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5 pasos para incluir la gestión de riesgos en proyectos deinfraestructura

Cinco pasos para incluir la gestión de riesgos de desastres enproyectos de infraestructuraPor Daniela Zuloaga

BID, 27 de marzo, 2019.- La palabra Desastre viene del griego – DES – “sin” y ASTRUM – “estrella” o“mala estrella”, indicando un mal augurio, mientras que la palabra Resiliencia- viene de RE-“reiteración” y SILIENCIA – “salir” – que implica la cualidad de volver a salir adelante. En el BancoInteramericano de Desarrollo (BID), [1] estamos comprometidos a que los proyectos, aún expuestosa desastres, se conviertan en proyectos RESILIENTES.

La región de América Latina y el Caribe está expuesta a diversos riesgos de desastres por amenazasnaturales, incluyendo los efectos del cambio climático. Solo en 2017 ocurrieron inundaciones en Perúque dejaron más de 3.1 billones de pérdidas económicas, inundaciones en Colombia, terremotos enMéxico, huracanes en el Caribe e incendios forestales en Chile.

El BID, alineado con su política de gestión de riesgos de desastres [2] y con la resolución de laAsamblea de Gobernadores en Las Bahamas de aumentar el financiamiento para el Cambio

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Climático [3], ha estado trabajando en una metodología [4] gradual y escalada para incluir de formasistemática la gestión de riesgos de desastres y cambio climático en proyectos de infraestructura através de cinco pasos durante la preparación e implementación de un proyecto.

1. El primer paso es lo que llamamos Screening, a través del cual se examina a primera vista(utilizando herramientas de Sistemas de Información Geográfica – SIG) si el proyecto a ser financiadose encuentra expuesto a amenazas naturales – geofísicas y/o hidrometereológicas (incluyendoefectos del cambio climático). Con este primer vistazo se observa cuáles son las principalesamenazas que podrían ocurrir en la zona del proyecto.

2. El segundo paso consiste en estimar la criticidad y vulnerabilidad del proyecto a grossomodo. En este paso se reflexiona sobre las características generales de la infraestructura que elproyecto financiará, por ejemplo:

¿Cuál es la envergadura del proyecto?¿Cuáles son las características físicas de la infraestructura?¿Cuántas personas serán abastecidas por el servicio de la infraestructura?

Al reflexionar sobre estas preguntas se puede dimensionar la criticidad y vulnerabilidad del proyectofrente a amenazas naturales. Este paso sirve para completar la visión dada por el primer paso y asíasignar al proyecto una clasificación del riesgo de desastres para priorizar y escalar esfuerzos

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posteriores a la hora de realizar un análisis de riesgo de desastre. Este paso ayuda a priorizar losproyectos más críticos.

3. El tercer paso, “La Narrativa de Riesgo”, pretende reunir todas las consideraciones dereducción o gestión del riesgo procedentes de estudios previos existentes que ya hayan sidoincorporadas en el diseño del proyecto, e identificar posibles brechas que tengan que ser atendidas.Este paso es importante ya que antes de proceder a realizar estudios complejos se deberevisar lo existente, ya que muchas veces ya se ha pensado en medidas. De esta manera seasegura que los recursos de preparación del proyecto sean usados de una manera eficiente. Para loscasos en los que no se tiene la certeza de que el proyecto ha incorporado todos los aspectosnecesarios para hacer frente a eventos naturales existe el cuarto paso.

4. El cuarto paso consiste en realizar un análisis cualitativo de riesgo. Este análisis puedeincluir un “taller de modos de fallo” para evaluar todas las maneras posibles en las que podría fallardicha infraestructura por amenazas naturales, y en el cual deberían participar oficiales del gobiernonacional y/o local de ser el caso, la firma de ingeniería, y el experto(a) en riesgo de desastres y/ocambio climático. Esta evaluación permite obtener un análisis cualitativo formal y estructurado deriesgo aprovechando el conocimiento local y la experticia de especialistas de la ingeniería y elriesgo, y proponer medidas de reducción del riesgo.

5.Finalmente, si aún existen temas que conllevan gran incertidumbre y representan un riesgoimportante para el proyecto, entonces se procede al quinto paso – la evaluación cuantitativa.Este paso final implica realizar un estudio a mayor profundidad para evaluar y modelar los temasparticulares del proyecto que requieren ir más allá de un análisis cualitativo. Este paso consisteentonces en cuantificar el riesgo en términos de daños esperados y pérdidas económicas y de vidaesperadas (si es el caso). Esto implica:

Modelar las amenazas siguiendo métodos y técnicas aceptadas según el tipo de amenaza;Modelar la vulnerabilidad de la(s) infraestructura(s) expuesta(s) utilizando métodosingenieriles y;Calcular los daños y pérdidas correspondientes.

Sobre la base de esta evaluación del riesgo, se deben proponer medidas estructurales y noestructurales para reducir el riesgo, las cuales deben ser evaluadas cuantitativamente de la mismamanera para así poder determinar su efectividad.

Estos cinco pasos tienen como fin identificar y evaluar los riesgos de desastres y cambio climático deun proyecto para así informar el diseño y también las etapas de construcción y operación.

Los invitamos a leer el documento Resumen Ejecutivo de la Evaluación del riesgo de Desastres yCambio Climático: Documento técnico de referencia para equipos a cargo de proyectos del BID(español [4], inglés [5]), Trabajemos juntos para obtener proyectos más resilientes y duraderos en ellargo plazo.

----Fuente: BID Mejorando Vidas: https://blogs.iadb.org/sostenibilidad/es/riesgos-en-proyectos-de-infraestructura/ [6]

Tags relacionados: efectos del cambio climático [7]Screening [8]Banco Internacional de Desarrollo [9]Asamblea de Gobernadores en Las Bahamas [10]Valoración: 0

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Links[1] http://www.iadb.org/salvaguardias[2] http://www.iadb.org/document.cfm?id=35004515[3] http://www.iadb.org/document.cfm?id=EZSHARE-1983553961-1679[4] https://cloud.mail.iadb.org/desastres-cambio-climatico[5] https://publications.iadb.org/en/executive-summary-disaster-and-climate-risk-assessment-methodology-idb-projects-technical-reference[6] https://blogs.iadb.org/sostenibilidad/es/riesgos-en-proyectos-de-infraestructura/[7] https://www.servindi.org/tags/efectos-del-cambio-climatico[8] https://www.servindi.org/tags/screening[9] https://www.servindi.org/tags/banco-internacional-de-desarrollo[10] https://www.servindi.org/tags/asamblea-de-gobernadores-en-las-bahamas

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