Diccionario de la lengua castellana v.I A - B Real Academia Española 1726
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ESTADO DEL ARTE DE LOS MUNICIPIOS Y DEPARTAMENTOS PRIORIZADOS:
Recolección de la información y análisis de la misma bajo criterios de pertenencia, coherencia y congruencia con el Plan Nacional de Atención a Víctimas y los respectivos
Planes Departamentales y Municipales.
Arauca, Colombia
1
ÍNDICE
Contenido Introducción ......................................................................................................................... 2
Glosario .................................................................................................................................. 3
Parte 1: ................................................................................................................................... 9
Departamento ..................................................................................................................... 9
Contexto Departamental ................................................................................................... 9
Directorio Institucional ....................................................................................................... 12
Matrices de Planes Departamentales ............................................................................ 18
Tabla de los planes departamentales existentes .......................................................... 29
Parte 2: ................................................................................................................................. 30
Municipios ........................................................................................................................... 30
Municipios priorizados en el departamento .................................................................. 30
Directorio Institucional Municipal ..................................................................................... 31
Matrices de los planes municipales: ............................................................................... 33
CONTEXTO MUNICIPAL ...................................................................................................... 59
ANÁLISIS DE LA INFORMACIÓN ........................................................................................ 74
PLAN DESARROLLO ............................................................................................................ 74
PLAN DE ACCIÓN TERRITORIAL ......................................................................................... 77
PLAN DE CONTINGENCIA .................................................................................................. 80
PLAN DE PREVENCIÓN ....................................................................................................... 82
2
Introducción
Este documento ha sido elaborado con el ánimo de facilitar la labor de los
gestores departamentales y locales en la recolección de información y en la
elaboración de las matrices de los planes en relación con el AICMA. El
documento está dividido en dos partes:
Una primera parte enfocada en el nivel departamental que presenta cómo, con
la información recopilada, se lleva a cabo la elaboración de las matrices de los
planes (Plan de Desarrollo, Plan de Contingencia etc.) Esta primera parte busca
que el gestor se familiarice con las matrices departamentales, cómo se ha
incluido la información de los planes y cómo se ha estructurado información
(Directorio institucional, contexto socio-político) relativa al tema AICMA en el
contexto departamental.
La segunda parte se enfoca en el ámbito municipal y explica cómo, con la
información recolectada en el departamento y los municipios, el gestor debe
diligenciar las matrices e incluir los datos relevantes que permitan una
comprensión clara de lo que acontece en los municipios con relación al AICMA.
ordenaren esta segunda parte se ve como el gestor organizó paso a paso la
información recopilada dentro de los planes, para concluir con un documento
consolidado que describe el contexto socio-político del municipio, los actores
relevantes respecto al tema de MAP-MUSE y las matrices de los planes con la
información relevante para el AICMA.
3
Glosario
AICMA: Acción Integral Contra Minas Antipersonal
MAP: Mina Anti Personal
MUSE: Munición Sin Explotar
UARIV: Unidad para la Atención y Reparación Integral a las Víctimas
CIAT: Comisión Intersectorial de Alertas Tempranas
CERAC: Centro de Recursos para el Análisis del Conflicto Armado
ERM: Educación en el Riesgo de Minas
CONPES: Concejo Nacional de Política Económica y Social
IMSMA: Sistema de Información sobre Actividades relativas a Minas Antipersonal
DDHH: Derechos Humanos
ONG: Organización No Gubernamental
4
RESUMEN DE ESTADO DEL ARTE DEL DEPARTAMENTO DE ARAUCA
1. ¿Dentro de los municipios que visitaron, en qué momento y donde hicieron
la actualización del Estado del Arte?
DEPARTAMENTO DE ARAUCA
En la Gobernación de Arauca en visita a la secretaria departamental, en el
área de DDHH con Luz Mary Gutiérrez.
MUNICIPIO DE TAME
En el PAV en reunión privada con el Coordinador del PAV Dr. Luis Alberto
Angel y la Técnico Operativo Nadia Parada.
En la secretaría de Gobierno en reunión con la Auxiliar Administrativo de la
secretaría Nelcy Lomonaro Meche.
MUNICIPIO DE ARAUQUITA
En principio se trató de hacer en reunión programada y planeada
directamente con el secretario de Gobierno pero al llegar a la cita no se
encontraba en el municipio. Posteriormente y atreves de vía telefónica se
acordó hacerlo por correo electrónico con apoyo telefónico del Gestor
Territorial.
2. ¿Cómo fue el proceso de actualización y validación? ¿Con quién fue?
DEPARTAMENTO DE ARAUCA
Se realizó una revisión de documento por documento, se realizó la
respectiva verificación, validación y actualización de la información con
los datos suministrados por la funcionaria. Aunque ella no maneja los
Planes de Prevención nos suministró la información del estado en el que se
encuentran.
MUNICIPIO DE TAME
En el PAV se realizó una revisión de documento por documento pero solo
contaban con información de los planes de contingencia pues eran de su
competencia y se procedió a su validación y verificación. En la secretaría
de Gobierno también se revisó documento por documento y se verifico la
información de los Planes de desarrollo y de los planes de acción territorial
con la que ellos contaban.
Con los dos se procedió también a diligenciar información de la guía de
revisión de planes.
MUNICIPIO DE ARAUQUITA
5
El proceso de actualización y validación se había acordado con el
secretario de Gobierno que él directamente lo asumiría y que se haría vía
telefónica o por internet, puesto que manifestó haber solicitado apoyo de
una de las asistentes de la personería, pero no contaban con la
información referente a los Planes territoriales. El proceso de validación de
la información de esta manera de torno engorroso puesto que en varias
oportunidades la Sec. De Gobierno no cumplió con la entrega de los
documentos manifestando múltiples ocupaciones, lo que hizo que se
retrasara la verificación de dicha información. Finalmente el delego la
tarea en asesores externos que apoyaron la elaboración de los planes
territoriales con quienes finalmente se realizó contacto directo para
acelerar el proceso, logrando con ellos finalmente verificar y validar dicha
información.
3. ¿Qué documentos se validaron en el Estado del Arte?
DEPARTAMENTO DE ARAUCA
Planes de desarrollo, planes de acción territorial, planes de contingencia y
planes de Prevención.
MUNICIPIO DE TAME
Planes de desarrollo, planes de acción territorial, planes de contingencia y
planes de Prevención.
MUNICIPIO DE ARAUQUITA
Planes de desarrollo, planes de acción territorial, planes de contingencia.
Respecto a los planes de Prevención se pudo identificar que la
administración local no tenía el PP de 2013 con el que nosotros contamos.
Se acordó enviarles por correo para verificación, pero con este último no
se pudo realizar.
4. ¿Dentro de la información que se actualizo y valido, hay información
relevante para el tema de MAP/MUSE?
DEPARTAMENTO DE ARAUCA
Plan de desarrollo:
Programa de Paz y seguridad Ciudadana
Subprograma de DDHH, DIH y Justicia transicional
Metas:
Implementar estrategias en acción integral y comportamientos
seguros para la prevención de eventos por minas y artefactos
explosivos en áreas urbanas y rurales.
6
Gestionar ante el Gobierno Nacional un (1) programa de desminado
para el Departamento de Arauca.
Apoyar la disminución del número de niños, niñas, adolescentes
entre 0 - 17 años que son víctimas de minas.
Planes de acción territorial 2014:
Proyecto:
Prevención y reducción del riesgo de la población civil frente a las minas
antipersonal
Acciones:
Construcción de las rutas de atención a víctimas de minas de
manera participativa en los municipios de Arauquita, Saravena,
Tame, Fortul.
Estrategias de divulgación de información, Educación y
comunicación acerca de la Prevención de MAP y MUSE
(Divulgación) en los municipios de Arauquita, Saravena, Tame, Fortul.
Desarrollo de talleres de prevención en minas y socialización de la
ruta de atención integral a víctimas por minas antipersona en
instituciones educativas y centros poblados de las zonas rural de los
municipios de Arauquita, Saravena, Fortul y Tame."
Planes de contingencia:
En proceso de construcción los municipios de Arauquita, Saravena, Tame,
Fortul.
Planes de Prevención:
No se cuenta con planes de prevención construidos en el tema MAP y
MUSE solo se tiene de PP de Infracciones a DDHH y DIH pero no contempla
el tema de minas.
MUNICIPIO DE TAME
Plan de desarrollo:
Programa de Protección y atención integral a los NNA y jóvenes.
Subprograma: Programas, capacitación, promoción, divulgación y
sensibilización de los DH Y DIH
Metas:
Disminuir a 0 el número de casos de niños, niñas y adolescentes
entre 0 y 17 años, víctimas de MAP y MUSE en el municipio, durante
el periodo de gobierno.
Realizar un (1) programa de IEC enfocado y dirigido a la prevención
de accidentes con MAP y MUSE en el municipio.
7
Planes de acción territorial:
Proyecto:
Perfil DDHH y DIH (en proceso de construcción y revisión Jurídica)
Acciones:
Desarrollar 4 talleres de prevención en instituciones educativas con
mayor número de estudiantes de las zonas rurales. (Se encuentra en
proceso de verificación de población objetivo).
Planes de contingencia:
Existe la ruta de atención a víctimas de violencia sexual pero falta por
revisar si tiene el enfoque de víctimas del conflicto armado. Los demás
planes se encuentran en proceso de construcción, se está trabajando en este
momento en el PC de MAP, MUSE y AEI, Combates y Actos terroristas.
Planes de Prevención:
Plan en Derechos Humanos y Derecho Internacional Humanitario.
Acciones:
Realizar talleres y jornadas de promoción del derecho internacional
humanitario DIH, MAP, MUSE a nivel institucional y en el sector
educativo.
Desarrollar acciones periódicas sobre mejoramiento y protección
de la vida a todos a nivel rural y urbano para disminuir los niveles de
violación del derecho a la vida por eventos de MAP y MUSE.
MUNICIPIO DE ARAUQUITA
Plan de desarrollo:
No existe nada referente al tema
Planes de acción territorial:
Existen dos programas que están enfocados a víctimas de otros hechos
victimizantes donde se encuentran las víctimas de MAP, MUSE y AEI; pero a
la fecha no se han elaborado o ejecutado proyectos en relación a estos
programas.
Planes de contingencia:
Los planes de contingencia en Arauquita se encuentran en proceso de
construcción. En Febrero de 2014 en CTJT se elaboró el análisis de riesgos y
se contemplaron víctimas de MUSE.
8
Planes de Prevención:
Aunque estos PP contemplan acciones AICMA no se pudo validar su
información por que el actual secretario no contaba con el documento
del cual surge esta información. Queda pendiente por validación.
Plan para la Prevención y protección de los derechos a la vida, libertad e
integridad.
Acciones:
Solicitar ante el PAICMA que fortalezca sus acciones en el municipio
y las socialicé masivamente (prevención, atención, reparación).
Fortalecer los mecanismos de activación del desminado de
emergencia realizado por el ejército.
Capacitar a líderes sociales en primeros auxilios.
Socialización de la ruta de atención y reparación a víctimas.
5. Cuéntenos cualquier otra actividad importante mencionar en el proceso de
validación y actualización del Estado del Arte.
Para esta actividad los tiempos de visita personalizada establecidos por
municipio son muy pocos y de muy corto tiempo de dedicación a las
tareas por hacer en la visita para las elaborar y cumplir con las múltiples
tareas y objetivos del proyecto que se requieren, máxime cuando hay que
trasladarse de un municipio a otro el mismo día. Y aun cuando se usa la
vía telefónica o internet, de esta forma es más difícil acceder a la
información rápida y de manera permanente.
9
Parte 1:
Departamento
Contexto Departamental
La información que a continuación se presenta proviene en su totalidad de las
fuentes de información del Plan de Desarrollo del Departamento de Arauca y los
Planes de Contingencia y Plan de Acción Territorial.
Para efectos de este manual se ha recopilado la información relevante para la
ejecución de este proyecto, inmersa en el Plan de Desarrollo del departamento y
de los municipios priorizados en esta región:
Caracterización del conflicto armado
Aunque históricamente el departamento de Arauca se ha visto sometido a
situaciones de violencia y de conflicto como las sucedidas a partir del siglo
pasado, con la llegada de los recursos del petróleo en la década de los ochenta,
el deterioro de las condiciones de seguridad y paz con la aparición del ELN, FARC
y grupos paramilitares, han marcado las condiciones de seguridad del territorio,
restringiendo las posibilidad de desarrollo y generando una situación de zozobra e
inseguridad que ha cobrado la vida de más de 1.000 personas y 69.926
desplazados. Con la declaratoria de Zona de Rehabilitación y el aumento
sustancial de la fuerza pública, se han logrado importantes mejoras en la situación
de orden público; no obstante aún persisten condiciones que dificultan la
inversión y el logro de un clima de paz; el gran esfuerzo realizado por las Fuerzas
Armadas y de Policía requiere sin embargo, para lograr un efecto sostenido en el
tiempo, acciones integrales desde el punto de vista de generación de
oportunidades y empleo, generación de confianza en el Estado a través de la
transparencia en la gestión pública y la participación ciudadana, así como la
satisfacción de las necesidades básicas que garanticen el bienestar y la
prosperidad de la población.
10
Factores de riesgo asociados al conflicto armado
El Departamento presenta dificultades en materia de estructuración de su capital
humano derivadas de la falta de condiciones de vida dignas, que permitan a las
personas desarrollar sus capacidades y proyectos de vida, la calidad de la
educación y los rezagos en materia de apropiación de la ciencia y la tecnología.
Esto se debe entre otros factores a que el Departamento no ha logrado
estructurar mecanismos de protección y seguridad ciudadana que posibiliten la
convivencia armónica de la comunidad. Por el contrario éste es vulnerable a
dinámicas externas que afectan negativamente el desarrollo de las diferentes
actividades productivas y la libre movilidad de las personas, tales como el
conflicto armado. Este último es sin duda la principal amenaza del Departamento
que ha ocasionado la pérdida del talento humano y el desplazamiento forzado
de población, fenómeno que implica la ruptura del tejido social y la
desterritorialización. Así mismo, este proceso ha favorecido el abuso y explotación
infantil, y la desescolarización en áreas rurales por temor a ser reclutado por los
actores armados al margen de la ley.
Riesgo de Victimización por Accidentes de MAP y MUSE y sospechas de artefactos
La información que se presenta en este mapa corresponde a los eventos de MAP
y MUSE para el departamento y las sospechas de artefacto reportadas en el
IMSMA, esto se realiza para continuar con el enfoque de priorización territorial en
el que se muestran las regiones con más alto índice de riesgo por MAP y MUSE, o
por sospecha de artefacto, con el fin de proporcionar DESCRIPCIONES
adicionales y facilitar la planeación, la focalización de las actividades de
prevención y atención que se realicen en el departamento.
11
Mapa Accidentes de MAP y MUSE y sospecha de Minas. (2007-2013)
Fuente: http://www.accioncontraminas.gov.co/Paginas/victimas.aspx
12
Directorio Institucional
DEPARTAMENTO: ARAUCA
DIRECTORIO INSTITUCIONAL (Información sobre personas, instituciones y/u organizaciones no gubernamentales relevantes o que trabajan el tema AICMA
NOMBRE DE
ENTIDAD
NOMBRE de La Persona
Contacto
CARGO en la
Entidad Teléfono Correo
RELEVANCIA PARA EL
PROYECTO
DERECHOS HUMANOS,
ASISTENCIA VICTIMAS;
ACCIÓN CONTRA MINAS,
NIÑEZ, OTROS
AR
AU
CA
Gobernación
Arauca
Facundo Castillo Gobernador 8857176
8856998
DERECHOS
HUMANOS,
ASISTENCIA
VICTIMAS;
ACCIÓN
CONTRA
MINAS,
NIÑEZ,
OTROS
Carlos Alirio Reina Pérez Secretario de
gobierno
8857123
3112784594
Luz Marina Rodríguez
Luz Mary Gutiérrez
Sec. de
Gobierno
Encargadas
del tema de
minas
3168730690
3108303088
Comité Justicia
Transicional Rubiela Mantilla
Representante
de la mesa 3213403466
Policía Arauca Luiz Alberto Ortiz Coronel 8854673
Hospitales Alicia Cacerez Trabajadora
Social 3216793002 [email protected]
13
Organizaciones
No
Gubernamentales
Navor Vargas EHL 3144439933
Defensora del
Pueblo
Ma. Esperanza Bermeo
Díaz Defensora
3108539239
8856730 -
8851177
Pastoral Social Mónica Colina Asesora
Jurídica 3142917911 [email protected]
Federación
Luterana Mundial Alexandra Castellanos Administradora 8854269 [email protected]
Programa Mundial
de alimentos Héctor Fabián Rodríguez Coordinador 3208166917 [email protected]
OCHA Aleida Valdés Coordinador 3124439933 [email protected]
CISP Mario Cabal Director 3124786454 [email protected]
CICR Marcell Representante
Internacional 3134336636
UARIV
Subdirección
Prevención y
Atención
Emergencias
Yoelcy Catalina
Valderrama Ibargüen
Agente Social
y Humanitario
Regional
Nsantader y
Arauca
3144719257
UARIV Martha Niño Amado UARIV 3006871689 martha.niñ[email protected]
CHF
Garantiza recursos para
logística de construcción
de escenarios de riesgos y
protocolos AEH
SENA Cristian Mauricio Gallego
Coordinador
Regional
Arauca
14
AR
AU
QU
ITA
Alcaldía Arauquita
José Rodrigo Díaz Guillen Alcalde 3204803672
Jesús Hernando Mancera Personería 3142239462 [email protected]
Encargado del Subcomité
Técnico de Prevención,
Protección y Garantías de
no Repetición
Genner Samuel Benítez
Ana Ercilia Mina
Secretaria
Gobierno
3123501851
3143131389 [email protected]@hotmail.com
Jorge Alexander Quintero Secretaria
Planeación 3212074382 planeació[email protected]
María Inés Amaya Secretaria
Educación 3125624055
Plan de Salud
Territorial
Encargado del Subcomité
Técnico de Atención y
Asistencia
Sandra Ibarra Pardo
Erica Briceño Suarez
Profesional de
apoyo externo
(Psicóloga)
3116871811
3123515109
Comité Territorial
de Justicia
Transicional
Martin Sandoval Rozo Secretaria
Técnica
8836102
8826220 [email protected]
Inspección de
Policía José Gregorio Orduz Inspector 3112581446
Asuntos Indígenas Carlos Moreno Uribe Coordinador 3212026458 [email protected]
ICBF Luis Abraham Cáceres Coordinador
UAA 3102185423
Encargado del Subcomité
Técnico de Enfoque
Diferencial
Cruz Roja
Colombiana Luis Castro Representante 3115483601
15
ASOVIF (Asoc.
Victímas
desplazamiento
forzado
Arauquita)
Flor Herminda Jerez Representante
ASODES
(Asoc.desplazados
Esmeralda)
José Geovanny Guerrero Representante
ASDEPLAR
(Asoc desplazados
Pesquera)
Doris Amaris Ardila Representante
TAM
E
Alcaldía Tame
Octavio Ocampo Alcaldía
Hernán Darío Camacho
Sarmiento
Secretaria de
Gobierno
888-6390
3204275472
Edwin Alexander Gutiérrez Personero 3138143370 [email protected]
Javier Sarmiento 3144734467
Luis Fernando Rincón Jefe
Planeación
Miguel Antonio
Sepúlveda
Secretaria de
Educación y
Tecnol
UAO Nadia Parada Asesor Técnico 8887395
3124633907
UARIV Martha Niño Amado UARIV 3006871689 martha.niñ[email protected]
16
UARIV REGIONAL Edgar Johany Silva Asesor
Profesional 3132004995 [email protected]
Policía Nacional Edin Ariz Mendoza 3125630661
Estación de Policía Cap. David Felipe Osorio Comandante
Ejército Nacional Miguel Bocanegra
Montaña 3138475071
Comisaria de
Familia Ana María Escobar 3214464451 [email protected]
ICBF Claudia Patricia
Hernández
Coordinadora
Zonal 3108081069
Hospital San
Antonio Erika Bibian Aguirre 3142089600 [email protected]
Bomberos José Hernando Acevedo 3107798469
SENA Ing. Cesar Meneses Coordinador
Local
Procuraduría Fredy Javier López
Aldana
Procurador
Regional
Incoder Luis Felipe Guzmán Díaz Director
Regional
Cruz Roja
Colombiana José Hernán Tunaroza 3115131557
Asuntos Indígenas Reinaldo Campo Coordinador 3142154389
AMAVER
(Asoc.Mujeres
Araucanas
Victímas)
Laudy Cárdenas Representante 3112213175
3104379871 [email protected]
CONDETAME
(Comité
desplazados de
Tame)
Daly Yolanda López Representante 3106871998 [email protected]
17
ASOVIDESTA Asoc.
Victima
desplazados
Tame)
Teodoro Duran Representante 3115053776
PROSPERAR
(Comité
desplazados de
Tame)
Nini Johana Cardozo Representante 3108031162
18
Matrices de Planes Departamentales
Matriz Plan de Desarrollo
DEPARTA
MENTO
DE
ARAUCA
OBJETIVO
GENERAL
SECTOR
/EJE/LÍNE
A
SITUACIÓN
PROBLEMÁT
ICA
OBJETIV
O
SECTORI
AL O
ESTRATÉ
GICO
PROGRA
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OBJETIV
O DEL
PROGRA
MA
SUBPRO
GRAMA
OBJETIVO
DEL
SUBPROGR
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INDICAD
OR
El Plan de
Desarroll
o
Departa
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2012-
2015 ES
HORA DE
RESULTAD
OS, tiene
por
objeto
avanzar
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construc
ción de
un
territorio
seguro,
integrado
a otras
regiones
y
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e,
equitativ
o,
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o,
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sostenibl
e
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Dimensió
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cultura y
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Problemas
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cohesión
social y
pérdida de
la
identidad
cultural.
Falta de
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con
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protección
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humano
y el
bienestar
social.
Salud
con
Igualda
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Educaci
ón
Factor
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Conoci
miento,
Progreso
y
Ascenso
Social
Gestión
Deportiv
a
Gestión
Cultural
Ciudad
es
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s con
Resultad
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,
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Social
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Social
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dad
Social
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miento
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n y
desarroll
o de
servicios
de salud,
Salud
pública,
atención
primaria,
promoci
ón y
prevenci
ón,
Prevenci
ón,
vigilanci
a y
control
de
riesgos.
Emergen
cias y
desastres
. Acceso
y
permane
ncia
para la
educaci
ón
Educaci
ón con
pertinen
cia
Atención
integral
de la
primera
infancia
Protecci
ón
integral
de la
niñez y
adolesc
encia
Equidad
Desarrollar
procesos
de gestión
pedagógic
a
pertinente,
orientados
a potenciar
las
competenc
ias y
habilidades
de pensar,
saber,
hacer de
los niños,
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jóvenes
ciudadano
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actuales.
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armados.
Social
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de
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mayor,
comunid
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programas,
proyectos
e
intervencio
nes en
armonía
con la
Política
Nacional
para
mejorar la
cobertura y
cubrir
necesidad
es
relacionad
as con
Educación,
Protección,
Cuidado y
Nutrición
de los niños
y
adolescent
es
araucanos
que
requieren
la
protección
del Estado.
Articular y
focalizar la
oferta de
programas
y servicios
sociales, a
través de la
gestión de
la
interinstituci
onalidad e
intersectori
alidad,
bajo un
enfoque
centrado
en
garantizar
por parte
del Estado
el Goce
Efectivos
de
Derechos
que
proporcion
en
asistencia y
atención
integral a
la PVDF
(con el PIU)
y V.V.
Tasa
bruta de
cobertur
a
escolar
para
educaci
ón
básica
secunda
ria
Tasa
bruta de
cobertur
a
escolar
para
educaci
ón
media.
No. de
interven
ciones
exitosas
en
función
del
compon
ente de
Atención
Integral
(1
Atención
Humanit
aria:
alojamie
nto,
utensilios
doméstic
os,
vestuario
,
alimenta
ción,
atención
médica
y
psicosoc
ial
inmediat
a; 2
Atención
integral
básica:
identifica
ción,
abordaje
psicosoc
ial,
reunifica
ción
familiar,
segurida
d
alimenta
20
ria,
educaci
ón y
salud; 3
Generac
ión de
ingresos
y
acceso
a tierras;
4
Vivienda
; 5
Retorno
y
reubicac
ión) del
PIU 2012-
2015.
Porcenta
je de
avance
en la
ejecució
n del
Plan de
Acción
Departa
mental
para
Atención
y
Reparaci
ón
Integral
a las
Víctimas
del
Conflicto
Armado
interno.
21
Dimensió
n
Económi
co-
Productiv
a: Puerto
Agroindu
strial,
Minero
Energétic
o Y
Turístico
De La
Región
Nororient
al De
Colombi
a
Dependen
cia que se
ha
generado
frente a la
explotació
n de
petróleo
(actividad
que se ha
desarrollad
o
desarticula
damente
de la
producció
n local y
que ha
generado
una de las
principales
debilidade
s del
territorio,
ésta es, su
funcionami
ento como
economía
de enclave
sin
generació
n de valor
agregado)
y de
recuperar
la
vocación
productiva
del
Departame
nto.
Mejorar
la
producti
vidad y
competit
ividad
territorial
estableci
endo un
clúster
favorabl
e para la
inversión
pública
y
privada,
nacional
e
internaci
onal que
impulse
el
desarroll
o
empresa
rial
basado
en
apuestas
producti
vas tales
como
cacao,
ganaderí
a
bovina,
plátano,
forestal,
turismo y
el
desarroll
o de
activida
des
producti
vas,
entorno
a la
explotac
ión
minero
energéti
ca;
encamin
ado todo
lo
anterior
a
posicion
ar al
Departa
mento
en los
mercado
s
regional,
Transfor
mación
Competi
tiva del
Sistema
Socio
Económi
co
Producti
vo
Construir
Desarroll
o
Económi
co Local
para
lograr el
Crecimi
ento
Sostenibl
e y la
Competi
tividad
Desarroll
o rural
Producir
y
transform
ar con
resultado
s
Emprend
imiento y
promoci
ón
empresa
rial
Turismo
con
resultado
s
Generac
ión de
empleo
e
ingresos
Ciencia,
Tecnolog
ía e
Innovaci
ón TICS
Promover
el
desarrollo
del sector
rural,
mediante
el apoyo a
la
producción
agropecua
ria acorde
a las
apuestas
productivas
y a las
potencialid
ades y
vocación
rural, en el
marco de
una
estrategia
de
planeación
territorial
que
permita la
expansión
la
infraestruct
ura vial,
energética,
transferenci
a de
tecnología,
educación,
salud,
hacia el
sector rural,
que
permita
fortalecer a
los
productore
s
Porcenta
je de
familias
en
situación
de
pobreza
extrema
en la
zona
rural.
Nivel de
avance
en el
índice
de
Gobiern
o en
Línea.
No. de
proyecto
s
soberaní
a
alimenta
ria
estableci
dos con
el apoyo
de la
Goberna
ción. No.
de
alianzas
apoyad
as por la
Goberna
ción. No
de
infraestru
ctura
construid
a y/o
mejorad
a.
Número
de
Iniciativa
s
apoyad
as.
Porcenta
je de
niños,
niñas y
adolesc
entes
entre 5 y
17 años,
que
participa
n en una
activida
d
remuner
ada o
22
nacional
e
internaci
onal
como
puerto
agropec
uario de
la región
nororient
al,
impulsan
do así el
desarroll
o del
territorio.
no.
Espacios
de
participa
ción en
línea
habilitad
os.
Dimensió
n
Urbano-
Regional:
Arauca,
Puerto
Agroindu
strial
Fronteriz
o
Inadecuad
as
condicione
s de
hábitat y
de
conectivid
ad, dadas
por el mal
estado de
las vías y
equipamie
ntos, y por
las fallas
en
dotación
de
infraestruct
uras,
localizació
n y
prestación
de
Consolid
ar un
modelo
de uso
del
territorio
que
permita
aprovec
har las
potencia
lidades
de cada
ciudad y
centro
poblado
de
acuerdo
a su
posición
estratégi
ca dada
por las
Integrac
ión
Regiona
l
Promove
r la
Integraci
ón
Regional
,
Naciona
l e
Internaci
onal
para
potenci
ar la
Visión
Geoestr
atégica
del
departa
mento
de
Arauca
Integraci
ón y
Desarroll
o
fronterizo
Construc
ción de
región
competit
iva
Generar un
proceso de
ordenamie
nto
territorial
departame
ntal que
permita
identificar
territorios
de
oportunida
d, priorizar
los
proyectos
de alcance
departame
ntal para la
integración
regional,
nacional e
internacion
al
No. de
Program
as,
Estrategi
as
impleme
ntados.
No. de
esquem
as de
asociaci
ón
fomenta
dos. No.
alianzas
competit
ivas
regional
es.
23
servicios
de
saneamien
to básico,
aspectos
que
inciden
negativam
ente en el
bienestar
de sus
habitantes.
condicio
nes
naturales
y su
vocació
n,
constituy
éndose
en
ejemplo
nacional
de
desarroll
o en
armonía
con el
medio
ambient
e.
Planeac
ión
Territoria
l
Ordena
miento
del
territorio
Planeaci
ón
Estratégi
ca y
fortaleci
miento
institucio
nal
municip
al
Proporcion
ar
herramient
as técnicas
y
administrati
vas que
permitan
identificar,
planificar y
gestionar
los
elementos
del
territorio
araucano y
las
actividades
humanas, a
partir de
criterios
normativos,
para definir
e
implement
ar políticas
y planes
sectoriales
con el
propósito
de
aprovechar
y potenciar
las
oportunida
des de
desarrollo
sustentable
No. de
políticas
de
ordenam
iento
territorial
adoptad
os.
Porcenta
je de
eficacia
del plan
de
desarroll
o
departa
mental.
Indicado
r del
desemp
eño
integral
Infraestr
uctura
para el
Desarroll
o
Infraestru
ctura de
transport
e
Desarroll
o
energéti
co y
minero
Mejorar las
condicione
s de
transitabilid
ad y
movilidad
en el
departame
nto de
Arauca,
generando
una
plataforma
de
infraestruct
ura vial,
con
proyectos
de
transporte
aéreo,
fluvial y
carretero,
atendiendo
la
infraestruct
ura de alto
impacto,
Porcenta
je de
infraestru
ctura vial
regional
mejorad
a.
Porcenta
je de
infraestru
ctura en
puentes
construid
os o
adecua
dos. No.
de
proyecto
s de
corredor
es viales
nacional
es en
construc
ción.
24
que en
condicione
s de
cobertura y
calidad
promuevan
el logro de
los
objetivos
estratégico
s del Plan
de
Desarrollo
2012-2015
dirigidos a
impulsar el
sector
productivo,
turístico y
social
dentro de
un
contexto
de
integración
regional
Dimensió
n
Político-
Institucio
nal:
Arauca,
Clúster
Fronteriz
o de Paz
Situaciones
de
corrupción
que se han
presentado
en la
historia
reciente
del
departame
nto,
relacionad
as con la
utilización
inadecuad
a de los
recursos
provenient
es por
regalías y
el
favorecimi
ento de
intereses
privados.
Deficiencia
s en
materia de
participaci
ón
ciudadana
son
profundiza
das por la
baja
destinació
n de
recursos
que hace
Fomenta
r las
políticas
y
mecanis
mos
orientad
os al
fortaleci
miento
administr
ativo y
financier
o del
departa
mento,
logrando
los
niveles
de
autonom
ía
necesari
os para
la
promoci
ón de los
derecho
s
humanos
y la
consolid
ación de
un
clúster
de paz,
fundame
ntado en
los
Transfor
mación
Competi
tiva del
Sistema
Socio
Económi
co
Producti
vo
Construir
condicio
nes de
Paz y
Segurida
d para
la
Prosperi
dad
Democr
ática
Nueva
Gestión
Pública
Departa
mental
Desarrollar
una
estrategia
de
fortalecimi
ento
institucional
dentro del
contexto
de una
mejor
estructura
administrati
va que
permita
maximizar
las
capacidad
es de la
gestión
pública de
la entidad
territorial,
en favor
del logro
de los
objetivos
estratégico
s del plan
de
desarrollo
2012-2015
Índice
de
Gobiern
o Abierto
- IGA.
Porcenta
je de
organiza
ciones
sociales
que
participa
n en los
procesos
de
desarroll
o
comunit
ario /
Organiza
ciones
Sociales
existente
s.
Porcenta
je de
veeduría
s
ciudada
nas
conform
adas.
No. de
program
as de
fortaleci
miento
desarroll
ados.
25
el
Departame
nto en la
promoción
y
fortalecimi
ento del
desarrollo
comunitari
o, que
representa
menos del
1% del
presupuest
o
ejecutado
anualment
e y por la
dedicación
de los
recursos
apropiados
en materia
educativa,
en la
construcci
ón de
infraestruct
uras y no al
fortalecimi
ento de los
contenidos
y procesos
pedagógic
os.
nuevos
liderazgo
s y la
participa
ción
ciudada
na, que
resalta la
integraci
ón
fronteriza
como
base
para el
desarroll
o
territorial.
Segurida
d y
conviven
cia
ciudada
na.
Justicia.
Derecho
s
humanos
, DIH y
justicia
transicio
nal.
Contribuir
con el
mejoramie
nto de la
seguridad y
la
convivenci
a
ciudadana
a través de
la
promoción,
ejecución,
seguimient
o y
evaluación
de
proyectos y
acciones
orientadas
a la
prevención
del delito,
disminució
n de los
índices de
violencia y
conflicto
social y de
los grupos
delincuenci
ales y
pandillas.
Promover,
divulgar y
fomentar la
protección
de los
Derechos
Humanos y
del
Derecho
internacion
al
Humanitari
o
Porcenta
je de
percepci
ón de
segurida
d
mejorad
o.
Numero
de
violacion
es e
infraccio
nes
reducida
s. No.
Planes,
Accione
s,
activida
des
impleme
ntadas.
Observat
orio
fortaleci
do. No.
de niños,
niñas y
adolesc
entes
víctimas
de MAP
o MUSE.
No. de
program
as
gestiona
do
26
Paz y
Segurid
ad
Ciudad
anía
Ciudada
nía
activa
Propiciar
condicione
s para que
la
sociedad
civil
fortalezca
sus
expresione
s
asociativas
a partir de
la
asistencia
técnica y el
desarrollo
de
proyectos,
logrando
un
aumento
en los
niveles de
participaci
ón y
control
social y
cualificand
o el
proceso de
rendición
de cuentas
y
retroalimen
tación
No. de
instancia
s de
dialogo
desarroll
ados e
implanta
dos. No.
de foros
de
discusión
impleme
ntados.
No. de
espacios
de
diálogos
generad
os.
Dimensió
n Natural
–
Ambient
al:
Reserva
Biodivers
a y
Sostenibl
e de la
Región
Nororient
al De
Colombi
a
Entidades
nacionales
y
supraregio
nales que
cuentan
con una
sede
territorial
en el
Departame
nto,
coordinan
la
implement
ación de
las
decisiones
que se
toman en
las oficinas
principales
de estas
institucione
Transfor
mar las
práctica
s de
apropiac
ión y
manejo
del
medio
ambient
e, y
convertir
los
procesos
de
conserva
ción,
restaura
ción,
recupera
ción y
rehabilit
ación de
los
Sostenib
ilidad
Ambient
al
LOGRAR
LA
SOSTENI
BILIDAD
AMBIENT
AL
ALREDED
OR DEL
AGUA,
COMO
FACTOR
DE
DESARR
OLLO Y
SEGURID
AD
HUMAN
A
Gestión
del
riesgo de
desastres
Fortalecer
los
procesos
de
conocimie
nto e
identificaci
ón del
riesgo y de
las
amenazas
y adoptar
instrumento
s de
gestión,
planeación
,
seguimient
o y
monitoreo
que
permitan
prevenir la
situaciones
No. de
Sistema
de
Gestión
ambient
al
impleme
ntados.
No. de
planes
de
manejo
y
ordenam
iento
elaborad
os.
27
s,
localizadas
mayoritaria
mente en
Bogotá;
situación
que
propicia la
adopción
de
decisiones
no acordes
con las
realidades
del
territorio así
como
problemas
de
desarticula
ción y
descoordin
ación entre
entidades.
ecosiste
mas
estratégi
cos en
un
instrume
nto para
equilibra
r las
relacion
es con el
entorno
y
generar
nuevas
apuestas
producti
vas que
permitan
el
desarroll
o
económi
co y
social,
garantiz
ando la
disponibi
lidad de
recursos
para las
futuras
generaci
ones y la
sustenta
bilidad,
con el
concurso
de los
diferente
s actores
presente
s en el
territorio.
de
desastres o
administrarl
as de
forma
oportuna y
eficiente
cuando se
llegare a
presentar
28
Matriz Plan de Acción Territorial
DEPARTAMENTO DE ARAUCA OBJETIVO GENERAL LINEA DE ACCIÓN
COMPONENTE/PROGRAMA/LI
NEA PROYECTO OBJETIVO ACCIONES RESPONSABLE INDICADOR MEDIOS DE VERIFICACION PRESUPUESTO ESTIMADO 2014
Construir condiciones de Paz y
seguridad para la prosperidad
democratica.
Impulsar, coordinar y fomentar
el conocimiento y el desarrollo
de los planes y programas
sociales que amparan a los
niños, adolescentes y jóvenes
del departamento de Arauca, y
que de manera intersectorial
buscan la protección de esta
población a través del acceso a
los servicios del Estado.
PAT
Arauca
2014
Eje
DDHH,DIH y
Justicia Transicional
Paz y Seguridad Ciudadanía
Dimensión Político-
Institucional
Capitulo Especial para la
protección de la infancia, la
adolescencia y la juventud
1. Directorio institucional
2. Informe de contexto de la
situación actual en cuanto a vacios
en atención a las vícitmas de MAP y
MUSE en cada Municipio.
3. Rutas de atención de cada
Muncipio.
4. Actas de validación ante CTJT.
5. Actas de compromiso de las
alcaldías de difusión y
fortalecimiento de la ruta.
6. Listados de asistencia y registros
fotograficos.
Prevención y reducción
del riesgo de la poblacion
civil frente a las minas
antipersonal
$ 80.000.000
No. estrategias y de programas
gestionados
Disminuir No. de niños, niñas y
adolescentes víctimas de MAP o
MUSE.
Reducir los niveles de
vulnerabilidad atraves de
mecanismo de participacion y
fortalecmiento con eseñanaza y el
aprendizaje de conocimientos,
actitudes y practicas para grupos
de alta peligrosidad y vulnerables
atraves de la cosntruccion de rutas
de atencion a vicitimas de minas
de manera participativa con las
entidades que tengan oferta
institucional en los municipiode
arauiouta, saravena , fortul y tame.
1. Construcción de las rutas de
atención a víctimas de minas de
manera participativa en los
municipios de Arauquita, Saravena,
Tame, Fortul.
2. Estrategias de divulgación de
información, Educación y
comunicación acerca de la
Prevención de MAP y MUSE
(Divulgación) en los municipios de
Arauquita, Saravena, Tame, Fortul.
3. Desarrollo de talleres de
prevención en minas y socialización
de la ruta de atención integral a
víctimas por minas antipersona en
instituciones educativas y centros
poblados de las zonas rural de los
muncipios de Arauquita, Saravena,
Fortul y Tame.
Secretaria de Gobierno
29
Matriz Plan de Contingencia
ARAUCA Se encuentran en proceso de construcción en los municipios de Arauquita, Saravena, Fortul y Tame.
Tabla de los planes departamentales existentes
30
Parte 2:
Municipios
Municipios priorizados en el departamento
En el departamento de Arauca los municipios priorizados para este proyecto son:
1. Arauquita
2. Tame
31
Directorio Institucional Municipal ARAUQUITA
32
TAME
33
Matrices de los planes municipales: Municipio de Arauquita
Matriz Plan de Desarrollo
MUNICIPIO DE
ARAUQUITA
OBJETIVO
GENERAL
SECTOR
/EJE/LÍNEA
SITUACIÓN
PROBLEMÁTICA
OBJETIVO
SECTORIAL O
ESTRATÉGICO
PROGRAMA OBJETIVO DEL
PROGRAMA SUBPROGRAMA
OBJETIVO DEL
SUBPROGRAMA INDICADOR
“Arauquita
…
oportunidad
para todos”
Sembrar la
semilla del
desarrollo social
regional
sostenido en la
nueva era post-
regalías, para
elevar el PIB
municipal,
promoviendo el
emprendimient
o y
fortaleciendo
las pequeñas
empresas
generadoras de
empleo
permanente,
que reduzcan la
pobreza
extrema,
Dimensión
Socio Cultural.
Esta dimensión
está
compuesta por
los sectores de
salud,
educación,
servicios de
cultura,
servicios de
deporte,
seguridad y
convivencia
ciudadana,
Derechos
Humanos y
Derecho
Internacional
Humanitario,
protección y
Seguridad y
Convivencia
Ciudadana.
Trabajar de
manera
articulada con
el Gobierno
Nacional y
Departamental
, para cumplir
con el Objetivo
General de la
política, que
consiste en
“Proteger los
residentes del
Municipio en
su vida,
integridad,
libertad y
patrimonio
Mejorar la
convivencia y
seguridad
ciudadana,
Fortalecimiento
institucional de
las Fuerzas
Armadas para
optimizar sus
acciones de
proteger a los
ciudadanos en
su vida,
integridad,
libertad y
patrimonio
económico,
por medio de
la reducción y
sanción del
delito, el temor
a la violencia y
la promoción
de la
convivencia.
Promoción,
formación y
acción en la
reducción de
la violencia
familiar y
comunitaria.
34
cualificando el
capital humano
local y
potencializando
la vocación
productiva
agropecuaria
del Municipio.
atención a la
mujer en
situación de
pobreza,
víctimas,
protección a la
primera
infancia, niñez
y
adolescencia,
protección y
atención a la
juventud,
protección y
atención a la
población
LGBTI,
protección y
atención a la
población
indígena y afro
descendientes,
adulto mayor,
discapacitados
.
económico,
por medio de
la reducción y
la sanción del
delito, el temor
a la violencia y
la promoción
de la
convivencia”.
Justicia en
equidad
Implementar
mecanismos
de justicia
social
Fortalecimien
to de los
mecanismos
de justicia
ofrecidos en
el centro de
convivencia
ciudadana.
Garantizar la
promoción, la
protección y el
respeto a los
Derechos
Humanos, así
como la
prevención a
las violaciones
de estos y al
Derecho
Internacional
Humanitario,
bajo el
referente
nacional del
Sistema
Nacional de
Derechos
Humanos y DIH
y la Política
Nacional
Integral de
DDHH y DIH.
Promoción de
los Derechos
Humanos
Formular
estrategias de
prevención e
intervención
en materia de
derechos
humanos,
Implementaci
ón del
Sistema
Nacional de
Derechos
Humanos y
Derecho
Internacional
Humanitario.
Educación de
derechos
humanos
35
Implementar
las medidas de
atención,
asistencia y
rehabilitación a
víctimas, en el
marco de las
competencias
del municipio
(ley 1448/2011).
Resiliencia de
las víctimas y
desplazados:
Oportunidad
para recuperar
la esperanza
pérdida y el
tejido social
desvencijado
Diseñar y
ejecutar un
plan de acción
indicativo para
la atención,
asistencia y
rehabilitación
del universo
total de las
víctimas
presentes en el
Municipio de
Arauquita
Atención y
reparación
inmaterial a
víctimas y
desplazados.
Rehabilitació
n y
acompañami
ento
asistencial a
víctimas y
desplazados.
Garantías de
no repetición
a víctimas.
36
Protección y
Atención a la
Juventud
Garantía de
derechos para
los jóvenes
Procurar el
cumplimiento
de los
derechos
prevalentes de
los jóvenes, su
desarrollo
social y
económico, así
como la
generación de
competencias
de
organización
social, con
enfoque
diferencial
Formación y
capacitación
a las
organizacion
es juveniles
constituidas y
grupos en
proceso de
organización.
Motivación a
iniciativas de
empleo
alternativo
juvenil.
Intervención
psicosocial al
joven y a la
familia.
Gestión para
el
establecimie
nto de
programa
juvenil en la
emisora
comunitaria
local.
37
Planeación
estratégica y
ordenamiento
territorial
Prever las
causas y
consecuencias
del fenómeno
de
desplazamient
o masivo
generado por
el conflicto
armado, para
planificar y
administrar
eficientemente
la atención a
las víctimas de
este fenómeno.
Plan integral
único de
atención a
víctimas del
desplazamient
o (PIU)
Formular y
ejecutar
oportunament
e el PlU, en
cumplimiento
de la Ley
387/97, la
Sentencia T-
025/ 2004,
además de lo
preceptuado
en la Ley
1190/2008 y el
Decreto
250/2005.
Actualización
e
implementaci
ón del Plan
integral de
atención a
población
desplazada y
víctimas
(PIU).
En el Plan de desarrollo no existe nada referente al tema AICMA.
38
Matriz Plan de Acción Territorial
PLAN DE ACCIÓN 2012- 2015
(PROGRAMAS Y/O PROYECTOS)
COMPONEN
TES DE LA
POLÍTICA
PÚBLICA DE
ATENCIÓN A
VÍCTIMAS
DERECHOS
LÍNEAS DE
ACCIÓN
Identificación
de la
problemática
Programas
y/o
proyectos
en
ejecución
Programas
y/o
proyectos a
diseñar
Objetivo del
Programa
y/o
proyecto a
ejecutar
Meta del
programa
y/o
proyecto
Indicador Responsables
Presupuesto
apropiado
2012 - 2015
Presupuesto
Estimado
2013-
2015
PREVENCI
ÓN Y
PROTECCI
ÓN
Vida,
Integridad
personal,
Libertad,
Seguridad
personal
Prevenció
n de las
violacione
s a los
DDHH e
infraccion
es al DIH
Líderes
sociales de
población
desplazada
, defensores
de
derechos
humanos,
desmoviliza
dos,
presidentes
de juntas
de acción
comunal,
misión
médica,
amenazad
os.
Convenio
de apoyo
para la
implement
ación de
estrategia
s en la
difusión y
promoció
n del DH y
DIH en el
Municipio
de
Arauquita,
Departam
ento de
Arauca.
Articular
con la
gobernació
n y el
ministerio
del interior
para hacer
seguimient
o a las
acciones
en
derechos
humanos
en el marco
de la
Política de
Derechos
Humanos y
Derecho
Internacion
al
Humanitario
de acuerdo
al Artículo
4° del
decreto
4912 de
2011.
Garantizar
la
promoción
,
protección
y el
respeto a
los
Derechos
Humanos,
así como
la
prevenció
n a las
violacione
s de estos
y al
Derecho
Internacio
nal
Humanitari
o, bajo el
referente
nacional
del
Sistema
Nacional
de
Formular
como
mínimo
tres (3)
estrategia
s de
prevenció
n e
intervenci
ón en
materia
de
derechos
humanos
Número
de
estrategia
s
implement
adas.
Alcal
día
Comité
perman
ente de
la
defensa
de los
derech
os
human
os
capítulo
Arauca
$
50,000,00
0 $ 10,000
39
Derechos
Humanos y
DIH y la
Política
Nacional
Integral de
DDHH y
DIH
Alcal
día
Empres
a
privada
$
10,000,00
0
$
10,000,0
00
Comerciant
es,
ganaderos,
trabajadore
s de
empresas
petroleras
amenazad
os.
Elaborar,
actualizar e
implementa
r un plan de
acción de
derechos
humanos
Plan de
acción de
derechos
humanos
elaborado
,
actualizad
o e
implement
ado. $ 15,000
Funcionario
s públicos
objetivos
militares.
Realizació
n pre-foro
municipal
par
construcci
ón política
pública
de
derechos
humanos
y derecho
internacio
nal
humanitari
o, en el
Municipio
de
Arauquita,
Dpto. de
Arauca.
Implement
ar una
estrategia
de difusión
y
promoción
de los
Derechos
Humanos y
del
Derecho
Internacion
al
Humanitario
Número
de
estrategia
s
implement
adas.
Alcal
día
Empres
a
privada
$
10,000,00
0 $ 12,000
Protección
de la Vida,
Integridad,
Libertad y
Seguridad
de las
personas y
comunida
des
Impunidad
frente a los
diferentes
hechos
victimizante
s a
población
desplazada
y otros
hechos
victimizante
Creación e
instalación
del Punto
de
Atención a
víctimas
con
enfoque
diferencial.
Contar
con el
punto de
atención y
orientació
n a
víctimas al
finalizar el
presente
cuatrienio.
Familias
beneficia
das
$
500,000
40
s.
Gestión
para la
atención
Integral de
la totalidad
de las
víctimas en
extrema
pobreza.
Protección
patrimonia
l, tierras y
territorios
Debilidad
institucional
y técnica
para la
aplicación
de las
medidas de
protección
para
reconocer
los
derechos
de quienes
ejercían
como
tenedores,
poseedores
u
Crear el
Sistema de
Red
Nacional
de
Información
para la
atención y
reparación
a las
víctimas.
Garantizar
el goce
efectivo
de sus
derechos
en materia
de tierras
como una
manera
de
reconocer
su
condición
de
víctimas y
se
dignifique
a través
Sistema
de
informació
n
implement
ado.
Bases de
datos $ 6,000
Creación
de Mesa de
Participació
n de
Victimas. Vinculació
n de las
víctimas
Nro. de
mesas de
participac
ión de
víctimas
funcionan
do. $ 5,000
41
ocupantes. Compilació
n del
inventario
de bienes
afectados
por la
violencia y
divulgación
de rutas de
protección
de tierras.
de la
materializa
ción de sus
derechos
constitucio
nales.
Inventario
de bienes
actualizad
os y ruta
de
protecció
n de
tierras
divulgado.
Nro. de
bienes
afectados $ 50,000
Coordinaci
ón con las
entidades
correspondi
entes a la
formalizació
n de la
tenencia
de la tierra
de las
víctimas,
población
en riesgo y
población
retornada.
Nro, de
predios
formalizad
os y
legalizado
s.
Nro, de
beneficiari
os
$
200,000
ASISTE
NCIA Y
ATENCI
ÓN
Ay
ud
a h
um
an
ita
ria
(p
ara
he
ch
os
vic
tim
iza
nte
s -d
ife
ren
tes
al
de
spla
zam
ien
to-
oc
urr
ido
s d
ura
nte
los
últim
os
tre
s m
ese
s)
Alimentaci
ón,
Subsistenci
a Mínima,
Salud,
Educación
,
Asistencia
Funeraria,
Reunificaci
ón
Familiar,
Identidad,
Estabilizaci
Asistencia
No se
cuenta con
información
unificada
de las otras
víctimas
diferentes a
la
población
desplazada
Caracteriza
ción
socioeconó
mica de las
otras
víctimas
diferentes a
la
población
desplazada
.
Implement
ar las
medidas
de
atención,
asistencia
y
rehabilitaci
ón a
víctimas
en el
Caracteriz
ación
actualizad
a.
Nro. de
víctimas
caracteriz
adas. $ 35,000
42
ón
socioecon
ómica
(Generaci
ón de
Ingresos,
Vivienda
para
población
víctima del
desplazam
iento
forzado)
Implement
ación del
reporte
unificado
del sistema
de
información
,
coordinaci
ón y
seguimient
o territorial
de la
política
pública de
víctimas del
conflicto
armado
interno
RUSICST.
marco de
las
competen
cias del
municipio
(ley
1448/2011)
Implement
ación del
RUSICST.
Nro. de
otras
víctimas
identificad
as. $ 25,000
Ate
nc
ión
Hu
ma
nita
ria
In
me
dia
ta (
pa
ra la
s v
íctim
as
de
l
de
spla
zam
ien
to q
ue
est
én
en
el p
roc
eso
de
in
scrip
ció
n)
Alta
tramitología
para la
contratació
n de los
recursos
destinados
a atención
humanitaria
inmediata,
así como
poca
articulación
institucional
para la
entrega de
dichas
ayudas.
Procurar
coberturas
del 100% en
educación
básica y
media
técnica
gratuita a
víctimas
con
enfoque
diferencial.
Atención
inmediata
a las
víctimas
contando
con el
apoyo
institucion
al, tanto
con
recursos
económic
os,
humanos y
técnicos.
Evitar la
deserción
escolar y
el
aumento
del
analfabeti
smo.
Número
de nuevos
alumnos
vinculados
. $ 0
Creación
un (1)
equipo
interdiscipli
nario para
asistencia
psicosocial.
Equipo
interdiscipl
inario
creado
Nro. de
víctimas
atendidas
y
orientadas
. $ 50,000
Alcal
día
$
56,659,14
5
$
56,659,1
45
43
Cubrir con
auxilio
funerario a
la totalidad
de las
familias
víctimas o
desplazada
s que
padecen
un siniestro
Creación
de un
fondo
para
auxilios
funerarios.
Nro. de
auxilios
funerarios
entregado
s. $ 35,000
La
debilidad
en las
políticas de
salud no
permite
lograr una
atención
integral,
efectiva e
inmediata
en salud a
las familias
víctimas.
Fortalecimi
ento del
Comité de
Salud
Municipal.
Implement
ación de
estrategias
que
permitan
que las
víctimas
logren
mayor
atención
en el tema
de salud.
Comité
salud
operando
Nro. de
estrategia
s
implement
adas- $ 0
Ate
nc
ión
Hu
ma
nita
ria
de
Em
erg
en
cia
(Cu
an
do
el d
esp
laza
mie
nto
oc
urr
ió e
n e
l
añ
o p
rev
io a
la
de
cla
rac
ión
)
Gestionar
brigadas
de salud
específica
mente para
población
desplazada
en el sector
rural y
urbano,
con el
apoyo de
instituciones
del orden
nacional e
internacion
al.
Prestar
atención
médica
especializ
ada.
Nro. de
jornadas
realizadas. $ 15,000
44
Desarrollo
de
programas
y proyectos
paternalista
s que no le
permiten a
las víctimas
lograr
economías
liberadoras
no dar el
pescado
enseñarlo a
pescar.
Gestión
para lograr
programas
de
educación
formal y no
formal en
programas
técnicos,
tecnológic
os en el
SENA, estos
deben ser
permanent
es, en
horarios
flexibles y
acordes a
las
necesidade
s de la PD.
Educación
orientada
para el
trabajo,
dirigido
específica
mente a
víctimas y
con
enfoque
diferencial.
Desarrollo
de
alternativa
s de
generació
n de
ingresos.
Nro. de
programa
s de
formación
empresari
al
implement
ados.
$
200,000
Tiempos
demasiado
s largos
para la
entrega de
dichas
ayudas por
parte de las
instituciones
encargada
s.
Suministro
kit
emergenc
ia para
victimas
municipio
de
Arauquita,
Dpto. de
Arauca.
Atender
integral y
oportunam
ente a la
totalidad
de los
eventos de
emergenci
a de
desplazami
ento
masivos.
Coordinar
y articular
la entrega
de ayudas
humanitari
as de una
manera
oportuna y
rápida. Atención
integral a
las
víctimas
Nro. de
ayudas
entregad
as.
Alcal
día
$
56,659,14
5
$
100,000
Atención
Ate
nc
i
ón
Hu
ma
nita
ria
de
Tra
n
sic
i
ón
(de
spla
zam
ien
t
o
oc
u
rrid o
en
un
tér
min o
sup
erio
r a
un
añ
o
de
s
pu
é
s d
e
la
de
c
lara
ció n)
45
Política
débil frente
al tema de
seguridad
alimentaria
y
alojamiento
para la
población
desplazada
en la etapa
de
transición.
Gestión
para la
implementa
ción y/o
adecuació
n de un
hogar
transitorio
para
atención
de nuevos
declarantes
.
Articulació
n de la
oferta
institucion
al para
lograr el
goce
efectivo
de los
derechos
de una
manera
pronta y
urgente a
las
víctimas.
Hogares
implement
ados y/o
adecuad
os.
Nro
nuevos
declarant
es
atendidos
$
150,000
Diseñar un
programa
de
asistencia
alimentaria
en la etapa
de
urgencia a
través del
fortalecimie
nto de los
comedores
estudiantile
s y
programas
de
alimentació
n inmediata
para
nuevos
declarantes
.
Disminució
n de la
desnutrici
ón en la
población
víctima
especialm
ente
menores
de edad
Nro. de
niños
atendidos $ 0
Otr
as
Me
did
as
Gestión
para
agilizar la
entrega de
Auxilio de
alojamiento
.
Creación
de un
fondo
para
alojamient
o
Nro. de
auxilios de
alojamient
o
entregado
s $ 60,000
46
REPARACI
ÓN
INTEGRAL
Reparació
n
Individual,
Reparació
n
Colectiva,
Garantías
de no
Repetición
.
Restitución
Individual
(Tierras,
Vivienda,
programas
de
empleo
rural y
urbano
para otras
víctimas
distintas al
desplazam
iento)
La no
existencia
de una
base de
datos
consolidad
a y
unificada
no ha
permitido
identificar
de una
manera
clara y
precisa el
número y la
ubicación
de otros
tipos de
víctimas
diferentes
al
desplazado
.
Implement
ación Plan
Integral
Único
para
desplazad
os (PIU).
Gestión
para la
Implement
ación de
programas
de
atención
integral
contando
con el
apoyo de
instituciones
del orden
municipal,
local,
nacional e
internacion
al, en el
goce
efectivo de
los
derechos
de otro tipo
de víctimas
diferentes
al
desplazado
.
Implement
ación de
la política
pública de
restitución
de los
derechos
a las
víctimas
afectadas
por la
violencia,
en el
marco de
la Ley 1448
de 2011. Plan
acción
municipal
de
víctimas
implement
ado.
Nro de
estrategia
s
desarrolla
das.
Alcal
día
######
#### $ 0
47
Apoyo en
la
implementa
ción de
proyectos
productivos
dirigido a
víctimas
con
enfoque
diferencial.
Mejoramie
nto de las
condicion
es de vida
de la
población
víctima
Nro. de
proyectos
implement
ados
$
200,000
Gestión
para
consecució
n de
recursos
para
adquisición
de terrenos
urbanos y
rurales para
proyectos
productivos
y
programas
de
vivienda.
Disminució
n del
porcentaj
e del
índice de
necesidad
es básicas
insatisfech
as de las
víctimas.
Nro. de
beneficiari
os
$
600,000
Restitución
Colectiva
Se cuenta
con un Plan
Integral
para
población
desplazada
, que
Implement
ación Plan
Integral
Único
para
desplazad
os (PIU).
Dar
herramient
as de
autogestión
en el goce
de sus
derechos a
Ejecución
del Plan
integral de
desplazad
os, así
como el
plan
Capacitar
a las
víctimas
en temas
relaciona
dos al
goce de
Nro. de
capacitac
iones $ 30,000
48
requiere un
esfuerzo
mayor
tanto
técnico,
económico
e
institucional
para su
implementa
ción y
resultados
de
impacto.
las víctimas acción
municipal
de
víctimas.
sus
derechos.
Implement
ación Plan
Integral
Único para
desplazado
s (PIU).
Disminució
n de la
pobreza y
marginalid
ad de las
familias
víctimas
Nro. de
programa
s
ejecutado
s $ 0
Alta
tramitomaní
a para
acceso de
subsidios de
tierras y
cuando se
logra
dichas
ayudas
lapsos de
tiempos
muy largos
para la
entrega de
dichas
tierras.
Generación
de mayores
oportunida
des de
reincorpora
ción al
aparato
productivo
del
Municipio
de
Arauqutita,
de la PVDF
Y OPD.
Participaci
ón
prioritaria
a familias
víctimas
en
programa
s y
proyectos
de
generació
n de
empleo.
Número
de
beneficiari
os $ 0
49
Garantías
de no
repetición
El conflicto
armado
que se vive
en el país
desde
hace
cincuenta
años
mantiene
en alerta
permanent
e y de
amenaza a
la
población
del
Municipio
de
Arauquita.
Fomento
estrategia
s de
generació
n de
ingresos a
victimas
municipio
de
Arauquita,
Dpto. de
Arauca.
Formular 1
programa
de
atención,
asistencia y
reparación
en
rehabilitaci
ón y
garantías
de no
repetición a
víctimas y
desplazado
s con
enfoque
diferencial.
Desarrollo
de
mecanism
os de
seguridad
y alertas
tempranas
para evitar
nuevos
episodios
de
desplazam
iento y
violación
de
derechos
humanos.
Programas
integrales
implement
ados
Nro de
programa
s
Alcal
día
$
66,487,40
0
$
150,000
Rehabilita
ción
Individual
Alcal
día
$
66,487,40
0
$
66,487,4
00
Rehabilita
ción
Colectiva
Falta de
articulación
institucional
y
seguimient
o a dichos
programas.
Fortalecimi
ento del
Comité
territorial de
justicia
transicional.
Articulació
n de la
oferta
institucion
al para
lograr el
goce
efectivo
de los
derechos
de una
manera
pronta y
urgente a
las
víctimas.
Comité de
justicia
transicion
al
operando
Nro. de
reuniones $ 0
Medidas
de
Satisfacció
n
Individual
Realizar 4
programas
o talleres
de
formación
empresarial
a
desplazado
s y victimas
con
enfoque
diferencial.
Víctimas
capacitad
as
cogestora
s de su
propio
desarrollo
Nro. de
talleres
$
180,000
Medidas
de
Satisfacció
n
Realizar
consejos de
seguridad
semanalme
Estrategias
de
prevenció
n y alertas
Nro. de
consejos $ 0
50
Colectiva nte para
evaluar el
orden
público.
tempranas
VERDAD Verdad
Verdad
Histórica
No se
cuenta con
una
memoria
histórica
real y
precisa
sobre los
hechos
victimizante
s en el
Municipio
de
Arauquita.
Construcció
n de la
memoria
histórica de
víctimas del
Municipio
de
Arauquita.
Reconstru
cción de
la
memoria
histórica
de los
diferentes
hechos
victimizant
es en el
Municipio
de
Arauquita.
Memoria
histórica
construida
Nro. de
casos
identificad
os $ 0
Implement
ación de
jornadas de
reconciliaci
ón y
perdón.
Construcci
ón de
escenarios
de paz y
reconcilia
ción.
Nro. de
jornadas $ 80,000
Verdad
Judicial
Falta de
acompaña
miento
permanent
e
especializa
do y
seguimient
o a cada
uno de los
casos.
Conformaci
ón de un
equipo
interdiscipli
nario de
acompaña
miento
psicosocial,
jurídico,
para
atención a
víctimas
Fortalecimi
ento
institucion
al para
atención
integral a
las familias
víctimas
Equipo
interdiscipl
inario
creado
Nro. de
casos
atendidos
$
150,000
JUSTICIA Justicia Acceso a
la Justicia
Debilidad
de la
justicia por
saturación
de casos
en los
estrados
judiciales
donde se
imparte
justicia.
Generar
espacios y
estrategias
para
involucrar a
la PVDF Y
OPD en los
procesos
de acceso
a la justicia,
reparación
y goce de
Establecer
estrategias
que
permitan a
las
víctimas,
tener
acceso al
cumplimie
nto de
leyes,
ordenanza
Organizac
iones de
víctimas
fortalecid
as.
Nro. de
organizaci
ones de
víctimas
operando
$
400,000
51
derechos. s,
principios,
para la
recuperaci
ón de sus
derechos y
garantía a
una vida
digna y a
la no
repetición.
Creación
del
consultorio
jurídico
dirigido a
víctimas en
alianzas
con
universidad
es y
facultades
de
derecho,
defensoría
del pueblo,
fiscalía,
entre otros.
Consultori
o jurídico
en
operación
Nro. de
beneficiari
os
atendidos $ 70,000
Creación
de un
comité
técnico
que realice
un
diagnóstico
situacional
sobre el
avance del
goce
efectivo de
los
derechos
de víctimas
y
Creación
comité
técnico
Casos
atendidos $ 80,000
52
desplazado
s.
RETORNOS
Y
REUBICACI
ONES
Retornos y
reubicacio
nes
Retorno y
reubicació
n de
personas
víctimas
del
desplazam
iento
La
compilació
n del
inventario
de bienes
afectados
por la
violencia,
no ha sido
levantada
en su
totalidad
debido al
difícil
acceso a
algunas
veredas del
Municipio.
Coordinaci
ón con las
entidades
correspondi
entes la
formalizació
n de la
tenencia
de la tierra
a la
víctimas
población
en riesgo y
población
retornada.
Permitir el
goce
efectivo
de sus
derechos
en materia
de tierras
de las
víctimas
como una
manera
de
reconocer
su
condición
de
víctimas y
se
dignifique
a través
de la
materializa
ción de sus
derechos
constitucio
nales.
Oferta
institucion
al
articulada
y
operando
Nro. de
familias
reubicada
s y/o
retornada
s.
$
170,000
53
En el PAT existen varios programas que están enfocados a víctimas de otros hechos victimizantes donde se
contemplan las víctimas de MAP, MUSE y AEI. Aunque actualmente no existen proyectos formulados en relación al
tema.
Matriz Plan de Contingencia
ARAUQUITA Arauquita se encuentran en proceso de construcción. En Febrero de 2014 se elaboró el análisis de riesgos y se contemplaron víctimas de MUSE.
Tabla de planes existentes
54
Municipio de Tame
Matriz Plan de Desarrollo
MUNICIPIO
DE TAME
OBJETIVO
GENERAL
SECTOR
/EJE/LÍNEA
SITUACIÓN
PROBLEMÁTICA
OBJETIVO
SECTORIAL O
ESTRATÉGICO
PROGRAMA
OBJETIVO
DEL
PROGRAMA
SUBPROGRAMA OBJETIVO DEL
SUBPROGRAMA INDICADOR
ARAUQUITA
Nombre Municipios
ARAUQUITA PP
Sí No Sí No Si No Si No Si No
Muncipio Nombre
ARAUQUITA NO
PP
Nombre Municipios
ARAUQUITA
Fortalecimiento
Institucional
PAICMA
Planes de prevencion
(Procedimientos o acciones)
¿Existe?
ERM Desminado Asist. Víctimas Otros (Cuáles)
Plan Acción Territorial
(Proyectos)
¿Existe?
PAT ERM Desminado Asist. Víctimas Otros (Cuáles)
Plan Desarrollo
(Programas y Suprogramas)
¿Existe?
ERM Desminado Asist. Víctimas Otros (Cuáles)PD
55
LA
VOLUNTAD
DE UN
PUEBLO
vigencia
2012 -
2015
“Generar
dinámicas
de desarrollo
que
propendan
por
satisfacer las
necesidades
básicas
insatisfechas
de la
comunidad
Tameña,
mediante la
utilización de
instrumentos
de política
pública que
permitan
construir
consensos
orientados a
incrementar
el bienestar
social, la
producción,
la equidad y
calidad de
vida en el
municipio de
Tame, e
incentivando
la
ARTÍCULO 36.
SECTOR
PROTECCIÓN Y
ATENCIÓN
INTEGRAL A LA
NIÑEZ,
ADOLESCENCIA
Y JUVENTUD
Debilidad en
la atención
integral de los
niños, niñas,
adolescentes
y jóvenes.
Objetivo:
ninguno
maltratado,
abusado o con
derechos
vulnerados.
Implementar
acciones para
garantizar el
ejercicio de los
derechos de los
niños, niñas,
adolescentes y
jóvenes del
municipio de
Tame, en el
periodo de
gobierno 2012 -
2015
Protección
y atención
integral a
los NNA y
jóvenes.
Mejorar la
atención
integral de
los niños,
niñas,
adolescentes
y jóvenes del
municipio.
Campañas de
sensibilización
a las
autoridades
locales,
familias y
comunidad en
prevención y
detección de
violencia
contra los NNA
y jóvenes.
Disminuir a 0 el
número de
casos de niños,
niñas y
adolescentes
entre 0 y 17
años, víctimas
de MAP y MUSE
en el
municipio,
durante el
periodo de
gobierno
Realizar un (1)
programa de
IEC enfocado y
dirigido a la
prevención de
accidentes con
MAP y MUSE en
el municipio,
durante el
periodo de
gobierno
56
participación
comunitaria
para el
desarrollo
integral rural
y urbano”.
Baja garantía
y protección
de los
derechos de la
población
víctima del
conflicto
Garantizar los
derechos de la
población
víctima del
conflicto en el
municipio de
Tame para el
periodo 2012-
2015.
Garantías y
protección
a
población
víctima del
conflicto
Prevención y
protección a
victimas
Asistencia y
atención
Garantizar la
atención
integral,
preferencial y
fortalecimiento
a personas de
la población
en condición
de victimas (1.
Vida, 2.
Integridad, 3.
Libertad, 4.
Seguridad)
2012-2015
Gestión para la
implementación
del Centro
Regional de
atención y
reparación a
víctimas de la
violencia
Debilidad
institucional
para la
atención de la
justicia, la
seguridad, la
convivencia
ciudadana y
la protección
al ciudadano
en el
municipio de
Tame.
Fortalecer la
institucionalidad
para la
atención de la
justicia, la
seguridad, la
convivencia
ciudadana y la
protección al
ciudadano en
el municipio de
Tame.
Protección,
divulgación
y
promoción
de los DH Y
EL DIH
Mantener las
garantías
para la
prevención,
promoción, y
protección
de los
derechos
humanos al
100% de la
población
del
municipio,
en el periodo
de gobierno
Programas,
capacitación,
promoción,
divulgación y
sensibilización
de los DH Y DIH
Diseñar e
implementar el
Plan De Acción
y Plan de
Prevención de
DH y DIH
(instancia
territorial y
observatorio,
capacitaciones
con la
participación
de la fuerza
pública,
organizaciones
sociales e
instituciones)
en el municipio
en el periodo
de gobierno
Aumentar a
100% de
atención a la
población en
condición de
vulneración de
los DH y DIH
57
Matriz Plan de Acción Territorial
Matriz Plan de Contingencia
TAME
Tame se encuentran en proceso de construcción. (Cuenta con la ruta de Víctimas de Violencia Sexual la cual está pendiente por ajustes y se está trabajando en este momento en la de MAP, MUSE y AEI, Combates y Actos terroristas).
MUNICIPIO TAME OBJETIVO GENERAL LINEA DE ACCIÓN COMPONENTE/PROGRAMA/LINEA PROYECTO OBJETIVO ACCIONES RESPONSABLE INDICADOR PRESUPUESTO ESTIMADO 2014
Fortalecer la institucionalidad para la
atención de la justicia, la seguridad, la
convivencia ciudadana y la protección
al ciudadano en el municipio de Tame.
ARTICULO 39. SECTOR
JUSTICIA, ORDEN PUBLICO,
SEGURIDAD, CONVIVENCIA,
PROTECCIÓN DEL CIUDADANO Y
CENTROS DE RECLUSIÓN
Prevención, Protección, divulgación y
promoción de las violaciones a los
DDHH e infracciones al DIH.
Ninguno maltratado, abusado o con
derechos vulnerados. Implementar
acciones para garantizar el ejercicio de
los derechos de los niños, niñas,
adolescentes y jóvenes del municipio
de Tame, en el periodo de gobierno
2012 - 2015.
ARTÍCULO 36. SECTOR PROTECCIÓN Y
ATENCIÓN INTEGRAL A LA NIÑEZ,
ADOLESCENCIA Y JUVENTUD
Protección y atención integral a los
NNA y jóvenes.
Se cuenta con recursos (Mayor
información al subir a página para
convocatoria).
PAT
TAME
2014
Eje Temático
DDHH,DIH
Perfil del Proyecto
DDHH y DIH
(en proceso de construcción y
revisión jurídica)
1. Desarrollar 4 talleres de prevención
de accidentes con minas MAP y MUSE
en intituciones educativas con mayor
numero de estudiantes de las zonas
rurales. (Se encuentra en proceso de
verificación de población objetivo).
Secretaria de Gobierno
58
Tabla de planes existentes
TAME
Nombre Municipios
TAME
Sí No Sí No Si No Si No Si No
Muncipio Nombre
TAME NO
PP
Nombre Municipios
TAME
Planes de prevencion
(Procedimientos o acciones)
¿Existe?
ERM Desminado Asist. Víctimas Otros (Cuáles)
Plan Acción Territorial
(Proyectos)
¿Existe?
PAT ERM Desminado Asist. Víctimas Otros (Cuáles)
Plan Desarrollo
(Programas y Suprogramas)
¿Existe?
ERM Desminado Asist. Víctimas Otros (Cuáles)PD
59
CONTEXTO MUNICIPAL
FORMATO CONTEXTO MUNICIPAL/DEPARTAMENTAL
Departame
nto: ARAUCA
Municipio: ARAUQUITA
Alcalde: José Rodrigo Díaz Gullen
Nombre
Gestor
PAICMA:
Enlace
Institucional
AICMA:
Genner Benítez
Secretario de
Gobierno
Melquisedee
Mosquera
Asistente
Personería
¿Qué tan estratégica es esta persona para el trabajo a realizar? Califique de 1 a 5 siendo 5 el puntaje
mayor y 1 el menor.
2
3
Líder
comunitario
aliado:
El
desconocim
iento del
tema es
muy bajo en
el municipio,
por lo que
no se pudo
identificar
un líder de
incidencia
en el tema.
Por ello se
utilizara a los
voluntarios
seleccionad
os para
Arlez Mezu
Lucumi
Voluntario CCCM
¿Qué tan estratégica es esta persona para el trabajo a realizar? Califique de 1 a 5 siendo 5 el puntaje
mayor y 1 el menor.
4
60
asumir este
rol
inicialmente
, mientras se
encuentra
alguien
para ello.
Contexto
Municipal
La dinámica económica en el Departamento de Arauca sigue manteniendo un conflicto armado basado en la necesidad de poder del control
territorial donde los grupos armados presentes en la región mantienen los ataques, emboscadas u hostigamientos contra puestos de policías, bases y
guarniciones militares, que afectan a las personas civiles y bienes por el carácter indiscriminado de los mismos. Estas acciones de violencia afectan los
derechos fundamentales de la población civil de manera particular y en los distintos grupos poblacionales de manera diferencial, donde podemos
identificar particularmente a los niños, niñas y adolescentes que sigue siendo víctimas de reclutamiento para aumentar su pie de fuerza y/o su
utilización ilícita ante la necesidad de oportunidades laborales; las adolescentes mujeres que son señaladas de ser colaboradoras de la fuerza pública o
de un grupo organizado por sostener relaciones sentimentales o por prestar cualquier tipo de apoyo; los servidores públicos del departamento y de los
municipios como Diputados a la Asamblea, Secretarios de Despacho, Personeros Municipales, Concejales Municipales, entre otros, a quienes se
consideren que van en contra de sus políticas; los líderes sociales, dirigentes políticos, los contratistas de las administraciones públicas y de las empresas
petroleras, como también los grupos poblacionales en situación de vulnerabilidad y de desprotección social, como son los líderes y representantes de
las comunidades campesinas e indígenas, los comerciantes, ganaderos, transportadores y pequeños productores, entre otros, quienes son objeto de
amenazas, intimidaciones, extorsiones, secuestros, homicidios, desapariciones y desplazamientos forzados.
¿Qué
grupos
armados no
estatales
tienen
presencia
en el
municipio? FARC Y ELN
¿Cuántas
víctimas de
MAP, MUSE
y/o AEI hay
en el
municipio
No cuentan con información consolidada debido a que son atendidos en otros municipios y ciudades y quedan registrados allí.
En toda la historia en la personería solo se cuenta con 3 registros de víctimas que fueron reparadas y otras 3 que están en
proceso de reparación.
No tienen registro de
víctimas
61
PREGUNTA
ANTES -
Responda en
esta columna
(Antes del 2013)
AHORA- Responda en esta columna (Último año) NECESIDADE
S
ESTRATE
GIAS
RESPONDE
ENLACE
AICMA
INSTITUCION
AL ¿Tiene
conocimien
to sobre la
realización
de acciones
de ERM en
el
municipio?
Si existe
especifique
frecuencia y
volumen de
talleres
realizados
2011 Móvil del
Sena
capacitación a
estudiantes,
comunidad, rural
y urbana en
prevención.
Muñecos
pedagógicos.
Taller de CICR a
personería,
alcaldía y otros
funcionarios,
donde se les
enseño a
identificar las
víctimas de MAP
y la ruta.
Aula móvil del 21 al 25 de Abril de 2014 en Centro de convivencia. Convenio del Sena de Arauca para
capacitación en primeros auxilios a funcionarios de la alcaldía.
Responda
en esta
celda
¿Cuáles
considera
son las
necesidade
s primarias
para
atender
este tema?:
* Falta de
recursos
económicos
.
Respon
da en
esta
celda
¿Cuáles
consider
a son
las
estrateg
ias a
seguir
frente a
este
tema?:
* Que la
Alcaldía
apropie
y
ejecute
recursos
para
otros
hechos
victimiz
antes
diferent
es al
desplaz
amiento
.
62
RESPONDE
LÍDER
COMUNITAR
IO ALIADO
¿Tiene
conocimien
to sobre la
realización
de acciones
de ERM en
el
municipio?
Si existe
especifique
frecuencia y
volumen de
talleres
realizados
En su trabajo
como voluntario
con la CCCM
apoyo talleres en
ERM,
Comportamiento
s Seguros en 2
talleres en
colegios urbanos
y en colegios
rurales 2 en
Guamalito y 2 en
vayoneros, 2
Empresa de
Energía Enelar 2,
así como
también casa a
casa y con
grupos de
jóvenes.
El programa de la presidencia realizó talleres con Cuerpos de socorro, defensa civil bomberos y gremios en
el Centro de convivencia y en colegios en la tercera semana de abril.
Responda
en esta
celda
¿Cuáles
considera
son las
necesidade
s primarias
para
atender
este tema?:
*
Desconoci
miento muy
grande del
tema.
Respon
da en
esta
celda
¿Cuáles
consider
a son
las
estrateg
ias a
seguir
frente a
este
tema?:
* Cada
ciudad
ano
tenga el
mínimo
de
conoci
miento
en el
tema.
*
Jornada
s lúdicas
principa
lmente
a
poblaci
ón
infantil
porque
son los
más
vulnera
bles,
pero
también
porque
el
proceso
63
de
aprendi
zaje y
divulga
ción es
mucho
más
rápido
con
ellos.
RESPONDE
ENLACE
AICMA
INSTITUCION
AL ¿Escriba
cómo han
sido los
proceso de
atención a
las víctimas
en el
municipio?
1. La alcaldía certifica el hecho.
2. La Personería recibe la declaración y activa el proceso de la reparación.
3. Proceso de salud en otros municipios y otras ciudades.
4. Si se requiere atención especial la personería realiza apoyo en caso como el de valoración de medicina legal.
5. La personería presentan el caso a la Sec. Gobierno para que les otorguen las ayudas Humanitarias de emergencia.
Responda
en esta
celda
¿Cuáles son
las
necesidade
s de las
víctimas de
MAP-MUSE
en el
municipio/d
epartament
o?:
* Apoyo en
aparatos
ortopédicos
para
recuperació
n física.
*Conocer y
acceder a
los procesos
de salud
para ser
reparados
Respon
da en
esta
celda
¿Cuáles
consider
a son
las
estrateg
ias a
seguir
frente a
este
tema?:
*
Promoci
onar
campa
ñas
audiovis
uales,
talleres
pedagó
gicos,
carteler
64
completam
ente.
as, tv,
entre
otros
para
que las
víctimas
conozc
an la
ruta de
atenció
n para
accede
r a sus
derech
os.
RESPONDE
LÍDER
COMUNITAR
IO ALIADO
¿Escriba
cómo han
sido los
proceso de
atención a
las víctimas
en el
municipio?
No sabe cómo
ha sido. No sabe cómo ha sido.
Responda
en esta
celda
¿Cuáles son
las
necesidade
s de las
víctimas de
MAP-MUSE
en el
municipio/d
epartament
o?:
* En su
trabajo
como
voluntario
de la CCCM
no se ha
logrado
contactar a
víctimas del
Municipio y
en las
entidades
competent
es tampoco
le han dado
Respon
da en
esta
celda
¿Cuáles
consider
a son
las
estrateg
ias a
seguir
frente a
este
tema?:
*
Caracte
rización,
seguimi
ento y
acomp
añamie
nto a las
víctimas
pero
también
a su
familia.
En un
65
razón de su
ubicación,
ni tienen
conocimien
to del
número de
víctimas.
trabajo
anterior
se logró
detecta
r que
también
es
importa
nte
hacerle
un
acomp
añamie
nto
directo
a la
familia
quienes
también
quedan
afectad
os y no
saben
cómo
afrontar
el
proceso
de
recuper
ación
de la
víctima
del
acciden
te.
66
RESPONDE
ENLACE
AICMA
INSTITUCION
AL ¿Qué
gestiones o
actividades
relacionada
s al tema
del
Desminado
Humanitario
existen en su
municipio/d
epartament
o?
No se han
realizado No se han realizado
Responda
en esta
celda
¿Cuáles
serían las
necesidade
s más
apremiantes
en el tema
de
Desminado
en el
municipio
* Falta de
capacidad
administrativ
a y de
personal
para tender
el tema
AICMA en
general.
Respon
da en
esta
celda
¿Cuáles
consider
a son
las
estrateg
ias a
seguir
frente a
este
tema?:
* La
Administ
ración
Local
conozc
a y se
aperson
e del
tema
AICMA.
*
Asignar
una
persona
que
atienda
el
proceso
de
manera
directa.
67
RESPONDE
LÍDER
COMUNITAR
IO ALIADO
¿Qué
gestiones o
actividades
relacionada
s al tema
del
Desminado
Humanitario
existen en su
municipio/d
epartament
o?
No las conoce. No las conoce.
Responda
en esta
celda
¿Cuáles
serían las
necesidade
s más
apremiantes
en el tema
de
Desminado
en el
municipio
*
Concientiza
ción a la
comunidad
de los
riesgos de
tener
espacio o
campo
minados
cerca a sus
viviendas.
* Que las
mismas
comunidad
es abra los
espacios o
las
estrategias
que
permitan
establecer
que se
hagan y
donde se
hagan,
para lograr
el objetivo
para
beneficio
Respon
da en
esta
celda
¿Cuáles
consider
a son
las
estrateg
ias a
seguir
frente a
este
tema?:
* Obras
teatro
con
jóvenes
que les
lleve un
mensaje
a la
gente
sobre el
riesgo
que
esto
trae y
los
benefici
os de
tener un
espacio
limpio.
68
común.
* La
costumbre
hace que se
familiaricen
y les
parezca
normal vivir
con estos
artefactos.
69
FORMATO CONTEXTO MUNICIPAL/DEPARTAMENTAL
Departamento: ARAUCA
Municipio: TAME
Alcalde: OCTAVIO PÉREZ HERNÁNDEZ
Nombre Gestor
PAICMA:
Enlace
Institucional
AICMA:
Dr. Luis Alberto Ángel
Coordinador PAV
¿Qué tan
estratégic
a es esta
persona
para el
trabajo a
realizar?
Califique
de 1 a 5
siendo 5 el
puntaje
mayor y 1
el menor.
4
Líder
comunitario
aliado:
El
desconocimien
to del tema es
muy bajo en el
municipio, por
lo que no se
pudo
identificar un
líder de
incidencia en
el tema. Por
ello se utilizara
a los
voluntarios
seleccionados
para asumir
este rol
Yolimar González
Voluntario Grupo de socorro Garza
¿Qué tan
estratégic
a es esta
persona
para el
trabajo a
realizar?
Califique
de 1 a 5
siendo 5 el
puntaje
mayor y 1
el menor.
2
70
inicialmente,
mientras se
encuentra
alguien para
ello.
Contexto
Municipal
Pese a que el número de personas expulsadas del municipio comienza su tendencia decreciente y al aumento en la presencia de la fuerza pública
en el Municipio hacen suponer que el conflicto armado disminuye su intensidad, en el Municipio por el contrario mantiene la dinámica de violación
fragante de los Derechos Humanos y desconocimiento de las normas del D.I.H.
Desde la declaratoria del Departamento de Arauca como fuente principal de explotación de hidrocarburos y de la construcción del tramo del
Oleoducto Bicentenario, los hechos violentos y las acciones bélicas de confrontación entre los grupos armados presentes en el territorio son cada
vez más recurrentes y van en aumento por la lucha del poder territorial de los grupos armados ELN y FARC contra la fuerza pública. Constantemente
se siguen presentando atentados con artefactos explosivos, campos minados, obstrucciones de las vías, retenes ilegales, secuestros, emboscadas,
hostigamientos y ataques militares indiscriminados entre otros los cuales cada vez más con mayor impacto de afectación directa en la población
civil, particularmente del área rural, desconociendo el derecho a la vida, la integridad personal, la unidad familiar y el respecto por los bienes
materiales e inmateriales de dicha población. Aun cuando se tratan de buscar medidas correctivas, los recursos y la falta de respuesta técnica,
operativa y financiera de las entidades estatales sigue siendo insuficiente para atender la población víctima y población desplazadas que se siguen
registrando a causa del conflicto armado.
¿Qué grupos
armados no
estatales
tienen
presencia en el
municipio? FARC, ELN, Paramilitares.
¿Cuántas
víctimas de
MAP, MUSE y/o
AEI hay en el
municipio
No cuentan con información consolidada, la que saben que existe es la
de la UARIV y la de la bitácora del inspector de policía.
No cuentan con información consolidada, la que saben que existe es la
de la UARIV y la de la bitácora del inspector de policía.
PREGUNTA
ANTES - Responda en esta columna
(Antes del 2013)
AHORA-
Responda
en esta
columna
(Último NECESIDADES ESTRATEGIAS
71
año)
RESPONDE
ENLACE AICMA
INSTITUCIONAL
¿Tiene
conocimiento
sobre la
realización de
acciones de
ERM en el
municipio? Si
existe
especifique
frecuencia y
volumen de
talleres
realizados
Del 2008 al 2010 (Gob. Anterior).
Se realizaron actividades en prevención del riesgo durante
una semana al año en los colegios de las zonas rurales y
urbanas. Liderados por Personería Municipal, Secretaria de
Gobierno, Defensa Civil y Cruz roja Colombiana. Sin apoyo
PAICMA
No se han
realizado
Responda en esta celda ¿Cuáles
considera son las necesidades primarias
para atender este tema?:
* Recursos físicos y económicos.
* Acompañamiento y apoyo directo de
PAICMA
Responda en esta celda
¿Cuáles considera son las
estrategias a seguir frente a
este tema?:
* Pedagogía Permanente.
RESPONDE
LÍDER
COMUNITARIO
ALIADO ¿Tiene
conocimiento
sobre la
realización de
acciones de
ERM en el
municipio? Si
existe
especifique
frecuencia y
volumen de
talleres
realizados
En 2013 con una organización extranjera(no recuerda el
nombre) se realizaron unos talleres en Prevención.
No sabe
que se
hayan
realizado
Responda en esta celda ¿Cuáles
considera son las necesidades primarias
para atender este tema?:
* Las personas con mayor grado de
vulnerabilidad no tienen conocimiento.
* Como detectarlos sin son tan difíciles
de detectarlos por su tamaño.
Responda en esta celda
¿Cuáles considera son las
estrategias a seguir frente a
este tema?:
* Capacitación a todos,
población, organismo de
socorro, hospitales, entidades
públicas.
72
RESPONDE
ENLACE AICMA
INSTITUCIONAL
¿Escriba cómo
han sido los
proceso de
atención a las
víctimas en el
municipio?
Existe muy poco conocimiento de la atención a las víctimas
y particularmente de las responsabilidades que de ellas se
demandan. Lo que se conoce del proceso es atención del
hospital, la personería y la unidad de víctimas.
Hasta
ahora se
están
empezand
o a
conocer
los
procesos,
procedimi
entos y
responsabl
es en la
atención a
las víctimas
desde la
presencia
del
proyecto
en el
municipio.
Responda en esta celda ¿Cuáles son las
necesidades de las víctimas de MAP-
MUSE en el municipio/departamento?:
* Información más certera y real de su
ruta de atención y reparación.
* Agilidad en restablecimiento
socioeconómico.
Responda en esta celda
¿Cuáles considera son las
estrategias a seguir frente a
este tema?:
* Articulación directa desde el
PAV con todas las entidades
responsables frente al tema
AICMA.
* Mayor seguimiento del
PAICMA a las entidades
responsables en la ruta de
atención.
RESPONDE
LÍDER
COMUNITARIO
ALIADO
¿Escriba cómo
han sido los
proceso de
atención a las
víctimas en el
municipio?
No los conoce. No los
conoce.
Responda en esta celda ¿Cuáles son las
necesidades de las víctimas de MAP-
MUSE en el municipio/departamento?:
* Mayor información de los derechos
como víctimas y de cuando se es
considerado una víctima de MAP, así
como los artefactos que existen.
Responda en esta celda
¿Cuáles considera son las
estrategias a seguir frente a
este tema?:
* Capacitación a todos,
población, organismo de
socorro, hospitales, entidades
públicas.
73
RESPONDE
ENLACE AICMA
INSTITUCIONAL
¿Qué gestiones
o actividades
relacionadas al
tema del
Desminado
Humanitario
existen en su
municipio/dep
artamento?
Solo saben que existe el desminado de emergencia.
Por una solicitud que se trató de hacer en 2010 para la
Comunidad Indígena de la Esperanza se pudo idéntica que
era muy complicado hacerlo por el grado de requisitos
técnicos, operativos y de información exigidos.
No se han
realizado
Responda en esta celda ¿Cuáles serían
las necesidades más apremiantes en el
tema de Desminado en el municipio
* Recursos físicos y económicos.
* Seguridad personal y comunitaria.
* Concientización a campesinos y
demás involucrados en la necesidad de
identificar su ubicación y solicitar su
desmonte.
Responda en esta celda
¿Cuáles considera son las
estrategias a seguir frente a
este tema?:
* Pedagogía para entender la
necesidad proceso.
RESPONDE
LÍDER
COMUNITARIO
ALIADO ¿Qué
gestiones o
actividades
relacionadas al
tema del
Desminado
Humanitario
existen en su
municipio/dep
artamento?
No las conoce. No las
conoce.
Responda en esta celda ¿Cuáles serían
las necesidades más apremiantes en el
tema de Desminado en el municipio
* Dificultades de acceso para realizarlo
porque no se puede entrar a las zonas
donde se pueden encontrar.
* Dificultades de acceso a la
información de ubicación de los
artefactos por posibles señalamientos a
los campesinos.
Responda en esta celda
¿Cuáles considera son las
estrategias a seguir frente a
este tema?:
* No sabe porque no conoce
el tema.
74
ANÁLISIS DE LA INFORMACIÓN
ARAUCA
PLAN DESARROLLO
Nombre Departamento Sí No Sí No Sí No Sí No
ARAUCA
Nombre Municipios
TAME
ARAUQUITA
ERM Desminado Asist. Víctimas
Plan Desarrollo
(Programas y Suprogramas)
¿Existe?
Otros (Cuáles)
75
El departamento de Arauca cuenta con responsables para implementar los
planes y actividades en ERM y Asistencia a Víctimas establecidos en el Plan de
Desarrollo. Sin embargo cabe anotar que dentro de los componentes AICMA
no existe un presupuesto asignado para llevar a cabo las actividades. Las
acciones que se deben hacer por parte de los gestores territoriales del
departamento deben de estar encaminadas a la inclusión de un presupuesto
que permita dentro del plan de Acción Territorial hacer actividades al
fortalecimiento de la acción integral contra minas a nivel municipal y
departamental.
76
Nombre Departamento
Nombre Municipio
TAME
ARAUQUITA
ARAUCA
Alcaldía y
Otras de Apoyo NA Alcaldía
Asist. VíctimasDesminado
Responsables y
presupuesto
Responsables y
presupuesto
Gobernación y
Entes Locales
Gobernación y
Entes Locales
ERM Otros (Cuáles)
Secretaria GobiernoSecretaria GobiernoNA Ejercito Nacional
NA No
No
0
0.5
1
1.5
2
2.5
3
ERM Desminado Humanitario Asistencia Integral aVíctimas
# d
e p
lan
es d
e d
esar
rollo
qu
e ti
enen
co
mp
on
ente
s A
ICM
A
Componentes AICMA
Tienen responsable para los componentes AICMA
77
PLAN DE ACCIÓN TERRITORIAL
Sí No Sí No Si No Si No Si No
Departamento
Nombre ARAUCA NO
Muncipio Nombre
TAME
Prev y Protec
Asist y Atenc
Reparacion NO
ARAUQUITAAsistencia
Reparacion NO
Plan Acción Territorial
(Proyectos)
¿Existe?
PAT ERM Desminado Asist. Víctimas Otros (Cuáles)
78
Nombre Municipio ERM Desminado Asist. Vícitmas Otros (Cuáles)
ARAUCA
De manera directa 0 0 0 0
De manera indirecta 0 0 0 0
TAME
De manera directa 0 0 1 0
De manera indirecta 0 0 16 0
ARAUQUITA
De manera directa 0 0 0 0
De manera indirecta 0 0 7 0
Total Municipios con proyectos de:
Nombre Departamento
Nombre Municipio
TAMEResponsables y presupuesto
ARAQUITANA
NA NA
Nrespon (210.000" y
576.000")2012-2015 NA
Nrespon (35.000" y
180.000")2012-2015 NANA
ARAUCA Responsables y presupuesto
ERM Desminado Asist. Víctimas Otros (Cuáles)
NA NA NA NA
79
80
PLAN DE CONTINGENCIA
Rutas de Atencion a Hechos Victimizantes
Departamento: Sí No Sí No
Arauca x x
Muncipio Nombre
Tame x x
Arauquita x x
Plan De Contingencia.
En construcción
Existe? Tiene Ruta Minas Antipersonal
0
3
Existencia Planes Contingencia
si no
81
82
PLAN DE PREVENCIÓN
Plan De Prevención
Departa
mento: Sí No
Arauca x
Tame x
Arauquita x
Existe?
Muncipio Nombre
83
