82 13. Eutrofización

Señales medioambientales 200082

13. Eutrofización

Las medidas adoptadas para reducir la contamina-ción del agua por nitrato han alcanzado diversos gra-dos de éxito. La Directiva de aguas residuales urbanasy las inversiones realizadas por los Estados miembros dela AEMA en los procesos de eliminación de nutrienteshan contribuido a reducir el vertido de fósforo. La con-taminación por nitrógeno ha disminuido mucho menos,con el excedente de nitrógeno de la agricultura en el mis-mo nivel de 1990. En los últimos quince años se ha obser-vado un notable descenso de la concentración de fósforo enlos principales ríos, a diferencia de la concentración denitrato que ha permanecido alta. En muchas aguas subte-rráneas, la concentración de nitrato sobrepasa el límiteestablecido en la Directiva de agua potable. La concentra-ción de fósforo se ha reducido mucho en los lagos más afec-tados. En las aguas costeras, las concentraciones denutrientes han mejorado ligeramente.

13.1. ¿Qué es la eutrofización?

La sobrecarga de nutrientes (nitrógeno y fósfo-ro), que puede tener efectos adversos en losmares, lagos, ríos y riachuelos, se conoce comoeutrofización. El fósforo incide más en laeutrofización de las aguas dulces, mientras elnitrógeno lo hace en las aguas saladas.

En los casos graves de eutrofización hay una pro-liferación masiva de algas (sésiles y

planctónicas), algunas de ellas tóxicas. La des-composición de las algas muertas consume eloxígeno del agua, los animales que habitan enel fondo mueren, y los peces mueren o abando-nan la zona afectada. El aumento de la concen-tración de nutrientes también puede provocarcambios en la vegetación acuática. El desequili-brio del ecosistema y la alteración de la composi-ción química del agua convierten al medio acuá-tico en inadecuado para los usos recreativos y deotro tipo, y el agua se vuelve inaceptable para elconsumo humano. Una concentración alta denitrato en el agua potable constituye un proble-ma sanitario para el hombre, especialmentepara los niños, porque en el estómago el nitratose convierte rápidamente en nitrito, el cual pue-de reducir la capacidad de transporte de oxíge-no en la sangre.

La principal fuente de contaminación por nitró-geno es la escorrentía procedente de las tierrasdedicadas a la explotación agraria, mientras quela mayor parte del fósforo proviene de los hoga-res y la industria. En el siglo XX, la producciónindustrial y el consumo doméstico han experi-mentado un rápido crecimiento, lo que ha au-mentado el volumen de aguas residuales ricasen nutrientes. Los procesos de tratamiento deaguas residuales que tienen lugar en las plantasdepuradoras son vitales para reducir la contami-

indicador cuestión a examinar FPEIR valoración

concentración de nitrógeno ¿son detectables los efectos de las políticas estadoy fósforo en los ríos sobre nutrientes en los ríos?

escorrentía de nitrógeno ¿cuáles han sido las principales contribuciones presióna la carga total de nitrógeno?

balance de nitrógeno ¿se han equilibrado las aportaciones y las presiónpérdidas de nutrientes en el sector agrario?

carga de fósforo ¿cuáles han sido las principales contribuciones presióna la carga total de fósforo?

vertido de fósforo procedente ¿cuál ha sido el resultado de la aplicación de la presiónde las estaciones de depura- Directiva comunitaria sobre el tratamiento de lasción de las aguas residuales aguas residuales urbanas y de las medidasurbanas (EDAR) adoptadas a escala nacional en esa materia?

aguas residuales tratadas - ‘’ - respuesta

concentración de nitrato ¿con qué frecuencia se sobrepasa el objetivo de estadoen las aguas subterráneas calidad relativo al nitrógeno de las aguas

subterráneas?

concentración de fósforo ¿es detectable el efecto de reducción en la estadoen los lagos emisión de fósforo?

concentración de fosfato ¿son detectables los efectos de las políticas estadoen las aguas costeras sobre nutrientes en las aguas costeras?

concentración de nitrato - ‘’ - estadoen las aguas costeras

83

nación por nitrógeno y fósforo en las masas deagua europeas.

Desde 1980, la concentración de nitrato ha perma-necido más o menos constante en los principalesríos de la Unión Europea (figura 13.1). No hayevidencia de que el descenso del consumo de fer-tilizantes nitrogenados en las tierras agrícolas hayadisminuido el nitrógeno en los ríos. El fósforo, porel contrario, ha disminuido en los principales ríoseuropeos a causa de la mejora del tratamiento delas aguas residuales y la reducción del contenidoen fósforo de los detergentes domésticos.

13.2. Control del vertido de nutrientes

El control del vertido desde fuentes puntualesvaría en los Estados miembros de la Unión Euro-pea. No obstante, es probable que la situaciónmejore cuando los Estados miembros inviertanen nuevas infraestructuras cumpliendo la Direc-tiva relativa al tratamiento de las aguas residualesurbanas. En esta Directiva se estipula que los Es-tados miembros deben velar porque todas lasaglomeraciones urbanas dispongan de sistemascolectores y sistemas de tratamiento de sus aguasresiduales. También se establece la necesidad deeliminar los nutrientes en las zonas sensiblescomo parte de un programa más avanzado. Desdemayo de 1999, todos los Estados miembros hanincorporado de manera parcial o total esta Direc-tiva en su legislación nacional y han preparadolos planes de aplicación, en la mayoría de los ca-sos con un retraso considerable. Existen indiciosde que podrán cumplirse los plazos fijados paralograr los objetivos ambientales establecidos en laDirectiva, aunque todavía queda mucho por ha-cer en Bruselas y Milán.

Los controles han sido más eficaces en las princi-pales fuentes puntuales, como las aguas residualesurbanas y los efluentes industriales, y donde se harestringido o prohibido la utilización de nutrien-tes, por ejemplo, el fosfato de los detergentes. Sinembargo, la legislación vigente no es eficaz paracontrolar muchas fuentes puntuales de menorcuantía, cuyos vertidos pueden tener efectos muyperjudiciales para los ríos pequeños.

Raramente se ha conseguido un control eficien-te de las fuentes difusas, como la escorrentía denitratos de la agricultura. El uso de fertilizantes ylas cargas de nutrientes procedentes del estiércolhan disminuido desde el decenio de 1980, sobretodo por la repercusión de las reformas de la PAC.Los aportes de nutrientes que reciben las masasde agua procedentes de la agricultura siguen sien-do demasiado grandes. La aplicación de la Di-rectiva sobre nitratos ha sido insatisfactoria en lamayoría de los Estados miembros y la Comisiónha iniciado acciones legales contra los que toda-vía no la han cumplido.

Nota: Mediana de los valoresponderados de la concentraciónde nitratoy fósforo total en 92puntos.Fuente: AEMA-CTE/AC, deacuerdo con la informaciónfacilitada por los distintospaíses con arreglo a la Decisióndel Consejo por la que seestablece un procedimientocomún de intercambio deinformación (77/795/CEE)

Aunque se ha reducido la contaminación defósforo procedente de fuentes puntuales, pue-de que tengan que adoptarse medidas para re-ducir la carga difusa procedente de las zonasagrícolas, especialmente cuando se supera lacapacidad del suelo para absorber fósforo.

13.3. Flujos de nitrógeno

La comparación de la escorrentía de nitrógenocon la aplicación de fertilizantes demuestra elpredominio de las fuentes difusas y, en especial,de la agricultura (figura 13.2). Las actividadeshumanas generan menos de la mitad de los ver-tidos de nitrógeno en los países nórdicos, don-de se cultiva un 7% de la tierra y la densidad depoblación es baja, por lo que la mayor parte delnitrógeno procede de la escorrentía de zonasforestales y tierras sin cultivar.

Eutrofización

La concentración de nitrato ha permanecido casi constante desde 1980.

La concentración de fósforo ha disminuido en algunos ríos comunitariosdesde mediado el decenio de 1980, principalmente en los ríos másimportantes y más contaminados.

Figura 13.1.Nitrógeno y fósforo en los principales ríos de la UE


Las cinco zonas con mayor escorrentía de nitró-geno (figura 13.2) tienen una superficie cultiva-ble similar (40-50%). El marcado aumento de laescorrentía -desde los 6,5 kg por hectárea enPolonia hasta los 28 kg por hectárea en Europaoccidental- se debe a la mayor aplicación de fer-tilizantes en la agricultura intensiva.

Las dos principales aportaciones de nitrógeno alas tierras agrícolas son los fertilizantes minera-les y el estiércol. Entre 1990 y 1995, la aporta-ción total se redujo un 5% en los primeros doceEstados miembros (figura 13.3). Sin embargo, loextraído por las cosechas disminuyó en propor-ción similar. En consecuencia, el excedente denitrógeno -como fuente de contaminación- per-maneció casi constante, entre 7,2 y 7,4 millonesde toneladas. La tabla 13.1 refleja los exceden-tes de nitrógeno que se registraron en los Esta-dos miembros de la UE en 1990, 1993 y 1995. Elbalance de nitrógeno en los quince Estadosmiembros de la UE sólo se conoce para 1995,pero se supone casi idéntico al de los doce Esta-dos miembros que se indica en la figura 13.3.

13.4. Flujo de fósforo

En la figura 13.4 se observa que la carga anualde fósforo por hectárea aumenta con la densi-dad de la población. En zonas con poca pobla-ción y escasa actividad agraria, como los paísesnórdicos, sólo la mitad de la carga de fósforo sedebe a las actividades humanas. La otra mitadprocede de la escorrentía difusa de los terrenosforestales y de los no cultivados. Por ejemplo,en la cuenca del Báltico, que tiene menos de 50habitantes por km2, la carga de fósforo es 0,23 kgpor hectárea. En la cuenca del mar del Norte,cuya población alcanza los 200 habitantes porkm2, la carga de fósforo es 2,7 kg por hectárea.

En los últimos quince años, las estacionesdepuradoras de aguas residuales urbanas demuchos países del noroeste de Europa han re-ducido su vertido de fósforo entre un 50% y un80% (figura 13.5). La principal razón de estareducción es la incorporación de procesos deeliminación de fósforo en esas instalaciones.Otro factor ha sido el uso de detergentes sinfosfatos.

Durante ese mismo periodo se han producidocambios importantes tanto en la proporción dela población que dispone de alcantarilladocomo en la tecnología de tratamiento de lasaguas residuales (figura 13.6). En los países delcentro y norte de Europa, la mayoría de la pobla-ción se conectó al alcantarillado y a instalacionesde tratamiento de aguas residuales a principiosdel decenio de 1980. En los países meridiona-les, la población con acceso a las redes de alcan-tarillado ha aumentado notablemente, pero en

Nota: Todas las zonas tienenmás de 300.000 km2 desuperficie. Escorrentía y

aplicación de fertilizantes porhectárea de superficie total.

Fuente: AEMA-CTE/AC

La agricultura es la principal fuente de contaminación por nitrato. Laescorrentía de nitrógeno en las zonas donde se practica la agriculturaintensiva es unas cinco y, a veces, diez veces superior a la de las áreasforestadas.

Alrededor de un tercio del nitrógeno que se aplica a los cultivos no esextraído por la cosecha.

Figura 13.3. Balance de nitrógeno en el suelo destinado a usosagrarios en los Estados miembros de la UE, 1990-1995

Nota: Datos de los doce primeros Estados miembros. El balance de nitrógeno en el suelo destinado ausos agrarios de Eurostat es un balance ampliado utilizando supuestos para aquellas posiciones enlas que no existen datos. Por ejemplo, la desnitrificación no se ha incluido. Varios países comoDinamarca, los Países Bajos y el Reino Unido han calculado balances nacionales más detallados.Fuente: Eurostat

Figura 13.2.Escorrentía de nitrógeno y aplicación de fertilizantesen algunas áreas de Europa, último año disponibleentre 1988 y 1996

85

Nota: Todas las áreas con másde 300.000km2.Fuente: AEMA-CTE/AC

Nota: Datos de Dinamarca,Finlandia, Países Bajos,Noruega, Suecia y RenaniaSeptentrional-Westfalia(Alemania).Fuente: AEMA-CTE/AC

Figura 13.5.Vertido de fósforo procedente de las estacionesdepuradoras de aguas residuales urbanas en el

noroeste de Europa

Notas: Países nórdicos: Finlandia, Islandia, Noruega y Suecia. Zona centro de la AEMA: Alemania, Austria,Dinamarca, Irlanda, Luxemburgo, Países Bajos y Reino Unido. Zona sur de la AEMA: España y Grecia.Fuente: Eurostat e información nacional

1995 sólo la mitad disponía de instalacionespara el tratamiento de aguas residuales.

Durante el decenio de 1980, el tratamiento se-cundario (es decir, la eliminación biológica delas sustancias consumidoras de oxígeno) se ge-neralizó en los países occidentales. Además,países como Finlandia y Suecia ya estaban utili-zando el tratamiento terciario (es decir, elimina-ción de los nutrientes). Muchos países de Euro-pa occidental construyeron plantas de trata-miento con procesos de eliminación denutrientes a finales de los ochenta y durante losnoventa.

13.5. Nutrientes en las aguas subterráneas ysuperficiales

13.5.1. Nitratos en las aguas subterráneasCuando el nitrato es desplazado desde las tierrasagrícolas, la contaminación afecta primero a lasaguas subterráneas someras, y después a las pro-fundas de los acuíferos vulnerables; por ejemplo,en algunos suelos delgados sobre caliza fractura-da y con poca vegetación del Reino Unido, o ensuelos arenosos con sobrecarga de nitrógeno deleste de los Países Bajos. En la UE, la mayor partedel suministro de agua subterránea se obtienecon pozos profundos, por lo que el agua no pre-senta, por el momento, una alta concentración denitrato. Donde el agua se obtiene de acuíferos

Los hogares y la industria son los que másfósforo aportan al medio ambiente. Sinembargo, en los territorios europeos conagricultura intensiva, la contribución de laagricultura se aproxima al 50% del total.

Las estaciones depuradoras de aguasresiduales situadas en los países delnoroeste de Europa han reducidonotablemente su vertido de fósforo en losúltimos quince años.

El mayor porcentaje de tratamiento terciariode las aguas residuales (en especial, laeliminación del fósforo) se registra en lospaíses nórdicos y centroeuropeos.

Eutrofización

Figura 13.4.Fuentes de fósforo en algunos países europeos y

cuencas hidrográficas, último año disponible entre1988 y 1996

Figura 13.6.Evolución del tratamiento de las aguas residuales en

las regiones de Europa entre 1980-85 y 1990-95.


poco profundos y de alta concentración de nitró-geno (que es habitual cuando se trata del abaste-cimiento de particulares o de pequeñas comuni-dades), la población puede encontrarse en situa-ción de riesgo.

La figura 13.7 muestra que el valor máximo acon-sejable de 25 mg nitrato/l de agua que se estable-ce en la Directiva relativa a la calidad del aguapotable es excedido en más de la mitad de lospuntos de muestreo de agua subterránea de lasdos bases de datos de la AEMA. En la cuarta partede estos puntos se supera el valor máximo admi-sible de la concentración de nitrato (VMA).

13.5.2. Fósforo en los lagosComo en los ríos (figura 13.1), la concentraciónde fósforo ha disminuido en muchos lagos (fi-gura 13.8), sobre todo en los que registrabanuna alta concentración a principios del deceniode 1980. Esa mejora se debe al perfecciona-miento de los procesos de tratamiento de lasaguas residuales y a la utilización dedetergentes sin fosfatos. Otro método que sueleutilizarse para reducir la carga externa defosfato es desviar las aguas residuales del lago.

A pesar de que los aportes de fósforo desdefuentes puntuales se han reducido de formaconsiderable, en muchos lagos todavía no se haproducido la mejora ambiental esperada. Elprincipal motivo es la acumulación y liberaciónde fósforo desde el fondo del lago o la perma-nente contaminación procedente de las vivien-das dispersas y de las fuentes agrícolas.

13.6. Fósforo en las aguas costeras

Todos los países firmantes de la III ConferenciaInternacional sobre la Protección del Mar delNorte cumplieron el objetivo de reducir en un50% los aportes de fósforo a las aguas superficia-les entre 1985 y 1995 (Andersen y Niilonen,1995). Aun así, la concentración de fosfato quese registra en las aguas costeras no refleja esareducción todavía.

En la mayoría de las aguas costeras, la concentra-ción de fosfato ha variado poco o nada (figura13.9). Sin embargo, la reducción del fosfato enlos detergentes y otras medidas adoptadas en lacuenca hidrográfica han producido un descensode la concentración de fosfato en algunas zonaslitorales como, por ejemplo, en Skagerrak,Kattegat, la Ensenada Alemana y el litoral holan-dés. La reducción media de un 46% en la con-centración de fosfato que se registra en estasáreas refleja el descenso de los aportes. La dismi-nución de la carga de fósforo en el Rin ha ocasio-nado un descenso medio del 50% de la concen-tración registrada en el litoral holandés desde1985 y una disminución de la biomasa de

Notas: Porcentaje de masas de agua subterránea que exceden los valores máximos aconsejable yadmisible: muy frecuentemente (>50% de los sitios); frecuentemente (>25%); rara vez (0-25%); ynunca. Los números entre paréntesis indican el número de autoridades administrativas responsablesde las masas de aguas subterráneas que figuran en la base de datos.Fuente: AEMA-CTE/AC

Con respecto a los nitratos, en muchas aguas subterráneas de la UniónEuropea se sobrepasa tanto el valor aconsejable que se establece en laDirectiva relativa a la calidad del agua potable como la concentraciónmáxima admisible.

Los lagos que a principios del decenio de 1980 registraban una altaconcentración de fósforo (>50 mmg/l) presentan en la actualidad unaconcentración baja. No obstante, sólo se han observado ligeros cambiosde concentración de fósforo en los lagos poco afectados.

Figura 13.8. El fósforo en los lagos

Nota: Número de lagos:Finlandia, 71; Dinamarca, 13;Irlanda, 6; Suecia, 6; Austria,5; Alemania, 5; Francia, 4;Noruega, 4; Países Bajos, 2.Fuente: AEMA-CTE/AC

Figura 13.7. Concentración de nitrato en las aguas subterráneas,último año disponible entre 1990 y 1996

87

Pescar para limpiar las aguas

En los casos de eutrofización, la profundidad visible es uno de los mejoresindicadores del estado del lago. En el fondo de los lagos sanos de pocaprofundidad, crecen plantas que proporcionan refugio al plancton animal delque se alimentan los peces. El plancton animal mantiene el plancton vegetalbajo control, por lo que evita las nocivas proliferaciones de algas que soncaracterísticas de la eutrofización. Sin embargo, para establecerse ysobrevivir, las plantas subacuáticas necesitan agua limpia.

En Dinamarca, el Lago Væng seguía mostrando síntomas de una graveeutrofización en 1986, pese a que las aportaciones de fósforo se habíanreducido en un 63% desde 1982. Entre 1986 y 1988, se capturó la mitad de lapoblación de peces que se alimentaban de plancton animal. Estamanipulación de la cadena trófica hizo que aumentara el plancton animal quese alimentaba del plancton vegetal. El control del plancton vegetal mejoró lavisibilidad en el agua y permitió el crecimiento de las plantas subacuáticas. Lacantidad de plancton vegetal se ha estabilizado en niveles bajos, que sonindicativos de la limpieza y sostenibilidad del ambiente lacustre, y lossíntomas de eutrofización son menores que antes de las capturas pesqueras.

Fuente: AEMA, 1999c

fitoplancton. La concentración de fosfato que seregistra en esta área actualmente sigue siendodos o tres veces superior que la concentraciónnatural marina (De Vries et al., 1998). En el golfode Finlandia, la lixiviación de los sedimentos haprovocado recientemente un aumento de la con-centración de fosfato. En general, la presencia deuna gran zona de amortiguación de fósforo en lossedimentos del litoral es la principal razón por laque las menores aportaciones de fosfatos no sehan visto reflejadas de inmediato en la disminu-ción de la concentración de fosfato en el mar.

13.7. Nitrógeno en las aguas costeras

Ningún país firmante de la III Conferencia In-ternacional sobre la Protección del mar del Nor-te ha cumplido el objetivo de la Conferencia dereducir en un 50% el aporte de nitrógeno a lasaguas superficiales entre 1985 y 1995. No obs-tante, se espera que todos los países del mar delNorte hayan conseguido reducir dicho aporteen un 25% (Andersen y Niilonen, 1995).

La figura 13.11 indica una disminución gradualde la concentración de nitrógeno en las aguascosteras en el 48% de las cuadrículas de 10 km2

de cada subregión. Sólo se ha registrado un des-censo del 100% en las subregiones que tienenhasta tres cuadrículas. Es posible que ello sedeba a la falta de datos disponibles. El descensomedio de la concentración de nitrógeno es deun 25%. Parte de ese descenso parece debersea la escasa escorrentía que recibieron los ríos en1996 y 1997.

Notas: Tendencia de laconcentración invernal defosfato expresada comoporcentaje de cuadrículas (10 x10 km) en las aguas costerasde la UE y Noruegapertenecientes a las zonasOSPAR y HELCOM. El númerototal de cuadrículas de cadaárea se indica entre paréntesis.La categoría “sin tendencia /tendencia limitada” indica quela tendencia oscila entre +10%y -10%. La metodología deagregación de cuadrículas encada región ha sido descritapor Van Buuren et al.(borrador).Fuente: ICES; Punto FocalNacional de Finlandia

En la mayoría de las aguas costeras se observa poco o ningún cambio enlas concentración de fosfato. Sin embargo, se ha registrado un descensodel 35% en las aguas costeras de la UE y Noruega pertenecientes a laszonas OSPAR y HELCOM.

Eutrofización

Figura 13.9.Variación de la concentración de fosfato en las aguas costeras de las zonas OSPAR y HELCOM, 1985-1998


Fuente: ICES

Figura 13.10 Concentración de nitrato y fosfato en las aguas costeras del océano Atlántico, mar del Norte y mar Báltico,1985-1996

89

Un aumento del valor de la concentración denitrógeno se observa en el 20% de lascuadrículas de cada subregión. Son principal-mente las subregiones del mar Báltico, Kattegaty Skagerrak, donde probablemente ese aumentotenga que ver con flujos internos (deremineralización del nitrógeno orgánico).

13.8. Perfeccionamiento de los indicadores

Un indicador de presión ideal para laeutrofización sería el total de las emisiones denutrientes a las aguas y a la atmósfera de cadapaís y fuente (puntual y difusa). OSPARCOMestá elaborando las directrices para registrar ycalcular estos datos.

Una vez implantada en su totalidad, la red deinformación y vigilancia de las aguas de laAEMA (Eurowaternet) facilitará informaciónsobre los problemas de calidad y cantidad de losdistintos tipos de masas de agua. También serecopilará información sobre la situación y lastendencias cualitativas y cuantitativas de los re-cursos hídricos continentales de Europa, y sobrelas relaciones y respuestas de dichos recursos alas fuerzas motrices y presiones que actúan so-bre el medio ambiente.

En el futuro tendrán que formularse indicadoresque reflejen los efectos derivados de laeutrofización (por ejemplo, la proliferación dealgas, deficiencia de oxígeno, variaciones en lascomunidades de macrofitos y animales que habi-

Notas:Tendencia de laconcentración invernal denitrato expresada comoporcentaje de cuadrículas (10 x10 km) en las aguas costerasde la UE y Noruegapertenecientes a las zonasOSPAR y HELCOM. El númerototal de cuadrículas de cadaárea se indica entre paréntesis.La categoría “sin tendencia/tendencia limitada” indica quela tendencia oscila entre +10%y -10%. La metodología deagregación de cuadrículas encada región ha sido descritapor Van Buuren et al.(borrador).Fuente: ICES; Punto FocalNacional de Finlandia

tan en el fondo). También tendrán que elaborar-se indicadores sobre la respuesta a medidascomo la Directiva sobre aguas residuales urbanasy la Directiva sobre nitratos y analizar su eficaciafrente a los costes de su aplicación.

13.9. Bibliografía

AEMA (1999a). Groundwater quality and quantityin Europe. Informe sobre el medio ambiente nº 3.Agencia Europea de Medio Ambiente,Copenhague.

AEMA (1999b). El medio ambiente en la Unión Euro-pea en el umbral del siglo XXI. Informe sobre el me-dio ambiente nº 2. Agencia Europea de MedioAmbiente, Copenhague.

AEMA (1999c). Nutrients in European ecosystems.Informe sobre el medio ambiente nº 4. AgenciaEuropea de Medio Ambiente, Copenhague.

Andersen, J. y Niilonen, T. Eds. 1995. Progressreport. Fourth international conference on the protectionof the North Sea. Ministerio de Medio Ambiente y

Entre 1985 y 1998 se registró una disminución del valor de laconcentración de nitrógeno en casi la mitad de las aguas costeras de laUE y Noruega pertenecientes a las zonas OSPAR y HELCOM. Sinembargo, también hubo algunos aumentos.

Eutrofización

Figura 13.11.Variación de la concentración de nitrato en las aguas costeras de las zonas OSPAR y HELCOM, 1985-1998.


Tabla 13.1. Excedente de nitrógeno en las zonas agrícolas de losEstados miembros de la Unión Europea, 1990-1995

Nota: Excedente calculado como balance de las aportaciones (fertilizantes minerales, estiércol,fijación biológica y deposición atmosférica) y las extracciones (cosechas). El promedio total de 1990 y1993 se refiere a los Doce, y el de 1995 a los Quince.Fuente: Eurostat

Energía, Agencia Danesa de Protección del Me-dio Ambiente, Copenhague.

Borum, J.1996. ‘Shallow waters and land/seaboundaries’, publicado en Eutrophication inCoastal Marine Ecosystems. Dirs.: B.B. JØrgensen yK. Richardson. American Geophysical Union.págs. 179-205.

De Vries, I., Duin, R.N.M., Peeters, J.C.H., Los,F.J., Bokhorst, M. y Laane. R.W.P.M. 1998.‘Patterns and trends in nutrients andphytoplankton in Dutch coastal waters:comparison of time-series analysis, ecologicalmodel simulation and mesocosm experiments.’Publicado en ICES Journal of Marine Science, vol.55, págs. 620-634.

HELCOM (1996). Third periodic assessment of thestate of the marine environment of the Baltic Sea 1989-1993. Balt. Sea Environ. Proc. No. 64 B.

HELCOM. The state of the Baltic marineenvironment. http://www.helcom.fi/envst96.html/

Van Buuren, J., Smit, T., Poot. G., y Van Elteren,A. (borrador). Testing of indicators for the marineand coastal environment in Europe. The development ofthe ETC/MCE indicator database. Informe técnicode la Agencia Europea de Medio Ambiente,Copenhague.

Unidad: kg de nitrógeno por hectárea de superficie agraria utilizada (SAU)

1990 1993 1995

Alemania 105 101 102

Austria 16

Bélgica 106 109 103

Dinamarca 93 92 72

España 40 37 37

Finlandia 51

Francia 47 54 57

Grecia 84 61 58

Irlanda 47 60 62

Italia 62 83 76

Luxemburgo 124 124 121

Países Bajos 229 212 213

Portugal 27 23 22

Reino Unido 40 39 40

Suecia 38

UE 12/15 60 60 60

91

14. Humedales


área designada en el ¿cuántos humedales están protegidos? respuestaConvenio de Ramsar

cubierta vegetal en los parajes ¿qué presiones se ejercen sobre los humedales? presiónRamsar y sus alrededores

proximidad de las - ‘’ - presióninfraestructuras de transportea los parajes Ramsar

aves acuáticas que invernan ¿cómo influyen las presiones en la existencia y estadoen los humedales distribución de la flora y la fauna?

A pesar de que su importancia es reconocida a escalanacional e internacional, los humedales europeos si-guen sometidos a fuertes presiones derivadas de los usosdel suelo y de la contaminación. Muchos de estos para-jes lindan con tierras agrícolas y están próximos ainfraestructuras de transporte. Una señal positiva es elaumento de la población de varias de las especies deaves acuáticas que pasan el invierno en ellos, pero esopodría deberse en parte al hecho de que los últimos in-viernos han sido suaves. Todos los países miembros de laAEMA han ratificado ya el Convenio de Ramsar, pero elproceso de designación para proteger humedales importan-tes puede tardar muchos años en completarse.

Los humedales constituyen un rasgo característi-co de muchos paisajes, bien como principal ras-go fisiográfico de éstos o como zonas pequeñas ydispersas. Existen humedales en áreas marinas,llanuras costeras y zonas continentales (lagos,ríos, turberas, marismas, etc.). Los humedalesdependen por completo del ciclo hidrológico(tanto natural como regulado por el hombre) dela cuenca hidrográfica a la que pertenecen.Como reciben y retienen agua de las zonas limí-trofes, los humedales acumulan sustancias quími-cas y sedimentos procedentes de esas zonas y su-fren también eutrofización (véase el capítulo 13).

Los humedales desempeñan diversas funcionesecológicas y son cruciales en la descomposiciónde ciertos productos químicos y como sumiderosde carbono. Pueden suministrar agua potable y deuso industrial, sustentar la pesca y los regadíos,actúar como zona de amortiguación frente a lasinundaciones, recibir aguas residuales, servir deapoyo a ciertas vías de transporte, ser fuente deenergía hidroeléctrica y proporcionar determina-dos recursos, como turba, caza o frutos silvestres.También pueden tener un enorme valor comolugar de recreo.

Aunque la regulación y desecación de loshumedales ha sido práctica común en varias

zonas de Europa durante siglos, la intervenciónhumana ha aumentado en los últimos cincuentao cien años. Se han perdido unos dos tercios delos humedales europeos que existían hace cienaños (Comisión Europea, 1995), con la consi-guiente reducción del número y tamaño de loshábitats naturales que constituyen las grandesmarismas, turberas y lagunas. De este modo seha alterado tanto el paisaje como su funciona-miento ecológico. La tendencia continúa, aun-que ahora a ritmo más lento.

Pese a que cada vez son más numerosos loshumedales que se encuentran en proceso derestauración, ello no compensa las pérdidas,sean éstas recientes o antiguas. La restauraciónimplica a veces la desregulación de los ríos, elcierre de los sistemas de drenaje, el bombeo deagua hacia los humedales y la reconversión deexplotaciones mineras a cielo abierto. Hoy seestá extendiendo el uso de las zonas ribereñasde los humedales como filtros de nutrientes ylugar de instalación de depuradoras.

Buena parte de los humedales de importanciainternacional han adquirido la condición de ‘pa-rajes Ramsar’, de acuerdo con el Convenio relativoa los humedales de importancia internacional, especial-mente como hábitats de aves acuáticas, adoptado enla localidad iraní de Ramsar en 1971 (figura14.1). Otros instrumentos jurídicos importantesson la Directiva comunitaria de 1979 sobre lasaves y la Directiva comunitaria de 1992 sobre laflora, la fauna y los hábitats. El Convenio relativo ala conservación de las especies migratorias (Conveniode Bonn) y el Convenio de Berna también pro-mueven la conservación de los humedales. Ade-más, la mayoría de los países europeos han adop-tado medidas específicas a escala nacional paraproteger sus zonas húmedas.

En 1986, catorce Estados miembros de la UE ydos países de la AELC habían ratificado el Con-

Humedales


venio de Ramsar; en 1998, los dieciocho paísesmiembros de la AEMA lo habían firmado. En latabla 14.1 se indica el año de ratificación, el núme-ro de parajes y la superficie total designada. Sinembargo, estas cifras no indican la calidad de laszonas designadas ni su gestión posterior. Este tipode evaluación todavía no se ha llevado a cabo. Tam-bién se carece de una visión global del estado detodos los demás humedales considerados valiososy que permanecen desprotegidos.

14.1. Presiones sobre los humedales por eluso del suelo

Las presiones que sufren los humedales comoconsecuencia de los usos del suelo dentro y fuerade sus límites tienen diversas causas –políticasinadecuadas de ordenación del suelo, fragmenta-ción, obras de desecación y regulación y conta-minación por sustancias químicas y sedimentos–.

El análisis de la cubierta vegetal de importanteshumedales europeos (designados como parajesRamsar) es un indicador útil de las presiones deri-vadas de los usos del suelo en los humedales (figu-ra 14.2). Se ha utilizado la superficie conocida decada paraje Ramsar para definir un perímetrocircular en cada sitio. Dentro de las áreas terres-tres y marítimas de la figura predominan loshábitats húmedos, como ríos, lagos, turberas y ma-rismas. En el interior y en las proximidades de losparajes Ramsar se desarrolla, no obstante, una im-portante actividad agraria. Cuando el análisis serestringe a estos parajes (a falta de más datos), norefleja necesariamente toda la variedad de tiposimportantes de humedales de cada país.

Figura 14.1.Partes contratantes y superficie total designada porlos países miembros de la AEMA de acuerdo con elConvenio de Ramsar

Fuente: Oficina de Ramsar

Notas: Este análisis comprende los parajes Ramsar de Alemania,Austria, Bélgica, Dinamarca, España, Francia, Grecia, Irlanda,Italia, Luxemburgo, Países Bajos y Portugal. Las zonas devegetación dispersa representan menos del 1% de la superficiede los humedales costeros, marinos y continentales de estospaíses. El análisis se basa en un área circular de tierra cuyo radiose corresponde con la superficie de cada uno de los parajesRamsar. La información sobre los hábitats procede de laclasificación Corine. Debido a las limitaciones de este análisis dela cubierta del suelo, no se han tenido en cuenta los hábitats conuna extensión inferior a las 25 hectáreas. A pesar de ello, losresultados son significativos. Estos datos, que corresponden a losaños noventa, no admiten comparación con decenios anteriores.Fuente: Oficina Ramsar; Wetlands International; AEMA-Clasificación Corine sobre usos del suelo; AEMA-CTE/CT y AEMA-CTE/CN

Figura 14.2a.Cubierta vegetal dentro y fuera de los límites de losparajes Ramsar costeros y marinos en el sur y noroestede Europa

Todos los países muestran un considerableinterés por la protección internacional de loshumedales, pero las estrategias nacionales sondiversas y su aplicación requiere tiempo.

Muchos humedales Ramsar del sur, centro ynoroeste de Europa incluyen o lindan con tierrasagrícolas. Esto les hace sensibles a lasprácticas agrarias.

Figura 14.2b.Cubierta vegetal dentro y fuera de los límites de losparajes Ramsar continentales en el sur y noroeste deEuropa

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Alrededor de la mitad de la superficie de loshumedales costeros analizados en la figura 14.2ase clasifica como marítima, y la otra mitad comoterrestre. La mitad de las tierras están cultivadas yuna quinta parte son prados (para pasto de dienteo de siega). Las zonas urbanas, puertos, carreteras,etc., ocupan en torno al 5% de la tierra firme. Casidos tercios de la superficie de los humedales conti-nentales (figura 14.2b) están ocupados por bos-ques o cultivos, mientras que los pastizales sóloocupan algo más de una décima parte. La superfi-cie urbanizada es ligeramente menor que la de loshumedales costeros y marinos.

El alto grado de explotación agraria dentro yfuera de los límites de los parajes Ramsar impli-ca que el mantenimiento del valor futuro deestos humedales está estrechamente relaciona-do con los cambios que puedan producirse enlas prácticas e intensidad agrarias, así como conel mantenimiento de los pastizales. En algunoscasos, las zonas agrarias pueden ser beneficiosas–mantienen espacios abiertos en el paisaje ypermiten que las aves se alimenten y descansenen los campos y pastizales–. No obstante, a vecesresulta más rentable retirar tierras o desarrollardeterminados cultivos que participar en progra-mas agroambientales que subvencionan la ges-tión paisajística (véase el capítulo 6). En el pre-sente análisis no se identifica la naturaleza ni losbeneficios que comportan los usos agrarios delsuelo en los alrededores de los parajes Ramsar.

14.2. Presiones de las infraestructurassobre los parajes Ramsar

El análisis de las presiones que sufren loshumedales europeos a consecuencia de la frag-mentación y las perturbaciones provocadas porcarreteras, vías férreas, puertos y aeropuertos,ya sea dentro o fuera de los límites de estoshumedales, revela que la mayoría de los para-jes Ramsar se encuentran próximos ainfraestructuras importantes (figura 14.3).

Las carreteras ejercen un gran impacto en loshumedales de países con gran densidad deinfraestructuras, como Alemania, Austria, Bél-gica, Dinamarca, Luxemburgo y Países Bajos. Lasredes ferroviarias suelen afectar a un menor nú-mero de parajes, pero muchas zonas sufren lapresión tanto de las vías férreas como de las ca-rreteras. Aunque los aeropuertos producen me-nos problemas de proximidad, sus grandes su-perficies impermeabilizadas pueden tener im-portantes repercusiones a escala local. Se esperaque la presión sobre los parajes Ramsar actualesaumente con la expansión de las redes de trans-porte. También será más difícil designar nuevosparajes protegidos que no estén ya afectados porestas infraestructuras.

Figura 14.3.Proximidad de las infraestructuras de transporte a los parajes Ramsar de determinados países europeos

Nota: Se incluye entreparéntesis el número deparajes Ramsar incluidos en elanálisis.Fuente: Oficina Ramsar;Wetlands International;AEMA-CTE/CT

La mayoría de los parajes Ramsar se encuentran en las cercanías de importantes infraestructuras. En todaEuropa, los mayores problemas de proximidad se deben a las carreteras y las vías férreas. Cada vez sereducen más las posibilidades de designar nuevos parajes protegidos sin problemas de proximidad

Humedales


Figura 14.4b. Índice de aves acuáticas invernantes en humedales de seis países del noroeste de Europa

Fuente: Oficina Ramsar,Wetlands International, AEMA-

CTE/CN

Se ha observado un aumento del tamaño de las poblaciones de algunas aves acuáticas que pasan el inviernoen estos hábitats. Las temperaturas invernales suaves parecen haber contribuido a ello.

Figura 14.4a. Índice de aves acuáticas invernantes en humedales de cuatro países mediterráneos

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Tir Gwlyb I Gymru / Humedales para Gales

Morfa Borth, un complejo de turberas de estuario que se encuentra en Gales, se secóen el siglo XIX por el desvío de un río cercano, el Afon Leri. Morfa Borth es uno delos diecinueve humedales galeses que serán restaurados por Tir Gwlyb I Gymru /Humedales para Gales, un proyecto de cooperación que obtuvo recientemente unasubvención de más de tres millones y medio de libras del Fondo de Lotería para elPatrimonio del Reino Unido. La restauración se llevará a cabo elevando el nivelfreático por medio de cuatro canales, permitiendo el reflujo de aguas salobres a lazona, y controlando el monte bajo mediante pastoreo. Se espera que las nutrias, lavegetación y las aves acuáticas vuelvan a la zona restaurada.

La pérdida de muchos humedales naturales de Gales a consecuencia de la desecaciónde tierras, extracción de turba y actividades agrarias, ha ocasionado la desapariciónde algunas aves -como el avetoro o el aguilucho lagunero-, mientras que el númerode ejemplares de otras especies -como el avefría y la agachadiza- se ha reducidonotablemente. Una vez restaurados, los diecinueve parajes galeses representarán el26% y el 18% de los pantanos y carrizales británicos, respectivamente.

Fuente: Agencia de Medio Ambiente

14.3. Aves acuáticas e inviernos suaves

Los humedales europeos son el hábitat de muydiversas especies animales y vegetales. Tambiéndesempeñan una importante función para mu-chas aves migratorias y peces. No obstante, ladistribución de las especies ha cambiado radi-calmente -con predominio de las aves de ma-yor envergadura y distribución- debido a lacontaminación de las aguas y su eutrofización,la regulación hídrica, la invasión de nuevasespecies y las repoblaciones de peces. Cada vezson más numerosas las comunidades naturalesde animales y plantas especializados que sóloexisten en los tramos superiores de los ríos noregulados, en los lagos limpios y en marismas yturberas no contaminadas.

La calidad y distribución geográfica de loshumedales son cuestiones cruciales para la su-pervivencia de muchas aves migratorias de Eu-ropa. La variación del número de especies ytamaño de las poblaciones de aves suele utili-zarse como indicio de alteración del estado delos ecosistemas y de las presiones que sufren.

Desde 1967, en el marco del proyecto de Cen-so Internacional de Aves Acuáticas (IWC), sehan realizado recuentos de las aves que pasanel invierno en humedales. Se ha elaborado uníndice que incluye datos de veintitrés especiesque habitan en aguas abiertas de doce paíseseuropeos (por ejemplo, cisnes, patos y fochacomún). Este índice revela un ligero aumentototal, que ha sido mayor en el noroeste de Eu-ropa (figura 14.4). El aumento de algunas po-blaciones de aves se considera relacionado conel hecho de que los inviernos han sido mássuaves en esos países durante ese periodo. Lascifras correspondientes a varios países reflejanlos efectos de los inviernos fríos de 1982, 1985,1987 y 1996. No obstante, en lo que respecta amuchas especies, el incremento del número deejemplares puede que sólo signifique una recu-peración de la población en condicionesinvernales favorables.

14.4. Formulación de indicadores

Para hacer comparaciones temporales podríanmejorarse los indicadores descritos en este ca-pítulo –por ejemplo, incluyendo más tipos dehumedales; utilizando informacióncartográfica digitalizada para obtener un mapade los humedales en toda su extensión y super-ponerlo a otros datos sobre actividades y pre-siones humanas; y actualizando la informaciónde la cubierta vegetal–. Con más informaciónsobre más países y especies se perfeccionaría elindicador de especies y mejoraría el análisis delas variaciones poblacionales a consecuenciade factores ajenos a los considerados de ‘im-

Humedales

País Superficie total Fecha de Superficie Ramsar Número total de

del país, excepto ratificación total (incluidas parajes Ramsarlas zonas marinas las zonas marinas) en 1998

(km2) en 1994 (km2)

Alemania 356.970 1976 6.712 32

Austria 83.858 1983 1.028 9

Bélgica 30.518 1986 79 1

Dinamarca 43.094 1978 7.390 27

España 505.990 1982 1.579 36

Finlandia 338.145 1975 1.013 11

Francia 543.965 1986 5.791 15

Grecia 131.957 1975 1.635 10

Irlanda 70.285 1985 697 45

Islandia 103.000 1978 590 3

Italia 301.323 1977 569 46

Liechtenstein 160 1991 1 1

Luxemburgo 2.568 1998 3 1

Noruega 323.880 1975 697 18

Países Bajos 41.526 1980 3.249 18

Portugal 91.905 1981 658 10

Reino Unido 244.101 1976 4.843 129

Suecia 449.964 1975 3.828 30

UE 39.049 428

AEMA 40.337 442

Tabla 14.1.Ratificación del Convenio de Ramsar, superficie ynúmero de parajes de los países miembros de la AEMA

Notas: La superficie total del país no incluye zonas marinas, pero sí estuarios y aguas que pertenecena la parte de tierra firme de la línea de demarcación normal del litoral. Es imposible realizar unasencilla comparación nacional de la relación entre las columnas 2 y 4, porque los humedalescomprenden grandes áreas marinas y terrestres. Por ejemplo, los parajes Ramsar de Dinamarcaconstan de 1.400 km2 de superficie terrestre y 6.000 km2 de superficie marina.Fuente: Wetlands International; Oficina Ramsar, EIONET; Eurostat (superficie nacional)


pacto ambiental’ (por ejemplo, los ciclos meteo-rológicos).

En el futuro se elaborarán indicadores sobrelas repercusiones de ciertas actividades (trans-porte, agricultura, industria) y presionesantropogénicas (emisiones, explotación de losrecursos) sobre los humedales y otras zonasprotegidas. Se formularán tambiénindicadores y análisis de la eficacia de los con-venios internacionales para proteger la exten-sión y la calidad de los parajes protegidos y delas especies biológicas que dependen de ellos.

14.6. Bibliografía

Comisión Europea (1995). Commission’scommunication to the Council and the Parliament:wise use and conservation of wetlands. ComisiónEuropea, Bruselas, Bélgica.

97

15. El impuesto ecológico


impuestos ecológicos en comparación ¿algún avance en el uso de los impuestos respuestacon la recaudación tributaria total ecológicos?

Desde 1980, la recaudación de impuestos ecológicos haexperimentado un lento crecimiento. En 1997 era lige-ramente inferior al 7% del total recaudado por el restode tributos y cotizaciones a la Seguridad Social pagadaspor empresarios y trabajadores (aportaciones sociales).En la UE, los tributos que gravan las actividades y losproductos contaminantes son de poca cuantía y no hanaumentado mucho en los últimos quince años. Salvoen Dinamarca y los Países Bajos, los impuestos sobre laenergía representan más de la mitad de la recaudaciónpor conceptos medioambientales en los Estados miem-bros de la UE. En la mayoría de los países, la energía yel transporte son los sectores que pagan más del 90%del dinero que se recauda por este tipo de conceptos.

Los impuestos ecológicos se consideran cadavez más como instrumentos eficientes y eficacesde la política ambiental. Estos impuestos tienenen cuenta los efectos ambientales externos delas actividades económicas y, por lo tanto, hacenque los precios de los productos, servicios y acti-vidades que consumen recursos naturales o con-taminan el medio ambiente sean más justos. Elobjetivo general de estos impuestos es subir elprecio de este tipo de artículos para reducir suconsumo y aliviar así parte de las presiones queejercen sobre el medio ambiente.

Lo ideal es valorar los progresos realizados enla aplicación y la repercusión de estos impues-tos en función de su eficacia ambiental y sueficiencia económica. Para ello es necesariorealizar un análisis avanzado y, hasta la fecha,no se dispone de muchos datos sobre resulta-dos. La AEMA tiene previsto publicar un infor-me al respecto (AEMA, en preparación).

El incremento relativo del precio de los productosy actividades sujeto a estos impuestos puede consi-derarse el primer indicador de su efecto potencial.Por ejemplo, el precio real de los productos ener-géticos (figura 3.5) ha bajado (como se explica enel capítulo 3), aunque la carga fiscal haya aumen-tado (figura 15.2). El capítulo 5 contiene informa-ción sobre precios de los combustibles.

Los indicadores que se describen en este capí-tulo ofrecen una visión general de las tenden-cias actuales en la recaudación tributaria porconceptos medioambientales.

15.1. Recaudación tributaria

Los nuevos impuestos ecológicos permiten aliviarparte de la presión fiscal que ejercen otros tributosdirectos, como el impuesto sobre la renta y las apor-taciones sociales, sin que la recaudación tributariatotal disminuya. En general, se supone que la “re-forma fiscal ecológica” tiene un efecto económicopositivo: reduce el coste de la mano de obra y pue-de aumentar el empleo. El término “doble dividen-do” se utiliza para describir este presunto efectoeconómico positivo unido a una mejor determina-ción de precios de los impactos ambientales.

En muchos países miembros de la AEMA existenimpuestos ecológicos que gravan muy diversos pro-ductos, servicios y actividades; por ejemplo, energía,transporte, sustancias contaminantes, envases, resi-duos y productos químicos. Los estudios y encues-tas realizados en los últimos diez años indican quecada vez se utilizan más estos tributos (OCDE, 1989,1994, 1999; Comisión Europea/DG de Medio Am-biente, 1998; AEMA, en preparación).

Sin embargo, la recaudación obtenida por losimpuestos ecológicos sigue representando sólo unpequeño porcentaje del total recaudado por elresto de tributos y aportaciones sociales en losEstados miembros de la Unión Europea (figura15.1). Los impuestos ecológicos se definen comolos que gravan la energía (incluidos los combusti-bles que se utilizan en el sector del transporte), eltransporte y determinados tipos de contamina-ción. Entre 1980 y 1997, ese porcentaje creciólentamente, de un 6% a poco más de un 7%. Aun-que los ingresos obtenidos por otros tributos yaportaciones sociales también aumentaron duran-te ese período, su crecimiento fue menor que elde los impuestos ambientales. Esta variación indi-ca que la presión fiscal sobre las actividades econó-micas se está centrando en los productos y activi-dades que tienen un impacto ambiental negativo yalejandose de otras bases imponibles, como la manode obra. Se observan ciertos progresos, pero depoca entidad. Sin embargo, los datos sobre recau-dación incluyen sólo tributos de naturaleza fiscal -como el impuesto indirecto sobre la gasolina- y nolos impuestos ecológicos -como los que gravan lacontaminación de las aguas-, que pueden generarimportantes ingresos.

El impuesto ecológico


El incremento de la recaudación tributaria porconceptos ambientales en relación con otros im-puestos –debido, en especial, al aumento de losimpuestos que gravan la energía– podría indicarque los impuestos ecológicos están adquiriendomayor importancia como instrumentos de políti-ca ambiental. Pero puede haber también otrasrazones. En general, la recaudación será mayor siaumentan el número de impuestos o los tiposimpositivos: ambos aspectos son positivos para elmedio ambiente. Los estudios de la OCDE apor-tan datos que confirman esta evolución (OCDE,1989, 1994, 1999). También será mayor si au-menta la magnitud de las actividades contami-nantes o si se venden más productos contaminan-tes: un aspecto negativo para el medio ambiente.Estas tendencias son también bastante probables.Durante el período que se indica en la figura15.1, se ha producido un crecimiento generaliza-do de la economía, especialmente en los dos sec-tores - consumo de energía y transporte- que pa-gan la práctica totalidad (90%) del dinero recau-dado en concepto de impuestos ambientales.

Por consiguiente, la cuestión es si los impuestosecológicos actúan como incentivo. A pesar de lafalta de información sobre la eficacia ambientalde los distintos impuestos y gravámenes, existenciertas pruebas de que los impuestos ecológicosfuncionan (por ejemplo, AEMA, 1996, en prepa-ración; OCDE, 1999). Si eso fuese cierto, signifi-caría que, de no existir los impuestos ambienta-les, las actividades contaminantes habrían au-mentado más de lo que efectivamente lo hanhecho (suponiendo que otras medidas políticasafectasen a los mismos agentes de igual manera).

El ligero aumento de los impuestos ecológicoscomo porcentaje de la recaudación total que seobtiene de otros tributos y aportaciones socia-les, se debe principalmente a que los impuestossobre la energía han subido entre un 4% y un5% (véase la figura 15.2). Los impuestos sobreel transporte se han mantenido constantes y losimpuestos que gravan la contaminación realizansólo una contribución marginal.

Como se indica en la figura 15.3, la contribuciónde los impuestos ecológicos al total recaudadopor el resto de los tributos y aportaciones socialesvaría mucho según los Estados miembros, osci-lando entre el 5% de Austria y el 10% de Portu-gal. La mayor recaudación procede del sectorenergético. Los impuestos que gravan la conta-minación sólo son significativos en Dinamarca,Francia y Países Bajos. En el aspecto tributario, elsector del transporte es igual de importante queel energético en Dinamarca, Irlanda y Países Ba-jos, pero mucho menos importante en Francia eItalia (donde se cobran peajes en las principalesautopistas) y en Suecia. A pesar de su menor pre-sión fiscal, Luxemburgo obtiene una elevadarecaudación de los impuestos que gravan los

Nota: Los impuestos ecológicos se definen como los que gravan la energía (incluidos loscombustibles que se utilizan en el sector del transporte), el transporte y determinados tipos decontaminación.Fuente: Eurostat

La cuantía de los impuestos ecológicos es pequeña en comparación con otrostributos y aportaciones sociales, pero tiende a aumentar poco a poco.

Nota: Los impuestos que gravan la energía incluyen los impuestos sobre los combustibles utilizadosen el sector del transporte. Estos últimos representan más de tres cuartas partes de la recaudaciónpor este concepto.Fuente: Eurostat

El aumento de la recaudación por conceptos ambientales se debe al aumentode los impuestos que gravan la energía. Los impuestos que gravandeterminados tipos de contaminación recaudan poco y no muestran unatendencia al alza.

Figura 15.1.Ingresos obtenidos de los impuestos ecológicos comoporcentaje del total recaudado por otros tributos yaportaciones sociales, 1980-1996

Figura 15.2.Impuestos ecológicos como porcentaje de larecaudación total por tributos y aportacionessociales, 1980-1997

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La reforma fiscal ecológica en los Países Bajos

El Gobierno holandés está preparando la nueva Ley del Impuesto sobre la Renta,que entrará en vigor el 1 de enero de 2001. Uno de los objetivos del nuevosistema fiscal es promover un desarrollo económico sostenible otorgando mayorimportancia a los tributos ecológicos.

Los consumidores holandeses que compren aparatos que hagan un uso eficientede la energía o adopten medidas de ahorro de energía en sus hogares, tendránderecho a un descuento por parte de las empresas productoras de energía y veránasí reducido el importe de su factura. Ese descuento se aplicará sólo a losconsumidores que adquieran un aparato que cumpla el máximo nivel de eficienciaenergética estipulado en el sistema de etiquetado comunitario. Dichos incentivosse financiarán con el aumento esperado de la recaudación tributaria en el sectorenergético.

combustibles, gracias al “turismo de combustible”procedente de los países vecinos.

15.2. Formulación de indicadores

No resulta fácil hacer una evaluación generalde los progresos realizados en materia defiscalidad ambiental utilizando indicadores.Los datos actuales son insuficientes para reali-zar el análisis avanzado necesario para medir laeficiencia y eficacia en términos cuantitativos.No obstante, en un futuro cercano podríanconseguirse algunas mejoras en estosindicadores. Sería útil disponer de un desglosede la recaudación tributaria en función delnúmero de impuestos, los tipos impositivos y lamagnitud de los productos y actividades conta-minantes. Con más información sobre los in-crementos relativos del precio de los productosy actividades sujetos a impuestos ambientales,podría obtenerse un mejor indicador de la efica-cia de estos impuestos que con los datos sobre larecaudación total.

Los indicadores descritos en este capítulo sólocomprenden los tributos fiscales (es decir, lospagos a la Hacienda pública). Para que el aná-lisis sea completo, se deberían incluir los im-portantes costes ambientales (es decir, pagospor servicios ambientales) que imponen mu-chos Estados miembros, pero los datos disponi-bles son incompletos e incoherentes.

15.3. Bibliografía

AEMA (1996). Environmental taxes:implementation and environmental effectiveness.Agencia Europea de Medio Ambiente,Copenhague.

AEMA (in press). Environmental taxes andcharges: tools for integration and environmentalpolicy. Agencia Europea de Medio Ambiente,Copenhague.

Comisión Europea (1996). Manual: statistics onenvironmental taxes. Comisión Europea, Bruse-las.

Comisión Europea (1997b). Communication onenvironmental taxes in the single market.COM(97)9. Comisión Europea, Bruselas.

Comisión Europea/DG de Medio Ambiente(1998). Database on environmental taxes in theEuropean Union Member States, plus Norway and

Fuente: Eurostat

Switzerland. http://europa.eu.int/comm/dg11/enveco/database.htm.

OCDE (1989). Economic instruments forenvironmental protection. Organización para laCooperación y el Desarrollo Económico, París.

OCDE (1994). Managing the environment: the roleof economic instruments. Organización para laCooperación y el Desarrollo Económico, París.

OCDE (1999). Economic instruments for pollutioncontrol and natural resources management in OECDcountries: a survey. Organización para la Coope-ración y el Desarrollo Económico, París.

OCDE (1999). Consumption tax trends. Organi-zación para la Cooperación y el DesarrolloEconómico, París.

Los impuestos especiales que gravandeterminados tipos de contaminación sólo sonsignificativos en Dinamarca, Francia y PaísesBajos.

El impuesto ecológico

Figura 15.3.Recaudación generada por los impuestos ecológicosen los Estados miembros de la UE como porcentaje

del total recaudado por el resto de tributos yaportaciones sociales, 1997


16. Nuevos indicadores: necesidad total de materiales (NTM)

La explotación de los recursos naturales se redujo un12% en los Estados miembros de la UE entre 1985 y1995, pero la importación de recursos aumentó un8% entre 1995 y 1997. El insumo de materialesdirectos (IMD) en la economía se redujo en un 8%por habitante al principio del decenio de 1990, perodespués aumentó ligeramente. En la mayoría de losEstados miembros, el crecimiento económico ha idoacompañado de un aumento del IMD. Sin embargo,Finlandia, Francia, Italia y el Reino Unido hanreducido su dependencia de este indicador.

Este último capítulo tiene por objeto explicarcon detalle las características de un nuevo indi-cador ambiental. En los últimos años, se hanpropuesto varios indicadores físicos para refle-jar las presiones totales sobre el medio ambien-te. Como ejemplos cabe citar la “apropiaciónhumana de la producción primaria neta” (queindica el porcentaje de biomasa utilizada porlas actividades humanas en unidades de ener-gía) y la “huella ecológica” (que indica la ex-tensión de tierras productivas utilizadas poruna determinada población y sus actividades).El nuevo indicador NTM (necesidad total de

materiales) expresa la masa total de materialesprimarios extraídos de la naturaleza para sus-tentar las actividades humanas. Por lo tanto, laNTM es un indicador altamente agregado delos materiales que constituyen la base de unaeconomía. En este capítulo se presenta el pri-mer cálculo de la NTM correspondiente a laUnión Europea. Se invita al lector a estudiarlos resultados y enviar sus comentarios sobrelas aplicaciones de este indicador.

El indicador NTM incluye tanto los materialesutilizados para procesos posteriores (insumosde materiales directos o IMD, véase más ade-lante) como los flujos ocultos, es decir, las ex-tracciones de materiales que ya no se utilizan,pero que tienen un impacto ambiental (porejemplo, los escombros y los residuos mine-ros). El indicador NTM incluye las extraccio-nes realizadas en el territorio comunitario y losrecursos importados. La alteración del equili-brio entre la magnitud interior y exterior deeste indicador refleja posibles variaciones delimpacto ambiental entre países.

Al igual que con las necesidades energéticas(véase la figura 3.2) y la extracción total deagua (véase la figura 12.2), el indicador NTMindica una presión general sobre el medio am-biente. El volumen de recursos necesarios de-termina la escala de los trastornos locales causa-dos por la extracción (por ejemplo, devasta-ción de cuencas mineras, perturbación dehábitats naturales, contaminación de aguassubterráneas y cambios del paisaje en el lugarde extracción), la productividad de la econo-mía (IMD) y la cuantía de las emisiones y losresiduos. La NTM, sin embargo, no refleja lagravedad de estas presiones ambientales especí-ficas en cada lugar.

La NTM comprende todas las extracciones derecursos al margen del agua y la atmósfera. Lasestadísticas sobre producción industrial, agri-


necesidad total de reducir la presión que ejerce la explotación presión -materiales (NTM) de los recursos sobre el medio ambiente mundial

NTM interior reducir la presión que ejerce la explotación presiónde los recursos sobre el medio ambiente interior

NTM exterior reducir la presión sobre el medio ambiente presiónen otros países

insumo de materiales mejorar la productividad de los materiales respuestadirectos (IMD) frente al PIB (sólo materiales procesados)

101

cultura, silvicultura y pesca aportan datos sobrelas necesidades interiores de materiales, mien-tras que las estadísticas sobre el comercio exte-rior facilitan datos sobre importaciones (agrupa-das en materias primas, productos intermedios yproductos terminados) y permiten rastrear lasmaterias primas hasta sus países de origen. Es-tos datos se complementan con informaciónespecífica sobre flujos ocultos; por ejemplo,escombreras y residuos de las explotacionesmineras, excavaciones durante las obras deconstrucción y dragado, y erosión de las tierrasagrícolas. Los productos intermedios se clasifi-can en función de su principal componente(por ejemplo, el acero o el aluminio) y se com-binan con los datos disponibles sobre necesida-des acumulativas de recursos. Los productosterminados sólo se tienen en cuenta por peso.Por lo tanto, los valores resultantes represen-tan estimaciones mínimas de las necesidadestotales de materiales.

La NTM comprende todos los recursos prima-rios necesarios para el sector de la producciónde una economía, incluidas las actividades decomercio y servicios. Se consideran todos losinsumos que contribuyen a crear valor añadi-do; es decir, no se tiene en cuenta el puro trán-sito. Este indicador alcanza un alto valor en lospaíses que dependen en gran medida de susrecursos propios o importados, con indepen-dencia de que los productos resultantes se ex-porten o se consuman en el propio país.

Hasta la fecha, sólo se ha calculado el valor dela NTM de algunos países europeos (Bringezu y

Schütz, 1995; Bringezu, 1997; Adriaanse et al.,1997 and 1998; Juutinen y Mäenpää, 1999;Mündl et al.. 1999). A continuación se presentael primer cálculo de este indicador referido ala Unión Europea. Aunque se trata de valorespreliminares, su orden de magnitud parece sersuficiente para realizar comparaciones a escalainternacional.

16.1. Necesidades de materiales

En 1995, la NTM comunitaria ascendió a18.100 millones de toneladas, o 49 toneladaspor habitante (figura 16.1). Debido a las masasde materiales implicados y a sus flujos ocultos,en la NTM comunitaria predominan la ener-gía, los metales y los recursos minerales. Esnotablemente inferior al de Estados Unidos de1994 (84 toneladas por habitante), pero mayorque el de Japón ese mismo año (45 toneladaspor habitante). El PIB por habitante es mayoren Estados Unidos y Japón que en la UE. Encomparación, el PIB por habitante de Poloniafue en 1995 cinco veces inferior al de la UE,pero la NTM por habitante fue casi un 60%superior.

En breve se presentará una serie cronológica dela NTM para la UE. De momento existen dosseries cronológicas que no admiten superposi-ción: una para los componentes interiores de laNTM y otra para los exteriores (figuras 16.3 y16.4). En 1995, el componente interior repre-sentaba el 63% de la necesidad total de materia-les de la UE, habiendo descendido en los diez

Figura 16.1.La NTM y el PIB de la UE en comparación con algunos Estados miembros y otros países

Nota: PIB calculado a preciosy tipos de cambio constantesdurante 1990.Fuente: Instituto Wuppertal,WRI, NIES, VROM, InstitutoThule, INE; Universidad deVarsovia

Nuevos indicadores


años anteriores. El 37% restante de la NTM esta-ba relacionado con las importaciones; este valoraumentó ligeramente entre 1995 y 1997.

La principal razón de que la UE necesite mu-chos menos recursos que Estados Unidos es ladiferencia en los flujos de materiales relaciona-dos con los combustibles fósiles. Como en laUE se consume menos energía y se utiliza me-nos carbón, Europa sólo necesita un 44% delos combustibles fósiles que utiliza EstadosUnidos. (figura 16.2).

La figura 16.2 también revela diferencias en laspautas nacionales de la necesidad de materiales:

• Como Alemania todavía depende en granmedida de la extracción de carbón, los flu-jos de materiales relacionados con los com-bustibles fósiles son de la misma magnitudque en Estados Unidos.

• Alemania y Finlandia son los países conmayor porcentaje de extracción de minera-les, debido a la producción de arena y gra-va. El valor alemán correspondiente a losminerales es el doble del total comunita-rio, debido a que se construyen muchasviviendas e infraestructuras.

• En Finlandia, donde la metalurgia sigueconstituyendo una parte importante de laproducción industrial, las necesidades demetales son relativamente grandes. Losaltos valores de biomasa en Finlandia sedeben a la silvicultura (la madera es una delas principales exportaciones finlandesas).

• En los Países Bajos, los elevados flujos demateriales asociados a la erosión reflejan lamagnitud de sus importaciones agrícolasdesde otros países no europeos.

16.2. Extracción de recursos propios

En la UE, el componente interior de la NTMdisminuyó un 12% entre 1985 y 1995 hastaquedarse en el 63%, debido principalmente ala disminución de las extracciones de combusti-bles fósiles (figura 16.3).

Esta reducción se debió sobre todo al descensoen la producción de lignito al cerrarse grannúmero de instalaciones industriales obsoletasen Alemania oriental tras la reunificación. Contodo, en 1995 la producción de lignito seguíarepresentando el 80% de las extracciones inte-riores de combustibles fósiles y representaba el23% de la NTM interior de la UE. Los princi-pales productores eran Alemania (74% de laproducción de lignito), Grecia (21%) y España(4%).

La extracción de antracita disminuyó con me-nos rapidez que la de lignito, pero también deforma importante: un 35% desde 1985, hastauna cantidad de 135 millones de toneladas en1995. Ese año, los principales productores deantracita eran Alemania, Reino Unido y Espa-ña, con porcentajes respectivos del 44%, 38% y13%. Sin embargo, en términos de extraccióntotal (incluidos los flujos ocultos), los porcen-

Nota: Los flujos ocultos se incluyen en los combustibles fósiles, los metales y los minerales o están representados por las excavaciones y la erosión.Fuente: Instituto Wuppertal, WRI, NIES, VROM, Instituto Thule, INE y Universidad de Varsovia

Figura 16.2. Composición de la NTM en la UE, algunos Estados miembros y otros países

103

tajes fueron del 35%, 24% y 39% respectivamen-te. Por lo tanto, la producción de antracita enEspaña incorpora flujos ocultos mucho más im-portantes que en Alemania y Reino Unido.

El descenso fue mayor en las extracciones demateriales combustibles que incorporan mayo-res flujos ocultos. En el caso del lignito, hay queretirar un promedio de nueve toneladas de es-combros para extraer una tonelada de material.Esta proporción, que refleja la escasa eficienciade la producción de lignito, ha aumentado gra-dualmente. En el caso de la antracita, la propor-ción es muy inferior (en torno a 1:1), pero tam-bién se observa un lento incremento. En otroscasos, la proporción es aún menor. A medidaque desciende la producción de carbón, estasfuentes de energía tan ineficientes desde el pun-to de vista de la utilización de los recursos, vansiendo reemplazadas por el petróleo y el gas.

Al tiempo que se producía esa disminución delas necesidades interiores de combustibles fósi-les, crecían las necesidades de minerales, queen los últimos años han sobrepasado el volu-men de las extracciones interiores de recursosenergéticos (figura 16.3). Por lo tanto, las ex-plotaciones de canteras deben considerarsecon la misma seriedad que las actividades mi-neras. Es probable que también hayan aumen-tado las presiones ambientales relacionadascon el volumen total extraído, como cambioshidrológicos, perturbaciones de los hábitats,expansión de la superficie urbanizada y resi-duos del sector de la construcción.

Con respecto a los recursos minerales, la pro-porción de flujos ocultos es relativamente pe-queña y se sitúa en un 17,6% del total extraído.

16.3. Necesidades de recursos en la UE queafectan a otros países

Las importaciones de metales, minerales y pro-ductos agrarios se asocian a mayores flujosocultos que los que implica la producción inte-rior, lo que indica que el impacto ambiental esrelativamente más importante en los paísesexportadores. En 1995, las extracciones de re-cursos asociadas a las importaciones realizadaspor la UE ascendieron como mínimo al 37%de la NTM. Entre 1995 y 1997, aumentaron un8% debido sobre todo a la importación de mi-nerales de metales preciosos (figura 16.4). Losrecursos renovables representan tan sólo un2,4% de la NTM exterior, en comparación conel 18,3% de la NTM interior. Por lo tanto, laNTM exterior contribuye de forma especial alagotamiento de los recursos no renovables.

Las importaciones comunitarias de mineralesde metales preciosos aumentaron un 51% entre

Nota: Antes de 1990, los valores representan la extracción combinada de los antiguos países deAlemania Oriental y Alemania Occidental.Fuente: Instituto Wuppertal

La extracción de recursos propios se redujo un 12% en la UE entre 1985 y1995, sobre todo por el declive de la producción de lignito en Alemaniaoriental.

Nota: Extracción de recursosexteriores como base deactividades interiores.Fuente: Instituto Wuppertal

Figura 16.4.NTM de la UE asociado a las importaciones

Las necesidades comunitarias de materiales que afectan a recursos exterioresaumentaron un 8% entre 1995 y 1997. La demanda de artículos de lujo ymetales preciosos tiene una importante influencia en la NTM exterior.

Nuevos indicadores

Figura 16.3.Extracción de recursos propios en la UE entre

1985 y 1995


Interior Exterior Total

Combustibles fósiles 3,48 1,63 2,55

Metales 1,07 15,49 10,34

Minerales 0,21 4,41 0,31

Biomasa agrícola 0,63 5,90 0,89

Total 0,94 4,18 1,51

Fuente: Wuppertal Institute

1995 y 1997, hasta alcanzar una cifra de 5.600 to-neladas anuales. En 1997, los flujos de metalespreciosos (estimados en 1.500 millones de tone-ladas) representaron el 70% de las extraccionesde metales con destino a la UE, mientras quelos minerales de hierro y cobre -cuyas importa-ciones se sitúan en segundo y tercer lugar- con-tribuyeron tan sólo con un 18% y un 4% respec-tivamente. Las importaciones de productos ter-minados -como artículos de joyería, chapados,artículos de oro y plata- contribuyen también asatisfacer las necesidades de recursos, pero toda-vía no se han incluido en los datos de la NTMexterior para la UE, aunque se calcula que re-presentan una tonelada adicional por habitante.

La mayor parte de las necesidades de mineralescorresponde a las importaciones de diamantes. En1997 se importaron 44.000 kg, cantidad que con-lleva la extracción de 232 millones de toneladasde material. Esta cifra responde a más de la mitadde las necesidades de recursos minerales que seintegran en la NTM exterior de la UE. Por falta dedatos, todavía no se han cuantificado los flujosocultos asociados a la importación de 2.450 tone-ladas de otras piedras preciosas en 1997.

La conclusión inevitable de los datos anterio-res es que gran parte de los flujos de recursospara importaciones comunitarias están relacio-nados con artículos de lujo.

Existe una notable diferencia en la relaciónentre flujos ocultos y artículos de consumo conrespecto a la extracción de recursos interioresy recursos exteriores (tabla 16.1).

Las importaciones de combustibles fósiles (apar-te de la electricidad) incorporan flujos ocultosmucho menores que los que implica la extrac-ción de recursos energéticos en el interior. Lasimportaciones son principalmente de petróleo ygas natural, y conllevan menores flujos ocultosque el lignito y la antracita. El descenso del con-sumo de energía en el sector industrial, el trans-porte y los hogares reducirá la presión ambientalimpuesta por la extracción de recursos, tanto enel territorio comunitario como en otros países.

Los flujos ocultos que conlleva la importaciónde recursos metálicos son catorce veces mayo-res que los que implica su extracción en el in-terior. La minería sólo es una actividad secun-daria en la UE, que importa la mayor parte desus metales básicos (hierro, aluminio, cobre,etc.) y casi todos sus metales preciosos.

Las importaciones de productos agrarios querealizan los Estados miembros de la UE se aso-cian a un mayor grado de erosión que el queproduce la agricultura interior. Eso se debesobre todo a la importación de productoscomo el café y el cacao. En algunos Estadosmiembros, los consumidores han mostradocierto interés en apoyar prácticas agrarias mássostenibles comprando determinados produc-tos con un etiquetado específico.

16.4. Productividad de los recursos de los“insumos de materiales directos”

Para calcular la NTM es necesario relacionar lasestadísticas de producción e importación concoeficientes para los flujos ocultos. Sería muchomás fácil preparar una serie cronológica deinsumos de materiales directos (IMD) -es decir,insumos de materiales primarios sin flujos ocul-tos- para obtener un indicador sencillo y actuali-zado que reflejara tendencias en la productivi-dad de los recursos. Cuando se comparan losvalores NTM y IMD de distintos países, se obser-va que un alto IMD va acompañado de una altaNTM y viceversa. Si esta relación pudiese de-mostrarse, el IMD (que se calcula más fácilmen-te) podría utilizarse para realizar un seguimien-to periódico de la productividad de los materia-les. Entonces sólo habría que calcular la NTMinterior total cuando la presión ejercida por laextracción de recursos sobre el medio ambientenacional lo hiciese necesario. Además, la NTMexterior puede utilizarse para indicar la distri-bución de cargas y la evolución de los proble-mas entre países y regiones.

El IMD de la UE experimentó una reducciónmoderada del 6%, en términos absolutos, entre1988 y 1995 (figura 16.5). La reducción porhabitante fue del 8%, de 21,2 a 19,5 toneladas.La mayor parte de este cambio se produjo a prin-cipios del decenio de 1990 y se debió sobre todoa una disminución de las importaciones de 1 to-nelada por habitante. No obstante, desde 1993 elIMD de la mayoría de los Estados miembros haexperimentado una ligera tendencia al alza. Porlo tanto, con arreglo al IMD, no hay indicios deque se esté produciendo un descenso absolutodel consumo de materiales.

Si se comparan el IMD y el PIB de los Estadosmiembros de la UE entre 1988 y 1995, cabedistinguir tres grupos de Estados miembros:

Tabla 16.1. Relación entre flujos ocultos y artículos de consumo enla UE en 1995

105

1. Austria, los países del Benelux, Dinamarca,Grecia, Países Bajos, España, Suecia y Por-tugal han experimentado un mayor creci-miento económico asociado a un mayorIMD.

2. Alemania e Irlanda han aumentado su PIBnotablemente, manteniendo un IMD cons-tante. En estos dos Estados miembros, seobserva que el crecimiento económico seha desvinculado en cierta medida de lasnecesidades de materiales directos.

3. Finlandia, Francia, Italia y Reino Unidohan logrado combinar el crecimiento eco-nómico con una disminución del IMD. Ladisminución de las extracciones de minera-les de construcción ha permitido a estoscuatro Estados miembros demostrar que ladesmaterialización absoluta es posible.

En conjunto, la UE ha obtenido buenos resulta-dos, con una reducción del IMD por habitantedel orden del 8%, mientras el PIB por habitanteha aumentado un 19%. La productividad de los

materiales directos aumentó un 29% entre 1988y 1995. La diferencia entre los resultados de laUE y los de cada país se debe al intercambio demercancías entre países: el IMD de los Estadosmiembros incluye el comercio intracomunitario,que no está integrado en el IMD de la UE.Como el IMD ha permanecido constante desde1992, la UE puede agruparse con Alemania eIrlanda (grupo 2), por lo que debe afrontar elreto de conseguir un mayor crecimiento econó-mico utilizando menos recursos, igual que lospaíses del grupo 1.

Figura 16.5.Insumos de materiales directos frente al PIB por habitante en los Estados miembros de la UE, 1988-1995

Notas: PIB en ecus a losprecios constantes de 1985. ElIMD de los Estados miembrosincluye el comerciointracomunitario, no así el IMDde la UE.Fuente: Instituto Wuppertal

La productividad de los recursos directos de la UE aumentó un 29% entre 1998 y 1995.

Nuevos indicadores


16.5. Bibliografía

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Bringezu, S. (1997). ‘Accounting for thephysical basis of national economies: materialflow indicators’, publicado en SCOPE 58 -Sustainability Indicators: 170-180 B. Dir.: Moldanet al.

Bringezu, S. y Schütz, H. (1995). ‘Wie mißt mandie ökologische Zukunftsfähigkeit einerVolkswirtschaft? - Ein Beitrag derStoffstrombilanzierung am Beispiel derBundesrepublik Deutschland’, publicado enNeue Ansätze der Umweltstatistik: 26-54. Dir.: S.Bringezu.

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Mündl, A. et al. (1999). Sustainable development bydematerialization in production and consumption -strategy for the new environmental policy in Poland.Informe nº 3, 1999. Instituto para el DesarrolloSostenible, Varsovia.

107

Acrónimos y abreviaturas

5PAMA Quinto programa de acción en materia de medio ambienteACEA Asociación de Fabricantes Europeos de Automóviles (siglas de European Automobile

Manufacturer Association)AELC Asociación Europea de Libre ComercioAEMA Agencia Europea de Medio Ambiente (UE)CCE Centro Coordinador de Efectos (siglas de Coordianting Centre for Effects) (NU)CEPE Comisión Económica de las Naciones Unidas para EuropaCFC clorofluorocarburoCHP calefacción y electricidad combinadas (siglas de Combined Heat and Power)CLRTAP Convenio sobre contaminación atmosférica transfronteriza a larga distancia (siglas

de Convention on Long-Range Transboundary Air Pollution) (CEPE de NU)CMCC Convenio marco de las Naciones Unidas sobre el cambio climático (también denomi

nado Convención)COP contaminantes orgánicos persistentesCOV compuestos orgánicos volátilesCOVNM compuestos orgánicos volátiles no metánicosCTE/AC Centro Temático Europeo sobre Aguas Continentales (AEMA)CTE/CA Centro Temático Europeo sobre Calidad del Aire (AEMA)CTE/CN Centro Temático Europeo sobre Conservación de la Naturaleza (AEMA)CTE/EA Centro Temático Europeo sobre Emisiones Atmosféricas (AEMA)CTE/MC Centro Temático Europeo sobre Medio Ambiente Costero (AEMA)CTE/OS Centro Temático Europeo sobre Cubierta Terrestre (AEMA)CTE/R Centro Temático Europeo sobre Residuos (AEMA)CTE/S Centro Temático Europeo sobre Suelo (AEMA)DG III Dirección General de la CE (Industria); ahora DG IndustriaDG XI Dirección General de la CE (Medio Ambiente, Seguridad Nuclear y Protección Civil);

ahora DG Medio AmbienteDLMNE Directiva relativa a los límites máximos nacionales de emisiónECC países de Europa central y orientalECU unidad de cuenta europea (ahora EUR o euro)EEE Espacio Económico EuropeoEMEP Programa de cooperación para la vigilancia continua y la evaluación del transporte a

gran distancia de contaminantes atmosféricos en Europa (siglas de European Monitoringand Evaluation Programme)

Eurostat Oficina de estadísticas de la Unión Europea (Luxemburgo)FAO Organización de la Alimentación y la Agricultura (siglas de Food and Agriculture

Organization) (NU)FPEIR Fuerzas motrices, Presiones, Estado, Impactos, Respuestas (marco de análisis)HBFC hidrobromofluorocarburoHCFC hidroclorofluorocarburoHELCOM Comisión de HelsinkiIAEA Agencia Internacional de Energía Atómica (siglas de International Atomic Energy Agency)IMD insumo de materiales directosIPCC Grupo intergubernamental sobre el cambio climático (siglas de Intergovernmental Panel

on Climate Change) (NU)IPPC Prevención y control integrados de la contaminación (Directiva comunitaria)IWC Censo internacional de aves acuáticas (siglas de International Waterbird Census)MSC-W Centro de Sintetización Meteorológica-Oeste (siglas de Meteorological Synthesising Centre-

West) (EMEP)MTD mejores técnicas disponiblesNew Cronos base de datos de estadísticas generales de EurostatNOx óxidos de nitrógeno, incluyendo el óxido nítrico (NO) y el dióxido de nitrógeno

(NO2)

NTM necesidades totales de materialesNU Naciones Unidas

Acrónimos y Abreviaturas


OCDE Organización de Cooperación y Desarrollo EconómicosOMS Organización Mundial de la SaludOSPARCOM Comisión de Oslo y ParísPAC Política Agrícola Común (UE)PCB bifenilos policloradosPCG potencial de calentamiento globalPDO potencial de destrucción del ozonoPECO países de Europa central y orientalPFC perfluorocarburoPIB producto interior brutoPM partículas (siglas de particulate matter)PNUMA Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambienteppm partes por millónppmm partes por mil millonesPROT potencial de destrucción del ozono troposféricoPST partículas en suspensión totalesPYME pequeña y mediana empresaRamsar Convenio de humedales de importancia internacional especialmente como hábitat de

aves acuáticasRIVM Instituto Nacional de Salud Pública y Protección del Medio Ambiente, Países BajosSAU superficie agrícola utilizadatep toneladas de equivalente de petróleoUE Unión EuropeaUE15 los 15 Estados miembros de la Unión EuropeaUV radiación ultravioletaVMA concentración máxima admisible

109

Agencia Europea del Medio Ambiente

Señales ambientales 2000 - Informe de evaluación ambiental Nº 6

Luxemburgo. Oficina para las Publicaciones Oficiales de las Comunidades Europeas

1999 - 155 pp. - 21 x 29.7 cm

ISBN 92-9167-xxx-x

Precio: xxxx

82 13. Eutrofización

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