300817 PropuestaCUENCA GUADALUPE enviado · 2020. 2. 16. · B. EL PROYECTO 1.- Organización...

A.- RESUMEN 1.- Organización solicitante: Universidad Autónoma de Baja California, UABC. Carretera Tijuana-Ensenada 3917, Playitas, 22860 Ensenada, B.C. Teléfono: 01 646 1744560 2.- Persona responsable: Martha Ileana Espejel Carbajal 3.- Título: FORMULACIÓN Y ADOPCIÓN DE UN PLAN DE MANEJO DE LA CUENCA GUADALUPE, ENSENADA, BAJA CALIFORNIA. 4.- Fecha: 20 de junio de 2017 5.- Duración: 24 meses 6.- Ubicación: La cuenca Guadalupe incluye tres subcuencas (Ojos Negros, Valle de Guadalupe y La Misión). Es un solo municipio, Ensenada, Baja California.

Mapa 1. Cuenca Guadalupe, Ensenada, Baja California. Elaboró Alejandro García Gastelum

7.- Presupuesto total: $10 000 000 8.- Presupuesto solicitado: $2 000 000

9.- Organizaciones contraparte: 10.- Aportación de las contrapartes:

Fuente Monto Porcentaje

CONACYT-BMBF (UABC, UNAM, UT) 3,498,000.00 43.7

UABC 980,000.00 12.3

COTAS 1,162,000.00 14.5 MOGOR 1,250,000.00 15.6

CLOS DE TRES CANTOS 800,000.00 10.0 TRES MUJERES 10,000.00 0.1

PASINI 300,000.00 3.8 Total 8,000,000 100.0%

11.- Descripción resumida del proyecto: Recientemente se hizo una evaluación de los instrumentos de política pública en la cuenca donde se ubica el Valle de Guadalupe (SEFOA; 2016). Se encontraron 18 publicaciones referentes a la planeación y escenarios climáticos, además de tres normatividades vigentes (una estatal y dos municipales). Desafortunadamente, y aunque dichas leyes se llevaron a cabo de manera participativa, se encontró que ninguno de los lineamientos propuestos por las tres políticas públicas, se cumplió cabalmente. Esto lleva a plantear una lógica diferente de acción, ahora de abajo hacia arriba, lo que significa que el plan de manejo de la cuenca se construirá de manera participativa con un proceso integrado de educación sobre el desarrollo sustentable de la cuenca y el acuífero. Bajo esta lógica, se espera involucrar a la población, tanto en la identificación y valoración de los servicios ecosistémicos de la cuenca y el acuífero, como en comprometerse con acciones individuales y colectivas muy bien especificadas que procuren el manejo sostenible de ésta y el acuífero ante los escenarios del cambio climático. Parte de la creación de este plan de manejo, se lleva a cabo gracias al fondo CONACYT-BMBF, con el cual se generan mapas de subsidencias, cambios de uso de suelo, explotación histórica del acuífero y de escenarios de cambio climático y al Comité Técnicos de Aguas Subterráneas-COTAS Guadalupe, quienes han comenzado un sistema de monitoreo de pozos y de involucramiento de los usuarios hacia el manejo integrado del agua.

Convenio CONACYT-BMBF (UABC, UNAM, UT) Universidad Autónoma de Baja California (UABC) Comité Técnico de Aguas Subterráneas Guadalupe (COTAS) Vitivinícola El Mogor Vitivinícola Clos De Tres Cantos Vitivinícola Tres Mujeres Vitivinícola Pasini

B. EL PROYECTO 1.- Organización solicitante: UABC: La Universidad Autónoma de Baja California tiene como misión promover alternativas viables para el desarrollo social, económico, político y cultural de la entidad y del país, en condiciones de pluralidad, equidad, respeto y sustentabilidad. Ejemplo de ello es su participación en el desarrollo de proyectos de ordenamiento territorial y sectorial en la región desde hace 25 años así como su actual convenio de colaboración con la Universidad Técnica de Brunswick (Alemania) y la Universidad Nacional Autónoma de México para promover: i) la conservación del sistema, ii) integración y funcionalidad de los procesos naturales con las actividades antropogénicas y iii) un esquema de manejo responsable del recurso hídrico para determinar el comportamiento espacial y temporal de las interacciones entre la cuenca del valle de Guadalupe y los agentes socio-económicos de ésta. El grupo de investigación que se encargará de este proyecto (cuerpo académico en Manejo de Recursos Costeros y Terrestres – MRCT) consta de investigadores interdisciplinarios con experiencia de 25 años de tesis y proyectos de planeación regional, así como publicaciones científicas y de divulgación en la zona de interés 2.- Presentación de otras organizaciones que participen en la ejecución del proyecto: COTAS: El COTAS del Valle de Guadalupe A.C. es una asociación sin fines de lucro, políticas, ni religiosas, fundada en el año 2004, que tiene como objetivo formular, promover, promocionar y dar seguimiento a la ejecución de programas y acciones que contribuyen a la estabilización y recuperación del acuífero del Valle de Guadalupe. VITIVINICOLAS: Las vitivinícolas participantes (El Mogor, Clos de Tres Cantos y tres Mujeres, Pasini, entre otras) continuamente invierten en el desarrollo sustentable de sus empresas. Hasta ahora cuentan con sistemas eficaces de riego, manejo de suelo para infiltración de agua, infraestructura para cosecha de agua y manejo de la misma. En estos dos años del proyecto, van a continuar con el mejoramiento de las prácticas in situ e invertirán en el tratamiento de sus aguas residuales en humedales artificiales y en el mejoramiento de los sistemas de riego. Los viticultores son los actores del valle que más usan agua, en especial identificamos a estas casas vitivinícolas porque son las que están tomando acciones para el mejor manejo del agua y siempre se han mostrado dispuestos a apoyar la ciencia. Nuestra propuesta está basada en mostrar buenas prácticas ya probadas in situ, y de entre otras vitivinícolas, seleccionamos a estas porque ya tratan, reciclan o cosechan el agua, sus sistemas de riego son eficientes o el manejo de ganado está recuperando suelos permeables. En los poblados las autoridades y los ciudadanos están interesados en participar en proyectos como este, pero no nos proporcionaron cartas porque no saben cuánto podrían invertir en técnicas de manejo de agua; proporcionar este tipo de información para la toma de decisiones, es uno de los resultados principales de este proyecto. Lo mismo sucede con los restauranteros y dueños de Arbnb y hotelitos. De hecho, estos serán nuestro primer grupo de interés ya que el 7 de septiembre tenemos nuestra primera reunión con ellos por parte del proyecto Conacyt (ver anexo 5).

3.- Objetivo general: Lograr la adopción y puesta en marcha de un programa de manejo integrado de la cuenca y el acuífero de forma participativa y vincularlo a un Observatorio de Desarrollo Rural Sustentable ODRS-VG (un portal de Internet) el cual: a) expondrá el monitoreo del acuífero (cantidad y calidad del agua) a largo plazo, b) exhibirá las buenas prácticas, infraestructura y alternativas para el manejo sustentable del agua y c) vinculará representantes legales, usuarios del acuífero (residentes, turistas y migrantes), academia y gobierno con información precisa en un lenguaje comprensible para un público general. 4.- Objetivos específicos: 1. Sistema de monitoreo de agua 2. Calidad de agua 3. Caudal Ecológico 4. Valoración de los servicios ecosistémicos 5. Plan de manejo basado en la gestión integrada de recursos hídricos en cuencas 6. Observatorio de desarrollo rural sustentable enfocado en el acuífero y la cuenca 5.- Beneficios y beneficiarios: Los beneficiarios directos son los habitantes que concentra la región del valle de Guadalupe que de acuerdo al censo de población y vivienda son alrededor de 8 mil. Además, también se benefician los 400 mil turistas que anualmente visitan la región. Los beneficios son múltiples y se resumen en que haya buenas instrucciones para manejar una cuenca y el agua a largo plazo. La forma participativa de armar el plan de manejo, basado en información científica actual y comprensible para todos, estimulará una mejor gobernanza. Se beneficia también la relación entre la academia, el gobierno y la población ya que será más fácil implementar el programa de manejo de la cuenca y el acuífero si todos formaron parte del proceso de elaboración. 6.- Alternativas para los beneficios y beneficiarios: 7.- Otros factores de influencia: Actualmente el IMIP está proponiendo modificaciones al programa sectorial de turismo y desarrollo urbano. Se abre la posibilidad de ampliar el uso urbano, pero contraviniendo las disposiciones del ordenamiento ecológico estatal ( Secretaria de Protección al Ambiente SPA). Se está proponiendo una Ley del vino (Congreso) enmarcada en la Ley de Desarrollo Rural Sustentable para regular el embotellamiento de vino, certificar la proveniencia y promocionar el buen uso del agua, el suelo y la vegetación. El estado ya tiene un plan hídrico que está en consulta pública, pero solo ofrece las opciones de infraestructura (plantas de tratamiento de agua y desalinizadoras). Este proyecto ofrece la contraparte cultural de manejo de agua, en un contexto holístico y de participación ciudadana. Está por constituirse el Consorcio de CONACyT con instituciones como COLEF, CICESE, CIAD y UABC. Esta institución construirá un edificio para concentrar las investigaciones que atienda problemas locales. Esta nueva institución será clave para continuar los lineamientos que deriven de los resultados de este proyecto. El Valle de Guadalupe tiene muchas posibilidades de ser un caso piloto para demostración del manejo de una cuenca importante a nivel nacional. Es decir, se produce el 90% del vino de este

país, se cultivan orgánicamente hortalizas y frutos del mediterráneo, hay dos de los cuatro grupos indígenas de la península de Baja California que todavía conocen sus recursos y valor especial del agua escasa e intermitente, hay vaqueros y artesanas que han usado la vegetación riparia y el chaparral sin deteriorar el paisaje y, además hay ejemplos de "neo-rurales" (académicos que huyen de la ciudad y se van al campo) con ejemplos de recuperación de suelos con ganadería holística, permacultura y agricultura biodinámica. 8.- Diagnóstico y justificación: Fortalezas: valles agrícolas y turísticos económicamente muy importantes en el estado. Empresarios neorurales con alto nivel académico. Planificación legalizada (Espejel et al., 2003). Un COTAS sólido y solidario. Asociaciones de vitivinicultores preocupadas y ocupadas por la cuenca. Ejemplos de ranchos diversificados exitosos en el manejo integral de los mismos (Alcázar et al., 2017). Oportunidades: arribo de migrantes con perspectivas de trabajo en el campo de país desarrollado. La sequía ha unido a la población (Arámburu et al., 2016). Sociedad civil interesada en mejorar sus pueblos y producir sus tierras. Jóvenes neorurales con ánimos de hacer las cosas diferentes. Debilidades: No se sigue la normatividad de la planificación del uso del suelo (Leyva y Espejel, 2017). Amenazas: la cuenca funciona por pulsos de sequía con intervalos de 7-8 años y se proyecta que, con escenarios de Cambio Climático, estos sean de 9-10 años (Hallack, et al., 2011 y 2012). Presión para aumentar los cultivos vinícolas y los desarrollos campestres. Aumento en la demanda de eventos recreativos de masas, que trastocan los objetivos del turismo cultural gastro-enológico. 9.- Actividades principales y cronograma 1. Sistema de monitoreo de agua

1. Obtener datos climáticos e hidrométricos en diferentes puntos en la cuenca Arroyo de Guadalupe.

2. Analizar la frecuencia de precipitación en la cuenca del Arroyo Guadalupe en escalas de tiempo anual y estacional.

3. Caracterizar la intensidad y duración de las sequías meteorológicas en la región de estudio. 4. Correlacionar el escurrimiento de la cuenca en base a los escenarios de ocurrencia de la

precipitación con la finalidad de obtener información más precisa sobre disponibilidad de agua en la región de estudio.

2. Calidad de agua 3. Caudal Ecológico 4. Valoración de los servicios ecosistémicos

1. Cálculo del porcentaje de agua para agricultura y para uso urbano-turístico 2. Estimación el valor económico del agua y de los servicios ecosistémicos derivados de la

conservación del caudal ecológico de la microcuenca. 3. Descripción y cálculo del impacto económico directo e indirecto en los sectores de la

economía por la conservación del caudal ecológico. 4. Cálculo de la matriz de insumo-producto en los sectores de la economía a partir del valor

económico del caudal ecológico en la microcuenca del Valle Guadalupe.

5. Estimación monetaria de los tradeoffs entre los diferentes sectores de la economía por la conservación del caudal ecológico.

6. Modelación del costo beneficio en los diferentes sectores de la economía por la conservación del caudal ecológico.

7. Cálculo del tiempo de retorno de la inversión y el efecto multiplicador de los recursos invertidos en el proyecto debido al impacto directo e indirecto en los sectores económicos.

5. Plan de manejo basado en la gestión integrada de recursos hídricos en cuencas 6. Observatorio de desarrollo rural sustentable enfocado en el acuífero y la cuenca

1. Diseño de forma participativa los indicadores para el monitoreo y evaluación del plan de manejo

2. Diseño de un sistema para la administración del ODRS. 3. Divulgación de la plataforma diseñada. 4. Formar comunidades de aprendizaje. 5. Divulgar los resultados de las investigaciones científicas. 6. Comunicar los resultados aplicados a las necesidades de los productores. 7. Formar recursos humanos. 8. Elaborar guía de buenas prácticas 9. Tomar decisiones más acertadas y pertinentes

Cronograma de actividades

Objetivo Actividades Bimestre 1 2 3 4 5 6 1 2 3 4 5 6

1. Sistema de monitoreo de agua


x x x x x x


x x x

3. Caracterizar la intensidad y duración de las sequías meteorológicas en la región de estudio. X x

4. Correlacionar el escurrimiento de la cuenca en base a los escenarios de ocurrencia de la precipitación con la finalidad de obtener información más precisa sobre disponibilidad de agua en la región de estudio.

X x

2. Calidad de agua 1. Analizar las muestras tomadas en el objetivo 1. e incorporar los resultados en el objetivo 3. x x x x x x

3. Caudal Ecológico

1. Incorporar los resultados del modelo digita, del agua y de la calidad de acuerdo a la metodología de la NOM. Seleccionada para esta cuenca.

x x x X x x

4. Valoración de los servicios

ecosistémicos

1. Cálculo del porcentaje de agua para agricultura y para uso urbano-turístico x 2. Estimación el valor económico del agua y de los servicios ecosistémicos derivados de la conservación del caudal ecológico de la microcuenca.

x

3. Descripción y cálculo del impacto económico directo e indirecto en los sectores de la economía por la conservación del caudal ecológico.

x x

4. Cálculo de la matriz de insumo-producto en los sectores de la economía a partir del valor económico del caudal ecológico en la microcuenca del Valle Guadalupe.

x


x x


x x


x

5. Plan de manejo basado en la gestión integrada de recursos hídricos en cuencas

1. Reuniones con los Grupos de interés. En cada reunión se presentará una ponencia adaptada al grupo de interés y se recopilarán los compromisos. Se seguirán los preceptos de la guia de Gestión Integrada del recurso Hídrico para cuencas para armar el documento final que integra todos los datos obtenidos.

x x x x x x x x x X x x

6. Observatorio de desarrollo rural

sustentable enfocado en el acuífero y la

cuenca


x

2. Diseño de un sistema para la administración del ODRS. x

3. Divulgación de la plataforma diseñada. x x 4. Formar comunidades de aprendizaje. x x x x x x x x x X x x 5. Divulgar los resultados de las

investigaciones científicas. X x x

6. Comunicar los resultados aplicados a las necesidades de los productores. x x

7. Formar recursos humanos. x x 8. Elaborar guía de buenas prácticas x x x 9. Tomar decisiones más acertadas y

pertinentes x X

10.- Logros esperados: 1. Un programa de manejo de la cuenca elaborado de forma participativa, con prioridades de

acción, compromisos individuales y colectivos para cumplir las acciones y un esquema de evaluación y seguimiento con indicadores claros.

2. Un sistema de monitoreo con medición de los parámetros básicos de calidad de agua (biológicos, minerales y metales) en COTAS-UABC y un esquema de seguimiento, con responsables y un mecanismo de ciencia ciudadana, para abaratar los costos y generar

responsabilidad. 3. Una plataforma interactiva sobre mejores prácticas y aprovechamiento eficiente del agua que

promueva el uso de: a) infraestructura de captura para infiltración como las represas artificiales, b) sistemas de riego eficientes, c) formas de cultivar y pastorear animales que restauran el suelo para que se pierda menos agua cuando llueve, d) sistemas de colecta de agua residencial y, e) programa de infraestructura verde en los poblados y fraccionamientos campestres.

4. Un sistema de información geográfica participativo con opciones de entrada en diversas escalas y niveles para la toma de decisiones a nivel de agencias de gobierno y particulares.

5. Promoción de mejores prácticas en el manejo del agua experimentados localmente 6. Establecimiento de mecanismos de evaluación y seguimiento de la adopción formal y puesta

en marcha del programa de manejo integrado de la cuenca y el acuífero. 7. Diseñar un observatorio rural sustentable con la participación de los productores y otros

ciudadanos donde entre otras cosas estén disponibles las investigaciones científicas que durante años se han realizado en la cuenca, ahora traducidas a infográficos que sean comprensibles por el público interesado. El propósito es que estos catálogos, infográficos, y proyectos e ideas novedosas, estén disponibles en un sitio de internet (observatorio) para que cada usuario de la cuenca escoja la que le convenga y se genere un dialogo continuo entre la gente del campo y los poblados con los científicos naturales y sociales a través de resolución de problemas emergentes que impone el desarrollo y el cambio climático.

8. Otros logros que se evidenciarán según los actores que se sumen al proceso, por ejemplo, ganaderos que usan prácticas de rehabilitación de suelos, grupo organizado de mujeres jardineras urbanas, etc.

11.- Continuidad del proyecto: La estrategia radica en conjuntar esfuerzos y conectar a los proyectos de COTAS, gobierno, privados y UABC para un objetivo común que es el plan de manejo de la cuenca y el acuífero. Reuniones de información. Hay varias instituciones y agencias que ya trabajan en el VG y se desconocen por lo que se duplican esfuerzos. Habrá una reunión por sector para presentar el proyecto y cada año se presentará un avance a cada sector. Reuniones de trabajo. Cada objetivo corresponde a un grupo de trabajo diferente, estos estarán interconectados por la responsable y asistente del proyecto. Las reuniones serán trimestrales para elaborar informes y evaluar avances, tomar decisiones y resolver problemas. El plan de manejo contendrá aspectos de futuro como se maneja en la Prospectiva, con escenarios tendencial, deseable y posible a largo plazo. Cada objetivo resolverá las preguntas de ¿qué?, ¿cómo? ¿dónde? ¿cuándo? ¿cuánto? ¿quién? Por lo que contará con acciones, actividades específicas, responsables, plazos, costos. La metodología utilizada garantiza que los actores que participen en la formulación del programa se comprometan a adoptarlo. Los productores rurales han demostrado continuamente el apoyo al desarrollo sustentable de los valles agrícolas.

12.- Sistema de monitoreo y evaluación: En la matriz de manejo de la cuenca y acuífero cada objetivo y actividad tendrá su indicador de seguimiento. Por ejemplo, del objetivo uno, de la actividad uno, se considerarán 100% de los pozos inventariados y 80% instrumentalizado y capturado en una base de datos disponible en el observatorio. Así se hará para cada objetivo y actividad programada. Cada año se evaluará el comportamiento de los indicadores y se ajustará en caso de ser necesario. La escala de desempeño que los responsables del proyecto proponen para la evaluación de los indicadores será de cumplido totalmente, parcialmente o incumplido y se hará semestralmente.

Objetivo Actividades Indicador



Base de datos climática y SIG


Histogramas

3. Caracterizar la intensidad y duración de las sequías meteorológicas en la región de estudio. Cartografía

4. Correlacionar el escurrimiento de la cuenca en base a los escenarios de ocurrencia de la precipitación con la finalidad de obtener información más precisa sobre disponibilidad de agua en la región de estudio.

Reporte Técnico de resultados con cartografía y SIG

2. Calidad de agua 1. Analizar las muestras tomadas en el primer objetivo Reporte Técnico de resultados con gráficas

comparativas 2. Incorporar los resultados en el objetivo 3.


1. Incorporar los resultados del modelo digita, del agua y de la calidad de acuerdo a la metodología de la NOM seleccionada para esta cuenca de zonas semiárida.

Reporte Técnico de resultado del modelo de caudal ecológico

4. Valoración de los servicios

ecosistémicos

1. Cálculo del porcentaje de agua para agricultura y para uso urbano-turístico

Reporte Técnico de resultados. 1 Matriz de uso entre los diferentes sector

2. Estimación el valor económico del agua y de los servicios ecosistémicos derivados de la conservación del caudal ecológico de la microcuenca.

1 Reporte Técnico de resultados puntuales. 1 artículo de publicación. 1 Matriz de valores monetarios para cada servicio ecosistémico.


Reporte técnico de resultados puntuales. 1 artículo de publicación 1 Matriz de beneficios económicos directos e indirectos sobre cada sector de la economía

4. Cálculo de la matriz de insumo-producto en los sectores de la economía a partir del valor económico del caudal ecológico en la microcuenca del Valle Guadalupe.

1 Reporte técnico de resultados puntuales. 1 Matriz monetaria de insumo-producto de los sectores de la economía 1 Flujo económico integrado de los sectores de la economía.


1 Matriz con resultados de los cambios y del coste de oportunidad entre los sectores de la economía.


1 Reporte técnico 1 Artículo de publicación 1 Análisis con el costo-beneficio entre las diferentes actividades económicas de la microcuenca del valle de Guadalupe.


1 reporte técnico 1 artículo de publicación Tabla con periodo de retorno y tasa de rentabilidad del dinero invertido en el proyecto.

5. Plan de manejo basado en la gestión integrada de recursos hídricos en cuencas

Conjuntar los compromisos de los grupos de interés en un esquema de gestión integrada de recursos hídrico para la cuenca GIRH. Programa de manejo según GIRH


sustentable enfocado en el acuífero y la

cuenca


Indicadores según GIRH

2. Diseño de un sistema para la administración del ODRS. Un organigrama

3. Divulgación de la plataforma diseñada. Un esquema de comunicación 4. Formar comunidades de aprendizaje. Grupos de interés personalizados 5. Divulgar los resultados de las

investigaciones científicas. Infográficos seleccionados de las normatividades vigentes y de los principales artículos sobre agua en la cuenca

6. Comunicar los resultados aplicados a las necesidades de los productores.

Resultados de las prácticas de usos del ODRS

7. Formar recursos humanos. Reporte de integrantes comunicadores, diseñadores y programadores del ODRS

8. Elaborar guía de buenas prácticas Un sitio dentro del ODRS 9. Tomar decisiones más acertadas y

pertinentes Esquema de seguimiento del programa de manejo que permita evaluar para la mejora. Compromisos por GI en plazos e indicadores.

13.- Impactos esperados:

Descripción de la problemática Impacto esperado El valle de Guadalupe está pasando por un proceso de desarrollo desordenado, común en las zonas agrícolas del país, lo cual favorece la desintegración cultural y provoca el mal uso de los recursos naturales (Álvarez 2013)

El proyecto instrumentaría 25 años de ideas que no han sido atendidas cabalmente porque han sido enfocadas en planes de gobierno (ordenamientos ecológicos, planes de desarrollo sectorial, directrices de desarrollo) a los cuales no se les da continuidad, y publicaciones científicas accesibles solo a científicos. Por ahora se quiere amar un proyecto desde las bases para que los habitantes y usuarios de la cuenca conozcan lo que se

sabe y se apoye a toma de decisiones en un proceso de abajo hacia arriba (con las propuestas colectivas, aportaciones puntuales y financiamiento de la fundación así como de otras fuentes concurrentes locales como el COTAS, la asociación de vitivinicultores, ganaderos diversificados, ONG como Proesteros en La Misión y aún de la ANP parque Constitución en Sierra Juárez donde nace el agua de toda la cuenca), que en conjunto repercutan en el bienestar colectivo e integridad de la cuenca.

No están actualizadas ni sistematizadas las mediciones del acuífero

Contar con un sistema de monitoreo de variables de calidad y cantidad de agua de la cuenca y el acuífero

La información científica permanece desconocida para la mayoría

Que todo usuario cuente con acceso al sistema de información en un lenguaje comprensible

14.- Destino de los recursos: El objetivo de elaborar un programa de manejo del agua ya está contemplado en el proyecto Conacyt-BMBF, la idea de este proyecto es proveer de recursos financieros para fortalecer por una parte los objetivos para la toma de datos y la actualización de los mismos (más salidas de campo y equipo), especialmente los de calidad de agua que no estaban contemplados, y por otra parte, aumentar el número de reuniones para obtener los compromisos por parte de los actores clave y grupos de interés. Cuando los vitivinicultores y personas del COTAS supieron de los objetivos de los programas de agua de la Fundación Rio Arronte y las posibilidades de este proyecto se mostraron sumamente entusiastas y lograron entusiasmar a los vitivinicultores que entregaron cartas de apoyo porque ya están o van a hacer acciones para mejorar el manejo de recurso hídrico. La necesidad de contratar por honorarios a un asistente es porque los responsables de los diferentes objetivos del proyecto son profesores de la UABC y, aunque tienen tiempo para hacer este tipo de investigaciones, requieren de una persona concentrada en la organización de las actividades y coordinación de las salidas de campo y múltiples reuniones que requiere este tipo de proyectos. Fue necesario plantear la contratación de un experto en diseño de portales de internet porque los profesores de computo de la UABC y sus alumnos cambian cada semestre y no ofrecían continuidad. Se requiere de un experto en comunicación y diseño que se concentre en la elaboración del producto que pueda pilotearlo y elaborarlo con la mejor calidad posible. No tenemos en la UABC un experto en valoración monetaria de recursos hídricos, por lo que es necesario contratar a un experto que ha trabajado el tema en otras cuencas del país. El ingeniero en recursos hídricos que esté en campo y concentrado únicamente en este proyecto es necesario ya que la experta del tema radica en Mexicali y se requiere una persona atendiendo los temas relacionados al sistema de monitoreo de agua y caudal ecológico.

Tabla 1. Destino de los recursos solicitados a la FGRA Rubro Monto ($ M.N.) % Justificación

Honorarios 600,000 30.0%

Honorarios de asistente, de equipo de diseño de observatorio (portal internet, requiere comunicadores, programadores y diseñadores), de economista de servicios ecosistémicos y un ingeniero en recursos hídricos y topografía.

Equipo 400,000 20.0%

Equipo automatizado para el monitoreo completo de las variables hidrometeorológicas en la cuenca que complementa al que se comprará con el proyecto Conacyt-BMBF

Gastos administrativos 300,000 15.0%

La cantidad que generalmente pide la UABC como “overhead” para pagar los costos de la administración del proyecto (manejo de las finanzas, reportes financieros, etc.)

Viáticos y gasolina 300,000 15.0%

Incluye gasto de gasolina, comidas y hospedaje de invitados expertos en las salidas de campo.

Análisis de calidad de

agua 400,000 20.0%

Se analizarán en el laboratorio certificado de la UABC la química de iones mayores, nitratos y los isotopos de oxígeno en las muestras de agua tomado con lo piezometros. Se fecharán algunas muestras para saber la edad del agua que se extrae. Metales no se analizarán ya que no ha habido ningún indicio interesante de ellos en 2006 y no tienen por qué haber cambiado.

Total 2,000,000 Tabla 2. Destino de los recursos de contraparte

Rubro Monto ($ M.N.) % Justificación

Honorarios 1,335,500 16.7%

Grupo académico en Manejo de Recursos Costeros y Terrestres. En promedio 10% del salario actual de ocho investigadores (con experiencia en recursos hídricos y topografía, manejo de ecosistemas, biogeoquímica de agua, sociología, antropología, educación ambiental, procesos participativos en manejo de agua, SIG).

Equipo 1,632,400 20.4% No existe un monitoreo completo y automatizado de las variables hidrometeorológicas en la cuenca

Materiales y consumibles

de campo 3,517,100 44.0%

Papelería, impresión de oficios, infográficos y documentos relacionados al diagnóstico e integración del programa de manejo.

Gastos administrativos 750,00 9.4% Administración Convenio

Pasajes 188,000 2.4%

Michelle Hallack y sus colegas viven en Mexicali y no siempre viajan en su automóvil, vienen en autobús y en Ensenada se unen al equipo que usa camionetas.

Viáticos 134,000 1.7% Incluye gasto de gasolina, comidas y hospedaje de invitados expertos.

Transporte 3,000 0.04%

El aeropuerto más cercano es Tijuana, en el proyecto Conacyt-BMBF tenemos considerado invitar expertos nacionales, en este caso invitaríamos para asesoría en la gestión integrada de recursos hídricos por cuenca.

Publicaciones y acervo 67,500 0.8%

En el proyecto Conacyt-BMBF está contemplado publicar artículos en revistas indizadas que generalmente tienen un costo, tanto las traducciones, ediciones como la publicación.

Gastos de trabajo de

campo 372,500 4.7% Esto corresponde a las mediciones continuas

que ya hace anualmente COTAS.

Total 8,000,000 100%

Tabla 3. Destino de todos los recursos del proyecto por objetivo

CONTRAPARTE Financiado por: FGRA % por

actividad Total por actividad


Se considera el equipo y trabajo de campo y la mitad del salario del ingeniero a contratar.

1,100,000 UABC,

CONVENIO , COTAS

300,000

27% 1,339,938

1. Obtener datos climáticos e hidrométricos en diferentes puntos en la cuenca Arroyo de Guadalupe. 2. Analizar la frecuencia de precipitación en la cuenca del Arroyo Guadalupe en escalas de tiempo anual y estacional. 3. Caracterizar la intensidad y duración de las sequías meteorológicas en la región de estudio. 4. Correlacionar el escurrimiento de la cuenca en base a los escenarios de ocurrencia de la precipitación con la finalidad de obtener información más precisa sobre disponibilidad de agua en la región de estudio.

2. Calidad de agua

Análisis de calidad de agua de las muestras tomadas en el objetivo 1. El costo se refiere a materiales y uso del laboratorio de la UABC. La contrapate es 25% del salario de Walter Daessle y colaboradores.

1,250,000

UABC, CONVENIO,

COTAS

400,000

32% 669,969


Se calcula con los datos del objetivo 1 y 2 y datos que ya tenemos. No tiene costo excepto la mitad del salario del ingeniero a contratar ya que es el trabajo del equipo de académicos que participan en esta propuesta.

950,000

UABC, CONVENIO,

COTAS

300,000

32% 1,888,094

4. Valoración de los servicios ecosistémicos

1. Cálculo del porcentaje de agua para agricultura y para uso urbano-turístico

2,000,000 UABC,

CONVENIO, COTAS

400,000 20% 2,436,250

2. Estimación el valor económico del agua y de los servicios ecosistémicos derivados de la conservación del caudal ecológico de la microcuenca.


4. Cálculo de la matriz de insumo-producto en los sectores de la economía a partir del valor económico del caudal ecológico en la microcuenca del Valle Guadalupe. 5. Estimación monetaria de los tradeoffs entre los diferentes sectores de la economía por la conservación del caudal ecológico. 6. Modelación del costo beneficio en los diferentes sectores de la economía por la conservación del caudal ecológico. 7. Cálculo del tiempo de retorno de la inversión y el efecto multiplicador de los recursos invertidos en el proyecto debido al impacto directo e indirecto en los sectores económicos.

5. Plan de manejo basado en la gestión integrada de

recursos hídricos en cuencas

La actividad principal radica en recopilar los acuerdos de las reuniones y el análisis por parte del equipo de académicos. No tiene un costo especial excepto las salidas de campo para asisitr a las reuniones Se considera el salario del asistente en este rubro.

1,900,000

UABC, CONVENIO,

COTAS 350,000 18% 2,436,250


sustentable enfocado en el acuífero y la cuenca

Se considera el salario del diseñador quien trabajará con el equipo de académicos del proyecto de manera muy estrecha con los resultados de todos los objetivos.

800,000 UABC,

CONVENIO, COTAS

250,000 31% 974,500

1. Diseño de forma participativa los indicadores para

el monitoreo y evaluación del plan de manejo 2. Diseño de un sistema para la administración del

ODRS. 3. Divulgación de la plataforma diseñada. 4. Formar comunidades de aprendizaje. 5. Divulgar los resultados de las investigaciones

científicas. 6. Comunicar los resultados aplicados a las

necesidades de los productores. 7. Formar recursos humanos. 8. Elaborar guía de buenas prácticas 9. Sistema de evaluación para la mejora a largo plazo

15.- Calendario de pagos sugerido Tabla 4. Calendario de pagos

Rubro Monto en 1° ministración

Monto en 2° ministración



TOTAL

500,000

500,000

500,000

500,000

2,000,000

16.- Reconocimiento a la FGRA:

• Todas las publicaciones, así como el observatorio llevarán integrado el logotipo de la fundación.

• En todas las constancias de participación en el proyecto irá impreso el logo de la fundación. • En todos los artículos y ponencias presentados tanto en medios nacionales como

internacionales, se otorgará el crédito correspondiente a la fundación y su logotipo se colocará en el material de presentación.

17.- Otra información relevante: Los montos de los honorarios estarán destinados a un asistente en actividades generales del proyecto, a un diseñador para la creación del observatorio, a un economista el cual hará la valoración económica de los servicios ecosistémicos, y a un ingeniero en recursos hídricos y topografía, el cual hará trabajo en campo. 18.- Relación de anexos remitidos: Se anexa Convenio de colaboración de la Universidad Nacional Autónoma de México, la Technische Universitat Braunschweig, Alemania y la Universidad Autónoma de Baja California. Es importante aclarar que cuando se haga mención a algunas actividades en esta propuesta que sean parte del convenio de colaboración estas serán pagadas por el convenio.

C.- EL RETORNO SOCIAL: Cadena de valor del proyecto:

Beneficiarios directos Actividades Efectos Resultados

Indicador financiero (o proxy financiero)

Beneficio incremental

8000 personas

-Capacitar a la población sobre la construcción, operación y mantenimiento, de las obras de captación, almacenamiento y potabilización de agua, individuales y comunitarias. -Realizar las obras de captación y almacenamiento con la participación de la población beneficiada. -Integrar brigadas con habitantes y con una organización de la sociedad civil para visitar las obras y certificar su correcta operación y mantenimiento.

-Mayor provisión de agua. -Mejor calidad de agua. -Mayor seguridad hídrica. -Mayor cohesión social

-Cantidad de ahorro en compra de agua -Cantidad de agua ahorrada por el transporte desde el arroyo distante -Costo de oportunidad por el tiempo entre transportar agua y dedicarlo a otras actividades -Recursos adicionales para asignarlo al consumo o a la inversión

Valor Presente Neto (VPN) por el método de costo evitado

-El proyecto permite una mayor disponibilidad de agua de mejor calidad por persona; adicionalmente posibilita un incremento en los ingresos de las familias beneficiadas. -El VPN tiene como objetivo determinar el valor a lo largo del tiempo, a precios futuros, traídos al presente; de la puesta en marcha del proyecto y los beneficios directos que generará en la población y los diferentes sectores de la economía, de las acciones y prácticas del plan de manejo del caudal ecológico de la microcuenca.

Valor económico del agua y de los servicios ecosistémicos derivados de la conservación del caudal ecológico de la microcuenca

Acciones sobre la importancia de la conservación y estrategias de manejo de los bienes y servicios hidrológicos

Uso racional y óptimo de los servicios hidrológicos y estrategias de manejo del acuífero.

Valor monetario en pesos mexicanos y en dólares americanos del valor de los servicios hidrológicos del acuífero

Capacidad para la toma de decisiones en materia del manejo del acuífero y el efecto multiplicador en las diferentes actividades económicas.

Matriz de insumo-producto en los sectores de la

Bases económicas para el manejo del

Cantidad de agua y precio de

Frontera de posibilidades del

El beneficio se verá el mediano plazo, debido a que el uso óptimo

economía a partir del valor económico del caudal ecológico en la cuenca.

acuífero con información del uso que realizan los diferentes sectores, ramas y actividades económicas de la microcuenca.

equilibrio para los diferentes sectores, ramas y actividades económicas que usan el agua de la microcuenca.

uso eficiente y óptimo del agua.

del agua contemplará las restricciones del caudal ecológico, así como mayor beneficio económico a lo largo del tiempo debido a la conservación del acuífero.

Estimar los tradeoffs entre los diferentes sectores de la economía por la conservación del caudal ecológico.

Toma decisiones en función de la alternativa más sustentable en términos: económicos, sociales y ecológicos.

Obtener el coste de oportunidad entre los diferentes sectores, ramas y actividades de la economía que utilizan el acuífero.

Costo por renunciar a una actividad u otra, en el presente y largo plazo, en término monetarios que incluye: los costos económicos, los costos ecológicos y los costos sociales.

Reducir los costos de oportunidad entre las diferentes actividades económicas debido a la toma de decisiones basada en el análisis de mejor alternativa.

Bibliografía sobre el Valle donde ha participado la UABC (no toda citada)

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D.- ANEXO METODOLÓGICO A continuación se resumen las técnicas y métodos a utilizar por cada objetivo. En el Valle de Guadalupe hay mucha información que es necesario actualizar e integrarla en el programa de manejo del agua que seguirá me metodología sugerida de gestión integrada de recursos hidricos para cuencas. Las técnicas se dividieron por objetivo, las que cuentan con bibliografia solo se cita la bibliografia y se detallan las que no tienen referencias. 1. Sistema de monitoreo de agua Correlacionar la ocurrencia de la precipitación al escurrimiento de la cuenca, a través del desarrollo de un modelo hidrológico que utilice series de tiempo de datos hidroclimáticos para que sean considerados en el planteamiento de estrategias de mitigación por los diferentes actores de toma de decisiones al riesgo hídrico en los valles agrícolas y en la ciudad de Ensenada. Los objetivos específicos del sistema de monitoreo son:

1. Obtener datos climáticos e hidrométricos en diferentes puntos en la cuenca Arroyo de Guadalupe. 2. Analizar la frecuencia de precipitación en la cuenca del Arroyo Guadalupe en escalas de tiempo

anual y estacional. 3. Caracterizar la intensidad y duración de las sequías meteorológicas en la región de estudio. 4. Correlacionar el escurrimiento de la cuenca en base a los escenarios de ocurrencia de la

precipitación con la finalidad de obtener información más precisa sobre disponibilidad de agua en la región de estudio.

Se utilizarán datos históricos y se obtendrán nuevos registros de precipitación obtenidos durante el periodo de estudio a través de estaciones meteorológicas existentes. Así como volúmenes de flujo superficial de una estación hidrométrica. Las estaciones para medición de precipitación y flujo se seleccionan considerando su: ubicación geográfica, patrones de precipitación, como lo son el rango de precipitación media anual y la estacionalidad. Se instalará una estación climática automatizada dentro de la cuenca del arroyo Guadalupe y una estación hidrométrica para obtener mediciones de flujo con el fin de compensar la ausencia de información para diferentes años, además de colectar datos que permitan formar una base de datos continua minimizando las series de tiempo truncadas. Las técnicas utilizadas se encuentran los articulos de Hallack et al., 2011 y 2012. 2. Calidad de agua La metodología propuesta para este proyecto actualizará los estudios que Daessle et al., (2006) realizaron sobre la calidad de agua del valle de Guadalupe. Ellos encontraron que existen dos tipos principales de agua en el valle. El primero tiene niveles de sólidos altos mayores a 1gramo por litro y el otro grupo tiene menores concentraciones. Asimismo, hacia la costa hay mayores cantidades de sales disueltas que hacia tierra adentro. Las cañadas Mogor y Trigo tienen agua de muy buena calidad. COTAS-Guadalupe está actualizando los datos de CNA (1998) donde se menciona presencia de fertilizantes nitrogenados que rebasan los límites de la norma para agua destinada a uso y consumo humano. En este trabajo se enviarán las muestras a análisis convencionales y serán analizados por el equipo de calidad de agua (Daessle y colegas del Instituto de Investigaciones Oceanológicas de la UABC).

El estudio de calidad del agua subterránea del acuífero de del valle de Guadalupe se realizará de forma bianual en aproximadamente un 30% de los pozos activos durante épocas de lluvia y estiaje. Dicho muestreo tomará como guía el monitoreo y resultados publicados por los autores (Daesslé et al., 2006) en donde se detectaron distintas zonas de calidad de agua y afectación por sobreexplotación e infiltración de fertilizantes al subsuelo. Los estudios incluirán la caracterización de iones mayoritarios, elementos traza de interés así como las relaciones elementales de B/Cl y Br/Cl. En un grupo seleccionado de muestras y de acuerdo al presupuesto se plantea hacer un estudio más detallado para determinar la evolución hidrogeológica regional mediante razones isotópicas de oxígeno y deuterio. Al parecer ya van a traer agua tratada de Tijuana, si eso sucedería es importante el estudio de línea base en relación al riego futuro con agua residual tratada y la infiltración de aguas residuales desde letrinas y el sistema de tratamiento local, se harán estudios bacteriológicos en muestras selectas. Los resultados se incorporarán en el objetivo de caudal de agua y en el plan de manejo basado en la metodología de gestión integrada de recursos hídrico por cuenca, con una estrategia que contemple mejorar o mantener la calidad del agua. 3. Caudal Ecológico Con los datos de pozos que se usaron para el análisis de la sequía y la actualización que se está haciendo con el proyecto de Conacyt-BMBF se decidirá sobre la metodología más apropiada para definir el caudal ecológico de acuerdo a la norma NMX-AA-159-SCFI-2012 de CONAGUA y la guía que la Fundación Río Arronte pone a disposición. http://www.conagua.gob.mx/CONAGUA07/Contenido/Documentos/GUIA.pdf). Es importante decir que la cuenca Guadalupe es una cuenca semiárida, cuyos flujos son intermitentes en pulsos cambiantes entre 7 y 10 años y con un uso para el cultivo de vides y olivos que, a pesar de ser cultivos adaptados al clima mediterráneo, la coloca en la categoría de sobreexplotada. En las zonas áridas los Comités de Aguas Subterráneas (COTAS) son el organismo democrático que puede, desde la sociedad civil, promover el manejo de los acuíferos; razón por la cual es esta instancia y algunos viticultores, con la que presentamos este proyecto. Se actualizarán datos de trabajos como el de Kurczyn-Robledo, et al (2007). Se usará el diagrama de flujo de la cuenca ya definido por estos autores. 4. Valoración monetaria de los servicios ecosistémicos 4.1. Cálculo del porcentaje de agua para agricultura y uso urbano-turístico Con la finalidad de iniciar el cálculo del valor monetario de los servicios ecosistémico de la microcuenca, se estimará el porcentaje de agua para la agricultura, el uso urbano, el uso turístico y actividades industriales. De tal manera que se obtendrá una matriz de porcentaje de usos por actividad como lo muestra la Tabla IV.1. Los datos de partida serán obtenidos de la Comisión Nacional del Agua (CNA), así como encuestas a los agricultores acerca del uso del agua en los cultivos que desarrollan en la microcuenca del Valle de Guadalupe. Con la información de partida se estimará el porcentaje para vaciarlo en la Tabla IV.1, y se utilizará la presente, para vaciar la información sobre los precios por metro cúbico de agua que tiene asignados en sus tabuladores la CNA.

Tabla IV.1. Total, y porcentaje de uso del agua subterránea y superficial por tipo de uso y actividad económica

Actividad Agua subterránea Agua superficial Total (en metros cúbicos) Porcentaje

Agricultura (por tipo de cultivo)

Urbano por tipo de uso (doméstico, turístico)

Industrial (por tipo de industria)

4.2. Estimación del valor monetario del agua y de los servicios ecosistémicos derivados de la conservación del caudal ecológico Con la información del caudal ecológico necesario para mantener la provisión de los servicios ecosistémicos que el agua ofrece en la microcuenca, la información la Tabla IV.1 y la información de la evaluación de los servicios ecosistémicos de la microcuenca, se estimará el valor monetario de cada uno de los servicios ecosistémicos, y los resultados se vaciarán en la Tabla IV.2 basada en Moreno-Casasola (2016).

Tabla 4.2. valor monetario de los bienes y servicios ecosistémicos y método para su estimación.

Funciones ecosistémicas Bien y/o servicio ecosistémico Método Funciones y servicios ecosistémicos de provisión

Provisión - Agricultura - Ganadería - Productos y actividades industriales

Método utilizado por Vázquez-González (2012) y Vázquez-González et al. (2015).

Abastecimiento de agua - Consumo urbano (doméstico y turístico), agrícola, industrial, ganadero, Método utilizado por Vázquez-González (2012).

Recursos medicinales - Drogas - Productos farmacéuticos Método utilizado por Balick and Mendelson (1992).

Recursos ornamentales - Artesanías - Joyería - Souvenirs

Método de estimación del valor contingente en Emerton and Bos (2004).

Funciones y servicios ecosistémicos de regulación

Regulación climática - Almacenamiento de CO2 - Acumulación de CO2

Método utilizado para estimar el Valor Presente Neto en Vázquez-González et al. (2016).

Moderación de perturbaciones - Protección contra tormentas Método utilizado por Costanza et al. (2008).

Regulación del flujo de agua - Recarga del manto freático - Depuración natural de agua Método utilizado en Moreno-Casasola (2016).

Funciones y servicios ecosistémicos de hábitat

Servicio de refugio - Especies para autoconsumo. - Especies para caza deportiva - Recolección de frutas

Método utilizado por Aburto-Oropeza et al. (2008) y Vázquez-González et al. (2015).

Funciones y servicios ecosistémicos de información y/o culturales

Información estética y recreación - Valor del paisaje y escenario. - Valor de las visitas ecosistémicas y naturales

Método utilizado por Moreno-Casasola (2016) y expuesto por Emerton and Bos (2004).

Inspiración para la cultura y el arte

- Libros - Música - Pintura - Festivales folklóricos

Experiencia espiritual - Usos históricos - Usos religiosos

Desarrollo cognitivo - Uso académico y científico

4.3. Descripción y cálculo del impacto económico directo e indirecto en los sectores de la economía por la conservación del caudal ecológico. Con los valores que se estimarán para la Tabla IV.2, se calculará el impacto directo e indirecto en los diferentes sectores y actividades económicas debido a la conservación del caudal ecológico. Se utilizará una función de producción con la cual, se podrán estimar los beneficios marginales, es decir, los impactos en las actividades económicas, derivados de un cambio en el caudal ecológico y por lo tanto en la oferta de los bienes y servicios ecosistémicos. 4.4. Cálculo de la matriz de insumo-producto en los sectores de la economía a partir del valor económico del caudal ecológico en la microcuenca del Valle Guadalupe. La matriz de insumo-producto, es un método utilizado en la teoría económica con la finalidad de establecer las interrelaciones entre las diferentes actividades económicas, es decir, el valor monetario de la oferta y de la demanda de los bienes y de los servicios, entre los sectores de la economía, y tiene como base, conceptos de algebra y de programación lineal simple, y se aplica una matriz inversa con igual número de filas y columnas, de tal manera, que se tiene al final una matriz tal como la Tabla IV.3. De esta forma, se podrán evaluar los cambios en la interrelación de cada sector de la economía, en función de los bienes y los servicios ecosistémicos, y de las interrelaciones mismas.

Tabla 4.4. Matriz de insumo-producto para los sectores de la económica en la microcuenca del Valle de Guadalupe. Sectores// Sector primario Sector secundario Sector terciario

Sector primario $$$ $$$ $$$ Sector secundario $$$ $$$ $$$ Sector terciario $$$ $$$ $$$

4.5. Estimación monetaria de los tradeoffs entre los diferentes sectores de la economía por la conservación del caudal ecológico. Con la matriz de insumo-producto (Tabla IV.4) y la información generada en la actividad IV.3, se identificará el valor monetario del coste de oportunidad entre las diferentes actividades económicas en la microcuenca del Valle de Guadalupe, es decir, las ventajas y las desventajas entre conservar el caudal ecológico y utilizarlo en su punto máximo de eficiencia, con base en el concepto de la Frontera de Posibilidades de Producción (FPP). 4.6. Modelación del costo beneficio en los diferentes sectores de la economía por la conservación del caudal ecológico y sus servicios ecosistémicos. Con los resultados del coste de oportunidad estimados en la actividad IV.5, se proyectarán a escenarios de 10, 15, 20, 25, 30 y 50 años, se estimará la relación costo-beneficio, es decir, la relación entre el costo y el beneficio de la conservación del caudal ecológico y, por lo tanto, de los bienes y servicios ecosistémicos que genera. De tal manera que se plantea la siguiente relación: B/C, en donde B representa los beneficios marginales de la conservación, y C representan los costos marginales de la conservación. 4.7. Cálculo del tiempo de retorno de la inversión y el efecto multiplicador de los recursos invertidos en el proyecto debido al impacto directo e indirecto en los sectores económicos Bajo el concepto del Valor Presente Neto (VPN), se estimará el tiempo de retorno de la inversión que se realizará en el presente proyecto y los beneficios que generará por su aplicación, así como el efecto multiplicador de los recursos, es decir, por cada peso invertido en el presente proyecto, cual es el valor monetario generado directa e indirectamente en el área de estudio. El concepto del efecto multiplicador tiene sus bases conceptuales y metodológicas en el efecto multiplicador

Keynesiano o multiplicador del gasto. Por lo tanto, se tendrá la relación y’=G’*(-c/(1-c(1-t)+bM)), en donde: y’ = cambio en el ingreso de las actividades económicas G’ = cambio en el gasto (inversión en el proyecto) -c = propensión marginal al consumo de bienes y servicios en las actividades económicas t = es la tasa de impuestos que cubre cada actividad económica bM = es la propensión marginal a la compra de bienes y servicios fuera de la región 5. Plan de manejo basado en los preceptos de la Gestión Integrada de Recursos Hídricos de una Cuenca. El Valle de Guadalupe ha tenido desde 2003 un gran interés en el ordenamiento del uso del suelo y la planificación territorial por parte de las autoridades municipales y estatales. En 2016 realizamos una evaluación de los instrumentos de política pública que se han decretado y resultaron en que hay tres programas con cerca de 150 lineamientos que no se han llevado a cabo (Arámburo et al., 2016). De esos lineamientos, destacan los referentes al agua y solo se han realizado dos, el plan de manejo de agua y la reactivación de la planta tratadora de agua. Por lo tanto, deducimos que NO es necesario hacer más planes por parte del gobierno, sino aplicarlos. Para ello, la estrategia es que la gente sepa que proponen dichas normatividades y cuál es su papel para que se cumplan. De ahí que la estrategia la llamamos de “abajo hacia arriba”. Todos los programas se han realizado en múltiples reuniones con todos los sectores (nosotros hemos participado en todas en los 25 años de planeación del VG), resultando que la gente está cansada de reuniones ya que, a su parecer, no han redituado en cambio alguno. En efecto, el uso de suelo sigue siendo un conflicto cada vez más acentuado, y la escasez de agua es una constante y alarmante en los últimos tres años de sequía. La metodología utilizada es la de la gestión integrada de recursos hídricos por cuenca (http://www.gwp.org/globalassets/global/toolbox/references/a-handbook-for-integrated-water-resources-management-in-basins-inbo-gwp-2009-spanish.pdf) porque exige la participación y es la base de esta propuesta. En el caso del Valle de Guadalupe hay toda la normatividad necesaria pero no así el seguimiento. Las personas deben aprender a seguir y a exigir a la autoridad que se apliquen las leyes que por 25 años hemos promovido. Por lo tanto, las reuniones las empezaremos por grupos de interés con la búsqueda de soluciones particulares. No nos enfocaremos a diagnóstico de la problemática porque esa ya ha sido bien documentada en los estudios que hemos hecho. Lo importante para este proyecto es un documento rector que permita identificar lo que estos grupos de interés están haciendo o están dispuestos a hacer, y sus compromisos serán evaluados en un esquema de evaluación para la mejora y en un portal disponible para todos (el observatorio de desarrollo rural sustentable). Estrategia metodológica para elaborar los planes de manejo del agua por grupos de interés.

a) Se convocará a una reunión in situ, en sitios donde habitualmente se reúnen los grupos de interés (GI). Por ejemplo, el próximo 7 de septiembre se está organizando la reunión piloto con los dueños de cabañas y casas en renta en el esquema Airbnb que según el IMIP son cerca de 300. La vinícola Tres Mujeres se ofreció a presentar nuestro libro “Valle de Guadalupe en tres tiempos” y los invitados principales son los dueños de ese tipo de negocio.

b) En las reuniones presentaremos nuestros diagnósticos particularizados al grupo de interés y se actualizarán con la opinión de los participantes.

c) Se hablará de las soluciones que nosotros visualizamos según los 25 años de experiencia que tenemos (autores como Leyva y Espejel y Arámburo y colaboradores) y los escenarios futuros que obtenemos de las investigaciones locales (autoras como Hallack o Cavazos). Se incorporarán las nuevas y distintas soluciones planteadas por los asistentes a las reuniones de grupos de interés.

d) Las reuniones tendrán como misión crear sentido de comunidad y responsabilidad ambiental. Por ejemplo, los AirBnB son ilegales, ni el gobierno debió haberles dado el permiso, ni el vendedor debió haber pedido el permiso y vender, ni el comprador debió haber comprado! Asumiendo esta realidad, hay que plantear soluciones legales, administrativas y acciones particulares ambientales que intenten remediar la situación que concierne a este proyecto. En este caso, quedará claro que nuestro interés es el agua y se plantearan soluciones particulares, por ejemplo, crear un modelo de infraestructura verde en los nuevos “poblados” para que no se pierda su carácter rural, implementar mecanismos de ahorro y cosecha de agua, etc. Todo esto será trabajado con las autoridades correspondientes con quienes ya hemos colaborado anteriormente y se apoyará el trabajo que hacen en este momento el IMIP y la SPA en las adecuaciones legales y administrativas que requieren los programas actuales.

e) Los resultados de las soluciones planteadas por todos los participantes en los GI serán analizados por el equipo de trabajo y se presentarán de nuevo en reuniones con los responsables de cada acción, es decir GI y autoridades competentes a los problemas referentes al agua.

f) Las técnicas que usaremos para presentar los resultados son un FODA, y las debilidades se transformarán en objetivos de manejo y cada objetivo (respuesta a ¿qué?), tendrá su acción y actividades particulares para resolverlo (respuesta a ¿cómo?), los responsables de hacerlo (respuesta a ¿quién?), los sitios donde es importante comenzar (respuesta a ¿dónde?), los plazos para cada actividad (respuesta a ¿cuándo?) y los indicadores para medir su desempeño y dar seguimiento al plan de manejo (se complementa este anexo con un ejemplo de matriz de manejo). Un ejemplo de los panes de manejo que hacemos se puede ver en la siguiente liga: http://meza.ens.uabc.mx/ProductividadEST_files/archivos/Estrategia%20manejo%20alternativo%20RSU%20La%20Mision%20Meza%202013%202%20310514.pdf

g) Por la experiencia que tenemos, pensamos que hay mucha concordancia en la problemática del agua y que las soluciones solo necesitan compromiso de todas las partes. Nuestra intención es que los habitantes y usuarios del agua del Valle de Guadalupe sean sensibles al papel que juegan ellos mismos en el manejo del agua y que sepan cuáles son las responsabilidades de las autoridades y cuáles las propias.

h) Los resultados se expondrán en el Observatorio de Desarrollo Rural Sustentable (ODRS) para actualizarlos constantemente y dar seguimiento a las soluciones acordadas.

Los GI identificados a la fecha son:

a) Dueños de AirBnB b) Vinícolas (grandes, medianas y chicas) por separado. c) Ranchos, olivareros, de cítricos, diversificados o no. d) Indígenas de Necua

e) Mujeres (grupos organizados, especialmente el defensor de las arenas del arroyo) f) Ejidatarios g) Restauranteros y hoteleros h) Pobladores de los tres poblados i) Productores rurales de productos como Jersey (lácteos), Codacama (codornices y otros

animales) y otros. j) Autoridades relacionadas a los recursos hídricos

1er Año 2do Año

Paso 1. Integrar los insumos para el diseño del programa de manejo. Paso 2. Reuniones participativas para el diseño del programa de manejo presentando estado actual, resultados de buenas prácticas y los resultados de análisis de PPP-

Paso 3. Priorización de alternativas por grupos de interés Paso 4. Si es necesario, mediación entre grupos de interés. Paso 5. Diseño del programa de manejo de base comunitaria Paso 6. Presentación ante tomadores de decisión y comunidad para sentar responsabilidades Paso 7. Gestión a través del empoderamiento de los actores en el Valle de Guadalupe. Paso 8. Transparencia y seguimiento a la implementación a través del ORS.

6. Observatorio de desarrollo rural sustentable ODRS Los ODRS son el instrumento que la Ley de Desarrollo Rural Sustentable encuentra como los mecanismos para ligar a la autoridad con la sociedad. En su reciente evaluación ratifica que para zonas donde el instrumento digital es posible, son una herramienta útil (http://www.sagarpa.gob.mx/quienesomos/datosabiertos/sagarpa/Documents/Sistema_Nacional_de_Información_para_el_Desarrollo_Rural_Sustentable_Final.pdf) y que vale la pena explorar más debido a que el uso de sus indicadores permite comparaciones nacionales; además, esto permite el ingreso de otro tipo de información que se va actualizando y mejorando según su uso. Algunos ejemplos de observatorios:

Observatorio Ciudadano de la energía

México http://energia.org.mx/

Observatorio Ciudadano Municipal

España http://ocmunicipal.net/

Observatorio Ruralidad Chile http://www.ceut.cl/observatorio-ruralidad Observatorio Nacional de Degradación de Tierras y Desertificación

Argentina http://www.desertificacion.gob.ar

El esquema planteado para desarrollar el ODRS es el siguiente:

OBJETIVO PROPÓSITOS COMPONENTES ACTIVIDADES

Diseñar y administrar

un observatorio de desarrollo rural

sustentable (ODRS) basado

1. Evaluar y monitorizar los cambios y las acciones de:

1. El plan de manejo general elaborado de forma participativa con los grupos de interés Sistema digital del

ODRS


2. Las soluciones y compromisos puntuales de los grupos de interés

2. Diseño de un sistema para la administración del ODRS. 3. Divulgación de la plataforma diseñada.

en el acuífero y la cuenca Guadalupe

2. Educar para el manejo del agua y la participación democrática.

2. Estrategia de comunicación y educación

1.Formar comunidades de aprendizaje.

3. Vincular a los productores y ciudadanos con la academia.

2. Divulgar los resultados de las investigaciones científicas.

3. Comunicar los resultados aplicados a las necesidades de los productores. 4. Innovar en agronegocios y autoempleo

5. Crear colectivamente y apropiarse del problema del agua cumpliendo con las soluciones definidas desde la comunidad misma

4. Formar recursos humanos. 5. Elaborar guía de buenas prácticas 6. Tomar decisiones más acertadas y pertinentes

En paralelo se trabaja en el portal de tipo (Ask-Answer)

a) Se diseña la mejor forma de presentar los resultados para que sean comprensibles por un público meta.

b) El trabajo del equipo se hace junto con el intermediario científico y el diseñador. c) Se diseña un esquema para su evaluación continua para la mejora del mismo ya que la

idea es dar seguimiento al plan de manejo.

300817 PropuestaCUENCA GUADALUPE enviado · 2020. 2. 16. · B. EL PROYECTO 1.- Organización...

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