20168 Informe Semestral de Gestión 2016 Los avances que se realizaron en el primer semestre del...

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Informe Semestralde Gestión 2016

ÍndiceI. Presentación ....................................................................................................................................................

II. Programa General de Fiscalización 2016 ....................................................................................................

III. Recepción y Análisis de Cuenta Pública .....................................................................................................

IV. Recepción de la Información Financiera Trimestral ..............................................................................

V. Avances de Auditorías de los Programas 2013, 2014, 2015 y primer semestre 2016 ..............

VI. Recursos de Reconsideración .......................................................................................................................... VII. Auditorías y Cuentas Públicas aprobadas por el Pleno ......................................................................

VIII. Responsabilidades Administrativas ..............................................................................................................

IX. Responsabilidades Civiles .................................................................................................................................. X. Responsabilidades Penales ...............................................................................................................................

XI. Actos de Seguimiento ...........................................................................................................................................

XII. Denuncias de Situación Excepcional ............................................................................................................

XIII. Acciones de Prevención ...................................................................................................................................... Asesoría .......................................................................................................................................................................

Rubros de asesoría ................................................................................................................................................

Capacitaciónasujetosdefiscalización.......................................................................................................

Capacitación a servidores públicos de la Auditoría Superior ..........................................................

XIV. Otras Actividades ....................................................................................................................................................

Convenios de Colaboración ...............................................................................................................................

Actividad Normativa ..............................................................................................................................................

Informes de los procesos de entrega recepción ....................................................................................

Acciones de vinculación institucional ..........................................................................................................

Solicitudes de Acceso de Información .........................................................................................................

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En cumplimiento de lo que establecen el artículo 87, Fracción XXVII, de la Ley de Fiscalización Superior del Estado de Guanajuato y el artículo 9 del Reglamento de esta Ley, se presenta el Informe de Gestión correspondiente al primer semestre de 2016.

La elaboración de este informe de avance semestral guarda plena congruencia con la estructura del Programa de Trabajo 2016, por lo que este documento considera los objetivos estratégicos definidos y el avance que reportan los programas y proyectos asociados a cada uno de ellos.

En el presente documento se realiza un recuento de las principales actividades llevadas a cabo durante el primer semestre del 2016, las que tuvieron como propósito fundamental, evaluar el desempeño y cumplimiento de las funciones a cargo de la Auditoría Superior del Estado de Guanajuato (ASEG).Esta tarea busca aportar elementos que permitan mejorar el desempeño de la ASEG, así como impulsar un proceso de mejora continua de la fiscalización superior, todo ello en el contexto de la cultura de transparencia, rendición de cuentas y fiscalización, que deriven en la inducción hacia una gestión pública de calidad.

I. Presentación.

Lic. y M. F Javier Pérez SalazarAuditor Superior

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En el mes de febrero, se presentó y publicó el Programa General de Fiscalización 2016. Es importante mencionar que a partir del ejercicio 2014 (primer año de gestión de este ente auditor estatal en la presente administración) la Junta de Gobierno y Coordinación Política del Congreso del Estado acordó hacer público el Programa de Auditorías y Revisiones de Cuenta Pública, decisión que fortalece la transparencia y rendición de cuentas de este Poder Legislativo.

De igual forma, la ASEG hace público el avance logrado de los Programas de Auditorías y Revisiones de Cuenta Pública, en donde la ciudadanía puede conocer el estado de los actos de fiscalización que se acordaron.

En las siguientes gráfica y tabla se puede visualizar el detalle de las 182 auditorías del Programa Anual de Auditorías 2016:

II. Programa General de Fiscalización 2016

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Es importante mencionar que en el Programa General de Fiscalización 2016 originalmente contemplaba 39 Auditorías Coordinadas, las cuales fueron ajustadas por la Auditoría Superior de la Federación a 21, las cuales se detallan a continuación:

Ambito de Gobierno Actos

Municipio Central 14

Gobierno del Estado 7

Total 21

Ambito de Gobierno Sujeto Fiscalizado Periodo Revisiones / Auditorías

Auditorías

Poder Ejecutivo 2015 11

Poder Judicial 2015 1

Organismos Autónomos 2015 1

Municipios 2015 93

Coordinadas A.S.F. 2015 21

Total de auditorías 121

Poder Ejecutivo 2do. Semestre 2015 1

Poder Legislativo 2do. Semestre 2015 1

Poder Judicial 2do. Semestre 2015 1

Organismos Autónomos

2do. Semestre 2015 6

Municipios 2do. Semestre 2016 46

Total de Revisiones de Cuenta Pública 55

SUMA 182

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La estructura de la información contable y presupuestal en la presentación de la cuenta pública, debe atender a los formatos establecidos en los documentos normativos derivados de la Ley General de Contabilidad Gubernamental y emitidos por el Consejo Nacional de Armonización Contable.

Se realizó la recepción e integración de las Cuentas Públicas, consistente en:

Examen financiero y presupuestal de la cuenta pública, para verificar que la información esté generada con base en los documentos normativos aplicables.

Insumo para la realización de los Programas Generales de Fiscalización.

En la siguiente tabla se presenta la recepción de la Cuenta Pública correspondiente al mes de diciembre del 2015:

A continuación se presenta el detalle de la recepción del informe financiero correspondiente al primer trimestre de 2016.

Cabe señalar que se trata de la primer entrega de este informe de conformidad con el artículo 61 de la Ley de Fiscalización Superior del Estadp de Guanajuato.

III. Recepción y Análisis de Cuenta Pública.

IV. Recepción de la Información Financiera Trimestral.

Ambito de Gobierno Recibidas Pendientes Porcentaje

Municipio Central 44 2 96 %

Organismo Autónomo 147 16 90 %

Paramunicipal 6 0 100 %

Paraestatal 47 0 100 %

Poderes 3 0 100 %

Total 247 18 93 %

Ambito de Gobierno Recibidas Pendientes Porcentaje

Municipio Central 31 15 67 %

Organismo Autónomo 133 30 82 %

Paramunicipal 6 0 100 %

Paraestatal 48 0 100 %

Poderes 3 0 100 %

Total 221 45 83 %

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Los avances que se realizaron en el primer semestre del ejercicio 2016 que incluyen procesos de los programas 2013, 2014 y 2015 se presentan en la siguiente tabla. Abarcando desde el proceso de inicio de revisión en campo hasta el envío del Informe de Resultados al Congreso del Estado de Guanajuato de todos los actos de fiscalización a excepción de las Auditorías Coordinadas*.

Es importante señalar que los procesos del ejercicio 2013 se abatieron al 100%; un avance del 99% del programa 2014 y 42% del programa 2015, como se detalla en la siguiente tabla:

V. Avances de Auditorías de los Programas 2013, 2014, 2015 y primer semestre 2016.

Programa Iniciados Con Acta

Notificación de Pliegos

Notificación De Informes

Envíos al Congreso

Informes aprobador por

el PlenoSeguimientos

2013 0 0 0 2 22 10

2014 0 1 27 64 118 49

2015 0 53 74 74 75 5

2016 133 54 1 1 0 0

Total 133 108 102 141 197 64

Programa Total actos Envíos alCongreso % avance

2013 169 169 100%

2014 182 180 98.90%

2015 187 79 42.25%

2016 161 1 0.62%

Total 699 429 61.37%

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Programa General de Fiscalización 2016 sin incluir las Auditorías Coordinadas:

* Con respecto a las Auditorías Coordinadas a continuación se muestra el avance en el programa:

Programa 2015:

Acto de Fiscalización

Programa Anual

Iniciados con Acta


Notificación de Informes

Envíos al Congreso

Informes aprobados por

el Pleno

Desempeño 58 58 51 0 0 0

Integral 2 1 0 0 0 0

Ramo 33 y de Obra Pública 46 20 2 0 0 0

Revisión de Cuenta Pública 55 54 1 1 1 0

Total 161 133 54 1 1 0

Actos de Fiscalización

Programa Anual

Iniciados con Acta Porcentaje

Coordinadas 21 14 66.67%


Programa Anual

Iniciados con Acta



Envíos al Congreso


el Pleno

Desempeño 5 5 5 5 5 5

Específica 13 13 11 5 4 2

Financiera 1 1 1 1 1 0

Integral 10 10 6 0 0 0

Obra Pública 2 2 2 1 1 0

Ramo 33 y deObra Pública 46 46 44 33 33 24


Total 187 187 135 87 79 57

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Programa 2014:

Programa 2013:


Programa Anual

Iniciados con Acta



Envíos al Congreso


el Pleno

Coordinadas 3 3 3 3 3 3

Específica 11 11 11 10 10 10






Total 182 182 182 181 180 174


Programa Anual

Iniciados con Acta



Envíos al Congreso


el Pleno

Coordinadas 3 3 3 3 3 3

Específica 3 3 3 3 3 3






Total 169 169 169 169 169 169

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El Recurso de Reconsideración es el que presenta el ente fiscalizado ante un acto dictaminado por la Auditoría Superior del Estado de Guanajuato, teniendo como efecto jurídico la revocación, modificación o confirmación del mismo. Los recursos podrán fundarse tanto en razones vinculadas a la legitimidad, como a la oportunidad, mérito o conveniencia del acto impugnado o al interés público.

Es requisito indispensable que el Recurso de Reconsideración se presente por escrito dentro de los cinco días hábiles siguientes, contados a partir del día hábil siguiente al que fue notificado el acto recurrido.

Para el primer semestre del 2016 el Auditoría Superior del Estado de Guanajuato debió resolver los Recursos de Reconsideración promovidos en el término de quince días hábiles, y notificar de manera personal al promovente dentro del plazo de cinco días hábiles siguientes a la fecha del acuerdo.

En la siguiente tabla se muestra la información respecto a los Recursos de Reconsideración interpuestos, radicados y notificados en el primer semestre del 2016:

* Se notificó resoluciones de recursos interpuestos en el semestre anterior.

VI. Recursos de Reconsideración.

Programa Interpuestos Radicados Notificados

2014 21 20 * 47

2015 16 12 18

Total 37 32 65

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Los Dictámenes que emite la Comisión de Hacienda y Fiscalización, los cuales son sometidos al Pleno del H. Congreso del Estado de Guanajuato, después de concluir el proceso de auditoría y revisión de las cuentas públicas de los Sujetos de Fiscalización, mismos que pueden derivar en la aprobación o declaratoria del correcto ejercicio de los recursos públicos, o bien, con la determinación de presuntas responsabilidades administrativas, civiles o penales.

Durante el periodo que se reporta, en el Pleno del H. Congreso del Estado de Guanajuato se aprobaron 197 Informes de Resultados, los cuales se detallan a continuación:

VII. Auditorías y Cuentas Públicas aprobadas por el Pleno.

Programa

De los 197 Informes aprobados por el Pleno en el primer semestre del 2016, a continuación se presenta el detalle de las presuntas responsabilidades determinadas:

ProgramaInformes

aprobados por el Pleno

Administrativas Administrativas y Civiles

Administrativas y Penales

Administrativas, Civiles y Penales

Sin Responsabilidad

2013 22 1 13 1 7 0

2014 118 26 67 2 23 0

2015 57 27 18 0 4 8

2016 0 0 0 0 0 0

Total 197 54 98 3 34 8

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Conocida también como responsabilidad disciplinaria, la responsabilidad administrativa es aquella a la que están sujetos los servidores, funcionarios o empleados públicos por la infracción de las disposiciones administrativas referentes al ejercicio de su actividad, en relación con el servicio que les está encomendado.

En su carácter de servidores públicos, la responsabilidad administrativa, surge cuando incumplen un deber o incurren en una prohibición que les determina la normativa que rige sus funciones y atribuciones, y trae como consecuencia la imposición de una sanción (amonestación, sanción económica, suspensión, destitución o inhabilitación).

Los procedimientos de Responsabilidad Administrativa son consecuencia de la dictaminación de los Informes de Resultados, en los que se concluyó que existen probables responsabilidades en la administración de los recursos públicos, las cuales pueden derivar en sanciones para los servidores públicos, por actos u omisiones que afecten la legalidad, la honradez, la imparcialidad y la eficiencia con que debieron actuar en el desempeño de sus cargos.

En 197 Informes de Resultados declarados en el primer semestre del 2016 por el Pleno del Congreso del Estado de Guanajuato, se desprendieron hechos que hacen presumir la existencia de Responsabilidades Administrativas.

Como consecuencia de las aprobaciones del Pleno, durante el período que se informa se presentaron ante los Órganos de Control 98 denuncias administrativas.

A continuación se detallan las denuncias administrativas interpuestas en el primer semestre del 2016:

VIII. Responsabilidades Administrativas.

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La responsabilidad civil se ha definido como la obligación de soportar la reacción del ordenamiento jurídico frente al hecho dañoso. Es en general, la obligación de reparar o compensar el daño causado.

Así, las personas, incluyendo a los servidores públicos, que causan un detrimento al erario público tienen la obligación de su resarcimiento, lo que habitualmente se traduce en el pago de la cantidad de dinero que, por negligencia o intencionalidad, se erogó o sustrajo indebidamente de la hacienda pública, o bien no ingresó a ésta.

Al inicio del primer semestre del 2016 se tenían en trámite 587 juicios civiles y actualmente se tienen 557. En la siguiente gráfica se muestra el estatus inicial y final del semestre:

En la siguiente gráfica se muestra el detalle del monto total recuperado resultado de las acciones realizadas:

IX. Responsabilidades Civiles.

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Por último, en la siguiente gráfica se muestra el detalle del monto total de perjuicios y daños recuperados:

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Existen conductas que se han considerado de tal manera graves, que para inhibirlas el Estado establece e impone penas (privación de la libertad, de derechos, multa, etc.) a quien incurra en ellas. Responsabilidad penal, es pues, la consecuencia jurídica derivada de la comisión de un hecho tipificado como delito.

En este sentido, generan responsabilidad penal todas aquellas acciones humanas que lesionen o generen un riesgo de lesión a un bien jurídicamente protegido por el ordenamiento jurídico (por ejemplo: vida, integridad física, libertad, honor, orden público, etc.).

En 197 Informes de Resultados declarados en el primer semestre del 2016 por el Pleno del Congreso del Estado de Guanajuato, se desprendieron hechos que hacen presumir la existencia de un delito y la probable responsabilidad de alguna o algunas personas en su comisión. La ASEG procedió a presentar la denuncia ante el Ministerio Público y coadyuva en la investigación. En el primer semestre se presentaron 24 denuncias. El estatus de estas denuncias penales al 30 de junio de 2016 es en trámite.

A continuación se detallan las denuncias penales interpuestas en el primer semestre del 2016:

Es importante mencionar que están pendientes por presentar 14 denuncias penales.

X. Responsabilidades Penales.

Programa Financiera Específica Ramo 33 y de Obra Pública

Revisión de Cuenta Pública Total

2013 0 0 0 8 8

2014 1 1 1 13 16

Total 1 1 1 21 24

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Como antecedente es importante mencionar que hecha la declaratoria por el Congreso, en su caso, se notificarán al sujeto de fiscalización las observaciones y recomendaciones contenidas en el informe de resultados, a efecto de que sean atendidas y ejerza las acciones para deslindar las responsabilidades administrativas, así como las tendientes al resarcimiento de los daños causados a la hacienda o patrimonio público, de conformidad con el artículo 9 fracción II del Reglamento de la Ley de Fiscalización Superior del Estado de Guanajuato.

Dicha declaratoria incluye: el Informe de resultados, el Dictamen de la Comisión de Hacienda y Fiscalización y el Acuerdo del Congreso, en este último se ordena dar vista a los sujetos de fiscalización, para que en su caso, realice las siguientes acciones:

• Se atiendan las observaciones que no se solventaron en su totalidad, así como las recomendaciones contenidas en el informe;

• Ejercer las acciones necesarias para que se finquen las responsabilidades administrativas a que haya lugar; y

• Ejercer las acciones civiles que procedan ante la autoridad competente.La Auditoría Superior del Estado de Guanajuato deberá dar seguimiento a estas acciones hasta su conclusión.

Durante el primer semestre del 2016 se reporta los siguientes Actos de Seguimiento realizados:

XI. Actos de Seguimiento.

Programa Constancias No Constancias Seguimientos

2013 4 6 10

2014 20 29 49

2015 2 3 5

Total 26 38 64

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Cuando se presentan denuncias por escrito ante la Auditoría Superior del Estado de Guanajuato, sobre presuntas irregularidades en el manejo, aplicación o custodia de los recursos públicos, éste procederá a integrar un expediente para en su caso, proceder a la investigación de los hechos vinculados de manera directa con las denuncias presentadas.

Durante el periodo que se informa se han presentado tres denuncias por escrito ante la Auditoría Superior del Estado de Guanajuato, sobre presuntas irregularidades en el manejo, aplicación o custodia de los recursos públicos. A la fecha se están realizando las investigaciones pertinentes.

XII. Denuncias de Situación Excepcional.

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Asesoría.

La nueva Ley de Fiscalización Superior del Estado de Guanajuato, en su artículo 82 fracción X, otorga a la Auditoría Superior atribuciones para asesorar a los sujetos de fiscalización, dando respuestas a sus consultas y proporcionándoles asistencia técnica de forma permanente.

Asimismo, el Reglamento de la Ley, en su artículo 7, señala que la Auditoría Superior brindará asesoría técnica preventiva a los sujetos de fiscalización, sin que las opiniones vertidas se consideren vinculatorias o generen derechos u obligaciones para la Auditoría Superior, los sujetos de fiscalización o terceros.

Bajo ese contexto, a través del sistema «Auditor en Línea» desde su puesta en marcha el 17 de marzo de 2015 a la fecha, se han atendido más de 1,000 consultas, bajo un promedio de recepción mayor a 3 consultas por día. Corresponden al primer semestre de 2016, 437 Asesorías, de conformidad con la siguiente recepción mensual:

XIII. Acciones de Prevención.

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El promedio de respuesta a los consultantes es de 38 horas.

Adicionalmente, el personal de la Auditoría Superior del Estado, ha proporcionado 102 asesorías, distribuidas de acuerdo con el medio por el cual se otorgaron, de la siguiente manera:

Rubros de asesoría.

Entre los diversos temas que se pueden abordar a través de la herramienta tecnológica perteneciente a la estrategia Auditoría Abierta, se encuentran: Gasto Público, Ramo General 33, Contabilidad Gubernamental, Administración Pública, Obra Pública, Patrimonio, Adquisiciones y Deuda Pública.

Los cinco rubros más consultados, a través del sistema «Auditor en Línea» durante el primer semestre de 2016, son:

Capacitación a sujetos de fiscalización.

Proporcionar a los servidores públicos preparación y capacitación es parte esencial de toda entidad de fiscalización para el logro de su objeto último, que es, procurar y vigilar la eficaz y eficiente aplicación de los recursos públicos.

Así, la Ley de Fiscalización Superior del Estado de Guanajuato, atribuye a la Auditoría Superior a promover y realizar programas de capacitación para los sujetos de fiscalización.

Rubro Consultas

Laboral 53

Obra Pública 43

Adquisiciones 43

Contabilidad Gubernamental 42

Otro 93

Rubro Consultas

Escrito 11

Correo Electrónico 3

Presencial 21

Teléfono 67

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Cumpliendo con dicha encomienda, y convencidos de su valía, la Auditoría Superior ha otorgado en el transcurso del primer semestre de 2016, 46 capacitaciones, con una asistencia de 2074 servidores públicos en un total de 238 horas.

La capacitación que otorga la Auditoría Superior puede dividirse entre las Jornadas que la misma proporciona derivadas del diagnóstico de necesidades de capacitación realizado a los sujetos de fiscalización en 2015, las solicitadas por los propios sujetos de fiscalización y aquéllas a las que es invitada por otras instancias públicas.

De igual manera, al momento de la emisión del presente Informe, la Auditoría Superior se encuentra realizando su Segunda Jornada de Capacitación para Sujetos de Fiscalización, con los temas “Ley de Fiscalización y su Reglamento: Medidas de Apremio”, “Ramo General 33: Normativa y Casos Prácticos”, “SED – MIR” y “ Aspectos Generales en Derecho Burocrático”, éste último impartido por personal de la Subsecretaría del Trabajo y Previsión Social de la Secretaría de Gobierno del Poder Ejecutivo del Estado de Guanajuato. Esta Jornada se reportará en el Informe siguiente.

Nombre del Curso Sede Fecha Horas Asis-tentes Sujetos de Fiscalización

Nueva Ley de Fiscalización Superior del Estado de Guanajuato. ASEG 2 de febrero 3 45 22 Contralorías munic-

ipalesNueva Ley de Fiscalización Superior del Estado de Guanajuato. ASEG 3 de febrero 3 48 24 Contralorías munic-

ipalesEstados Financieros. ASEG 3 de febrero 2 3 1 SDAyRCuenta Pública. ASEG 15 de febrero 3 9 1 IACIPProcesos de Auditoría. ASEG 19 de febrero 3 4 1 Tesorería León

PRIMERA JORNADA DE CAPACITACIÓN PARA SUJETOS DE FISCALIZACIÓN 2016TEMAS:

• Formatos para la entrega de infor-maciónfinancieratrimestral.

• Índicederendicióndeinformación.

• Observaciones recurrentes.

• Auditoría de Desempeño.

Guanajuato 4 de marzo 4 81 12Tesorerías y áreas encargadas de la cuenta pública

Irapuato 7 de marzo 4 47 9Celaya 9 de marzo 4 116 18

San José Iturbide 10 de marzo 4 46 10

Guanajuato 11 de marzo 4 94 9 Paraestatales, Pode-res y Autónomos

PRIMERA JORNADA DE LA COMISIÓN INTERSECRETARIAL DE CAPACITACIÓN DEL PODER EJECUTIVOTEMAS:

• Ley de Fiscalización Superior y su Reglamento.

• Presupuesto Basado en Resul-tados.

Irapuato 17 de marzo 4 76 30 Tesorerías

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JORNADA DE CAPACITACIÓN EN MATERIA DE PBR:

TEMAS:

• Sistemas de planeación estratégi-cayoperativa.

• Manejoydiseñodeobjetivos.

• Políticaspúblicas(base).

• Metodología del Marco Lógico.

• Identificacióndeproblemasenelmunicipio(árboldeproblemasydeobjetivos).

• Compromiso de seguimiento de sus árboles de problemas y ob-jetivos.

Silao 26 de febrero 5 32 1 MunicipioAbasolo 2 de marzo 5 42 1 Municipio

Apaseo el Grande 17 de marzo 5 32 1 Municipio

San José Iturbide 29 de marzo 5 35 1 MunicipioTarandacuao 30 de marzo 5 25 1 Municipio

ValledeSantiago 31 de marzo 5 66 1 MunicipioCuerámaro 5 de abril 5 22 1 MunicipioHuanímaro 11 de abril 5 24 1 Municipio

Ocampo 12 de abril 5 32 1 MunicipioSan Diego de la

Unión 13 de abril 5 34 1 Municipio

Apaseo el Grande 19 de abril 5 8 1 Municipio

San Francisco del Rincón 21 de abril 5 50 1 Municipio

Coroneo 25 de abril 5 38 1 MunicipioUriangato 26 de abril 5 46 1 Municipio

San Miguel de Allende 28 de abril 5 72 1 Municipio

Dolores Hidalgo 5 de mayo 5 38 1 MunicipioSan Luis de la

Paz 6 de mayo 5 38 1 Municipio

ValledeSantiago 20 de mayo 5 61 1 MunicipioSan Felipe 24 de mayo 5 17 1 MunicipioApaseo el

Grande 25 de mayo 5 20 1 Municipio

Coroneo 30 de mayo 5 26 1 Municipio

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San José Iturbide 31 de mayo 5 53 1 ContraloresLeón 2 y 3 de junio 10 77 1 MunicipioLeón 13 de junio 5 63 1 Municipio

San Luis de la Paz 16 de junio 5 52 1 Municipio

San Francisco del Rincón 20 de junio 5 48 1 Municipio

Cuerámaro 22 de junio 5 26 1 MunicipioIrapuato 27 de junio 5 180 1 MunicipioSalvatierra 28 de junio 5 62 1 Municipio

Dolores Hidalgo 29 de junio 5 40 1 MunicipioSan Felipe 30 de junio 5 * 1 Municipio

Taller para el Fortalecimiento y la Formalización de un Sistema de Monitoreo y Evaluación del Estado de Guanajuato.

IPLANEG 11, 12 y 13 de mayo 15 30 1 IPLANEG

Registro Presupuestal y Contable. San Luis de la Paz 20 de mayo 3 30 1 Municipio

Semana de la Evaluación en México – “Implementación del proceso de evaluación al desempeño del gasto público en Guanajuato: Fiscalización delcumplimientodeobjetivosporla Auditoría Superior del estado de Guanajuato”.

Guanajuato 26 de mayo 6 75 24

Diversos municipios, PoderEjecutivo,y

diversos Organismos Autónomos

Tercera Conferencia Internacional sobreEstadísticasdeGobernanza,SeguridadyJusticia:Cómomedirlatrata de personas.**

Mérida, Yucatán 9 de junio 4 ** ** **

** Evento organizado por varios organismos (ONU, OEA, CIDE, INEGI, entre otros), el Dr. Francisco Javier Mancha García, servidor público adscrito a la Auditoría Superior del Estado de Guanajuato, fue invitado al panel denominado: “Cómo medir la trata de personas”, conjuntamente con un representante de la Universidad de Holanda y con otro expositor de la Secretaría de Gobierno del Poder Ejecutivo Federal.

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Cabe resaltar, en ese contexto, la Jornada que actualmente se encuentra realizando en materia de Presupuesto basado en Resultados (Pbr), la cual consta de diversos talleres que se proporcionan en distintas sesiones.

En las siguientes gráficas se muestra el detalle de los municipios donde se ha llevado el Taller de implementación Pbr y la cantidad de funcionarios participantes:

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Capacitación a servidores públicos de la Auditoría Superior.

El objetivo de la capacitación institucional interna es proporcionar adiestramiento al personal interno, que les permita optimizar sus conocimientos y aptitudes a fin de contribuir a la obtención de los resultados establecidos, con la visión de contar con personal altamente capacitado, interesado en su formación, actualización, desarrollo y superación profesional constante, que facilite el mejor desempeño de sus actividades.

Además de colaborar con el desempeño de la función fiscalizadora de la Auditoría Superior del Estado de Guanajuato, a través del fortalecimiento, actualización, preparación y desarrollo profesional e individual de su personal y de los sujetos de fiscalización.

Durante el primer semestre de 2016, se otorgaron 24 capacitaciones al personal del ente fiscalizador como se muestra en la siguiente tabla:

Curso Capacitador Sede Fecha Horas Personal

EquidadyPerspectivadeGénero. PDH ASEG 18 de enero 2 25EquidadyPerspectivadeGénero. PDH ASEG 19 de enero 2 21Derecho de Acceso a la Información. IACIP ASEG 21 de enero 2 27DerechosHumanosyAutoestimaenel Desempeño Laboral PDH ASEG 25 de enero 2 28

DerechosHumanosyAutoestimaenel Desempeño Laboral PDH ASEG 26 de enero 2 24

El Derecho Fundamental a la Protec-ción de Datos Personales en México IACIP UGTO 29 de enero 2 15

Manual de macros y ACL Básico. ASEG ASEG 9 de febrero 5 19Diseño y Cálculo para la Instalación de Celdas Solares. ASEG IMPULSOMEX 15 y 16 de

febrero 12 13

Plantas de Tratamiento de Aguas Re-siduales. CEAG ASEG 19 de febrero 2 50

Foro Fiscal Regional 2016

Colegio de Con-tadores Públicos Santa Fe de Gua-

najuato

Guanajuato 19 y 20 de febrero 9 8

ElUsodelasHerramientasdeInvesti-gación de Fuente Abierta para la De-teccióneInvestigacióndelFraudeylaCorrupción en Contratación Pública.

ASOFIS México 1, 2 y 3 de marzo 24 2

ComunicaciónEfectiva. Consultores Es-tratégicos ASEG 4 de marzo 5 46

La Implementación del PBR – SED en la Administración Pública Municipal: Obligaciones, Diseño y Técnica de Aplicación.

INDETEC Guadalajara 15 y 16 de marzo 9 3

Básicos de la Auditoría en Obra Públi-ca. STRC San Diego de la

Unión 30 de marzo 3 5

Coloquio en Seguridad y Salud en la Industria de la Construcción. Varios UGTO 7 y 8 de abril 16 4

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De igual manera, la distribución durante el año de las capacitaciones tomadas fue como se muestra en la siguiente gráfica:

Liderazgo. Consultores Es-tratégicos ASEG 26 de abril 5 48

Generalidades de la Nueva Ley de Transparencia. IACIP ASEG 29 de abril 2 28

Uso de GPS Diferencial Hemisphere. Guanajuato 23 y 24 de mayo 12 48

Seminario “El PBR – SED en Gobiernos Subnacionales”.

Semana de la Evaluación en

MéxicoMéxico 27 de mayo 7 2

Evaluación, ¿para qué?/Planeación y evaluación; el ABC de una buena Ma-triz de Indicadores

Semana de la Evaluación en

MéxicoMéxico 27 de mayo 7 2

Argumentación Jurídica. Lic. Miguel Cer-vantes. ASEG 30 y 31 de

mayo 12 47

DevelopingMicrosoftSharepointServer 2013. KED México 13 al 17 de

junio 35 1

Análisis de datos en la prevención y detección del fraude. ACFE México 16 y 17 de

junio 16 5

Jornada de Capacitación del Grupo Regional 2. ASOFIS Nuevo Vallarta 20, 21 y 22

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Convenios de Colaboración.

En lo que va del año, se han suscrito convenios de colaboración con los Colegios de Contadores de León y de Celaya, ambos con el propósito de realizar acciones de capacitación recíproca.

Actividad Normativa.

La Organización Internacional de Entidades Fiscalizadoras Superiores (INTOSAI), en su ISSAI 12, refiere que las Entidades de Fiscalización Superior (EFS), deben ser una fuente creíble de los cambios beneficiosos en el sector público. En sintonía con lo anterior, en el Plan Estratégico 2014-2020 de esta Institución, en su objetivo general 1.5, se establece que la función fiscalizadora originará una agenda legislativa, la cual buscará proveer del marco de actuación que oriente la gestión de los entes públicos hacia el buen gobierno.

Bajo esa tesitura, esta Auditoría Superior coadyuvó en la revisión del Acuerdo de Clasificación de la Información del Poder Legislativo, en la elaboración del proyecto de Reglamento de la Ley de Fiscalización Superior del Estado de Guanajuato, y se emitieron comentarios a sendas iniciativas, tales como las iniciativas de reforma a la Constitución Política local en materia del sistema estatal anticorrupción y a la iniciativa de Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública.

En cuanto a la normativa interna, se emitió el Reglamento Interior de la Auditoría Superior del Estado de Guanajuato y la Guía de Auditoría de Desempeño Municipal.

Informes de los procesos de entrega recepción.

Se elaboraron y se presentaron al Congreso del Estado los informes correspondientes al proceso de entrega recepción de las administraciones públicas municipales 2012 – 2015.

Acciones de vinculación institucional.

• Participación en la Asamblea Nacional Ordinaria de la Asociación Nacional de Organismos de Fiscalización y Control Gubernamental A.C. (ASOFIS);• Participación en la reunión del grupo 2 de la ASOFIS; y• Participación en la Asamblea Plenaria de la Alianza de Contralores Estado-Municipios.

Solicitudes de Acceso de Información.

Durante el periodo enero-junio 2016 se recibieron 26 solicitudes de información siendo atendidas en su totalidad, de la cuales 25 se atendieron dentro del plazo de 3 días hábiles y solamente en una se solicitó ampliación de plazo por dos días hábiles más. De las 26 respuestas, 25 se proporcionó la información solicitada por corresponder a la categoría de pública y solamente en una se reservó la información y se envió al Comité de Transparencia para que determinara la procedencia de la reserva. Los temas solicitados a la Auditoria Superior del Estado de Guanajuato fueron: informes de resultados, parque vehicular, proceso de auditoría, marco normativo, condiciones de trabajo y prestaciones, finiquitos, contratación de publicidad y participación ciudadana.

XIV. Otras Actividades.

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