PORQUE QUE HAY QUE REFORMAR?COMO SE REFORMÓ ?

COMO SE PROPONE REFORMAR ?

LA REFORMA DEL ESTADO

La reforma del Estado es un proceso percibido como prioritario para el desarrollo económico, social y humano de estos países.

En particular, es prioritario adaptar los sistemas de asignación de recursos para que respondan a las necesidades de la gente y no a la de grupos con mayor de fuerza en la “arena política” o por clientelismo o “amiguimos”.

Pero además para que realmente cumplan con las características que hemos venido analizando que necesitan las políticas públicas

QUE REFORMA DEL ESTADO ? …..

CAMBIOS EN SU ROL? CAMBIOS EN SUS COMETIDOS?

CAMBIOS EN SU ESTRUCTURA?

CAMBIOS EN SU MODELO DE GESTIÓN?

EN EL CASO URUGUAYO MUCHO SE HA REFORMADOREFORMA DE LA SEGURIDAD SOCIALADM. NACIONAL DE PUERTOSENERGIATELECOMUNICACIONESSEÑALES DE TVEDUCACION TERCIARIAFINANCIAMIENTO ATENCION SALUDALCALDÍAS….ETC.

EN GENERAL SE SIENTE:Pobres resultados.La misma sensación: todo sigue igual.

No se profundizaron y no se “tocaron” algunas áreas.

La primera “generación” de reformas

PRIMERA

el énfasis estuvo puesto en la reducción del tamaño del Estado (desregular. reducir el gasto y su intervención en la economía).

CAMBIOS DE ESTRUCTURA.CAMBIOS EN EL ROL DEL ESTADO; CAMBIOS

INSTITUCIONALES.AJUSTES DE COMETIDOS.DESREGULACIÓN.

SEGUNDA GENERACIONFORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL.

Preocupada por reforzar la capacidad estatal; técnico- administrativa, eficiencia y eficacia.¿Y ESO MEJORABA LA GESTION O ERA PARA

HACER MEJOR DE LOS MISMO?HUBO CAMBIOS EN ESTILOS DE GESTIÓN

EN ALGUNAS EMPRESAS PÚBLICAS.

TERCERA GENERACIONNUEVA GESTIONGOBERNANZA“RESPONSABILIZACIÓN”

ORIENTACIONESReforma de los modos de gobierno Revitalización de la ciudadanía activa.Hacerlo más democráticoFortalecer los mecanismos de

accountability (responsabilización de las autoridades y organismos)

ORIENTACIONES Reiterar la necesidad de una política de

Estado en la materia.- Generar organizaciones centradas en los

usuarios, beneficiarios o ciudadanos más que centradas en sí mismas.-

Políticas de motivación para los funcionarios (que no sea sólo la seguridad del empleo )

Una gerencia participativa y transparente.-

Una lógica de gestión centrada en los productos e impactos ( resultados)

ORIENTACIONESMecanismos de supervisión más

centrados en sistemas de información de resultados que en controles de procesos.

Crear capacidades para delegar y descentralizar la toma de decisiones.

El gerenciar nuevas estructuras. Redes-La capacitación. Elemento permanente en

la calificación de los RRHH. Mas cantidad, más calidad y más discriminada.-

ORIENTACIONES por un fuerte liderazgo del nivel superior de

autoridades de los organismos; por un proceso de toma de decisiones apoyado

en información y no en intuiciones o impulsos; por una política de recursos humanos

orientada por la Misión del organismo y alineada con la estrategia del mismo;

por una profesionalización y adecuada responsabilidad en el ejercicio de la función pública;

por una transparencia en el uso de los recursos y una utilización responsable, orientada por resultados y metas a ser alcanzadas;

ORIENTACIONES por el protagonismo de los servicios y no de su

jerarca, donde el trabajo en equipo y la coordinación intra e interinstitucional es la base de la gestión;

por un sistema de estímulos a los funcionarios que sea genuino, recompensando efectivamente el desempeño y los avances de gestión, con un sistema de capacitación acorde a la Misión y metas estratégicas;

por una “mentalidad proactiva” donde los problemas se transformen en oportunidades para mejorar y no en cosas a esconder; y finalmente

Los mecanismos de control : son un proceso histórico

•Antes se consideraba importante y suficiente • En un primer momento histórico, se utilizaron

controles parlamentarios y procedimentales como forma de evitar la tiranía y la corrupción de los gobernantes.

• Luego se incorporaron • Controles de legalidad del gasto• Auditorías del gasto • Algunos mecanismos de seguimiento de la ley de

presupuesto y su ejecución

Pero hoy día todo ello no es suficiente• La Responsabilización (“accountability”)alude a la vigencia de reglas de juego que exigen la rendición de cuentas a terceros, ante los cuales se es responsable de un acto o de una gestión.

Que es ?No es suficiente controlar mediante esos

mecanismos y además la realización de modificaciones en el aparato administrativo.

De lo que se trata es de…hacer la gestión pública más efectiva en

términos de los resultados de las políticas y más responsable en relación con los ciudadanos.

la rendición de cuentas a la sociedad.La accountability forma parte de un sistema

más amplio, el régimen democrático, cuyo objetivo supremo es el de garantizar la soberanía popular.Relacionar con la Teoría de la Agencia.