9no. Encuentro Internacional de Educación Alternativa y Especial «Experiencias y ... ·...
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Vicemin ister io de Educación A lternat iva y Especia l
La Paz, Bolivia | Noviembre 2018
Enfoques, avances y proyecciones de la
Revolución Educativa en Bolivia
9no. Encuentro Internacional de Educación Alternativa y Especial
«Experiencias y Prácticas Educativas para la Transformación e Inclusión»
Cont
eni
do
• Primera parte:
Lectura crítica de la realidad
• Segunda parte:
Revolución Educativa
• Tercera parte:
Situación y avances de la Educación
Alternativa y Especial
• Cuarta parte:
Proyecciones de la Educación
Alternativa y Especial
Bolivia
Educación en tiempos de cambio
Primera parte:
Lectura crítica de la realidad
1
Contexto e historia
República
“Estado sin naciones,
naciones sin Estado”
Estado Plurinacional
Convivencia y complementariedad
de naciones
1825 2009
La educación en Bolivia (Finales siglo XIX y principios siglo XX)
Santiago Poma, Aymara: “Hace tiempo alcancé a levantar una
pequeña escuela para los niños de la comunidad. Este acto, fue
interpretado como un incalificable delito, y un día… con otros
compañeros más, fui conducido a la cárcel de la capital, atado a la
cola de los caballos que montaban los soldados... El edificio de la
escuela fue demolido… (en) la cárcel el fiscal me hizo flagelar… y
luego dispuso mi encarcelamiento, que duró tres años…"
“Avelino Siñani quien dio su vida por la construcción de la Educación
Aymara, fue perseguido sañudamente por la Bolivia criolla, fue preso
y torturado, su hijo de 18 años fue maltratado hasta ser muerto y su
hermano apresado, por el delito terrible de fundar escuelas. Cuando
Warisata fue destruida el Tata Siñani se murió de pena.”
Marina Ari, “Warisata en la masacre aymara”
• Negación del
derecho a la
educación.
• “Indio letrado
es indio
alzado”
• Rebelión y
lucha
Los grandes problemas de la educación boliviana (a diciembre2005)
Colonialismo cultural y socioeconómico, interno y externo
Teorías educativas y pedagogías impuestas, copiadas y mal
adaptadas. Jerarquías en la educación. Baja calidad de la educación.
Desigualdad social y económica
Educación excluyente y discriminadora.
País monoproductor primario, Producción a pequeña escala apenas
desarrollada Educación “divorciada” de la ciencia, producción,
economía y desarrollo.
Visión hegemónica y homogénea de territorio y cultura
Estrategias “iguales”. Participación desnaturalizada. No existe un
sistema…
Segunda parte:
Revolución Educativa
2
REVOLUCIÓN EDUCATIVA
POR VOLUNTAD Y DECISIÓN
SOBERANA
2.1.
NEOLIBERA-
LISMO
PROCESO DE
CAMBIO
Contexto internacional: Según plan-
teamientos del ámbito internacional.
“Capital humano”. BM, BID, FMI.
Prioridades: Educación Básica, Control
Administrativo, Descentralización,
Formación Docente inicial.
Bolivia: Libro Rosado y Blanco, Minis-
terio de Planificación, ETARE, Créditos:
$us 300.000 millones aprox., Ley
Marco (Ignorada), Ley 1565
aprobada (subrepticia),
Constructivismo, “Ley Maldita”
REFORMA EDUCATIVA
LEY 1565 DE 07/07/94
REVOLUCIÓN EDUCATIVA
LEY 070 DE 10/12/2010
Decisión política: Programa de
Gobierno, Plan Nacional de Desa-
rrollo, Constitución Política del Estado.
2006: Comisión Nacional, II Congreso
Nacional de la Educación (Julio,
Sucre), aprobación proyecto de Ley.
2006 – 2010: Reuniones, debates,
consensos. Preparación aplicación.
2010: Promulgada en la sede de la
CONMERB. Modelo y financiamiento
propio
Educación desde la realidad y con
Pensamiento propio
2.2.
• Educación con enfoque holístico de la vida, en la vida, para Vivir Bien
• Ser, Saber, Decidir y Hacer: MESCP
• Educación a lo largo y ancho de la vida
• Educación = Escuela (Formal, tradicional)
• Asentada en el racionalismo: Verdad absoluta, Miradas únicas de la realidad, Racionalidad como única forma de conocimiento.
Educación
Antes 2006
Educación
Post 2006
Formación integral que
promueve la realización de
la identidad, afectividad,
espiritualidad y subjetividad
de las personas y
comunidades; vivir en
armonía con la Madre Tierra
y en comunidad entre los
seres humanos (Ley N° 70,
Art. 3, Parágrafo11)
Educación de la vida, en la vida,
para Vivir Bien
Formación integral y
holística del ser humano
Proceso de formación que
se desarrolla a través de
las dimensiones vivenciales:
Espiritual (Ser),
Cognitiva (Saber),
Productiva (Hacer) y
Organizativa (Decidir)
VIVIR BIEN
SERValores, principios ESPIRITUALIDAD
DECIDIR Poder, política
ORGANIZACIÓN
HACER Práctica
PRODUCCIÓNTRANSFORMACIÒN
SABERTeoría - praxis
CONOCIMIENTO
Dimensiones
vivenciales del
ser humano
Educación Sociocomunitaria y Productiva Educación
democrática
Derecho a la
educación de
todas/os: Plural,
Inclusiva, Universal
y Diversa. VIVIR BIEN
para…
Principios y valores de
PIOCs
Complementariedad
Territorio y
territorialidad
Creación material e
intelectual
Técnico – Humanística
Práctico - Teórico
Educación -productiva
Educación -comunitaria
Educación -socio
Pri
ncip
ios
de la
Ed
uca
ción
Boliv
iana
1. Educación descolonizadora, liberadora, revolucionaria, antiimperialista y transformadora
2. Educación comunitaria, democrática, participativa y de consensos
3. Educación intracultural, intercultural y plurilingüe
4. Educación productiva territorial, científica, técnica y tecnológica
5. Educación diversa, plural e inclusiva
EDUCACIÓN A
LO LARGO
(POR RANGOS
DE EDAD) Y
EDUCACIÓN
A LO A LO
ANCHO
(DIVERSIDAD)
DE LA VIDA.
Sistema Educativo Plurinacional SEP
SEP
Educación
Regular
Educación
Alternativa y
Especial
Ed. Superior de
Form. Profesional
Ed. Inicial en Familia Comunitaria
Ed. Primaria Comunitaria Vocac.
Educación Especial
Educación Alternativa
Formación de Maestras/os
Formación Técnica, Tecnológica
Formación Artística
Formación Universitaria
Ed. Secundaria Comun. Productiva
EPJA
Ed. Permanente
Alf. y Postalfab.
Ed. Talento Ext.
Ed. P. Discapac.
Ed. Dif. Aprend.
Subsistemas Ámbitos Áreas
Construcción de estrategias y
políticas con la participación y
desde la identidad de los Pueblos
y Naciones Indígena Originario
Campesinos, Comunidades
Interculturales y Afro-bolivianas/os
Instituto Plurinacional de Lengua y
Culturas
• Profesionales de los propios
pueblos y naciones
• 30 Institutos de Lengua y Cultura
• 27 Currículos Regionalizados
Educación Intra e Intercultural
Educación que articula la
práctica con la teoría,
producción - educación
2.3.
Educación técnica, tecnológica y productiva
Bachillerato Técnico –Humanístico
Práctica – Teoría –Valoración –Producción
Educación Productiva en Regiones /
Municipios
Incremento de servicios e institutos: Técnico
Superior
Certificación de Com-petencias y Formación
Complementaria
Incremento de servicios y centros: Técnico Bási-co, Auxiliar y Medio
Educación inclusiva,
equitativa,
democrática y plural
2.4.
Educación para la diversidadEducación para
Personas con
Discapacidad
Educación para Niñas
y Niños en Hospitales
Educación para
Trabajadoras
Asalariadas del Hogar
Educación para
Soldados y Marineros
(Servicio Militar)
Educación para
Personas en Contexto
de Encierro
Educación en Casa
para Estudiantes con
Discapacidad Grave y
Muy Grave
Educación para
Estudiantes don
Dificultades en el
Aprendizaje
Educación para
Estudiantes con
Talento Extraordinario
Educación para
poblaciones en riberas
de rio, fronteras y en
situación de cautiverio
Educación para orga-
nizaciones sociales y
comunitarias
Educación para
productoras/es y
trabajadoras/es
Educación para
analfabetos o sin
Primaria concluida
Resolviendo la desigualdad en la educación
DETALLE 2000 2016
Tasa de cobertura neta (Más mujeres) 72,14% 87,55%
Tasa de escolaridad de Educación Inicial 35,73% 73,54%
Tasa de escolaridad de Educación Primaria 94,11% 95,70%
Tasa de escolaridad de Educación Secundaria 61,68% 84,14%
DETALLENro
Estudiantes
Monto en
millones de Bs
Bono Juancito Pinto, 2018. 1ro Primaria a 6to Secundaria 2.221.000 442,2
DETALLE 2000 2017
Tasa de abandono Nivel Primario 5,53% 1,62%
Tasa de abandono, Nivel Secundario 8,14% 3,80%
Educación con gestión
pertinente, participativa y
como sistema
2.5.
Inversión en educación (En millones de Bolivianos)
Bolivia es el segundo país de Latinoamérica y el Caribe: 8,6% respecto al PIB en
el 2017. Mientras que en el año 2005 fue del 4%. Entre el año 2005 y el 2017,
el incremento fue de 643%.
Gestión 2005 Gestión 2006 Gestión 2010 Gestión 2015 Gestión 2016 Gestión 2017
3.2566.519
10.768
20.393 20.663 20.934
Fuente: Ministerio de Educación
2005 2006 2010 2015 2016 2017
Formación de maestros
Escuelas Superiores de Formación de Maestros
Formación Continua (UNEFCO): 428.000 cursos cortos/ participación
Formación Complementaria (PROFOCOM): 134.000 cursos / Licenciatura
Formación a nivel Post-grado (Universidad Pedagógica): 8.000 cursos / Licenciatura y Maestría
Últimos 8 años: Los casi 150.000 maestros participaron en 570.000 cursos de distinto nivel y temática
Rol protagónico otorgado a las y los maestros: Práctica y capacidad transformadora
Cambio formación y desempeño educadores en directa relación a calidad educativa
Cero interinato
Incrementos salariales
Ítems creados año tras año
Gestión del Sistema Educativo
Niveles de concreción del
Currículo:
Base
Regionalizado
Diversificado
PSP, CETP
Participación social
comunitaria: Práctica
cotidiana
Gestión unitaria e
integradora del SEP,
gestión armonizada entre
los niveles:
Nacional
Departamental
Distrital
Institución Educativa
Tercera parte:
Situación y avances
de la Educación
Alternativa y Especial
3
Población de la Educación Alternativa y Especial
Personas Jóvenes y Adultas,
Mayores de 15 años
Organizaciones sociales,
comunitarias y productivas
Personas con discapacidadEstudiantes con Dificultades en el
Aprendizaje y con Talento Extraordinario
PREOCUPACIÓN SOCIAL
POLÍTICA GU-BERNAMENTAL
POLÍTICA DE ESTADO (1)
POLÍTICA DE ESTADO (2)
Antes
2006
2006
a 2008
2009
a 2017
PREPARACIÓN DEL CAMBIO
• Congreso, Encuentros, Propuestas
• 2006: PNA
• 2008: SPCC
UNIVERSALIZACIÓN
• 2018: Prioridades de
Políticas
• 2018: R.M. 001/2018
2018
a 2020
TRANSFORMACIÓN
• 2009: CPE / DOOE
• 2009: PNP, Transformación
• 2010: Ley 070
El proceso en
Educación Alternativa
y Especial
ÁMBITOS ÁREAS COMPONENTES POBLACIÓN
1.
EDUCACIÓN
ALTERNA-
TIVA
Ed. de Personas Jóve-
nes y Adultas (EPJA)
• EPJA: Humanístico – Técnico
• EPJA para la Diversidad
• Mayores a 15
años
Educación
Permanente (EP)
• Facilitadores Comunitarios
• Fortalecimiento de Organizaciones
Sociales y Comunitarias
• EP productiva comunitaria
• Organiza-
ciones,
comunidades
• PROGRAMA: Centro Plurinacional de Educación
Alternativa a Distancia CEPEAD
• > 15 años,
Organizaciones
2.
EDUCACIÓN
ESPECIAL
• Educación para personas con discapacidad
• Educación para estudiantes con talento extraordinario
• Ed. para estudiantes con dificultades en el aprendizaje
• Estudiantes
del SEP
3. ALFABET. Y
POST-
ALFABET.
• Alfabetización residual
• Post-alfabetización
• Movilización social y cultural, Campaña Bolivia Lee
• Mayores a 15
años
4. C. COMPE-
TENCIAS• PROGRAMA: Sistema Plurinacional de Certificación de
Competencias (SPCC)
• Productores,
trabajadores
Ámbitos, áreas y componentes de EAyE
R
E
G
I
Ó
N
Gestión institucional: Educación Alternativa y Especial
Parte de los mandatos de la CPE y la Ley 070
Estructura orgánica propia /Viceministerio / Subdirección
Identidad propia
Normativa, Presupuesto, Planes y Sistema de Información
Constante coordinación con organizaciones sociales, comunidades, gobiernos locales, instituciones estatales
El modelo de gestión es estudiado y replicado en otros países
281
197
293
249
290
305
381403
448504 565
Año2006
Año2007
Año2008
Año2009
Año2010
Año2011
Año2012
Año2013
Año2014
Año2015
Año2016
FUENTE: Ministerio de Educación y Ministerio de Economía y Finanzas Públicas
BOLIVIA: GASTO PÚBLICO EN EDUCACIÓN ALTERNATIVA Y
ESPECIAL. En Millones de Bolivianos
Educación Alternativa
Nro. de personas atendidas por ámbito o área y años
• (1) Fuente: Ministerio de Educación, La Educación en Bolivia. Indicadores, cifras y resultados, 2004.
• (2) Fuente: Ministerio de Educación, 2018.
Ámbito o Área 2002 (1) 2018(2)
Educación de Personas Jóvenes y Adultas 120.780 191.784
Educación Permanente No reporta 33.505
Educación a Distancia No existe 787
Alfabetización No reporta 19.161
Post-alfabetización No existe 119.897
Certificación de competencias No existe 5.000
Total personas atendidas 120.780 370.134
306%
Fuente: Sistema de Información Educativa
Ministerio de Educación, Noviembre, 2018
Estudiantes
Gestión 2016 Gestión 2017 Gestión 2018
Atendidos
en CEE
Incluidos
en Edu.
Regular
Atendidos
en CEE
Incluidos
en Edu.
Regular
Atendidos
en CEE
Incluidos
en Edu.
Regular
Estudiantes
con Discapacidad11.851 8.763 12.126 8.763 13.488 8.763
Dificultades en el
Aprendizaje2.000 2.389 3.873
Talento
Extraordinario420 30 420 40 486
Sub TOTAL 13.851 9.183 14.545 9.183 17.401 9.249
TOTAL GENERAL 23.034 23.728 26.650
Educación Especial - Bolivia
Número de estudiantes matriculados, por año
Educación Especial - Bolivia
Número de estudiantes matriculados, por año
Fuente: Reforma Educativa / SIE Ministerio de Educación
Gestión2002
Gestión2014
Gestión2015
Gestión2016
Gestión2017
Gestión2018
6.891
16.83119.592
23.03423.728
26.650
Educación Alternativa: Currículo Base EPJA, Planes y Programas, Lineamientos Metodológicos
Alfabetización y Post-alfabetización: Planes de Estudio
Certificación de Competencias: Estándares
Currículo: Educación Alternativa y Especial
CURRÍCULO PROPIO, ESTATAL EN PROCESO DE APLICACIÓN
Formación pertinente
80% pertinencia
Formación InicialFormación Continua Formación ComplementariaPost grado
EA: De 72 a 80 ó 100 horas
EE: De 72 a 108 horas Encuentros pedagógicos
Maestras y Maestros: Educación Alternativa y Especial
Hacia: Cero interinato y Pertinencia a totalidad
Gestión 2009 Gestión 2018
4.3316.164
Gestión 2013 Gestión 2018
652712
Gestión 2010 Gestión 2018
9791.732
Gestión 2006 Gestión 2018
84160
Educación Alternativa
Bolivia: Nro. de Maestros por año
Educación Alternativa
Bolivia: Nro. de CEAs por año
Educación Especial
Bolivia: Nro. de Maestros por año
Educación Especial
Bolivia: Nro. de CEEs por año
15.128 productores
79 municipios
30 rubros estratégicos
EDUCACIÓN PRODUCTIVA EN REGIONES
Sistema Plurinacional de Certificación de Competencias
Número de personas evaluadas y certificados, por año
240
2.760 2.3773.473
2.005
7.920
4.388
9.048
12.231
14.013
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
Total de trabajadores y productores evaluados
y certificados (acumulado a Diciembre 2017) :
58.455Número de estándares de ocupaciones y sub
ocupaciones elaborados (acumulado a
Diciembre 2017):
154
Fuente: Programa Nacional de Post-alfabetización.
Bolivia: Estado libre de
analfabetismo1.038.298 personas alfabetizadas
desde 2006
Alfabetización
Tasa de analfabetismo, por año
20,1
13,28
3,75,03
2,7 2,51 2,3
Gestión1992
Gestión2001
Gestión2008
Gestión2012
Gestión2016
Gestión2017
Gestión2018
Post-alfabetización
N° de graduados de 6to de Primaria
Fuente: Programa Nacional de Post-alfabetización.
157.941Graduados de 6to de Primaria,
entre el 2012 al 2017
Gestión2012
Gestión2013
Gestión2014
Gestión2015
Gestión2016
Gestión2017
Gestión2018
9.461
15.25219.227
31.80726.579 26.202
30.413
Tercera parte:
Proyecciones
de la Educación
Alternativa y Especial
Lineamientos para la Universalización del MESCP en el
SEAyE. Resolución Ministerial 001/2018 Artículo 5
1. Educación Primaria EPJA
Transformación curricular y de la gestión institucional
2. Educación Secundaria EPJA
Transformación curricular, Educación – Producción -
Trabajo
3. Educación Técnica, Tecnológica y Productiva
Ampliación cobertura BTH y de Educación Productiva
en Regiones
4. Educación para la Movilización Social y Política
Fortalecimiento de los procesos de organización y
liderazgo
Lineamientos para la Universalización del MESCP en el
SEAyE. Resolución Ministerial 001/2018 Artículo 5
5. Educación para Personas con Discapacidad
Calidad, Formación Técnica (MD), Modalidad
Indirecta, Educación en Casa
6. Educación para Estudiantes con Dificultades
en el Aprendizaje
Ampliación paulatina cobertura
7. Educación para Estudiantes con Talento
Extraordinario
Ampliación paulatina cobertura
Educación
Primaria
EPJA
Educación
Secunda-
ria EPJA
Educación
Técnica,
Tecnológica
y
Productiva
Educación
para la
Moviliza-
ción Social
y Política
Educación
para Per-
sonas con
Discapa-
cidad
Educación para
Estudiantes con
Dificultades en
el Aprendizaje
Educación
para
Estudiantes con
Talento
Extraordinario
Educación
para la
Transforma-
ción y
Liberación
Educación con
Inclusión y
Equidad
Educación a lo
Largo y Ancho
de la Vida
Educación
Productiva
Ejes articuladores: Bases para la formulación de
políticas (1)
Educación para la transformación y liberación
• Valor social y político de la educación
• Análisis crítico de la realidad
• Propuesta
• Organización
• Ética / Valores y principios
• Movilización social, cultural y política
Educación con inclusión y
equidad
• Humano
• Diversidad, pertinencia e
identidad
• Potencialidad
• Posicionamiento
• Derecho a la educación
Ejes articuladores: Bases para la formulación de
políticas (2)
Educación a lo largo y
ancho de la vida
• Diversidad por grupo de
edad, Pertinencia
• Continuidad de estudios /
Ciclos
• Democratización
• Estructura del SEP: Múltiples
entradas y salidas
Educación Productiva
• Creación
• Práctica – Teoría
• Económico – Educación
• Pertinencia con el desarrollo
Regional - Territorio
Para seguir comunicándonos:[email protected]
Noel Aguirre Ledezma