2.5.DIAGNÓSTICO MOVILIDAD, ENERGÍA Y CONECTIVIDAD · 2.5.DIAGNÓSTICO MOVILIDAD, ENERGÍA Y...

279 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTÓN PENIPE

2.5. DIAGNÓSTICO MOVILIDAD, ENERGÍA Y

CONECTIVIDAD

2.5.1. ACCESO A SERVICIO DE TELECOMUNICACIONES

2.5.1.1. Acceso de servicios básicos de comunicación

Tabla 169. Acceso a servicios básicos de comunicación en las comunidades del cantón Penipe

Parroquia Comunidad Telefonía Fija Telefonía Móvil Internet

Si No Operadora Si No Operadora Si No Lugar

Bayushig Centro Parroquial

X CNT X Claro X Infocentro parroquial

Colaytus X CNT X Claro X

La Libertad X CNT X Claro X

Naguantus X CNT X Claro X

Santa Vela X X Claro X

Bilbao Centro Parroquial

X CNT X Claro, Movistar, CNT

X Infocentro parroquial

Yuibug X X Claro X

El Altar Centro Parroquial


Ayanquil X X Claro X

Azacucho X CNT X Claro X

Ganshi X CNT X Claro X

Pachanillay X CNT X Claro X

Palictahua X CNT X Claro X

Utuñag X X Claro X

La Candelaria

Centro Parroquial


Releche X X Claro X

Tarau X X Claro X

Matus Centro Parroquial


Calshi X CNT X Claro X

Matus Alto X CNT X Claro X

Penipe Centro Cantonal

X CNT X Claro, Movistar, CNT

X Hogares

Gaviñay X CNT X Claro X

Guzo X CNT X Claro, Movistar X

Nabuzo X CNT X Claro, Movistar X

Shamanga X CNT X Claro X

Puela Centro Parroquial


Anabá X CNT X Claro X

El Manzano X CNT X Claro X

Pungal de Puela X X Claro X

Fuente: Recorrido parroquias (2015)

Elaboración: Equipo consultor


En el cantón Penipe, 22 de los 29 asentamientos humanos acceden a la telefonía fija siendo la operadora

encargada de cubrir con el servicio CNT. 28 de los 29 acceden al servicio de telefonía móvil, siendo la operadora

más utilizada en el territorio Claro por su amplia cobertura, mientras que Movistar está presente en 4 localidades

y CNT tan solo en 2. Se puede acceder a internet en las 6 cabeceras parroquiales, todas éstas cuentan con

Infocentros y un profesional encargado, en la cabecera cantonal los habitantes pueden acceder al servicio en sus

hogares cubriendo los costos mensuales.

Gráfico 61. Acceso a servicios básicos de comunicaciones de las comunidades del cantón Penipe



22

28

77

1

22

Telefonía fija Telefonía móvil Internet

Si No


2.5.1.2. Acceso a medios de comunicación

Tabla 170. Acceso a medios de comunicación en las comunidades del cantón Penipe.

Parroquia Comunidad Televisión Radio Prensa escrita

Si No Canales Si No Emisoras Si No Nombre


X EcuadorTV, GamaTV X Más de 5 X

Colaytus X GamaTV X Más de 5 X

La Libertad X TVS X Más de 5 X

Naguantus X Ecuavisa, EcuadorTV, TC X Más de 5 X

Santa Vela X GamaTV X Más de 5 X


X X Más de 5 X

Yuibug X X Más de 5 X


X X Más de 5 X

Ayanquil X Teleamazonas, ETV Telerama, TVS, Ecuavisión, RTS

X Más de 5 X

Azacucho X RTS, ETV Telerama, GamaTV, TVS, Teleamazonas, Ecuavisión

X Más de 5 X

Ganshi X X Más de 5 X

Pachanillay x RTS, Ecuavisa, TC X Más de 5 X

Palictahua X X Más de 5 X

Utuñag X Teleamazonas, Ecuavisión, RTS, TVS

X Más de 5 X

La Candelaria

Centro Parroquial

X Teleamazonas, TVS, GamaTV, TC

X Más de 5 X

Releche X Teleamazonas, TVS, Ecuavisa, RTS

X Más de 5 X

Tarau X Teleamazonas, TVS X Más de 5 X


X Ecuavisa, ETV Telerama X Más de 5 X

Calshi X ETV Telerama, RTS X Más de 5 X

Matus Alto X X Más de 5 X


X GamaTV, TC, EcuadorTV X Más de 5 X La Prensa, Comercio, Extra, Los Andes

Gaviñay X ETV Telerama, RTS, GamaTV, TC

X Más de 5 X

Guzo X X Más de 5 X

Nabuzo X TVS, Ecuavisa X Más de 5 X

Shamanga X TVS, TC X Más de 5 X


X Ecuavisa, TC, Teleamazonas

X Más de 5 X

Anabá X Ecuavisa, Teleamazonas X Más de 5 X

El Manzano X Ecuavisa, Teleamazonas X Más de 5 X

Pungal de Puela

X GamaTV X Más de 5 X




Gráfico 62. Acceso a medios de comunicaciones de las comunidades del cantón Penipe.



En el cantón Penipe, 22 de los 29 asentamientos humanos acceden al servicio de telefonía pública, siendo los

canales con mayor cobertura Ecuavisa, Teleamazonas, GamaTV, RTS y TVS en 7 asentamientos; TC y ETV

Telerama en 5; EcuadorTV y ETV Telerama en 3. Todos los asentamientos acceden a la radio disponiendo para su

utilización de más de 5 emisoras. Tan solo la cabecera cantonal cuenta con acceso a prensa escrita. El territorio

cuenta con una emisora local “Volcán FM 100,9” con variada programación: 00h00 a 06h30 Gallito madrugador;

06h30 a 08h00 Noticiero; 08h00 a 12h00 Vulcano mix; 12h00 a 13h00 Fuego de amor; 13h00 a 19h00 Erupción

Nacional; 19h00 a 24h00 Cenizas del ayer.

2.5.1.3. Cobertura de servicio de telecomunicaciones

Tabla 171. Cobertura del servicio de telecomunicaciones en el cantón Penipe.

Parroquia

Telefonía fija (%)

Telefonía móvil (%)

Internet (%) Televisión (%) Radio (%) Prensa (%)

Si No Si No Si No Si No Si No Si No

Bayushig 80,00 20,00 100,00 0,00 20,00 80,00 100,00 0,00 100,00 0,00 0,00 100,00

Bilbao 50,00 50,00 100,00 0,00 50,00 50,00 0,00 100,00 100,00 0,00 0,0 100,00

El Altar 71,42 28,58 100,00 0,00 14,29 85,71 57,16 42,84 100,00 0,00 0,00 100,00

La Candelaria

33,33 66,67 66,67 33,33 33,33 66,67 100,00 0,00 100,00 0,00 0,00 100,00

Matus 100,00 0,00 100,00 0,00 33,33 66,67 66,67 33,33 100,00 0,00 0,00 10,00

Penipe 100,00 0,00 100,00 0,00 20,00 80,00 80,00 20,00 100,00 0,00 20,00 80,00

Puela 75,00 25,00 100,00 0,00 25,00 75,00 100,00 0,00 100,00 0,00 0,00 100,00

Promedio 72,82 27,18 95,24 4,76 27,99 72,01 71,98 28,02 100,00 0,00 2,86 84,29



22

29

1

7

28

Televisión Radio Prensa

Si No


Gráfico 63. Porcentaje cantonal de cobertura de los servicios de telecomunicaciones



El 72,82% del territorio de los asentamientos humanos del cantón Penipe accede al servicio de telefonía fija; el

95,24% accede al servicio de telefonía móvil; el 27,99% accede al servicio de internet; el 71,98% accede

al servicio de televisión; el 100,00% accede al servicio de radio y tan solo el 2,86% accede al servicio

de prensa escrita.

El 80% del territorio de los asentamientos humanos de la parroquia Bayushig accede al servicio de telefonía fija;

el 100,00% accede al servicio de telefonía móvil; el 20,00% accede al servicio de internet; el 100,00% accede al

servicio de televisión; el 100% accede al servicio de radio y el 0,00% accede al servicio de prensa escrita.

El 50,00% del territorio de los asentamientos humanos de la parroquia Bilbao accede al servicio de telefonía fija;



El 71,42% del territorio de los asentamientos humanos de la parroquia El Altar accede al servicio de telefonía fija;



El 33,33% del territorio de los asentamientos humanos de la parroquia La Candelaria accede al servicio de

telefonía fija; el 66,67% accede al servicio de telefonía móvil; el 33,33% accede al servicio de internet; el 100,00%

accede al servicio de televisión; el 100% accede al servicio de radio y el 0,00% accede al servicio de prensa escrita.

El 100,00% del territorio de los asentamientos humanos de la parroquia Matus accede al servicio de telefonía

fija; el 100,00% accede al servicio de telefonía móvil; el 33,33% accede al servicio de internet; el 66,67% accede

al servicio de televisión; el 100% accede al servicio de radio y el 0,00% accede al servicio de prensa escrita.

El 100,00% del territorio de los asentamientos humanos de la parroquia Penipe accede al servicio de telefonía

fija; el 100,00% accede al servicio de telefonía móvil; el 20,00% accede al servicio de internet; el 80,00% accede

al servicio de televisión; el 100% accede al servicio de radio y el 20,00% accede al servicio de prensa escrita.

El 75,00% del territorio de los asentamientos humanos de la parroquia Puela accede al servicio de telefonía fija;



72,82

27,18

95,24

4,76

27,99

72,01 71,98

28,02

100,00

0,00 2,86

84,29

Si No Si No Si No Si No Si No Si No

Telefonía fija Telefonía móvil Internet Televisión Radio Prensa

Cantonal


2.5.2. POTENCIA INSTALADA Y TIPO DE GENERACIÓN DE ENERGÍA ELÉCTRICA

El 100% de la población del cantón se beneficia de energía eléctrica a través del sistema interconectado de la

Empresa Eléctrica Riobamba S.A., sin embargo existen apagones frecuentes que pueden deberse al estado del

sistema.

2.5.3. REDES VIALES Y DE TRANSPORTE

2.5.3.1. Caracterización de la red vial cantonal

Tabla 172. Redes viales y de transporte del cantón Penipe

Parroquia Comunidades Principal

(km) Secundaria

(km) Terciaria

(km) Calles (km)

Roderas (km)

Total (km)

Bayushig Centro Parroquial - 0,6 4,0 7,8 - 12,40

Colaytus - 2,24 - - - 2,24

La Libertad - 0,91 0,72 - 0,04 1,67

Naguantus - 0,28 3,55 0,06 2,48 6,37

Santa Vela - 0,84 1,88 - - 2,72

Bilbao Centro Parroquial - 4,68 6,45 0,43 5,42 16,98

Yuibug - 1,99 2,64 - 3,2 7,83

El Altar Centro Parroquial 0,13 1,97 1,48 4,98 3,85 12,41

Ayanquil - 0,73 - - - 0,73

Azacucho - 3,31 0,77 - 0,14 4,22

Ganshi 1,42 2,29 4,12 - 4,17 12,0

Pachanillay - 1,15 4,21 - - 5,36

Palictahua - 3,96 1,59 - - 5,55

Utuñag - 1,07 14,49 - 6,18 21,74

La Candelaria Centro Parroquial - 5,25 0,49 0,88 21,45 28,07

Releche - 1,14 6,11 - 15,91 23,16

Tarau - 0,14 - - 1,56 1,7

Matus Centro Parroquial - 2,0 4,16 2,69 6,52 15,37

Calshi - 1,32 2,48 - 0,19 3,99

Matus Alto - 1,74 4,98 - 6,60 13,32

Penipe Centro Cantonal 4,01 5,55 8,30 7,10 1,32 26,28

Gaviñay - - - - - -

Guzo 3,33 9,48 1,20 - 4,36 18,27

Nabuzo - 5,36 16,72 0,26 18,90 41,24

Shamanga - 1,72 2,95 - 1,09 5,76

Puela Centro Parroquial 1,77 2,08 3,65 1,37 1,63 10,5

Anabá - 0,59 10,03 - 0,18 10,8

El Manzano 1,15 2,93 12,32 - 2,55 18,95

Pungal de Puela 0,07 1,28 13,00 - 1,88 16,23

Total (km) 11,88 66,60 132,29 25,57 109,62 345,96

Fuente: Recorrido parroquias (2015); Ortografía (2012)


En el cantón Penipe existen 11,88 km de vías principales; 66,60 km de vías secundarias; 132,29 km de vías

terciarias; 25,57 km de calles; 109,62 km de caminos o roderas; dando un total de 345,96 km de red vial y de

transporte. La parroquia Bayushig presenta 25,40 km de vías dentro de su territorio, la parroquia Bilbao 24,81


km, El Altar 62,01 km, La Candelaria 52,93 km, Matus 32,68 km, Penipe 91,65 km y finalmente la parroquia Puela

56,48 km.

Tabla 173. Resumen redes viales del cantón Penipe

Parroquia Principal

(km) Secundaria

(km) Terciaria

(km) Calles (km)

Roderas (km)

Total (km)

Porcentaje (%)

Bayushig 0,00 4,87 10,15 7,86 2,52 25,40 7,34

Bilbao 0,00 6,67 9,09 0,43 8,62 24,81 7,17

El Altar 1,55 14,48 26,66 4,98 14,34 62,01 17,92

La Candelaria 0,00 6,53 6,60 0,88 38,92 52,93 15,30

Matus 0,00 5,06 11,62 2,69 13,31 32,68 9,45

Penipe 7,34 22,11 29,17 7,36 25,67 91,65 26,49

Puela 2,99 6,88 39,00 1,37 6,24 56,48 16,33

Total (km) 11,88 66,60 132,29 25,57 109,62 345,96 100,00

Porcentaje (%) 3,43 19,25 38,24 7,39 31,69 100,00



Gráfico 64. Kilómetros de vías del cantón Penipe por parroquias



0,0 0,01,6

0,0 0,0

7,3

3,04,9

6,7

14,5

6,55,1

22,1

6,9

10,2 9,1

26,7

6,6

11,6

29,2

39,0

7,9

0,4

5,0

0,92,7

7,4

1,42,5

8,6

14,3

38,9

13,3

25,7

6,2

Bayushig Bilbao El Altar La Candelaria Matus Penipe Puela

Principal Secundaria Terciaria Calles Roderas


Tabla 174. Tipos de vías del cantón Penipe

Tipos de Vías Longitud (km) Porcentaje (%)

Principal 11,88 3,43

Secundaria 66,6 19,25

Terciaria 132,29 38,24

Calles 25,57 7,39

Roderas 109,62 31,69

Total 345,96 100,00



Gráfico 65. Porcentaje de los tipos de vías del cantón.



Tabla 175. Longitud de las vías de las parroquias del cantón Penipe.

Parroquias Longitud (km) Porcentaje (%)

Bayushig 25,40 7,34

Bilbao 24,81 7,17

El Altar 62,01 17,92

La Candelaria 52,93 15,3

Matus 32,68 9,45

Penipe 91,65 26,49

Puela 56,48 16,33

Total 345,96 100,00



Principal4%

Secundaria19%

Terciaria38%

Calles7%

Roderas32%


Gráfico 66. Porcentaje de la red vial del cantón por parroquias.



Cada tipo de vía presenta consideraciones especiales que serán descritas a continuación:

Vía principal

La vía principal conecta a los cantones Guano y Penipe, considera el tramo que va desde el puente de la vía

Riobamba-Penipe hasta el puente de la vía Penipe-Cahuají Bajo. Se encuentra totalmente asfaltado pero existen

pequeños espacios que requieren de atención oportuna.

Tabla 176. Estado de la vía principal del cantón Penipe.

Parroquias Comunidades Tramo Longitud

(km) Material Estado

Desde Hasta


Puente Badcahúan Centro Parroquial (Límite comunidad con Ganshi)

0,13 Asfalto Regular

Ganshi Ganshi (Límite comunidad con Centro Parroquial)

Puente de Puela 1,42 Asfalto Regular


Puente Penipe Guzo (Límite comunidad con Penipe)


Guzo Guzo (Límite comunidad con Penipe)

Puente Badcahuán 3,33 Asfalto Regular


Centro Parroquial (Límite comunidad con Pungal de Puela)

El Manzano (Límite comunidad con Centro Parroquial)


El Manzano El Manzano (Límite comunidad con Centro Parroquial)

Puente Cahuají 1,15 Asfalto Regular

Pungal de Puela

Puente Puela Pungal de Puela (Límite comunidad con Centro Parroquial)




Bayushig7%

Bilbao7%

El Altar18%

La Candelari

a15%

Matus10%

Penipe27%

Puela16%


Vía secundaria

La vía secundaria conecta a las parroquias del cantón, considera los tramos que articulan los centros poblados

de las cabeceras parroquiales. Estas vías importantes para el desarrollo agropecuario, turístico y social del

territorio.

a. Consideraciones importantes:

- Tramo: Penipe – La Playa de Tarau (conección con la nueva vía a La Candelaria), se encuentra asfaltada

pero existen importantes sectores que requieren de mantenimiento y atención urgente; existen zonas

de la vía donde se producen derrumbes frecuentemente en época invernal por lo que se requiere de la

implementación de muros de protección y de la ampliación; también existen zonas en las cuales la base

de la vía está sediendo lo cual puede provocar graves inconvenientes en la población.

- Tramo: La Candelaria – Releche, se encuentra en mal estado, requiere de intervención permanente y

de ampliación; los inviernos fuertes provocan graves inconvenientes en la salida de los productos

agropecuarios o en el ingreso de turistas.

- Tramo: Puchiquíes – Bayushig, es una vía secundaria alterna que puede ser mejorada para facilitar la

circulación, tanto de vehículos como de productos agropecuarios y apoyar al desarrollo del turismo

comunitario.

- Tramo: La Y de Guzo – El Altar, es una vía secundaria alterna que puede ser mejorada para facilitar la

circulación, tanto de vehículos como como de productos agropecuarios y apoyar al desarrollo del

turismo comunitario.

- Tramo: El Altar – Palictahua - Pungal de Puela - Puela, la capa de asfalto se encuentra en mal estado,

existen importantes sectores que requieren de mantenimiento y atención urgente debido a que existen

grandes baches que pueden provocar accidentes y perjudican en el transporte de los productos

agropecuarios.

- Tramo: Puela – La Y de Puela (Vía principal), se encuentra asfaltada pero existen sectores que requieren

de mantenimiento y atención.

- Tramo: Palictahua – Capil, es una vía secundaria alterna que requiere ser ampliada y mejorada para

facilitar la circulación, tanto de vehículos como como de productos agropecuarios y apoyar al desarrollo

del turismo comunitario. En época invernal se producen graves inconvenientes.

- Tramo: Puela – Bilbao (Puente de Cahuají – Bilbao), es una vía secundaria alterna que se utiliza para

evacuación cuando se presentan inconvenientes con volcán Tungurahua; requiere ser mejorada para

facilitar la circulación, tanto de vehículos como como de productos agropecuarios y apoyar al desarrollo

del turismo comunitario. Existen tramos especiales que requieren de la implementación de puentes.


Tabla 177. Estado de las vías secundarias del cantón Penipe.

Parroquias Comunidades Tramo Longitud

(km) Material Estado

Desde Hasta


Puchiquíes Bayushig 0,60 Tierra Regular

Colaytus Bayushig Colaytus 2,24 Tierra Regular

La Libertad Bayushig La Libertad 0,91 Asfalto Excelente

Naguantus Bayushig Naguantus 0,28 Tierra Regular

Santa Vela Bayushig Santa Vela 0,84 Asfalto Excelente


Yuibug Bilbao 4,68 Tierra Malo

Yuibug Puela Yuibug 1,99 Tierra Malo


La Y El Altar El Altar

El Altar Azacucho

1,97 Asfalto Asfalto

Bueno Excelente

Ayanquil Calshi Ayanquil 0,73 Asfalto Excelente

Azacucho El Altar Azacucho 3,31 Asfalto Excelente

Ganshi La Y El Altar El Altar

Ganshi Ganshi

2,29 Tierra Asfalto

Regular Regular

Pachanillay La Y Palictahua Pachanillay 1,15 Asfalto Malo

Palictahua Ganshi Palictahua

Palictahua Capil

3,96 Asfalto Lastre

Malo Regular

Utuñag Ayanquil Utuñag 1,07 Asfalto En construcción

La Candelaria

Centro Parroquial

Nabuzo La Candelaria 5,25 Asfalto Excelente

Releche La Candelaria Releche 1,14 Tierra Malo

Tarau Tarau - 0,14 Asfalto Excelente


Matus Alto Matus 2,00 Asfalto Excelente

Calshi Matus Calshi 1,32 Asfalto Excelente

Matus Alto La Libertad Matus Alto 1,74 Asfalto Excelente

Penipe Centro Cantonal Centro Cantonal (Puchiquíes)

Bayushig 5,55 Tierra Regular

Gaviñay Nabuzo Gaviñay - Tierra Malo

Guzo La Y Guzo El Altar (Vía antigua)

9,48 Tierra Regular

Nabuzo La Y Nabuzo Nabuzo 5,36 Tierra Regular

Shamanga Bayushig Shamanga 1,72 Tierra Regular


La Y Puela Pungal de Puela 2,08 Asfalto Bueno

Anabá Centro Parroquial

Anabá 0,59 Tierra Malo

El Manzano Centro Parroquial

El Manzano 2,93 Tierra Regular

Pungal de Puela Pungal de Puela Puente Palictahua 1,28 Asfalto Bueno



Vía terciaria

Conecta a los centros parroquiales con las comunidades y las principales áreas productivas. Son importantes para

la salida de productos agropecuarios y pueden ser utilizadas para el desarrollo de turismo comunitario. Requieren

de intervención para su mejoramiento y en muchos de los casos ampliación.


Roderas o caminos

Corresponde a los caminos que generalmente son utilizados para el paso de personas y animales; conecta las

comunidades/asentamientos con las zonas vegetativas, productivas y ecosistemas naturales.

Calles

Las calles constituyen las redes viales internas existentes en las áreas consolidadas de los centros poblados

urbanos y rurales; en un mayor porcentaje se encuentran adoquinadas. Las calles de la cabecera cantonal y de

las cabeceras parroquiales se caracterizan por ser angostas, en muchos casos sin veredas, incumpliendo los

parámetros técnicos de funcionalidad.

Señalización

La red vial del cantón, se caracteriza por presentar señales verticales de tipo restrictivo, como dirección del

sentido de circulación y discos PARE. En cuanto a la señalización horizontal como pasos peatonales, división de

carriles, bordes de vías, estacionamientos permitidos, giros, etc., existen división de carriles, que se debe al tipo

de calzada de las vías. Además señales informativas en los ingresos de la ciudad, donde se indica las rutas de

evacuación y los destinos provinciales y parroquiales. Adicionalmente existen dispositivos para la disminución de

la velocidad de los vehículos y la respectiva señalización vertical; estos elementos se ubican en la vía a Riobamba.

Penipe no dispone de servicio de semaforización.

2.5.3.2. Transporte público

En el cantón Penipe existe un déficit en el servicio de transporte público. No existen cooperativas de taxis o de

camionetas en el territorio, mientras que el servicio de buses cubre a todas las poblaciones parroquiales excepto

Bilbao por su ubicación con el volcán Tungurahua.

Los habitantes de la parroquia Bilbao para trasladarse hacia su hogar o para salir hacia los cantones vecinos

tienen que pedir ayuda a vehículos particulares que recorren la vía; pueden pasar varios minutos esperando

movilización, esta situación genera riesgos pues pueden ser sujetos de robos y asaltos. No existe un terminal

terrestre y tampoco un sistema de paradas de buses definidas.

Todas las comunidades utilizan los servicios de vecinos o comuneros para poder trasladarse hacia los diferentes

destinos en caso de emergencias, haciendo de éste un servicio privado. Existen dos cooperativas de buses

públicos en el cantón Penipe con diferentes horarios, destinos y frecuencias: la cooperativa “Bayushig” y la

cooperativa “Trans. Penipe”. Existe una cooperativa de transporte pesado: “4 de Octubre” que cubre todo el

territorio.


Tabla 178. Transporte público en el cantón Penipe

Parroquia Comunidades Buses Taxis Camiones Camionetas Otros

Bayushig Centro Parroquial X - - - X

Colaytus X - - - X

La Libertad X - - - X

Naguantus X - - - X

Santa Vela X - - - X

Bilbao Centro Parroquial - - - - X

Yuibug - - - - X

El Altar Centro Parroquial X - - - X

Ayanquil X - - - X

Azacucho X - - - X

Ganshi X - - - X

Pachanillay X - - - X

Palictahua X - - - X

Utuñag X - - - X

La Candelaria Centro Parroquial X - - - X

Releche X - - - X

Tarau X - - - X

Matus Centro Parroquial X - - - X

Calshi X - - - X

Matus Alto X - - - X

Penipe Centro Cantonal X - X - X

Gaviñay X - - - X

Guzo X - - - X

Nabuzo X - - - X

Shamanga X - - - X

Puela Centro Parroquial X - - - X

Anabá - - - - X

El Manzano X - - - X

Pungal de Puela X - - - X




Mapa 47. Red Vial del Cantón Penipe


2.5.4. AMENAZAS AL COMPONENTE MOVILIDAD, ENERGÍA Y CONECTIVIDAD

2.5.4.1. Identificación de los niveles de exposición a amenazas

a. Amenazas asociadas con el Volcán Tungurahua

Figura 01. Mapa de los volcanes del Ecuador. La cadena montañosa de los Andes en el Ecuador está constituida

por más de 50 volcanes, entre los cuales tenemos ochos volcanes considerados como activos (con, al menos,

una erupción durante los tiempos históricos –posterior a la conquista española-); y 10 volcanes considerados

como potencialmente activos (con, al menos, una erupción en los últimos miles de años. (Instituto Geofísico

de la Escuela Politécnica Nacional, 2005)


La actividad tectónica que existe en el borde occidental del continente sur-americano es responsable de la

formación de los Andes, así como de los sismos y erupciones volcánicas que se presentan a lo largo de esta

cordillera. En este borde, la placa tectónica del Pacífico, que se está moviendo hacia el Este, colisiona contra el

continente, y luego se desplaza lentamente (pocos centímetros por año) bajo el mismo, antes de introducirse en

el manto hacia el interior del planeta. Este fenómeno, llamado subducción, se desarrolla a lo largo del famoso

“cinturón de fuego” que rodea el océano Pacífico. Todos los volcanes cuaternarios de los Andes de Ecuador

(Figura No. 01) resultan de este fenómeno, ya que los magmas nacen en sectores donde la placa tectónica del

Pacífico llega a cierta profundidad en el manto (aproximadamente 100-120 km bajo la superficie).

Figura 02. Mapa de ubicación del volcán Tungurahua y su área de influencia. (Instituto Geográfico Militar,

2002)

El volcán Tungurahua (Latitud 01º 28’ Sur; Longitud 78º 27’ Oeste), junto con otros volcanes activos como

Cotopaxi, Sangay, Antisana y Cayambe, está ubicado en la Cordillera Real de los Andes Ecuatorianos que

constituye la segunda fila del arco volcánico ecuatoriano (Figura No. 01). Dicha fila está localizada

aproximadamente a 35 km al oriente de los volcanes de la Cordillera Occidental, los cuales pertenecen al “frente

volcánico” (Quilotoa, Atacazo, Pichincha, Pululahua, Cuicocha, entre otros) que es la primera fila del arco

ecuatoriano.

El Tungurahua es un volcán activo de 5023 m de elevación sobre el nivel del mar, caracterizado por su forma

cónica, el gran relieve existente entre su base y cráter (3200 m) y las acentuadas pendientes de sus flancos (30 a

35°). En la parte oriental de su cima persiste aún un glaciar residual (< 0,01 km3 de hielo).

El cono volcánico del Tungurahua, cuyo diámetro basal es de 14 km, se encuentra drenado por numerosas

quebradas que desembocan en los ríos Puela al sur y sureste, Chambo al occidente y Pastaza al norte y noreste

(Figura No 03). Los profundos valles de los ríos Vazcún y Ulba descienden directamente de la cumbre del volcán

y cortan el flanco norte y nororiental del mismo, hasta desembocar en el río Pastaza (Figura No 03). El volcán

cuenta con un cráter de aproximadamente 300 m de diámetro y unos 100 m de profundidad. Una densa

vegetación subtropical cubre todos los flancos del cono, especialmente entre los 2000 y 3800 metros de

elevación, lo cual dificulta enormemente el acceso a la cumbre, excepto por unos pocos senderos establecidos.


Las erupciones pasadas de este volcán (estudiadas por Hall et al., 1999; Hall, et al., 2002; Le Pennec, et al., 2004a)

se han caracterizado por la formación de flujos de lava que a veces represaron el cauce de los ríos; flujos

piroclásticos que cubrieron los flancos del cono; flujos de lodo y escombros (lahares) que viajaron por los ríos al

Oriente; así como avalanchas de escombros. Las caídas de lapilli y ceniza han acompañado todas las erupciones

pasadas y han cubierto especialmente la parte occidental del volcán, hasta varias decenas de kilómetros de

distancia.

Figura 03. Mapa topográfico y toponímico del volcán. Modificado de Hall, et al. (1999). Curvas de nivel cada

200m. Todas las localidades mencionadas en el texto están incluidas en esta figura. QA: Quebrada Achupashal;

QCH: Quebrada Chontapamba; Qco: Quebrada Confesionario; QCs: Quebrada Choglontus; Qin: Quebrada

Ingapirca; QLP: Quebrada La Pirámide; QM: Quebrada Mandur; QMt: Quebrada Motilones; Qpi: Quebrada

Pingullo; QPU: Quebrada Palma Urcu (de Juive); QR: Quebrada Rea; QRo: Quebrada de Romero: QT: Quebrada

Terremoto. Líneas negras gruesas: carreteras. Modificado de Hall, et al. (1999). (Instituto Geofísico de la

Escuela Politécnica Nacional, 2005)

Tipos de fenómenos volcánicos observados en el Volcán Tungurahua

1) Gases volcánicos

Antes, durante y después de una erupción volcánica, es común detectar un notable aumento en la cantidad y

tipo de gases emitidos por el volcán. Tales gases consisten principalmente de vapor de agua; sin embargo, casi


siempre existen también cantidades variables de otros gases peligrosos para las personas y los animales como

SO2 (dióxido de azufre), CO2 (dióxido de carbono), o el CO (monóxido de carbono). En las zonas donde soplan

continuamente vientos fuertes, estos gases se dispersan rápidamente; no obstante, en depresiones y partes

bajas, estos gases se pueden acumular y alcanzar concentraciones letales. Por otro lado, existen gases tóxicos

como el flúor y el azufre que se adhieren a la ceniza y producen la contaminación del suelo y las aguas.

Adicionalmente, los gases de una columna eruptiva pueden mezclarse con el agua atmosférica provocando

lluvias ácidas que pueden afectar a las plantas y animales, así como los techos de zinc y otros materiales metálicos

(que pueden sufrir una fuerte corrosión). En algunas ocasiones durante el presente período eruptivo (1999 –

hasta la fecha– 2005) se ha reportado olor a azufre en las partes bajas del volcán (especialmente en los sectores

de Juive Grande y en el flanco occidental); sin embargo, las concentraciones de gas son muy bajas, por lo cual se

puede excluir un efecto negativo sobre los seres vivos.

2) Caída de piroclastos

Figura 05. Distribución de la ceniza volcánica durante la erupción de agosto de 2011. Las líneas encierran las

áreas al occidente del volcán afectadas por más de 10 cm, 4 cm y 1 cm de ceniza. (Le Pennec, et al., IRD/IG-

EPN)

Durante una erupción volcánica los gases y el material piroclástico (ceniza, fragmentos de roca y piedra pómez)

son expulsados desde el cráter. Los fragmentos más grandes siguen trayectorias balísticas y caen cerca del cráter,

generalmente sobre las partes altas del volcán. Mientras que las partículas más pequeñas son llevadas por el

viento y caen a mayor distancia del mismo, cubriendo grandes áreas cercanas al volcán, con una capa de varios

milímetros o centímetros de material piroclástico. Las erupciones que producen piroclastos varían desde

explosiones pequeñas, de pocos minutos de duración y que expulsan el material hasta pocos cientos de metros

sobre el cráter, hasta grandes explosiones que pueden durar varias decenas de minutos y que inyectan material

piroclástico a la atmósfera hasta varias decenas de kilómetros de altura.


En las erupciones pasadas del Tungurahua, las caídas de ceniza y piroclastos han tenido una distribución limitada

y sus espesores han sido pequeños. Sin embargo, como se evidenció en la erupción de agosto de 2001, un

volumen relativamente pequeño de ceniza emitida (del orden de 5-6 millones de metros cúbicos, Le Pennec, et

al., 2004b y 2002), puede provocar daños considerables a los cultivos, así como alterar seriamente la vida de

personas y animales y la economía local y regional.

Figura 06a. Mapa de peligros volcánicos: caídas de piroclastos y avalanchas de escombros. (1) Área que sería

afectada por una pequeña avalancha que afecte el flanco occidental; (2) área que sería afectada por una

avalancha grande que implique los flancos norte y occidental; (3) área que podría ser afectadfa por un espesor

de ceniza mayor a 5 cm; (4) área que podría ser afectada por un espesor de ceniza mayor a 25 cm. Basado en

el Mapa de los peligros potenciales del Volcán Tungurahua (Hall, et al. 2002)


El material piroclástico cubre una superficie generalmente de forma elíptica, que se puede extender hasta cientos

de kilómetros en la dirección del viento, y cuyo espesor disminuye progresivamente desde el volcán (Figura No

05). Así, la peligrosidad de este fenómeno estará determinada por el volumen de material emitido, la intensidad

y duración de la erupción, la dirección y la velocidad del viento y la distancia al punto de emisión.

En la Figura No 06a, se presentan las áreas que tienen mayor probabilidad de ser afectadas por las caídas de

piroclastos, en caso de que ocurra una erupción explosiva importante del Tungurahua (VEI ≥ 3). La curva interna

(marcada 25 cm, Figura No 06a) encierra el área que podría recibir un espesor superior a 25 cm de ceniza. La

curva externa (marcada 5 cm, Figura No 06a) en cierra el área que puede recibir un espesor superior a 5 cm de

ceniza. La parte externa a esta curva puede recibir un espesor máximo de 5 cm.

El impacto de la caída de piroclastos depende principalmente del espesor de material acumulado. La afectación

sobre la población empieza a hacerse presente con espesores pequeños, menores a 1 mm de ceniza y se

incrementa sustancialmente si la ceniza se mezcla con agua. Los efectos producidos por las caídas de ceniza

incluyen problemas de salud (irritación de los ojos y de las vías respiratorias), problemas con el ganado,

destrucción de plantas, daños en los motores (vehículos, aviones, maquinarias en general, transformadores,

etc.), contaminación de fuentes y reservorios de agua, y en caso de caídas importantes, problemas de visibilidad,

riesgos de colapso de los techos, etc. (Figura No 07).

Figura 07. Impacto de las caídas de ceniza de agosto de 2011 en el sector occidental del volcán. El espesor

acumulado de ceniza fue de 7 cm (Foto: Jean-Luc Le Pennec, (RD/IG-EPN).

3) Flujos de lodo y escombros (Lahares)

Los lahares son mezclas de materiales volcánicos (rocas, pómez, arena), arrastrados por el agua proveniente de

la fusión del casquete glaciar, de la ruptura de un lago ubicado en un cráter o de fuertes lluvias. Estos flujos se

mueven ladera abajo por la fuerza de la gravedad, a grandes velocidades (hasta 100 km/h) y siguiendo los

drenajes existentes. Los lahares se forman cuando masas sueltas de escombros no consolidados, tales como

ceniza depositada en los flancos de un volcán, depósitos glaciares, escombros de flujos piroclásticos y de

avalanchas de roca, se saturan de agua y comienzan a movilizarse. El tamaño del material movilizado por estos

flujos es muy variable, pudiendo ser desde arcilla o arena hasta bloques de varios metros de diámetro. En el caso

del Tungurahua, el agua puede provenir de la lluvia o de la fusión de la nieve o hielo del casquete glaciar.

Eventos de este tipo han ocurrido en innumerables ocasiones en el pasado reciente del Tungurahua,

especialmente en los valles de Ulba, Vazcún, así como en los drenajes del flanco occidental y en el río Puela al

sur y suroccidente del volcán (Figuras No 08 y 06b).


Figura 06b. Mapa de peligros volcánicos: Flujos de lodo y escombros (lahares), flujos piroclásticos y flujos de

lava. (1) Área potencialmente afectada por flujos piroclásticos, flujos de lava y flujos de escombros en caso de

una erupción muy grande (VEI >= 4); (2) área potencialmente afectada por flujos piroclásticos, flujos de lava y

flujos de escombros en caso de una erupción moderada a grande (VEI <= 3); (3) área afectada por flujos

piroclásticos, flujos de lava y flujos de escombros durante las erupciones históricas del volcán; (4) zona que

podría ser afectada por flujos de lodo en el valle del río Pastaza; (5) zonas de albergues temporales. Se debe

notar que las zonas no son excluyentes, es decir que el área 2 incluye también el área 3 y que el área 1 incluye

el área 2 y 3. Basado en el Mapa de los peligros potenciales del Volcán Tungurahua (Hall, et al. 2002)

Durante el presente período eruptivo (iniciado en 1999 y que continúa hasta la fecha –septiembre 2005– se han

producido innumerables flujos de lodo en las quebradas del flanco occidental del volcán (Figura No 09), así como

en la quebrada de La Pampa del flanco noroccidental (Figura No 10). Estos flujos de pequeño tamaño son el


resultado de la removilización del material volcánico depositado en los flancos superiores del edificio, por la

acción del agua proveniente de las lluvias.

Figura 08. Quebrada del flanco occidental del volcán Tungurahua, afectada por los flujos de lodo del presente

período eruptivo. Nótese la enorme erosión producida por estos flujos. Antes de 1999, la quebrada tenía una

profundidad de pocos metros (Foto: J-P. Eissen, IRD/IG-EPN).

Figura 09. Camioneta cruzando el puente de madera construido por los habitantes del flanco oeste del volcán

Tungurahua, luego de que los lahares destruyeran el puente existente. Nótese las huellas de las avalanchas

que se deslizaron por las quebradas (Foto: Pablo Samaniego, IG-EPN)

La peligrosidad de estos fenómenos está determinada por el volumen de agua y de los materiales sueltos

disponibles, de las pendientes y del encañonamiento de los valles. Las personas alcanzadas por un flujo de

escombros tienen muy pocas posibilidades de sobrevivir, por lo cual, durante una crisis volcánica se recomienda

a la población que evite el fondo de las quebradas que bajan del volcán. Debido a su alta velocidad y densidad,

los lahares pueden mover y aun arrastrar objetos de gran tamaño y peso, tales como puentes, vehículos, grandes

árboles, etc. Las edificaciones y la vegetación que se encuentren a su paso serán destruidas o seriamente

afectadas. En el caso del volcán Tungurahua, las zonas en rojo intenso en el mapa de peligros (Figura No 6b), y

en especial el fondo de los valles de esta zona, pueden ser afectados por flujos de lodo y escombros en caso de

una erupción importante del volcán o simplemente en caso de fuertes lluvias en la zona. Los sectores de La


Pampa y de Vazcún, cuentan con un sistema de monitoreo de lahares, que permite dar a las autoridades y a la

población una alerta temprana (con algunos minutos de anticipación) con el fin de alejarse de las zonas peligrosas

(el fondo de los valles). Estos sistemas han funcionado de forma muy confiable, permitiendo al OVT emitir las

alertas tempranas la gran mayoría de las veces que han ocurrido lahares de consideración. A pesar de ello, en

algunas ocasiones, por la falta de acatamiento a las indicaciones de las autoridades, conductores de vehículos

han ingresado a las zonas de restricción durante la ocurrencia de lahares y han sufrido el respectivo impacto.

4) Flujos piroclásticos (Nubes ardientes)

Los flujos piroclásticos son mezclas muy calientes (varios cientos de grados centígrados) de gases, ceniza y

fragmentos de roca, que descienden por los flancos del volcán, desplazándose a grandes velocidades (a veces

más de 250 kilómetros por hora) y que ocurren generalmente en erupciones grandes y explosivas. Los flujos

piroclásticos constan de dos partes: un componente inferior, muy denso, constituido por fragmentos de roca,

que se desplaza por el fondo de los valles y quebradas; y, un componente lateral y superior, mucho menos denso

pero más voluminoso, constituido por material de menor tamaño (ceniza) y gases, el cual puede sobrepasar los

valles y alcanzar alturas importantes sobre su fondo e inclusive sobrepasar relieves importantes. En la erupción

del volcán el Reventador, el 3 de noviembre del 2002, se generaron flujos piroclásticos que viajaron hasta 8 km

desde el cráter y cuyas nubes de ceniza alcanzaron más de 1000 m sobre el fondo de la caldera de este volcán

(Figura No 11). Dada la similitud entre el Reventador y el Tungurahua, es de esperar que en caso de una erupción

altamente explosiva (VEI ≥ 3) en el Tungurahua, se generen flujos de estas características (Figura No 12).

Figura No 11. Flujo piroclástico de la erupción del 3 de noviembre de 2002 del volcán El Reventador (foto: L.

Saca). Se aprecia que la nube de gases y ceniza alcanzó varios cientos de metros de altura)

En el caso del Tungurahua, los flujos piroclásticos se originan por (Mothes, et al., 2002): 1) el colapso de una

columna eruptiva; 2) explosiones violentas que destruyen un tapón o un domo en el cráter; o 3) el desborde de

material piroclástico sobre el filo del cráter (“boiling over”). Un cuarto posible mecanismo de generación de flujos

piroclásticos constituye el colapso de un frente de un flujo o domo de lava formado en el interior el cráter. Los

flujos piroclásticos producidos por los tres primeros mecanismos afectarían varios flancos del volcán, mientras

que los flujos piroclásticos producidos por el colapso de un flujo o domo de lava, impactarían los flancos

inmediatamente inferiores a dicho domo o flujo de lava, siendo en general el flanco occidental y noroccidental

el más propenso a ser afectado por este fenómeno.


Figura 12. Depósitos de flujos piroclásticos de erupciones prehistóricas en el sector de Las Juntas. (Foto: P.

Samaniego, IG-EPN)

Se estima que si el Tungurahua presenta erupciones de gran magnitud (VEI ≥ 3), las zonas más afectadas por

estos fenómenos serían los flancos occidental y noroccidental, comprendidos entre Juive Grande al noroccidente

y la confluencia de los ríos Puela y Chambo al suroccidente del volcán. Sin embargo, los valles de los ríos Vazcún

y Ulba, en el flanco norte, constituyen también zonas de alto peligro, debido a que estos ríos descienden

directamente de la cumbre del volcán (zona de color en la Figura No 6b, y de color rojo intenso en el mapa de

peligros, láminas de color). Las superficies de Runtún y Pondoa, por encontrarse alejadas del fondo de los valles,

presentan ciertamente un peligro menor, pudiendo ser afectadas por estos fenómenos únicamente en caso de

erupciones explosivas mayores (VEI > 3), en cuyo caso se generarían flujos piroclásticos muy móviles por el

colapso de una columna de erupción (Figura No 11). En esta misma categoría (zona de color rojo intenso en el

mapa de peligros, Figura No 6b) se encuentran los flancos sur y oriental del volcán. Finalmente, las zonas en color

rojo pálido corresponden a las áreas que pueden ser afectadas solo en caso de una erupción anormalmente

grande (VEI > 4).

Los flujos piroclásticos son extremadamente peligrosos debido a su gran movilidad, que les permite viajar

distancias que se miden hasta en decenas de kilómetros, a sus altas velocidades (50 a 250 km/h) y a las altas

temperaturas (350 a 1000°C) en el momento de su emplazamiento. En la Figura No 13, se presenta un esquema

de generación de un flujo piroclástico para el flanco norte del volcán (valle del río Vazcún), mostrando el tiempo

aproximado que le tomaría a un flujo de este tipo en llegar al río Pastaza. La gente afectada por estos flujos tiene

muy pocas posibilidades de sobrevivir y, en el mejor de los casos, puede quedar seriamente herida. En las partes

aledañas de un flujo de este tipo, la gente puede sufrir serias quemaduras, e inclusive morir por la inhalación de

ceniza y/o gases calientes. Los objetos y estructuras que se hallen en su camino son destruidos o arrastrados por

el impacto de escombros calientes y/o vientos huracanados asociados. La madera y otros materiales

combustibles comúnmente se queman cuando entran en contacto con los bloques, bombas, ceniza y/o gases

calientes que conforman los flujos piroclásticos. Debido a su capacidad devastadora, los flujos piroclásticos son

considerados como el fenómeno volcánico más letal. Por estas razones y por la incapacidad de determinar

exactamente el momento de su generación, su extensión y su tamaño, su manejo en términos de evacuación

poblacional es extremadamente difícil, pero necesariamente se debe considerar la salida temporal, con horas o

días de anticipación, de las personas y animales que se encuentren en las zonas potencialmente afectadas, como

una medida precautelatoria ante la peligrosidad del fenómeno pero también ante las grandes incertidumbres

científicas existentes para su predicción.


5) Flujos y domos de lava

Los flujos de lava son derrames de roca fundida, originados en un cráter o en fracturas de los flancos del volcán,

que descienden por las quebradas que allí se originan. Este fenómeno volcánico ocurre cuando el magma es poco

viscoso (o, lo que es lo mismo, muy fluido), y por lo tanto la lava puede fluir por las pendientes del volcán. Las

erupciones volcánicas de este tipo son poco explosivas, debido a que el contenido de gases del magma es bajo.

Los flujos de lava pueden viajar ladera abajo desde unos pocos hasta varias decenas de kilómetros,

desplazándose generalmente a bajas velocidades, del orden de decenas y raramente de centenas de metros por

hora. Los domos son acumulaciones de lava, originados en un cráter ubicado en la cumbre o en los flancos

superiores del volcán. Se forman cuando el magma es muy viscoso y por lo tanto tiene dificultar para fluir.

Los flujos de lava han sido un fenómeno frecuente en la historia reciente del Tungurahua. Se estima que

alrededor de 17 flujos de lava llegaron al pie del edificio en los últimos 3000 años. Generalmente se han

presentado como el fenómeno final de un proceso eruptivo, como en las erupciones de 1773 y 1886 (Martínez,

1932). Se generaron grandes flujos de lava durante la primera etapa de construcción del cono actual del

Tungurahua (Tungurahua III), los cuales se observan especialmente al pie norte del volcán en el sector de Las

Juntas, Juive Grande y la planicie de Baños, ciudad que se encuentra construida sobre una serie de flujos de lava

que descendieron desde la planicie de Pondoa y luego de oeste a este por el río Pastaza, hace 2000 a 3000 años

antes del presente. Durante dichas erupciones la composición de estos flujos ha sido andesítica, que corresponde

a lavas con una viscosidad moderada

Dada la morfología actual del cráter (con su parte noroccidental 200 m más baja que los otros bordes), se espera

que los futuros flujos de lava se dirijan preferencialmente hacia el flanco occidental y noroccidental del volcán

(Figura No 6b), que comprenden las áreas entre Juive Grande y Cusúa. A pesar de destruir completamente todo

lo que encuentra a su paso, los flujos de lava raramente representan una amenaza para la vida humana, debido

a la lentitud de su desplazamiento y a la posibilidad de predecir con bastante aproximación la dirección de su

movimiento. Sin embargo, los flujos de lava pueden causar la destrucción total de los edificios, carreteras y otras

obras de infraestructura que se encuentren a su paso. La única protección efectiva es la evacuación de las

personas y animales horas o días antes de la llegada del flujo. Hay que anotar además que, en volcanes con

pendientes muy importantes como el Tungurahua, el frente de un flujo (o un domo) de lava puede volverse

inestable y colapsar generando pequeños flujos piroclásticos de bloques y ceniza que descenderían por los

flancos, pendiente abajo del frente del flujo de lava.

6) Avalanchas de escombros

Las avalanchas de escombros son grandes deslizamientos que pueden ocurrir en un sector de un volcán,

producidos por la inestabilidad de los flancos del mismo. Este tipo de fenómenos puede deberse al ascenso de

gran cantidad de magma en el edificio volcánico, a un sismo de gran magnitud en las cercanías del volcán, o al

debilitamiento de la estructura del volcán, inducida por ejemplo por la alteración hidrotermal. Este tipo de

inestabilidad se ve favorecida cuando la altura del edificio volcánico llega a más de 3200 m sobre su basamento.

El colapso del edificio puede estar acompañado y seguido por actividad magmática, dado que este gran

deslizamiento puede destapar súbitamente el conducto volcánico y generar explosiones de extrema violencia

(“blast”) que producen flujos piroclásticos de gran magnitud y alto poder destructivo.

El resultado de una avalancha de escombros es la formación de un anfiteatro de tamaño variable (caldera de

avalancha como la del volcán Guagua Pichincha o de El Reventador). Los depósitos cubren áreas de considerable

extensión (10 a 1000 km2) con un manto de escombros y arrasan con todo lo que encuentren a su paso. La

mayoría de estratovolcanes han sufrido, al menos una vez durante su historia geológica, un evento de este tipo,

sin embargo, se debe recalcar que son eventos muy infrecuentes en el tiempo (aproximadamente un evento

cada varios miles de años o más). Por otra parte, pequeñas avalanchas han sido frecuentes durante los últimos

milenios hasta inclusive el período histórico. Así, se ha identificado que la destrucción del borde del cráter ocurrió


en los siglos sexto y séptimo d.C., así como también en 1640 y 1886 d.C. Estas pequeñas avalanchas producen

brechas de bloques que pueden represar los ríos momentáneamente.

Este tipo de fenómeno ha ocurrido, al menos en dos ocasiones en el Tungurahua. La última vez, hace 3100 años

A.P., un cono anterior al edificio volcánico actual fue en gran parte destruido por un evento de este tipo. Los

depósitos de esta avalancha rellenaron parcialmente los valles del río Chambo, alcanzando distancias de hasta

15 a 20 km desde la cumbre del volcán y alturas de hasta 400 metros sobre el nivel actual de los ríos (sector de

Cotaló).

Dada la magnitud y violencia de las avalanchas de escombros, todo lo que encuentren en su camino va a ser

destruido y, por lo tanto, las personas no tienen posibilidades de sobrevivir. Por esta razón, se recomienda la

evacuación de las zonas potencialmente afectadas, si la información científica señala la posibilidad de ocurrencia

de un evento de estas características en un futuro cercano. Se debe recalcar sin embargo, que se trata de un

evento muy poco frecuente. En el mapa de peligros volcánicos del Tungurahua (Figura No 6a), el área de color

verde intenso comprende la posible extensión de una avalancha pequeña que afecte exclusivamente el flanco

occidental del volcán; mientras que el área de color verde pálido comprende la extensión de una avalancha de

mayor tamaño que afecte los flancos norte y occidental.

7) Sismos volcánicos

En las semanas o meses que preceden a una erupción y durante su desarrollo, se pueden detectar muchos

microsismos en las cercanías o en el cono mismo del volcán. Este fenómeno, lejos de afectar a los pobladores

que habitan en las cercanías del mismo, resulta beneficioso para la comunidad pues permite a los científicos

comprender mejor los procesos magmáticos que ocurren al interior del volcán y adelantarse a su ocurrencia. En

general, la reactivación de un volcán no produce sismos de mayor magnitud, capaces de afectar las edificaciones

en los alrededores del volcán.

En las erupciones pasadas del Tungurahua, ha sido común que las personas de los alrededores sintieran estos

sismos, especialmente antes o durante los períodos de más intensa actividad volcánica; sin embargo, en ninguna

ocasión estos eventos provocaron daños a las edificaciones.


2.5.4.2. Identificación de infraestructuras cantonales prioritarias para la atención en caso de desastres

Tabla 179. Infraestructuras cantonales prioritarias para la atención en caso de desastres.

Parroquia Comunidad Vía de evacuación

Puente de evacuación

Planta de energía eléctrica

Abastecimiento de agua

Puesto de

salud

Bomberos Albergue Gasolinera Coliseo Abastecimiento de víveres

Policía


X X X X

Colaytus X

La Libertad X

Naguantus X

Santa Vela X


X X

Yuibug X


X X X X X X

Ayanquil X

Azacucho X X

Ganshi X X

Pachanillay X

Palictahua X X

Utuñag X

La Candelaria

Centro Parroquial

X X X X

Releche X X

Tarau X


X X X X

Calshi X X

Matus Alto X


X X X X X X X X X X X

Gaviñay X

Guzo X X

Nabuzo X


Shamanga X


X X X

Anabá X

El Manzano X X

Pungal de Puela

X X



En el caso de presentarse un evento adverso, ya sea de tipo natural o antropogénico, el cantón Penipe cuenta con una amplia red vial; la vía principal Riobamba-Penipe-Cahuají

Bajo, se encuentra asfaltada y en buen estado, la población en situación de riesgo podría trasladarse hacia el cantón Guano si está más al norte o trasladarse hacia el cantón

Riobamba si está más al sur, o internamente hacia las diferentes parroquias. En el caso de la antigua vía principal Puela (Sector Cahuají Bajo-Bilbao), lastrada en su mayor

proporción y en un estado aceptable para la circulación, se encuentra habilitada permanente gracias al apoyo del equipo caminero del GAD Municipal de Penipe y del esfuerzo

continuo de su población, permite a la población de la parroquia Bilbao y aledaños trasladarse hacia el cantón Baños (cuando está habilitada la vía) o hacia el cantón Pelileo.

Las vías interparroquiales de igual manera se encuentran en excelentes condiciones, permiten el flujo normal de tránsito internamente, cuentan con una nueva capa de asfalto

aunque existen tramos específicos que requieren de mantenimiento oportuno en el caso de presentarse un evento: Penipe-Nabuzo, Penipe-El Guzo-El Altar-Puela.

El territorio cuenta con 13 puentes habilitados, de igual manera, utilizados para la evacuación de personas en situación de riesgo. 5 en la parroquia Puela distribuidos de la

siguiente manera: el primero conecta al sector Capil con Puela, el segundo conecta a las comunidades Palictahua y Pungal de Puela, el tercero y cuarto conectan la comunidad El

Guzo con El Altar, y el quinto conecta a las comunidades Azacucho y Calshi; 2 en la parroquia La Candelaria: el primero conecta a las comunidades Nabuzo y Tarau y el segundo

al Centro Parroquial con Releche; 3 en la parroquia Matus: el primero conecta a las comunidades Calshi y Azacucho, el segundo a las comunidades Matus y Matus Alto, y el

tercero a las comunidades Calshi y Matus; 1 en la parroquia Penipe que conecta al Centro Cantonal con el cantón Guano (vía principal sector Sur); y, 2 en la parroquia Puela, el

primero conecta a las comunidades Ganshi y Puela, y el segundo conecta a la Puela con el cantón Guano (vía principal sector Norte). La parroquia Bilbao es un caso especial, pues

necesita la implementación de manera urgente de puentes en las quebradas que se han formado y han destruido la vía debido al acarreo de materiales provenientes de la

actividad volcánica.


El GAD Municipal cuenta con: plantas de energía eléctrica móviles y 1 tanquero de agua que pueden ser utilizados

por las parroquias y comunidades. Además, cuenta con un albergue para asistir a personas que en el peor de los

casos han sido evacuadas de zonas de riesgo.

Referente a salud, existen: 4 puestos de salud del Ministerio de Salud Pública distribuidos en las cabeceras

parroquiales de Bayushig, Matus, El Altar y La Candelaria; 1 subcentro de salud del Ministerio de Salud Pública

en la cabecera cantonal; 2 dispensarios médicos del Seguro Social Campesino en las comunidades El Manzano

de Puela y El Guzo de Penipe; finalmente, existe 1 centro de salud privado llamado CEBYCAM en la cabecera

cantonal.

La cabecera cantonal cuenta con una gasolinera perteneciente al Sindicato de Choferes 4 de Octubre, en la cual

la población puede abastecerse de gasolina extra, diésel y lubricantes, además, dotar de agua y aire a los

vehículos.

Las parroquias Bayushig, El Altar, La Candelaria y Penipe cuentan con coliseos o infraestructuras muy similares

que pueden ser habilitadas como refugios temporales para permitir que personas evacuadas puedan descansar

y alojarse mientras dura el percance.

Todas las cabeceras parroquiales y el mayor porcentaje de comunidades, cuentan con tiendas en las cuales se

puede adquirir productos de primera necesidad. La cabecera cantonal, cuenta con un mercado de productos

agropecuarios en el cual la población puede abastecerse de una variedad de alimentos y productos.

En cuanto al tema seguridad, el cantón cuenta con un UPC en la cabecera cantonal y un destacamento en la

parroquia El Altar. La Policía Nacional cuenta con personal y logística para brindar el servicio a la población.


2.5.5. MAPA SÍNTESIS

Mapa 48. Mapa síntesis del Componente Movilidad, Energía y Conectividad.


2.5.6. MATRIZ PARA PRIORIZACIÓN DE POTENCIALIDADES Y PROBLEMAS

Variables Potencialidades Problemas

Acceso a servicios de telecomunicaciones

Acceso a servicio de telefonía fija, telefonía móvil y radio. Existe una radio local.

Insuficiente acceso a internet, televisión y prensa escrita. Insuficiente acceso a la información.

Tipo de generación eléctrica

Viviendas del cantón cuentan con el servicio de energía eléctrica.

Las comunidades no cuentan con alumbrado público. Se producen apagones frecuentes. Los postes de energía eléctrica de las comunidades requieren ser cambiados porque están por caerse.

Redes viales y de transporte

Los asentamientos humanos se encuentran comunicados por una amplia red vial.

Existen tramos de vías que requieren de mantenimiento oportuno debido a que las capas de rodadura se encuentran destruidas. En las parroquias Puela y Bilbao se requiere de la implementación de puentes para mantener la vía abierta.


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