1. ASPECTOS GENERALES E IDENTIFICACION DE PROYECTOS 1.1. Proyecto

PROYECTO DE INVERSION PUBLICA1.1 Proyectos de inversin publica - PIPSon alternativas viables para crear, ampliar, mejorar, modernizar, recuperar o rehabilitar la capacidad productora de bienes o de provisin de servicios pblicos.Estos bienes o servicios son proporcionados por las entidades del estado de acuerdo a sus funciones y competencias.1.2 Caractersticas de los PIPsSon intervenciones temporales, que utilizan total o parcialmente recursos pblicos, en la fase inversin y/o post inversin.Generan beneficios durante su vida til, independientemente a otros proyectos Constituyen una solucin a un problema principal vinculado a la finalidad de una entidad y a sus competencias. 3PROBLEMA2.1 DefinicinSituacin negativa, no deseada, que afecta a un sector de la poblacin. Se manifiesta como: carencia, deficiencia, distorsin e insatisfaccin. Ejm: Buses carecen de mantenimiento adecuado Servicio de atencin a pacientes es inadecuado e inoportunoLos servicios sociales solo benefician a familiares de ejecutivosLas quejas de los pacientes de ES SALUD es alto.Est vinculado a otros y constituye con ellos la situacin problemtica. Ejm:Baja calidad de las semillas, dficit del agua de riego, Deficiente organizacin para el riego.Baja productividad agrcola en Sacasco.Bajos ingresos econmicos, abandono de la actividad agrcola, migracin, bajo nivel socioeconmico.|61.3. Que no es un Proyecto de Inversin PblicaIntervenciones que son gastos de operacin y mantenimiento.Reposicin de activos que no impliquen una amplicacin de capacidad instalada4CONTENIDOProyecto de inversin pblicaProblemaProceso para identificar el problema principalAnlisis de problemasAnlisis de objetivosBsqueda de soluciones y planteamiento de alternativas

52.2 Identificacin y planteamiento del problemaEl problema hay que identificarlo y plantearlo, como un estado negativo de manera clara y precisa. Ejemplo: La escasez de recursos nos ha atrazado La cosecha se est perdiendo por el gorgojoNo plantearlo como la falta de algo, porque hay una solucin encubierta. Ejemplo:Problema: Faltan aulas Solucin : Construccin de aulasEn la identificacin, distinguir el problema de sus sntomas, porque estos son manifestaciones de la presencia de aquel.Ejemplo: Manchas blanquesinas en la superficie del campo de cultivo, es un sntoma de la presencia de sales en el suelo.Si solo tenemos datos de carencias o necesidades, el problema se debe identificar mediante preguntas indagatorias sucesivas que se hace a los involucrados. Ejemplo:7SITUACION ACTUAL PLANTEADA COMO CARENCIA O NECESIDADPREGUNTASITUACION ACTUAL PLATEADA COMO PROBLEMANo tenemos taller para el mantenimiento de los vehculos de la MunicipalidadQu origina la falta de taller de mantenimiento de vehculos?Vehculos en deficiente estado operativo.Necesitamos agua de riegoQu origina la falta de agua de riego?Baja productividad agrcolaFalta semforosQu origina la falta de semforos?Alto ndice de accidentes de trnsito82.3 Identificacin y planteamiento inicial del problemaLa identificacin de la situacin problemtica es a partir de: Demandas poblacionalesEntrevistas a informantes claveEntrevistas a grupos focalesObservacin de la realidadEvaluacin del cumplimiento de metas de desarrollo, etc.Planteamiento inicial del problema principalSe hace en los talleres de diseo de proyectos.Con participacin de todos los involucradosA partir de los aspectos de la situacin problemtica identificados inicialmente.Herramientas: Sistema del Marco Lgico.92.4 Sistema del Marco LgicoMetodologa usada para conceptualizacin, diseo, ejecucin, seguimiento y evaluacin de proyectos.Pasos para el diseo de los proyectos

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11PROCESO DE IDENTIFICACION DEL PROBLEMA PRINCIPAL3.1 Diagnstico de la situacin actual.Es para conocer y entender el contexto y los aspectos vinculados al problema inicialmente identificadoObjetivo: Ratificar o reajustar problema inicialmente identificadoAlcances del diagnsticoIdentificacin de la zona y poblacin afectadaDefinir y caracterizar la zona afectada.Definir y caracterizar segmento de la poblacin afectadaGravedad de la situacin que se pretende resolverDefinir desde cuando se manifiesta la situacin negativaDeterminar nivel de gravedad, segn N de afectadosIntentos de soluciones anterioresDeterminar N y tipo de soluciones a situacin negativaDeterminar razones del xito o fracaso de las soluciones12Intereses de grupos involucradosIdentificar los grupos directamente o indirectamente vinculados con el problema identificadoIdentificar los intereses, su percepcin del problema y los mandatos y recursos de cada grupo.Informacin para la elaboracin del diagnsticoInformacin disponible: libros, proyectos anteriores y otros Informacin complementaria bsica de fuentes primarias.3.3. Definicin del problema principalEl diagnstico permite definir el problema principalEl problema principal es el inicio de la formulacin del PIP

13CONTENIDOProyecto de inversin pblicaProblemaProceso para identificar el problema principalAnlisis de problemasAnlisis de objetivosBsqueda de soluciones y planteamiento de alternativas

14ANALISIS DE PROBLEMAS4.1 HerramientaArbol de problemas Arbol de causas y efectosRepresenta la situacin problemtica

15PROBLEMAPRINCIPALCAUSA INDIRECTA 1.1CAUSADIRECTA 2CAUSA INDIRECTA 1. 2CAUSA INDIRECTA 2.1EFECTO INDIRECTO2.1EFECTO INDIRECTO 2.2EFECTODIRECTO 2EFECTO INDIRECTO 1.1EFECTOFINALCAUSADIRECTA 1EFECTO DIRECTO 14.2 Clasificacin de las causas y efectos - problema principalLas causas se clasifican en: Directas: Afectan directamente al problema principalIndirectas: Son las causas de las causas.Los efectos se clasifican en: Directos: Sntomas del malestar o carencias observables, que se desprenden de la presencia del problema principal.Indirectos: Se generan a partir de los efectos directos y a su vez pueden ser generados por problemas de otro tipo.Final/superior: Es consecuencia de efectos indirectos, son de tipo macroeconmico o sectorial y se dan en el mediano o largo plazo4.3. Anlisis de las causas y efectosSe realiza en los Talleres de diseo de proyectos:Participan todos los involucrados y se usa la Tcnica: Lluvia de ideas o Tormenta de ideas.164.4 Proceso de identificacin y estructuracin de las causasPaso 1: Identificacin de posibles causas del problemaPregunta: Por qu ocurre el problema principal?Los involucrados alcanzan uno a uno las posibles causas al problema principal, a travs de la lluvia de ideasPaso 2: Seleccin y justificacin de causas relevantes.Se analizan y depuran las posibles causas Criterio: Seleccin solo de aquellas que tienen relacin o explican el problema.Paso 3: Agrupacin y jerarquizacin de las causasSe agrupan de acuerdo a su naturalezaSe jerarquizan segn relacin de subordinacin entre siPaso 4: Construccin del arbol de causasEl rbol se construye con las causas directas e indirectas.174.5 Identificacin y estructuracin de los efectosPaso 1: Identificacin de los posibles efectosPregunta motivadora: Qu suceder en el mediano plazo si no se soluciona el problema?. Los efectos pueden ser: actuales y potenciales.Los involucrados alcanzan uno a uno los posibles efectos del problema principal, a travs de la lluvia de ideasPaso 2: Seleccin y justificacin de efectos relevantes.Se analizan y depuran los posibles efectos del problema.Criterio: Se selecciona solo los relacionados con problema.Paso 3: Agrupacin y jerarquizacin de efectos.Se agrupan de acuerdo a su naturalezaSe jerarquizan segn relacin de subordinacin entre si.Paso 4: Construccin del rbol de efectosConstruccin de rbol problemas causas-efectos.1819

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205.1 Herramienta para el anlisis de objetivos Arbol de objetivos o rbol de medio fines Representa la situacin futura deseada21OBJETIVOPRINCIPALMEDIOFUNDAMENTALMEDIODIRECTO 2MEDIOFUNDAMENTALMEDIO FUNDAMENTALFIN INDIRECTO2.1FININDIRECTO 2.2FINDIRECTO 2FIN INDIRECTO 1.1FINFINALMEDIODIRECTO 1FIN DIRECTO 1ANALISIS DE OBJETIVOS5.2 Clasificacin de los objetivosObjetivo de desarrollo: Resultado macroeconmico o social, al cual contribuye el proyecto en el mediano o largo plazo.Objetivo principal: Resultado estratgico que se espera alcanzar cuando concluya el proyecto. Define el nombre del proyecto.Objetivos especficos: Productos o resultados esperados por componente y corresponden a los medios fundamentales5.3 Pasos del Anlisis de mediosPaso 1: Definir el objetivo principalEs la situacin futura deseada: problema solucionado

22PROBLEMA PRINCIPAL:BAJA PRODUCTIVIDAD DE LA TIERRA OBJETIVO CENTRAL:ALTA PRODUCTIVIDAD DE LA TIERRA CUAL ES LA SITUACION DESEADA?Paso 2: Determinacin de medios para lograr objetivo principalLos medios son directos e indirectos y se construyen para cada causa directa e indirecta del rbol de problemas.Los medios directos son las acciones a realizar para atacar la causa directa respectiva y alcanzar el objetivo principal.

Los medios indirectos se construyen de igual manera

23PROBLEMA PRINCIPAL:BAJA PRODUCTIVIDAD DE LA TIERRA OBJETIVO PRINCIPAL:ALTA PRODUCTIVIDAD DE LA TIERRA CAUSA DIRECTA:POBREZA DELA TIERRAMEDIO DIRECTO:ENRIQUECER LA TIERRACOMO LOGRAMOS : ALTA PRODUCTIVIDAD, SI HAY POBREZA DE LA TIERRA?CAUSA DIRECTA:POBREZA DE LA TIERRAMEDIO DIRECTO: ENRIQUECER LA TIERRACAUSA INDIRECTA:USO AGUA CONTAMINADAMEDIO DIRECTO:USAR AGUA NO CONTAMINADACOMO LOGRAMOS : ENRIQUECER LA TIERRA, SI SE USA AGUA CONTAMINADA?Paso 3: Construccin del arbol de mediosEl arbol de medios se construye con los medios directo e indirectosLos medios de la ltima fila son los medios fundamentales.Estos deben plantearse como logro y deben ser situaciones alcanzables con acciones concretas.Paso 4: Determinacin de los fines del proyectoSon las consecuencias positivas derivadas del logro del objetivo principal. Responden a la pregunta: Qu beneficios nos genera la situacin deseada?Se construyen a partir de cada efecto del rbol de problemas, revirtiendo la situacin negativa en una situacin positiva.Paso 5: Construccin del rbol de finesPaso 6:Construccin del rbol de objetivos medios y fines.Paso 7: Verficacin y ajuste de coherencia del rbol objetivos2425

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26BUSQUEDA SOLUCIONES Y PLANT ALTERNAT.6.1. Bsqueda de solucionesA. Soluciones Son las acciones viables a realizar para atacar las causas del ltimo nivel y logar los medios fundamentales.

Las acciones a realizar deben ser compatibles con las funciones y la capacidad tcnica de la Entidad ejecutora.Las acciones a realizar se determinarn a partir de los medios fundamentales priorizados segn su incidencia en la solucin del problema.

27CAUSA DEL ULTIMO NIVEL Infraestructura obsoleta para generar energaMEDIO FUNDAMENTAL 1Disponibilidad de infraestructura moderna para generar energaACCION 1.1Construccin de una minicentral hidroelctrica ACCION 1.2Construccin de una central trminicaB. Priorizacin de los medios fundamentalesLos medios fundamentales pueden ser:Imprescindibles: Son el eje de la solucin del problema principal. Puede haber uno o ms M.F. imprescindibles.No imprescindibles: No son tan necesarios para la solucin del problema. Su inclusin depende de su relacin con los otros y de las restricciones que se tenga.Los medios fundamentales pueden ser entre s:Mutuamente excluyentes: Porque no pueden ser llevados a cabo al mismo tiempo y debe elegirse slo uno.Complementarios: Porque es conveniente llevarlos a cabo en forma conjunta, debido a que se logran mejores resultados o se ahorran costos.Independientes: Porque no son complementarios ni mutuamente excluyentes entre s.28Priorizacion de los medios fundamentalesIdentificado los medios fundamentales imprescindibles y las restricciones para la implementacin de los otros se priorizan los medios fundamentales a alcanzar. Ejm:

29MEDIO FUNDAMENTAL 1MEDIO FUNDAMENTAL 2MEDIO FUNDAMENTAL 3MEDIO FUNDAMENTAL 4MEDIO FUNDAMENTAL 5C. Planteamiento de acciones y anlisis de sus relacionesSe plantean una o ms acciones concretas para lograr los medios fundamentales priorizados.

La acciones pueden ser entre s:Mutuamente excluyentes: se puede elegir solo una de ellas. Complementarias: Cuando llevndolas a cabo en forma conjunta se logran mejores resultados o se ahorran costos.Independientes: Cuando no se encuentran relacionadas.30MEDIO FUNDAMENTAL 1ACCIN 1.1ACCIN 1.2MEDIO FUNDAMENTAL 2ACCIN 2.1ACCIN 2.2MEDIO FUNDAMENTAL 4ACCIN 4.1Se evala viabilidad de acciones y se seleccionan las viables

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7.2. Planteamiento de los proyectos alternativos A. DefinicinUn proyecto alternativo es un grupo de las acciones planteadas para solucionar el problema principal. B. Definicin de los proyectos alternativosCada proyecto alternativo debe tener por lo menos una accin de los medios fundamentales imprescindibles mutuamente no excluyentes. Debe haber, por lo menos, tantos proyectos alternativos como medios fundamentales excluyentes hayan. Las acciones mutuamente excluyentes vinculadas a un mismo medio fundamental imprescindible, deben incluirse en proyectos alternativos diferentes.32EJEMPLO: Relacin de las acciones entre sSon excluyentes: Reparacin infraestructura actual de riego; construccin canal tipo A y Ampliacin de las contasSon complementarios: Reparacin infraestructura actual de riego con mejoramiento de muro de contencin de la laguna Yanamancha; y organizacin de junta de usuarios con todas las accionesProyectos alternativosAlternativa 1: Construccin de canal tipo A y organizacin de una junta de usuariosAlternativa 2: Mejoramiento del muro de contencin de la laguna Yanamancha, reparacin de la infraestructura de actual de riego y organizacin de una junta de usuarios.Alternativa 3: Ampliacin de las contas y organizacin de una junta de usuarios.3334

C. Descripcin de los proyectos alternativosLos proyectos alternativos deben describirse en base a sus componentes principales.3536GRACIAS