SISTEMAS TERRITORIALES DE INNOVACIÓN

Qué, para qué y cómo

Claudio E. Maggiwww.inapconsultores.com

Taller BID/FOMIN ConectaDELCórdoba, Noviembre de 2011

Algunos “mantra” frecuentes entre los formuladores de políticas y promotores de la innovación

• CT & I: Generación y transformación del conocimiento en soluciones económicas y sociales

• Para las empresas y los países, la innovación es la base de ventajas competitivas sostenibles, el aumento de la productividad y el progreso económico

• Puede ser ……..• una manera nueva de hacer las cosas con más eficiencia (un uso más

efectivo de los recursos), • un bien, servicio o un proceso, nuevo o mejorado considerablemente, • una nueva práctica de comercialización, un nuevo método

organizativo en las prácticas de negocios, en las políticas públicas o en la organización del entorno laboral

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Crecimiento, Productividad e Innovación

• Y = f {K, L} • Y = k (K,L) * K + l (K, L) * L + d (K*, L*, z)

PTF

LA PTF CORRESPONDE A LA PARTE NO EXPLICADA DEL CRECIMIENTO POR LOS INCREMENTOS DE CAPITAL (INVERSION NETA) Y TRABAJO (INCREMENTO NETO DE FUERZA LABORAL) CON SUS RESPECTIVAS PRODUCTIVIDADES. LA PTF CORRESPONDE POR TANTO, A TODO AQUELLO QUE CONTRIBUYE A UN MAYOR RENDIMIENTO DE LOS FACTORES PRODUCTIVOS K Y L:

Esfuerzo innovador explica hasta el 75% del crecimiento de la PTF !

Esfuerzo innovador e ingreso per cápita: una correlación positiva

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y = 4E-06e1. 2897x

R 2 = 0.7436

0.0

1.0

2.0

3.0

4.0

5.0

8.0 8.5 9.0 9.5 10.0 10.5 11.0

PIB per cápita, LN(promedio 2000-2004)

Gasto

en I+D

en p

orc

enta

je d

el P

IB

(pro

medio

2000-2

004)

• Patrones de innovación asimétricos

• Rezago en el esfuerzo innovador de los países de ALyC

• Baja eficacia de los esfuerzos por innovar (número de artículos científicos, patentamiento)

Baja capacidad de innovación de los países de la región

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• Correlación entre I+D y: escolaridad, desarrollo mdo. financiero, marco de PI y mercados competitivos (bajas barreras de entrada)

• Hay una estrecha relación entre estas variables y las inversiones en innovación, sin embargo los países de la Región se desempeñan de manera heterogénea y, en general, modesta c/r a ellas (BID, 2010)

01

23

4I+

D / P

IB

2 4 6 8 10 12Años de Escolaridad

01

23

4I+

D / P

IB

0 50 100 150 200Crédito Doméstico Sector Pirvado / PIB

01

23

4I+

D / P

IB

2 3 4 5Indice Derechos de Propiedad Intelectual

01

23

4I+

D / P

IB

0 50 100 150 200Barreras a la Entrada

En ALC, obstáculos estructurales a la innovación

Fallas u obstáculos que inhiben y traban las decisiones y proyectos de innovación

• Insuficiente apropiabilidad de los beneficios derivados de esfuerzos en I+D+i• Argumento central para el fortalecimiento de los marcos de protección a la PI

• Información incompleta y asimétrica• ¿cómo valorar ex ante los retornos a inversiones innovadoras?, ¿cómo valorar

activos intangibles para respaldar el financiamiento a emprendedores?

• Alta incertidumbre, inherente al proceso innovador• Scellato (2006) distingue 3 consecuencias directas para el acceso a

financiamiento: evaluación, colateralización y liquidación de activos en caso de fallo.

• Problemas de coordinación• Aghion et al. (2009); Sabel (2010) resaltan la relevancia de priorizarlos en

economías en desarrollo

Los enfoques que han “marcado” la formulación de Políticas CT&I

• El modelo lineal (Bernal, Vannevar Bush): científico descubre codifica empaqueta como “tecnología”: Innovación como ciencia aplicada.

• El modelo de ciclos vinculados (Chain-linked, Kline and Rosenberg, 1982):

• El proceso de innovación no es secuencial, sino que involucra una serie de desarrollos concurrentes: interacciones y retroalimentaciones no lineales;

• La innovación es asimilable a un proceso contínuo de aprendizaje, con múltiples insumos.

• Importancia del conocimiento “tácito”• Causalidad va fundamentalmente desde los desafíos u

oportunidades de mercado, a la tecnología, a la ciencia• La innovación no surge de las “ideas” sino más bien de desafíos

a resolver (o anticipar)

“Innovation is a continuous but un-smooth process clustered over time, geography and sectors” (Schumpeter)

Caracter sistémico de la innovación Con “más de lo mismo” seguramente no se llega a la meta: se

requiere acelerar el tranco aumentando la PTF;

La producción y valorización del conocimiento es un proceso sistémico, transdisciplinario, y muchas veces concurrente

Ninguna institución posee el monopolio sobre el conocimiento y la creatividad. Modelo distribuido, con fuertes inter-dependencias

Redes de producción y difusión de conocimiento

Multiplicidad de relaciones entre agentes que generan y aplican conocimiento para la solución de problemas (modelos de “innovación abierta”)

Base de “capital cognitivo” de una sociedad (“ancla” en el territorio)

La apropiación social importa: percepción de que la innovación mejora nuestras vidas y abre oportunidades

Para que una empresa pueda r, creando y sosteniendo ventajas

competitivas, es tan importante lo que ocurre dentro de ella (competencias medulares, estrategia de negocios, mejora contínua, gestión de innovación y aprendizaje) como lo que ocurre fuera de ella, en su entorno, el cual “ancla” en el territorio.

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El Papel del Territorio

Empresas

FACTORES MOVILIZADORES

• Oportunidades de mercado• Desafíos tecnológicos• Foco en el cliente• Oportunidades y desafìos colectivos (redes, cadenas)• Liderazgos locales• Talento local• Instituciones y políticas

Estrategias de Negocios

Gestión de

Innovación

Personas eIncentivos

Lid

eraz

go

Competencias

Medulares

Org

aniz

ació

nY

Fin

anza

s

FACTORES HABILITANTES

• Ambiente de negocios• Educación y capacitación• Suelo, agua, energía• Infraestructura habilitante• Conectividad digital• Otros bienes públicos y de tipo “club”.• Regulaciones MA efectivas• Instituciones y políticas• Sostenibilidad ambiental• Capital social

C. Maggi – MGG 2010 - DII U. de Chile

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INVERSIÓN - INNOVACIÓN

SOSTENIBILIDAD

Procesos Produ cto Mod.Negocio Ambiental Social

CONTEXTO TERRITORIAL, MACRO, otros

Bs. Públicos y factores habilitantes

Actores y factores movilizadores

Competitividad, Contexto Territorial y Sostenibilidad

Mirada de Conjunto

¿Qué es un sistema de innovación?

“Es un conjunto de actores institucionales que, conjuntamente, juegan un papel fundamental influenciando el desempeño innovativo...” (B. Lundvall)

“Son la interacción entre las capacidades innovativas de las empresas y un serie de instituciones que determinan la capacidad de las firmas para innovar”. (C. Freeman)

“Estas relaciones entre instituciones son importantes ya que no siempre trabajan en la misma dirección, ni fácilmente de manera conjunta” (Nelson & Rosenberg, 1993).

Sistema de Innovación: Visión Funcional

Actores de un STI

Conocimiento

Uso

Cre

ació

n

Naturaleza Actores

Públicos Privados

I+D UNIVERSIDADES E INSTITUTOS TECNOLÓGICOS

LABORATORIOS Y REDES METROLOGICAS

POSTGRADOS Y FORMACIÓN CIENTÍFICA

DOCENCIA UNIVERSITARIA

CONSORCIOS TECNO-EMPRESARIALES

AGENTES Y BROKERS TECNOLÓGICOS

I+D EMPRESARIAL (PRODUCTOS Y PROCESOS)

OPORTUNIDADES DE MERCADOS

USOS Y SABERES LOCALES

Público Público-Privado Privado

Fina

ncia

mie

nto

In

term

edia

ción

D

esem

peño

Ministerios

Agencias Públicas

Sistemas de Becas de Postgrado

Cooperación Internacional

Universidades y Centros de I+D

Consorcios Tecno-Empresariales

ONGs

Empresas

Cámaras y Asociaciones Empresariales

Incorporando las Funciones de Financiamiento e Intermediación

La perspectiva “relacional”

Arnold y Kuhlman, 2001

Estado

Academia

Industria

Redes tri- laterales y organizaciones híbridas

Modelo de la Triple Hélice

Etzkowitz & Leydesdorff

Ejemplo de 3Hx en un Territorio

EMPRESAS

Sistema financiero

Puerto

Aeropuerto

CarreterasPROVEEDORES

INFRAESTRUCTURA INSTITUCIONAL

DE SOPORTE

INFRAESTRUCTURA FÍSICA

DE SOPORTE

Intermediarios

Transporte y logística

Establecimientos de formación y capacitación

Universidades y centros de investigación

Energía

Comunicaciones

Organismos públicos de

apoyo

Empresas conexas

Asociaciones industriales

Productores Proveedores de insumos

Consultores

Marketing y Diseño

CRE

ACIO

N D

E VA

LOR

COM

PART

IDO

CONTEXTO

TERRITORIAL

EMPRESAS, REDES,

UNIVERSIDADES

E INSTITUCIONESADMIN. LOCAL Y AGENCIAS

PUBLICAS

Territorios como espacios competitivos

Negocios

Innovadores +

sostenibles

VCs Distintivas

+

Inteligencia

Competitiva

Capital Social +

Relacional:REDES

Gestión

del

Conocimiento +

Aprendizaje

Territorios

Competiitivos

Basado en www.tejeredes.net

Concurren actores (triple hélice), generan sinergias y emergen nuevas posibilidades

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Ejemplo: Programas Tecnológicos Integrales de TEKES (Fin)Esquema general de Operación

Comité de Programas

Empresas - Entidades

Tekes

PreparaciónCoordinaciónToma Decisión

Proyectos de Empresas

Grants

Grants

Proyectos de investigaciónde Universidades y

Centros Tecnológicos

SinergíaRedesFoco

Utilización efectiva de resultados de Investigación garantizada por la programación de los proyectos de los institutos de

investigación en conjunto con empresa

Algunas datos relevantes de los Programas Tekes en el Año 2008

29 Programas en Operación en distintos grados de desarrollo

Las empresas participa en 3.300 proyectos y las entidades de investigación en alrededor

de 1.400 proyectos cada año

Inversión de Tekes + Empresas + Entidades de I+D =532 millones de euros

El 66% de los proyectos en los programas son de Pequeñas y medianas empresas

Impactos de los Programas Tecnológicos terminados

Proyectos de Centros I+D

Proyectos de empresas

Estudios de Factibilidad

Total Proyectos terminados

Tesis académicas

Publicaciones

Patentes de Centros de I+D

Patentes de Empresas

Productos nuevos o mejorados

Servicios nuevos o mejorados

Nuevos procesos de Producción

2004 2005 2006 2007 2008

498

989

497

1,954

466

957

517

1,940

614

825

542

1,981

625

927

540

2,092

552

936

473

1,961

999

2,451141

591

465

301

187

1 109

2,660113

572

487

315

189

976

2,07289

606

504

402

222

947

2,377130

617

486

346

205

1,044

2,171102

672

492

447

272

El aumento de 1 € en proyectos de I + D implica el aumento de inversión en las empresas de 0.62-0.86 €

Comparativo Enfoques DEL v/s STI

DEL STI

Gobernanza Tipología relaciones, 3 Hx

Capacidad de Innovación Aprendizaje, rutas evolutivas, innovación abierta

Provisión Bienes Públicos Bienes públicos habilitantes

Integración Productiva Consorcios T-E; redes para la innovación, entidades vinculantes

Desarrollo Sostenible Sostenibilidad patrones y movilizadores STI (triple bottom line)

Precisiones conceptuales STI• Marco conceptual sistémico que integra componentes de capital

humano, capital social y activos físicos públicos y privados relevantes localizados territorialmente, que pueden impulsar, catalizar y/o anticipar innovaciones.

• Permite entender las condiciones de entorno (ancladas en el territorio) que facilitan o dificultan el desempeño innovador de las empresas y emprendedores.

• El entorno distingue entre factores habilitantes (disponibilidad de K humano, infraestructura, conectividad, seguridad energética, bienes públicos); movilizadores (oportunidades de mercado, sostenibilidad de VCs) Todo el sistema como tal no puede ser establecido deliberadamente, solo algunos componentes o agentes.

• Asume que la innovación no ocurre de manera lineal, sino al contrario de un proceso altamente complejo, incierto, acumulativo y evolucionista que requiere aprendizaje permanente.

• Los STI no vinculados a desafíos competitivos (movilizadores) nítidos ni a la presencia de esfuerzos de largo plazo con actores interesados difícilmente podrán sostenerse en el tiempo. Esto abre una clara conexión con temática DEL