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13

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Inte

rquo

rum

- N

ueva

Gen

erac

ión

1

La e

duca

ción

en

el P

erú

sigu

e si

endo

un

tem

a pe

ndie

nte.

A

pesa

r de

exi

stir

un P

roye

cto

Educ

ativ

o N

acio

nal q

ue p

ropo

ne s

eis

gran

des

obje

tivos

que

deb

emos

cum

plir

com

o pa

ís a

l 202

1, a

ño e

n qu

e ce

lebr

emos

200

año

s de

nue

stra

inde

pend

enci

a co

mo

repú

blic

a,

no s

e ha

logr

ado

impu

lsar

pol

ítica

s pú

blic

as d

entro

de

un p

roce

so

estru

ctur

ado

y pl

anifi

cado

que

nos

per

mita

dar

los

paso

s ad

ecua

dos

y fir

mes

par

a qu

e es

ta p

olíti

ca d

e Es

tado

se

conc

rete

y lo

grem

os lo

s ob

jetiv

os q

ue c

omo

país

nos

hem

os p

ropu

esto

.

La R

evis

ta I

Q d

edic

a es

te n

úmer

o a

la E

duca

ción

y,

a tra

vés

de

los

artíc

ulos

, rep

asa

los

prin

cipa

les

prob

lem

as y

ret

os a

los

que

se

enfre

nta

hoy,

par

tiend

o de

la p

rem

isa

que

la e

duca

ción

es

un d

erec

ho

ciud

adan

o co

nsag

rado

en

nues

tra c

onst

ituci

ón y

eje

mpl

ifica

ndo

uno

de l

os p

rinci

pale

s pr

oble

mas

edu

cativ

os c

omo

lo e

s la

s gr

ande

s br

echa

s de

ineq

uida

d ex

iste

ntes

. Asi

mis

mo,

a tr

avés

de

esta

s lín

eas

se e

xpon

e la

urg

enci

a de

exi

gir y

con

stru

ir po

lític

as e

duca

tivas

que

ga

rant

icen

a to

dos

los

peru

anos

acc

eder

a u

na e

duca

ción

de

calid

ad

y eq

uida

d.

Por

otro

lad

o, e

s in

evita

ble

seña

lar

que

en e

l Pe

rú,

el a

ctua

l pr

oces

o de

des

cent

raliz

ació

n co

bra

espe

cial

impo

rtanc

ia y

a qu

e la

ex

igib

ilidad

del

der

echo

a la

edu

caci

ón tr

asci

ende

al g

obie

rno

cent

ral

y so

n nu

evos

act

ores

los

que

empi

ezan

a a

sum

ir la

resp

onsa

bilid

ad

com

parti

da d

e es

ta p

olíti

ca p

úblic

a. P

or e

llo e

ste

núm

ero

inco

rpor

a la

vis

ión

y pe

rspe

ctiv

a de

un

acto

r re

gion

al c

omo

es e

l pre

side

nte

del g

obie

rno

regi

onal

de

Areq

uipa

, de

la m

ano

con

las

mira

das

de

una

gene

raci

ón d

e in

terq

uoris

tas

que

desd

e di

stin

tos

ángu

los

le d

an

salid

as e

sper

anza

dora

s a

este

vie

jo p

robl

ema

que

a la

vez

es

una

posi

bilid

ad.

La h

isto

ria n

os d

emue

stra

que

no

bast

a te

ner

buen

as p

ropu

esta

s si

no q

ue s

e re

quie

re d

e un

a vo

lunt

ad p

olíti

ca q

ue p

erm

ita v

er l

a ed

ucac

ión

com

o in

vers

ión,

ade

más

de

asum

ir la

resp

onsa

bilid

ad d

e di

seña

r pol

ítica

s té

cnic

amen

te s

uste

ntad

as y

que

vay

an d

e la

man

o co

n un

a vi

sión

y c

ompr

omis

o po

lític

o, p

orqu

e la

edu

caci

ón c

omo

polít

ica

publ

ica

no t

iene

sen

tido

si n

o es

tá v

incu

lada

a u

na v

isió

n de

paí

s y

por

ende

arti

cula

da a

las

dem

ás p

olíti

cas

de lo

s di

stin

tos

sect

ores

.

A tra

vés

de la

s re

flexi

ones

y p

ropu

esta

s ex

pues

tas

en e

stas

pág

inas

pr

eten

dem

os a

brir

el d

ebat

e y

com

prom

eter

acc

ione

s ci

udad

anas

qu

e pe

rmita

n qu

e es

te d

erec

ho s

e ha

ga re

alid

ad y

est

é vi

ncul

ado

al

desa

rrollo

de

un p

aís

que

quie

re g

ener

ar ri

quez

a y

que

resp

ete

y se

vi

ncul

e ar

món

icam

ente

con

el a

mbi

ente

.

Fina

lmen

te,

quer

emos

exp

resa

r nu

estro

rec

onoc

imie

nto

a H

eife

r Pe

rú, o

rgan

izac

ión

con

la q

ue v

enim

os c

oord

inan

do p

ara

conc

reta

r un

trab

ajo

en c

omún

a fa

vor

de lo

s jó

vene

s de

div

ersa

s re

gion

es,

espe

cial

men

te d

e ár

eas

rura

les.

Est

arem

os i

nfor

man

do e

n lo

s pr

óxim

os n

úmer

os s

obre

los

avan

ces

de e

sta

inic

iativ

a

EDITORIALEL

FU

TUR

O D

E LA

ED

UCA

CIÓ

N

2

LA

EDU

CA

CIÓ

N

¿UN

DER

ECH

O?

En e

ste

artíc

ulo

busc

o m

otiv

ar a

l lec

tor a

inte

rrog

arse

sob

re d

os te

mas

: ¿A

qué

tiene

der

echo

una

per

sona

cua

ndo

deci

mos

: la

edu

caci

ón e

s un

der

echo

? ¿A

qu

ién

debe

exi

gir e

l cum

plim

ient

o de

tal d

erec

ho?

(*) J

osé

Mar

tín V

egas

Tor

res

mve

gas@

uarm

.edu

.pe

(*) J

osé

Mar

tín V

egas

Tor

res,

abo

gado

y e

duca

dor.

Dire

ctor

del

Inst

ituto

de

Inve

stig

ació

n y

Pol

ítica

s E

duca

tivas

de

la U

nive

rsid

ad

Ant

onio

Rui

z de

Mon

toya

. H

a si

do S

ecre

tario

Eje

cutiv

o de

l Con

sejo

Nac

iona

l de

Edu

caci

ón e

n la

eta

pa d

e fo

rmul

ació

n de

l P

roye

cto

Edu

cativ

o N

acio

nal y

ase

sor d

e la

com

isió

n de

Edu

caci

ón d

el C

ongr

eso

dura

nte

la e

labo

raci

ón d

e la

Ley

Gen

eral

de

Edu

caci

ón.

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Inte

rquo

rum

- N

ueva

Gen

erac

ión

3

¿A Q

TEN

EMO

SD

EREC

HO

EN E

DU

CA

CIÓ

N?

E

n el

esc

enar

io in

tern

acio

nal

exis

ten

tres

resp

uest

as

a la

pr

imer

a pr

egun

ta, l

as q

ue p

uede

n or

dena

rse

en u

na g

radi

ente

que

va

de

men

os a

más

. E

l alc

ance

de

l de

rech

o a

la e

duca

ción

es

vist

o,

desd

e un

a pe

rspe

ctiv

a m

ínim

a co

mo

el

dere

cho

a ac

cede

r y

culm

inar

la e

duca

ción

pr

imar

ia,

es d

ecir,

un

ciud

adan

o tie

ne

la

facu

ltad

de

exig

ir al

E

stad

o co

mo

mín

imo

que

le

gara

ntic

e a

todo

niñ

o cu

lmin

ar

6 añ

os d

e ed

ucac

ión.

Par

a el

lo

esta

edu

caci

ón d

ebe

ser g

ratu

ita,

y te

ner

cond

icio

nes

bási

cas

de

pres

taci

ón

del

serv

icio

: un

do

cent

e,

infra

estru

ctur

a y

equi

pam

ient

o di

gno

y un

cur

rícul

o pe

rtine

nte.

E

sta

conc

epci

ón

del

dere

cho

a la

edu

caci

ón e

s la

qu

e pr

ima

en

com

prom

isos

in

tern

acio

nale

s co

mo

los

Obj

etiv

os d

el M

ileni

o y

tiene

su

orig

en e

n el

Pac

to In

tern

acio

nal d

e D

erec

hos

Eco

nóm

icos

, S

ocia

les

y C

ultu

rale

s.

Otro

s el

emen

tos

que

pued

en

cons

ider

arse

fu

ndam

enta

les

para

la e

duca

ción

so

n co

nsid

erad

os

com

o un

a ob

ligac

ión q

ue lo

s Est

ados

pued

en

alca

nzar

pr

ogre

siva

men

te

(en

1969

fue

apro

bado

el P

acto

y n

i si

quie

ra la

obl

igac

ión

de c

ulm

inar

la

edu

caci

ón p

rimar

ia h

a si

do h

oy

alca

nzad

a en

el m

undo

). C

omo

reac

ción

a

esto

s pl

ante

amie

ntos

, a

parti

r de

los

co

mpr

omis

os a

sum

idos

por

los

E

stad

os

en

las

decl

arac

ione

s de

E

duca

ción

pa

ra

Todo

s en

Jo

mtie

n (1

990)

y D

akar

(20

00)

se in

trodu

ce la

noc

ión

de c

alid

ad

de la

edu

caci

ón c

omo

dim

ensi

ón

del d

erec

ho a

la e

duca

ción

. Así

, m

ás q

ue c

umpl

ir co

n ga

rant

izar

de

term

inad

o nú

mer

o de

os

de

educ

ació

n ob

ligat

oria

(q

ue

en

Jom

tien

se

extie

nden

a

9 añ

os),

lo i

mpo

rtant

e es

que

el

Est

ado

gara

ntic

e un

con

junt

o de

co

ndic

ione

s qu

e pe

rmita

n a

toda

pe

rson

a ad

quiri

r un

co

njun

to

de

de

“nec

esid

ades

sica

s de

ap

rend

izaj

e”.

En

Jom

tien

se p

ropu

sier

on u

n co

njun

to d

e m

etas

que

10

años

des

pués

, al

no

log

rars

e, f

uero

n am

plia

das

y ac

tual

izad

as h

asta

el a

ño 2

015.

S

in

emba

rgo,

la

s m

etas

de

E

duca

ción

par

a To

dos

no e

stán

re

cogi

das

en

ning

ún

Trat

ado

inte

rnac

iona

l y

por

lo t

anto

no

son

exig

ible

s po

r un

ciu

dada

no

ya q

ue n

o so

n vi

ncul

ante

s pa

ra

los

Est

ados

, so

n es

enci

alm

ente

un

com

prom

iso

étic

o y

polít

ico.

A

dem

ás,

son

met

as

que

final

men

te in

cide

n en

asp

ecto

s de

ac

ceso

a la

edu

caci

ón y

resp

ecto

a

la c

alid

ad d

e la

edu

caci

ón s

e pr

opon

en a

lcan

zar u

na fo

rmac

ión

que

pode

mos

cal

ifica

r de

mín

ima

deja

ndo

la

cuan

tifica

ción

de

lo

gros

a c

ada

Est

ado.

1 M

V 1

3/08

/200

92

Nos

com

prom

etem

os c

olec

tivam

ente

a a

lcan

zar l

os s

igui

ente

s ob

jetiv

os:

vi) m

ejor

ar to

dos

los

aspe

ctos

cua

litat

ivos

de

la e

duca

ción

, gar

antiz

ando

los

pará

met

ros

más

ele

vado

s, p

ara

cons

egui

r res

ulta

dos

de a

pren

diza

je re

cono

cido

s y

men

sura

bles

, esp

ecia

lmen

te e

n le

ctur

a, e

scrit

ura,

arit

mét

ica

y co

mpe

tenc

ias

prác

ticas

ese

ncia

les.

3 E

senc

ialm

ente

la L

ey G

ener

al d

e E

duca

ción

, con

sus

tent

o en

la C

onst

ituci

ón P

olíti

ca d

el P

erú

En e

l Pe

rú,

toda

per

sona

, si

n ni

ngún

tipo

de

disc

rimin

ació

n,

tiene

de

rech

o a

logr

ar

un

conj

unto

de

ap

rend

izaj

es

fund

amen

tale

s,

en

13

años

de

ed

ucac

ión

oblig

ator

ia

y gr

atui

ta, c

on la

gar

antía

de

un

serv

icio

edu

cativ

o de

cal

idad

.

La l

egis

laci

ón p

erua

na

y po

r lo

ta

nto

los

com

prom

isos

qu

e ha

asu

mid

o nu

estro

Est

ado,

se

insc

riben

en

una

pers

pect

iva

más

am

plia

: el d

erec

ho a

la e

duca

ción

es

der

echo

a a

pren

der.

En

el

Per

ú, t

oda

pers

ona,

sin

nin

gún

tipo

de

disc

rimin

ació

n,

tiene

de

rech

o a

logr

ar u

n co

njun

to d

e ap

rend

izaj

es f

unda

men

tale

s, e

n 13

año

s de

edu

caci

ón o

blig

ator

ia

y gr

atui

ta, c

on la

gar

antía

de

un

serv

icio

edu

cativ

o de

calid

ad. E

ste

es e

l nú

cleo

ese

ncia

l y

exig

ible

de

l der

echo

a la

edu

caci

ón e

n el

P

erú,

el c

ual p

uede

des

agre

gars

e en

las

sigu

ient

es d

imen

sion

es:

-Dim

ensi

ón

de

la

calid

ad,

gara

ntiz

ando

un

co

njun

to

de

fact

ores

que

hac

en p

osib

les

los

logr

os d

e ap

rend

izaj

e.

- D

imen

sión

de

la in

clus

ión,

que

ob

liga

a po

lític

as p

riorit

aria

s o

de

afirm

ació

n po

sitiv

a qu

e at

iend

an

pref

eren

cial

men

te

a aq

uello

s se

ctor

es qu

e suf

ren d

iscr

imin

ació

n y

que

se c

onst

ituye

n en

un

prev

io

a la

pos

ibili

dad

de u

na e

duca

ción

de

cal

idad

par

a to

dos.

- D

imen

sión

de

la p

artic

ipac

ión,

qu

e ga

rant

iza

el

dere

cho

de

los

acto

res

de

la

educ

ació

n a

inte

rven

ir ac

tivam

ente

en

el

pro

ceso

edu

cativ

o y

en l

as

polít

icas

edu

caci

onal

es.

EL F

UTU

RO

DE

LA E

DU

CACI

ÓN

4

Es ne

cesa

rio fo

rtalec

er tod

o lo

que t

iene q

ue ve

r con

polít

icas

de em

pleo j

uven

il rur

al, ca

si no

ha

y polí

ticas

de em

pleo j

uven

il ru

ral, y

eso e

s muy

impo

rtante

, po

rque

los j

óven

es no

tiene

n un

norte

, y es

a es l

a cau

sa

princ

ipal p

or la

cual

migr

an.

- D

imen

sión

de

la l

iber

tad,

que

ga

rant

iza

dent

ro d

e la

inst

ituci

ón

educ

ativ

a lo

s de

rech

os

indi

vidu

ales

de

la p

erso

na:

a la

lib

erta

d de

exp

resi

ón, o

pini

ón, d

e co

ncie

ncia

, reu

nión

, aso

ciac

ión.

¿A q

uién

le

exig

imos

el

dere

cho

a la

edu

caci

ón?

La

resp

uest

a na

tura

l es

qu

e el

E

stad

o es

re

spon

sabl

e de

ga

rant

izar

est

e nú

cleo

ese

ncia

l de

l de

rech

o a

la

educ

ació

n.

En

nues

tro

país

, es

te

Est

ado

se

desa

greg

a en

tre

s ni

vele

s de

gob

iern

o y

aquí

em

piez

a la

hi

stor

ia

del

“gra

n bo

netó

n”

ya

que

la n

orm

ativ

a ac

tual

, en

el

cont

exto

de

la d

esce

ntra

lizac

ión

no re

spon

de c

on c

larid

ad a

qui

én

corr

espo

nde

pres

tar

un s

ervi

cio

educ

ativ

o de

ca

lidad

, m

enos

n qu

ién

es e

l res

pons

able

del

ap

rend

izaj

e de

los

estu

dian

tes.

¿A q

uién

deb

emos

acu

dir

si u

n co

legi

o no

fun

cion

a bi

en, s

i no

tiene

pro

feso

r o

mat

eria

les

educ

ativ

os?

El M

inis

terio

de

Edu

caci

ón ju

ega

un

“rol

re

ctor

” y

por

lo

tant

o re

spon

derá

que

la e

duca

ción

se

ha d

esce

ntra

lizad

o y

la p

rest

ació

n de

l se

rvic

io e

duca

tivo

no e

s ya

de

su

com

pete

ncia

. E

l go

bier

no

regi

onal

, de

acu

erdo

a s

u le

y di

que

solo

le

co

rres

pond

e:

“Pro

mov

er,

regu

lar,

ince

ntiv

ar

y su

perv

isar

lo

s se

rvic

ios

refe

ridos

a l

a ed

ucac

ión

inic

ial,

prim

aria

, se

cund

aria

y s

uper

ior

no

univ

ersi

taria

” (A

rt.

47

Inc.

e)

más

no

pres

tar

tal

serv

icio

. S

i al

guie

n tie

ne

la

auda

cia

e irr

espo

nsab

ilida

d de

so

sten

er

que

el m

unic

ipio

pue

de y

deb

e ga

rant

izar

un

bu

en

serv

icio

ed

ucat

ivo p

ues l

a ley

tam

poco

le da

la

razó

n ya

que

la le

y or

gáni

ca d

e go

bier

nos

mun

icip

ales

est

able

ce

que

tan

solo

le

co

rres

pond

e:

“Mon

itore

ar

la

gest

ión

peda

gógi

ca y

adm

inis

trativ

a de

la

s in

stitu

cion

es e

duca

tivas

, baj

o su

jur

isdi

cció

n” (

Art.

82

Inc.

4).

Sin

em

barg

o,

esta

di

scus

ión

resu

lta c

uasi

aca

dém

ica

porq

ue

JAM

AS

en

el P

erú

una

pers

ona

ha a

cudi

do a

un

Trib

unal

par

a so

licita

r la

defe

nsa

del d

erec

ho a

la

educ

ació

n. N

i un

padr

e de

fam

ilia,

ni

un

do

cent

e o

su

sind

icat

o,

men

os

aún

las

orga

niza

cion

es

defe

nsor

as

de

los

dere

chos

hu

man

os,

de la

soc

ieda

d ci

vil o

lo

s pa

rtido

s po

lític

os h

an e

xigi

do

el

cum

plim

ient

o de

l de

rech

o a

la e

duca

ción

, m

ás a

llá d

e la

co

nsab

ida

retó

rica

de

que

la

educ

ació

n es

ta

rea

de

todo

s.

Así

, si

bi

en

tene

mos

de

safío

s re

spec

to

a afi

nar

el

cont

enid

o de

l nú

cleo

ese

ncia

l de

l de

rech

o a

la e

duca

ción

en

el P

erú,

a

defin

ir la

s re

spon

sabi

lidad

es

y co

mpe

tenc

ias

de

cada

ni

vel

de g

obie

rno

en e

l m

arco

de

la

desc

entra

lizac

ión,

la

te

rcer

a y

prin

cipa

l pr

egun

ta

que

dejo

a

los

lect

ores

de

es

ta

revi

sta

que

prom

ueve

la

pa

rtici

paci

ón

ciud

adan

a es

: ¿P

orqu

é he

mos

ab

dica

do d

e nu

estro

der

echo

a la

ed

ucac

ión?

Page 4: a educación en el Perú sigue siendo un tema pendiente. A ...fes.org.pe/descargasFES/revista/RevistaIQ08.pdf · a educación en el Perú sigue siendo un tema pendiente. A pesar de

Inte

rquo

rum

- N

ueva

Gen

erac

ión

5

INEQ

UID

AD

EN

LA

ED

UC

AC

IÓN

¿PO

R D

ON

DE

EMP

EZA

R?

Ser

gio

sabí

a qu

e de

bía

tirar

se

abaj

o al

guna

s pa

rede

s y

rom

per

el

piso

de

es

e de

parta

men

to,

pues

las

ins

tala

cion

es d

e ag

ua

y de

sagü

e ha

bían

co

laps

ado

hací

a añ

os.

La h

umed

ad y

las

fil

traci

ones

en

la

s pa

rede

s y

tech

os e

n ci

erta

s zon

as d

el e

dific

io

se h

abía

n vu

elto

ya

un p

robl

ema

crón

ico

y es

taba

n ca

usan

do

perju

icio

s ca

da v

ez m

ás g

rave

s.

Ser

gio

se h

abía

lim

itado

sie

mpr

e a

parc

har

las

tube

rías

daña

das

y a

resa

nar

los

mur

os,

pero

no

se a

nim

aba

a ha

cer

los

cam

bios

ne

cesa

rios

en

las

estru

ctur

as

del i

nmue

ble

por

varia

s ra

zone

s.

Una

er

an

los

alto

s co

stos

, pe

ro

tam

bién

el

tie

mpo

y

las

com

plic

acio

nes

que

le s

upon

dría

ha

cerlo

. O

tra i

mpo

rtant

e ra

zón

era

que

Ser

gio

no v

ivía

allí

. Lo

qu

e qu

iere

dec

ir se

ncill

amen

te

que

esta

gr

ave

situ

ació

n no

lo

af

ecta

ba

pers

onal

men

te.

Cad

a in

icia

tiva

suya

pa

ra

intro

duci

r m

ejor

as e

n el

edi

ficio

era

de c

arác

ter

gene

ral:

pint

aba

la

fach

ada,

su

stitu

ía

los

foco

s m

alog

rado

s de

luz

, ha

cía

lava

r la

al

fom

bra

de

los

pasa

dizo

s,

fum

igab

a lo

s es

paci

os c

omun

es

y ha

sta

dist

ribuí

a el

di

ario

de

co

rtesí

a to

dos

los

dom

ingo

s a

cada

uno

de

sus

inqu

ilino

s.

Nin

guna

se

en

foca

ba

a lo

s pr

oble

mas

qu

e re

quer

ían

con

urge

ncia

de un

a ate

nció

n esp

ecia

l. E

l qu

e ob

serv

aba

desd

e fu

era

elog

iaba

el b

uen

aspe

cto

de e

se

antig

uo e

dific

io y

la p

reoc

upac

ión

(*) L

uis

Gue

rrer

ogu

erre

rorti

z@gm

ail.c

om

(*) E

duca

dor y

tera

peut

a fa

mili

ar c

on e

spec

ializ

ació

n en

filo

sofía

y P

olíti

ca E

duca

tiva.

Coo

rdin

ador

del

equ

ipo

técn

ico

del C

onse

jo

Nac

iona

l de

Edu

caci

ón y

pro

feso

r pr

inci

pal d

e la

Esc

uela

de

Dire

ctor

es y

Ges

tión

Edu

cativ

a de

IPA

E. S

ocio

fund

ador

de

Foro

E

duca

tivo

y m

iem

bro

de la

Com

unid

ad d

e P

ráct

ica

sobr

e D

esar

rollo

Cur

ricul

ar d

e la

UN

ES

CO

par

a la

Com

unid

ad A

ndin

a.

EL F

UTU

RO

DE

LA E

DU

CACI

ÓN

6

de

su

dueñ

o,

pero

lo

s qu

e vi

vían

ad

entro

, fa

mili

as

de

mod

esto

s in

gres

os

sin

posi

bilid

ad

algu

na

de

mud

arse

a

ning

una

parte

, sa

bían

pe

rfect

amen

te q

ue to

do s

e es

taba

vin

iend

o ab

ajo.

Con

la e

duca

ción

nac

iona

l pas

a al

go m

uy s

imila

r. La

s ci

fras

ofici

ales

mue

stra

n de

sde

hace

más

de

una

déca

da q

ue lo

s pr

oble

mas

m

ayor

es d

e la

edu

caci

ón b

ásic

a en

el

Per

ú se

enc

uent

ran

en

el s

egm

ento

de

escu

elas

que

at

iend

e a

la

pobl

ació

n m

ás

pobr

e de

l paí

s en

el c

ampo

y e

n la

s ci

udad

es.

Más

agu

dam

ente

en

la

s es

cuel

as

de

la

zona

ru

ral,

allí

dond

e lo

s se

rvic

ios

públ

icos

no

llega

n o

llega

n m

ucha

s ve

ces

con

la

peor

ca

lidad

. P

ero

más

dr

amát

icam

ente

to

daví

a en

el

in

icio

m

ism

o de

la

tra

yect

oria

es

cola

r, pu

es e

s en

los

prim

eros

gra

dos

de l

a pr

imar

ia,

just

o al

lí do

nde

el s

iste

ma

educ

ativ

o tie

ne l

a pr

imer

a re

spon

sabi

lidad

de

gara

ntiz

ar

su m

ás p

leno

dom

inio

de

la l

engu

a es

crita

, qu

e vi

ene

fraca

sand

o de

la

m

aner

a m

ás

rotu

nda.

En

térm

inos

gen

eral

es y

par

a gr

afica

rlo d

e m

aner

a si

mpl

e, s

ólo

uno

de c

ada

10 n

iños

que

ter

min

a el

se

gund

o gr

ado

com

pren

de p

lena

men

te lo

que

lee

y es

a pr

opor

ción

no

mej

ora

al té

rmin

o de

la p

rimar

ia.

Est

as c

ifras

pue

den

ser

aún

peor

es

entre

la

pobl

ació

n ex

trem

adam

ente

po

bre,

qu

e es

qu

ien

men

os

nece

sita

fra

casa

r en

su

educ

ació

n,

parti

cula

rmen

te e

n la

s zo

nas

rura

les

de

la

sier

ra

y la

se

lva

del

Per

ú.

Est

á de

más

señ

alar

que

si e

l acc

eso

a la

cul

tura

esc

rita

no s

e as

egur

a en

los

prim

eros

gra

dos,

los

estu

dian

tes

la p

asar

án m

al e

n ad

elan

te. N

o por

que v

ayan

nece

saria

men

te a

repr

obar

de

gra

do, p

ues

el s

iste

ma

apru

eba

y pr

omue

ve a

l que

re

plic

a fid

edig

nam

ente

la in

form

ació

n qu

e le

ent

rega

, no

al q

ue la

com

pren

de;

sino

por

que

egre

sará

del

co

legi

o un

a le

gión

de

muc

hach

os d

esin

tere

sado

s po

r

Sólo

un

o de

ca

da

10

niño

squ

e te

rmin

a el

seg

undo

gra

doco

mpr

ende

ple

nam

ente

lo q

uele

e y

esa

prop

orci

ón n

o m

ejor

aal

rmin

o de

la

pr

imar

ia.

Page 5: a educación en el Perú sigue siendo un tema pendiente. A ...fes.org.pe/descargasFES/revista/RevistaIQ08.pdf · a educación en el Perú sigue siendo un tema pendiente. A pesar de

Inte

rquo

rum

- N

ueva

Gen

erac

ión

7

la le

ctur

a e

inca

paci

tado

s pa

ra e

nten

der c

ualq

uier

te

xto

que

pase

por

sus

ojo

s co

n in

form

ació

n al

go

más

den

sa q

ue u

na c

róni

ca fu

tbol

ístic

a. D

igam

os,

una

ley

cont

rove

rtida

, el p

rogr

ama

de g

obie

rno

de

un p

artid

o po

lític

o, l

os d

iscu

rsos

de

cam

paña

o

los

men

saje

s a

la n

ació

n de

l Pre

side

nte.

Lo

que

sign

ifica

que

su

com

porta

mie

nto

soci

al y

pol

ítico

va

a es

tar d

eter

min

ado

no p

or lo

que

ded

uzca

n po

r sí

mis

mos

, sin

o po

r lo

que

otro

s co

n m

ayor

cap

acid

ad

de a

nális

is le

s pue

dan

deci

r al o

ído.

Así

no

sea

cier

to.

El

año

2006

el

Con

sejo

Nac

iona

l de

Edu

caci

ón,

cum

plie

ndo

un m

anda

to l

egal

for

mul

ado

el 2

002

y ra

tifica

do e

n la

Ley

Gen

eral

de

Edu

caci

ón e

l 20

03,

habi

endo

m

ovili

zado

a

un

gran

se

ctor

de

ciu

dada

nos

en t

odo

el p

aís

en u

n es

fuer

zo

de

conc

erta

ción

cnic

a,

polít

ica

y so

cial

si

n pr

eced

ente

s, c

umpl

ió c

on e

ntre

gar

el P

roye

cto

Edu

cativ

o N

acio

nal a

l 202

1. E

n es

te s

e pl

ante

aba

empe

zar

a re

solv

er l

os g

rave

s pr

oble

mas

de

la

educ

ació

n bá

sica

de

man

era

grad

ual,

pero

yen

do

al n

úcle

o de

las

cau

sas,

tra

baja

ndo

en v

ario

s fre

ntes

y e

mpe

zand

o al

lí do

nde

se c

once

ntra

ban

los

sínt

omas

más

gra

ves:

los

prim

eros

gra

dos

de

las

escu

elas

m

ás

pobr

es

del

sist

ema.

La fó

rmul

a er

a se

ncill

a, a

unqu

e su

poní

a de

cisi

ones

po

lític

as m

uy fi

rmes

y u

n es

fuer

zo e

xtra

ordi

nario

de

l ap

arat

o es

tata

l, ad

emás

de

paci

enci

a y

un

mín

imo

de

visi

ón

acer

ca

de

la

nece

sida

d de

so

sten

er p

roce

sos

hast

a qu

e lo

gren

mad

urar

y

prod

ucir

resu

ltado

s.

Par

a em

peza

r, ha

bía

que

acud

ir al

map

a de

pob

reza

y c

once

ntra

r esf

uerz

os

en la

s in

stitu

cion

es e

duca

tivas

púb

licas

ubi

cada

s en

las

zona

s m

ás e

xclu

idas

del

paí

s. L

uego

, lle

var

prog

ram

as

que

gara

ntic

en

nutri

ción

ad

ecua

da

a lo

s ni

ños

de e

sas

zona

s de

sde

el n

acim

ient

o ha

sta

los

8 añ

os

de

edad

, am

plia

r al

lí lo

s es

tabl

ecim

ient

os d

e ed

ucac

ión

inic

ial y

ase

gura

rles

nive

les

esen

cial

es d

e ca

lidad

de

serv

icio

; ade

más

, tra

slad

ar a

los

prim

eros

gra

dos

de p

rimar

ia a

lo

s m

aest

ros

más

cap

aces

y o

torg

ar i

ncen

tivos

es

peci

ales

a lo

s do

cent

es y

esc

uela

s qu

e m

uest

ren

más

éx

ito

en

la

alfa

betiz

ació

n de

lo

s ni

ños.

Se

plan

teab

a,

tam

bién

, es

peci

ficar

co

n m

ayor

cl

arid

ad la

s m

etas

de

apre

ndiz

aje

form

ulad

as p

or

el c

urríc

ulo

para

los

niño

s de

est

as e

dade

s a

fin

de fa

cilit

ar la

labo

r de

l pro

feso

r; as

í com

o re

aliz

ar

eval

uaci

ones

ext

erna

s de

tale

s m

etas

cad

a añ

o y

apoy

ar a

est

as e

scue

las,

a t

ravé

s de

pro

gram

as

espe

cial

es,

para

qu

e se

pan

cóm

o ap

rove

char

pe

dagó

gica

men

te

los

resu

ltado

s ob

teni

dos.

E

n pa

rale

lo,

el

Pro

yect

o E

duca

tivo

Nac

iona

l pl

ante

aba

la n

eces

idad

de

hace

r co

nven

ios

entre

el

sec

tor

públ

ico

de e

duca

ción

y l

os G

obie

rnos

Lo

cale

s, p

ara

dota

rlos

de b

iblio

teca

s m

oder

nas,

ac

tual

izad

as y

atra

ctiv

as,

así

com

o de

pol

ítica

s

agre

siva

s e

imag

inat

ivas

de

prom

oció

n de

lec

tura

en

la

com

unid

ad,

que

vaya

n co

nvirt

iend

o al

lib

ro

en

una

nece

sida

d pú

blic

a y

mul

tiplic

ando

la

s op

ortu

nida

des

para

que

los

ciud

adan

os, e

n pa

rticu

lar

los

más

vene

s,

acce

dan

más

cilm

ente

a

él.

Pro

poní

a as

í m

ism

o qu

e en

lo

s pr

ogra

mas

de

fo

rmac

ión

doce

nte

la a

lfabe

tizac

ión

inic

ial

de n

iños

en

con

text

os d

e po

brez

a se

a un

a es

peci

aliz

ació

n y

que

se c

ertifi

quen

en

ella

suc

esiv

as p

rom

ocio

nes

de

mae

stro

s, q

ue lu

ego

se a

sign

en a

las

escu

elas

más

po

bres

, in

trodu

cien

do la

s m

odifi

caci

ones

nec

esar

ias

en la

s no

rmas

labo

rale

s pa

ra q

ue p

rest

en s

ervi

cios

en

esa

s es

cuel

as a

l men

os p

or t

res

años

sin

ped

ir tra

slad

o. N

atur

alm

ente

, el

Pro

yect

o pl

ante

aba

a la

ve

z qu

e la

s in

stitu

cion

es a

car

go d

e es

ta f

orm

ació

n es

peci

al n

o se

an e

legi

das

a de

do s

ino

que

esté

n ac

redi

tada

s pa

ra g

aran

tizar

cal

idad

en

sus

resu

ltado

s. La

men

tabl

emen

te, l

as a

utor

idad

es p

refir

iero

n ad

opta

r la

act

itud

de S

ergi

o y

en v

ez d

e at

acar

la

raíz

del

pr

oble

ma,

con

tinua

ron

tom

ando

med

idas

gen

eral

es

sin

prio

rizar

a n

adie

y s

in e

nfoc

ar s

us c

ausa

s. A

sí,

repa

rtier

on t

exto

s es

cola

res

a to

das

las

escu

elas

de

l si

stem

a, c

omo

se v

iene

hac

iend

o de

sde

1997

, le

s as

igna

ron

a to

das

un d

iner

o pa

ra q

ue p

inte

n su

s lo

cale

s y

arre

glen

sus

ven

tana

s, a

plic

aron

tre

s co

stos

ísim

as

eval

uaci

ones

ce

nsal

es

a to

dos

los

alum

nos,

par

a co

nfirm

ar lo

que

ya

se s

abía

(qu

e la

s de

ficie

ncia

s m

ás g

rave

s es

tán

en lo

s pr

imer

os tr

amos

de

la e

scol

arid

ad y

ent

re lo

s m

ás p

obre

s) y

par

a no

ha

cer n

ada

parti

cula

r al r

espe

cto,

eva

luar

on s

uces

ivas

ve

ces

la a

ptitu

d ve

rbal

y m

atem

átic

a de

tod

os l

os

doce

ntes

, ofre

cién

dole

s de

spué

s cu

rsos

teór

icos

poc

o út

iles

para

sub

sana

r su

s de

ficie

ncia

s, le

s ve

ndie

ron

lapt

ops

al c

rédi

to y

les

cam

biar

on p

or e

nési

ma

vez

el c

urríc

ulo.

Es

deci

r, co

mo

Ser

gio,

nad

a di

rigid

o a

corr

egir

las

base

s m

ism

as d

el t

amba

lean

te e

dific

io.

El P

roye

cto

Edu

cativ

o N

acio

nal f

ue a

prob

ado

por

el

Min

iste

rio d

e E

duca

ción

y ll

eva

la fi

rma

nada

men

os

que

del P

resi

dent

e de

la R

epúb

lica.

Qui

ere

deci

r que

las

solu

cion

es q

ue a

cabo

de

resu

mir

no s

on d

esco

noci

das

ni c

arec

en d

e av

al o

ficia

l. P

ero

no s

e em

pren

den

pues

la fo

rma

com

o es

tá o

rgan

izad

o y

gest

iona

do e

l E

stad

o, m

uy e

spec

ialm

ente

en

educ

ació

n, n

o fa

cilit

a un

a in

terv

enci

ón m

ultid

imen

sion

al y

sim

ultá

nea

sobr

e un

con

junt

o fo

caliz

ado

de e

scue

las,

a m

enos

que

sea

ob

jeto

de

una

refo

rma

seria

y e

sa e

s la

que

, deb

ido

a su

s co

mpl

ejid

ades

, no

se

ha s

abid

o ni

que

rido

real

izar

. La

otra

razó

n es

la d

eses

pera

ción

por

mos

trar

resu

ltado

s in

med

iato

s pa

ra p

roye

ctar

una

sen

saci

ón

de e

fect

ivid

ad a

nte

la o

pini

ón p

úblic

a, a

sí s

ea a

l pr

ecio

de

post

erga

r lo

s ca

mbi

os m

ás e

stru

ctur

ales

. C

omo

Ser

gio

con

su c

asa,

que

se

le c

ae d

e hú

med

a pe

ro p

refie

re p

inta

rla y

pon

erle

cor

tinas

nue

vas

EL F

UTU

RO

DE

LA E

DU

CACI

ÓN

8

LA T

ESIS

DE

LA V

OLU

NTA

D P

OLÍ

TIC

A:

ENTR

E LA

C

AN

TID

AD

Y

LA C

ALI

DA

D

(*)S

oció

loga

, doc

ente

, inv

estig

ador

a y

anal

ista

en

tem

as d

e de

moc

raci

a, c

iuda

daní

a, p

olíti

cas

públ

icas

e in

cide

ncia

, en

parti

cula

r en

edu

caci

ón. F

ue p

resi

dent

a de

l Con

sejo

Nac

iona

l de

Edu

caci

ón e

n el

per

íodo

200

4 -2

008.

Act

ualm

ente

, pre

side

la C

omis

ión

para

form

ular

la p

ropu

esta

de

reor

gani

zaci

ón a

dmin

istra

tiva

de la

ges

tión

educ

ativ

a en

la R

egió

n A

requ

ipa

(*) P

atric

ia S

alas

O’B

rien

patri

cias

alas

obrie

n@gm

ail.c

om

Ya p

erdí

la

cuen

ta d

e la

can

tidad

de

vece

s qu

e he

esc

ucha

do o

leí

do e

sta

expr

esió

n pa

ra e

xplic

ar la

s ra

zone

s de

l éxi

to o

el f

raca

so d

e un

a pr

opue

sta.

Est

a ex

plic

ació

n, q

ue e

s ta

mbi

én u

n re

clam

o, la

enc

ontr

amos

ent

re lo

s ci

udad

anos

, los

ac

adém

icos

, los

pol

ítico

s y

en c

onve

rsac

ione

s fa

mili

ares

, rep

orte

s pe

riodí

stic

os,

o in

form

es d

e or

gani

smos

inte

rnac

iona

les.

Page 6: a educación en el Perú sigue siendo un tema pendiente. A ...fes.org.pe/descargasFES/revista/RevistaIQ08.pdf · a educación en el Perú sigue siendo un tema pendiente. A pesar de

Inte

rquo

rum

- N

ueva

Gen

erac

ión

9

Qui

ero

refle

xion

ar s

obre

est

e te

ma,

pa

ra

el

caso

ed

ucat

ivo,

sa

bien

do q

ue p

uede

ser

vál

ido

para

otro

s, t

enie

ndo

com

o te

lón

de

fond

o do

s el

emen

tos:

en

ed

ucac

ión

tene

mos

po

lític

as

conc

erta

das

de l

argo

pla

zo -

el

Pro

yect

o E

duca

tivo

Nac

iona

l, lo

s P

roye

ctos

Edu

cativ

os R

egio

nale

s y

Loca

les-

; y

esta

mos

en

un

pr

oces

o de

de

scen

traliz

ació

n po

r el

que

ya

se tr

ansfi

riero

n la

s co

mpe

tenc

ias

a lo

s G

obie

rnos

R

egio

nale

s y

se e

stá

impu

lsan

do

un

Pilo

to

de

Mun

icip

aliz

ació

n.

Tene

r po

lític

as

conc

erta

das

a ni

vel

naci

onal

, re

gion

al y

loc

al,

nos

cubr

e un

a de

las

defic

ienc

ias

crón

icas

de

la a

cció

n pú

blic

a qu

e es

, pr

ecis

amen

te,

el

no

tene

r po

lític

as

de

larg

o pl

azo

que

invo

lucr

en

la

resp

onsa

bilid

ad

del E

stad

o y,

no

sólo

del

sec

tor

y de

l co

njun

to

de

acto

res,

si

no

tant

o de

la

co

mun

idad

ed

ucat

iva

com

o de

la c

iuda

daní

a.

La d

esce

ntra

lizac

ión

educ

ativ

a,

por s

u pa

rte, p

one

en e

l esc

enar

io

educ

ativ

o a

num

eros

os a

ctor

es. E

l M

inis

terio

de

educ

ació

n ya

no

es

el ú

nico

act

or, l

a ed

ucac

ión

ya n

o es

un

acto

uni

pers

onal

sin

o un

a pu

esta

en

esce

na d

e nu

mer

osos

ac

tore

s, d

iver

sos

prot

agon

ism

os

y va

rios

punt

os

de

infle

xión

.

Est

e co

ntex

to

nos

plan

tea

la

nece

sida

d de

re

flexi

onar

so

bre

qué

sign

ifica

es

to

de

la

volu

ntad

po

lític

a y

su

grav

itaci

ón e

n la

vid

a na

cion

al,

desd

e va

rias

pers

pect

ivas

.

“…ES

UN

PR

OB

LEM

A D

E V

OLU

NTA

D P

OLÍ

TIC

A…

” La

pr

imer

a es

qu

e cu

ando

ha

blam

os

de

volu

ntad

po

lític

a en

el

P

erú,

ha

bría

un

m

atiz

fu

erte

men

te p

erso

nal,

pues

con

fre

cuen

cia

nos

esta

mos

refir

iend

o a

la v

olun

tad

de la

aut

orid

ad d

e tu

rno

o de

l fu

ncio

nario

a c

argo

qu

e tie

ne la

atri

buci

ón d

e to

mar

un

a de

cisi

ón y

dis

pone

r de

uno

s re

curs

os,

sea

en

el

más

al

to

nive

l de

la p

olíti

ca o

en

el n

ivel

m

ás

oper

ativ

o de

la

ge

stió

n.

De

la s

ituac

ión

arrib

a de

scrit

a se

des

pren

de o

tro p

robl

ema

de

gran

im

porta

ncia

, la

de

bilid

ad

inst

ituci

onal

de

lo

s di

vers

os

órga

nos

del

Est

ado,

sea

en

el

nive

l na

cion

al,

regi

onal

o l

ocal

(1

) E

n un

a ló

gica

ins

tituc

iona

l,

el q

uién

y c

ómo

se t

oman

las

de

cisi

ones

y

se

orga

niza

n la

s ac

cion

es

debe

ría

ser

una

diná

mic

a qu

e tra

scie

nda

las

acci

ones

indi

vidu

ales

. Un

cam

bio

de

auto

ridad

o

de

func

iona

rio

no

debi

era

sign

ifica

r qu

e un

pr

oces

o se

trun

que

o se

cam

bie

sin

eval

uar

su f

unci

onam

ient

o y

efec

tivid

ad,

por

el c

ontra

rio,

las

acci

ones

de

las

pers

onas

o l

as

depe

nden

cias

se

ar

ticul

aría

n y

confl

uiría

n en

pr

oces

os

que

perm

itier

an l

ogro

s si

gnifi

cativ

os

para

la c

iuda

daní

a, e

n es

te c

aso,

en

la c

alid

ad d

el a

pren

diza

je d

e lo

s y

las

estu

dian

tes.

Par

ecie

ra

1 E

s ci

erto

que

la d

ebili

dad

inst

ituci

onal

es

tam

bién

gen

eral

izad

a en

las

inst

ituci

ones

de

la s

ocie

dad:

que

el c

arác

ter d

e nu

estro

Est

ado

no h

a su

pera

do la

s car

acte

rístic

as

patri

arca

les o

pat

rimon

ialis

tas q

ue

Sin

ecio

Lóp

ez ilu

stra

ra e

n su

text

o C

iuda

dano

s Rea

les e

Imag

inar

ios.

Un

terc

er

cam

po

para

pr

oble

mat

izar

con

res

pect

o a

la

volu

ntad

po

lític

a po

dría

se

r la

pr

oced

enci

a de

l man

dato

. ¿C

ómo

se f

orm

a la

vol

unta

d po

lític

a?.

Aqu

í se

nos

abr

e un

cam

po d

e ob

serv

ació

n ac

erca

de

la re

laci

ón

del E

stad

o co

n la

Soc

ieda

d. L

os

esfu

erzo

s po

r te

ner

espa

cios

y

mec

anis

mos

de

pa

rtici

paci

ón

y co

ncer

taci

ón

cont

ribuy

en

en

mej

orar

la

pe

rtine

ncia

y

legi

timid

ad d

e la

s po

lític

as y

con

el

lo la

per

tinen

cia

y le

gitim

idad

del

E

stad

o, s

in e

mba

rgo,

a p

esar

de

lo a

vanz

ado,

hem

os e

ncon

trado

lím

ites

que

se r

equi

ere

traba

jar.

Par

alel

amen

te

tene

mos

se

rias

debi

lidad

es e

n la

rep

rese

ntac

ión

polít

ica

de l

a po

blac

ión,

ni

las

elec

cion

es,

ni

la

estru

ctur

a de

l C

ongr

eso

son

sufic

ient

es

para

pr

oces

ar

las

dem

anda

s ci

udad

anas

y la

s pe

rspe

ctiv

as d

e de

sarr

ollo

del

paí

s.

Adi

cion

alm

ente

, am

bos

espa

cios

, el

de

la p

artic

ipac

ión

ciud

adan

a y

la r

epre

sent

ació

n po

lític

a, ti

enen

cu

rsos

par

alel

os, n

o tie

nen

cóm

o en

cont

rars

e y

en a

lgun

os c

asos

no

qui

eren

hac

erlo

. La

mis

ma

situ

ació

n de

in

com

unic

ació

n y

desa

rticu

laci

ón

la

enco

ntra

mos

en

tre

los

gest

ores

blic

os

y lo

s es

paci

os d

e pa

rtici

paci

ón e

in

clus

o lo

s de

re

pres

enta

ción

po

lític

a.

Muc

hos

de

esto

s pr

oces

os

no

son

vinc

ulan

tes,

Un

cam

bio

de

auto

ridad

o

de

func

iona

rio

no

debi

era

sign

ifica

r qu

e un

pro

ceso

se

trun

que

o se

cam

bie

sin

eval

uar

su fu

ncio

nam

ient

o y e

fect

ivid

ad

EL F

UTU

RO

DE

LA E

DU

CACI

ÓN

10

pero

aún

en

el c

aso

de q

ue s

i lo

sean

, no

hay

gara

ntía

que

en

la

ejec

ució

n de

la p

olíti

ca s

e lo

gre

lo

que

se p

ropu

so. S

e pu

ede

pone

r co

mo

ejem

plo

muc

has

buen

as

leye

s qu

e so

n de

stro

zada

s o

se

conv

ierte

n en

le

tra

mue

rta

en

los

regl

amen

tos,

en

la

im

plem

enta

ción

, o e

n la

eje

cuci

ón.

La s

igui

ente

pre

gunt

a es

¿qu

ién

supe

rvis

a,

quié

n co

ntro

la

la

acci

ón

públ

ica,

el

pr

esup

uest

o ej

ecut

ado

y su

s re

sulta

dos?

O

, pu

esto

de

otra

man

era,

los

ge

stor

es

públ

icos

¿a

qu

ién

sien

ten

que

tiene

n qu

e re

ndir

cuen

ta?.

Si n

o es

cla

ro d

e qu

ién

es

el

man

dado

, no

te

nem

os

cana

les

inst

ituci

onal

es p

ara

ello

y

reco

noce

mos

que

en

la p

ráct

ica

el

ejer

cici

o de

aut

orid

ad e

s un

asun

to

pers

onal

; en

tonc

es,

a qu

ien

hay

que

rend

ir cu

enta

es

al je

fe,

no

nece

saria

men

te a

la c

iuda

daní

a.Fi

nalm

ente

, si

n án

imo

de

ser

exha

ustiv

a,

más

al

de

la

exis

tenc

ia

o no

de

la

vo

lunt

ad p

olíti

ca,

tene

mos

que

re

flexi

onar

ta

mbi

én

acer

ca

de

su

sent

ido

o cu

alid

ad.

Trad

icio

nalm

ente

pe

dim

os

inve

rsió

n, c

omo

evid

enci

a de

que

la

vol

unta

d po

lític

a es

efe

ctiv

a y

no s

ólo

pala

bras

que

se

lleva

el

vie

nto.

Des

de e

l año

200

1 el

pr

esup

uest

o pú

blic

o de

edu

caci

ón

ha c

reci

do d

e m

aner

a si

gnifi

cativ

a

y so

sten

ida

y se

est

án re

aliz

ando

m

ucha

s ac

cion

es

impo

rtant

es,

pero

se

guim

os

sost

enie

ndo

que

en e

l pa

ís n

o ha

y vo

lunt

ad

polít

ica.

Lo

qu

e pa

sa

es

que

no e

stam

os d

e ac

uerd

o en

qué

y

cóm

o se

est

a ej

ecut

ando

el

pres

upue

sto

de

educ

ació

n,

ni

en m

ucha

s de

las

cosa

s qu

e se

es

tá h

acie

ndo

o en

cóm

o se

est

á ha

cien

do.

Par

a fo

rtale

cer

las

duda

s qu

e m

ucho

s tie

nen

sobr

e la

efe

ctiv

idad

de

esa

inve

rsió

n y

esas

acc

ione

s, l

os r

esul

tado

s de

div

erso

s tip

os y

mom

ento

s de

eva

luac

ión

mue

stra

n qu

e no

ha

y m

ejor

ía e

n lo

s ap

rend

izaj

es,

en

parti

cula

r en

el

se

ctor

ed

ucat

ivo

a ca

rgo

del

Est

ado.

Est

o no

s lle

va a

pre

gunt

arno

s ac

erca

de

l co

nten

ido

de

los

cons

enso

s lo

grad

os

y lo

s ac

tore

s in

volu

crad

os.

La l

ectu

ra

y se

guim

ient

o de

l P

roye

cto

Edu

cativ

o N

acio

nal

y lo

s P

roye

ctos

Edu

cativ

os R

egio

nale

s y

loca

les,

no

s m

uest

ra

que

tene

mos

al

guno

s el

emen

tos

ampl

iam

ente

co

mpa

rtido

s,

ello

s es

tán

fund

amen

talm

ente

en

el

qué

logr

ar:

que

los

niño

s ap

rend

an b

ien,

con

per

tinen

cia

y co

n eq

uida

d,

que

hay

que

impu

lsar

el

desa

rrol

lo d

ocen

te,

que

la

gest

ión

debe

se

r de

scen

traliz

ada,

pa

rtici

pativ

a,

finan

ciad

a y

trans

pare

nte,

ent

re

otro

s.

En

lo

que

no

hem

os

logr

ado

sent

idos

co

mpa

rtido

s es

en

el c

ómo.

Tod

os e

stam

os

de

acue

rdo

con

inve

rtir

en

la

form

ació

n de

los

y la

s do

cent

es

en s

ervi

cio;

lo e

stán

hac

iend

o el

M

inis

terio

de

Edu

caci

ón,

vario

s G

obie

rnos

Reg

iona

les

y Lo

cale

s e

innu

mer

able

s in

stitu

cion

es

y em

pres

as.

Sin

em

barg

o,

duda

mos

de

la

ef

ectiv

idad

de

la

may

oría

de

esta

s in

icia

tivas

. ¿P

or q

ué?

porq

ue v

emos

que

re

curr

en a

mec

anis

mos

que

ya

han

prob

ado

su in

efica

cia,

por

que

no s

e co

nstru

yen

y ga

rant

izan

la

s co

ndic

ione

s pr

evia

s(2)

pa

ra

que

el

prog

ram

a cu

mpl

a co

n su

s ob

jetiv

os,

o no

se

artic

ulan

co

n ot

ras

acci

ones

o p

olíti

cas,

o

no

prev

én

met

odol

ogía

s re

spet

uosa

s y

efec

tivas

com

o el

ac

ompa

ñam

ient

o o

ases

oría

par

a ga

rant

izar

qu

e el

ap

rend

izaj

e pu

eda

ser

aplic

ado,

o n

o so

n lo

su

ficie

ntem

ente

so

sten

idos

o

secu

enci

ales

pa

ra

evita

r re

petir

se

o ab

urrir

al

do

cent

e.

Est

e es

lo

un

ejem

plo

que

nos

debe

ay

udar

a

pens

ar

con

quié

nes

y so

bre

qué

aspe

ctos

ten

emos

pen

dien

te l

a co

nstru

cció

n de

co

nsen

sos

y se

ntid

os c

ompa

rtido

s qu

e ha

gan

posi

ble

form

ar u

na c

ierta

vol

unta

d po

lític

a co

n ca

paci

dad

de a

cció

n y

de lo

grar

cam

bios

sig

nific

ativ

os

para

la c

iuda

daní

a

2 A

lgun

as d

e la

s co

ndic

ione

s pr

evia

s pa

ra la

efe

ctiv

idad

de

una

acci

ón d

e fo

rmac

ión

doce

ntes

ser

ían

por e

jem

plo,

con

tar c

on

capa

cita

dore

s de

bida

men

te c

apac

itado

s, te

ner b

ueno

s di

agnó

stic

os a

cerc

a de

las

dific

ulta

des

más

recu

ente

s de

apr

endi

zaje

de

los

estu

dian

tes,

tene

r dia

gnós

ticos

esp

ecífi

cos

por á

reas

, esp

ecia

lidad

es y

niv

eles

de

las

nece

sida

des

de c

apac

itaci

ón c

oncr

eta

de lo

s y

las

doce

ntes

, ela

bora

ción

de

prog

ram

as g

ener

ales

y p

rogr

amas

de

aten

ción

esp

ecífi

ca, e

labo

raci

ón d

e m

ater

iale

s de

tra

bajo

y d

e co

nsul

ta.

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Inte

rquo

rum

- N

ueva

Gen

erac

ión

11

EN

TR

EV

IS

TA

“LA

ED

UC

AC

IÓN

ES

EL

MO

TOR

DEL

DES

AR

RO

LLO

JUA

NM

AN

UEL

G

UIL

LEN

BEN

AV

IDES

1 P

resi

dent

e R

egio

nal d

e A

requ

ipa,

se

ha d

esem

peña

do c

omo

Alc

alde

de

la c

iuda

d y

prov

inci

a de

Are

quip

a (2

000

-200

2), f

ue

rect

or d

e la

Uni

vers

idad

Nac

iona

l de

San

Agu

stín

.

(1)

A pr

opós

ito d

e la

reo

rgan

izac

ión

de la

ges

tión

educ

ativ

a qu

e bu

sca

mej

orar

la

calid

ad e

duca

tiva

de la

Reg

ión

de A

requ

ipa,

inte

gran

tes

de la

red

se

reun

iero

n co

n el

Pre

side

nte

Reg

iona

l par

a co

noce

r más

det

alle

s de

est

a in

icia

tiva.

EL F

UTU

RO

DE

LA E

DU

CACI

ÓN

12

(*) P

or: G

onza

lo G

omez

Zan

abria

y

Luz

Mar

ina

Hua

nca

Siv

ana

Red

IQ A

requ

ipa

Page 8: a educación en el Perú sigue siendo un tema pendiente. A ...fes.org.pe/descargasFES/revista/RevistaIQ08.pdf · a educación en el Perú sigue siendo un tema pendiente. A pesar de

Inte

rquo

rum

- N

ueva

Gen

erac

ión

13

¿Qué

op

ortu

nida

des

ofre

ce

el

actu

al

cont

exto

de

de

scen

tral

izac

ión

para

m

ejor

ar la

edu

caci

ón e

n el

Per

ú?

Yo d

iría

que

mín

imas

por

que

lam

enta

blem

ente

la

polít

ica

educ

ativ

a es

dis

eñad

a fu

ndam

enta

lmen

te

por e

l Min

iste

rio d

e E

duca

ción

, que

es,

a m

i opi

nión

, un

ent

e er

rátic

o qu

e pr

oced

e se

gún

la c

oyun

tura

an

tes

que

por o

bjet

ivos

cla

ram

ente

defi

nido

s.

Hay

alg

unos

obj

etiv

os q

ue c

ompa

rtim

os e

n to

do e

l pa

ís:

la n

eces

idad

que

los

estu

dian

tes

dom

inen

el

idio

ma

y el

cál

culo

, te

ngan

cap

acid

ad d

e re

solv

er

prob

lem

as

y se

pan

expr

esar

se

corr

ecta

men

te.

Est

os s

on o

bjet

ivos

esp

ecífi

cos,

per

o la

s es

trate

gias

y

las

táct

icas

par

a lo

grar

est

o en

cad

a es

cuel

a no

es

tán

bien

defi

nida

s.

Pue

do

afirm

ar

que

hay

una

supe

rpos

ició

n y

supe

rabu

ndan

cia

de d

irect

ivas

y d

e no

rmas

que

tra

ban

tota

lmen

te la

edu

caci

ón e

n el

Paí

s.

La r

egió

n A

requ

ipa

es l

a pr

imer

a re

gión

qu

e ha

ini

ciad

o un

pro

ceso

de

refo

rma

de la

ges

tión

educ

ativ

a, ¿

en q

ué c

onsi

ste

este

esf

uerz

o?

Hay

tres

líne

as fu

ndam

enta

les:

la p

rimer

a es

logr

ar

una

estru

ctur

a y

un f

unci

onam

ient

o ad

min

istra

tivo

de m

aner

a ta

l que

se

cons

tituy

a en

sop

orte

par

a el

pr

oces

o ed

ucat

ivo

y no

en

una

traba

del

mis

mo.

Fund

amen

talm

ente

, se

tra

ta

de

alig

erar

lo

s pr

oced

imie

ntos

par

a ev

itar

que

los

prof

esor

es y

lo

s pr

opio

s es

tudi

ante

s qu

eden

ent

ram

pado

s en

m

edio

de

toda

la

buro

crac

ia y

el

func

iona

mie

nto

adm

inis

trativ

o qu

e ac

tual

men

te

es

dele

znab

le.

Est

o re

pres

enta

un

co

njun

to

de

mec

anis

mos

qu

e fa

vore

cen

la c

orru

pció

n y

allí

me

pare

ce q

ue

podr

ía

esta

r el

pr

imer

im

pedi

men

to

para

un

a re

form

a ed

ucat

iva

de fo

ndo.

Res

umie

ndo,

el p

rimer

ob

jetiv

o es

lim

piar

la a

dmin

istra

ción

de

su p

esad

ez,

sus

carg

as,

el e

xces

o de

bur

ocra

cia

y lim

piar

la

mor

alm

ente

.

El

segu

ndo

obje

tivo

busc

a re

forz

ar

la

escu

ela,

po

r qu

e la

tar

ea e

duca

tiva

no s

e re

aliz

a en

las

ofi

cina

s, n

o es

ta a

car

go d

e lo

s es

peci

alis

tas,

de

los

dire

ctor

es d

e la

s U

GE

L (U

nida

des

de G

estió

n E

duca

tiva

Loca

l),

la

tare

a ed

ucat

iva

se

real

iza

fund

amen

talm

ente

en

las

inst

ituci

ones

edu

cativ

as.

Est

e ob

jetiv

o pa

sa p

or c

apac

itar

a lo

s pr

ofes

ores

, da

r eq

uipa

mie

nto

a la

s es

cuel

as y

mej

orar

las

in

fraes

truct

uras

de

tal m

aner

a qu

e la

s co

ndic

ione

s se

an f

avor

able

s pa

ra l

a ta

rea

de l

a en

seña

nza

y el

apr

endi

zaje

. A

dici

onal

men

te,

darle

s un

rol

mas

prot

agón

ico

y di

rect

o a

los

dire

ctor

es p

ara

que

no e

stén

sub

ordi

nado

s a

orga

nism

os c

omo

las

UG

EL,

que

les

oblig

a a

real

izar

cad

a tra

mite

par

a ob

tene

r au

toriz

acio

nes,

que

es

una

traba

par

a el

fu

ncio

nam

ient

o de

la e

scue

la.

El t

erce

ro e

s di

vers

ifica

r la

s op

cion

es.

No

se t

rata

de

con

cent

rar

a lo

s es

tudi

ante

s re

cibi

endo

cla

ses

tradi

cion

ales

pa

ra

que

lueg

o la

s re

pita

n,

sino

, en

lo p

osib

le,

ir fle

xibi

lizan

do lo

s co

nten

idos

y la

s es

truct

uras

cu

rric

ular

es

para

ad

apta

rlas

a la

s ca

ract

erís

ticas

de

los

estu

dian

te y

su

ento

rno,

y a

vinc

ular

los

a la

s de

man

das

del s

ecto

r pro

duct

ivo

de

su p

uebl

o, d

istri

to o

pro

vinc

ia.

¿Cuá

les

son

las

prin

cipa

les

fort

alez

as y

di

ficul

tade

s de

est

e pr

oces

o?

Par

a el

forta

leci

mie

nto

de la

esc

uela

y d

el p

roce

so

mis

mo,

se

requ

iere

de

un ti

po d

e pr

ofes

or u

n po

co

dife

rent

e de

l que

tene

mos

act

ualm

ente

. Allí

es

dond

e es

tam

os

teni

endo

ve

rdad

eram

ente

ob

stác

ulos

y

dific

ulta

des.

Ent

iend

o qu

e es

un

proc

eso

larg

o, e

n el

que

ten

emos

que

ir

paul

atin

amen

te “

mat

ando

el

di

nosa

urio

”, qu

e si

gnifi

ca

extin

guir

a to

dos

aque

llos

que

repr

esen

tan

un o

bstá

culo

par

a es

tas

inno

vaci

ones

tec

noló

gica

s. P

ara

que

se a

vanc

e co

nsis

tent

emen

te e

n la

s in

stitu

cion

es e

duca

tivas

, de

pend

e qu

e m

ucho

s de

los

prof

esor

es fa

cilit

en e

l pr

oces

o pa

ra q

ue lo

s es

tudi

ante

s te

ngan

un

acce

so

dire

cto

a es

ta in

nova

ción

.

A no

sotro

s, p

or o

tro l

ado,

nos

est

á co

stan

do d

e m

aner

a in

tens

a la

re

nova

ción

de

lo

s ce

ntro

s pr

imar

ios

y se

cund

ario

s. A

sí, e

n la

s in

spec

cion

es s

e ha

enc

ontra

do q

ue a

vec

es lo

s eq

uipo

s en

trega

dos

sigu

en g

uard

ados

o lo

s es

tudi

ante

s no

tien

en a

cces

o a

los

mis

mos

. Es

allí

dond

e ne

cesi

tam

os d

oble

gar

las

resi

sten

cias

de

algu

nos

prof

esor

es q

ue t

iene

te

mor

a e

stas

inno

vaci

ones

(…).

¿Cuá

les

son

los

reto

s qu

e tie

nen

que

afro

ntar

los

gob

iern

os r

egio

nale

s pa

ra

gara

ntiz

ar

en

los

próx

imos

os

que

todo

s lo

s es

tudi

ante

s ap

rend

an?

Son

dos

que

resu

men

los

vario

s qu

e ex

iste

n: p

rimer

o de

ter

min

ar c

omo

logr

amos

en

plaz

os m

uy c

orto

s lo

que

otra

s so

cied

ades

han

con

quis

tado

en

varia

s dé

cada

s, ¿

podr

emos

nos

otro

s re

aliz

arlo

en

5 ó

10

años

?. E

sto

sign

ifica

var

ias

acci

ones

int

ensi

vas

y co

nglo

mer

ados

de

cond

icio

nes,

es

lo q

ue ll

amam

os

“la v

enta

ja d

el a

traso

” que

impl

ica

un g

ran

salto

que

si

pod

emos

. E

l se

gund

o es

el

desa

rrol

lo d

e un

a m

enta

lidad

muy

sól

ida

para

ser

com

petit

ivos

en

el

mun

do y

alc

anza

r des

arro

llo

EL F

UTU

RO

DE

LA E

DU

CACI

ÓN

14

CR

ÍTIC

A Y

PR

OP

UES

TA P

AR

A A

BO

RD

AR

LA

EDU

CA

CIÓ

N

DES

DE

AL

ÁM

BIT

OU

NIV

ERS

ITA

RIO

EDU

CA

CIÓ

N,

SUST

ENTA

BIL

IDA

DY

JU

VEN

TUD

(*)P

sicó

logo

Soc

ial.

Doc

ente

Uni

vers

itario

y c

onsu

ltor e

n pr

ogra

mas

de

desa

rrol

lo s

ocia

l y c

omun

itario

.

(*) J

ose

Luis

Cab

rera

jc

abre

ra@

ucsu

r.edu

.pe

En q

ué m

omen

to s

e ha

bía

jodi

do e

l Per

ú se

pre

gunt

aba

Zava

lita

al c

omie

nzo

de la

fa

mos

a no

vela

Con

vers

ació

n en

la C

ated

ral d

e M

ario

Var

gas

Llos

a. H

an p

asad

o ca

si tr

es d

écad

as y

otr

os Z

aval

itas

sigu

en q

uizá

s pr

egun

tánd

ose

lo m

ism

o. H

e oí

do m

ucha

s re

spue

stas

, “…

que

cuan

do ll

egar

on lo

s es

paño

les,

que

cua

ndo

los

chile

nos

inva

dier

on, q

ue c

uand

o Ve

lasc

o ex

prop

ió la

s ha

cien

das,

que

cua

ndo

vini

eron

los

cam

pesi

nos

aban

dona

ndo

el c

ampo

a la

ciu

dad…

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Inte

rquo

rum

- N

ueva

Gen

erac

ión

15

N

o te

ngo

aún

cuar

enta

año

s, p

ero

veng

o es

cuch

ando

des

de q

ue t

engo

uso

de

razó

n qu

e nu

estro

mal

atá

vico

es

el s

iste

ma

educ

ativ

o. H

e vi

sto

pasa

r to

do ti

po d

e re

gím

enes

y h

asta

aho

ra

segu

imos

hab

land

o de

lo

mis

mo.

No

he v

isto

re

spue

stas

, tam

poco

sol

ucio

nes.

Ya

no s

oy jo

ven

(lo fu

i has

ta m

is 2

9 añ

os) p

ero

creo

que

los

jóve

nes

debe

rían

ser p

arte

act

iva

de la

sol

ució

n. L

es v

oy a

co

ntar

por

qué

.

Perú

, pro

blem

as y

pos

ibili

dade

s

Cad

a ve

z so

mos

más

con

scie

ntes

del

pot

enci

al

ambi

enta

l y e

coló

gico

del

Per

ú, p

ero

toda

vía

nos

cues

ta

reco

noce

r el

gr

an

valo

r ag

rega

do

que

cons

tituy

en s

us r

ecur

sos

hum

anos

, en

esp

ecia

l, su

s jó

vene

s.

Veni

mos

atra

vesa

ndo

proc

esos

dem

ográ

ficos

y

econ

ómic

os im

porta

ntes

. Así

, hem

os d

ejad

o de

ser

un

paí

s ru

ral p

ara

conv

ertir

nos

en u

no d

e ro

stro

em

inen

tem

ente

urb

ano,

la

may

oría

de

peru

anos

ho

y vi

ve e

n ci

udad

es d

onde

se

vien

e en

saya

ndo

dife

rent

es m

odos

de

conv

iven

cia

ya q

ue é

stas

al

berg

an

una

pobl

ació

n ca

da

vez

más

div

ersa

. D

e ot

ra p

arte

, un

gra

n po

rcen

taje

de

peru

anos

se

co

mun

ica

con

el

mun

do

haci

endo

uso

de

tecn

olog

ía c

omo

la

Inte

rnet

, lo

qu

e re

vela

un

a cr

ecie

nte

inse

rció

n en

la

alde

a gl

obal

.

Est

os p

roce

sos

plan

tean

nue

vos

reto

s qu

e de

bem

os a

sum

ir pa

ra s

ituar

nos

con

mej

or

pers

pect

iva

en e

l esc

enar

io in

tern

acio

nal y

gen

erar

a

su v

ez p

roce

sos

autó

nom

os d

e de

sarr

ollo

. P

or

ello

, deb

emos

orie

ntar

nue

stra

s po

lític

as h

acia

una

pe

rspe

ctiv

a hu

man

a y

sost

enib

le,

sin

desc

uida

r cl

aro,

el

fact

or e

conó

mic

o. E

so q

uier

e de

cir

que

debe

mos

for

tale

cer

nues

tras

econ

omía

s lo

cale

s,

form

aliz

arno

s, in

nova

r, pro

mov

er el

empr

endi

mie

nto

e in

verti

r en

la fo

rmac

ión

de n

uevo

s cu

adro

s: lo

s jó

vene

s de

bería

n se

r lo

s ac

tore

s im

pres

cind

ible

s de

est

os c

ambi

os.

Cre

o qu

e el

des

arro

llo n

acio

nal d

eman

da ta

mbi

én

la c

onso

lidac

ión

de la

dem

ocra

cia,

tare

a pe

ndie

nte

cuan

do a

ún e

l ce

ntra

lism

o, e

l au

torit

aris

mo,

el

clie

ntel

aje

y la

cor

rupc

ión

sigu

en c

onsi

derá

ndos

e nu

estro

s m

ales

recu

rren

tes.

Par

a lo

grar

es

te

“impo

sibl

e ne

cesa

rio”

dem

anda

mos

una

refo

rma

educ

ativ

a qu

e en

arbo

le

la b

ande

ra d

e la

equ

idad

par

a ac

abar

con

todo

tipo

de

exc

lusi

ones

y s

egre

gaci

ones

. La

edu

caci

ón

debe

ser

una

fuen

te d

e en

rique

cim

ient

o in

divi

dual

y co

lect

ivo

para

nue

stro

s jó

vene

s, n

o un

a po

sibi

lidad

pr

ivad

a qu

e re

strin

ja o

portu

nida

des

a lo

s qu

e m

enos

tie

nen.

El c

ompl

ejo

prob

lem

a de

la e

duca

ción

Se h

an da

do al

guno

s pas

os pa

ra m

ejor

ar la

educ

ació

n,

com

o la

am

plia

ción

de

la c

ober

tura

edu

cativ

a y

la

cont

unde

nte i

nver

sión

en in

fraes

truct

ura.

Sin

emba

rgo

la e

duca

ción

púb

lica

sigu

e as

ocia

da a

baj

a ca

lidad

(s

e pr

ivile

gia

la r

epet

ició

n y

el m

ecan

icis

mo

sobr

e la

gen

erac

ión

de c

apac

idad

es p

ara

el p

ensa

mie

nto

críti

co)

y pa

ra n

adie

es

un s

ecre

to q

ue la

esc

uela

pe

ruan

a di

scrim

ina

y pe

rpet

úa la

des

igua

ldad

.

Con

res

pect

o a

la g

estió

n y

al r

ecur

so h

uman

o pe

dagó

gico

, la

situ

ació

n no

es

más

hal

agüe

ña.

Todo

est

o de

valú

a la

gen

erac

ión

de c

apac

idad

es

indi

vidu

ales

y c

olec

tivas

par

a la

con

stru

cció

n de

ci

udad

anía

y de

moc

raci

a, co

nduc

iend

o a

la fo

rmac

ión

de jó

vene

s pa

sivo

s, re

cept

ores

y b

enefi

ciar

ios.

Nue

stra

ed

ucac

ión

supe

rior,

por

otro

la

do,

se

encu

entra

m

ucha

s ve

ces

desl

igad

a de

la

s ne

cesi

dade

s de

des

arro

llo n

acio

nal,

priv

ilegi

ándo

se

carr

eras

tra

dici

onal

es q

ue t

erm

inan

ce

ntra

lizan

do

opor

tuni

dade

s.

La

inve

stig

ació

n en

las

uni

vers

idad

es

poco

apo

rta a

l pr

ogre

so c

ient

ífico

y

tecn

ológ

ico

del

país

. La

may

oría

de

un

iver

sida

des

está

en

Li

ma.

To

do e

sto

cont

ribuy

e al

cen

tralis

mo

pues

no

les

brin

da a

los

jóv

enes

, he

rram

ient

as p

ara

apro

vech

ar s

us

recu

rsos

y p

oten

cial

idad

es lo

cale

s.

El

acce

so

a un

a ed

ucac

ión

priv

ilegi

ada,

co

n es

tánd

ares

“p

rimer

mun

dist

as”,

está

re

strin

gido

a

los

poco

s qu

e pu

eden

pag

arla

. Ade

más

, el m

erca

do

favo

rece

a lo

s eg

resa

dos

de in

stitu

cion

es d

e pr

estig

io

y de

ja a

l res

to a

l mar

gen,

con

lo c

ual s

e re

vela

que

el

sis

tem

a re

prod

uce

y al

imen

ta n

uest

ras

eter

nas

excl

usio

nes.

La u

nive

rsid

ad y

el c

amin

o de

la

sust

enta

bilid

ad

Así

las

cos

as,

debe

mos

pla

ntea

rnos

var

ios

reto

s.

La e

duca

ción

per

uana

deb

e co

nduc

irnos

a c

rear

ci

udad

anos

co

nsci

ente

s,

que

parti

cipe

n en

el

de

sarr

ollo

sus

tent

able

de

su s

ocie

dad

y no

mer

os

rece

ptor

es y

/o b

enefi

ciar

ios.

Hem

os d

ejad

o a

las

escu

elas

la re

spon

sabi

lidad

de

crea

r tal

es c

iuda

dano

s y

exim

ido

a la

s un

iver

sida

des

Deb

emos

fort

alec

er

nues

tras

eco

nom

ías

loca

les ,

fo

rmal

izar

nos,

inno

var,

prom

over

el e

mpr

endi

mie

nto

e in

vert

ir en

la fo

rmac

ión

de

nuev

os c

uadr

o s

EL F

UTU

RO

DE

LA E

DU

CACI

ÓN

16

de

este

ro

l as

igná

ndol

es

la

func

ión

de f

orm

ar t

écni

cos.

“E

l P

erú

nece

sita

de

cnic

os”

es

un

clic

muy

di

fund

ido,

pe

ro

lo q

ue m

ás n

eces

itam

os e

s de

ci

udad

anos

co

mpr

omet

idos

, ge

nte

que

quie

ra e

l de

sarr

ollo

de

su

pa

ís,

sus

com

unid

ades

y

no

únic

amen

te

autó

mat

as

que

proc

lam

en l

os v

alor

es d

el

indi

vidu

alis

mo

en

med

io

de

la

excl

usió

n y

la p

obre

za re

inan

tes.

Las

univ

ersi

dade

s de

ben

prom

over

la a

cció

n ju

veni

l par

a el

de

sarro

llo, v

enci

endo

su

enfo

que

tradi

cion

alis

ta in

tra-m

ural

, deb

en

busc

ar

cóm

o en

ganc

har

sus

cuad

ros

en d

ifere

ntes

pro

yect

os

y pr

ogra

mas

qu

e bu

sque

n ge

nera

r ca

mbi

os e

n el

ent

orno

lo

cal.

Allí

, fu

era

del

ámbi

to

cerr

ado

del c

ampu

s un

iver

sita

rio,

pued

en f

orm

arse

indi

vidu

os q

ue

cono

zcan

y a

men

su

patri

a y

se

com

prom

etan

a fo

rjarla

.

Nue

stro

pa

ís

es

ubér

rimo

y di

vers

o.

Nue

stro

s jó

vene

s de

ben

form

arse

pa

ra

resp

etar

, ad

min

istra

r y

pote

ncia

r es

a di

vers

idad

. Allí

func

iona

muy

bie

n el

nue

vo “r

ollo

” am

bien

tal q

ue n

o só

lo

fom

enta

la

co

nser

vaci

ón,

sino

qu

e ge

nera

pa

rtici

paci

ón

ciud

adan

a. S

on c

ada

vez

más

la

s in

icia

tivas

juv

enile

s qu

e se

de

sarr

olla

n pa

ra lla

mar

la a

tenc

ión

públ

ica

en te

mas

que

tien

en q

ue

ver c

on e

l cal

enta

mie

nto

glob

al o

el

cam

bio

clim

átic

o, p

or e

jem

plo.

Llev

o un

par

de

años

en

doce

ncia

y

he

vist

o có

mo

los

jóve

nes

recl

aman

sal

ir, c

onoc

er e

l pa

ís

e in

volu

crar

se e

n la

sol

ució

n de

nu

estro

s pr

oble

mas

de

siem

pre.

Id

ealis

tas,

soñ

ador

es, c

oraj

udos

, es

os s

on lo

s jó

vene

s qu

e ve

o dí

a a

día.

No

deje

mos

que

la r

utin

a y

el i

ndiv

idua

lism

o le

s qu

iten

la

ilusi

ón d

e co

nstru

ir un

Per

ú co

n m

ás p

osib

ilida

des

Page 10: a educación en el Perú sigue siendo un tema pendiente. A ...fes.org.pe/descargasFES/revista/RevistaIQ08.pdf · a educación en el Perú sigue siendo un tema pendiente. A pesar de

Inte

rquo

rum

- N

ueva

Gen

erac

ión

17

¿REA

LMEN

TE V

A A

MED

IR L

A C

ALI

DA

D

EDU

CA

TIV

A D

E N

UES

TRO

PA

ÍS?

PIS

A 2

009

(*)

Bac

hille

r en

Edu

caci

ón c

on e

spec

ialid

ad e

n E

duca

ción

Prim

aria

, eg

resa

da d

e la

Uni

vers

idad

Nac

iona

l de

San

Agu

stín

. M

iem

bro

de la

Red

IQ A

requ

ipa.

(*) L

uz M

arin

a H

uanc

a S

ivan

a du

lcin

ea_2

185@

hotm

ail.c

om

EL F

UTU

RO

DE

LA E

DU

CACI

ÓN

18

Lo

s de

sast

roso

s re

sulta

dos

de la

eva

luac

ión

del

Pro

gram

a In

tern

acio

nal

de E

valu

ació

n -

PIS

A (1

) rev

elad

os e

n el

año

200

1 no

s pe

rmiti

eron

tene

r id

ea d

e la

dim

ensi

ón d

e la

cris

is e

duca

tiva

de

esta

últi

ma

déca

da,

teni

endo

que

car

gar

con

una

gran

mal

eta

de r

ecet

as y

med

icin

as q

ue h

ace

que

nos

preg

unte

mos

¿re

alm

ente

han

rem

edia

do l

a en

ferm

edad

?.

En

el a

ño 2

000

nues

tro p

aís p

artic

ipó

por p

rimer

a ve

z de

est

a ev

alua

ción

pro

mov

ida

por

la O

rgan

izac

ión

para

la

Coo

pera

ción

y e

l D

esar

rollo

Eco

nóm

ico

(OC

DE

). D

icha

pru

eba

tiene

por

obj

etiv

o ev

alua

r las

co

mpe

tenc

ias

lect

ora,

mat

emát

ica

y ci

entífi

ca q

ue

han

adqu

irido

los

estu

dian

tes

de 1

5 añ

os p

rest

os

a te

rmin

ar

la

educ

ació

n bá

sica

(s

ecun

daria

), ve

rifica

ndo

en q

ué m

edid

a es

tán

prep

arad

os p

ara

satis

face

r lo

s de

safío

s de

las

soci

edad

es d

e ho

y.

En

aque

lla o

casi

ón, e

l énf

asis

de

la e

valu

ació

n se

ce

ntró

en

la c

ompr

ensi

ón le

ctor

a, e

n el

año

200

3 en

las

com

pete

ncia

s m

atem

átic

as, e

n 20

06, e

n la

s ci

entífi

cas,

y e

ste

año

se c

entra

n nu

evam

ente

en

las

com

pete

ncia

s le

ctor

as in

cluy

endo

med

ios

digi

tale

s.

La re

vela

ción

de

los

resu

ltado

s, a

pe

sar d

el in

tent

o de

l gob

iern

o de

Fu

jimor

i par

a oc

ulta

rlos,

conm

ovió

a

todo

s lo

s pe

ruan

os,

lo

que

mot

ivó

a qu

e el

gob

iern

o de

Tole

do

decl

arar

a en

em

erge

ncia

nue

stra

ed

ucac

ión,

im

plem

enta

ndo

el

Pro

gram

a de

Em

erge

ncia

Edu

cativ

a co

n la

fina

lidad

de

reve

rtir e

l fra

caso

esc

olar

prio

rizan

do e

l áre

a de

co

mun

icac

ión

com

o ej

e tra

nsve

rsal

. P

or s

u pa

rte,

el C

onse

jo N

acio

nal

de E

duca

ción

en

conv

enio

co

n el

For

o de

l Acu

erdo

Nac

iona

l pla

nteó

el “

Pac

to

Soc

ial d

e C

ompr

omis

os R

ecíp

roco

s en

Edu

caci

ón”

cuyo

obj

etiv

o er

a es

tabl

ecer

med

idas

inm

edia

tas

para

rom

per

la in

erci

a qu

e se

viv

ía y

enf

rent

ar la

cr

isis

, pre

cisa

ndo

las

resp

onsa

bilid

ades

del

Est

ado,

la

soc

ieda

d y

el m

agis

terio

. Asi

mis

mo,

el A

cuer

do

Nac

iona

l con

side

ró c

omo

Déc

imo

Seg

unda

pol

ítica

de

E

stad

o “A

cces

o un

iver

sal

a un

a ed

ucac

ión

públ

ica

grat

uita

y d

e ca

lidad

y p

rom

oció

n y

defe

nsa

de la

cul

tura

y d

el d

epor

te”.

Por

otro

lado

, se

inic

iaro

n pr

oces

os d

e el

abor

ació

n de

l P

roye

cto

Edu

cativ

o N

acio

nal

y ot

ras

polít

icas

que

en

su m

omen

to

sign

ifica

ron

inic

iativ

as e

n bú

sque

da d

e ca

mbi

os, p

ero

que

con

los

años

se

han

ido

dilu

yend

o co

nfirm

ando

el

des

inte

rés

hist

óric

o en

la e

duca

ción

de

nues

tro

país

. P

olíti

cas

corto

plac

ista

s,

que

obed

ecen

a

reco

men

daci

ones

po

lític

as

inte

rnac

iona

les

bajo

una

lógi

ca d

e re

ndic

ión

de c

uent

as q

ue a

sum

en la

ed

ucac

ión

com

o un

ser

vici

o m

ás.

Hac

e po

co s

e ej

ecut

ó la

eva

luac

ión

PIS

A 20

09(2

) en

la

par

ticip

amos

junt

o co

n ot

ros

74 p

aíse

s, o

cho

de

ello

s de

Lat

inoa

mér

ica:

Col

ombi

a, C

hile

, Arg

entin

a,

Uru

guay

, B

rasi

l, P

anam

á,

Méx

ico

y Tr

inid

ad

y To

bago

. Los

7 0

00 e

stud

iant

es d

e 25

1 In

stitu

cion

es

educ

ativ

as p

erua

nas(

3) s

e “e

ntre

naro

n” p

ara

esta

pr

ueba

, ya

que

en e

l pre

sent

e añ

o el

Min

iste

rio d

e E

duca

ción

dio

prio

ridad

a l

a co

mpr

ensi

ón l

ecto

ra

incr

emen

tand

o el

tiem

po d

e de

dica

ción

a e

sta

área

en

los

grad

os q

ue s

on p

arte

de

la m

uest

ra (

2°, 3

° y

4° d

e se

cund

aria

), y

prov

eyó

de m

ater

iale

s pa

ra

“fam

iliar

izar

se” c

on la

pru

eba.

La fi

gura

es

bast

ante

fam

iliar

, tal

vez

se

recu

erde

n a

sí m

ism

os o

al c

ompa

ñero

de

clas

e, a

quel

que

uno

s dí

as a

ntes

del

exa

men

se

encu

entra

des

espe

rado

po

r po

ners

e al

día

y u

n dí

a an

tes

del

exam

en

estu

dian

do t

oda

la n

oche

aco

mpa

ñado

de

una

coca

col

a, u

n re

d bu

ll o

un c

afec

ito p

ara

sopo

rtar

la v

igili

a, o

qui

zá r

evis

ando

exá

men

es a

nter

iore

s o

sim

ilare

s, o

qui

én s

abe,

lle

gand

o a

extre

mos

de

pre

para

r pl

agio

s en

tod

as s

us

dive

rsas

e i

ngen

iosa

s fo

rmas

, to

do

para

apr

obar

el e

xam

en.

Sin

án

imo

desm

erec

er

la

impo

rtanc

ia q

ue p

ueda

ten

er e

sta

prue

ba

esta

ndar

izad

a ¿r

ealm

ente

va

a m

edir

la c

alid

ad e

duca

tiva

de

nues

tro p

aís?

. Tal

com

o no

s ve

nim

os p

repa

rand

o,

mej

or d

icho

ent

rena

ndo

¿ser

án lo

s re

sulta

dos

un

diag

nóst

ico

fided

igno

de

los

logr

os d

e ap

rend

izaj

e de

las

área

s ev

alua

das?

. En

la m

edid

a en

que

los

resu

ltado

s se

an c

omun

icad

os y

con

side

rado

s en

su

real

dim

ensi

ón p

uede

n se

r un

insu

mo

que

ayud

e a

com

pren

der

la s

ituac

ión

educ

ativ

a en

nue

stro

pa

ís. P

or e

l con

trario

, el a

sum

ir lo

s re

sulta

dos

com

o de

term

inan

tes

de la

cal

idad

edu

cativ

a no

s lle

varía

a

una

sim

plifi

caci

ón e

stér

il.

La e

duca

ción

en

esen

cia

es u

na d

ualid

ad,

es a

la

vez

un

med

io y

un

fin.

Rep

rese

nta

un fi

n en

la

med

ida

en q

ue lo

gra

que

las

pers

onas

se

desa

rrol

len

ínte

gra

y pl

enam

ente

, pot

enci

ando

sus

cap

acid

ades

y

habi

lidad

es,

y po

sibi

litan

do q

ue s

ean

pers

onas

co

n va

lore

s, c

on d

erec

hos

y re

spon

sabi

lidad

es, c

on

iden

tidad

cul

tura

l, co

n se

nsib

ilida

d po

r la

natu

rale

za

y po

r ot

ros

sere

s de

su

ento

rno,

hac

iénd

olas

cad

a dí

a m

ás

hum

anas

. M

ucha

s ve

ces

este

fin

se

to

rna

decl

arat

ivo

y al

mom

ento

de

aplic

ar p

olíti

cas

Esta

pr

ueba

es

tand

ariz

ada

¿rea

lmen

te

va

a m

edir

la

calid

ad e

duca

tiva

de n

uest

ropa

ís?.

1 P

or s

us s

igla

s en

ingl

és: P

rogr

am fo

r Int

erna

tiona

l Stu

dent

Ass

essm

ent

2 La

eva

luac

ión

PIS

A 20

09 s

e re

aliz

ó el

19

de a

gost

o de

l pre

sent

e.3

Uni

dad

de M

edic

ión

de la

Cal

idad

Edu

cativ

a, M

ined

u.

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Inte

rquo

rum

- N

ueva

Gen

erac

ión

19

4 In

stitu

to In

tern

acio

nal d

e P

lane

amie

nto

de la

Edu

caci

ón, U

NE

SC

O, L

as c

ondi

cion

es d

e ed

ucab

ilida

d de

los

niño

s y

adol

esce

ntes

en

Am

éric

a La

tina,

Bue

nos

Aire

s, J

unio

, 200

2. P

ág. 1

7.5

Dis

trito

de

la P

rovi

ncia

de

la U

nión

, Reg

ión

Are

quip

a, c

uyo

IDH

(Índ

ice

de D

esar

rollo

Hum

ano)

se

encu

entra

ent

re lo

s m

ás b

ajos

a

nive

l de

la re

gión

y e

l paí

s.

educ

ativ

as

qued

a re

lega

do.

En

la a

plic

ació

n de

pru

ebas

o

med

icio

nes

com

o P

ISA

pasa

a

un

segu

ndo

plan

o po

rque

se

m

iden

lo

com

pete

ncia

s,

¿Cuá

n pr

epar

ados

es

tam

os

para

res

pond

er a

los

des

afío

s de

la

soci

edad

act

ual?

¿C

uán

prep

arad

os

esta

mos

pa

ra

resp

onde

r al

mod

elo

econ

ómic

o vi

gent

e?

Por

otro

lad

o, l

a ed

ucac

ión

es

un m

edio

que

nos

per

mite

logr

ar

el d

esar

rollo

eco

nóm

ico,

soc

ial

y hu

man

o y

obte

ner

bien

esta

r, ju

stic

ia y

equ

idad

. P

roce

so q

ue

impl

ica

nece

saria

men

te

aplic

ar

una

lógi

ca

inve

rsa,

es

de

cir,

gara

ntiz

ar c

ondi

cion

es s

ocia

les

y ec

onóm

icas

mín

imas

ade

más

de

las

deno

min

adas

con

dici

ones

de

educ

abili

dad,

que

son

defi

nida

s co

mo

“el

conj

unto

de

recu

rsos

, ap

titud

es

o pr

edis

posi

cion

es

que

hace

n po

sibl

e qu

e un

niñ

o o

adol

esce

nte

pued

a as

istir

ex

itosa

men

te a

la

escu

ela,

así

co

mo

las

cond

icio

nes

soci

ales

qu

e ha

cen

posi

ble

que

todo

s lo

s ni

ños

y ad

oles

cent

es a

cced

an a

es

os re

curs

os”.(

4)

Con

ocie

ndo

las

cond

icio

nes

educ

ativ

as

pred

omin

ante

s en

nu

estro

país

y las

brec

has s

ocia

les,

ec

onóm

icas

, te

cnol

ógic

as,

digi

tale

s,

etc.

ex

iste

ntes

, po

dría

mos

pr

egun

tarn

os:

un

niño

pro

veni

ente

de

una

fam

ilia

en

extre

ma

pobr

eza,

cu

yas

cond

icio

nes

lo o

blig

an a

trab

ajar

¿q

posi

bilid

ades

tie

ne

de

desa

rrol

lar

plen

amen

te

sus

capa

cida

des

y ha

bilid

ades

? o

si

¿obt

endr

án

los

mis

mos

lo

gros

de

ap

rend

izaj

e un

es

tudi

ante

qu

e vi

ve e

n P

uyca

(5)

que

tiene

qu

e ca

min

ar d

iaria

men

te c

omo

mín

imo

una

hora

par

a lle

gar a

su

escu

elita

y u

n es

tudi

ante

de

zona

ur

bana

con

acc

eso

a m

últip

les

med

ios

y re

curs

os?.

Fina

lmen

te,

pode

mos

co

nclu

ir qu

e la

s re

form

as e

duca

tivas

no

sólo

deb

en se

r de

cará

cter

técn

ico

o pe

dagó

gico

, si

no q

ue d

eben

re

spon

der

a po

lític

as i

nteg

rale

s de

de

sarr

ollo

, re

cono

cien

do

la

educ

ació

n co

mo

un

dere

cho

de t

odos

y t

odas

y v

alor

ando

su

es

enci

a hu

man

a.

En

otra

s pa

labr

as,

nece

sita

mos

un

a ed

ucac

ión

pens

ada

desd

e lo

s pe

ruan

os y

par

a lo

s pe

ruan

os

EL F

UTU

RO

DE

LA E

DU

CACI

ÓN

20

LAS

AS

PIR

AC

ION

ES E

DU

CA

CIO

NA

LES

D

E LO

S S

ECTO

RES

MED

IOS

EN

EL

PER

Ú.

EL O

FIC

IO

PR

ÁC

TIC

O(*

)Mag

íste

r en

His

toria

por

la F

acul

tad

Latin

oam

eric

ana

de C

ienc

ias

Soc

iale

s (F

lacs

o-E

cuad

or).

Ha

sido

Bec

ario

Sen

ior

del

Con

sejo

Lat

inoa

mer

ican

o de

Cie

ncia

s S

ocia

les

(Cla

cso)

y e

x in

vest

igad

or d

e la

Com

isió

n de

la

Verd

ad y

Rec

onci

liaci

ón.

Act

ualm

ente

es

inve

stig

ador

de

Des

co y

pro

feso

r de

la M

aest

ría d

e H

isto

ria d

e la

UN

MS

M.

(*) E

duar

do T

oche

etoc

he@

desc

o.or

g.pe

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Inte

rquo

rum

- N

ueva

Gen

erac

ión

21

E

n fe

brer

o de

l 20

08,

Con

stan

tino

Car

vallo

com

enta

ba

los

resu

ltado

s de

una

enc

uest

a re

aliz

ada

por

la

Uni

vers

idad

C

atól

ica

sobr

e la

ed

ucac

ión

peru

ana

afirm

ando

qu

e la

ca

tást

rofe

er

a ev

iden

te,

aun

cuan

do

la

opin

ión

ciud

adan

a no

par

ecía

refl

ejar

la.

En

efec

to,

dich

a en

cues

ta

seña

laba

qu

e un

68%

los

cole

gios

púb

licos

no

prep

arab

an a

los

jóv

enes

par

a co

nseg

uir

buen

os t

raba

jos

y un

58

% n

o cr

eía

que

los

form

en

com

o bu

enos

ciu

dada

nos.

De

otro

lado

, cer

ca d

e do

s te

rcio

s de

lim

eños

no

conf

ía e

n el

val

or

de lo

s ap

rend

izaj

es q

ue lo

grar

án

sus

hijo

s, u

n 75

% a

dvie

rte q

ue lo

s pr

ofes

ores

tien

en la

cos

tum

bre

de

avan

zar l

a cl

ase

sin

preo

cupa

rse

de q

ue to

dos

haya

n ap

rend

ido

y el

48%

per

cibe

que

sus

hijo

s só

lo

apre

nden

a r

epet

ir de

mem

oria

an

tes

que

a pe

nsar

.

Ent

once

s,

¿par

a qu

é ed

ucar

?.

Est

os

resu

ltado

s no

es

tán

indi

cand

o un

a ca

renc

ia h

istó

rica

del

Est

ado,

si

no

el

dete

rioro

pa

ulat

ino

del s

iste

ma

educ

ativ

o.

En

efec

to,

la

mis

ma

encu

esta

re

vela

es

ta

nítid

a pe

rcep

ción

: pa

ra u

n te

rcio

de

la p

obla

ción

la

edu

caci

ón e

ra b

asta

nte

mej

or

hace

die

z añ

os y

par

a ot

ro te

rcio

pe

rman

ece

esta

ncad

a,

aun

cuan

do p

arec

e ha

ber

espe

ranz

a de

cam

bio.

Gen

eral

men

te e

sta

situ

ació

n ha

si

do a

naliz

ada

en fu

nció

n de

sus

im

pact

os e

n lo

s gr

upos

soc

iale

s en

si

tuac

ión

de

vuln

erab

ilida

d,

ya

sea

por

sus

cond

icio

nes

soci

o-ec

onóm

icas

, ya

se

a po

r la

exc

lusi

ón.

Sin

em

barg

o, p

oca

aten

ción

se

ha p

rest

ado

a lo

s ef

ecto

s qu

e pr

oduc

e en

lo

s se

ctor

es

med

ios,

qu

e so

n lo

s lla

mad

os a

gen

erar

lid

eraz

gos,

co

noci

mie

nto

y ca

paci

dade

s pa

ra

cond

ucir

al p

aís.

Rem

itién

dono

s a

la fu

ente

cita

da,

la o

pini

ón d

e es

tos s

ecto

res e

s que

gr

an p

arte

de

la r

espo

nsab

ilida

d re

cae

en

el

Est

ado

y qu

e la

“s

oluc

ión”

es

en

dirig

ir la

de

man

da h

acia

el s

ecto

r priv

ado.

A

unqu

e de

be t

ener

se e

n cu

enta

qu

e di

cha

apre

ciac

ión

no

es

excl

usiv

a de

los

sect

ores

med

ios,

si

no u

n se

ntim

ient

o ge

nera

lizad

o en

todo

s lo

s es

trato

s so

cial

es.

En

lo re

fere

nte

a la

util

idad

de

la

educ

ació

n es

cola

r se

encu

entra

n ta

mbi

én

dato

s re

leva

ntes

. Lo

qu

e pa

rece

co

legi

rse

de

las

resp

uest

as

es

que

la

escu

ela

debe

se

r pa

rte

fund

amen

tal

en

la

educ

ació

n m

oral

de

lo

s es

tudi

ante

s –

sust

raye

ndo

a la

s fa

mili

as d

e es

a ta

rea

– y,

en

segu

ndo

térm

ino,

deb

e di

rigirs

e ha

cia

cues

tione

s “p

ráct

icas

”, ed

ucar

par

a el

tra

bajo

. D

e es

ta

man

era,

as

pect

os

peda

gógi

cos

com

o ra

zona

mie

nto

lógi

co,

com

pren

sión

, ge

nera

ción

de

co

noci

mie

nto,

et

c.,

qued

an

rele

gado

s y

no s

on p

uest

os e

n el

ce

ntro

de

las

preo

cupa

cion

es.

Com

o la

edu

caci

ón e

s a

la v

ez

un

inst

rum

ento

y

una

man

era

de p

osic

iona

rse

ante

el

mun

do,

ento

nces

es

para

los

padr

es u

n pr

oces

o de

difí

cil d

isce

rnim

ient

o el

dec

idir

a qu

e co

legi

o va

n lo

s hi

jos.

Es a

sí p

orqu

e te

ner e

stud

ios

impl

ica

el v

alor

del

con

ocim

ient

o co

mo

man

era

de e

nfre

ntar

los

re

tos

de l

a re

alid

ad:

desa

rrol

lar

un

sent

ido

críti

co,

com

pren

der

qué

es lo

que

pas

a. P

ero,

por

otra

pa

rte, e

l mer

cado

de

traba

jo e

stá

orga

niza

do a

par

tir d

e es

tudi

os y

tít

ulos

uni

vers

itario

s, y

ese

es

el

tren

al q

ue h

ay q

ue s

ubirs

e.

Baj

o es

os a

rgum

ento

s, e

l m

ito

de

la

educ

ació

n,

es

deci

r, la

in

venc

ión

gene

rada

qu

e la

ve

co

mo

el

med

io

que

posi

bilit

a la

m

ovili

zaci

ón

soci

al,

segu

iría

vige

nte

con

algu

nas

varia

cion

es

resp

ecto

a s

u ve

rsió

n or

igin

al.

El

refe

rido

mito

fue

im

puls

ado

por

las

clas

es p

opul

ares

y n

o po

r la

cl

ase

med

ia,

en

tant

o és

ta

siem

pre

apos

por

la

educ

ació

n y

la p

rofe

sion

aliz

ació

n po

rque

sie

mpr

e tu

vo a

cces

o al

se

rvic

io.

De

esta

m

aner

a,

los

sect

ores

m

edio

s “e

mer

gent

es”

que

prov

iene

n de

los

sec

tore

s po

pula

res

lo m

antie

nen

vige

nte

al c

onsi

dera

r qu

e la

edu

caci

ón

ha s

ido

la p

iedr

a de

toq

ue p

ara

su c

onve

rsió

n en

cla

se m

edia

. En

otra

s pa

labr

as,

en s

u im

agin

ario

la

edu

caci

ón f

ue s

u bo

leto

de

ingr

eso

a la

soc

ieda

d.

Al

resp

ecto

, si

obs

erva

mos

las

po

lític

as e

duca

tivas

del

Est

ado

peru

ano

en

una

pers

pect

iva

de

larg

o pl

azo,

en

cont

ram

os

que

la

acci

ón

esta

tal

se

foca

lizó

en m

engu

ar l

as t

asas

de

an

alfa

betis

mo

exis

tent

es,

prop

onié

ndos

e co

mo

obje

tivo

inco

rpor

ar

la

may

or

cant

idad

po

sibl

e de

niñ

os y

jóv

enes

al

sist

ema

educ

ativ

o.

Est

o in

dujo

a

que

la a

tenc

ión

se c

entra

ra e

n cr

iterio

s cu

antit

ativ

os.

Per

o el

pa

ulat

ino

avan

ce e

n es

te o

bjet

ivo

confi

guró

ot

ro:

la

dem

anda

em

pezó

a e

xced

er c

on c

rece

s a

la o

ferta

y la

fal

ta d

e at

enci

ón

pres

tada

palp

able

en

la

s co

nsta

ntes

ba

jas

asig

naci

ones

pr

esup

uest

ales

pa

ra

el

sect

or

Edu

caci

ón –

sig

nific

ó el

col

apso

de

la

ed

ucac

ión

públ

ica.

A

sí,

si b

ien

es c

ierto

que

se

inte

ntó

cerr

ar l

as b

rech

as d

e in

equi

dad

que

prov

ocab

a el

ana

lfabe

tism

o,

apar

eció

ot

ra

igua

l o

más

pe

rver

sa:

la

desi

gual

dad

por

acce

so a

la c

alid

ad.

Aún

así

, la

idea

de

que

“el q

ue

estu

dia,

triu

nfa”

sig

ue b

asta

nte

arra

igad

a en

la

po

blac

ión

peru

ana.

S

in

emba

rgo,

la

s op

ortu

nida

des

que

se p

rese

ntan

en

tre l

os q

ue a

cced

en a

cie

rta

educ

ació

n pr

ivad

a (la

m

ás

cost

osa)

y l

a ed

ucac

ión

públ

ica

son

muy

dis

tant

es u

na d

e ot

ra.

En

sum

a,

asis

tir

a la

es

cuel

a es

con

dici

ón n

eces

aria

per

o no

EL F

UTU

RO

DE

LA E

DU

CACI

ÓN

22

sufic

ient

e pa

ra q

ue la

edu

caci

ón

sea

vehí

culo

de

ig

uald

ad

de

opor

tuni

dade

s co

mo

es l

a id

ea

que

resi

de e

n la

bas

e de

l “m

ito

de la

edu

caci

ón p

erua

na”.

Por

el

lo,

los

resu

ltado

s su

mam

ente

lim

itado

s qu

e ar

roja

la

rea

lidad

han

ido

otor

gand

o un

cr

ecie

nte

pres

tigio

a la

edu

caci

ón

priv

ada

pero

, a

la c

ual

habr

ía

que

agre

gar n

uevo

s in

gred

ient

es

para

hac

erla

con

sona

nte

con

el

refe

rido

mito

soc

ial.

Todo

par

ece

indi

car

que

el

valo

r ag

rega

do

de la

edu

caci

ón p

rivad

a no

est

á ta

nto

en lo

s co

mpo

nent

es d

e lo

s pl

anes

de

estu

dio

– qu

e co

mo

vim

os n

o pa

rece

n de

sper

tar g

ran

preo

cupa

ción

ent

re lo

s pa

dres

de

fam

ilia

– si

no e

n la

s po

sibi

lidad

es

de s

ocia

lizac

ión

que

ofre

ce.

Com

o po

drá

supo

ners

e,

esto

co

nlle

va u

na n

ueva

cla

sific

ació

n de

las

escu

elas

. A la

div

isió

n en

tre

los

esta

blec

imie

ntos

púb

licos

y

priv

ados

, ha

bría

que

agr

egar

le

ahor

a un

a di

fere

ncia

ción

en

tre

ésto

s úl

timos

, tra

tand

o de

id

entifi

car

en e

ste

entra

mad

o la

s ló

gica

s de

mov

ilida

d as

cend

ente

y

desc

ende

nte

de l

os s

ecto

res

med

ios.

E

n ot

ras

pala

bras

, la

ed

ucac

ión

priv

ada

es

un

mec

anis

mo

de p

rom

oció

n so

cial

de

lo

s se

ctor

es

asce

nden

tes

(aun

cua

ndo

la o

ferta

en

este

se

ctor

es

bast

ante

div

ersa

) y

a m

edid

a qu

e lo

s se

ctor

es m

edio

s se

em

pobr

ecen

no

le

s qu

eda

sino

la a

ltern

ativ

a de

la e

duca

ción

blic

a.

Est

e en

tram

ado,

no

pa

rece

su

gerir

una

inve

rsió

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nere

lo

s re

torn

os

econ

ómic

os

que

aspi

ran

las

fam

ilias

y

de

otro

la

do, é

stas

no

pare

cen

exig

ir m

ás

allá

de

un

cr

iterio

m

inim

alis

ta

“prá

ctic

o”.

Más

pro

nto

que

tard

e es

ta

situ

ació

n m

anife

star

á su

lím

ite.

Una

di

fere

ncia

po

sibl

e en

tre lo

s se

ctor

es m

edio

s al

tos

y

los s

ecto

res m

edio

s “em

erge

ntes

” se

ría la

pos

ibili

dad

de lo

s prim

eros

pa

ra s

egui

r est

udia

ndo

curs

os d

e es

peci

aliz

ació

n y

de p

ost-g

rado

, m

ucha

s ve

ces

en e

l ext

ranj

ero.

Una

ed

ucac

ión

que

busc

a pr

ivile

giar

la

ad

quis

ició

n de

ha

bilid

ades

“p

ara

traba

jar”

re

sulta

ad

ecua

da

cuan

do

se

tiene

en

m

ente

or

gani

zar

una

pequ

eña

unid

ad d

e pr

oduc

ción

, pe

ro c

uand

o la

esc

ala

es m

ayor

se

ne

cesi

tan

cono

cim

ient

os

que

segu

ram

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no

te

ndrá

n aq

uello

s qu

e se

han

circ

unsc

rito

a la

edu

caci

ón b

ásic

a

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