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LA REFORMA HACENDARIA POR LOS QUE MENOS TIENEN

SECRETARÍA DE HACIENDA Y CRÉDITO PÚBLICO

Julio de 2007

Construyendo Juntos un México Más Justo

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ÍNDICE

• Introducción

• Gasto público: Transparente, eficaz y austero

• Administración tributaria: Facilitar el cumplimiento de las obligaciones tributarias y combatir la evasión fiscal.

• Federalismo: Hacia un nuevo Pacto Hacendario

• Sistema tributario: Equidad, competitividad y fuentes alternativas de ingresos

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Introducción

El objetivo de la presente Administración, plasmado en el Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012, es el desarrollo humano sustentable. Para alcanzarlo, es necesario:

• Reforzar el combate a la pobreza,

• Mejorar el acceso y la calidad de los servicios de educación y salud,

• Facilitar el acceso a la vivienda digna,

• Generar empleos a través de mayor crecimiento económico,

• Impulsar la infraestructura social y productiva, enfatizando la orientada a reducir la desigualdad regional.

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Introducción

Para lo anterior, se requiere de una Reforma Hacendaria Integral que permita contar con mayores recursos y asegure que estén mejor empleados por los tres órdenes de gobierno para saldar la deuda social y revertir la desigualdad:

• Uno de cada cinco mexicanos no tienen ingresos que cubran su alimentación.

• Mientras que en algunos estados la mortalidad infantil es de 10 niños por cada mil, en otros estados esta cifra es tres veces mayor.

• Diez millones de mexicanos carece de agua potable.

• Solo el 23% de la fuerza laboral tiene estudios superiores a la secundaria.

• En las zonas de mayor marginación la esperanza de vida es de 66 años mientras el promedio nacional es de diez años mas.

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Introducción

• Los dos primeros explican más del 90% de nuestra recaudación. Ambos se caracterizan por tener bases angostas, muchas excepciones y como resultado su cumplimiento es sumamente complejo.

• En los otros dos, la recaudación se ha reducido i) conforme varios productos y servicios han sido eliminados de la base del IEPS y ii) a partir de la apertura comercial en la que estamos inmersos.

• Un sistema tributario sano en un país que ha optado por insertarse de manera plena en los mercados internacionales no puede descansar en Impuestos Especiales o en Impuestos a las Importaciones.

• Nuestro país tendrá que trabajar los esquemas vinculados a fortalecer el Impuesto Sobre la Renta y el Impuesto al Valor Agregado con el objeto de tener bases más amplias.

Es relevante recordar que como país contamos con cuatro impuestos principales:

1. Sobre la Renta;2. Al Valor Agregado;3. Especial sobre Producción y Servicios; y,4. A las Importaciones.

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1. Mejorar la eficacia del gasto público y la rendición de cuentas de la Federación, de los estados y de los municipios. Así, la gente estará segura de que sus impuestos se gastan apropiadamente.

2. Mejorar la administración tributaria para facilitar el cumplimiento con las obligaciones y para que el combate a la evasión fiscal sea más eficaz, logrando que todos los que deban pagar impuestos lo hagan.

3. Reforzar el Federalismo. Para dotar de mayores facultades, recursos y mejores incentivos a estados y municipios. Una mayor fortaleza de los distintos órdenes de gobierno ayudará a atender mejor las necesidades de las personas.

4. Establecer las bases de un sistema impositivo que permitirán incrementar la recaudación mediante instrumentos tributarios flexibles y neutrales respecto de la inversión.

Esta propuesta tiene cuatro vertientes:

La propuesta no contempla modificaciones al IVA ni incrementos en las tasas del impuesto sobre la renta. Asimismo, no genera un impacto negativo sobre el mercado laboral.

Introducción

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Gasto público: Transparente, eficaz y austero

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Los contribuyentes demandan un gasto público transparente y eficaz, sujeto a escrutinio puntual y que cumpla con los resultados esperados.

La propuesta incluye mecanismos para una mejor asignación de los recursos públicos, enfocando, con transparencia, el gasto a resultados. En este primer pilar se busca:

– Enfocar el presupuesto a resultados con el fin de incrementar la calidad del gasto y su impacto en la población.

– Extender el presupuesto por resultados al gasto federalizado.

– Prever presupuestos plurianuales de inversión y una mayor eficiencia en la determinación de prioridades para los proyectos de infraestructura.

– Mejorar la transparencia y rendición de cuentas promoviendo un procedimiento de fiscalización más oportuno, transparente y ágil.

– Homologar la contabilidad gubernamental en los tres órdenes de gobierno conforme a mejores prácticas internacionales.

Para lograr lo anterior, a continuación se desarrollan las medidas propuestas.

Gasto público transparente y eficaz.

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ü Ampliar las facultades y atribuciones del Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social para transformarlo en el Consejo Nacional de Evaluación de las Políticas Públicas.

ü Retroalimentar el proceso presupuestal con los resultados de lasevaluaciones que se realicen.

ü Que las políticas públicas estén sujetas a una evaluación permanente por medio de indicadores enfocados a medir sus resultados, así como la calidad de los servicios.

Para enfocar el presupuesto a resultados con el fin de incrementar la calidad del gasto y su impacto se propone:


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ü Que el gasto federalizado (aportaciones federales Ramo 33 y el gasto reasignado) y los subsidios a entidades federativas, se sujeten a indicadores de resultados y metas. De esta manera el gasto federalizado que constituye más del 50% del gasto programable estarásujeto a resultados.

ü Que la evaluación del gasto federalizado se realice por instancias independientes a nivel local (incluso con el apoyo del nuevo Consejo), con el fin de respetar la autonomía estatal.

ü Que los resultados del gasto federalizado se reporten en los informes de finanzas públicas federales, así como en el ámbito local.

Para extender el presupuesto por resultados al gasto federalizado se propone:


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ü Plantearemos que sea posible, dentro de algunos límites, aprobar en el Presupuesto de Egresos proyectos de infraestructura cuya asignación abarque toda la vida del proyecto.

Para dar certidumbre a las inversiones públicas y reducir los costos financieros se propone la plurianualidad en proyectos de inversión:

ü Las dependencias y entidades establezcan un plan de inversiones de corto, mediano y largo plazo.

ü Con metodologías claras se identifique la rentabilidad socio-económica de los proyectos para que éstos sean evaluados y priorizados para su inclusión en el Presupuesto.

Asimismo, para lograr una mayor eficiencia en la determinación de prioridades en proyectos de infraestructura se contempla que:


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• Se propondrá adelantar la presentación de la Cuenta Pública para presentar los resultados a la sociedad de manera oportuna.

• Se normará un procedimiento para solventar las observaciones de la Auditoria Superior encaminado a agilizar su desahogo.

• Se fortalecerá a la Auditoria Superior permitiéndole realizar directamente auditorías en las entidades federativas. Además se propone que para auditorías de desempeño, puedan solicitar información específica de años distintos al auditado.

Para homologar la contabilidad gubernamental:• Se propone que el Congreso tenga facultades para aprobar leyes que

permitan homologar la contabilidad gubernamental en los 3 órdenes de gobierno conforme a mejores prácticas internacionales.

Para mejorar la transparencia y rendición de cuentas:


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Administración tributaria: Facilitar el cumplimiento de las

obligaciones tributarias y combatir la evasión fiscal

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La población nos exige un combate efectivo a la evasión y la elusión, para que todo aquel que tenga que pagar impuestos lo haga.

Entre las principales causas de la evasión fiscal están la dificultad para cumplir con las obligaciones fiscales y la baja percepción de riesgo en caso de no cumplir con ellas. Por ello, se seguirán dos estrategias:

1. Facilitar y motivar el cumplimiento voluntario.

2. Combatir la evasión, el contrabando y la informalidad.

Una adecuada instrumentación de éstas permitirá, en el mediano plazo, recaudar 100,000 millones de pesos adicionales (1.09% delProducto Interno Bruto).

Administración tributaria: Facilitar el cumplimiento de las obligaciones tributarias y combatir la evasión fiscal

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1.- El Portal Tributario para Emprendedores.• Poner a disposición de las Pequeñas y Medianas Empresas y de

los profesionistas independientes un portal tributario personalizado que les permita llevar el control y facturación de sus ingresos, de sus egresos e inversiones, facilitándoles el cálculo y pago de sus impuestos.

I. Para simplificar el cumplimiento de las obligaciones fiscales de los contribuyentes, se propone:

2.- Simplificar el Impuesto Sobre la Renta para personas físicas.• La estructura del Impuesto Sobre la Renta de personas físicas es

compleja debido a que incluye el subsidio y el crédito al salario. • Para simplificar el cálculo del impuesto, se propone integrar el

impuesto y el subsidio fiscal en una tarifa y sustituir el Crédito al Salario por un Subsidio al Empleo.


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• Incorporar un nuevo impuesto federal que combata la informalidadal gravar los depósitos en efectivo que excedan $20,000.00 mensuales que no estén soportados en una actividad dada de alta en el Registro Federal de Contribuyentes.

• Permitir a la autoridad fiscalizar, a personas que no estén inscritas en el Registro Federal de Contribuyentes.

II. Al mismo tiempo, hay que fortalecer los distintos mecanismos de control y fiscalización. Entre estas medidas se propone:


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• Evitar inequidades procesales asociadas con la entrega y revisión de la información vinculada con una auditoría.

• Dar mayores elementos de certeza en materia de devoluciones de impuestos tanto para los contribuyentes como para la autoridad.

• Requerir la Firma Electrónica Avanzada para la emisión de comprobantes fiscales y exigirla para obtener devoluciones de impuestos en un mayor número de casos, contemplándose un estímulo fiscal al uso de comprobantes fiscales digitales.

• Desalentar entre los administradores únicos y los contadores y asesores, prácticas que resultan en la indebida atención u omisión por parte de las personas morales de las obligaciones en el pagode sus contribuciones.

II. Al mismo tiempo, hay que fortalecer los distintos mecanismos de control y fiscalización. Entre estas medidas se propone:


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Federalismo: Hacia un nuevo Pacto Hacendario

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La propuesta consiste en replantear el pacto federal para atender los problemas más importantes que viven los estados y municipios. Para ello se propone:

1. Ampliar las facultades tributarias de los estados y municipios. Lo anterior sin mermar las finanzas públicas y evitando que exista una proliferación de impuestos locales.

2. Simplificar y mejorar los incentivos de las fórmulas de las transferencias tanto para las participaciones como para las aportaciones, incluyendo las del sector educativo. Esto bajo la premisa de que no disminuiría el monto de los recursos actuales para ningún Estado.


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Federalismo: Hacia un nuevo Pacto Hacendario.

La recaudación de estas nuevas potestades se sumarían al 30% del incremento de la Recaudación Federal Participable con motivo de la reforma fiscal.

ü Permitir a las entidades introducir un impuesto a las ventas finales de todos los bienes que actualmente están gravados por IEPS (presentes y futuros).

ü Se establece que cuando menos el 50% de lo recaudado se destine a infraestructura en vialidades y en seguridad.

ü Se les transferirá a los Estados la potestad tributaria sobre la tenencia con un artículo transitorio que dará 6 años para su aplicación a las legislaturas locales.

Nuevas Potestades Tributarias:Los ingresos propios de los Estados son apenas el 10% de sus ingresos totales. Por lo anterior se propone:

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Debe rescatarse el espíritu de fomento a la actividad económica y estímulo a la recaudación de las participaciones federales. Al mismo tiempo, se propone fortalecer el componente solidario y redistributivo a través de las aportaciones. Por ello se propone:

1. Modificar las fórmulas de las participaciones para premiar la actividad económica y los esfuerzos de recaudación.

2. Adecuar las reglas de algunos de los fondos de aportaciones para realizar trasferencias federales redistributivas.


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Incentivos de Colaboración Fiscal

Reserva de Contingencia (0.25%)

FONDO DE FOMENTO MUNICIPAL (1% de la Recaudación Federal Participable)Se propone fortalecer los incentivos para mejorar la recaudación del agua y predial. Estas modificaciones proveerán de mayores incentivos a los municipios para aprovechar el actual programa de apoyo a la modernización de los registros y de los catastros.

FONDO PARA FISCALIZACIÓN ESTATAL (1.25% de la Recaudación Federal Participable) Se propone reconocer con participaciones los esfuerzos de fiscalización de los Estados que actualmente no les reditúan económicamente. En particular se premiarían labores de fiscalización tales como: (i) reducción de las pérdidas fiscales de los contribuyentes; (ii) la eliminación de deducciones improcedentes en declaraciones; (iii) acciones de autocorrección y liquidación derivadas de auditorías (iv) reducción de contrabando y (v) registro y control de contribuyentes.

FONDO GENERAL DE PARTICIPACIONES (20% de la Recaudación Federal Participable)Se propone fortalecer el componente resarcitorio del Fondo General de Participaciones para premiar la recaudación y la actividad económica.

Propuesta: Tres fondos que premien la actividad económica y la recaudación

Fondo de Fomento Municipal (1.0%)

Fondo de Coordinación de Derechos (1% de la Recaudación Federal Participable)

Fondo General de Participaciones

(20% de la Recaudación Federal Participable)

Fondos Actuales

Nota (cifras como porcentaje de la Recaudación Federal Participable): Las Bases Especiales de Tributación (0.6%), las participaciones en el Impuesto Especial sobre Producción y Servicios (0.4%), el derecho adicional sobre extracción de petróleo (0.02%), y el Fondo para Municipios fronterizos y marítimos (0.136%) se quedan con las reglas actuales.


Participaciones

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Propuestas:• Cambiar las reglas de distribución del FAFEF (Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de Entidades Federativas), aumentando el

componente compensatorio para que beneficie a los estados de menor ingreso a través de una distribución inversamente proporcional al Producto Interno Bruto per cápita estatal, manteniendo las reglas de operación y mejorando el monitoreo.

• El Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social y el Fondo de Aportaciones Múltiples ya son fondos altamente compensatorios que benefician a los estados más pobres. Sin embargo, toda vez que la distribución de recursos depende del índice de marginación que se actualiza cada año, los estados no tienen incentivos para combatirla ya que recibirían menos recursos. Se propone revisar la base de marginación cada cinco años y dentro de ese lapso premiar a los estados que logren mejorías.

Aportaciones

• SHCP

• 2000-2007 asegurados del IMSS, gasto educativos estatal, marginación, población, uniforme por estado.• 2007 en adelante igual al 06.

• 1.4 de la RFP

• Fortalecimiento financiero, pensiones, inversión.

FAFEF

• CONALEP.• INEA (Educación de Adultos)

• Registro de plantillas en su origen.• Marginación educativa, aportación estatal, desempeño académico.

• No es fijo.• En el 2006 fue 0.3% de la RFP

• Educación Técnica y Adultos.

FAETA

•SSP•SEP y DIF• Sedesol• SHCPAdministraciónFederal

• Criterios de la SSP.

• No es fijo.• En el 2006 fue 0.4% de la RFP.

Seguridad

FASP

• Asistencia Social• Infraestructura Educativa

• Infraestructura social.

• Necesidades financieras y seguridad.

Propósito

• Índice de vulnerabilidad social (DIF).• Necesidades educativas

• Carencia nacional.• Formula poco transparente.

• PoblaciónDistribución

• 0.814 de la RFP• Asistencia Social (DIF).• Infraestructura

• 2.5% de la RFP.• 0.303% Estados• 2.197% municipios.

• 2.35% de la RFPMonto Total

FAMFAISFortamun-DF

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A raíz de la descentralización educativa en 1992, el gobierno federal cubre la nómina de todos los maestros federalizados a través de transferencias. El FAEB distribuye los recursos entre estados dependiendo de la proporción de maestros federales que había en ese entonces en cada estado.

Fondo de Aportaciones para la Educación Básica y Normal (FAEB)


Se propone ajustar los criterios de distribución de los recursos del FAEB preservando la forma en que se incrementa el Fondo y modificando la distribución entre estados de la siguiente manera:

(i) Conservar el monto nominal actual del las transferencias para cada estado hacia el futuro.

(ii)Distribuir el incremento del Fondo de acuerdo al número de alumnos, el rezago en el gasto federal por alumno y la calidad de la educación.

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Sistema tributario: Equidad, competitividad y fuentes alternativas de ingresos

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• En materia tributaria, el objetivo es lograr la solidez de las finanzas públicas y permitir atender las necesidades de gasto que tiene el país, a través de una estructura tributaria equitativa que promueva la competitividad, favorezca la creación de empleos y minimice las distorsiones al obtener recursos.

• Las reformas fiscales propuestas que generarían una recaudación de 1.8% del PIB en los siguientes 3 años son:

– Introducir la Contribución Empresarial a Tasa Única.– Gravar con el Impuesto Especial sobre la Producción y

Servicios a la organización de juegos con apuestas y sorteos.

– Gravar con el Impuesto Especial sobre Producción y Servicios a las pinturas en aerosol.

Sistema Tributario: Equidad, competitividad y fuentes alternativas de ingresos

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• La Contribución Empresarial a Tasa Única tiene una base amplia, que cierra espacios a la evasión, a la elusión y a los privilegios fiscales.

• Este gravamen interactúa con el Impuesto Sobre la Renta, fija el monto mínimo a pagar para el contribuyente, y sustituye al Impuesto al Activo.

• La contribución, en su caso, será pagada por las empresas y las personas físicas con actividad empresarial.

• La base gravable de la contribución es la diferencia entre los ingresos y los gastos del contribuyente y se calcula sobre una base de efectivo. Los ingresos se acumulan cuando se cobran y las deducciones tienen lugar al momento en que se pagan.

• Los ingresos considerados en la contribución corresponden a los que recibe el contribuyente cuando vende o renta bienes o servicios, por ejemplo, en el caso de una farmacia la venta de medicamentos, la renta de un vehículo o propiedad y la prestación de un servicio de asesoría.

• Los gastos deducibles son los que realiza el contribuyente cuando compra o renta un bienes o servicios para realizar su actividad. Entre estos destaca toda la inversión, la compra de insumos, combustibles y la contratación de un contador.

CETU. Características Principales. Cálculo

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• A la base gravable se le aplicará una tasa del 19%.

• Contra el monto que resulte del cálculo de la contribución, se podrán acreditar:

1. El impuesto sobre la renta del contribuyente;

2. El impuesto sobre la renta retenido a terceros (asalariados) y enterado.

3. El impuesto sobre la renta retenido a los trabajadores de menores ingresos antes de la aplicación del subsidio para el empleo (antes crédito al salario)

4. El nuevo crédito al empleo, que se incorpora para asegurar que este gravamen no represente un incremento en el costo de la mano de obra de los trabajadores de menores ingresos.

• Siempre que el cálculo de la contribución resulte menor a la suma de los 4 conceptos anteriores, el contribuyente no tendrá que realizar pagos adicionales.

CETU. Características Principales. Cálculo

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• Como se detalla a continuación la base de la CETU se puede determinar:1. A partir de la base del ISR, calculada con la recaudación por este impuesto

y las tasas promedio observadas; 2. Agregando la depreciación y los intereses y deduciendo la inversión.

• Al aplicarse a dicha base la tasa correspondiente (19%) se obtiene una recaudación de 4.9% del PIB, equivalente a la que se obtiene por ISR.

a) ISR empresas

b) ISR asalariados

c) ISR otros

Base total

Tasa efectiva*

Base de la CETU = Base ISR + Depreciación + Intereses – Inversión =Recaudación CETU =

2.2

0.287.9

2.2

0.1218.3

0.5

0.143.6

29.84.9**

29.816.5%

Cálculo de la base del ISR(% del PIB)

25.7 X 0.19 = 4.9% PIB

29.8 + 7.4 + 1.5 – 13 = 25.7

* Tasa efectiva calculada como recaudación total por ISR (% del PIB) entre base del ISR (% del PIB). ** Incluye recaudación de IMPAC

=

=

=

=

=

Recaudación ISR (% PIB)Tasa Promedio del Impuesto

Base de la CETU * Tasa CETU =

CETU. Características Principales. Impacto

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CETU. Características Principales. Impacto

Para la empresa promedio*, que actualmente cumple con el pago de sus obligaciones fiscales, la CETU no resultará en una carga adicional. La misma situación es posible observarla entre contribuyentes distintos:

* Los ejemplos reflejan la composición de gastos de operación, nómina, depreciación, intereses e inversiones de la economía y de cada sector en particular. La estructura salarial corresponde al promedio de la economía, con una tasa de retención promedio de ISR del 13.6% y un crédito al empleo de 2.75% en promedio.

En los tres casos, el ISR propio y el retenido a sus trabajadores es mayor a la carga fiscal asociada con la CETU, incluso sin aplicar el crédito al empleo.

Promedio Economía

Promedio No Financieras

Promedio Profesionistas

Ingresos 100.0$ 100.0$ 100.0$

Gastos 69.2$ 79.5$ 43.4$ Insumos 42.3$ 51.6$ 25.60$ Nómina 19.7$ 20.0$ 12.90$ Depreciación 6.4$ 7.9$ 4.00$ Intereses 0.9$ -$ 0.90$

Inversiones 14.1$ 13.5$ 11.70$

Base ISR 30.8$ 20.5$ 56.6$ (Ingresos - Gastos)ISR (28%) 8.6$ 5.7$ 15.8$

Base CETU 43.6$ 34.9$ 62.7$ (Ingresos - Insumos - Inversión)CETU (19%) 8.3$ 6.6$ 11.9$ menos ISR propio 8.6$ 5.7$ 15.8$ menos ISR retenido 2.7$ 2.2$ 2.2$ menos Crédito al Empleo 0.5$ 0.4$ 0.4$ CETU a pagar -$ -$ -$

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• La CETU no implica una carga fiscal adicional para los trabajadores porque esta contribución no grava a los asalariados.

• Si bien los sueldos y salarios no se deducen de la base del impuesto, se proponen tres elementos importantes para incentivar y apoyar al empleo:

• El subsidio para el empleo (antes Crédito al Salario), que beneficia a los trabajadores de menores ingresos y al que hoy se destinan alrededor de 40 mil millones de pesos se podrá acreditar contra la CETU (0.4% del PIB).

• Se propone un nuevo crédito al empleo para los trabajadores de hasta 4.8 veces el salario mínimo. Este nuevo crédito permite acreditar contra la CETU alrededor de 40 mil millones de pesos adicionales (0.4% del PIB).

• El acreditamiento por parte de las empresas de las retenciones que efectivamente hayan enterado por concepto del impuesto sobre la renta de sus trabajadores (2.2% del PIB).

• El apoyo para el empleo de estos mecanismos suma más de 300 mil millones de pesos.

• La aplicación de los créditos antes comentados permite tener un control más adecuado respecto a la determinación de la CETU que la deducción de salarios. Lo anterior en la medida en que dichos créditos corresponden a las retenciones que realizan los empleadores y que deben enterar a la Secretaría de Hacienda por los salarios que les pagan a sus trabajadores.

CETU. Características Principales. Costo mano de obra

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Entre los principales beneficios de la CETU se encuentran:

• Es una contribución general que establece un piso al pago de contribuciones. Como tal se aplicará evitando las exenciones que han distorsionado al sistema tributario.

• No afecta a los llamados “contribuyentes cautivos” que ya tienen una carga considerable. Al incorporarse como una contribución mínima, no afectará a los contribuyentes que tengan una carga mayor.

• Simplicidad. El cálculo del impuesto es simple y consiste sólo en aplicar la tasa única a la diferencia de ingresos de la empresa menos insumos e inversión.

• Favorece la inversión y la productividad. La deducibilidad de las inversiones reforzará los incentivos para elevar el acervo de capital de las empresas y con ello la productividad de la mano de obra.

• Favorecerá la creación de empleos. Una mayor inversión llevará a mayor generación de empleos.

Ventajas de la CETU

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• Gravar con una tasa de 20% la organización o celebración de juegos con apuestas y sorteos.

• El esquema propuesto mantiene la potestad tributaria de las entidades sobre estas actividades.

Propuesta de Impuesto Especial sobre la Producción y Servicios a la organización de juegos con apuestas y sorteos:

Sistema Tributario: Equidad, competitividad y fuentes alternativas de ingresos

• Se propone establecer un Impuesto Especial a la venta e importación de pinturas en aerosol con una tasa de 50%, para desalentar la pinta de bienes inmuebles públicos y privados, en algunos casos monumentos históricos, oficinas, fábricas, casas habitación y medios de transporte público y privado.

Impuesto Especial sobre la Producción y Servicios a las pinturas en aerosol:

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• Se facilita al contribuyente responsable el cumplimiento con susobligaciones al menor costo.

• Se atiende la demanda ciudadana de que haya un pago equitativo de impuestos y que todo aquel que deba pagarlos lo haga.

• Se establece que el uso de mayores recursos por el sector público esté acompañado de mecanismos que garanticen su uso eficiente, reforzando la rendición de cuentas y la transparencia.

• Se revisa la relación fiscal entre el Gobierno Federal, las entidades federativas y los municipios, para que esté sustentada en la corresponsabilidad, el uso eficiente de los recursos y la rendición de cuentas.

• Se establecen fuentes alternativas de ingresos que no sean distorsionantes y que permitirán hacer frente al gasto en desarrollo social y económico, así como a la volatilidad de los ingresos petroleros.

Conclusiones

Con esta propuesta de Reforma Hacendaria:

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