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4 to Informe de Gestión de la Red CONIN Periodo Diciembre 2010 – Junio 2011 Informe elaborado por Marcela Agustoni y Sofía Wullich
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4 to Informe de Gestión
de la Red CONIN
Periodo Diciembre 2010 – Junio 2011
Informe elaborado por
Marcela Agustoni y Sofía Wullich
4 to Informe de Gestión de la Red CONIN Periodo Diciembre 2010 – Junio 2011
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¿EVOLUCIÓN?
Según las definiciones consultadas en infinidad de diccionarios, la evolución está
relacionada con el proceso de desarrollo mediante el cual una cosa u organismo pasa
de un estado a otro. La evolución implica siempre un cambio de conducta, de
propósitos o de actitud. Dicho de otro modo, es el conjunto de transformaciones o
cambios a través del tiempo que se dan en una persona, organismo u organización.
En el 2009 comenzamos la implementación de los Tableros de Control en la Red CONIN
con 23 centros reportando sus datos y colaborando con las primeras sugerencias de
mejoras para retroalimentar este constante proceso de registro real y mejora
continua. Hoy son 40 los equipos que mensualmente, a través de esta herramienta,
informan acerca de las actividades de sus centros, y junto con el lanzamiento de este
informe se envían tableros a siete centros más que serán incluidos en el V informe de
tableros de control a ser divulgado en diciembre de 2011.
Porque es importante saber cómo vamos, porque queremos saber de qué manera ha
sido el crecimiento y el desarrollo de la Red, y porque cumplimos 2 años de haber
comenzado a registrar, es que en este informe queremos ofrecerles números,
porcentajes y una visión sobre la evolución.
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1- NIÑOS Y FAMILIAS EN LA RED CONIN
Cuando en Julio de 2009 cada centro comenzó a registrar e informar acerca del
desarrollo de sus actividades, los números nos indicaban que en la Red CONIN se
atendían mensualmente a 1260 niños y 950 familias.
Hoy a través de la Red CONIN se atienden cada mes un promedio de 1800 niños y
1350 madres, lo que representa un total de 3200 beneficiarios directos. Sin
embargo, dadas las características de la metodología aplicada y de los servicios que se
brindan en los centros, consideramos que el mayor impacto está dado por los
beneficiarios indirectos del programa que suman un total de 6750 personas más.
0
200
400
600
800
1.000
1.200
1.400
1.600
1.800
2.000
2009 2010 2011
Niños Familias
Promedio - cantidad de niños y familias
Es importante tener en cuenta que varios de los equipos de trabajo incluidos en los 40
que hoy están informando corresponden a centros en formación que recientemente
han abierto sus puertas por lo tanto la cantidad de beneficiarios que atienden (tanto
madres como niños) están aún por debajo al promedio del resto de la Red. Esto es
coherente con la etapa inicial en la que se encuentran en la que se prioriza la
consolidación del equipo de trabajo y la inserción paulatina en la comunidad.
A Julio de 2011 el crecimiento registrado en el volumen de atención de la Red CONIN
con respecto a Julio 2009 es de un 53%. Como hemos compartido en otros informes,
creemos que este dato da cuenta del crecimiento en términos del número de familias
atendidas en los centros de la Red. Sin embargo, también nos habla de la necesidad
real que existe de este tipo de centros de prevención y del pequeño impacto que esto
representa en relación con la situación macro de pobreza y desnutrición en nuestro
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país. (Para mayor información sobre la tendencia mensual de estos indicadores ver
ANEXO cuadros a. y b.)
Porcentaje de niños con desnutrición
Actualmente, del total de niños atendidos, el porcentaje de niños con desnutrición
varía mes a mes, con pequeñas oscilaciones en torno al promedio de 49,75%. Esto
representa 16 puntos más con respecto al último informe de tableros de control
presentado en el mes de Diciembre de 2010. Según este último informe, el índice
promedio de desnutrición infantil en la totalidad de los centros era un 33%. (Ver
anexo, cuadro c.)
Creemos que el aumento del índice de desnutrición en la Red CONIN está dado por
varios motivos. En primer lugar es claro que la pobreza estructural que existe en
nuestro país, es “caldo de cultivo” para niños con desnutrición y este incremento que
arrojan nuestros tableros de control en cada región coincide con el incremento de los
índices de pobreza y desnutrición informado por fuentes privadas como ser el
Barómetro de la Deuda Social 20111.
Por otro lado, sabemos que en la medida en que los centros se establecen y se
arraigan en sus comunidades, los nuevos ingresos de niños al programa se focalizan en
aquellos con algún grado de desnutrición más que en los que tienen riesgo social,
como puede pasar en los inicios. Por último, estimamos que la diferencia en los
porcentajes que se muestra mes a mes en los registros, también está dada por la
variación que se produce en los centros CONIN con las altas de niños recuperados y los
nuevos ingresos.
1 Agustín Salvia, Barómetro de la Deuda Social Argentina: "Estado de situación del desarrollo humano y
social. Barreras estructurales y dualidades de la sociedad argentina en el primer año del Bicentenario"
Serie del Bicentenario 2010-2016/Año I (2010)
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1.0681.0681.0681.068
1.1431.1431.1431.143
394394394394
1.0761.0761.0761.0761.0391.0391.0391.039
1.1381.1381.1381.138
1.2441.2441.2441.244
43% 44%
64%
40%
56%
49%52%
17% 17%14%
18%20% 20% 19%
0%
5%
10%
15%
20%
25%
30%
35%
40%
45%
50%
55%
60%
65%
70%
0
100
200
300
400
500
600
700
800
900
1.000
1.100
1.200
1.300
1.400
nov-10 dic-10 ene-11 feb-11 mar-11 abr-11 may-11
%%%%CantidadCantidadCantidadCantidad Atendidos Desnutridos Atendidos Desnutridos crónicos compensados Atendidos
Niños atendidos con desnutrición
Durante el mes de Mayo, último periodo incluido en el presente informe, 52% fue el
porcentaje de niños con desnutrición, teniendo en cuenta que 19% del total
(representado en el recuadro gris) refleja los niños desnutridos crónicos compensados.
Recordamos que un niño desnutrido crónico compensado es aquel que tiene
antecedentes de desnutrición, es mayor a dos años de edad, presenta un déficit de
talla, pero tiene un peso normal para su talla actual.
En el cuadro a continuación, podemos observar la variación de los porcentajes de
niños con desnutrición teniendo en cuenta las distintas regiones donde están situados
los centros de la Red. Dicha variación se profundiza en las regiones del NOA y del NEA
alcanzando índices realmente preocupantes.
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6
17%
29% 29% 30% 30%
48%
70%
84%
6%
18%
10%
25%
8%
24%
31%
21%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
Córdoba Mendoza Prov. De
Buenos Aires
Santa Fe Conurbano Entre Ríos NEA NOA
Desnutridos Atendidos Desnutridos crónicos compensados Atendidos
Porcentaje de niños atendidos con desnutrición por región
2- SERVICIO DE PROMOCIÓN HUMANA CAPACITACIÓN DE LAS MADRES
Se entiende por capacitación al proceso por el cual un individuo adquiere nuevas
destrezas y conocimientos que promuevan, fundamentalmente un cambio de actitud.
Asimismo, la capacitación está orientada a promover, facilitar, fomentar y desarrollar
las aptitudes, habilidades o grados de conocimiento de las personas que van a
contribuir a su desarrollo personal.
Los espacios de capacitación ofrecidos a las madres en los centros de la Red son clave
para la prevención y la recuperación de los niños. Estos son espacios de aprendizaje e
intercambio destinados al fortalecimiento personal, al ofrecimiento de herramientas
adecuadas para facilitar la crianza y la estimulación de los niños, al desarrollo de
habilidades y la incorporación de conocimientos, así como a la socialización y el tejido
de vínculos entre pares, constituyéndose en un aspecto clave de la metodología
CONIN.
Transmitir los conocimientos necesarios para el mejor desarrollo de las mamás
requiere de una planificación seria con objetivos bien planteados y actividades
previstas para alcanzar las metas, y requiere también de un monitoreo constante para
evaluar en qué medida estos talleres están contribuyendo a cumplir los objetivos
propuestos. Este último aspecto, representa un desafío que varios centros de la Red ya
han asumido con mucha seriedad pasando de un “tallerismo” espontáneo o
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improvisado a espacios de capacitación materna con tanta importancia como los
servicios de diagnóstico y tratamiento.
En Julio de 2009 al comenzar el registro del área de capacitación ofrecida a través de
los centros, registrábamos un aproximado de 245 talleres mensuales. Actualmente a
través de la Red CONIN se ofrecen en forma mensual un total de 605 talleres de
capacitación y formación para madres, con un acumulado de 1800 horas de
capacitación.
En el cuadro a continuación puede observarse la distribución de los talleres según su
tipo y la cantidad de asistentes a los mismos de acuerdo a los datos registrados en
Mayo 2011.
Tipo de Taller Cantidad de
Talleres Asistentes por
taller Horas de
Capacitación
Alfabetización 71 14 214
Laboral / Oficios 206 32 619
Alimentación saludable (cocina) 114 22 342
Salud 213 17 640
Total 605 23 1.814
La asistencia de las madres
La participación de la madre en el tratamiento es fundamental para la recuperación del
niño, es por esa razón que su nivel de asistencia es clave para medir los resultados y el
impacto que van a tener las actividades y servicios que se ofrecen en la recuperación
de los niños.
Tal como establecimos en la última reforma del tablero, consideramos que una
asistencia igual o superior al 75% es considerada favorable y aceptable, asimismo un
porcentaje de asistencia entre el 50% y 75% es un llamado de atención que implica
para los centros la posibilidad y necesidad de revisión de este aspecto. Por último, una
asistencia con índices menores al 50% es considerada como insatisfactoria y poco
deseable, ya que la capacitación que esta recibiendo la madre no es suficiente ni
optima.
El promedio general de asistencia de las madres a los centros CONIN es de un 70%, lo que consideramos un porcentaje óptimo. Al interior de los centros se registran
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distintos porcentajes, los cuales citamos a continuación. La referencia utilizada es la
siguiente:
menos de 50% de asistencia
entre 50% y 75% de asistencia
más de 75% de asistencia
Centro Niños Madres
1. Casa Macuca
3. Nu.Es.Tra. (Villa del Rosario)
4. Manos Solidarias (San Justo)
5. Centro Modelo (Mendoza)
6. CONUTRIN (Rivadavia)
8. Centro Desarrollo Infantil (Garupá)
9. Fund. I. Villar (Corrientes)
10. Centro Mitaí (Gdor. Virasoro)
11. CPD CONIN Camino 1 (Rosario)
13. CEPAN (Tigre)
14. Asociación ACER (Vicente López)
15. Crecer Juntos (Tandil)
16. I.C.I.E.D. (Gonzáles Catán)
18. Haciendo Camino (Añatuya)
19. M. Kolbe (Concordia)
20. Fundación Nutrir (Tucumán)
21. Asociación Maná (Venado Tuerto)
22. San Martín de Tours (José C. Paz)
23. Centro CONIN (Gualeguaychú)
24. Pequeños Pasos (San Martín)
25. Centro CONFIAR (Pilar)
26. Trenque Lauquen
27. Mar del Plata
28. Saldungaray
30. Paraná
31. Con Esperanza (San Miguel)
31. Con Esperanza (San Miguel)
32. CPD 2 CONIN Camino (Rosario)
33. CONIN Villaguay
35. Santiago del Estero - Capital
37. Salta Capital
38. La Plata
39. Monte Quemado
40. Quitilipi
Durante los últimos meses, hemos recibido planteos de distintos centros acerca de la
dificultad que tienen con la participación de las madres en los espacios de
capacitación. Sin radicalizarnos en ninguna postura, nos atrevemos a plantear algunas
hipótesis sobre razones que pueden estar afectando el nivel de asistencia y
participación de las mismas.
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Como hemos conversado con varios de los centros, el contexto social y político de los
últimos meses ha afectado en sobremanera. La abundancia desmedida de planes
sociales y posibilidades de prestaciones gratuitas, y en algunas localidades sin ningún
tipo de contraprestación, sin duda puede provocar que las madres visualicen las
exigencias de cumplimiento de un centro CONIN como innecesarias. A modo de
ejemplo citamos un sencillo relevamiento hecho en la comunidad de Garupá donde
opera el centro de Posadas, en donde las madres reciben del gobierno provincial y/o
Nacional los siguientes beneficios: Asignación Universal por Hijo, Plan Argentina
Trabaja, Programa Ticket Social, Plan Nacer, Plan Mamá, Plan Techo, Plan Cucheta,
Plan Cuna, por nombrar algunos. Creemos que esto sin duda puede afectar la
percepción de las madres sobre la importancia o no de comprometerse en un
tratamiento para la mejora a mediano y largo plazo en el crecimiento de sus hijos.
Por otro lado, hay centros que están realizando sus actividades hace mas de 5 años, lo
que suponen desafíos muy distintos que para aquellos que comenzaron hace menos
tiempo y que aún siguen siendo una “novedad” para la comunidad donde trabajan.
Más allá de estas hipótesis creemos que frente a los desafíos y dificultades que se nos
plantean en el desarrollo de las actividades lo más importante es ser realistas y
honestos, no engañarnos, escuchar y buscar creativamente nuevas respuestas y
soluciones. Como bien dicen muchos filósofos y pensadores, las crisis pueden ser
grandes oportunidades para el cambio y el crecimiento.
3- EQUIPO DE TRABAJO INVOLUCRADO EN EL DESARROLLO DE LAS ACTIVIDADES
Acerca de los Profesionales
Los profesionales básicos de un centro CONIN son: pediatra, trabajador social,
nutricionista y encargado del área de atención temprana. Estos cuatro profesionales
trabajan de manera coordinada e interdisciplinaria para poder lograr un abordaje
integral en el diagnóstico y tratamiento de los niños. Al equipo básico de profesionales
se suma también el responsable de los espacios de talleres para madres, así como el
coordinador general del centro, entre otros.
Según los registros del 2009, la cantidad total de profesionales prestando servicios en
la Red, era de 234 personas. Del total de las mismas, el 50% lo hacía en forma rentada,
y el otro 50% ad honorem.
Al cierre de este informe contamos con 363 profesionales que desarrollan sus
actividades en los centros de la Red. De este total un 62% lo hace de manera
rentada. Cabe aclarar que cuando se habla de profesionales rentados los montos son
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sumamente variables y en la mayoría de los casos la remuneración está muy por
debajo de los honorarios que recibiría un profesional de su misma especialidad en la
actividad pública o privada.
0
50
100
150
200
250
2009 2010 2011
Rentados Ad Honorem
Variación entre julio 2009 a 2011
Haciendo una comparación entre los registros del 2009 y los actuales, podemos
visualizar un crecimiento del 55% en la cantidad de profesionales con los que cuenta
la Red CONIN.
En el cuadro podemos observar la
cantidad total de profesionales a la
fecha, y su condición de contratación
que como hemos dicho, el 62,25% es
rentado. Teniendo en cuenta el último
informe del tablero de Diciembre 2010
la tendencia de la contratación se
encuentra en aumento, registrándose
un crecimiento del 9,5.
Este porcentaje varía según cada centro de la Red, por lo que contamos con centros
que tienen la totalidad de sus profesionales rentados, y otros con bajos niveles. (Para
una mayor información sobre esta variación ver cuadro d. del ANEXO)
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Sabemos que es un esfuerzo enorme para los equipos de conducción conseguir los
fondos para pagar honorarios a los profesionales. Sin embargo creemos que este es un
aspecto fundamental donde radica el éxito y la efectividad de los servicios que se
prestan, evitando los altos niveles de rotación, informalidad y permitiendo una mejor
planificación del trabajo.
Acerca de los Voluntarios
En Julio de 2009 cuando comenzamos a registrar, existía un total de 236 personas
trabajando en forma voluntaria en la Red CONIN. Hoy contamos con 312 voluntarios
que desarrollan sus actividades en forma periódica y comprometida en los centros de
prevención. Es importante aclarar que este número no incluye a los miembros de las
distintas comisiones directivas ni personas que prestan servicios en forma esporádica,
sino únicamente aquellos que lo hacen de manera estable en tareas vinculadas al
desarrollo de los servicios que prestan los centros.
236236236236
356356356356
312312312312
0
50
100
150
200
250
300
350
400
2009 2010 2011
Cantidad de voluntarios 2009 - 2011
Según estos indicadores podemos decir que se ha incrementado en un 33% el
volumen de participación de los voluntarios desde los comienzos de nuestras
mediciones.
Una de las principales riquezas del voluntariado está dada por la gratuidad de su
servicio. El hecho de poder contar con personal que no reciba un sueldo por su trabajo
le da a las organizaciones sociales la posibilidad de contar con recursos humanos que
de otra forma serían inaccesibles.
Sin embargo, para que el voluntariado sea una experiencia exitosa tanto para el
voluntario como para la institución, se requiere el centro posea una buena
organización interna capaz de administrar el tiempo y los recursos, así como gestionar
los convenios y acompañar los procesos de las personas dispuestas a realizar este tipo
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de tareas. Si no se hace hincapié en esta organización interna muchas experiencias de
voluntariado terminan en fracasos y/o frustraciones tanto para las organizaciones
como para los mismos voluntarios.
Es en esta línea, y para que se pueda realizar una correcta gestión del voluntariado que
tenga en cuenta la reglamentación vigente, se recomienda leer la información que
ofrece el CENOC (Consejo Nacional de Coordinación de Políticas Públicas) a través de
su página web. En ella se encuentra información útil, detallada y sencilla sobre cómo
gestionar eficazmente los recursos ofrecidos por los voluntarios.
http://www.cenoc.gov.ar/
4- CANTIDAD DE LECHE ENTREGADA
Como hemos comentado en otros informes, en un centro CONIN, la recomendación
nutricional con respecto a la leche tiene que ver con la entrega de 800 gr de leche por
niño por semana. A la fecha, en la Red CONIN se entregan mensualmente 3865kg de
leche en polvo.
Aunque el crecimiento en este indicador está claramente relacionado con el aumento
de beneficiarios de los centros CONIN, cabe aclarar que no todos los centros disponen
de la cantidad de leche necesaria para entregar a sus beneficiarios, por lo cual el
volumen necesario es superior a la cantidad de la que actualmente se dispone. En el
cuadro a continuación se observar la tendencia de este indicador desde el comienzo de
su medición.
0
500
1.000
1.500
2.000
2.500
3.000
3.500
4.000
4.500
jul
ago
sep
oct
nov
dic
ene
feb
mar
abr
may
jun jul
ago
sep
oct
nov
dic
ene
feb
mar
abr
may
2009 2010 2011
kg . de lechekg . de lechekg . de lechekg . de leche
Kilos de leche entregada por la Red CONIN
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5- ALGUNAS CONCLUSIONES
¿Evolucionamos?
Sin lugar a dudas, desde el COR creemos que como Red hemos crecido, pero ¿porqué?
Evolucionamos porque aumentó el volumen de beneficiarios atendidos
permitiéndonos dar una mayor respuesta a las necesidades de la población que
atendemos.
Evolucionamos porque mes a mes nos hicimos el hábito de registrar e informar,
de funcionar como un todo donde cada una de las partes es importante y
necesaria.
Evolucionamos porque entendimos que si no medimos, registramos e
informamos, no podemos rendir cuentas, y es necesario y fundamental hacerlo.
Finalmente, evolucionamos no sólo porque aumentaron los números, sino porque al
aumentar nuestra capacidad de registrar y dar cuenta de lo que hacemos, la
información objetiva nos permitió cuestionarnos y detectar los aspectos débiles de
nuestros servicios para apuntar a la mejora continua.
Además de la evolución cuantitativa que consta en los datos detallados en este
informe, tenemos la certeza de que también existe una gran evolución cualitativa. Esta
se ve reflejada en la importancia y seriedad con que se planifican los talleres de
capacitación a las mamás, en la selección focalizada de los beneficiarios con verdadero
riesgo nutricional y en el creciente nivel de articulación que existe desde los centros
con otras instituciones de su comunidad, por nombrar algunos. Por otro lado, al cierre
de este informe se están realizando dos de los cuatro encuentros regionales previstos
para los próximos meses, lo que representa un indicador más de la solidez que ha
adquirido la Red CONIN en cada una de sus partes.
Año a año somos testigos de cómo se potencian cada uno de los centros gracias al
tejido de la Red CONIN. Año a año vemos como avanza, como crece, como se
desarrollar, en definitiva cómo evoluciona.
Marcela Agustoni y Sofía Wullich
Centro Operativo de la Red CONIN
16 de Agosto de 2011
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ANEXO
Cuadro a. Cantidad de niños atendidos en la Red CONIN
0
200
400
600
800
1.000
1.200
1.400
1.600
1.800
2.000
jul-09
ago-09
sep-09
oct-09
nov-09
dic-09
ene-10
feb-10
mar-10
abr-10
may-10
jun-10
jul-10
ago-10
sep-10
oct-10
nov-10
dic-10
ene-11
feb-11
mar-11
abr-11
may-11
Niños
1716 1782 1870
Cuadro b. Cantidad de familias atendidas en la Red CONIN
0
200
400
600
800
1.000
1.200
1.400
1.600
1.800
2.000
jul-09
ago-09
sep-09
oct-09
nov-09
dic-09
ene-10
feb-10
mar-10
abr-10
may-10
jun-10
jul-10
ago-10
sep-10
oct-10
nov-10
dic-10
ene-11
feb-11
mar-11
abr-11
may-11
Familias
1286 1195 1388
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Cuadro c. Porcentaje de niños atendidos con desnutrición, en Informe de Gestión Red
CONIN Diciembre 2010
Cuadro d. Porcentaje de profesionales rentados según centro de la Red
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
0
2
4
6
8
10
12
14
16
18
20
22
24
26
28
José C. Paz
Saldungaray
Centro Modelo
Rosario CPD 2
Concordia
Rosario CPD 1
Añatuya
Garupá
Virasoro
San Martín
Tigre
Monte Quemado
Mar del Plata
Pergamino
Corrientes
Vicente López
Tucumán
Salta Capital
Pilas
Gualeguaychú
San Miguel
San Justo
Santiago del Estero
Rivadavia
Paraná
Villa del Rosario
Trenque Lauquen
González Catán
La Plata
Chaco
Tandil
Venado Tuerto
Villaguay
% rentado% rentado% rentado% rentadoCantidadCantidadCantidadCantidad Profesionales % Rentado
15%
67%
48% 46% 47%39%
33% 35% 32% 35% 36% 33%
0%
20%
40%
60%
80%
100%
0
10
20
30
40
50
60
ene/10
feb/10
mar/10
abr/10
may/10
jun/10
jul/10
ago/10
sep/10
oct/10
nov/10
% Desnutridos/
Desnutridos
Crónicos
Atendidos
(Cantidad)
Atendidos
Desnutridos crónicos atendidos
Desnutridos atendidos
