ingreso de personal sin preparación,
motivos que sumados contribuyeron para agudizar los conflictos latentes. En
consecuencia la Estancia, no tuvo capacidad para estar a la altura de las expectativas
del acelerado cambio de intereses del Sistema Educativo Nacional.
De esta manera, el Patronato de la Estancia infantil, en marzo de 1993, se
encontró ante tres alternativas: primera, no plantearse cambio alguno; segunda hacer
caso omiso de integrarse a la propuesta de la SEP y tercera la decisión tomada en ese
momento que implicaba: a) retomar sus principios, objetivos y programa para
reorganizar la institución atendiendo a las exigencias de la Dirección de Educación
Inicial de la SEP b) hacer una profunda transformación, erradicar vicios pedagógicos y
propiciar un adecuado ambiente laboral. Sólo de esta manera pudo rescatar los
objetivos iniciales de su misión.
29
Capítulo II
El Diagnóstico Inicial: características y resultados
En 1993, la Estancia Infantil de la ANDA, como se vio en el capítulo anterior,
atravesaba por un momento difícil. Un diagnóstico era el procedimiento más adecuado
para hacer visibles los problemas y elaborar un conjunto de estrategias para su
solución. Había que reconstruir los elementos del proceso educativo, evaluar y conocer
el estado general de la institución. El diagnóstico debía servir para realizar una
evaluación institucional en todos los órdenes: desde el funcionamiento académico
pasando por el trabajo del personal, hasta los recursos y las instalaciones.
El objetivo era redefinir el rumbo, dirigir una transformación profunda de la
institución y no un simple arreglo de desperfectos o un nuevo estilo personal de
administrar. Se trataba de identificar problemas para proponer cambios recobrando la
identidad y tradiciones de la Estancia.
2.1. Características del Diagnóstico
Inicialmente realicé el diagnóstico un poco a ciegas pues sabía que debería identificar
los problemas pero no sabía bien cómo, ni por donde empezar, ni cómo hacerlo.
Ahora sé, por ejemplo, que los principios básicos en el desempeño de cualquier
diagnóstico educativo, según Víctor Manuel Martínez Chávez son:
1. “La caracterización de quien lo va aplicar, la persona que resuelve problemas
debe ser eficaz y discreto en el cumplimiento de sus obligaciones básicas, tener
una mente clara y creativa, presentar opciones para la toma de decisiones, una
clara intención de cambios con la participación activa de las personas
30
comprometidas en el proceso para el logro de conciencia y convicción de las
personas involucradas en el interés por la transformación.
2. Sistematizar la información y los datos sobre la situación problema de una
realidad determinada, respecto de cómo se ha llegado a ella y cuales son las
tendencias.
3. Establecer la naturaleza y magnitud de las necesidades y los problemas, así
como la jerarquización de éstos en función de criterios ideológicos, políticos
técnicos; analizar las diferentes fuerzas en conflicto y factores que actúan de
manera favorable, neutral o desfavorable, para alcanzar los objetivos.
4. Determinar los recursos y los instrumentos disponibles de acuerdo con la
resolución de problemas y la satisfacción de necesidades o carencias
detectadas”.9
Todo lo anterior entonces yo no lo sabía, sin embargo logré elaborar un modelo
básico que consideraba algunos de estos elementos a partir del buen juicio, de la
observación y de la experiencia, así como de algunas recomendaciones y
documentos de la SEP. Tampoco sabía que el diagnóstico es un proceso y no un
resultado solamente y que la evaluación debe ser permanente.
Por intuición, durante los cinco años de mi trabajo como Directora de la Estancia,
apliqué diversos instrumentos de evaluación y la reforma institucional que se planteó
en un inicio siguió realizándose según mis conocimientos y saber de entonces.
Ahora, después de haber cursado la Licenciatura en Sociología de la
Educación, pienso que no estaba de todo mal, sin saberlo, estaba aplicando
cuestiones claves de la gestión escolar, que a partir de éste trabajo he podido
resignificar y dimensionar.
9 Víctor Manuel Martínez Chávez. Diagnóstico Administrativo. México, Trillas, 1989, p. 13 - 14.
31
2.2. Un Modelo de Diagnóstico
Los conocimientos y experiencias profesionales adquiridos anteriormente en otras
instituciones educativas me brindaron la posibilidad de establecer algunos criterios para
emprender acciones hacia un nuevo rumbo de la estancia infantil.
En estas circunstancias, durante el primer mes de trabajo, me aboqué a tres tipos
de tareas: una, revisar los estatutos y principios de estancia infantil; dos, observar
diariamente el funcionamiento de todas las áreas en los diferentes turnos y tres, crear
un espacio de reflexión para entender lo que estaba pasando su desarrollo y deterioro.
Los resultados me aportaron un instrumento de evaluación y a partir de entonces el
trabajo de evaluación constituyó un recurso permanente de mi gestión.
Durante el periodo 1993–1997 apliqué seis instrumentos de evaluación. El primero
fue un modelo de evaluación que yo misma construí, adecuado a la estancia y acorde a
sus particularidades que desarrollaba la visión holística del servicio y que contempló los
siguientes criterios: la revisión de objetivos; actividades pedagógicas; alimentación;
padres de familia; personal, edificio e infraestructura.
En los otros cinco instrumentos de evaluación seguí los modelos proporcionados
por la SEP que contemplaban: programa educativo; actividades educativas; hábitos;
problemas de conducta, castigos; alimentación; aseo; salud; padres de familia;
personal; infraestructura (ver anexo 2). Esos instrumentos siguieron siendo aplicados
durante los cinco años que duró mi gestión. El que yo elaboré resultó ser mas completo
que los proporcionados por la SEP. Estos últimos, sin embargo, los seguí aplicando
porque además de proporcionar cierta información útil también permitía cumplir con los
compromisos asumidos con la Dirección General de Educación Inicial de la SEP (ver
anexo 3).
32
Sobre esto veamos lo que han aportado algunos autores sobre los indicadores
utilizados, para así verlos desde la perspectiva teórica.
2.2.1. Objetivos y organización escolar
Martínez Chávez en su obra ya citada define por objetivos10 como los propósitos para
los cuales se ha creado un programa. A su vez los objetivos responden a las
necesidades y valores de la entidad que lo demanda.
En relación a los objetivos y a los valores de la estancia infantil, es necesario
destacar inicialmente lo que propone María Alicia Martínez quien señala que son la
sociedad, el Estado y los padres de familia los responsables de la protección de los
hijos de las mujeres trabajadoras, para asegurar que los niños estén protegidos del
abandono y para propiciar que puedan utilizar sus funciones de aprender, discernir,
analizar y crear en beneficio de la sociedad a la que pertenecen y a través del servicio,
proporcionar tranquilidad para las trabajadoras, para que su participación en la
producción sea mas efectiva.11
Aún en relación a los objetivos, la estancia asumió uno de los propuestos por la
SEP en relación a la necesidad de “...la participación del adulto para la consecución de
los propósitos educativos del programa, dadas las características particulares de
atención y cuidado que requieren los niños de edad temprana, propósitos derivados en
las acciones educativas.” 12
No está por demás rescatar las aportaciones de Tedesco que señala por un lado,
que una institución educativa, ante una transformación responde al punto de vista
10 Cfr. Ibídem, p.p. 10, 15. 11 Cfr. Ma. Alicia Martínez M. ¿Qué es una Guardería?. México, Trillas, 1972, p. 23 12 Poder Ejecutivo Nacional. SEP. Programa de Educación Inicial, México, 1992, p. 7.
33
político que privilegia el logro de consensos acerca de la necesidad de adecuar los
propósitos y funciones a las exigencias sociales. Por otro lado, la necesidad de
introducir una lógica de reforma curricular además, priorizar el cambio en los estilos de
gestión.13
Con el paso del tiempo, los objetivos iniciales de la estancia infantil se diluyeron
bajo una serie de problemas derivados de la tradición jerárquica y vertical en su
funcionamiento. Los fines para los que fue creada se subordinaron a las necesidades
de sus dirigentes; cada patronato le fue dando un significado diferente imprimiéndole
sus propios valores e intereses. De esta manera la estancia infantil se había convertido
en una escuela de formación de actores infantiles. Era su actividad fundamental,
centrada en la práctica diaria de ensayos para la puesta de tres obras teatrales durante
el año lectivo, por lo que el compromiso de apegarse al Artículo Tercero de la
Constitución de los Estados Unidos Mexicanos acabó siendo ignorado. Los
lineamientos dictados por la Secretaría de Educación Pública, a través de la Dirección
de Educación Inicial resultaron en simulación. La protección integral de los niños
también quedó en el olvido.
Pasemos ahora a la organización escolar integrada por la gestión, programa
institucional, planeación y equipo de trabajo. Según Marcelino Guerra, toda gestión
escolar es importante plantearla como proceso que potencia las relaciones e
interacciones del entorno escolar para responder a las necesidades de la comunidad a
la que pertenece; que establece relaciones externas con el contexto en el cual está
inmersa la escuela para el logro cualitativo de los fines, intenciones y funciones
educativas que se traducen de manera concreta en la formación de los individuos. Cada
13 Cfr. Juan Carlos Tedesco. “Nuevas Estrategias de Cambio Educativo en América Latina”, en Boletín de Proyecto Principal de Educación en América Latina y el Caribe. Santiago de Chile, OREAL/UNESCO,
34
institución constituye y define su propia identidad acorde a sus demandas y
necesidades dentro de un programa propio.14
Para Eulalia Bassedas los aspectos organizativos influyen en la calidad
pedagógica y educativa, determinando claramente las funciones de cada persona,
actividades a desarrollar y espacios. Desde esta perspectiva la Directora se encarga de
la coordinación del personal, vela por el cumplimiento de los acuerdos que se han
establecido en el colectivo docente, potenciando la participación, creando espacios de
discusión, propiciando la toma de decisiones colegiadas, siendo responsable de la
coordinación de toda la institución y la representación de ésta hacia el exterior. 15
La misma autora define las características de la directora como alguien que
posee una serie de habilidades y conocimientos que le permiten organización,
formación permanente y establecimiento de relaciones personales claras y que tienen
como funciones:
Comunicar familia – escuela
Organizar espacios y recursos materiales
Organizar el tiempo
Orientar la aplicación de metodología
Asegurar un clima de confianza, afectividad y seguridad.16
Víctor Manuel Martínez Chávez, define “Programa Institucional al conjunto de
acciones afines y coherentes a través de las cuales se pretende alcanzar objetivos y
metas, previamente determinadas por la planificación en términos de producto final para
lo cual se requiere combinar recursos humanos, tecnológicos, materiales, naturales y
1992, No. 28, p.p. 7- 32. 14 Marcelino Guerra. Gestión, Organización y Cultura Escolar. México, UNAM, Tesina, Facultad de Psicología, 2002, p. 25. 15 Eulalia Bassedas Aprender y Enseñar en Educación Infantil. Barcelona, GRAÓ, 1999, p. 99. 16 Ídem.
35
financieros, especificar tiempo y espacio en el que se ha de desarrollar y distribuir la
responsabilidad a las diferentes áreas.17
Además, Jorge Pérez Alarcón destaca los beneficios de trabajar en equipo al
interior de una institución de educación inicial caracterizada por el trabajo colectivo ya
que permite dar continuidad a los objetivos; mayor eficiencia derivada de la distribución
de responsabilidades descentralizando el trabajo; mayor participación en la toma de
decisiones pues cada integrante aporta sus sugerencias y enriquece las propuestas, el
aprendizaje compartido de experiencias.18 A propósito de lo mismo, Bogdan Suchodolski dice que en la Educación actual el
educador tiene a su disposición instrumentos de acción didáctica favorecidos por los
progresos de la técnica aunada a la organización y planeación colectiva de actividades,
ordenar, la forma de proceder.19
Con base a los elementos señalados sobre los objetivos, el programa interno y la
gestión, aportados por los autores revisados, diseñé un instrumento de diagnóstico para
rescatar de manera sistemática las actividades que desarrollé en el período 1993–1997
en relación a cada uno de dichos elementos y que aquí recupero en el siguiente
cuadro:
17 Víctor Manuel Martínez Chávez. Teoría y Práctica del Diagnóstico Administrativo. México, Trillas, 1995. p. 207. 18 Jorge Pérez Alarcón. Educación Preescolar Comunitaria. México, Centro de Estudios Educativos A,C,, 1992, p. 10. 19 Bogdan Suchodolski. Tratado de Pedagogía. Barcelona, Península, 1971, p. 332.
36
Cuadro 02
Objetivos y Programa Interno Objetivos iniciales Problemas detectados
Garantizar el bienestar de los
niños menores de seis años hijos de socios agremiados al Sindicato de la Asociación Nacional de Actores.
Proteger el trabajo artístico de las
mujeres artistas.
Formación de niños artistas,
brindándoles servicios asistenciales.
Aplicar los programas emanados
del Artículo Tercero de la Constitución de los Estados Unidos Mexicanos.
Orientar a los niños hacia la conciencia de valores culturales espirituales de la clase artística destacando la dignidad y respeto de la profesión.
Programa bajo una visión globalizada y papel que desempeñan las disciplinas que en el intervienen: administración, medicina y psicología preventivas, pedagogía, nutrición y trabajo social.
No se aplicaba programa interno
Organización de la institución.
La autoridad era privilegio único
de la dirección. Todo problema o sugerencia
procedente de niños, padres de familia y personal debía ser atendido por la dirección.
La falta de personal en el área de lactantes y cocina ocasionaban deficiencias en el servicio.
La organización de las actividades pedagógicas y asistenciales se regían bajo el supuesto del cumplimiento de rutinas diarias que debido a su rigor eran ignoradas.
37
2.2.2. Programa y Planeación de Actividades Educativas
Un programa educativo es la sistematización previa del trabajo escolar, la ordenación
de este trabajo, el conjunto organizado de objetivos, actividades y sugerencias
didácticas que al aplicarse provocan cambios en la conducta de los educandos.
El Programa educativo de la Estancia tenía como propósito crear las condiciones
para que se realizara lo planteado por la Secretaría de Educación Pública en el sentido
de que: “...la Educación Inicial tiene como columna vertebral el desarrollo del niño para
orientar el trato y la forma de interacción entre el educador y él, a través de medidas
formativas sistemáticamente aplicadas, como respuesta a las múltiples necesidades
operativas en el país y a los retos que enfrenta la transformación de la educación en
México.” 20
Desarrollar un programa educativo para cumplir estos objetivos requirió de un
momento de la planeación en educación Infantil. Sobre la planeación Eulalia Bassedas
dice que permite tomar conciencia de la intencionalidad que preside la intervención, así
como prever las condiciones mas adecuadas para alcanzar los objetivos propuestos y
disponer de criterios para regular todo el proceso21. La misma autora, señala que la
planeación es un momento muy rico para el trabajo conjunto. Cuando se habla de lo
que se hará, se tienen en cuenta diferentes puntos de vista, se alcanzan acuerdos y se
toman decisiones y cada participante aporta sus conocimientos y su experiencia.22
Bajo este orden de ideas y en cumplimiento de los objetivos de la Estancia Infantil
de la ANDA, la aplicación del Programa de la Dirección de Educación Inicial de la SEP
representó el instrumento a través del cual se ordenaron las acciones orientadas a la
20 Poder Ejecutivo Nacional, SEP. Unidad de Educación Básica. Programa de Educación Inicial. México, 1992. p. 11. 21 Cfr. Eulalia Bassedas. Aprender y Enseñar en Educación Infantil. Barcelona, GRAÓ, 1999, p. 99. 22 Ídem.
38
reorganización integral de las normas, las funciones, los recursos, las estructuras, las
actividades y los procedimientos que resultaron en una metodología denominada
globalizadora.
La metodología globalizadora según Bassedas consiste en una propuesta
educativa que promueve la interacción entre los niños y adultos a fin de hacer trabajo
conjunto de discusión y revisión de las actividades realizadas en el espacio educativo.23
Pero para que una acción educativa tenga éxito necesita ser planeada y ésta a su
vez requiere de una metodología adecuada que tenga clara las medidas que deberán
ser utilizadas para llevar a buen término este proceso.
Cuadro 03 Problemas detectados en la primera revisión de Programa y Planeación de Actividades
Educativas Área Problemas detectados
Programa Educativo
Todas las áreas
Todos los grupos de niños carecían de programa
educativo Cada responsable aplicaba su criterio personal para
educar a los niños. Cada propuesta educativa era aplicada a niños sin
diferenciar su edad.
Planeación
Todas las áreas
No existía planeación alguna para el desarrollo de
actividades para el trabajo de la estancia. Las educadoras y asistentes no realizaban planes de
trabajo. Sus actividades eran improvisadas.
Actividades Educativas
Grupo de niños lactantes
Los niños permanecían largos períodos en las cunas. Los niños presentaban resistencias a su ingreso. A los niños no se les permitía la entrada de algún objeto
que les facilitara transitar de su hogar a la estancia. 23 Ibídem, p. 121- 122.
39
Grupo de niños maternales
Las responsables de grupo proporcionaban el mismo
material didáctico a todos los niños al mismo tiempo. Todos los niños, debían jugar lo mismo al mismo tiempo. Las clases de inglés no interesaban a los niños que se
iniciaban en la adquisición de la lengua materna.
Grupo de niños preescolares
Las educadoras no lograban atraer la atención de los niños durante las actividades dentro del aula.
Los niños se agredían constantemente. Los niños salían del aula a deambular por los pasillos o
jardín. Toda posibilidad de creatividad no era permitida. La actitud del personal no permitía a ningún niño en
ningún momento tomar decisiones. En las clases de Inglés se utilizaban recursos televisivos
sin interés para los niños. Las educadoras evadían las clases de música arguyendo
que no podían controlar a los niños. En el grupo de los niños mayores la educadora pretendía
enseñar a leer y escribir. Los niños eran obligados a aprender el abecedario sin
articulación alguna entre las letras mediante planas en el aula y de tarea en su hogar.
La educadora solicitaba que la psicóloga atendiera a los niños que no aprendían a leer ya que pensaba que eran retrasados mentales.
Actividades Extraescolares
En el turno vespertino los niños no realizaban actividades
que les hiciera grata su permanencia por largos períodos de tiempo en la estancia.
No estaban contempladas actividades recreativas en sábados y domingos.
2.2.3. Disciplina, Normas de Convivencia, Problemas de Conducta y Castigos
El niño es sujeto de humanidad plena, capaz del impulso renovador de la vida, fiel a su
propia identidad y transita de una etapa a otra a través de la diversidad y oposición que
le caracteriza. Los niños en la etapa de los 0 a 6 años viven en permanente cambios
40
físicos, emocionales e intelectuales que los hacen también ser distintos en cada
momento. Estos cambios tan frecuentes e intensos ponen a su vez a los niños en
situaciones de permanente crisis que se expresan en problemas de conducta e
indisciplina que la institución trata de controlar y resolver mediante normas de
convivencia que son impuestas mediante la amenaza de castigos.
A propósito de estas crisis, Fabrizia Antinori destaca los períodos de la etapa
evolutiva caracterizados por el desarrollo de actividades y funciones en conexión
unitaria, pero no todas con el mismo ritmo, y con pasos discordantes, provocando cierta
tensión por la necesidad de restablecer la armonía. Dichas crisis tienen funciones
positivas, representan puntos de llegada y nuevos puntos de partida para construir
elementos de aprendizaje, solución de problemas y actuación.24
En general, se considera que la indisciplina de los niños se logra cambiar a través
de la imposición de las normas basadas en el castigo. Pero esta es una concepción de
disciplina autoritaria y vertical.
Sobre lo anterior María Teresa Gómez propone un nuevo concepto, y distinto de
disciplina que denomina democrática, que se constituye a través de un conjunto de
estrategias que favorecen la seguridad y el autogobierno, permitiendo la superación de
antinomias hasta llegar al equilibrio entre autoritarismo y permisivismo, de tal manera
que la aceptación de la autoridad sea un valor y la disciplina una virtud para lograr la
socialización y la madurez personal del educando, potenciando la superación del
individuo dentro del marco de las instituciones preestablecidas.25
Bajo estas premisas, en un espacio educativo como el de la Estancia Infantil
funcionando las 24 horas, la disciplina democrática representó una opción para el logro
24 Cfr. Fabrizia Antinori ¿ Guardería o Comunidad Educadora?. Madrid, Narcea, 1993, p. 42. 25 Cfr. María Teresa Gómez. Propuestas de Intervención en el Aula. Madrid Narcea, 1997, p. 25 – 36.
41
de los objetivos, aunada a la capacidad y conocimiento para organizar todos los
aspectos de las actividades a desarrollar hacia el interior y exterior.
Otro factor que hay que destacar para lograr la convivencia armónica entre los
niños es el afecto. También la observación y el saber escuchar son instrumentos
creativos de comunicación entre niño y adulto en el proceso educativo para propiciar
ambientes en la construcción de aprendizajes útiles para evitar eventos no deseados en
su conducta.
En este sentido es interesante recuperar a Solá quien señala que desde temprana
edad debe tanto evitar generar en los niños la ansiedad, apremio, temor al fracaso,
falta de respeto y castigo como propiciar ambientes agradables, procurar no hacer daño
a nadie a través de actividades programadas y permitir la toma de decisiones
razonadas por los niños. 26
El problema de disciplina en la estancia infantil significó abrir un espacio de
reflexión entre los actores involucrados para buscar líneas de solución. Bajo estas
premisas un espacio mas organizado propone Bassedas al destacar la necesidad de
propiciar orden para evitar que los niños se molesten entre sí. Un espacio bien
organizado proporciona mas seguridad. El orden es un valor a tener en cuenta. Hay que
enseñar a los niños, haciéndoles partícipes de los criterios de ordenación y
distribución de los espacios en clase. 27
26 Cfr. Juan Solá Mendoza. Higiene Escolar. México, Trillas, 1974, p. 165. 27 Cfr. Eulalia Bassedas. Op. Cit. Aprender…, p. 122 .
42
Cuadro 04 Aspectos que fueron identificados a partir de la evaluación realizada en la estancia,
relacionados con la disciplina, normas de convivencia, problemas de conducta y castigos
Área Problemas detectados Disciplina
En todos los grupos
Se aplicaba disciplina autoritaria por parte de la gran
mayoría de las responsables.
Normas de Convivencia
Grupo de niños maternales y Preescolares
No había formación de normas positivas de
convivencia social. Los niños eran incapaces de esperar su turno para
cualquier actividad. Los niños entraban atropelladamente a todos los
espacios. Los niños golpeaban a sus compañeros para impedir
que otro fuese el primero.
Problemas de Conducta y Castigos
Grupo de niños maternales
Los niños no permanecían en aulas. Deambulaban sin control por los pasillos de la
Estancia. Las educadoras y asistentes no lograban integrarlos
a las actividades dentro de las aulas. Las educadoras castigaban a los niños en el
consultorio o en la dirección. Los niños se agredían unos a otros con rasguños
mordidas, patadas. Ocurrían agresiones graves entre los niños
ocasionando lesiones mayores y que había que remitirlos al hospital.
Había alta incidencia de accidentes entre los niños. Los niños destruían mobiliario, vidrios y materiales
didácticos. Los niños agredían físicamente al personal. Los niños durante el turno nocturno cuando
presentaban problemas de sueño y enuresis eran castigados.
Grupo de niños preescolares
Cuando los niños no cumplían con la tarea eran
sometidos a severos castigos como permanecer parados en un rincón durante toda la mañana y eran privados de salir a recreo.
43
Los niños ante el rechazo de algún alimento no grato eran obligados a comerlo y en caso de resistencia se les mantenía de pie.
Los niños del turno nocturno eran castigados en el cuarto de aislados.
Los niños que mojaban la cama eran obligados a dormir sobre la cama mojada.
2.2.4. Servicios de Medicina Preventiva, Higiene y Alimentación
Sobre la higiene, Juan Solá Mendoza dice que es la ciencia de la salud que dicta reglas
e implica una disciplina tendiente a la prevención de las enfermedades, manteniendo
así el buen estado físico y mental del individuo. Se le considera un arte científico por ser
el conjunto de conocimientos relacionados con la naturaleza de las enfermedades, con
las causas que las producen y con la manera de prever o nulificar el ataque de los
agentes que la causan, así como la aplicación de inmunizaciones preventivas y
cuidados personales o colectivos que tienden a la conservación de la salud. 28
Aún sobre las situaciones de higiene, Bassedas destaca que a lo largo de la etapa
de la educación los niños de 0 a 6 años incorporan progresivamente algunas
adquisiciones que los conducen hacia la consecución del cuidado del cuerpo.29 La
misma autora señala la importancia del control de los esfínteres como un aprendizaje
incorporado al espacio escolar, tomando en cuenta la maduración fisiológica del
sistema nervioso y muscular y el desarrollo cognitivo, motor y afectivo bajo un contexto
propicio, aunado a la capacidad de los adultos para entender el proceso, saber
diferenciar que las capacidades y posibilidades entre los niños son diferentes.30 Es así
que en un espacio educativo, los padecimientos transmisibles son comunes. Para
28 Ibídem, p. 13. 29 Cfr. Eulalia Bassedas. Op. Cit. Aprender…, p. 164. 30 Idem.
44
contrarrestarlos existen medidas de higiene y medicina preventiva. La salud y la vida
son conceptos fundamentales y en el espacio de la Estancia adquirieron un significativo
mayor.
También se considera parte de los hábitos de higiene la posibilidad de descanso
como un aspecto a contemplar en la organización de los espacios de la institución,
como lo son las horas de sueño, tomando en cuenta las necesidades de cada niño.
Entre los servicios que la estancia ofrecía a los niños hay que citar la alimentación
que propicia el crecimiento y desarrollo del niño, máximo rendimiento intelectual y
conservación de la salud bajo las condiciones de armonía del entorno.
Cuadro 05 Condiciones de los Servicios de Medicina Preventiva, Higiene y Alimentación
Área Problemas detectados Medicina Preventiva
Grupos maternales y preescolares
Problema de enuresis nocturna.
Higiene
Grupo de niños lactantes
Los niños que permanecían durante 24 horas eran
bañados solamente los martes y jueves. Los niños no realizaban aseo dental a ninguna hora. Para control de esfínteres, los niños permanecían
alrededor de 20 minutos.
Grupo de niños maternales
El uso del sanitario era inadecuado. Los niños acudían solos al baño. No jalaban la palanca del agua. No se lavaban las manos después del uso del W.C. Los niños se encontraban malolientes. El baño solo se realizaba los martes y jueves por
las tardes. El aseo de manos se realizaba en forma irregular,
hubo días en que los niños no se las aseaban a ninguna hora.
45
Los niños no practicaban aseo dental a ninguna hora.
Los niños del grupo maternal I, eran obligados a dormir dos siestas en un lapso de tres horas, a la 11.00, una hora y a las 13.00 horas dos horas.
Grupo de niños preescolares
Los niños que permanecían 24 horas en el servicio
se bañan los martes y jueves. No realizan aseo dental, ocasionalmente después
de la comida. En el caso de preescolar I, II y III los niños eran
obligados a dormir dos horas después de la comida. En estas edades los niños no tienen necesidad de sueño.
Alimentación
Grupo de niños lactantes
La ministración de alimentos era aplicada dentro de
las cunas careciendo de contacto cercano por parte de la asistente.
Se observaba llanto innecesario en la mayoría de los niños.
Los menúes para los tres alimentos eran todos los días iguales a excepción de las dos colaciones diarias.
Grupo de niños maternales
En el comedor los niños eran sentados en una mesa
individual sin tener la posibilidad de interactuar con otros niños.
Eran obligados a tomar todos los alimentos. Los niños no permanecían en su lugar. La actitud del personal hacia los niños variaba,
había quienes eran afectuosos y quienes eran indiferentes y las que abiertamente se manifestaban autoritarios.
Los niños durante las tres comidas sólo usaban una cuchara, no había manteles, usaban vasos muy deteriorados de aluminio.
El mobiliario se encontraba distribuido alrededor del comedor en mesas modulares individuales con el alcance visual de los niños hacia la pared.
Grupo de niños preescolares
En el comedor los niños eran sentados en una mesa
individual sin tener la posibilidad. de interactuar con otros niños.
Eran obligados a tomar todos los alimentos.
46
Los niños no permanecían en su lugar. La actitud del personal hacia los niños era variante,
había quienes eran afectuosas y quienes eran indiferentes y las que abiertamente se manifiestan autoritarias.
Los niños durante las tres comidas solo usaban una cuchara, no había manteles, usaban vasos muy deteriorados de aluminio.
El mobiliario se encontraba distribuido alrededor del comedor en mesas modulares individuales con el alcance visual de los niños hacia la pared.
La elaboración y presentación de los alimentos variaba, en general era de mala calidad.
2.2.5. Padres de familia
La familia constituye el primer espacio de socialización del niño. Bossard la considera
como la parte mas profunda y enraizada de la herencia cultural del hombre que
selecciona lo que transmite, lo interpreta para el niño, propone juicios de valor y define
el significado de los valores. Los padres de familia son elementos importantes en el
desarrollo de un programa educativo. 31 Liliana Katz los define como “la posibilidad de
participar en la toma de decisiones en la realización del programa de la institución de
educación inicial”.32
En el siguiente cuadro presento la actuación observada en los padres de familia:
Cuadro 06 Actuación de los padres de familia
Área Problemas detectados
Padres de familia
La mayoría de los padres de familia manifestaba
desconfianza hacia el servicio. Diariamente presentaban múltiples quejas de diversa
31 Cfr. J. Bossard. Sociología del Desarrollo Infantil. Madrid, Aguilar, 1969, p. 67. 32 Liliana G. Katz. Capacitación del Maestro en la Educación Inicial. México, Trillas, 1990, p. 69.
47
índole. Cada padre manifestante pretendía dar soluciones a
sus problemas a modo de órdenes para la dirección. Una pequeña parte de los padres no acataba el
reglamento, (maltrato a sus hijos, impuntualidad para ingreso y egreso de los niños, actitudes prepotentes hacia el personal).
En un período de seis semanas se presentaron cuatro mujeres golpeadas por sus parejas una en estado grave con múltiples fracturas.
Dos madres se presentaron en estado etílico al ingresar a sus hijos.
2.2.6. Personal
El personal, o sea el conjunto de los trabajadores de una institución educativa, es un
elemento fundamental en el desarrollo de las actividades educativas. Es por esto que
Eulalia Bassedas considera indispensable un trabajo en equipo para garantizar un buen
desempeño educativo, estimular y potenciar la iniciativa con la aportación de todos los
trabajadores como educadores para enriquecerse y aprender unos de los otros. La
diversidad de profesiones y actividades aunadas a la influencia de las relaciones como
los afectos y las emociones en el trabajo es indispensable para construir un proyecto
que sólo puede realizarse con la participación de todos.33
En este sentido, Antón Makarenko considera que todo lo que el niño oye, ve y
siente lo educa y todo adulto que tiene contacto con los niños, se convierte en
educador.34 Las características de la Estancia Infantil propiciaron una red de
interacciones entre niños y adultos, los niños en alguna hora del día tenían contacto con
todo el personal, cada uno de ellos era un educador en potencia.
33 Cfr. Eulalia Bassedas. Op Cit. Aprender…, p. 267. 34 Cfr. Antón Makarenko. Problemas de la Educación. Moscú, Progreso, 1992, p.23.
48
Cuadro 07 Prácticas cotidianas del personal
Área
Problemas detectados
Personal
Algunos niños presentaban resistencia al ingresar por
la falta de un buen recibimiento de la enfermera. La actitud de la mayoría del personal durante las
actividades educativas hacia los niños era autoritaria y de sometimiento, provocando serios problemas de conducta en los niños.
Inconformidad colectiva, se percibía que todos estaban contra todos.
El personal se limitaba a cumplir con el mínimo de requerimientos.
Todo el personal era responsable de la actuación de su compañera o compañero.
Cada persona tenía como consigna vigilar al otro con el fin de no ser cómplice de supuestas malas acciones del otro mediante el informe cotidiano a la dirección.
Los trabajadores ante la supuesta infracción al reglamento de personal era sometido a sanciones radicales como la suspensión de uno a varios días sin sueldo.
En caso de ausencia de algún elemento otra persona era obligada a suplirlo sin previo aviso o consentimiento.
La enfermera del turno matutino generaba de problemas con los padres de familia, personal y con niños.
La ecónoma carecía de formación profesional para el puesto, también generaba conflictos con el personal.
2.2.7. Infraestructura: edificio, mobiliario y recursos materiales
Para Víctor Manuel Martínez Chávez la infraestructura es la base material que sustenta
una obra, el conjunto de soportes que permiten su funcionamiento. Los recursos son
49
los bienes materiales y financieros.35 Juan Solá define al mobiliario escolar como el
conjunto de objetos que sirven como auxiliares para la enseñanza. Su diseño debe
estar basado en las características físicas y fisiológicas de los niños a fin de evitar
malas posturas y propiciar un desarrollo integral de la salud.36 Es importante tomar en
cuenta los espacios, nos dice Eulalia Bassedas pensando en los niños ya que cada
grupo tiene diferentes necesidades y el principio básico es el bienestar del niño en su
contexto escolar.37
Sobre la decoración o ambientación, la misma autora piensa que es importante
cuidar este aspecto para potenciar las iniciativas de los miembros del equipo de trabajo
para crear espacios acogedores con la participación de los niños.38
Cuadro 08 Condiciones de la Infraestructura: edificio, mobiliario y recursos materiales
Área Problemas detectados Edificio
Los sanitarios se encontraban en mal estado. El mal estado del aula de usos múltiples no
permitía el aseo adecuado, en los agujeros se acumulaba polvo.
Los juegos del jardín se encontraban muy deteriorados, representaban peligro. Frecuentemente se reportan lesiones en los niños.
El arenero se encontraba en desuso por falta de arena.
No existía plan de seguridad. No había estrategias para evacuación en caso
de siniestros. El edificio se encontraba decorado con figuras
grotescas, en mal estado y muy sucias.
Mobiliario
35 Cfr. Víctor Manuel Martínez Chávez. Op. Cit.., p. 199. 36 Cfr. Juan Solá. Op. Cit., p. 203. 37 Cfr. Eulalia Bassedas. Op. Cit., p. 114. 38 Cfr. Ibídem, p. 115.
50
Sala de lactantes
Cunas y sillas para alimentación se encontraban
en mal estado.
Aulas de niños maternales y preescolares
El mobiliario en aulas mal distribuido.
Comedores y dormitorios
En general el mobiliario se encontraba en
regulares condiciones en aulas y dormitorio.
Recursos Materiales Grupos de niños maternales y preescolares
Las condiciones del mobiliario en la sala de lactantes era inadecuado, de las sillas para alimentación ninguna estaba en uso debido a su mal estado.
Grupos de niños lactantes Maternales y Preescolares.
Los niños no contaban con material didáctico adecuado.
Durante mi gestión en la institución dentro de la práctica cotidiana, realice
subsecuentemente dos tipos de diagnóstico: uno, el diagnóstico al que denominé
situacional (ver anexo 2) y dos, el propuesto en el Programa Educativo Integral (PEI) de
la SEP (ver anexo 3).
El primer diagnóstico me permitió detectar la situación de deterioro de la estancia y
la posibilidad de jerarquizar y dar prioridad a problemas urgentes y resolverlos acordes
a las posibilidades de tiempo y recursos de la institución.
51
Capítulo III
Estrategias para la Transformación
En este Capítulo expongo la vinculación entre los resultados del diagnóstico, las
propuestas para solución y resultados encontrados y expuestos detalladamente en los
cuadros anteriores, así como los logros, constituido por los siguientes apartados: 1) La
detección de problemas, propuestas y soluciones; 2) el Programa Interno y
Reglamentos; 3) Evaluación; 4) Resumen de la evaluación de las acciones realizadas.
Es necesario destacar que dichas propuestas para la transformación de la
dinámica cotidiana fueron construidas a partir de lo planteado en un documento que
contenía un programa de organización y funcionamiento interno de la Estancia
denominado de Administración Científica y que encontré guardado en el archivo
muerto. Ahí estaba, sin que nadie lo considerara como referencia para las actividades
que en ella se desarrollaban. Rescaté dicho programa y lo revisé sistemáticamente.
Seleccioné las indicaciones que consideré pertinentes para orientar las relaciones y
actividades con los padres de familia y con el personal de la Estancia en general.
3.1. Construcción de propuestas y soluciones
Para una mejor comprensión presento a continuación en los cuadros siguientes un
informe global sistematizado de los datos obtenidos de todos diagnósticos,
evaluaciones y planeación aplicados durante el periodo 1993–1997 en la Estancia
Infantil de la ANDA.
52
3.1.1. Objetivos, Programa Interno y Organización
Cuadro 09 Propuestas para la solución de problemas de objetivos, programa y organización
Problemas Detectados Posibles Soluciones Objetivos
Formación de niños artistas.
Recuperar los objetivos iniciales de la
institución. Garantizar el bienestar de los niños menores de
seis años hijos de socios agremiados al sindicato de la Asociación Nacional de Actores.
Proteger el trabajo artístico de las mujeres artistas.
Aplicar los programas emanados del Artículo Tercero de la Constitución de los Estados Unidos Mexicanos.
Orientar a los niños hacia la conciencia de valores culturales espirituales de la clase artística destacando la dignidad y respeto de la profesión.
Programa
No se aplicaba programa interno.
Elaborar programa interno bajo una visión
globalizada del significado del papel que desempeñan las disciplinas que en el intervinieron: administración, medicina y psicología preventivas, pedagogía, nutrición y trabajo social tomando como referente histórico el programa inicial de la institución, adecuándolo a las nuevas necesidades de la Institución.
Organización
Las deficiencias en el servicio afectaban la organización general.
Recuperar y adecuar el programa interno de
trabajo de la estancia infantil.
La autoridad era privilegio único de la dirección, todo problema o sugerencia procedente de niños, padres de familia y personal debía ser atendido y resuelto por la
Elaborar perfiles de personal y delegar funciones
para diversificar la toma de decisiones dentro de un trabajo interdisciplinario bajo la responsabilidad de la dirección.
53
dirección. La organización de las actividades pedagógicas y de servicios se regían bajo el supuesto del cumplimiento de rutinas diarias, que debido a su rigor eran ignoradas.
Aplicar PEI de la Dirección de Educación Inicial de
la SEP.
El personal de la sala de lactantes era insuficiente.
Aumentar personal en el área de lactantes.
Era insuficiente el personal de cocina la carga de trabajo alargaba su jornada sin pago adicional.
Aumentar personal o pagar horas extras.
3.1.2. Programa Educativo y Actividades Educativas
Cuadro 10 Propuestas para solución de problemas del PEI y actividades educativas Problemas Detectados Posibles Soluciones
Todos los grupos de niños carecían de programa educativo, cada persona responsable aplicaba su criterio personal para educar a los niños.
Aplicar Programa Educativo
Integral de la Secretaría de Educación Pública.
Las educadoras y asistentes no realizaban planes de trabajo, sus actividades eran improvisadas.
Planear semanalmente las
actividades pedagógicas bajo la asesoría de la directora.
En el turno vespertino los niños no realizaban actividades que les hagan grata su permanencia por largos períodos de tiempo dentro de la estancia.
Crear programa de talleres para
el turno vespertino, con la atención de una educadora titulada.
54
En sábados y domingos no existían actividades recreativas planeadas.
Planear actividades recreativas fuera de la estancia.
actividades educativas en grupo de lactantes A su ingreso los niños presentaban resistencias no se les permitía la entrada de algún objeto que les facilitara transitar de su hogar a la estancia.
Para orientar la adaptación de
los niños lactantes a su ingreso, sensibilizar al personal y padres de familia.
Los niños permanecían largos períodos en cunas.
Diseñar actividades apropiadas
para los niños, retirar cunas, dejar las destinadas a los niños menores de tres meses, ambientar la sala y adquisición de material didáctico apropiado.
actividades educativas en grupos de niños maternales
Una propuesta educativa era aplicada a niños sin diferenciar su edad.
Aunada a la aplicación del
programa de la SEP, introducir la metodología de áreas de juego.
Las responsables de grupo proporcionaban el mismo material a todos los niños, debían jugar lo mismo al mismo tiempo.
Capacitar al personal para el
conocimiento de las características diferenciadas de los niños en los estratos de edad.
Las clases de ingles no interesaban a los niños, inician la adquisición de la lengua materna.
Suspender definitivamente las
clases de inglés.
actividades educativas en grupos de niños preescolares
Ninguna de las educadoras lograba atraer la atención de los niños durante las actividades dentro del aula, los niños se agredían constantemente, salen del aula a deambular por los pasillos o jardín.
Se propone la sustitución de la
plantilla docente por educadoras tituladas.
Toda posibilidad de creatividad no era permitida, la actitud del personal tampoco permitía a ningún niño en ningún momento tomar decisiones.
Capacitar al personal en el
conocimiento del significado del desarrollo de la creatividad y el ejercicio de toma de decisiones.
55
Las clases de Inglés eran impartidas en la biblioteca, utilizando programas televisivos, en pocos minutos perdían el interés.
Suspender las clases de inglés.
Las educadoras evadían las clases de música, refiriendo no poder controlar a los niños.
Sensibilizar al personal sobre el
significado de la música como recurso didáctico y recreativo.
3.1.3. Disciplina y Normas de Convivencia, Problemas de Conducta, Castigos
Cuadro 11 Propuestas para solución de problemas de disciplina y normas de convivencia,
problemas de conducta y castigos Problemas Detectados Posibles Soluciones
grupos de niños maternales y preescolares
No había formación de normas de convivencia social, los niños eran incapaces de esperar su turno para cualquier actividad, entraban atropelladamente a todos los espacios, golpeaban a sus compañeros para impedir que otro fuese el primero.
El personal propondría y
verificaría los beneficios del establecimiento de normas.
Los niños deberían participar en las propuestas.
Los niños no permanecían en aulas, deambulando sin control por los pasillos de la estancia, educadoras y asistentes no lograban integrarlos a las actividades dentro de las aulas, eran castigados en el consultorio o en la dirección.
Proponer a los niños actividades
atractivas acordes a sus diferentes características e intereses.
Suspensión definitiva de castigos.
Grupos de niños maternales y preescolares
Había alta incidencia de accidentes Capacitar al personal en la
creación de espacios de juego como método y cerrar actividades pedagógicas con asamblea como momento de reflexión para los niños.
56
Se presentaban constantemente agresiones, rasguños mordidas, patadas entre niños, destrucción de mobiliario, vidrios, materiales didácticos aunadas a las agresiones al personal.
Con la suspensión de castigos y
actitudes autoritarias del personal se desvanecerían las agresiones de los niños.
Durante el turno nocturno los niños presentaban problemas de sueño y enuresis nocturna.
Canalizar a los niños con
problemas de sueño al Médico Pediatra par su atención.
grupos de niños maternales y preescolares
Los niños eran castigados en el consultorio por agredir a sus compañeros.
Suspender definitivamente
cualquier tipo de castigo.
Al no cumplir con la tarea los niños eran sometidos a severos castigos como permanecer parados en un rincón durante toda la mañana sin salir a recreo.
Desarrollar e introducir líneas de
socialización, tomando en cuenta la participación de los niños en la determinación colectiva de normas.
Ante el rechazo de algún alimento no grato eran obligados a comerlo o hacerlo permanecer de pie.
Suspender definitivamente
cualquier tipo de castigo durante las comidas.
Los niños del turno nocturno eran castigados en el cuarto de aislados cuando presentaban a juicio de las responsables problemas.
Suspender definitivamente
cualquier tipo de castigo a cualquier hora.
Los niños que mojaban la cama eran obligados a dormir sobre la cama húmeda.
Suspender definitivamente
castigo por enuresis.
3.1.4. Servicios, Medicina Preventiva, Higiene, Alimentación
Cuadro 12 Propuestas para la solución de problemas de los servicios de Medicina Preventiva,
higiene y alimentación
57
Problemas Detectados Posibles Soluciones grupo de niños lactantes
Los niños que permanecían durante 24 horas eran bañados solamente los martes y jueves.
Se propone baño diario a las
11.00 horas.
No había aseo dental para los niños a ninguna hora.
Realizar aseo dental después de
cada alimento.
grupo de niños maternales
Los niños permanecían alrededor de 20 minutos para el control de esfínteres.
Aplicar programa de control de
esfínteres supervisado por la psicóloga.
El uso del sanitario era inadecuado, los niños acudían solos, no jalaban la palanca del agua, no se lavaban las manos después del uso del W.C.
Acompañar siempre a los niños al
sanitario, darles las indicaciones para su uso adecuado.
El aseo de manos se realizaba en forma irregular, había días en que los niños no se aseaban manos a ninguna hora.
Los niños deberían practicar aseo
de manos antes de los alimentos y cuando sea necesario.
Los niños no practicaban aseo dental a ninguna hora.
Los niños deberían practicar aseo
dental tres veces al día después de los alimentos.
Sueño en grupo maternal I, los niños eran obligados a dormir dos siestas en un lapso de tres horas, a la 11.00, una hora y a las 13.00 horas dos horas.
Suspender definitivamente la
siesta.
grupo de niños Preescolares Los niños que permanecían 24 horas en el servicio se bañan los martes y jueves.
Aplicar baño diario a las 17.00
horas.
No realizaban, aseo dental lo
Practicar aseo dental tres veces
58
realizaban, ocasionalmente después de la comida.
al día después de los alimentos.
Existía un alto índice de problemas de caries dentales.
Canalizar a los niños al servicio
de odontología a cargo de los padres.
grupo de niños lactantes
Se observaba llanto innecesario en la mayoría de los niños durante la alimentación.
Sensibilizar al personal sobre la
importancia del afecto con el fin de disminuir la angustia de los niños.
La ministración de alimentos era aplicada dentro de las cunas careciendo de contacto cercano por parte de la asistente.
Orientar al personal para seguir
una adecuada alimentación en los niños, los menores deberán ser cargados para ser alimentados, en el caso de los mayores en mesas.
Los menúes para los tres alimentos eran todos los días iguales a excepción de las dos colaciones diarias.
La dietista debería diseñar
menúes variados y agradables en sabor y presentación.
grupo de niños maternales y preescolares
En el comedor los niños eran sentados en una mesa individual sin tener la posibilidad. de interactuar con otros niños.
Cambiar la ambientación en el
comedor, arreglo de mesas colectivas, permitir la interacción en las horas destinadas a la alimentación.
Los niños eran obligados a tomar todos los alimentos.
Consultar a los niños sobre sus
preferencias para diseñar menúes atractivos.
En el comedor los niños no permanecían en su lugar.
Propiciar un ambiente grato con
la participación del personal. Crear programa alimentario con
la supervisión de la psicóloga.
La actitud del personal hacia los niños era variante, hay quienes eran
Sensibilizar al personal sobre la
importancia de la alimentación en
59
afectuosas, quienes eran indiferentes y las que abiertamente se manifiestan autoritarias.
los niños.
Los niños durante las tres comidas solo usaban una cuchara, no había manteles, usaban vasos muy deteriorados de aluminio.
Fomentar en los niños el uso de
cubiertos, adquisición de manteles, vasos de vidrio y floreros, decorar el comedor con dibujos de los niños.
El mobiliario se encontraba distribuido alrededor del comedor en mesas modulares individuales con el alcance visual de los niños hacia la pared.
Distribuir mobiliario en mesas
para seis niños.
La elaboración y presentación de los alimentos era variable. En general se observaba de mala calidad.
Mejorar la calidad y presentación
de los alimentos acordes a las necesidades nutricionales.
3.1.5. Padres de Familia
Cuadro 13 Propuestas para la solución de problemas de los Padres de Familia
Problemas Detectados Posibles Soluciones Un número significativo manifestaba desconfianza hacia el servicio. Presentaban múltiples quejas de diversa índole.
Canalizar las quejas de los
padres de familia a la dirección, colocar buzón de quejas y sugerencias.
Cada padre manifestante pretendía dar soluciones a sus problemas a modo de órdenes para la dirección.
Sensibilizar a los padres sobre
los beneficios del servicio.
Una pequeña parte de los padres no acataba el reglamento, (maltrato a sus hijos, impuntualidad para ingreso y egreso de los niños, actitudes prepotentes hacia el personal).
Canalizar a los padres de familia
problema con el patronato.
En un período de seis semanas se
Canalizar a las víctimas a
60
presentaron cuatro mujeres golpeadas por sus parejas una en estado de múltiples fracturas. Algunas madres se presentaron en estado etílico al ingresar a sus hijos.
organizaciones no gubernamentales para su atención.
3.1.6. Personal
Cuadro 14 Propuestas para la solución de problemas de Personal
Problemas Detectados Posibles Soluciones La actitud del personal durante las actividades educativas hacia los niños era autoritaria y de sometimiento, provocando serios problemas de conducta en los niños.
Investigar el origen de las actitudes del personal.
Inconformidad colectiva, se percibía que todos estaban contra todos se limitaban a cumplir con el mínimo de requerimientos.
Entrevistar individualmente con
cada miembro del personal.
Todo el personal era responsable de la actuación de su compañera o compañero, tenía como consigna vigilar al otro con el fin de no ser cómplice de las supuestas malas acciones del otro mediante el informe cotidiano a la dirección.
Suspender definitivamente los
reportes del personal a la dirección por motivo del mal comportamiento de otro elemento del personal.
Ante la supuesta infracción al reglamento de personal este era sometido a sanciones radicales como la suspensión de uno a varios días sin sueldo.
Revisar y modificar el reglamento
a fin de retirar los artículos autoritarios con aprobación del Patronato y Departamento Jurídico de la ANDA.
En caso de ausencia de algún elemento otra persona era obligada a suplirlo sin previo aviso o consentimiento.
Buscar alternativas para resolver
las ausencias del personal.
61
La enfermera del turno matutino carecía de formación profesional y era generadora de problemas con los padres de familia, personal y niños.
Despedir a la enfermera del turno
matutino, sustituirla por una titulada.
La ecónoma carecía de formación profesional para el puesto, generadora de conflictos graves con el personal.
Despedir y sustituir por una
dietista o dietóloga.
La plantilla de personal docente carecía de formación profesional para el desarrollo del puesto.
Despedir a las docentes y
contratar educadoras tituladas.
Existían cuatro personas llamadas suplentes, que solo eran contratadas por 28 días al margen de derechos laborales y bajo salario.
Solicitar su incorporación a la
plantilla de personal para ser beneficiadas con los derechos que marca la ley del trabajo.
3.1.7. Infraestructura, Edificio, Mobiliario, Recursos Materiales
Cuadro 15 Propuestas para la solución de problemas de infraestructura, edificio, mobiliario,
recursos materiales Problemas Detectados Posibles Soluciones
El mobiliario en general se encontraba en regulares condiciones en aulas y dormitorio.
Proponer al Patronato la
sustitución paulatina de mobiliario.
El mobiliario en aulas estaba mal distribuido.
Dar una mejor distribución al
mobiliario existente con la opinión del personal responsable en salas.
Las condiciones del mobiliario en la sala de lactantes era inadecuado, las sillas para alimentación ninguna estaba en uso debido a su mal estado.
Sustituir de inmediato mobiliario.
62
grupo de niños lactantes La ropa utilizada por los niños que permanecían en el servicio estaban en malas condiciones.
Sustituir de inmediato la ropa de
los niños con las existencias del almacén.
Los niños no contaban con material didáctico adecuado ni suficiente.
Equipar la sala de lactantes con
juguetes en existencia en almacén.
grupo de niños maternales La ropa que utilizaban los niños que permanecían 24 horas estaban en condiciones deplorables.
Sustituir de inmediato con
existencias de almacén.
El material didáctico disponible era insuficiente.
Adaptar material con juguetes en
existencia en almacén.
La ropa de los niños para el uso diario se encontraba muy deteriorada.
Sustituir inmediatamente con
existencias del almacén.
En las aulas los niños no contaban con material didáctico, el existente era de desecho.
Sustituir inmediatamente con
juguetes existentes en el almacén.
Los sanitarios se encontraban en mal estado.
Dar mantenimiento inmediato.
El mal estado del aula de usos múltiples no permitía el aseo adecuado, en los agujeros se acumulaban insectos y polvo.
Dar mantenimiento inmediato
Los juegos del jardín se encontraban muy deteriorados, representan peligro, frecuentemente se reportan lesiones menores en los niños.
Retirar y reemplazar.
63
El arenero se encontraba en desuso por falta de arena.
Habilitar a la brevedad posible.
No existía plan de seguridad ni tampoco estrategias para evacuación en caso de siniestros.
Elaborar plan de seguridad bajo
la responsabilidad del médico pediatra.
El edificio se encontraba decorado con figuras grotescas, en mal estado y muy sucios.
Retirar el decorado. Sustituir por dibujos de los niños.
3.2. Estrategia de cambio, nuevo Programa Interno y Reglamentos
Como ya se mencionó el Programa para la Estancia Infantil fue construido a partir de lo
planteado en un programa interno denominado de Administración Científica y que ya
me referí anteriormente. Con base en éste, fue elaborado un nuevo Programa para
orientar la transformación de la Estancia Infantil rescatando su parte esencial en cuanto
a objetivos, estructura y organización. El Reglamento para Padres quedó igual. En el
Reglamento para Personal se hicieron algunas adecuaciones retirando los artículos
considerados autoritarios y generadores de conflictos, por ejemplo se retiraron la
obligatoriedad de otorgar servicio de trabajo voluntario de tres horas semanales, la
revisión por la Directora de sus pertenencias resguardadas en sus respectivos lockers
en ausencia de la persona, baño diario antes de checar su entrada, vigilancia de la
enfermera para verificar el baño diario, la vigilancia de actuación y reporte constante de
infracciones por parte del cualquier elemento del personal a la Dirección.
El nuevo programa interno y el reglamento para personal fueron aprobados por el
Patronato, pero además el reglamento para personal fue validado por el Departamento
Jurídico de la ANDA y registrado posteriormente en la Secretaría del Trabajo y
Previsión Social. A continuación presento de manera sucinta los aspectos de dicho Programa.
64
3.2.1. Programa de la Estancia Infantil
a) Objetivos
La Estancia Infantil, ha sido creada como Servicio Social para atender, proteger y
educar a los hijos de los socios de la ANDA, con el objeto de otorgar seguridad,
bienestar y tranquilidad a nuestras compañeras durante el desempeño de su trabajo.39
Proteger a los niños
Proteger a las madres
Proteger el trabajo de los padres
Proteger a la familia
b) Servicios
b.1) Servicio de Medicina y Psicología Preventivas
Con el apoyo de la Secretaría de Previsión Social de la ANDA, se brindan todos los
servicios médicos a todos los niños inscritos en la Estancia incluyendo, vacunas,
atención de primer nivel clínico, cirugías, atención de urgencias médicas en los
Hospitales asignados por la misma. La asistencia médica y psicológica para los niños al
interior de la Estancia, estaba organizada por un Médico Pediatra, un Psicólogo y cuatro
Enfermeras (distribuidas en tres turnos). El Pediatra y el Psicólogo vigilaba
constantemente la salud física y mental de los niños a través de diversas acciones:
39 Estatutos de la Estancia Infantil Dores del Río, artículo primero.
65
I. Exámenes médicos de laboratorio de ingreso para garantizar la salud del niño
que accede por primera vez y al mismo tiempo evitar posibles contagios a la
población y apertura de expediente clínico para el posterior seguimiento.
II. Examen psicológico inicial y apertura de un expediente para el posterior
seguimiento.
III. Control del niño sano, en el caso de niños lactantes de 45 días a 18 meses, una
vez por mes y cada seis meses a los niños entre 18 meses y seis años con el fin
de establecer el sano crecimiento de peso. En casos de así ameritarlo, prescribe
medicamentos y dietas especiales en casos necesarios.
IV. Seguimiento permanente del estado psicológico de los niños estableciendo
prioridades a los niños que lo requieran, orientando al personal y a la familia de
los niños.
V. Someter a todos los niños a un examen general que incluye exámenes de
laboratorio al iniciar cada año escolar.
VI. Orientar y supervisar las medidas conducentes a la salud permanente de los
niños como son el examen diario, desinfección en caso necesario, vigilancia de
la adecuada ministración de alimentos, procedimientos para fortalecer la salud,
así como también control de la documentación respectiva al estado de los niños.
VII. Orientar las medidas pertinentes a los educadores para un desarrollo integral de
los niños.
b.2) Servicio de Alimentación
Como indica el programa de Administración Científica ya citado la alimentación
constituye en los niños, uno de los factores más importantes que coadyuva a su
desarrollo normal. En combinación con otras medidas higiénicas, influye
considerablemente sobre el crecimiento y desarrollo del niño, sobre la resistencia de su
organismo a la acción de los factores desfavorables del medio ambiente, incluidas las
diferentes enfermedades.
66
El acelerado crecimiento de la primera infancia y su enorme movilidad, requiere de
una determinada cantidad de sustancias nutritivas y calorías para satisfacer las
necesidades energéticas y el crecimiento de su organismo.
b.3) Servicio de Educación Preescolar
La Estancia aplicaría los Programas de Educación Inicial y Preescolar de la Secretaría
de Educación Pública como lo definen los Estatutos y Principios de la Estancia Infantil.
Al terminar el último año de la permanencia en el Servicio la Secretaría de Educación
Pública, extendía un Certificado de conclusión de la Educación Preescolar y como
requisito único, el haber asistido regularmente al curso de Preescolar III. El Programa
de la Dirección General de Educación Inicial que debía implantarse establecía una
nueva correlación entre las actividades fundamentales a realizar por los niños de 45
días a seis años de edad y como eje metodológico el juego, actividad predominante que
caracteriza a la infancia, como un factor para su desarrollo armónico e integral.
c) Programa para Padres de Familia
Los Padres de Familia representarían elemento fundamental para la educación integral
de los niños, deberían incorporarse en un espacio específico a fin de unir esfuerzos que
propiciaran la Educación Integral pretendida por la Estancia Infantil. Los padres serían
susceptibles para proponer las características, temas y forma de capacitación, así como
su participación en la constante mejora del servicio. Por lo mismo también se estableció
el Reglamento para Padres de Familia (ver anexo 2)
d) Programa para Personal
El personal representa un importante pilar para el desarrollo armónico entre las
propuestas de la SEP y las actividades de ellos derivadas con la presencia de un grupo
67
de cuadros responsables. La Capacitación es responsabilidad compartida entre el
Centro orientada y supervisada por de las propias autoridades de la SEP. Reglamento
para Personal puede ser conocido en el anexo 3.
3.3. Resultados
La sistematización de los seis diagnósticos anteriormente mencionados derivaron en
criterios de corto, mediano y largo plazo, o sea los tiempos de solución inicialmente
establecidos y se encuentran en los siguientes cuadros que representan los resultados
del proceso de cambio y presento a continuación.
3.3.1. Objetivos, Programa Interno, organización
Cuadro 16 Resultados de las acciones para la solución de problemas de objetivos, programa
interno y organización Tiempo de solución
Objetivos Corto plazo Mediano plazo
Largo plazo
Recuperar los objetivos iniciales de la institución.
Inicio
En proceso
Consolidación
Garantizar el bienestar de los niños menores de seis años hijos de socios agremiados al sindicato de la Asociación Nacional de Actores.
Inicio
En proceso
Consolidación
Proteger el trabajo artístico de las mujeres artistas
Inicio
En proceso
Consolidación
Aplicar los programas emanados del artículo Tercero de la Constitución de los Estados Unidos Mexicanos.
Inicio
En proceso
Consolidación
Orientar a los niños hacia la conciencia de valores culturales espirituales de la clase artística destacando la dignidad y respeto de la profesión.
Inicio
En proceso
Consolidación
Tiempo de solución Programa
Corto plazo Mediano plazo Largo plazo
Elaborar programa interno bajo una visión globalizada y significado del
Inicio
Consolidación
Permanencia
68
papel que desempeñan las disciplinas que en el intervienen: Administración, Medicina y Psicología preventivas, Pedagogía, Nutrición y Trabajo Social tomando como referente histórico el programa inicial de la institución, adecuándolo a las nuevas necesidades de la Institución. Se propone recuperar y adecuar el programa interno de trabajo de la Estancia Infantil.
Tiempo de solución Organización Corto plazo Mediano
plazo Largo plazo
Elaboración de perfiles de personal y delegar funciones para diversificar la toma de decisiones.
Inicio Consolidación
Aumento del personal en el área de lactantes.
Contrato
Aumento de personal o pagar horas extras en el área de cocina.
Contrato
3.3.2. Programa Educativo, Actividades Educativas
Cuadro 17 Resultados de las acciones para la solución de los problemas en el programa educativo
y actividades educativas Tiempo de solución
Programa Educativo Corto plazo Mediano plazo
Largo plazo
Implantación del Programa de la Dirección General de Educación Inicial de la SEP.
Inicio Desarrollo y consolidación
Permanencia
Tiempo de solución Actividades Educativas Corto plazo Mediano
plazo Largo plazo
Planeación anual y semanal de las actividades pedagógicas bajo la asesoría de la directora.
Inicio, desarrollo y
Consolidación.
Permanencia
Creación de un programa de talleres para el turno vespertino, con la atención de una Educadora Titulada.
Inicio
Consolidación
.
Abandono
Realización de actividades recreativas para fines de semana, salidas al parque, cine teatro, conciertos bajo la
Inicio
Permanencia.
Abandono
69
responsabilidad de la directora. Sensibilización al personal y padres de familia para orientar la adaptación de los niños lactantes a su ingreso, Diseñaractividades apropiadas para los niños, retirar cunas, dejar las destinadas a los niños menores de tres meses, ambientar la sala y adquisición de material didáctico apropiado.
Inicio
Consolidación
Permanencia
Permitir a los niños de nuevo ingreso introducir un objeto transicional que les permita transitar simbólicamente de su hogar a la Estancia Infantil.
Consolidación
Permanencia
Permanencia
Aplicación del programa de la SEP, introducción de la metodología de espacios de juegos evitando la permanencia en largos períodos en cunas.
Inicio
Consolidación
Capacitación al personal para el conocimiento de las características diferenciadas de los niños en los estratos de edad.
Inicio
Consolidación
Permanencia
Suspensión definitiva de las clases deinglés en los grupos de niños maternales.
Suspensión
Sustitución de la plantilla docente por Educadoras tituladas.
Cambio
Permanencia
Reorganizar la distribución del mobiliario, ambientación de los comedores.
Consolidación
Permanencia
Permanencia
Capacitación al personal en el conocimiento del significado del desarrollo de la creatividad y el ejercicio de toma de decisiones.
Inicio
Consolidación
Suspensión de clases de ingles en los grupos preescolares.
Suspensión
Sensibilización al personal sobre el significado de la música como recurso didáctico y recreativo.
Inicio
Proceso
Consolidación
Suspensión definitiva de la enseñanza de la lecto–escritura.
Suspensión
Elaboración programa interno bajo una visión globalizada y significado del papel que desempeñan las disciplinas que en el intervienen: Administración, Medicina y Psicología preventivas, Pedagogía, Nutrición y Trabajo Social tomando como base el programa inicial
Elaborado y
aprobado por el Patronato y Departamento Jurídico de la
ANDA.
Desarrollo de implantación
Consolidación
70
de la institución.
3.3.3. Disciplina, Normas de Convivencia, Problemas de Conducta, Castigos
Cuadro 18 Resultados de las acciones para la solución de los problemas en disciplina, normas de
convivencia, problemas de conducta, castigos Tiempo de solución
Disciplina y Normas de convivencia Corto plazo Mediano plazo
Largo plazo
Establecimiento de normas, con la participación de los niños.
Inicio En proceso Consolidación
Tiempo de solución Problemas de conducta Corto plazo Mediano
plazo Largo plazo
Capacitación al personal en la creación de espacios de juego como método y cerrar actividades pedagógicas con asamblea como momento de reflexión entre los niños.
Inicio Consolidación Permanencia
Canalización de niños con problemas de enuresis al Médico Pediatra par su atención.
En proceso En proceso En proceso
Tiempo de solución Castigos Corto plazo Mediano
plazo Largo plazo
Desarrollo e introducción de líneas de socialización, tomando en cuenta la participación de los niños en la determinación colectiva de normas.
En proceso Consolidación Permanencia
Suspensión de todo tipo de castigos.
Inicio En proceso Consolidación
3.3.4. Servicios, Medicina Preventiva, Higiene, Alimentación
Cuadro 19 Resultados de las acciones para la solución de los problemas en servicios de: medicina
preventiva, higiene y alimentación Tiempo de solución Higiene Corto plazo Mediano plazo Largo plazo
Baño diario para los niños lactantes a las 11.00 horas.
Consolidación Permanencia Permanencia
71
Realizar aseo dental en todos los grupos después de cada alimento.
En proceso En proceso En proceso
Aplicar programa de control de esfínteres en grupos lactantes y maternales supervisado por la Trabajadora Social
Inicio En proceso
Acompañar siempre a los niños al sanitario, darles las indicaciones para su uso adecuado.
En proceso En proceso En proceso
Todos los niños deberán lavarse las manos antes de los alimentos y cuando sea necesario
Canalizar a los niños al servicio de odontología a cargo de los padres.
Tiempo de solución Alimentación Corto plazo Mediano
plazo Largo plazo
Sensibilizar al personal sobre la importancia del afecto con el fin de disminuir la angustia de los niños.
Inicio
Consolidación
Permanencia
Orientar al personal para seguir una adecuada alimentación, los niños menores deberán ser cargados para ser alimentados, en el caso de los mayores en mesas.
Inicio
Consolidación
Permanencia
La Dietista diseñará menúes variados y agradables en sabor y presentación.
Inicio
Consolidación
Permanencia
Cambio de ambientación en el comedor, arreglo de mesas colectivas, permitir la interacción en las horas destinadas a la alimentación.
Consolidación
Permanencia
Permanencia
Diseñar menúes atractivos, consultar a los niños sobre sus preferencias.
Inicio
Permanencia
Permanencia
Propiciar un ambiente grato con la participación del personal. Crear programa alimentario con la supervisión de la Psicóloga.
Inicio
Permanencia
Permanencia
Sensibilizar al personal sobre la importancia de la alimentación en los niños.
Inicio
Permanencia
Permanencia
Fomentar en los niños el uso de cubiertos, adquisición de manteles, vasos de vidrio y floreros, decorar el comedor con dibujos de los niños.
Inicio
Permanencia
Permanencia
Distribuir mobiliario en mesas para seis niños.
Consolidación
Permanencia
Permanencia
72
Mejorar la calidad y presentación de los alimentos acordes a las necesidades nutricionales.
Inicio
Permanencia
Permanencia
Permitir siesta vespertina la a los niños que la demanden.
Consolidación
Permanencia
Permanencia
3.3.5. Padres de Familia
Cuadro 20 Resultados de las acciones realizadas para la solución de problemas de los padres de
familia Tiempo de solución
Padres de familia Corto plazo Mediano plazo
Largo plazo
Canalización las quejas de los padres de familia a la dirección, colocar buzón de quejas y sugerencias.
Inicio
Abandono
Abandono
Sensibilización a los padres sobre los beneficios del servicio.
Inicio
Abandono
Abandono
Canalización de padres de familia problema al Patronato.
Inicio
Abandono
Abandono
Canalizar a las víctimas a organizaciones no gubernamentales para su atención.
Inicio
Abandono
Abandono
3.3.6. Personal
Cuadro 21 Resultados de las acciones para la solución de problemas del personal
Tiempo de solución Personal Corto plazo Mediano plazo Largo plazo Investigación el origen de las actitudes del personal.
Inicio Proceso Consolidación
Entrevista individual con cada miembro del personal.
Consolidación
Suspensión definitiva los reportes del personal a la dirección por motivo del mal comportamiento de un compañero.
Suspensión
Alternativas para resolver las ausencias del personal.
_ _ _
Revisión y modificación al reglamento a fin de retirar los artículos autoritarios con aprobación del patronato y Departamento Jurídico de la ANDA.
Inició Consolidación
Despido de la enfermera del turno matutino, titulada.
Despido y contratación
73
Despido de la ecónoma y sustitución por una dietista.
Despido y contratación
Despido de docentes y contrato de Educadoras tituladas.
Despido y contratación
Incorporación del personal suplente a la plantilla de personal para ser beneficiadas con los derechos que marca la ley del trabajo.
Incorporación con derechos
laborales
3.3.7. Infraestructura, Edificio, Mobiliario, Recursos Materiales
Cuadro 22 Resultados de las acciones realizadas para la solución de problemas de
infraestructura, edificio, mobiliario y recursos materiales Tiempo de solución Mobiliario, Edificio y Recursos
Materiales Corto plazo Mediano plazo Largo plazo Sustitución paulatina del mobiliario En proceso En proceso En proceso
Redistribución del mobiliario Solución Permanencia Permanencia
Mantenimiento a sanitarios. Inicio Conservación Conservación
Arreglo del aula de usos múltiples. Arreglo Conservación
Retiro y reemplazo los juegos del jardín. Sustitución
Habilitación del arenero. Arreglo Conservación
Elaboración de plan de seguridad bajo la responsabilidad del médico pediatra.
Inicio
Decorado y ambientación del edificio. Inicio Arreglo Conservación
Sustitución de la ropa de los niños lactantes, maternales y preescolares.
Solución Solución Solución
Equipamiento de material didáctico en la sala de lactantes.
Solución Permanencia Permanencia
Adquisición de material didáctico en aulas para los grupos maternales.
En proceso Consolidación
Adquisición de material didáctico en aulas para los grupos preescolares para la implantación de áreas de juego.
Inicio En proceso Consolidación
74
3.4. Resumen de resultados de las acciones realizadas. Como parte inicial de la transformación hubo acciones a corto plazo o inmediatas, que
las condiciones del momento lo permitieron, como lo fueron las que estaban
relacionadas con el bienestar de los niños entre las que se encontraban: permitir que
los niños ingresaran a la estancia en forma agradable con un recibimiento amable del
personal asignado en la recepción y si así lo deseaban los mismos, con algún objeto
que les permitiera sentirse relacionados afectivamente con su hogar; en el caso de los
bebés, ser alimentados en los brazos de su asistente; la suspensión de clases de inglés
y lecto – escritura; eliminación de la siesta cuando los menores no deseaban hacerla;
baño diario para los que permanecían en el servicio durante las 24 horas del día;
sustitución de ropa y material didáctico; arreglo y ambientación del comedor con una
nueva distribución del mobiliario, manteles, vasos de vidrio, cubiertos, floreros y dibujos
de lo niños en las paredes; a las madres víctimas de la violencia las canalicé a
organizaciones no gubernamentales para que recibieran apoyo legal y emocional,
aunque finalmente volvieron a su situación; se contrató a una persona para la sala de
lactantes y otra en la cocina; cuando fue necesario se pagaron horas extras al personal
que laboraba tiempo fuera de su horario; a los dos meses de iniciada mi gestión tuve la
posibilidad de despedir a la enfermera y a la ecónoma y contratar a dos personas
tituladas en sus puestos; también tuve la oportunidad de entrevistarme en forma
individual con todo el personal. Las acciones requirieron de mas tiempo ó mediano plazo, como lo fueron: el nuevo
programa interno; despido y nueva contratación de la plantilla docente con un salario
significativamente mejorado y vacaciones escolares; avances importantes sobre el
conocimiento de las características diferenciadas de los estratos de edades; suspensión
de castigos en las actividades educativas; inicio de la aplicación del Programa
Educativo Integral de la SEP; introducción de la metodología de áreas de juego; nueva
ambientación de la estancia con la opinión de los niños; elaboración de nuevos menúes
también basados en la opinión de los niños; implantación del nuevo reglamento para
personal; eliminación de los puestos suplentes y cambiados por trabajadores de base
con todos los derechos que marca la Ley del Trabajo de la Constitución de los Estados
Unidos Mexicanos.
75
Tuvieron que pasar mas de dos años para aplicar las estrategias a largo plazo
como lo fueron: recuperación de los objetivos iniciales de la estancia infantil;
implantación total del Programa Educativo Integral de la SEP; eliminación de los
problemas de conducta en los niños; toma de conciencia del personal sobre la
creatividad, importancia de la música y la toma de decisiones en los niños; suspensión
definitiva de todo tipo de castigos; definición de perfiles de personal y delegación de
responsabilidades; renovación total de material didáctico y mobiliario; edificio en
condiciones óptimas.
Sobre las estrategias planteadas y no cumplidas se encuentran: la participación de
los padres de familia; salud dental en los niños, hábitos de higiene personal en los niños
y plan de seguridad.
Al finalizar el período 1993–1997, se pudieron observar los resultados de las
soluciones propuestas durante mi gestión. A continuación presento un cuadro - síntesis
de los resultados de las propuestas que explican los tiempos en que se desarrollaron y
un resumen de la evaluación.
Cuadro 23
Resultados de las acciones propuestas y realizadas
PROPUESTAS DE SOLUCIÓN CORTO PLAZO
MEDIANO PLAZO
LARGO PLAZO
NO LOGRADOS TOTALES
OBJETIVOS, PROGRAMA Y ORGANIZACIÓN 2 1 7 0 10
PROGRAMA EDUCATIVO, ACTIVIDADES EDUCATIVAS 5 6 3 2 16
DISCIPLINA, NORMAS DE CONDUCTA, CASTIGOS 0 3 1 1 5
SERVICIOS DE MEDICINA PREVENTIVA, HIGIENE Y
ALIMENTACIÓN 4 8 1 4 17
PADRES DE FAMILIA 0 0 0 4 4
PERSONAL 4 3 1 1 9
INFRAESTRUCTURA 3 4 3 2 12
TOTALES 18 25 16 14 73
76
En síntesis a propósito de las propuestas y los logros que resultaron de la
estrategia para el cambio se puede concluir que:
Durante la gestión del período 1993 – 1997, las propuestas de solución, en
cuanto a objetivos, programa y organización fueron cumplidas.
En relación al programa educativo y a las actividades educativas se logro la
implantación del Programa Educativo Integral de la Dirección de Educación
Inicial de la SEP, incluyendo la planeación de actividades educativas. Sin
embargo quedaron sin resolver las actividades recreativas del turno
vespertino, sabatinas y dominicales.
En el renglón de disciplina, normas de conducta, castigos, como consecuencia
de la aplicación del Programa de la SEP, aunada a la metodología de áreas
de juego.
Se desvanecieron los problemas de conducta que presentaban los niños.
Fueron erradicados definitivamente los castigos, solo quedó pendiente el
adecuado uso del sanitario.
En cuanto a los servicios de medicina preventiva, higiene y alimentación
quedaron sin solución los problemas de enuresis nocturna en los niños.
Los problemas con la alimentación y hábitos alimentarios se solucionaron
satisfactoriamente.
En el área de padres de familia, no se lograron avances.
Con el personal se avanzó significativamente.
En la Infraestructura se lograron avances, sin embargo quedaron algunos
problemas por resolver como por ejemplo la elaboración del plan de
seguridad.
77
De las 73 propuestas de solución presentadas durante el período 1993 – 1997, se
lograron realizar 59.
Por todo lo anterior se puede afirmar que el restablecimiento de los objetivos y
programa interno iniciales de la Estancia infantil de la ANDA repercutieron en beneficio
de los niños.
78
Conclusiones
La experiencia, es el nombre que todo el mundo da a sus errores.
Oscar Wilde
Mi experiencia laboral en instituciones de educación inicial, durante 28 años, abrió la
posibilidad de ocupar un cargo de gestión educativa en la Estancia Infantil de la
Asociación Nacional de Actores con una diferente orientación, acorde a las nuevas
necesidades del Sistema Educativo Nacional y de la propia institución.
El haber estudiado la carrera de Sociología de la Educación hizo posible examinar
parte de mi historia profesional, reinterpretar y resignificar mi experiencia en la Estancia
Infantil de la ANDA. En este ejercicio me fue posible reconstruir la observación de
factores como la práctica cotidiana; la orientación política y sindical al interior del
sindicato; la sustitución de actitudes que dieron paso a otras dentro de su entorno.
Es importante señalar que si bien gracias a la incursión de las mujeres en la
actividad política y sindical hacia el interior de la ANDA, hizo posible la creación de la
Estancia Infantil, su desarrollo y proceso de deterioro fue consecuencia de un sindicato
caracterizado por la corrupción.
Fue importante comprender la historia de la institución como proceso, analizado
en el periodo 1993–1997, para entender su comportamiento, identidad, desarrollo y
deterioro. También permitió identificar tres períodos claramente diferenciados por la
orientación de los objetivos implícitos y explícitos. El primer período, caracterizado
como respuesta a una demanda política, social y de género al interior del sindicato de
actores. El segundo, por un proceso de deterioro, abandono implícito de los objetivos
iniciales, ejercicio vertical del poder dentro de una tradición jerárquica, los fines para lo
que fue creada se subordinaron a las necesidades individuales de las diferentes
79
presidentas del Patronato que derivaron en crisis. El tercer período, con la posibilidad
de transformación.
El reconocimiento del estado de crisis hacia el interior de la Estancia Infantil fue un
proceso difícil porque había el supuesto que todo estaba bien aún con la ruptura con la
Secretaría de Educación Pública. Ante la presentación del primer informe sobre el
estado general de la institución, derivado del diagnóstico situacional, se recuperó dicho
reconocimiento y la inminente necesidad de una transformación profunda obviamente
bajo temores y resistencias.
El diagnóstico como proceso de evaluación representó un instrumento de
detección de problemas. A lo largo del período se realizaron, en forma permanente y
sistemática, ajustes para emprender acciones lo que permitió construir los elementos
del proceso, evaluar y conocer el estado general de la Institución, planear estrategias,
organizar y desarrollar acciones para el logro de resultados directos a los niños, al
personal, los padres de familia y la organización.
Un factor fundamental para los cambios fueron los integrantes del Patronato que
tuvieron la sensibilidad para apoyar el nuevo proyecto, depositando la confianza
necesaria en mis propuestas, proporcionando los recursos financieros necesarios para
el personal, el mobiliario, el material didáctico, los insumos, la toma de decisiones y
sobre todo su invaluable afecto.
La consolidación del equipo de trabajo técnico, bajo nuevos lineamientos salarios y
perfiles profesionales, incorporado a las áreas medica, psicología, alimentación y
educación fue fundamental para el convencimiento y la clara comprensión del nuevo
proyecto ante los padres de familia, los niños y el personal. El conjunto y el personal,
distribuido en los tres turnos, se incorporó al nuevo proyecto convirtiéndose también
cada uno en educador.
80
Durante el proceso de transformación se presentaron dificultades con el personal
caracterizado por la resistencia al cambio por lo que es necesario señalar que las
Educadoras jugaron un papel preponderante. Estuvieron favorablemente dispuestas a
la innovación, apoyadas con los recursos materiales y la metodología en las áreas de
juego. Lograron la implantación del PEI de la Dirección General de Educación Inicial,
en el primer año escolar, estableciendo redes de comunicación con las Asistentes
Educativas y demás personal en la búsqueda de cooperación, desvanecimiento de
temores, cambio de actitudes y planeación de actividades educativas.
La solución del problema de la indisciplina en la Estancia Infantil significó crear un
espacio de reflexión en los actores involucrados y la introducción de nuevas líneas de
socialización y aprendizaje considerando por un lado, a los niños como capaces de
poseer opiniones racionales y dignas de tener en cuenta y por otro, a los educadores
como guías, orientadores, fomentadores de la planificación e implantación de normas.
Como proceso educativo la evaluación continua abrió la posibilidad de efectuar
revisiones de los objetivos y las propuestas de solución a los problemas planteados,
observar los avances y las deficiencias en el trabajo cotidiano y rectificar los errores y
deficiencias sobre la marcha.
Las propuestas para la solución del rubro de padres de familia tuvo un desarrollo
irregular debido a que estos constantemente llegaban y salían y cuando se había
logrado avances con unos, éstos se retiraban y llegaban nuevos.
Pese a situaciones como las anteriores la realización de este trabajo me ha
permitido tomar conciencia de que mi gestión frente a la Estancia Infantil de la ANDA,
en el período señalado, contribuyó, entre otras cosas, para hacer más placentera las
actividades que la comunidad desarrollaba y de las cuales se beneficiaron
particularmente muchos niños.
81
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82
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Reyes Díaz Juan Carlos y Repilado Faustino. Diagnóstico Pedagógico, disponible en http//www educacioncuba, 2002.
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Subdirección de Servicios Sociales del ISSSTE. Programa Integral Educativo. México, ISSSTE, 1992.
Tuñón Pablos Julia. Mujeres de Luz y Sombra en el Cine Mexicano. Tesis Doctoral, Colegio de Historia, UNAM, 1998.
Zapata Rosaura. Educación Preescolar, Estudios Pedagógicos. México, Alianza de Mujeres de México. 1955.
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Anexo 1
DECLARACIÓN DE PRINCIPIOS DE LA ESTANCIA INFANTIL DE LA ASOCIACIÓN NACIONAL DE
ACTORES40
“ Los niños nacen para ser felices”
- José Martí -
El Patronato de la Estancia Infantil de la A.N.D.A., acepta como principio fundamental
de sus labores, el luchar por el bienestar físico, social y cultural del NIÑO,
apegándose a la Declaración de los Derechos del Niño, que fue promulgada por
la Organización de la Naciones Unidas en el año de 1959; “EL NIÑO GOZARÁ
DE UNA PROTECCIÓN ESPECIAL Y DISPONDRÁ DE OPORTUNIDADES Y
SERVICIOS PARA QUE PUEDA DESARROLLARSE FÍSICA, MENTAL, MORAL,
ESPIRITUAL Y SOCIALMENTE, EN FORMA SALUDABLE Y NORMAL, ASÍ
COMO EN CONDICIONES DE LIBERTAD Y DIGNIDAD, SIEMPRE VELANDO
POR EL INTERÉS SUPERIOR DEL NIÑO, PUES LA HUMANIDAD DEBE AL
NIÑO LO MEJOR QUE PUEDE DARLE”. Estas declaraciones indican que la
protección y asistencia a nuestra niñez es labor común, en la que todos debemos
participar y en que la MUJER tiene una misión especial que cumplir.
En el seno de la Estancia Infantil se aceptarán todos aquellos hijos de nuestras
compañeras y compañeros – sin distinción de su calidad artística dentro de la
A.N.D.A. – que se apeguen a los reglamentos internos y a las disposiciones que
40 DECLARACIÓN DE PRINCIPIOS DE LA ESTANCIA INFANTIL DE LA ASOCIACIÓN NACIONAL DE ACTORES. México, Documento independiente, 1970.
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éstos marquen, sin importar credo, nacionalidad y sexo.
A fin de garantizar el bienestar del NIÑO y su libre desarrollo, no se podrá aceptar que
dentro del seno de la Estancia Infantil interfieran aspectos políticos o religiosos.
El Patronato de la Estancia Infantil de la A.N.D.A., promoverá para los niños de la
Estancia Infantil los beneficios de los adelantos técnicos, científicos y culturales
con que cuenta nuestro país.
El Patronato de la Estancia Infantil tiene también como objetivo la orientación de tipo
SOCIAL ASISTENCIAL Y CULTURAL, que redunde en beneficio de la MUJER,
para su plena realización en el Hogar, en su Centro de Trabajo y en nuestra
Sociedad Moderna, superando los valores espirituales de nuestras compañeras y
creando así una más justa imagen de la mujer – artista.
El NIÑO, como ser eminentemente social, es el resultado de nuestra Herencia y Medio
Ambiente, y para su plena realización, el Patronato Acepta orientar a esta nueva
generación hacia una mas clara conciencia de los propios valores espirituales de
nuestra clase artística; dedicándose con especial interés a resaltar entre nuestra
niñez la dignidad y respeto que merece nuestra profesión.
El Patronato de la Estancia Infantil de la A.N.D.A., reconoce que los métodos de
enseñanza que se imparten a los niños serán los que correspondan a una
educación pedagógica, según marca nuestro Artículo Tercero de la Constitución,
con normas de conducta y ética moral que sirven de base sólida para su
formación como ciudadanos libres, útiles a la Patria.
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Anexo 2
MODELO DE DIAGNOSTICO SITUACIONAL PARA LA ESTANCIA INFANTIL DE LA ASOCIACIÓN NACIONAL
DE ACTORES Aspectos a valorar:
I. Filtro (ingreso de los niños al plantel)
II. Alimentación
III. Aseo (condiciones personales en niños)
IV. Programa Educativo Integral (PEI) de la Dirección General de Educación Inicial
de la Secretaría de Educación Pública (SEP)
V. Plan anual de trabajo
VI. Actividades pedagógicas
VII. Planeación de actividades pedagógicas
VIII. Planeación de actividades asistenciales
IX. Alimentación
X. Sueño
XI. Normas de convivencia
XII. Problemas de conducta en los niños
XIII. Ropa
XIV. Turno vespertino
XV. Turno nocturno
XVI. Sábado y domingo
XVII. Personal
XVIII. Condiciones de higiene en el edificio
XIX. Ropa
XX. Mobiliario
XXI. Ambientación
XXII. Seguridad
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Anexo 3
SECRETARÍA DE EDUCACIÓN PÚBLICA DIRECCIÓN GENERAL DE EDUCACIÓN INICIAL
PROGRAMA DE EDUCACIÓN INTEGRAL DIAGNÓSTICO PARA LA DETECCIÓN DE
NECESIDADES DEL CENDI
1.- Estructura y organización:
- CENDI: Público___ Privado___
- Construido: ex profeso___ adaptado ___
- Buenas condiciones: si___ no___
- Ambientación:
Lactantes I
Lactantes II
Lactantes III
Maternales I
Maternales II
Maternales III
Preescolares I
Preescolares II
Preescolares III
Comedor
- Personal:
Personal Técnico:
Directora
Médico Pediatra
Psicólogo
Dietista
Profesor de educación física
Pianista
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Personal:
Lactantes I
Lactantes II
Lactantes III
Maternales I
Maternales II
Maternales III
Preescolares I
Preescolares II
Preescolares III
- Niños atendidos:
Lactantes I de 45 días a 6 meses
Lactantes II de 6 meses a 12 meses
Lactantes III de 13 meses a 1 año 6 meses
Maternales I de 1.7 meses a 1.11 años
Maternales II de 2 años a 2,11
Maternales III de 3 años a 3.11 años
Preescolares I de 4 años a 4.6 años
Preescolares II de 4.7 años a 5 años
Preescolares III de 5 años a 5.11 años
2.- Entradas y salidas
3.- Alimentación
4.- Actividades de estimulación
5.- Actividades libres
6.- Formación de hábitos
7.- Participación del personal
8.- Participación de padres
9.- Vinculación con la comunidad
10.- Aspectos del desarrollo del niño
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Anexo 4
Reglamento para Padres de Familia41
1. La Estancia Infantil atenderá a niños sanos de seis semanas de nacidos hasta
alcanzar la edad requerida para su ingreso a la Primaria.
2. Tendrán derecho al servicio:
A) Los hijos de los socios de la ANDA, sin distinción de calidad sindical, previo
estudio.
B) Los nietos de las socias que los tengan a su cargo.
3. Para el ingreso del niño, los socios presentarán su credencial en la Dirección de la
Estancia Infantil, donde harán la solicitud del servicio.
4. Deben proporcionar los siguientes documentos e informes necesarios:
A) Certificado de nacimiento del niño.
B) Certificado de Vacunaciones.
C) Datos completos de sus especialidades, forma y horario de localización de los
padres.
5. Deben llenar los requisitos técnico – administrativos iniciales y periódicos:
A) Entrevista Social inicial y periódica.
B) Examen médico con análisis de laboratorio, inicial y periódicos.
C) Entrevistas Psicológica y Pedagógica.
6. A la inscripción del menor, la Dirección fijará, de acuerdo al caso, el tiempo de
servicio y el horario de asistencia, que deberá ser acatado estrictamente por los
padres. Toda variante, por necesidades de trabajo deberá ser autorizada por el
Patronato y Dirección.
41 Estancia Infantil ANDA. Estatutos y Principios. México, ANDA, 1972. P. 25.
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A) En los casos en que una compañera salga de gira o su trabajo sea nocturno, tendrá
derecho a todos los servicios de la Estancia Infantil las 24 horas del día. La vigencia
de su contrato será verificada en la Secretaría de Trabajo de la ANDA y deberá
autorizar por escrito a qué persona se le entregará su hijo, así mismo la persona en
quien delegue, firmará su aceptación.
B) También tendrán derecho al servicio nocturno los hijos de los socios cuya esposa se
encuentre incapacitada mental o físicamente. Las socias que se encuentren en el
mismo caso o cuando o cuando ellas mismas las incapacitadas para la adecuada
atención de los menores.
C) Los padres están obligados a recoger a los niños internos el fin de semana o su día
de descanso semanal para que participen de la atención y vida familiar. En caso de
trabajo o enfermedad se acordará con el Patronato y la Dirección como brindar esta
atención.
D) Las socias de la ANDA podrán dejar a sus hijos en la Estancia Infantil por un
período de diez a veinte días; pre y post parto, previo certificado médico.
E) Cuando las madres están ensayando y previa presentación de un convenio con la
empresa, serán admitidos sus hijos por el período que no exceda de quince días.
F) Las compañeras que sean requeridas para salir de la capital con motivo de la
promoción de sus discos, podrán dejar a sus hijos en la Estancia por el período que
se requiera, debidamente justificado por la compañía disquera.
7. Los niños de edad preescolar deberán asistir todo el año a sus clases, dentro del
horario fijado por la Estancia, a fin de que pueda ser expedido su certificado de
Educación Preescolar. Aquellos niños que acumulen cinco (5) faltas sin justificación
causarán baja.
8. Los padres serán informados si lo desean del contenido del expediente médico y
psicológico, pudiendo expedirles (sin costo alguno) certificado autorizado por el
médico.
9. Los padres de Familia están obligados a colaborar con los materiales pedagógicos
que se le soliciten.
10. Queda prohibido obsequiar objetos de toda índole al personal de la Estancia.
11. Deberán presentar diariamente a sus hijos debidamente aseados, con corte de
cabello adecuado, entregándolos en recepción.
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12. Al ingreso diario, el niño se someterá a un filtro clínico, que efectuará el Pediatra o
la Enfermera. En caso de que presentara síntomas de enfermedad, golpes graves, o
estuviera sujeto a tratamiento medicinal, no podrá ser recibido. Los vitamínicos y
reconstituyentes solo se recibirán, previa autorización del Médico Pediatra.
13. Los padres de Familia se obligan a comprar a sus hijos el uniforme y vestuario
necesario para sus actividades, incluyendo calzado adecuado. Esta obligación es
también para los niños internos.
14. El niño asistirá a la Estancia sin portar alhajas, juguetes u otros objetos que puedan
extraviarse o causar daño a sus compañeros o a el mismo.
15. El horario de entrada y salida será durante las horas comprendidas entre las 7 y 19
horas. Si la madre terminara su trabajo artístico después de las 19 horas, recogerá
a su hijo al día siguiente, una vez que el niño haya desayunado y la temperatura
ambiente sea adecuada.
16. Cuando los niños lleguen después del horario de las comidas, únicamente serán
recibidos si ya han tomado sus alimentos.
17. Los padres de los niños lactantes y maternales deberán entregar una muda
completa de ropa para su salida de la Estancia Infantil en una pañalera marcada con
el nombre completo del niño.
18. En ningún caso los padres podrán llevar alimentos o golosinas para sus hijos.
19. Cuando personalmente los padres no puedan recoger a sus hijos autorizarán por
escrito, a la persona encargada de hacerlo, previa presentación de la credencial
correspondiente.
20. Los padres de familia deberán atender y considerar las orientaciones de los
profesionales que laboren dentro de la Estancia Infantil, y aceptar los tratamientos
clínicos y pruebas psicológicas, sociales y pedagógicas a que deban ser sujetos sus
hijos.
21. Los padres de familia y responsables de los niños, deberán acudir a la Estancia
Infantil cuando su presencia sea solicitada por la Directora.
22. Dentro de la Estanca Infantil, la educación, alimentación y cuidado de los niños,
queda bajo la responsabilidad de la propia Estancia, por lo que NO se autorizará
que los padres participen en la prestación de estos servicios.
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23. Los padres de familia están obligados a vigilar la educación de sus hijos del hogar,
incuncándoles respeto, obediencia y cordialidad tanto al profesorado y personal de
la Estancia Infantil como a sus compañeros.
24. Los padres de familia deberán observar una conducta respetuosa con el personal
de la Estancia Infantil.
25. Tendrán acceso a las instalaciones internas de la Estancia Infantil únicamente los
miembros del Patronato y Voluntarias.
26. En caso de que el niño enfermara durante su estancia en el servicio, los Padres
serán avisados de inmediato; al niño se le proporcionará atención médica, cuidados
y se le aislará, en tanto es recogido por sus Padres o responsables en un término no
mayor de 24 horas, en caso de emergencia, el niño será trasladado al servicio
médico mas inmediato o a la clínica de Actores. Los padres volverán a ser
notificados.
27. Los Padres de Familia tienen que estar conscientes de que en algunas ocasiones
los niños se pelean y golpean entre sí pudiendo resultar con rasguños, moretones,
raspones, etc., a pesar de la vigilancia del personal, no pudiendo responsabilizar al
mismo por falta de atención.
28. Cuando los Padres reincidan en desoír las observaciones, se pasará el caso al
Patronato de la Estancia Infantil.
29. Los Padres podrán presentar sus quejas respecto al funcionamiento de la Estancia
Infantil, y en caso de no estar de acuerdo, apelarán al Patronato como Máxima
instancia.
30. A la inscripción del niño, los Padres firmarán una carta comprometiéndose a acatar
al pié de la letra el presente reglamento.
31. Se sancionará a los padres de Familia que no presenten a tiempo los exámenes
clínicos.
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Anexo 5
Reglamento para Personal
1. Todo trabajador de la Estancia Infantil de la ANDA, debe apegarse estrictamente
al Programa General de Trabajo.
2. Deberá presentarse puntualmente en su horario establecido.
3. Después de checar su tarjeta de asistencia deberá bañarse y portar el uniforme
proporcionado por la Estancia.
4. Los retardos e inasistencias serán sancionados de acuerdo al reglamento del
reloj checador.
5. Todo el personal debe partcipar en todas las actividades que propicien un
ambiente armónico entere los niños, personal, Padres de Familia y Autoridades
de la Estancia.
6. Evitará toda forma de maltrato hacia los niños.
7. Solo podrá salir del servicio por alguna urgencia o necesidad personal, previo
aviso a la Dirección.
8. Deberá cuidar del mobiliario, equipo, instrumental, material didáctico, alimentos
de la Estancia Infantil, evitando así a la sustitución de estos en caso de daño.
9. Dispondrá entre 20 a 30 minutos para tomar sus alimentos dos veces durante su
jornada.
10. Tendrá derecho a tomar una comida al día sin costo alguno.
11. Ningún elemento del personal estará en posibilidades de conducir a los niños
fuera de las instalaciones.
12. Los niños no podrán tener acceso a las instalaciones asignadas al personal para
su aseo.
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13. Estará en posibilidades de sugerir los temas a incluir en su propia capacitación
contemplada en el Programa General de la Estancia Infantil.
14. Evitará la realización de ventas, rifas y colectas al interior del servicio
15. Para efectos de preservación de la salud deberá someterse a un examen
periódico con los estudios de laboratorio que el médico de la Estancia Infantil
considere pertinentes.
16. No estará permitido fumar en las áreas destinadas al servicio de los niños.
El presente reglamento permite establecer normas que garantizarán el desarrollo
armónico del Programa General de la Estancia Infantil, todo el personal deberá
conocerlo y acatarlo evitando así cualquier sanción.
