Dossier de Prensa ULPGC

Domingo, 22 Septiembre de 2013

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La cifra de ahogados se ha triplicado en seis años en las

playas de Canarias

Un estudio universitario de fin de título revela el alto grado de siniestralidad en la costa

maría jesús hernández

En seis años se ha triplicado el número de ahogados en las playas canarias, pasando de 32 en 2006 a 81 en 2012. Esto supone un 135% de incremento en un total de 356 incidentes. La situación se ha ido agravando hasta el punto de que en 2011 se registraron más víctimas en las aguas costeras (69) que en las carreteras del Archipiélago (47).

Esta es una de las principales conclusiones del proyecto final del grado en Seguridad y Control de Riesgos de la Universidad de Las Palmas de Gran Canaria (Ulpgc) de José Joaquín Cabrera Suárez, defendido el pasado viernes, 20 de septiembre, y con el que obtuvo la calificación unánime del tribunal de matrícula de honor.

El trabajo recoge un exhaustivo análisis de los incidentes de ahogamiento en las playas isleñas en el período comprendido entre 2006 y 2012, y pone en evidencia las carencias que existen en la regulación en materia de seguridad y protección, en un territorio con 1.500 kilómetros de costa, 322 playas de las que 150 son muy significativas por entidad y uso, y que en 2011 recibió la visita de diez millones de turistas.

"El estudio surge porque en su momento colaboré de manera indirecta con la redacción del Decreto 98/2003 de medidas mínimas de seguridad y protección en las playas de Canarias, del Gobierno Autónomo. Era una norma puntera en aquel momento, salió en mayo, pero en julio hubo elecciones y el nuevo gobierno del PP paralizó su aplicación", explica.

Cabrera apuntó que Canarias en la actualidad, a pesar de su condición de Archipiélago y el peso del turismo en su PIB, carece de un marco regulador propio de las medidas mínimas de seguridad y protección que han de cumplir sus playas. "La única vigente es una orden ministerial, una norma de ámbito estatal de 1972, preconstitucional. La ley suspendida, en su momento fue pionera, pero ningún gobierno posterior se ha preocupado en retomarla", añadió.

Partiendo de esta premisa, José Joaquín Cabrera empezó a recoger a diario durante más de cuatro años, los datos publicados en la web del Gobierno de Canarias (Cecoes 112) referentes a incidentes de ahogamientos en playas naturales y artificiales y a piscinas naturales (sexo, edad, municipio, franja horaria, mes...), con el objetivo de dar respuesta a cinco cuestiones: ¿Qué ocurre, por qué ocurre, a quién y dónde ocurre.

Protección de datos

"Hay que puntualizar que cuando hablamos de ahogados, no podemos determinar en el 100% de los casos si ha habido fallecimientos. El problema para determinar las consecuencias finales del incidente de ahogamiento, ha sido la salvaguarda de la Ley Orgánica 15/1999 de Protección de Datos de carácter Personal, por lo cual no se ha podido hacer un seguimiento en las fases de rescate, evacuación, atención prehospitalaria y atención hospitalaria", indicó Cabrera al tiempo que estimó que entre un 75 y 80% de los incidentes de ahogamientos terminan en muerte.

El estudio evidencia un incremento continuo, año tras año, del número de ahogamientos desde 2006 hasta 2012, y muestra como se invierte la prevalencia de incidentes de ahogamiento por provincias entre 2008 y 2009, de forma que Las Palmas pasa a registrar un mayor número de casos frente a Tenerife, hasta ese momento a la cabeza. El mes del año que más destaca en cuanto a incidentes es el de agosto, con una media anual de 53 casos, seguido de septiembre (41), julio (38) y octubre (36).

Otro dato significativo es que el mayor número de ahogamientos se produce entre la franja horaria de 12.00 a las 14.00 horas, donde se registra el 25% de los sucesos y a grosso modo el 82% de los casos ocurren entre las 10.00 y 18.00 horas. En el análisis por municipios, los datos revelan que Mogán en Gran Canaria con 36 incidentes; y Adeje en Tenerife con 30, son las localidades con mayor número de ahogamientos. Les siguen por ese orden San Bartolomé de Tirajana y Pájara, con 27 sucesos.

"Esto nos permite saber que los dos municipios con mayor número de ahogados de Canarias son Mogán y Adeje, y en ambos la mayoría de las playas son artificiales, que generan una falsa seguridad. La gente se confía al verlas cerradas por los lados y no perciben sus peligros. Por ejemplo, en la de Amadores hay un gran talud a los tres metros y no existe ningún cartel informativo que lo indique para que el bañista sepa que dejará de hacer pie en esa zona. Los municipios deben contrarrestar esa falta seguridad con suficiente información y servicios", comenta.

El 50% de los ahogados están concentrados en ocho municipios, la mayoría de gran afluencia turística, además de los capitalinos: Mogán, Adeje, San Bartolomé, Pájara, Las Palmas de Gran Canaria, Santa Cruz de Tenerife, Arona y La Oliva. De los 88 municipios canarios, 55 registraron, al menos, un incidente.

Por edad y sexo

Por edad y sexo, la mayor parte de los casos se producen en varones, con una proporción de tres por cada mujer. "Esto se traduce en que durante los años en estudio se registraron 263 incidentes en individuos masculinos frente a 93 de sexo femenino. Curiosamente, estos datos coinciden con los de otros estudios como el de la United States Lifeguard Asociation en Estados Unidos. Es obvio que los hombres son más imprudentes".

En cuanto a los datos sobre la franja de edad, se constata que, a medida que avanza la edad hay un mayor riesgo. Así, el mayor número de ahogamientos (22,5%) se produce entre los 61 y 70 años, con un total de 80 incidentes. Por el contrario, sólo el 3% de los mismos ocurren entre los cero y 10 años (10 incidentes en seis años).

Con los resultados en la mano, el investigador ha desarrollado una serie de propuestas encaminadas a reducir el número de ahogamientos, inspiradas en su mayoría en el modelo anglosajón de seguridad en playas. "El anglosajón es el modelo ideal, el de Estados Unidos y Australia principalmente, porque ellos van cada año a la búsqueda del ´cero ahogado´ en cada municipio e incluso en cada playa. El personal está perfectamente preparado y tiene el amparo de las autoridades. A la hora de adoptar cualquier medida, se les puede pedir responsabilidad civil, pero en caso de las actuaciones correctas para salvar vidas tienen todo el respaldo de las autoridades, ya sea a efecto normativo como a efecto de medios", señala.

Precisamente, una de las propuestas desarrolladas por Cabrera está dirigida a que los ayuntamientos adopten ordenanzas municipales que sancionen las actitudes que ponen en riesgo al persona de salvamento en playas por negligencias. "Pero también tienen que estudiar y analizar los datos de los ahogados en sus playas. Tienen que involucrar directamente a las policías locales en apoyar y coordinarse con los servicios de salvamento en playa. Por ejemplo, si un señor con altos niveles de alcohol se mete en el agua, la policía local debe retirarlo. Los anglosajones han salvado este tema insertando los servicios de salvamento en playa en cuerpos de bomberos o de policía, de forma que en EEUU el socorrista es un funcionario con rango de autoridad", indica.

Cabrera también destacó la necesidad de que se disponga desde el punto de vista normativo, de un procedimiento de recogida de datos y de la transferencia de los mismos a una base de datos específica de la Comunidad canaria.

Las conclusiones del estudio de dichos datos "deberían permitir adoptar medidas dinámicas orientadas a reducir el número de incidentes de ahogamiento", tales como la explotación de los datos para la formación de técnicos y socorristas en playa, concretando los grupos de riesgo por edad, sexo, características físicas, franjas horarias, días de la semana...; la adecuación de los horarios y lugares de prestación de servicios de salvamento; y mejorar el uso singularizado de cartelería y banderas de información y prohibición.

Insistió en la necesidad de que Canarias cuente con su propia normativa, bien a través de la aplicación del decreto 98/2003 o, en su defecto, con la creación de una nueva norma. Una medida que, a su juicio, debe estar acompañada de la elaboración de campañas divulgativas, la creación de talleres de formación para jóvenes, y campañas institucionales dirigidas a los turistas y visitantes. "Habría que valorar la cantidad de dinero que se invierte en campañas de divulgación para evitar accidentes de tráfico, que está muy bien, pero no se gastan un duro para evitar los ahogamientos", cuestiona.

Señales

En el capítulo de propuestas, Cabrera pone el acento en la necesidad de homogeneizar las señales de aviso de peligro, informativas o de prohibición en todas las plazas del Archipiélago, mediante un modelo de cartelería de diseño propio, con la información en cuatro idiomas (español, inglés, francés y alemán), adaptables a la realidad de los riesgos de cada espacio, y que se podrían utilizar de manera dinámica según fueran evolucionando las situaciones de peligro en cada playa a lo largo del día.

"En el estudio propongo un modelo de señales en cuatro idiomas que avisa, por ejemplo de radiaciones solares altas, corrientes, presencia de medusas o erizos, peligro de rocas bajo el agua con la marea baja... Estas señales están diseñadas para quitar y poner en cada momento del día según el riesgo, con el objetivo de crear un elemento dinámico a la entrada de cada playa donde la gente pueda estar puntualmente informada".

En este marco también se recomienda codificar mediante un sistema numérico la totalidad de las playas canarias. "Hay que tener en cuenta que la mayor parte de los visitantes foráneos no conocen los nombres de las playas en las que se están bañando, lo que ha generado retrasos y confusiones a la hora de comunicar al Cecoes 112 del Gobierno de Canarias el lugar donde está acaeciendo un incidente de ahogamiento, con la repercusión que dicho retraso conlleva", apuntó. La fórmula que sugiere está compuesta por un primer número que hace referencia a la isla, "del 1 al 7 y comenzando por Lanzarote hasta El Hierro". El segundo y tercer número correspondería al código de dos dígitos del municipio de cada isla, en el sentido de las agujas del reloj, comenzando por el norte. Y el cuarto y quinto número se asignaría a las playas del municipio

Juan Ruiz Alzola

Director de la Agencia Canaria de Investigación, Innovación y Sociedad de la Información

´El Gobierno diseña una estrategia realista hasta 2020

para crear empleo´

"Es necesario el consenso de los partidos para evitar bandazos en el desarrollo de Canarias"

haridian mederos

´El Gobierno diseña una estrategia realista hasta 2020 para crear empleo´

Autor de un centenar de publicaciones científicas, Juan Ruiz Alzola es ingeniero de telecomunicaciones y profesor titular de la Ulpgc y visitante en la de Harvard. Desde 2007 dirige la Agencia Canaria de Investigación e Innovación, que coordina la Estrategia de Especialización Inteligente de las Islas hasta 2020. El plan, que identifica las oportunidades para crear empleo y reactivar la economía, se aprobó en agosto por el Gobierno y tendrá que ser ratificado por la Comisión Europea este año.

–¿Cuáles son los pilares de la estrategia diseñada por el Gobierno canario para el período 2014-2020?

–Hemos adaptado para las Islas la estrategia aprobada por la Unión Europea y tiene tres pilares para impulsar el crecimiento: inteligente, que la actividad económica se base cada vez más en el conocimiento; sostenible, compatible con el medio ambiente; e integrador, para que no deje fuera a ningún colectivo. De modo que tienen que funcionar adecuadamente los servicios públicos, como la educación y la sanidad y tenemos que ser capaces de generar oportunidades de creación de empleo. Proponemos una estrategia realista.

–¿Puede identificar las prioridades de este plan?

–Dentro del crecimiento inteligente hay dos, teniendo en cuenta la realidad diferencial de las Islas: que la actividad turística, que es fundamental para la economía, se vaya modernizando para que se mantenga competitiva y atractiva para el visitante. Para ello es muy importante hacer innovaciones en el producto turístico que se oferta y la manera de comercializarlo. La otra prioridad dentro de este eje es impulsar Canarias como un referente del Atlántico para aprovechar su situación geográfica, en relación a África y América, de forma que promovamos la captación de proyectos de inversión.

–¿Ahora mismo se está desaprovechando la potencialidad geográfica de las Islas?

–Siempre se puede hacer más. Se trata de hacer todo lo que sea posible. Y aquí tenemos la posibilidad de promocionar intercambios de estudiantes y facilitar inversiones conjuntas de agentes privados. El Archipiélago debe configurarse como un punto de encuentro.

–La idea de las Islas como plataforma económica tricontinental se ha convertido casi en un mantra, ¿por qué ahora cree que sí va a funcionar?

–Sí, es una cuestión que se ha repetido muchas veces, pero la diferencia ahora es que la Estrategia 2020 sirve para posicionar los recursos económicos del próximo periodo 2014-2020, que ayuda a definir las actuaciones presupuestarias que se van a hacer con fondos de la UE y nos permite ser más ambiciosos y aterrizar muchos de los conceptos a la realidad.

–¿Cuántos fondos vendrán de la UE para esta estrategia?

–Ahora mismo no tenemos datos oficiales en cuanto a la cantidad de dinero europeo que va a venir porque se están negociando los últimos flecos de los reglamentos y también hay que acordarlas dentro de los estados miembros. Lo que sí parece apuntar es que Canarias en el próximo periodo presupuestario va a quedar mejor de lo que ha estado hasta ahora. Pero en lo que se refiere al Fondo Europeo de Desarrollo Regional (Feder), que es una de las principales vías de financiación europeas el 60% hay que utilizarlo en proyectos de I+D+i, el 20% en actividades de sostenibilidad y el otro 20% al resto de acciones. Esto permite configurar y darse cuenta de cómo vamos a tener que orientar los recursos.

–¿En qué se van a focalizar?

–En una economía industrial es muy fácil meter I+D+i, pero no en una de servicios, muy centrada en el turismo, así que tenemos que dar un mayor peso a la innovación empresarial y que la actividad turística aproveche todas las posibilidades que le brinda la innovación como palanca de modernización empresarial.

–¿Son las empresas turísticas conscientes de ello?

–Creo que cada vez más. En Canarias la inversión privada en I+D+i es muy baja y se debe a nuestra actividad productiva habitual que no ha requerido de ello. Por otro lado, tenemos un problema significativo porque en los últimos dos años de crisis el desempleo registrado en el Servicio Canario de Empleo está creciendo más entre las personas con mayor cualificación, científicos y técnicos, que en el conjunto de la población. Se trata de un colectivo que al principio de la crisis sin embargo estaba más protegido porque las empresas procuraba mantenerlos.

–¿Qué lectura hace el Gobierno de este fenómeno?

–No hay ninguna sociedad que se pueda permitir descapitalizarse intelectualmente porque las personas con mejor cualificación estén implicadas en la producción para esa sociedad y han pasado por un sistema formativo. Estamos perdiendo mucha capacidad de trabajo que permitiría tirar del conjunto de la actividad económica porque no abundan las oportunidades de empleo.

–¿Qué solución plantea el Ejecutivo a través de la estrategia socioeconómica elaborada?

–Una parte muy importante de las actuaciones hay que centrarlas en crear oportunidades para que las personas que tienen este perfil encuentren trabajo en Canarias. Eso repercutirá en el conjunto de la sociedad.

–¿Qué actuaciones están ideadas para facilitar el acceso al mercado labora de las personas cualificadas?

–Hemos presentado a la Comisión Europea un proyecto piloto para ensayar instrumentos que queremos poner en marcha. De forma inmediata se pondrá en movimiento antes de final de año un fondo de 5 millones de euros, destinados a personas con una alta cualificación y que terminan sus estudios y proyectos de investigación y no encuentran trabajo. Vamos a favorecer que creen sus propias empresas. Nosotros proporcionamos prefinanciación para facilitarles el arranque de esta actividad empresarial en unas condiciones financieras buenas. Otra de las medidas ?es un fondo de inversión para proyectos empresariales innovadores con 20 millones de euros, destinado a pymes y que entrará en funcionamiento de forma inmediata, entre este mes y el próximo. A través de esta herramienta se les prestará dinero en condiciones de crédito muy ventajosas y la idea es dar préstamos de hasta 175.000 euros para proyectos pequeños, los más abundantes en la economía canaria. Estos 175.000 euros los podríamos subir hasta 300.000 euros por proyecto en caso de que tengan evaluación positiva de los órganos del Estado, pero no les den la financiación porque tengan un problema de garantías. Además, habrá otro fondo de hasta 5 millones de euros para proyectos de coinversión con promotores privados.

–¿Y para proyectos de mayor envergadura?

–Pondremos en marcha otros dos fondos para cuando haya una inversión privada importante en la que pueda haber una inversión pública de acompañamiento si se considera que son proyectos estratégicos porque generarían empleo. Uno de los fondos es de 20 millones de euros y otro de cinco.

–¿De dónde sale el dinero?

–Hemos pedido una modificación de un convenio con el Ministerio de Economía sobre parques tecnológicos para poder incluir el dinero. El Estado nos lo presta y eso más el dinero europeo pendiente de este periodo presupuestario nos asegura tener la financiación hasta 2015.

–¿Cuál es el nivel de participación ciudadana en el documento elaborado por la Agencia Canaria de Investigación?

–Ha habido un proceso participativo durante el último año y medio con reuniones múltiples con empresarios, sindicatos, organizaciones sociales y universidades y se ha ido mejorando el documento. El gobierno aprobó a finales de julio esta Estrategia de Especialización Inteligente y hemos tenido en cuenta las aportaciones. Esta estrategia debe estar aprobada por la Comisión Europea a final de año y ahora estamos en el proceso de pulir la propuesta si fuera necesaria. Para ello la Comisión va a enviar un experto en octubre que estará una semana con nosotros y también nosotros iremos a Bruselas a presentarle a la Comisión el documento y haremos las consultas necesarias por si hay alguna duda o recomendación de mejora.

–¿Qué les ha trasladado hasta ahora la Comisión?

–Nos han puesto como ejemplo, un paradigma a seguir. Hemos sido una de las primeras comunidades autónomas en elaborar la estrategia, junto con País Vasco y Navarra. Canarias se ha adelantado y está en el pelotón de cabeza. Esto es importante porque tenemos un documento aprobado, que es de referencia, y hay margen hasta final de año para mejorarlo.

–¿Cuenta el proyecto del Ejecutivo regional con el consenso de todos los partidos políticos?

–Es necesario que la Estrategia 2020 cuente con el apoyo de todos los partidos. Sería deseable que las formaciones hagan propuestas de mejora y la estrategia cuente con el respaldo unánime o lo más alto posible. Eso da consistencia al planteamiento que llevemos a Bruselas y a las actuaciones que se pongan en marcha. De tal modo que evitamos un gran problema, que son los bandazos. El Gobierno plantea modernizar el sector turístico y buscar instrumentos financieros para ayudar a las empresas a contratar a la gente cualificada. Se trata de que haya una línea estratégica para el conjunto de la sociedad esté quien esté en el gobierno en el período que termina en 2020 . Eso permite seguir un rumbo fijo y tener claro el modelo de futuro.

–En la estrategia se apuesta por un desarrollo sostenible, pero ¿el interés del Gobierno central por el petróleo puede socavar el acuerdo político?

–El Gobierno canario tiene una posición contra el petróleo, pero todo el mundo está de acuerdo en promover las energías renovables. Además, queremos hacer de Canarias un escaparate tecnológico, un laboratorio para el ensayo de tecnologías de sostenibilidad, como la central hidroeólica de Gorona del Viento en El Hierro y la sostenibilidad integral en La Graciosa.

–¿Han afectado los recortes a la Agencia Canaria de Investigación e Innovación?

–Sí, igual que a todos, pero hemos procurado mantener cuestiones esenciales como las becas de formación de nuevos doctores y realizando un mejor uso de los recursos. Por ejemplo cedimos las instalaciones y el personal del Instituto Canario de Ciencias Marinas a la Plataforma Oceánica de Canarias y a la Universidad porque no parece lógico mantener tres instituciones haciendo investigación marina en Taliarte.

–¿Hay suficientes prácticas en empresas para jóvenes?

–No porque no hay suficientes empresas que desarrollen una actividad intensiva en conocimiento tecnológico en Canarias. Hay que corregirlo y atraer empresas nacionales e internacionales y facilitar la creación de compañías.

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Rubalcaba cree que el modelo «injusto e insostenible» de

Wert creará marginados

El secretario general del PSOE, Alfredo Pérez Rubalcaba Efe

Efe. Santander.

El líder del PSOE, Alfredo Pérez Rubalcaba, ha dicho hoy que el modelo educativo de la derecha plasmado en la ley Wert es injusto desde el punto de vista social y económicamente insostenible, y ha advertido de que va a generar más marginados, cuya atención recaerá sobre el erario público.

Rubalcaba, quien ha intervenido en Santander en una jornada monográfica dedicada a educación, ha señalado que los alumnos que abandonen los estudios sin tener el título de bachillerato "van a tener un futuro muy complicado", pueden engordar las listas de desempleados y muchos de ellos acabar en la marginación.

La UB salva 17 plazas de investigadores con un

programa privado

El proyecto, dotado de 526.000 euros, tiene como objetivo evitar la pérdida de aquellos 'talentos'

que, por restricciones legales, no puede ser renovados

Barcelona. (EFE).- La Universidad de Barcelona (UB), la principal universidad catalana, con más de 87.000 alumnos, ha puesto en marcha un programa de 526.000 euros procedentes de financiación privada para evitar la pérdida de talento investigador y salvar 17 plazas de profesorado lector y Ramon y Cajal.

Según ha informado la UB, este programa "de retención de talento" tiene como objetivo evitar la pérdida de aquellos investigadores que, por restricciones legales, no puede ser renovados.

El programa cuenta con una participación de 500.000 euros del Banco Santander y otra de 26.000 euros de la fundación de la UB, y tiene el compromiso de reinvertir el equivalente de los 'overheads' de los proyectos y recursos generados por los investigadores seleccionados.

Esta iniciativa, dirigida al profesorado lector y los investigadores Ramón y Cajal acreditados, permite, según la universidad, la continuidad de hasta 17 plazas.

Los beneficiarios de este programa han obtenido un contrato temporal de obra y servicio de una duración máxima entre uno y tres años en función de los méritos de los solicitantes, que se han evaluado también externamente, de acuerdo con las tres modalidades que establece el programa: director de investigación, investigador consolidado o investigador colaborador.

La convocatoria de este programa establece que pueden ser beneficiarios de estas ayudas profesores investigadores a tiempo completo y acreditados que no dispongan de un contrato de profesor interino y profesores lectores y Ramón y Cajal que han sido investigadores principales de gran proyectos internacionales.

También pueden acceder contratados Ramón y Cajal que los últimos cinco años hayan demostrado una buena producción científica, capacidad de liderazgo y participación en proyectos de investigación y contratados Ramón y Cajal con buena trayectoria investigadora en áreas de investigación estratégicas de la UB.

El rector de la UB, Dídac Ramírez, ha apostado por este programa de retención de talento "como alternativa a las limitaciones presupuestarias y legales que afectan a la contratación y posibilidad de promoción de las generaciones de profesores e investigadores que se consolidan estos años".