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lunes, 22 de diciembre de 2014

REGLAS DE PARTICIPACION OPC 174-2014 Pgina 1 de 74

FONDO FINANCIERO DE PROYECTOS DE DESARROLLO FONADE DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO PARA LA PROSPERIDAD

SOCIAL-FONDO DE INVERSIN PARA LA PAZ

CONVENIO N 212017

CONSTRUCCIN DEL PUENTE SOBRE LA QUEBRADA SAN JOS DE UR EN EL MUNICIPIO DE SAN JOS DE UR DEPARTAMENTO

CRDOBA

OFERTA PBLICA OPC 174-2014

REGLAS DE PARTICIPACIN

BOGOT D.C., DICIEMBRE DE 2014



TABLA DE CONTENIDO

CAPTULO PRIMERO 5

1. INFORMACIN GENERAL DEL PROCESO DE SELECCIN 5

1.2. OBJETO DEL PROCESO DE SELECCIN 5

1.3. DESCRIPCIN GENERAL - LUGAR Y CONDICIONES DE EJECUCIN DE LA

OBRA 5

1.3.1 DESCRIPCIN GENERAL 5

1.3.2 LUGAR DE EJECUCIN DEL PROYECTO 5

1.4. PRESUPUESTO OFICIAL ESTIMADO 6

1.5. PLAZO DE EJECUCIN 6

1.6. FUENTES DE FINANCIACIN 7

1.7. RGIMEN JURDICO Y FUNDAMENTOS DE LA MODALIDAD DE SELECCIN 8

1.8. PROGRAMA PRESIDENCIAL DE LUCHA CONTRA LA CORRUPCIN 8

1.9. DEFINICIONES GENERALES DE TRMINOS APLICABLES A LOS PROCESOS

DE FONADE. 8

1.10. ACREDITACIN DE PERSONAL CON LIMITACIONES - LEY 361 DE 1997 (APLICA

COMO CRITERIO DE DESEMPATE) 9

1.11. CERTIFICACIN DE MIPYME -LEY 905 DE 2004 (APLICA COMO CRITERIO DE

DESEMPATE) 9

2. DEL TRMITE DEL PROCESO DE SELECCIN 11

2.1. CRONOGRAMA GENERAL 11

2.2. DOCUMENTOS DEL PROCESO DE SELECCIN 12

2.3. COMUNICACIN CON LOS INTERESADOS Y OFERENTES 12

2.4. PROCESO DE SELECCIN 12

2.4.1. Publicacin de las reglas de participacin 12

2.4.2. Retiro de las reglas de participacin 13

2.4.3. Plazo del proceso de seleccin 13

2.4.3.1. Inicio y finalizacin del trmino para presentar ofertas 13

2.4.4. Audiencias 14

2.4.4.1. Audiencia de precisin del contenido y alcance de las reglas de participacin. 14

2.4.4.2. Audiencia de Cierre 14

2.4.5. Observaciones a las reglas de participacin 14

2.4.6. Modificacin de las reglas de participacin 14

2.4.7. EVALUACIN DE LAS OFERTAS 14

2.4.7.1. Verificacin de los requisitos mnimos de carcter jurdico, tcnico y financiero, y

trmino para subsanar 15

2.4.7.2. Apertura de sobres econmicos 16

2.4.7.3. Asignacin de puntaje y Determinacin del Orden 19

2.4.7.4. Publicacin del informe de evaluacin y recomendacin de aceptacin de la oferta -



Observaciones al informe de evaluacin y recomendacin de aceptacin de la oferta.23

2.4.8. CAUSALES DE RECHAZO 23

2.4.9. DESEMPATE DE OFERTAS 25

2.4.10.1. Declaratoria de fallido 26

2.4.10.2. Aceptacin de la oferta de contrato 27

2.5. SUSCRIPCIN DEL CONTRATO 27

3. DEL OFERENTE Y SU OFERTA 28

3.1. CONDICIONES GENERALES 28

3.1.1. MODALIDADES DE PARTICIPACIN 28

3.1.2. RESPONSABILIDAD EN LA ELABORACIN DE LA OFERTA 28

3.1.3. VIGENCIA DE LA OFERTA 28

3.1.4. IDIOMA Y MONEDA DE LA OFERTA 29

3.1.5. OFERTAS ALTERNATIVAS O PARCIALES 29

3.1.6. DOCUMENTOS OTORGADOS EN EL EXTRANJERO 29

3.1.6.1. Consularizacin 29

3.1.6.2. Apostille 29

3.1.6.3. Ttulos obtenidos en el exterior 30

3.1.6.4. Autorizacin para el ejercicio temporal de la profesin en Colombia 30

3.1.7. FORMA, IDENTIFICACIN, ESTRUCTURA DE LA OFERTA Y RESPONSABILIDAD EN LA

PRESENTACIN DE LA MISMA 30

3.2. REQUISITOS MINIMOS 31

3.2.1. REQUISITOS DE CARCTER JURDICO 31

3.2.1.1. Carta de presentacin de la oferta 31

3.2.1.2. Acreditacin de la existencia y la representacin legal 31

3.2.1.3. Documento de constitucin del consorcio o unin temporal. 32

3.2.1.4. Registro nico de Proponentes - RUP 33

3.2.1.5. Garanta de seriedad de la oferta 33

3.2.1.6. Certificacin de pagos al sistema de seguridad social y de aportes parafiscales 34

3.2.1.7. Reciprocidad 34

3.2.1.8. Acreditacin del Pago de los Derechos de Participacin. 35

3.2.1.9. Otros Documentos: 36

3.2.2. REQUISITOS DE CARCTER FINANCIERO 37

3.2.3. REQUISITOS DE EXPERIENCIA ESPECFICA DEL OFERENTE 39

3.2.3.1. Acreditacin y Verificacin de la Experiencia Especfica del oferente. 40

3.2.3.2. Requisitos de Experiencia Especfica del Personal principal requerido 42

3.2.3.3. Capacidad de contratacin (K) y capacidad residual (Kr) Formato 06 43

3.2.4. OFERTA ECONMICA 45

3.2.5. CONDICIONES Y DOCUMENTOS EXIGIDOS A LOS OFERENTES QUE SEAN

PERSONAS NATURALES EXTRANJERAS SIN DOMICILIO EN EL PAS, O

PERSONAS JURDICAS EXTRANJERAS QUE NO TENGAN ESTABLECIDA

SUCURSAL EN COLOMBIA CON LA FINALIDAD DE VERIFICAR LA CAPACIDAD

JURDICA, Y LA CAPACIDAD FINANCIERA. 46

CAPTULO CUARTO 50



4. CONDICIONES CONTRACTUALES GENERALES 50

4.1.1. PRECIO UNITARIO FIJO SIN FRMULA DE REAJUSTE 50

4.1.2. PRECIO GLOBAL FIJO SIN FRMULA DE REAJUSTE 50

4.1.3. MODIFICACIN DEL VALOR DEL CONTRATO 50

4.1.4. CANTIDADES DE OBRA 51

4.1.5. MAYORES CANTIDADES DE OBRA 51

4.1.6. TEMS O ACTIVIDADES NO PREVISTAS 51

4.1.7. REQUISITOS DE PAGO 51

4.1.8. ANTICIPO 52

4.1.9. AMORTIZACIN 52

4.1.10. REQUISITOS PARA EL DESEMBOLSO DEL ANTICIPO 52

4.1.11. REGLAS PARA EL MANEJO E INVERSIN DEL ANTICIPO 53

4.2. ACTAS PARCIALES DE OBRA Y RECIBO DE LA OBRA 53

4.3. OBLIGACIONES DEL CONTRATISTA 54

4.3.1. OBLIGACIONES DE CARCTER GENERAL 54

4.3.2. OBLIGACIONES RELACIONADAS CON EL PERSONAL REQUERIDO PARA LA EJECUCIN DEL

OBJETO CONTRACTUAL 54

4.3.3. OBLIGACIONES RELACIONADAS CON LA ADECUACIN DEL LUGAR DE LA OBRA 59

4.3.4. OBLIGACIONES RELACIONADAS CON LOS EQUIPOS, HERRAMIENTAS, MAQUINARIA Y

MATERIALES DE CONSTRUCCIN. 60

4.3.5. OBLIGACIONES RELACIONADAS CON LA EJECUCIN DE LA OBRA 60

4.3.6. OBLIGACIONES DE CARCTER PARTICULAR 61

4.3.7. OBLIGACIONES DE INFORMACIN 62

4.3.8. OBLIGACIONES RELACIONADAS CON LOS DISEOS, PLANOS, ESTUDIOS TCNICOS Y

ESPECIFICACIONES DE CONSTRUCCIN 63

4.3.9. OBLIGACIONES PREVIAS A LA SUSCRIPCIN DEL ACTA DE INICIO 63

4.4 USO DE PARTES DE LA OBRA 71

4.5 PROPIEDAD DE LOS INFORMES, PRODUCTOS O BIENES 71

4.6 CONOCIMIENTO DEL CONTRATISTA SOBRE LAS CONDICIONES PARA LA

EJECUCIN DEL CONTRATO 71

4.7 OMISIONES. 72

4.8 PREVENCIN DE RIESGOS: 72

4.9 DAOS A PERSONAS, OBRAS, BIENES, EQUIPOS, DATOS, PROGRAMAS Y

SERVICIOS, ACTIVIDADES U OBLIGACIONES MAL EJECUTADOS: 72

4.10 CONTROL DE LA OBRA. 73

4.11 PREVENCIN DE LAVADO DE ACTIVOS Y FINANCIACIN DEL TERRORISMO 73

4.12 CONFIDENCIALIDAD E INFORMACIN PRIVILEGIADA 73



REGLAS DE PARTICIPACION

CAPTULO PRIMERO

1. INFORMACIN GENERAL DEL PROCESO DE SELECCIN

1.1. INTRODUCCIN FONADE suscribi el Convenio No. 212017 el 26 de junio de 2012, con el departamento administrativo

para la prosperidad social - fondo de inversin para la paz cuyo objeto consiste en: Ejecutar la Gerencia

Integral de los proyectos contemplados y aprobados por el Comit de Seguimiento del DPS.

El convenio antes mencionado se encuentra vigente hasta el 30 de junio de 2015.

En desarrollo de las obligaciones de Fonade, es necesario adelantar el presente proceso de seleccin por las siguientes razones: Debido al mal estado que presenta el puente peatonal que conecta a los corregimientos de Dorada, Pueblo Flechas, y Puente Ur.

El puente existente tiene construido los tableros con madera, la cual con el paso del tiempo se ha deteriorado, y muchos tramos han colapsado causando accidentes, en pocas de lluvias el cauce del ro aumenta, y se desva a otro cauce e inunda el terrapln lo cual impide el paso por el puente, afectando ms que todo a estudiantes los cuales son aproximadamente 556 nios.

Por lo anterior expuesto, el municipio de San Jos de Ur requiere la construccin del Puente, para mejorar la comunicacin entre los corregimientos y disminuir ndices de peligrosidad de la poblacin que transita a diario por este.

1.2. OBJETO DEL PROCESO DE SELECCIN El Fondo Financiero de Proyectos de Desarrollo - FONADE, est interesado en contratar la: CONSTRUCCIN DEL PUENTE SOBRE LA QUEBRADA SAN JOS DE UR EN EL MUNICIPIO DE SAN JOS DE UR DEPARTAMENTO CRDOBA.

1.3. DESCRIPCIN GENERAL - LUGAR Y CONDICIONES DE EJECUCIN DE LA OBRA

1.3.1 DESCRIPCIN GENERAL La descripcin tcnica detallada del proyecto y el alcance de las obligaciones a realizar, se encuentran debidamente discriminados en el Numeral 2.2 del Anexo 01 - Documento de Estudios Previos, el cual hace parte integral de las presentes reglas de participacin. 1.3.2 LUGAR DE EJECUCIN DEL PROYECTO San Jos de Ur es un municipio colombiano, ubicado en el Departamento de Crdoba, al norte de Colombia.



La Cabecera de San Jos de Ur se encuentra en la margen occidental del ro Ur, que desemboca en el ro San Jorge. Adems de la cabecera consta de los corregimientos de Batatalito, Bocas de Ur, Doradas, Flechas, La Cristalina, Versalles y Viera Abajo. El municipio de San Jos de Ur, limita por el norte con el Municipio de Montelbano, por el oriente con el Municipio de Montelbano y con los Municipios de Cceres y Taraz del Departamento de Antioquia. Por el sur con el Municipio de Taraz y por el occidente con el Municipio de Puerto Libertador.

1.4. PRESUPUESTO OFICIAL ESTIMADO Se ha estimado, para el cumplimiento del objeto del contrato derivado del presente proceso de seleccin, un presupuesto de SETECIENTOS CUARENTA Y SEIS MILLONES SEISCIENTOS NOVENTA Y OCHO MIL QUINIENTOS SESENTA Y CUATRO PESOS ($746.698.564,00) ML incluido el IVA (sobre verificacin tcnica y sobre la utilidad de la obra), AIU, costos, gastos y dems tributos que se causen con ocasin de su celebracin, ejecucin y liquidacin, discriminados as:

ETAPA 1. VERIFICACIN TCNICA (A) $23.288.414,00

ETAPA 2. EJECUCIN DE LAS OBRAS (B) $723.410.150,00

VALOR TOTAL PROYECTO (C )= (A) + (B) $746.698.564,00

1.5. PLAZO DE EJECUCIN El plazo previsto para la ejecucin del contrato es de CINCO (5.0) MESES, contados a partir de la suscripcin del acta de inicio, discriminado as:

OBJETO ETAPAS PLAZO DE

EJECUCIN PLAZO TOTAL

CONSTRUCCION DEL PUENTE SOBRE LA

QUEBRADA SAN JOS DE UR EN EL

ETAPA 1: Verificacin

Tcnica UN (1) MES

CINCO (5)

MESES



OBJETO ETAPAS PLAZO DE

EJECUCIN PLAZO TOTAL

MUNICIPIO DE SAN JOS DE UR

DEPARTAMENTO CRDOBA

ETAPA 2: Ejecucin y

entrega de obras

CUATRO (4)

MESES

CLUSULA RESOLUTORIA: EL CONTRATISTA al terminar la etapa de verificacin tcnica deber entregar el presupuesto detallado para la ejecucin de la obra, respaldados por los respectivos APUs y cotizaciones as como los dems productos que hacen parte de la Consultora. En caso de que el presupuesto para la construccin de la obra resulte mayor a los valores ofertados, por causas plenamente justificadas y no imputables a EL CONTRATISTA, la Entidad a travs de la Subgerencia Tcnica, determinar la posibilidad de continuar o no con el proyecto y tomar la decisin de: a. Definir si adiciona el valor del contrato y contina con la construccin la obra y dotacin total del

proyecto.

b. Ejecutar el proyecto hasta donde los recursos lo permitan.

c. No ejecutar el proyecto.

En el evento en que el presupuesto detallado para la ejecucin de la obra resulte menor a los valores ofertados, se obliga la ejecucin del proyecto por este valor. El presupuesto definitivo, en todo caso, ser objeto de acuerdo entre las partes. Para el efecto la interventora y FONADE realizarn un anlisis del presupuesto presentado por EL CONTRATISTA con el fin de verificar su correspondencia con las condiciones y precios del mercado. Si por cualquier circunstancia no se presenta acuerdo entre las partes en relacin con el valor de construccin, se entender que el contrato se resuelve por mutuo acuerdo sin que por tal motivo las partes puedan reclamar indemnizacin de perjuicios, compensacin o valor alguno. PARGRAFO 1: En caso de optarse por la alternativa de no ejecucin del proyecto, Fonade pagar a EL CONTRATISTA nicamente el valor establecido para la etapa de estudios y diseos. Por ningn motivo FONADE pagar a EL CONTRATISTA un valor superior al pactado para los estudios y diseos.

NOTA: El CONTRATISTA podr dar inicio a la etapa 2 o de Ejecucin y Entrega de Obras, SI Y SOLO SI, una vez terminada la etapa 1 o de Verificacin Tcnica, con todos sus componentes mencionados en el numeral 2.2 del Anexo 01 Estudios previos, aprobada por la Interventora y por Fonade, para todos los sub-proyectos que conforman el proyecto macro

1.6. FUENTES DE FINANCIACIN FONADE cuenta para el presente proceso de seleccin con el(los) certificado(s) de disponibilidad presupuestal a continuacin sealado(s):

No. CDP Fecha CDP Cdigo

Presupuestal Centro de

Costo Descripcin del Rubro Monto

14156 15-12-2014 2-1-7-1-09-01-00-01 041414 Contratos de ejecucin de

obra vigencia actual $ 723.410.150,00

14155 15-12-2014 2-1-7-1-01-07-00-01 041323 Honorarios de consultora

vigencia actual $23.288.414,00

Total $746.698.564,00

Expedido(s) por el responsable del Fondo de Ejecucin de Proyectos.



1.7. RGIMEN JURDICO Y FUNDAMENTOS DE LA MODALIDAD DE SELECCIN El presente proceso de seleccin se adelanta mediante la modalidad de seleccin que trata el numeral 6.1 del manual de la Actividad Precontractual, Contractual y Postcontractual de Derecho Privado de FONADE, adoptado mediante Resolucin No. 131 del 09 de noviembre de 2012, teniendo en cuenta que se trata de una contratacin cuya cuanta es superior a 250 SMMLV. El procedimiento a seguir ser el previsto en el numeral 7.1 del precitado manual. De acuerdo con el Decreto 288 de 2004, FONADE es una Empresa Industrial y Comercial del Estado, de carcter financiero, dotada de personera jurdica, patrimonio propio, autonoma administrativa vinculada al Departamento Nacional de Planeacin y vigilado por la Superintendencia Bancaria (hoy Superintendencia Financiera). El Pargrafo primero del Artculo 32 de la Ley 80 de 1.993 (modificado por la Ley 1150 de 2.007 Artculo 15) establece que los Contratos que celebren las entidades financieras de carcter estatal, no estarn sujetos a las disposiciones del Estatuto General de Contratacin de la Administracin Pblica y se regirn por las disposiciones legales y reglamentarias aplicables a dichas actividades. En consecuencia, el rgimen aplicable a la contratacin de FONADE es el del derecho privado. FONADE ha abierto el presente procedimiento de Oferta Pblica, el cual NO constituye oferta de negocio jurdico de parte de FONADE, por lo cual, FONADE tendr siempre derecho a seleccionar o no alguna(s) de las Ofertas, e incluso podr suspender o cancelar en cualquier momento la presente convocatoria, por lo que la participacin de un Oferente no le otorga derecho alguno al agotamiento y finiquito del procedimiento iniciado.

1.8. PROGRAMA PRESIDENCIAL DE LUCHA CONTRA LA CORRUPCIN Toda persona que llegue a conocer casos de corrupcin en las entidades del Estado debe reportar el hecho a la secretaria de transparencia, a travs de los telfonos (1) 5 62 93 00 Ext. 3633, a la lnea gratuita nacional 01 8000 913 040, al sitio de denuncias del programa en la pgina de Internet www.anticorrupcion.gov.co, por correspondencia o personalmente en la calle 7 No. 6 54 de Bogot D.C. Tambin puede reportar el hecho a las pginas www.contratos.gov.co y/o www.fonade.gov.co y al E-mail: [email protected]

1.9. DEFINICIONES GENERALES DE TRMINOS APLICABLES A LOS PROCESOS DE FONADE. 1. El valor del Salario Mnimo Mensual Legal Vigente (SMMLV), a tener en cuenta para conversiones

que se requieran en el desarrollo del presente proceso, para el K, el Kr y el presupuesto oficial estimado (POE), ser aquel vigente al ao en que se presenta la oferta, al resultado de la operacin matemtica que se realice para hacer esta conversin, se debe aplicar el procedimiento de redondeo indicado en estas reglas de participacin.

2. A la totalidad de los resultados de cada una de las operaciones aritmticas que se realicen en desarrollo de este proceso, se les aplicar la metodologa de redondeo a continuacin sealada.

- Redondeo: Para el presente proceso, es el procedimiento mediante el cual se eliminan todos

los decimales. - Reglas de redondeo: Se aplican a la unidad situada en la siguiente posicin al nmero entero

al que se pretenda ajustar, es decir, a los dos primeros nmeros decimales, as:

Si los dos primeros decimales son mayor o igual que 50, el nmero entero se incrementar en una unidad. Ejemplo 1: 12,546891 = 13. Ejemplo 2: 12,500891 = 13.

Si los dos primeros decimales son menores que 50, el nmero entero no se modifica. Ejemplo 1: 12,499891 = 12. Ejemplo 2: 12,407891 = 12.



Las nicas y exclusivas excepciones a la aplicacin de esta regla, se presentarn en los siguientes casos: a) durante la asignacin de puntaje que establece el literal b del numeral 2.4.7.2 Procedimiento en el cual se tendrn en cuenta todos los decimales que sean necesarios para que no se presente empate; b) y en el clculo de los factores de carcter financiero establecidos en el numeral 3.2.2. 3. En el evento en que la fecha de cierre del trmino para presentar oferta del presente proceso sea

prorrogada mediante adenda, los documentos que en estas reglas de participacin se requieran en trminos relacionados con la fecha de cierre, se contarn a partir de la fecha de cierre sealada en la adenda respectiva.

4. En el evento de que se presenten en las ofertas correspondientes a este proceso discrepancias entre cantidades expresadas en letras y nmeros, prevalecern las expresadas en letras.

1.10. ACREDITACIN DE PERSONAL CON LIMITACIONES - LEY 361 DE 1997 (APLICA COMO CRITERIO DE DESEMPATE)

El oferente que de conformidad con lo dispuesto en el artculo 24 de la Ley 361 de 1997 tenga vinculado laboralmente personal con limitaciones, como mnimo del 10% de su nmina, deber acreditar tal circunstancia mediante certificacin expedida por la oficina de trabajo. La certificacin deber permitir verificar que el personal se encuentra contratado por lo menos con anterioridad a un ao a la finalizacin del trmino para la entrega de ofertas y, en cualquier caso, el contratista debe tener presente que deber mantener tal vinculacin por un lapso igual al de la contratacin, para lo cual deber aportar carta de compromiso o certificacin suscrita por el representante legal de la sociedad, que indique que mantendr dicha circunstancia por el tiempo de ejecucin, en el caso de consorcios o uniones temporales la certificacin deber ser aportada por los representantes legales de los miembros del oferente plural que acrediten este requisito. NOTA: La omisin de la informacin requerida en este numeral al momento de la presentacin de la oferta, no ser subsanable por ser criterio de desempate, en todo caso, la no presentacin de la informacin requerida no restringe la participacin del oferente, ni es causal de rechazo de la oferta.

1.11. CERTIFICACIN DE MIPYME -LEY 905 DE 2004 (APLICA COMO CRITERIO DE DESEMPATE)

El oferente que conforme lo dispuesto en el Artculo 2 de la Ley 905 del 2 de agosto de 2004, y dems normas vigentes y aplicables sobre la materia tenga la condicin de MIPYME deber acreditar tal circunstancia mediante certificacin, expedida dentro de los treinta (30) das anteriores al cierre del proceso, por el revisor fiscal cuando el oferente cuente o se encuentre obligado a tenerlo o por contador pblico debidamente registrado en la Junta Central de Contadores, en los dems casos, o mediante certificado de Registro nico de Proponentes del oferente o de los miembros del consorcio o unin temporal en el que conste tal circunstancia. Para efectos de la acreditacin de esta circunstancia por parte de oferentes individuales o integrantes de oferentes plurales, que ostenten la condicin de extranjeros sin sucursal en Colombia, se dar aplicacin al principio de reciprocidad, para tal efecto debern aportar certificacin, expedida dentro de los treinta (30) das anteriores al cierre del proceso, firmada por representante legal y avalada por contador pblico registrado en la Junta Central de Contadores de Colombia. La certificacin, debe acompaarse de la fotocopia de la Cdula de Ciudadana, de la tarjeta profesional de contador y de antecedentes disciplinarios expedido por la Junta Central de Contadores. Adicionalmente y con independencia a que esta condicin de MIPYME pueda constatarse mediante



verificacin en el certificado de Registro nico de Proponentes, si la oferta es presentada por un consorcio, unin temporal o promesa de sociedad futura, cada uno de los miembros del consorcio o unin temporal o promesa de sociedad futura que ostente la condicin de MIPYME deber acreditar mediante certificacin expedida por el representante legal de la sociedad y por el revisor fiscal cuando el oferente cuente o se encuentre obligado a tenerlo o por contador pblico debidamente registrado en la Junta Central de Contadores en los dems casos, que ni la Mipyme, ni sus accionistas, socios o representantes legales son empleados, socios o accionistas de los otros miembros del Consorcio, Unin Temporal o promesa de sociedad futura. NOTA: La omisin de la informacin requerida en este numeral al momento de la presentacin de la oferta, no ser subsanable por ser criterio de desempate, en todo caso, la no presentacin de la informacin requerida no restringe la participacin del oferente, ni es causal de rechazo de la oferta.



CAPTULO SEGUNDO

2. DEL TRMITE DEL PROCESO DE SELECCIN

2.1. CRONOGRAMA GENERAL

ACTIVIDAD TERMINO LUGAR

A Aviso de convocatoria pblica. 18 de diciembre de 2014 FONADE - Pgina web www.fonade.gov.co

B Publicacin de las reglas de participacin.

22 de diciembre de 2014 FONADE - Pgina web www.fonade.gov.co

C Observaciones a las reglas de participacin.

Hasta el 5 de Enero de 2015 FONADE - Pgina web www.fonade.gov.co

D Respuesta a las observaciones a las reglas de participacin.

Dentro de los dos (2) das hbiles siguientes a la terminacin del plazo para formular

observaciones.

FONADE - Pgina web www.fonade.gov.co

E Inicio del trmino para presentar ofertas.

Desde la publicacin de las reglas de participacin.

FONADE. Calle 26 No. 13-19 Sala de entrega de ofertas Auditorio

F Pago de los derechos de participacin.

Desde la fecha de inicio del trmino para presentar ofertas hasta la fecha y hora

establecida para la finalizacin del trmino para presentar ofertas.

El pago de los derechos de participacin se deber realizar en la cuenta de ahorros del Sistema Nacional de Recaudo No.49 25 02 976 del Banco de Bogot, a nombre de FONADE; en efectivo o cheque de gerencia o a travs de PSE. Deber indicar en la consignacin o en el pago el nombre o razn social del oferente, anotando el nmero del proceso: OPC 174-2014. Ver Numeral 3.2.1.8 y el Anexo No. 13 (Gua para realizar adecuadamente la consignacin del valor de los derechos de participacin)

G Finalizacin del trmino para presentar oferta inicial de precio.

13 de Enero de 2015 a las 11:00 a.m.

FONADE. Calle 26 No. 13-19 Sala de entrega de ofertas Auditorio

H Audiencia de Cierre. 13 de Enero de 2015

a las 11:30 a.m. FONADE. Calle 26 No. 13-19 Sala de entrega de ofertas Auditorio

EVALUACIN DE LAS OFERTAS

I

Evaluacin de las ofertas y publicacin del Informe de evaluacin y Recomendacin de aceptacin de la oferta.

Dentro de los seis (6) das hbiles siguientes a la fecha prevista para el cierre del trmino para presentar ofertas.


J

Observaciones al Informe de evaluacin y Recomendacin de aceptacin de la oferta.

Por el trmino de dos (2) das hbiles contados a partir del da hbil Siguiente al trmino de evaluacin de las ofertas.

FONADE - Pgina web www.fonade.gov.co y de Acuerdo con lo establecido en las reglas de participacin.

K Publicacin de las Observaciones realizadas al informe de evaluacin.

El da hbil siguiente al vencimiento del plazo para la presentacin de Observaciones.


L

Informe de respuesta a observaciones al informe de evaluacin y recomendacin de aceptacin de la oferta.

Dentro de los dos (2) das hbiles siguientes a la fecha de publicacin de las observaciones recibidas al informe de evaluacin.

FONADE - Pagina web www.fonade.gov.co



ACTIVIDAD TERMINO LUGAR

DEFINICIN DEL PROCESO DE SELECCIN

M

Publicacin Carta de Aceptacin

de la oferta A ms tardar el da hbil siguiente de su

expedicin. FONADE - Pagina web www.fonade.gov.co.

2.2. DOCUMENTOS DEL PROCESO DE SELECCIN Hacen parte del presente proceso de seleccin:

1) El aviso de convocatoria pblica. 2) El(los) certificado(s) de disponibilidad presupuestal. 3) Estas reglas de participacin, junto con sus anexos y adendas, incluido el anexo documento

soporte determinacin presupuesto oficial estimado los cuales hacen parte integral de estas reglas de participacin.

4) Especificaciones tcnicas. (cuando aplique) 5) Las respuestas de aclaracin emitidas por FONADE en los medios dispuestos para ello. 6) El acta de Finalizacin del trmino para presentar ofertas. 7) Las ofertas que sean presentadas. 8) Las actas de audiencia. 9) Las solicitudes de aclaracin a las ofertas y sus respectivas respuestas. 10) El informe de evaluacin y Recomendacin de Aceptacin de la oferta, y las observaciones

presentadas en relacin con l. 11) Informe de Respuesta a observaciones al Informe de Evaluacin y Recomendacin de

aceptacin de la oferta 12) Carta de aceptacin o de declaratoria de fallido, segn sea el caso 13) Los documentos que se expidan en desarrollo del proceso de seleccin. 14) El recibo de pago de los derechos de participacin.

2.3. COMUNICACIN CON LOS INTERESADOS Y OFERENTES FONADE publicar en su pgina web (www.fonade.gov.co) la totalidad de los documentos relacionados en el numeral anterior y a tal publicacin se encontrar sujeta su obligatoriedad frente a los interesados y oferentes. Los interesados y oferentes podrn enviar comunicaciones a la direccin electrnica ([email protected]), o radicarlas en el Centro de Atencin al Ciudadano de FONADE ubicado en la Calle 26 No. 13-19 (en adelante CAC), con la indicacin clara del nmero de proceso al cual se refiere. Las horas sealadas en las presentes reglas de participacin para la expedicin de documentos por parte de FONADE y/o para la recepcin de aquellos que deban ser presentados por los interesados u oferentes, se sujetarn a la hora legal de la Repblica de Colombia sealada por la Divisin de Metrologa de la Superintendencia de Industria y Comercio.

2.4. PROCESO DE SELECCIN El presente proceso de seleccin inicia formalmente a partir de la fecha de publicacin de las reglas de participacin en la pgina web de FONADE (www.fonade.gov.co ). El proceso de seleccin se encuentra dividido en las siguientes fases: 2.4.1. Publicacin de las reglas de participacin Estas sern publicadas en la pgina web de FONADE, en la fecha sealada en el numeral 2.1 de estas reglas.



2.4.2. Retiro de las reglas de participacin Las reglas de participacin pueden ser retiradas u obtenidas del sitio web de FONADE donde se encuentran publicadas con todos sus anexos desde la fecha indicada en el numeral 2.1 de estas reglas. Para todos los efectos, las reglas de participacin oficiales son las publicadas en la pgina web de FONADE. 2.4.3. Plazo del proceso de seleccin El plazo del presente proceso de seleccin ser aquel trmino que transcurrir entre la fecha de publicacin del Aviso de convocatoria y la publicacin de la Carta de aceptacin de la oferta. 2.4.3.1. Inicio y finalizacin del trmino para presentar ofertas Dentro de las fechas y horas establecidas en el numeral 2.1 de estas reglas, en las casillas correspondientes a inicio del trmino para presentar ofertas y finalizacin del trmino para presentar ofertas, los interesados podrn presentar sus ofertas, de acuerdo con las siguientes reglas: a. Las ofertas debern ser radicadas y entregadas de conformidad con las fechas indicadas en el

numeral 2.1 de estas reglas, en FONADE, ubicado en la siguiente direccin: Calle 26 No. 13-19, Sala de recepcin de ofertas - Auditorio, Bogot D.C., Repblica de Colombia, salvo lo dispuesto en el literal f) del presente numeral.

b. Para la recepcin de ofertas se deber, diligenciar el formato de registro diseado por FONADE para tal fin. De todas formas, el oferente es el nico y exclusivo responsable de la entrega de la oferta (sobres 1 y 2). El sobre contentivo de la oferta econmica permanecer en el sitio dispuesto para su reserva y custodia, y ser abierto en la audiencia de cierre y de apertura de sobres econmicos de que trata el numeral 2.4.4.2.

c. Si el da y hora exactos previstos para la finalizacin del trmino para presentar ofertas, la oferta de que se trate se encuentra en el lugar indicado en el literal a) anterior, la misma se entender recibida en tiempo.

d. Una vez vencido el trmino para presentar ofertas, se levantar un acta suscrita por los asistentes en la cual se consignar: el nombre o razn social del oferente, fecha y hora de la presentacin de la oferta, si la carta de presentacin est incluida y firmada, el nmero de folios, el nmero de la garanta de seriedad de la oferta adjunta y las observaciones, si las hubiese.

e. El Comit Evaluador verificar el nmero total de ofertas recibidas al momento de la finalizacin del trmino para su presentacin y revisar algunos documentos de la oferta tcnica (carta de presentacin, total folios y el nmero de garanta de seriedad de la oferta). En caso de ser pliza de cumplimiento, debe ser a favor de entidades pblicas con rgimen privado de contratacin.

f. Las ofertas enviadas por correo slo sern aceptadas, si tal envo se realiza utilizando servicios de mensajera especializada, de conformidad con lo establecido en la Ley 1369 de 2009 o en las normas que lo modifiquen. La fecha y hora de entrega de las ofertas as remitidas ser la de su radicacin en el Centro de Atencin al Ciudadano. Las ofertas se entendern recibidas oportunamente siempre que la fecha y hora de recepcin no sean anteriores a la fecha y hora establecidas para el inicio del trmino para presentar ofertas, ni posteriores a la fecha y hora previstas para la finalizacin del trmino para presentar ofertas, de acuerdo con el numeral 2.1 de estas reglas. Las ofertas recibidas a travs de este medio sern registradas en el formato de registro diseado por FONADE en presencia de los oferentes presentes al momento del cierre, luego de verificado el cumplimiento de su entrega en el Centro de Atencin al Ciudadano, antes de la fecha y hora previstas para la finalizacin del trmino para presentar ofertas.



Es responsabilidad del oferente que las ofertas que se entreguen en el Centro de Atencin al Ciudadano vengan en sobres sellados e identificados conforme lo establece el numeral 3.1.7. de las presentes reglas de participacin. En caso de que los sobres entregados en el Centro de Atencin al Ciudadano no se encuentren plenamente identificados con el nmero del proceso, Fonade no se har responsable por el registro de la oferta en la audiencia de cierre del proceso ni por la participacin del oferente en el presente proceso

NOTA: FONADE no asumir los riesgos que se llegaren a generar en el envo de la oferta utilizando los servicios de mensajera especializada, si dicha oferta no es presentada cumpliendo los requisitos de forma, esto es, que se encuentre en sobres sellados debidamente marcados con la informacin del proceso contractual para el cual se presenta, en virtud de su exclusiva responsabilidad en la entrega real y material de sus ofrecimientos, dentro de los plazos establecidos en estas Reglas de Participacin.

2.4.4. Audiencias 2.4.4.1. Audiencia de precisin del contenido y alcance de las reglas de participacin. (NO APLICA PARA EL PRESENTE PROCESO DE SELECCIN) 2.4.4.2. Audiencia de Cierre FONADE en primera instancia con base en las ofertas econmicas y lo previsto en las presentes reglas de participacin (ver numeral 2.4.7), realizar la apertura de los sobres econmicos de acuerdo con lo indicado en el numeral 2.4.7.2 y establecer un orden de acuerdo con lo indicado en el numeral 2.4.7.3, con lo que se dar por concluida la audiencia. 2.4.5. Observaciones a las reglas de participacin De acuerdo con lo establecido en el numeral 2.1 de las presentes reglas de participacin. Las respuestas de aclaracin emitidas por FONADE en los medios dispuestos para ello, a las preguntas formuladas por los oferentes o interesados, son de carcter exclusivamente ilustrativo y por consiguiente, no pueden modificar, adicionar, complementar o de manera alguna alterar lo consignado en las Reglas de Participacin, ya que las susodichas respuestas no forman parte del presente documento ni sustituyen estas Reglas de Participacin. 2.4.6. Modificacin de las reglas de participacin FONADE podr modificar las presentes reglas de participacin nicamente mediante adenda que ser publicada de acuerdo con lo sealado en el numeral 2.3 (Comunicacin con los interesados y oferentes). En caso de que la adenda se expida dentro de los dos (2) das anteriores al da en que se tena previsto el vencimiento del trmino para presentar ofertas, se prever en sta la ampliacin de dicho trmino como mnimo por un (1) da hbil ms. Con posteridad a la finalizacin del trmino para presentar ofertas, FONADE podr modificar el Cronograma General, exclusivamente, mediante comunicacin escrita que publicar de acuerdo con lo establecido en el numeral 2.3, con sujecin a las normas legales y reglamentarias pertinentes. 2.4.7. Evaluacin de las ofertas El Comit Evaluador designado por FONADE para el presente proceso ser el rgano responsable de la evaluacin de las ofertas presentadas y de la determinacin del orden de las mismas, con sujecin a lo establecido en las presentes reglas de participacin.



El Comit Evaluador recomendar al funcionario competente aceptar la oferta de contrato objeto del presente proceso de seleccin, la cual se ajustar a los resultados contenidos en el informe de la evaluacin de los requisitos mnimos de carcter econmico, jurdico, tcnico y financiero. El procedimiento de evaluacin de las ofertas se resume en el siguiente cuadro general:

ORDEN FACTORES DE EVALUACIN CALIFICACIN

1. Requisitos mnimos de carcter jurdico, tcnico y

financiero Cumple / No Cumple

2. Oferta econmica

Cumple / No cumple

100 PUNTOS (Mecanismo de Media)

FONADE, en la audiencia de cierre proceder, en primera instancia, con base en las ofertas econmicas y lo previsto en las presentes reglas de participacin, a realizar la apertura de los sobres econmicos de acuerdo con lo indicado en el numeral 2.4.7.2 y a establecer un orden, segn lo sealado en el numeral 2.4.7.3. Con lo que se dar por concluida la audiencia de cierre. Posteriormente FONADE dentro del plazo de evaluacin segn el numeral 2.1 verificar el cumplimiento de los requisitos mnimos de carcter jurdico, tcnico y financiero, de aquellos oferentes ubicados en los tres primeros lugares del orden antes establecido, segn lo sealado en el numeral 2.4.7.3. En caso que ninguno de los tres cumpla con los requisitos mnimos de carcter jurdico, tcnico y financiero exigidos, se verificar la oferta de quien se encuentre cuarto en el orden establecido, y en el evento que este tampoco cumpla, se verificar la de quien se encuentra en quinto lugar y as sucesivamente hasta obtener un oferente que d cumplimiento a los requisitos jurdicos, tcnicos y financieros exigidos. 2.4.7.1. Verificacin de los requisitos mnimos de carcter jurdico, tcnico y financiero, y trmino

para subsanar El Comit Evaluador verificar el cumplimiento de las exigencias relativas a los requisitos jurdicos, financieros y tcnicos, para lo cual podr solicitar, si resulta necesario, la aclaracin de los mismos. FONADE se reserva el derecho de verificar integralmente la autenticidad, exactitud y coherencia de la informacin aportada por el oferente, pudiendo acudir para ello a las personas, empresas o entidades respectivas de donde provenga la informacin. FONADE se reserva el derecho de verificar y solicitar complementar, subsanar o aclarar la informacin presentada por el oferente para la acreditacin de las exigencias establecidas en las presentes reglas de participacin, en cualquier estado en que se encuentre el proceso de seleccin. La respuesta a la solicitud de aclaraciones deber ser presentada por el oferente dentro del plazo que dadas las condiciones particulares del requerimiento, conceda el comit evaluador. En los casos en que se solicite aclarar, subsanar o presentar documentacin, por esta circunstancia, no ser posible acreditar hechos ocurridos con posterioridad a la fecha establecida para la finalizacin del trmino para presentar ofertas. Tratndose de los requisitos de carcter jurdico, financiero, tcnico, la experiencia especfica del oferente, el Comit Evaluador podr solicitar, si resulta necesario, la aclaracin de la misma. Para la experiencia especfica la documentacin solicitada o aquella que bajo los mismos trminos aporte el oferente debe corresponder a las certificaciones relacionados en la oferta, razn por la cual, no podr solicitarse, ni aceptarse el aporte de documentos de certificaciones diferentes a las all aportadas.



A continuacin se presentan los requisitos jurdicos, tcnicos y financieros que debern cumplir los oferentes. El contenido de cada uno de tales requisitos se desarrolla en el captulo 3 del presente documento.

1. Requisitos de carcter jurdico (ver numeral 3.2.1):

a. Carta de presentacin de la oferta firmada b. Acreditacin de la Existencia y Representacin Legal - para personas jurdicas c. Documento de constitucin del consorcio o unin temporal d. Garanta de seriedad de la oferta con firma del tomador en original y el recibo de pago

de la prima. e. Certificado de Inscripcin, Clasificacin y Calificacin- Registro nico de Proponentes-

RUP f. Certificacin de pagos al sistema de seguridad social y de aportes parafiscales g. Reciprocidad h. Pago de los derechos de participacin.

2. Requisitos de carcter financiero (ver numeral 3.2.2):

a. Capital de trabajo b. ndice de Liquidez c. Nivel de endeudamiento

3. Requisitos de carcter tcnico:

a. Experiencia especfica del oferente (ver numeral 3.2.3) b. Capacidad de contratacin (k) y capacidad residual de contratacin (kr) Formato 06

4. Oferta Econmica (Formato 07). 5. Otros documentos (ver numeral 3.2.1.9)

NOTA 1: Los documentos de que trata el numeral 5 - Otros documentos (ver numeral 3.2.1.9) deben ser aportados por todos los oferentes, no obstante su no presentacin no ser causal de rechazo.

El oferente al que se le haya aceptado la oferta, deber aportar la documentacin necesaria para la firma

del contrato dentro de los tres (3) das hbiles siguientes a la publicacin de la carta de aceptacin de la

oferta so pena de hacer efectiva la garanta de seriedad de la oferta.

2.4.7.2. Apertura de sobres econmicos a. Se determinar, con la participacin de los asistentes, al azar, cul de los cinco (5) mecanismos

establecidos en el presente numeral, se utilizar para asignar el puntaje correspondiente a las ofertas econmicas: oferta ms baja, media geomtrica, media aritmtica, media aritmtica alta o media aritmtica baja.

MECANISMO 1 Oferta ms baja

El primer lugar en el orden lo ocupar la oferta con el menor valor total ofertado, en segundo lugar el oferente con el valor total ofertado inmediatamente superior, y as sucesivamente.

MECANISMO 2 Media geomtrica

En el evento en que el mecanismo establecido corresponda media geomtrica se utilizar para establecer la asignacin de puntaje y el orden el procedimiento indicado en el numeral 2.4.7.3.

MECANISMO 3 Media aritmtica



En el evento en que el mecanismo establecido corresponda media aritmtica se utilizar para establecer la asignacin de puntaje y el orden el procedimiento indicado en el numeral 2.4.7.3.

MECANISMO 4 Media aritmtica alta

En el evento en que el mecanismo establecido corresponda media aritmtica alta se utilizar para establecer la asignacin de puntaje y el orden el procedimiento indicado en el numeral 2.4.7.3.

MECANISMO 5 Media aritmtica baja

En el evento en que el mecanismo establecido corresponda media aritmtica baja se utilizar para establecer la asignacin de puntaje y el orden el procedimiento indicado en el numeral 2.4.7.3.

Para el clculo se tomar en consideracin el VALOR TOTAL DE LA OFERTA (C), incluido el valor del A.I.U., el IVA sobre la utilidad y el IVA de la Etapa de Verificacin Tcnica, previamente hecha su verificacin aritmtica.

Se dar apertura al sobre econmico de cada oferente, verificando la acreditacin del pago de los derechos de participacin, el cual ser un requisito para incluir dicha oferta en el orden a establecer. En caso en que el oferente no acredite el pago, su oferta no ser tenida en cuenta en la determinacin del orden y asignacin de puntaje (este ltimo cuando el mecanismo establecido sea media geomtrica, media aritmtica, media aritmtica alta, media aritmtica baja). Se verificar que la oferta se encuentre debidamente suscrita por la persona natural o el

Representante legal de la persona jurdica, unin temporal y/o consorcio, en caso de no

encontrarse firmada, la persona natural o el representante legal del oferente podr firmarla

nicamente en el momento de la verificacin de su oferta econmica durante la audiencia de

cierre, para tal efecto el comit evaluador en el momento de la verificacin del formato 07

requerir al oferente para que los suscriba, de no encontrarse el representante legal en la

audiencia o no proceder a su firma inmediatamente se aplicar la causal de rechazo prevista en

el numeral 2.4.8. de las presentes reglas de participacin.

b. Una vez seleccionado el mecanismo de acuerdo con lo indicado en el literal anterior, se

proceder a la apertura de los sobres contentivos de las ofertas econmicas (sobre No. 2) y se verificar que el VALOR TOTAL DE LA OFERTA (C) impreso cumpla con lo exigido respecto al P.O.E. y el contenido de los costos indirectos del Formato 07 de cada una de ellas, de acuerdo con las siguientes reglas:

ETAPA DE VERIFICACIN TCNICA (B)

Se verificar que se incluya el respectivo valor del IVA sobre la Etapa de Verificacin tcnica. En caso de no incluirse, la Entidad dar por entendido que este rubro se encuentra incluido en el VALOR TOTAL ETAPA DE VERIFICACIN TCNICA (B) de la oferta econmica.

Se verificar que la sumatoria del Valor de la Etapa de Verificacin Tcnica y del Valor del IVA sobre la Etapa de Verificacin Tcnica, corresponda al valor consignado en el VALOR TOTAL ETAPA DE VERIFICACIN TCNICA (B), en caso contrario, se proceder a realizar la respectiva correccin aritmtica. En el caso en que en el VALOR TOTAL ETAPA DE VERIFICACIN TCNICA (B) no se consigne ningn valor en pesos, el mismo ser el resultado de la sumatoria de los valores en pesos de las casillas correspondientes al Valor de la Etapa de Verificacin Tcnica y al Valor del IVA sobre la Etapa de Verificacin Tcnica.

Se verificar que el oferente presente en la oferta econmica impresa un valor total en el VALOR TOTAL ETAPA DE VERIFICACIN TCNICA (B) no superior al 100% del



presupuesto oficial estimado para la Etapa de Verificacin Tcnica, indicado en el numeral 1.4 de estas reglas de participacin, so pena de dar aplicacin al numeral 2.4.8.

Se verificar que el oferente presente en la resultante de la verificacin aritmtica un valor total en el VALOR TOTAL ETAPA DE VERIFICACIN TCNICA (B) no superior al 100% del presupuesto oficial estimado para la Etapa de Verificacin Tcnica, indicado en el numeral 1.4 de estas reglas de participacin, so pena de dar aplicacin al numeral 2.4.8.

ETAPA DE EJECUCIN DE OBRA (A)

Se verificar que el porcentaje de Administracin, no sea inferior al estimado como mnimo en las presentes reglas de participacin (numeral 3.2.4.13) so pena de dar aplicacin al numeral 2.4.8.

Se verificar que el porcentaje de Imprevistos no sea inferior al estimado como mnimo en las presentes reglas de participacin (numeral 3.2.4.14) so pena de dar aplicacin al numeral 2.4.8.

Se verificar que cada una de las casillas destinadas para consignar el valor de la Administracin, el valor de los Imprevistos y el valor de la Utilidad se encuentre diligenciada. En caso de que no se consigne dato alguno, ni en pesos ni en porcentaje (%) para la administracin, imprevistos y/o utilidad, se rechazar la respectiva oferta de acuerdo con lo dispuesto en el numeral 2.4.8.

Se verificar que la sumatoria de los valores de Administracin, Imprevistos y Utilidad, corresponda al valor consignado en la casilla VALOR COSTOS INDIRECTOS; en caso contrario, se proceder a realizar las operaciones de verificacin de la validez de los resultados de las operaciones aritmticas que correspondan.

En el evento en que en alguna de las casillas destinadas para consignar el valor de la Administracin, Imprevistos y de la Utilidad, no se consigne un valor en pesos, pero s un porcentaje (%), aquel valor ser el resultado de aplicar la siguiente frmula:

Donde:

X = Valor en pesos correspondiente a la administracin, los imprevistos o la utilidad, segn el caso

X1 = Valor porcentual consignado por el oferente en el formato 07 correspondiente a la administracin, los imprevistos o la utilidad, segn el caso.

VTCD = Valor total del costo directo de la oferta econmica presentada.

En el evento en que, en alguna de las casillas destinadas para consignar el valor de la

administracin, imprevistos y utilidad, no se consigne un porcentaje (%), pero s un valor en pesos, dicho porcentaje ser el resultado de aplicar la siguiente frmula:

Donde:

Y = Valor porcentual correspondiente a la administracin, los imprevistos o la utilidad, segn el caso.

Y1 = Valor en pesos consignado por el oferente en el formato 07 correspondiente a la administracin, los imprevistos o la utilidad, segn el caso.

VTCD = Valor total del costo directo de la oferta econmica presentada.



Se verificar que se incluya el respectivo valor del IVA sobre la Utilidad. En caso de no incluirse, la entidad dar por entendido que este rubro se encuentra incluido en el valor de la utilidad de la Etapa de Obra (A).

Los porcentajes revisados y verificados por concepto de Administracin, Imprevistos y Utilidad, sern establecidos como porcentaje fijo para la revisin total de las ofertas.

Se verificar que la sumatoria de los valores consignados en las casillas VALOR COSTO DIRECTO, VALOR COSTOS INDIRECTOS y VALOR IVA SOBRE UTILIDAD corresponde al VALOR TOTAL ETAPA DE OBRA (A), en caso contrario, se proceder a realizar la respectiva correccin aritmtica.

Se verificar que el oferente presente en la oferta econmica impresa, un VALOR TOTAL OBRA (A) no superior al 100% o inferior al 90%, del presupuesto oficial estimado para la Obra, indicado en el numeral 1.4 de estas reglas de participacin, so pena de dar aplicacin al numeral 2.4.8.

Se verificar que el oferente presente en el resultante de la verificacin aritmtica, un VALOR TOTAL OBRA (A) no superior al 100% o inferior al 90%, del presupuesto oficial estimado para la Obra, indicado en el numeral 1.4 de estas reglas de participacin, so pena de dar aplicacin al numeral 2.4.8.

Se verificar que la propuesta econmica impresa del oferente en su VALOR TOTAL OFERTA ECONMICA (C), sea la sumatoria del VALOR TOTAL ETAPA DE VERIFICACIN TCNICA (B) y de el VALOR TOTAL OBRA (A), cumpliendo con lo establecido en la vieta anterior, so pena de dar aplicacin al numeral 2.4.8.

Se verificar que en el resultado de las operaciones aritmticas el VALOR TOTAL OFERTA ECONMICA (C), sea la sumatoria del VALOR TOTAL ETAPA DE VERIFICACIN TCNICA (B) y del VALOR TOTAL OBRA (A), cumpliendo con lo establecido en las vietas anteriores, so pena de dar aplicacin al numeral 2.4.8.

Despus de la verificacin aritmtica y en el evento en que no haya correspondencia matemtica entre los valores expresados en pesos y en porcentajes en las casillas destinadas para Administracin, Imprevistos y Utilidad, primar lo expresado en porcentajes, para ello se calcular el valor de cada uno de estos, de acuerdo con el costo directo corregido.

c. Realizadas las verificaciones y, de ser el caso, aplicados los procedimientos sealados en el

literal anterior, para obtener el valor total de la oferta corregida incluyendo la aplicacin del procedimiento de redondeo establecido en estas reglas de participacin, ser ledo el VALOR TOTAL OFERTA ECONMICA (C) de cada una de las ofertas econmicas y se verificar que el mismo no sea superior a 100% ni inferior al 90% del Presupuesto Total Oficial Estimado - POE, so pena de dar aplicacin a lo dispuesto en el numeral 2.4.8. El valor verificado ser el utilizado para la comparacin entre los oferentes.

2.4.7.3. Asignacin de puntaje y Determinacin del Orden La asignacin de puntaje para el mecanismo de la media, se realizar durante la audiencia de cierre. ASIGNACIN DE PUNTAJE Cuando el mecanismo seleccionado al azar sea alguna de las medias, la asignacin de puntaje se realizar con el siguiente procedimiento: a. El Comit Evaluador, con las ofertas econmicas, segn lo establecido en el numeral 2.4.7.2,

aplicar el mecanismo seleccionado, con el fin de asignar el puntaje correspondiente a las ofertas econmicas, salvo que, con fundamento en la verificacin antes indicada en los literales anteriores, se determine que slo una oferta contina en el proceso de seleccin, caso en el cual a la misma le ser otorgado el mximo puntaje previsto para la calificacin de las ofertas econmicas. La aplicacin del mecanismo seleccionado se har, segn el caso, de acuerdo con las siguientes frmulas:



Cuadro 1.

MECANISMO Media Geomtrica

FRMULA

Dnde:

G = Media geomtrica de los valores totales de las ofertas econmicamente hbiles.

Xn = Valor de cada oferta hbil.

n = Nmero de ofertas hbiles.

Cuadro 2.

MECANISMO Media Aritmtica

FRMULA

Dnde:

G = Media aritmtica de los valores totales las ofertas econmicamente hbiles.

Xn = Valor de cada oferta hbil.

n = Nmero de ofertas hbiles.

Cuadro 3.

MECANISMO Media Aritmtica Alta

FRMULA

Dnde:

AA = Media aritmtica alta de los valores de las ofertas econmicamente hbiles.

A = Media aritmtica de los valores de las ofertas econmicamente hbiles.

Xa = Valor de la oferta hbil ms alta.

Cuadro 4.

MECANISMO Media Aritmtica Baja

FRMULA

Dnde:

AB = Media aritmtica baja de los valores de las ofertas econmicamente hbiles.

A = Media aritmtica de los valores de las ofertas econmicamente hbiles.

Xb = Valor de la oferta hbil ms baja.

b. Una vez aplicado el mecanismo seleccionado se proceder a la asignacin de los puntajes teniendo

en cuenta dos rectas, cuya aplicacin se realizar conforme al valor de las ofertas, las cuales podrn ser superior o inferior a la media de que se trate.

1.) Recta para valores superiores a la media: La ecuacin de la recta Y2 se construir para

asignar el puntaje a las ofertas econmicas cuyo valor total sea superior al valor de la media de que se trate. Su construccin se realiza de conformidad con las siguientes condiciones:

i. Frmula:



Donde: Po = Presupuesto oficial estimado Pi = Valor total de la oferta econmica a = Valor de la media obtenida

Y2 = Porcentaje obtenido (entre 0 y 100%).

Para asignar el puntaje correspondiente para cada una de las ofertas se aplicar la siguiente frmula:

Donde: X = Puntaje a asignar Y2 = Porcentaje obtenido PM = Puntaje mximo

2.) Recta para valores inferiores o iguales a la media: La ecuacin de la recta Y1 se

construir para asignar el puntaje a las ofertas econmicas cuyo valor total sea inferior o igual a la media de que se trate. Su construccin se realiza de conformidad con las siguientes condiciones:

i. Frmula:

Donde: Po = Presupuesto oficial estimado Pi = Valor total de la oferta econmica a = Valor de la media obtenida

K = 2 Y1 = Porcentaje obtenido (entre 0 y 100%).

Para asignar el puntaje correspondiente para cada una de las ofertas se aplicar la siguiente frmula:

Como resultado de la asignacin de puntaje de las ofertas econmicas, se determinar un orden. DETERMINACIN DEL ORDEN En caso que el mecanismo seleccionado sea alguna de las Medias, el primer lugar en el orden, lo ocupar la oferta econmica que haya obtenido el mayor puntaje, y el segundo lugar la oferta econmica que obtenga el puntaje inmediatamente inferior al que ocupo el primer lugar, y as sucesivamente; en los dems casos (oferta ms baja) el orden ser el establecido directamente al aplicar el mecanismo.

OFERENTE PUNTAJE FACTOR ECONMICO

Primer lugar

Segundo lugar

A las ofertas econmicas que ocupen los primeros TRES (3) lugares en el orden, se les realizar la siguiente verificacin:

1.) Se verificar que en la oferta econmica, cada uno de los tems all relacionados cuenten con un valor mayor a cero pesos, so pena de dar aplicacin al numeral 2.4.8.



2.) Se verificar que cualquiera de los valores unitarios de los tems de la oferta econmica no exceda al 110% del valor unitario del tem correspondiente, en el presupuesto oficial. So pena de dar aplicacin al numeral 2.4.8.

3.) Se verificar que el valor consignado en la casilla total costos directos corresponda a la

sumatoria de los valores parciales de cada uno de los tems del presupuesto. En caso contrario se proceder a realizar la respectiva correccin aritmtica. Si la casilla destinada al valor total de los costos directos no incluye ningn valor en pesos o se incluye cero pesos ($0), se realizar la sumatoria de los valores parciales de todos los tems del presupuesto.

4.) Despus de la verificacin aritmtica y en el evento en que no haya correspondencia matemtica

entre los valores expresados en pesos y en porcentajes en las casillas destinadas para administracin, imprevistos y utilidad, primar lo expresado en porcentajes, para ello se calcular el valor de cada uno de estos, de acuerdo con el costo directo corregido.

5.) A la totalidad de los resultados de las operaciones matemticas realizadas se les aplicar el

procedimiento de redondeo establecido en las presentes reglas de participacin, si resulta necesario.

6.) En el evento en que el formato 07 presentado con la oferta existan errores y/o modificaciones en

la descripcin de los tems, en el cdigo respectivo, en la unidad y/o en la cantidad correspondiente, se entender que el oferente acoge en su integridad la descripcin, codificacin, unidades y/o cantidades establecidas en el formato 07 anexo a las presentes reglas de participacin, en concordancia con las especificaciones tcnicas de la obra.

7.) En el evento que luego de las verificaciones sealadas en los numerales anteriores, el

valor total de la oferta econmica de alguno(s) de los oferentes ubicado(s) en los tres primeros lugares, no corresponda al valor tenido en cuenta para la aplicacin del mecanismo seleccionado, se proceder a recalcular dicho mecanismo con los valores corregidos de stas tres ofertas, determinando un nuevo orden o ratificando el establecido inicialmente. En caso de que el orden de los tres primeros lugares sea modificado se proceder a dar aplicacin a lo establecido en los numerales anteriores (1 al 7). Este procedimiento ser aplicado cuantas veces sea necesario hasta que sea ratificado el orden de los oferentes.

Efectuado el procedimiento anterior y establecido el orden de las ofertas econmicas, se dar por

concluida la audiencia de cierre. Posteriormente, la Entidad verificar el cumplimiento de los requisitos

jurdicos, tcnicos y financieros de los oferentes que ocupen los TRES (3) primeros lugares del orden

antes establecido.

En caso que el oferente ubicado en el primer lugar del orden de establecido no cumpla con los requisitos

jurdicos, tcnicos y financieros exigidos, se aceptar la oferta de quien se encuentre segundo en el

orden, en el evento que este tampoco cumpla, se aceptar la oferta de quien se encuentra en tercer

lugar. En caso de que como resultado de la evaluacin efectuada el tercer oferente tampoco de

cumplimiento a los requisitos mnimos de carcter jurdico, tcnico y financiero, FONADE evaluar la

oferta del siguiente oferente en el orden establecido y as sucesivamente hasta obtener un oferente que

d cumplimiento a tales requisitos.

Efectuado el procedimiento anterior y establecido el orden de las ofertas econmicas, se dar por concluida la audiencia de cierre. Posteriormente, la Entidad verificar el cumplimiento de los requisitos jurdicos, tcnicos y financieros de los oferentes que ocupen los TRES (3) primeros lugares del orden antes establecido.



En caso que el oferente ubicado en el primer lugar del orden de establecido no cumpla con los requisitos jurdicos, tcnicos y financieros exigidos, se aceptar la oferta de quien se encuentre segundo en el orden, en el evento que este tampoco cumpla, se aceptar la oferta de quien se encuentra en tercer lugar. En caso de que como resultado de la evaluacin efectuada el tercer oferente tampoco de cumplimiento a los requisitos mnimos de carcter jurdico, tcnico y financiero, FONADE evaluar la oferta del siguiente oferente en el orden establecido y as sucesivamente hasta obtener un oferente que d cumplimiento a tales requisitos. En el caso en que se hubiese presentado una nica oferta en la audiencia de cierre y de apertura de sobres econmicos, FONADE verificar el cumplimiento de los requisitos contenidos en el numeral 2.4.7.2 y en el numeral 2.4.7.3, con lo que se da por concluida la audiencia de cierre y de apertura de sobres econmicos.

Posteriormente FONADE verificar el cumplimiento de los requisitos mnimos de carcter jurdico, tcnico y financiero del nico oferente que haya presentado oferta segn lo sealado en el numeral 2.4.7.1, realizado esto, FONADE pasar a lo sealado en el numeral 2.4.7.4. 2.4.7.4. Publicacin del informe de evaluacin y recomendacin de aceptacin de la oferta -

Observaciones al informe de evaluacin y recomendacin de aceptacin de la oferta.

PUBLICACIN DEL INFORME DE EVALUACIN Y RECOMENDACIN DE ACEPTACIN DE LA OFERTA

Una vez realizada la verificacin de los requisitos mnimos de carcter econmico, jurdico, tcnico y financiero, la Entidad proceder a la publicacin del informe de evaluacin y recomendacin de aceptacin de la oferta en su pgina web (www.fonade.gov.co), segn lo establecido en el numeral 2.1 de las presentes reglas de participacin.

OBSERVACIONES AL INFORME DE EVALUACIN Y RECOMENDACIN DE ACEPTACIN DE LA OFERTA

Dentro del trmino sealado en el numeral 2.1 podrn presentarse las observaciones correspondientes por los oferentes, de conformidad con el numeral 2.3. Vencido el trmino sealado para presentar las observaciones al informe de evaluacin y recomendacin de aceptacin de la oferta, estas sern publicadas como lo seala el cronograma general (numeral 2.1). El documento de respuestas a las observaciones realizadas al informe de evaluacin y recomendacin de aceptacin de la oferta, ser publicado segn lo seale el numeral 2.1 (cronograma general). Devolucin de Documentos: A los oferentes que tengan una calificacin de no cumple en los requisitos mnimos de carcter jurdico, tcnico y financiero y/o hayan incurrido en una cualquiera de las causales de rechazo, les sern devueltos dentro de los cinco (5) das hbiles siguientes a la suscripcin del contrato derivado del presente proceso de seleccin el original de la garanta de seriedad presentada en el sobre No. 1, previa solicitud escrita, sin embargo a estos, no se les devolver la oferta econmica original, teniendo en cuenta que el sobre fue abierto en la audiencia de cierre y de apertura de sobres econmicos 2.4.8. Causales de rechazo FONADE rechazar las ofertas, en los siguientes casos:

a. Cuando el oferente no cumpla con alguno de los requisitos mnimos o las condiciones de los requisitos mnimos exigidos en las presentes reglas de participacin.

b. Cuando el comit evaluador haya solicitado presentar algn documento o subsanar o aclarar alguna informacin necesaria para el cumplimiento de los requisitos mnimos, y el oferente no aporte, subsane o aclare lo pertinente, a ms tardar al tercer da hbil anterior a la publicacin de la carta de aceptacin.

c. Cuando FONADE en cualquier estado del proceso de seleccin evidencie, que alguno(s) de los documentos que conforman la oferta contiene(n) informacin inconsistente o contradictoria.



d. Cuando FONADE, en cualquier estado del proceso de seleccin, evidencie una inexactitud en la informacin contenida en la oferta que, de haber sido advertida al momento de la verificacin de dicha informacin, no le hubiera permitido al oferente cumplir con uno o varios de los requisitos mnimos.

e. Cuando la oferta sea presentada luego de la fecha y hora exactas sealadas para la finalizacin del trmino para presentar ofertas o cuando sea radicada en un lugar diferente al establecido en las Reglas de Participacin (Sala de Radicacin de ofertas o Centro de Atencin al ciudadano-CAC).

f. Cuando la oferta sea alternativa o parcial, o cuando en ella se formulen condiciones contractuales y/o tcnicas diferentes a las establecidas en las presentes reglas de participacin, que las contradigan o que contengan salvedades, excepciones o condicionamientos a estas.

g. Cuando presentada la oferta mediante consorcio, unin temporal, o cualquier otra modalidad de oferta conjunta, luego de la fecha sealada para la entrega de ofertas, se modifique el porcentaje de participacin de uno o varios de sus integrantes, o uno o algunos de ellos desistan o sean excluidos de participar en el consorcio, unin temporal o la modalidad de asociacin escogida.

h. Cuando el oferente o uno de los integrantes del consorcio o unin temporal no cuente con la capacidad jurdica suficiente para la presentacin de la oferta o cuando el objeto social no le permita la ejecucin del objeto del proceso de seleccin.

i. Cuando el oferente o alguno de los integrantes del consorcio o unin temporal o alguno de sus representantes legales se encuentre incurso en alguna causal de inhabilidad o incompatibilidad previstas en las normas constitucionales y legales.

j. Cuando una persona natural o jurdica participe en ms de una oferta, bien sea como oferente individual o como integrante de un consorcio o unin temporal. En este caso, se rechazarn todas las ofertas que incurran en la situacin descrita.

k. Cuando no se presente la oferta econmica impresa de acuerdo con los requisitos establecidos en las presentes Reglas de Participacin.

l. Cuando la OFERTA ECONMICA impresa (formato 07), no se encuentre firmada por la persona natural o el representante legal de la persona jurdica o consorcio o unin temporal y la misma no se haya firmado cuando el comit evaluador realiz el requerimiento para tal fin en la audiencia de cierre.

m. Cuando en la evaluacin econmica, el oferente presente en la oferta econmica impresa o en la resultante de la verificacin aritmtica un valor total superior al 100% o inferior al 90%, del presupuesto oficial estimado.

n. Cuando en la evaluacin econmica, la oferta econmica impresa o en la resultante de la verificacin aritmtica, el oferente presente un valor total en el VALOR TOTAL ETAPA DE VERIFICACION TCNICA (B) superior al 100% del presupuesto oficial estimado para la Etapa de Verificacin Tcnica indicado en el numeral 1.4 de estas reglas de participacin.

o. Cuando en la evaluacin econmica o en la resultante de la verificacin aritmtica, el oferente presente en la oferta econmica impresa o en la resultante de la verificacin aritmtica, que el VALOR TOTAL OBRA (A) sea superior al 100% o inferior al 90%, del presupuesto oficial estimado para la Obra, indicado en el numeral 1.4 de estas reglas de participacin.

p. Cuando el porcentaje de administracin presentado en la oferta econmica sea inferior al mnimo estimado por FONADE en el numeral 3.2.4.13.

q. Cuando el porcentaje de imprevistos presentado en la oferta econmica sea inferior al mnimo estimado por FONADE en el numeral 3.2.4.14.

r. Cuando, en la oferta econmica impresa, uno cualquiera de los valores unitarios de los tems exceda al 110% del valor unitario del correspondiente precio unitario oficial estipulado al tem en el Anexo 01 Documento de Estudios Previos.

s. Cuando, en la oferta econmica impresa, se presente algn valor en moneda extranjera. t. Cuando en la oferta econmica no se consigne dato alguno, ni en pesos ni en porcentaje (%), por

concepto de administracin, imprevistos y/o utilidad.

u. Cuando el oferente, en la oferta econmica impresa, no diligencie, o consigne cero pesos ($0), en la casilla correspondiente al valor parcial de uno o varios tems cuya cantidad diferente de cero est indicada en el formato 07.

v. Cuando no presente la garanta de seriedad de la oferta con las formalidades requeridas o el oferente no subsane o aclare lo pertinente, a ms tardar al tercer da hbil anterior a la publicacin de la carta de aceptacin.



w. Cuando no se efecte el pago de la prima de la garanta de seriedad de la oferta (Art.81 Ley 45 de 1990) y/o cuando habindose solicitado su acreditacin, el Oferente no presente la documentacin respectiva.

x. Cuando el representante legal de la sociedad tenga restricciones para contraer obligaciones en nombre de la persona jurdica y no evidencie con el documento pertinente que contaba al vencimiento del trmino para presentar ofertas, con la autorizacin expresa del rgano competente.

y. Cuando la oferta sea presentada en la modalidad de consorcio o unin temporal y no se d cumplimiento a lo dispuesto en el literal d) del numeral 3.2.3.1.

z. Cuando la oferta sea presentada en la modalidad de consorcio o unin temporal y no s de cumplimiento a lo dispuesto en los literales a), b), d) y e) del numeral 3.2.1.3.

aa. Cuando el oferente, alguno de los integrantes del consorcio o unin temporal o alguno de sus representantes legales se encuentre reportado en el Boletn de Responsables Fiscales de la Contralora General de la Repblica.

bb. Cuando el oferente de acuerdo con la normatividad vigente se encuentre obligado a tener revisor fiscal y no cuente con este o su nombramiento no se encuentre registrado en el certificado de existencia y representacin legal de la sociedad.

2.4.9. Desempate de ofertas En caso de empate, FONADE aplicar los criterios de desempate de conformidad con las siguientes reglas sucesivas y excluyentes:

1. Incumplimiento en contratos suscritos con FONADE: Si se presenta empate entre dos o ms ofertas se aplicar el siguiente procedimiento: Se considerar como primero en el orden aquel oferente singular o plural (uno o ms de sus integrantes), que no haya sido objeto de imposicin de multas y/o clusula penal de apremio y/o clusula penal pecuniaria y/o declaratoria de incumplimientos en firme en el ltimo ao, contado a partir de la fecha de cierre del presente proceso.

2. Experiencia especifica del oferente: Si persiste el empate se considerar como primero en el orden aquella que haya presentado en la sumatoria de contratos aportados para el cumplimiento del requisito de que trata el numeral 3.2.3, el mayor valor de contratos que superen en SMMLV. No obstante en el evento en que dos o ms oferentes para el cumplimiento del precitado requisito, acrediten contratos cuya sumatoria expresada en SMMLV supere 2.5 VECES el POE, persistir el empate entre estos y se aplicara la causal de desempate siguiente. NOTA: Para efectos de determinar el valor de los contratos aportados, en los casos en que el contrato o los contratos hayan sido celebrados en consorcio, unin temporal o bajo cualquier otra forma de participacin conjunta, ser tenida en cuenta el valor de acuerdo al porcentaje de participacin del oferente en dicho consorcio o unin temporal.

3. De persistir el empate se preferir la oferta de bienes y servicios nacionales frente a la oferta de

bienes y servicios extranjeros. Para el presente proceso de seleccin, se tendr como servicio de origen nacional aquellos prestados por empresas constituidas de acuerdo con la legislacin nacional, por personas naturales colombianas o por residentes en Colombia o por aquellos oferentes extranjeros a quienes se les deba dar trato de oferente nacional de conformidad con la normatividad vigente. En caso de oferente plural, todos sus integrantes debern cumplir con la condicin de ser un servicio de origen nacional.

4. De persistir el empate, se preferir al oferente que acredite la condicin de Mipyme nacional, sea oferente singular, o consorcio, unin temporal conformada nicamente por Mipymes nacionales. Para la aplicacin de la presente causal y con independencia de que la condicin de MIPYME el oferente debe acreditarlo de conformidad con el numeral 1.11



5. Si no se presenta la circunstancia antes enunciada y entre los empatados se encuentran consorcios, uniones temporales o promesas de sociedad futura en los que tenga participacin al menos una Mipyme nacional, ste se preferir.

Para la aplicacin del presente criterio de desempate se preferir la oferta presentada por un Consorcio, Unin Temporal o promesa de sociedad futura, siempre que: (a) est conformado por al menos una Mipyme nacional que tenga una participacin de por lo menos el veinticinco por ciento (25%); (b) la Mipyme aporte mnimo el veinticinco por ciento (25%) de la experiencia acreditada en la oferta; y (c) ni la Mipyme, ni sus accionistas, socios o representantes legales sean empleados, socios o accionistas de los miembros del Consorcio, Unin Temporal o promesa de sociedad futura. Para la aplicacin de la presente causal y con independencia de que la condicin de MIPYME el oferente debe acreditarlo de conformidad con el numeral 1.11

6. Si persiste el empate se dar aplicacin a lo dispuesto en el artculo 24 de la Ley 361 de 1997,

de acuerdo con lo previsto en el numeral 1.10 de las presentes reglas de participacin en los siguientes trminos:

a. Se preferir al oferente que acredite el cumplimiento de la disposicin mencionada en el prrafo anterior, sea oferente singular, o consorcio, unin temporal o promesa de sociedad futura. Cuando se trate de consorcio o unin temporal o promesa de sociedad futura se preferir la oferta presentada por aquel cuya totalidad de integrantes cumplan la referida condicin. b. Si no se presenta la circunstancia antes enunciada y entre los empatados se encuentran consorcios, uniones temporales o promesas de sociedad futura, se preferir la oferta del oferente plural en la que al menos uno de sus integrantes cumpla con el criterio enunciado. En todo caso, para la aplicacin del presente criterio de desempate si la oferta es presentada por un consorcio, unin temporal o promesa de sociedad futura, el integrante del oferente que acredite que el diez por ciento (10%) de su nmina est en condicin de discapacidad, debe tener una participacin de por lo menos el veinticinco por ciento (25%) en el consorcio, unin temporal o promesa de sociedad futura y aportar mnimo el veinticinco por ciento (25%) de la experiencia acreditada en la oferta.

7. Si persistiera el empate despus de la verificacin de los criterios anteriores, se utilizar como instrumento de desempate el orden resultante del sorteo realizado en la Audiencia Pblica de determinacin del orden y Apertura de sobres econmicos de acuerdo con lo establecido en el numeral 2.4.7.2.

2.4.10. Suspensin o cancelacin del proceso de seleccin El presente procedimiento de Oferta Pblica NO constituye oferta de negocio jurdico de parte de FONADE, por lo cual, FONADE tendr siempre derecho a seleccionar o no alguna(s) de las ofertas, e incluso, podr suspender o cancelar en cualquier momento la presente convocatoria, de conformidad con lo establecido en el numeral 8.5 del Manual de Actividad Precontractual, Contractual y Postcontractual de Derecho Privado de Fonade, por lo que la participacin de un oferente no le otorga derecho alguno al agotamiento y finiquito del procedimiento iniciado. Sin responsabilidad alguna. 2.4.10.1. Declaratoria de fallido Sin perjuicio de la facultad discrecional de FONADE para cancelar el proceso de seleccin, el proceso podr ser declarado fallido, entre otras, por las siguientes circunstancias cuando: a. Existan motivos o causas que impidan la escogencia objetiva de una oferta. b. No se presente ninguna oferta. c. Habindose presentado nicamente una oferta, sta incurra en alguna causal de rechazo.



d. Habindose presentado ms de una oferta, ninguna de ellas se ajuste a los requerimientos y condiciones consignados en estas reglas de participacin.

e. En caso de que ninguno de los oferentes haya ampliado la vigencia de su oferta en el evento en que el proceso de seleccin supere el trmino de vigencia inicial de las ofertas.

2.4.10.2. Aceptacin de la oferta de contrato La aceptacin de la oferta y consecuente decisin de contratar por parte del ordenador de gasto, se podr efectuar a travs de un mensaje de datos, fax o cualquier otro procedimiento comercial aceptado.

2.5. SUSCRIPCIN DEL CONTRATO El oferente al que se le haya aceptado la oferta, deber aportar la documentacin necesaria para la firma

del contrato dentro de los tres (3) das hbiles siguientes a la publicacin de la carta de aceptacin de la

oferta y deber presentarse ante FONADE, con el fin de firmar el respectivo contrato, dentro de los tres

(3) das hbiles siguientes al aviso que, para el efecto, le d la Entidad.

Cuando el oferente no aporte la documentacin solicitada para la suscripcin del contrato dentro del

trmino establecido en este numeral sin justificacin alguna, FONADE podr desistir de la aceptacin de

la oferta y podr contratar, dentro de los cinco (05) das hbiles siguientes, con el oferente calificado en

el siguiente lugar del orden, siempre y cuando su oferta fuere favorable para FONADE, estuviere vigente

a la fecha, caso en el cual se podr contratar con el siguiente y as sucesivamente, siempre y cuando

estos no se encuentren en ninguna de las situaciones descritas para el desistimiento. Si ste o alguno de

estos, tampoco suscriben el contrato, dentro del plazo previsto en la comunicacin respectiva, se

aplicarn las mismas reglas con los siguientes oferentes en el orden, en tanto existan ms oferentes

favorables.

Si el oferente con quien se decide contratar no acepta dicha decisin y no suscribe el contrato y sin perjuicio de hacer efectiva la garanta de seriedad de la oferta, o si dentro del plazo comprendido entre la aceptacin de la oferta y la suscripcin del contrato sobreviene una inhabilidad o incompatibilidad o se evidencia que el oferente se encuentra incurso en alguna causal de rechazo prevista en las reglas de participacin, o si el oferente dentro de dicho plazo, estando obligado a ello, no adelanta la renovacin anual de la matricula de que trata el artculo 33 del Cdigo de Comercio, FONADE desistir de la aceptacin de la oferta y podr contratar, dentro de los cinco (05) das hbiles siguientes, con el oferente calificado en el siguiente lugar del orden, siempre y cuando su oferta fuere favorable para FONADE, estuviere vigente a la fecha, caso en el cual se podr contratar con el siguiente y as sucesivamente, siempre y cuando estos no se encuentren en ninguna de las situaciones descritas para el desistimiento. Si ste o alguno de estos, tampoco suscriben el contrato, dentro del plazo previsto en la comunicacin respectiva, se aplicarn las mismas reglas con los siguientes oferentes en el orden, en tanto existan ms oferentes favorables.



CAPTULO TERCERO 3. DEL OFERENTE Y SU OFERTA

3.1. CONDICIONES GENERALES 3.1.1. Modalidades de participacin Podrn presentar oferta personas naturales, personas jurdicas, consorcios, uniones temporales o cualquier otra modalidad de asociacin prevista en la ley. Las condiciones de participacin previstas en las presentes reglas de participacin para los consorcios o uniones temporales, se harn extensivas a cualquier modalidad de asociacin prevista en la Ley escogida por los oferentes. 3.1.2. Responsabilidad en la elaboracin de la oferta Los oferentes debern elaborar por su cuenta y riesgo la oferta, de acuerdo con lo solicitado en estas reglas de participacin, las cuales harn parte integral del contrato. Se consideran como documentos oficiales del proceso de seleccin las reglas de participacin y sus anexos, publicados en la pgina web de FONADE. La presentacin de la oferta lleva implcitos el conocimiento y la aceptacin, por parte del oferente, de todas las condiciones conforme a las cuales se ejecutar el contrato, incluyendo las propias del sitio de trabajo, tales como la informacin social, cultural, tcnica, hidrolgica, geolgica, geomorfolgica y sismolgica, geotcnica, topogrfica y cartogrfica, estudios de impacto ambiental, las leyes y normas que rigen para la regin, entre otras, de tal manera que la oferta presentada deber reflejar la totalidad de los costos en que se incurrir para alcanzar la realizacin del objeto del contrato derivado de este proceso de seleccin. As mismo, deber tener en cuenta la movilizacin y permanencia en el sitio de los trabajos, tanto del personal como de los insumos, la situacin de orden pblico, el factor climtico y ambiental, as como los dems aspectos que puedan incidir en la ejecucin del contrato. Por lo anterior es obligacin del interesado, para elaborar su oferta, realizar las inspecciones necesarias al sitio donde se adelantar la construccin del proyecto, y conocer las condiciones de suministro de materiales, mano de obra, transporte de personal y materiales, condiciones tcnicas del sitio especifico y sus alrededores, aspectos sociales, de orden pblico, climticos, ambientales y las dems en las que se ejecutar la obra objeto del contrato derivado del presente proceso. Igualmente deber considerar los aspectos relacionados en la Descripcin y Aspectos Generales del Proyecto. 3.1.3. Vigencia de la oferta La oferta deber permanecer vigente por un perodo mnimo de TRES (3) MESES) contados a partir de la fecha prevista para la finalizacin del trmino para presentar ofertas. FONADE podr solicitar, si ello fuere necesario, la ampliacin de la vigencia de la oferta y, por ende, la ampliacin de la garanta de seriedad de la misma, por el trmino que se requiera. En cualquier caso la ampliacin del trmino de vigencia de la oferta ser obligatoria hasta por 90 das, en el evento en que el requerimiento de FONADE exceda de este trmino, el oferente y su garante podrn decidir si amplan la vigencia de la oferta o si la retiran, sin que la Entidad pueda hacer efectiva la garanta de seriedad de la oferta. Durante el perodo de su vigencia, la oferta ser irrevocable, de tal manera que el oferente no podr retirarla, ni modificar los trminos o condiciones de la misma, so pena de que FONADE haga efectiva la garanta de seriedad de la oferta, de acuerdo con lo establecido en el numeral 3.2.1.5. Si por cualquier circunstancia se ampla el trmite del proceso de seleccin y el oferente presenta una ampliacin a la garanta de seriedad de la oferta que comprenda tal ampliacin, se entender que ampla su oferta y mantiene la totalidad de sus condiciones. En el evento en que el proceso de seleccin supere el trmino de vigencia de las ofertas exigido en este



numeral y alguna(s) oferta(s) venza(n) sin que el(los) oferente(s) la(s) haya(n) ampliado y/o sin que haya(n) ampliado la vigencia de la garanta de seriedad de la oferta, se entender que desiste(n) de participar en el proceso de seleccin, so pena de hacer efectiva la garanta de seriedad de la oferta. 3.1.4. Idioma y moneda de la oferta La oferta, todos los documentos que la integran y la totalidad de la correspondencia remitida dentro del presente proceso de seleccin debern estar redactados en idioma castellano. Los documentos en idioma extranjero, por lo tanto, debern venir acompaados de traduccin simple al castellano, salvo en los casos en que la Ley exija traduccin oficial o que se prevea en las presentes reglas de participacin. Todos los valores que se estimen en la oferta econmica, debern presentarse en pesos colombianos, so pena de dar aplicacin de lo establecido en el numeral 2.4.8. 3.1.5. Ofertas alternativas o parciales No se aceptarn ofertas alternativas ni parciales. Para efectos de la evaluacin no se tendrn en cuenta presentaciones, portafolios de servicios o

similares que no hayan sido solicitados en las presentes Reglas de Participacin.

3.1.6. Documentos otorgados en el extranjero Los documentos otorgados en el extranjero debern cumplir con los requisitos previstos en los artculos 74 y 251 del Cdigo General del Proceso Colombiano (Ley 1564 de 2012) y 480 del Cdigo de Comercio Colombiano y en la Resolucin 4300 del 24 de julio de 2012 proferida por el Ministerio de Relaciones Exteriores de Colombia o con el requisito de la apostille contemplado en la Ley 455 de 1998, segn sea el caso, siempre que de conformidad con dichas disposiciones as se requiera. 3.1.6.1. Consularizacin Al tenor de lo previsto en el artculo 480 del Cdigo de Comercio, los documentos otorgados en el exterior se autenticarn por los funcionarios competentes para ello en el respectivo pas, y la firma de tales funcionarios lo ser a su vez por el cnsul colombiano o, a falta de ste, por el de una nacin amiga, sin perjuicio de lo establecido en convenios internacionales sobre el rgimen de los poderes. En el caso de sociedades, conforme lo prev el citado artculo del Cdigo de Comercio al autenticar los documentos a que se refiere este artculo los cnsules harn constar que existe la sociedad y ejerce su objeto conforme a las leyes del respectivo pas. Surtido el trmite anteriormente sealado, tales documentos debern ser presentados ante el Ministerio de Relaciones Exteriores de Colombia para la correspondiente legalizacin de la firma del cnsul y dems trmites a que haya lugar. 3.1.6.2. Apostille Tratndose de documentos de naturaleza pblica otorgados en el exterior, conforme lo prev la Ley 455 de 1998, no se requerir del trmite de Consularizacin sealado previamente, siempre que provenga de uno de los pases signatarios de la Convencin de La Haya del 5 de octubre de 1961, sobre abolicin del requisito de legalizacin para documentos pblicos extranjeros. En este caso solo ser exigible la apostille, trmite que consiste en el certificado mediante el cual se avala la autenticidad de la firma y el ttulo a que ha actuado la persona firmante del documento y que se surte ante la autoridad competente en el pas de origen. Si la Apostilla est dada en idioma distinto del castellano, deber presentarse acompaada de una traduccin oficial a dicho idioma y la firma del traductor legalizada de conformidad con las normas vigentes.


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