M Generalitat de Catalunya fi'II'í1 Generalitat de Catalunya W Departament de Medi Amblent l:U..IM: Departament d'Agrlcultura,

I Habltatge Ramaderia I Pesca

fUNDACIÓN CENTRO. INTlRNACIONAI. F el ...... SAgencia Catalana DE N.D.OLOG'.. $UanltRÁNtA ~

de l'Aigua....... -~.v.' .:.... . : ."

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Jornades sobre fes mgries sub/animes ellla ges/ló II1legrada del.l recursos hídrlCs (Ban"dana, 24·}6 ocrubre 2(06).

íNDEXlíNDICE

NOUS ASPECTES DE LA LLEI D'AIGÜES. EL I'ROJECTE I)E I)IRECTlVA D'AIGÜES SUBTERRÁNIES/NUEVOS ASPECTOS DE LA LEY DE AGUAS. EL PROYECTO DE 11IRECTIVA DE AGUAS SUBTERRÁNEAS

PONENCIA/PONENCIA Los conflictos sobre las aguas subterráneas Antonio EMBII) IRUJO

TAULA RODONA/MESA REDONDA

Normativa: nuevos aspectos de la Ley de Aguas y de la Directiva Marco del Agua, en especial las aguas subterráneas M' José GARCÍA VIZCAÍNO Nuevos aspectos de la Ley de Aguas. La Directiva Europea de Aguas Subterráneas. Introducción a la Directiva Europea de Protección de las Aguas Subterráneas contra la Contaminación Manuel MENENDEZ PRIETO Nuevos aspectos de la Ley de Aguas. La Directiva Europea de Aguas Subterráneas Carlos MENÉNDEZ MARTíNEZ Propuesta de modificación de la Ley de Aguas. Proceso participativo Jesús YAG ÜE CÓRDOVA Uso ilegal del agua en España Gnido SCHMIDT

COMUNICACIONS LLIURES/COMUNICACIONES LIBRES

Xarxcs de control al Pare Natural de la Zona Volcánica de la Garrotxa (PNZVG), una experiencia previa a la designació de zona vulnerable pcr la contaminació pcr nitrats BACH PLAZA, Joan i BASSOLS ISAMAT, Emili Gestió de tes aigiles subtcrnlnics al Camp de Tarragona. Elaboració i aplicació d'ull Pla d'Ordenació d'Extraccions TORRAS VILCHES, Blanca; I'UIGSERVER CUERDA, Diana i PÉREZ-PARICIO, Alfredo El papcr de les aigües sublcrranies en la gestió integral del recurs CORREA LLOREDA, Lorenzo El papel de las aguas subterráneas en la gestión integral del recurso CORREA LLOREDA, Lorenzo Control de les aigües subterrfmies en la nova Directiva Mare de I'Aigua FRAILE MASERAS, Josep

-= Jomodas sobre las ugu{l$ Subll'rránmst'n la gt'.sllén mlegrUÓD de lO!! recurS(}$ 1Iidr,cO!! (BarlYlQfl{l, U·}6 {)(:/ubre )006} -= ~

Control del aporte de aguas continentales a la planta desalinizadora de Blanes a partir de ~ trazadores isotópicos

GALOFRÉ, Andrcu; SOLER, Albert; CORI), Rosa M-; OTERO, Neus y MAS-PLA, ~ Josep Instruments jurídics per a la gestió integrada de I'aigua ~ HERRÁEZ VILAS, Pablo i PIGNATELLI GARRIGÓS, Elena g:Instrumcntosjuridicos para la gcstión integrada dcl agua HERRÁEZ VILAS, Pablo y PIGNATELLI GARRIGÓS, Elena g:Projectc dc basc dc dades hidrogeológica única de l'Agencia Catalana de l'Aigua IGLESIAS CARRERA, Mireia (TEXTO O DISPONIBLE A 16.10.2006) g: Estat actual de la dcscontaminació d'aigücs subterninies pcr fonts d'origen puntual a Catalunya g: OREJUDO RAMiREZ, Emilio i CORP POSADAS, Rosa M' g:Avaluació de la contaminació pcr nitrats a la Plana de Vic (05On3) OTERO, Neus; MENCIÓ, Anna; TORRENTÓ, Clara; SOLER, Albert i MAS-PLA, g:Joscp Rcquisits de protecció d'abastaments públics d'aigua i d'autocontrols del subsól en activilats g: de rise PÉREZ I'ARICIO, Alfredo (TEXTO NO DISPONIBLE A 16.10.2006) g: Un exemple d'aplicació praclica de mesures de protecció de les aigües subterrimies: els g:plans cspccials urbanístics dc prOlccció dcl subsól SOLÁ i SUBlRANA, Joan i MONTANER i ROVlRAS, Jordi g:La incorporación dc sistcmas de infonnación geográfica en la gestión sostenible del agua subterránea: el SIG inlegrado dc La Tordera g: COMINO MARTiNEZ, José I>avid; I'ÉREZ PARIClO, Alfredo; GUlTERAS MANDOLl, Núria y CARMONA RAMOS, Isabel iE Prevenció de la contaminació d' aigües pcr nitrats de fonts agrnrics g:VIRGILI SANROMÁ, Josep M.

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LA GESTIÓ INTEGRAI>A: PERSI'ECTIVA ECONÓMICA, JURil>lCA I ¡¡: AMBIENTAULA GESTiÓN INTEGRAI>A: I'ERSPECTIVA ECONÓMICA,

¡¡:JURÍI>ICA y AMBIENTAL

¡¡:PONÉNCIAlPONENCIA Los costes de la desalinización del agua g:Josefina MAESTU

g: TAULA ROI>ONAlMESA REI>ONI>A

¡;¡: La gestió inlegrada: perspeclivajurídica ¡;¡:Mariona COCH (TEXTO NO DISPONIBLE A 16. I0.2006) Gestión integrada del recurso subterráneo: la gestión de la externalidad iI Ramón VÁZQUEZ La gcstión y la optimización de los recursos hídricos en las Baleares. Implicaciones 11 económicas. jurídicas y ambientales Alfredo BARÓN PÉRIZ 11 La ruta hacia la gestión integrada. un cambio de modelo mental 11Germán BASTJI)A

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::1 Jomlllk:¡ !1obril/es mgiies s ..blerrani/!!1'''' la geslió mlf1{TatltJ Ikls recursQ., hidrics (BarrelollD, 24-26 octubre )(}{)(j)

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::1 ELS SERVEIS I'ÚBUCS. FÓRMULES DE GESTIÓ INTEGRADA:::1 OPTlMITZACIÓ DELS RECURSOS LOCALS I EL SERVEI EN XARXAlLOS SERVICIOS P . BUCOS. FÓRMULAS DE GESTiÓN INTEGRADA:::1 OPTIMIZACiÓN DE LOS RECURSOS LOCALES Y EL SERVICIO E RED

;¡¡ PONÉNCIAlPONENCIA

:1 Els serveis públics. Fónnulcs de gcstió inlegrada: optimització deis recursos 10cals i el .. serve. en xarxa Roberl VERGÉS FERNÁNI>EZ

:1 PONÉNCIAlI'ONENCIA

:iiI Los servicios públicos. Fórmulas de gestión integrada Francisco CUBILLO (TEXTO NO DISPONIBLE A 16.10.2006)

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PONÉNCIAlPONENCIA;¡¡ Los servicios públicos. Fónnulas de gestión inlegrada Ignacio ESCUDERO (TEXTO NO DISPONIBLE A 16.10.2006) ::1

TAULA ROI>ONAlMESA REI>ONDA

iI Aigua de poll. Singularitat en la globalitat Rieard MASSOT PUNYEI>iI Agua de pozo. Singularidad en la globalidad Rieard MASSOT PUNYEI>:1 Els serveis públics. Fórmules de gestió inlegrada: oplimilzació deis recursos locals i el

;¡¡ scrvci en xarxa. L 'abastamcnl al municipi de El Pral de L10bregat Jordi MIRÓ MORA

:1 Gestión de recursos superficiales y subterráneos en Aigües de Barcelona Francisco Félix LUQUE MONTILLAiI Propuesta de explotación integrada de aguas superficiales y subterráneas en el Sistema Zadorra (Bilbao - Bizcaia):1 I>aniel V. FERNÁNDEZ PÉREZ

iI Los servicios públicos. Fónnulas de gestión integrada Rafael MONTSERRAT (TEXTO NO DISPONIBLE A 16.10.2006)

:1 Los servicios públicos. Fórmulas de gestión integrada Juan Luis CASTILLO (TEXTO NO DISPONIBLE A 16.10.2006) iI Los servicios públicos. FórnlUlas de gestión integrada

¡¡ Sebasliá. DELGAI>O (TEXTO NO DISPONIBLE A 16.10.2006)

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PROTECCIÓ DE LES AIGÜES SUBTERRÁNIES I PROMOCiÓ I>E LES¡¡ COMUNITATS D'USUARIS/PROTECCIÓN DE LAS AGUAS SUBTERRÁNEAS Y

¡¡ PROMOCiÓN DE LAS COMUNII>AI>ES DE USUARIOS

ji PONÉNCIAlPONENCIA El plan especial del Alto Guadiana

iI Samuel MORALEI>A LUUEÑA

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E Jornadas .\'Obre ltM" "gulls ~"ublerrá'le(lSellla gesllón mlegrada de los reClln,-o." hidrlco.'" (fJlln"e/ona. 24·26 IXlubre 2006).

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liI:TAULA RODONAlMESA REDONI>A

liI: Protección de las aguas subterráneas y promoción de la comunidades de usuarios .Javier SAN ROMÁN SALDAÑA (TEXTO NO DISPONIBLE A 16.10.2006) a: Elementos objetivos en la organización de una comunidad de usuarios por obligación legal .José Ram!," ARAGÓN CAVALLER a: Protección de las aguas subterráneas y promoción de la comunidades de usuarios g:.José BARRES GABARDA (TEXTO NO DISPONIBLE A 16.10.2006) Gestió coordinada deIs recursos hídrics supcrficials i subterranis per part d'una comunitat de g: regants. Regadiu Xerta-Sénia Anloni EN.JUANES i PUYOL g: Protección de las aguas subterráneas y promoción de la comunidades de usuarios

g:Anloni GINEBREDA (TEXTO NO DISPONIBLE A 16.10.2006)

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:::l Jornadas SQbrt' las aguas sllblerráneas en la ge,'llón ¡nlegrada de los nxursos ilídncos (Barcelona. 24-26 oc/ubre 2006)

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iiI PONENCIAiiI

iiI LOS CONFLICTOS SOBRE LAS AGUAS SUBTERRÁNEAS'

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iiI Antonio EMBIO IRUJO·

iiI (*) Catedrático de Derecho Administrativo. Universidad de Zaragoza. 50071 Zaragoza

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iiII RESUMENiiII

iiI Pocas dudas pueden caber que dentro de unas Jornadas que se dedican a las "aguas subterráneas en la gestión integrada de Jos recursos hídricos", tiene que existir necesariamente

iiII un apartado específico dedicado a los conflictos en el ámbito de las aguas subterráneas. Las razones para ello pueden exponerse con relativa facilidad y se resumen en dos órdenes que iiI coinciden en la práctica:

iI a) El primero es de orden jurídico. Se trata de la forma en que la Ley 29/1985, de 2 de

:::1 agosto, de Aguas, llevó a cabo la demanialización de las aguas, regulando, en el caso de las aguas subterráneas y de manantial, la opción de sus titulares de pasar al régimen

iI público (concesional) o mantenerse en la situación de titularidad privada (que luego se caliticó de propiedad). Las opciones se llevaron a cabo en el último momento del plazo iI otorgado para ello presentándose muchos miles de ellas; la Administración no tuvo

ji capacidad de tramitarlas con celeridad, y las decisiones tanto positivas como negativas en relación a las opciones practicadas, se demoraron mucho tiempo. Por otra parte y al

iI margen de dicho proceso, en determinados lugares del territorio nacional, tuvieron lugar masivas infracciones del ordenamiento jurídico procediendo muchos ciudadanos

ji a construir pozos sin ningún tipo de autorización. Tampoco demostró la Administración hidráulica celeridad en corregir estas situaciones que en muchos casos han sido, de ji hecho, toleradas con la consiguiente desmoralización para los cumplidores de la Ley.

ji En algunos casos, el resultado de todo lo que se indica ha sido la grave amenaz<'1 para los acuíferos por extracciones desmedidas y los problemas ambientales consiguientes

iI (afección a humedales, pérdida de calidad, intrusión de aguas marinas -salinas- en los acuíferos limítrofes con el mar, etc...) sin que las reacciones legales hayan sido -aun

ji escasas- efectivas.

iI b) El segundo es de orden económico. En virtud de muy diversas circunstancias (Política

Agraria comunitaria y algunas subvenciones ligadas a ella, progresos técnicos en laiI

•tecnología de la realización de pozos y extracción de aguas, demanda de determinadas

iI producciones agrícolas muy rentables ... ) se ha incrementado exponencialmente el uso de las aguas subterráneas, tanto para el abastecimiento de poblaciones como, sobre

••I El prcscnte tntbajo se ha realizado en el marco dcl Proyecto de Investigación SEC20OJ-08643/JUR INFRAESTRUCTURAS. VALORES PUBLICaS y MEDIO AMBIENTE.

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Los conjf¡clos sobre las agllas sllblaráneas AnJonio ¡';MIlII) {RUJO

todo, para la utilización agrícola. Eso antes de la Ley de Aguas de 1985 era insospechado (recuérdese que España entra en las Comunidades Europeas el 1 de enero de 1986, precisamente la misma fecha de entrada en vigor de la Ley de Aguas) y es evidente que esta Ley no fue pensada en la perspectiva de un uso masivo de las aguas subterráneas que, por otra parte, no eran todavía muy conocidas en el momento de la aprobación de tal Ley.

Los dos órdenes de razones se complementan y se unen profundamente en los resultados claramente insatisfactorios y, en algunos casos, hasta deprimentes para el estado de algunas de las masas de agua subterránea. Puede decirse que en algunos lugares de España (Alto Guadiana, cuenca del Segura, provincia de Ahnería y algunos otros lugarcs dc Andalucía, algún punto de Cataluña o dc Aragón) se produce una auténtica crisis en la gestión de las aguas subterráneas con consecuencias que amenazan profundamente al estado de las masas de agua subterránea y a las superficiales y ecosistemas a ellas vinculadas pero, igualmente, a la sostenibilidad de los usos económicos basados en la utilización intensiva de las aguas subterráneas. Existe un auténtico problema ambiental, social y económico cn algunos lugares de España que urgen enfrentar y, si es posible, solucionar aun cuando ello exija el paso de bastantes años y de soluciones solo temporal y mati7..adamente eficaces.

En las siguientes páginas se van a analizar los principales problemas que desde el punto de vista jurídico están relacionados con este mal estado; se concluirá con la referencia a algunas propuestas de mejora normativa que en la actualidad se desarrollan.

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Jornadas sobre las aguas .l'ublerrá"~(lSen la gesllÓI/ m/egrada de los reCur."Os hidnco.'· (!Jarre/oniJ, 24-26 octubre 2006).

MESA REDONDA

NORMATIVA: NUEVOS ASI'ECTOS DE LA LEY DE AGUAS V I)E LA I)(RECTIVA MARCO I)EL AGUA, EN ESPECIAL LAS AGUAS SUBTERRÁNEAS

M" José GARCiA VIZCAíNO'

("') Abogado AQUAIURJS. Coordinadora de la Asociación Espai'iola de Usuarios de Aguas Subterráneas (AEUAS). Columela, 9, 4" Dcha. 28001 MADRID.

mjosegvizcaino@hotmaiJ.com

RESUMEN

Mi intervención pretende destacar aquellos aspectos que, descritos y expuestos por el profesor Antonio Embid, permitirían concretar propuestas dirigidas a una posible modificación de! Texto Refundido de la Ley de Aguas. La reOexión que acabamos de escuchar, junto con los principios recogidos en la Directiva Marco del Agua (DMA), ponen de manifiesto la necesidad de elaborar nuevas propuestas y normas que mejoren la gestión y el régimen de las aguas subtcrráneas para los próximos años. Entre ellas quicro destacar las que, afcctando en mayor medida a los usuarios, nos obligan a cambiar de mentalidad y de actitud a todos.

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Jomadas sobre las aguas subterráneas en la garrón tnll'grada de los reClinO" hidrico.l (lJarcelmw. 1-1-16 octubre 2006).

MESA REDONDA

NUEVOS ASPECTOS DE LA LEY DE AGUAS. LA ()IRECTlVA EUROPEA DE AGUAS SUBTERRÁNEAS. INTRODUCCiÓN A LA ()IRECTIVA EUROPEA DE

PROTECCIÓN DE LAS AGUAS SUBTERRÁNEAS CONTRA LA CONTAMINACIÓN

Manuel MENÉNDEZ PRIETO'

(*) Coordinador de Área Técnica del Gabinete del Secretario General para el Territorio y la Biodiversidad. Ministerio de Medio Ambiente (MIMAM). Pza. San Juan de la Cruz, sIn,

Despacho A-312. mmprieto@mma.cs

RESUMEN

La Directiva Europea de Protección de las Aguas Subterráneas contra la Contaminación se encuentra en la fase final de su aprobación. En la ponencia se describen sus orígenes, sus objetivos y sus principales contenidos, aclarándose también los aspectos clave que, para su aplicación, deberán abordarse en los próximos años.

Jomddas sobre las aguas sublerráneds en Id ge~'/Ió" ""egrada de los reCUrSo.l hidfl(;os (!JarceIOtld, 2./-26 oc/libre 2006).

MESA REDONDA

NUEVOS ASPECTOS IlE LA LEY IlE AGUAS. LA DIRECTIVA EUROPEA DE AGUAS SUBTERRÁNEAS

Carlos MENÉNDEZ MARTÍNEZ·

(*) Abogado. Menéndez y Asociados, Abogados. cmenendez@menendez-abogados.com

RESUMEN

Situación vigente: falta de seguridad jurídica. ¿Qué significa la Directiva Marco?, ¿qué va a significar la Directiva de aguas subterráneas? Objetivos a lograr en una futura reforma de la Ley de aguas. Propuestas para conseguir dichos objetivos.

Jornadas sobre las aguas subterráneas en la ges/ión Integrada de 1m recur.ws hidrlcos (Baree/Olla, 24-26 oc/libre 2006)

MESA REDONDA

PROPUESTA DE MOI)).'ICACIÓN DE LA LEY DE AGUAS. PROCESO PARTICII'ATlVO

Jesús YAGÜE CÓRDOVA*

(*) Subdirector General de Gestión Integrada del Dominio Público Hidráulico. Ministerio de Medio Ambiente. Plaza San Juan de la Cru7.., s/n. 28071 Madrid. MJSepulveda@mma.es

RESUMEN

Las aguas subterráneas constituyen un recurso de gran trascendencia. no sólo aprovechable económicamente sino que tiene un importante valor ecológico contribuyendo al mantenimiento de numerosos ecosistemas y al caudal de base de los ríos.

Se estima que las extracciones superan los 4.500 hectómetros cúbicos por año, utilizándose para el abastecimiento de un 20% de la población y para atender cerca de la tercera parte de la demanda de regadío.

Además, cabe destacar su carácter estratégico que se manifiesta en zonas donde prácticamente no existen otros recursos y en situaciones de sequía, como la que padecemos actualmente.

Sin embargo, el aprovechamiento de las aguas subterráneas, aunque ha contribuido al progreso general del país, se ha realizado según un modelo frecuentemente insostenible que ha generado fuertes desequilibrios entre la demanda y las disponibilidades creando importantes tensiones sociales.

Como consecuencia de todo ello, se ha generado una situación altamente problemática con graves problemas de sobreexplotación de acuíferos o de calidad de sus aguas, bien por contaminación a causa del abuso de fertilizantes y plaguicidas o por intrusión salina en los acuiferos costeros, que ha afectado a los usos potenciales del recurso y, en algunos casos, a ecosistemas de gran relevancia que dependen de los acuíferos.

La problemática planteada aconseja prestar una atención prioritaria a la gestión de las aguas subterráneas que requiere apoyarse en modificaciones legislativas. Por ello, el Ministerio de Medio Ambiente, tras evaluar la situación de las aguas subterráneas, consideró oportuno crear un grupo de trabajo multidisciplinar que formulase una propuesta de modificación de la Ley de Aguas promoviendo un debate amplio entre las partes interesadas en la gestión de las aguas subterráneas. Se realizaron once jornadas de debate con Comunidades de usuarios, Asociaciones, profesionales, sindicatos agrarios, colegios profesionales, organizaciones ecologistas, administraciones públicas, representantes de la universidad y expertos.

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Durante todo el proceso se ha seguido un procedimiento interactivo con una página web.

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creada al efecto. de acceso público y libre.

• Finalizada su tarea, el grupo de trabajo presentó su propuesta de modificación de la Ley de Aguas al Director General del Agua, una vez que se le dio forma jurídica por un experto en la materia.

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JOrl!adllJ sobr¡'/as agrulS sllb/""allcas ,'/1 la g¡>suón /lI!egra<1a d.. los rt'CI¡rSOS hldrrcOJ (IJm<e1olla, 2-1·26 oc/ubre 2()(1(¡)

MESA REDONDA

USO ILEGAL DEL AGUA EN ESI'AÑA

Guido SCHMIOT *

(*) WWF/Adena. Rcslxmsable del Programa de Aguas Continentales. Gran Vía de San Francisco. 8. Esc. D. 28005 Madrid. guido@wwf.es

RESUME

Según el Ministerio de Medio Ambiente. existen en España 510.000 pozos ilegales l. Esta

cifra implica que cada año se extracn ilegalmente por lo menos 3.600 hm3 de agua subterránea. lo que correspondcría al consumo medio anual de 58 millones de habitantes. Este volumen, probablemente subestimado, contrasta con el volumen extraído legalmente. que se estima en 4.500 hm3/añ02

, Esto significa quc por lo menos el 45% del agua bombeada de acuíferos cada año se extrae al margen de la legalidad. Con este agua se riega aproximadamente la sexta parte de los cultivos de regadío en España. numerosos campos de golf y se alimenta un desarrollo urbanístico desaforado.

En muchos casos, la extracción no autorizada de agua va ligada a otras prácticas ilícitas como la roturación no autorizada de zonas protegidas o de monte público para poner regadío. En Murcia, la Fiscalía está investigando la venta en el 'mercado negro' de agua extraída ilegalmente y destinada al urbanismo de la costa, regantes ilegales o regantes legales que se han quedado sin agua - a menudo debido a las mismas extracciones ilegales.

Indudablemente, el uso ilegal del agua muy poco tiene que ver con la satisfacción de necesidades 'básicas' del individuo y en la mayoría de los casos alimenta. a costa de los usuarios legales y del medio ambiente, negocios relacionados con la agricultura y el desarrollo urbanístico desmedido.

El uso ilegal del agua es un problcma que afecta sobre todo al medio ambiente y a los usuarios legales - empresas de abastecimientos, regantes, industrias y particulares que extraen agua para consumo doméstico -, que se quedan sin agua mientras otros obtienen importantes beneficios económicos infringiendo la Ley. En muchos casos. la disminución del recurso disponible va acompañada de una disminución de su calidad: cultivos ·quemados· por aguas cargadas en sales y poblaciones con agua de boca contaminada con fertilizantes y pesticidas.

Las consecuencias del aprovechamiento ilegal las paga la sociedad en su conjunto. ya que

En esta estimación se han contabilizando exclusivamente los pozos que extraen más de 7.000 metros cubicos de agua al año. una cantidad equivalente al riego anual de una hectárea de maíz.. 2 D. JesUs Yagüe CÓrdova. Subdirector General de Gestión Integrada del Dominio Publico Hidráulico. --Las aguas subtcrrancas en la Direcliva Marco del Agua". 40 Curso Internacional de Hidrología Sublerránca

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I U.1O ¡/1!g(1/ del ag"o en Espmw Gwdu SCIfMIDT

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I la explotación incontrolada de los recurso hídricos revierte también en una degradación de la I naturaleza. Además, muchas infraestructuras hidráulicas costeadas con dinero público (presas,

I canales, trasvases) sirven para intentar reducir la presión del uso ilegal del agua sobre detenninadas zonas: por ejemplo. el Trasvase Júcar-Vinalopó (231.5 millones de euros)

I servirá para recargar un acuífero sobreexplotado por pozos ilegales: el derogado trasvase del Ebro (3.800 millones de euros aprox.) iba a llevar agua a zonas donde existen miles de

I hectáreas ilegales en regadío (aproximadamente 100,000 en la cuenca del Segura. según un estudio de la Universidad de Castilla La Mancha).I

I Los Organismos de cuenca\ encargados de la gestton de las aguas, tienen muchos instrumentos a su alcance para aplicar la Ley de Aguas. pero hasta ahora han sido incapaces

I de frenar el constante incremento de usos ilegales del agua. En los acuíferos 23 y 24 de La Mancha. declarados dcsde hace 20 años como sobreexplotados, se cstima en unos diez los I pozos que ilegalmente se perforan diariamenle" s: se estima que en la cuenca del Segura se ponen ilegalmente en regadío cerca de 6.500 hectáreas cada añ06

: en La Mancha Oriental I (cuenca del Jucar) ··todos los días se perforan ilegalmente en las riberas del Júcar hasta 12

I pozos nuevos·,J.

I La ineficacia de la Administración Hidráulica para frenar este fcnómeno se dcbe a la escasez de medios para gestionar el agua y vigilar el cumplimento de la Ley. En algunos I casos. a esto se añade la falta de decisión política para aplicar de manera rigurosa la Ley y así desincentivar el crecimiento de la ilegalidad. Sin embargo, la causa principal del uso ilegal del I

• agua radica en los grandísimos beneficios económicos que reporta la utilización del agua extraída ilícitamentc (rcgadío. desarrollo urbanístico, turismo). Por esta razón y sobre todo en

• las Comunidades Autónomas donde el problema cs más acuciante - Andalucía, Castilla·La Mancha, Murcia, Valencia - los Organismos de cuenca están sometidos a fuertes presiones

• económicas y políticas para que no se ataje eficazmente el uso ilegal del agua.

• Por otra parte, las Comunidades Autónomas tienen un papel clave para solucionar este problema desde la raíz ya quc tienen la competencia sobre la planificación territorial y el control del LISO del suelo (ej. roturación ilegal de monte público para poner regadío con agua obtenida ilícitamcntc) y la responsabilidad de eliminar los incentivos al uso ilegal del agua a

I través de sus políticas agrarias y de desarrollo urbanístico. Muchas Comunidades Autónomas reclaman con insistencia que se les trasfieran las competcncias sobre la gestión del agua, por lo que deberían mostrar con más contundencia su voluntad y capacidad para atajar el problema del uso ilegal del agua en su territorio. I

I ) InSlituto de Desarrollo Regional Universidad de Castilla La Mancha (200S). Infonnc-Resumcn. Estudio de

• I evolución del Regadio en la Cuenca del rio Segura (IDR-UCLM). Grupo de Teledelección y SIG. InslitUlo de

Desarrollo Regional Universidad de Castilla La Mancha. ~ Las Confederaciones Hidrográficas para las cuencas intercomunitarias y las Agencias del agua de las Comunidades Autónomas para las cuencas intracomunitarias.

I s Pedro Arrojo Agudo (2001). Análisis económico del Plan Hidrológico Nacional: de la inconsistencia a la prevaricación técnica. Infomle sobre el Proyecto de Plan Hidrológico Nacional.

Un estudio del Ministerio de Fomento estima en 65.400 ha. el incremento de regadío en la cuenca del Segura I

• entre 1990 y 2000. a pesar de que desde diciembre de 1986 no se pueden olorgar nuevas concesiones de agua para regadio. Los datos de t.'SIC eSludio se encuentran recogidos en el Anexo 11 - Uso del Sucio Corine 1990­2000 - del Informe de Sostenibilidad Ambiental. Actuaciones Urgentes del l'rograma Agua en las cuencas mediterráneas (Ministerio de Medio Ambiente. 2OOS).I 7 Fuente: D. Enrique Cabrera. Catedrático de Mecánica de Fluidos. UnivCTSidad Politécnica de Valencía (UPV). Levante. IS·Oclubre·2004. I

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~ JOnladn soJm.> ks Ulglles subl<!rrlmws I'n /11 8"s//o mf<'grQ(/a dt'ls recursos hidrin, (Baree/olla. 24-26 ocwbn 2(06) -= .:=

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COMUNICACIÓ LLlURE ¡:

.:: XARXES DE CONTROL AL PARC NATURAL DE LA ZO A VOLCÁNICA DE LA E:

GARROTXA (PNZVG), UNA EXPERIENCIA PREVIA A LA DESIGNACIÓ DE ZONA VULNERABLE PER LA CONTAMINACIÓ PER NITRATS E:

11: Joan BACB PLAZA* i Emili BASSOLS ISAMAT**

S (*) Unitat de Geodiml.mica Externa i d'Hidrogeologia. UAB. Campus universitari, cdifici Cs. S

08193 Bellaterra. joan.bach@uab.es. (••) Parc Natural de la Zona Voldmica de la Garrotxa. Avda. Santa Coloma s/n. 178000101. I

webassol@gencat.nel I

I RESUM I

En aquesta comullicació es presenta I'expericncia que a la zona de la Garrotxa es va portar I a terme quan a rany 1994 el Parc Natural de la Zona Voldmica de la Garrotxa (PNZVG) va decidir iniciar un programa d'cstudi i control del sistema hidrogeologic del territori que I confornm el Parc i la seva arca d'influencia hidrogeologica. amb la participació de la Unitat

Ide Geodinamica Externa i d'Hidrogeologia de la UAB. Un deis objectius principals que es va establir per aquest programa va ser la planificació i seguiment d'unes xarxes de control de Ipiezometria i de la qualitat química de les aigües subtcml.nics. Aquestes xarxes s'han seguit sistematicamcnt des de rany 1995 fins el 2005. de mancra que els seus rcsuhats han pcrmes I tcnir dades objcctives que permeten interpretar restal de les aigües subterranies i la seva evolució. Així. la detecció de valors relativament alts de rutmls en alguns punts. sobre tot deis nivells més supcrficials van ajudar a la adminislraeió competenl. que va designar a una serie de municipis de la Garrotxa com a zona vulnerable en re1ació amb la contaminació de nitrals procedcnls de fonts agrilries, en el nou Decret de zones vulnerables. 47612004 de 28 de desembre.

Jlaraulcs clau: Xarxes de con/rol. contaminació pe,. nitrats, IOnes vulnerables.

I JOfllmles sobre ¡es wgiies sublerriml<'s en la geslió mlegrada deis remrsos /¡idrlcs (Barcelona, 24-26 ocwbre 2()()(j).

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I COMUNICACIÓ LLlURE

I GESTIÓ DE LES AIGÜES SUBTERRÁNIES AL CAMP DE TARRAGONA.I ELAIlORAClÓ I APLlCACIÓ D'UN PLA D'ORDENACIÓ D'EXTRACCIONS

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I Blanca TORRAS VILCHES'; Diana PUIGSERVER CUERDA" i Alfredo PÉREZ-I'ARIClO'

I (*) Agencia Catalana de l' Aigua. Ocpartamcnt de Conccssions. Carrcr Provcn¡;a 204-208. I

08036 Barcelona. btorras@gcncat.nct; apcrczpa@gcncat.net (**) Universitat de Barcelona. Departament de Gcoquímica, Pctrologia i ProspeccióI

Geológica, Facultat de Geología. Carrer Martí i Franqués sIn. 08028 Barcelona. I puigserverdiana@ub.edu

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I RESUM

I L'any 2003 es rcalitza una diagnosi de ['estat quantitatiu i químic del sistema d'aqüífers

I del Baix Francolí, declarat sobreexplotat l'any 1988 i amb un Pla d'Ordenació d'Extraccions associat (POE), analitzantl'estat i l'evolució deis recursos hídrics.

I Aquesta diagnosi distingeix 8 formacions aqüiferes relacionades tridimensionalment entre I

elles, constatant la recuperació d'aquestes des del punt de vista quantitatiu. A nivell químic es destaca la disminució de la salinitat així com l'increment significatiu de la concentració de I nitrats. Aquesta informació ha estal adaptada als requisils de gestió en un nou POE (en procés

I d'aprovació), detinint 3 nous polígons bidimensional s de gestió a partir de criteris hidrogeológics i de qualitat en les tres dimensions, proposant un increment de les extraccions

I en delenninades zones.

I L'aplicació d'un POE conjuga tres variables no sempre facils de definir: volums

I d'extracció real, volums admissibles de geslió i volum inscrit en el Registre d'Aigües. L'objecliu és aconseguir que les exlraccions rcals no supcrin els volums de gestió, traslladant

I aquesta realital al Registre d'Aigües.

I El futur en ]'ambit del Baix Francolí, passa per integrar la gestió de tots els recursos disponibles (subtcrranis, supcrficials i l'ús d'aigües regeneradcs). Per aqucst motiu l' AgenciaI Calalana de l'Aigua esta lreballant en un Pla de Gcstió de Conca en la zona per garantir la

I disponibilital del recurs, fins i 101 en periodes de sequera.

I Paranles clan: Pfa d'Ordenaóó d'Ex/raccions, sobreexpfo/ació. ex/racció admissible, Pfa de Gestió de Conea. I

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Jomadas sobre las aguas sublerraneas en la ge:"lió" ",,,:grada de lo~' recurso!>' hidrrew (Raree/Olla. 24-26 oclUbre 20(6).

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COMUNICACIÓN LIBRE g;¡:

¡;; EL PAPEL DE LAS AGUAS SUBTERRÁNEAS EN LA GESTIÓN INTEGRAL DEL

RECURSO == =

Lorenzo CORREA LLOREDA* g:: g::

(')(') Agéneia Catalana de l'Aigua. Prove",;a 204-208. 08036 BARCELONA. Icorrea@gencat.net ;:

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RESUMEN ¡¡:

;::La aplicación de los criterios y la filosofia de la Directiva marco del agua a las particularidades y circunstancias propias de Catalunya mediante la implantación de una ;:política encaminada a la sostenibilidad, a la protección de los ecosistemas acuáticos y a la preservación y recuperación de nuestros espacios fluviales define claramente la gestión ;:: integral de los recursos hídricos que lleva a cabo la administración del agua de la Generalitat .

¡;¡: En este sentido es preciso proteger y recuperar el estado ecológico de las masas de agua, ¡¡:

incrementando la garantía cuantitativa y cualitativa de nuestros recursos a través de la regeneración y reutilización de las aguas superficiales para usos industriales, urbanos y ¡;¡:agrícolas, y de la óptima gestión de los acuíferos, usando la desalinización de agua de mar como alternativa extra para resolver problemas concretos y estacionales dc abastecimiento, ¡¡¡: sin dejar de lado la progresiva implantación del Plan Sectorial de caudales de mantenimiento,

¡¡¡:ya aprobado por el gobierno de la Generalitat, a través de los correspondientes planes zonales.

¡¡¡:Esta gestión integral del agua supone un cambio de mentalidad en la gestión y la planificación de sus usos, primando la adopción de las soluciones más próximas a los ¡¡¡:problemas existentes, ante soluciones más lejanas, lo que implica la firme resolución de llegar a la meta de la satisfacción de las demandas mediante el incremento de la disponibilidad del ¡¡: recurso, annonizando el desarrollo regional y sectorial, garantizando una estabilidad

¡¡:ecológica sin disminución del bienestar.

(;:Éstas son las bases fundamentales para la redacción del Plan de Gestión de Distrito de

Cuenca, se tendrá que aprobar el año 2009. IP I}alabras clave: Aguas subterráneas, acuíferos, Direcliva marco de agua, descontaminación. IP

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COMU ICACIÓ LLI RE

EL PAPER DE LES AIGÜES SUBTERRÁNIES EN LA GESnÓ INTEGRAL DEL RECUltS

Lorenzo CORREA LLOREDA*

(*) Agéncin Catalana de l'Aigua. Proven,a 204-208. 08036 BARCELONA. Icorrea@gencat.!letiI

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RESUM

•L'aplicació deis criteris i la filosofia de la Directiva mare de raigua a las particularilats i

• circumstimcies propies de Catalunya mitjam;anlla implantació d"una política encaminada a la sostenibilital, a la protccció deis ecosistcmes aqüfl.tics i a la preservaci6 i rccuperació deis nostres espais fluvials dcfincix darament la gestió integral deis recursos hídrics que 'porta a

• tcrmc I'administració de raigua de la Generalital . En aqucst sentít cal protegir ¡recuperar restat ccológic de les masscs d'aigua. incrementanl la garantia quantitativa i qualitativa deis naslTes recursos a través de la regeneració i reutilització de les aigües superficials per a usos

I industrials, urbans i agríeolcs, i de róplima gestió dcls aqüífers, fent servir la dcssalinització d'aigua de mar com a alternativa extra per él rcsoldrc problemes concrcls i estacionals I d'abastament, sense deixar de banda la progressiva implantació del Pla Sectorial de eabals de manteniment, ja aprovat pel govern, a través deis corresponents plans zonals. I

I Aquesta geslió integral de raigua suposa un canvi de mentalitat en la gestió i la planificació deIs seus usos, primant l'adopci6 de les solucions més properes aJs problcmcs

I existents, davant de solucions més Ilunyanes, el que implica la ferma resolució d'arribar a la meta de la satisfacci6 de les demandes mitjanc;ant I"incremcnt de la disponibilitat del recursoI armonitzanl el dcsenvolupamcnt regional i scctorial. garantint una esLabilitat ecológica sense

I disminució del benestar.

I Aquestes són les bases fonamentals pcr a la redacei6 del Pla acional de Gestió de r Aigua de Catalunya que, amb la perspectiva del Pla de Gcstió de DisIriete de Conca, s'haura

I d'aprovar ra.:ny 2009.

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COMUNICACIÓ LLI RE

CONTROL DE LES AICÜES SUBTERRÁNIES EN LA NOVA DIRECTIVA MARC DE L'AICUA

Josep FRAILE MASERAS·

(.) Agencia Catalana de l'Aigua. C/Provcl1((11 204-208. 08036 Barcelona. jsrrailc@gencat.ncl

RESUM

La Directiva MaTe de l' Aigua 2000/GO/CEE disposa en c1s seu anicles 7 i 8 l"establimcnt del seguiment de restat qualilaliu i quantitatiu de les aigües subterrilJ1ics i a I"annex V especifica les caractcrisliqucs que han de tenir les xarxes de control que s'estableixin per aquesl objectiu. Aquestes xarxes de control han de ser una de les cines en les Quals es basin les decisions de gestió. Un altrc deis rcquerimcnts de la Directiva Mare de l' Aigua establert a rarticlc 5 i a I"anncx 11 és la dclimitació de les masses d"aigua. Aqucsts rcquerimcnls juntament amb I'cstudi de Pressions i Impactes que indiquen quines de les masses d'aigua estan en risc de no complir amb la Directiva determinen una rcdefinició de les xarxes de control qualitatiu i quantitatiu que s"estan gestionant actualment des de l'Agencia Catalana de I'Aigua. Tot aixó implica una serie de tasques que s"estan realit7..ant durant rany 2006 per a arribar a tenir definides les ubicacions dcls punts dc control. analítiqucs a realitzar a cada un d'aqucsts punts i freqüencia amb la que s"han dc mostrcjar pcr a determinar a finals de I"any 2006 el Pla dc Seguiment i Control de les aigücs subtcrrimics.

Par.tules Clau: Directim Mare de l'Aigua. Xarxes de Control, Pla de Seguimem i Control, Pressions. Impactes, Massa d'Aigua.

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I JOf/1amIS sobre las aguas subwrrám:tls el/fa ges/ló" mlegradll de lo~' recurS(A!' hidrlco.'· (Barcelolla, 24-]6 oc/ubre 2006).

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I COMUNICACIÓN LIBRE

I CONTROL I)EL APORTE I)E AGUAS CONTINENTALES A LA PLANTAI I)ESALlNIZAI)ORA I)E BLANES A PARTIR I)E TRAZAI)ORES ISOTÓPICOS

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I Andreu GALOFRÉ*; Albert SOLER**j Rosa M~ CORP*; Neus OTERO**,*** y Josep MAS-PLA****

I (*) Agencia Catalana de [' Aigua. Provenya, 204-208. 08036 Barcelona. rcorp@gcncaLnctI (**) Grup de Mineralogia Aplicada i Medi Ambienl. Dept. Cristal., Miner. i Dip. Min.. Faculta! de Geologia, UB. Martí i Franques s/n. 08028 Barcelona. albertsolergil@ub.edu I

(***) Institut de Ciencies de la Terra Jaume Almera, CSIC. Lluís Solé i Sabarís sIn. 08028 I Barcelona. notero@ub.edu

(****) Arca de Gcodinamica. Dept. Ciencies Ambientals. Universitat de Girona i Institut de I Ciencia i Tecnologia Ambiental. UAB. 08193 Bellaterra. josep.mas.pla@uab.es

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I RESUMEN

I La planta desalinizadora de la Tordera (Instal'lació de Tractament d'Aigües Marines,

I ITAM), localizada en Slanes, se abastece de 10 pozos de captación de agua subterránea salada, situados paralelamente a la línea de costa, a muy pocos metros de ésta. En el períodoI comprendido entre octubre de 2002 y octubre de 2003, las aguas mucstran una disminución de conductividad eléctrica, muy marcada en algunos pozos. SOLER et aL, 2005 propusieron I el uso de los isótopos de la molécula del agua, así como la relación CI/Sr para cuantificar los

I aportcs de aguas continentales. En el presente trabajo, se realiza un seguimiento de los procesos de mezcla entre agua de mar yagua del acuífero de la Tordera en los pozos de la

I ITAM de Blanes, utilizando los isótopos estables del agua (80mo y 6180H20) y la relación CI/Br. A partir del muestreo de los pozos en funcionamiento, régimen dinámico, se haI observado una evolución creciente del aporte de aguas continentales en el pozo n° 8 desde un 10-15% a un 20-25% de agua dulce. Un estudio de detalle de los pozos 8, 9 Y 10, a diferentes I profundidades en régimen estático, pone de manifiesto que en los tramos superiores de estos

I pozos, a pesar de la inexistencia de tramos ranurados hay entrada de aguas continentales, que puede l1egar a proporciones superiores al 80%. Un seguimiento videográfico ha confirmado

;1 que la entrada de aguas en los tramos superiores de estos pozos es debida a defectos constructivos.iiI

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Jomades sofm-leslIIgiies sIIhlerroml'Sl'fl la 8'l'S/lÓ mll'grada deis recursQS hidrlcs (IJarcelona. 2./-26 OC'/IIM 2(06)

COMUNICACIÓ LLlURE

INST1WMENTS .IURÍI)ICS I'ER A LA GESTIÓ INTEGRADA DE L'AIGUA

I'ablo HERRÁEZ VILAS· ¡Elena I'IGNATELLI GARRlGÓS·

(.) Agencia Catalana de l'Aigua. CI Proven~a 204. 08036 Barcelona. pherraeZ@gencat.net; epignalelli@gencat.net

RESUM

La lcgislació sobre mgues no contempla de manera expressa la gestió integrada dcls recursos hídrics, la qual s'ha d"entendrc com una manifestació de l'exigencia de I'ordenació racional deis recursos. La gestió integrada des del punt de vista concessional implica que I"Administració hidraulica ha d'anar més enlla de la concreta petició del sol'licitant per a determinar en cada cas quina és la fonna de satisfer la demanda que menys impacte provoca en el medi, plantejant alternativcs al punt de captació sol·licitat que poden consistir en caplacions de diverses procedencies (aigües superficials, subteminies. reutililZl!des i de xarxes supramunícipals) de forma simultania o successiva d"acord amb un estricte regím d'explolació fixat també per I"Administració. Tot i la no-regulació cxpressa de la gestió integrada, a partir d'instrul11ents previstos en la normativa d"aigües es proposa una interpretació que pcrmet cmprar-Ios en el seu assoliment .

Paraules dau: domini públic hidrilUlic. concessions. gesfió inlegrada, subslilució de coba/s.

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I Jornada.! sobre ¡as agua, sublcrdmea~'en fa ge~'/lón Imegrada de los recursos hídncos (8(Jfcelona. 2-1-26 oc/unre 2006).

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I COMUNICACIÓN LIBRE

I INSTRUMENTOS JURÍDICOS I'ARA LA GESTiÓN INTEGRADA DEL AGUAI

I I'ablo HERRÁEZ VILAS· y Elena I'IGNATELLI GARRIGÓS·

I (*) Agencia Catalana de l'Aigua. el ProvCllya 204.08036 Barcelona. pherraez@gencat.net;

I epignatell i@gencat.!le!

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I RESUMEN

I La legislación sobre aguas no contempla de manera expresa la gestión integrada de los

I recursos hídricos, la cual se ha de entender como una manifestación de la exigencia de la ordenación racional de los recursos. La gestión integrada des del punto de vista concesional I implica que la Administración hidráulica ha de ir más allá de la concreta petición del

I solicitante para determinar en cada caso cuál es la forma de satisfacer la demanda que menos impacto provoca en el medio, planteando alternativas al punto de captación solicitado que

I pueden consistir en captaciones de diversas procedencias (aguas superficiales, reutilizadas y de redes supramunicipaies) de fomla simultánea o sucesiva de acuerdo con un estricto

I régimen de explotación fijado también por la Administración. A pesar de la no-regulación expresa de la gestión integrada, a partir de instrumentos previstos en la normativa de aguas se I propone una interpretación que permite utilizarlos en su consecución.

I Palabras clave: dominio público hidráulico, concesiones, geslión inlegrada, slIslilución de

I caudales.

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Jomades .\'Onre les mgiie,- .lUn¡errim,e.'- en la gemó Inlegrada del.'- recursos "idrles (Baredoru._ 24-26 ()CwiJre 2(06).

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E: COMUNICACIÓ LLlURE E:

ESTAT ACTUAL I)E LA I)ESCONTAMINACIÓ I)'AIGÜES SUBTERRÁNIES PER FONTS I)'ORIGEN PUNTUAL A CATALUNYA

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Emilio ORE.JUDO RAMíREZ* i Rosa Maria CORP POSAI>AS* i=

(*) Agencia Catalana de l' Aigua. Provenya, 204-208. 08036 Barcelona. corejudo@gcncaLnct; rcorp@gencat.net

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RESUM 1;

Els recents canvis normatius en materia de qualitat d'aigua de consum huma i el reial decret pel qual s'cstableixen la relació d'activitats potencialment contaminants del sol així com e1s criteris i estandards per la declaració de sois contaminats estan provocant I'aflorament d'episodis de contaminació d'aigües subterranies derivats de fonts el'origen de puntual.

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L'Agencia Catalana de l'Aigua organisme encarregat a Catalunya dc la gestió deIs recursos hídrics sublerranis té oberts de J'ordre de 130 expedients de restitució del medi per contaminació d'aigües subterrimies, principalment per combustibles i organohalogenats volatils. Aquests episodis afcctcn principalmcnt als aqüífers al.luvials del L1obregat, Bcsos i els seus lributaris i aqüífers plioquaternaris del Camp de Tarragona.

Es presenta davant deis organismes públics un repte per tal de dotar-se d'una banda de procediments administratius eficayos i d'altra dc critcris tccnics objectius que permetin aconseguir de forma efica~ i eficienl la recuperació de les aigües subterrimies afectades.

Finalment, s'apunten algunes línies de treball que des de l' Agencia Catalana de l' Aigua s'estan duent a terme per tal d'aconscgllir l'objectiu de disposar d'lln bon estat químic de les aigües subterranies.

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Paraulcs chm: Confaminació, aigiies slIblerrimies. aqüífers, remediació. Ii= ¡¡;: ¡¡;: ¡¡¡:

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I Jorna<ks .\'Ohre 1í'.1 {IIg"'-" "ublerrimies en la geslio Integrada del., r/!Cursos hidrlc.' (lJan-donll. ;4-26 <H;/ubre 20(6).

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•COMUNICACIÓ LLlURE••

AVALVACIÓ DE LA CONTAMINAClÓ I'ER NITRATS A LA PLANA UE VIC

•(OSONA)•

• Neus OTERO*,***., Anna MENCIÓ**·, Clara TORRENTÓ*', Albert SOLER*** i Joscp MAS-PLA*,****•

•(*) Grup d'Hidrogeologia. Institut de Ciencies de la Terra Jaume Almera, CSIC. L1uis Solé i

Sabarís sIn. 08028 Barcelona. notero@ub.edu; torrento@ija.csic.es (**) Área de Geodinamica. Oept. Ciencies Ambientals, Universitat de Girona. Campus de

•• Montilivi. 17071 Girana. Anna.Mencio@uab.es

(***) Grup de Mineraiogia Aplicada i Medi Ambient, Oept. de Cristal·lografia. Mineralogia i Diposits Minerals, Fae. Geologia, Universitat de Barcelona. Martí i Franques, s/n. 08028

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•Barcelona. albertsolergil@ub.edu

• (****) Institut de Ciencia i Tecnologia Ambientals, Universitat Autónoma de Barcelona. 08193 Bellaterra. josep.mas.pla@uab.es

• RESUMI

La pol'lució per nitrat de les aigües sublerranies a la Plana de Vic, derivada de \'ús de fcrtilitzants agraris durant decades, presenta nivells molt elevats i suposa una limitació a I'ús d'aquest recurso En aquest treball es tracta I'origen del nitrat a la Plana de Vic, la seva distribució i relació amb la dinamica hidrogeologica i I'avaluació deIs processos d'atenuació natural mitjan¡;ant metodes multiisotópics. Els resultats confirmen I'amplia distribució del nitrat, la importancia de la recarrega indurda en la seva presencia als aqüífers més profunds i, finalment, ¡'existencia de desnitrificació atriburble a la oxidació de pirites en amplis sectors de la Plana.

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c: COMU ICACIÓ LLlURE c;::

:;; UN EXEMPLE D'APLlCACIÓ PRÁCTICA DE MESURES [)E PROTECCIÓ DE :;;

LES AIGÜES SUBTERRÁNIES: ELS PLANS ESPECIALS URBANiSTICS DE PROTECCIÓ DEL SUBSÓL :;;

:;; Joan SOLÁ i SUBIRANAS' i Jnrdi MONTANER i ROVIRAS' ¡;:

(*) Geoservei Projcctcs i Gestió Ambiental S.L. Oriol Martorel!. 40. Ir, 3a. 17003 Girona. ~

j .sola@geoservei.com; j. montaner@gcoservci.com

~

~ RESUM ;:::

La protccció de les aigücs subterrimies rcqucreix d'un bon coneixcmcnI del medi que ~

pennclj l'adopció d'uns critcris de protecció que es puguin concretar en una cina practica i efectiva. La L1ei d'urbanisme de Catalunya. i el reglament que la desenvolupa. posen a la ¡¡:: disposició de la Directiva Mare de I'Aigua un tipus d"eina de protccció i control del subsól

¡¡::¡les seves aigües subtcrrimics de característiques intcressants.

emmarcada en la L1ci d·urbanismc. = elaborada amb un procés de participació pública i amb crilcris Icrrilorials unilaris, ¡¡::que regula. podent arribar a prohibir. usos, que planteja mesures de control d'activitats permescs amb condicions, i ¡¡: que és una norma urbanística (I'obligat compliment a disposició deis gestors més

¡¡:immediats del territori: c1s Ajuntaments.

¡¡:en forma de Pla Especial Urbanístic de PrOlccció del Subsól (PEPS).

¡¡;::Paraules clau: DireCli\'ll Marc de I Aigua. L/ei (/'urbanisme. Plans Especials Urbaníslics, PEPS. eina de prolecció del subsól. aqiiifers, masses d 'aigua. ¡¡;::

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• Jornada.! sobre fas aguas sublerrállcas en la geSllón I//Iegrada de los reCllrsos /¡ídncos (l)arcelmw. 24-26 oc/ubre 2006). ••• I COMUNICACIÓN LIBRE

I LA INCORPORACIÓN DE SISTEMAS ')E INFORMACIÓN GEOGRÁFICA EN LA I GESTIÓN SOSTENIBLE DEL AGUA SUBTERRÁNEA: EL SIG INTEGRADO DE

LA TORnERAI

I José navid COMINO MARTíNEZ*; Alfredo PÉREZ PARlCIO*; Nuria GUITERAS

I MANDOLI* e Isabel CARMONA RAMOS*

I (*) Departamento de Concesiones, Agencia Catalana del Agua. el Provenya 204. 08036

Barcelona. dcomino@gencat.net; aperezpa@gencat.net; nrguiteras@gencat.nct; I ccsig@gellcat.net

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I RESUMENI

La sobreexplotación de los recursos hídricos en el ámbito de la Tordera provocó en el añoI 2000 una degradación de la calidad del agua y, por lo tanto, en la cantidad que se hizo

I evidente hacia el año 2000. La Agencia Catalana del Agua estableció una moratoria en los expedientes de concesión de aguas mientras realizaba un estudio hidrogeológico de los

I acuíferos de la Tordera. Los resultados obtenidos se plasmaron administrativamente en el Plan de Ordenación de Extracciones de los acuíferos de la Tordera (año 2003): el acuífero se I divide en polígonos de gestión a partir de diferentes parámetros hidrogeológicos. Existe un

I balance hidrogeológico para cada unidad de gestión, definiéndose un volumen de gestión como la cantidad máxima de agua extraíble por polígono sin provocar el déficit del balance.

I El SIG Tordera es una herramienta que aprovecha los recursos disponibles para consultar,

I a través de un sistema de información geográfica, los datos derivados de los usos y la gestión del agua, básicamente de tres conceptos: I

•I Datos administrativos: es la información que consta en los títulos que habilitan al uso

del agua (Registro de Agua y Catálogo de Aguas Privadas). Volúmenes de gestión: son aquellos que posibilitan una gestión sostenible.

••Extracciones reales: son los consumos actuales basados en la actuación y el seguimiento.

Esta herramienta dota a la Agencia de capacidad para hacer diagnóstico y valoraciones a I futuro de la explotación de los acuíferos de la Tordera de forma cuantificada.

• Palabras clave: Sobreexploladón, Plan de Ordenación de Extracciones, volumen de gestión,

• sistema de información geográfica.

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)ornades sobre les IlIgües ~'ublerr¡'mes en {a geslló mlegrada de/s recursos Jrídncs (Barcelona. 14·16 octubre 1(06).

COMUNICACIÓ LLIURE

PREVENCIÓ DE LA CONTAMINACIÓ D'AIGÜES PER NITRATS DE FONTS AGRÁRIES

Joscp M. VIRGILI SANROMÁ'

("') Scrvei de Producció Agrícola. Departamcnt d' Agricultura, Ramadcria i Pesca. Gencralitat de Catalunya. Gran Via de les Corts Catalanes, 612·614. 08007 Barcelona.

j mvirgi Ii@gcncat.nct

RESUM

Una incorrecta gestió deIs fertilitzants nitrogenats (adobs de síntesi, dejeccions ramadercs, etc.) en agricultura dóna lIoc a pcrdues de nitrogen cap al medi, destacant les perdues en forma de nitrats cap a les aigües subterri:mies. Cal decidir les dosis de fertilitzants i el moment d'aplicació amb criteris agronomics, pero sense perdre de vista les limitacions legals, principalment a les zones designades com a vulnerables. Atesa I'elevada generació de dejeccions ramaderes a Catalunya, I"Administració agraria té com a una de les línies mestres la promoció de l'ús prioritari d'aquests productes com a ferlililzants, a les dosis adequades i amb els moments d'aplicació adients.

Jomaoos sobre las aguas ~'lIblerrálleas en la gemón Integrada de los recursos hidricos (Barcelona. ]./-26 oc/ubre 2006).

I'ONENCIA

LOS COSTES DE LA DESALlNIZACIÓN DEL AGUA

Josefina MAESTV*

(*) DMA ~ Ministerio de Medio Ambiente. Plaza San Juan de la Cruz, sIn. 28071 Madrid. jmacstu@mma.es

RESUMEN

La oferta de agua en España y la importancia de la desalinización. Los costes de la oferta de agua en Espaiia y la desalinización. La estructura de costes de la desalinización y las variables que más influyen. Algunos casos específicos. Impacto de los costes de la desalinizacián en los costes medios del agua. Cuestiones sociales: renta y competitividad.

España obtiene agua a través de desaJinizadoras desde hace más de 30 años (1965, en Lanzarole). En la actualidad existen más de 700 funcionando (728) con una capacidad de desalinizacián superior a los 1.900.000 111

3/día de los cuales el 70% del origen de agua bruta provienen del agua marina.

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MESA REDONDA

GESTIÓN INTEGRADA DEL RECURSO SUBTERRÁ EO: LA GESTIÓN DE LA EXTERNALlDAD

Ramón VÁZQUEZ*

(*) Ingeniero de Caminos. Canales y Puertos. Director Internacional Auditorías e Ingenierías. S.A. (Grupo Auding). rvazquez@auding.com

RESUMEN

De todos los recursos hídricos. en los subterráneos es donde antes y mejor se aprecia el fenómeno de la extemalidad. o. si se quiere. el perjuicio que el uso de unos impone sobre otros. La brevedad obligada de esta ponencia permite simplemente apuntar algunos de los problemas de la gestión de la cXlcrnalidad, como aportación al debate de la jornada sobre los impactos económicos. jurídicos y ambientales en la gestión integrada de los recursos. Se concluye con la conveniencia, a la vista de lo expuesto. de reforzar o iniciar líneas de investigación sobre la economía del recurso sublerráneo. de suerte que pueda inlegrarse en el ­análisis económico de la lotalidad de los recursos hídricos. -

I Jornadas sobre las aguas sublerrá'H!Gs en la gestión ItIlegrada de los recur.'O.' hidnco.' (Baree/mm, 24-26 ocl/lbre 2006).

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MESA REDONDA

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LA GESTIÓN Y LA OPTIMIZACIÓN DE LOS RECURSOS HÍDRICOS EN LAS BALEARES. IMPLICACIONES ECONÓMICAS, JURÍDICAS Y AMBIENTALES•

• Alfredo BARÓN PÉRJZ*

• (*) Jefe del Servicio de Estudios y Planificación. Dirección General de Recursos Hídricos. Conselleria de Medi Ambient - Govern Balear. C/Grcmi Sabaters, 7, 2a Planta. 07009 Palma

de Mallorca. conchuela@teleline.es • •I

RESUMEN

• I

A los efectos de mostrar un resumen de la situación en los cuadros adjuntos, se resumen por islas las demandas de los distintos sectores, así como la producción de las desaladoras en las islas de Mallorca, Ibiza y Fonnentera.

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1996 2004 2015 Abastecimiento + Industria 98.7 87.5 70.2 Reqadío + Ganadería 159.5 105.3 105.3 Golf v otros 2.8 2.8 2.0 Aqroiardinería 38.5 42.3

TOTAL 261.0 234.1 219.8

Tabla l. Demandas.

MALLORCA MENORCA EIVISSA fORMENTERA BALEARES ABASTECIMIENTO 83.4 12.2 11.4 0.6 107.6 REGADÍO 85.1 12.6 7.8 0.1 105.6 GANADERIA 5.3 0.6 0.3 6.2 INDUSTRIA 4.0 0.5 0.3 4.8 GOLF 5.3 0.7 0.7 6.7 OTR05 2.0 2.0 TOTAL 185.1 26.6 20.5 0.7 232.9 AGROJARDINERiA 29.1 3.8 5.3 0.3 38.5 TOTAL 214.2 30.4 25.8 1.0 271.4

Tabla 2. Extracciones de aguas subterráneas.

1_11 g~slló" y 111 oplillli;:ació" de fo,- reCursO." hidricos en 1m' Baleares. IlIIp!lcaclOlws ecol!ó""ws.j"ridicl1s y ¡¡",hiemale.1 Alfredo BARÓN I'ÉRIZ

Produrdón Rcal Previsiones

2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008

Dcsaladora 13.792.662 15.599.119 18.805.094 20.600.000 21.800.000 25.600.000 29.400.000

L1ubí 7.204.109 5.236.401 3.985.398 3.000.000 3.000.000

5a Costt'rd 6.000.000 6.000.000

Capacidad Instlllada Rcal Previsiones

2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008

I>csaladora 27.903.000 27.158.000 27.158.000 27.158.000 27.158.000 27.158.000 37.098.000

Llubí 9.975.000 9.975.000 9.975.000 9.975.000 9.975.000 9.975.000 9.975.000

5a Costera 10.000.000 10.000.000

Tabla 3. Datos de producción de desaJadoras (malJorca).

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• Jornadas sobre las aguas Subl<:rrtlneas ellla geslión mlegrada de /0.\ reCur.W.'· "¡(incas (JJl1rcdona. 24·26 octubre 2Q06). •• I

I MESA REIlONIlA

1:1 LA GESTIÓN INTEGRAIlA: PERSPECTIVA ECONÓMICA, .IURíDlCA y

a AMBIENTAL. LA RUTA HACIA LA GESTIÓN INTEGRADA, UN CAMBIO DE

MOI)ELO MENTAL

1:1 Germán BASTIDA*a

(*) Director de la Casa del Agua. Fundación Nueva Cultura del Agua (FNCA). Padrea Cerbuna, 12. 50009 Zaragoza. g-bastida@usa.net

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• RESUMEN

•

El paradigma de la gestión integrada de los recursos hídricos sobrevuela conceptualmente desde hace ya algunas décadas l

, El unánime consenso que suscita a nivel de discurso dista mucho de traducirse, hoy en día, en hechos. Cabe preguntarse entonces sobre las razones o barreras que han impedido o impiden, incluso tozudamcntc. su verdadera y plena implantación.

Es obvio que desarrollos normativos de este tercer milenio (aunque ya no tan recientes),

• como la Directiva Marco europea (DMA), apuntan ante todo a la superación de algunas dicotomías "tradicionales" (es decir, "que siguen las ideas, normas o costumbres del pasado",

I por citar de forma textual una de las acepciones que el DRAE fija para el término) en el ámbito del agua:

I aguas superficiales - aguas subterráneas; cantidad - calidad; río - mar; acuífero - humedal; ingeniería - biodiversidad; desarrollismo - ecologismo; oferta - demanda; conservación - empobrecimiento; síntomas - causas; gratuidad - disponibilidad; conflicto - sostenibilidad; eficacia - participación; competencia administrativa - responsabilidad; interés general- futuras generaciones.

Si tuviese que destacar uno solo de los ejes que componen esa compleja norma que es la I DMA, sin duda señalaría que ése es la integración. La integración es también el primero de los "cinco principios transversales" (integración, escala, calendario, participación y desarrollo

I Si bien la relevancia internacional de la ··gestión integrada de los recursos hidricos" (asimismo conocida por sus siglas en ingles IWRM) tuvo su generalización a principios de la década de los noventa mediante las Declaraciones de Dublín y Rio de Janeiro, sus primeros impulsos pueden rastrearse hasta seis decadas atrás, con la creación de la Tennessee Valley Authority (TVA) en 1933; seguida -ya en los cincuenta- por la "Declaración sobre el desarrollo integrado de cuencas hidrográlicas" del Secretariado General de la ONU (1957): asi como por la Cumbre del Mar del Plata de 1977, donde se culminó la perspectiva integrada, a falta únicamente de la progresiva adición de las cuestiones ambientales, hasta alcanzar el mismo peso relativo en los balances que las cuestiones socioeconómicas.

fA rota lu>cw /0 gesrsón mfegmc1d. 1m camll,o de m()(/('/Q m•.mla/ Ge~má" IJAS1"lDA

dc capacidades) seilalados por la Comisión para la aplicación de la DMA -una prioridad muy bien orientada un buen antídoto. si se constata que el principal veneno de la tradicional cultura del agua ha sido el reduccionismo-,

Aunque algunas de dichas contraposiciones son comunes a otros sectores de la modernidad. otras subrayan la singular complejidad2 del mundo del agua. Qui7.ás este carácter sea el motivo que ha llevado a los legisladores a modificar de fonna sustancial su enfoque­cuando no a proponer. directamente, un vuelco-: de una óptica antropocéntrica (lineal y analítica) a otra ecosistémica (relacional y -valga la redundancia- sistémica). Esta reorientación de la actividad fundamental en gestión de aguas debe presidir -junto con la entrada hasta el fondo de la participación- la formación y el funcionamiento de los nuevos organismos de cuenca.

Por otro lado. la situaclOn dc las aguas subterráneas en la primera línea de los antagonismos citados no es casual. Más allá de su propio carácter de disciplina no lineal (por tanto, poco conforme a la perspectiva dominante). daré cuatro argumentos al respecto:

El Profesor RAMÓN LLAMAS hace décadas (desde 1974) recogió y mantiene activo el concepto de hidrocsquizofreniaJ para describir la escasa atención e infravaloración que se presta. desde los estamentos oficiales y técnicos del sector. a las aguas subterráneas; siendo por contra las aguas superficialcs las tenidas en cuenta de fornla prioritaria. cuando no exclusiva u obsesiva. paro satisfacer cualquier demanda. Mientras tanto. por acumulación de millares de iniciativas particulares, se produce (también en palabras del Profesor LLAMAS) una "revolución silenciosa" que alumbro y emplea cantidades ingentes de aguas subterráneas (cientos de miles de pozos), ante el desconocimiento y descontrol pllblicos (ajeno también, en general, a sus positivos efectos de incremento de la lluvia útil y disminución de la evapotranspiración: contribuyendo ambos al aumcnto de los recursos netos4

).

Otro eminente hidrogcólogo, JESÚS CARRERA (miembro, al igual que el anterior. de la Fundación Nueva Cultura del Agua), cn su reciente propuesta dc recarga del acuífero superficial dcl Bajo L10bregat con agua del secundario de la depuradora, al objeto de alimentar la desaladora próxima con agua salobre. cn vez dc con agua salada, seilala que su inconveniente más dificil pueda ser vencer el miedo a esta innovación: lo cual podría aplicarse dc forma análoga a herramientas de tanto potencial como el ahorro. la

2 EDGAR MORIN. uno de los creadores del pensamiento complejo. reconoce el carácler relacional como uno de sus rasgos definitorios: .....el pensamiento complejo es ante todo un pensamiento que relaciona. Es el significado ­más cercano delténnino complexus (lo que está tejido en conjunlo). Esto quiere decir que en oposición al modo ¡¡;de pensar tradicional, que divide el campo de los conocimientos en disciplinas atrincheradas y clasificadas, el pensamiento complejo es un modo de rcligazón. Está pues contra el aislamiento de los objctos de conocimienlo; reponiéndoles en su contexto. y de ser posible en la globalidad a la quc pcnenecen. n (Fuentc: "En el pensamiento ¡¡; complcjo contra el pensamiento unico", entrevista realizada por NELSO VALLEJO GÓMEZ, en Sociología y Política. Nueva época. año IV. numo 8. México. 1996). Tanto esta fonna de contcmplar. como la ecológica. ­subrayan la necesidad de una visión global. de conjunto. 1 El acuñador delténnino, en 1973. fue el hidrogcólogo estadounidense RA YMOND L. NACE (1907 - 1987): ¡; nOn a 1972 American Water Resources Associalion Meeting" (Ground Water, vol. 11. nO l. pp. 48-49). ~ Cabe sin duda matizar la bondad genérica de los aprovechamientos de aguas subterráneas: aunquc la ¡¡;sobrccxplotación de los acuíferos sólo sea una realidad en unos pocos casos, cn nuestro árido levante la pcnnancncia de los caudales de los arroyos es en general tributaria de su grado de concxión con los acuíferos: algunos de los cursos superficiales (y sus humedales asociados) resultan muy sensibles a las variaciones dcl nivel frcático -rmixillle en cucncas pcqueñas-. Aquí dcbc primar su carácter. reconocido por la Ley, de rescrva previa a cualquicr uso. Además, la inversíón del fiujo puede conllevar la llegada al acuifero de contaminantes que comprometan su calidad.

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La rula hacia la g"slu'm "'legrada, un ca",!;"u de m"de/u ",e,,/al Germó" lJASTlDA

sustitución y la reutilización (casi siempre promovidas con escasa convicción). y por último, la apresurada entrega de confianza a la regularidad de las reservas de aguas subterráneas -reiterada por los proveedores de agua cada vez que sobreviene un episodio de sequía (algo repelido cada pocos años en un ciclo asimismo algo esquizofrénico)- raras veces pasa de lo táctico para entrar en el dominio de lo estratégico: el indicador básico de este nefasto fenómeno es el abandono en el que caen dichas instalaciones "de emergencia" nada más que el síntoma cede (siendo sus causas. siguiendo a PETRASOVITS, interacciones agrosocioecológicas). El deterioro acumulado en las mencionadas infraestructuras durante ese lapso de incuria, obliga a onerosas reconstrucciones tras las sucesivas apariciones del problema. Citando al Profesor NARCís PRAT, "además, sequía mental" -la que de verdad nos vuelve frágiles y vulnerables como sociedad-.

Dos factores a los que, aparte de los anteriores, también alcanza el cambio de mentalidad. son la ordenación territorial y la reforma administrativa; ambos eternamente pendientes y a su vez estrechamente relacionados con el tema de estas Jornadas.

Todos estos son los motivos de haber elegido el ámbito de las aguas subterráneas para traer a colación la necesidad de un nuevo modelo mental.

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JomaUes so/m.. les mxiks SI,blt'rrimws 1m /tI gt'S/lÓ ml.'wyu1a deis recursos llidncs (&Ircelo/la. }.I-26 oc/ubre 2(06)

PO ÉNClA

ELS SERVEIS I'ÚBUCS. FÓRMULES DE GESTIÓ INTEGRADA: OPTIMJTZACIÓ I)ELS RECURSOS LOCALS I EL SERVEI EN XARXA

Robcrt VERGÉS*

(*) Enginyer de Camins, Canals i Ports, Director de Projectes i Obres, Aigücs Ter L1obregat. -Sant Mart; de l'Erm. 30. 08970 SANT .lOAN DESPÍ. RVerges@atll.net

¡¡¡::RESUM

¡¡::Tots els nucJis urbans disposen, en major o menor mesura, de recursos locals d'aigua_ Com és prou conegul. la disponibilitat d'aigua ha estat históricament un deis prillcipals factors ¡¡;:condicionants en la localització d'assentamcnts urbans. En conscqücncia, cls diferents nucJis urbans han tingllt el seu origen en indrets on hi havia aigua. A Catalunya cls recursos eren ¡¡;: fonamcntalment d'origen subrcrrani i raigua s'obrcnia ll1itjan~ant fonts o peus,

¡¡;: Al scgle XIX, com a conseqüencia deis avanl;os que tenen 1I0c durant la revolllció

industrial, es produeix una explosió demográfica. Durant aquesl segle es comencen a resoldre ..­e1s dos grans problemes que impedien la creació de grans aglomeracions humanes que eren ­els problemes higicnics i també els de logística. Els avan'r0s en la medicina i la creació de xarxes de sanejament varen permetre reduir les epidcmies recurrcnts que hi havia a [es ciutats. -La invenció de la maquina de vapor i ['aparició del ferrocarril com a mitja dc transport va fer possible transportar persones i mercaderics com mai s'havia aconseguit antcriormenl. ­

El crcixement demografic i c1s avanc;os tccnics han comportat un procés de concentració ­dc la genl a les ciulals. Aqucst fenomen que té el seu origen durant el segle XIX, es ­generalitza en el segle XX i tot indica que es mantindra encara una colla d'anys, -

A mohes ciutats i poblcs de Catalunya, els recursos locals que durant molls segles havien estal suficients per abastir a les necessitats dc la població comencen a mostrar signes ­d'csgotament per fer front a les necessitats d'aigua cada cop més grans. -

A més de rincrement de població de molls pobJcs i ciutats també s"ha dc destacar un -increment en les necessitars d'aiglla motivar en gran mesura per un canvi sensc precedenls en els habils higicnics, Universalització de I"aigua correnl i de la "dutxa diaria", També els -moderns electrodomestics comporlen una major frcqücncia en el rentat tant de la roba com de les vaixelles, -

Com a conseqücncia de tot aixó, una persona gasta avui més de deu vegadcs I'aigua que consumia un habitant de principis del segle XIX, També cal tenir cn comptc que aquestes ... millores higicniques han contribuH de forma molt important a que l'esperanc;:a de vida al

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¡;/S $C'n'elS p,¡hJics FOrm"les de gl'sl'ó mll'groíla Q"lImrf:ac/ó deis rec"rsO$/ocals I el serWI .." .lUrTa Roberr I'ERG¡.;S

néixcr d"un calata sigui avui de 80 anys. mentre que a mitjans del segle XIX. resperan~a de vida al néixer d'un barccloní era de 19 anys.

11 Avui tol i que el crcixcmcnt demognific es manté. en el cas de Catalunya. basal en la

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•irnmigració, el consum d"aigua per capita esta estabilitzat i fins j 101 s'aprecien ccrts signes de rcducció com a conscqücncia de l'estalvi d"aigua als domicilis. Cada cop s"estan generaJitzant més e1s e1ectrodorncstics cficients i també els dispositius d'eslalvi d'aigua (aixctcs amb difusors, doble tirador en les cistcmcs deis watcrs....). Tanmatcix hi ha dos factors que cOlltraresten aquesta tendencia a J'cstalvi domestic que són:

Disminució del nombre de persones residents per habitatge. Aquesta tendencia comuna a totes les ciutats rcspon als nous models familiars i també comporta un major consum d'aigua per persona.

(ncremcnt dcl nombre d'habitatges llnifamiliars amb jardí. El ConSlll11 d'aigua d·un domicili creix m01l si s'utilitza per regar.

El resultat total d'aqucsts factors és que globalment el consum d'aigua als nostres pobles i ciutats segueix augmentant i. per tant. la tendencia a que els recursos locals siguin cada col' més insuficients és manté.

La importimcia del subministrament d'aigua als domicilis. conjuntament amb l"origen local de raigua ha fet que la seva distribució sigui un deis pocs serveis que han de prestar obligatóriament tots e1s municipis. És a dir. la distribució d'aigua fins als domicilis és una competencia municipal.

Aquesta gestió de !'aigua rhan rcalit7..ada els municipis amb dos sistemes:

Gcstió directa pcr part del municipio Aquest sistema admet també dues modalitats: hi ha ajuntamenls que ho f~lIl directament de lorma que el personal cncarregat del subministrament d'aigua forma part de la plantilla municipal. Aquesta fórmula cada vegada s"empra lllcnys i forl¡:a ajunlaments han optal pcr segregar el servei d'abastament de I'aclivitat ordinaria de I'ajuntament, creant una empresa municipal per I'abastament d'aigua.

Gestió indirecta per part d"una empresa privada. Molts municipis catalans han optat per encarregar la gestió del subministrament d'aigua a una empresa privada especialitzada en rabastament d'aigua. mitjan<;ant un contracte de concessió. Cal recordar quc sempre és rajuntament el titular del servei i per tant el responsable liltim de la seva prestació.

Les xarxes regionals de distribució d'aigua han estat una creació relalivament recent i superen clarament rambit competencial deIs municipis. Es basen normalment en recursos superliciais de rius regulats mitian((anl embassamenls. AClualment també han aparegut les dessalinit7..adores que suposen una nova font de subministrament. Lcs xarxes regionals d'abastament d'aigua conslitueixen un nou scrvci públic ¡nexistent lins la seva crcació. Aquest nou servei pliblic s'acostuma a anomenar abastament "en alta" i s'ha convillgut que inclou la potabilitzaci6 d'aigua i la xarxa regional de transport fins els dipósits municipals, que són la frontera entre la distribució d'aigua "en alta" i la distribució lllunicipal o "en baixa"'. Per tant e1s diposits municipals es poden considerar com abastament "en baixa" o "cn

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alta", depenent de quí és el responsable de la scva gcstió.

Pcr acabar amb la distinció entre distribució "en baixa" i "en alta" destacar que en el primer cas els clients del servci són e1s abonats. mClltre que en el segon cas els c1ients son e1s ajuntamcnts.

La creaeió de les noves xarxcs regionals de distribució ha comportat la neccssitat de dissenyar mUl1tatges jurídics no previstos en la legislació anterior d'aiglics i de rcgim local. En alguns casos la creaeió d'un8 xarxa regional ha estat Iligada a ]'adminislració local (Consorci de la Costa Brava) pero les principals xarxcs catalanes han estat impulsarles per la Generalitat de Catalunya (Aigües Ter L10bregat i Consorci d'Aigües de Tarragona).

En rambit de la regió metropolitana de Barcelona, la gesti6 "cn alta" csta encomanada a rempresa pública Aigües Ter LJobregal (ATLL), que eSla adscrita al Departament de Medi Ambient i I-Iabitatge de la GeneraliLal de Calalunya. L'any 2005, ATLL va subministrar 259 bm3 d'aigua a 110 municipis de 8 comarques de la regi6 metropolitana de Barcelona (Anoia, Ah Penedes, Baix Uobregal, Barcelones, Garrar. Marcsmc, Valles Occidental i Valles Oriental), amb una població aproximada de 4,5 milions d'babitants.

La Llosa del Cavall Bages

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XARXA REGIONAL O'A8ASTAMENT O'AIGUA

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AA ¡Penedes

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A mesura que e1s municipis han vist que els seus recursos locals eren insuficienls pcr atcndrc les necessitats de la poblaci6. s'han anat creant noves xarxes regionals o bé s'han anal i estenent les ja existents, i un gran nombre de municipis, un cop connectada la xarxa municipal amb la xarxa regional. han pogUl suplementar e1s recursos locals amb recursos procedents de i la xarxa regional. I

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• JamaJes sobre les mgries sublemimes en la geS/lÓ III/egrada deis recursos h/dncs (Barcelona. 14-26 oclllbrt' ]()()(,).

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I TAULA RODONA

I AIGUA DE POU. SINGULARITAT EN LA GLOIlALITATI

I Ricard MASSOT "UNYED*

I (*) Director Gerent Consorci d' Aigües de Tarragona. Carretera Nacional 420, PK. 883.

I 43280 Reus (Tarragona). Nguell@ccaait.com

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I RESUM

I L'abastamcnt a través d'aqüífcrs subterranis demana planificació. inversió i temps. Si és

I possible ha de ser complement o complementar-se amb aigua d'un altre origen.

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Jormldm sobre las aguU.J s"bterráneas en la 8f'S/lÓtI m/l.'grlliJa di' los N:cur5Q5 hídncos (Burc:e/Q<I(l, ].1,]6 {)(/lIbre ](06)

MESA REDONDA

AGUA I>E POZO. SINGULARIIlAI> EN LA GLOIIALIDAD

Ricard MASSOT I'UNYED*

(*) Director Gerente Consorci d' Aigües de Tarragona. Carretera Nacional 420. PK. 883. 43280 Reus (Tarragona). Nguel1@ccaail.com

RESUMEN

El abastecimiento a través de acuíferos subterráneos pide planificación, inversión y tiempo. Si es posible ha de ser complemento o complementarse con agua de otro origen.

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Jornades sobre les aigiies sublerrlmie.\' en la ge.IIIIJ mlegrada del.l re",,,w.. hídrlc.. (Barcelnna, 2"-26 oc/ubre )006).

TAULA RODONA

ELS SERVEIS PÚBLlCS. FÓRMULES DE GESTIÓ INTEGRADA: OPTIMITZACIÓ DELS RECURSOS LOCALS I EL SERVEI EN XARXA.

L'ABASTAMENT AL MUNICIPI DE EL PRAT DE LLOBREGAT

.Iordi MIRÓ MORA*

(*) Director Gerent Aigües del Prat, S.A. Playa de la Vila, 9. 08820 El Prat de L1obregat. jmiro@aiguesdelprat.es

RESUM

El Prat de L10bregat ha estat un municipi amb una total dependencia histórica de les aigües subterranies tant per a l' abastament de la seva població com per al seu creixement económic (primer un important desenvolupament agrícola i despres industrial).

Avui, COIll a conseqüencia de la implantació de grans infraestructures supramunicipals de caracter estrategic, es troba en una fase d'augmenl de la demanda que supera els recursos subterranis disponibles.

Aquest fel ha comportat haver de complar amb recursos externs i racionalitzar-ne I'ús

=­ conjunt.

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-Jornadas sobre lr,~' aguas sublerrám?as en fa gesllón ¡"'egrada de 10.< recur,,'Os hidricos (lJaree/mm. 24·26 oclunre 2006). -

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MESA REDONDA

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GESTIÓN DE RECURSOS SUPERFICIALES Y SUBTERRÁNEOS EN AIGÜES DE BARCELONA -

Francisco Félix LUQUE MONTILLA* ­(*) Aigües de Barcelona. Torre AGBAR. Avgda. Diagonal, 211. 08018 Barcelona.

fluque@agbar.es

RESUMEN

Situación geográfica de las fuentes de abastecimiento de Barcelona. Datos del abastecimiento a Barcelona y área metropolitana. Río L1obregat, captación planta Sant Joan Despí: junio 1999 y junio 2000. Situación de los acuíferos de los ríos L10bregat y Besós. Evolución de la explotación de los acuíferos del río L10bregat por Aguas de Barcelona. Recarga Artificial del acuífero. Uso conjunto aguas superficiales y subterráneas. Evolución del volumen extraído y recargado en los acuíferos del río L1obregat. Evolución dc la explotación dc los acuíferos del río Besós por Aguas dc Barcelona. Fecha y motivo del paro de los pozos de Aigües de Barcelona en los acuíferos del río Besós. Evolución de los niveles en el acuífero del Delta del río Besós. Instalaciones de tratamicnto del agua del acuífero del Delta del río 8esós.

JornudtJs sobre fas uguro Sltbler'ú'IeUS el1 /" ge:illÓlt mlt'gmliulk los n'n,rsos hidrlcos (Bafee/cm•• 14-16 oc/ubre 2(06)

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:11 MESA REDONDA:11

:11 I'ROI'UESTA DE EXPLOTACIÓN I TEGRADA DE AGUAS SUPERFICIALES Y:11

SUBTERRÁNEAS EN EL SISTEMA ZADORRA (BILBAO - BIZCAIA)

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:11 Daniel V. FERNÁNDEZ PÉREZ*

:11 (*) Director de los Servicios Técnicos. Consorcio de Aguas Bilbao Bizkaia. anarodriguezbar@consorciodeaguas.com:JI

:JI

:JI RESUMEN

:JI El Consorcio de Aguas Bilbao Bizkaia. creado en 1967 como Consorcio de Aguas del Gran Bilbao. gestiona los servicios de abastecimiento de agua y saneamiento en el área :JI metropolitana de Bilbao.

:JI Está fonnado por la asociación de los 53 municipios del área. junto con el Gobierno Vasco

:11 y la Diputación Foral de Bizkaia. El Consorcio da servicio a una población de un millón de habitantes. o lo que es igual, al 45% de la población de la Comunidad Autónoma del País

:11 Vasco y al 90% de la del Territorio de Bizkaia (Figuras I y 2).

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Figura l. Bizkaia y las cuencas hidrográficas del País Vasco.

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Propuesta de op/Q/iJci6n mlegr'lJlla de aguas superflcw/es y subterráneas en el Smelllo ZaJarra (Bilbao - Blduuo) Damel V. FERNANDEZ f'ÉREZ

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¡;: Figura 2. Ámbito geográfico del Consorcio de Aguas Bilbao Bizkaia. ¡;:

El Consorcio surgió como respuesta a los graves problemas de desabastecimiento de agua ¡;: y contaminación que padecía el '-Gran Bilbao" de principios de la década de los 60, ocasionados por el desordenado desarrollo urbanístico e industrial, típico de la época y r¡;: lamentablemente ejemplificado en la zona. r¡;:

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:II Jornadas sobre las aglw5 1IIIiJlerr,jll('as en la ge~'/lim lIIlegruda de los rI:Cllr~·o.'· hidrico.1 (Barcelona, 24-26 oc/ubn' 2006).

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:11 PONENCIA

:11 EL PLAN ESI'ECIAL DEL ALTO GUADIANA:11

:11 S.muel MORALEDA LUDEÑA*

:11 (*) Confederación Hidrográfica del Guadiana. Ministerio de Medio Ambiente. Ctra. de

:11 Porzuna, sIn. 13002 Ciudad Real. comisarioaguas@chguadiana.es

:11

:11 RESUMEN

::11 La cuenca alta del Guadiana viene padeciendo desde finales de los años setenta del siglo

:11 XX un estado de desequilibrio hídrico motivado por el exceso de extracciones de aguas subterráneas con respecto a los recursos renovables que presentan las unidades::11 hidrogeológicas presentes en la misma. Hasta la fecha esta situación no ha podido ser corregida, a pesar de [as restricciones y normas legales emitidas, incluyendo la declaración de ::11 sobreexplotación de los dos principales acuíferos, Mancha Occidental y Campo de Montiel.

::11 El Plan Hidrológico Nacional, publicado en el año 2001, incluye en su disposición

::11 adicional cuarta la obligación de redactar un plan especial destinado a corregir la situación referida. Durante el afio 2004 se sometió a información pública por la Confederación::lI Hidrográfica del Guadiana un primer borrador, que resultó ampliamente contestado por diversas instituciones de la sociedad y de las demás Administraciones públicas. A la vista de ::lI ello, se tomó la decisión de rehacer la propuesta bajo un nuevo planteamiento que

::lI contemplase L1na mayor participación pública, la definición del procedimiento para desarrollarla, así como su engarce con las disposiciones Icgales vigentes. En la actualidad, y

::lI paralelamente al desarrollo de diversas jornadas de participación pública, el Plan Especial se somete al procedimiento de evaluación ambiental estratégica. ::lI

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Jomad..s .wbr~ las ag"('~' sublerrá"~"s~,, 1(1 g~"I'ó" inl~gr(J(la de 10.5 recursos hidncos (lJurce/rma, 24-26 ()C/lIbre 201M)

MESA REDONIlA

ELEMENTOS OBJETIVOS EN LA ORGANIZACIÓN DE UNA COMUNIDAD DE USUARIOS POR OBLIGACIÓN LEGAL

.José Ramón AHAGÓN CAVALLER*

(>le) Confederación Hidrográfica del Guadiana. Av. Sinforiano Madroñero, 12. 06011 Badajoz. jraragon@chguadiana.es

RESUMEN

La cuenca alta del río Guadiana, es paradigmática l , es la cabecera de una de las cuencas hidrográficas más importantes de la península Ibérica y de la Unión Europea, en una extensa zona semiárida de veinte mil kilómetros cuadrados en la que la relación entre las aguas subterráneas y superficiales es muy intensa que fue designada Reserva de la Biosfera en 1980 por la UNESCO con el nombre de Mancha Húmeda por la singularidad e importancia de sus humedales, en la actualidad muy degradados.

CUENCA ALTA OH GlJADIANA

RESERVA DE LA BIOSfEAA

MARGENES ENCHAACA81ES

RIOS y HUMEDA.LES

ACUIFEIlO DE LA MANCHA OCClotNTAL

laiiiiiI ACUIFERO DEL CAMPO DE MONTlEL

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Figura 1. Ámbito de la cuenca Alta del Guadiana, Reserva dc la Biosfera dc la Mancha Hlllneda y acuífcros sobreexplOlados.

Uam(lS Ramón 2005. LECCIONES APRENDIDAS EN TRES DI~CAI)AS DE GESTiÓN DE LAS AGUAS SUBTERRÁNEAS EN ESPAÑA Y SU RELAC[ÓN CON LOS ECOS[STEMAS ACUÁTICOS "Quizá [o primero y <;n eicr10 modo más impoTlarlle es que csta zon~ constituye un ejemplo p~radigmiÍlico d~ los problem~s que pueden aparecer en un~ lOn~ sernii\ridu en la que e~islen acuitcros fi\cilmerne e~plotablcs y ecosistemas ocu:ílicos de cuyo alto valor ya es consciente una cier1a parte de la sociedad. Es e"idente que los problemas aeluaks 10davia no hall sido lolalmenle resueltos y que su solución no es f:kil"

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:11 Elemenlos obJell~'os en la orgam:aclón de una comunidad de usuariO.'- por obligación legal José Ramón ARAC6..v CA VALLER

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En la década de los setenta del siglo XX, su agricultura experimentó una importante transformación al ponerse en regadío con aguas de origen subterráneo varias decenas de mi les de hectáreas.

•El acuífero del campo de Montiel drena mayoritariamente sus aguas a las lagunas de

Ruidera.

El acuífero de la Mancha Occidental, drena mayoritariamente sus aguas al humedal de los Ojos del Guadiana, conectado hidrológicamente con [as Tablas de Daimiel, inmediatamente aguas debajo de los mismos.

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Jomades sobre ¡es mgües ~'/lblerrimies ,'n la galló mlegmda deis recursos hidncs (Barcelona. ].1-26 ocrubn: }(j06).

TAULA RODONA

GESTlÓ COORIJINADA DELS RECURSOS HíDRICS SUPERFICIALS 1 SURTERRANIS "ER PART D'UNA COMUNITAT DE REGANTS. REGADIU

XERTA-SÉNIA

Aotoni EN.JUANES i I'UYOL*

(*) Subdirector General d'lnfraestrllctures, Departament d'Agricultura, Ramadcria i Pesca. Generalitat de Catalunya, Gran Via de les Corts Catalanes, 612-614. 08007 Barcelona,

aenj uanes@gencat.net

¡:RESUM

¡:Document de concessió: dades i clausules basiques, Superficie de l'ambit de l'actuació

(29,816 ha), Superficie de regadius existents, Árca rcgable des del Canal Xerla-Sénia, ¡: ESlrucluració de 1'area de reg, Aprofilament d'aigües subterrimies dins la zona regable del

¡:Canal Xerta-Sénia. -¡¡:

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