4.1 La Compensacion Educativa

7/24/2019 4.1 La Compensacion Educativa

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4. La atención a los alumnos con necesidadeseducativas específicas

4.1. La Educación Compensatoria

Aspectos generales

La Ley Orgánica 10/2002, de 23 de diciembre, de Calidad de la

Educación dedicó el capítulo VII de su Título I a la atención a los alumnos connecesidades educativas espec!icas" El re!erido captulo se encuentra divididoen cuatro secciones"

La Sección 1ª se destina a regular los principios y recursosnecesarios para alcan#ar $la igualdad de oportunidades para una educación decalidad” " % este !in, los poderes p&blicos deberán desarrollar las accionesnecesarias y aportar los recursos 'ue permitan compensar los e!ectos desituaciones de desventa(a social 'ue pongan obstáculos a la consecución delos ob(etivos educativos"

)ara el logro e!ectivo de los ob(etivos en materia de igualdad de

oportunidades y de compensación en educación, la %dministración del Estadopodrá impulsar actuaciones pre!erentes, mediante la suscripción de convenioscon las Comunidades %utónomas"

La Ley contempla en esta Sección 1ª 'ue las %dministracioneseducativas adopten procedimientos singulares en a'uellos centros escolaresen los 'ue por las caractersticas socioeconómicas y socioculturales de lapoblación resulte necesaria una intervención educativa di!erenciada"

%simismo, se prev* en esta Sección una especial atención alalumnado de ámbitos rurales, donde la compensación educativa deberá paliarlos inconvenientes derivados de una geogra!a adversa" En el supuesto de 'ue

los alumnos de ense+an#a obligatoria necesitaran, por ra#ones geográ!icas ode otra ndole, la prestación de los servicios complementarios de transporte,comedor o residencia, las %dministraciones educativas deberán proporcionartales servicios de !orma gratuita"

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La Sección 2ª del captulo mencionado de la Ley presenta laregulación dirigida a los alumnos etran(eros, 'ue será ob(eto de eamen en elepígrafe 4.3 de este Informe" La Sección 3ª aborda la atención educativa a losalumnos superdotados intelectualmente, 'ue será tratada en el epígrafe 4.4"-inalmente, la .ección incluye la regulación de la atención educativa a losalumnos con necesidades educativas especiales, cuya in!ormación seabordará en primer t*rmino en el epígrafe 4.1" El apartado 4 del Informe secompleta con los epgra!es re!eridos a la Escuela ural epígrafe 4.!" y a lacompensación educativa derivada de la escase# de recursos económicosepígrafe 4.#".

$remios a centros %ue desarrollen programas educati&os de compensación dedesigualdades

El inisterio aba convocado con alcance nacional, en el cursoanterior, los premios dirigidos a centros educativos 'ue ubieran desarrolladoprogramas educativos dirigidos a la compensación de desigualdades eneducación 'rden ()*+,!4+2--2 de 2 de a/ril0 '( 1.4.2--2".

La convocatoria !ue resuelta el 11 de diciembre 'rden()*+3341+2--2 de 11 de diciem/re0 '( 2.1.2--3", concedi*ndose tresprimeros premios, por cada una de las modalidades, con una dotacióneconómica de 34"500,00 6, a los siguientes centros7 Colegio )&blico $8arcaorente9 de adrid, :nstituto de Educación .ecundaria $.ierra inera9 de La;nión <urcia= y Colegio concertado $.antiago %póstol9 de >alencia?ElCaba+al" %simismo !ueron concedidos tres segundos premios de 2"200,00 6 yotros tantos terceros premios de 15"100,00 6"

En el ámbito temporal del curso 'ue se eamina en este Informe elinisterio convocó tambi*n los )remios de carácter nacional, para los centrosdocentes 'ue desarrollasen acciones 'ue permitieran compensar los e!ectosde situaciones de desventa(a social, durante el curso acad*mico 2003/200'rden ()*+,2-+2--3 de 13 de maro0 '( .4.2--3".

Los premios admitan tres modalidades7 odalidad A, dirigida a loscentros docentes de titularidad p&blica 'ue impartieran las ense+an#asregladas de Educación :n!antil, Educación :n!antil y/o )rimaria, Educación:n!antil, )rimaria y, transitoriamente, el primer ciclo de E.O@ odalidad ,destinada a los centros docentes de titularidad p&blica 'ue impartieran lasense+an#as regladas de E.O, Aacillerato, -ormación )ro!esional de grado

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medio, ciclos !ormativos de grado medio y superior de Ense+an#as %rtsticas yEducación de )ersonas %dultas@ odalidad ), para los centros docentesprivados?concertados 'ue impartieran cual'uiera de las ense+an#as antescitadas"

Los premios para cada una de las tres modalidades tenan lassiguientes dotaciones económicas7 )rimer premio de 34"500 6@ .egundo)remio de 2"250 6 y Bercer )remio con 15"200 6"

Su/&enciones a asociaciones e instituciones pri&adas sin fines de lucro

Con ob(eto de llevar a cabo actuaciones de compensación educativadurante el curso 2002/2003, el inisterio convocó, para su ámbito de gestión,subvenciones destinadas a asociaciones e instituciones privadas sin !ines delucro 5esolución 3- de a/ril.2--20 '( 1#.!.2--2". En el curso 'ue seeamina en este :n!orme se resolvió la convocatoria, siendo concedidas seissubvenciones a entidades de Ceuta y elilla, por un importe total de 0"200 6"

Bambi*n en el ámbito temporal del curso 2002/2003 el inisterioconvocó ayudas destinadas a asociaciones e instituciones privadas sin !inesde lucro, locali#adas en el ámbito de gestión directa del inisterio, para llevar acabo determinadas actuaciones de compensación educativa durante el curso2003/200 5esolución 13.3.2--30 '( .4.2--3". El importe destinado a estaconvocatoria era, como en el curso precedente, de 0"200 6"

La convocatoria admita tres modalidades7 odalidad I, dirigida a lasacciones en!ocadas en programas de seguimiento y prevención delabsentismo escolar, actividades etraescolares de apoyo y re!uer#o educativo,programas de educación no !ormal o de ocio y tiempo libre@ odalidad II,acciones dirigidas a !omentar los aspectos de enri'uecimiento 'ue aportan lasdi!erentes culturas en el proceso educativo y odalidad III, acciones dirigidas acomplementar la atención educativa a a'uellos alumnos 'ue no puedan seguirun proceso normali#ado de escolari#ación en su centro escolar"

)or otra parte, la convocatoria de subvenciones reali#ada por elinisterio con carácter nacional, destinada a entidades privadas sin !ines delucro, para la reali#ación de actividades de compensación educativa5esolución 2!.6.2--20 '( 24.12.2--2", !ue resuelta el 11 de diciembre de2002 '( 24.12.2--2", en virtud de la cual !ueron concedidas 12

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subvenciones a otras tantas entidades privadas por un importe total de340"000,00 6"

Comunidades Autónomas

Andalucía

En el ámbito temporal del curso 'ue se eamina, la Comunidad de%ndaluca estableció la ordenación de la atención educativa a los alumnos yalumnas con necesidades educativas especiales asociadas a condiciones

sociales des!avorecidas *ecreto 1#6+2--3 de 16 de 7unio0 '8A 23.#.2--3".Con dica norma se desarrollaba la Ley /1, de 1D de noviembre, de.olidaridad en la Educación"

El ob(eto de la norma era el de prevenir y compensar las situacionesde desigualdad en la educación derivadas de !actores sociales, económicos,geográ!icos, culturales, *tnicos o de otra ndole" Los destinatarios de lasmedidas 'ue se contemplaban en el ecreto eran los colectivos siguientes7

a= %lumnos 'ue se encontrasen en situación de desventa(asociocultural"

b= %lumnos 'ue por pertenecer a minoras *tnicas o culturales seencontraran en situación des!avorecida para su acceso, permanenciay promoción en el sistema educativo"

c= %lumnos 'ue por ra#ones sociales o !amiliares no pudieran seguir unproceso normali#ado de escolari#ación"

d= %lumnos 'ue por decisiones (udiciales o ra#ones de saludnecesitasen atención educativa !uera de las instituciones escolares"

e= %lumnos 'ue por cual'uier otra circunstancia se encontrasen ensituación des!avorecida similar a las anteriores"

Los centros docentes 'ue escolari#asen alumnado con necesidadesde compensación educativa podrán elaborar un )lan de Compensación

Educativa con el !in de adaptar el currculo a las necesidades y caractersticasdel alumnado, 'ue deberá ser aprobado por la Conse(era de Educación yCiencia" Estos )lanes deban tener una duración de cuatro a+os y suaprobación conllevaba una ayuda adicional en recursos económicos, docentesy organi#ativos por parte de la Conse(era"



)ara lograr una distribución e'uilibrada entre los centros sostenidoscon !ondos p&blicos del alumnado con necesidades educativas especialesasociadas a condiciones sociales des!avorecidas, podrán ser reservadosasta tres puestos escolares por unidad para la escolari#ación de estealumnado"

)or otra parte, en las #onas urbanas con una especial problemáticasociocultural la %dministración educativa podrá llevar a cabo actuacionesespec!icas, en el marco del )lan de Compensación 'ue elabore el centro ysea aprobado por la %dministración educativa, como pueden ser7

a= :mplantación de comedores escolares de centro o #ona"b= Organi#ación de actividades complementarias y etraescolares"c= )lanes de luca contra el absentismo escolar"d= Creación de unidades escolares de educación in!antil"e= Coordinación de actuaciones dirigidas a la ad'uisición de libros de teto ymateriales curriculares"

)or lo 'ue a!ecta a la escuela en el ámbito rural, la %dministracióndeba promover la agrupación de unidades escolares ubicadas en di!erenteslocalidades constituyendo un solo Colegio )&blico ural docente a e!ectos deorgani#ación pedagógica y administrativa" El pro!esorado 'ue prestaseservicios en estos centros podan dis!rutar de una reducción de (ornada y deun complemento salarial por los despla#amientos 'ue conllevase eldesempe+o de su !unción docente" Cuando por motivos geográ!icos no !ueraposible la integración de determinadas escuelas rurales en Colegios )&blicosurales, la escolari#ación del alumnado se poda llevar tambi*n a cabo en launidad o unidades escolares de la localidad, las cuales go#aran de un apoyoeconómico complementario para la prestación del servicio p&blico educativo"

El ecreto tambi*n regulaba las actuaciones 'ue deban desarrollarsecon los alumnos pertenecientes a minoras *tnicas y culturales, con la inclusiónen los )lanes de Compensación o en los )lanes %nuales del Centro dedeterminadas actuaciones de carácter curricular, pedagógico y organi#ativo,

con la inclusión de planes espec!icos de acogida y adaptación cultural,istórica o lingFstica a las necesidades de estos alumnos"

)ara los alumnos pertenecientes a !amilias de traba(adoresitinerantes, la Conse(era deba asegurar servicios de comedor, transporte y, ensu caso, esidencia Escolar o Escuela Gogar 'ue se re'uieran, para !acilitar lapermanencia del alumno en la localidad de su residencia abitual" %simismo

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para a'uellos alumnos 'ue por ra#ón de decisiones (udiciales de internamientoo por el padecimiento de en!ermedades no pudieran asistir normalmente a susaulas, la %dministración educativa deba poner en práctica medidas espec!icasorgani#ativas de aulas de re!orma y aulas ospitalarias, con el !in de atenderconvenientemente el proceso educativo de este alumnado, as como !leibili#arla organi#ación de la ense+an#a a distancia para adultos"

)ara terminar, se debe acer mención a las medidas para combatir elabsentismo escolar, mediante la acción concertada entre la %dministracióneducativa y las Corporaciones locales, etremando la vigilancia del absentismoescolar y adoptando acciones directas aplicadas sobre las !amilias de los

alumnos"

)anarias

La %dministración educativa desarrolla acciones espec!icas dirigidasa (óvenes desescolari#ados, socialmente des!avorecidos, 'ue por ra#ones dendole !amiliar, social y educativa no an cursado una escolaridad adecuada@encontrándose sin una !ormación básica para poder proseguir estudios y sincapacitación laboral para incorporarse a la vida activa"

La estructura organi#ativa para el desarrollo de estas acciones aestado con!igurada a trav*s de e'uipos de pro!esores 'ue reali#angeneralmente su labor educativa !uera de los recintos escolares abitualesdado el !uerte reca#o 'ue presentan los (óvenes destinatarios de estasacciones acia la institución escolar"

El ecreto D0/2003, de 12 de mayo .'. )anarias 23.!.2--3"modi!icó parcialmente la normativa reguladora de los denominados E'uiposHonales de Butoras de Ióvenes, dándoles la consideración a todos lose!ectos de centros educativos" En el ecreto se reestructuraba la red de estose'uipos en todo el ámbito de la Comunidad y se reorgani#aban los órganosunipersonales y colegiados de gobierno de dicas instituciones"

)astilla9:a anc;a

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El ecreto 13D/2002, de D de octubre .'. )astilla9:a anc;a11.1-.2--2" ordenó la respuesta educativa a la diversidad del alumnado en elámbito de la Comunidad" % estos e!ectos se entenda como atención a ladiversidad a'uella actuación educativa dirigida a dar respuesta a las di!erentescapacidades, ritmos y estilos de aprendi#a(e, motivaciones e intereses,situaciones sociales, *tnicas, de inmigración y de salud del alumnado" .eg&ndispona el ecreto, la respuesta a la diversidad del alumnado se regirá por losprincipios de normali#ación, integración e inclusión escolar, compensación ydiscriminación positiva, abilitación e interculturalidad" Bodos los centrosdocentes sostenidos con !ondos p&blicos 'uedaban obligados a admitir a losalumnos con necesidades educativas especiales"

.e consideraba como alumnado con necesidades educativasespeciales todo a'uel 'ue, en un perodo concreto o a lo largo de toda laescolari#ación, re'uiriera una atención espec!ica de apoyo educativo por lassiguientes causas7

1" La discapacidad !sica, ps'uica, sensorial o por mani!estar trastornosgraves de conducta"

2" La sobredotación intelectual"3" El estar en situaciones des!avorecidas de tipo socioeconómico,

cultural, *tnico, lingFstico o de salud"" El presentar un desa(uste curricular signi!icativo"

Los centros docentes deban elaborar un )lan de %tención a laiversidad en el 'ue incorporasen un con(unto de medidas dirigidas a dar unarespuesta educativa adaptada al alumnado 'ue lo precisara, a trav*s de uncurrculo abierto y !leible" El citado )lan deba incluir medidas curriculares yorgani#ativas de carácter general, medidas ordinarias de apoyo y re!uer#o, ymedidas de carácter etraordinario, 'uedando recogido en la )rogramación8eneral %nual"

En la norma se consideraban medidas generales de atención a ladiversidad las siguientes7

a= El desarrollo de la orientación personal, escolar y pro!esional"b= El desarrollo del espacio de optatividad y opcionalidad en la

educación secundaria obligatoria y postobligatoria"c= La organi#ación de los contenidos de las áreas en ámbitos más

integradores"

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d= La puesta en marca de metodologas 'ue !avorecieran laindividuali#ación y el desarrollo de estrategias cooperativas"

e= La adaptación de materiales curriculares al conteto y al alumnado"!= El traba(o cooperativo del pro!esorado y la participación de dos o más

pro!esores en el mismo grupo en algunas actividades o desdobles degrupos en otras"

g= La permanencia de un a+o más en un curso, ciclo o etapa de acuerdocon lo 'ue la normativa estable#ca"

= El desarrollo de programas de absentismo escolar, de educación envalores, de ábitos sociales, de acceso al mundo laboral y transición ala vida adulta"

i= Los programas de garanta social, al terminar el perodo deescolari#ación obligatoria, para el alumnado 'ue no ubiera obtenidola titulación de 8raduado de Educación .ecundaria"

(= Cuantas otras respondan al mismo ob(etivo"

Eran consideradas medidas ordinarias de apoyo y re!uer#o educativoa'uellas 'ue !acilitasen la atención individuali#ada sin modi!icar los ob(etivospropios del ciclo" entro de estas medidas se incluan epresamente7

a= Los grupos de aprendi#a(e para el re!uer#o de las áreasinstrumentales cuando eistiesen desa(ustes de competenciarelevantes"

b= Los agrupamientos !leibles para adaptar una parte del proceso deense+an#a a la competencia del alumnado mediante gruposomog*neos durante un tiempo limitado"

c= Los talleres 'ue armonicen las necesidades con los intereses delalumnado"

d= Los grupos de pro!undi#ación en contenidos espec!icos de distintasáreas"

e= Los grupos espec!icos para el aprendi#a(e de la lengua castellana porel alumnado inmigrante o re!ugiado 'ue descono#ca el idioma"

!= Cuantas otras respondan al mismo ob(etivo"

)or otra parte, eran consideradas medidas etraordinarias7 lasadaptaciones curriculares individuales y medidas de !leibili#ación porsobredotación intelectual en cual'uiera de las etapas, los programas dediversi!icación curricular y de currculo adaptado en la Educación .ecundariaObligatoria"

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La escolari#ación en los centros de educación especial del alumnadocon necesidades educativas permanentes, asociadas a condicionespersonales de discapacidad, se reservaban a los casos en 'ue se re'uieran,de acuerdo con el dictamen de escolari#ación, adaptaciones muy signi!icativasy en grado etremo en las áreas del currculo o!icial 'ue les corresponde porsu edad y cuando se considere por ello 'ue sera mnimo su nivel deadaptación y de integración social en un centro ordinario"

4.1 La Compensacion Educativa

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