2.3 Casos de EAE: ejemplos - ced.cl · 4.Conexiones entre las tres parcelas C1 - Parcelas...

AAE - Avaliação Ambiental Estratégica @ MRPartidário

2.3

Casos de EAE: ejemplos

Maria Rosario Partidario, IST

Portugal


Objetivos

Presentar ejemplos de EAE que ilustran la

experiencia práctica internacional

Contenidos

Pasos clave de la EAE

Objeto de evaluación

Gobernanza

Procesos participativos

Influencia en la decisión


EAE de Estrategia de inversión de la zona de

PARQUE de Alqueva , 2005-2007

Maria do Rosário Partidário

Febrero, 2007


http://www.apartamentosdealquiler.info/images/mapa-portugal.jpg


Roncão D’El Rei

Postor

Areias e Cebolinhos

EAE - iniciativa

privada, voluntaria,

conectada con el

Plan Maestro de

Inversiones

2.000 ha área total

13.000 camas


Componentes del programa de inversion

• Areas residenciales • Servicios e infra-estructuras para turismo • Alojamientos turísticos (hoteles y residencias) • Actividades turísticas y de ocio • Campamentos de verano • Centro deportivo y campos de golf • Marina • Spa de pozos de uva(vinoterapia) • Centro cultural • Areas naturales


EAE Programa de Inversión de Turismo , Alqueva,

Portugal, 2000 ha

Objetivos:

1. Evaluar la estrategia del proyecto relativo a

la integración de las temáticas ambientales y de

sostenibilidad

2. Identificar oportunidades para la acción que se traduzcan

en ganancias de capital y contribuciones sustentables

para el ambiente

3. Detectar efectos negativos que se pueden evitar o

minimizar mediante la adopción de medidas de

prevención y gestión integral


EAE programa de inversión turística, Alqueva,

Portugal, 2000 ha

Componentes:

• Objetivos de desarrollo sustentable de la empresa

• Objetivos de desarrollo sustentable a nivel nacional /

regional

• Objetivos de calidad ambiental

• Foco en cuestiones estratégicas para el análisis de

problemas y oportunidades de las muchas actividades

propuestas

• Evaluación estratégica basada en el análisis FODA,

• Propuestas para la gestión integrada en apoyo a la

aplicación



Portugal, 2000 ha

Los factores críticos de la decisión considerados en la

estructura de la evaluación:

* Desarrollo local y regional

*Responsabilidad social con la comunidad local

*La planificación física y la gestión ambiental

*Uso racional de los recursos energéticos

*La biodiversidad y la ecología del "montado“

herencia cultural

*La calidad del agua en el reservorio



Portugal, 2000 ha

Metodología:

1.Establecimiento del marco de la EAE

2. Análisis y evaluación de la situación

3. Directrices para la aplicación y el desarrollo


Política de Ambiente y Sustentabilidad de SAIP

Objetivos de la iniciativa

Objetivos ambientales de sustentabilidad

Objetivos de EAE

Acción Propuesta -

Concepto

Características sociales

y ecológicas de la zona:

posibilidades y sensibilidades

Entorno estratégico y

de sustentabilidad Visión SAIP para la

sustentabilidad

de ParqueAlqueva TdR - estudios especializados

Planificación de las

actividades y localización

Nota:

*Comparación de las

alternativas

*Directrices y plan de

monitoreo

Análisis de la situación:

*Oportunidades y los

conflictos, las restricciones

*Objetivos, indicadores,

metas

*Alternativas

Marco estratégico para la sustentabilidad: el plan de ejecución y las medidas para la integración

Área de programas: Programa de Desarrollo Urbano, Turismo,EIA, EMS Programas

de Participación de la Comunidad, los socios del Foro, los Informes de Sostenibilidad

Ava

lua

ció

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Fonte: AAE Estratégia SAIP, Partidário, 2003



Portugal, 2000 ha Grupos de escenarios para el análisis

1. Evolución de la ocupación en el entorno de la intervención

2. Evolución de la calidad del agua de Alqueva

3. Evolución de la ocupación en el área de la intervención

4. Conexión entre las tres parcelas

Las preguntas 1 y 2 corresponden a situaciones sólo

parcialmente controlables por la empresa.

Las preguntas 3 y 4 corresponden a las situaciones bajo control y

la decisión de la empresa.

Para cada uno de estos cuatro grupos se consideraron tres

escenarios para su evolución.



Portugal, 2000 ha

1.Evolución ejercicio de la profesión del desarrollo

C1.1 - Status quo

C1.2 - Intensificación

C1.3 - Ocupación controlada

2.Evolución la calidad del agua de Alqueva

C2.1 - Status quo

C2.2 - Mejora general de la calidad del agua

C2.3 - Mejora puntual de la calidad del agua

3.Evolución la ocupación de la intervención

C1 - Corre con baja ocupación

C2 - Núcleos con baja ocupación

C3 - Concentraciones más altas de la ocupación

4.Conexiones entre las tres parcelas

C1 - Parcelas autosuficientes

C2 - Lugar Central

C3 - Complementariedad


PUNTOS FUERTES

- Accesibilidad

- La belleza natural

- La disponibilidad de agua

- Historia y cultura del lugar y sus alrededores

- Espacio - la escala de las parcelas

- Paisaje dominado por el corcho y la presencia del lago

- Proximidad / accesibilidad al lago

- Variedad de la topografía

- La tranquilidad y la privacidad

- La política medioambiental y la sostenibilidad

PUNTOS DEBILES

- Parcelas por separado

- Calidad del agua del lago para uso recreativo

- Riesgo en el negocio derivado de la calidad del agua del lago

- Sensibilidad Ambiental

- La incertidumbre en la estrategia de desarrollo y visión para el área de la región del Alentejo y el Parque de sub-Alqueva

- Ausencia de planificación territorial y de zonificación establecida por ley

- No hay autonomía en la clasificación de las intervenciones y valoración de los recursos (la calidad del agua, la complementariedad, etc.)

OPORTUNIDADES

- Aeropuerto de Beja, red de alta velocidad y autopistas

- Vocación y herramientas de zonificación en la planificación del turismo y la política en el área, con efecto

- Lago - y cuentan con las comodidades - las actividades de apoyo (remo, piragüismo, vela)

- Creación de una imagen de marca turística de la región

- Creación de una serie de oportunidades comerciales

- Capacidad de respuesta y de expectativas positivas institucional y social

- Legislación o medidas normativas de apoyo de algunos (patrimonio cultural, la energía, conservación de la naturaleza ...)

AMENAZAS

- La dispersión de la solución reduce la ocupación física del espacio y los cambios de los atributos naturales de la atracción

- Actividades en el medio ambiente - desarrollo turístico potencial exponencial

- Cambiar la imagen de los alrededores

- Mantenimiento del problema de la contaminación de la calidad del agua del lago que amenaza la viabilidad de la empresa

- Descenso del agua estacional - Marnel inadecuado para las actividades de la zona y la calidad del agua del frente de agua (paseo marítimo)

- Concesión de licencias y los costos de contexto

- Los recursos humanos y sus intenciones amenaza calificaciones de contratación local

Análisis SWOT



Portugal, 2000 ha

La EAE concluye que la inversión podría significar:

riesgos para:

*La biodiversidad

*La comunidad social

Oportunidades para:

*Patrimonio cultural

*La energía

*La calidad del agua

*La economía regional



Portugal, 2000 ha

Programa de Gestión - Directrices

Planeamiento

•La planificación ambiental del espacio físico

•El uso de los espacios naturales y la concienciación del usuario

•Integración de la planificación energética

•Integración del patrimonio cultural en la planificación

•Los arreglos institucionales y las asociaciones

•Relación con la comunidad local


Programa de Gestión – Directrices (cont)

Monitoreo

Análisis de rendimiento

Sistema de gestión ambiental

Informes de medio ambiente, responsabilidad social y sostenibilidad

La gestión sostenible de la operación

Gestión del desarrollo regional y local

Gestión del espacio y los recursos naturales

Gestión de los recursos energéticos

Montaje y gestión de los hábitats que no están directamente afectadas

La gestión ecológica de las áreas que afectan

Gestión de la calidad del agua del embalse


Evaluación Ambiental Estratégica

del Plan de Transporte Local

(2006-2016) de West Sussex (UK)

West Sussex County Council &

Levett-Therivel Consultants

2006


Antecedentes

• Aplicación de la EAE en el marco de la Directiva 2001/42/EC y orientaciones proporcionadas por el Departamento de Transporte (2004) (SEA Guidance for Transport Plans and Programmes).

• Consulta sobre el borrador del plan de acompañamiento e Informe Ambiental

• Preparación de un Informe Ambiental sobre los probables efectos significativos

• Tomar en cuenta el Informe Ambiental y las consultas en la decisión final

• Proveer de información y mostrar que los resultados de la EA han sido considerados

• En consecuencia, EAE implica:


Plan de Transporte Provisional (borrador), fue publicado en

julio de 2005 y fue utilizado como un documento de consulta

antes de presentar el plan final en abril de 2006

EAE comenzó al mismo tiempo que la preparación del Plan

de Transporte Local (PTL)

Informe Ambiental (“scoping report”) junto con el borrador

de PTL fueron sometidos a un proceso de consulta

La EAE consistió en un análisis de opciones, estratégicas

y esquemas de implementación del Plan

El proceso de EAE continúa en curso para asegurar que la

implementación del Plan cumple con los objetivos trazados

por éste y por la propia EAE

Antecedentes


Plan de Transporte Local -

Sussex

Objetivos:

Propósitos:

Aumentar significativamente el número de niños en bicicleta,

a pie o usando autobús (viajes al colegio)

Asegurar de que los viajeros estén bien informados

Aumentar significativamente la cobertura de los planes de

viaje de negocios

… (cont.)

Mejorar la accesibilidad (y el servicios de autobús)

Mejorar la seguridad

Reducir la contaminación

Reducir la congestión


Objetivos (cont.):

…..

Lograr que el 100% de las escuelas posean planes de viaje

Aumentar el nivel de satisfacción de los pasajeros de autobuses

Aumentar la accesibilidad al viaje en ferrocarril

Aumentar significativamente los niveles de accesibilidad a servicios

Contribuir a la regeneración objetivos

Reducir la cantidad de viajes en automóvil dentro de las zonas urbanas

Reducir los tiempos de viaje en las principales rutas

congestionadas


Sussex


Parte 1: establece una i) visión de carreteras y transportes

en West Sussex y la estrategia a más largo plazo, y ii) una

visión general de las estrategias para los próximos 10 años

Parte 2: se exponen los problemas y oportunidades,

opciones, la rentabilidad y las consideraciones de

sustentabilidad basadas en el Informe de EAE y los

resultados esperados


Sussex

Estructura del Plan:

El Plan se divide en dos partes:


La estructura del Plan contiene:

Una estrategia general que incluye un alto nivel de

accesibilidad, calidad del aire, planificación de viajes y una

estrategias de gestión de la demanda

Estrategias específicas sobre: red/gestión de recursos;

tecnología de información, transito a pié y bicicleta; viajes a la

escuela; seguridad vial y gestión de velocidad; aeropuerto;

seguridad pública, transporte de carga; estacionamientos,

autobuses y ferrocarril; inclusión social, marketing

Objetivos de calidad de vida, Agenda Local 21, cambio

climático, renovación urbano/vecindad, seguridad, salud pública,

etc.


Sussex


Evaluación Ambiental

Estratégica PTL-Sussex

Propósito

“El propósito de una EAE es asegurar que los aspectos

ambientales, sociales y económicas de la sostenibilidad han

sido tenidas en cuenta en la elaboración de los principales

documentos de política pública...

El objetivo es mostrar que el amplio impacto de las políticas

y lo medios para implantarlas han sido entendidas y

tomadas en consideración...

La EAE debe influir en el desarrollo del plan de transporte,

así como evaluar sus efectos positivos y negativos finales.

Debe indicar el modo de reducir o superar los efectos

negativos de las políticas, así como el impacto de las

iniciativas derivadas de esta políticas.”


Evaluación Ambiental Estratégica PTL-Sussex

Metodología

1.4 Identificar links con otras

PPP relevantes

1.3 Identificación de problemas

ambientales y de

sostenibilidad

1.2. Elaboración Línea de Base

1.1 Formulación objetivos EAE

1. “Scoping”

5. Establecimiento de medidas de

monitoreo

4. Evaluación impactos

ambientales y sostenibilidad

3. Identificación y evaluación de

las opciones estratégicas

2. Consulta acerca del scoping

(Scoping Report)

5.1 Modificaciones a la luz de la

consulta pública

Seguimiento (en proceso)


Objetivo Econ. Soc Amb

1. Mejorar la salud / bienestar de la población y reducir las desigualdades en salud

2. Reducir la pobreza y la exclusión social y mejorar la accesibilidad

3. Reducir la delincuencia y el temor a la delincuencia

4. Aumentar la vitalidad de los centros urbanos

5. Re-utilizar suelos previamente desarrollados así como construcciones existentes, y

alentar el renacimiento urbano

6. Reducir la contaminación del aire y garantizar su mejoramiento continua

7. Mantener y mejorar la calidad de los ríos, y lograr la gestión sostenible de los recursos

hídricos

8. Conservar y mejorar la biodiversidad

9. Proteger el medio rural, mejorar y fomentar el disfrute del campo

10. Reducir el tráfico por carretera mediante la reducción de la congestión y la necesidad

de viajar en automóvil

11. Mantener, mejorar y hacer accesible el entorno histórico y activos

12. Reducir el riesgo de inundaciones y el cambio climático que sería perjudicial para el

bienestar público, la economía y el medio ambiente

13. Reducir la generación de desechos y aumentar el uso de materiales reciclados

14. Apoyar el empleo, la competitividad económica, la reactivación de las zonas prioritarias

de regeneración, y el turismo sostenible

Objetivos de la EAE para el PTL


Compatibilidad entre objetivos

Objetivos no se relacionan

Objetivos son compatibles

Compatibilidad depende de ciertos supuestos

Objetivos altamente

compatibles


Información Ambiental y de

sustentabilidad

Indicadores y comparadores de relevancia para el PTL

a escala regional, nacional y estatal

Metas para los indicadores

Tendencias estratégicas

Respuestas del gobierno local ante metas regionales y

nacionales (PPPs)

Problemas ambientales y de sustentabilidad

Información recolectada en función de los

objetivos de EAE


Principales Problemas Ambientales

y de sustentabilidad Congestión del trafico urbano

Elevado numero de automóviles en rutas a escuelas

Reducción en el servicio de buses operados comercialmente,

particularmente en áreas rurales

Reducción de la tranquilidad

Hotspots de contaminación del aire

Número de días de moderada o mala calidad del aíre

Elevada tasa de accidentabilidad en muchas rutas

Inadecuado servicio de transporta para la tercera edad,

principalmente en zonas rurales

Pérdida de biodiversidad

Nueva planificación del desarrollo incrementará el trafico


Consulta Pública

“Scoping Report” sometido a un proceso de consulta

con las siguientes instituciones/organizaciones:

English Nature

English Heritage

Countryside Agency

Environment Agency

Forest Enterprise

Amplio proceso de consulta con stakeholders y

público general


Opciones Estratégicas para PTL

1. No hacer nada - status quo - (situación sin cambios o mejoras a la

red de vial durante el período de vigencia del plan)

2. Implementación clave (elección de un número limitado de cambios

para mejorar la eficiencia de la red de transporte, aunque no

necesariamente la solución de todos los problemas)

3. Implementación máxima (supone concentrarse en la

implementación de los planes aprobados y, por tanto, menos gasto en

otras medidas de transporte)

4. Gestión de la demanda (concentra esfuerzos en medios para

controlar el uso de las vías; Ej. tarificación vial)

5. Solo mejorar el transporte público (concentra los esfuerzos y

financiamiento en soluciones al transporte público)

6. Aplicación extensiva de medidas blandas (circulación peatonal,

planes de transporte en bicicleta a las escuelas y viajes de negocios -

mínima cantidad de soluciones de ingeniería.)


Positivo

Neutro

Negativo

Muy

Negativo - - ?

1.

Sa

lud y

acceso

2.

Po

bre

za

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3.

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Op.1

Op.2

Op.3

Op.4

Op.5

Op.6

OP

CIO

NE

S P

TL

OBJETIVOS EAE

Análisis Estratégico - Objetivos EAE v/s Opciones PTL


Resultado Análisis de Opciones

Resumen

Opción 1 Opción 2 Opción 3 Opción 4 Opción 5 Opción 6

No es una opción

sostenible - Fuertes

implicaciones

negativas.

COMPLETAMENTE

RECHAZADA

Numerosos

efectos

positivos,

aunque

significativos

efectos

negativos sobre

biodiversidad.

PARCIALMENTE

APROBADA

Similar a Op.2,

pero los efectos

negativos mucho

mayores.

COMPLETAMENTE

RECHAZADA

Beneficios

ambientales

pero no

sociales- no

cumple con los

objetivos LTP.

PARCIALMENTE

RECHAZADA

Puntaje la señala

como la opción más

sostenible, pero no

logra los objetivos

de PTL ni es viable

financieramente.

PARCIALMENTE

RECHAZADA

Buena

evaluación en

sostenibilidad

aunque no

consigue lograr

los objetivos del

Plan.

PARCIALMENTE

APROBADA

Solución: un paquete de medidas

seleccionadas entre las opciones

2,4,5 y 6


Análisis Ambiental

Fueron identificados los impactos de

cada una de las estrategias y

esquemas de implementación del

PTL por medio de un análisis

estratégico sobre la base de los

objetivos de EAE


Es

tra

teg

ias

PT

L

Objetivos EAE

Positivo

Neutro

Negativo

Muy

Negativo - - ?

Análisis Estratégico - Objetivos EAE v/s Estrategias PTL


Monitoreo de Consecuencias

Ambientales y de Sostenibilidad

Objetivos:

Asegurar que los objetivos de

sustentabilidad del PTL así como los

objetivos de EAE estén siendo cumplidos

en todos los niveles, vigilando la

implementación de las políticas durante los

siguientes 5 años


EAE Informó el proceso de elaboración del PTL

EAE permitió considerar cuestiones que no habían sido

pensadas anteriormente

Análisis de EAE realizado a partir de una evaluación de

las opciones, estrategias y esquemas de implementación

del PTL

Priorización de medidas tuvo en cuenta el análisis de EAE,

siendo significativamente alteradas como consecuencia de

ello

Principal resultado del proceso de EAE fue contar con un

plan de transporte sostenible

LECCIONES APRENDIDAS

2.3 Casos de EAE: ejemplos - ced.cl · 4.Conexiones entre las tres parcelas C1 - Parcelas...

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