6 Normas e Construcción en Guatemala
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NORMAS DE CONSTRUCCINY NORMAS SISMO-RESISTENTES
EN GUATEMALA
Hctor Monzn DespangPresidente AGIES
Asociacin Guatemalteca deIngeniera Estructural y Ssmica
Presentacin en
Congreso CASALCO -- Innovaciones en IngenieraSan Salvadorfebrero 2016
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Con la colaboracin de
Luis lvarez ValenciaDirector General ICCGInstituto Guatemalteco
del Cemento y el Concreto
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El ponente
y AGIESagradecen la invitacin de CASALCOa presentar sobre la implementacin
de normas sismo-resistentes en Guatemala
Nos han manifestado que la consideran exitosa
pero debe recordarse que
el jardn del vecino siempre luce ms verde
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La implementacin
de normas de construccin en Guatemala(con implicaciones de obligatoriedad legal)
ha estado llena de tropiezos
Ni siquiera el terremoto de Guatemala de 1976con sus 23,000 muertes
y 250,000 viviendas unifamiliares destruidaslogr catalizar
la implementacin de una norma uniforme
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por qu?
Porque desde los aos 1950 y 60hubo algunas reglas de juego tradicionales(para ciertos tipos de construccin)
la ausencia de una norma propia
explcitamente obligatoria en el marco legalno se perciba como una necesidad(hasta hace unos aos)
Se consideraba ingenuamente? que todosaplicaban esas reglas dejuego
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Cules reglas de juego tradicionales? en qu sector de construccin ?
Para edificios reticulares de varios pisosse haba recurrido desde los aos 1950 / 60 a
Uniform Building Code Zona Ssmica 4ACI 318 y el Manual AISC
Tcitamente se pensaba
esto se ensea en las Universidades y se aplica en la prcticaqu ms quiere usted?
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Cules reglas de juego tradicionales? en qu sector de construccin ?
Para construccin menor de mamposterahaba tambin reglas desde los aos 1960
Especificaciones para mampostera con refuerzos confinantesdel Instituto de Hipotecas Aseguradas
Tcitamente se pensabalea el cuaderno de especificaciones de refuerzosuse ACI Mtodo 3 para sus losas de entrepiso y azoteaqu ms quiere usted?
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Cules reglas de juego tradicionales? en qu sector de construccin ?
Pero lo anterior se refiere a edificiosy construccin de mampostera financiada con prstamos
y la construccin en general antes de 1975?
En reas urbanas mayores la construccin demampostera de ladrillo con refuerzos confinanteses tradicional desde los aos 1930 y 1940(como en muchos lugares de Amrica Latina)
para 1 o 2pisos resulta fcil de aplicary ssmicamente bastante segura
Para esto no se pensaba en normassimplemente se haca
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Mamposteraconfinada tradicional
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Pero
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Cules reglas de juego tradicionales? en qu sector de construccin ?
y la masa de construccin en poblaciones menoresy reas rurales antes de 1975?
Era adobe hecho de limos volcnicosun psimo material constructivoque ayer y hoyes una trampa mortal durante sismos intensos
Para esto nunca se hubiera pensado en normassimplemente se haca
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Adobe de limovolcnico
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Afortunadamente el adobeest siendo
espontneamente sustituidopor mampostera confinada
Eso ha venido bajando elriesgo ssmico
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No obstante el sistema est siendo abusado ms all de su capacidad(y el riesgo ssmico viene otra vez en aumento
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ANTECEDENTES FALLIDOSDE INTRODUCCION DE NORMAS
1971Universidad Nacional y Municipalidad de GuatemalaPropuesta de Normas Recomendables para el DiseoSsmico
en la Ciudad de Guatemalase plantean y no se llegan a concretar no hay inters real
Ni siquiera el Terremoto de Managua en 1972
impacta lo suficientese considera que es suficiente el uso voluntariode UBC Zona 4y las especificaciones para prstamos hipotecarios
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ANTECEDENTES FALLIDOSDE INTRODUCCION DE NORMAS
1976 4 de febrero Terremoto Guatemalaterrible impacto en Guatemala ruralimpacto medio en Ciudad de Guatemala
1978Universidad de Stanford a solicitud de media docenade institucionesPropuesta de Normas para Diseo Sismo-resistente -- Otro grupo favorece a USGS que no concreta
propuesta para 1978Ambos sectores locales entran en pugnay la iniciativa se hunde
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ANTECEDENTES FALLIDOSDE INTRODUCCION DE NORMAS
1985Terremoto de Ciudad de Mxico
1986Terremoto de San Salvador
1987MISTERIO DE COMUNICACIONES nombra unacomisin con apoyo de Instituto de SismologaPropuesta de norma se concluye en 1988, pero no se publicpara qu queremos mtodo afn a ATC-3 ?si UBC Zona 4 funciona
1994Instituto de Sismologa retoma el proyecto de 1988para que se aplique, sin xito
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por qu fallan los intentos de tener una
norma obligatoria?
Posiblemente por 2 razones:1. No comprender que una norma
es una proteccin de 2 vasprotege al consumidor
pero tambin protege al proveedor(especialmente importante por la evolucin tecnolgica)
2. A causa del Sndrome deAguant el Terremoto de 1976
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El Sndrome de Aguant el Terremoto de 1976
Era una idea bastante arraigada hastahace una dcada:
Managua 1972 fue un desastreMxico1985 fue un desastre
San Salvador 1986 fue un desastre
pero los edificios de Ciudad Guatemalaaguantaron el gran sismo del 76
(slo 3 colapsos y pocos edificios irreparables)
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En Managua 1972 y en San Salvador 1986fueron muy severas las caudas de la fragilidad
del CR de la vieja tecnologa
OK
San salvador 1986
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Y entonces por qu tantos edificios hechos con la vieja
tecnologa, privados y pblicos no colapsaron
en Ciudad de Guatemala en 1976?
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Tan buenos somosque hasta el concreto
reforzado de la vieja tcnicaresiste sismos de gran
intensidad?
Pues no construimos mal
(cuando queremos)Y hay edificios degran calidad
Pero hubo factores
concurrentes que ayudarona crear una reputacin quepuede resultar peligrosa
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para qu cambiar?
Si el sistema de auto-presin tica funciona
Se oa decir Claro que hubo unos colapsosy casos de fuerte dao
Pero en edificios, nada hubo en 1976
que comparara con Managua en 1972
conclusin? Estamos bienen la U se ensea el UBC los ingenieros aplican su UBC
Hasta se racionalizaba que el medio era pequeoy que los ingenieros se echaban mutuos vistazosla auto-presin tica se daba por funcional
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Pero hay un problema al juzgar eldesempeoy son las caractersticas del sismo de 1976
en Ciudad de Guatemala
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En 1976 un gran sismo cortical muy superficialsacudiGuatemala
Falla: Motagua -- Ms = 7.5 grafica: USGS Prof Paper 1002
C. GuatemalaMMI VII / VI
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0
0.2
0.4
0.6
0.8
1
1.2
1.4
0 1 2 3 4
PERIODO (s)
PSA(
g)
AGIES NSE2-10 ORD.
AGIES NSE-210 ESP.
TH GT 76 SOIL D
TH NIC 72
UBC 71
Comparacin espectro Sismo Gua 76 (verde)espectro Sismo Managua 72 Esso (cyan)
Coeficientes ssmicos normas Gua actuales
y coeficientes de los aos 60 -- todos para R=1
Numero aproximado de pisos
0 10 20 30
Explicacin en
diapositiva anterior
0 10 20 30
hubo una diferencia para
edificos bajos
hubo una diferencia para
edificios medios
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PERIODO (s)
PSA(
g)
AGIES NSE2-10 ORD.
AGIES NSE-210 ESP.
TH GT 76 SOIL D
TH UCA 86
UBC 71
Comparacin espectro Sismo Gua 76 (verde)espectro Sismo Ssalv 86 UCA (cyan)
Coeficientes ssmicos normas Gua actuales
y coeficientes de los aos 60 -- todos para R=1
Numero aproximado de pisos
0 10 20 30
Hay una gran diferencia
para edificios medios
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Managua 1972
C. De Guatemalapre- 1970
Esos espectrosexplican la
diferencia dedesempeo
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Pero volviendo al tema central
Si todo esfuerzo de oficializar fallabala solucin era proponer---redactar normas recomendadas,PublicarlasSi se usan, buenoSi no se usan, pues all estn
El esfuerzo se hara en proponerno en imponer
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www.agies.org
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ANTECEDENTES DE LASNORMAS AGIES-NSE
1996Fundacin de AGIESAsociacin Guatemalteca de Ingeniera Estructural y Ssmicauna iniciativa de 20 ingenieros civiles y estructuralesen el 20 aniversario del terremoto de 1976
1996Publicacin de la primera edicinde las normas recomendadas de AGIESNR1, NR2, NR3, NR7-1 y NR7-4
2001AGIES con el apoyo de la Secretara Ejecutiva de laPresidencia (SCEP)public las normas recomendadas NR4, NR5, NR6, y NR7-5(como se ve, ya hay un primer apoyo oficial)
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ANTECEDENTES DE LASNORMAS AGIES NSE
2002Publicacin de la segunda edicinde las normas recomendadas AGIES-NR
2007COGUANOR nombra a AGIES comoSecretara Tcnica de la Comisin Tcnica Normalizadorade Diseo y Construccin de Edificaciones(COGUANOR es Comisin Guatemalteca de NormasMinisterio de Economa)
El Colegio de Ingenieros reconoce a AGIES como unaasociacin gremial del colegio
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ANTECEDENTES DE LASNORMAS AGIES NSE
2007El Ministerio de Comunicaciones y Viviendaemite el Acuerdo Ministerial 1686-2007reconociendo, entre otras, a las normas NR de AGIES
2009La CONRED y la Vicepresidencia de laRepblica con el apoyo del Banco Mundialencomienda a AGIES la elaboracin del proyecto deConstruccin Segura
(CONRED es Coordinadora Nacional de Reduccin de Desastres)
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ANTECEDENTES DE LAS
NORMAS AGIES NSE 2010AGIES hace una tercera edicin de sus normas
recomendadas para acoplarlas al proyecto deReglamento de Construccin Segura y las actualiza:NSE 1, NSE 2, NSE 3, NSE 4, y NSE 6(parcial).Las normas son designadas con NSE en lugar de NR
2011COGUANOR nombra a AGIES como Secretara
Tcnica del CTN de Diseo y Construccin de Obras deInfraestructura y Obras Especiales
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Organizacin de normas NSE
NSE 1 Administracin de norma y SupervisinNSE 2 Cargas y combinaciones de cargas
basado en ASCE 7 y RESIS 2 (sismo)
NSE 2.1 Normas para estudios geotcnicosNSE 3 Diseo estructural de edificacionesbasado en ASCE 7
NSE 4 Obra menor
NSE 5 InfraestructuraNSE 6 Evaluacin y refuerzo de obra existenteNSE 7 Sistemas estructurales
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Organizacin de normas NSENSE 7.1 Concreto Reforzado (ref ACI 318)NSE 7.2 Acero estructural (ref ASCE 360)NSE 7.21 Acero estructural obra livianaNSE 7.3 Concreto presforzadoNSE 7.4 Mampostera Reforzada (confinada)
NSE 7.5 MaderaNSE 7.9 Concreto reforzado de baja ductilidad
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LA RUTA DE LAS NORMAS AGIES NSE
20142016 AGIES desarrolla el proyecto de elaborarManuales de Diseo Sismo-resistente e impartir Cursos
para instructoresde Maestros y Tcnicos de Construccin
2016AGIES inicia el proyecto de redactarprotocolos de evaluacin y readecuacin estructuralde edificacin existente(se inicia con los edificios de concreto frgil pre-1975)
bl
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Publicaciones
Manuales AGIES parainstructores
Cartillas por otras organizacionesbasadas en los manuales AGIES
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LA RUTA DE LAS NORMAS AGIES NSE
(adems de nuevas ediciones de normas NSEexistentes)
se trata de avanzar en dos frentes:
1. cubrir la construccin menor especialmente
para poblaciones pequeas y reas sub-urbanacon Manuales, Cartillas y Prescripciones Simplificadas
2. Cubrir la construccin existente inadecuadauna limitacin importante es que no hay suficientes
ingenieros capacitados para evaluar ni reforzarlas universidades ensean solo para obra nueva
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Edificios frgiles de los aos 1950
Cmo entrarle al problema?
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Entrepisos y columnas de concreto
y mucha mampostera de ladrillo adentro
[supuestamente no-estructural pero participante]
Hotel
Panamerican
(hacia 1930)
Edificio La Perla - 1927
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Refuerzo Hospital de Nios Benjamin Bloom
San salvador 1990
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Combinacin
refuerzo de columna
con muros de mampostera
reforzada
RefuerzopreventivoCiudad deGuatemala
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cmo se aplican hoy en dalas normas?
La Coordinadora Nacional para Reduccin
de DesastresCONRED
ha emitido acuerdos gubernamentales
donde indica las normas que debencumplirse
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CONRED tiene 4 normasde Reduccin de Desastres
NRD1 -- Diseo EstructuralNRD2 -- Salidas y Rutas de evacuacinNRD3 -- MaterialesNRD4 -- Incendio
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CONRED (Coordinadora Nacional para la Reduccin de Desastres) adopt las NSEde AGIES y las normas de materiales de construccin que se han aprobado en losComits Tcnicos de Normalizacin de COGUANOR en las Normas de Reduccin deDesastres NRD1 y NRD3. Esto las hace obligatorias y de aplicacin en todas lasobras de uso pblico.
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NRD1
NRD4
NRD2
NRD3
CONRED
CONRED
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Licencia Municipal de
construccin
Las Municipalidades para
otorgar licenciasrequieren que se certifique
que se han satisfecho los requisitos
de CONRED
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Algunas diferencias entre
El Salvador y Guatemala
En El Salvador el permiso se solicitaen OPAMSSque aprueba el proyecto
Al aprobarlo significa que lo avaly queda co-responsable?
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Algunas diferencias entre
El Salvador y Guatemala
En Guatemala el permiso se solicita en laMunicipalidad
que pide declaraciones juradas deestructural, constructor y propietariode que el proyecto cumple con norma
Tcnicamente no lo avalay queda sin responsablidad?
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Lo sistemas estn lejos de serperfectos en ambos pases
ir a ser fiesta de abogados
En el futuro?
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Ejemplos de mtodos de comprobacinen otros lados:
Chile, USA
peer review
Alemania
Hay firmas revisoras(80 en el pas)
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CREDITO:Basado en conceptos presentados por Luis lvarez Valencia
en el Seminario:
A 40 Aos del Terremoto de 1976:Sismicidad y Sismo-Resistencia en Guatemala
Ciudad de Guatemala, Guatemala, C.A.
AGIES; ICCG04 de febrero de 2,016
Panorama de la Normalizacin de Construccinen Guatemala
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Objetivos de la normalizacin
Normas uniformespara diseo y construccin Implementacinde las normas y su obligatoriedad Aprovechamiento de las normas para el mejoramiento
de la calidad de la construccin
Las normas como base paracertificacin del personal tcnico La importancia de los laboratorios de materiales de
construccin acreditados en base a las normas.
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Norma Tcnica
Documento establecido por consenso y aprobadopor un organismo reconocido (COGUANOR), queproporciona, para un uso comn y repetido,
reglas, directrices o caractersticas paraactividades constructivas, con el fin de conseguirun grado ptimo en un contexto dado.
Filosofa: Las normas deben de estar basadas en resultadosconsolidados de la ciencia, la tcnica y la experiencia y estardirigidas a la promocin de beneficios ptimos para lacomunidad.
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Reglamento Tcnico
Un Reglamento proporciona requisitostcnicos, incorporando el contenido de unanorma, especificacin tcnica o cdigo de
buena prctica.
Nota. Un reglamento tcnico basado en una normatcnica (NTG) vuelve obligatoria la norma en mencin.
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COGUANORCRETECOGACENAME
CEINFORMA
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COMISIN GUATEMALTECA DE
NORMAS, COGUANOR
Creada en 1962 por medio del Decreto 1523 delCongreso de la Repblica
El fin primordial de COGUANOR al ser creada fueel de Dirigir, coordinar y unificar la poltica delpas en materia de fijacin de normas
Se elaboraban normas Obligatorias y normasRecomendadas o voluntarias
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COGUANOR
Con la vigencia del Decreto 78-2005Ley del Sistema Nacional de laCalidad, publicado en el Diario Oficial
del 8 de diciembre de 2005, laComisin Guatemalteca de Normastiene como objeto desarrollaractividades de normalizacin en elmarco voluntario
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Consejo Nacional de Normalizacin De conformidad con el Decreto 78-2005 el Consejo
Nacional de Normalizacin est conformado por: Ministerio de Economa (quien lo preside) Cmara de Industria Cmara de Comercio Cmara Guatemalteca de la Construccin Cmara del Agro Asociacin Gremial de Exportadores de Productos No
Tradicionales. Foro de Rectores de la Universidades de Guatemala Asamblea de Presidentes de los Colegios Profesionales
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MINECO
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Certificaciones COGUANOR
De acuerdo al decreto 78-2005 tiene la potestadde certificar en base a normas:
Sistemas de gestin de calidad Sistemas de gestin ambiental
Productos: Sello conformidad con norma
Personal
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Reglamentacin acreditacin y
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Reglamentacin, acreditacin ymedicin
Las buenas prcticas de la reglamentacindicen que debe de hacerse en base anormas tcnicas. (CRETEC)
Se acredita en base a normas (OGA)
Se mide y se calibra en base a normas(CENAME)
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Secretara Tcnica deNormalizacin
COGUANOR si lo considera necesario puede nombrarSecretaras Tcnicas de Normalizacin a entidades uorganizaciones para que apoyen los procesos denormalizacin.
Las Secretaras Tcnicas se encargan de organizar y coordinarlos COMITS TCNICOS DE NORMALIZACIN , CTN que seannecesarios para el proceso de revisin de las propuestas denormas.
Normas de Seguridad
Estructural, NSE Cemento, Concreto y
derivados.
Normas de materiales deconstruccin
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Comits Tcnicos de Normalizacin
Tienen como objetivo fundamentalestudiar las propuestas de normaque la COGUANOR o los
interesados sometan a suconsideracin, llegar a consenso ytrasladar los proyectos de norma alConsejo de COGUANOR.
Es un conjunto interdisciplinario
integrado por representantes de lossectores organizados: pblico,privado, acadmico, cientfico yconsumidor.
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Obligatoriedad de las normas
En Guatemala para lograr que una norma sevuelva obligatoriaexisten estas posibilidades. Reglamentos ( Ministerios) o Cdigos ( aprobado por
el Congreso de la Repblica). Contratos de construccin (privados y pblicos), se
debe de incluir en las especificaciones tcnicas lasnormas a usar.
Acuerdos Ministeriales de adopcin de normasCOGUANOR y NSE de AGIES, caso del Ministerio deComunicaciones, Infraestructura y Vivienda.
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Qu incluye el Cdigo
Este Cdigo ser de alto impacto en lo que a laconstruccin en Guatemala se refiere e incluyevivienda, edificaciones, infraestructura, etc. tantopblica como privada ya que todos tendrn queseguir las normas que queden integradas almismo. Este ser de carcter obligatorio paratoda la construccin. Todas las institucionespblicas y privadas, incluyendo lasMunicipalidades tendrn que implementarlo.
Cdigo de construccin para
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Cdigo de construccin paraGuatemala
Instituciones que participan
ICCG
INFOM
SEGEPLAN Cementos Progreso
AGIES
Colegio de Ingenieros,
Colegio de Arquitectos, Cmara de la Construccin
Comisin Tcnica
CONRED
Ministerio de
Comunicaciones,Infraestructura y Vivienda,CIV
USAC
FHA
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Muchas gracias por la invitacin
Muchas gracias a todos