2º Informe de actividad Emergencia en Haití

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2º INFORME DE ACTIVIDAD DE CÁRITAS ESPAÑOLA

SOBRE LA EMERGENCIA DEL TERREMOTO EN HAITI

Madrid, 21 de enero de 2010

1. INTRODUCCIÓN Y SITUACIÓN ACTUAL Sigue recibiéndose información diaria sobre la evolución de la situación en la isla a raíz del terremoto del pasado 12 de enero, Se ha confirmado, en este sentido, que todos los empleados de Cáritas están a salvo. Las oficinas de Cáritas Haití en Puerto Príncipe están plenamente operativas, si bien la sede de Cáritas Diocesana de Puerto Príncipe está totalmente destruida.

La logística y las comunicaciones siguen siendo los factores más complejos. La disponibilidad de combustible y de transporte es muy precaria y, a día de hoy, todavía no se ha reestablecido la red de telefonía móvil.

El estado del análisis de la situación ha determinado que la primera fase de la respuesta a la emergencia por parte de la red Cáritas, con una duración total prevista de cuatro semanas, permitirá la atención a 100.000 damnificados en los sectores y actividades que se exponen en los capítulos siguientes, y que se detallarán en el correspondiente Llamamiento de Emergencia (Emergency Appeal) para Haití, cuya elaboración está a punto de concluir y que será distribuido en las próximas horas a toda la red internacional de Cáritas para poder coordinar las aportaciones económicas y logísticas de las distintas Caritas donantes de todo el mundo.

El día 18 se celebró una teleconferencia en la que, por primera vez, pudieron participar desde Puerto Príncipe tanto representantes de Cáritas Haitiana como los coordinadores del equipo de expertos de la red internacional de Cáritas desplazados al terreno. En esa reunión telefónica de trabajo se confirmó que el trabajo de respuesta a la emergencia de Cáritas y la distribución de ayuda humanitaria se están desarrollando con normalidad relativa, pese al caos imperante y los episodios aislados de violencia, propias de la gravedad de la situación en una emergencia de estas características y la tensión acumulada entre las víctimas del seísmo.

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El equipo desplegado para la emergencia por la red Cáritas se ha completado en los últimos días y está integrado por los empleados de Cáritas Haití, los efectivos de la Cáritas Norteamericana en la isla y un grupo de 24 expertos de distintas Cáritas nacionales que se han desplazado al terreno para apoyar en la ejecución de la intervención.

En el día de ayer, el equipo de rescate de Caritas localizó y rescató a dos mujeres vivas entre los escombros de la catedral de Puerto Príncipe, tras 6 días sin agua ni alimento. Este acontecimiento, casi milagrosos, ha supuesto una auténtica inyección de ánimo para todos los equipos y el personal de Caritas.

En lo que se refiere a la Coordinación, Cáritas sigue participando de forma activa en las reuniones de OCHA y Naciones Unidas que se celebran en el terreno, además del contacto permanente que se mantiene con el Gabinete de Crisis establecido por Gobierno haitiano, paralelo al de Protección Civil.

El despliegue del Ejército estadounidense en el país ha contribuido a garantizar la seguridad en la zona y ha permitido tanto a Cáritas como a otras ONG iniciar operaciones de distribución de ayuda humanitaria a gran escala.

Ayer mismo, un fuerte terremoto de 6,1 grados en la escala de Richter sacudió de nuevo a Haití y sus efectos se sintieron en la capital, Puerto Príncipe, donde se derrumbaron edificios que habían quedado afectados por el seísmo del pasado día 12.

El temblor, que tuvo lugar a las 06.03 hora local (11.03 GMT), fue fuerte y prolongado, según se pudo comprobar en distintos puntos de la capital.

El epicentro del seísmo tuvo una profundidad de 9,9 kilómetros y se localizó a 41 kilómetros de Jacmel, en el sureste del país, y a 59 kilómetros de la capital haitiana, según datos del Instituto Geológico de Estados Unidos (USGS).

Por el momento no se han confirmado consecuencias significativas de este nuevo terremoto, que, según las primeras informaciones, no ha ocasionado víctimas.

Mapa 1. Situación de la réplica

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Riesgos

La seguridad es un factor clave en las actividades de la emergencia, ya que la situación de la población es crítica y la fragilidad de la estructura de los edificios puede provocar más accidentes, sobre todo tras la réplica de ayer. Además, se mantiene un elevado nivel de riesgo de epidemias dada la concentración de cadáveres y escombros.

Zonas afectadas

Además de Puerto Príncipe, también ha sido afectadas por el terremoto las localidades de Leogane, Petit & Grande Goave y Jacmel. Por el momento se desconoce qué otras áreas han sido destruidas por la réplica registrada ayer.

Además, muchas personas se han refugiado en las afueras del área afectada, incluyendo 4.000 en Gronmore/Gonaives.

Mapa 2. Zona afectada por el terremoto del 12 de Enero

2. RESPUESTA DE LA IGLESIA Y LA CÁRITAS LOCALES

Estructura organizativa

Cáritas Haití y la red Cáritas en el terreno ya han constituido una unidad de respuesta a la emergencia. Además, Cáritas Internationalis ha asumido la

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coordinación de la red Cáritas para una respuesta conjunta en forma de Emergency Appeal (llamamiento de ayuda).

El equipo de expertos de Cáritas ha establecido dos reuniones diarias: una matutina de carácter estratégico para consensuar decisiones y otra vespertina de tipo operativo para la coordinación y respuesta.

Funcionamiento de Cáritas Haití en su operativo humanitario. Personal internacional.

Todo el personal voluntario de las Cáritas Diocesanas se ha unido a Cáritas Haití para asistir y reforzar el equipo.

Se han establecido los siguientes comités operativos, para las primeras semanas:

- Distribución

- Coordinación

- Logística

- Comunicación

- Donaciones: “Unidad administrativa y financiera”

Por su parte, los programas y operaciones de respuesta a la emergencia se han agrupado en tres sectores, liderados por el coordinador de emergencias:

- Distribución por sector: alimentos, ayuda no perecedera y refugio

- Sector Médico

- Agua y saneamiento

Hasta la fecha han llegado al país un total de 24 personas de la red internacional de Cáritas, las cuales serán coordinadas de acuerdo a su formación y especialización. Por el momento se ha indicado que no es necesario el envío de más personal hasta nuevo aviso.

Cáritas Española trabajará con Cáritas Internationalis en el marco de este llamamiento de emergencia y, al mismo tiempo, de forma bilateral con Cáritas Haití para apoyarla en todo lo que sea necesario.

Debido a la magnitud del desastre, el Area de Cooperación Internacional de Cáritas Española ha decidido desplazar a la República Dominicana a Martín Lago, responsable de la Unidad Técnica de Centroamérica, para que, por una parte, preste apoyo logístico a la Cáritas Dominicana desde Santo Domingo, y gestione sobre el terreno las labores necesarias de apoyo a la emergencia que desde Madrid no pueden ser cubiertas. Martín Lago se encuentra en Santo Domingo desde anoche.

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Respuesta inmediata a la emergencia

El objetivo prioritario de Cáritas es dar respuesta temprana a las necesidades básicas previamente valoradas, en materia de salud, refugio, agua y saneamiento, fomento de la higiene y alimentación.

Se ha procedido ya a valorar las necesidades materiales en la zona y se está desarrollando la logística necesaria para cubrir estas necesidades, tanto mediante adquisición de ayuda humanitaria en el mercado local o regional --fundamentalmente en la vecina República Dominicana como su almacenamiento y transporte para la distribución.

El material básico del que se está haciendo acopio para llevar a cabo la atención de esta primera fase de la emergencia es el siguiente:

� Pastillas potabilizadoras

� Refugio temporal: tiendas en un solo bulto.

� Kits higiénicos en paquetes (estándar esfera)

� Medicinas

� Material de iluminación

� Mantas y ropa

� Alimentos no perecederos y agua

� Kits de comida preparada

� Cloruro sódico, soluto. (sal)

� 4 teléfonos satelitales

La respuesta a la emergencia se está centrando en los siguientes campos de actuación:

� Atención sanitaria

� Distribución de comida y productos de primera necesidad

� Refugio temporal

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� Desescombrado, construcción de emergencia y mantenimiento bajo la fórmula “cash for work”

� Agua y saneamiento

� Apoyo psicosocial

La ATENCIÓN SANITARIA se está llevando a cabo en coordinación con otras organizaciones no gubernamentales, los servicios sanitarios haitianos, y la Dirección de Protección Civil Haitiana.

En lo que se refiere a REFUGIO, se están distribuyendo tiendas de campaña y se están organizando campamentos de acogida con sus correspondientes equipamientos para facilitar la ubicación y la seguridad de los afectados, además de sus posteriores atenciones. Por otro lado, se están organizando una serie de comités vecinales que ayudarán en la administración de los citados campamentos.

El programa de “cash for work” es una herramienta que permite realizar trabajos urgentes de DESESCOMBRADO, CONSTRUCCIÓN Y LABORES DE MANTENIMIENTO de carácter intensivo, en los que los beneficiarios, reciben una pequeña remuneración. El programa tiene la ventaja de mantener a las personas ocupadas en trabajos dirigidos a mejorar su situación, que tiene un impacto muy positivo en personas traumatizadas por el desastre.

La componente de AGUA Y SANEAMIENTO es esencial para evitar epidemias. Por una parte se programa el uso de letrinas y la eliminación de basuras y residuos de las zonas habitadas. También se contempla el uso de potabilizadoras para tratar el agua y motobombas para extraer el agua embalsada que puede dar lugar a focos de infección. Por otro lado, se está estudiando el estado de la red de saneamiento de Puerto Príncipe para conocer su grado de funcionalidad.

El APOYO PSICOSOCIAL es una componente transversal en toda la actuación de Cáritas en la atención a víctimas del terremoto. Principalmente, lo prestan sacerdotes de Caritas Haití, pero también los técnicos y los voluntarios movilizados.

Coordinación con otras organizaciones humanitarias en el terreno

La AECID (Agencia Española de Cooperación Internacional y Desarrollo) está fletando aviones desde España y desde la base logística de Panamá, que aterrizan directamente en Puerto Príncipe y han ofrecido transportar equipamientos directamente a Haití si se garantiza la recogida del material en destino.

Cáritas Dominicana se ha puesto a disposición de la red para servir de base logística y apoyar en todo lo que sea necesario. Han confirmado que cuentan con capacidad de recogida y almacenamiento de material tanto en Santo Domingo como en Jimaní. Además, pueden ocuparse del transporte del material en camiones hasta Puerto Príncipe.

El trayecto por carretera desde Santo Domingo hasta Jimaní dura unas 4 horas y desde la frontera hasta Puerto Príncipe, unas 3 horas y media. Nos han

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confirmado que la carretera está despejada, aunque el paso de frontera es muy lento. La AECID quiere abrir un corredor humanitario para agilizar el paso de frontera y canalizar toda la ayuda que venga desde la República Dominicana.

3. ACTUACIONES DE LA RED DE CARITAS

Apoyo de la red internacional de Cáritas a la Iglesia local en el terreno

• Respecto al Plan de Atención Inmediata, se está siguiendo el protocolo interno de Cáritas para respuesta a las emergencias.

• Nos encontramos a la espera del EA (Emergency Appeal), el cual será emitido próximamente.

Coordinación de la red Internacional

Cáritas Española participó el 18 de enero en una teleconferencia con la red de Cáritas en donde estuvo presente Cáritas Haití, para informarse del progreso de la situación.

Programación

Estrategia General: 3 Fases: Distribución, Campos y respuesta permanente

Duración: 2-4 semanas

Número de beneficiarios: 100.000 personas

Principales requerimientos: comida, agua y medicinas

Sectores de intervención: comida preparada, artículos no comestibles (kits de higiene, utensilios básicos de cocina, refugios temporales, materiales para el programa cash-for-work --“dinero por trabajo”--, salud (tratamiento para pacientes ambulatorios en lugares de distribución y pacientes del Hospital St-Joseph), sanidad y cash-for-work (limpieza) en campos y suplementos médicos.

El presupuesto está próximo a determinar.

Expedición de ayuda humanitaria:

� 20 camiones de alimentos, combustible y productos no perecederos llegaron a Santo Domingo el lunes 18.

� Cáritas Española envió el 20 de enero a Santo Domingo 2 teléfonos satelitales.

Asimismo, se encuentran ya disponibles para ser transportados a Haití los siguientes materiales:

� 15.000 carpas y sistemas de purificación

� Lonas plásticas

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� Generadores eléctricos y agua potable

� Teléfonos satelitales y 60 radios

Por su parte, el Departamento de Defensa de Estados Unidos se ha ofrecido a garantizar la asistencia en seguridad, transporte, almacenamiento y gasolina.

4. ACTUACIONES DE CÁRITAS ESPAÑOLA

• Presencia y actuaciones en la zona previas a la catástrofe

Cáritas Española trabaja en Haití desde hace más de 15 años en apoyo de la población más vulnerable. El año pasado se realizó una fuerte intervención en apoyo a las víctimas de los huracanes Gustav y Hanna (2008), que ha culminado recientemente.

Actualmente se trabaja en las provincias fronterizas con República Dominicana para promover programas de salud, acceso al agua potable y agricultura sostenible, a través de un convenio binacional financiado por la AECID. Asimismo, en noviembre de 2009 se inició un proyecto de agua y saneamiento en la provincia de Hinche (zona centro), que se suma a un programa de salud y microcrédito en todas las diócesis del país.

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• Participación en la emergencia y respuesta ciudadana

Cáritas Española ha activado el Protocolo de Emergencias para poder coordinar las actuaciones tanto con la Cáritas local como con la red Cáritas y las instituciones públicas y privadas.

En el ámbito de la comunicación e información, se ha habilitado la página web y un teléfono para atender la entrega de donativos, además de abrir un canal permanente de información a los medios de comunicación, a los donantes y a toda la Confederación Cáritas a través del Gabinete de Prensa, el Servicio de Noticias y la página web.

Desde el Area de Cooperación Internacional, se está coordinando con Cáritas Haiti y Cáritas Dominicana las necesidades identificadas y las posibilidades de logística para el envío, almacenamiento y transporte de equipos y materiales. Asimismo, se trasladó una persona hoy para apoyar las labores de recepción de material humanitario, apoyar a la comunicación necesaria desde España e identificar la realidad de las capacidades operativas.

Caritas Española hasta la fecha ya ha puesto a disposición de la emergencia partidas por valor de 275.000 €.

Por su parte, las Caritas Diocesanas de San Sebastián, Vitoria, Tenerife, Zaragoza, Oviedo, Santander, Toledo, Segorbe-Castellón, Cádiz y Jaén han participado ya en la respuesta confederal, comprometiendo aportaciones económicas y coordinando la respuesta global desde sus territorios.

La solidaridad de las comunidades cristianas y de la sociedad española con las víctimas de esta emergencia a través del llamamiento lanzado por Cáritas Española está siendo masiva. En la primera semana transcurrida desde el terremoto, Cáritas Española ha superado ya los 5 millones de euros en donaciones, que está remitiendo ya a Cáritas Haití para financiar las operaciones de respuesta a la emergencia.

• Coordinación institucional

Cáritas participó en una reunión informativa convocada por AECID en la cual puso a disponibilidad de las ONG varios aviones con capacidad de carga y transporte de personal. La situación parece haber desbordado a la Agencia de Ayuda Humanitaria, cuyas oficinas en terreno han sido completamente destruidas.

La Comunidad de Madrid, por su parte, informó en una reunión con diversos agentes de cooperación, Cáritas entre ellos, sobre sus intervenciones centradas en el envío de equipos de rescate. A su vez, anunció la liberación de fondos para las ONG para dar respuesta inmediata a la emergencia. Se presentarán propuestas a lo largo de estos días.

NUEVAS FOTOS DE LA ACCIÓN DE CÁRITAS EN HAITÍ: http://www.flickr.com/photos/27673812@N05/4287155639/in/set-72157623083449643/