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3er. INFORME DE ACTIVIDADES Enero 2014 – Diciembre 2014
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3er. INFORME DE ACTIVIDADES
Enero 2014 – Diciembre 2014
Instituto Ciudadano de Planeación
Municipal
Mtra. Sofía Yescas Núñez
Directora General
Lic. Nelson Eduardo Ruíz Ibarra
Coordinador del Laboratorio del Sistema
de Información y Geografía.
Ing. Alejandro Mendoza Castañeda
Coordinador de Medio Ambiente y Manejo
de Energía.
Mtro. Gabriel Flores Flores
Coordinador de Planeación Urbana
Sustentable.
Arq. Karla María García Rodríguez
Coordinadora de Proyección e Imagen
Urbana
H . Ayuntamiento Constitucional de Tuxtla
Gutiérrez
Lic. Samuel Toledo Córdova Toledo.
Presidente Municipal Constitucional
Lic. Alexander Jovani Salazar Ruiz.
Secretario general del Ayuntamiento.
Ing. Mario Alfredo Rojas Román.
Secretario de Infraestructura.
Arq. Carmen Gordillo Ruíz
Secretaria de Desarrollo Urbano
Consejo Consultivo Ciudadano
C.P. Felipe de Jesús Granda Pastrana
Presidente
DIRECTORIO
1
MENSAJE
Tomando en consideración que en un régimen democrático se requiere de una
ciudadanía que se interese, informe y participe en los asuntos políticos de su
comunidad, para de esta forma dotar a la democracia de sentido y legitimidad; en
el ICIPLAM estamos comprometidos con la rendición de cuentas que motive la
inclusión de procesos de participación ciudadana, herramienta fundamental en el
proceso de transformación de la ciudad destacando la planeación participativa y la
gobernanza.
Por tal motivo, en esta ocasión le presento a Usted el resultado de las acciones
emprendidas por nuestro Instituto en el año 2014, mismas que se traducen en este
Informe de Actividades el cual tiene como objetivo principal transparentar las
gestiones y acciones del ICIPLAM en materia de fortalecimiento interno y externo,
así como hacer constar los avances alcanzados en la tarea de hacer del ICIPLAM
un órgano de consulta. De igual forma, en estas páginas Usted podrá conocer las
propuestas de proyectos generadas para el 2015 y los avances conseguidos en
materia de proyectos estructurales; lo anterior con la finalidad de lograr una mayor
legitimidad del quehacer institucional por parte de nuestro Instituto, tendiente a
motivar la apropiación de los proyectos por parte de la ciudadanía para de esta
forma garantizar su seguimiento y el cumplimiento de la normatividad en beneficio
de la ciudad.
Finalmente, lo invito a dar fe de las acciones realizadas reiterándole el
compromiso que el ICIPLAM tiene de mantener a nuestra Ciudad en un proceso
de mejora continua para juntos construir la Tuxtla que anhelamos.
C. Mtra. Sofía Yescas Núñez
Director del ICIPLAM
1
MISION
Asesorar al gobierno municipal y a las organizaciones civiles en el diseño,
planeación, ejecución y evaluación de los planes y programas aplicables a la
Ciudad, asegurando la calidad técnica y la participación ciudadana.
VISION
Ser un Organismo Público que establezca las directrices del desarrollo
sustentable de Tuxtla Gutiérrez y su zona conurbada, que fortalezca los procesos
de participación ciudadana de manera dinámica, justa, eficaz y proactiva a través
de la ejecución de planes, programas y proyectos institucionales, que coadyuven
en la recuperación de la confianza de la población con su gobierno.
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CONTENIDO
MENSAJE ........................................................................ 1
MISION .......................................................................... 1
VISION ........................................................................... 1
CONTENIDO ................................................................... 2
ICIPLAM EL RETO ........................................................... 3
INFORME DE TRABAJO .................................................... 4
FORTALECIMIENTO INTERNO .............................................................. 5
FORTALECIMIENTO EXTERNO ............................................................. 6
AGENDA ESTRATEGICA TUXTLA 2030 .................................................. 155
ICIPLAM COMO ORGANO DE CONSULTA .............................................. 16
AVANCES DE LOS PROYECTOS ESTRUCTURALES 2014 ............................. 17
AVANCES DE PROYECTOS 2014 ........................................................... 255
PROPUESTA DE PROYECTOS 2015 .......................................................... 34
FACTORES CRITICOS DE EXITO LIGADOS A LA IMPLEMENTACION DE LA
AGENDA ESTRATEGICA TUXTLA 2030 ............................................................ 38 LECCIONES APRENDIDAS ............................................................................... 39 CAPACIDADES PROFESIONALES Y FORTALECIMIENTO INTERNO ............... 39 CAMBIOS PROGRESIVOS ................................................................................ 40 OBJETIVOS REALISTAS ................................................................................... 40 AGRADECIMIENTOS ........................................................................................ 41
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ICIPLAM EL RETO
De acuerdo a la Asociación Mexicana de Institutos Municipales de Planeación
(AMIMP) que es la encargada de representar y asumir los intereses comunes de
los IMPLANES ante las instancias relacionadas con la planeación municipal, el
IMPLAM en el país es una figura que se constituye como un organismo público
descentralizado, es un órgano de consulta del municipio en materia de planeación.
Es autónomo en la toma de decisiones: cuenta con patrimonio y personalidad
jurídica propios y lo encabeza un Consejo con participación mayoritaria de
ciudadanos. Es un espacio destinado al pensamiento estratégico permanente para
lograr políticas públicas con visión de largo plazo. Es un centro de reflexión e
investigación con una orientación científica que realiza estudios y prepara
proyectos en temas esencialmente municipales.
Derivado de lo anterior, la figura del ICIPLAM se basa en la definición de la
AMIMP pero incorpora la participación ciudadana como su principal elemento para
de este modo emprender y motivar la realización de procesos participativos de la
sociedad organizada y experta en diferentes tópicos relacionados con el desarrollo
de la ciudad, que legitimen las acciones de Gobierno y generen un sentido de
pertenencia de los proyectos.
De este modo, siendo el IMPLAN la institución responsable de promover
mecanismos más eficientes y eficaces en la utilización de recursos y tiempo,
entendiendo la importancia de la innovación en los medios, la apertura de los
agentes y la responsabilidad de los actores durante el proceso de transformación
de nuestra ciudad, la incorporación de la participación ciudadana como en el caso
del ICIPLAM resulta clave y constituye el reto mayúsculo para poder legitimar las
4
acciones de gobierno y trazar así un destino y una estructura de caminos definida
que permita hacer de nuestro municipio, el mejor que se ha visto y mantenerlo en
un proceso de mejora continua.
INFORME DE TRABAJO
El ICIPLAM, concebido como el organismo público descentralizado encargado
de vincular sociedad y gobierno está comprometido con la transparencia de sus
acciones, motivo por el cual presenta a continuación de manera narrativa el
informe del trabajo realizado enero a diciembre de 2014 el cual, al igual que
nuestro anterior Informe, se encuentra estructurado con base en 4 ejes claros que
fueron establecidos desde el Plan de Trabajo del ICIPLAM 2012-2013 y que
determinan y rigen el quehacer institucional para trabajar de manera
interrelacionada. Estos ejes son: Fortalecimiento Interno, Fortalecimiento Externo,
Agenda Estratégica y Convertir al ICIPLAM en un órgano de consulta para la
sociedad y el H. Ayuntamiento. En seguimiento a dichos ejes, en seguida se
presentan de manera concreta y general las actividades realizadas por el
ICIPLAM.
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FORTALECIMIENTO INTERNO
Desde su creación en el año 2012, el ICIPLAM ha concebido la consolidación
interna del equipo de trabajo y la educación continua como una estrategia principal
para asegurar la profesionalización y calidad del trabajo de sus miembros, así
como para dar una estructura cada vez más definida y bien articulada al interior
que permita crear un ambiente de trabajo sano, competitivo y de alta calidad. En
este sentido, se ha determinado de suma importancia capacitar al equipo de
trabajo con herramientas que le permitan desempeñar de manera eficaz sus
actividades, así como hacer de la educación continua su principal medio hacia la
profesionalización llevándose a cabo las siguientes actividades:
El personal del Instituto participó en la curso “Financiamiento Público
Municipal 2014 impartido por el Instituto de Administración Pública (IAP) el
07 de febrero del 2014.
En el mes de julio, la Directora del Instituto concluyó la Maestría en
Administración y Políticas Públicas impartida igualmente por el Instituto de
Administración Pública (IAP).
En calidad de becario de Fondo Verde, y derivado de la Convocatoria del
Programa de Becas de Desarrollo profesional de la Organización de
Estados Americanos (OEA), se cursó el Diplomado de Especialista en
Gestión Ambiental Urbana OAS/DHDEE/CIR.080/2014 por parte del
Coordinador de Medio Ambiente y Energía.
Igualmente, el Coordinador de Sistemas de Información Geográfica asistió
a la 1era. Reunión de Usuarios SIG/ESRI México 2014, llevada a cabo en la
Ciudad de México los días 11, 12 y 13 de Junio, con el objeto de fortalecer
los conocimientos y el intercambio de información por el manejo de
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Sistemas de Información Geográfica, en las diversas áreas de la
administración pública.
El personal del Instituto participó en el taller Ciclo ciudades, impartido por el
Instituto de Políticas para el Transporte y el Desarrollo ITDP los días 13 y
14 de Noviembre del 2014.
En coordinación con diversos grupos ciclistas nacionales, asociaciones
civiles e instituciones se participó en la organización del 7º Congreso
Nacional de Ciclismo Urbano llevado a cabo en esta ciudad del 13 al 17 de
Noviembre.
Dentro de las actividades del 7mo. Congreso Nacional de Ciclismo Urbano,
se participó en el panel “Estrategia de movilidad en ciudades mexicanas” el
día sábado 15 de Noviembre, en conjunto con los Implanes de León,
Comitán, y personal del Ayuntamiento de San Cristóbal de las Casas así
como autoridades de la SEDATU.
FORTALECIMIENTO EXTERNO
Para el ICIPLAM resulta fundamental estrechar lazos y vínculos de
colaboración y participación con todas las dependencias del Gobierno Municipal,
así como con las diversas organizaciones de la sociedad civil que influyen en la
dinámica urbana, para fortalecer la imagen Institucional y contribuir de manera
directa y efectiva al el objetivo que busca el ICIPLAM de ser un puente entre los
diferentes actores de la sociedad tuxtleca. En atención al propósito anterior se
presentan las siguientes acciones:
En relación a la constitución legal del ICIPLAM, el 18 de julio del 2014 se
logró la aprobación de la modificación del Acuerdo de Creación del Instituto
Ciudadano de Planeación según el punto quinto del orden del día del acta
número 108.
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Una vez aprobado el Acuerdo de Creación y con la finalidad de regularizar
la situación administrativa del ICIPLAM, el día 10 de octubre mediante oficio
número ICIPLAM/055/2014 se solicitó a la C.P. Raquel Flores Gumeta,
Secretaria de Administración; la incorporación formal del Instituto a la
estructura municipal, ejerciendo el presupuesto correspondiente.
En lo que se refiere a la asignación presupuestal para el ejercicio 2015 del
Instituto, mediante oficio número ICIPLAM/060/2014 de fecha 7 de
noviembre se sometió a consideración del C.P. Salvador Betanzos Solís,
Tesorero Municipal; la propuesta de presupuesto estructurada con la
finalidad de consolidar el quehacer institucional del ICIPLAM.
En seguimiento, mediante número de oficio TM/00000621/2014 de fecha 12
de Noviembre de este año se nos comunicó por parte del C. Tesorero
Municipal la puesta a consideración de la propuesta de presupuesto 2015
para el Instituto referida anteriormente.
Por otra parte, el día 02 de diciembre fue entregado mediante oficio número
ICIPLAM/064/2014 el Manual Específico de Organización del Instituto ante
la Unidad de Mejora Regulatoria Municipal de la Secretaria de
Administración, con el cual quedan completamente establecidas las
relaciones de las diversas unidades administrativas así como las funciones
y la estructura organizacional del Instituto.
Finalmente mediante oficio número ICIPLAM/065/2014 de fecha 15 de
diciembre se solicitó al Lic. Jovani Alexander Salazar Ruíz, Secretario
General del Ayuntamiento, la incorporación de las funciones y atribuciones
del Instituto al Reglamento de la Administración Pública Municipal; lo
anterior con fundamento en el Acuerdo de Creación aprobado en el mes de
julio mediante acta 108.
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En materia de convenios y de conformidad con nuestro Acuerdo de
Creación, con el objetivo de generar más alianzas y sinergias positivas con
organismos civiles y educativos, fueron elaborados los Convenios
Generales de Colaboración entre el ICIPLAM y la Fundación Fernando
Castañón Gamboa, Pro Museo de la Ciudad de Tuxtla Gutiérrez A.C., así
como entre el ICIPLAM y la Universidad Autónoma de Chiapas (UNACH).
Al respecto, el 5 de febrero de 2014 se solicitó mediante Oficio No.
ICIPLAM/0019/2014 el apoyo al entonces Secretario General del
Ayuntamiento, Lic. Roberto Baldomero Gutiérrez Dávila, para la revisión de
los referidos Convenios Generales de Colaboración, los cuales fueron
aprobados mediante oficio SG/DA/DCRyP/0087/2014.
El día 16 de enero del 2014 se enviaron de forma impresa y electrónica
mediante oficio no. ICIPLAM/0008/2014 las fichas técnicas de 7 propuestas
derivadas de la cartera de proyectos 2014, al Secretario de Infraestructura
Municipal.
En la misma fecha y mediante oficio número ICIPLAM/007/14 se
presentaron de forma impresa y electrónica las fichas técnicas de 7
propuestas derivadas de la cartera de proyectos 2014, a la Secretaría de
Ecología Municipal.
El día 17 de Enero del 2014 se presentó mediante oficio
ICIPLAM/0011/2014 de forma impresa y electrónica la ficha técnica de la
propuesta “Instauración del Servicio Profesional de Carrera en el Municipio
de Tuxtla Gutiérrez, Chiapas” a la Secretaría de Administración.
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El día 19 de Enero del 2014 se presentó mediante oficio
ICIPLAM/0009/2014 de forma impresa y electrónica la ficha técnica de la
propuesta “Vía Tuxtla Recreativa 2014” a la Secretaría de la Juventud
Municipal.
El día 17 de Enero del 2014 se presentó mediante oficio
ICIPLAM/0010/2014 de forma impresa y electrónica la ficha técnica de la
propuesta “Sistema de Información Integral de la Administración Pública
Municipal de Tuxtla Gutiérrez, Chiapas” a la Secretaría de Planeación.
El 29 de enero del 2014 se solicitó mediante oficio ICIPLAM/0016/2014 al
Subsecretario de Desarrollo Urbano y Ordenamiento Territorial la anuencia
para que el ICIPLAM asistiera como participante a las sesiones ordinarias
del Consejo para el Desarrollo Metropolitano con base en las Reglas de
Operación del Fondo Metropolitano.
En el mes de Marzo asistimos al desayuno organizado por la Confederación
Patronal de la República Mexicana (COPARMEX), en el cual se expusieron
los proyectos estructurales que trabaja el ICIPLAM así como los objetivos
alcanzados desde la conformación del Instituto.
En el mes de Mayo el ICIPLAM sostuvo una reunión de trabajo con el
Gabinete de la Administración Municipal con el objetivo de dar a conocer
los trabajos y proyectos propuestos por el Instituto para el 2014, así como
para establecer una agenda común con las diversas Secretarias, que
contribuya a la construcción de escenarios cada vez más propositivos,
vanguardistas y funcionales que fortalezcan la visión del Instituto y que
repercutan positivamente en la planeación urbana sustentable de nuestro
municipio.
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Como resultado de los vínculos que el ICIPLAM ha establecido con
organismos civiles y empresariales, el 17 de Junio se presentó ante el
Consejo Coordinador Empresarial de Chiapas A.C. la propuesta para la
actualización del Programa de Desarrollo Urbano del Centro de Población
de Tuxtla Gutiérrez. En el marco de esta reunión se refrendó el compromiso
por trabajar de manera coordinada en la revisión de los instrumentos
normativos actuales y en fortalecer al ICIPLAM para encabezar los trabajos.
El día 26 de junio del 2014 mediante oficio no. ICIPLAM/0038/2014 se
presentó ante la Secretaría de Infraestructura Municipal la propuesta
“Parque lineal – Calzada de los Hombre Ilustres - Calzada de las
Etnias” como una propuesta de integración urbana incluyente; de esta
misma forma y mediante oficio ICIPLAM/0044/2014 se hace entrega de
esta propuesta a la Subsecretaria de Desarrollo Urbano y Ordenamiento
Territorial del Gobierno del estado.
Con la finalidad de garantizar la participación de la sociedad y de las
instituciones en la formulación, aprobación y administración del Programa
de Desarrollo Urbano, el Presidente Municipal instruyó la conformación de
la Comisión Consultiva de Desarrollo Urbano del Municipio de Tuxtla
Gutiérrez así como la inclusión del ICIPLAM en ésta, en calidad de invitado
permanente. De esta forma, la CCDU quedó integrada por los
representantes de los sectores público, privado y social, cuyo ingreso y
permanencia en la comisión consultiva será a invitación expresa del H.
Ayuntamiento constitucional.
Relativo a los trabajos del ICIPLAM previos a la actualización de Programa
de Desarrollo Urbano de Tuxtla Gutiérrez, durante la Sesión Extraordinaria
de la Comisión Consultiva de Desarrollo Urbano del día 30 de junio se
acordó que el ICIPLAM realizaría mesas de trabajo para que cada
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organización se integrara a ellas, con la finalidad de llevar a cabo un
análisis de los Programas de Tuxtla Gutiérrez 2001 y 2007.
En el marco de la Segunda Sesión Extraordinaria de la Comisión Consultiva
de Desarrollo Urbano, celebrada el 14 de julio de 2014, se acordó de
manera oficial que el ICIPLAM formaría parte de dicha Comisión en calidad
de invitado permanente.
Por otra parte en la Sesión del 21 de julio se expuso de manera general
cómo se integra un Programa de Desarrollo Urbano con el objetivo de
centrar la atención en el proceso de análisis previo que debía realizarse de
cara a la próxima actualización.
A invitación expresa del Arq. David Zamora Rincón, Presidente del Colegio
de Arquitectos Chiapanecos A.C (CACHAC), el jueves 7 de Agosto la
Directora del Instituto asistió a un desayuno celebrado con cerca de 50
colegiados, ante quienes se expuso la importancia de la participación
ciudadana y experta en la actualización del Programa de Desarrollo Urbano
del Centro de Población de Tuxtla Gutiérrez (PDUCP). En el marco de la
reunión se presentaron los talleres que el ICIPLAM realizó con la finalidad
de evaluar las estrategias a implementar en este proceso, obteniendo una
respuesta favorable de parte del Colegio.
En seguimiento, durante la Sesión del 25 de agosto se realizó una
presentación ante la Comisión Consultiva de Desarrollo Urbano para dar a
conocer la propuesta del ciclo de talleres de análisis de los programas de
desarrollo urbano 2001 y 2007 explicando el porqué de su importancia.
Como parte de las actividades de fortalecimiento externo del Instituto y con
la finalidad de estrechar más vínculos colaborativos con Cámaras y
Organismos Empresariales, asistimos a una reunión de trabajo con la
Cámara Nacional de la Industria de Desarrollo y Promoción de Vivienda
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(CANADEVI) en la que establecimos compromisos en pro de la
construcción de vivienda sustentable en nuestro municipio así como
acuerdos para sumar su participación en el proceso de actualización del
Programa de Desarrollo Urbano del Centro de Población de Tuxtla
Gutiérrez.
Sostuvimos una reunión de trabajo con la organización Civil CECROPIA,
encargada de la elaboración del Programa Municipal ante el Cambio
Climático de Tuxtla Gutiérrez (PROMACC), durante la cual intercambiamos
puntos de vista acerca de las acciones a realizar para reducir la
vulnerabilidad al cambio climático y mitigar las emisiones de gases de
efecto invernadero (GEI) en nuestra ciudad capital. Así también se realizó
una presentación acerca de las estrategias comunes que perseguimos a
través de nuestra Agenda Estratégica Tuxtla 2030 en pro del medio
ambiente.
El 7 de octubre se atendió a la reunión mensual del Consejo Administrativo
de Fomento Económico de Chiapas A.C. durante la cual fue expuesta la
situación jurídica y administrativa del ICIPLAM reiterando el apoyo de FEC
hacia la consolidación del Instituto y su quehacer institucional.
En noviembre, en el marco del 96 Congreso Internacional del Arquitectura
“Por una arquitectura más humana” participamos con la ponencia
“Ciudadanía y Participación Pública”
Por otra parte, durante la Cuarta Sesión Extraordinaria de la Comisión
Consultiva de Desarrollo Urbano celebrada el 24 de Noviembre, se
presentaron los resultados del ciclo de talleres así como las relatorías de
cada uno de ellos, entregándolas de manera impresa al Presidente y
Secretario Técnico de la Comisión.
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De nueva cuenta a invitación expresa del Arq. David Zamora Rincón,
Presidente del Colegio de Arquitectos Chiapanecos A.C (CACHAC), el 4 de
diciembre la Directora del Instituto asistió a un desayuno celebrado con los
colegiados, ante quienes se expuso el resultado del ciclo de talleres de
“Revisión de los Programas de Desarrollo Urbano del Centro de
Población de Tuxtla Gutiérrez 2001 y 2007” realizados con la finalidad de
motivar la participación ciudadana y experta de cara a la próxima
actualización del Programa de Desarrollo Urbano del Centro de Población
de Tuxtla Gutiérrez (PDUCP).
Finalmente en la Sesión del día 15 de Diciembre de la Comisión Consultiva
de Desarrollo Urbano se entregó el documento final que recopila todas las
propuestas expresadas durante los talleres de análisis del PDUCP, lo
anterior mediante documento impreso el cual fue igualmente entregado al
Presidente y al Secretario Técnico de la Comisión.
Con el fin de definir los proyectos clave para lograr la innovación y mejora en
la gestión administrativa municipal y urbana, así como para brindar herramientas
generadoras de desarrollo económico, justicia social y armonía ambiental con el
objetivo de construir escenarios cada vez más propositivos, vanguardistas y
funcionales que fortalezcan la visión del Instituto, se convocó a las siguientes
reuniones:
- El jueves 9 de enero se realizó una reunión de trabajo con la Red de
Expertos en la cual se plantearon e integraron las propuestas a
desarrollar por la Coordinación de Medio Ambiente y Energía.
- El martes 14 de enero se realizó una reunión de trabajo con la Red
de Expertos en la cual se plantearon e integraron las propuestas a
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desarrollar por la Coordinación de Planeación Urbana
Sustentable.
- El jueves 23 de enero se realizó una reunión trabajo con la Red de
Expertos en la cual se plantearon e integraron las propuestas a
desarrollar por la Coordinación de Desarrollo Socioeconómico
Al respecto cabe mencionar que durante las referidas reuniones se recibieron
las propuestas que se consideraron apegadas a los objetivos de la Agenda Tuxtla
2030 (disponible en www.iciplamtuxtla.org) en los temas relacionados y que se
acordó desarrollar de manera coordinada.
Por otra parte, ante fenómenos como el consumo excesivo de las ciudades
y su crecimiento desordenado, el ICIPLAM se dio a la tarea de impartir
algunos cursos y talleres de "Diseño para el Desarrollo Sustentable" con el
objetivo de concientizar a la población acerca de la importancia de la
preservación, conservación y protección de los recursos naturales en
beneficio de generaciones futuras.
En seguimiento a los trabajos de coordinación con organizaciones
internacionales en materias específicas de interés de este Instituto, se
recibieron las “Observaciones al “Conteo de línea base sobre ciclistas en la
Zona Centro de Tuxtla Gutiérrez”” por parte del ITDP México mismas que
permitieron mejorar el contenido del citado conteo.
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AGENDA ESTRATEGICA TUXTLA 2030
Como hemos reiterado en numerosas ocasiones, crear la agenda a largo
plazo para la ciudad constituyó el principal objetivo del ICIPLAM y sobre éste
yacen concentrados los esfuerzos desde el interior y hacia el exterior. La agenda
se concibió como la herramienta de navegación para las administraciones
municipales hacia una ciudad sustentable. La construcción de la agenda se basa
en la participación activa y dinámica de diversos actores de la sociedad para lograr
el consenso y el empoderamiento de las acciones a seguir.
Así, con la finalidad de consolidar los ejes, objetivos y estrategias de la
Agenda Tuxtla 2030, a continuación se presentan las acciones realizadas:
A partir del 31 de Julio del 2014 mediante diversos oficios, se turnaron las
invitaciones a dependencias, cámaras y colegios para asistir a los talleres
de “Revisión de los Programas de Desarrollo Urbano del Centro de
Población de Tuxtla Gutiérrez 2001 y 2007”, cuyos resultados fueron
presentados de forma oficial ante la Secretaria de Desarrollo Urbano y la
Presidencia Municipal mediante los oficios ICIPLAM/0045/14 y
ICIPLAM/0061/14.
Con el objeto de promover soluciones a la movilidad local y regional de
ciclistas urbanos se llevaron a cabo los siguientes trabajos:
El sábado 8 de marzo se impartió el taller "Mapea tu cicloruta" con el
objeto de recabar la información de los traslados diarios de ciclistas
urbanos, de esta forma se integró una base de datos que permitió
identificar algunas de las principales vías y cruceros que emplean estos
usuarios.
16
Del 6 al 10 de octubre se llevó a cabo el “Conteo de línea base sobre
ciclistas en la Zona Centro de Tuxtla Gutiérrez” con una adaptación
de la metodología recomendada por el Instituto de Políticas para el
Transporte y Desarrollo (ITDP) en el Manual de Ciclociudades el cual
permitió contabilizar a los ciclistas urbanos en 8 cruces de la Ciudad,
identificando las características de los mismos, tales como sexo, edad
aparente, carga, tipo de bicicleta usada, equipamiento de seguridad,
dirección de flujo y horario; lo anterior con la finalidad de establecer una
línea base que permita medir los futuros avances de las políticas
públicas de movilidad y promoción del uso de la bicicleta, así como
para ofrecer información que permita el desarrollo de proyectos y
programas posteriores en la materia.
ICIPLAM COMO ORGANO DE CONSULTA
El Instituto tiene como misión ser un órgano de consulta que asesore al
Ayuntamiento y a la sociedad en general sobre los temas de interés, además de
constituirse como un banco de información que sirva como catalizador para la
toma de decisiones más efectiva y ordenada en los temas referentes a la sociedad
y la ciudad. En seguimiento a este objetivo, las acciones realizadas son las
siguientes:
A petición de parte se presentaron observaciones referentes al manejo de
flora en los procesos de Remodelación del Parque recreativo Caña Hueca
mediante oficio No. ICIPLAM/0050/14 entregado al Presidente del Consejo
de Remodelación del citado parque.
A solicitud de la Coordinación Operativa de la Secretaria de Servicios
Municipales se emitió la opinión técnica referente a los dispositivos del
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mobiliario urbano para la recolección de residuos mediante el oficio no
ICIPLAM/0022/2014.
A petición de parte y mediante oficio No. ICIPLAM/0059/14 se informó a un
particular acerca del estatus que guarda la vialidad denominada Boulevard
Ciro Farrera, en el tramo del Boulevard los Laguitos a Libramiento Norte.
De igual forma mediante oficio no ICIPLAM/0034/2014 se emitió una
opinión sobre la prefactibilidad o factibilidad del uso del suelo del predio “La
Trinidad”.
Así también petición de parte y mediante oficio no. ICIPLAM/0033/14 se
entregaron las observaciones del “Proyecto de intervención - rehabilitación
urgente del edificio” del Museo de la Ciudad.
Mediante oficio no. ICIPLAM/026/2014 se presentó la propuesta de
arborización y luminarias para el proyecto “Hábitat 2014: Calle Chiapa de
Corzo de la colonia Kilometro 4” como una tipología modelo para el
desarrollo de los futuros proyectos de pavimentación en la ciudad, lo
anterior ante la Secretaria de infraestructura Municipal.
AVANCES DE LOS PROYECTOS ESTRUCTURALES 2014
1. PLAN DE DESARROLLO URBANO DE RREZ, CHIAPAS.
El ICIPLAM como órgano de consulta y
asesoramiento municipal se incorporó al proceso de
actualización del Plan de Desarrollo Urbano de Tuxtla
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Gutiérrez, tomando como punto de partida el proceso de revisión del guion
metodológico que servirá de base para el desarrollo del nuevo plan. Para tal efecto
fueron realizados de 5 talleres los cuales contaron con la participación de 61
asistentes de entre los cuales 29 pertenecen a algún organismo empresarial o civil
así como al gobierno municipal, estatal y federal. Las temáticas abordadas en los
talleres son las siguientes:
Generación de la Estructura Metodológica del Programa de Desarrollo
Urbano de Tuxtla Gutiérrez: Este taller se efectuó el 6 de agosto en las
oficinas de Fomento Económico de Chiapas A.C. (FEC) y en él se
abordaron planteamientos referentes a las limitantes de planeación,
valoraciones temáticas requeridas en la planeación actual y finalmente, se
analizó la estructura metodológica (guion propuesto para el nuevo
programa).
Conclusiones:
o Tomando en cuenta que en el diseño del formato de captura de
información era indispensable establecer un comparativo de la
información generada en cada uno de los instrumentos así como su
particularización en las diferentes temáticas; se determinó crucial el
conocer las opiniones en torno a los motivos que generaron sus
planteamientos y la propuesta para reconvertir o consolidar sus efectos.
Además, mediante un diálogo directo se precisaron los siguientes
planteamientos:
a) Una de las mayores limitantes de los Programas fue la falta de
continuidad e instrumentación como eje rector a consecuencia
de su desconocimiento o bien de su excesivo tratamiento
administrativo-burocrático.
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b) Los aspectos socioeconómicos, estaban previstos en los
horizontes planteados, pero la falta de continuidad entre un
instrumento y otro esfumó la condición asertiva de las
estimaciones planteadas.
c) Es necesario ampliar y delimitar la base jurídica del programa,
indicando los puntos de injerencia de cada instrumento y
resaltando los elementos de incidencia.
d) Se requiere establecer las medidas de control en el largo
plazo para el seguimiento y la vigilancia del programa a través
de la modificación de la normatividad para que el ICIPLAM
sea el órgano técnico que presente las propuestas de
modificación y autorización del programa.
e) Las condiciones de vida se tienen que centrar en diferentes
indicadores, de entre los que se destacan educación,
condiciones de salud, seguridad pública y niveles de
marginación, mismos que no fueron analizados a detalle en el
2007, quedando plantados de manera general.
Revisión Preliminar del Diagnóstico e Instrumentos Normativos
Urbanos: Este taller se realizó en las instalaciones el Colegio de
Arquitectos Chiapanecos A.C. (CACHAC); y tuvo como objetivo el
“identificar las limitantes de los Programas de Desarrollo Urbano de Tuxtla
Gutiérrez (2001 y 2007)”, para de esta manera detectar los problemas y las
alternativas pendientes a implementar dentro de los Programas de
Desarrollo Urbano de Centro de Población (PDUCP) correspondientes.
Conclusiones:
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a) La problemática urbana no presenta mayores variantes en la
ciudad ya que prácticamente seguimos padeciendo los
mismos problemas identificados en el año 2001, por lo que se
sugiere consolidar a una institución que le dé seguimiento al
Programa.
b) Es necesario incorporar elementos de medición para
identificar el desempeño del Programa y su instrumentación a
través del tiempo tomando en cuenta también sus áreas de
oportunidad.
c) Se requiere generar una propuesta de distritos o bien efectuar
una zonificación de la ciudad, para de esta forma no proponer
soluciones inadecuadas para determinadas zonas, como el
caso del uso habitacional en Copoya y El Jobo.
d) Se debe generar un diagnostico puntual que permita
identificar la problemática particularizada, para evitar
ambigüedades en la resolución de la problemática.
e) Se percibe una problemática de interacción con los municipios
vecinos, se debe poner especial atención al concepto de
metrópolis en la que hoy convivimos para trabajar
coordinadamente como municipios conurbados.
Características de los Aspectos Urbanos: El presente taller fue realizado
el 30 de septiembre del presente año, en la sala de juntas de la Secretaria
de Planeación Municipal y en esta ocasión se abordó el análisis del nivel
diagnóstico mediante una revisión de las principales temáticas referentes al
suelo urbano, agua potable y saneamiento, alumbrado público, energía
21
eléctrica, vialidad y tránsito, transporte, equipamiento urbano, vivienda e
imagen urbana.
Conclusiones:
o En general se advierte la importancia de asegurar la continuidad de
estrategias que definan la ciudad que queremos, estableciendo
metas por etapas con miras a alcanzarse en 20 o 30 años y
generando estudios de entre los cuales destacan los de movilidad
para a partir de este punto, proponer soluciones viales y de
transporte;
o Además, quedó de manifiesta la necesidad de impulsar la
redensificación de la Ciudad como base del crecimiento territorial
urbano.
En lo que al contenido específico del programa respecta, se identificó como
problemática medular, el que:
a) No se consideraron los aspectos metropolitanos como parte
de la problemática de la ciudad, situación que hizo que las
propuestas se tornaran limitadas con respecto a la posibilidad
de celebrar convenios con los municipios conurbados de
Chiapa de Corzo y Berriozábal.
b) Ante esta situación, en el Programa no quedó prevista la
estrategia a seguir para la atención a problemáticas
intermunicipales que en la actualidad prevalecen e inciden en
los elementos del medio natural (aire, agua, suelo,
conservación, entorno, etc.).
22
c) Es necesario plantear el desarrollo armónico de la ciudad
privilegiando la imagen urbana como elemento potenciador
del turismo, así como el fortalecimiento y fomento de sus
tradiciones, la revalorización de la arquitectura vernácula, y el
rescate, conservación y mejoramiento del patrimonio cultural,
estableciendo los instrumentos que permitan darle
seguimiento a estas estrategias.
d) Los usos del suelo fueran atendidos de forma inconveniente,
trayendo en consecuencia la autorización de usos de suelo
habitacional en zonas no aptas, detonando la dispersión
territorial; esta situación afecta directamente las áreas de
conservación y reserva del patrimonio cultural, al ubicarle en
sus límites usos habitacionales.
e) No se implementaron programas de oferta de suelo de
manera progresiva en materia de vivienda, ni se priorizó la
regularización de la tenencia de la tierra; era requerido,
elaborar reglamentos de zonificación de uso de suelo con
relación a la vivienda, ciudad y centro histórico, pero no se
atendió.
f) No se impulsaron los programas de mejoramiento y
construcción para sectores de escasos recursos.
g) La falta de mantenimiento la red vial estratégica, y su
ubicación como tal, además de requerirse el establecimiento
de una red preferencial, para reordenar el transporte público y
sus rutas, impulsando una mayor eficiencia, rentabilidad y
operatividad.
23
Además, fueron identificadas las limitantes principales de la planeación
urbana en la ciudad de entre las cuales destacan:
h) La falta de formación profesional en el personal encargado de
aplicar el Programa de Desarrollo Urbano, situación que
genera criterios contrarios a los planteamientos ahí
establecidos.
i) La participación ciudadana no ha encontrado los instrumentos
necesarios para consolidarse como un elemento vital en el
proceso de planeación, por lo que resulta elemental motivar el
fortalecimiento del Instituto Municipal de Planeación de Tuxtla
Gutiérrez.
En relación a los Programas:
j) no fueron considerados parámetros de medición que
permitieran identificar el nivel de avance que registraría el
mismo.
k) Se observa una manipulación de los preceptos del programa
para priorizar los intereses individuales sobre los colectivos en
su aplicación.
Revisión y Análisis General del Nivel Estratégico: El presente taller tuvo
lugar el día 29 de octubre en el Museo de la Ciudad de Tuxtla Gutiérrez y
siendo el componente estratégico uno de los principales en los Programas
de Desarrollo Urbano, la temática enfatizó que la formulación de cada una
de dichas estrategias debe estar asociada a una dimensión de actuación
fruto de un acuerdo social, que permita alcanzar la visión y objetivo del
Programa en su conjunto.
24
Conclusiones:
o La participación ciudadana es un requerimiento legal pero su
tratamiento ha sido limitado e incluso sujeto a manipulación por lo
que se requiere impulsar esquemas de participación efectivos, toda
vez que la ley así lo plantea, además de motivar la vigilancia
ciudadana que incida en la correcta aplicación de los programas y
planes.
o Dentro de los instrumentos (jurídicos, financieros y de participación)
se considera la creación del Instituto Municipal de Planeación como
eje fundamental para realizar las acciones de planeación integral del
municipio, seguimiento y evaluación de los proyectos que garantice
la continuidad de las acciones de la administración pública, y que
colabore junto con la Comisión Consultiva Municipal de Desarrollo
Urbano.
o Existe un desconocimiento de las normatividad en materia de
planeación urbana por parte de las autoridades e incluso una
interpretación ineficiente por parte de algunos profesionistas, lo cual
ha ocasionado que la problemática urbana sea grave y difícil de
conducir, por lo que se debe hacer hincapié en la formación y
capacitación de técnicos del urbanismo.
o No se describe dentro de los instrumentos jurídicos, ni la
obligatoriedad ni la corresponsabilidad particularizada por lo que
habría que cerrar estos vacíos legales para así garantizar la correcta
aplicación del PDUCP.
25
Por último, la conclusión general advierte que una vez creada la institución
encargada de darle seguimiento a los planes y programas de desarrollo urbano del
municipio, esta debe de fortalecerse, y difundir a mayor escala la importancia de la
planeación del desarrollo urbano, además de vigilar y evaluar el impacto de los
proyectos para así identificar y valorar cada una de las fuentes de financiamiento.
AVANCES DE PROYECTOS 2014
2. “CONTEO DE LÍNEA BASE SOBRE CICLISTAS EN LA ZONA CENTRO DE TUXTLA GUTIÉRREZ”
El conteo línea base sobre ciclistas en la zona centro de la ciudad tuvo como
objetivo identificar los desplazamientos ciclistas en cruceros viales seleccionados
de forma estratégica, dentro de un área de estudio definida mediante criterios
específicos; con esto, se pretende establecer una herramienta replicable para
futuros conteos que permitan identificar al paso de los años el impacto de las
políticas públicas en materia de movilidad ciclista implementadas por los distintos
entes gubernamentales.
Este proyecto requirió la recopilación de información documental y de campo;
la información documental fue necesaria para la determinación de los sitios de
conteo según el área de estudio, lo anterior utilizando sistemas de información
geográfica, en este caso el sistema ARC MAP de Arc Map, para realizar el análisis
de la información obtenida.
Así con esta base se logró encontrar un promedio de 1291 ciclistas diarios con
muy poca diferencia en la suma global de los ciclistas contados totales por día, por
lo que llama la atención la similitud y homogeneidad de los datos.
26
De esta recopilación de información se pudieron recuperar los siguientes
datos, a nuestro parecer, más importantes:
CICLISTAS REGISTRADOS
CRUCERO
DIA 1
DIA 2
1 5TA NTE Y ETNIAS 165 152 2 BBELISARIO DOM Y 28 DE AGOST 200 150 3 5TA NTE Y RELOJ FLORAL 78 85 4 11 OTE Y AV CENTRAL 175 195 5 9A SUR Y SAMUEL LEON B 163 169 6 5TA NTE Y 1ERA PTE 173 184 7 5TA NORTE Y 15 PTE 138 165 8 BBELISARIO DOM Y 15 PTE 198 191
TOTALES 1290 1291
De estos de acuerdo al análisis de los datos se pudo observar lo siguiente:
En promedio, durante el conteo se registraron 1,291 ciclistas cuyo
desplazamiento inicial o en la primera hora de la mañana fue el más importante,
decreciendo gradualmente hasta alcanzar el pico mínimo de 45 ciclistas por hora
en el periodo comprendido de las 12 a las 14:00 horas; elevando su afluencia
hasta otro pico relativamente menor que el inicial de la mañana, entre las 17 y 19
horas disminuyendo hacia el final del conteo, como puede apreciarse en la
ilustración 4.
27
Para la clasificación por sexo se identificó que los varones fueron los que
dominaron esta actividad, al menos en el horario de realización del estudio de
acuerdo con la siguiente gráfica:
Gráfico 1 Sexo de los ciclistas contados
132
101
79
94
79
54 54
97 92
107 116 116
87 87
0
20
40
60
80
100
120
140
NU
MER
O D
E C
ICLI
STA
S
HORARIO
CONCENTRADO DE CICLISTAS POR HORARIO GENERAL
96%
4%
Ciclistas por sexo
HOMBRE
MUJER
28
No obstante, las mujeres tuvieron mayor presencia en los siguientes
cruceros: Boulevard Belisario Domínguez y 15 Poniente (15), 5ta. Norte y 15
Poniente (9) y Av. Central y 11 Oriente (7), y donde tuvieron menos presencia fue
en el crucero de la carretera a Chicoasen y Prolongación de la 5ta Norte (1).
Para realizar la identificación del grupo de edad se siguieron parámetros
sencillos ya que aunque la guía proporcionaba originalmente la segmentación por
rangos por decenas de años, agrupamos de la siguiente manera: Niño, Joven,
Adulto y Adulto Mayor, y se calificó de acuerdo al aspecto del ciclista estimando en
que rango de edad podría estar el conductor de la bicicleta; en este caso las
personas adultas y los jóvenes fueron quienes dominaron el uso de la bicicleta,
destacando la presencia del adulto mayor.
Los adultos mayores tuvieron mayor presencia en el crucero de la 5ta norte
y calzada de las etnias así como el de la 11 Oriente y Avenida Central con 20
cruces diarios en cada uno, así como en la 5ta Norte y 1ra poniente y 5ta norte y
15 poniente con 12 y 11 cruces diarios respectivamente; en contraste el sitio
3%
42%
49% 6%
Apariencia
Niño
Joven
Adulto
Adulto Mayor
29
donde confluyeron menos fue en el Boulevard Belisario Domínguez y 28 de agosto
así como el Crucero de la 5ta Norte y Reloj Floral.
El tipo de carga generalmente hace referencia a lo que lleva consigo la
persona (mochila), o lo que trae montado en el vehículo ya sea fijo o dentro de
contenedores (canastas). Así también los triciclos fueron clasificados aún si no
traían carga, ya que el término se refiere a la carga contenida en los aparejos o las
personas, entendiéndose como un vehículo de carga delantera.
Así también se notó una participación de aquellos que traían adaptada o
montada una caja de herramientas en la bicicleta.
De acuerdo a la guía, se identificó el tipo de vestimenta de los usuarios,
obteniendo los siguientes resultados:
Mochila. 44%
Caja trasera. 3%
Canasta delantera.
4%
Mochila en parrilla.
3% Caja
Herramientas.
3%
Ninguna 43%
TIPO DE CARGA
30
En el rubro del uso del casco, y pese a ser un tema de muy amplia discusión
ya que si bien su uso previene la severidad de las lesiones en caso de impacto,
entendemos que su imposición o uso obligatorio puede llegar a desincentivar la
práctica del ciclismo en la ciudad; sin embargo consideramos que este es uno de
los datos más importantes del conteo. Así, se obtuvieron los siguientes datos:
Deportiva 11%
Formal 2%
Informal. 86%
Uniforme. 1%
VESTIMENTA
31
Gráfico 2 Uso de casco.
Es notable que el uso del casco fue más evidente en 3 cruceros: Boulevard
Belisario Domínguez y 15ª poniente con 40 casos, 11 oriente y avenida central
con 37 casos y Boulevard Belisario Domínguez y 28 de agosto con 34 casos. En
contraste, los cruceros con menor uso de casco por los ciclistas fueron la 9ª Sur y
Calzada Samuel León Brindis y la 5ª Norte y Reloj Floral.
14%
86%
USO DEL CASCO
Con Casco
Sin casco
32
En cuanto a aditamentos de visibilidad este parámetro permitió identificar qué
tipo de medidas de seguridad podrían estar usando los ciclistas, ya sea de forma
unitaria o combinada. Para este parámetro se obtuvieron los siguientes resultados:
Como podemos
observar fueron
los cruces
ubicados en
Boulevard
Belisario
Domínguez en
sus cruces con la
15 poniente y 28
de Agosto y el de
la 5ta norte con la 1era poniente, los que presentaron el mayor número de ciclistas
sin aditamentos de visibilidad.
En este caso se evaluaron los aspectos generales de la circulación de los
ciclistas incluso si estos anduvieron en banquetas o en contrasentido.
91%
5% 4%
CIRCULACION
EN SENTIDO EN CONTRASENTIDO
BANQUETA
Chaleco 2%
Reflejantes 10%
Luces. 8%
Varios. 1%
Playera vistosa 2%
Ninguna 77%
ADITAMENTOS DE VISIBILIDAD
33
CONCLUSIONES
La ciudad de Tuxtla Gutiérrez tiene un amplio potencial de desarrollo de la
actividad ciclista ya que la mayoría de las centros de interés se encuentran sobre
la planicie central de la capital, siendo la mayor circulación ciclista detectada hacia
los lados poniente y oriente en el caso de eje central así, con el solo hecho de
incrementar la señalética de advertencia de actividad ciclista, se estaría previendo
a los conductores que transitan sobre los cruceros estudiados y similares, aunado
a esto, el desarrollo de las ciclovía sobre los principales bulevares puede inducir el
uso de la bicicleta como medio de transporte en estas zonas; sin embargo, las
vialidades usadas para este estudio denotaron una afluencia de ciclistas
significativa y si, se enfoca un desarrollo de red de ciclovias que las contemple
podría detonar el potencial del uso de la bicicleta como medio de transporte
alternativo en la ciudad, alternativa cada vez más atractiva dada las condiciones
actuales de saturación vehicular y a la calidad del transporte público. Sin embargo
para que la movilidad ciclista se incremente de forma sustancial deberá destinarse
al menos un porcentaje de los recursos destinados a infraestructura vial de los
presupuestos federales, además de implementar programas dirigidos al público
usuario potencial (hombre y mujeres de entre 15 y 59 años) que representa el 66
% de la población.
En este sentido y con una inversión constante en este rubro, se espera el
desarrollo de políticas públicas, programas, acciones y actividades que conlleven
al impulso del uso de la bicicleta como un medio habitual de transporte alternativo
para, en un lapso de 16 años se logren las metas previstas por el PROMACC. Lo
anterior siempre y cuando se acompañe de la mejora sistemática y contundente
del sistema de transporte público urbano, de la mejora y control en la ejecución de
acciones del crecimiento urbano y ordenamiento territorial y del desarrollo de los
proyectos ambientales recomendados, entre otros.
34
PROPUESTA DE PROYECTOS 2015
No. PROYECTO MONTO DESCRIPCION
01 Realización del estudio de Movilidad Urbana Sustentable
$12,250,000.00
Es necesario desarrollar el Programa Integral de Movilidad Urbano Sustentable, el Proyecto Integral de Transporte Público y Cartera de Proyectos Estratégicos con el fin de poder dar una solución real, con bases científicas y técnicas suficientes a la problemática de la movilidad urbana en la ZMTG.
02
Realización de estudios de viabilidad para la construcción de una planta de composta de residuos de poda.
$450,000.00
Es el desarrollo de estudios que permitan implementar la estrategia de gestión adecuada de los residuos provenientes de jardinería y manejo de áreas verdes, buscando un lugar para el desarrollo de una planta de compostaje.
03
Realización de proyecto para la remodelación y renovación del sistema eléctrico, de climatización e hidráulico de la presidencia municipal.
$250,000.00
Es el proyecto que plasma estrategias, criterios ambientales y de confort, para disminuir el impacto ambiental causado por las actividades propias que mejorará el desempeño ambiental de la administración, convirtiéndola en ejemplo del cuidado, conservación y preservación de los recursos naturales.
04
Realización de estudio para la definición de sitios de construcción de mini represas en los afluentes del río Sabinal
$250,000.00
Es la elaboración de estrategias y proyectos específicos para la reducción de escorrentías en los arroyos tributarios del ríos Sabinal para aumentar el tiempo de retención de agua y suelos sobre estos, disminuyendo el impacto y velocidad del agua sobre el sistema hidráulico del Sabinal. Así también propone las modificaciones al
35
No. PROYECTO MONTO DESCRIPCION
reglamento de construcción y Ley de Fraccionamientos vigentes para implementar los criterios constructivos en las cuencas
05
Realización del Estudio para la viabilidad de la construcción de una planta de reciclaje de residuos de obras y construcciones.
$450,000.00
Estudio para validar la viabilidad del diseño, construcción e instalación de una planta de aprovechamiento y reciclaje de los residuos de la industria de la construcción
06 Realización del estudio de movilidad ciclista.
$1,220,000.00
Es un estudio que busca establecer las bases del proyecto para incrementar los desplazamientos ciclistas, así como proponer el desarrollo de la infraestructura con estándares de seguridad y calidad. Dicho estudio definirá la instalación de vías ciclistas y del sistema de bicicletas públicas en el municipio
07
Realización del plan integral del corredor urbano de Tuxtla Gutiérrez – Chiapa de Corzo.
$1,890,000.00
Es un plan que integrará los usos y destinos del suelo, la estrategia de circuitos viales que se integren al gran corredor urbano que se viene generando en el tramo Tuxtla Gutiérrez–Chiapa de Corzo y definición del límite de crecimiento urbano que se está expandiendo en las zonas norte y sur.
08 Realización del programa de ordenación de la zona metropolitana.
$2,678,000.00
Es un estudio para establecer las políticas públicas de carácter metropolitano en: redes de transporte, agua, alcantarillado y otros servicios conforme a las políticas establecidas en el Programa Nacional de Desarrollo Urbano y Vivienda.
36
No. PROYECTO MONTO DESCRIPCION
09
Realización del estudio para la definición de tipología del mobiliario de recolección de residuos.
$250,000.00
Es la elaboración de los lineamientos y criterios de construcción y diseño de los sistemas de acopio y recolección de desechos sólidos municipales zonificados en la Ciudad de Tuxtla de Gutiérrez.
10
Realización de los estudios de viabilidad de la redensificación del centro para el desarrollo de viviendas verticales
$450,000.00
En el proyecto de redensificación se analizaran los aspectos técnicos, normativos y jurídicos para incentivar un mayor aprovechamiento de lotes baldíos, edificios abandonados, locales comerciales sin uso, entre otros. Estos incentivos estarán planteados en un marco legal, técnico y normativo en esquemas que se definirán a partir de reuniones de trabajo, algunos esquemas ya se han aplicado a nivel mundial
11
Realización de proyecto de revisión e integración de la reglamentación municipal en materia de imagen y tipología urbana.
$650,000.00
Este proyecto servirá para la integración del Código de Diseño Urbano se propone para la homologación de criterios en la tipología, técnica constructiva y materiales en toda obra realizada dentro del territorio municipal. Estará orientado a interpretar la forma y el espacio público con criterios físico-estético-funcionales, buscando satisfacer las necesidades de las sociedades urbanas, hasta llegar a la conclusión de una estructura urbana a seguir.
12
Realización de proyecto de sistematización de la información geográfica de la administración pública municipal
$750,000.00
Es el desarrollo de una herramienta que concentre las acciones y obras de la administración pública municipal a través de una plataforma tecnológica que homogenice el flujo, acceso y consulta de información, para orientar la toma de decisiones
37
No. PROYECTO MONTO DESCRIPCION
al interior y garantizar ante la ciudadanía la transparencia en las acciones estratégicas de gobierno,
13
Realización de capacitaciones para mejorar el desempeño del servidor público municipal.
$1,100,000.00
Es un proyecto de profesionalización de los servidores públicos de la administración municipal, tendiente en un horizonte de largo plazo, que permita mantener en la administración pública a aquellos funcionarios más experimentados privilegiando su capacidad técnica y operativa preservando así la curva de aprendizaje creando incentivos para potencializar sus capacidades técnicas así como su conocimiento acumulado año con año
14
Realización de proyecto de fomento de la convivencia familiar en espacios urbanos
$1,500,000.00
Es la Implementación de 22 jornadas de concentración social para el desarrollo de múltiples actividades y eventos deportivo/recreativos en días domingos a lo largo de la Avenida Central entre las calles 1 ote y 14 Poniente de esta ciudad.
15
Realización de un proyecto para la capacitación de familias vulnerables en la recolección y comercialización de materiales reciclables
3,367,760.00
Es un proyecto participativo para el desarrollo de economías a escala de grupos vulnerables y organizaciones vecinales mediante la valorización de los residuos sólidos urbanos generados en núcleos poblacionales específicos.
Total de Recursos Propuestos $27,505,760.00
38
FACTORES CRITICOS DE EXITO LIGADOS A LA IMPLEMENTACION DE
LA AGENDA ESTRATEGICA TUXTLA 2030
• Contar con la participación activa de la sociedad organizada, así como el
respaldo de las autoridades municipales y del Consejo Consultivo Ciudadano.
• Contar con una autoridad municipal (Presidente) que haga de los temas
críticos y directrices que marca la Agenda una prioridad, para de esta forma
alinear sus políticas públicas en el afán de alcanzar el ideal de ciudad planteado.
• Contar con una autoridad municipal (Secretario de Planeación) que
considere dentro de su proceso de planeación administrativa de los recursos la
ejecución y seguimiento de los proyectos estructurales que constituyen la base de
la Agenda.
• Dotar al ICIPLAM de las herramientas que le permitan verdaderamente
realizar la planeación urbana del desarrollo y brindar el seguimiento
correspondiente para evaluar las acciones y resultados, teniendo la capacidad de
tomar medidas correctivas en caso de ser necesario.
• Desarrollar el trabajo de diagnóstico y diseño de mejoras de manera
conjunta con las autoridades municipales.
• Contar con un método de trabajo estandarizado, en donde autoridades
municipales, ICIPLAM y sociedad civil converjan para enfocar sus esfuerzos
relacionados con el desarrollo de la ciudad.
39
LECCIONES APRENDIDAS
A lo largo de estos casi 3 años de existencia, en el ICIPLAM tenemos claro
que aún falta mucho camino por recorrer en la tarea de hacer de Tuxtla la mejor
Tuxtla que hemos conocido y mantenerla en un proceso de mejora continua. No
obstante, hoy refrendamos el compromiso que tenemos para conjuntamente con
sociedad y gobierno construir desde hoy un futuro sostenible que nos permita
transitar hacia la senda del éxito urbano de nuestra Ciudad. Para tal propósito,
como parte de algunas de las lecciones aprendidas en este 2014 podemos
mencionar lo siguiente:
CAPACIDADES PROFESIONALES Y FORTALECIMIENTO INTERNO
Entendiendo la importancia de la profesionalización del equipo de trabajo, en el
ICIPLAM estamos comprometidos con la educación continua y en razón de esta
importante tarea, continuaremos sumando esfuerzos por adquirir más y mejores
capacidades profesionales que nos permitan desempeñar una mejor labor al frente
de nuestro Instituto.
Como parte del fortalecimiento interno tenemos claro que si bien hemos dado
pasos importantes en materia de consolidación jurídica y administrativa del
Instituto, aún debemos realizar las acciones que nos permitan transitar hacia un
organismo público descentralizado para así atender el espíritu y razón de ser de
un IMPLAN.
Finalmente no menos importante resulta mencionar que considerando que la
participación ciudadana es un pilar fundamental del quehacer institucional del
ICIPLAM, debemos seguir haciendo esfuerzos por consolidarla ya que en una
verdadera democracia la participación ciudadana es la mejor señal de su buen
40
funcionamiento y la no participación es un claro signo de su fracaso. En
seguimiento, debemos impulsar una mayor participación de la sociedad que
reduzca la brecha y contribuya a una mejor vinculación entre los ciudadanos entre
sí y entre ciudadanos y gobierno.
CAMBIOS PROGRESIVOS
Un sistema con escasa participación teóricamente tiene un impacto negativo sobre
la rendición de cuentas de los gobernantes y sobre la igualdad política de los
ciudadanos para contar como actores relevante en la comunidad. En este
escenario, en el ICIPLAM estamos conscientes de que el ciudadano de hoy debe
acceder armoniosamente a sus derechos cívicos, sociales, económicos y
culturales ya que todos ellos conforman un conjunto indivisible y articulado.
Por tal motivo resulta fundamental no solamente motivar la participación
ciudadana, sino lograr progresivamente mediante dicha participación una
incidencia en las decisiones que se toman para nuestra Ciudad. De este modo,
poco a poco iremos revirtiendo la percepción general sobre el grado en el que
influenciamos a nuestros gobiernos, el cual de acuerdo al reciente Informe País
sobre la calidad de la ciudadanía en México, nos habla de un rechazo
generalizado por parte de los mexicanos en niveles muy similares (74 y 72%);
Además de que a nivel local, una mayor inclusión de la sociedad conllevará a una
buena gobernanza.
OBJETIVOS REALISTAS
Hoy por hoy tenemos claro que para lograr una participación pública efectiva
debemos primeramente generar información clara y pertinente, ser un
instituto confiable y conducir nuestras acciones de manera institucional. De
esta forma y mediante una mayor vinculación con estructuras ciudadanas tales
como los Observatorios, los Consejos Consultivos, los Organismos Colegiados y
41
Gremiales y otros más, lograremos empoderar a los ciudadanos con la finalidad de
que juntos propiciemos los cambios que se traduzcan en una oportunidad de
mejora. Después de todo no hay que olvidar que las mejores ciudades son
aquellas con una mezcla de actividades y oportunidades, que proveen caminos
para que los que comienzan con menos, terminen con más.
AGRADECIMIENTOS
Gabriel Flores Flores
Karla María García Rodríguez
Alejandro Mendoza Castañeda
Nelson Ruíz Ibarra
