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GOBIERNO REGIONAL PUNO: GUIA PARA LA INTERVENCION INTEGRAL EN PROYECTOS DE SANEAMIENTO BASICO RURAL A NIVEL COMUNAL.

GOBIERNO REGIONAL PUNO

DIRECCION DE VIVIENDA, CONSTRUCCION Y SANEAMIENTO

GUIA PARA LA INTERVENCION INTEGRAL EN PROYECTOS DE SANEAMIENTO BASICO RURAL A NIVEL COMUNAL – PUNO.

PRESIDENTE REGIONAL: MAURICIO RODRIGUEZ RODRIGUEZ

PUNO, AGOSTO DE 2012

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GESTION 2011 – 2014


PRESENTACION.

El presente documento1 “Guía para la Intervención Integral en Proyectos de Saneamiento Básico Rural a nivel Comunal” contiene lineamientos generales y específicos para la intervención2

mediante proyectos de inversión en el sector saneamiento3 rural de la Región Puno. Este sistema de intervención incide en el involucramiento de la comunidad beneficiaria como un factor de soporte para la sostenibilidad del proyecto; implica un trabajo corporativo entre el sector ofertante de los servicios básicos (entidad pública) y los demandantes (usuarios).

Asumiendo que el acceso al agua segura y el sistema sanitario de eliminación de excretas, están asociados con los derechos fundamentales de las personas, y ante una situación precarizada en éstos servicios públicos, el Gobierno Regional Puno, a través de la Dirección de Vivienda, Construcción y Saneamiento, impulsa la concreción de programas y proyectos de saneamiento rural y con participación de las comunidades y los gobiernos locales, para que aquellos sectores sociales más vulnerables dispongan de mejores condiciones de servicios básicos de saneamiento para mejorar su estado de bienestar en salud.

Además de la participación del Gobierno Regional y Gobiernos Locales –en éste contexto–, se hace imperativo el involucramiento de sectores como: educación, salud, organizaciones no gubernamentales y comunidad organizada, con fin de obtener logros –a mediano y largo plazo-, en la mejora de los indicadores de salud de las personas y principalmente otorgar derechos a quienes aún no pueden decidir por sí mismos su condición de bienestar integral: los niños/niñas.

La intervención integral considera la instalación de servicios de agua potable, sistema de eliminación de excretas y disposición sanitaria de residuos sólidos domiciliarios, acompañada del desarrollo de capacidades para la autogestión participativa de los servicios a nivel comunitario, en la perspectiva de la sostenibilidad de las inversiones de saneamiento y con el involucramiento de las instituciones del nivel regional, local y comunidad organizada.

Se espera que con ésta guía se mejore sustancialmente los procesos y resultados en la ejecución de los proyectos de saneamiento básico rural y fundamentalmente su finalidad; se oriente el accionar de los involucrados4, de acuerdo a sus competencias. Ello, en el marco de los lineamientos de política nacional sectorial, Plan de Desarrollo Concertado Regional y Planes de Desarrollo Local.

INDICE.

1 En mérito a la suscripción del convenio de cooperación interinstitucional entre el Gobierno Local, Gobierno Regional y la Comunidad Organizada. Este documento es de carácter vinculante, con el referido convenio.2 Implica la ejecución de proyecto de inversión en proyectos de saneamiento rural: sistema de agua, sistema de eliminación de excretas, y tratamiento y disposición final de residuos sólidos.3 Se entiende por saneamiento: sistema de agua, sistema de eliminación de excretas, y de disposición final de residuos sólidos.4 Gobiernos Locales, Gobierno Regional, Sectores de salud y educación, profesionales y organismos no gubernamentales

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PRESENTACION. ………………………………………………………………………………………………………………………….…….... 2ACRONIMOS ………………………………………………………………………………………………………………………………………. 3SANEAMIENTO BÁSICO RURAL CON ENFOQUE DE RESULTADOS. ……………………………………………….……………….... 4SISTEMA DE EJECUCIÓN DE PROYECTOS DE INVERSION PUBLICA…………………………………………………………………. 5

I. ASPECTOS GENERALES. ………………………………………………………………………………………………………………………….61.1. ANTECEDENTES. …………………………………………………………………….........................................................................61.2. MARCO NORMATIVO. …………………………………………………………………………………………………………………....71.3. PROPÒSITO. ………………………………………………………………………………………………………………………………..81.4. OBJETIVOS… ………………………………………………………………………………………………………………………………81.4.1. OBJETIVO GENERAL.1.4.2. OBJETIVOS ESPECÍFICOS.1.5. PUBLICO OBJETIVO. …………………………………………………………………………………………………………………..…9

II. RESPONSABILIDAD DE ACTORES PARTICIPANTES Y RECURSOS………………………………………………………………….…92.1. INSTITUCIONALIDAD DEL SABA: ROLES. ………………………………………………………………………………………….....92.1.1. GOBIERNO NACIONAL.

a. Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento.b. Dirección General de Política de Inversiones (DGPI).

2.1.2. GOBIERNO REGIONAL………………………………………………………………………………………………………………..10c. Dirección de Vivienda, Construcción y Saneamiento.d. Dirección Regional de Salud.e. Dirección Regional de Educación.

2.1.3. GOBIERNOS LOCALES. ……………………………………………………………………………………………………………..132.1.4. COMUNIDAD ORGANIZADA.2.2. CONDICIONES BASICAS EN RECURSOS………………………………………………………………………………………….….17

III. PROCESO DE INTERVENCIÓN INTEGRAL. ……………………………………………………………………………………………….…..173.1. GESTION FINANCIERA Y DE CONTRATACIONES. ………………………………………………………………………….. 183.1.1. GESTION FINANCIERA.3.1.2. GESTION DE CONTRATACIONES.3.2. PREINVERSION DEL PROYECTO. ………………………………………………………………………………………………………193.3. INVERSIÓN: EJECUCION DE PROYECTOS DE SANEAMIENTO. …………………………………………………………..…… 193.3.1. COMONENTE FÍSICO.a. DOCUMENTACION TECNICA.b. EJECUCION DE OBRA.

3.3.2. COMPONENTE SOCIAL.a. Documentacion técnica.b. Estrategias de intervencion comunitaria.c. Metodoligia de trabajo.d. Lineamiento en ejecucion del comopnente social.e. Lineamientos específicos de la intervención social.

i. Promocion Comunal.ii. Lineamientos para la capacitación del JASS.iii. Educación sanitaria.

3.4. RESUMEN DEL CICLO DEL PROYECTO……………………………………………………………………………………….………373.5. SEGUIMIENTO POST INVERSIÓN. ………………………………………………………………………………………………………383.5.1. LA MUNICIPALIDAD.3.5.2. EL SECTOR SALUD.3.5.3. EL SECTOR EDUCACIÓN.3.5.4. LA COMUNIDAD.

IV. PRODUCTOS OBTENIDOS CON LA INTERVENCION INTEGRAL. ……………………………………………………..…...……………394.1. SERVICIO DE AGUA. ……………………………………………………………………………………………………..……….……394.2. SISTEMA DE ELIMINACION DE EXCRETAS. ……………………………………………………………………….….………….394.3. DISPOSICION SANITARIA DE RESIDUOS SÓLIDOS. ………………………………………………………………..…………..394.4. CONDUCTAS SANITARIAS. ……………………………………………………………………………………………………….….404.5. CONTINUIDAD DE LOS SERVICIOS GENERADOS. ………………………………………………………………………….…..40

ACRONIMOS.-

- AMAPAFA; Asociación de Madres y Padres de familia.

- DGPI; Direccion General de Política de Inversiones.

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- DGPP; Dirección General de Presupuesto Público.

- DIRESA; Dirección Regional de Salud.

- DREP; Dirección Regional de Educación de Puno.

- DVCS Dirección de Vivienda, Contrucción y Saneamiento.

- EESS; Establecimientos de Salud.

- GL Gobierno Local.

- GRP; Gobierno Regional Puno.

- IIEE; Institución Educativa.

- INEI Instituto Nacional de Estadística e Informática.

- JASS; Junta Administradora de Servicios de Saneamiento.

- MEF; Ministerio de Economía y Finanzas.

- MINSA Ministerio de Salud.

- MMM; Marco Macroeconómico Multianual.

- PIP Proyecto de Inversión Pública.

- POI; Plan Operativo Institucional.

- OTSABA; Oficina Técnica de Saneamiento Básico Ambiental.

- SABA; Saneamiento Básico Ambiental.

- SIAS; Sistema de Información de Agua y saneamiento.

- SNIP; Sistema Nacional de Inversión Pública.

- UGEL; Unidad de Gestión Educativa Local.

- UGESS; Unidad de Gestión de Servicios de Saneamiento.

SANEAMIENTO BASICO RURAL, CON ENFOQUE BASADO EN RESULTADOS.

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Ante una situación generalizada de las deficientes condiciones de saneamiento ambiental rural5

de la Región Puno, el Gobierno Regional, promueve el Saneamiento Basico como eje estrategico de

desarrollo, y a fin de coadyubar este proceso, se elabora el presente material, cuya finalidad es

otorgar lineamientos para el proceso de Intervención Integral con proyectos en Saneamiento

Básico Rural, que es resultado de diversas experiencias vividas en diferentes regiones del país. Su

desarrollo y contenidos se circunscriben a los parámetros de la normatividad6 específica del sector

saneamiento y del SNIP. El enfoque basado en resultados implica el cumplimiento de la finalidad

sustancial del proyecto de inversión, contexto en el que los usuarios organizados se constituyen en

un elemento de soporte para la sostenibilidad del proyecto.

La adecuada intervención, donde se usan los recursos públicos, comprende la convergencia entre

el sector ofertante de los servicios básicos: Gobierno Regional y Municipalidades7, y el sector

demandante de éstos servicios, como es la Comunidad8. Específicamente, en éste caso, es la

instalación de los servicios de agua segura, sistema de de eliminación de excretas y disposición

sanitaria de residuos sólidos; vá acompañado de un proceso de empoderamiento en los usuarios

sobre la importancia en el desarrollo individual y colectivo de las personas. Es imperativo que el

sistema de sameamiento básico está asociado a los derechos fundamentales de las personas y su

acceso tiene que ver con su dignidad.

SISTEMA DE EJECUCION DE PROYECTOS DE INVERSION PUBLICA.

La organización del documento, para la ejecución de proyectos de inversión pública en saneamiento básico rural, está planteado en el sistema: Recursos - Procesos - Producto; en ese

5 Limitado acceso al agua segura, sistemas inadecuados de eliminación de excretas y disposición indebida de residuos sólidos6 Normatividades como los de: Sistema Nacional de Inversión Pública, Presupuesto Público, Contrataciones, Sistemas Administrativos, Salud y Saneamiento, Ley Orgánica de Gobiernos Regionales y Ley Orgánica de Municipalidades.7 Los entes gubernamentales, por su propia naturaleza, están en la posibilidad de otorgar recursos financieros ante las demandas “prioritarias y razonables” de los grupos sociales: posibles usuarios de los servicios públicos básicos.8 Entiéndase por comunidad al conjunto de personas habitantes del sector rural, ligados por caracteres intrínsecos de cultura, aspiraciones, territorio y ciudadanía.

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contexto, se pretende compatibilizar entre aquello del que se dispone: recursos, los mismos que entran al proceso y -luego de ello-, resultan en productos.

En el siguiente esquema: Recursos – Proceso – Producto, los recursos están constituidos por la organización y gestión institucional9, entre ellos básicamente se consideran aspectos como: al activo institucional10 y los re Guía Para la Intervención Integral en Proyectos de Saneamiento Básico Rural a Nivel Comunal cursos con los que disponen estas instituciones. Las instituciones que intervienen diréctamente son: el Gobierno Regional Puno, los Gobiernos Locales (Provinciales y Distritales) y la Comunidad Organizada; entre los tres –de manera corporativa-, constituyen elementos prosulsores del proyecto de inversión. Asimismo, en éstas instituciones se disponen de recursos como las condiciones de infraestructura, el equipamiento y el personal, que en interacción conjunta, ingresan al proceso de ejecución del proyecto de inversión pública. El proceso interactivo de los recursos disponibles en los PIP implica la relación técnico administrativa entre gestión de los recursos financieros, gestión de contrataciones y ciclos de proyectos de inversión (Preinversión e inversión). Finalmente, la resultante del proceso interactivo es el acceso a los servicios de saneamiento básico rural, ello constituye un activo social y comunitario; es una situación donde se evidencia el mejoramiento de los derechos y bienestar de las personas. El documento se encuentra bajo la imperancia del siguiente esquema.

I. ASPECTOS GENERALES.

1.1. ANTECEDENTES.

9 Entre lo organizacional y gestión institucional no son conceptos excluyentes, sino que son complementarios; en muchas ocasiones suelen usarse indistintamente.10 El activo institucional es intrínseco a un nivel de desarrollo social y económico, está impregnada en la cultura, educación y hábitos de las personas, en forma individual y grupal. Su duración es de mediano y largo plazo.

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INSTITUCIONAL.

- GOB. REGIONAL.

- GOB. LOCALES.

-COM. ORGANIZADA

RECURSOS.

CONDICIONES DE INFRAESTRUCTURA, EQUIPAMIENTO, Y PERSONAL

GESTION FINANCIERA Y DE CONTRATA -CIONES

PRE INVERSION.

INVERSION.

COMP. FISICO.

COMP. SOCIAL.

SEGUIMIENTO Y SUPERVISION


El Gobierno Nacional, mediante el Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento, dirige, promueve y ejecuta políticas, programas, proyectos y acciones del sector saneamiento, con la finalidad de brindar acceso a los pobladores a servicios de agua, desagüe, eliminación de excretas y disposición sanitaria de residuos sólidos. Para tal efecto, utiliza diversos instrumentos técnico –normativo. El Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento comprende, además, a los organismos públicos descentralizados, proyectos y comisiones bajo su responsabilidad; su competencia se extiende a las personas naturales y jurídicas que realizan actividades vinculadas a los subsectores situadas en los otros niveles de gobierno – regionales y locales.

El Gobierno Nacional mediante Decreto Supremo Nº 002-2012-VIVIENDA, crea el Programa Nacional de Saneamiento Rural en el Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento, ello –entre otras razones-, a consecuencia de los resultados de la Encuesta Nacional de Programas Estratégicos (ENAPRES), realizada por el INEI, en el año 201011; La Creación de éste Programa, está orientado a posibilitar el acceso de la población del ámbito rural, al agua y saneamiento de calidad y sostenible. Asimismo, se justifica a la complejidad de la problemática rural, en razón –fundamentalmente-, a las características geográficas y la dispersión de las localidades, generación de situaciones de vulnerabilidad que afectan a las poblaciones que allí habitan o asientan. Tal contexto, exige el diseño de soluciones adecuadas12 por parte del Estado, en sus dimensiones como: técnica, ambiental, social y económica, y que sean compatibles con las políticas públicas de carácter inclusivo; más articulada, focalizada multisectorial e intergubernamental destinada a reducir brechas de pobreza, desigualdad vulnerabilidades y riesgos sociales en los ámbitos rurales.La R.M. 108 – 2011 mvcs….. El Gobierno Regional de Puno, mediante Ordenanza Regional Nº 08 - 2012-GRP-CRP, de fecha 19 de junio de 2012, Declara de interés regional el Saneamiento Rural Integral como eje estratégico de desarrollo a nivel regional. Asimismo, establece como política regional la integralidad en la implementación de proyectos de inversión pública con el siguiente enfoque: a) Construcción del sistema de Agua Potable y Saneamiento Básico Integral; b) Capacitación para la Administración, Operación y Mantenimiento con participación real de la Comunidad; c) Educación Sanitaria y Promoción de la Salud con enfoque de género e interculturalidad; y d) Institucionalización de las Oficinas Técnicas de Saneamiento Básico Ambiental (OTSABA) en los Gobiernos Locales. En concordancia con lo mencionado, el Gobierno Regional Puno, a su vez, ha suscrito un Convenio de Cooperación Interinstitucional con CARE Perú y la Agencia Suiza para el Desarrollo (COSUDE), para implementar el Proyecto SABA, en el año 2011, cuyo objetivo es promover el modelo de gestión sostenible de los servicios de agua y saneamiento rural, a través de las experiencias aprendidas de los proyectos de Cusco y Cajamarca. Se espera mejorar la gestión operativa y sostenibilidad de los servicios que resulten apropiados según el contexto geomorfológico y económico del territorio de la Región Puno.

11 Algunos de sus resultados evidencian que aproximadamente el 61% de la población rural carece de acceso al agua potable y 79% del acceso al alcantarillado y otras formas de disposición sanitaria de excretas. En el caso de la Región Puno, según los resultados de los Censos Nacionales 2007: XI de Vivienda y VI de Población ? en viviendas censadas de la Región Puno, el 60.6% de las viviendas no tiene acceso al servicio de agua ?. Además, según la misma fuente, el 52% de las viviendas? rurales no tiene disponibilidad de servicio higiénico12 Implica la modernización de la gestión de saneamiento, lo que requiere del manejo y disponibilidad de información sobre el estado de los servicios de agua, sistema de disposición de excretas y de residuos sólidos, la situación de salud, las inversiones que se encuentran en proceso, la demanda por el mejoramiento o acceso a los servicios, etc. tales informaciones permitan hacer un seguimiento a los indicadores de impacto en los proyectos de inversión y de otro lado, de la disponibilidad de los recursos humanos calificados para la implementación de las actividades, proyectos y obras; estos aspectos se contemplan como ejes transversales para el desarrollo del sector saneamiento.

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El Texto Único ordenado del Reglamento de la Ley General de Servicios de Saneamiento, dado mediante el Decreto Supremo Nº 023-2005-VIVIENDA, regula la aplicación general de la Ley General de los Servicios de Saneamiento; establece las condiciones de la prestación de los servicios, regulando las funciones, atribuciones y responsabilidades de las entidades vinculadas a la prestación de éstos servicios básicos. Asimismo, a través del Decreto Supremo Nº 031-2008, se modifica el Texto Único Ordenado del Reglamento de la Ley de los Servicios de Saneamiento; se define el ámbito de intervención de las entidades prestadoras de los servicios; la finalidad ha sido el de ordenar las competencias institucionales. Se incorpora el artículo 1314, en el que en el caso de los servicios de saneamiento en un distrito, sean prestados por organizaciones comunales u operadores especializados, y de manera supletoria la Municipalidad Provincial. Se debe formar un área técnica encargada de supervisar fiscalizar y brindar asistencia técnica a dichos prestadores de servicios, bajo la siguiente estructura:

RANGO DE POBLACION

AMBITO PRESTADOR REGULADOR

Hasta 2000 Rural Organizaciones Comunales/Juntas Administradoras

Municipalidad

Desde 2001 hasta 15,000

Pequeña ciudad Unidades de Gestión.Operadores Especializados

Municipalidad Distrital y/o Provincial

Desde 15,001 hasta 40,000

Urbano Pequeñas empresas de Saneamiento (PES)

SUNASS

Desde 40,001 hasta 60,000

Urbano EPS de menor Tamaño SUNASS

Mayor a 60,000 Urbano EPS de mayor tamaño SUNASS

1.2. MARCO NORMATIVO.

Constitución Política del Estado. Ley Nº 26338 – Ley General de los Servicios de Saneamiento. Ley Nº 27783 – Ley de Bases de la Descentralización. Ley Nº 27867 – Ley Orgánica de Gobiernos Regionales. Ley Nº 27658 – Ley Marco de Modernización de la Gestión del Estado, y su

Reglamento: Decreto Supremo Nº 030-2002-PCM. Ley Nº 28411 – Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto. Ley Nº 28696 – Ley de Presupuesto del Sector Público para el Año fiscal 2012. Ley Nº 27293 – Ley del Sistema Nacional de Inversión Pública. Ley Nº 27792 – Ley de Organización y Funciones del Ministerio de Vivienda,

Construcción y Saneamiento. Decreto Legislativo Nº 1017 - Ley de Contrataciones del Estado y su Reglamento. Resolución Ministerial Nº 207-2010-VIVIENDA; Se aprueba los “Lineamientos para la

Regulación de los Servicios de Saneamiento en los Centros Poblados”, la “Guía para la

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14 183 A del Decreto Supremo Nº 031-2008

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Elaboración del Plan Operativo Anual y Presupuesto Anual” y el “Procedimiento para el cálculo de la cuota Familiar”

Resolución Ministerial Nº 108-2011-VIVIENDA – Se aprueba los lineamientos para la Formulación de Programas y Proyectos de Agua y Saneamiento para los Centros Poblados del Ambito Rural.

Resolución Ministerial Nº 096-2012-VIVIENDA; Aprueban manual de Operaciones del Programa Nacional de Saneamiento Rural.

Decreto Supremo Nº 002-2002-VIVIENDA – Reglamento de Organización y Funciones del Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento.

Decreto Supremo Nº 031-2010-SA; aprueban reglamento de la calidad del aguapara consumo humano.

Decreto Supremo Nº 002-2012-VIVIENDA, Se Crea el Programa Nacional de Saneamiento Rural en el Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento.

Directiva Nº 001-2011-EF/68.01; Directiva General del Sistema Nacional de Inversión Pública, aprobada por Resolución Directoral Nº 003-2011-EF/68.01.

Ordenanza Regional Nº 08-2008-GRP, por la que se aprueba el Reglamento de Organización y Funciones del Gobierno Regional Puno.

Ordenanza Regional Nº 08-2012-GRP-CRP, por la que se declara de Interés y Necesidad Regional el Saneamiento Rural Integral como eje estratégico de desarrollo a nivel regional.

1.3. PROPOSITO.

El propósito de ésta Guía es servir como herramienta de orientación a los ejecutores de intervenciones integrales en Saneamiento Básico Ambiental (SABA) en el nivel comunitario, en ejecución de proyectos, la Guía se rige en el marco de los convenios tripartitos suscritos entre el Gobierno Regional, Gobiernos Locales y la Comunidad Organizada; su uso al suscribir el convenio, es de carácter vinculante.

1.4. OBJETIVOS.

1.4.1. OBJETIVO GENERAL.

Contribuir a unificar y ordenar las diferentes acciones consideradas en la intervención integral en saneamiento a nivel de las comunidades rurales del ámbito regional Puno, así como establecer los roles y responsabilidades de los actores participantes en este proceso, sustentado en la normatividad del sector y del SNIP.

1.4.2. OBJETIVOS ESPECÍFICOS.

- Orientar a los actores institucionales y comunitarios para la ejecución eficiente de las acciones del SABA a nivel comunitario.

- Unificar los procedimientos específicos a seguir en la ejecución técnico financiero y social en la intervención integral.

- Especificar las responsabilidades de los actores participantes en torno a la ejecución de la obra, promoción, capacitación y educación para la higiene.

- Señalar las responsabilidades y acciones en la parte administrativa y de gestión.

1.4.3. PÚBLICO OBJETIVO.

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- Funcionarios y personal técnico de la Municipalidad responsable de la ejecución de proyectos de saneamiento básico.

- Organismos públicos y privados que implementen intervenciones integrales en proyectos de saneamiento básico.

- Personal técnico encargado de la ejecución de la intervención Integral en SABA: Residentes de obra, personal administrativo, promotores y capacitadores.

- Supervisores y equipo técnico – administrativo del Gobierno Regional Puno y la Dirección de Vivienda, Construcción y Saneamiento.

II. RESPONSABILIDAD DE LOS ACTORES PARTICIPANTES Y RECURSOS.

2.1. INSTITUCIONALIDAD DEL SABA: ROLES.

Esta referida al activo intangible organización15 éste es un factor sustancial en la consecución de los propósitos en políticas, programas, proyectos y actividades que impulsa el sector de gobierno y la comunidad. Del mismo modo, comprende el fortalecimiento organizacional integral para la mejora de los servicios de saneamiento; las organizaciones, tanto gubernamentales –quienes están en la posibilidad de ofertar los servicios-, como la comunidad –por el lado de la demanda-, coexisten para el logro de resultados, en tanto existan roles bien definidos y empoderados en cada grupo (ofertantes y demandantes).

Las capacidades institucionales, en sí mismas, no son suficientes para atender la demanda local de capacitación, asistencia técnica, innovación tecnológica y de otras acciones como inversiones en general, sino se requiere de una integración de instituciones involucradas con los sistemas de saneamiento; de manera corporativa, se posibilite optimizar el uso de recursos, evitar la duplicidad de esfuerzos y lograr sinergias en torno a consensos para identificar las prioridades nacionales y luego programas estratégicos para su implementación correspondiente. Para tal efecto, es sustancial definir los roles.

2.1.1. GOBIERNO NACIONAL.

a. MINISTERIO DE VIVIENDA, CONSTRUCCION Y SANEAMIENTO.

Órgano del poder ejecutivo, que formula, aprueba ejecuta y supervisa las políticas de alcance nacional aplicables en materia de vivienda, construcción y saneamiento. Brinda orientación técnica y metodológica sobre los procesos de ejecución de programas, proyectos y actividades de saneamiento rural a nivel nacional. El rol sustancial es brindar apoyo técnico y financiero en la implementación de proyectos en el sector rural.

Formula, aprueba ejecuta y supervisa las políticas de alcance nacional aplicables en materia de vivienda, construcción y saneamiento. Brinda orientación técnica y metodológica sobre los procesos de ejecución de programas, proyectos y actividades de saneamiento rural a nivel nacional, en beneficio de los sectores sociales más vulnerables. Además, fiscaliza el cumplimiento de la normatividad del sector saneamiento. El rol sustancial es brindar el apoyo técnico y financiero en la implementación de proyectos de inversión en el sector rural. Sus atribuciones y competencias, están dadas en la Ley Nº

15 Se dice activo intangible organización, porque es un valor que no es material, pero que está posicionada en la cultura, principios, valores, hábitos y aspiraciones de las personas individual y colectivamente.

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27792 Ley de Organización y Funciones del Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento.

b. DIRECCION GENERAL DE POLITICA DE INVERSIONES.

Órgano rector –técnico normativo –, del SNIP16, cuya finalidad es promover la calidad del gasto público en inversiones; que éstas sean las apropiadas, estén asociadas a las necesidades básicas de la población y sus derechos, y que sean de dominio común17. Para su propósito dispone de: normatividad, documentos metodológicos, sistema y base de datos, capacitaciones, seguimiento y control de proyectos, evaluaciones ex post, etc. El rol principal es brindar asistencia técnica para la implementación de proyectos de inversión en diversos sectores, entre ellos el de saneamiento rural.

2.1.2. GOBIERNO REGIONAL.

Entidad Pública, cuya circunscripción de gobierno es el territorio de la Región Puno. Promueve el desarrollo regional, a través de políticas, programas, proyectos y acciones orientados al bienestar de las personas en general y en coordinación con los diversos sectores de gobierno nacional y los gobiernos locales. Sus acciones se realiza en el marco de su Ley Orgánica18 y en relación al sector saneamiento –entre otras cosas-, apoya técnica y financieramente a los gobiernos locales en la prestación de los servicios de saneamiento; además de la promoción, asistencia técnica capacitación e investigación en el sector. Su rol más importante es promover a que más ciudadanos accedan a los servicios básicos de saneamiento y promoción de la salud. Tiene las siguientes responsabilidades.

i. Promover corporativamente la gestión integral del sistema de saneamiento rural en el ámbito de la región Puno y en coordinación con otros niveles de gobierno.

ii. Impulsar y liderar la plataforma multisectorial en agua y saneamiento (mesa temática de agua y saneamiento de la Mesa de Concertación de Lucha Contra la Pobreza) en la Región Puno, con participación de instituciones del sector público, privado, organismos no gubernamentales, sociedad civil organizada y cooperación internacional, involucrados en actividades de SABA, en el ámbito de la Región, a fin de constituirse en una instancia regional Consultiva de Coordinación, Concertación Estratégica y Participativa, y espacio de toma de decisiones, como órgano especializado en acciones de Saneamiento Básico.

iii. Articular el sector saneamiento entre las políticas nacionales y planes de desarrollo local concertados, y lineamientos de organismos no gubernamentales.

iv. Impulsar, supervisar, efectuar el seguimiento y evaluar los procesos de ejecución de programas, proyectos y actividades del sector saneamiento.

v. Mantener coordinación técnico operativo y administrativa con la Dirección de Vivienda, Construcción y Saneamiento de la Región.

vi. Asignar recursos presupuestales para la ejecución de programas y proyectos de saneamiento rural, mediante acuerdos o convenios con los Gobiernos Locales.

16 Sistema Nacional de Inversión Pública.

17 Implica que los gastos se orienten a la mejora de los servicios básicos, que se genere derechos, capacidades y oportunidades para la población.

18 Ley N 27867- Ley Orgánica de Gobiernos Regionales.

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vii. Supervisar, monitorear y evaluar el avance físico y financiero de la obra y el cierre del proyecto. Las rendiciones de cuentas efectuadas para tal propósito y la liquidación están a cargo de la Municipalidad como ejecutor.

a. DIRECCION DE VIVIENDA, CONSTRUCCION Y SANEAMIENTO.

La Dirección de Vivienda, Construcción y Saneamiento; es el órgano adscrito al Gobierno Regional Puno, que tiene por propósito brindar las mejores condiciones para la realización de programas y proyectos de saneamiento rural en la Región Puno. Es la autoridad regional en asuntos de saneamiento, para que los proyectos y otras acciones lleguen a las personas, en especial, del sector rural. Asimismo, considerando la Ley Orgánica de Gobiernos Regionales, cumple con lo establecido en su artículo 58º las funciones otorgadas a los gobiernos locales en los asuntos de saneamiento y vivienda, siendo las más importantes:

i. Velar por el cumplimiento de las políticas de gestión integral de saneamiento aprobados por el Gobierno Regional de Puno (Ordenanza Regional Nº 08-2012-GRP-CRP)

ii. Mantener coordinación con el Gobierno Regional Puno, respecto de la planificación, programación ejecución y evaluación de los programas y proyectos de saneamiento rural.

iii. Liderar el Comité Intergerencial de Saneamiento Básico (Resolución Gerencial General Regional Nº 405-2011-GGR –GR-PUNO), como instancia que integra a los funcionarios del Gobierno Regional y de la DVCS, encargada de viabilizar y operatividad de las acciones relacionadas a las intervenciones integrales de saneamiento implementadas en el ámbito de la Región.

iv. Ejerce autoridad técnica, de estudios y de planificación en la problemática de saneamiento rural en la región Puno. Así como mantener relaciones técnico operativas con el Programa Nacional de Saneamiento Rural19 bajo el ámbito del Viceministerio de Construcción y Saneamiento.

v. Convocar a los Gobiernos Locales, del ámbito de la Región Puno, a fin de que presenten propuestas de inversión20 en saneamiento rural en sus jurisdicciones, con la participación vinculante de los usuarios y tomando en cuenta como parámetros de selección el IDH21 nivel de cobertura de saneamiento, niveles de desnutrición crónica infantil, prevalencia de EDAs22, acreditación de elementos de sostenibilidad de la municipalidad, asignación de recursos financieros para saneamiento, entre otros.

vi. Brindar asistencia técnica a las municipalidades en la prestación de los servicios de saneamiento, a través de los procesos de sensibilización y capacitación de sus autoridades y funcionarios, además de los beneficiarios organizados.

vii. Implementar, actualizar y consolidar el Sistema de Información en Agua y Saneamiento (SIAS Puno), reportado por las municipalidades distritales y provinciales.

viii. Promover la gestión coordinada y concertada del saneamiento con los sectores de salud y educación e instituciones privadas con competencias en gestión de saneamiento.

19 Creado Mediante el decreto Supremo Nº 002-2012-VIVIENDA.20 Cuando se dice propuesta de inversión se hace mención a proyectos de inversión viabilizados en la OPI de las municipalidades.21 Índice de Desarrollo Humano.22 Enfermedades Diarreicas Agudas.

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b. DIRECCION REGIONAL DE SALUD.

Es el órgano regional del sector salud, adscrito administrativa y presupuestalmente al Gobierno Regional Puno; técnica y operativamente depende del Ministerio de Salud (MINSA). Dirige, ejecuta, evalúa, controla y orienta la prestación de los servicios de salud a nivel de la Región Puno, a través de las Redes de Salud y Microrredes. Según lo establecido en las normas técnicas del MINSA, las atenciones de salud básicas son de primer nivel: salud preventiva y promoción de la salud, los que cumple mediante los puestos de salud y centros de salud. Las atenciones de segundo nivel de realiza por medio de Hospitales (según su categoría).

Su rol es contribuir con el fortalecimiento y mejoramiento del estado de salubridad de las personas en la Región Puno; como órgano técnico operativo del MINSA –en relación saneamiento ambiental-, tiene las siguientes responsabilidades:

i. Financiar e implementar el Programa de Vigilancia de la Calidad del Agua para consumo humano, a través de la Dirección de Salud Ambiental Puno y los establecimientos de salud en sus distintos niveles.

ii. Asignar el equipo técnico de saneamiento ambiental y promoción responsable de participar en el desarrollo de la intervención integral con el proyecto de saneamiento en la comunidad.

iii. Supervisar y efectuar el seguimiento al Programa de Vigilancia de la Calidad de Agua, a través del equipo técnico de saneamiento de las Microrredes, Redes y la Dirección de Salud Ambiental de la DIRESA.

iv. Participar activamente en el desarrollo de las acciones de promoción, educación sanitaria y capacitación, durante la ejecución del proyecto y en la post inversión, a través del personal de los establecimientos de salud, así como de los promotores de salud comunales y JASS, en coordinación con la municipalidad.

v. Apoyar la constitución, capacitación y seguimiento a las JASS, a través del personal responsable de saneamiento ambiental de los establecimientos de salud, en coordinación con la municipalidad.

vi. Participar en acciones de promoción en higiene y saneamiento a fin de logar familias y comunidades saludables.

vii. Participar en la organización e implementación de acciones educativo promocionales de carácter masivo, como campañas de salud e higiene, concursos de comunidad y familias saludables, pasantías e intercambios de experiencias.

viii. Mantener permanente coordinación con el personal responsable del área de saneamiento de la municipalidad, a fin de concertar acciones referidas a la gestión del saneamiento del ámbito distrital, en el propósito de optimizar recursos y tiempos.

c. DIRECCION REGIONAL DE EDUCACION.

Órgano operativo y ejecutor del sistema educativo23 de la Región Puno; presupuestalmente, la Dirección Regional de Educación de Puno, es una Unidad Ejecutora del Pliego Presupuestal del Gobierno Regional Puno. Técnica, funcional y operativamente depende del Ministerio de Educación. En el contexto regional se organiza por Unidades de Gestión Educativa Local (UGEL). La Dirección Regional de Educación, a través del Área de

23 Sistema Educativo formalizados; con sujeción a una estructura curricular educativa dada por el Ministerio de Educación, en todos sus niveles, principalmente los básicos: Inicial, primaria y secundaria. En sus acciones de línea no tiene injerencia el Gobierno Regional Puno.

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Educación Comunitaria y Ambiental de las UGEL y las Instituciones Educativas, tienen un importante rol en la implementación del programa de diversificación curricular para la educación sanitaria y ambiental, siendo su responsabilidad y participación en aspectos como:

i. Implementación del Programa Regional de Educación Sanitaria y Ambiental para los niveles de educación inicial y primario.

ii. Efectuar el monitoreo y seguimiento del proceso de implementación del Programa de Educación Sanitaria en los niveles de educación primaria e inicial.

iii. El personal de las IE24 debe coordinar acciones conjuntas de educación sanitaria y ambiental con el sector salud y el responsable del área de saneamiento de la municipalidad.

iv. Promover la realización de campañas de difusión en la importancia de la salud e higiene entre los niños y adultos.

2.1.3. GOBIERNOS LOCALES.

Son entidades con autonomía según lo establece su Ley Orgánica25, cuya misión principal es la promoción del desarrollo social y económico local mediante políticas, programas, proyectos y actividades. Según el nuevo Reglamento de la Ley General de Servicios de Saneamiento – Ley Nº 26338, aprobado mediante Decreto Supremo Nº 023-2006 – VIVIENDA, tiene directa responsabilidad en la provisión de los servicios de saneamiento en el ámbito de su jurisdicción. En el proceso interviene con la creación y/o fortalecimiento de una Oficina Técnica de Saneamiento Básico Ambiental (OTSABA) y –subsecuentemente-, con la formulación e implementación de proyectos y actividades para sus localidades en saneamiento rural. Cooperan con el financiamiento y en los procesos de capacitación de usuarios de los servicios básicos de salud y saneamiento para la sostenibilidad de los proyectos. Los gobiernos locales tienen las siguientes responsabilidades:

a. Creación y/o fortalecimiento de una unidad u oficina técnica de saneamiento ambiental dentro de su estructura, para dar soporte y orientación técnica de los proyectos de saneamiento (Resolución Ministerial Nº 108-2011-VIVIENDA y Ordenanza Regional Nº 08-2012-GRP-CRP)

b. Ejecutar los estudios de preinversión de proyectos de saneamiento rural, en coordinación e involucrando a la comunidad beneficiaria.

c. Impulsar el desarrollo de capacidades en el conjunto de posibles usuarios de los servicios de saneamiento y acceso a agua segura.

d. Participar en el cofinanciamiento en la ejecución de los proyectos de inversión de saneamiento básico, con un mínimo del 20% de su costo total.

e. Asumir la responsabilidad de ejecución de proyectos cofinanciados, a través de convenios tripartitos: Gobierno Local, Gobierno Regional y usuarios; para garantizar la consecución del proyecto integral, deberá contar con una oficina técnica ó de ingeniería del proyecto y otra área social.

f. Promover la formación de las organizaciones comunales para la administración de los servicios de saneamiento; así como crear, organizar, formalizar y capacitar a las JASS del ámbito de su territorio, para lo que deberá asignar recursos presupuestales.

g. Reconocer y registrar a las JASS comunales constituidas en el ámbito de su responsabilidad, mediante una Resolución de Alcaldía.

24 Instituciones educativas25 Ley Nº 27972 – Ley Orgánica de Municipalidades

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h. Asumir el seguimiento y monitoreo de la intervención integral con la participación activa de los beneficiarios, para lo que deberá contar con la Oficina Técnica de Saneamiento Ambiental (OTSABA) o el que haga sus veces.

i. Coordinar con la Autoridad Local del Agua sobre los usos que se le da a éste recurso en beneficio social directo o indirecto26.

j. Coordinar con los establecimientos de salud e instituciones educativas –de su ámbito territorial-, sobre la organización de campañas o acciones de promoción de la salud y salud preventiva, para acciones conjuntas de gestión local del SABA.

k. Proporcionar el personal técnico para la dirección del proyecto, tanto en la parte social como de ingeniería, además de brindar material logístico para la consecución del proyecto.

l. Informar oportunamente –siempre que el proyecto sea cofinanciado-, al gobierno regional sobre los avances en ejecución financiera y física del proyecto, así como el cierre.

m. En relación a la ejecución de obra tiene las siguientes tiene responsabilidades específicas, como:

- Contratar y asignar el equipo técnico compuesto por el ingeniero residente de obra, profesional como residente social, ambos intervienen de manera complementaria en la integralidad del proyecto.

- Asumir la elaboración y el costo del diagnóstico comunitario del estudio de preinversión a nivel de perfil, expedientes técnicos de obra y expediente técnico social.

- Financiar acciones de promoción, educación sanitaria y capacitación a la JASS, en base al expediente técnico Social.

- Proporcionar apoyo logístico para el traslado de materiales y agregados destinados a la construcción de la obra.

- Administrar los fondos de la intervención integral de acuerdo a los procedimientos establecidos por el Gobierno Regional, con estricta sujeción al marco normativo de la materia.

- Garantizar la implementación de la intervención integral de acuerdo a los criterios y parámetros establecidos en el expediente técnico de obra y expediente social.

- Presentar oportunamente al Gobierno Regional de Puno los informes de avance y cumplimiento de las acciones comprometidas, rendición financiera y liquidación de obra.

- Brindar asistencia técnica, orientar, controlar y dar seguimiento a los servicios del equipo técnico de campo, acorde a los perfiles establecidos por la presente guía. Este equipo está constituido por el ingeniero residente de obra, residente o promotor social y el maestro de obra.

- En caso de no contar –el proyecto-, con el cofinanciamiento del gobierno regional u otra entidad, es facultad de la municipalidad utilizar ésta guía.

n. Las municipalidades, en calidad de pliego presupuestal27, cumplen roles ineludibles a través de sus distintas dependencias, como:

26 Beneficio indirecto se da cuando el agua se utiliza para el riego, u otros usos que no sean de consumo humano directo.

27 Categoría dada por el Ministerio de Economía y Finanzas a los organismos de gobierno en sus distintos niveles, a fin de sistematizar la administración, control, evaluación y seguimiento de los recursos públicos a nivel nacional. Los recursos públicos, en general, se administran dentro de los pliegos presupuestarios y unidades ejecutoras.

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i. Unidad Formuladora (UF); órgano responsable de la elaboración y suscripción de los estudios de preinversión en el marco del SNIP, y su correspondiente manejo en el banco de proyectos, antes de que sea viabilizado el referido estudio de preinversión. La formulación del proyecto integral de saneamiento rural es asumida por esta oficina, directa o indirectamente, en coordinación con la Oficina de Técnica de Saneamiento Ambiental de la Municipalidad y cooperación de la DVCS.

ii. Oficina de Programación e Inversiones (OPI); órgano técnico del SNIP en la municipalidad, mantiene relación técnico funcional con la DGPI28 vela porque los proyectos de inversión estén inmersos en los lineamientos sectoriales y dentro de los planes de desarrollo concertados. Para el caso presente, como parte de sus funciones, evalúa y viabiliza los proyectos de inversión del sector saneamiento, tomando en cuenta los criterios y parámetros de éste sector y del SNIP. Con la viabilización efectuada por OPI, el proyecto de inversión ya se encuentra en su fase de inversión o ejecución propiamente dicha.

iii. Oficina Técnica de Saneamiento Básico (OTSABA); dependencia encargada de fomentar, conducir y orientar técnicamente los proyectos, actividades y acciones de saneamiento ambiental realizados por la municipalidad; mantiene estrecha coordinación con sectores como saneamiento –mediante DVCS-, Salud, Educación y la comunidad, a fin de mejorar las condiciones de salubridad pública en general; específicamente los mecanismos de empoderamiento y prácticas en disposición sanitaria de residuos sólidos y de excretas, además del aprovisionamiento del agua segura; participa en la formulación del perfil, ejecución del proyecto y en acciones de operación y mantenimiento. La OTSABA, tiene las siguientes funciones específicas:- Liderar la gestión del saneamiento ambiental básico en el ámbito de su

responsabilidad.- Implementar el Plan Operativo Anual en relación al SABA, donde considere

acciones relacionadas a la intervención integral.- Coordinar con las áreas administrativas para garantizar la dotación de

requerimientos de materiales e insumos para la ejecución del proyecto.- Brindar apoyo técnico al equipo de campo responsable del proyecto integral.- Acompañar los procesos técnicos administrativos ligados a la ejecución del

proyecto.- Garantizar la entrega oportuna de los informes mensuales de avance y de

liquidaciones en estrecha coordinación con el residente social e ingeniero residente de obra.

- Participa en la formulación del perfil, ejecución del proyecto y en acciones de operación y mantenimiento.

El responsable de la Oficina Técnica de Saneamiento Ambiental –en el gobierno local-, deberá contar con el siguiente perfil.a. Profesional en ciencias de la salud o de las ciencias sociales (Biólogo/a,

Enfermero/a, Antropólogo/a, Profesor/a, o afines).b. Capacitado en gestión técnico Social de Saneamiento Ambiental básico

(diplomado u otros similar).c. Experiencia de trabajo en acciones relacionadas a la gestión del saneamiento

rural, mínima de 02 años.

28 Dirección General de Política de Inversiones; órgano adscrito al Ministerio de Economía y Finanzas (MEF).

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d. Capacidad para el trabajo interinstitucional e identificación con el trabajo comunitario.

e. Capacidad Para trabajar en equipo, y buen carácter.f. Dominio del idioma quechua y/o aimara.g. Solvencia moral.

2.1.4. COMUNIDAD ORGANIZADA.

Es el sector social beneficiario con el proyecto de inversión, constituye un elemento de soporte para la sostenibilidad del proyecto; participa formando organizaciones de juntas de usuarios para el mantenimiento de los servicios de saneamiento y facilita las condiciones para el cabal cumplimiento de los propósitos de los proyectos, en bienestar de sus comunidades. Para tal efecto, coordina con las autoridades locales y Gobierno Regional. Su participación se concreta en lo siguiente:

a. Contribución en la elaboración del diagnóstico comunitario y el Plan para la intervención integral, así como el seguimiento, vigilancia y sugerencias en la intervención integral.

b. Asumir la gestión participativa del sistema de saneamiento a nivel comunitario, así como la administración, operación y mantenimiento del sistema mediante el Consejo Directivo de la Junta Administradora de Servicios de Saneamiento (JASS), con capacitación y seguimiento técnico de la Municipalidad.

c. Aportar puntualmente la cuota familiar destinada a la operación y mantenimiento del sistema, cuyo cobro es asumido por el Consejo Directivo de la JASS.

d. Participar activamente en el desarrollo de las acciones y actividades sociales establecidas en los estudios definitivos, tales como:

- Talleres de promoción a usuarios en periodos como: antes, durante y después de la obra.

- Gestión de los servicios de agua y saneamiento a través del Consejo Directivo de la JASS.

- Talleres de capacitación a JASS, pasantías, concursos e intercambios de experiencias.

- Acciones educativas sobre higiene personal y salubridad ambiental.

e. A la conclusión de la parte física de la obra, participar en la evaluación integral del proyecto y organizarse para su sostenibilidad.

f. Informar a las autoridades gubernamentales sobre las condiciones de operatividad y el posible mejoramiento o ampliación del servicio que se brinda con el proyecto.

g. En relación a la obra, la comunidad organizada de beneficiarios tiene la responsabilidad de aportar de aportar con un mínimo del 15% del costo del proyecto integral, estos pueden ser:- Mano de obra no calificada, participación en faenas comunales para la construcción

de los sistemas de agua y sistemas de disposición sanitaria de excretas y de residuos sólidos.

- Materiales existentes en la comunidad, tales como: piedras, hormigón, arena, adobe y otros, para la construcción del sistema integral de saneamiento rural.

- Carguío, acopio y traslado de los materiales, coordinando con la municipalidad para efectos del transporte de materiales hasta la obra.

- Aporte económico en efectivo para la construcción de bateas domiciliarias, lo que debe ser pagado antes de su construcción.

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2.2. CONDICIONES BASICAS EN RECURSOS.

Para efectos de la implementación de los proyectos de inversión pública en sistemas de saneamiento rural en la Región Puno, se cuenta con recursos como infraestructura, equipamiento y personal, los que intervienen en la consecución de proyectos de éste sector. En éste proceso, la Dirección de Vivienda Construcción y Saneamiento, es el brazo técnico operativo del Gobierno Regional Puno, en tanto que las municipalidades y la comunidad son ejecutores locales y beneficiarios.

III. PROCESO DE INTERVENCION INTEGRAL.

3.1. GESTION FINANCIERA Y DE CONTRATACIONES.

3.1.1. GESTION FINANCIERA.

La gestión financiera de recursos implica garantizar el financiamiento total del proyecto de saneamiento, que éste cumpla con los términos y alcances elaborados en el expediente técnico del proyecto integral, tanto en su componente social como el de obra. Básicamente comprende los siguientes pasos:

i. Suscripción del convenio de cooperación interinstitucional entre el Gobierno Regional, gobierno local y beneficiarios organizados, en el que consensuan los ponderados ó cuantías de aportes para la intervención integral con el proyecto de inversión en saneamiento.

ii. Asignación de recursos financieros a una cuenta autorizada por el Tesoro Público, al pliego presupuestal ejecutor del proyecto, que generalmente es la Municipalidad que ha gestionado la viabilización del proyecto.

iii. La municipalidad –en caso de ser ejecutor-, rendirá cuentas periódicamente sobre el avance financiero al pliego que ha efectuado la asignación de recursos: Gobierno Regional Puno. Este proceso es canalizado con conocimiento de la Dirección de Vivienda, Construcción y Saneamiento.

iv. Al cierre del proyecto, se efectuará la sustentación de los recursos habilitados por el Gobierno Regional, para tal efecto se coordinará con las Oficinas de Contabilidad y Tesorería, y en el marco de las normativas específicas de cada sistema.

v. Con relación a los recursos del gobierno local y de la comunidad o usuarios, se procederá conforme a la normativa interna del municipio sobre ejecución de proyectos por administración directa.

vi. La rendición de cuenta documentada del gasto deberá estar debidamente justificada y con las autorizaciones correspondientes; cada expediente administrativo de pago contiene la siguiente documentación:- Comprobante de Pago Administrativo que sustenta el giro del Cheque.- Expediente de pago o documentación generada de la Unidad de

contrataciones.- Planilla de remuneraciones.- Pedido Comprobante de Salida (PECOSA).- Otros documentos, según los alcances de la Directiva General de Tesorería.

3.1.2. GESTION DE CONTRATACIONES.

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Las acciones en este proceso se limitan a lo establecido en la Ley de Contrataciones del Estado, dentro de los principios y normas orientadas a que los municipios efectúen gastos en las mejores condiciones de precio y calidad, a través del cumplimiento de los principios señalados en el marco normativo. Básicamente, la documentación generada en la Unidad de Contrataciones es el siguiente:

- Documento de requerimiento de bienes y servicios para el proyecto.- Solicitudes de cotizaciones.- Cuadro comparativo de cotizaciones.- Otorgamiento de buena Pro.- Actas de otorgamiento de buena pro, en caso de corresponder.- Contrato suscrito, siempre que se requiera.- Orden de Compra u orden de servicio.- Facturas, boletas, recibo por honorarios, u otros documentos autorizados29 por la

SUNAT.

Para efectos de la generación del expediente de contratación y/o expediente de pago, previamente se deberán cumplir aspectos como: aprobación de los estudios definitivos, disponibilidad presupuestal y financiera de recursos, haberse presentado –a la unidad de abastecimientos o el que haga sus veces-, el cuadro analítico del requerimiento de bienes y servicios contemplado en los estudios definitivos.

3.2. PREINVERSIÓN DEL PROYECTO.

Comprende la evaluación de la conveniencia de realizar un proyecto de inversión en el sector; se realiza la evaluación ex ante, destinada a determinar la pertinencia, rentabilidad social y sostenibilidad del proyecto integral en el sector de saneamiento ambiental. Estas acciones nacen de la coordinación participativa entre sociedad civil (comunidades) y el gobierno local; las demandas sociales –que generalmente son pertinentes-, son atendidos con apoyo y orientación técnica de la autoridad local, a fin de concretizar en proyectos de inversión.

Formulación del Perfil de Proyecto; La preinversión del proyecto implica la formulación de un estudio consistente en reunir, organizar, procesar y documentar información pertinente y oportuna a fin de sustentar la necesidad de realizar el desembolso de los recursos públicos, con la perspectiva de llegar a una población objetiva insatisfecha o carente al acceso a los servicios de saneamiento básico rural; se concretiza bajo la normatividad, parámetros y metodologías establecidas por el Sistema Nacional de Inversión Pública (SNIP) y del sector, por un profesional ó especialista en la materia. Este proceso está bajo la responsabilidad de los gobiernos locales, tomando en cuenta –además-, de los aspectos técnicos y orientaciones dadas

29 Según los alcances del Reglamento de Comprobantes de Pago.18


por la Dirección de Vivienda, Construcción y Saneamiento en el sistema de intervención integral en saneamiento básico rural.

Evaluación del Perfil de Proyecto; La evaluación del proyecto comprende dos instancias: uno que es el de la Oficina de Programación e Inversiones (OPI) de cada Municipalidad –que es un procedimiento y condición indispensable para la viabilización de los proyectos de inversión pública. En cuanto sean culminados, evaluados y aprobados -por OPI-, y presentados, los perfiles30 de proyectos de saneamiento rural, –para efectos de cofinanciamiento-, son priorizados en la fase de inversión por la DVCS.

3.3. INVERSION: EJECUCION DE PROYECTOS DE SANEAMIENTO.

La ejecución del proyecto inicia31, a partir de la suscripción del convenio de cooperación tripartito entre el Gobierno Regional Puno, Municipalidad y Comunidad organizada; por su propia naturaleza y mecanismo de intervención integral, comprende dos componentes: una que es de carácter físico, que está referida al aspecto estrictamente de ingeniería del proyecto; y otro de carácter social, referida al involucramiento de la comunidad organizada de beneficiarios en la importancia y sostenibilidad del proyecto de inversión.

En la siguiente sección, la inversión es tratada a mayor detalle, con sus componentes físico y social.

3.3.1. COMPONENTE FISICO (OBRA).

a. DOCUMENTACION TECNICA.

Términos de referencia32 para elaboración del expediente técnico del proyecto; Este es el primer documento de carácter técnico que se genera en la fase de inversión del proyecto; es producto de los contenidos y alcances establecidos en el perfil de inversión y es vinculante con lo señalado en el artículo 24º de la Directiva General33 del SNIP. Su finalidad es la contratación para la elaboración de los estudios definitivos o el expediente técnico.

30 Se considera solamente a estudios de preinversión a nivel de perfil. Bajo los alcances de ésta guía, no existe la posibilidad de cofinanciar proyectos de inversión con estudios de factibilidad.31 Para la suscripción del convenio necesariamente el perfil de proyecto de inversión deberá estar viabilizado.32 Contiene parámetros, metodología, costos, cronograma, plazos y especificaciones técnicas (memoria descriptiva, memoria de cálculo, planos metrados, presupuesto base, análisis de costos unitarios, estudio de suelo y cantera, autorización del uso del agua, estudio de impacto ambiental, detalles del sistema de operatividad del servicio y gestión del servicio.33 La Directiva General del SNIP, en relación a los estudios definitivos señala: en el Artículo 24º, numeral 24.1, que “La elaboración de los estudios definitivos o expediente técnico detallado debe ceñirse a los parámetros bajo los cuales fue otorgada la viabilidad y observar el cronograma de ejecución del estudio de preinversión con el que se declaró la viabilidad”. Además, en el numeral 24.2 del mismo artículo indica que “Los términos de referencia para la elaboración del estudio definitivo o Expediente Técnico detallado debe incluirse como Anexo el estudio de preinversión con el que se declaró la viabilidad del PIP y la ficha de registro de variaciones en la fase de Inversión (Formato SNIP Nº 16) o el Informe Técnico de verificación de viabilidad y su respectivo Formato, según corresponda”

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Elaboración del expediente técnico de Obra; el expediente técnico es formulado, considerando los alcances de los términos de referencia del proyecto. El estudio definitivo es de carácter integral, se complementarios entre el expediente de obra y el expediente social, su aprobación se da en un solo acto; básicamente –en el caso de la obra-, su contenido está constituido por: memoria descriptiva, memoria de cálculo, planos metrados, presupuesto base, análisis de costos unitarios, estudio de suelo y cantera, autorización del uso del agua, estudio de impacto ambiental y detalles del sistema de funcionalidad del servicio. Además, deberá contener parámetros en: metodología, costos, cronograma, plazos y otros detalles técnicos.

Proceso de evaluación34 y aprobación del expediente técnico de obra; en realidad, éste proceso va ligado a la formulación propia del expediente técnico; debe tener los siguientes detalles:i. La formulación del expediente técnico de obra es de responsabilidad de la

municipalidad, para el que contrata un ingeniero proyectista, con experiencia en saneamiento básico.

ii. Realizada la viabilización del perfil de inversión, se efectúa la evaluación del expediente técnico, por un comité constituido por: un representante del Gobierno Regional, un representante de la DVCS y el proyectista.

iii. Se programa y se efectúa una visita de campo para efectuar la compatibilidad del expediente técnico y las evidencias reales de necesidad de atención; se verificará los planos de línea de conducción y red de distribución en planta (a nivel borrador) como documento de trabajo. El objetivo de esta visita es verificar los metrados del proyecto, dar conformidad al planteamiento hidráulico y evitar cualquier discrepancia de los componentes del Expediente Técnico y el estado real en el terreno.

iv. El Proyectista contará con quince (15) días calendario a partir de la visita de campo para presentar el Expediente Técnico de obra en forma definitiva.

v. De existir observaciones el proyectista deberá subsanar las mismas en un plazo no mayor de 15 días.

vi. Los análisis físico, químico y bacteriológico del agua para los proyectos, se realizaran preferentemente en los laboratorios de la Dirección Regional de Salud Puno.

vii. Se incorpora al banco de proyectos del SNIP el Formato SNIP 1535, y el Formato SNIP 1636 en caso de existir cambios sustantivos del estudio definitivo en relación al perfil de inversión.

viii. El comité de revisión, remite un informe técnico de evaluación del expediente técnico a la municipalidad, siendo éste –informe técnico-, de carácter vinculante para su aprobación mediante Resolución por parte de la municipalidad. Tal aprobación, lo realiza la municipalidad en calidad de Unidad Ejecutora del proyecto y Pliego Presupuestal.

34 Esta evaluación consiste en emitir la calificación en base a dos criterios: Uno que es del sustento documentario? y otro de la visita de campo –junto a un responsable técnico del gobierno local solicitante-, donde se contrasta la información contenida en el expediente técnico y la situación real de condiciones de los servicios de saneamiento: estado de la infraestructura existente?, fuentes de agua y su disponibilidad, número de familias beneficiarias, demanda de los servicios, organización comunal y predisposición a la participación activa en el proyecto.35 Informe de consistencia del estudio definitivo o expediente técnico detallado del PIP viable.36 Registro de variaciones en la fase de inversión del PIP.

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ix. Aprobado el Expediente Técnico de Obra, se elabora la Ficha de Aprobación del Proyecto, procediéndose a la suscripción del convenio marco (entre el Gobierno Regional y la Municipalidad) y el convenio específico entre el Gobierno Regional, la Municipalidad y comunidad.

x. Inicio de la intervención integral.

Informes de avance físico y financiero; el informe mensual del avance de obra deberá contener los siguientes aspectos:

- Datos Generales de Obra (título/código SNIP/localización/Nº de beneficiarios)- Presupuesto asignado (en S/.)- Nº de Resolución de Aprobación del expediente técnico.- Entidad financiante (o entidades).- Fecha de suscripción del convenio para ejecución del proyecto.- Plazo de Ejecución y Fecha de Inicio de obra.- Calendario Valorizado de avance de Obra.- Descripción de acciones o tareas cumplidas y % de avance físico y financiero.- Otros documentos

Cuaderno de Obra; El cuaderno de obra es un documento oficial de obra; por su intermedio se comunican el ingeniero residente y el supervisor. Es un instrumento de consulta y aclaración ante cualquier diferencia entre las partes. Se constituye en un documento que otorga la primera fuente de información. Tiene los siguientes caracteres:

i. En el Cuaderno de Obra deberá anotarse en forma permanente y continua todos los hechos y ocurrencias que tengan alguna relación con el desarrollo de la obra, como son: indicaciones, autorizaciones, reparos, variaciones, consultas, sugerencias, observaciones, empleo de materiales (cantidad y calidad), paralizaciones de obra, reinicio de obra, ampliaciones de plazo, actividades realizadas, avances físicos y porcentuales, y todo lo que el Supervisor o el Ingeniero Residente consideren necesario, indicando las fechas de cada anotación en forma clara y precisa.

ii. Es responsabilidad del residente de obra el llenado del cuaderno de obra; están autorizados para su uso las siguientes personas: residente de obra y el supervisor de obra.

iii. El Residente debe presentar al Supervisor el Cuaderno de Obra en cada una de sus visitas, cautelando su adecuado uso. En ausencia del Residente de Obra, el Cuaderno quedará bajo la custodia del almacenero y/o el Consejo Directivo de la JASS.

iv. Se procederá a la apertura del cuaderno de Obra al inicio de la misma, constituido por hojas numeradas por triplicado (original financiera externa, primera copia Supervisor Externo, segunda copia Ejecutor), legalizado ante un Notario Público o ante un Juez de Paz, consignando los datos siguientes:- Ubicación de la obra.- Nombre del ejecutor.- Nombre del representante legal del ejecutor.- Nombre del ingeniero residente de obra.- Nombre del supervisor.- Entidades que financian el proyecto.- Monto de financiamiento.- Plazo de ejecución

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Expediente de liquidación de obra; luego de haberse producida la entrega y recepción de obra, se cumplen las siguientes acciones:

i. El ejecutor procederá a efectuar la preliquidación técnico financiera en un plazo de 15 días posteriores a la misma. Debiendo éste documento ser revisado por el supervisor de la obra, quien emitirá un pronunciamiento a la instancia correspondiente37 para su aprobación.

ii. La preliquidación de obra deberá elaborarse en forma desagregada, según las entidades financiantes del proyecto (Gobierno Regional, Municipalidad y la comunidad organizada).

iii. La liquidación de obra constituye un requisito indispensable para la transferencia al sector o grupo organizado para la operación y mantenimiento del proyecto.

iv. El expediente de liquidación de obra contiene los siguientes documentos:- Informe de ejecución financiera del proyecto (personal, bienes, servicios y otros)- Manifiesto total de gastos totales por entidad financiante.- Formato SNIP 14; Ficha de Registro de Informe de Cierre38 de proyecto.- Detalle de materiales utilizados en la obra.- Inventario final valorizado de saldos de materiales en almacén.- Detalle de valorización del aporte comunal.- Valorización del aporte municipal.- Informe técnico del producto (obra y funcionalidad).- Memoria descriptiva actualizada.- Metrados finales y presupuesto de las partidas ejecutadas.- Planos de replanteo de la red de distribución y línea de conducción.- Padrón de usuarios.- Panel fotográfico.- Cuaderno de obra.- Anexos como: Acta de inicio de obra, acta de conclusión de obra, acta de

formación del JASS, Acta de entrega del material sobrante y herramientas.

Transferencia para operación y Mantenimiento; es la puesta, del proyecto, en poder y responsabilidad de los agentes locales: JASS, para fines del debido uso de los servicios generados, y operación y mantenimiento del proyecto. Se entrega a la JASS la siguiente documentación:i. Copia del expediente de liquidación de obra.

ii. Acta de compromiso para operación y mantenimiento.iii. Plan de actividades para operación y mantenimiento.

b. EJECUCION DE LA OBRA.

En cuanto se haya aprobado el expediente técnico de obra, se deberá proceder con la ejecución de los trabajos. Para tal efecto, es sustancial considerar diversos aspectos que tienen incidencia directa en el proceso de la materialización de la obra.

Del Aporte comunal; el aporte comunal para la ejecución de las obras estará constituido por diversos elementos, los que se indican en el convenio específico de cooperación interinstitucional para efectos de la intervención integral:

37 Órgano de dirección de la municipalidad.

38 Directiva Nº 001-2011-EF/68.01, Aprobada por Resolución Directoral Nº 003-2011-EF/68.0122


i. El 100% de la mano de obra no calificada.ii. Materiales de la zona como: adobes, hormigón, arena, madera39 de la zona y

otros.iii. Acarreo de materiales dentro de la comunidad.iv. En el caso específico del hormigón, el aporte considera el preparado y carguío por

parte de la comunidad.v. La municipalidad asume el costo del transporte de los materiales, en caso de no

disponerse del material en la zona.

El aporte comunal durante el proceso de ejecución de obras será registrado y cuantificado en un cuaderno auxiliar manejado por la JASS y suscrito por la promotora40 y residente de obra.

Es facultad del usuario elegir –a nivel de conexión domiciliaria e instalaciones interiores-, la opción de poder elegir el tipo de material y servicios, que no están previstos en el expediente técnico del proyecto; en tal caso, éste asume los costos adicionales.

Del residente de obra; profesional quien asume la responsabilidad de la dirección técnica de la obra, juntamente con el supervisor de obra. La unidad ejecutora41 deberá contar con un ingeniero residente de obra.i. El residente deberá cumplir con los siguientes requisitos:

1. Profesional en Ingeniería Civil o Sanitaria (de preferencia con especialización en saneamiento ambiental básico).

2. Experiencia en obras de saneamiento rural.3. Dominio del idioma quechua y/o aimara, preferentemente.4. Disponibilidad de acuerdo a su coeficiente de participación.5. No estar observado ni inhabilitado para contratar con el estado.6. Capacidad de comunicación, coordinación y trabajo en equipo.

ii. Las funciones del residente de obra son los siguientes:1. Dirigir la ejecución de obra de acuerdo al expediente técnico.2. Informar a la comunidad sobre la modalidad de ejecución de la obra, así como el

presupuesto, plazos y aportes de la comunidad.3. Coordinar estrechamente con el responsable de la oficina técnica de saneamiento

de la municipalidad y el residente social.4. Orientar y coordinar con el maestro de obra, residente social y el Consejo

Directivo de la JASS, para la planificación y organización de las faenas comunales.5. Cumplir con el coeficiente de participación y permanencia en obra establecido en

el expediente técnico.6. Llevar al día el cuaderno de obra.7. Implementar las medidas de mitigación recomendadas en el estudio de impacto

ambiental del expediente técnico de obra.8. Elaborar y presentar los informes mensuales de obra.9. Solicitar al supervisor la recepción y entrega de obra.10. Presentar el informe de liquidación de obra.

39 Sólo en caso de que se disponga en la zona de intervención.40 Residente social.41 La municipalidad

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iii. El Gerente Municipal o el jefe del área de obras, o quien haga sus veces en la municipalidad, evaluará al ingeniero propuesto para residencia de obra, antes de encargar su responsabilidad como tal.

iv. En caso que el Ingeniero residente incumpla los requisitos mínimos indicados, se solicitará al ejecutor otro personal.

v. El Consejo Directivo del JASS llevará el control de asistencia del ingeniero residente y el residente social; se registraran las actividades realizadas y las fechas o periodos de visita a la comunidad, debiendo ser visada esta información ser visada y ser presentada a la Dirección de Obras y en el Informe mensual. (Anexo Nº 07)

Del supervisor de obra; El supervisor de obra es el profesional quien asume la responsabilidad de garantizar las adecuadas condiciones del proceso de ejecución de la obra y sus resultados; escucha, corrige y orienta al residente, y a través de él a todos los involucrados en el aspecto técnico de la obra. El perfil del supervisor, responsabilidades, las funciones generales y específicas y otros detalles relacionados a la supervisión del componente obra y del social, se encuentran en la guía integral de supervisión del proyecto de saneamiento básico rural.

Del inicio de obra; implica la asunción de responsabilidades de los profesionales en el proceso de construcción de la obra y puesta en operatividad de todo éste sistema. Se debe tener presente lo siguiente:

i. El ejecutor verificará previamente la disponibilidad de la fuente de agua, terreno, servidumbres y compatibilidad con el proyecto. En caso de existir inconveniente, deberá comunicarse a la Municipalidad y la comunidad.

ii. Se confeccionará el cartel de obra según los criterios indicados en el Anexo Nº 01, debiendo éste colocarse en un lugar apropiado y visible.

iii. El ejecutor presentará el cronograma actualizado de ejecución antes de dar inicio a la obra, consignando claramente las fechas de inicio y conclusión; éste es el referente principal para establecer plazos contractuales del convenio.

iv. Se procederá a dar inicio a la ejecución de la obra con la participación de las autoridades locales, instituciones de la contraparte local (Salud y educación) y población beneficiaria, mediante el acta de inicio de obra.

Del almacén de obra; recinto donde se efectúa el resguardo, distribución y control de los materiales: insumos y activos, para la ejecución de la obra. Está a cargo de un personal con permanencia continua en el almacén. En éste caso se debe tener presente lo siguiente:

i. El ejecutor previo al inicio de obra y llegada de los materiales al almacén, deberá acondicionar éste de manera más apropiada, salvaguardando la seguridad y conservación de los materiales. Asimismo para tal efecto deberá coordinarse con la comunidad.

ii. Para el control de materiales, herramientas y equipos menores, la Municipalidad entregará al ejecutor un cuaderno de almacén, en el que se registrará los respectivos ingresos y salidas de los materiales. El manejo de éste cuaderno estará a cargo del almacenero designado y fiscalizado por los directivos de la JASS, para lo que previamente deberá ser capacitado.

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iii. El ejecutor presentará el cuaderno de control de almacén al supervisor en sus visitas, con la finalidad de conocer el movimiento de materiales y verificación de los insumos de la obra.

iv. Todo ingreso de material deberá contar con su respectiva guía de remisión, al igual que toda la salida de material de obra deberá estar registrada en el cuaderno de almacén, indicando claramente la fecha y la cantidad de las salidas.

v. El almacenero organizará el control de materiales con sus respectivas tarjetas de control visible para cada tipo de material.

Del Plazo de Ejecución; es el periodo que está programado para la conclusión de la obra: desde el inicio hasta la presentación de informe final (preliquidación de obra). Se debe tomar en cuenta lo siguiente:

i. El plazo de ejecución podrá prorrogarse si se produjera algún percance que imposibilite la culminación de la obra en la fecha prevista, debiendo ser autorizado expresamente en el cuaderno de obra por el supervisor. Esta ampliación no generará ningún costo adicional a la entidad financiante principal42.

ii. En los casos que se ha aprobado una ampliación de plazo, el ejecutor deberá adoptar medidas para acelerar el ritmo de ejecución de los trabajos pendientes, sin incurrir en costos adicionales.

iii. La interrupción o el atraso que pueda sufrir la obra a consecuencia de rechazo de materiales, incumplimiento de las especificaciones técnicas o cualquier otra falta al ejecutor, no dará derecho a prórroga alguna en el plazo de ejecución.

iv. El supervisor podrá autorizar hasta 30 días calendario de ampliación de plazo de ejecución vía cuaderno de obra, por causas debidamente justificadas. Las ampliaciones que excediesen éste plazo deberán ser solicitadas con su respectivo sustento, para ser evaluadas y proceder a la autorización correspondiente o acuerdo entre la Municipalidad y el Gobierno Regional, si fuera el caso.

Conclusión y recepción de obra; es la finalización del proyecto, en el que el avance de los componentes físico y social se cumplen según lo previsto en los expedientes técnicos y se contrasta con el nivel de avance financiero; se debe cumplir lo siguiente:

i. Culminada la obra, el ingeniero residente, hará constar éste hecho en el cuaderno de obra y solicitará a la supervisión la conformidad de la misma, acompañando el expediente de preliquidación de obra. El supervisor procederá a realizar la verificación en campo de todas las partidas previstas en el expediente técnico.

ii. En caso de existir observaciones, concederá el plazo prudencial para el levantamiento de las observaciones.

iii. Dada la conformidad por parte de la supervisión, se procederá a la entrega y recepción de la obra con la participación de la Comisión de recepción de obras del Gobierno Regional, la DVCS, los representantes del gobierno local, autoridades locales, y la comunidad, con la suscripción de las actas de entrega y recepción de obra.

3.3.2. COMPONENTE SOCIAL43.

42 Es la entidad que aporta a nivel presupuestal, en mayor proporción que las otras entidades.43 En el perfil de inversión, el proyecto, necesariamente tiene que estar formulado con dos componentes: social y de obra.

25


Conjunto de acciones de promoción, educación sanitaria y capacitación que se desarrolla en la comunidad durante la intervención integral en SABA, orientadas a sensibilizar y desarrollar capacidades en el Consejo Directivo de la JASS, para la gestión del saneamiento ambiental en la comunidad y su articulación a nivel distrital y en la familias usuarias para el mejoramiento de hábitos y prácticas de higiene personal.

La integralidad del proyecto implica que se tiene una incidencia significativa en la parte social del proyecto, puesto que la comunidad organizada –en el mediano y largo plazo-, es el elemento que da el soporte para la adecuada operación y mantenimiento del proyecto; el componente social es trabajado por el residente social, con su correspondiente supervisión, en periodos44 como: antes de la obra, durante la obra y después de la obra; en componentes social tiene tres elementos sustanciales: capacitación en gestión, promoción y educación sanitaria.

El componente de obra es aquello que tiene menor tiempo de duración en la intervención integral. En el siguiente esquema se muestra la diferencia en tiempos de intervención para ambos componentes:

ESQUEMA COMPARATIVO EN EL TIEMPO ENTRE LOS COMPONENTES SOCIAL Y DE OBRAS

FUENTE: Modelo SABA.

a. DOCUMENTACION TECNICA,

Términos de referencia para la elaboración del expediente técnico social; resulta de los alcances establecidos en el perfil de inversión y es complementario al expediente técnico de obra; tiene naturaleza vinculante con lo señalado en el artículo 24º de la

44 En éste enfoque integral en proyectos de saneamiento básico rural, una obra en sí mismo no es un fin, sino es sólo un medio para el logro de un aspecto más sustancial, como es la prestación de los servicios de saneamiento y con ello la mejora del bienestar y vida digna de las personas del sector rural; un derecho universal.

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Directiva General45 del SNIP. Su finalidad es la contratación para la elaboración de los estudios definitivos del componente social.

Elaboración del expediente técnico social; documento que resulta del diagnóstico socioeconómico y cultural de la comunidad; es formulado, considerando los alcances de los términos de referencia del proyecto integral. Su contenido está constituido por: Antecedentes, Objetivos, Justificación, Diagnóstico (social, económico, educativo, cultural y valores) de la comunidad e indicadores, Personal que interviene, Estrategias de Intervención, Metodología de trabajo, Estructuras de costos, Cronogramas de actividades, Resultados esperados y cierre del componente.

Evaluación y aprobación del expediente técnico social; está asociado al expediente técnico de obra, su aprobación se realiza bajo similares criterios del expediente técnico de obra; en realidad tanto el expediente técnico de obra como el de componente social se aprueba de forma integral con una sola resolución.

Cuaderno Social; documento en el que se registra información continua del desarrollo de las actividades del componente social: capacitaciones, talleres de trabajo, número de asistentes, interés de los usuarios y programación de actividades. Sirve de nexo entre el supervisor social y el residente social. Tiene similares caracteres que el cuaderno de obra.

Informes de avance del trabajo; el informe mensual del avance de las actividades en la comunidad deberá contener los siguientes aspectos:- Datos Generales de Obra (título/código SNIP/localización/Nº de beneficiarios)- Presupuesto asignado (en S/.)- Nº de Resolución de Aprobación del expediente técnico social.- Entidad financiante (o entidades).- Fecha de suscripción del convenio para ejecución del proyecto.- Plazo de Ejecución y Fecha de Inicio del componente social.- Periodos: antes de la obra, durante y después.- Metas en: Promoción Comunal, Capacitación y educación sanitaria.- Control de asistencia a los talleres de trabajo.- Descripción de acciones o tareas cumplidas y el porcentaje respecto de lo

programado.- Otros documentos (informe de supervisión).

Expediente de liquidación; se cumplen las siguientes acciones:i. El residente social eleva un informe final del componente, detallando por periodos:

antes, durante y después de la obra, al supervisor social y a la municipalidad. Se debe consignar las metas cumplidas y los recursos financieros desembolsados.

ii. La liquidación del componente social, así como de la obra, son indispensables para la transferencia al sector o grupo organizado para la operación y mantenimiento del proyecto.

45 La Directiva Nº 001-2011-EF/68.01, en relación a los estudios definitivos indica, en el Artículo 24º, numeral 24.1, que “La elaboración de los estudios definitivos o expediente técnico detallado debe ceñirse a los parámetros bajo los cuales fue otorgada la viabilidad y observar el cronograma de ejecución del estudio de preinversión con el que se declaró la viabilidad”.”

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iii. Entre el expediente de liquidación de obra y el de componente social forman sólo un documento. El expediente de liquidación social contiene los siguientes documentos:

- Informe de ejecución financiera del componente social (personal, bienes, servicios y otros)

- Manifiesto total de gastos totales por entidad financiante.- Formato SNIP 14; Ficha de Registro de Informe de Cierre46 de proyecto.- Detalle de materiales utilizados en las acciones con la comunidad.- Inventario final valorizado de saldos de materiales no utilizados.- Detalle de valorización del aporte comunal.- Informe de la situación operativa del JASS- Informe del cumplimiento de metas en: promoción comunitaria, Capacitación y

educación sanitaria- Padrón de usuarios.- Panel fotográfico.- Cuaderno de bitácora- Anexos como: Actas de realización de talleres, padrón de la comunidad,

asistencias a reuniones, apoyos de sectores como salud y educación.

Transferencia para operación y Mantenimiento; se realiza en conjunto con la información consignada en expediente de obra. La documentación queda en poder y responsabilidad de la JASS, para fines del debido uso de los servicios generados, y operación y mantenimiento del proyecto. Se entrega al JASS la siguiente documentación:

i. Copia del expediente de liquidación de obra.ii. Acta de compromiso para operación y mantenimiento.

iii. Plan de actividades de continuidad del proyecto.

b. ESTRATEGIAS DE INTERVENCION COMUNITARIA.

Participación comunitaria; la comunidad es el actor principal, está presente y se involucra en todo el proceso de intervención.

La intervención integral en SABA considera la equidad de género; se promueve la igualdad de oportunidades para la participación de varones y mujeres en la comunidad. Las acciones del componente social: promoción, educación sanitaria y capacitación estarán presentes en cada una de las acciones que se realiza en el proyecto.

Participación Interinstitucional; la intervención en la comunidad se desarrolla a través del personal técnico de la Municipalidad Ejecutora (Promotores/as, Capacitadores, Ingenieros Residentes) y de las Instituciones presentes en la comunidad, docentes de las instituciones educativas (IIEE), personal de los establecimientos de salud (EESS), generándose entre ellos una coordinación estrecha, tanto para la ejecución de las acciones durante la intervención, como en la post-intervención.

Desarrollo de capacidades de recursos humanos, institucionales y comunitarios; El Gobierno Regional a través de la Dirección de Vivienda y Construcción participa en la formación de recursos institucionales: Promotores/as, capacitadores/as, personal de Salud, Educación y Municipalidades, a su vez éstas asumen el desarrollo de capacidades

46 Directiva Nº 001-2011-EF/68.01, Aprobada por Resolución Directoral Nº 003-2011-EF/68.0128


de familias, Consejo Directivo y líderes actuales potenciales de la comunidad, especialmente los jóvenes.

Seguimiento intradomiciliario: a través de visitas particularizadas a las familias y el acompañamiento, para mejorar la práctica de hábitos de higiene, uso, mantenimiento de los servicios y reforzamiento de contenidos de saneamiento en base a los problemas identificados. La participación del Consejo Directivo de la JASS en estas acciones, es un elemento importante para la sostenibilidad.

Acciones educativo-comunicacionales a nivel masivo; con lo que sensibiliza a la población, a través de la difusión de mensajes, campañas, concursos, con la participación de la Municipalidad, EESS y Educación, contribuyendo al logro de los objetivos previstos en el componente social.

Intercambio de experiencias, pasantías y concursos entre las JASS; estas actividades se constituyen en espacios para la socialización y consolidación de experiencias y de aprendizaje tanto a nivel de consejos directivos, como a nivel de familias usuarias.

c. METODOLOGIA DE TRABAJO.

Modelo participativo; proactividad que se inicia de parte de la comunidad. Se establece un espectro de comunicación y confianza en función a propósitos de bienestar comunal. La participación corporativa de la comunidad es condición necesaria para la concreción del proyecto, puesto que ello se constituye, a través del tiempo, en la garantía para la continuidad del proyecto.

Modelo de Resolución de Problemas; proceso autoreflexivo para la identificación de problemas y planteamiento de sus posibles soluciones. Se analizan causas y sus consecuencias de los problemas, así como se asumen compromisos en su superación, en coordinación con las autoridades locales.

Modelo vivencial; Implica lo imperancia de la experiencia comunitaria. Se incluyen lo ancestral, como insumos primarios, para el desarrollo de las acciones sociales, los saberes previos de la comunidad y las buenas prácticas; en función a ello se construyen los nuevos aprendizajes y se generan y asimilan otros valores más sustanciales para mejorar en las condiciones de acceso a los servicios de saneamiento.

Modelo Práctico; el aspecto práctico es fundamental en el proceso de enseñanza aprendizaje para la apropiación de los contenidos por parte de la población usuaria. El desarrollo de capacidades individuales y colectivas se obtiene mediante ejercicios prácticos en el proceso de implementación del proyecto integral de saneamiento.

Modelo corporativo; implica la coparticipación de las autoridades locales47 y los usuarios organizados; lo corporativo significa que desde ambos sectores se tiene la orientación de que, como derecho fundamental, la población rural tenga acceso a los servicios de saneamiento básico.

47 Por autoridades locales se entiende a quienes están en la posibilidad de disponer el gasto de recursos y las autoridades comunales (quienes no manejan recursos).

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d. LINEAMIENTOS EN LA EJECUCION DEL COMPONENTE SOCIAL.

En esta sección se describen las acciones a seguir en la intervención integral, correspondiente al componente social.

Acciones previas a la intervención; se refiere a aspectos a desarrollarse en tanto aun no haya iniciado el proyecto en sí mismo:

i. Luego de haberse suscrito el convenio comunitario, el ejecutor, a través del residente social, procede a la elaboración del diagnóstico comunitario, teniendo como referencia el instrumento de orientación entregados por la DVCS del Gobierno Regional, entidad responsable de la revisión y aprobación.

ii. La información consignada en el diagnóstico comunitario sirve de insumo para la elaboración del expediente técnico social, el mismo que es sometido a la entidad cooperante principal en el financiamiento.

iii. La Oficina Técnica de Saneamiento Ambiental de la municipalidad, apoya y orienta para la consecución del expediente social, ciñéndose a los criterios de declaratoria de viabilidad y el enfoque del modelo SABA.

Del residente social; Profesional responsable de la ejecución de las acciones con la comunidad; debe conocer el modelo de intervención integral para el saneamiento ambiental básico rural, además de la guía metodológica y es quien dispone de información sobre proyectos de saneamiento básico rural y conductas en las comunidades. Es designado por la municipalidad (ejecutora del proyecto), siendo el perfil profesional lo siguiente: i. Profesional o Técnico de Ciencias Sociales o Salud con experiencia de trabajo en salud

comunitaria y en saneamiento básico rural, con capacitación en facilitación técnico - social en Saneamiento Ambiental Básico.

ii. Dominio del idioma quechua.iii. Responsable en el desempeño de su trabajo.iv. Tener buen carácter, y predisposición para capacitaciones de adultos.

v. Tener capacidad de trabajo en equipo.vi. Liderazgo en convocatoria y estimulación del desarrollo de capacidades en las

familias y en la comunidad.vii. Claridad en la comunicación y expresión.

viii. Tener solvencia moral.ix. Ser dinámico, con capacidad de iniciativa e impulsor de actividades.x. Ser empático y flexible, con capacidad de escuchar a los demás.

xi. Ser conocedor y respetuoso de la idiosincrasia de las personas y la comunidad.

De las funciones del residente social.

i. Dirigir la elaboración del plan de trabajo con intervención en la comunidad.ii. Coordinar con la municipalidad, centros educativos y establecimiento de salud para la

ejecución del Plan de intervención.iii. Coordinar con el responsable del área de saneamiento ambiental de la municipalidad,

con el ingeniero residente y el capacitador para la ejecución de las acciones en la comunidad.

iv. Desarrollar acciones de promoción y educación sanitaria en la comunidad. Dirigir los talleres de capacitación, de acuerdo a los alcances del expediente técnico social.

v. Presentar a la municipalidad y supervisión los informes correspondientes en base a las exigencias técnicas y administrativas del proyecto.

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vi. Proponer material alternativo para el trabajo de promoción y educación sanitaria de acuerdo a la realidad local.

vii. Participar y en el intercambio de experiencias y el proceso de sistematización de las mismas.

viii. Participar en la evaluación y liquidación del componente social.ix. Otras que le indique el supervisor social, con estricta sujeción a aspectos relacionados

a su responsabilidad.

Condiciones básicas para el trabajo; se refiere a lo que debe reunir el residente social.i. Conocer el modelo de Intervención Integral para el sistema de saneamiento básico

rural, especificado en éste documento.ii. Conocer y manejar la guía metodológica para el desarrollo del trabajo en la

comunidad.iii. Conocer y manejar contenidos temáticos del Saneamiento Básico rural.iv. Adecuar los horarios de trabajo a la comunidad, previamente concertados.v. Contar con estudios de especialización en salud y/o saneamiento.

vi. Conocer el sistema normativo y metodologías del Sistema nacional de Inversión Pública.

Del Inicio de la intervención; una vez elaborado y aprobado el expediente técnico socia, el residente social de la entidad ejecutora da inicio a las acciones antes de la obra; para tal efecto, la parte administrativa deberá brindar todas las condiciones en la provisión de recursos que requiere la intervención social.

Del plan de trabajo; luego de haberse suscrito el convenio de cooperación interinstitucional, dentro del marco de los lineamientos de los estudios definitivos aprobados en el aspecto social, se elabora el Plan de Trabajo con la participación de la comunidad y apoyo del establecimiento de salud. Este documento deberá ser formulado por el residente social quien presentará al supervisor social y éste, a su vez, informará a la DVCS. Básicamente el Plan de Trabajo contiene lo siguiente: Antecedentes, Justificación, Objetivos, métodos de trabajo, estructura de costos ó detalle de recursos, cronograma de acciones o actividades, y finalmente, los resultados esperados. En cada fase (antes de la obra, durante la obra y después de la obra) de la intervención social, deberá hacerse un plan.

Informe técnico y financiero; el informe técnico de avance del desarrollo de las acciones sociales como la promoción, educación sanitaria y capacitación son desarrolladas en la comunidad, debiendo éste documento contener el detalle de las actividades realizadas. En informe sobre avance de la ejecución a nivel financiero48 lo sustenta el residente social en función a la información49 extraída del SIAF-GL de la municipalidad.

Seguimiento del componente; El supervisor de la DVCS, del Gobierno Regional, es el responsable del seguimiento de la intervención integral comunitaria hasta la entrega y recepción del componente social. Para este fin dispone de la “Guía Integral de Supervisión

48 El avance a nivel financiero, en caso de tener dos metas presupuestales (secuencias funcionales) en el proyecto: una para el componente social y otro para el componente de infraestructura, se resumirá también en dos partes. Esto es recomendable para la ejecución del proyecto, pata tal efecto el responsable de presupuesto deberá solicitar dos finalidades diferentes a la Dirección General de Presupuesto Público del MEF.49 Se sugiere que éste reporte sea extraída a cada cierre del mes.

31


de Proyectos en Saneamiento Básico Rural50”. La Municipalidad, a través del responsable de la Oficina o Área Técnica de Saneamiento participa en el seguimiento de la intervención comunitaria.

Liquidación del componente; se realiza en cuanto se haya terminado las acciones en la comunidad. El ejecutor, a través del residente social y la supervisión es responsable de:i. Informe final detallado de las acciones realizadas, tomando como referencia los planes

de trabajo para la intervención en la comunidad.ii. Logros y resultados en base a los indicadores previstos para cada etapa de la

intervención, en comparación con la situación inicial presentada.iii. El informe del costo total detallado en el manifiesto de gastos, considerando para cada

tipo51 de intervención.iv. El informe de liquidación del componente social deberá ser aprobado por el

responsable de la Oficina técnica de saneamiento básico de la municipalidad y el supervisor correspondiente, de la DVCS del Gobierno Regional.

Conclusión de componente; en sí la conclusión del proyecto se realiza en cuanto se haya culminado con la intervención social. Básicamente implica la realización de una reunión de evaluación global entre el ente ejecutor, la JASS y supervisor. En éste acto se presenta a la comunidad un informe final de la intervención integral, y se hace la entrega de la copia del expediente de liquidación social aprobado, a la municipalidad. Asimismo se hace entrega del Plan de trabajo para la operación y mantenimiento del proyecto (periodo de post inversión).

e. LINEAMIENTOS ESPECIFICOS DE LA INTERVENCION SOCIAL.

i. PROMOCION COMUNAL.

Es el proceso de acompañamiento a la población antes, durante y después de la obra. A través de la promoción comunal se sensibiliza, motiva y moviliza a la población, con la finalidad de garantizar su participación en el proyecto, buscando la apropiación de los servicios de saneamiento a generarse. Se prepara las condiciones para el mejoramiento de los hábitos y prácticas de higiene, después de la obra, cuando ya dispongan de los servicios a nivel domiciliario.

1. PROPOSITO.

Contribuir a la apropiación de los servicios generados con el proyecto y a la sostenibilidad de las inversiones en saneamiento básico rural.

2. OBJETIVOS.

Garantizar la activa participación de la población durante todo el proceso de intervención integral en la comunidad.

Preparar y acompañar a las familias y población escolar en el mejoramiento de los hábitos y prácticas de higiene.

3. PROCESO DE REALIZACION DE ACTIVIDADES.

50 Ésta Guía es complementario a éste documento.51 Promoción, capacitación y educación sanitaria.

32


i. El residente social debe contrastar la información recibida en el expediente técnico social, a fin de elaborar su plan de trabajo para cada una de las etapas. Los planes son aprobados por la oficina de saneamiento ambiental de la municipalidad.

ii. Antes de iniciar, el residente social deberá realizar el reconocimiento de la comunidad donde se intervendrá; identificará a sus autoridades y deberá presentarse formalmente.

iii. Comunicar al establecimiento de salud, centro educativo y a la comunidad sobre el inicio del proyecto integral; de sus actividades deberá tener informado a la oficina técnica de saneamiento ambiental de la Municipalidad.

iv. Elaborará el Plan de Trabajo52, con sujeción al expediente técnico social, con participación de la comunidad, para el que se convocará a reuniones de trabajo. Para éste efecto el residente debe tener claramente definido las características sociales, culturales y económicas de la comunidad.

v. Deberá persuadir a la comunidad a empoderarse del proyecto. La primera reunión es fundamental. El residente debe mostrar coherencia entre lo que piensa, dice, hace, enseña y aquello que practica.

vi. Presentar el informe mensual al supervisor y a la oficina de saneamiento ambiental dela municipalidad.

vii. El trabajo de promoción debe ser realizado en coordinación con el Consejo Directivo de la JASS, personal del EESS, de la IIEE, debiendo dar cuenta permanente al responsable del Área de Saneamiento de la Municipalidad.

4. MATERIALES.

La Municipalidad proporcionará los materiales educativos (rotafolios, maquetas, afiches), así como los instrumentos necesarios para el desarrollo del trabajo en la comunidad (formatos, guías, manuales).

5. DURACION Y ASIGNACION DEL TRABAJO DEL RESIDENTE SOCIAL.

La promoción tiene una duración estimada de un año distribuido de la siguiente manera: Uno a dos meses antes de la obra, cuatro meses durante la obra y cuatro meses después de la ejecución de la obra. La duración de estas acciones puede ampliarse de acuerdo a la situación de cada comunidad, requiriendo se para ello el informe del supervisor.

Cada residente tiene a su responsabilidad una comunidad nueva para la intervención integral. En el momento después de la obra, puede tener dos comunidades, dependiendo de la accesibilidad geográfica y del número total de familias a su cargo.

ACCIONES DE PROMOCION COMUNAL

ANTES DE LA OBRA DURANTE LA OBRA DESPUES DE LA OBRA Realización del primer taller:

identificación y análisis de la situación de saneamiento básico en la comunidad.

Apoyo a la JASS, para la organización, ejecución y control de faenas para la construcción de la obra.

Ejecución del Programa de Capacitación53

Acompañamiento a la JASS para la intervención domiciliaria y mejoramiento del SID a nivel familiar.

52 El Plan de trabajo deberá contener información como: Etapa de intervención, antecedentes, justificación la finalidad, objetivos, explicación de procesos ó metodología del desarrollo, estructura de costos ó uso de recursos, cronograma de

actividades, y resultados esperados.

53 El programa de capacitación tiene los siguientes elementos: Género (importancia de la participación de los varones y mujeres); Autoestima (autocuidado de la salud); Importancia del agua para la vida y la salud; Importancia de la

33


Además se presenta el proyecto integral, se informa la participación de otras entidades y de la comunidad.

Segundo taller: Importancia de la organización y participación comunitaria; tipos de liderazgos y sustento para la constitución del JASS.

Taller III: Constitución de módulos sanitarios (bateas, baños, microrrellenos sanitarios).

Convocatoria a talleres de capacitación.

(Género (importancia de la participación de los varones y mujeres); autoestima (autocuidado de la salud); Importancia del agua para la vida y la salud; importancia de la disposición sanitaria de excretas; prevención de enfermedades ligadas a saneamiento y hábitos de higiene; disposición final de los residuos sólidos y la comunicación con las autoridades) a los usuarios y organización de mujeres mediante el desarrollo de talleres. Se coordina con el residente de obra.

Convocatoria y acompañamiento a la JASS para su participación en los talleres de capacitación considerados en el programa.

Visitas a las familias para la construcción de los servicios a nivel domiciliario (baños, pozo de percolación, microrrelleno sanitario, fuente de agua y sus formas de uso).

Apoyo a la JASS para recepción del proyecto.

Acompañamiento al consejo directivo del JASS en su desempeño de su capacitación.

Convocatoria, organización y desarrollo de funciones del JASS y familias usuarias en su participación en campañas, pasantías intercambios de experiencias y concursos.

Emisión de mensajes educativos a nivel masivo mediante medios más apropiados.

ii. LINEAMIENTOS PARA LA CAPACITACION A LA JASS.

Comprende elementos, principios y proceso mediante el cual se desarrolla capacidades del Consejo Directivo de las Juntas Administradoras de Servicios de Saneamiento (JASS) y líderes comunales para la gestión del saneamiento básico a nivel comunitario y su participación a nivel distrital.

1. PROPOSITO.

El propósito es garantizar la autogestión y sostenibilidad de los servicios de saneamiento básico en las comunidades.

2. OBJETIVOS.

- Desarrollar capacidades necesarias en los miembros del Consejo Directivo de la JASS y líderes potenciales para la administración, operación y mantenimiento de los servicios de saneamiento, en cuanto éste haya sido puesta en operatividad.

- Contribuir al fortalecimiento de la capacidad de autogestión de la JASS a nivel comunitario y su participación en las Asociaciones de JASS distritales.

3. LINEAMIENTOS ESPECIFICOS PARA LA CAPACITACION A LAS JASS.

i. Las JASS es una organización funcional de la comunidad, responsable de la administración operación y mantenimiento de los servicios de saneamiento básico.

ii. La Municipalidad ejecutora asume la responsabilidad de la capacitación a la JASS, A través del capacitador y acompaña en su desempeño a través del residente social del proyecto, a quien designa esta misma entidad54.

disposición sanitaria de excretas; prevención de enfermedades ligadas a saneamiento y hábitos de higiene; disposición final de os residuos sólidos y la comunicación con las autoridades.

54 La Municipalidad34


iii. La municipalidad proporciona los materiales e instrumentos para garantizar la implementación del programa.

iv. La capacitación es de carácter teórico práctico; se realiza in situ, en forma participativa y está vinculada a las etapas fundamentales del aspecto social. En la fase: durante la obra, se realiza conceptos básicos para la administración, operación y mantenimiento del proyecto.

v. La aplicación de la práctica es fundamental para el aprendizaje y la apropiación de los contenidos temáticos impartidos.

vi. Las capacitaciones se realizan en un cronograma definido y se asumen compromisos para garantizar la adecuada prestación de los servicios generados con el proyecto.

CAPACITACIÓN DE JASS.

ANTES DE LA OBRA DURANTE LA OBRA DESPUES DE LA OBRA- Primer taller:

información general de JASS y se trata sobre estatutos y reglamentos.

Taller I; Administración, contabilidad y cálculo de cuotas familiares y almacén.

Taller II; Partes del sistema. Taller III; Gasfitería y reparaciones. Taller IV; Operación y mantenimiento del

sistema de agua, módulo sanitario y baños. Taller V; Construcción, uso y mantenimiento de

baños sanitarios Taller VI; Partes, uso, operación y

mantenimiento del módulo sanitario con arrastre hidráulico.

Taller VII; Cloración y desinfección.

Hábitos de higiene y seguimiento intradomiciliario.

Participación ciudadana en asuntos de salud y saneamiento.

Conservación del agua y protección de la microcuenca.

Intercambio de experiencias de JASS, pasantías, concurso de JASS.

Apoyo en la elaboración del Plan Operativo anual del JASS

iii. EDUCACION SANITARIA.

Es el proceso educativo dirigido a la población usuaria adulta y escolar, para la adopción, mejoramiento y cambio de hábitos de higiene a nivel personal y ambiental. Tiene que ver en exclusividad, con el uso adecuado de los servicios de saneamiento, lo que se ha otorgado mediante el proyecto integral en la comunidad.

1. PROPOSITO.

Su propósito es contribuir al mejoramiento de las condiciones de salud y la adopción de conductas sanitarias saludables de higiene personal y ambiental en general, principalmente en la familia y en los centros educativos.

2. OBJETIVO.

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Contribuir a disminución de riesgos de enfermedades ligadas a saneamiento básico, por inadecuados hábitos de higiene, falta de acceso a los servicios de saneamiento, conocimiento de los determinantes del estado de salud.

3. LINEAMIENTOS ESPECIFICOS DE LA EDUCACION PARA LA HIGIENE.

i. Adoptar nuevos hábitos requiere de una repetición consciente y permanente de los actos que se van incorporando en la persona. Se sustenta en la promoción de la autoestima y el autocuidado de la salud.

ii. Conocer las prácticas y costumbres de la población es fundamental nos permite reflexionar sobre ellas y contribuye a determinar juntos las acciones a implementar para mejorar los hábitos de higiene

iii. Tener dominio sobre los cambios en el área social, por tratarse del comportamiento de las personas, son procesos que se van dando entre avances y retrocesos. El cambio se logra a partir de la interiorización y reconocimiento, de los beneficios que producen a nivel personal y comunitario.

iv. Evidenciar los logros alcanzados en la población, socializar las experiencias e intercambiar con otras experiencias a nivel de familias, comunidad; así como con otras realidades, permitirá el empoderamiento y mayor compromiso frente al cambio.

v. Para que el cambio sea sostenido, se requiere implementar acciones de sensibilización, motivación y un acompañamiento permanente, a través del ES y la participación de la Municipalidad, después de concluida la intervención comunitaria

vi. La población escolar y la familia constituyen el grupo organizado para promover las prácticas de hábitos de higiene.

vii. Los ejecutores de las acciones educativas, durante el año de intervención, son: el profesor de la IE y el residente social.

viii. Los profesores son responsable de la aplicación del Programa Regional en Educación Sanitaria y Ambiental en la población escolar: inicial, primaria y su extensión a la AMAPAFA.

ix. Los comités de salud e higiene de los centros educativos asumen la responsabilidad de la verificación y seguimiento de la práctica de higiene, uso adecuado de los servicios de agua y el sistema de disposición de excretas y residuos sólidos.

x. La municipalidad, mediante la Oficina Técnica de Saneamiento Ambiental, asesora y efectúa el seguimiento a los profesionales (residente social) y promotores capacitados y brinda los materiales necesarios para el desarrollo del trabajo en la IE y la comunidad.

EDUCACION PARA LA SALUD E HIGIENE.

ANTES DE LA OBRA DURANTE LA OBRA DESPUES DE LA OBRA

Elaboración de un Plan Educativo para el saneamiento ambiental básico a ejecutarse a nivel de la escuela, la familia y la comunidad, con la participación del Ejecutor de la intervención integral, del Consejo Directivo de la JASS, especialmente de

Emisión de mensajes educativos a nivel masivo.

Sensibilización a las familias en torno a la higiene personal y ambiental (higiene de la vivienda, limpieza y orden de la cocina, protección de los utensilios, almacenamiento del agua y lavado de manos.

Inspeccionar el adecuado.

Promover el lavado de manos a chorro después de utilizar los servicios higiénicos y antes de tomar los alimentos

Promover en los alumnos la higiene ambiental a nivel de la IE, limpieza del aula, uso del microrrelleno sanitario, cuidado de las plantas y otros.

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los miembros de salud e higiene, el Establecimiento de salud, la institución educativa y la Municipalidad

Apoyo al desarrollo del Programa Regional de Educación Sanitaria y Ambiental, para los niveles de inicial y primaria, a cargo del docente.

Constitución y funcionamiento del comité de salud e higiene a nivel de la IIEE55 y en cada una de las aulas, responsable de:

-

Organización y desarrollo de campañas de salud e higiene para la práctica de la higiene personal, ambiental a nivel de IE y comunidad.

Organización y ejecución del concurso “Comunidad y Escuela Saludable”, a fin de incentivar la práctica de los adecuados hábitos de higiene, en coordinación con el Consejo Directivo de la JASS, ES e IE

3.4. RESUMEN: CICLO DEL PROYECTO.

CICLOS DEL PROYECTO.

DOCUMENTOS A ELABORARSE.

RESPONSABLES. PLAZOS

PREINVERSION

Elaboración del estudio de preinversión a nivel de perfil

Municipalidad, a través de UF, Infraestructura y Oficina Técnica de Saneamiento.

Según cronograma de lanzamiento de la convocatoria

Emisión del informe de Evaluación del perfil

Dirección de Vivienda, Construcción y Saneamiento

30 días después de haberse presentado

INVERSION

Elaboración del expediente técnico y expediente social.

Municipalidad, a través de la Oficina de Infraestructura y/o saneamiento, con orientación del DVCS.

Según cronograma establecido

Emisión del informe de calificación del expediente, vinculante para la emisión de la Resolución de aprobación del expediente.

Dirección de Vivienda, Construcción y Saneamiento, a través del comité de evaluación.

20 días de haber sido presentado y según cronograma

Emisión de Resolución de Aprobación del Expediente técnico

Municipalidad, con anuencia de su oficina de Saneamiento e infraestructura

En 15 días de haber sido emitido el informe de evaluación aprobatoria de la DVCS.

Ejecución de obra y el componente social

Municipalidad y con responsabilidad compartida, en supervisión, con la DVCS del GR

Según cronograma establecido en el expediente

Liquidación del proyecto en sus dos componentes

Municipalidad y con responsabilidad compartida, en supervisión, con la DVCS del GR

30 días después de haberse culminado el proyecto

POST INVERSION

Plan de trabajo Municipalidad En 05 días de haberse terminado la obra

Acciones de capacitación con el MINSA y Educación

Municipalidad, a través de la Oficina Técnica de Saneamiento Básico.

Es permanente

3.5. SEGUIMIENTO POST INVERSION.

55 IIEE: Institución educativa37


La responsabilidad del seguimiento post inversión recae en las instituciones que están en forma permanente con el uso de los servicios generados con el proyecto, siendo ellos: La municipalidad, educación, salud, la comunidad organizada y privados. Para cada uno de ellos es necesario establecer los roles que van a cumplir en la post inversión.

3.5.1. LA MUNICIPALIDAD.

- Brindar asistencia técnica y financiera a las JASS, así como apoyar en la formulación, implementación y seguimiento de su plan operativo anual.

- Mantener actualizada la información sobre la cobertura de saneamiento del ámbito de su influencia del proyecto.

- Efectuar la capacitación y orientación a la JASS.- Garantizar y controlar la calidad del agua para consumo humano en el ámbito territorial.- Apoyar acciones del Programa de Vigilancia de la calidad del agua.- Implementar acciones orientadas a motivar la práctica de higiene, campañas de salud e

higiene, concurso escuela y comunidades saludables.- Promover pasantías e intercambios de experiencias y concursos entre las JASS.

3.5.2. EL SECTOR SALUD.

- Efectuar la promoción de la salud y salud preventiva, considerando las ventajas del proyecto, así como implementar el Programa de Vigilancia de la Calidad del Agua.

- Vigilar la operatividad de los servicios de saneamiento en general, mediante seguimiento en las comunidades.

- Apoyar la consolidación de la autogestión de las JASS y reforzar el desarrollo de sus capacidades para la Oficina técnica de saneamiento ambiental de la municipalidad.

- Apoyar y acompañar a las familias usuarias para el mejoramiento de los hábitos de higiene personal y ambiental.

- Efectuar el monitoreo del programa de vigilancia de la calidad del agua a través de la dirección de Salud ambiental y los establecimientos de salud.

3.5.3. EL SECTOR EDUCACION.

- Desarrollar el Programa Regional de Educación Sanitaria y Ambiental, para los niveles de inicial y primaria.

- Efectuar el asesoramiento técnico, monitoreo y evaluación de los procesos de implementación del Programa de Diversificación Curricular, a través de la Dirección Regional de Educación y de las UGEL.

3.5.4. LA COMUNIDAD.

- Garantizar uso de los servicios de saneamiento a los que se accede con el proyecto de inversión, así como velar por su operación adecuada y el debido mantenimiento.

- Coordinar con las autoridades locales para efectos del desarrollo de las capacitaciones y el seguimiento del proyecto.

- Efectuar aportes oportunamente para el mantenimiento y operación.- Organizar actividades vinculadas a la importancia del proyecto.

IV. PRODUCTOS - OBTENIDOS CON LA INTERVENCION INTEGRAL.

38


4.1. SERVICIO DE AGUA.Ciudadanos de la comunidad tienen aprovisionamiento de agua segura, para consumo humano y usos doméstico.

4.2. SISTEMA DE ELIMINACION DE EXCRETAS.Ciudadanos de la comunidad tienen acceso a un sistema seguro de eliminación de excretas; se genera –fundamentalmente-, condiciones para no arriesgar la salud e integridad de los niños.

4.3. DISPOSICION SANITARIA DE RESIDUOS SOLIDOS.En la comunidad se practica el adecuado tratamiento y disposición final56 de los residuos sólidos domiciliarios.

4.4. CONDUCTAS SANITARIAS.Empoderamiento de las prácticas sanitarias e higiene; actitudes en salud preventiva y promoción de salud.

4.5. CONTINUIDAD DE LOS SERVICIOS GENERADOS.Comunidad organizada es el elemento principal soporte en la continuidad mediante la administración, operación y mantenimiento del proyecto.

56 En microrrellenos sanitarios de residuos.39


.

40


ANEXO Nº 1

1.20

SANEAMIENTO BASICO INTEGRALCOMUNIDAD: ______________________________

EJECUTA : ________________________________________________SUPERVISA : ________________________________________________PLAZO : _____________________________ MesesPOBLACION BENEFICIARIA : _____________________________ HabitantesFINANCIAMIENTO:GOBIERNO REGIONAL PUNO : S/. CONTRIBUCION LOCAL : S/. __________________ Municipalidad Distrital de : S/.__________________ Comunidad de : S/.__________________(Valorización del aporte comunal) : S/. _______________ COSTO TOTAL : S/.

NOTA: FONDO BLANCO - LETRAS NEGRAS

2.2041


ANEX Nº 02

ACTA DE INICIO DE OBRA

En la (el) Comunidad/Anexo/Sector de _____________________________________________________________Distrito: ____________________________ Provincia: ______________________ Departamento de Puno, siendo las __________________________________horas, Del día ____________________________ del mes de ________________________________________________De ______, reunida la población beneficiada para la ejecución del Proyecto: __________________________________________. Contando con la asistencia de las siguientes autoridades locales:

Consejo Directivo de la Junta Administradora de Servicios de Saneamiento (JASS), conformada por:

Presidente(a): __________________________________________________________________________________

Secretario(a): ___________________________________________________________________________________

Tesorero(a): ____________________________________________________________________________________

Fiscal: ________________________________________________________________________________________

Por parte de la Directiva Comunidad: ________________________________________________________________

Por parte de la Municipalidad: ______________________________________________________________________

Por parte del Gobierno Regional Puno: ______________________________________________________________

Por parte de la DRVCyS: _________________________________________________________________________

Por parte del MINSA_____________________________________________________________________________

Residente de Obra: ______________________________________________________________________________

Durante la asamblea se dio a conocer la estrategia del proyecto, para resolver la problemática integral del Saneamiento Ambiental Básico en la Comunidad (Promoción, Capacitación, Educación para la Salud, e Infraestructura). Para la construcción del sistema de saneamiento básico se procedió al inicio de la obra, con la apertura del Cuaderno de Obra que será el medio de comunicación entre la Supervisión y el Residente de obra.

La obra a construirse tiene las siguientes características: (Describir metas programadas)

______________________________________________________________________________________

______________________________________________________________________________________

______________________________________________________________________________________

______________________________________________________________________________________

______________________________________________________________________________________

42


______________________________________________________________________________________

La supervisión externa ha verificado –mediante informe de compatibilidad-, que el Expediente Técnico Detallado de Obra es compatible con los alcances del Proyecto, señalados en el plano de ubicación y en el plano general. La fuente de abastecimiento de agua se encuentra disponible y libre de reclamos por parte de terceros. Asimismo, se ha verificado que la comunidad mediante un acta se ha comprometido a participar en los trabajos del Saneamiento Básico en la comunidad y ha constituido la Junta Administradora de Servicios de Saneamiento.

En señal de conformidad con los términos de la presente Acta proceden a suscribirla y firman todos los presentes:

_______________________Gobierno Regional

Nombre: ________________

DNI N° : ________________

_______________________DRVCyS

Nombre: ________________

DNI N° : ________________

_______________________Municipalidad

Nombre: ________________

DNI N° : ________________

_______________________MINSA

Nombre: ________________

DNI N° : ________________

_______________________Residente de Obra.

Nombre: ________________

DNI N° : ________________

_______________________Directiva Comunal

Nombre: ________________

DNI N° : ________________

_______________________Presidente (JASS )

Nombre: ________________

DNI N° : ________________

_______________________Secretario ( JASS )

Nombre: ________________

DNI N° : ________________

_______________________Tesorero ( JASS )

Nombre: ________________

DNI N° : ________________

_______________________Vocal (JASS)

Nombre: ________________

DNI N° : ________________

_______________________Fiscal (JASS)

Nombre: ________________

DNI N° : ________________

_______________________Promotor de Salud (JASS)

Nombre: ________________

DNI N° : ________________

43


ANEXO DE OBRA N° 03

CUADERNO DE ALMACEN

OBRA : ____________________________________________________________________ DISTRITO: _______________________________

JASS : _________________________________________________________________PROVINCIA: ………………………………………………….

NOMBRE Y TIPO DE MATERIAL: UNIDAD:

INGRESO EGRESO

FECHA DETALLE(Indicar N° de Guia o Factura) CANTIDAD NOMBRE Y FIRMA FECHA CANTIDAD DESTINO SALDOS NOMBRE Y

FIRMA

44

ANEXO N° 04

GOBIERNO REGIONAL DE PUNOOFICINA REGIONAL DE ADMINISTRACION - OFICINA DE TESORERIA

PLIEGO: 458 GOBIERNO REGIONAL DE PUNO.UNIDAD EJECUTORA: …………………….

RENDICI O N DE CUENTA DOCUMENTADA

N° ________Día _____ Mes ___________ Año ______

Secuencia funcional COMPONENTE/FINALIDAD META F.F

CLASIFICADOR GASTO PUBLICO

CG. GGG. MA. EG.

N°

DOCUMENTO DETALLE DEL GASTO IMPORTE ESPECI

F GASTO.FECHA TIPO NUMERO

TOTAL (S/.)

MOVIMIENTO DEL FONDO

M Monto Habilitado : ____________

(-) I Importe Rendición : ____________

Devuelto en efectivo : ____________

TOTAL : ____________

________________________________Responsable del Gasto o

________________________________Responsable del Proyecto


45

MANIFIESTO DE GASTO Nro. ……………

PROYECTO: CODIGO SNIP: SEC. FUNC.

Ejecución de gastos al: _____/_____/________.

ESPECIFICA 01

DETALLE PRESUPUESTO TOTAL (S/.)

MONTO (S/.) SALDO (S/.) % DE AVANCE

262353 GASTOS EN PERSONAL

262354 ADQUISICION DE BIENES

262355 PRESTACION DE SERVICIOS

262356 OTROS GASTOS

Por la presente los abajo firmantes declaramos bajo juramento que los gastos aquí detallados, están previstos en el presupuesto aprobado y han sido utilizados en su integridad en la ejecución del presente proyecto.

……………………. ………………………… ……………………….

46

GOBIERNO REGIONAL PUNO: GUIA PARA LA INTERVENCION INTEGRAL CON PROYECTOS DE SANEAMIENTO BÁSICO RURAL A NIVEL COMUNAL

ANEXO DE OBRA Nº 06RESUMEN DEL ESTADO DE EJECUCIÓN DEL GASTO: NIVEL FINANCIERO

NOMBRE DEL PROYECTO……………………………………………………………………………………………………………………………………………… COD. SNIP…………… SEC. FUNC…………….

ESPECIFICA 01

DETALLE PRESUP DISPONIBLE (S/.) GASTO (S/.) SALDO (S/.) % DE AVANCERENDICION 1 RENDICION 2 RENDICION 3 RENDICION 4

262353 GASTOS EN PERSONALPersonal ObreroResidente 1

262354 ADQUISICION DE BIENESTubería y AccesoriosCemento

262355 PRESTACION DE SERVICIOSFletesServicios diversos

262356 OTROS GASTOSHabilitaciones

RESUMEN DE GASTOS:ENTIDAD COFINANCIANTE GASTO (S/.)

Gobierno RegionalMunicipalidadAporte de la Comunidad

TOTAL

MUNICIPALIDAD_________________ SUPERVISOR__________________ RESIDENTE_______________

47

GOBIERNO REGIONAL PUNO: GUIA PARA LA INTERVENCION INTEGRAL CON PROYECTOS DE SANEAMIENTO BÁSICO RURAL A NIVEL COMUNAL

ANEXO DE OBRA N° 06-A

VALORIZACION DE AVANCE DE OBRA ________MES: ______________

Proyecto: ___________________________________________________________

Ejecutor de la Intervención: _____________________________________________

Monto recibido del Gobierno Regional para el Convenio: S/. ___________

Ubicación : _________________________________________

Comunidad : _________________________________________

Distrito : _________________________________________

Provincia : _________________________________________

Fecha de Presentación: _____/____/____

Partida

DescripciónPresupuesto

Avances

AcumuladoSaldo

1º Rendición 2º Rendición 3º Rendición

Unid Metrado

P. Unit. S/.

Presup. S/.

Metrado Valorizado S/.



% Metrado Valorizad.S/.

Costo Directo Total

Municipalidad : __________________________________Nombre : __________________________________DNI N° : ______________________

V° B° Supervisor : ____________________________Nombre : ____________________________DNI N° : ______________________

Residente de Obra : ______________________________Nombre : ______________________________DNI N° : ______________________

48


INFORME TECNICO DE OBRA, MES:________________

1. Ficha Resumen

Nombre del Proyecto: _______________________________________________________________________________

Ejecutor: _________________________________________________________________________________________

Residente: _______________________________________________________________________________________

Plazo Inicial de Ejecución: ___/__/___ Fecha de Vencimiento de Plazo: ___/___/___

Fecha real de Inicio de Obra : ___/___/___

Avance de Obra en Porcentaje:

a) Anterior.____________ b) En el mes.____________ c) Acumulado ____________

2. Actividades Realizadas en el Período(Breve descripción de los trabajos ejecutados, principales ocurrencias en el mes que se informa, es importante que en esta sección se brinde información sustancial sobre el proceso de ejecución de la obra)

3. Metas Logradas en el Período(Indicar las partidas con sus respectivos metrados que se ejecutaron en el mes que se informa)

Partida Descripción Unidad Metrado programado

Metrado ejecutado

Saldo por ejecutar

1.002.00

..12.00

..22.0023.00

____________________________Municipalidad ejecutoraNombre: ______________________________DNI N° : _______________

____________________________Residente de ObraNombre: ______________________________DNI N° : _______________

____________________________Supervisor de Campo:Nombre: ______________________________DNI N° : _______________

49


ACTA DE CONCLUSION DE LA OBRA

Por medio de la presente Acta, los que al final suscribimos, declaramos bajo juramento que en la fecha se ha culminado la obra: ejecutada por la Municipalidad ______________________________________________ y como Residente de obra: con recursos cofinanciados por el Gobierno Regional, a las ________ horas, del día _________, del mes de _______________ de _________, en presencia de los miembros de la JASS y Supervisor de Obra:Presidente:_________________________________________________DNI N° _________________________Secretario:_________________________________________________DNI N°_________________________Tesorero:__________________________________________________DNI N°_________________________Fiscal: ____________________________________________________DNI N°_________________________Vocal: ____________________________________________________DNI N°_________________________Supervisor:_________________________________________________DNI N°_________________________Reunidos en ________________________________(lugar de la obra) con la finalidad de verificar la culminación de los trabajos materia del Convenio.

La supervisión ha constatado que la Municipalidad ha cumplido de acuerdo a los documentos del Expediente Técnico, en fe de lo cual suscribimos y firmamos la presente Acta de Conclusión en señal de conformidad.

__________________________Presidente de la JASS

Nombre: __________________DNI N° : __________________

__________________________Secretario de la JASS

Nombre: __________________DNI N° : __________________

__________________________Tesorero de la JASS

Nombre: __________________DNI N° : __________________

__________________________Presidente de la Comunidad

Nombre: __________________DNI N° : __________________

__________________________Residente de Obra

Nombre: __________________DNI N° : __________________

__________________________Responsable de OTSABA-

MunicipalidadNombre: __________________DNI N° : __________________

__________________________Autoridad Municipal

Nombre: __________________DNI N° : __________________

__________________________Supervisor

Nombre: __________________DNI N° : __________________

__________________________Ministerio de Salud (E.E.S.S.)

Nombre: __________________DNI N° : __________________


ACTA DE ENTREGA Y RECEPCION DE OBRA PARA LA ADMINISTRACION, OPERACION Y MANTENIMIENTO

Proyecto: ________________________________________________________________________________________

50

En la localidad de: ____________________ del Distrito de: _______________________________ Provincia de: ___________________________, del Departamento de Puno, se procede al acto de Entrega y Recepción de Obra para la Administración, Operación y Mantenimiento del sistema de saneamiento integral en presencia de las siguientes personas:El Gobierno Regional – DRVCyS: _____________________________________________________

Municipalidad ejecutora: _____________________________________________________________

MINSA (E.E.S.S.):: _________________________________________________________________________________

Consejo Directivo de la Junta Administradora de Servicios de Saneamiento (JASS):

Presidente: ________________________________________________ DNI N° ________________________Secretario: _________________________________________________ DNI N° ________________________Tesorero: __________________________________________________ DNI N° ________________________Fiscal: ____________________________________________________ DNI N° ________________________Vocal: ____________________________________________________DNI N° _________________________Supervisor: ________________________________________________ DNI N° ________________________

Haciendo constar lo siguiente:

Primero: Antes de proceder a la entrega de obra para la Administración, Operación y Mantenimiento del sistema se realizó una inspección a las partes constitutivas y se verificó su normal funcionamiento, asimismo, se cuenta con el Acta de Conclusión de Obra.

Segundo: La obra ha sido ejecutada por la Municipalidad, ______________________________, cofinanciada por el Gobierno Regional Puno y la Comunidad, con su mano de obra no calificada, materiales de la zona, aporte en efectivo y otros.

Tercero: Las partes de la obra, características, dimensiones y demás descripciones se contemplan en la Liquidación Técnico-Financiera, que es parte de la presente acta en calidad de anexo, la que se entrega para conocimiento de los que suscriben la presente.

Cuarto: Se ha realizado las pruebas hidráulicas y la desinfección y cloración del sistema, garantizando la calidad del agua para consumo humano.

Quinto: A partir de la fecha, la Junta Administradora que ha sido capacitada, es responsable de la operación, mantenimiento y administración del sistema de acuerdo a los Estatutos y Reglamentos vigentes en la comunidad, y el MINSA de su vigilancia.

Sexto: La Municipalidad a través de la Oficina Municipal de Saneamiento Básico OTSABA, brindará asistencia técnica, asesorará , apoyará y monitoreará la gestión de la JASS que recepciona la obra, en las diferentes acciones que le compete como responsable local de la gestión del SABA, en coordinación con los Sectores de Salud y Educación.

Sétimo: El personal y el Técnico de Saneamiento Ambiental del Centro o Puesto de Salud asumirá la promoción de la salud e higiene y la educación sanitaria continua a la JAS, familias y usuarios en general en coordinación con la Municipalidad; como parte del programa de vigilancia integral de la calidad del agua y su funcionamiento del sistema que permita su adecuada cloración.

Enterados de las cláusulas anteriores, firmamos la presente acta en señal de conformidad a los ________ días del mes de _______________ de ___________.

Entregado

___________________________Gobierno Regional Puno

___________________________DRVCyS

___________________________Municipalidad

51

Nombre: ____________________DNI N° : ____________________

Nombre: ____________________DNI N° : ____________________

Nombre: ____________________DNI N° : ____________________

Recibí Conforme:

___________________________Presidente de la JASSNombre: ____________________DNI N° : ____________________

___________________________Secretario de la JASSNombre: ____________________DNI N° : ____________________

___________________________Tesorero de la JASSNombre: ____________________DNI N° : ____________________

___________________________Fiscal de la JASSNombre: ____________________DNI N° : ____________________

___________________________Gasfitero la JASSNombre: ____________________DNI N° : ____________________

___________________________Ministerio de Salud (EESS)Nombre: ____________________DNI N° : ____________________


ACTA DE ENTREGA DE MATERIALES SOBRANTES PARA LA ADMINISTRACION, OPERACION Y MANTENIMIENTO

Proyecto: _________________________________________________En la localidad de: ____________________________ del Distrito de : ___________________, Provincia de ________________________, Departamento del P, se procede al acto de entrega de materiales sobrantes para la administración, operación y mantenimiento del sistema de saneamiento por parte del Gobierno Regional Puno y la Municipalidad de …………………………….. a la comunidad, representado por la Junta Administradora de Servicios de Saneamiento (JASS).

Presidente(a) :____________________________________________D.N.I N°____________________

Secretario(a) :____________________________________________D.N.I N°____________________

Tesorero(a) :____________________________________________D.N.I N°____________________

52

Fiscal :____________________________________________D.N.I N°____________________

Para su administración, operación y mantenimiento, haciendo constar lo siguiente:

Primero : La obra y la capacitación a la JASS ha sido ejecutada por la Municipalidad de: ________________________________________, con el cofinanciamiento del Gobierno Regional Puno, y la participación de la comunidad, con su mano de obra no calificada, materiales de la zona, aporte en efectivo y otros.

Segundo : A partir de la fecha, la Junta Administradora es responsable de la administración, operación y mantenimiento del sistema, de acuerdo a los Estatutos y Reglamentos vigentes; y el MINSA de su vigilancia.

Tercero : La Municipalidad de __________________________a través de su personal responsable del Area de Saneamiento, con apoyo del personal Técnico de Saneamiento Ambiental del Centro o Puesto de Salud de ________________, proporcionará asesoría técnica y monitoreará la gestión de la JASS.

Cuarto : Se procede a la entrega de los materiales que a continuación se detalla, para el mantenimiento y buen funcionamiento del sistema.

N° Descripción Unidad Cantidad

1.2.3.4.5.6.7.8.9.10.11.12.13.14.15.16.17.18.19.20.21.22.23.24.25.26.27.28.29.30.

53

Enterados de la cláusulas anteriores, firmamos el presente acta en señal de conformidad a los __________ días del mes de ____________________ del 2,_____.

_______________________Gobierno Regional

Nombre : ____________________DNI N° : ____________________

_______________________DRVCyS

Nombre : ____________________DNI N° : ____________________

_______________________Municipalidad

Nombre : ____________________DNI N° : ____________________

_______________________Presidente de la Comunidad

Nombre : ____________________DNI N° : ____________________

_______________________Presidente de la JASS

Nombre : ____________________DNI N° : ____________________

_______________________Secretario de la JASS

Nombre : ____________________DNI N° : ____________________

_____t__________________Tesorero de la JASS

Nombre : ____________________DNI N° : ____________________

______________________Fiscal de la JASS

Nombre : ____________________DNI N° : ____________________

_______________________

Nombre : ____________________DNI N° : ____________________


FICHA DE CONTROL DE LA PERMANENCIA DEL INGENIERO RESIDENTE EN LA COMUNIDAD

Comunidad/Anexo/Sector: ………………………………………………………………Distrito:……………………………Provincia: ………………………………………….. Nombre del Ingeniero Residente: ………………………………………………………Municipalidad: …………………………………………………………………………..Mes: …………………………………………Año: ……………………………………..

FECHA

Tiempo de trabajo en la comunidad

CONFORMIDAD DE AUTORIDADES DE LA COMUNIDAD

Todo el día Horas MIEMBRO DE LA JASS Presidente u otro Directivo Comunal

Nombre y Apellidos Firma Nombre y Apellidos Firma

54

FECHA

Tiempo de trabajo en la comunidad

CONFORMIDAD DE AUTORIDADES DE LA COMUNIDAD



____________________________VºBº de la Dirección de Obras

Nombre:DNI:

____________________________VºBº de la OTSABA

Nombre:DNI:

ANEXOS RELACIONADOS A PROMOCION

55

ANEXO DE PROMOCION N° 12

CRONOGRAMA PARA LA EJECUCION DE LAS ACCIONES SOCIALES

Comunidad/anexo/sector: ___________________________________________ Total de familias: ____________ Familias usuarias:________________Municipalidad: ___________________________- Promotora: __________________________ Residente: _______________________________Fecha de inicio de intervención de la obra: ______________________

ACCIONES ANTES DE LA OBRA ParticipantesPROGRAMACION DE LAS ACCIONES SOCIALES 57

Mes 1

Mes 2

Mes 3

Mes 4

Mes 5

Mes 6

Mes 7

Mes 8

Mes 9

Mes 10

Mes 11

Mes 12

Diagnóstico ComunitarioI. ANTES DE LA OBRAA. PROMOCION

1. Taller: Análisis de la Problemática de S.B.A. ComunalO. Mujeres

2. Presentación del Proyecto3. Taller: Importancia de la Organización, Participación comunitaria y

liderazgo” A. ComunalO: Mujeres

4. Constitución de la JASS y Padrón de usuarios5. Promoción de bateas y baños con su padrón6. Convocatoria para la capacitación a la JASS

B. CAPACITACION A LA JASS

1. I Taller “Estatutos y reglamentos”

CD JASS

Usuarios

C. EDUCACION PARA LA HIGIENE

1. Elaboración del Plan conjunto de educación sanitaria con la Institución Educativa, Consejo Directivo de la JASS y Establecimientos de Salud

OTSABA……………………………..

57 Señalar la fecha del inicio de las acciones sociales. A partir de ésta, marcar con una raya (-) la fecha programada para la ejecución de las acciones, en el mes correspondiente56

Fecha de inicio de la obra: ______________________

ACCIONES DURANTE LA OBRA Participantes

PROGRAMACION DE LAS ACCIONES SOCIALES

I Trimestre58 II Trimestre III Trimestre IV Trimestre

Mes 1

Mes 2

Mes 3

Mes 4

Mes 5

Mes 6

Mes 7

Mes 8

Mes 9

Mes 10

Mes 11

Mes 12

A. PROMOCIÓN1 Apoyo a la JASS para la organización, ejecución y control de

faenas1.1 Para la Construcción del Sistema

1.2 Instalación de los Servicios Domiciliarios

a. Bateasb. Pozos de percolaciónc. Baños domiciliarios de pozo secod. Baños domiciliarios con arrastre hidráulicoe. Microrrelleno sanitario

2 Ejecución de los Talleres de Promoción.

I GéneroA. ComunalO. Mujeres

II AutoestimaA. ComunalO. Mujeres

III Importancia del AguaA. ComunalO. Mujeres

IV Disposición adecuada de excretas.A. ComunalO. Mujeres

V Prevención de enfermedades ligadas a S.B. y Hábitos de higiene.

A. ComunalO. Mujeres

VI Disposición de residuos sólidos y reciclaje de plásticos A. Comunal

58

? Señalar la fecha tentativa del inicio de la obra, la cual será definida en base a la fecha de aprobación del expediente técnico de obra. A partir de ésta, marcar con una raya (-) la fecha programada para la ejecución de las acciones, en el mes correspondiente

57

ACCIONES DURANTE LA OBRA Participantes

PROGRAMACION DE LAS ACCIONES SOCIALES

I Trimestre II Trimestre III Trimestre IV Trimestre

Mes 1

Mes 2

Mes 3

Mes 4

Mes 5

Mes 6

Mes 7

Mes 8

Mes 9

Mes 10

Mes 11

Mes 12

O. Mujeres4 Convocatoria para los talleres de JASS 5 Acompañamiento a la gestión de JASS 6 Apoyo a la JASS para la inauguración de la obra

C. CAPACITACION A LA JASS (Talleres)

II Administración, Contabilidad, Cálculo de Cuotas/AlmacénCD JASSUsuarios

III Partes del Sistema

CD JASS

Usuarios

IV Gasfitería y ReparacionesCD JASSUsuarios

V Operación y Mantenimiento 59 CD JASSUsuarios

VI Cloración Desinfección.CD JASSUsuarios

…………………………………..

59 Incluye operación y mantenimiento de letrinas de pozo seco y ventilado, de arrastre hidráulico y módulo sanitario58

-

ACCIONES DURANTE LA OBRAPROGRAMACION DE LAS ACCIONES SOCIALES

Mes 1

Mes 2

Mes 3

Mes 4

Mes 5

Mes 6

Mes 7

Mes 8

Mes 9

Mes 10

Mes 11

Mes 12

IV EDUCACION PARA LA HIGIENE

1 EN LA COMUNIDAD

1.1 Reunión de sensibilización a las familias sobre la importancia de los servicios de saneamiento básico.

2 EN EL CENTRO EDUCATIVO 2.1 Aplicación del Programa de Diversificación Curricular para la Educa-ción

Sanitaria y Ambiental (responsabilidad de los docentes de la I. E.)2.2 Organización y apoyo para la construcción del Módulo Sanitario (Profesor/a,

Promotor/a Institucional y APAFA.2.3 Constitución y funcionamiento del comité de Salud e higiene.

VºBº OTSABA

Nombre: ________________________________DNI N° : __________________

Fecha de conclusión: __________________, Fecha de entrega de obra: __________________, Fecha de inauguración de la obra: __________________,

59

ACCIONES DESPUES LA OBRA ParticipantesPROGRAMACION DE LAS ACCIONES SOCIALES

Mes 1

Mes 2

Mes 3

Mes 4

Mes 5

Mes 6

Mes 7

Mes 8

Mes 9

Mes 10

Mes 11

Mes 12

A.- PROMOCION 1. Aplicación del SID con acompañamiento del Consejo Directivo de la

JASS

2 Acompañamiento a la gestión del C.D. de la JASS y reforzamiento de contenidos de capacitación

3 Convocatoria y acompañamiento para el intercambio entre JASS

4 Convocatoria y acompañamiento para el concurso entre JASS.

5 Emisión de mensajes educativos en la Comunidad.

B. APOYO A LA GESTIÓN DEL C. D. DE LA JASS

1 VII Taller: Hábitos de Higiene y Seguimiento IntradomiciliarioCD JASSUsuarios

Intercambio de Experiencias entre JASS CD JASS Concurso entre JASS CD JASS


1. Organización y desarrollo de campañas de salud e higiene.IEIE

2 Organización y ejecución de concurso Comunidad y Escuela Saludable IEIE

3 Aplicación del Programa de Diversificación Curricular de Educ. Sanit. y Amb. (responsabil. del docente de la II.EE)

IE

4 Seguimiento al funcionamiento del Comité de Salud de Higiene IE

VºBº OTSABA __________________ Nombre____.........................................______________________________________DNI_______________

60

ANEXO DE PROMOCIÓN N° 13

FICHA DE CONTROL DE LA EJECUCION DE LAS ACCIONES POR LA COMUNIDAD 60 1) Información General:

Comunidad/Anexo/Sector:_______________________________________________________________________ Total de familias: ____________ Nº de familias usuarias: ____________ Fecha de Inicio de la Intervención: _________________________ Fecha de inicio de la obra:__________________________ Fecha de inauguración de la obra:_______________________

Municipalidad: ______________________________________ Promotor/a: _____________________________________ Residente:_________________________________________ Maestro de obra: _________________________________ Capacitador: ________________________________________ Supervisor_________________________________________

2) Ejecución de actividades programadas:

ACTIVIDADES PREVIAS Y ANTES DE LA OBRA Participantes

Ejecución ConformidadObservaciones

N° FechaParticipantes Persona que

realizó la actividadDirectivo de JASS

T V M Nombre y apellido Firma Diagnóstico Comunitario

II. ANTES DE LA OBRA

A. PROMOCION1. Taller: Análisis de la Problemática de

S.B.A. comunalOrg. Mujer

2. Presentación del Proyecto3. Taller: Importancia de la Organización,

Participación comunitaria y liderazgo” A. comunalOrg. Mujer

4. Constitución de la JASS y Padrón de usuarios

5. Promoción de bateas y baños con su padrón

6. Convocatoria para la capacitación a la JASS

60 Esta ficha debe permanecer en la comunidad. La Municipalidad debe llenar la ficha y obtener la conformidad de un miembro de la JASS61

ACTIVIDADES PREVIAS Y ANTES DE LA OBRA Participantes




T V M Nombre y apellido Firma

B. CAPACITACION A LA JASS

1. I Taller “Estatutos y reglamentos”

CD JASS

Usuarios


1. Elaboración del Plan de conjunto de educación sanitaria con C.E. C. D. de la JASS y E.S. saneamiento básico en la comunidad y escuela

VºBº OTSABA

Nombre_______________________________________________

DNI_____________________

62

ACTIVIDADES DURANTE LA OBRA

Participantes

Ejecución Conformidad

ObservacionesN° Fecha

Participantes Persona que realizó la actividad

Directivo de JASS

T V M Nombre y apellido

Firma

A. PROMOCIÓN1 Apoyo a la JASS para la organiza-

ción, ejecución y control de faenas1.1. Para la Construcción del

Sistema de agua

1.2 Para la instalación de los Servicios Domiciliarios

a. Bateab. Microrrelleno sanitarioc. Baños Domiciliarios de pozo

secod. Baños sanitarios con arrastre

hidráulicoe. Pozos de Percolación

2 Ejecución de los Talleres de Promoción.

I GéneroA ComunalOrg. Mujer

II AutoestimaA ComunalOrg. Mujer

III Importancia del AguaA ComunalOrg. Mujer

IV Disposición adecuada de excretas.

A ComunalOrg. Mujer

63


Participantes


ObservacionesN° Fecha

Participantes Persona que realizó la actividad

Directivo de JASS


Firma

V Prevención de enfermedades ligadas a S.B. y Hábitos de higiene.

A Comunal

Org. Mujer

VI Disposición de residuos sólidos y reciclaje de plásticos

A ComunalOrg. Mujer

3 Convocatoria para los talleres de JASS

4 Acompañamiento a la gestión del Consejo Directivo de la JASS

5 Apoyo a la JASS para la inauguración de la obra

C. CAPACITACION A LA JASS (Talleres)II Administración, Contabilidad,

Cálculo de Cuotas/Almacén

III Partes del Sistema

IV Gasfitería y reparaciones

V Operación, mantenimiento (*)

VI Cloración Desinfección.

Se registrará al concluir la construcción de cada parte del sistema(*) Incluye operación y mantenimiento de baños de pozo seco y ventilado, con arrastre hidráulico y modulo sanitario.

VºBº OTSABA

Nombre_______________________________________________DNI_____________________

64




realizó la actividad

Directivo de JASS Observaciones


Firma

IV EDUCACION PARA LA HIGIENE

1 EN LA COMUNIDAD

1.1 Reunión de sensibilización sobre importancia de los servicios de saneamiento básico.

2 EN EL CENTRO EDUCATIVO

2.1 Aplicación del Programa de Diversificación Curricular para la Educación Sanitaria y Ambiental (responsabilidad del docente de la II.EE.)

2.2 Organización y apoyo para la construcción del Módulo sanitario (Profesor y Promotor/a Institucional.

2.3 Constitución y funcionamiento del comité de Salud e higiene.

VºBº OTSABA

Nombre_______________________________________________

DNI_____________________

65

Fecha de conclusión de la obra: ____________ Fecha de entrega de obra: ____________ Fecha de inauguración: ____________

ACTIVIDADES DESPUES DE LA OBRA

Participantes




T V M Nombre y apellido Firma

A.- PROMOCION 1. Aplicación del SID con

acompañamiento del Consejo Directivo de JASS

2 Acompañamiento a la gestión del Consejo Directivo de la JASS y reforzamiento de contenidos de capacitación

3 Convocatoria y acompañamiento para el intercambio entre JASS

4 Convocatoria y acompañamiento para el concurso entre JASS.

5 Emisión de mensajes educativos en la Comunidad.

B. APOYO A LA GESTIÓN DEL C. D. DE LA JASS1 VII Taller: Hábitos de Higiene y

Seguimiento IntradomiciliarioCD JASSUsuarios

Intercambio de Experiencias entre JASS

CD JASS

Concurso entre JASS CD JASS

66

C. EDUCACION PARA LA HIGIENE1. Organización y desarrollo de campañas de

salud e higiene en II.EE y C.C.2 Organización y ejecución de concurso

Comunidad y Escuela Saludable3 Aplicación del Programa de

Diversificación Curricular de Educación Sanitaria y Ambiental (responsabilidad del docente del C. E.)

4 Funcionamiento del Comité de Salud e Higiene

Vº.Bº de la OTSABA________________________________ Nombre _________________________________DNI__________________

67


INFORME MENSUAL DE PROMOCION(Antes de la obra)

Mes/Año: ____________________________________________________________________________________________________Provincia: ____________________________________ Distrito: _________________________________________________________Establecimiento de Salud: _______________________________________________________________________________________Comunidad/ Anexo/Sector: ______________________________________________________________________________________N° total de Familias: _____________________________ N° total de Usuarios: ______________________________________________Fecha de inicio de la intervención:____________________________________________________________________

Acciones antes de la Ejecución de ObraProgramado

Ejecu.-tado

Fecha ejecuc.

Participantes Calificación *

T V M 1 2 3 4

1. Taller Análisis de la problemática de Saneamiento Básico

A. comunalO. Mujeres

2. Presentación del Proyecto A. comunal

3. Taller Organización y participación Comunitaria y Liderazgo

A. comunalO. Mujeres

4. Constitución de las JASS Padrón de usuarios A. comunal

5. Promoción de bateas y baños Padrón de usuarios de bateas y baños

A. comunal

6. Taller de promoción en otros grupos:

Grupo: 1)

2)

Tema: 1)

2)

7. Otros documentos

Programado

Ejecu tado

ParticipantesCalificación

CD JASS UsuariosT V M T V M 1 2 3 4

3. Convocatoria, acompañamiento o desarrollo de la capacitación a la JASS

3.1 Taller:

3.2 Persona que hizo el taller:

4. Indicadores Fórmula Cálculo Observaciones% de familias que se constituyen en usuarios del Proyecto

N° familias usuariasTotal de familias x 100

% de varones y mujeres participantes al Taller Análisis de la problemática de saneamiento básico en la comunidad

N° participantes varones al taller de Análisis de la problema.

Total de usuarios

N° participantes mujeres al taller de Análisis de la problem.

Total de usuarios

x 100

% de varones y mujeres participantes al Taller Organización. Participación Comunitaria y Liderazgo

N° participantes varones al taller Organiz. y Participación

Total de usuarios

N° participantes mujeres al taller Organiz. y Participación

Total de usuarios

x 100

%° de mujeres integrantes de la JASS . N° de mujeres de JASS .Total de miembros de la JASS x 100

5. N° de días de permanencia del promotor en la comunidad durante el mes

(*) Efectuar la evaluación del aprendizaje de cada taller, otorgando el N° 1 al extremo inferior correspondiente al 20% a Malo, y 4 a Muy Bueno, cuando más del 80% de los participantes aprendieron lo impartido en el taller.

Problemas Identificados Alternativas de Solución

Observaciones: ___________________________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________________________

Nombre del responsable Sello y firma

Revisión por la OMASABA de la Municipalidad ejecutora:

Nombre y cargo:

Fecha Sello y firma

Visación

69


ACTA DE CONSTITUCION DE LA JASS

Comunidad/anexo/sector.__________________________________. Distrito _____________________________________Provincia._______________________________________ Departamento________________________________________A los ______ días del mes de ________ año _________, a horas ______, estando reunida la comunidad de _______________________________________, se suscribe la presente Acta de Constitución de Junta Administradora del Servicio de Saneamiento (JASS) la que conducirá la intervención del Proyecto de Saneamiento Básico Integral en la comunidad, financiado por la Municipalidad de : ________________.Primero: En asamblea comunal, con participación de autoridades y usuarios, se desarrolló el Taller de Organización, Participación Comunitaria y Liderazgo, donde se hace conocer la importancia de la JASS en el desarrollo del Proyecto y sobre los integrantes, funciones y responsabilidades que deben cumplir los miembros del Consejo Directivo de la JASS.Se procede a la elección del Consejo Directivo de la JASS, quedando constituido de la siguiente manera:

CARGO NOMBRE Y APELLIDOS Nº DNI FIRMA

Presidente (a)

Secretario (a)

Tesorero (a)

Fiscal

Vocal

Gasfitero (a)

Gasfitero (a)

Promotor (a) de Salud

Salud e Higiene

Segundo: Los usuarios aceptan el pago de cuota mensual a partir del mes siguiente de la entrega del servicio, la que cubrirá los gastos de administración, operación y mantenimiento de los sistemas de saneamiento.

Siendo las ___________ Hrs., se da por concluida la asamblea comunal y en conformidad con los acuerdos tomados, se suscribe la presente acta.

_______________________Presidente Comunal

Nombre: ____________________

DNI. N° : ____________________

_______________________Municipalidad

Nombre: ____________________

DNI. N° : ____________________

_______________________

Nombre: ____________________

DNI. N° : ____________________

_______________________Nombre: ____________________DNI N° : ____________________Cargo : ____________________

_______________________Nombre: ____________________DNI. N° : ____________________Cargo : ____________________



_______________________Nombre: ____________________DNI N° : ____________________Cargo : ____________________


70

ANEXO PROMOCIÓN N° 16

PADRON DE USUARIOS DE LOS SERVICIOS DE SANEAMIENTO

Mes/Año: ________________________________________________________________________________Provincia: ________________________________ Distrito: _________________________________________Establecimiento de Salud: ___________________________________________________________________Comunidad/ Anexo/Sector: __________________________________________________________________

N° Nombre y apellidos AGUA BAÑO.MICRO

RRELLENO SANIT.

FIRMA Y DNI

71


INFORME MENSUAL DE PROMOCION(Durante la obra)

Mes/año: ___________________________________________________________________________________________________________

Provincia: _________________________________ Distrito: _____________________________________________________

Establecimiento de Salud: _________________________________Comunidad/Anexo/Sector: _____________________________________N° de Familias: ___________________________ N° de usuarios: Fecha de: inicio de Obra: , Conclusión de la Obra: Entrega de la Obra: , Inauguración de la Obra:

ACTIVIDADES Programado Ejecu

tado

Fecha ejecuc

.

Participantes Evaluación

T V M 1 2 3 4

1. Talleres de promoción sobre temas básicos.Género Asamblea Comunal

Organiz. de Mujeres

AutoestimaAsamblea Comunal

Organiz. de Mujeres

Importancia del AguaAsamblea Comunal

Organiz. de Mujeres

Adecuada eliminación de excretasAsamblea Comunal

Organiz. de Mujeres

Prevención de enfermedades ligadas a Saneamiento y hábitos de higiene

Asamblea Comunal

Organiz. de Mujeres

Disposición sanitaria de residuos sólidos Asamblea Comunal

Organiz. de mujeres

2. Talleres de promoción con grupos otros específicosGrupo: 1

ACTIVIDADES Programado Ejecu Fecha

Participantes EvaluaciónT V M 1 2 3 4

23

Tema 123

3. Participación en faenas comunalesN° de faenas aportadas en el mes

4. Convocatoria y acompañamiento para la capacitación a la JASS:

- - - -

4.1 Taller: ____________________________________4.2 Persona que hizo el taller: ____________________

(*) Efectuar la evaluación del aprendizaje de cada taller, otorgando el N° 1 al extremo inferior correspondiente al 20% = a Malo, y el N° 4 equivalente a Muy Bueno, cuando más del 80% de los participantes aprendieron lo impartido en el taller

73

5. Indicadores Progra-mado

Ejecu-tado

Acumu-lado

% avanceObservaciones

5.1 N° de bateas5.2 N° de pozos de percolación5.3 N° total de baños domiciliarios

N° de baños de pozo seco N° de baños con arrastre

5.4 Módulo sanitario Centro educativo Establecimiento de Salud

5.5 N° de microrrellenos sanitarios En viviendas En centro educativo

5.6 T V M N° de faenas comunales en el mes % de usuarios participantes en faenas comunales

para la construcción de los servicios

Indicador * Fórmula Cálculo Observaciones5.7 % de varones y mujeres participantes en los talleres

de promociónN° varones participant. en

talleresTotal usuarios programados

x 100

N° mujeres participant. en talleres

Total x 100

Nota: Calcular el indicador en base a la fórmula, teniendo en consideración los participantes varones y mujeres de cada taller

Problemas Identificados en relación a obra, JASS, comunidad y otros. Alternativas de Solución


Revisión por la OTSABA de la Municipalidad ejecutora:Nombre y Cargo:

Fecha Sello y firma

Visación

74


INFORME MENSUAL DE PROMOCION

(DESPUES DE LA OBRA)Mes/Año: ____________________Provincia: __________________________________ Distrito: _____________________________Establecimiento de Salud: _____________________Comunidad/Anexo/Sector:___________________________________________Fecha conclusión Obra: _______________ Fecha entrega obra: ______________________ Fecha de Inauguración: _______________

1. PROGRAMACION DEL SID:N° Familias usuarias Programadas N° Visitas por familia Total de visitas domiciliaria

2. EJECUCIÓN DEL SID DURANTE EL MES

Visitas DomiciliariasResultado del SID EJECUTADO

AdecuadoRegular Malo Total de visitas al mes

1era2da

3era

4ta

5ta

6ta Otras Visitas

Total

3. ACTIVIDADESProgramado

Fecha de ejecución

ParticipantesTotal Varones Mujeres

3.1 Convocatoria y acompañamiento al Consejo Directivo de la JASS para el Intercambio de experiencias.

3.2 Convocatoria al Consejo Directivo de la JASS para el concurso

3.3 Campañas de higiene personal y ambiental.

3.4.1 A nivel de comunidad

3.4.2 A nivel de Centro Educativo

3.5 Concurso comunidad y escuela saludable

3.5.1 Concurso en la comunidad

3.5.2 Concurso en el Centro Educativo

4. REFORZAMIENTO EjecutadoFecha de ejecución


4.1 Reforzamiento de Temas Básicos de Saneamiento en comunidad

Grupo: 1

2

3

Temas: 1

2

3

4.2 Reforzamiento de contenidos de capacitación al Consejo Directivo de la JASS

Grupo 1

Grupo 2

Temas 1

Temas 2

75

4. REFORZAMIENTO EjecutadoFecha de ejecución


5. Otras Actividades de apoyo de gestión a la JASS durante el mes

5. AVANCE DE LOS INDICADORESPrograma

do

Ejecut. en el mes

anterior

Ejecut. En el mes actual

% de avance

en el mes Observaciones

% de familias con SID adecuado. % de familias que se lavan las manos en

forma correcta: Antes de comer Después de usar el baño Antes de preparar los alimentos

% de familias que: Almacenan el agua en forma adecuada

% de familias que: Usan el baño o servicio higiénico Mantiene limpio el baño o servicio

higiénico % de familias que:

Cuenta con microrelleno sanitario Usa microrelleno sanitario

Problemas Identificados Alternativas de Solución

Observaciones: _______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________


Revisión por la OTSABA de la Municipalidad Ejecutora:Nombre y Cargo:

Fecha Sello y firma

Visación:

76


GUÍA PARA LA VERIFICACIÓN DEL SANEAMIENTO INTRADOMICILIARIO (SID), HÁBITOS DE HIGIENE Y ENFERMEDADES LIGADAS A SANEAMIENTO

1. INFORMACIÓN GENERAL N° __________Provincia: ________________________________________________ Distrito: ___________________________________________________Comunidad/Anexo/Sector: _____________________________________________________________________________________________Establecimiento de Salud: _____________________________________________________________________________________________Nombre y apellidos del usuario: _________________________________________________________________________________________Ubicación del domicilio (referencia): _____________________________________________________________________________________N° de miembros de la familia: Total _____, varones _____, mujeres _____

2. VERIFICACIÓN HÁBITOS DE HIGIENE

Visitas

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12

Fechas

2.1 AGUA2.1.1 ¿Consumen agua clorada?2.1.2 ¿La almacenan en depósitos limpios y con tapa?2.1.3 ¿Sacan el agua almacenada sin contaminarla (en

jarra)?2.1.4 ¿Utilizan el agua directamente del caño?2.1.5 ¿La batea está limpia y funcionando?2.2 HIGIENE PERSONAL2.2.1 Las personas están aseadas?2.2.2 Lavado de manos

¿Tienen las manos limpias? (verificar) ¿Se lava las manos a chorro? (verificar) ¿Se lava las manos antes de preparar los

alimentos? ¿Se lava las manos antes de comer? ¿Utiliza jabón o ceniza para lavarse? (verificar)

2.3 BAÑOS2.3.1 ¿Tiene baño?2.3.2 ¿El baño está limpio? (Verificar)2.3.3 ¿Usan el baño?2.3.4 ¿Se lavan las manos después de usarla?2.4 VIVIENDA2.4.1 ¿La cocina está limpia y ordenada? (Observar)2.4.2 ¿Los utensilios de cocina están limpios y

protegidos? (observar2.4.3 ¿Usan el corral para los animales mayores y

menores? 61

2.4.4 ¿El patio y alrededor de la vivienda está limpia (sin heces)?

2.5 DISPOSICIÓN DE BASURA2.5.1 ¿Entierran la basura o la echan en el microrrelleno

sanitario? (observar)TOTAL

Calificación 62

61 Animales mayores: Porcino, vacuno, caprino, ovino, equino

88

3. PRESENCIA DE ENFERMEDADES EN EL MES ANTERIOR3.1 EDA3.1.1 ¿Se presentó diarrea en menores de 5 años?

¿N° de casos3.1.2 ¿Se presentó diarrea en mayores de 5 años? N°

de casos3.2 ENFERMEDADES DE LA PIEL3.2.1 ¿Se presentaron enfermedades de la piel en

menores de 5 años?. N° de casos63

3.2.2 ¿Se presentaron enfermedades de la piel en mayores de 5 años? N° de casos 64


Nombre y cargo:

62 Calificación: En la calificación de cada uno de los ítems registrar con el N° 1 (un punto) si la respuesta o conducta observada es positiva, y 0 (cero), si es negativa o no está presente.

Resultados del SID: M = Malo (0-6), R = Regular (7-12), A = Adecuado (13-19) puntos

63 Si hubo casos, registrar el número en el casillero correspondiente, si no hubo, registrar “no”

64 Si hubo casos, registrar el número en el casillero correspondiente, si no hubo, registrar “no”

89

4. INFORMACION COMPLEMENTARIA4.1 La calificación del SID se realizará en base al puntaje obtenido:

M = Malo: Cuando obtiene entre 0 - 6 puntos B = Bueno: Cuando obtiene entre 7 - 12 puntos MB = Muy bueno: Cuando obtiene entre 13 -19 puntos4.2 Ejecutores del SID

N° de Visit. Fecha

Miembros de la JASS que acompañó a la Visita Familia visitada Nivel de participación65

Nombre y Apellidos Firma Nombre y apellidos Firma N° miembr participant 1 2 3 4

1ª

2ª

3ª

4ª

5ª

6ª

7ª

8ª


Nombre y cargo:

65 Evaluar el nivel de participación de la familia durante la visita, registrando el N° 1 en el extremo inferior equivalente a 1 cuando la familia muestra desinterés y participan menos de la mitad de los miembros. N° 4 equivale a muy bueno, familia manifiesta mucho interés, se involucra, y participan activamente todos los miembros

ACCIONES DE PROMOCIÓN DESPUÉS DE LA EJECUCIÓN DE LA OBRA

En la etapa después de la ejecución de la obra, el promotor/a desarrollará las siguientes acciones:

1. Seguimiento a las familias para acompañarlas en el mejoramiento de los hábitos de higiene, uso y mantenimiento de los servicios de saneamiento, con apoyo del Consejo Directivo de la JASS.

2. Seguimiento y apoyo a la gestión del Consejo Directivo de la JASS.3. Acompañamiento a población escolar para el mejoramiento de hábitos de higiene, uso y mantenimiento de los

servicios.

INSTRUCTIVO PARA LA EJECUCIÓN DEL SID

1. INTRODUCCIÓN

Una vez concluida e inaugurada la obra, se inicia la etapa del “después de la obra” donde la intervención intradomiciliario es la principal actividad. Las familias ya disponen de los servicios de saneamiento básico a nivel domiciliario que permitirá mejorar sus condiciones de salud, siempre que estos sean utilizados y mantenidos adecuadamente.

2. JUSTIFICACIÓN

La ejecución del sistema de agua y de los servicios de eliminación de excretas, ha sido una etapa importante, ha significado un gran esfuerzo de cada uno de los usuarios. Ahora todos juntos trabajaremos para que estos servicios contribuyan a mejorar las condiciones de salud de las familias Ésta es responsabilidad de las autoridades comunales y cada uno de los miembros de las familias.

3. TRABAJO DEL SID

Consiste en las visitas domiciliarias a realizar a cada una de las familias, con la finalidad de acompañarlas para mejorar los hábitos de higiene y el uso adecuado de los servicios.

4. OBJETIVOS

La Intervención Intradomiciliario, tiene como objetivos los siguientes: Acompañar a las familias en el proceso de incorporar como patrón de conducta el cuidado, uso y

mantenimiento adecuado de los servicios de saneamiento que disponen en sus viviendas. Apoyar en el mejoramiento de los hábitos y prácticas de higiene personal, de la vivienda. Identificar y monitorear la presencia de enfermedades ligadas a saneamiento básico en la comunidad (EDA

y Enfermedades de la Piel) en la población de menores y en mayores de 5 años y registrar el número de casos en el casillero correspondiente.

5. RESPONSABLES DE LA EJECUCIÓN

El promotor/a institucional deberá mantener estrecha coordinación con el responsable del Área Técnica de Saneamiento Municipal a quien deberá reportar los resultados de todo el proceso social en función a la dependencia directa con dicha Área u Oficina; asimismo coordinará con el Establecimiento de Salud.

El Consejo Directivo de las JASS es el responsable de la ejecución de este trabajo con apoyo del promotor/a y el monitoreo y evaluación del responsable de la OTSABA de la Municipalidad.

Durante cinco meses el Promotor/a Institucional acompañará a la JASS en el seguimiento a las familias.

Posterior a este tiempo, el Consejo Directivo de la JASS continuará visitando a las familias, organizándose para cumplir esta tarea considerada en su plan de trabajo, aprovechando la visita para verificar el funcionamiento de los servicios.

6. FRECUENCIA DE LAS VISITAS

90

Las visitas a las familias serán realizadas una vez por mes, pudiendo hacerse con una mayor frecuencia si el caso lo requiere.

7. PROCEDIMIENTOa. Informar a la Asamblea comunal sobre el trabajo a desarrollar.b. El Consejo Directivo de la JASS se organizará y elaborará el cronograma considerando los días para las

visitas a las familias, señalando los responsables.c. En las visitas se utilizará preferentemente la observación, verificando, cada uno de los puntos considerados

en la guía.d. En el casillero superior, registrar la fecha de cada visita,e. Registrar en el casillero correspondiente el “1” cuando la respuesta es “sí”, si la respuesta o conducta

observada es positiva; y con”0” si es negativa o no está presente.f. En el casillero total, sumar el puntaje obtenido, y registrar la calificación final: A (adecuado = 13-19 puntos),

R (regular = 7-12 puntos, M (malo = 0-6 puntos).

Una vez concluidas las visitas domiciliarias, hacer el consolidado en el formato del anexo 11, donde se vaciará los datos de cada visita por familia, totalizando en forma horizontal el N° de respuestas “sí” calificadas con “1”, y el total de “no” calificadas con “0”.

Luego efectuar el resumen de los resultados finales:

N° de familias con SID adecuadoN° de familias con SID regularN° de familias con SID malo

Este proceso deberá ser monitoreado y evaluado por el responsable del Área Técnica u Oficina de Saneamiento de la Municipalidad.

91


CONSOLIDADO DE LA OBSERVACIÓN DEL SANEAMIENTO INTRADOMICILIARIO (SID), HÁBITOS DE HIGIENE Y ENFERMEDADES LIGADAS AL SANEAMIENTO

Código: ___________ Provincia: __________________ Distrito: __________________ Comunidad: __________________ Anexo/Sector: ______________N° de visita: _______ Total de familias de la comunidad: ______ Total de familias con seguimiento: ______ Fecha de visita: _____/_____/20___

VERIFICACIÓN DE HÁBITOS DE HIGIENEN° DE FAMILIAS VISITADAS1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 Total

1. Agua 0 1

1.1. ¿Consumen agua clorada?1.2 ¿La almacenan en depósitos limpios y con tapa?1.3 ¿Sacan el agua almacenada sin contaminarla (en jarra)?1.4 ¿Utilizan el agua directamente del caño?1.5 ¿La batea está limpia y funcionando?

2. Higiene personal

2.1 ¿Las personas están aseadas?2.2 Lavado de manos

2.2.1 ¿Tienen las manos limpias? (verificar)2.2.2 ¿Se lavan las manos a chorro? (verificar)2.2.3 ¿Se lava las manos antes de preparar los alimentos?2.3.4 ¿Se lavan las manos antes de comer?2.2.5 ¿Utilizan jabón o ceniza para lavarse las manos?

3. Baños

3.1 ¿Tienen baños?3.2 ¿El baño está limpio? (verificar)3.3. ¿Usan el baño?3.4 ¿Se lavan las manos después de usarla?

4. Vivienda

4.1 ¿La cocina está limpia y ordenada? (observar4.2 ¿Los utensilios de cocina están limpios y protegidos? (observar)4.3 ¿Usan el corral para los animales mayores y menores? (1)4.4 ¿El patio y alrededor de la vivienda están limpios? (sin heces)

5. Disposición de basura

5.1 ¿Entierran la basura o echan en el microrrelleno sanitario (obs)TotalCalificación (**)

VERIFICACIÓN DE HÁBITOS DE HIGIENEN° DE FAMILIAS VISITADAS1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 Total

92

6. Presencia de enfermedades en el mes anterior

6.1 Enfermedades diarreicas agudas (EDAs) 0 1

6.1.1 ¿Se presentaron casos de EDA en < de 5 años? (N° de casos) (2)

6.1.2 ¿Se presentaron casos de EDA en > de 5 años? (N° de casos)

6.2 Enfermedades de la piel

6.2.1 ¿Se presentaron enfermedades de la piel en < de 5 años? (N° de casos)

6.2.2 ¿Se presentaron enfermedades de la piel en > de 5 años? (N° de casos)

Total

Calificación (3)

1. Animales mayores: ganado vacuno, porcino, caprino, ovino, equino, y animales menores: aves, cuyes2. Calificación: En la calificación de cada uno de los ítems, considerar un punto si la respuesta o conducta observada es positiva y cero, si es negativa o no está presente.

Resultados del SID: M = malo (0-6); R = regular (7-12); A = adecuado (13-19).3. Si hubo casos de EDAs o enfermedades de la piel, registrar el N° en el casillero correspondiente, y si no hubo, registrar no

Número de familias con SID adecuadoNúmero de familias con SID regularNúmero de familias con SID malo

Fecha: _____/_____/___ Nombre del Encargado: __________________________________, Firma: _______________________VºBº de la OTSABA de la Municipalidad _______________________________________ Nombre ___________________________________________________________________DNI__________________________________

93


FICHA DE CONTROL DE LA PERMANENCIA DEL PROMOTOR/A EN LA COMUNIDAD

Comunidad/Anexo/Sector: ____________________________________________________________________________Distrito: ____________________________________ Provincia: _______________________________________________Nombre del Promotor/a: ______________________________________________________________________________Municipalidad: ______________________________________________________________________________________Mes: _______________________________________ Año: ___________________________________________________

Fecha

Tiempo de trabajo en la comunidad CONFORMIDAD DE AUTORIDADES DE LA COMUNIDAD



VºBº de la OTSABA de la Municipalidad____________________________

Nombre _________________________________________________________DNI________________

94


INDICADORES A SER CONSIDERADOS EN LA LIQUIDACION SOCIAL

MOMENTO AREA INDICADOR

ANTES

Promoción y Educación para la Higiene

% de familias que se constituyen usuarias % de participantes varones y mujeres en taller de

Análisis de la problemática % de participantes varones y mujeres en taller

Organización, participación comunitaria y Liderazgo N° de mujeres participantes en la JASS

DURANTE


% de usuarios que participan regularmente en las faenas

% de varones y mujeres que participan en talleres de promoción (por taller)

N° de pozos de percolación construidos N° de baños construídos N° de módulos sanitarios construidos en II.EE. y C.C. N° de microrrellenos sanitarios construidos

Capacitación % de miembros del Consejo Directivo de JASS capacitados

DESPUES

Promoción y Educación para la HigieneEn las familias

% de familias con SID adecuado % de familias que no almacena el agua % de familias que se lava las manos:

Antes de comer Después de usar el baño

% de familias que usa el baño % de familias que mantiene limpio el baño % de familias que usa microrrelleno sanitario

En el Centro Educativo % de niños/as con las manos limpias % de niños/as con uñas cortadas % de niños/as con buena higiene personal % de niños/as con ropa limpia % de niños/as que usan el microrrelleno sanitario % de niños/as que usan y mantienen limpio el baño

Capacitación Operatividad del sistema Cloración mensual Desinfección Índice de morosidad en el pago de cuotas

establecidas Reparaciones efectuadas

95


MANIFIESTO DE GASTOS DE LAS ACCIONES SOCIALES

Comunidad :_______________________

Monto recibido S/. ______

Gastos a la fecha (informe anterior acumulado S/.(______)

Gasto actual (fecha del informe) S/.(______)

Saldo actual S/. ______

Ubicación : ______________

Comunidad : ______________

Distrito : ______________

Provincia : ______________

Fecha de presentación: ______/______/______

N°Documento Detalle Parciales

S/.Totales

S/.Fecha Clase N° Razón Social o Nombre Concepto


Capacitación

Total

Por la presente, los abajo firmantes, declaramos bajo juramento que los gastos aquí detallados están previstos en el presupuesto aprobado y han sido utilizados en su integridad en la ejecución del presente proyecto.

96

ANEXOS

RELACIONADOS A CAPACITACION

ANEXO DE CAPACITACION N° 24

INFORME DE CAPACITACION A JASS(Antes, durante y después de la obra)

I. DATOS GENERALES:

a. Mes/año___________________________

b. JASS:______________________________

Provincia: __________________________ Distrito: ____________________________________

Comunidad / Anexo / Sector:______________________________________________________

Municipalidad _________________________________________________________________

Nombre del Capacitador/a: _______________________________________________________

II. DESARROLLO DE TALLERES DE CAPACITACIÓN

Momento DescripciónFecha de ejecución

ParticipantesCD JASS Usuarios Evaluación

T V M T V M 1 2 3 4

Antes I. Taller Estatutos y ReglamentosCapacitador: ____________________

DuranteII Taller Administración y Contabi-

lidad y Manejo de AlmacénCapacitador: ____________________III Taller Partes del SistemaCapacitador: ____________________IV Taller Gasfitería y ReparacionesCapacitador: ____________________V Taller Operación y MantenimientoCapacitador: ____________________VI Construcción, uso y

mantenimiento de bañosVII Partes, uso, operación y

mantenimiento del módulo sanitario

VIII Taller Cloración y DesinfecciónCapacitador: ____________________

Después

IX Taller Hábitos de higiene y Seguimiento intradomiciliario

Capacitador: ____________________X Taller Participación ciudadanaCapacitador: ____________________XI Conservación del agua en la

microcuencaCapacitador: ____________________

&

Talleres de reforzamiento a la capacitación de la JASS

Tema 1Tema 2Tema 3

98

Momento DescripciónFecha de ejecución

ParticipantesCD JASS

ObservacionesT V M

Después

Pasantías entre JASSSede: __________________________Intercambio de experiencias entre JASSSede: __________________________Concurso entre JASSSede: __________________________Acompañamiento a la gestión de JASS

Problemas Identificados Alternativas de solución

Observaciones

Nombre del responsable Firma

Fecha de entrega del informe

Revisión por la OTSABA de la Municipalidad Fecha:Nombre y cargo: Firma y sello

V°B° del Supervisor: Fecha

Nombre y apellidos

Institución Firma y sello

99

ANEXO DE CAPACITACION N° 25INFORME DE LA CAPACITACIÓN A JASS Y USUARIO

Programa/proyecto : __________________________________________________________________________________________________________________________________Nombre del evento : __________________________________________________________________________________________________________________________________Municipalidad :___________________________________________________________________________________________________________________________________Nombre del establecimiento : __________________________________________________________________________________________________________________________________Provincia : ________________________ Distrito: ___________________ comunidad:______________________________________________________________________Modalidad del evento : __________________________________________________________________________________________________________________________________ Fecha de inicio: ____ / ____ / ____ fecha de término: ____ / ____ / ____ Duración (horas): _______Nombre organizador/coordinador : _______________________________________________________________________________________Número de capacitados: ______ Varones ______ Mujeres ______ Costo: _____________ Fuente de financiamiento: ________________Nombre de capacitadores: Material distribuido: Material utilizado en capacitación1. 1. 1.2. 2. 2.3. 3. 3.4. 4. 4.5. 5. 5.

Firma del responsable del evento/taller: _________________________________________

Municipalidad: _____________________________________________________________Nombre y apellidos del responsable de OTSABA: _____________________________________________________________________________Fecha: _________________________________________

Destinatario de la capacitación: ____________________________________________________________________________________________________________________

100

ANEXO DE CAPACITACION N° 25-A

PARTICIPANTES A EVENTOS DE PROMOCION O CAPACITACION EN COMUNIDAD

Provincia: __________________________________ Distrito: ____________________________________Comunidad/Anexo/Sector_________________________

Nombre del Evento: ________________________________________ Fecha del Evento: ________________

Municipalidad: ____________________________________________ Responsable de la capacitación: _________________________________________________

Nº NOMBRE Y APELLIDOS DEL PARTICIPANTE V M D.N.I. CARGO FIRMAEVALUACIÓN

MB B R M

101

Nº NOMBRE Y APELLIDOS DEL PARTICIPANTE V M D.N.I. CARGO FIRMAEVALUACIÓN

MB B R M

Nota: Adjuntar la matriz del taller

102

ANEXO DE CAPACITACION N° 25-B

MATRIZ PARA EL DESARROLLO DEL TALLER EN LA COMUNIDAD

Tema :

Beneficiarios : ________________________________________________________________________________________________________________

Objetivo o capacidades desarrolladas: ______________________________________________________________________________________________________________

Fecha : _________________________

Hora : _________________________

Lugar : _________________________

Ideas Fuerza : __________________________________________________________________________________________________________________________

Actividad Procedimiento Tiempo Responsables Recursos

103

APRECIACION CUALITATIVA DEL DESARROLLO DEL TALLERDe la organización:

Desarrollo de la matriz

De los participantes:

Aspectos Positivos o Fortalezas

Debilidades

Observaciones

Revisión por la OTASABA de la Municipalidad ejecutora:Nombre y cargo:

104

ANEXO DE CAPACITACION N° 25-C

FICHA DE CONTROL – ENTREGA DE MATERIALES A LA COMUNIDAD

Para taller de Capacitación/ o en acciones después de la obraNombre del evento : ____________________________________________________________________________________________________________Provincia : _______________________ Distrito _____________________, Comunidad/Anexo/Sector: ___________________________________Nombre del Capacitador/ra o Promotor/a : ________________________________ ___________________________ Fecha del evento:

N° Nombre del participante Cargo Material entregado a la C.C. DNI Firma

Municipalidad que entrega el material: _______________________________________Personal que entrega el material por la Municipalidad ejecutora: ________________________________Firma: ______________________

105

ANEXO DE CAPACITACION N° 26FICHA MENSUAL DE SEGUIMIENTO AL CONSEJO DIRECTIVO DE LA

JASS(Durante la obra)I. DATOS GENERALES:

a. Mes/año___________________________

b. JASS:______________________________

Provincia: __________________________ Distrito: ____________________________________


Nombre del responsable del seguimiento: ___________________________________________

II. Desempeño del Consejo Directivo de la JASS Sí No *

Convoca a faenas ( ) ( )Lleva el control del cumplimiento de faenas por usuario ( ) ( )Realiza asambleas de usuarios ( ) ( )Participa en talleres de promoción y capacitación a usuarios ( ) ( )(*) Si la respuesta es no, especificar en el recuadro de problemas y alternativas de solución

III. Participación de la JASS en la capacitación Sí No

1. En los talleres de capacitación, participan todos los miembros del Consejo Directivo de la JASS ( ) ( )

2. Cumplen con las tareas encomendadas ( ) ( )3. Conocen los principales contenidos del taller recibido ( ) ( )

IV. Indicar fecha del el último taller de capacitación recibido_______________________________________________________________________

Observaciones

Nombre del responsable del seguimiento Firma


Revisión por la OTSABA de la Municipalidad ejecutora

Fecha:

Nombre del responsable de OTSABA Firma y sello

V°B° del Supervisor Fecha:

Nombre y apellidos Institución Firma y sello

106


FICHA MENSUAL DE SEGUIMIENTO A LAS JASS(Después de la obra)DATOS GENERALES:

a. Mes/año:__________________________

b. JASS:______________________________ N° usuarios__________________________________

Provincia: __________________________Distrito: ____________________________________


c. Nombre del Promotor/a:_________________________________________________________

1. Desempeño del Consejo Directivo de la JASS (entrevistas con los miembros del Consejo Directivo

1.1 Actividades

1.1.1 Referidas a Administración y Gestión Sí No Observaciones (si la respuesta es no, explicar por qué)

1 El Consejo Directivo realizó reunión2 Realiza asamblea de usuarios

Fecha de la última asamblea: ____________ -- --

3 Tiene al día el libro de actas4 El Consejo Directivo cuenta con plan de trabajo5 El Consejo Directivo cumplen con acciones

programadas en el plan6 El Libro de Caja está al día (verificar)

6.1 Último saldo S/. ______________ -- --

7 Cobran cuotas familiares7.1 Monto de la cuota7.2 Frecuencia de pago ___________7.3 N° de morosos ______________

____

____

8 El Consejo Directivo coordina acciones con Municipalidad o con otras instituciones:

Explicar:

9 El Consejo Directivo efectúa seguimiento a las familias

1.1.2 Referidas a la Operación y Mantenimiento Sí No Observaciones (si la respuesta es

no, explicar por qué)1 Efectúa reparaciones2 Ha realizado nuevas instalaciones3 Se clora el agua

Fecha de las dos últimas cloraciones:__________________

4 Se desinfecta el sistema5 Fecha de la última desinfección _________

107

1.1.3 Funcionamiento de los servicios de saneamiento Sí No Observaciones (si la respuesta es

no, explicar por qué)1 El sistema de agua se encuentra operativo2 El sistema de disposición de excretas se

encuentra operativo.

1.1.4 Continuidad del servicio Sí No Observaciones (si la respuesta es no, explicar por qué)

1 El servicio de agua es permanente (24 horas/día)

2 Tiene interrupciones imprevistas (al menos en algún sector)

1.1.5 Control de calidad del agua Sí No Observaciones (si la respuesta es no, explicar por qué)

1 El Consejo Directivo realiza medición del cloro residual. Frecuencia: ____________________ Resultado de la verificación del cloro

residual durante el seguimiento____________________

2 El EESS realiza análisis bacteriológicoFrecuencia: ____________________

3 El EESS realiza análisis físico-químicoFrecuencia: ____________________

Fecha del último análisis: __________________

Observaciones

Nombre del responsable del seguimiento Firma


Revisión por la OTSABA de la Municipalidad ejecutora

Fecha:

Nombre de responsable de OTSABA Firma y sello



108


ACTA DE ENTREGA DE LA CAJA DE HERRAMIENTAS A LA JASSPARA LA ADMINISTRACION, OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO DEL SISTEMA DE AGUA POTABLENombre de la intervención integral: Saneamiento Básico en

En la comunidad de _______________________, del Distrito de ______________, Provincia de _______________________, Departamento de Puno, se procede al acto de entrega de una caja metálica con herramientas por parte de la Municipalidad de ________________________a la JASS, para la Administración, Operación y Mantenimiento del sistema de Agua potable de la referida comunidad

Presidente (a Sr(a): ________________________________, DNI N° _________________

Secretario(a) Sr(a): ________________________________ DNI N° __________________

Tesorero(a) Sr(a): _________________________________, DNI N° __________________

Fiscal Sr(a): _________________________________, DNI N° __________________

Vocal Sr(a): _________________________________, DNI N° __________________

Gasfitero Sr.: __________________________________, DNI N° __________________

Gasfitera Sra.:__________________________________, DNI N° __________________

Miemb. Salud e Higiene Sr(a): _________________________, DNI N° __________________

Miemb. Salud e Higiene Sr(a): _________________________, DNI N° __________________

Asimismo, se hace constar lo siguiente:

Primero: La intervención integral fue ejecutada por la Municipalidad de ________________,con el cofinanciamiento del Gobierno Regional y la participación de la comunidad con su mano de obra no calificada, materiales de la zona, aporte en efectivo y otros.

Segundo: La capacitación a la JASS fue ejecutada por la Municipalidad a través de un promotor a su cargo en coordinación con la OTSABA, estando capacitados todos sus integrantes.

Tercero: El Establecimiento de Salud de __________________________, con la participación y apoyo financiero de la Municipalidad Distrital, y a través del técnico de Saneamiento Ambiental del Establecimiento de Salud, realizará el seguimiento y proporcionará asesoramiento técnico a la JASS, en el marco del Programa de Vigilancia de la Calidad del Agua, así como ejecutará acciones de educación sanitaria y seguimiento intradomiciliario a las familias.

Cuarto: A partir de la fecha, la JASS es responsable de la administración, operación y mantenimiento (AOM) del sistema, de acuerdo a los Estatutos y Reglamentos vigentes, para lo cual la Municipalidad hará entrega de la caja de herramientas que a continuación se detalla, las mismas que serán utilizadas para el mantenimiento y buen funcionamiento del sistema.

109

N°Canti-dad

Descripción Precio Unitario

Precio Total

1. 01 Caja metálica de 0.20 x 0.20 x 0.50

2. 01 Llave inglesa de 15” Kamasa

3. 01 Llave Stilson de 18” Kamasa

4. 01 Arco de sierra Stanley

5. 03 Hojas de sierra Sanflex

6. 01 Pegamento PVC Oatey de ¼ de galón

7. 01 Guantes de jebe Protex (un par)

8. 03 Cinta teflón

9. 01 Wincha de 5 mt. Stanley

10. 01 Martillo Tramontina

11. 02 Escobillas de plástico con asa

12. 01 Brocha marca Tumi de 4”

13. 01 Escofina tipo ½ luna (limatón)

14. 01 Balde de plástico graduado de 20 lt.

15. 01 Aceite de máquina 3 en 1

16. 01 Destornillador plana Tramontina

17. 01 Medidor de plástico graduado de un kilo para medir cloro

18. 02 Mascarillas de protectora equipo antigás y protector de luz

19. 01 Escoba de plástico

20. 01 Comparador de cloro residual

21. 01 Blister de pastillas DPD

22. 01 Tarraja manual

Costo total S/.

*Con costos actualizados

110

Quinto: En caso de incumplimiento de las obligaciones y responsabilidades, por parte del Consejo Directivo de la JASS, los usuarios tienen la obligación de comunicar a la Municipalidad sobre este caso, a fin de tomar las medidas correctivas, en coordinación con el Establecimiento de Salud.

Enterados de las cláusulas anteriores, firmamos la presente acta en señal de conformidad a los _______ días del mes de __________________ 2______.ENTREGUÉ CONFORME.

__________________________________Repres. del Gobierno Regional:

Nombre : _______________________________

DNI : ___________________

__________________________________Municipalidad Ejecutora de la Intervención Integral

Nombre : ________________________________

DNI : ___________________

Certifican entrega:

__________________________________Establecimiento de Salud - MINSA

Nombre : __________________________________

DNI : ___________________

__________________________________

Nombre : ________________________________

DNI : ___________________

RECIBÍ CONFORME

__________________________________Presidente Comunal

Nombre : __________________________________

DNI : ___________________

__________________________________Presidente JASS

Nombre : ______________________________

DNI : ___________________

__________________________________Secretario JASS

Nombre : __________________________________

DNI : ___________________

__________________________________Tesorero JASS

Nombre : ______________________________

DNI : ___________________

__________________________________Fiscal JASS

Nombre : __________________________________

DNI : ___________________

__________________________________Vocal JASS

Nombre : __________________________________

DNI : ___________________

111

ANEXOSRELACIONADOS A

EDUCACIÓN PARA LA HIGIENE

112

ANEXO DE CAPACITACIÓN SANITARIA N° 29

FICHA DE ACCIONES DE EDUCACIÓN SANITARIA CON LA INSTITUCIÓN EDUCATIVA

Durante la ObraMes/año: _______________________________________________________________________________I._____________________________________________Información General_________________________Institución Educativa N° : __________________________________________________________________N° total de alumnos: _______________, varones: __________________, mujeres: ____________________Provincia: ______________________________________Distrito:___________________________________Comunidad/anexo/sector: _________________________________________________________________Director: ________________________________________________________________________________Constitución del Comité de Salud e Higiene a nivel de la Institución EducativaFecha de Constitución:

N° Nombres y Apellidos de los Alumnos Edad Cargo 66 Grado Firma del Alumno

Plan de Actividades: sí ( ) no ( )N° Actividades planificadas por el Comité de la Institución Educativa1.2.3.4.

Docente responsable o Coordinador de Salud del Escolar de la Institución Educativa:

III. A nivel de AulaGrado:Fecha de Constitución:

N° Nombre y Apellido de los Alumnos Edad Cargo 67 Grado Firma del Alumno

Plan de Actividades: sí ( ) no ( )N° Actividades planificadas por el Comité de aula1.2.3.4.

66 Son designados por cada Institución Educativa en función a sus necesidades67 Son designados por cada aula en función a sus necesidades y decisión del Coordinador de la Institución Educativa

113

Profesor:

IV. Organización y participación de padres de familia en la construcción del módulo sanitario N° de padres de familia de la II.EE.: ____________ N° de faenas realizadas : ____________

Observaciones:

Nombre del promotor/a responsable del seguimiento

Nombre y apellidos del Director de la Institución Educativa

Firma: ________________________

Fecha ____________

Firma: ________________________

Sello ____________

Fecha de la entrega del informe

Revisión de la OTSABA de la Municipalidad Ejecutora

Fecha:

Nombre de responsable de OTSABA Firma y sello



114

ANEXO DE CAPACITACION SANITARIA N° 30

GUIA DE VERIFICACION DE LOGROS DE CAPACIDADES PARA LA HIGIENE PERSONAL Y AMBIENTAL ESPECIFICA

Después de la ObraI. Información General

Mes/año: Institución Educativa: Provincia: Distrito: ___________

Nombre del niño: Sexo: M ( ) F ( )Grado y sección:

II. Verificación Institución Educativa2.1 Módulo Sanitario Si No Observaciones2.1.1 ¿Tiene módulo sanitario?2.1.2 ¿Está funcionando?2.1.3 ¿Las bateas están limpias?2.1.4 ¿Los baños están limpios?2.2 Limpieza de la Institución Educativa2.2.1 ¿Las aulas están limpias?2.2.2 Alrededor de la Institución Educativa está

limpio, sin desechos fecales?2.3 Disposición de basura2.3.1 ¿Usan microrrelleno sanitario?2.3.2 Otras formas de disponer la basura

La entierran La echan al río La echan a la chacra La queman

III. Indicadores de alumnos/asVisitas

1* 2 3 4 5 6 7 8 9 10fecha

3.1. Cuidado del agua3.1.1 ¿hacen uso correcto y racional

del agua?3.2. Higiene personal

3.2.1 ¿Los niños están aseados?3.2.2 ¿Tienen ropa limpia?

3.3 Lavado de manos3.3.1 ¿Tienen las manos limpias?3.3.2 ¿Se lavan las manos a chorro?

(verificar)3.3.3 ¿Se lavan las manos antes del

desayuno escolar?3.3.4 ¿Utilizan jabón o ceniza para

lavarse las manos? (verificar)3.4 Uso de baño.

3.4.1 ¿Usan adecuadamente el baño?

3.4.2 ¿Participan en acciones de mantenimiento de los baños.

115

III. Indicadores de alumnos/asVisitas

1* 2 3 4 5 6 7 8 9 10fecha

3.5 Limpieza de la Institución Educativa3.5.1 ¿Participan en limpieza de la

Institución Educativa?Totalización del logro individual **(*) En población menor a 100 alumnos, se toma el 30% o un mínimo de 20 alumnos

En población mayor a 100 alumnos, se toma el 20% de muestraCalificación: En la calificación de cada uno de los ítems, considerar un punto si la respuesta o conducta observada es positiva, y cero, si es negativa o no está presenteResultados: M = malo (0-4); R = regular (5-8); A = adecuado (8-11)

4. Actividades desarrolladas en la Institución Educativa4.1 Campañas de salud e higiene

N° ___________Participantes: Total: ______, varones: ______, mujeres: ______

4.2 Concurso de salud e higieneN° ___________Participantes: Total: ______, varones: ______, mujeres: ______

Observaciones:

Nombre del promotor/a institucionalNombre y apellidos del Director de la Institución Educativa

Firma: ________________________

Fecha ____________

Firma: ________________________

Sello ____________

Fecha de la entrega del informe

Revisión por la OTSABA de la Municipalidad Ejecutora

Fecha:

Nombre del responsable de OTSABA Firma y sello



116

ANEXO DE CAPACITACION SANITARIA N° 31

CONSOLIDADO DE LOGROS DE CAPACIDADES PARA LA HIGIENE PERSONAL Y AMBIENTAL ESPECIFICA (POBLACION ESCOLAR)

Dirigido a Directores/as y Docentes Mes / año __________ N° Institución Educativa: ________ Total de alumnos/as muestra: _____, varones: _____, mujeres: _____1. Institución Educativa Si Sí

1.1 ¿Tiene módulo sanitario o baño? Provincia: _____________________________Distrito: ___________________________________________1.2 ¿Está funcionando?1.3 ¿El baño está limpio?1.4 ¿Las aulas están limpias?1.5 ¿Ausencia de desechos fecales alrededor

de la II.EE.?2. Disposición de basura Resumen Total

2.1 ¿Entierran la basura? N° de alumnos a nivel adecuado2.2 Otras formas de disponer la basura N° de alumnos con nivel regular

Sin calificación N° de alumnos con nivel mano

Río

Chacra

Quema

Dirigido a alumnos/as 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 Total3. Cuidado del agua

3.1 ¿Hacen uso correcto y racional del agua

3.2 ¿Los niños están aseados?

3.3 ¿Tienen ropa limpia?

4 Higiene personal

4.1 ¿Tienen las manos limpias? Verificar

4.2 ¿Se lavan las manos a chorro? Verificar

4.3 ¿Se lavan las manos antes del desayuno escolar? Verificar

4.4 ¿Utilizan jabón o ceniza al lavarse las manos? Verificar

4.5 ¿Se lavan las manos antes de usar el baño?

5. Lavado de manos

5.1 ¿Los niños usan adecuadamente el baño?

5.2 ¿Participan en el mantenimiento de los baños?

5.3 ¿Participan en campañas de limpieza del C.E.?

(*) En población escolar menor a 100 alumnos, se toma el 30% o un mínimo de 20 alumnos En población escolar mayor a 100 alumnos, se toma el 20% de muestraCalificación: En la calificación de cada uno de los ítems, considerar un punto si la respuesta o conducta observada es positiva, y cero si es negativa o no está presente.Resultados: M = malo (0-4=; R = regular (5-8); A = adecuado (8-11).

117

Fecha: _____/_____/___ Nombre del Encargado: __________________________________, Firma: _________________________

VºBª del responsable de la OTSABA____________________

Nombre ___________________________________________

DNI___________________________

118

CONCURSO ENTRE JASS

119

ANEXO CONCURSO ENTRE JASS N° 32

BASES PARA EL CONCURSO ENTRE CONSEJOS DIRECTIVOS DE LAS JASS

SEDE: ________________________FECHA: ________________________

JUSTIFICACIÓN:

La Municipalidad Distrital/Provincial de _________________________en el marco de su estrategia de fortalecimiento de las JASS y con el propósito de consolidar la capacitación de los miembros del Consejo Directivo de las JASS del Distrito de _____________________y así contribuir al desarrollo de sus competencias y capacidades para la gestión del Saneamiento a nivel comunitario y dentro de ella la administración, operación y mantenimiento de los servicios, desarrolla el Concurso entre las JASS en el ámbito del distrito.

El concurso se efectúa al término del plan de capacitación a las JASS, para evaluar y reforzar los conocimientos teóricos prácticos y la capacidad para la gestión de los servicios de saneamiento en su comunidad.

Esta actividad se ejecuta una vez al año en el ámbito de su responsabilidad.

DE LA CONVOCATORIA

1. La municipalidad asume a través de la Oficina Municipal de Saneamiento Ambiental Básico Rural (OTSABAR) la convocatoria a todas las JASS que hayan cumplido con el plan de capacitación.

2. La convocatoria e invitación a los integrantes del jurado es de responsabilidad de la Municipalidad de acuerdo a lo estipulado en el reglamento.

3. El presidente de la JASS convocará a asamblea de usuarios para informar sobre la participación, bases y cronograma del concurso en referencia y coordinará con su Consejo Directivo las sesiones para repasar los contenidos de la capacitación.

DEL LOCALLa Municipalidad Distrital o Provincial asignará el local donde se desarrollará el concurso, el cual será de preferencia en un espacio abierto, con la finalidad de hacerlo público y que permita la participación de pobladores y autoridades del lugar, debiendo contar con las condiciones mínimas de comodidad de los participantes y del jurado.

DEL DESARROLLO DEL CONCURSO1. Para llevar a cabo el concurso se debe contar con tres miembros del jurado como mínimo. Así

mismo debe tener la participación mínima de 05 JASS comunales y con 05 miembros por cada JASS.

2. Se dispondrá de los materiales necesarios para la ejecución del concurso como: 04 tubos de 3/4", 04 tubos de 1/2”, accesorios para 5 conexiones domiciliarias cuya relación se adjunta al presente, maquetas de las diferentes partes del sistema y una caja de herramientas de gasfitería.

3. Se sorteará y respetará el orden de participación de las JASS señalado por el jurado calificador y se colocará en un papelote en un lugar visible del local.

4. El Concurso será dirigido por el responsable de Saneamiento de la Municipalidad.5. Al inicio se dará a conocer las orientaciones y reglas para su desarrollo. Si las reglas no

estuviesen claras los participantes tienen derecho a pedir explicación adicional antes de comenzar el evento.

6. Los participantes respetarán las reglas impartidas para el desarrollo del concurso.7. Una vez impartidas las reglas y aceptadas por los participantes no habrá lugar a reclamos

posteriores.8. Todos los miembros del Consejo Directivo deben participar respondiendo a las preguntas o

situaciones de caso planteadas por el jurado calificador.

120

9. Los resultados del concurso se darán a conocer inmediatamente después de concluido el evento, se procederá luego al acto de premiación.

DEL JURADO CALIFICADORPueden ser jurados las siguientes personas:1. Alcalde Provincial / Distrital o su representante

Representante del Establecimiento de Salud de la Provincia o Distrito. Representante del Gobierno Regional (Oficinas Zonales de Desarrollo) Representantes de la DRVCyS Representante de sector Educación. Representante de una institución ligada al trabajo en saneamiento como ONGs o

instituciones contrapartes en el desarrollo del evento.2. El número mínimo de miembros del Jurado para llevar a cabo el concurso será de tres personas.3. El Jurado dispondrá de una guía para la calificación de los miembros del Consejo Directivo de

las JASS comunales participantes en el concurso.

DE LOS PARTICIPANTES1. Participan los miembros varones y mujeres de los Consejos Directivos de las JASS que hayan

cumplido el plan de capacitación a JASS implementado por la Municipalidad.2. Participan aquellas JASS capacitadas, cuya verificación se hará mediante las fichas de gestión

de la JASS (operación y mantenimiento, cloración, cobro de cuotas familiares) y la inspección sanitaria.

3. Se requiere contar con un mínimo de 5 miembros del Consejo Directivo de la JASS para aceptar su participación.

4. No podrán participar personas que no integren el Consejo Directivo de la JASS vigente.

DE LA CALIFICACIONLa calificación se efectuará de acuerdo a los criterios siguientes:1. Cumplimiento de los miembros del Consejo Directivo de la JASS a cursos de capacitación

organizado por al Municipalidad (15 PUNTOS)2. Resultado de la visita a la comunidad para realizar el control y vigilancia para ver la gestión de la

JASS y el funcionamiento de los servicios de saneamiento (15 PUNTOS)3. Revisión documentaria de la JASS y cumplimiento de las tareas dado en los cursos de

capacitación (20 PUNTOS)4. Conocimientos teóricos (20 PUNTOS)5. Habilidades prácticas (20 PUNTOS)6. Análisis de la gestión (10 PUNTOS)

La calificación total será a 100 PUNTOS.

No se permitirá ayuda externa para la resolución de las preguntas o problemas planteados a los miembros del consejo directivo de la JASS. En caso de producirse esto, la participación de la JASS sobre este tema específico será anulada.De subsistir en más de dos oportunidades dicho comportamiento, definitivamente quedará descalificada.

DE LA PREMIACION1. Todos los participantes al concurso a manera de incentivo por el trabajo realizado en su

comunidad recibirán un premio (puede ser un polo y un gorro u otros) como reconocimiento a la labor desarrollada hasta la fecha en beneficio de sus propias comunidades.

2. La municipalidad asume los costos que demanda el concurso así como para la entrega de 03 premios para el primer, segundo y tercer puesto.

3. Todos los participantes al concurso contarán con un certificado que acredite el reforzamiento de los contenidos del programa de capacitación para la administración, operación y mantenimiento de los servicios de saneamiento en sus comunidades.

ANEXO CONCURSO ENTRE JASS N° 32-AMOMENTOS DEL CONCURSO

121

ASPECTOS DE LA CALIFICACION:

1. ASISTENCIA A LOS CURSOS DE CAPACITACION ORGANIZADO POR LA MUNICIPALIDAD (15 PUNTOS)

Para evaluar la asistencia de los miembros del consejo directivo de las JASS se establecerá de acuerdo a la relación de participantes tomada en los diferentes cursos taller organizado por la Municipalidad tanto en las comunidades como en la capital del distrito.Ejemplo. La Municipalidad Distrital de ………………… ha organizado durante el año 03 cursos de capacitación a nivel distrital, una JASS que tiene 9 miembros debería tener 27 asistencias, luego se saca cuantas persona han asistido a los 3 eventos, de estos dos datos se saca el porcentaje (%) de asistencia que ha logrado cada JASS, el jurado pondrá según su criterio el puntaje sugerido.

- Menos del 25% (0 - 4 puntos) No aptos para el concurso- Entre 25% y 50% (5 – 7 puntos) No aptos para el concurso- Entre 50% y 75% (8 - 11 puntos)- De 75% A 100% (12 -15 PUNTOS)

El responsable de la oficina de saneamiento de la Municipalidad proporcionará al jurado calificador la información en relación a la participación de las JASS en las capacitaciones del año.

2. RESULTADO DE LA VISITA A LA COMUNIDAD PARA REALIZAR EL CONTROL Y VIGILANCIA DE LOS SERVICIOS DE SANEAMIENTO BASICO ENTRE LA MUNICIPALIDAD Y EL MINSA (15 PUNTOS)

Antes del concurso los responsables de saneamiento de la Municipalidad y el Establecimiento de Salud harán una visita de seguimiento inopinada para realizar el control y vigilancia a la calidad del agua y de los servicios de saneamiento donde se levantará la información con los formatos M-1, M-2, M-3 y M-4 del programa de control y vigilancias donde se verificará principalmente el funcionamiento del sistema, la gestión de la JASS y la calidad del agua midiendo el cloro residual.Se califica con los siguientes criterios:

Sistema operativo, no tiene fugas 5 PUNTOS JASS trabajando según estatutos, libro de actas 5 PUNTOS El agua tiene cloro residual (0.5-1 mg/lt) sacar fechas de las 5 últimas cloraciones del libro de actas y cruzar con la compra de cloro, libro de caja ...5 PUNTOS

3. REVISION DOCUMENTARIA Y CUMPLIMIENTO DE TAREAS DADO EN LOS CURSOS DE CAPACITACION: (20 PUNTOS)

Los documentos que se evaluará son los siguientes:

122

3.1.- DOCUMENTOS EN EL LIBRO DE ACTAS: (11 PUNTOS)

3.1.1.- Reglamento y Estatutos aprobados en asamblea de usuarios con las firmas que avalen los mismos transcritos en el libro de actas. Implementación por los miembros del consejo directivo mencionados en el libro de actas (2 puntos)

3.1.2.- Por lo menos 04 reuniones ordinarias de asamblea de usuarios y 01 extraordinaria en el último año. (2 puntos)

3.1.3.- Padrón de usuarios con los siguientes datos: Nombre del jefe de familia, edad, número de miembros de familia que habitan en la vivienda, firma y libreta electoral del jefe/a de familia actualizados. (2 puntos)

3.1.4.- Acta del informe de balance económico anual dado en asamblea de usuarios (2 puntos)3.1.5.- Croquis o plano del sistema de agua potable en la comunidad con dimensiones y

características (1 PUNTO)3.1.6.- Plan de trabajo para realizar la operación y mantenimiento del sistema en caso de JASS

nuevas y plan operativo anual del año debidamente presupuestado (2 PUNTOS)

ACLARACIONES

El padrón de usuarios debe estar incluido en el libro de actas, cuaderno o documento aparte. Si alguna JASS no contó con el libro de actas, libro de caja y por iniciativa propia usó algún

cuaderno u otro tipo de documento para este fin tiene las mismas posibilidades para concursar y alcanzar el puntaje a criterio del jurado.

3.2.- DOCUMENTOS EN LIBRO DE CAJA (5 PUNTOS)

Registro de ingresos y egresos mensuales con el respectivo arqueo, que tenga ingresos, egresos y saldo, esta información debe estar desde la apertura del libro de caja hasta la fecha.

3.3.- OTROS DOCUMENTOS (4 PUNTOS)

3.3.1.- Archivo de documentos emitidos y recibidos, organizado en forma cronológica desde la formación de la JASS, entre los documentos de manejo de la JASS están: oficios, cartas, memoriales u otros. (2 puntos)

3.3.2.- Archivo de recibos de ingresos, documentos de egresos (boletas, facturas, declaraciones juradas y otros) al día de acuerdo a los movimientos registrado en el libro de caja (2 puntos)

4.- CONOCIMIENTOS. (20 PUNTOS )

Para la evaluación de los conocimientos se tendrá en cuenta las siguientes preguntas:

4.1.- MENCIONE LAS FUNCIONES DEL PRESIDENTE Y ¿COMO ESTA CUMPLIENDO EL PRESIDENTE EN SU COMUNIDAD? (3 PUNTOS)

Ejercer la representación legal de la JASS y el servicio. Convocar y presidir las reuniones de la Asamblea General y del Consejo Directivo Controlar el manejo de los recursos económicos, autorizar los gastos y aprobar la rendición de

cuentas que presente el tesorero. Revisar los libros y documentos contables y comprobantes visándolos con su firma Supervisar permanentemente la marcha del Plan Anual de trabajo y la calidad de servicio. Presentar el informe de la gestión a la Asamblea de usuarios o a la instancia supervisora. (Centro o

puesto de salud de referencia y Municipalidad distrital y/o porvincial)

4.2.- MENCIONE LAS FUNCIONES DEL TESORERO Y ¿COMO ESTA CUMPLIENDO EL TESORERO EN SU COMUNIDAD? (3 PUNTOS)

Controlar los ingresos que se producen por cualquier concepto. Cuidar los fondos y materiales del servicio Efectuar los pagos de obligaciones contraídas debidamente visados con la firma del presidente. Llevar el padrón de usuarios así como la marcha de aportaciones y cobranzas.

123

Elaborar el informe económico.

4.3.- ¿CUALES SON LAS PARTES DEL SISTEMA DE AGUA POTABLE Y PARA QUE SIRVE Y ¿COMO ESTA EL SISTEMA EN SU COMUNIDAD? (2 PUNTOS)

Mencionar las partes del sistema de agua potable: Captación.- Recolectar y proteger el agua del manante. Línea de conducción.- Llevar el agua de la captación al reservorio. Reservorio.- Almacenar y clorar el agua. Línea de aducción y redes de distribución.- Llevar el agua del reservorio a las viviendas Conexiones domiciliarias.- Para que los usuarios tengan agua en sus viviendas.

4.4.- DIGA LAS PARTES INTERNAS DE LA CAPTACION Y ¿COMO ESTA LA CAPTACION EN SU COMUNIDAD? (3 PUNTOS)

Señalar en la maqueta las partes internas de la captación, indicando la función de cada uno de ellas. Canastilla de salida.- sirve para evitar el ingreso de materiales extraños a la línea de

conducción. Cono de rebose.- sirve para evacuar el agua excedente y controla el nivel del agua. Tubería de limpia: sirve para eliminar el agua sucia después de la limpieza de captación.

4.5.- IDENTIFIQUE LAS PARTES DEL RESERVORIO Y ¿COMO ESTA EL RESERVORIO EN SU COMUNIDAD? (3 PUNTOS)

Señalar e indicar en la maqueta el nombre de las partes internas y externas del reservorio y para que sirve cada una de ellas.Partes Internas:

Tubería de ingreso.-Es por donde ingresa el agua de la captación al reservorio. Cono de rebose.- controla el nivel del agua y evacua el agua excedente del reservorio. Canastilla de salida.- sirve para evitar el ingreso de materiales extraños a la red de distribución. Hipoclorador.- sirve para clorar el agua. Tubería de limpieza.- Para eliminar el agua después de la limpieza interna del reservorio.

Partes Externas: Tapa sanitaria.- Sirve para inspeccionar el interior del reservorio, para ingresar y efectuar:

limpieza, desinfección, reparación u otras. Tubería de ventilación. Sirve para la circulación del aire al interior del reservorio. Tanque de almacenamiento Sirve para depositar el agua y en él se realiza la cloración

4.6.-QUE ACCESORIOS TIENE LA CASETA DE VALVUALAS Y PARA QUE SIRVE ¿COMO ESTA LA CASETA DE VALVULAS EN SU COMUNIDAD? (2 PUNTOS)

Primero tiene que enumerar los accesorios de la caseta de válvulas y luego debe mencionar para que sirve.

Los accesorios que se encuentran en la caseta de válvulas son: TEES PVC, CODOS PVC, Niples de fierro galvanizado, Adaptadores PVC, Tubos y otros según el diseño. Sirven para armar la caja de válvulas.

Válvula de entrada.- Sirve para regular el ingreso de agua al reservorio. Válvula de salida.- Sirve para controlar y/o regular la salida de agua para la población Válvula by-pas.- Sirve para dar pase directo de agua de la captación al reservorio, se usa

cuando se hace mantenimiento del reservorio. Válvula de limpieza.- Sirve para eliminar el agua después de la limpieza.

4.7.- QUE CUIDADOS DEBE CONSIDERAR CUANDO REALIZA LA CLORACION DEL AGUA (4 PUNTOS)

a) Limpiar las estructuras del sistema especialmente el reservorio.b) Colocar adecuadamente el cloro en el hipocloradorc) Colocar el hipoclorador a 1 metro de la entrada - salida de agua y a 20 centímetros del piso.d) Inspeccionar el sistema para verificar que no tenga fugas en las piletas o reventón de tuberías.e) Regular el ingreso de agua al reservorio según el gasto de los usuarios durante el día y la noche

para que no salga el agua clorada por el tubo de rebose.

124

f) Inspeccionar a los usuarios para que no hagan mal uso del agua clorada como regar chacras, elaborar adobes y otros fuera del consumo humano.

5.- PRACTICA (20 PUNTOS)

5.1 ASPECTOS ADMINISTRATIVOS La parte práctica tiene que ver con los siguientes aspectos.

5.1.1 REDACTE UNA SOLICITUD PIDIENDO APOYO DE MATERIALES PARA LA AMPLIACIÓN DE UNA NUEVA CAPTACIÓN A SU MUNICIPALIDAD (3 PUNTOS)

El jurado deberá tener en cuenta la forma de presentación de la solicitud, debiendo considerar las partes principales de acuerdo al modelo adjunto.

El Jurado debe tener en cuenta el sentido del mensaje de la solicitud sea claro y completo (no la redacción).

5.1.2. LLENADO DE LOS RECIBOS DE INGRESOS Y EGRESOS. (2 PUNTOS) (Ver modelo adjunto).El recibo de ingresos y egresos deberá estar llenado en forma completa y correcta.

5.1.3. SOLUCION DE UN PROBLEMA Y MANEJO DEL LIBRO DE CAJA REALICE CORRECTAMENTE EL BALANCE ECONÓMICO - LIBRO DE CAJA DE ACUERDO AL PROBLEMA PLANTEADO (5 PUNTOS)

Registro correcto de datos en las diferentes partes del libro de caja: ingresos, egresos, fecha detalle, montos y saldos.

5.2. PARTE PRACTICA

Las pruebas en relación a este aspecto tienen que ver con tres procedimientos

5.2.1. PREPARACION DE UN CODO DE 90 CON SU RESPECTIVA CAMPANA(3 PUNTOS)

La preparación del codo se realizará observando los procedimientos siguientes. Calentar la arena. Colocar un tapón en uno de los extremos de la tubería. Luego llenar el tubo con arena caliente. Una vez llenado el tubo con arena caliente colocar otro tapón en el otro extremo. Si la arena no está muy caliente colocar el tubo sobre la arena caliente y girar. Una vez que la tubería se encuentra caliente y trabajable se da la forma requerida.El resultado se calificará por la forma de ángulo recto y por el menor número de arrugas que observe el tubo.

5.2.2.- PREPARACION DE UNA CAMPANA. (2 PUNTOS)

En este aspecto participarán gasfiteros y gasfiteras, la preparación de la campana se realizará teniendo en cuenta los siguientes pasos: Sumergir el tubo en arena caliente una profundidad por lo menos el doble del diámetro del

tubo. Introducir el tubo biselado en el extremo caliente dándole la forma de campana.

El resultado se calificará en base al producto obtenido.

5.2.3.- INSTALACIÓN DE UNA CONEXIÓN DOMICILIARIA Y MENCIONE EL NOMBRE DE LOS ACCESORIOS (5 PUNTOS)

Participaran 03 miembros del Consejo Directivo de cada JASS. Se les proporcionará herramientas y material necesario para que preparen e instalen una conexión domiciliaria, una vez instalado harán una descripción con el nombre completo de todos los accesorios utilizados. La calificación de la conexión domiciliaria será en base a la correcta instalación y al reconocimiento mencionando el nombre completo de los accesorios.

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6. ANALISIS DE LA GESTION DE LA JASS Y HABILIDADES PARA LA SOLUCION DE PROBLEMAS (10 PUNTOS)

Consiste en evaluar la capacidad de análisis de los miembros del Consejo Directivo frente a situaciones de su gestión, entre los criterios de calificación están los planteamientos y respuestas de los participantes.

6.1. QUÉ HARÍA EL CONSEJO DIRECTIVO DE LA JASS PARA GARANTIZAR UNA BUENA ADMINISTRACIÓN, OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO DEL SISTEMA DE AGUA POTABLE (4 PUNTOS)

La respuesta por lo menos debe tocar los siguientes aspectos: Tener los estatutos y reglamento bien definidos y claros para el manejo de los directivos y

usuarios. Implementar los Estatutos y Reglamento para que cumplan los directivos y usuarios Contar con un Plan de Trabajo Anual. Llevar un control del cumplimiento del Plan de Trabajo. Organizar y distribuir responsabilidades entre los miembros del Consejo Directivo de la JASS. Involucrar a los usuarios/as en un trabajo coordinado asignando responsabilidades.

6.2 QUE ESTRATEGIAS DEBE UTILIZAR EL CONSEJO DIRECTIVO DE LA JASS PARA MOTIVAR EL PAGO DE CUOTAS FAMILIARES? (3 PUNTOS)

Los miembros del Consejo Directivo de la JASS deben explicar a los usurarios sobre los beneficios que tendrán cuando paguen las cuotas familiares con los siguientes argumentos:

El aporte de cuotas es necesario para la adquisición de insumos y materiales que permitan el mantenimiento oportuno y adecuado del sistema.

Aporte de cuotas es necesario para que los Directivos de la JASS puedan realizar gestiones ante diferentes instituciones para mejorar los servicios de saneamiento básico de la comunidad y que tenga un mejor funcionamiento.

La participación de la comunidad es indispensable pues de ella depende el cumplimiento que todos los programas y planes de la comunidad.

La puntualidad en las cuotas garantiza que los encargados de la administración, operación y mantenimiento del sistema, cuenten con los recursos necesarios para atender las necesidades del sistema.

La participación de la comunidad es importante para realizar la labor de desinfección del sistema y la cloración del agua.

6.3. POR QUE ES IMPORTE LA DESINFECCION DEL SISTEMA Y CLORACION DEL AGUA. (3 PUNTOS)

Las respuestas deben estar referidas a: Garantizar la calidad del agua. Eliminar microorganismos patógenos en el agua. Ayudar a prevenir y disminuir riesgos de enfermedades. El sistema se mantiene libre de microorganismos patógenos y se evita la formación del medio

biológico en las paredes de las estructuras y las tuberías.

7.- PREGUNTAS ALTERNATIVAS EN CASO DE EMPATE.

7.1 MENCIONE LAS FUNCIONES DEL SECRETARIO:

Llevar el libro de actas de las sesiones en la Asamblea General y del Consejo Directivo. Dirigir y controlar el trabajo del personal contratado. Custodiar los archivos de la JASS. Reemplazar al presidente en caso de ausencia. Participar en al formulación del plan de trabajo anual Otras funciones que le asigne el presidente o la asamblea.

7.2 MENCIONE LAS FUNCIONES DEL FISCAL:

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Denunciar ante la JASS o a la Asamblea los casos de indisciplina (falta a las reglas y deberes) por parte de la JASS o de los usuarios.

Velar por el estricto orden y disciplina en todas las actividades que organice la JASS, o los usuarios. Fiscalizar las actividades institucionales de los miembros de la JASS y de los usuarios.

7.3 SOLUCION DEL PROBLEMA:

La comunidad de Calzada tiene una población de 60 familias, que cuentan con un sistema de agua potable recientemente implementado. Cuatro (04) familias no trabajaron durante la etapa de construcción de la obra ni aportaron las cuotas para tener derecho a la instalación domiciliaria.En asamblea de usuarios se quejaron planteando que tenían los mismos derechos que el resto pero se resistieron a pagar el monto equivalente para nivelarse por las faenas en las cuales no participaron. Sólo aceptaron pagar las cuotas para la conexión domiciliaria. Ante este problema, qué alternativas de solución debe tomar la JASS?

7.3.1.- ¿QUE DEBE HACER LA JASS?

a) La respuesta de la JASS debe estar orientada a medidas preventivas.b) Difusión de las obligaciones de los usuarios antes de la ejecución de la obra.c) Cobrar las multas o aplicar las sanciones paralelamente a la ejecución de las faenas.d) Evaluaciones periódicas en asamblea de los usuarios sobre la participación de la comunidad en

el proyecto.

7.3.2.- MEDIDAS CORRECTIVAS:

a) Sancionar a los usuarios por el incumplimiento del trabajo en las faenas.b) No autorizar la instalación de la conexión domiciliaria hasta que los usuarios cumplan con las

sanciones y/o multas impuestas.c) Recordar cada cierto tiempo las responsabilidades de los usuarios.

7.4. ¿QUE DIFERENCIAS HAY ENTRE USUARIOS Y COMUNEROS?.

La diferencia entre usuarios y comuneros es: El comunero es una persona reconocida como tal y tiene responsabilidades frente a su comunidad.

Tiene tierras y se rige por las reglas establecidas en la comunidad. El usuario es el beneficiario directo del sistema de agua potable, baño o desagüe y como tal participa

en las faenas y actividades para la instalación del sistema. Paga puntualmente sus cuotas, participa en las asambleas de los usuarios y puede ser elegido como miembro de la JASS.

7.5. DIGA LA FRECUENCIA DE LA CLORACIÓN Y DESINFECCIÓN EN UN SISTEMA DE AGUA POTABLE?

Cloración, puede ser uno, dos o tres veces al mes de acuerdo al número de usuarios y el método de cloración.

Desinfección, una a dos veces al año de acuerdo a las características del sistema.

7.6. DIGA LA UBICACION DEL HIPOCLORADOR EN EL RESERVORIO

A 20 cms. del piso del reservorio y a 1 metro de la entrada – salida del agua.

7.7 USO DE LA VALVULA BY PAS.

En la caseta de válvulas del reservorio ubicar el pase directo o by pass e indicar su función. La función principal de esta válvula es dar pase directo del agua, que viene de la captación hacia la población sin ingresar al reservorio, labor que se efectúa durante la limpieza del reservorio.

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ANEXO CONCURSO ENTRE JASS N° 32-B

MATRIZ DE CALIFICACION DEL CONCURSO PARA LAS JASS

DISTRITO: PROVINCIA: FECHA:NOMBRE DEL MIEMBROS DEL JURADO: INSTITUCION CARGO

No Aspectos de calificaciónPuntaje

JASS JASS JASS JASS JASS

1.- ASISTENCIA A CAPACITACIONES 15

Menos del 25% (NO APTOS) 0-4Entre 25% - 50% (NO APTOS) 5-7Entre 50% - 75% 8-11Entre 75% -100% 12-15

2.- VISITA CONTROL Y VIGILANCIA DEL SISTEMA 15

Sistema funcionando - operativo 5JASS trabajando según funciones 5Agua con cloro residual 5

3.- REVISION DOCUMENTARIA 20

3.1 Libro de actas 113.1.1 Estatutos y Reglamentos aprobado 23.1.2 Por lo menos 4 reuniones ordinarias y una

extraordinaria2

3.1.3 Padrón de usuarios 23.1.4 Acta de balance económico y acta de informe

en asamblea2

3.1.5 Croquis o plano del sistema de agua potable 13.1.6 Plan de trabajo operación y mantenimiento

2004 y POA 20052

3.2 Libro de caja 53.2.1 Registro de ingresos y egresos al día. 53.3 Otros documentos 43.1 Archivo de doc. recibidos- remitidos. 23.2 Archivo de recibos de ingresos - egresos 2

4 CONOCIMIENTOS 20

4.1 Funciones del presidente de JASS 34.2 Funciones del tesorero de la JASS 34.3 Partes del sistema A.P. y para que sirve c/u. 24.4 Partes internas de la Captación. 34.5 Partes del reservorio 34.6 Caseta de válvulas del reservorio. 24.7 Cuidados para realizar la desinfección

sistema y cloración del agua.4

5 PRACTICAS 20

5.1 Aspectos administrativos 105.1.1 Solicitud. 35.1.2 Recibo. 25.1.3 Problema manejo libro de caja. 55.2 Aspectos técnicos. 105.2.1 Codo. 35.2.2 Campana. 25.2.3 Conexión domiciliaria. 5

128

6 ANALISIS DE GESTION 10

6.1 Que acciones haría el C.D. JASS para garantizar la AOM del sistema.

4

6.2 Estrategia utilizada para motivar pago cuotas familiares.

3

6.3 Por que es importante la desinfección del sistema y la cloración del agua.

3

TOTAL 100

CUADRO DE RESUMEN DE CALIFICACION DEL CONCURSO DE LA JASS

JURADOS JASS JASS JASS JASS JASS JASS

TOTAL GENETAL

JASS GANADORESCALIFICACION JASS GANADOR PUNTAJEPrimer Puesto.Segundo PuestoTercer PuestoCuarto Puesto

________________________ ________________________ ____________________Representante de la Municipalidad Representante del MINSA Representante Educación.Cargo…………………………….. Cargo…………………………….. Cargo……………………….

________________________________ ___________________________________ Representante del Gobierno Regional Representante de una ONG ligada al SABA Cargo………………………………….. Cargo………………………….

JASS:………………………………..

DIA MES AÑO

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