1

JUSTICIA DE PAZ en el Perú:

Un servicio de Justicia eficiente

J. María Elena Guerra Cerrón Fiscal Superior

Ministerio Público

Estado de Derecho

Constitución Política del Estado

Principio Unidad Jurisdiccional

PODER JUDICIAL(Administración de Justicia)

2

Unidad Jurisdiccional

PODER JUDICIAL

Jurisdicción Comunal o IndígenaJurisdicción ArbitralJurisdicción Militar

JURISDICCION COMUNALArt.149º Constitución Política del Estado

• Facultades jurisdiccionales a autoridades legítimas

• Dentro del ámbito territorial• Apoyo de Rondas Campesinas• Costumbres• Respeto a derechos fundamentales• Coordinación con Jueces de Paz y

demás instancias del Poder Judicial.

3

JURISDICCION ARBITRALArt.139º inciso 1-Constitución Política del Estado

Es un mecanismo de resolución de conflictos alternativo al proceso judicial que tiene reconocimiento constitucional de Jurisdicción.

El proceso arbitral es muy usado en el ámbito civil y empresarial, por la especificidad de la materia y la especialidad de los árbitros.

JURISDICCION MILITARArt.139º inciso 1-Constitución Política del Estado

Aún se encuentra reconocida la Jurisdicción Militar en la Constitución Política del Estado.

A la fecha existe un conflicto normativo respecto a la Ley 28665 que regula la organización, funciones y competencia de la jurisdicción especializada en materia penal militar policial” y el Decreto Legislativo Nº 961 (( 11-01-06), Código de Justicia militar policial.

Tribunal Constitucional Pleno Jurisdiccional 0004-2006-PI/TC 21-04-06-declara inconstitucional en parte.

4

PODER JUDICIALTexto Único Ordenado de la Ley Orgánica del Poder

Judicial – Art. 26º

Son órganos jurisdiccionales del Poder Judicial: ( estructura)

a.-Corte Suprema de Justiciab.-Cortes Superiores de Justiciac.-Juzgados Especializados y mixtosd.-Juzgados de Paz Letradose.-JUZGADOS DE PAZ- instancia singular(no es un Mecanismo Alternativo de resolución de

conflictos-MARC)

Juzgados de Paz y Justicia Formal

A nivel nacional hay más de5,500 Juzgados de Paz

A nivel nacional solamente hay cercade 350 Juzgados de Paz Letrados

Total de Jueces formales = 1,800

5

La Justicia de Paz es herencia española (Justicia Municipal- 1812) que sin embargo a través del tiempo ha adquirido identidad propia.

Experiencia en zonas rurales (194 años)Comunidades Campesinas y NativasZonas ruralesZonas rural- urbanas

Proyecto (Ley 28434)Distritos urbanos

¿Quién es el Juez de Paz?Es la persona ( por lo general no es

abogado),elegida democráticamente que contribuye a que las personas resuelvan los conflictos de modo directo y si esto no es posible podrá dictar sentencia judicial.

6

Participación democrática en elección

Art. 152 de la Constitución Política del Estado .

Los Jueces de Paz provienen de elección popular.

El cargo no es remuneradoLEY 28545

Duración: 2 años

Facultades del Juez de Paz

Conciliador en equidad

Función jurisdiccional

7

Conciliación ( atípica )

El Juez de Paz es esencialmente Juez de Conciliación.

Propone alternativas de solución a las partes a fin de facilitar un arreglo, pero le está prohibido imponer un acuerdo.

8

Función JurisdiccionalDe no lograrse la conciliación el Juez de Paz

ejerce facultades jurisdiccionales y por lo tanto puede emitir sentencia.

Cuando el Juez de Paz sentencia……

La sentencia se pronuncia según su LEAL SABER Y ENTENDER, debidamente motivada, no siendo obligatorio fundamentarla jurídicamente.

9

Función jurisdiccionalCOMPETENCIA

Materia

Cuantía

Territorio

CivilAlimentos.- acreditado el vínculo familiarObligación de dar suma de dineroIndemnizacionesDesalojosInterdictos de retener y recobrar

No pueden fallar en:Vínculo matrimonialNulidad de actos jurídicos y contratosDeclaratoria de HerederosDerechos sucesorios, testamentosDerechos Constitucionales

10

PenalConoce de Faltas ( Offenses)

Las sanciones que puede imponer el Juez de Paz son los servicios a la comunidad y multa.

El Juez de Paz puede detener a una persona hasta 24 horas ( un día). Luego formulará la denuncia correspondiente de ser el caso al Ministerio Público.

Faltas contra la persona.-Se determina por los días de descanso médico e incapacidad.

Faltas contra el patrimonio.-Robo o Hurto ( era valor del bien 4 r. m.v= 1840 nuevos soles hoy 1 rmv=500 n.s ).

Faltas contra las buenas costumbresFaltas contra la tranquilidad públicaFaltas contra la seguridad pública

11

Revisión de sentencias

LEY 28434Juez de Paz Letrado

DetenciónTeniendo en cuenta los derechos fundamentales de la persona al detenido se le debe “proteger”.

Presunción de inocencia

Derecho a debido proceso

Derecho a defensa

12

Habeas corpusAcción constitucional para pedir la libertad de una persona que ha sido detenida injustamente.

El Juez de Paz hoy puede tramitar un Habeas Corpus cuando un Juez de primera instancia se lo encarga expresamente. (Código Procesal Constitucional)

Función Fiscal

Levantamiento de Cadáveres, POR ENCARGO DEL

FISCAL

13

Función Fiscal- función de prevención

Ley de Protección frente a la Violencia Familiar

14

Ley de Protección frente a la Violencia Familiar

El Juez de Paz ante una situación de violencia familiar puede ordenar de inmediato se ejecuten MEDIDAS DE PROTECCION para la víctima.

La propia ley permite ser creativos a fin de proteger a la víctima.

FUNCION SOCIAL- LIDER

15

Función social y docente

Justicia de Paz:

elemento de aproximación

entre la comunidad y el

EstadoUna instancia especial

del Poder Judicial

16

SISTEMA NACIONAL DE JUSTICIA

PODER JUDICIAL MINISTERIO (Órgano Jurisdiccional) PUBLICO

( Función fiscal)

INSTITUCIONESMinisterio del Interior-PNP,

Ministerio de Justicia, Defensoría del Pueblo, Abogados

17

Asuntos pendientes…

La Justicia de Paz no cuenta con una asignación presupuestal para atender sus mínimas necesidades.

Los Jueces de Paz no cuentan en la práctica con el respeto y reconocimiento de todas las autoridades del Poder Judicial, Ministerio Público, Policía Nacional del Perú, Abogados etc.

El Reglamento de Elección popular de Jueces de Paz no se ha expedido, en todo caso deberácuidar de no exigir mayor formalidad que aquella mínima exigida para garantizar una participación democrática.

Es necesario distinguir los diferentes escenarios en los cuales hay Juzgados de Paz para proponer la mejor opción de elección popular.

En el caso de las Comunidades Campesinas y Nativas reconocidas se respetan los usos y costumbres.

No se cuenta con una norma marco que defina , más que para los Jueces de Paz, sino para los Jueces formales y Fiscales, la naturaleza especial de la Justicia de Paz en sus diferentes contextos sociales.

Para el éxito de implementación de Juzgados de Paz urbanos es necesario e imperativo que previamente se lleve a cabo una labor de pedagogía a la población urbana ya que la cultura adversarial nos caracteriza.