6. Implementación, verificación y refrendación

AcuerdoFinal24.08.2016

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6.Implementación,verificaciónyrefrendaciónEl Gobierno Nacional y las FARC-EP, adoptan el siguiente acuerdo de creación de la “Comisión deImplementación, Seguimiento y Verificación del Acuerdo Final de Paz y de Resolución de Diferencias(CSVR)”,dandocumplimientoaloestablecidoenelAcuerdoGeneralde26deagostode2012.6.1Mecanismosdeimplementaciónyverificación

a. Al día siguiente de la firma del Acuerdo Final se creará la “Comisión de Implementación,SeguimientoyVerificacióndelAcuerdoFinaldePazydeResolucióndeDiferencias”, integradaportresrepresentantesdelGobiernoNacionalytresrepresentantesdelasFARCEPodelpartidopolíticoquesurjadesutránsitoalavidalegal.LaduracióndelaComisiónpodráserhastade10años,acordándoseunprimerperiododefuncionamientohastaenerode2019,fechaapartirdelacuallosintegrantesdelaComisióndecidiránsobresuprorroga.

EstaráintegradaporrepresentantesdealtoniveldelGobiernodesignadosporelPresidenteyporplenipotenciariosdelasFARC-EPenlaMesaConversacionesdeLaHabana.

b. ObjetivosdelaComisión.Resolucióndediferencias;seguimientoaloscomponentesdelAcuerdo

y verificar su cumplimiento; impulso y seguimiento a la implementación legislativa de losacuerdos;informesdeseguimientoalaimplementación;recibirinsumosdeinstanciasencargadasdeimplementación.

c. Laimplementacióndelosacuerdosalcanzadosenelprocesodepazdeberáefectuarsedebuena

fe,atendiendoalareciprocidadenelcumplimientodelasobligacionesaceptadasporlaspartes,promoviendolaintegracióndelaspoblaciones,comunidades,territoriosyregionesenelpaís,enparticulardelasmásafectadasporelconflictoylasquehanvividoencondicionesdepobrezaymarginalidad.

La implementación contemplarámedidas ymecanismos que permitan que la participación ciudadanaincida efectivamente en las decisiones de las autoridades públicas correspondientes y promuevan eldiálogoentrelosdiferentessectoresdelasociedad,laconstruccióndeconfianzaylainclusiónsocial.

Contará con acompañamiento técnico, información y metodologías para asegurar la eficacia de laparticipaciónenladefinicióndeprioridadesyenlaformulacióndeproyectos.

Será el resultado de una labor que implica el concurso y compromiso de todos y todas: las distintasinstitucionesdelEstado,lasautoridadesterritoriales,losagentes,organizacionesymovimientossociales,las comunidades, lospartidospolíticos incluyendoelmovimientopolíticoquesurjadel tránsitode lasFARC-EPalaactividadpolíticalegal,losexcombatientesdelasFARC-EPylosciudadanos/asengeneral.Noobstanteloanterior,elGobiernoNacionalseráelresponsabledelacorrectaimplementacióndelosacuerdosalcanzadosenelprocesodeconversacionesdePaz.

6.1.1PlanMarcodeImplementacióndelosAcuerdosTraslafirmadelAcuerdoFinalyconelfindegarantizarlaimplementacióndetodoloacordado-políticas,normas, planes, programas- y facilitar su seguimiento y verificación, la Comisión de Implementación,


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SeguimientoyVerificacióndelAcuerdoFinaldePaz ydeResolucióndeDiferencias (CSVR)discutirá yaprobará, dentro de los cuatro (4) meses siguientes a su constitución, un Plan Marco para laImplementación de los Acuerdos sobre la base del borrador que será presentado por el GobiernoNacional.ElPlanMarcocontendráel conjuntodepropósitosyobjetivos,metasyprioridadese indicadores, lasrecomendacionesdepolítica ymedidasnecesariaspara la implementaciónde todos los acuerdos, asícomosupriorizaciónysecuencia-cronograma-einstitucionesresponsables.

ElPlanMarcocontemplarádemaneraprioritarialasnecesidadesprácticasyestratégicasdelasmujeres,identificandolasmúltiplesdiscriminacionesquedebenseratendidasparalaejecucióndelosacuerdos.Ademásrespectoalaimplementacióndelosacuerdos,impulsarápolíticaspúblicas,programasyreformasque tengan en cuenta las particularidades de las mujeres, incluyendo indicadores de impacto quepermitanidentificarelavancedelaimplementaciónconenfoquedegéneroyétnico.

ElPlanMarcotendráunavigenciadediez(10)añosyunaprimerafasedeimplementaciónprioritariaqueseextenderáhastael20demayode2019;serárevisadoanualmenteporlaComisióndeImplementación,SeguimientoyVerificacióndelAcuerdoFinaldePazydeResolucióndeDiferencias(CSVR)conelfindehacerlosajustesalosquehayalugar.Alamayorbrevedadyparapermitireliniciodelaimplementación,setramitaráyaprobaráenelConsejoNacionaldelaPolíticaEconómicaySocialunDocumentoCONPESsobreelPlanMarcodeImplementación,enlostérminosaprobadosporlaComisióndeImplementación,SeguimientoyVerificacióndelAcuerdoFinal de Paz y de Resolución de Diferencias (CSVR), el cual será contentivo además de los recursosindicativosnecesariosparasufinanciación,asícomodesusfuentes.ConbaseenloestablecidoenelPlanMarco,enadelanteyporlossiguientesdosperíodospresidencialestras laterminacióndelactual,comopartedelaelaboracióndelPlanNacionaldeDesarrollosedeberáincluiruncapítulocorrespondientealPlanCuatrienaldeImplementacióndelosAcuerdos.Paraelloatravésdelprocedimientolegislativoespecialparalapazprevistoenelactolegislativo01de2016 se tramitarán las reformas constitucionales o legales necesarias para que el Plan Plurianual deInversionesseaincorporadoalPlanNacionaldeDesarrollodelarespectivavigencia.EnelmismosentidoseharánlosajustesnecesariosalPlanNacionaldeDesarrolloVigente.ConelfindegarantizarlaimplementacióndelasprimerasmedidasapartirdelaentradaenvigordelAcuerdoFinal,elGobiernoNacionalelaboraráunlistadodemedidasdeimplementacióntemprana(D+1hastaD+180)quepresentaráalaComisióndeImplementación,SeguimientoyVerificacióndelAcuerdoFinaldePazydeResolucióndeDiferencias(CSVR),dentrodelos15díassiguientesalafirmadelAcuerdoFinal.6.1.2.MedidasparaincorporarlaimplementacióndelosacuerdosconrecursosterritorialesConelfindecontribuiragarantizarlaimplementacióndelosacuerdosyarticularlosesfuerzosentrelosdistintosnivelesdeGobierno:

• Se tramitarán las reformas normativas necesarias con el fin de que los planes de desarrollodepartamentales y municipales incorporen medidas para garantizar la implementación de los


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acuerdos, incluyendo en los territorios priorizados los planes de acción para la transformaciónregionaldelosPDET.

• SepromoveránmecanismosymedidasparaqueconrecursosdelSistemaGeneraldeParticipacionesy el Sistema General de Regalías se contribuya a financiar la implementación de los acuerdos,incluyendolosterritoriospriorizadoslosplanesdeacciónparalatransformaciónregionaldelosPDET.

• Losplanesdedesarrollodepartamentalesymunicipales serán insumospara la formulaciónde losplanescuatrienalesylosplanesplurianualesquehacenpartedelPlanMarcodeimplementación.Delamismamanera, se adoptaránmedidasparapromoverque losplanesdedesarrollo territorialesincorporenaquelloselementosqueasegurenlaconsistenciaconelPlanMarcodeImplementación.Enaquelloscasosenquelasestrategiasterritorialesinvolucrendosomásdepartamentos,comoeselcasodelPDET,sedeberánajustarlosplanesrespectivosparaasegurarlaconcurrenciadeesfuerzosyrecursosenlaszonaspriorizadas.

6.1.3.Otrasmedidasparacontribuiragarantizarlaimplementacióndelosacuerdos• Se promoverá la participación del sector empresarial en la implementación de los acuerdos para

contribuiragarantizarlaproductividad,elaccesoamercadosyengenerallasostenibilidaddelosproyectoscontemplados,entreotros,enlaReformaRuralIntegral,elProgramaNacionalIntegraldeSustitucióndeCultivosyenlosplanesdereincorporaciónalavidacivil.

• ElGobiernoNacionalylaComisióndeImplementación,SeguimientoyVerificacióndelAcuerdoFinaldePazydeResolucióndeDiferencias(CSVR)estimularánlarecepcióndefondosprocedentesdelacooperacióninternacional.

• Los recursos económicos aportados por la cooperación internacional, organismos multilaterales,sectorprivadoparalaimplementaciónseagregaranalosfondosdispuestosporelgobiernoparaesosfines.

• Enelmarcode ladiscusiónsobre lasmedidasdereincorporaciónsedeterminarán lasmedidasdecontribuciónalareparaciónmaterialdelasvíctimas,incluidalacontribucióndelasFARC-EP.

• En la implementaciónde todo loacordado segarantizaráel interés superiorde losniños,niñas yadolescentesasícomosusderechosysuprevalenciasobrelosderechosdelosdemás.

6.1.4.Promocióndelaparticipacióndeorganizacionessocialesycomunitariasenlaejecución

ReconociendolascapacidadesdiferenciadasdelasregionesyconelobjetodepromoverlaparticipacióndelascomunidadesenlaejecucióndeproyectosenelmarcodelaimplementacióndelosAcuerdos,elGobiernoNacionalpondráenmarchalasreformasnecesariasconelfindeposibilitarlacontrataciónconlasorganizacionessocialesycomunitarias,coneldebidoacompañamientotécnico,especialmenteenlaszonasquehansidoprioridadesparaponerenmarchalosPDET.6.1.5.SistemaIntegradodeInformaciónymedidasparalatransparenciaparalaImplementaciónConel findecontribuira la trasparencia, facilitarel seguimientoyverificacióndelPlanMarcopara laimplementaciónyde losrecursos invertidos,enparticularelseguimientoporpartede laComisióndeImplementación, Seguimiento y Verificación del Acuerdo Final de Paz y de Resolución de Diferencias


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(CSVR), así como hacer los ajustes correspondientes para el cumplimiento de las metas el GobiernoNacional se compromete a la creación de un Sistema Integrado de Información y a garantizar latransparencia en la implementación del Acuerdo Final, previniendo cualquier forma de corrupción ydandogarantíasalaciudadaníasobrelaejecucióndelosrecursos.

ElGobiernoNacionalpondráenmarchalassiguientesmedidas:

• Mapasinteractivosdeseguimiento:sehabilitaráunportalwebquecontengamapasdeseguimientocontodalainformaciónsobrelaimplementacióndelosproyectos:suscostos,suestadodeavance,su localización geográfica, entre otros, de manera que cualquier ciudadana o ciudadano puedaconstatareldestinode los recursosy retroalimentarelSistemaencasodeque la informaciónnocorrespondaalestadodeimplementacióndelosproyectos.

• Mecanismosderendiciónperiódicadecuentas:sepondránenmarchadiferentesmecanismosderendición de cuentas incluyendo audiencias públicas, en los diferentes niveles y por parte de lasentidadesdelnivelnacionalyterritorial.Enparticularsepromoveráladifusiónenformamasivadeinformaciónatravésde losmedios localesdecomunicación, incluyendoemisorascomunitarias, ladistribucióndeboletinesylaexposiciónderesultadosenlugarespúblicos.

• Veedurías ciudadanas y observatorios de transparencia: en concordancia con lo acordado en elpunto2.2.5seestableceráunplandeapoyoalacreaciónypromocióndeveeduríasyobservatoriosdetransparenciaenespecialenlaszonasdondeseimplementenlosPDET.

• Herramientas de las nuevas tecnologías de información: asociadas al Sistema Integrado deInformación,comoporejemploatravésdelatelefoníamóvil,paragarantizarquecualquierciudadanoo ciudadana pueda acceder a la información pública, y que permita y promuevamecanismos decolaboraciónydedenuncia.

• Matricesderiesgosdecorrupción,asícomoestrategiasdemitigación,concientizaciónyprevencióndemalasprácticas,clientelismoycorrupción.

• Mecanismoespecialparaladenunciaciudadana:enelmarcodeloacordadoenelpunto2.2.5.secrearáunmecanismoespecialparalaatención,trámiteyseguimientodedenunciasyalertasdelosciudadanos/asy lasorganizacionesymovimientosporposibleshechosdecorrupciónrelacionadosconlaimplementacióndeesteAcuerdo.

• Fortalecimiento de los mecanismos de control interno: se brindará asistencia técnica a lasautoridadesterritorialesparaelfortalecimientodelosmecanismosdecontrolinternoparalosefectosdelaimplementacióndeloacordado.

• Acompañamientoespecialde losórganosde control: Se solicitaráun control y acompañamientoespecialdelosórganosdecontrolalaejecucióndelosrecursosparaimplementacióndelosplanesyproyectoscontempladosenlosacuerdosenlosterritorios.

6.1.6.FuncionesdelaComisióndeImplementación,SeguimientoyVerificacióndelAcuerdoFinaldePazydeResolucióndeDiferencias(CSVR)

LaCSVRtendrálassiguientesfunciones:


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• Resolvercualquierdiferenciaosituaciónimprevistaquepuedasurgirenlainterpretacióndelosacuerdosquenopueda ser resueltapormecanismosacordadosenelpuntocorrespondiente,cuando loshaya.Lospaísesgarantespodráncontribuira facilitar lasoluciónde lasdiferenciascuandoasíserequiera.

• ServirdeespacioparaelmanejodecualquiersituaciónodiferenciaquesepuedapresentartraslafirmadelAcuerdoFinal,quenoimpliquealMecanismodeMonitoreoyVerificacióndeNacionesUnidas.

• Hacer seguimiento a todos los componentes del Acuerdo Final y verificar su cumplimiento,respetando lo establecido respecto a acompañamiento internacional y sin perjuicio de lasfuncionesdelMM&V.Enparticular,laCSVRdeberá:

o HacerseguimientoyverificarelcumplimientodeloscompromisosestablecidosenlalíneadetiempodelAcuerdoFinal.

o Constatarqueelcontenidodetodoslosproyectosdedecreto,leyoactolegislativoqueseannecesariosparaimplementarelAcuerdoFinal,correspondaaloacordado,antesdequeseanexpedidosopresentados,segúnseaelcaso,porPresidentedelaRepública.Paraestos efectos se tendrá en cuenta el listado indicativo y no exhaustivo de proyectosincluidocomoanexodelpresenteacuerdo.

o Proponerborradoresdenormasquedebanseracordadaspara la implementacióndelAcuerdoFinal.

o Organizar un sistema de comisiones temáticas y territoriales para el ejercicio de susfunciones,quepermitalaparticiónciudadana.

o Producir informes periódicos que evidencien demanera diferencial los avances de laimplementación.Demaneraocasional,podrágenerarreportestemáticos,especializadosoterritorialesrelacionadosconloscomponentesdelosacuerdos.

• LaCSVRpodrárecibirinsumosdelasdistintasinstanciasencargadasdelaimplementacióndelosacuerdos así como de organizaciones, universidades, centros de investigación, observatoriostantonacionalescomoterritoriales.

• CualquiermandatoofunciónqueparasucumplimientoordinariooprioritariosedelegueenlaCVSRenelAcuerdoFinal.

6.1.7.Composición

LaCSVRestarácompuestaportresdelegados/asdelGobiernoNacional,tresdelegadosdelasFARC-EPenprocesodereincorporacióna lavidacivil,ycontaráelacompañamientoduranteelceseal fuegoydehostilidadesbilateralydefinitivoy ladejacióndearmas(D+180)deundelegado/adecadaunode lospaísesgarantes,CubayNoruega,asícomodeundelegadodecadaunodelospaísesacompañantes,ChileyVenezuela.LaCSVRcontaráconunasecretariatécnicaconformadadecomúnacuerdoentreelGobiernoNacionalylasFARC-EPparaproducirlosinformesperiódicosycumplircualquierotratareaqueserequiera.AlasreunionesdelacomisiónpodránserinvitadoslosvocerosyvocerasdelasFARC-EPenelCongreso.6.1.7.1.CSVRAmpliadaConelfindeasegurarlaparticipacióndelasociedadcivilenelseguimientoyverificacióndelosacuerdos,


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laCSVRrealizarádemaneraperiódicasesionesampliadasalasquepodráinvitaralConsejoNacionalparalaReconciliaciónylaConvivenciayacualquierrepresentacióndelasociedadcivilqueseacuerde.LaCSVRpresentaráalConsejoyaotrosrepresentantesdelasociedadcivil losavancesenla implementaciónyrecibirátodalainformaciónquequieranaportarle.6.1.7.2.UbicaciónyTemporalidadLaCSVRpodrásesionarinicialmenteenLaHabana.SusedeseráBogotá.LaCSVRsesionarádeformaregularconelpresenteformatohastatantotermineelCesealFuegoydeHostilidadesBilateralyDefinitivo(D+180).Despuésseguiráoperandoporelperiodoestablecidoenesteacuerdo.6.1.8.IniciodelaimplementacióndelAcuerdoFinalConformea loestablecidoenelAcuerdode11demayode2016,elAcuerdoFinalseráfirmadocomoAcuerdoEspecialdelartículo3comúndelasConvencionesdeGinebraydepositadotrassufirmaanteelConsejo Federal Suizo en Berna. A continuación, por el Presidente de la República se efectuará unadeclaraciónunilateraldelEstadoantelasNacionesUnidascomunicandodichoAcuerdoFinalysolicitandola incorporacióndelmismoa undocumentodel Consejo de Seguridadde lasNacionesUnidas en lostérminosestablecidosenelAcuerdodefecha11demayode2016.6.1.9.PrioridadesparalaimplementaciónnormativaConformealosacuerdosalcanzadoshastalafechaenlaMesadeConversaciones,yenespeciallosdelosdías 11 mayo y 19 de agosto de 2016, el Gobierno Nacional garantizará el siguiente calendario deimplementaciónlegislativa:De forma prioritaria y urgente se tramitarán los siguientes proyectos normativos conforme alprocedimientoestablecidoenelActolegislativo1de2016:

a. Ley de amnistía y Acto legislativo de incorporación de la Jurisdicción Especial para la PAZ, laConstituciónPolítica,segúnacuerdosde11demayoy19deagostode2016.

b. LeydeaprobacióndelAcuerdoFinal,segúnacuerdode11demayode2016.

c. Lastresnormasanterioressetramitaránsimultáneamente.

d. ActolegislativodeincorporacióndelAcuerdoFinalalaConstituciónPolítica,segúnacuerdode11

demayode2016.

e. Acto legislativoynormasdeorganizaciónsobre laUnidaddeBúsquedadePersonasdadopordesaparecidasenelcontextoyenrazóndelconflictoarmado.

f. Leysobre laUnidadpara la investigaciónydesmantelamientode lasorganizacionescriminales

entreellaslassucesorasdelparamilitarismo.Incorporaciónalaconstitucióndelaprohibición,delapromoción,organización,financiaciónoempleooficialyoprivadodeestructurasoprácticas


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paramilitares.

g. Leydetratamientopenaldiferenciadoparadelitosrelacionadosconloscultivosdeusosilícito,cuando los condenados o procesados sean campesinos no pertenecientes a organizacionescriminales,leyenlaqueseincluirátratamientopenaldiferenciadoparamujeresensituacióndepobreza,concargasfamiliares,condenadascondelitosrelacionadoscondrogasnoconexoscondelitosviolentosyquenoformenpartedeestructurasdirectivasdeorganizacionescriminales,conformealasrecomendacionesefectuadasporlaOrganizacióndeEstadosAmericanos.

h. SuspensióndeórdenesdecapturadeintegrantesdelasFARC-EPopersonasacusadasdeserloo

decolaborarcondichaorganizacióny suspensiónde losprocedimientosdeextradiciónde losanteriores hasta entrada en vigencia de la ley de amnistía y de la norma constitucional deprohibicióndelaextradiciónestablecidaenelnumeral72delaJurisdicciónEspecialparalaPaz.AdopcióndemedidassobreelestatutojurídicocivildetodoslosintegrantesdelasFARCEPquepermitanlaaplicaciónestrictadeloestablecidoenelnumeral72delaJurisdicciónEspecialparalaPaz.

i. Reformaconstitucionalylegalsobregarantíasyparticipaciónparaelnuevopartidoomovimiento

políticoquesurjadeltránsitodelaFARC-EPalavidapolíticalegal,incluyendolamodificacióndela segunda frase del articulo 67 transitorio de la Constitución Política para garantizar laparticipaciónpolítica.

j. Normasymedidasnecesariasparalaimplementaciónyverificacióndelosacuerdos,incluyendo

lorelativoanormasdefinanciación.

k. Normas o reformas constitucionales o legales necesarias para que el Plan Cuatrienal deImplementación,consucorrespondientePlanPlurianualdeInversionesseaincorporadosalPanNacionaldeDesarrollodelarespectivavigencia.

6.1.10. Calendario de implementación normativa durante los primeros 12 meses tras la firma delacuerdofinal,conformealoestablecidoenelactolegislativo1de2016

a. Leyesy/onormasparalaimplementacióndeloacordadoenelmarcodelaReformaRuralIntegralylasustitucióndeloscultivosdeusoilícito.

b. Ley y/o normas de desarrollo sobre participación política: creación de circunscripciones

transitoriasespecialesdepaz,ampliacióndeespaciosdedivulgaciónparapartidosymovimientospolíticosincluyendoamediosdecomunicaciónydifusión.

c. Ley y/o normas del sistema de financiación de los partidos incluyendo el incremento de la

financiacióndeestos,yenespecial,de laorganizaciónomovimientopolíticoquesurjade losacuerdosdepaz.

d. Leyy/onormasdedesarrolloparareformadelaextinciónjudicialdedominio.

e. ReformadelSistemadealertastempranas.


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f. Leyy/onormasdedesarrolloparalareformadelSistemadealertastempranas.

g. Ley y/o normas de desarrollo sobre Sistema Integral de Garantías de seguridad para laorganizaciónpolíticaquesurjadelosacuerdosdepaz.

h. Modificaciones de la Ley 1448 de 2011, de Víctimas y Restitución de Tierras, con base en lo

acordado en el punto 5.1.3.7 del acuerdo de “Víctimas”, teniendo en cuenta el principio deuniversalidad y conformea los estándares internacionales, para ampliar el reconocimientodetodaslaspersonasvíctimasdeinfraccionesalDerechoInternacionalHumanitarioodeviolacionesgravesymanifiestasalasnormasinternacionalesdederechoshumano,ocurridasconocasióndelconflictoarmadointerno.

i. Leyesy/onormasdedesarrollosobreReincorporacióneconómicaysocial.

j. Leyesy/onormasdedesarrollosobregarantíasypromocióndelaparticipacióndelaciudadanía

lasociedadenespecial,delascomunidadesdelascircunscripcionesespecialesdepaz.

k. Leyy/onormasparalaadopcióndemedidasparacombatirlacorrupción.

l. Organización de la Comisión para el Esclarecimiento de la Verdad, la Convivencia y la noRepetición.

m. Normasparalacreación,promociónyfortalecimientodelosmecanismosdeControlyveeduríaciudadanasydeobservatoriosdetransparencia.

n. Reformasconstitucionalesy legalesrelativasa laorganizaciónyrégimenelectoralconespecialatenciónsobrelabasedelasrecomendacionesqueformulelaMisiónElectoral.

6.1.11.Implementaciónprioritaria:ParaimplementacióndeloscompromisosadquiridosenelAcuerdoFinalseabordaráprioritariamenteenlaComisióndeImplementación,SeguimientoyVerificacióndelAcuerdoFinaldePazydeResolucióndeDiferencias(CSVR),lossiguientestemas:

a. RespectoalaszonaspriorizadasparalosPDETyplanesdeaccióninmediata:

Definir de acuerdo con los criterios establecidos las zonas en las cuales se implementaráninicialmentelos16ProgramasdeDesarrolloconEnfoqueTerritorial.En la medida en que se avance en la implementación de los PDET en las zonas priorizadas elGobierno,sujetoaladisponibilidadderecursos,podráponerenmarchaotrosPDETenzonasquecumplanloscriteriosestablecidosenelacuerdo.Todoloanteriorsinperjuiciodelcompromisodeimplementarlosplanesnacionalesentodoelterritorionacional.En aquellosmunicipios nopriorizadospor ahorapara la implementaciónde los PDETdonde seestablezcan Zonas Veredales Transitorias para la Normalización y Puntos Transitorios para laNormalización se implementaráunplandeacción inmediataque coordineyejecuteacciones y


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proyectosparareactivarsocialyeconómicamenteesosterritorios.Demaneracoordinadaconlasautoridadeslocales,sepondránenmarchadiferentesmedidasqueincluyenaccioneshumanitariasylaidentificaciónyejecucióndeproyectosquemejorenlascondicionesdevidadelaspoblacionesruralesquehabitanesosmunicipiosyqueseencuentranencondicionesdealtavulnerabilidad.Excepcionalmente, y sujeto a la disponibilidad de recursos, en el marco de la Comisión deSeguimientosepodránproponerotrosmunicipiosocomunidadesconpoblaciónvulnerablequecumplanloscriteriosdelacuerdoparalaimplementacióndeestosplanesdeaccióninmediata.

b. DefinicióndelaInstitucionalidaddelaszonasnopriorizadasc. Delimitacióndelascircunscripcionesespecialesdepazycriteriosparalaadopcióndelasreglas

especialesacordadas.d. Cronogramasdeejecucióndeaccionesdeimplementaciónparalosprimeros12mesestrasla

firmadelAcuerdoFinal.e. Creación del mecanismo de Monitoreo nacional o internacional de las sanciones de la

JurisdicciónEspecialparalaPaz.f. Creación del Sistema autónomo de asesoría y defensa gratuita previsto en el Acuerdo de

JurisdicciónEspecialparalaPazyenlaLeydeAmnistíag. ConvocatoriadeunaConferenciainternacionalparareflexionarsobrelapolíticadeluchacontra

lasdrogas.h. Instalaciónde laMesaTécnicadeSeguridadyProteccióneImplementacióndelProtocolode

SeguridadyProtecciónydelasnormasderegulanlaproteccióndelosintegrantesdelnuevomovimientoopartidopolíticoquesurjadeltránsitodelasFARCEPalavidapolíticalegalydesusfamiliasdeacuerdoconelnivelderiesgo,antesdelafechaderealizacióndelplebiscitoderefrendaciónpopulardelAcuerdoFinal.

i. Elaboración del Protocolo de Seguridad para la Implementación del Esfuerzo Conjunto deSustituciónVoluntariadeCultivosdeUsoIlícitos.

j. ZonaspriorizadasparalosPDETyplanesdeaccióninmediata:

Definir de acuerdo con los criterios establecidos las zonas en las cuales se implementaráninicialmentelos16ProgramasdeDesarrolloconEnfoqueTerritorial.En lamedida enque se avance en la implementaciónde los PDET en las zonas priorizadas elGobierno,sujetoaladisponibilidadderecursos,podráponerenmarchaotrosPDETenzonasquecumplanloscriteriosestablecidosenelacuerdo.Todoloanteriorsinperjuiciodelcompromisodeimplementarlosplanesnacionalesentodoelterritorionacional.

EnaquellosmunicipiosnopriorizadosporahoraparalaimplementacióndelosPDETdondeseestablezcanZonas Veredales Transitorias para la Normalización y Puntos Transitorios para la Normalización seimplementaráunplandeaccióninmediataquecoordineyejecuteaccionesyproyectosparareactivarsocialyeconómicamenteesosterritorios.Demaneracoordinadaconlasautoridadeslocales,sepondránenmarcha diferentesmedidas que incluyen acciones humanitarias y la identificación y ejecución deproyectosquemejorenlascondicionesdevidadelaspoblacionesruralesquehabitanesosmunicipiosyqueseencuentranencondicionesdealtavulnerabilidad.Excepcionalmente,ysujetoaladisponibilidadde recursos, en el marco de la Comisión de Seguimiento se podrán proponer otros municipios ocomunidadesconpoblaciónvulnerablequecumplanloscriteriosdelacuerdoparalaimplementacióndeestosplanesdeaccióninmediata.


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6.1.12.CapítuloÉtnico6.1.12.1.ConsideracionesQue el Gobierno Nacional y las FARC-EP reconocen que los pueblos étnicos han contribuido a laconstruccióndeunapazsostenibleyduradera,alprogreso,aldesarrolloeconómicoysocialdelpaís,yque han sufrido condiciones históricas de injusticia, producto del colonialismo, la esclavización, laexclusiónyelhabersidodesposeídosdesustierras,territoriosyrecursos;queademáshansidoafectadosgravementeporelconflictoarmadointernoysedebenpropiciarlasmáximasgarantíasparaelejerciciopleno de sus derechos humanos y colectivos en el marco de sus propias aspiraciones, intereses ycosmovisiones.Considerandoquelospueblosétnicosdebentenercontroldelosacontecimientosquelesafectanaellosyasustierras,territoriosyrecursosmanteniendosusinstituciones,culturasytradiciones,esfundamentalincorporarlaperspectivaétnicaycultural,paralainterpretacióneimplementacióndelAcuerdoFinalparalaTerminacióndelConflictoylaConstruccióndeunaPazEstableyDuraderaenColombia.6.1.12.2.PrincipiosEnlainterpretacióneimplementacióndetodosloscomponentesdelAcuerdoFinalparalaTerminacióndelConflictoylaConstruccióndeunaPazEstableyDuraderaenColombiaconunenfoqueétnico,incluyenloscontempladosenelordenamientojurídicodelmarcointernacional,constitucional,jurisprudencialylegal,especialmenteelprincipiodenoregresividad,reconocidoenelPactoInternacionaldelosDerechosEconómicos,SocialesyCulturales,asícomolosprincipiosyderechosreconocidosenlaConvenciónsobrelaEliminacióndeTodaslasFormasdeDiscriminacióncontralaMujer-CEDAW,ConvenciónInternacionalsobre la Eliminación de Todas las Formas de Discriminación Racial -CERD, Declaración de Acción deDurban,laDeclaracióndelasNacionesUnidassobreDerechosdelosPueblosIndígenas,elConvenio169delaOITsobreDerechosdelosPueblosIndígenasyTribales.En la interpretación e implementación del Acuerdo Final para la Terminación del Conflicto y laConstruccióndeunaPazEstableyDuraderaenColombia,conenfoqueétnicosetendráencuentaentreotros los siguientes principios a la libre determinación, la autonomía y el gobierno propio, a laparticipación,laconsultayelconsentimientopreviolibreeinformado;alaidentidadeintegridadsocial,económica y cultural, a los derechos sobre sus tierras, territorios y recursos, que implican elreconocimientodesusprácticasterritorialesancestrales,elderechoalarestituciónyfortalecimientodesu territorialidad, los mecanismos vigentes para la protección y seguridad jurídica de las tierras yterritoriosocupadosoposeídosancestralmentey/otradicionalmente.6.1.12.3.Salvaguardasygarantías SalvaguardassubstancialesparalainterpretacióneimplementacióndelAcuerdoFinaldelConflictodeunaPazEstableyDuraderaenColombia.Serespetaráelcarácterprincipalynosubsidiariodelaconsultaprevialibreeinformadayelderechoalaobjeción cultural comogarantíadeno repetición, siemprequeprocedan.En consecuencia, la fasedeimplementación de los acuerdos, en lo que concierne a los pueblos étnicos, se deberá cumplir


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garantizandoelderechoalaconsultaprevialibreeinformadarespetandolosestándaresconstitucionaleseinternacionales.Seincorporaráunenfoquetrasversalétnico,degénero,mujer,familiaygeneración.Enningúncaso la implementaciónde losacuerdos iráendetrimentode losderechos de lospueblosétnicos.

a. EnmateriadeReformaRuralIntegral

En la implementacióndel puntoRRI se garantizarán la perspectiva étnica y cultural, las condicionesjurídicasvigentesdelapropiedadcolectiva,losmecanismosparalaprotecciónyseguridadjurídicadelastierrasyterritoriosocupadosoposeídosancestralmentey/otradicionalmente.Seobservarántambiénlaintegralidaddelaterritorialidadysusdimensionesculturalesyespirituales,laprotecciónreforzadaalospueblosenriesgodeextinciónysusplanesdesalvaguardas.AccesoatierrasincluyendoelFondodeTierras.Seincluiránalospueblosétnicoscomobeneficiariosde lasdiferentesmedidasacordadasdeaccesoatierrassindetrimentode losderechosadquiridos.Laadjudicacióndeprediosyprocedimientosdeformalizaciónseharácondestinoalaconstitución,creación,saneamiento,ampliación,titulación,demarcación,restituciónyresolucióndeconflictosdeusoytenenciadelastierras.Seentenderáparaelcasodelospueblosétnicosquelafunciónecológicadelapropiedadylas formas propias y ancestrales de relacionamiento con el territorio se anteponen a la noción deinexplotación. En la creación de mecanismos de resolución de conflictos de tenencia y uso y defortalecimiento de la producción alimentaria participarán los pueblos y comunidades étnicas con susorganizacionesrepresentativascuandosetratedeconflictosquecomprometansusderechos.

• LosProgramasdeDesarrolloconEnfoqueTerritorial(PDET),cuyarealizaciónestéproyectadohacerse en territorios de comunidades indígenas y afrocolombianas, deberán contemplar unmecanismoespecialdeconsultaparasuimplementación,conelfindeincorporarlaperspectivaétnicayculturalenelenfoqueterritorial,orientadosalaimplementacióndelosplanesdevida,etnodesarrollo,planesdemanejoambientalyordenamientoterritorialosusequivalentesdelospueblosétnicos.

b. Enmateriadeparticipación.

SegarantizarálaparticipaciónplenayefectivadelosrepresentantesdelasautoridadesétnicasysusorganizacionesrepresentativasenlasdiferentesinstanciasquesecreenelmarcodelaimplementacióndelAcuerdoFinal,enparticularlasconsagradasenelpunto2ylasinstanciasdeplaneaciónparticipativa.SeadoptaránmedidasparagarantizarlainclusióndecandidatosdelospueblosétnicosenlaslistasdelasCircunscripcionesTerritorialesEspecialesdePaz-CTEP,cuandosuCircunscripcióncoincidaconsusterritorios.


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c. EnmateriadeGarantíasdeSeguridaddelpunto3.4Para el diseño e implementación del Programa de Seguridad y Protección para las comunidades yorganizaciones en los territorios se incorporará perspectiva étnica y cultural. Se garantizará elfortalecimientodelossistemasdeseguridadpropiosdelospueblosétnicos,reconocidosanivelnacionaleinternacionalcomolaGuardiaindígenaylaGuardiacimarrona.

d. Enmateriadesolucióndelproblemadedrogasilícitas.• Se garantizará la participación efectiva y consulta de las comunidades y organizaciones

representativasdelospueblosétnicoseneldiseñoyejecucióndelPNIS,incluyendolosplanesdeatención inmediata respectode los Territorios de los pueblos étnicos. En cualquier caso, el PNISrespetaráyprotegerálosusosyconsumosculturalesdeplantastradicionalescatalogadascomodeuso ilícito. En ningún caso se impondrán unilateralmente políticas de uso sobre el territorio y losrecursosnaturalespresentesenello.

• Enlapriorizacióndelosterritoriosseatenderáalasrealidadesdelosterritoriosdepueblosétnicos,se tendránencuenta los territoriosafectadosporcultivosdeuso ilícitode lospueblosétnicosenriesgodeexterminiofísicoyculturaloenriesgodeextinción,asícomolosterritoriosdelospueblosétnicosensituacióndeconfinamientoodesplazamiento.

• El Programa de Desminado y Limpieza de las áreas del territorio nacional se desarrollará enconcertaciónconlospueblosétnicosysusorganizacionesrepresentativas.SeatenderádemaneraprioritarialoscasosdelpuebloEMBERAubicadoenelmunicipiodePuertoLibertadorenCórdobaeItuango en Antioquia, los del Pueblo JIW ubicado en el municipio de San José del Guaviare enGuaviare, el pueblo Nukak departamento del Guaviare, en losmunicipios deMapiripán y PuertoConcordia enelMeta, así comoenelmunicipiode Tumaco ríoChagüí y el del PuebloAwáeneldepartamentodeNariño.TambiénloscasosdelosConsejosComunitariosAltoMirayFronterayríoChagüíyelmunicipiodeBuenosAires,veredaLaAlsaciaeneldepartamentodelCauca.

• Comoungestodevoluntaddepaz,reparaciónyhumanidad,elGobiernoNacional,lasFARC-EPylasorganizacionesrepresentativasdelospueblosétnicossecomprometenadesarrollarunprogramadeasentamiento, retorno, devolución y restitución de los territorios del pueblo indígena Nukak, elpuebloEmberaKatíodelAlto San Jorge resguardoCañaveral, así comodel territoriodelConsejoComunitarioAltoMirayfronterayCurvaradóyJiguamiandó.

e. Enmateriade víctimasdel conflicto: “Sistema Integral deVerdad, Justicia,Reparación yNo

Repetición”• EldiseñoyejecucióndelSistemaIntegraldeVerdad,Justicia,ReparaciónyNoRepeticiónrespetará

el ejercicio de las funciones jurisdiccionales de las autoridades tradicionales dentro de su ámbitoterritorialdeconformidadconlosestándaresnacionaleseinternacionalesvigentes.

• En el diseño de los diferentes mecanismos judiciales y extrajudiciales acordados respecto a lospueblosétnicosseincorporarálaperspectivaétnicaycultural.Serespetaráygarantizaráelderechoalaparticipaciónyconsultaenladefinicióndeestosmecanismos,cuandocorresponda.

• EnelmarcodelaimplementacióndelaJurisdicciónEspecialparalaPazsecrearánmecanismosparalaarticulaciónycoordinaciónconlaJurisdicciónEspecialIndígenasegúnelmandatodelartículo246delaConstituciónycuandocorresponda,conlasautoridadesancestralesafrocolombianas.


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• SeconcertaráconlasorganizacionesrepresentativasdelospueblosétnicosunprogramaespecialdearmonizaciónparalareincorporacióndelosdesvinculadospertenecientesadichosPueblos,queoptenpor regresar a sus comunidades,paragarantizarel restablecimientode la armoníaterritorial.Seconcertaráunaestrategiapedagógicaycomunicativadedifusióndelosprincipiosdenodiscriminaciónracialyétnicadelasmujeres,jóvenesyniñasdesvinculadasdelconflicto.

f. EnmateriadeImplementaciónyVerificación

• Se crearáuna Instancia Especial deAltonivel conPueblosÉtnicosparael seguimiento de la

implementacióndelosacuerdos,queseacordaráentreelGobiernoNacional,lasFARC-EPylasorganizacionesrepresentativasdelosPueblosÉtnicos.Lainstanciatendrálasfuncionesdeactuarcomo consultora, representante e interlocutora de primer orden de la Comisión deImplementación, Seguimiento y Verificación del Acuerdo Final de Paz y de Resolución deDiferencias (CSVR). Lo anterior sin detrimento de las funciones y atribuciones que tenganinstanciasdegobiernopropioydeparticipaciónqueyaexisten.

• Las fuentes de financiación para la implementación de los acuerdos no involucrarán aquellosacuerdosenmateriapresupuestalqueya sehayan realizadoentreelGobiernoNacional y losPueblos Indígenasyafrocolombianos, consignadosenelPlanNacionaldeDesarrollovigenteydemáspolíticasconsultadasyconcertadas.


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6.2.ComponenteinternacionaldeverificacióndelaComisióndeImplementación,SeguimientoyVerificacióndelAcuerdoFinaldePazydeResolucióndeDiferencias(CSVR)

Elpunto6delAcuerdoGeneralparaelfindelconflicto,quetratasobrelaimplementación,verificaciónyrefrendación,señalaquealafirmadelacuerdofinal,sedainicioalaimplementacióndetodoslospuntosacordados.Sobreestabase,elGobiernoylasFARC-EP,acuerdanlacreacióndeunmecanismodeverificacióndelosacuerdos que tendrá un componente internacional, que a su vez, es parte del mecanismo deimplementación de los acuerdos y tendrá como propósito comprobar el estado y avances de laimplementación de los mismos, identificar retrasos o deficiencias, brindar oportunidades demejoramientocontinuo,asícomocontribuirafortalecersuimplementación.Enestemecanismolaverificaciónconsistiráenelanálisisdelainformaciónrecolectadaduranteelprocesodemonitoreo,conelfindeconstatarelcumplimientoonodelosacuerdos.Establecerácuálessonlosavancesenlaimplementación,cuálessonlostemasendesarrolloycuálessonlospuntosdediscusiónycontroversia, para que producto de esa caracterización y elementos de juicio, soportada en laconstatacióndedatosyhechos,seevalúeelcumplimientodeloacordadoylasmedidasdesoluciónquetengancomofinúltimo,sudebidaimplementación.

6.2.1.Criteriosorientadoresdelmecanismodeverificación

ElGobiernoNacionalylasFARC-EP,acuerdanlossiguientescriteriosqueregiránlosprocedimientosdeverificación:

• Verificación: será rigurosa en la comprobación del estado de la implementación y puntos dediscusiónycontroversia.

• Objetividad: todo informe o pronunciamiento que rinda elmecanismode verificación, estará

rigurosamentesoportadoendatosyhechos.• Correspondencia: el esfuerzo de verificación que adelante el mecanismo corresponderá

exactamentealasmateriasycontenidosdequetrataelacuerdoqueponefinalconflictoyquefueronpactadosenlamesadediálogo,tomandoencuentacriteriosdebilateralidad.

• Enfoquediferencialydegénero:severificaráelimpactodiferencialydegéneroencadaunodelosacuerdos.

• Enfoque intersectorial e integral: el proceso de verificación se apoyará en la informaciónsuministradaporelcomponenteinternacionaldeacompañamiento,elcomponentetécnicoylaque suministren los representantes delGobiernoNacional y las FARC-EP, y los voceros de lasorganizacionessociales.

• Accesoalainformación:pararealizarlalabordeverificación,elmecanismodeverificacióntendrá

acceso a la información requerida en materia de implementación de los acuerdos, que seencuentre en las agencias, entidades del estado y mecanismos técnicos de recolección de


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información.Lainformacióndecarácterconfidencialserátratadadeacuerdoconlanormatividadvigente.

• Transparencia:elcomponenteinternacionalsolicitaráalGobiernoNacionalyalasagenciasquerealizan el acompañamiento internacional, para efectos del proceso de verificación, informessobrelosavancesdelaimplementacióndelosacuerdos,enloquecorrespondealadestinacióneinversióndelosrecursospúblicosparalaimplementacióndelosmismos.Asímismoyaefectosde cumplir con sus tareas de verificación, el componente internacional podrá igualmentecoordinarconlosórganosdecontroldelEstado.

• Territorialidad: los mecanismos de verificación y monitoreo tendrán especial énfasis en la

aplicaciónregional,departamentalymunicipaldelosacuerdos.6.2.2.Composicióndelmecanismodeverificaciónyfunciones

Elmecanismodeverificaciónestarácompuestoporlassiguientesinstancias:

• Notables:serándos(2)personasderepresentatividadinternacional,elegidas,unaporpartedelGobiernoNacionalyotraporpartedelasFARC-EP,quetendránlassiguientesfunciones:

a. Realizarán los pronunciamientos públicos, en relación con los avances que se registren en laimplementacióndelosacuerdosypuntosdediscusiónycontroversia,todoelloencoordinacióncon laComisiónde Implementación,SeguimientoyVerificacióndelAcuerdoFinaldePazydeResolucióndeDiferencias,enadelantelaCSVR.

b. En relación con los puntos de discusión y controversia que adviertan dificultad en laimplementación de los acuerdos, los notables, en coordinación con los representantes de lospaíses que hacen parte del componente internacional de verificación, presentaránrecomendacionesdesolución.

• Componenteinternacionaldeverificación:elcomponenteinternacionaldeverificaciónquehacepartedelaCSVR,estaráintegradoporunrepresentantedecadaunodelospaíses:Cuba,Noruega,Venezuela y Chile, que como garantes y acompañantes han estado presentes a lo largo delprocesodediálogoparaponerfinalconflicto.Suparticipaciónsedesarrollarásinperjuiciodelastareasdeacompañamientoquecumplanparalaimplementacióndelosacuerdos.

Elcomponentefuncionaráconlossiguientescriterios:

a. SeajustaráalosprotocolosestablecidosporlaCSVRparalaverificacióndelaimplementaciónde

losacuerdos.Elprotocoloseconstruiráconlospaísesqueintegranelcomponenteinternacional.

b. CoordinaráconlaCSVRlosprocesosdeverificación.

c. Comprobaráelcumplimientodelosprotocolosdeimplementaciónyverificación.

d. Podráconsultarainstitutosconcapacidadenelterrenouotrasinstitucionesyorganizacionesdelasociedadcivilquepuedanaportaralaverificacióndelaimplementacióndelosacuerdos.


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e. Coordinará sus actividades con los criterios de funcionamiento y alcance que la CSVR le haya

asignadoalInstitutoKrocdeEstudiosInternacionalesdePazdelaUniversidaddeNotreDame,EE.UU.

f. RendirásusobservacionesdecumplimientoalaCSVRdurantelosprimeros18mesesyposteriora ello, se realizarán semestralmente, basándose en los informes del Instituto Kroc. LasobservacionesdecumplimientoserántransmitidasalaCSVRyalosnotables.• Componente técnico:El Instituto Kroc, con sujeción a los criterios y líneas de acción que

definalacomisióndeseguimiento,desarrollaráentreotras,lassiguientesactividades:

a. Diseñarálametodologíaparaidentificarlosavancesdelosacuerdos.

b. Aportarálasbuenasprácticasyexperienciasparaunseguimientoefectivoalaimplementacióndelosacuerdos.

c. Brindaráelsoportetécnicodeseguimiento,verificaciónyacompañamientoalaimplementacióndelosacuerdos.

d. Construiráconrigormetodológicounmodelodeevaluaciónyseguimientoquepermitamedirelcumplimientodelosacuerdos,losuficientementeprecisoyquepermitaentiemporeal,latomadedecisionesylosajustes,todoelloenelmarcodeunalógicademejoramientocontinuodelascapacidadesdeejecuciónenlaconstruccióndelapaz.

e. Suesfuerzodetrabajotécnicopodrásercomplementadoconlasbuenasprácticasyexperienciasde otras instituciones e institutos que sean convenidos por el componente internacional deverificaciónyaprobadosporlaCSVR.

f. Losinformes,matricesyproductosgeneradosporelInstitutoKroc,tendráncomodestinatarioelComponente Internacional de Verificación y la CSVR, de conformidad con los criterios deconfidencialidadqueallíseestablezcan.

g. Lasactividadesdeacompañamientointernacionalylosinformesdeloscomponentestemáticos,serántenidosencuentacomouninsumoparaasegurarelseguimientoobjetivoalcumplimientodelaimplementacióndelosacuerdos.

6.2.3.MisiónpolíticadeverificacióndelasNacionesUnidasElGobiernoNacionalylasFARC-EPsolicitaránalasNacionesUnidasatravésdelaAsambleaGeneral,unaMisiónPolítica conelmandatodeverificar la reincorporaciónde las FARC-EPy la implementacióndemedidasdeprotección y seguridadpersonal y colectiva.Dichamisión iniciará sus actividadesuna vezconcluyaelmandatodelamisióndeverificacióndecesealfuegoydehostilidadesbilateralydefinitivo.Reconociendolaimportanciadecontarconunmecanismointernacionaldeverificaciónqueasegurelaimplementación de lo pactado en materia de reincorporación y garantías de seguridad, el GobiernoNacionalylasFARC-EPconsideranqueelsistemadeverificaciónquesepongaenmarchadebeasegurarsufuncionamientoporunperíododetres(3)años,renovablessifueranecesario.


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ElGobiernoNacionalenviaráunacomunicaciónalSecretarioGeneraldelasNacionesUnidas,solicitandoelapoyorequeridoparalosfinesdeesteacuerdo.

Loscontenidosdelostextosaverificardelosacuerdossonlossiguientes:

Acuerdo3.2.ReincorporacióndelasFARC-EPa lavidacivil -en loeconómico, losocialy lopolítico-deacuerdoconsusintereses.LoscontenidosdelAcuerdoquedeberánserverificadosespecialmenteson:

a. Reincorporaciónpolíticab. GarantíasparaelnuevopartidoomovimientopolíticoquesurjadeltránsitodelasFARC-EPala

vidapolítica.c. Reincorporacióneconómicaysocial

Acuerdo 3.4. Garantías de seguridad y lucha contra las organizaciones criminales responsables dehomicidiosymasacresoqueatentancontradefensores/asdederechoshumanos,movimientossocialesomovimientospolíticos, incluyendo las organizaciones criminales quehayan sidodenominadas comosucesorasdelparamilitarismoy sus redesdeapoyo, y lapersecuciónde las conductas criminalesqueamenacenlaimplementacióndelosacuerdosylaconstruccióndelapaz.LoscontenidosdelAcuerdoquedeberánserverificadosespecialmenteson:

a. Medidasdeprotección,seguridadpersonalycolectivab. SistemaIntegraldeSeguridadparaelEjerciciodelaPolítica,enespecialparalosintegrantesde

lasFARC-EPysusfamilias.c. LosProgramasIntegralesdeSeguridadyProtecciónparalascomunidadesyorganizacionesenlos

territorios.d. La Misión deberá ser de carácter político y estar compuesta por personal desarmado y con

experienciasenDerechosHumanos.

6.2.4.CalidadesdelverificadorElverificador,entendidoparaefectosdeesteacuerdo,comotodoparticipantequeintegreelmecanismo,deberácomprometerseconlaconfidencialidaddetodoelprocesodelaimplementacióndelosacuerdos,estará fuera de la controversia y opinión pública respetando los criterios y orientaciones que para elprocesodecomunicacióndetermineelmecanismo,yentodocaso,propenderáporencontrarsolucionesque puedan contribuir al mejoramiento continuo en la implementación de los acuerdos para laconstruccióndelapaz.

ElGobiernodelaRepúblicadeColombiarenovaráelactualmandatodelAltoComisionadodelasNacionesUnidasparalosDerechosHumanos(ONUderechoshumanos)porunperiodode3añosquepodráserrenovable. Así mismo, solicitará que dentro del informe que anualmente presenta su oficina sobreColombia,incluyauncapítuloespecialenrelaciónconlaimplementacióndelosacuerdosenmateriadederechoshumanos.

6.2.5.Temporalidaddelcomponenteinternacionaldeverificación

La CSVR previa evaluación de la conveniencia y necesidades de verificación, recomendará al señorPresidentedelaRepúblicalafinalizacióndesufuncionamiento.


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6.3.Componentedeacompañamientointernacional

Elacompañamientointernacionalincluidoenelpunto6delAcuerdoGeneralparaelFindelConflicto,quetratasobrelaimplementación,verificaciónyrefrendación,seentiendecomoelapoyoenexperiencias,recursos, monitoreo y buenas prácticas, para contribuir a la implementación de los acuerdos y laconstruccióndelapaz.El acompañamiento internacional es un esfuerzode contribuciónpara fortalecer las garantías para elcumplimientodelosacuerdos.DeberárespetarelordenconstitucionalylegaldeColombia,elrespetoporlasoberaníainterna,yeldeberdegarantizarlosderechoshumanosdelosciudadanos.Setratadeapoyaryrespaldarlosesfuerzosconjuntosparalograrconéxitolaimplementacióndelosacuerdos.Elacompañamientointernacionalenlostérminoscomosedefineenesteacuerdo,tendráconexiónconlaComisióndeImplementación,SeguimientoyVerificacióndelAcuerdoFinaldePazydeResolucióndeDiferencias(CSVR),enadelantelaCSVR.ElGobiernoNacionalylasFARC-EPacuerdanlossiguientescriteriosparaconcretarelacompañamientointernacional:6.3.1.CriteriosgeneralesSobrelabasedelosprincipiosinternacionalesdeigualdadsoberana,arreglodecontroversiaspormediospacíficos, mantenimiento de la paz, respeto a la jurisdicción interna de los Estados y respeto por elDerechoInternacionaldelosDerechosHumanos,elacompañamientointernacionalseenmarcaráenlossiguientescriteriosgenerales:• Soberanía:elacompañamientointernacionaldeberácomprendersecomoelapoyoalosesfuerzosde

Colombiaparalograrconcabaléxito,laimplementacióndelosacuerdosylaconstruccióndelapaz,respetando y acogiendo en todo caso, el principio de soberanía frente a sus decisiones en laimplementacióndelosacuerdos.ElacompañamientointernacionaligualmentecontribuiráaquelosdeberesyresponsabilidadesdelEstadodefinidosenelacuerdofinalgaranticenlosderechosdelosciudadanos.

• Imparcialidad: se fundaráenel respetoy laconfianzapor la institucionalidad,elcontenidode losacuerdos, y los valores democráticos, como garantía para que la implementación de losmismos,contribuyaalaconstruccióndelapaz.

• Ofertadeexperiencia,capacidadtécnicayrecursos:elapoyodelacompañamiento internacional,radica en la disposición de compartir buenas prácticas, transferir conocimiento, experiencias yrecursos,paraasegurareléxitodelaimplementacióndelosacuerdosylaconstruccióndelapaz.


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6.3.2.Acompañamientointernacional

LasFARC-EPyelGobiernoNacionalhanacordadoquesesolicitaráelacompañamientointernacionaldelossiguientespaísesyentidadesinternacionales,alaimplementacióndelosacuerdos,encadaunodelospuntosdelacuerdogeneralparaelfindelconflicto:

AcuerdoInstanciadeacompañamiento

internacional

1.HaciaunNuevoCampoColombiano:ReformaRuralIntegral

- UniónEuropea- FAO- VíaCampesina

2. Participación política: apertura democrática paraconstruirlapaz

- Unasur,Suizayel InstitutoHolandéspara la DemocraciaMultipartidaria -NIMD.

3.2Reincorporación - Unióneuropea- UNESCO- PNUD- OCLAE (Organización ContinentalLatinoamericana y Caribeña deEstudiantes)

3.3 El Gobierno Nacional coordinará la revisión de lasituación de las personas privadas de la libertad,procesadas o condenadas, por pertenecer o colaborarconlasFARC-EP.

- OficinadelAltoComisionadodeNacionesUnidasparalosDerechosHumanos.

3.4Luchadesmantelamientodeorganizaciones - UNODCyEstadosUnidos

3.4Unidadespecialdeinvestigación - EstadosUnidos- UniónEuropea

3.2Garantíasdeseguridadypersonal - EstadosUnidos- OficinadelAltoComisionadodelasNacionesUnidasparalosDerechosHumanos.

4.SoluciónalproblemadelasDrogasIlícitas - UNODC- ComisiónGlobaldeDrogas

5.Víctimas

DerechosHumanosdelasvíctimas

- Oficina del Alto Comisionado de lasNaciones Unidas para los DerechosHumanos.

- CICR- ICTJ- Podrán ser invitadas por la CSVR,otras instituciones que realizanacompañamientointernacional.

Unidaddebúsquedadedesaparecidos - Suecia- CICR


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EnfoquedeGénero - ONUMujeres.- RepresentantedelSecretarioGeneralparaviolenciasexualenelconflicto.

- Federación DemocráticaInternacionaldeMujeres.

A efectos de garantizar la mayor eficacia del componente de acompañamiento internacional a laimplementacióndelosacuerdos,sedeterminanlassiguienteslíneasdeacción:

• LasactividadesdeacompañamientointernacionalatenderánloscriteriosyrequerimientosqueestablezcalaCSVR.

• Para el cumplimiento de las actividades específicas de acompañamiento primará la

especializacióntemáticaylaplenaarticulacióndelosacompañantesmedianteelestablecimientodeunainstanciadeintegraciónqueatenderáloscriteriosdelaCSVR.

• CadacomponentetemáticoelaboraráinformesperiódicosqueseráncompartidosalaCSVR,todo

ellosinperjuiciodelosinformesquelasdistintasorganizacionesoentidades,rindanasusórganoscorrespondientes.

Los informesproducidospor los componentes temáticosdeacompañamientoalimentarándemanerasistemáticaalInstitutoKrocdeEstudiosInternacionalesdePazdelaUniversidaddeNotreDame,EE.UU.,queelGobiernoNacionalylasFARC-EPhanacordadocomounodeloscomponentesdeapoyotécnicoparadesarrollarelmodelodeevaluaciónyseguimientodelaCSVR.Elpresenteacuerdoinvitaalospaíses,institucionesyorganizacionesquehacenpartedelcomponenteinternacionaldeacompañamientoa contribuir con la financiaciónde losaspectos relacionadoscon laimplementacióndelosacuerdos.EneltemadeReincorporación,sesolicitaalaOrganizacióndeEstadosIberoamericanosparalaEducación,laCienciaylaCultura(OEI)apoyarelprocesodereincorporaciónalavidacivil.IgualmentesesolicitaráalGobiernodeAlemaniaqueformepartedelospaísesacompañantesqueapoyaránlostemasreferidosapunto5,enlorelacionadoconlostemasdeVíctimasyJurisdicciónEspecialparalaPaz(JEP).


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6.5.HerramientasdedifusiónycomunicaciónParagenerarconfianzaycredibilidadfrentealAcuerdoFinal,elGobiernoNacionalylasFARC-EPhemosacordado:

CreacióndeunSistemaConjuntodeComunicacionesyPedagogíadelAcuerdoFinalydivulgaciónsobrelosavancesdelaimplementación.

• Campañapedagógica,incluyepiezaspedagógicasparacomunicarloscontenidosdelAcuerdoFinalpor 6meses,a travésde losmedios institucionales (radioy televisión)yunañoadicionalparadifusión y pedagogía del inicio de la implementación del Acuerdo Final. La Comisión deSeguimiento,VerificaciónyResolucióndeDiferencias -CSVR-coordinarádemaneraexpedita, laactivaciónde31emisorasenFMparaque funcionenbajo lamodalidadde interéspúblicoparaapoyarlapedagogíadelosacuerdos.UnavezfinaliceelprocesodedejacióndearmasyentreenfuncionamientoECOMÚN,las31emisorasseránadministradasporéstacooperativa.

• Herramientas de comunicación: A partir de la experiencia de la página de la Mesa deConversaciones,sediseñaráconjuntamenteunaestrategiadedifusiónconnuevasherramientasatravésdelasredessocialesparamantenerinformadosalasaudienciassobrelapedagogíadelosacuerdosylafasedeimplementación.

ElGobiernoNacionalylasFARC-EP,designaránaunapersonaparaquehagaparteestesistema.Todoloanterior, sin perjuicio de otras actividades que con ese propósito realicen cada uno por separado. ElfinanciamientodelSistemaseráasumidoporGobiernoNacionalyentraráen funcionamientounavezhayainiciadolaCSVR.


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6.6Acuerdosobre“Refrendación”

ElGobiernodeColombiaylasFARC-EP,parazanjarlasdiferenciassurgidashastalafechasobreeltemaaludido, en desarrollo de la Agenda del Acuerdo General para la Terminación del Conflicto, hemosconvenidoacogercomofórmuladeconvergencialadecisiónqueprofieralaCorteConstitucionalsobrelosalcancesdelProyectodeLeyEstatutariaNo.156Cámarade2015,94de2015Senado,enelespírituhastaahoraanunciadoyenesamedidaaceptamoselmecanismodeparticipaciónpopularquelaCorteindiqueyenlostérminosqueestealtotribunalseñale.

6. Implementación, verificación y refrendación

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