27-073-_IT_BAGADO_1

APOYAR INSTITUCIONALMENTE A LA GOBERNACIN DEL CHOC, A LOS MUNICIPIOS, Y AL MINISTERIO EN EL DESARROLLO DEL DIAGNSTICO SECTORIAL INTEGRAL Y LA COORDINACIN, FORMULACIN Y ESTRUCTURACIN DEL PLAN DEPARTAMENTAL DE AGUA Y SANEAMIENTO EN EL DEPARTAMENTO DE CHOCCONTRATO 5309 / 08

CHOC

UNIN TEMPORAL SUROCCIDENTEMUNICIPIO DE BAGADO DEPARTAMENTO DE CHOCO

INFORME 26SOCC 27-073-000

DIAGNOSTICO BAGADO CHOCO27-073-000

UNIN TEMPORAL SUROCCIDENTE26SOCC

ENERO DE 2009REVISIN No. 1 INSTITUCIONA L FECHA NOMBRE CARGO Personal de Campo Jenny Espinosa Gabriel Romero Anglica Rangel Csar B. Corts Financiero Auxiliar Abogado Auxiliar Coordinador Institucional Director de Proyecto FIRMA

RECOPILACIN Nov-08 ELABOR ELABOR REVIS APROB Nov-08 Ene-09 Ene-09 Ene-09

REVISIN No. 1 HIDRULICO

FECHA

NOMBRE Alcira Lopez Alcira Lopez Ing. Civil Cossio

CARGO Ingeniero de Campo

FIRMA

RECOPILACIN Nov-08 ELABOR REVIS APROB Nov-08 Ene-09 Ene-09

Ingeniero Proyecto Omaira Coordinadora Diagnostico

de de

Juan Carlos Motta

Director de Proyecto

REVISIN No. 1 ASEO

FECHA

NOMBRE

CARGO

FIRMA

RECOPILACIN Nov-08 ELABOR REVIS APROBO APROB Nov-08 Ene-09 Ene-09 Ene-09

Ing. Ledys Mosquera Ingeniera de Campo Ing. Ledys Ingeniero de Campo Mosquera. Ing. Alejandra Coordinadora de Otlora Diagnostico Juan Carlos Motta Orlando Crdenas Gerente del Proyecto Director del Proyecto

Transversal 19 A No. 94 A-85 Bogot D.C. Colombia PBX: 2568599 FAX: 2568562 [email protected]

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REVISIN No. 1 AMBIENTAL

FECHA

NOMBRE

CARGO

FIRMA

RECOPILACIN Nov-08 ELABOR REVIS APROBO APROB Nov-08 Ene-09 Ene-09 Ene-09

Ing. Ledys Mosquera Ingeniera de Campo Ing. Ledys Ingeniero de Campo Mosquera. Ing. Alejandra Coordinadora de Otlora Diagnostico Juan Carlos Motta Orlando Crdenas Gerente del Proyecto Director del Proyecto

CONTROL DE CAMBIOSREVISIN No. 1 UBICACIN DESCRIPCIN DEL CAMBIO EMISIN DEL DOCUMENTO


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INDICE DE CONTENIDO

CAPITULO I. COMPONENTE INSTITUCIONAL.....................................................1 1 MARCO LEGAL Y ADMINISTRATIVO .................................................................2 2 ASPECTO COMERCIAL........................................................................................5 3 ASPECTO FINANCIERO DE LA PRESTACIN DEL SERVICIO .....................15 4 RECOMENDACIN DE AJUSTE O TRANSFORMACIN INSTITUCIONAL . .17 5 COSTOS INSTITUCIONALES Y PLAN DE ACCIN PROPUESTO ................20 6 ASPECTOS FINANCIEROS DEL MUNICIPIO ...................................................22 CAPITULO II. COMPONENTE TCNICO.............................................................31 1 CONTEXTO MUNICIPAL ....................................................................................32 2 INFORME TCNICO DEL SISTEMA DE ACUEDUCTO ...................................37 3 INFORME TCNICO DEL SISTEMA DE ALCANTARILLADO .........................55 4 DIAGNOSTICO RESIDUOS SOLIDOS...............................................................60 5 DIAGNSTICO AMBIENTAL ..............................................................................70 CAPITULO III. PLAN DE OBRAS E INVERSIONES (POI)...................................77 1 CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES.......................................................78


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INDICE DE TABLAS

Tabla 1 - Costos Institucionales..........................................................................21 Tabla 2 Ingresos Municipio de Bagad 2006...................................................22 Tabla 3 - SGP para Agua Potable y Saneamiento Bsico 2002 2007............23 Tabla 4 - Recursos estimados SGP para Agua Potable y Saneamiento Bsico 2008 - 2012..............................................................................................................25 Tabla 5 Egresos Municipio de Bagad 2006....................................................26 Tabla 6 - Indicadores de desempeo fiscal Municipio de Bagad 2005 2006 .................................................................................................................................27 Tabla 7 Potencial financiero y de endeudamiento para apalancar el POI....28 Tabla 8 Dficit o supervit total........................................................................29 Tabla 9 Conectividad con otros municipios.......................................................35 Tabla 10 Informacin General de la Empresa Prestadora del Servicio...........35 Tabla 11 Poblacin Actual....................................................................................35 Tabla 12 Proyeccin de Poblacin y Nivel de Complejidad..............................36 Tabla 13 Base cartogrfica y topogrfica...........................................................37 Tabla 14 Captacin................................................................................................40 Tabla 15 Condiciones de Funcionamiento de la aduccin...............................41 Tabla 16 Condiciones de Funcionamiento del Desarenador............................42 Tabla 17 Sistemas de almacenamiento...............................................................44 Tabla 18 longitud Tuberas...................................................................................44 Tabla 19 Especificaciones Bombas estacin de bombeo.................................46 Tabla 20 Estudios, diseos y plan maestro de acueducto................................46 Tabla 21 Proyeccin de demanda con consumo actual....................................48 Tabla 22 Planes Maestros disponibles................................................................58 Tabla 23 numero de edificaciones casco urbano municipio de Bagad.........60 Tabla 24 Indicadores.............................................................................................66 Tabla 25 Proyeccin de la generacin de residuos...........................................67


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INDICE DE FOTOGRAFAS

Fotografa 1 Fuente quebrada Jajarando............................................................38 Fotografa 2 Fuente quebrada Jajarando............................................................38 Fotografa 3 Fuente alterna ro Andaqueda Fotografa 5 Captacin Quebrada Jajarando Fotografa 7 Desarenador Quebrada Jajarando Fotografa 9 Tanque de Almacenamiento Fotografa 11 Estacin de Bombeo .................................................39 ...............................................40 .........................................41 Fotografa 4 Fuente alterna ro Andaqueda........................................................39 Fotografa 6 Captacin Quebrada Jajarando......................................................40 Fotografa 8 Desarenador Quebrada Jajarando................................................41 ....................................................43 ...................................................45 Fotografa 10 Tanque de Almacenamiento.........................................................43 Fotografa 12 Estacin de Bombeo......................................................................45 Fotografa 13 Bombas Estacin de bombeo.......................................................45 Fotografa 14 Bombas Estacin de Bombeo......................................................45 Fotografa 15 Pozos de Inspeccin...............................................................55 Fotografa 16 Pozos de inspeccin......................................................................55 Fotografa 17 Colector expuesto ...............................................................56 Fotografa 18 Colector expuesto......................................................................56Transversal 19 A No. 94 A-85 Bogot D.C. Colombia PBX: 2568599 FAX: 2568562 [email protected] Pgina IV



Fotografa 19 Decole ro Andagueda...................................................................57 Fotografa 20 Descole ro Andagueda.................................................................57 Fotografa 21 Descole ro Andagueda.................................................................57 Fotografa 22 Descole ro Andagueda.................................................................57 Fotografa 23 Disposicin de residuos en va pblica......................................63 Fotografa 24 Residuos arrojados en las quebradas y partes posteriores de las viviendas...........................................................................................................63Transversal 19 A No. 94 A-85 Bogot D.C. Colombia PBX: 2568599 FAX: 2568562 [email protected] Pgina V



Fotografa 25 Residuos arrojados en los solares de las viviendas.................63 Fotografa 26 Residuos arrojados en los cuerpos de agua..............................64 Fotografa 27 Residuos arrojados en la orilla del rio Andagueda....................64

INDICE DE FIGURAS

Figura 1 Ingresos Municipio de Bagad 2006.................................................23 Figura 2 Recursos SGP Agua Potable y Saneamiento Bsico 2002 - 2007..24 Figura 3. Localizacin General del Municipio de Bagad en el Departamento .................................................................................................................................33 Figura 4. Permetro Urbano del Municipio de Bagad .....................................34 Figura 5 Anlisis de la capacidad de la captacin.............................................50 Figura 6 Anlisis de la capacidad de la aduccin..............................................51 Figura 7 Anlisis de la capacidad del desarenador...........................................51 Figura 8 Anlisis de la capacidad de la conduccin..........................................52 Figura 9 Anlisis de la capacidad del almacenamiento....................................53 Figura 10 Clasificacin General de los Residuos Slidos en el municipio de Bagad....................................................................................................................61


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CAPITULO I. COMPONENTE INSTITUCIONAL


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ALCALDIA DE BAGAD NIT: 891.680.055-4 DEPARTAMENTO: CHOCO 1 MUNICIPIO: BAGAD

MARCO LEGAL Y ADMINISTRATIVO

El marco legal y administrativo abarca la descripcin de la estructura empresarial del prestador de los servicios de acueducto, alcantarillado y aseo. 1.1 VERIFICACIN PROCESO DE TRANSFORMACIN EMPRESARIAL

En el municipio de Bagad departamento de Choc, la prestacin de los servicios pblicos domiciliarios de acueducto y alcantarillado est a cargo de la Alcalda. No se allegaron soportes del cumplimiento del requisito del artculo 6 de la ley 142 de 1994. En la actualidad se encuentran en proceso de transformacin, y estn conformando una sociedad mixta por acciones, sin embargo no es claro en qu estado se encuentra este proceso. No se presta el servicio de aseo. Inscripcin en el RUPS Se encuentran inscritos en el RUPS Reporte de informacin al SUI Tienen un nombre de usuario y una contrasea SUI Otros registros Estn registrados en la DIAN 1.2 ESTATUTOS, ESTRUCTURA ORGANICA Y FUNCIONAMIENTO

No cuentan con unos estatutos, pero s con una estructura orgnica por funciones, que fue suministrada en medio digital.Transversal 19 A No. 94 A-85 Bogot D.C. Colombia PBX: 2568599 FAX: 2568562 [email protected] Pgina 2



1.3

FONDO DE SOLIDARIDAD Y REDISTRIBUCION DEL INGRESO

El municipio no ha dado creacin al Fondo de Solidaridad y Redistribucin del Ingreso. 1.4 PROPIEDAD DE LOS ACTIVOS UTILIZADOS EN LA PRESTACION DEL SERVICIO

La propiedad de los activos afectos a la prestacin de los servicios pblicos est en cabeza del municipio. 1.5 ANLISIS, RECOMENDACIONES DE MEJORAMIENTO Y ESTRATEGIAS DE IMPLEMENTACION DEL MARCO LEGAL Y ADMINISTRATIVO DEL PRESTADOR

Se recomienda para que el Municipio pueda continuar prestando el servicio de forma directa que siga el proceso descrito en el artculo 6 de La Ley 142 de 1994 toda vez que el artculo 15, defini las personas que pueden prestar los servicios pblicos as: i) las empresas de servicios pblicos (E.S.P.); II) Las personas naturales o jurdicas que produzcan para ellas mismas, o como consecuencia o complemento de su actividad principal, los bienes y servicios propios del objeto de las empresas de servicios pblicos (Productores marginales, artculo 16); III) los Municipios cuando asuman en forma directa a travs de su administracin central, la prestacin de los servicios pblicos, conforme a los dispuesto en el artculo 6, siendo gestin directa por el Municipio; IV) las organizaciones autorizadas conforme a la Ley 142 de 1994 para prestar servicios pblicos en Municipios menores, en zonas rurales y en reas o zonas urbanas especficas (Decreto 421 de 2000); V) las entidades descentralizadas de cualquier orden territorial o nacional que al momento de expedirse la Ley 142 de 1994 estn prestando cualquiera de los servicios pblicos y se ajusten a lo establecido en el pargrafo 17 de la misma. En este caso en particular el Municipio presta directamente los servicios pblicos de su competencia, que a primera vista muestran que no se ha dado cumplimiento a lo dispuesto en el artculo 6 de la Ley 142 de 1994 a saber: Cuando, habiendo hecho los Municipios invitacin pblica a la empresa de servicios pblicos, no haya habido empresa alguna que se ofreciera a prestarlo.Transversal 19 A No. 94 A-85 Bogot D.C. Colombia PBX: 2568599 FAX: 2568562 [email protected] Pgina 3



Cuando, habiendo empresas que se ofrecieran a prestar el servicio, y habiendo hecho los Municipios invitacin pblica a otros Municipios, al Departamento del cual hacen parte, a la Nacin y a otras personas pblicas o privadas para organizar una empresa de servicios pblicos que lo preste, no haya habido respuesta adecuada Cuando, aun habiendo empresas deseosas de prestar el servicio, haya estudios aprobados por la Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios, que demuestren que los costos de prestacin directa para el Municipio seran inferiores a los de empresas interesadas, y que la calidad y atencin para el usuario seran, por lo menos, iguales a las que tales empresas podran ofrecer. Corresponde a la Comisin de Regulacin de Agua Potable y saneamiento Bsico CRA, establecer las metodologas que permitan hacer comparables diferentes costos de prestacin de servicios.

Es pertinente que el Municipio tenga en cuenta la totalidad de los aspectos descritos anteriormente y si no ha surtido en su integridad el proceso descrito, le d estricto cumplimiento. A su vez, debe tener presente que la contabilidad general del Municipio debe separarse de la que se lleve para la prestacin de los servicios; y si presta varios servicios, la de cada uno debe ser independiente de la de los dems. Igualmente debe diferenciar en su contabilidad los ingresos y gastos relacionados con la prestacin de los servicios, y las rentas tributarias o no tributarias que obtienen como autoridades polticas, de tal manera que se de cumplimiento a lo establecido para las entidades prestadoras de servicios pblicos. Sin embargo, en el numeral 4.1 del presente documento, se propone el esquema institucional, que de acuerdo con el anlisis de los aspectos legales, comerciales, tcnicos y financieros realizados, se considera es el ms conveniente para el Municipio.


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ASPECTO COMERCIAL

Abarca los elementos organizacionales y administrativos generales y particulares de la operacin de prestacin de los servicios a lo largo de este proceso. 2.1 ASPECTO ADMINISTRATIVO

Describe el rea administrativa, de personal, as como los manuales adoptados para la operacin de la prestacin de los servicios. 2.1.1 Rgimen Laboral Por la naturaleza del prestador el rgimen aplicable es el de empleados pblicos 2.1.2 Organigrama


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2.1.3 Indicadores Administrativos El prestador no reporta indicadores administrativos, sin embargo se recomienda ajustar los costos y gastos tanto operativos como administrativos de acuerdo con la estructura tarifaria, de manera que la buena gestin de los administradores de las empresas se refleje en los mrgenes netos de rentabilidad, toda vez que es a travs de la optimizacin y mejora de dichos mrgenes que las empresas logran el desarrollo de las inversiones que requiere el servicio. En este orden de ideas, los costos, gastos operativos y administrativos de la prestacin de los servicios, no deben superar los ingresos de los componentes CMA (Cargo Medio de Administracin) y CMO (Cargo Medio de Operacin) de la estructura tarifaria, de manera que el componente CMI (Costo Medio de Inversin) quede enteramente destinado a la recuperacin de las inversiones. 2.1.4 Manual de Funciones y Procedimientos El prestador no cuenta con un manual de funciones y procedimientos. 2.1.5 Polticas y Manual de Contratacin Por su naturaleza no cuenta con un manual de contratacin sin embargo se cie a lo dispuesto en el estatuto de contratacin estatal ley 80 de 1993 y normas complementarias y en lo pertinente la ley 142 de 1994.

2.2

ASPECTO TECNICO COMERCIAL

Se analiza la adopcin de las directrices legales y comerciales adems de las recomendaciones y otros actos administrativos. 2.2.1 Contrato de Condiciones Uniformes No cuentan con un contrato de condiciones uniformes elaborado con la metodologa de la CRA.


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2.2.2 Sistema de Gestin de Calidad No cuentan con un sistema de gestin de calidad. 2.2.3 Estratificacin Socioeconmica No se ha realizado una estratificacin socioeconmica. 2.2.4 Catastro de Usuarios No se ha realizado un catastro de usuarios 2.2.5 Reporte y Anlisis de Suscriptores y Usuarios por Estrato

Segn el Plan de Desarrollo 2008 2011 del municipio de Bagad, la poblacin del municipio est estimada en 8.574 habitantes, de los cuales 2.533 estn concentrados en el rea urbana, representando 29,5% del total. No se suministr informacin referente al nmero de viviendas que cuentan con los servicios de acueducto y alcantarillado. Segn el Plan de Desarrollo, existen 1.748 hogares en el municipio y el nmero promedio de personas por hogar es de 4,7. Con base en esta informacin, se estima que el nmero de viviendas en el rea urbana es de 539, de las cuales aproximadamente 108 reciben los servicios de acueducto y alcantarillado. 2.2.5.1 ndice de Cobertura De acuerdo con informacin suministrada por la Secretara de Planeacin, Obras y servicios pblicos del municipio de Bagad, la cobertura nominal de los servicios de acueducto y alcantarillado es de 20%. 2.2.5.2 Suscriptores clandestinos No existen reportes de suscriptores clandestinos de los servicios. 2.2.5.3 Demanda Potencial El municipio no cuenta con estimaciones de demanda potencial por nuevos desarrollos urbansticos.Transversal 19 A No. 94 A-85 Bogot D.C. Colombia PBX: 2568599 FAX: 2568562 [email protected] Pgina 7



2.2.6 Estructura Tarifaria No cuentan con un estudio de costos y tarifas. No se ha establecido una estructura tarifaria y no se realiza cobro alguno por la prestacin de los servicios. 2.2.7 Estructura de Subsidios y Contribuciones Como se mencion en la seccin 1.3, an no se ha dado creacin al Fondo de Solidaridad y Redistribucin del Ingreso. 2.2.8 Software y Hardware No ha suministrado esta informacin an. 2.2.9 Indicadores de Gestin Comercial 2.2.9.1 Anlisis de Cartera, Facturacin y Recaudo Debido a que no se cobran los servicios, no existen reportes de facturacin, recaudo ni cartera. . 2.2.9.2 Registro de Volmenes Producidos y Facturados -Agua no ContabilizadaNo se cuenta con sistemas de macro ni micromedicin, por lo cual no existen registros de volmenes producidos y facturados. 2.2.10 Oficina de Peticiones, Quejas y Recursos - PQR-

El prestador no cuenta con una oficina que atienda y tramite las peticiones quejas y reclamos. Por ello, es importante resaltar que el artculo 153 de la Ley 142 de 1994 previ que todas las personas prestadoras de servicios pblicos domiciliarios constituirn una "Oficina de Peticiones, Quejas y Recursos", la cual tiene la obligacin de recibir, atender, tramitar y responder las peticiones o reclamos y recursos verbalesTransversal 19 A No. 94 A-85 Bogot D.C. Colombia PBX: 2568599 FAX: 2568562 [email protected] Pgina 8



o escritos que presenten los usuarios, los suscriptores o los suscriptores potenciales en relacin con el servicio o los servicios que prestan. A su turno, la Circular SSPD 001 de Marzo 6 de 1995, " por la cual se fijaron directrices para el plan de accin de atencin de usuarios", numeral 2 dej en claro que las entidades prestadoras de servicios pblicos, debern tomar las medidas necesarias para capacitar a sus funcionarios y realizar todos los exmenes a que haya lugar, con el propsito de garantizar que el personal que est a cargo de la atencin de los usuarios sea profesional al cual se le debe delegar responsabilidad y poder decisorio para resolver en forma inmediata el mayor nmero de reclamaciones que se presenten simplificando los trmites y procedimientos. De igual forma, la Circular SSPD 002 de Marzo 7 de 1995, relativa igualmente a las "oficinas de peticiones, quejas y recursos" en su numeral 1 reitera, de conformidad con lo dispuesto en la Ley 142 de 1994, que todas las personas prestadoras de servicios pblicos domiciliarios estn obligadas a tener una "OFICINA DE PETICIONES QUEJAS y RECURSOS" cuyo personal adecuadamente identificado, deber atender, tramitar y resolver las peticiones de los usuarios. En este sentido, el Ordenamiento Jurdico no determin la ubicacin dentro de la estructura organizacional de la empresa de la persona que debiera responder a las peticiones efectuadas por el usuario en materia de servicios pblicos, sino que tan slo estableci que el funcionario encargado de dicha funcin debera ser del nivel profesional e idneo para tramitar las peticiones hechas por los usuarios con un alto grado de profesionalismo que permitan garantizar a los usuarios la eficacia, eficiencia y celeridad en el trmite y solucin de sus solicitudes, constituyndose as dicha oficina en una dependencia del ms alto nivel al interior de la empresa. En cuanto al trmite se establece por la normatividad vigente y la Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios que de las peticiones que presenten los usuarios de servicios pblicos Domiciliarios, las entidades prestadoras de los mismos tienen un trmino de quince das hbiles siguientes a su presentacin para resolverlos, debiendo dichos vigilados tomar las siguientes medidas: a. Presentar a la Superintendencia una relacin mensual, que contenga el nmero y la clase de quejas, peticiones y recursos recibidos por la empresa, indicando fecha de presentacin, trmite realizado y decisin tomada en relacin con cada asunto.


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b. Presentar a la Superintendencia una relacin mensual, que contenga los silencios administrativos que hayan acaecido, as como de las medidas adoptadas para su reconocimiento prctico y el nombre y cargo del funcionario responsable de su ocurrencia. 2.2.11 Manejo de Inventario de Activos

No ha implementado hasta la fecha un sistema de manejo de inventario de activos.

2.3

ANLISIS COMERCIAL, RECOMENDACIONES DE MEJORAMIENTO Y ESTRATEGIAS DE IMPLEMENTACIN

La organizacin de la prestacin de los servicios pblicos en las reas tcnica y jurdica, debe ir acompaada de una estructura comercial slida, que tenga en cuenta los siguientes aspectos: Se deben definir reglas en los procesos comerciales, que se reflejen en la eficiencia del recaudo y la minimizacin de los reclamos. Es indispensable generar espacios de acercamiento entre el prestador de servicios y los usuarios, con el objetivo principal de crear sentido de pertenencia en la comunidad y generar cultura de pago por un buen servicio prestado. Es necesario que se lleven a cabo proyectos, como la instalacin de un

sistema de macromedicin y micromedicin, con el fin de medir y controlar el ndice de agua no contabilizada (IANC), hasta alcanzar el parmetro definido por la CRA (mximo 30% de IANC), y as evitar prdidas comerciales que puedan poner en riesgo la sostenibilidad y viabilidad de la prestacin de los servicios.

La Implementacin de un Sistema de Gestin de Calidad ya sea con la norma NTC ISO 9001:2000 o la NTC GP1000:2004 ofrece ventajas a nivel interno tales como mejora en los procesos y la organizacin, unificacin de criterios dentro de la empresa, mejora de la documentacin, se identifica claramente el papel de cada miembro de la organizacin, se genera mayor conciencia sobre la calidad, se mejora la comunicacin dentro de la organizacin y disminucin los costos de desperdicios o re-procesos.


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Se deben definir planes de mantenimiento y manejo de los activos, como equipos de cmputo, elementos de comunicacin, parque de medidores, etc., con el fin de evitar el aumento constante de mantenimientos correctivos, lo que genera gastos altos e innecesarios. Se cuenta con informacin referente a la existencia del contrato de condiciones uniformes, lo que no es conocido es si ste est siendo debidamente aplicado, por tal razn es importante recordar que al tenor del artculo 131 de la ley 142 de 1994 Es deber de las empresas de servicios pblicos informar con tanta amplitud como sea posible en el territorio donde prestan sus servicios, acerca de las condiciones uniformes de los contratos que ofrecen. Las empresas tienen el deber de disponer siempre de copias de las condiciones uniformes de sus contratos; el contrato adolecer de nulidad relativa si se celebra sin dar una copia al usuario que la solicite... No cuenta dentro de su estructura organizacional con un rea de sistemas o informtica, que se organice del volumen de informacin que manejan y del recurso tecnolgico que soporta la operacin. Dentro de la revisin se identificaron las siguientes caractersticas tecnolgicas con que cuenta la empresa. Por otro lado, no se cuenta con informacin de los procedimientos que describan las actividades que se deben llevar a cabo para la administracin eficiente de la red de datos, del mantenimiento preventivo y correctivo realizado a los sistemas de informacin, de las polticas de backup realizadas para evitar las prdidas de datos ni la seguridad aplicada Es necesario realizar un estudio de costos y tarifas de acuerdo con las metodologas de la CRA, que establecen las frmulas con las cuales los prestadores calculan los costos de la prestacin que se transferirn a los usuarios va tarifas.

Al existir una regulacin en el tema tarifario, se garantiza la prestacin del servicio en condiciones de eficiencia, calidad y tarifas que alcancen a cubrir los costos eficientes de administracin, operacin y mantenimiento acordes a la prestacin del servicio. A su vez, se otorga una viabilidad financiera a la entidad prestadora, se busca la prestacin de los servicios en condiciones de competencia y se da cumplimiento a los linimentos del Gobierno Nacional.Transversal 19 A No. 94 A-85 Bogot D.C. Colombia PBX: 2568599 FAX: 2568562 [email protected] Pgina 11



Para implementar las tarifas se requiere: i) Elaboracin del estudio de costos y tarifas; ii) aprobacin de la Junta; iii) Proceso de divulgacin e informacin en la comunidad; iv) La empresa debe comunicar la decisin de la Junta Directiva a los vocales de los Comits de Desarrollo y Control Social, a los usuarios, a la SSPD y la CRA. Certificacin de Competencias laborales. Es el procedimiento mediante el cual el Servicio Nacional de Aprendizaje (SENA), o cualquier otro organismo de certificacin de competencias laborales, acreditado de acuerdo con la ley para tal efecto, da constancia por escrito de que una persona cumple con los requisitos de idoneidad, criterios de desempeo y nivel de calificacin especificados en una norma tcnica colombiana de competencias laborales. Las entidades prestadoras de servicios pblicos de acueducto, alcantarillado y aseo deben cumplir con el proceso de evaluacin y formacin complementaria si procede de sus trabajadores vinculados, con el propsito de que estas personas sean certificadas por los organismos de certificacin. Igualmente, se debe definir una periodicidad de actualizacin de las certificaciones, la cual debe obedecer a una formacin profesional permanente y continua, o de acuerdo con las necesidades de promocin de sus trabajadores en cada una de las reas temticas. La Resolucin 1076 de 2003 modificada por la Resolucin 1570 de 2004, expedidas por el Ministerio de Ambiente, Vivienda y desarrollo Territorial, establecen los mecanismos, procedimientos y plazos que deben seguir y cumplir las Empresas prestadoras de servicios pblicos domiciliarios de acueducto, alcantarillado y aseo, para certificar las competencias laborales de sus trabajadores, igualmente, se puede consultar el Manual No 8 Competencias Laborales expedido por el Ministerio. Certificacin del Municipio de Acuerdo Con la Ley 1176 De 2007 El Sistema General de Participaciones corresponde a los recursos que la Nacin transfiere, por mandato de los artculos 356 y 357 de la Constitucin Poltica (reformados por los Actos legislativos 01 de 2001 y 04 de 2007), a las entidades territoriales departamentos, distritos y municipios, para la financiacin de los servicios a su cargo, en salud, educacin, agua potable y los definidos en el Articulo 76 de la Ley 715 de 2001. La Ley 1176 de 2007, reforma el Rgimen del Sistema general de Participaciones con el objeto de mantener estos recursos desligados de los ingresos corrientes deTransversal 19 A No. 94 A-85 Bogot D.C. Colombia PBX: 2568599 FAX: 2568562 [email protected] Pgina 12



la Nacin, garantizando su crecimiento estable y sostenibilidad macroeconmica de la Nacin. Con la reforma, se cre una bolsa especifica de recursos para el Sector Agua Potable y Saneamiento Bsico con el 5.4% de participacin, se estableci una relacin directa entre los recursos asignados al sector y el avance efectivo en cuanto a incrementos en cobertura y mejoras en la calidad del servicio, igualmente, se estableci la frmula de distribucin territorial con base en criterios sectoriales, se estableci una definicin especifica del uso de los recursos y Certificacin de los distritos y municipios que garanticen la prestacin eficiente de los servicios de acueducto, alcantarillado y aseo. Por esto, es indispensable conocer el alcance y efectos de la Certificacin de los distritos y municipios, entendida como que stos seguirn siendo los administradores de los recursos de SGP, siempre y cuando cumplan con los aspectos descritos en el Articulo 4 de la Ley, como son: 1. Cuando en el distrito o Municipio los servicios se presten por ESP: Destinacin y giro de los recursos de SGP en actividades elegibles Creacin y puesta en funcionamiento del Fondo de Solidaridad y redistribucin de Ingresos Aplicacin de la estratificacin socioeconmica Aplicacin de la metodologa de equilibrio entre los subsidios y las contribuciones 2. Cuando los distritos y Municipios presten directamente los servicios: Cumplimiento de lo establecido en el Articulo 6 de la Ley 142 de 1994 Implementacin y aplicacin de las metodologas tarifaras, segn la CRA Reporte de informacin al Sistema nico de Informacin SUI Cumplimiento de las normas de calidad de agua para consumo humano. Los distritos y municipios que sean descertificados no podrn administrar los recursos de la participacin para agua potable y saneamiento bsico del SGP, ni tampoco realizar nuevos compromisos con cargo a los mismos, a partir de la fecha de descertificacin. En este evento, los recursos sern administrados por el respectivo Departamento.


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La Superintendencia de Servicios Pblicos, es el ente competente para certificar o descertificar a los municipios. Los distritos y municipios estn en la obligacin de reportar a la SSPD la informacin requerida. Por su parte, el Gobierno Nacional dar asistencia tcnica a los distritos y municipios, encaminadas al cumplimiento de los requisitos de certificacin. El plazo inicial para certificarse es de 18 meses, contados a partir de la expedicin de la Ley 1176 de 2007, es decir que vence el 27 de Junio de 2009, sin embargo, la Ley otorg un plazo excepcional para aquellos municipios que por inconvenientes no imputables a la administracin, no han podido cumplir con la totalidad de los requisitos para la fecha inicial, por lo que se les otorg un ao adicional, siendo hasta el 27 de junio de 2010, a su vez, la vigencia plena es a los dos aos y medio de la expedicin de la ley. Es decir todas las acciones anteriormente consagradas deben estar consignadas en los planes de desarrollo, en los planes para la gestin integral de residuos slidos y en los planes de inversiones de las personas prestadoras de servicios pblicos que operen en el respectivo municipio. Igualmente se debe incluir como estrategia la vinculacin del municipio al Plan Departamental de Agua y Saneamiento como instrumento para incrementar las coberturas y mejorar la calidad de los servicios de acueducto, alcantarillado y aseo. Se deben articular las diferentes fuentes de recursos, acelerar el proceso de modernizacin empresarial, con procesos regionales de prestacin y con planes integrales de inversin de corto, mediano y largo plazo. Las principales fuentes de financiacin son: las regalas directas dado que los municipios pueden destinar hasta el 90% del total de stos recursos para proyectos de inversin, que fueran establecidos como prioritarios en los planes de desarrollo territorial; el Alcalde deber solicitar autorizacin al CONFIS municipal para comprometer vigencias futuras y someterlo a consideracin del Concejo Municipal. Con recursos del Fondo Nacional de Regalas de acuerdo con los lineamientos establecidos en la ley y de conformidad con la metodologa establecida por el MAVDT. Otros recursos son los del Sistema General de Participaciones, los municipios podrn adoptar el mecanismo de vigencias futuras de conformidad con lo establecido en los estatutos orgnicos de presupuesto y deben tener en cuenta el procedimiento que ha establecido el Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico. Es por ello que es importante considerar como estrategia financiera el compromiso de vigencias futuras, con cargo a los recursos que se reciben del Sistema General de Participaciones para agua potable y saneamiento bsico para financiar las inversiones prioritarias y estratgicas en zona urbana y rural, aunado a los recursos del orden departamental, nacional y de las corporaciones autnomas.Transversal 19 A No. 94 A-85 Bogot D.C. Colombia PBX: 2568599 FAX: 2568562 [email protected] Pgina 14



3

ASPECTO FINANCIERO DE LA PRESTACIN DEL SERVICIO

Segn la informacin suministrada por el municipio, no se aplica el Plan nico de Cuentas (PUC) para los servicios pblicos domiciliarios, ni se cuenta con separacin de contabilidades para los diferentes servicios prestados. 3.1 ACTIVOS

Dado que no existe separacin de contabilidades ni se cumple con el PUC, no se cuenta con registros de los activos afectos a la prestacin de los servicios. 3.2 PASIVOS

Dado que no existe separacin de contabilidades ni se cumple con el PUC, no se cuenta con registros de los pasivos derivados de la prestacin de los servicios. 3.3 PATRIMONIO

Dado que la Alcalda Municipal presta directamente los servicios, no existe un patrimonio asociado a esta actividad. 3.4 INGRESOS

Los servicios se prestan gratuitamente, por lo cual no se obtienen ingresos provenientes de esta actividad. 3.5 COSTOS Y GASTOS

El prestador no suministr informacin sobre los costos y gastos derivados de la prestacin de los servicios. 3.6 INDICADORES FINANCIEROS

No es posible calcular los indicadores financieros, dado que no se dispone de la informacin necesaria para ello.Transversal 19 A No. 94 A-85 Bogot D.C. Colombia PBX: 2568599 FAX: 2568562 [email protected]

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3.7

ANLISIS ASPECTO FINANCIERO

No es posible analizar adecuadamente la situacin financiera, su evolucin y comportamiento por cuanto el Prestador no report la informacin necesaria para ello. El no cobro de los servicios limita la operacin y la inversin en los mismos, dado que el Municipio solo dispone de recursos propios, generados por otros conceptos y de las transferencias del Sistema General de Participaciones. Para la operacin del servicio en condiciones de eficiencia y auto sostenibilidad se plantean las siguientes recomendaciones: Aplicar el Plan nico de Cuentas establecido por la Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios en la Resolucin No 1416 de 1997, estructurado con base en el marco del Plan General de Contadura Pblica, definido mediante la Resolucin No 4444 de 1995, proferida por la Contadura General de la Nacin. Implementar programas bsicos de manejo Presupuestal, Contabilidad, Facturacin, Recaudo y Cartera. En este orden de ideas, se deben establecer los registros estadsticos de los puntos mencionados anteriormente para empezar a tener una base de datos de los suscriptores de los servicios de Acueducto, Alcantarillado y Aseo. El Ente Prestador debe disponer de un estudio bsico de tarifas, acorde con la metodologa de la CRA, ajustado a las caractersticas socioeconmicas de los usuarios urbanos para establecer y proyectar anualmente el monto de los recursos econmicos provenientes de tarifas. En la medida que el municipio aplace la necesidad de ir ajustando el valor facturado con el costo real de prestacin, ser ms traumtico para el Municipio y para la comunidad usuaria. Las recomendaciones anteriormente planteadas, deben permitir que el Municipio elabore y presente, de manera real y organizada, la correspondiente informacin a los entes de control, Municipal y Departamental, como son los Balances y los correspondientes Estados de Resultados.


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4 RECOMENDACIN DE AJUSTE O TRANSFORMACIN INSTITUCIONAL A continuacin exponemos los esquemas institucionales y de regionalizacin que se podran aplicar a la prestacin de los servicios de acueducto, alcantarillado y aseo prestados por la Alcalda de Bagad con el objeto de viabilizar la empresa y la prestacin eficiente de los servicios. 4.1 PROPUESTA ESQUEMA INSTITUCIONAL Y ORGANIZATIVO

Antes de definir y plantear un esquema institucional para el Municipio de Bagad, debe considerarse los aspectos particulares del prestador objeto de estudio y del Municipio donde se presta el servicio. Aspectos particulares a tenerse en cuenta: i) Para cualquiera de las alternativas de vinculacin de un operador especializado, debe tenerse en cuenta el nmero de suscriptores actuales y potenciales del municipio donde se opera. Un municipio con pocos suscriptores no debera tenerse en cuenta para un esquema tpico de concesin y/o vinculacin de un operador estratgico, sino deben ms bien contemplarse esquemas alternativos.

La razn de este lmite es por cuanto los recaudos por tarifas no permiten cubrir sus costos de operacin y sus necesidades de inversin, a menos que se apliquen unas tarifas excesivamente elevadas a los suscriptores. ii) iii) iv) Principales deficiencias de la empresa en cuanto a gestin comercial, administrativa y operacional, y capacidad financiera y tcnica. Posibilidad de compartir la estructura operativa con otras empresas o prestadores, que puedan organizarse y lograr economas en su gestin. Percepcin de riesgo de los inversionistas, operadores o gestores. El riesgo est determinado principalmente por la situacin municipal, su solvencia y el desempeo financiero.

ESQUEMA INSTITUCIONAL PROPUESTO Dadas las especiales condiciones del Municipio, el esquema ms viable para la prestacin de los servicios de acueducto, alcantarillado y aseo es la constitucin de una empresa comunitaria de servicios pblicos domiciliarios bajo el esquema de Administraciones Pblicas Cooperativas (APC), de carcter solidario, sin nimo de lucro y de derecho privado, por lo que se propone lo siguiente:Transversal 19 A No. 94 A-85 Bogot D.C. Colombia PBX: 2568599 FAX: 2568562 [email protected] Pgina 17



Crear, poner en funcionamiento y operacin la nueva empresa comunitaria cooperativa, fortaleciendo la capacidad de gestin del prestador, en los aspectos anunciados en el presente documento. Dado que la estructura financiera de este esquema, depende de los recursos del Sistema General de Participaciones (inversin, implantacin de esquemas organizacionales, conservacin de cuencas abastecedoras de acueducto, macro y micro-medicin, agua no contabilizada y pre inversin) se propone que el Municipio de Bagad pignore estos recursos al Prestador, para efectos de una adecuada planeacin de las inversiones. 4.2 ALTERNATIVAS DE REGIONALIZACIN

La regionalizacin busca lograr economas de escala, mayores ingresos y menos costos, atrayendo de esta manera el inters de operadores privados eficientes. Sin embargo, hay que tener en cuenta estos esquemas podran ser inviables polticamente debido a la autonoma legal y diversidad de condiciones que enfrentan los gobiernos municipales. La estructura organizacional de los municipios en Colombia y la situacin poltica de cada uno de ellos, nos obligan a considerar un esquema de regionalizacin que contemple las dificultades que podran surgir tanto al momento de conformacin de un esquema de regionalizacin cualquiera, como durante la operacin y ejecucin de dicho esquema. En este orden de ideas, este esquema se focaliza en la implementacin de alianzas estratgicas que garanticen un desarrollo sostenible, teniendo presente los problemas y oportunidades comunes, con perspectiva de largo plazo bien definidas en la regin. El estudio que citamos a continuacin ha tenido en cuentas razones de distancia y poblacin, para recomendar la siguiente agrupacin definida en el documento "Anlisis de aglomeracin de la industria de acueducto y alcantarillado en Colombia1 ":

Quibd1

Burgos, F. (2005). "Anlisis de aglomeracin de la industria de acueducto y alcantarillado en Colombia", documento en discusin. DNP. Bogot.Transversal 19 A No. 94 A-85 Bogot D.C. Colombia PBX: 2568599 FAX: 2568562 [email protected] Pgina 18



Crtegui Atrato Bagad Rio Quito Llor Es necesario tener en cuenta que en la decisin final de agrupacin o aglomeracin debern contemplarse las circunstancias individuales de cada municipio o prestador.


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5

COSTOS INSTITUCIONALES Y PLAN DE ACCIN PROPUESTO

En primer lugar, para efectos de la implementacin de cualquier esquema, debe hacerse realidad el proyecto de creacin de una nueva empresa o transformar la actual en , i) una empresa de servicios pblicos domiciliarios por acciones, con capital pblico o mixto, o ii) una empresa comunitaria, en la que participen organizaciones y/o asociaciones comunitarias, y/o cooperativas. Modificada la naturaleza jurdica del prestador, el Prestador debe fortalecer su desempeo y capacidad de gestin, en los aspectos anunciados en el presente documento. El Municipio debe constituir un usufructo a la empresa, en todos los activos o infraestructura asociada a la prestacin de los servicios pblicos. Dado que la fuente principal para acometer las inversiones necesarias, ser los recursos provenientes del Sistema General de Participaciones, el Municipio Unin Panamericana deber pignorar a la empresa prestadora estos recursos, para efectos de una adecuada planeacin de las inversiones. Los costos institucionales para la implementacin del esquema propuesto son:


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Tabla 1 - Costos Institucionales DESCRIPCIN DE ACTIVIDADES INSTITUCIONALES Constitucin y puesta en marcha microempresa comunitaria Elaboracin e implementacin programa de uso eficiente y ahorro del agua Elaboracin e implementacin programa permanente de control de perdidas y agua no contabilizada Puesta en funcionamiento FSRD Elaboracin e implementacin Gestin de Calidad Estratificacin Socioeconmica Software y HardwareFuente: Unin Temporal Suroccidente

PERIODO 1 1 3 1 2 1 1

Nota: En la constitucin y puesta en marcha de la microempresa comunitaria se tienen en cuenta los gastos asociados a la implementacin de las recomendaciones formuladas, tales como la contratacin de los diferentes servicios requeridos, la revisin de la correcta aplicacin del contrato de condiciones uniformes, la legalizacin de la prestacin de los servicios mediante un contrato de operacin con el municipio, el perfeccionamiento de los contratos de arrendamiento o usufructo para la utilizacin de la infraestructura y la pignoracin de los recursos provenientes del Sistema General de Participaciones y de Regalas al operador.


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6

ASPECTOS FINANCIEROS DEL MUNICIPIO

Se expone la situacin financiera del Municipio y su proyeccin para los prximos aos, as como su potencial financiero y de endeudamiento. 6.1 INGRESOS

En la tabla siguiente se encuentran las diferentes cuentas de ingresos y los porcentajes de participacin sobre el total de los mismos en el ao 2006. 2Tabla 2 Ingresos Municipio de Bagad 2006

C UENTA INGR ES OSC OR R IENTES Tributarios No tributarios Transferencias INGR ES OSD E CAPITAL Regalas Transferencias Otros ingresos de capital INGR ES OSTOTAL ES

MIL ESDEPES OS 704.900 174.000 18.300 512.600 3.017.500 3.017.500 3.722.400

PAR TICIPACIN % 19% 5% 0% 14% 81% 0% 81% 0% 100%

Fuente: Informe Desempeo fiscal de los departamentos y municipios 2006. DNP Ingresos totales excluye crdito, recursos del balance y venta de activos

En el grfico se ilustra la participacin de las transferencias, los ingresos tributarios, los no tributarios y los dems ingresos sobre el total.

2

Fuente: GAFDT-DDTS-DNP, con base en las ejecuciones presupuestales reportadas por las entidades al DNP. Ingresos totales excluye crdito, recursos del balance y venta de activos. Transferencias recibidas: SGP y otras. Regalas: directas e indirectas.Transversal 19 A No. 94 A-85 Bogot D.C. Colombia PBX: 2568599 FAX: 2568562 [email protected] Pgina 22



Figura 1 Ingresos Municipio de Bagad 2006

6.1.1 Regalas El municipio de Bagad no registra ingresos por regalas para el ao 2006. Las regalas giradas al municipio al municipio, por metales preciosos, a junio de 2008, son de 49,2 millones de pesos. 6.1.2 Transferencias En los aos 2006 y 2007, el municipio pertenece a la sexta categora. Los recursos para Agua Potable y Saneamiento Bsico representan 29,5% de los recursos para Propsito General, los cuales son destinados a financiacin de inversiones e infraestructura y cubrimiento de subsidios.

Tabla 3 - SGP para Agua Potable y Saneamiento Bsico 2002 2007Transversal 19 A No. 94 A-85 Bogot D.C. Colombia PBX: 2568599 FAX: 2568562 [email protected] Pgina 23



Recursos Sistema General de Participaciones para Agua Potable y Saneamiento Bsico (Miles de Pesos) Ao Propsito General 1.226.477 1.321.258 1.417.738 1.491.079 1.861.666 2.078.611 Agua Potable 362.056 390.035 418.516 440.166 549.564 613.606

200 2 200 3 200 4 200 5 200 6 200 7

Fuente: Departamento Nacional de Planeacin (DNP)

Los recursos de agua potable y saneamiento bsico crecieron en 69,5% entre 2002 y 2007.

Figura 2 Recursos SGP Agua Potable y Saneamiento Bsico 2002 - 2007


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Los recursos estimados para transferencias en los prximos cinco aos son3:Tabla 4 - Recursos estimados SGP para Agua Potable y Saneamiento Bsico 2008 - 2012 Ao SGPMiles de pesos

2008 427.711

2009 460.344

2010 490.896

2011 543.161

2012 581.834

NOTA: Es de vital relevancia la certificacin del Municipio, desarrollada en la seccin 2.3 6.1.3 Otros Los otros ingresos en 2006 son por 192,3 millones de pesos, con una participacin de 5,17% sobre el total de ingresos, lo cual corresponde a ingresos tributarios y no tributarios. 6.2 EGRESOS

En la siguiente tabla se encuentran las diferentes cuentas de egresos y los porcentajes de participacin sobre el total de los mismos en el ao 2006. 4

3 4

Proyecciones realizadas por el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial. Fuente: GAFDT-DDTS-DNP, con base en las ejecuciones presupuestales reportadas por las entidades al DNP. Gastos totales: funcionamiento, rganos de control e inversin. Excluye amortizaciones de deuda. Gastos de funcionamiento: incluye rganos de control.1/ Ingresos totales excluye crdito, recursos del balance y venta de activos. Inversin: corresponde a la formacin bruta de capital fijo y a inversin social. Excluye pago de deuda de los sectores de inversin. Otros Egresos: Gastos Totales Gastos Funcionamiento - InversinTransversal 19 A No. 94 A-85 Bogot D.C. Colombia PBX: 2568599 FAX: 2568562 [email protected] Pgina 25



Tabla 5 Egresos Municipio de Bagad 2006

C UENTA GAS TOSC OR R IE NTES Funcionamiento Intereses deuda pblica Otros GAS TOSD EC AP ITAL(Invers in) Formacin bruta de capital fijo Resto inversiones GAS TOSTOTAL ES

MIL ESDEP ES OS 636.300 636.300 1.176.900 718.700 458.200 1.813.200

P AR TIC IP AC IN % 35% 35% 0% 0% 65% 40% 25% 100%

Fuente: Informe Desempeo fiscal de los departamentos y municipios 2006. DNP

6.3

RECURSOS COMPROMETIDOS

El municipio no report informacin sobre los recursos comprometidos para las siguientes vigencias fiscales.

6.4

ENDEUDAMIENTO

El saldo de deuda5 es de 37 millones de pesos en 2006, segn el Informe del Departamento Nacional de Planeacin "Desempeo Fiscal de los Departamentos y Municipios 2006." La misma fuente registra que el saldo de deuda como porcentaje de los ingresos totales es de 1,2% y 1% en 2005 y 2006 respectivamente. 6.4.1 Indicadores y Ley 617 De 2000

5

Saldo de deuda: financiera, proveedores e infisTransversal 19 A No. 94 A-85 Bogot D.C. Colombia PBX: 2568599 FAX: 2568562 [email protected] Pgina 26



Tabla 6 - Indicadores de desempeo fiscal Municipio de Bagad 2005 2006INDICADORES DE DESEMPEO FISCAL Porcentaje de ingresos corrientes destinados a funcionamiento (1) Magnitud de la deuda (2) Porcentaje de ingresos que corresponden a transferencias (3) Porcentaje de ingresos que corresponden a recursos propios (4) Porcentaje del gasto total destinado a inversin (5) Capacidad de ahorro (6) Indicador de desempeo Fiscal (7) Posicin a nivel nacional Posicin a nivel departamental VARIACION DEL INDICADOR 2006-2005 2005 2006

113,9 1,2 90,0 9,0 69,8 (35,3) 42,7 1.072,0 28,06,57

76,97 1 94,83 4,67 64,91 9,73 49,25 1.056 25

Fuente: Informe Departamento Nacional de Planeacin. "Desempeo Fiscal de los Departamentos y Municipios 2006." GAFDT-DDTSDNP, con base en las ejecuciones presupuestales reportadas por las entidades al DNP. (1) Porcentaje de ingresos corrientes de libre destinacin destinados a funcionamiento (2) Saldo de deuda como porcentaje de los ingresos totales (3) Porcentaje de ingresos que corresponden a transferencias (4) Relacin Ingresos Tributarios sobre el total de recursos (5) Porcentaje del gasto total destinado a inversin (6) Ahorro corriente como porcentaje de los ingresos corrientes (7) Es un indicador sinttico que se construye a partir de los indicadores 1, 2, 3, 4, 5, 6, y la tcnica multivariada de componentes principales. Mide el resultado fiscal alcanzado en el ao.

En 2006 el municipio ocupaba el vigsimo quinto puesto en el Escalafn de Desempeo Fiscal dentro del total de Municipios de Choc y el puesto 1.056 a nivel nacional. Se observa que casi la totalidad de sus ingresos provienen de transferencias. El ahorro corriente como porcentaje de los ingresos corrientes tiene una participacin de 9,73% en el ao 2006. Durante la vigencia fiscal 2006 los gastos de funcionamiento como proporcin de los ingresos corrientes de libre destinacin son 76,97%, es decir, no superan el 80%, por lo cual cumplen con los lmites exigidos por la Ley 617 de 2000.


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El porcentaje de inversin con respecto a los gastos es de 64,91% en el 2006 y el indicador de desempeo fiscal6 fue mayor en el 2006 que en el 2005. 6.4.2 Embargo de Recursos de Ley 715 El municipio no suministr informacin referente a este punto. 6.4.3 Ley 550 de 1999 El Municipio no est incluido en el resumen del estado de procesos de reestructuracin de pasivos territoriales Ley 550 de 1999, a octubre de 2008, publicado por el Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico. 6.5 POTENCIAL FINANCIERO Y DE ENDEUDAMIENTO PARA APALANCAR EL POI

Para efectos de estimar el potencial de endeudamiento del Municipio para apalancar el POI, a manera de referencia efectuamos la siguiente estimacin bajo el supuesto de que el municipio: i) Destina el 60% de los recursos del sistema general de participaciones para el rea urbana. De estos recursos, el 65% se destina para subsidios y el 35% para inversin. Destina el 30% de los recursos de Regalas. Las regalas se proyectan constantes hasta el 2012, y con base en los recursos girados a junio de 2008, se estima que las regalas para el ao 2008 son de 98,4 millones de pesos.Tabla 7 Potencial financiero y de endeudamiento para apalancar el POI6

ii)

Segn el DNP, una entidad territorial con un indicador fiscal cercano a 100 significa: Buen balance en su desempeo fiscal Suficientes recursos para sostener su funcionamiento Cumplimiento a los lmites de gasto de funcionamiento segn la Ley 617/00 Importante nivel de recursos propios (solvencia tributaria) como contrapartida a los recursos de SGP Altos niveles de inversin Adecuada capacidad de respaldo de su deuda Generacin de ahorro corriente, necesario para garantizar su solvencia financiera. En lnea: http://www.dnp.gov.co/archivos/documentos/GCRP_Presentaciones/EvalFiscal_Desempeno_2000 _2003.pdf. Pg. 8.Transversal 19 A No. 94 A-85 Bogot D.C. Colombia PBX: 2568599 FAX: 2568562 [email protected] Pgina 28



Miles de Pesos SGP Urbano Inversin Regalas TotalClculos UT Suroccidente

2008

2009

2010

2011

2012

25 6.62789.819 29.525 119.345

276 .20696.672 29.525 126.198

294 .538103.088 29.525 132.614

325 .897114.064 29.525 143.589

349 .101122.185 29.525 151.711

En las condiciones anteriores, y teniendo en cuenta el Valor Actual Neto (VAN) de los totales para cada ao en estudio, a una tasa del 23% Efectiva Anual 7, se tiene que el Municipio cuenta con potencial financiero y de endeudamiento de 376,9 millones de pesos para apalancar el POI en los prximos 5 aos. No obstante lo anterior, el Municipio podra conseguir a travs de Findeter mejores condiciones de financiacin, en cuanto a tasa y periodo de amortizacin, con lo cual su potencial financiero y de endeudamiento aumentara. Adicionalmente, en el evento en que el municipio pudiere pignorar un mayor porcentaje de los recursos de transferencias y regalas, su potencial de endeudamiento aumentara. Anotamos que la estimacin efectuada corresponde a un mero ejercicio para tener una referencia sobre la capacidad de endeudamiento con el fin de apalancar el POI. 6.6 ANLISIS ASPECTO FINANCIERO DEL MUNICIPIOTabla 8 Dficit o supervit total 2006 Ingresos totales Regalas Transferencias Otros Ingresos Egresos totales Gastos de Funcionamiento Inversin Otros Egresos Saldo Miles de Pesos 3.722.400 3.530.100 192.300 1.813.200 636.300 1.176.900 1.909.200

Fuente: Informe Departamento Nacional de Planeacin. "Desempeo Fiscal de los Departamentos y Municipios 2006." GAFDT-DDTS-DNP, con base en las ejecuciones presupuestales reportadas por las entidades al DNP. Nota: Saldo = Ingresos Totales - Egresos Totales

7

Tasa comercial bancaria para prstamos de libre inversin.Transversal 19 A No. 94 A-85 Bogot D.C. Colombia PBX: 2568599 FAX: 2568562 [email protected] Pgina 29



De la tabla anterior se observa que los ingresos totales exceden los egresos totales en 1.909,2 millones de pesos. Los indicadores fiscales del ao 2006 son moderados, aunque el municipio tiene una gran dependencia de las transferencias.


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CAPITULO II. COMPONENTE TCNICO


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1 1.1

CONTEXTO MUNICIPAL GENERALIDADES

El Municipio de Bagad, fue creado por Decreto Ejecutivo del 30 de marzo de 1825, expedido por el General Santander en su calidad de Presidente encargado el cual determino a Bagad, como vice-parroquia del Cantn del Atrato. Posteriormente ratificado como tal, con la Ley del 21 de diciembre de 1857, aprobada por la Asamblea Constituyente del Estado del Cauca, lo incluyo en la Provincia del Atrato. Posteriormente la Ordenanza 007 del 4 de Mayo de 1870, le notific tal condicin y la asigna a la villa del mismo nombre y secciones de Auracura y el Carmelo. Luego mediante la Ley 65 del 14 de diciembre de 1909, el Congreso de la Repblica conserva a Bagad como Municipio de la Provincia del Atrato. La Cabecera Municipal de Bagad, se origina en el dique aluvial del Ro Andagueda, gran tributario del Ro Atrato localizada en la margen izquierda de su Cuenca Media. Cuentan los historiadores que la aldea se engros como pueblo por laboreo de las minas. El lugar donde hoy se encentra, fue llamado Real de Minas, por la explotacin de las minas otorgadas a los hermanos Jos Rentera e Ignacio Rentera, quienes tenan un capitn llamado Len Rivas, el cual se hizo pasar como fundador a la muerte de Jos, pero debido a la gran cantidad de personas que en Bagad llevan el apellido Rentera se confirma que el fundador de Bagad est por el lado de los Hermanos Rentera. Se dice que Bagad desde su fundacin parece haber sido un tambo que utilizaban los comerciantes, que se internaban por el Ro Andagueda con mercanca de contrabando provenientes de la Provincia del Atrato y all acampaban y se hacia la escala para su introduccin al Alto Cauca, transportndola por tierra a lomo de mula hasta Cartago. El ro Andagueda jug un papel histrico muy importante en la estructuracin regional del Choco, junto con los ros San Juan y el Atrato. Bagad, fue punto de enlace entre el centro del Choco y el interior del pas, esta realidad se vio debilitada por la apertura de la va Tad-Pereira. Sin embargo la zona sigue sosteniendo una gran relacin de migracin de Bagad en especial de la parta altaTransversal 19 A No. 94 A-85 Bogot D.C. Colombia PBX: 2568599 FAX: 2568562 [email protected] Pgina 32



con los departamentos del Valle y Risaralda, debido a las oportunidades de empleo, ingresos y estudios que all se ofrecen. Hoy en da, a pesar de Bagad ser una de las poblaciones mas antiguas del choco, carece de facilidades de comunicacin con el resto del Departamento y del pas. Esta situacin la consolida como una regin deprimida, marginada y pobre, aislada de los beneficios de los mercados y el desarrollo socioeconmico nacional. Esta situacin puede considerarse como un determinante para el futuro de la regin. Sin embargo las caractersticas ambientales y los problemas de Choco y Bagad evidencian, vistos desde una perspectiva global, condiciones favorables para desarrollar una estrategia de posicionamiento, que le permita a sus comunidades locales, generar condiciones deseables para mejorar su calidad de vida, preservacin de su entorno y de su identidad. No es para nadie desconocido el inters y fuerte posicionamiento que tiene a nivel nacional y mundial el tema ambiental en especial lo referente a la promocin de alternativas de manejo ambiental sugeridas respeto a la Diversidad tnico-Cultural, la cual en nuestro Departamento tiende a afirmarse con el desarrollo de la legislacin para las comunidades Afro colombianas e indgenas. 1.1.1 Ubicacin y Localizacin .

Figura 3. Localizacin General del Municipio de Bagad en el Departamento Fuente:


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El Municipio de Bagad est localizado al Occidente del pas, en la parte centro Oriental del Departamento del Choco en las estribaciones de la Cordillera Occidental, se ubica aproximadamente a 80 kilmetros de la ciudad de Quibd capital del Departamento del Choco a travs de la cual se comunica por va fluvial por los ros Andagueda y Atrato en el trayecto Bagad - Yuto, en una distancia de 55 kilmetros y Yuto-Quibd por va terrestre en un recorrido de 25 kilmetros. A partir del mes de julio con la terminacin del Carreteable Bagad Tad Yuto Quibd, se distancia de la ciudad Capital en un recorrido de 110 Km.

Figura 4. Permetro Urbano del Municipio de Bagad La Cabecera est ubicada a la margen izquierda del ro Andagueda a los 052432 de Latitud Norte y los 762516 de Longitud Oeste del meridiano de Greewinch. El territorio tiene un rea aproximada de 979 Km2, hace parte de la cuenca del ro Andagueda abundante en recursos hdricos que nacen en su parte alta, en las estribaciones de la cordillera occidental y en recursos naturales los cuales constituyen sus principales fortalezas en materia de riqueza biodiversa. El municipio de Bagad limita: Por el Norte con los Municipios de Llor y El Carmen de Atrato Por el Este con el departamento de Antioquia Por el Sur con el Municipio Tad y el departamento de Risaralda Por el Oeste con los Municipios de con Tad y Llor

El municipio presenta conectividad con las siguientes localidades:


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Tabla 9 Conectividad con otros municipios Comunicacin Localidad Distancia (km) (terrestre/fluvial) Yuto Fluvial 55 Llor Tad Fluvial TerrestreFuente: INVIAS Red vial nacional

38

1.1.2 Prestacin de Servicios Pblicos Descripcin General de los prestadores del servicio pblico de Acueducto, Alcantarillado y Aseo que existan. Con datos de referencia.Tabla 10 Informacin General de la Empresa Prestadora del Servicio Oficina de Planeacin del Municipio de Nombre Bagad Direccin Telfono Nit Fecha de constitucin Representante legal Cargo Palacio Municipal 3206519391 89168000055-4 (Municipio) 15 de Diciembre de 1909 ( El Municipio) Ely de Jess Moreno M. Alcalde

Fuente: Consultora Unin Temporal Suroccidente

1.2

POBLACIN Y NIVEL DE COMPLEJIDAD

1.2.1 Poblacin La poblacin actual, segn el Departamento Administrativo Nacional de Estadstica (DANE) y tomando como referencia el censo 2005 realizado por el mismo es:Tabla 11 Poblacin Actual


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Ao 2005

No. Habitantes Zona Urbana 2372

No. Habitantes Zona Rural 6082

Total 8454


1.2.2 Estratificacin Socioeconmica Segn informacin suministrada por el Secretario de Planeacin de Bagad, en el Municipio no se han realizado estudios de estratificacin socioeconmica. 1.2.3 Nivel de Complejidad Los clculos de poblacin fueron tomados a partir de los censos realizados por el DANE y sus proyecciones a 2030 aplicando los mtodos de proyeccin geomtrica, aritmtica, exponencial y wappaus (Tabla 12 Proyeccin de Poblacin y Nivel de Complejidad)Tabla 12 Proyeccin de Poblacin y Nivel de ComplejidadAO 2.005 2.008 2.010 2.015 2.020 2.025 2.030 Mtodo Geomtrico 2.372 2.517 2.619 2.891 3.192 3.525 3.892 r (geomtrico) 2.00% 2.00% 2.00% 2.00% 2.00% 2.00% 2.00% Nivel de Complejidad BAJO MEDIO MEDIO MEDIO MEDIO MEDIO MEDIO


Con el fin de especificar las caractersticas generales de consumo de la comunidad del municipio, y definiendo un horizonte de proyeccin hasta el ao 2035, se establece con base en la clasificacin del RAS 2000 (literal A, B) que le corresponde al municipio, un nivel de complejidad MEDIO.


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2 2.1

INFORME TCNICO DEL SISTEMA DE ACUEDUCTO CARACTERSTICAS GENERALES DE REDES DE ACUEDUCTO

2.1.1 Planos de las Redes Existentes Segn informacin suministrada por el Secretario de Planeacin y Obras Pblicas del Municipio de Bagad en la entidad no se encuentra informacin relacionada con planos de redes. 2.1.2 Registro de la Base Cartogrfica y Topogrfica del Instituto Geogrfico Agustn Codazzi-IgacTabla 13 Base cartogrfica y topogrfica MUNICIPIO Bagad No. PLANCHA 185-III-C ESCALA 1:25000

2.1.3 Informacin Planimtrica y Altimtrica de la Localidad En el municipio no hay informacin planimtrica y Altimtrica. 2.2 COMPONENTES DEL SISTEMA DE ACUEDUCTO

2.2.1 Descripcin general del sistema El acueducto de la cabecera municipal funciona por gravedad, se abastece de la Quebrada Jajarandosito, sus redes de distribucin cubren aproximadamente el 40% de la poblacin y el servicio se presta en forma regular, aunque a veces el suministro se ve afectado por las alteraciones climticas (Sequas) o accidentes naturales (Erosin y Derrumbes) que dificultan el almacenamiento del agua y generan deficiencias en el servicio. Al igual que en la gran mayora de los municipios del Choco, se presenta un inadecuado uso del agua, producto del mal estado de las redes o instalaciones domiciliarias que permanentemente estn botando agua y a la falta de cultura y de uso racional del liquido. El acueducto cuenta con un Desarenador y un tanque de almacenamiento pero carece de planta de tratamiento.Transversal 19 A No. 94 A-85 Bogot D.C. Colombia PBX: 2568599 FAX: 2568562 [email protected] Pgina 37



El sistema en funcionamiento consta de los siguientes componentes: Fuente Captacin Aduccin bocatoma - desarenador Desarenador Conduccin desarenador tanque de almacenamiento Almacenamiento Redes de distribucin Conexiones domiciliarias Vlvulas Hidrantes

Ver anexo 1 2.2.2 Descripcin de las Fuentes de Abastecimiento

Fotografa 1 Fuente quebrada Jajarando

Fotografa 2 Fuente quebrada Jajarando

Quebrada Jajarando

Esta fuente de agua presenta vulnerabilidad a la sequa, cuando deja de llover por tres (3) das seguidos se queda sin servicio y el poco lquido que corre, presenta barro, palos y hojas. En ella est ubicada la captacin nueva, presta el servicio de acueducto al 30% de la poblacin total y al 10% que se surte de la Quebrada Jajarandosito, est ubicada en la parte este de la cabecea municipal.


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La quebrada Jajarandisito es otra fuente, esta es la ms antigua en la prestacin del servicio de acueducto en la cabecera municipal de Bagad, el sistema que depende de esta fuente abastese solo al 10% de la poblacin de la parte baja del pueblo, al igual que la anterior presenta problemas de sequia, la calidad del agua de esta fuente es aparentemente buena, pero al igual que el agua de la fuente anterior necesita de ser potabilizada para luego ser entregada a la comunidad. No se cuenta con registro de caudales aforados para estas fuentes. Fuente alternativa identificada Rio Andagueda

Fotografa 3 Fuente alterna ro Andaqueda

Fotografa 4 Fuente alterna ro Andaqueda

Su principal cuenca hidrogrfica, la constituye el ro Andagueda, el cual tiene una Longitud de 73.5 km y su origen en los Farallones del Citara ms especficamente en el nudo de paramillo y recorre de Oriente a Occidente los Municipios de Bagad y Lloro entregando sus aguas al ro Atrato. No se cuenta con registro de caudales aforados para estas fuentes.


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2.2.3 Captacin

Fotografa 5 Captacin Quebrada Jajarando

Fotografa 6 Captacin Quebrada Jajarando

La captacin ubicada en la quebrada Jajarando, es una captacin de fondo en concreto armado que est ubicada en parte este de Bagado compuesta por tres segmentos: la primera parte de 6.8 m, seguido por el vertedero de rebose con 3.70 m unido a una caja con un rea de 2.88 m2,posterior a esta caja queda un ltimo sector de 8.2 m, es decir esta bocatoma tiene una longitud total de 20.03m que le permite anclarse a las orillas, la captacin Jajarando funciona por gravedad, la caja de derivacin desde donde se realiza la aduccin con tubera de 6 se transporta al desarenador, el estado de esta captacin es buena, esta estructura todava no ha cumplido con su vida til.Tabla 14 Captacin Tipo Fondo Edad [Aos] 11 Capacidad [l/s] 9.12 Dimetro [g] 6 Estado Buena


Para calcular la capacidad de la captacin y teniendo en cuenta una V= 0.5 m/s, con la ecuacin de Darcy: hf = f L V2 D 2g

Se tiene un caudal de 9.12 L/s, este caudal es terico, por cuanto no se cuenta con diferencias de nivel. No se cuenta con registro de caudales reales.


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2.2.4 Aduccin La aduccin de este sistema se encuentra en normal funcionamiento y en buen estado, se realiza con tubera de 6, con una longitud de aproximados 10.5 m, esta tubera que sale de la captacin a el Desarenador es totalmente enterrada y no se puede visualizar la existencia de tramos diferentes o la existencia de vlvulas instaladas, de acuerdo a informacin suministrada por el fontanero, el tramo de aduccin es el mismo.Tabla 15 Condiciones de Funcionamiento de la aduccin Dimetro [g] 6 Edad [Aos] 11 Material PVC Longitud [m] 10.5 Estado Buena


Para calcular la capacidad de la aduccin y teniendo en cuenta una V= 0.5 m/s, con la ecuacin de Darcy: L V2 hf = f D 2g Se tiene un caudal de 9.12 L/s, este caudal es terico, por cuanto no se cuenta con diferencias de nivel. No se cuenta con registro de caudales reales. 2.2.5 Desarenador

Fotografa 7 Desarenador Quebrada Jajarando

Fotografa 8 Desarenador Quebrada Jajarando


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El sistema de pre tratamiento o tratamiento primario, consiste en un tanque superficial en concreto armado tipo convencional el cual posee tres compartimientos, a 0.60 m posee una cortina de 0.60 m de profundidad y a 2.2 m posee otra con las mismas disposiciones, este componente se encuentra en buen estado, se encuentra situado a aproximados 9 m de la captacin, consta de una vlvula de purga y una de compuerta las dimensiones del desarenador son las siguientes: Largo = 4.04 m Ancho = 1.75 m Profundidad = 3.0 m Para calcular la capacidad se tiene en cuenta la frmula

Q=

t

Se toma el 0.65 del volumen calculado del tanque desarenador, debido a que las medidas tomadas en campo incluyen las cmaras de llegada y salida, tomando un tiempo de retencin de 20 minutos. Se tiene un caudal de 11 L/s, este caudal es terico, por cuanto no se cuenta con diferencias de nivel. No se cuenta con registro de caudales reales.Tabla 16 Condiciones de Funcionamiento del DesarenadorCapacidad [L/s] 11 Edad [Aos ] 11 Dimensiones [Largo/Ancho/Alto ] 4.04 X 1.75 X 3.0 Estado regular Dimetro Entrada [] 6 Dimetro Salida [] 6 Frecuencia de Mantenimiento Semestral


2.2.6 Conduccin Se realiza por gravedad este tramo va desde el desarenador hasta el tanque de almacenamiento por medio de tubera PVC de 6, posee aproximados 620 mts, el tramo siguiente desde el tanque hasta la distribucin en su recorrido tiene 1 segmento largos de viaducto que es el que atraviesa el rio Andagueda, no tieneTransversal 19 A No. 94 A-85 Bogot D.C. Colombia PBX: 2568599 FAX: 2568562 [email protected] Pgina 42



vlvula en todo su recorrido y algunos puntos donde reviste peligro ya que se encuentra en todo el paso sin ninguna clase de recubrimiento. En general el componente se encuentra en buen estado, pero tiene vulnerabilidad a las inundaciones Para calcular la capacidad de la Conduccin y teniendo en cuenta una V= 0.5 m/s, con la ecuacin de Darcy: L V2 D 2g

hf = f

Se tiene un caudal de 9.12 L/s, este caudal es terico, por cuanto no se cuenta con diferencias de nivel. No se cuenta con registro de caudales reales. 2.2.7 Planta de tratamiento de agua potable (PTAP) El sistema no cuenta con Planta de tratamiento de agua potable. 2.2.8 Calidad del Agua Tratada

No se cuenta con monitoreo de agua tratada. 2.2.9 Sistemas de Almacenamiento

Fotografa 9 Tanque de Almacenamiento

Fotografa 10 Tanque de Almacenamiento


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El componente de almacenamiento del sistema de acueducto del municipio de Bagad cuenta con un tanque enterrado en concreto armado con 6.86 m de largo, 6.50 m de ancho y 3.35 m de profundidad, el tanque cuenta con tubera de entrada de 6 y de 6de salida, este tanque en su conjunto est compuesto por una vlvulas de compuerta, una vlvula de purga, un rebose conectado a un pozo de inspeccin del alcantarillado y dos puntos en la parte superior en tubera de 4que le sirve de respiradero. Lo que se puede evidenciar es que ste tanque est muy abandonado sucio y sin ningn tratamiento especial de mantenimiento su apariencia es de abandono totalTabla 17 Sistemas de almacenamiento. Tipo [Ent/Elev] Enterrado Dimetro Entrada [] Edad [Aos] 11 6 Volumen Almacenamiento [m3] 149.38 Dimetro Salida [] Material de Construccin concreto 6 Dimensiones Internas [m] [6.86/6.50/3.35] Frecuencia de Mantenimiento Estado regular ninguna


2.2.10 Suministro Alterno y Almacenamiento Individual La comunidad utilizan como suministro alterno el rio Andagueda ya que con lo deficiente que es el sistema, la mayor parte la comunidad se ve en la obligacin de realizar sus quehaceres diarios en este rio, tambin utilizan como fuente alterna de abastecimiento el agua de lluvia recolectadas de los techos y conducida por medio de canoeras y tubera de 4a las tinas de diferentes medidas y tanques de 500,1000 y 2000Lit. 2.2.11 Red de Distribucin En el municipio de Bagad la red de distribucin est conformada por una malla compuesta con tubera PVC de 6, 4, 3 sta red posee vlvula de sectorizacin. No existen planos de redes de distribucin, la tubera se encuentra muy deteriorada.Tabla 18 longitud Tuberas diametro Material () 6, 4, 3 y PVCFuente: Consultora Unin Temporal Suroccidente

2.2.12 Micromedicin y Conexiones DomiciliariasTransversal 19 A No. 94 A-85 Bogot D.C. Colombia PBX: 2568599 FAX: 2568562 [email protected] Pgina 44



No existe micromedicin, las conexiones domiciliarias se encuentran construidas en tubera de de PVC. 2.2.13 Sistemas de Macromedicin El sistema no tiene macromedicin. 2.2.14 Estaciones de Bombeo, Cmaras de Quiebre y la Infraestructura Utilizada Existente

Fotografa 11 Estacin de Bombeo

Fotografa 12 Estacin de Bombeo

El sistema cuenta con una estacin de bombeo, segn informacin del Secretario de Obras Pblicas y Planeacin no ha funcionado, fue construida e implementada con dos (2) bombas de motores Lombardinis, se encuentran en buen estado. Una (1) sola vez se puso en marcha ste sistema pero debido a las altas presiones la tubera se avero y no fueron arregladas.

Fotografa 13 Bombas Estacin de bombeo

Fotografa 14 Bombas Estacin de BombeoPgina 45




Tabla 19 Especificaciones Bombas estacin de bombeo MOTOR 1 7LD665 3968356 DGM1156/5372OM K 711223 MOTOR 2 7LD665 3968356 DGM1156/5372OM K 711223

2.2.15 Estudios, Diseos y Plan Maestro de AcueductoTabla 20 Estudios, diseos y plan maestro de acueducto. Fecha de Tipo de Estudio Consultor Elaboracin PGIR Octubre de 2005 Convenio con Umata EOT 2004 Corporacin alerta verdeFuente: Consultora Unin Temporal Suroccidente

2.2.16 Identificacin de Necesidades del Sistema Se debe realizar limpieza de la fuente de abastecimiento Compra de predios y programas de fortalecimiento forestal para proteccin de cuencas Ampliacin de la cobertura para lograr el 100% Construccin de sistema en una fuente alterna Construccin de la planta de tratamiento.

2.3

INDICADORES DEL SERVICIO ACUEDUCTO

2.3.1 Cobertura del servicio Segn informacin extractada del E.O.T del municipio el sistema de acueducto tiene una cobertura del 40%. 2.3.2 Anlisis de Cobertura en Redes Se cuenta con una cobertura del 40%Transversal 19 A No. 94 A-85 Bogot D.C. Colombia PBX: 2568599 FAX: 2568562 [email protected] Pgina 46



2.3.3 Anlisis de Cobertura de Micromedicin No existe micromedicin 2.3.4 ndice de Agua no Contabilizada Ianc No se tiene ni micromedicin ni macromedicin 2.3.5 Continuidad del Servicio El servicio de acueducto se presta ocho (8) horas diarias durante los siete (7) das de la semana, en poca de invierno 2.3.6 Calidad del Agua No se cuenta con monitoreo de agua.

2.4

ESTIMACIN DE CAUDALES DE CADA UNO DE LOS COMPONENTES DE ACUEDUCTO

2.4.1 Anlisis de la Capacidad Actual y Futura del Sistema de Acueducto


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Tabla 21 Proyeccin de demanda con consumo actual.PROYECCIN DE LA DEMANDA POBLACIN Ao Hab. Crecimiento 200 8 200 9 201 0 201 1 201 2 201 3 201 4 201 5 201 6 201 7 201 8 201 9 202 0 202 1 202 2 202 3 202 4 251 7 256 8 261 9 267 1 272 5 277 9 283 5 289 1 294 9 300 8 306 8 313 0 319 2 325 6 332 1 338 8 345 6 2.00% 2.00% 2.00% 2.00% 2.00% 2.00% 2.00% 2.00% 2.00% 2.00% 2.00% 2.00% 2.00% 2.00% 2.00% 2.00% 2.00% Nivel de complejidad MEDIO MEDIO MEDIO MEDIO MEDIO MEDIO MEDIO MEDIO MEDIO MEDIO MEDIO MEDIO MEDIO MEDIO MEDIO MEDIO MEDIO Dotacin Neta (l/hab/da) 130 130 130 130 130 130 130 130 130 130 130 130 130 130 130 130 130 Corr. Corr. T Uso 10% 10% 10% 10% 10% 10% 10% 10% 10% 10% 10% 10% 10% 10% 10% 10% 10% 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 DEMANDA Datacin Neta Corr. (l/hab/da) 146 146 146 146 146 146 146 146 146 146 146 146 146 146 146 146 146 Dotacin Bruta (l/Hab/da) 242 238 233 229 225 221 217 215 213 211 210 208 208 208 208 208 208 QM (l/s) 7.1 7.1 7.1 7.1 7.1 7.1 7.1 7.2 7.3 7.4 7.4 7.5 7.7 7.8 8.0 8.2 8.3 QMD (l/s) 9.2 9.2 9.2 9.2 9.2 9.2 9.3 9.4 9.5 9.6 9.7 9.8 10.0 10.2 10.4 10.6 10.8 QMH (l/s) 14.7 14.7 14.7 14.7 14.7 14.8 14.8 15.0 15.1 15.3 15.5 15.7 16.0 16.3 16.6 17.0 17.3 CAUDALES DE DISEO DE LOS COMPONENTES DEL SISTEMA Desarenado Conducci Captacin Aduccin PTAP r n Almacenamiento (l/s) (l/s) (l/s) (l/s) (l/s) 24 Horas 9.2 9.2 9.2 9.2 9.2 9.2 9.3 9.4 9.5 9.6 9.7 9.8 10.0 10.2 10.4 10.6 10.8 Pgina 48 l/s 9.2 9.2 9.2 9.2 9.2 9.2 9.3 9.4 9.5 9.6 9.7 9.8 10.0 10.2 10.4 10.6 10.8 l/s 9.2 9.2 9.2 9.2 9.2 9.2 9.3 9.4 9.5 9.6 9.7 9.8 10.0 10.2 10.4 10.6 10.8 l/s 9.2 9.2 9.2 9.2 9.2 9.2 9.3 9.4 9.5 9.6 9.7 9.8 10.0 10.2 10.4 10.6 10.8 l/s 9.2 9.2 9.2 9.2 9.2 9.2 9.3 9.4 9.5 9.6 9.7 9.8 10.0 10.2 10.4 10.6 10.8 m/dia 262 262 262 262 263 263 264 267 270 273 276 279 285 291 296 302 308

Perdidas 40% 39% 38% 36% 35% 34% 33% 32% 32% 31% 31% 30% 30% 30% 30% 30% 30%



UNIN TEMPORAL SUROCCIDENTE26SOCC CAUDALES DE DISEO DE LOS COMPONENTES DEL SISTEMA Desarenado Conducci Captacin Aduccin PTAP r n Almacenamiento (l/s) (l/s) (l/s) (l/s) (l/s) Dotacin Bruta (l/Hab/da) 208 QM (l/s) 8.5 QMD (l/s) 11.0 QMH (l/s) 17.6 24 Horas 11.0 l/s 11.0 l/s 11.0 l/s 11.0 l/s 11.0 m/dia 315

PROYECCIN DE LA DEMANDA POBLACIN Ao Hab. Crecimiento 202 5 352 5 2.00% Nivel de complejidad MEDIO Dotacin Neta (l/hab/da) 130 Corr. Corr. T Uso 10% 3 DEMANDA Datacin Neta Corr. (l/hab/da) 146

Perdidas 30%

K1=1.3 K2=1.6


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2.4.2 Anlisis y Evaluacin de Capacidad de los Componentes del sistema de Acueducto Se presenta a continuacin un anlisis de la capacidad de cada uno de los componentes del sistema de acueducto, considerando la evaluacin de la capacidad instalada de los mismos, con relacin a las demandas proyectadas de la poblacin en estudio. En las siguientes grficas se puede definir que componentes estn o estaran en dficit de capacidad y en qu ao se presentara dicha situacin, para mayor claridad de los esquemas indicados se presenta una grfica por componente del sistema. Se presenta a continuacin un diagnstico del sistema, teniendo en cuenta la capacidad de los componentes calculados. En las siguientes grficas se puede deducir qu componentes estn en dficit o en qu ao entraran en dficit. Para claridad de los esquemas se presenta una grfica por componente.

Figura 5 Anlisis de la capacidad de la captacin

De acuerdo con la grfica, la capacidad instalada de la captacin est de acuerdo con la demanda RAS, hasta el ao 2015, de ah en adelante se requiere realizar una ampliacin y optimizacin a esta unidad del sistema.Transversal 19 A No. 94 A-85 Bogot D.C. Colombia PBX: 2568599 FAX: 2568562 [email protected] Pgina 50



Figura 6 Anlisis de la capacidad de la aduccin

La capacidad instalada de la aduccin est de acuerdo con la demanda desde el ao 2008 hasta 2015, de ah en adelante se debe realizar una construccin adicional.

Figura 7 Anlisis de la capacidad del desarenador


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La capacidad del desarenador es superior a la requerida segn el criterio RAS, an as se debe construir otra unidad desarenadora alterna para garantizar continuidad.

Figura 8 Anlisis de la capacidad de la conduccin

La capacidad de la conduccin es suficiente en este momento, a partir del ao 2015 se debe realizar una optimizacin y ampliacin a este elemento del sistema. No existe Planta de tratamiento de agua potable, se debe realizar su construccin


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Figura 9 Anlisis de la capacidad del almacenamiento

La capacidad instalada del tanque de almacenamiento es insuficiente segn el criterio RAS, se debe construir una unidad de almacenamiento adicional.

2.5

CONCLUSIONES

En el municipio de Bagad se tienen problemas en cuanto a la infraestructura del sistema actual; en algunos elementos es insuficiente para garantizar la demanda requerida, empezando por la fuente de abastecimiento que en poca de verano el caudal se disminuye considerablemente, algunos elementos nunca han sido puestos en funcionamiento como la caseta de bombeo. No se cuenta con estudios de Plan Maestro de Acueducto. Se tiene una baja cobertura

2.6

RECOMENDACIONESTransversal 19 A No. 94 A-85 Bogot D.C. Colombia PBX: 2568599 FAX: 2568562 [email protected] Pgina 53



Programas e inversiones forestales para garantizar que las fuentes hdricas estn protegidas. Ampliacin y construccin obras de captacin, as como tambin aduccin, cond

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