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Al servicio de las personas y las naciones

SOLUCIONES PARA EL CLIMA DE COMUNIDADES FORESTALESAprendiendo de pueblos indígenas y comunidades locales

ii Soluciones para el clima de comunidades forestales: Aprendiendo de pueblos indígenas y comunidades locales

Autores RevisoresGregory Mock Charles McNeillJoseph Corcoran Anne Virnig Alan Pierce Dearbhla Keegan

Iniciativa EcuatorialGrupo de Desarrollo SostenibleDirección de Políticas y de Apoyo de ProgramasPrograma de las Naciones Unidas para el Desarrollo304 East 45th Street, 6th Floor, New York, NY 10017Tel: +1 646 781-4023 www.equatorinitiative.org

Citar como: Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo. 2016. Soluciones para el clima de comunidades forestales: Aprendiendo de pueblos indígenas y comunidades locales. Nueva York, NY: PNUD.

Fotos de cubierta:Tapa, superior: Cubierta forestal autóctona en YUS Conservation Area (Área de Conservación YUS), Península Huon, Papúa Nueva Guinea. Crédito de la fotografía: Lisa Dabek, Tree Kangaroo Conservation Program (Programa de Conservación de Canguros de Árbol). Tapa, inferior: Joven muchacho Yawanawá, Estado Acre, Brasil. Crédito de la fotografía: Associação Sociocultural Yawanawá (Asociación Sociocultural Yawanawá) y David Hircock. Contratapa: Montañas Serranía de los Paraguas, Departamento Valle del Cauca, Colombia. Crédito de la fotografía: Corporación Serraniagua.Fotos internas: Todas las fotos en las secciones de estudio de casos fueron proporcionadas por las comunidades ganadoras del Premio Ecuatorial reconocidas en esta publicación. Estas fotos representan su vida y su entorno cotidiano. Las fotos en otras secciones también fueron proporcionadas por ganadores del Premio Ecuatorial: Asociación Comunitaria Bolívar Tello Cano (p. 4), Asociación para la Investigación y el Desarrollo Integral (p. 5), Muskitia Asla Takanka (p. 9; p. 20), Fundación Pro Reserva Natural Monte Alto (pp. 10-11), Corporación Serraniagua (p. 15), Community Area Management Committee, Parche (p. 19; publicada por primera vez en el libro Sikles in Focus, crédito Sara Parker), Green Watershed (p. 23; pp. 72-73), Associação Sociocultural Yawanawá (p. 52; crédito David Hircock), Organización de Manejo y Conservación (pp. 110-111), Tree Kangaroo Conservation Program (pp. 144-145), y Movimento Ipereg Ayu (pp. 184-185; crédito Amazon Watch). La foto del Ministro Vidar Helgesen (p. 2) fue proporcionada por Bjørn Stuedal.

Publicado por:Programa de las Naciones Unidas para el DesarrolloSeptiembre de 2016© 2016 Programa de las Naciones Unidas para el DesarrolloTodos los derechos reservadosImpreso en los Estados Unidos

La Iniciativa Ecuatorial agradece y reconoce el liderazgo de Eileen de Ravin y de Charles McNeill, al igual que el generoso apoyo de sus socios.

Al servicio de las personas y las naciones

iiiSoluciones para el clima de comunidades forestales: Aprendiendo de pueblos indígenas y comunidades locales

Índice

ÍNDICE Prólogo .............................................................................................................................................................................................................1

Prefacio .............................................................................................................................................................................................................2

Resumen ejecutivo ........................................................................................................................................................................................3

Introducción ................................................................................................................................................................................................. 12

Tema 1: Medios de vida forestales sostenibles .................................................................................................................................. 23

Estudios de Caso................................................................................................................................................................................... 24

Ekuri Initiative (Iniciativa Ekuri), Nigeria ................................................................................................................................. 25

Mosquitia Pawisa Apiska (MOPAWI, Agencia para el desarrollo de la Mosquitia), Honduras .................................. 31

Fikambanan’ny Terak’i Manambolo (FITEMA, Asociación de indígenas de Manambolo), Madagascar ............... 37

Asociación para la Investigación y el Desarrollo Integral (AIDER), Perú ......................................................................... 43

Associação Sociocultural Yawanawá (Asociación Sociocultural de Yawanawá), Brasil .............................................. 49

Comunidad Nativa Ese’eja de Infierno, Perú ......................................................................................................................... 55

Comunidad Indígena de Nuevo San Juan Parangaricutiro, México ............................................................................... 61

¿Qué nos dicen los casos? .................................................................................................................................................................. 66

Tema 2 : Agricultura amigable con el medioambiente .................................................................................................................... 73

Estudios de Caso................................................................................................................................................................................... 74

Association Adidy Maitso (Asociación Adidy Maitso), Madagascar................................................................................ 75

Programa de Campesino a Campesino (PCaC), Siuna, Nicaragua .................................................................................. 81

Farmers Association for Rural Upliftment (FARU, Asociación de Agricultores para el Desarrollo Rural), Filipinas ........................................................................................................................................................................................... 87

Riba Agroforestry Resource Centre (RARC, Centro de Recursos Agroforestales de Riba), Camerún .................... 93

Muliru Farmers Conservation Group (MFCG, Grupo Conservacionista de Agricultores de Muliru), Kenia .......... 99

¿Qué nos dicen los casos? ................................................................................................................................................................106

Tema 3: Restauración forestal ................................................................................................................................................................111

Estudios de Caso.................................................................................................................................................................................112

Kijabe Environment Volunteers (KENVO, Voluntarios del Medioambiente de Kijabe), Kenia ...............................113

Comité Villageois de Développement d’Ando Kpomey, (Comité de Desarrollo de la Aldea de Ando Kpomey), Togo .................................................................................................................................................................119

Empresa Forestal Integrada de Bayamo, Cuba ...................................................................................................................125

Abrha Weatsbha Community (Comunidad de Abrha Weatsbha), Ethiopia ...............................................................129

Trowel Development Foundation (Fundación de Desarrollo Trowel), Filipinas ........................................................135


iv Soluciones para el clima de comunidades forestales: Aprendiendo de pueblos indígenas y comunidades locales

Índice

Tema 4: Protección de los bosques ......................................................................................................................................................145

Estudios de Caso.................................................................................................................................................................................146

Monks Community Forest (MCF, Bosque Comunitario de los Monjes), Camboya ...................................................147

Corporación Serraniagua, Colombia .....................................................................................................................................153

Wechiau Community Hippo Sanctuary (WCHS, Santuario Comunitario Wechiau para Hipopótamos), Ghana ............................................................................................................................................................................................159

I-tokani nei Sisi (Grupo Local de Apoyo a la Iniciativa Sisi), Fiyi ......................................................................................163

Nam Ha Ecotourism Project (Proyecto de Ecoturismo Nam Ha), República Democrática Popular Lao .............167


Conclusiones: Un camino comunitario hacia los objetivos climáticos globales .....................................................................179

Fuentes ........................................................................................................................................................................................................184

1Soluciones para el clima de comunidades forestales: Aprendiendo de pueblos indígenas y comunidades locales

Prefacio

PREFACIOLa solución climática más rentable disponible actualmente es la preservación de los bosques del planeta. Además, todas las acciones que se realicen para proteger, recuperar y hacer un manejo sostenible de los bosques ayudarán a un crecimiento inclusivo, a erradicar la pobreza, combatir la corrupción, alcanzar la seguridad alimentaria y mantener la biodiversidad, entre otros muchos beneficios ambientales y de desarrollo.

Los esfuerzos realizados por la comunidad internacional para abordar el problema de la deforestación avanzaron en forma significativa en los últimos años. Pero es más importante que nunca reconocer el rol que desempeñan los pueblos indígenas y las comunidades locales

a la vanguardia de la protección de los bosques. Sus derechos deben ser reconocidos y respetados.

Los Objetivos de Desarrollo Sostenible y el Acuerdo de París sobre Cambio Climático ofrecen nuevos marcos globales para acciones decisivas sobre los bosques. Ambos deberán ser fortalecidos por compromisos para garantizar y proteger los derechos locales a las tierras, a los territorios y los recursos naturales de la comunidad. Ellos le ofrecen a la comunidad internacional una oportunidad sin precedentes de desarrollar la Declaración de Nueva York sobre los Bosques, lanzada en setiembre de 2015 y en la cual más de 180 gobiernos, empresas, grupos de pueblos indígenas y organizaciones de la sociedad civil se comprometieron a reducir la deforestación a la mitad para el año 2020 y a terminar con la pérdida de los bosques naturales para el año 2030.

Este libro es un aporte del PNUD a la literatura sobre los pueblos indígenas y los derechos de las tierras, la protección de los bosques, la mitigación y adaptación al cambio climático y el desarrollo inclusivo. Presenta a más de veinte galardonados con el Premio Ecuatorial, una asociación emblemática para PNUD, ya que honra el liderazgo innovador a nivel de las bases, y obtiene enseñanzas de esos líderes para el manejo de los bosques basado en la comunidad. El propósito de este libro es brindarles a los profesionales y a los encargados de la formulación de políticas algunas apreciaciones con respecto a lo que funciona y lo que no funciona en el campo, y hacer que estas experiencias informen cómo los gobiernos, las empresas, la industria y otras partes interesadas se involucran, empoderan y asocian con los pueblos indígenas y las comunidades locales para la protección y el manejo de los bosques.

Para poder poner en práctica los nuevos marcos sobre el desarrollo sostenible y el clima, debemos encontrar asociaciones que puedan ayudar a los gobiernos a cumplir con estos compromisos que asumieron. Los pueblos indígenas y las comunidades locales son socios indispensables. Toda inversión que se realice en sus derechos, beneficios y empoderamiento ayudará a garantizar un futuro más sostenible y equitativo.

En nombre del PNUD, deseo expresar nuestro más profundo agradecimiento al Gobierno de Noruega por su permanente liderazgo en el apoyo a los pueblos indígenas y las comunidades locales, en particular en el contexto de los bosques, y por su apoyo continuo al Premio Ecuatorial.

Helen Clark AdministradoraPrograma de las Naciones Unidas para el Desarrollo

2 Soluciones para el clima de comunidades forestales: Aprendiendo de pueblos indígenas y comunidades locales

Prólogo

PRÓLOGOLos bosques sirven de sustento a más de mil millones de medios de vida, proporcionan agua potable a un tercio de las ciudades más grandes del mundo y son una red de contención fundamental para algunas de las comunidades más pobres y vulnerables del mundo. Para poder cumplir con los Objetivos de Desarrollo Sostenible y las metas del Acuerdo de París sobre Cambio Climático será fundamental detener la deforestación tropical y expandir la protección y la gestión sostenible de los bosques a nivel global.

Noruega continúa respaldando las acciones sobre los bosques como una de las formas más económicas y efectivas para responder al cambio climático. Desde el año 2008 la Iniciativa Internacional para el Clima y los Bosques de Noruega (NICFI, por sus siglas en inglés) ha

invertido 17 mil millones de coronas noruegas para disminuir las emisiones de gases de efecto invernadero causadas por la deforestación y la degradación de los bosques.

Al mismo tiempo, Noruega reconoce que los pueblos indígenas y las comunidades locales se encuentran entre los mejores administradores y defensores de los bosques tropicales del mundo. El fortalecimiento y la expansión de los derechos de las comunidades a los bosques es una de las formas más viables, rentables y socialmente responsables de cumplir con los objetivos globales sobre el clima y el desarrollo. Noruega está comprometida con apoyar a los pueblos indígenas y a las comunidades forestales en sus esfuerzos por proteger los bosques de una forma tal que promueva el crecimiento sostenible.

Durante más de una década, Noruega ha sido una orgullosa defensora del trabajo que el PNUD y la Iniciativa Ecuatorial realizan para identificar y describir aquellas iniciativas sobresalientes basadas en la comunidad que demuestran el poder y la importancia de la acción local para alcanzar desafíos globales. Los galardonados con el Premio Ecuatorial cuyas iniciativas aparecen en esta publicación han demostrado ser pioneros en sus trabajos de protección, restauración y gestión sostenible de los bosques. Ellos ilustran cómo las acciones basadas en la comunidad pueden resultar en la seguridad alimentaria e hídrica, generar ingresos, proteger la biodiversidad, y al mismo tiempo proporcionar beneficios globales para el clima.

La protección de los bosques del planeta es una responsabilidad inmensa que debe ser compartida por un rango muy diverso de partes interesadas. La comunidad internacional, los gobiernos nacionales y el sector privado deben desempeñar papeles fundamentales mediante la iniciativa para la Reducción de las Emisiones debidas a la Deforestación y la Degradación Forestal (REDD+) y otras similares. Los pueblos indígenas y las comunidades locales son una pieza fundamental en el rompecabezas y son nuestros socios indispensables en el esfuerzo por alcanzar los nuevos objetivos globales sobre el clima y el desarrollo sostenible.

Vidar Helgesen Ministro de Clima y Medioambiente Gobierno de Noruega


Resumen ejecutivo

RESUMEN EJECUTIVO

UN ROL PARA LAS COMUNIDADES EN LA ACCIÓN POR EL CLIMALos pueblos indígenas y las comunidades locales deben desempeñar una parte fundamental en el esfuerzo global para disminuir las emisiones de gases de efecto invernadero y atender al cambio climático a través de su rol como custodios de muchos de los bosques que aún quedan en pie en el planeta. La gestión forestal comunitaria, un enfoque que abarca un amplio rango de actividades de protección, restablecimiento y uso sostenible de los bosques, puede reducir en forma eficiente los índices de deforestación, restablecer los bosques degradados, y permitir a los pueblos locales que se adapten mejor al cambio climático. Puede lograr estos beneficios climáticos globales incluso mientras sustenta los medios de vida locales y las culturas indígenas, conserva la biodiversidad y aumenta la resiliencia y la estabilidad del ecosistema.

Este libro reúne la casuística de 22 ejemplos de gestión forestal comunitaria exitosa. Estas historias exhiben un amplio rango de iniciativas que realizan los pueblos indígenas y otras comunidades que dependen de los bosques para usar, proteger y restablecer los bosques locales en forma sostenible a través de sus acciones colectivas. Dichas acciones comunitarias tienen un registro bien documentado de haber logrado diversos beneficios a nivel local. Estos incluyen la creación de empleos y ganancias económicas, mayor cohesión social e independencia comunitaria, empoderamiento social y político, seguridad alimentaria y acceso al agua, resolución de conflictos, protección de la vida silvestre y restablecimiento del ecosistema.

Si bien estos beneficios de desarrollo local quedan ampliamente demostrados en los casos aquí presentados, la casuística también demuestra los beneficios climáticos globales que resultan de estas acciones locales. Resumiendo, los bosques manejados por la comunidad ofrecen un método efectivo para mantener e incrementar el dosel forestal, suprimir las actividades forestales ilegales y, mediante la educación y experiencia de primera mano, construir

un compromiso duradero entre los miembros de la comunidad para el uso sostenible de los bosques. Todas estas acciones mantienen y mejoran la capacidad que tienen los bosques del mundo de capturar CO2 de la atmósfera y moderar los efectos que esta acumulación tiene sobre los ecosistemas y las personas.

Muchas de estas iniciativas locales crecen de manera exitosa hasta convertirse en voces influyentes en la gestión de ecosistemas completos, de bosques, corredores ecológicos y paisajes agrícolas, refutando así el punto de vista común pero equivocado de que las soluciones locales invariablemente siguen siendo pequeñas en cuanto a su alcance e impacto. Con frecuencia son las bases sobre las que se construye el progreso nacional hacia los objetivos climáticos y de desarrollo.

ENSEÑANZAS QUE RESULTAN DE LA GESTIÓN FORESTAL INDÍGENA Y COMUNITARIALos modelos de gestión forestal comunitaria que se describen en estos estudios de caso, y muchos otros que se están realizando en comunidades rurales en todo el mundo, representan una herramienta infrautilizada para alcanzar los objetivos climáticos atendiendo al mismo tiempo las necesidades de desarrollo rural. Como lo demuestran los casos, los grupos de pueblos indígenas locales, de mujeres y otras organizaciones basadas en la comunidad, cuando son empoderados para gestionar sus propios ecosistemas y recursos naturales, pueden convertirse en innovadores en el desarrollo local y la acción por el clima.

Ahora que la comunidad internacional comienza a implementar el acuerdo climático adoptado en diciembre de 2015 en París, es el momento oportuno para reflexionar acerca de las condiciones que hacen que la gestión forestal comunitaria sea exitosa, de cómo dichas iniciativas pueden ser empoderadas y facilitadas, de qué beneficios climáticos y de


Resumen ejecutivo

desarrollo humano se producen y que rol pueden desempeñar los bosques gestionados por la comunidad dentro de un marco global para atender al cambio climático.

También es crucial preguntarse cómo estas iniciativas locales se alinean con y apoyan las aspiraciones de los pueblos indígenas y de las comunidades locales para asegurar sus derechos sobre la tierra y a los recursos y de perseguir sus propios objetivos de desarrollo. El hecho de alinear la agenda climática global con el movimiento para empoderar a los pueblos indígenas y las comunidades locales invariablemente fortalecerá ambos esfuerzos.

TEMA 1 : MEDIOS DE VIDA FORESTALES SOSTENIBLES Los estudios de caso presentados en esta sección presentan iniciativas de gestión forestal comunitarias que fueron desarrolladas para maximizar y mantener los bosques locales como un bien comunitario considerable, y que contribuyen con los medios de vida local mediante ingresos en efectivo y de subsistencia y que generan flujos de ganancias que financian las instituciones comunitarias, el suministro de servicios públicos y la infraestructura local. Esto incluye casos en los que las comunidades han establecido emprendimientos forestales comerciales considerables, al igual que casos en los que la gestión forestal ha producido usos comunitarios y beneficios públicos de base amplia. Las siguientes enseñanzas son las que surgen de los casos en esta sección:

• Potencial climático: La gestión forestal comunitaria puede ser efectiva sobre áreas considerables y en situaciones en las cuales las presiones forestales son intensas.

• Motivaciones comunitarias: El deseo de contar con opciones de medios de vida nuevos que ofrezcan beneficios económicos sostenibles es un factor importante que motiva la gestión forestal comunitaria. Pero la autodeterminación y el empoderamiento social y político son igual de importantes para muchas comunidades forestales indígenas.

• Posesión forestal: Los derechos exigibles y asegurados sobre las tierras comunitarias aumentan las posibilidades de que la gestión forestal comunitaria sea exitosa.

• Fomento a los emprendimientos: Los emprendimientos forestales comunitarios pueden ser muy exitosos, pero requieren de una atención considerable para desarrollar habilidades comerciales y hacer frente a los obstáculos del mercado, del transporte y regulatorios, a menudo con la ayuda de socios comerciales.

• Conocimiento local e innovación: El conocimiento local es un recurso clave que hace que las iniciativas forestales comunitarias sean relevantes y flexibles, mientras que la innovación local vincula las prácticas tradicionales con la gestión forestal moderna.

• Escalabilidad y sostenibilidad: Las iniciativas forestales comunitarias exitosas han demostrado tener un alto potencial para crecer mediante una combinación de defensa local, divulgación efectiva y ayuda de organizaciones intermedias de apoyo. La gobernabilidad inclusiva, los beneficios consistentes y la educación pública continua promueven la sostenibilidad.

TEMA 2: AGRICULTURA AMIGABLE CON LOS BOSQUESLa demanda de tierras agrícolas es la principal causa de deforestación, mientras que las malas prácticas de explotación agrícola pueden ser una fuente importante de degradación forestal. Por otra parte, las prácticas de explotación agrícola amigables con los bosques pueden mantener y mejorar la cubierta forestal, la seguridad alimentaria y los medios de vida locales. Los casos en esta sección presentan las diversas maneras en que los bosques gestionados por la comunidad han incorporado a la agricultura dentro


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de sus planes de gestión territorial. Las siguientes enseñanzas son las que surgen de los casos en esta sección:

• Seguridad alimentaria y bosques: Los pequeños agricultores son un baluarte de la seguridad alimentaria local pero también una fuente de presión sobre los bosques locales. Las iniciativas forestales comunitarias exitosas les permiten a los habitantes locales superar esta tensión fundamental entre los bosques y las granjas.

• Opciones amigables con los bosques: La intensificación de la agricultura, la agrosilvicultura y la adopción de cultivos y mercados alternativos puede aumentar la productividad de la agricultura local e integrar la explotación agrícola en el panorama forestal.

• Educación y capacitación: Los programas de capacitación adaptados a nivel local, los sitios de demostración y los esfuerzos educativos comunitarios son fundamentales para generar la capacidad y la predisposición a modificar las prácticas agrícolas locales.

• Gestión integrada del paisaje: El hecho de adoptar un enfoque integrado hacia la gestión del paisaje puede ayudar a la sostenibilidad de los bosques locales. Los bosques gestionados por la comunidad demuestran tener una aptitud particular para equilibrar la interdependencia de la agricultura, la silvicultura y otros usos de la tierra a nivel local.

TEMA 3: RESTABLECIMIENTO DE LOS BOSQUESEsta sección describe a las comunidades que han restaurado con éxito los bosques degradados y las tierras deforestadas como un camino hacia la regeneración del ecosistema y los medios de vida sostenibles. Los esfuerzos dirigidos a mejorar la calidad de los bosques en los bosques locales degradados o de reforestar las áreas taladas con frecuencia son parte de esfuerzos más grandes por proteger y mejorar las funciones de la cuenca hidrográfica y recuperar los servicios del ecosistema que alguna vez fueron proporcionados por los bosques locales. El restablecimiento de los bosques también es un elemento importante de la adaptación comunitaria al cambio climático. Las siguientes enseñanzas son las que surgen de los casos en esta sección:

• Motivación y resultados: Las comunidades emprenden el restablecimiento de los bosques fundamentalmente para respaldar los objetivos de los medios de vida locales y recuperar servicios perdidos tales como la regulación de las aguas y la protección de la línea costera contra tormentas. Pero el restablecimiento también tiene beneficios sociales y valor didáctico e inspira la participación local en actividades forestales.

• Potencial de mitigación: El restablecimiento de los bosques liderado por la comunidad tiene un potencial de mitigación global considerable ya que es generalizada, es especialmente apropiada


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para restablecer los bosques degradados, es aplicable a áreas donde no son aplicables proyectos de reforestación a gran escala y es sostenible debido a la participación comunitaria.

• Restablecimiento y adaptación: El restablecimiento de los bosques es una herramienta de adaptación climática poderosa. Reconstruye la resiliencia del paisaje, colabora con una transición hacia medios de vida adaptados al clima y restaura funciones de protección tales como el control de inundaciones, la prevención de la erosión y protección de la línea costera.

TEMA 4: PROTECCIÓN DE LOS BOSQUESLos casos en esta sección presentan iniciativas lideradas por la comunidad para proteger los bosques mediante áreas conservadas, santuarios u otras zonas explícitamente protegidas por la comunidad. Esto se ha convertido en una estrategia poderosa para mantener la cubierta forestal y sus beneficios climáticos asociados y de medios de vida como así también para mantener e incluso rejuvenecer la identidad cultural local. Las siguientes enseñanzas son las que surgen de los casos en esta sección:

• Conservación y cultura local: Los bosques protegidos por la comunidad reflejan las culturas locales, expresan los valores de conservación locales y responden a las presiones medioambientales locales. Su punto fuerte es que están diseñados teniendo en mente a la comunidad, lo que los hace más efectivos y sostenibles que las áreas protegidas gestionadas por el estado.

• Efectividad: El valor de conservación de los bosques protegidos por la comunidad es alto. Dado que están incorporados a la cultura local y surgen de la demanda local, el cumplimiento por parte de la comunidad con las restricciones de uso dentro de los bosques protegidos por la comunidad es alto y la participación local en su gestión es fuerte, promoviendo los resultados.

• Más allá del nivel local: Los bosques protegidos por la comunidad pueden ser un complemento poderoso para las áreas protegidas diseñadas por el estado al aumentar la conexión entre las zonas de conservación, los corredores ecológicos y los paisajes. Con frecuencia tienen lugar en áreas que

por lo demás están desatendidas y son evitadas por los estados. El hecho de incorporarlas a redes dinámicas puede magnificar los beneficios locales e incrementar la biodiversidad y los beneficios climáticos.

CONCLUSIONES: UN CAMINO COMUNITARIO HACIA LOS OBJETIVOS CLIMÁTICOS GLOBALESLos estudios de caso en este libro proporcionan una visión general tanto de los beneficios de desarrollo locales como de los beneficios climáticos globales de la gestión forestal comunitaria, y el vínculo entre ambos. La casuística también revela qué es lo que motiva a las comunidades a organizarse y a llevar adelante iniciativas para los bosques locales, y los factores propicios (los derechos sobre los recursos, las asociaciones y las capacidades) que ayudaron a que fueran exitosas. A continuación se presentan las conclusiones principales que resultan de los casos y del análisis asociado.

1. El alcance de los beneficios climáticos que resultan de la gestión forestal comunitaria es grande. Estos beneficios climáticos globales son significativos por diversas razones:

Significativa en el área. Las iniciativas forestales comunitarias funcionan a nivel local, aldea por aldea y bosque por bosque, pero el alcance de sus efectos globales es mucho mayor.

Significativa en cuanto a la calidad y sostenibilidad de los beneficios. La gestión forestal comunitaria exitosa genera beneficios de mitigación y adaptación de excelente calidad. Estos son notables por su sostenibilidad en entornos rurales donde las presiones sobre los bosques para la conversión y la extracción pueden ser intensas.

Significativa por los lugares donde puede ser implementada. La gestión forestal comunitaria está marcada por su extenso ámbito de aplicación y su capacidad de generar beneficios locales y de regenerar bosques vitales en situaciones en las que fallan otras intervenciones. Puede ser efectiva en áreas en las que la presión para usar en forma excesiva o para talar bosques locales es fuerte, al igual que en áreas con bosques degradados.


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Significativa por el cambio que genera en la forma local de pensar. Las intervenciones comunitarias funcionan porque modifican la forma en la que piensan y actúan las comunidades con respecto a sus recursos forestales locales. Este cambio en la forma de pensar con frecuencia es un pre requisito para que la comunidad esté predispuesta a adoptar e incluso a innovar las prácticas de gestión nuevas, a establecer emprendimientos forestales nuevos y sostenibles y a persistir durante años a pesar de los obstáculos.

2. Para generar beneficios climáticos globales, las iniciativas forestales comunitarias deben cumplir con las prioridades locales de desarrollo. Las comunidades están más motivadas por los beneficios y el empoderamiento local que por los objetivos climáticos globales. De hecho, el respeto por esas motivaciones locales es el único camino para el logro de beneficios climáticos significativos asociados con iniciativas para los bosques comunitarias.

3. El empoderamiento comienza con derechos seguros sobre la tierra. Ningún otro factor proporciona una fuerza motivadora más grande para la adopción de una gestión forestal comunitaria, ni desempeña un rol más fundamental en su éxito, que los derechos seguros sobre la tierra. Muchos de los casos demuestran el poder que tiene combinar la defensa de los derechos sobre las tierras indígenas con las prácticas de gestión forestal sostenibles para salvaguardar los bosques comunitarios.

4. Un enfoque paisajístico integrado maximiza el potencial de gestión forestal local. La adopción de un enfoque integrado de la gestión forestal, en el cual puedan tener lugar diversos usos forestales, incluso la agricultura, dentro del paisaje forestal es la mejor forma de maximizar los beneficios forestales locales y gestionar las desventajas inherentes.

5. Las asociaciones son fundamentales. Las asociaciones les proporcionan a los grupos comunitarios una amplia variedad de servicios de apoyo, desde asesoramiento técnico y comercial hasta la organización política y difusión. El apoyo y la participación en sociedades dinámicas con las comunidades es una de las mejores formas en que los donantes, los gobiernos, las ONG y el sector privado pueden fomentar la expansión de las iniciativas forestales locales y el aumento de los beneficios climáticos que ellas producen.

RESPALDO A LA GESTIÓN FORESTAL COMUNITARIA EN UN NUEVO RÉGIMEN CLIMÁTICO GLOBALLas comunidades indígenas y locales ya desempeñan un rol importante, aunque en su mayor parte desvalorizado, en la preservación del clima global mediante la gestión sostenible de los bosques comunitarios. Pero ellas pueden y deben desempeñar un rol más predominante y reconocido en el nuevo marco climático internacional. Las iniciativas forestales comunitarias emprendidas por grupos indígenas y por comunidades locales pueden ser contribuciones únicas y oportunas a los objetivos de reducir la deforestación y restablecer los bosques degradados, reduciendo así las emisiones. Esto le otorga credibilidad al que recibe la iniciativa de Reducción de las Emisiones debidas a la Deforestación y la Degradación Forestal (REDD+) a nivel internacional y a los esfuerzos continuos para crear programas nacionales que colaboren con las iniciativas forestales comunitarias. De hecho, en un entorno de políticas propicias y con las asociaciones apropiadas, los esfuerzos comunitarios podrían ser un factor importante para el logro del objetivo internacional de mantener al calentamiento global por debajo de 2ºC. De la misma forma, la gestión forestal comunitaria, dada su efectividad para restablecer bosques degradados, sin duda podría desempeñar un rol fundamental para lograr las metas de restablecimiento de los bosques establecidos por los Objetivos de Desarrollo Sostenible y la Declaración de Nueva York sobre los Bosques. Otro aspecto importante es que los esfuerzos comunitarios tienen un récord de sostenibilidad que será fundamental para mantener los avances sobre los objetivos de cambio climático y reducción de la pobreza en las décadas futuras.

Para hacer esto más fácil, sería de mucha ayuda que la comunidad internacional y las autoridades nacionales actúen en tres áreas.

1. Reconocimiento a las contribuciones y al potencial de las iniciativas forestales. Un primer paso para alentar los esfuerzos de gestión forestal por parte de los pueblos indígenas y las comunidades locales es que la comunidad internacional reconozca sus logros actuales y sus posibles contribuciones para mitigar las emisiones forestales y adaptarse al cambio climático. La implementación generalizada de REDD+ brinda la oportunidad de aprovechar las contribuciones a nivel comunitario.


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2. Avalar la expansión de los territorios indígenas y los derechos sobre las tierras comunitarias. Existe una inmensa demanda insatisfecha de derechos seguros sobre la tierra en comunidades forestales. Por lo tanto las acciones para expandir en gran medida el reconocimiento oficial y la protección legal de los derechos comunitarios sobre la tierra son el primer asunto a tratar. Esta reforma de la tenencia puede aprovechar las mejoras tecnológicas para el mapeo, demarcación y titulación de tierras que en los últimos tiempos disminuyeron los costos de reconocer legamente las tierras indígenas y comunitarias.

3. Proporcionar un entorno propicio de políticas y apoyo. Los derechos sobre la tierra y sobre los recursos de por sí no son suficientes. Son solo uno de los elementos de un entorno propicio

que puede facilitar el empoderamiento local, desarrollar las aptitudes locales comerciales y de gobernabilidad, proporcionar apoyo financiero y de capacidad donde sea necesario y eliminar los obstáculos regulatorios para el crecimiento de los emprendimientos rurales.

Uno de los desafíos actuales para definir el desarrollo rural es atender al cambio climático global de manera tal que se reconozcan las aspiraciones de desarrollo sostenible de las comunidades indígenas y locales. La gestión forestal comunitaria ofrece una vía para superar este desafío al generar una variedad de beneficios económicos y sociales para los habitantes locales reduciendo al mismo tiempo las emisiones de carbono a nivel global y ayudando a las comunidades rurales a adaptarse a los impactos inevitables del cambio climático.


Resumen Ejecutivo

Introducción


Introducción

INTRODUCCIÓNLos pueblos indígenas y las comunidades locales desempeñan un rol fundamental en el esfuerzo global para reducir las emisiones de gases de efecto invernadero y atender el cambio climático. Ellos son los custodios de muchos de los bosques que quedan en pie en nuestro planeta, y que son fundamentales para mitigar las emisiones de gases de efecto invernadero. La gestión forestal comunitaria, un enfoque y modelo de gobernabilidad sobre la tierra que abarca un amplio rango de actividades de protección, restablecimiento y uso sostenible de los bosques, puede reducir en forma eficiente las tasas de deforestación, restablecer los bosques degradados, y permitir a los pueblos locales adaptarse mejor al cambio climático. Puede lograr estos beneficios climáticos globales incluso mientras sustenta los medios de vida locales y las culturas indígenas, conserva la biodiversidad y aumenta la resiliencia y la estabilidad del ecosistema.

“La gestión forestal comunitaria, un enfoque y modelo de gobernabilidad sobre la tierra que abarca un amplio rango de actividades de protección, restablecimiento y uso sostenible de los bosques, puede reducir en forma eficiente las tasas de deforestación, restablecer los bosques degradados, y permitir a los pueblos locales adaptarse mejor al cambio climático. “

En este libro reunimos la casuística de 22 iniciativas de gestión forestal comunitaria exitosas. Estas iniciativas exhiben un amplio rango de enfoques que los pueblos indígenas y otras comunidades que dependen de los bosques realizan para usar, proteger y restablecer los bosques locales en forma sostenible a través de sus acciones colectivas. Dichas acciones

comunitarias tienen un registro bien documentado de haber logrado diversos beneficios a nivel local. Estos incluyen la creación de empleos y ganancias económicas, mayor cohesión social e independencia comunitaria, empoderamiento social y político, seguridad alimentaria y acceso al agua, resolución de conflictos, protección de la vida silvestre y restablecimiento del ecosistema.

Si bien estos beneficios de desarrollo local quedan ampliamente demostrados en los casos aquí presentados, la casuística también demuestra los beneficios climáticos globales que resultan de estas acciones locales. Resumiendo, los bosques manejados por la comunidad ofrecen un método efectivo para mantener e incrementar el dosel forestal, suprimir las actividades forestales ilegales y, mediante la educación y experiencia de primera mano, construir un compromiso duradero entre los miembros de la comunidad para el uso sostenible de los bosques. Todas estas acciones mantienen y mejoran la capacidad que tienen los bosques del mundo para mitigar la acumulación de CO2 en la atmósfera y moderar los efectos que esta acumulación tiene sobre los ecosistemas y las personas.

Muchas de estas iniciativas locales crecen de manera exitosa hasta convertirse en órganos rectores importantes de ecosistemas completos, de bosques, corredores ecológicos y paisajes agrícolas, refutando así el punto de vista común pero equivocado de que las soluciones locales invariablemente siguen siendo pequeñas en cuanto a su alcance e impacto. Con frecuencia son las bases sobre las que se construye el progreso nacional hacia los objetivos climáticos y de desarrollo.

¿UN ROL PARA LAS COMUNIDADES EN LA ACCIÓN POR EL CLIMA?Los modelos de gestión forestal comunitaria que se describen en estos estudios de caso, y muchos otros que se están realizando en comunidades rurales en todo el mundo, representan una herramienta infrautilizada para alcanzar los objetivos climáticos atendiendo al mismo tiempo las necesidades de


Introducción

desarrollo rural. Como lo demuestran los casos, los grupos de pueblos indígenas, de mujeres y otras organizaciones basadas en la comunidad, cuando son empoderados para gestionar sus propios ecosistemas y recursos naturales, pueden convertirse en innovadores en el desarrollo local y la acción por el clima.

Ahora que la comunidad internacional se embarca en la implementación de nuevo marco climático, es el momento oportuno de reflexionar acerca de las condiciones que hacen que la gestión forestal comunitaria sea exitosa, de cómo dichas iniciativas pueden ser empoderadas y facilitadas, de qué beneficios climáticos y de desarrollo humano se producen y que rol pueden desempeñar los bosques gestionados por la comunidad dentro de un marco global para responder al cambio climático.

También es importante preguntarse cómo estas iniciativas locales se alinean y apoyan las aspiraciones de los pueblos indígenas y de las comunidades locales de asegurar sus derechos a la tierra y a los recursos y de perseguir sus propios objetivos de desarrollo. El hecho de alinear la agenda climática global con el movimiento para empoderar a los pueblos indígenas y las comunidades locales invariablemente fortalecerá ambos esfuerzos.

Este libro tiene dos intenciones.

• Estudiar la dinámica comunitaria, las políticas y asociaciones propicias detrás de las iniciativas exitosas de gestión forestal comunitaria y demostrar los beneficios climáticos y de desarrollo sustentable que resultan de estas.

• Mostrar cómo el empoderamiento legal y social, tal como reforzar la seguridad de la tenencia sobre las tierras y los derechos sobre los recursos, pueden tener un impacto significativo en la capacidad de los pueblos indígenas y de las comunidades locales para mitigar y adaptarse al cambio climático.

Nuestro deseo es que los estudios de casos y el análisis que los acompaña en esta lectura puedan ayudar a dejar en claro el rol importante que desempeñan los pueblos indígenas y las

comunidades locales para lograr los objetivos del cambio climático global. Además, deseamos que los casos y las conclusiones aquí presentados aquí puedan proporcionar las bases para una orientación práctica para las comunidades que enfrentan presiones cada vez mayores sobre los bosques y los paisajes agrícolas locales y la amenaza en aumento de las tensiones relacionadas con el clima; para los donantes y otros socios que deseen catalizar, respaldar y ampliar estos esfuerzos, ya sea mediante la iniciativa para la Reducción de las Emisiones debidas a la Deforestación y la Degradación Forestal (REDD+) u otras similares; y para los funcionarios gubernamentales y formuladores de políticas que deseen proporcionar un entorno propicio de políticas, recursos y conocimientos para ayudar al tipo de desarrollo impulsado por la comunidad que estos casos representan.

ACERCA DE LOS CASOSTodas las iniciativas forestales comunitarias descritas en este libro han sido galardonadas con el Premio Ecuatorial, que es otorgado bienalmente por el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) y sus socios con el fin de reconocer aquellas soluciones locales sobresalientes para las personas, la naturaleza y las comunidades resilientes. Desde su inicio en el año 2002, el Premio Ecuatorial ha sido otorgado a más de 200 pueblos indígenas y grupos comunitarios locales de más de 70 países de todo el mundo. Las comunidades forestales representan a aproximadamente el 60 por ciento de todos los ganadores del Premio Ecuatorial.

Los estudios de caso detallados han sido compilados en cada uno de los ganadores del Premio Ecuatorial. Esta recopilación de casos constituye un archivo único con las mejores prácticas del gestión comunitaria del ecosistema, y los casos de este libro han sido extraídos de este archivo. Los casos incluidos aquí han sido editados para reducir su longitud y enfocar la atención del lector en el material más importante. Las versiones completas de los casos se encuentran en la Base de Datos de la Iniciativa Ecuatorial.

http://equatorinitiative.org/index.php?option=com_winners&view=casestudysearch&Itemid=685&lang=en

http://equatorinitiative.org/index.php?option=com_winners&view=casestudysearch&Itemid=685&lang=en


Introducción

Preguntas interdisciplinarias

Los estudios de caso en esta lectura han sido ensamblados para considerar las siguientes preguntas interdisciplinarias.

• Motivaciones y alcance: ¿Qué motivó estas iniciativas de gestión forestal comunitaria y cuál fue el alcance de los beneficios climáticos logrados? ¿Cómo ha mejorado la resiliencia local gracias a la gestión forestal comunitaria?

• Potencial climático: ¿Qué rol pueden desempeñar las comunidades forestales rurales en un régimen internacional para combatir el cambio climático? ¿Cómo puede este rol ser reconocido y fomentado por los gobiernos nacionales y la comunidad internacional?

• Empoderamiento: ¿Qué constituye un entorno de políticas propicio para los pueblos indígenas y la acción comunitaria local? ¿Cuáles son las políticas, leyes y reglamentaciones que deben estar vigentes para que la acción local prospere?

• Sociedades: ¿Cuáles son los modelos de asociación que se suman a las capacidades locales y respaldan una acción local eficaz? ¿Cuál es el rol del sector privado y de los otros socios?

Existen más de 200 ganadores del Premio Ecuatorial procedentes de más de 70 países en todo el mundo.


Introducción

La Iniciativa Ecuatorial: una asociación para comunidades resilientes

La Iniciativa Ecuatorial reúne a las Naciones Unidas, los gobiernos, a grupos de la sociedad civil, empresas y organizaciones de base para reconocer y promover soluciones locales de desarrollo sostenible para las personas, la naturaleza y las comunidades resilientes. Esta asociación surgió del hecho de reconocer que las concentraciones más grandes tanto de biodiversidad como de pobreza extrema coinciden en países del cinturón ecuatorial, y del alto potencial para lograr resultados beneficiosos en los que la riqueza biológica pueda ser manejada de forma efectiva para crear medios de vida sostenibles para las poblaciones más vulnerables y económicamente marginadas del mundo. La dependencia directa que tienen los habitantes pobres en zonas rurales de la naturaleza para subsistir significa que con frecuencia la pérdida de la biodiversidad incrementa la pobreza local. Pero de igual manera, la acción para sostener los ecosistemas y mantener o restablecer la biodiversidad puede ayudar a estabilizar y expandir las economías locales basadas en los recursos y aliviar la pobreza.

La iniciativa ecuatorial apunta a reconocer el éxito de las iniciativas locales e indígenas, crear oportunidades y plataformas para compartir el conocimiento y las buenas prácticas, informar las políticas para fomentar un entorno propicio para la acción comunitaria local e indígena y desarrollar la capacidad de las comunidades locales e indígenas para aumentar su impacto. El centro del programa de la Iniciativa Ecuatorial es el Premio Ecuatorial, que se otorga cada dos años con el fin de dar reconocimiento y fomentar soluciones locales para el clima y el desarrollo sostenible. Si bien los grupos locales e indígenas de todo el mundo marcan el rumbo hacia un desarrollo sostenible, el Premio Ecuatorial destaca sus esfuerzos, honrándolos en un escenario internacional. El Premio Ecuatorial está destinado exclusivamente al reconocimiento de los logros grupales o comunitarios, en lugar de enfocarse solamente en las personas.


Introducción

UNA VARIEDAD DE MÉTODOS DE GESTIÓN FORESTAL SOSTENIBLEUna revisión de las iniciativas galardonadas con el Premio Ecuatorial muestra que los grupos comunitarios usan una amplia variedad de métodos de gestión forestal para proteger de las amenazas a sus activos forestales y aumentar la variedad y la cantidad de beneficios que producen los bosques locales. Estos métodos incluyen el uso de prácticas mejores de cosecha para productos madereros y no madereros; el desarrollo de nuevos productos, medicamentos y cultivos especializados basados en los bosques; la práctica del turismo ecológico y del turismo cultural; la dedicación a la agrosilvicultura y a otra agricultura forestal sostenible; el restablecimiento y regeneración de áreas forestales taladas y degradadas y la protección de los bosques locales en las áreas de conservación comunitaria y zonas de uso restringido.

Con el fin de organizar la casuística, el libro se divide en cuatro temas que reflejan las actividades principales que llevan a cabo las iniciativas forestales comunitarias.

Tema 1 : Medios de vida forestales sostenibles

Los estudios de caso de esta sección consideran la amplia variedad de estrategias que las comunidades han empleado para usar sus bosques con el fin de apoyar los medios de vida locales manteniendo y mejorando al mismo tiempo los ecosistemas forestales. Esto incluye casos en los que las comunidades han establecido emprendimientos forestales comerciales considerables, al igual que casos en los que la gestión forestal ha producido usos comunitarios y beneficios públicos de base amplia.

Tema 2: Agricultura amigable con los bosques

La demanda de tierras agrícolas es la principal causa de deforestación, mientras que las malas prácticas de explotación agrícola pueden ser una fuente importante de degradación forestal. Por otra parte, las prácticas de explotación agrícola amigables con los bosques pueden mantener y mejorar la cubierta forestal, la seguridad alimentaria y los medios de vida locales. Los casos en esta sección presentan las diversas maneras en que las comunidades forestales han incorporado la agricultura dentro de sus regímenes de gestión forestal sostenible.

Tema 3: Restablecimiento de los bosques

Esta sección describe a las comunidades que han restaurado con éxito los bosques degradados y las tierras deforestadas como un camino hacia los medios de vida sostenibles y la regeneración del ecosistema. Los esfuerzos dirigidos a mejorar la calidad de los bosques en los bosques locales degradados o de reforestar las áreas taladas con frecuencia son parte de esfuerzos más grandes por proteger y mejorar las funciones de la cuenca hidrográfica y recuperar los servicios del ecosistema que alguna vez fueron proporcionados por los bosques locales. El restablecimiento de los bosques también es un elemento importante de la adaptación comunitaria al cambio climático.

Tema 4: Protección de los bosques

Los casos en esta sección presentan iniciativas lideradas por la comunidad para proteger los bosques mediante áreas conservadas, santuarios, sitios sagrados u otras zonas explícitamente protegidas por la comunidad. Esto se ha convertido en una estrategia poderosa para mantener la cubierta forestal y sus beneficios climáticos asociados y de medios de vida como así también para mantener e incluso rejuvenecer la identidad cultural local.


Introducción

Ejemplos de gestión forestal comunitaria

Medios de vida forestales sostenibles

• Aplicación de prácticas de cosecha sostenibles para productos madereros y no madereros

• Diseño de planes de gestión forestal en los que se especifique la ubicación, tiempo e intensidad de los usos forestales

• Desarrollo y comercialización de nuevos productos y medicamentos basados en los bosques y establecimiento de emprendimientos basados en los bosques

• Práctica de turismo ecológico y turismo cultural

• Mapeo de los límites de los bosques comunitarios, monitoreo de las condiciones forestales y medición de la producción forestal

Agricultura amigable con los bosques

• Dedicación a la agrosilvicultura y a otra agricultura forestal sostenible

• Reemplazo de la agricultura de tala y quema con sistemas de cultivo intensivos en zonas de cultivo designadas

• Mejor gestión de los suelos mediante la creación de terrazas y de cubierta orgánica protectora, plantación sin labranza y otros métodos de labranza en pendiente y adaptados a los bosques

• Desarrollo de cultivos especializados de alto valor

Restablecimiento de los bosques

• Restablecimiento de los bosques

• Restablecimiento y regeneración de áreas forestales taladas y degradadas mediante cierres temporales y reforestación

• Establecimiento de viveros locales para cultivar especies de árboles indígenas para proyectos de reforestación y plantación de aumento

• Replantación y restablecimiento de bosques de manglares

Protección de los bosques

• Establecimiento de áreas conservadas por la comunidad, reservas y zonas de uso restringido dentro de los bosques locales

• Gestión de los parques y de las áreas protegidas establecidas en forma conjunta con las agencias estatales

• Mezcla de áreas de conservación forestal con zonas agrícolas y zonas de uso forestal dentro de un plan de gestión integrada del paisaje

• Campañas de conservación forestal basadas en la protección de especies emblemáticas de vida silvestre


Introducción

EL ROL ÚNICO DE LAS COMUNIDADES FORESTALES Para los 1,6 mil millones de personas que viven en o cerca de los bosques, los ingresos que generan los productos forestales tales como alimentos silvestres, leña, forraje, madera, medicamentos, y otros productos forestales no madereros constituye una porción significativa del total de ingresos del grupo familiar (un promedio de 28 por ciento, según un estudio del Centro para Investigación Forestal Internacional (Angelsen, et al, 2014)). Para muchas comunidades, la dependencia que tienen de los bosques para su subsistencia y los ingresos es mucho mayor, en particular entre los habitantes indígenas que viven en los bosques que se estima son 60 millones. Esta dependencia no es solo una cuestión económica. Los bosques también proporcionan el contexto espiritual y cultural para muchas comunidades rurales y grupos indígenas, un factor que desempeña un papel importante en motivar la acción comunitaria para gestionar los bosques en forma sostenible.

“Una de las causas de la vulnerabilidad local es la falta generalizada de derechos sobre la tierra legalmente reconocidos en comunidades rurales, lo que quiere decir que muchas comunidades forestales no tienen control legal sobre sus bosques.”

Desafortunadamente, las amenazas a esta base de recursos fundamental (desde la gestión forestal y los usos de la tierra no sostenibles, las industrias extractivas, la usurpación territorial y el cambio climático) son altas. La reducción de la superficie forestal a causa de la conversión agrícola, la remoción de madera a gran escala, la minería y otros usos extractivos superan casi 13 millones de hectáreas por año, con la consiguiente pérdida de biodiversidad. Los medios de vida y la herencia cultura de muchas comunidades forestales son socavadas, y aumentan la

vulnerabilidad social y económica. Una de las causas de la vulnerabilidad local es la falta generalizada de derechos sobre la tierra legalmente reconocidos en comunidades rurales, lo que quiere decir que muchas comunidades forestales no tienen control legal sobre sus bosques.

Sin embargo, las comunidades ganadoras del Premio Ecuatorial han demostrado que los grupos comunitarios, cuando son motivados en forma apropiada, pueden ser muy efectivos para hacer frente a estas amenazas y proteger sus activos económicos y culturales mediante la acción colectiva. Los pueblos indígenas y las comunidades locales tienen un largo récord de administración forestal, informado por generaciones de contacto cercano con ecosistemas forestales y manifiesto en una variedad de prácticas de gestión forestal tradicional y conocimiento acumulado del ecosistema. El Grupo Intergubernamental de Expertos sobre el Cambio Climático (IPCC, por sus siglas en inglés) reconoció en un informe reciente que los sistemas de conocimiento tradicional de los pueblos indígenas y su visión holística de la comunidad y del medioambiente son recursos clave en el esfuerzo para lograr los objetivos de mitigación y adaptación al cambio climático global. Estas prácticas forestales tradicionales en general están diseñadas específicamente para el medioambiente local, son amigables con la biodiversidad y sostenibles a lo largo del tiempo. Al mismo tiempo, han demostrado ser adaptables, y muchas comunidades han incrementado sus prácticas tradicionales con enfoques modernos tales como las técnicas de monitoreo y mapeo forestal.

Las comunidades forestales rurales también tienen un incentivo importante para gestionar los bosques locales en formas amigables con el clima. Estas comunidades se encuentran entre aquellas que más probablemente serán afectadas en forma adversa, y que deberán adaptarse al cambio climático, incluso al clima y a inundaciones y sequías extremas. Estas condiciones adversas probablemente afectarán directamente la salud y la productividad de los bosques, y por lo tanto el bienestar económico y cultural de las comunidades forestales. No debería causar sorpresa que la acción comunitaria a menudo sea un catalizador clave para ralentizar la deforestación, restablecer los bosques degradados y aumentar la resiliencia climática local.


Introducción

ESTABLECIENDO EL VÍNCULO: GESTIÓN FORESTAL COMUNITARIA Y BENEFICIOS CLIMÁTICOSLas comunidades rurales con frecuencia se encuentran en una buena posición para mitigar las emisiones de gases de efecto invernadero de los bosques ya que viven entre y dependen de estos recursos. En su calidad de usuarios del bosque local, sus prácticas de cosecha y gestión pueden tener un fuerte efecto en si los bosques locales son degradados o mantenidos. Han surgido diversas líneas de evidencia que señalan la importancia de la gestión forestal comunitaria para combatir el cambio climático global.

1. Las emisiones del sector forestal son considerables, y la deforestación sigue siendo un riesgo contundente. Las emisiones debidas a la deforestación y la degradación forestal son responsables de entre un 14 y un 21 por ciento de las emisiones globales de gases de efecto invernadero, según un análisis reciente de las selvas tropicales (ISU, 2015:19). Si bien hubo una disminución en la tasa de deforestación en algunos países en los últimos años, la reducción de la superficie forestal a nivel global aún es considerable (aproximadamente 13 millones

de hectáreas por año) y la presión sobre los bosques sigue siendo alta. Las proyecciones recientes de deforestación global para 2016-2050 llegan a casi 290 millones de hectáreas, más de 8 millones de hectáreas por año, debido a la ausencia de nuevas políticas y prácticas agrícolas para la conservación de los bosques (Busch y Engelmann, 2015:14). En consecuencia, la gestión forestal desde hace mucho forma parte de la negociaciones climáticas internacionales, y la comunidad internacional acepta completamente la necesidad de reducir las emisiones forestales. El potencial que tienen las comunidades forestales de contribuir con este esfuerzo fue reconocido a nivel internacional mediante el establecimiento de programas REDD+ nacionales en los cuales las comunidades reciben apoyo por llevar adelante proyectos para proteger, usar en forma sostenible y restablecer los bosques locales.

“La zona forestal reconocida oficialmente por los gobiernos como zona bajo control indígena o comunitario es mucho más pequeña que la zona normalmente reclamada y ocupada por pueblos y comunidades indígenas.”

2. Las soluciones forestales comunitarias son efectivas para reducir las tasas de deforestación. Los estudios de caso en este libro ilustran cómo las iniciativas forestales comunitarias son efectivas para reducir las tasas de deforestación en los bosques locales. Esto fue corroborado por un análisis a nivel global de las tasas de deforestación en bosques con gestión comunitaria publicado en 2014 por el Instituto de Recursos Mundiales (World Resources Institute o WRI, por sus siglas en inglés) y la Iniciativa para los Derechos y Recursos (Rights and Resources Initiative o RRI, por sus siglas en inglés) (2014). Los resultados mostraron tasas de deforestación significativamente menores en bosques de propiedad comunitaria en comparación con bosques similares de gestión estatal o probada, en particular cuando el gobierno nacional reconoció y protegió los derechos comunitarios


Introducción

a poseer y gestionar los bosques locales. En Brasil, por ejemplo, la tasa de deforestación para 2000 a 2012 en bosques comunitarios indígenas designados fue 0,6 por ciento, en comparación con 7,0 por ciento en bosques adyacentes, más de 11 veces menor (WRI y RRI, 2014:4). En la región Petén de Guatemala (en la Reserva de la Biósfera Maya), los bosques comunitarios con reconocimiento legal experimentaron una tasa de deforestación del 0,02 por ciento entre 1986 y 2007, mientras que las Áreas Protegidas de la Reserva de la Biósfera Maya experimentaron una tasa de deforestación del 0,41 por ciento, es decir 20 veces menor (WRI y RRI, 2014:2). La diferencia entre las tasas de deforestación en bosques comunitarios en comparación con bosques públicos puede ser atribuida en gran medida al valor que dan las comunidades a sus recursos forestales, a la sensación de propiedad y empoderamiento que ellos siente, y al incentivo que ellos tienen para gestionar sus bosques activamente para la productividad y para patrullarlos y suprimir la tala ilegal y la conversión de los bosques.

3. El área de bosques de propiedad comunitaria u ocupados por la comunidad es considerable a nivel global, haciendo que los beneficios climáticos potenciales de la silvicultura comunitaria sea globalmente significativa. Los pueblos indígenas y las comunidades locales tienen el título legal o los derechos reconocidos en forma oficial sobre al menos 513 millones de hectáreas en todo el mundo (aproximadamente el 15,5 por ciento de la zona forestal mundial) (RRI, 2014:2). En los países con ingresos bajos o medios en donde ocurre la mayor parte de la deforestación tropical, la proporción de bosques indígenas y controlados por la comunidad es superior (en más del 30 por ciento), lo que refleja una expansión de los bosques indígenas y comunitarios con reconocimiento legal en estos países de los años 90. Estos bosques comunitarios contienen aproximadamente 38 mil millones de toneladas de carbono, casi 29 veces las emisiones anuales producidas por todos los vehículos de pasajeros del mundo (RRI, 2014:3). Por lo tanto, las ventajas climáticas de la gestión forestal comunitaria, cuando son consideradas en forma conjunta, son significativas a nivel global. Además, hay mucho más espacio para expandir el área de bosques comunitarios e indígenas reconocidos,

y así expandir potencialmente los beneficios climáticos globales de la silvicultura comunitaria. La zona forestal reconocida oficialmente por los gobiernos como zona bajo control indígena o comunitario es mucho más pequeña que la zona normalmente reclamada y ocupada por pueblos y comunidades indígenas.

4. Las soluciones forestales comunitarias tienen un buen valor. La reducción de la deforestación y la degradación forestal con estrategias de bajo costo para atender al cambio climático. Investigaciones recientes confirman que las acciones para reducir las tasas de deforestación y degradación forestal pueden disminuir las emisiones globales por un costo bastante menor en comparación con otras estrategias de mitigación como por ejemplo la reducción de emisiones de carbono de las industrias, los automóviles y las viviendas mediante una mayor eficiencia energética o nuevas tecnologías energéticas. La gestión forestal comunitaria es un medio probado para incursionar en esta mitigación climática de bajo costo que puede ser desplegada en áreas rurales con un costo mínimo para los gobiernos, con beneficios comunitarios adicionales que resultan del negocio (Busch y Engelmann, 2015:1, 14-18).


Introducción

ACCIONES SOBRE LA DECLARACIÓN DE NUEVA YORK SOBRE LOS BOSQUES Y LOS ODSSAdemás de respaldar el nuevo acuerdo global para atender al cambio climático, será fundamental alentar a las iniciativas de gestión forestal comunitaria para alcanzar los objetivos de la Declaración de Nueva York sobre los Bosques (New York Declaration on Forests) (adoptada en la Cumbre de Cambio Climático de las Naciones Unidas en 2014) al igual que la nueva lista de Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) adoptada en setiembre de 2015 por los líderes nacionales reunidos en las Naciones Unidas.

La Declaración de Nueva York sobre los Bosques, firmada por un grupo diverso de 180 países desarrollados y en desarrollo, organizaciones de pueblos indígenas, empresas del sector privado, algunas ONG y otras organizaciones de la sociedad civil hace un llamamiento para que se realicen acciones concretas para detener la reducción de la superficie forestal y restablecer las zonas forestales degradadas en todo el mundo. Además de mencionar el importante rol que desempeñan los bosques en la regulación del clima a nivel global y en la absorción de gases de efecto invernadero, la Declaración de Nueva York además enfatiza las otras funciones fundamentales que desempeñan los bosques: sustentar tanto como el 80 por ciento de la biodiversidad terrestre, y proporcionar alimento, agua, combustible y medicamentos a aproximadamente 1,6 mil millones de personas, sustentando al mismo tiempo sus culturas y medios de vida tradicionales (ONU, 2014: 3). Para servir a sus objetivos, la Declaración de Nueva York establece metas sólidas. Hace un llamado a reducir a la mitad la tasa actual de pérdida de bosques naturales para el año 2020 y restablecer 150 millones de hectáreas

de bosques degradados. Para el año 2030 hace un llamado para detener por completo la reducción de la superficie forestal y restablecer otros 200 millones de hectáreas de bosques. Sin la participación activa de las comunidades forestales rurales, es difícil concebir el logro de estas metas ambiciosas. Otro aspecto importante es que la Declaración de Nueva York hace un llamado explícito a empoderar a las comunidades forestales y a reconocer los derechos de los pueblos indígenas sobre las tierras y los recursos.

De la misma manera, el nuevo grupo de Objetivos de Desarrollo Sostenible, adoptados por la comunidad internacional en 2015 como continuación y expansión de los Objetivos de Desarrollo del Milenio, claramente necesitarán de la participación de las comunidades forestales rurales para poder ser logrados. El Objetivo de Desarrollo Sostenible 15 apunta específicamente a detener la deforestación para el año 2020, restaurando los bosques degradados, y a implementar la gestión forestal sostenible, replicando el mensaje de le Declaración de Nueva York sobre los Bosques (ONU, 2015:25).

Quizás aún más importante es la capacidad que tienen las iniciativas forestales comunitarias de cumplir con los ODS más allá de aquellos que son específicos de los bosques. Estas iniciativas comunitarias han demostrado en el pasado que son efectivas para reducir la pobreza, mejorar la seguridad alimentaria y la nutrición, y empoderar a las mujeres y a otros grupos vulnerables y marginalizados. Mediante su apoyo a la infraestructura pública como por ejemplo sistemas de agua, escuelas, y centros de salud, también pueden contribuir con el suministro de agua potable segura, con una mejor educación y un mayor acceso a la atención médica. Básicamente, actúa como una plataforma de entrega eficiente para una cantidad de servicios fundamentales para alcanzar los nuevos ODS en comunidades forestales rurales.

http://www.undp.org/nydf


http://www.un.org/sustainabledevelopment/es/

http://www.un.org/sustainabledevelopment/es/


Introducción

Objetivos de acción de la Declaración de Nueva York sobre los Bosques

Deforestación

• Para el año 2020, disminuir las tasas de pérdida de bosques naturales a la mitad

• Para el año 2030, luchar para terminar con la reducción de la superficie forestal natural

Restablecimiento de los bosques

• Para el año 2020, restablecer los 150 millones de hectáreas de bosques degradados

• Para el año 2030, restablecer 200 millones de hectáreas adicionales

Gobernabilidad forestal

• Fortalecer la gobernabilidad forestal, la transparencia y el estado de derecho, empoderando al mismo tiempo a las comunidades y reconociendo los derechos de los pueblos indígenas, especialmente de aquellos relacionados con sus tierras y sus recursos

Objetivo de Desarrollo Sostenible 15

Proteger, restablecer y promover el uso sostenible de los ecosistemas terrestres, gestionar sosteniblemente los bosques, luchar contra la desertificación, detener e invertir la degradación de las tierras y detener la pérdida de biodiversidad.

Meta 15.2 de los ODS

• Para 2020, promover la gestión sostenible de todos los tipos de bosques, poner fin a la deforestación, restablecer los bosques degradados e incrementar la forestación y la reforestación a nivel mundial.

Tema 1Medios de vida forestales sostenibles



Los casos en esta sección describen la gestión forestal comunitaria que tiene por objeto maximizar y mantener los bosques locales como un bien comunitario considerable, contribuyendo con los medios de vida locales mediante ingresos en efectivo y de subsistencia y generando ganancias para financiar las instituciones y la

infraestructura comunitarias. Los primeros cuatro casos enfatizan el enfoque de uso mixto en el que predominan los emprendimientos de subsistencia y a pequeña escala y se favorecen los beneficios públicos de base amplia. Los siguientes tres casos involucran empresas comerciales considerables que fueron desarrolladas por la comunidad a partir de los recursos forestales, con la esperanza de obtener mayores ganancias manteniendo al mismo tiempo la cubierta forestal y los beneficios forestales relacionados que no representan dinero en efectivo. En todos los casos, la naturaleza del acceso a los bosques, la propiedad, y los derechos de gestión de la comunidad desempeñan un rol importante, al igual que el acceso que tiene la comunidad a los mercados y el apoyo que recibe de los socios para el desarrollo de capacidades. En todos los casos, el mantenimiento de la cubierta forestal y la mejora de las condiciones forestales debido a objetivos de gestión comunitaria bien articulados resultan en beneficios climáticos considerables, a menudo en circunstancias en las que las presiones para la deforestación son altas.

CASOS EN ESTA SECCIÓN• Ekuri Initiative (Iniciativa Ekuri), Nigeria

• Mosquitia Pawisa Apiska (MOPAWI, Agencia para el Desarrollo de la Mosquitia), Honduras

• Fikambanan’ny Terak’i Manambolo (FITEMA, Asociación de Indígenas de Manambolo), Madagascar

• Asociación para la Investigación y el Desarrollo Integral (AIDER), Perú

• Associação Sociocultural Yawanawá (Asociación Sociocultural de Yawanawá), Brasil

• Comunidad Nativa Ese’eja de Infierno, Perú

• Comunidad Indígena de Nuevo San Juan Parangaricutiro, México

CÓMO COMPRENDER LOS CASOSPara comprender la estructura, los desafíos, impactos e implicancias de las iniciativas forestales en esta sección, los lectores deben considerar las siguientes preguntas cuando lean los casos.

• Potencial climático: ¿Cuál es el beneficio climático potencial de estas iniciativas y como es generado?

• Motivaciones comunitarias: ¿Qué factores inspiraron estas iniciativas? ¿Cómo fue canalizada esta motivación?

• Posesión forestal: ¿Qué rol desempeña la tenencia de los bosques en la viabilidad y el éxito de las iniciativas forestales comunitarias?

• Fomento a los emprendimientos: ¿Cuáles son los factores detrás del desarrollo exitoso de los emprendimientos forestales locales? ¿Cuáles son los obstáculos para los emprendimientos rurales y cómo fueron superados por las empresas exitosas?

• Conocimiento local e innovación: ¿Qué rol desempeñan el conocimiento y la innovación locales en el éxito de las iniciativas forestales comunitarias?

• Escalabilidad y sostenibilidad: ¿Es posible ampliar el impacto de estas iniciativas? ¿Son sus experiencias transferibles a otras comunidades forestales? ¿Son sostenibles a lo largo del tiempo?


Madagascar

ADIDY MAITSO ASSOCIATION


Nigeria

EKURI INITIATIVE (INICIATIVA EKURI)

RESUMEN DEL PROYECTOLa comunidad Ekuri, ubicada en el Estado nigeriano de Cross River, gestiona un bosque comunitario de 33.600 hectáreas próximas al Parque Nacional Cross River. La gestión forestal comunitaria comenzó en la década del 80, cuando los pueblos Old Ekuri y New Ekuri se unieron en respuesta a la tala de árboles propuesta para su bosque. El proyecto incluía la construcción de una ruta que comunicara a los pueblos con los centros de comercialización locales. Sin embargo, la comunidad decidió gestionar el bosque de forma sostenible como un recurso comunitario que genere ingreso, materiales para la subsistencia y comida. Los gravámenes sobre la venta de productos no madereros por parte de miembros de la comunidad financiaron una ruta que con el tiempo alcanzó ambos pueblos. Además de permitir que los productos agrarios y forestales lleguen a nuevos mercados, la ruta permitió el transporte de materiales de construcción para dos escuelas, un centro de salud y un centro cívico.



ANTECEDENTES Y CONTEXTOLos pueblos de Old Ekuri y New Ekuri, conjuntamente conocidos como la Comunidad Ekuri, se encuentran a siete kilómetros de distancia en el Estado de Cross River (este de Nigeria) y cuentan con 33.600 hectáreas de bosque comunitario ubicado en la zona neutral del Parque Nacional Cross River. Alrededor del 95 por ciento de la tierra está cubierta por bosques primarios y secundarios. La Comunidad Ekuri habla Lokorli, una lengua indígena que no se habla en ningún otro lugar. La comunidad es rica en tradiciones: tiene una cohesión cultural y un respeto por las instituciones tribales tradicionales muy fuertes. Las principales ocupaciones de los 6000 residentes de la comunidad son la agricultura, la fabricación de productos no madereros y de artesanías, y el comercio, la caza y la pesca en pequeña escala.

Un punto crítico de biodiversidad de África Occidental y del mundo

El Parque Nacional Cross River es el área protegida de mayor extensión de la región de Nigeria-Camerún y constituye una parte significativa del Bosque de Guinea de África Occidental, un punto crítico de biodiversidad mundial. El parque ocupa un área de 4227 km², cubierta en gran parte por bosques tropicales primarios en la zona del centro y norte, con pantanos manglares en las zonas costeras. En las áreas menos accesibles, el bosque se encuentra

prácticamente intacto, pero alrededor de los márgenes se ha visto afectado considerablemente por la actividad del hombre, que incluye plantaciones de palmas de aceite y caucho y tala ilegal.

Una economía local que depende de los bosques

El crecimiento demográfico de los pueblos ubicados en la zona neutral está incrementando la presión del hombre en el ecosistema forestal. Dado que los mercados más cercanos se encuentran alejados y las mercaderías agrícolas y forestales deben transportarse sobre la cabeza, los productos forestales de alto valor tienen prioridad sobre los productos agrícolas. Los principales productos comercializados son mango (Irvingia gabonensis) y hojas forestales comestibles (Gnetum spp.), como así también la carne de animales salvajes, incluida la de especies en peligro de extinción, como el chimpancé (Pan troglodytes) y el drill (Mandrillus leucophaeus).

Durante la década del 80, no había acceso por ruta a la Comunidad Ekuri. Para adquirir productos básicos, como sal, jabón, querosén y ropa, los miembros de la comunidad tenían que caminar más de cuatro horas para alcanzar la ruta más cercana. En 1982, Old Ekuri comenzó las negociaciones con una empresa maderera para construir una ruta a la Comunidad Ekuri a cambio de los derechos de explotación. Este intento por parte de Old Ekuri fue vetado por el Jefe de New Ekuri, que apeló a los grandes beneficios que la gente de Ekuri había obtenido, y continuaba obteniendo, del bosque. Abogó por la conservación del bosque para que estos beneficios pudiesen continuar sustentando a la comunidad indefinidamente y propuso que la construcción de la ruta se llevara a cabo mediante esfuerzos propios. Su reclamo fue bien recibido por la comunidad y esto marcó el comienzo formal de la participación de la comunidad en la gestión forestal sostenible.

Comienzos de la acción colectiva

Para aumentar sus ingresos, los pueblos impusieron gravámenes sobre las ganancias provenientes de la venta de productos forestales no madereros. Durante cuatro años, este sistema de recaudación fiscal generó ingresos suficientes para financiar la construcción de una ruta de 40 km, que alcanzó Old Ekuri en 1990 y New Ekuri en 1997. Cuando el Parque Nacional Cross River fue reconocido legalmente en 1991, la Comunidad Ekuri se acercó a las autoridades del parque para obtener un respaldo formal que les permitiese gestionar el bosque



por su cuenta. El pedido fue aprobado y un Director del Bosque Comunitario se radicó en la Comunidad Ekuri durante dos años para construir la base de un sistema forestal formal gestionado por la comunidad, el primero de su clase en Nigeria.

Una respuesta comunitaria a la amenaza ambiental

El propósito de la iniciativa era proteger y resguardar el bosque como una responsabilidad heredada de generaciones pasadas y, también, como un compromiso para con las generaciones futuras. Esto puso de manifiesto los valores espirituales y culturales del bosque para la comunidad Ekuri, como así también los servicios de ecosistemas que presta. Desde el inicio, Ekuri ha trabajado para desarrollar medios de vida sostenibles basados en el bosque, reducir la pobreza, promover el desarrollo de capacidades y fortalecer el liderazgo local.

ACTIVIDADES CLAVE E INNOVACIONESZonificación forestal participativa

La iniciativa comenzó en 1997 con una encuesta perimetral del bosque comunitario Ekuri. Los límites de las tierras de la comunidad fueron demarcados mediante un proceso de negociación con seis comunidades vecinas.

Se capacitó a 32 miembros de la comunidad sobre el desarrollo de inventarios madereros y se elaboró un plan preliminar sobre el uso de la tierra. Este plan delimitó ocho zonas: una zona neutral de corriente de agrosilvicultura, un área protegida y zonas de pasillo para animales, zonas de gestión forestal y productos forestales no madereros, zonas de agricultura y cultivo comercial y zonas de ecoturismo.

Propiedad comunitaria de los bosques y distribución de los beneficios

La totalidad del bosque comunitario Ekuri se encuentra bajo propiedad comunitaria, incluidos los árboles y los lotes de cultivo individuales. Cada miembro de la Comunidad Ekuri tiene derecho a cosechar árboles para uso personal, pero no para la venta comercial, las ventas comunitarias se llevan a cabo mediante la Iniciativa Ekuri. Esto es sustancialmente distinto a lo que ocurre en otras comunidades, donde las zonas forestales han sido reclamadas por individuos y vendidas a empresas madereras, lo cual aceleró la pérdida de los bosques. El sistema de propiedad comunitaria fue apuntalado por la distribución equitativa de los beneficios provenientes de diversas actividades generadoras de ingresos para la comunidad. Se dejaron de lado dos lotes de 50 hectáreas en los que los árboles cultivados para la venta son cosechados usando



una técnica direccional, un proceso que reduce el daño al bosque y al suelo. La comunidad introdujo regulaciones para los productos forestales y agrarios, entre las cuales se incluye una tarifa de registro para los productos, la regulación de los precios de venta a los diferentes compradores y la introducción de impuestos a las ventas y primas de utilización de residuos para garantizar que el 70 por ciento de los ingresos semanales vaya al fondo comunitario. En un intento por reducir la pobreza, la iniciativa desarrolló esquemas de microcréditos, brindó talleres de desarrollo de habilidades y capacitaciones, proporcionó becas, soporte técnico y financiero para agricultores, e invirtió en equipos de procesamiento secundario de valor agregado, así como también en el transporte y marketing de productos forestales no madereros.

IMPACTOS EN LA BIODIVERSIDAD El Parque Nacional Cross River está prácticamente cubierto por selva baja. En él se identificaron más de 1550 especies de plantas, de las cuales 77 son endémicas de Nigeria. Además, se registraron más de 350 especies de pájaros, y el área es uno de los dos lugares de Nigeria en donde se encuentra el Bulbul de Xavier (Phyllastrephus xavieri). El parque es hogar de 950 especies de mariposas y al menos 75 especies de mamíferos, incluido el búfalo africano (Syncerus

caffer), el elefante africano de sabana (Loxodonta africana), que se encuentra en peligro de extinción, el chimpancé (Pan troglodytes), y el drill (Mandrillus leucophaeus), también en grave peligro de extinción.

Costos personales de la conservación

La iniciativa Ekuri comenzó mientras el bosque comunitario aún se encontraba prácticamente intacto. La protección ha enfrentado grandes dificultades, como intentos de forzar e intimidar a la comunidad para que otorgaran las concesiones para la tala. En 1989, el Jefe de la Comunidad Ekuri incumplió la promesa inicial de proteger el bosque, y, en secreto, aceptó otorgar la concesión a una empresa maderera. Esto se descubrió recién en 1994 cuando la empresa maderera comenzó la construcción en una ruta de una comunidad vecina. El Jefe fue quitado de su puesto y se bloqueó la concesión para la tala, pero en 1996 un juzgado ordenó la reinstalación y sentenció a seis líderes Ekuri a dos años de prisión por obstruir la tala del bosque comunitario. Cumplieron las sentencias en lugar de conceder el área forestal, y la comunidad pudo presentar una demanda civil exitosa contra el Jefe destituido, sus seguidores y la empresa maderera. Como resultado de estos sacrificios personales y de los esfuerzos de toda la comunidad, en el área de la Comunidad Ekuri la cubierta forestal total aumentó a casi 31.000 hectáreas.



Continua amenaza a la vida silvestre

A pesar de los esfuerzos de la comunidad por proteger el bosque, las poblaciones silvestres continúan reduciéndose debido a la caza excesiva para el comercio de carne y la caza furtiva. La caza, la contaminación del agua y el envenenamiento de las aguas (para la pesca) son restricciones graves a la regeneración de especies silvestres. Dentro de la iniciativa se está implementando un programa exhaustivo de educación sobre el medioambiente en la comunidad Ekuri, e intentando expandir el alcance a las comunidades vecinas en las cuales la pérdida de especies está relacionada con el desempleo de los jóvenes.

IMPACTOS SOCIOECONÓMICOS La ruta Ekuri: oportunidad de un mayor bienestar para la comunidad

Los ingresos provenientes de la venta de productos forestales madereros y no madereros han proporcionado los fondos para proyectos cruciales de infraestructura y desarrollo en la comunidad, entre los que se incluye la construcción de rutas, alcantarillas y puentes. La ruta facilita el transporte de productos forestales a los mercados y el suministro de materiales de construcción para la comunidad. El vínculo entre los ingresos forestales y el desarrollo local permitió que la comunidad comprendiera que si se perdiese el bosque, la comunidad también se quedaría sin su red de seguridad social.

Cambio en la economía local

La proximidad del mercado garantiza un mayor ingreso para los alimentos y el cultivo comercial, lo cual reduce la presión puesta sobre los productos forestales de alto valor. Ahora, las familias pueden ganar hasta US$100 mensuales a partir de la producción de distintos cultivos comerciales. También, se promovieron las técnicas de recolección sostenibles. Por ejemplo, la comunidad recolecta hojas de afang (Gnetum africanum) con una técnica que deja los tallos intactos con el fin de que se generen hojas nuevas para ciclos de recolección futuros. El grupo también recolecta ratán maduro en matas, lo cual permite que las plantas más jóvenes crezcan y maduren. Los mangos y ocras se secan para que puedan venderse a mejor precio en períodos de escasez.

Empoderamiento de las mujeres

La iniciativa promovió la participación de mujeres en todos los niveles de la toma de decisiones y en todas las actividades a un nivel inigualable si se compara con localidades vecinas. Se incluyó a las mujeres en la gobernabilidad de los bosques, el desarrollo de la comunidad y en las actividades de reducción de la pobreza. Cuatro de cada diez miembros del comité de la iniciativa son mujeres, mientras que en muchos de los grupos de microcréditos, la cantidad de mujeres supera a los hombres. La iniciativa también colabora estrechamente con el movimiento Kristi, un grupo radicado en Ekuri que ha organizado cooperativas de mujeres para aumentar la producción agrícola.



IMPACTOS POLÍTICOSLa implementación del modelo de gestión forestal conjunta fortaleció los vínculos entre la Iniciativa Ekuri y las autoridades del Departamento de Bosques y del parque. En 1992, las autoridades del parque nacional asignaron a un Director del Bosque Comunitario voluntario para el área. El silvicultor ayudó a la comunidad Ekuri a cumplir con los requisitos del primer inventario forestal. La relación entre los pueblos y el Departamento de Silvicultura, que previamente era antagónica, fue mejorando de forma gradual. Las autoridades del parque también brindaron capacitación sobre demarcación forestal y habilidades numéricas a 16 miembros de la población.

El éxito de la Iniciativa Ekuri incitó al gobierno del Estado de Cross River a reescribir la estrategia del sector forestal en 1994, consagrando la práctica de la silvicultura comunitaria como un principio rector para el sector forestal y prohibiendo las concesiones de tala en todo el estado. También se incluyó el Parque Nacional Cross River como un sitio clave en el programa de Reducción de las Emisiones debidas a la Deforestación y la Degradación Forestal (REDD+) de Nigeria. Tres proyectos pilotos de REDD+ del Estado de Cross River están siendo considerados. Uno de esos proyectos incluye los bosques de Ekuri, junto con los bosques comunitarios vecinos que en conjunto abarcan cerca de 214.000 hectáreas.

SOSTENIBILIDAD Y REPLICACIÓNLa sostenibilidad de la iniciativa se basa, en gran medida, en las continuas actividades de concientización, en el monitoreo y control de cumplimiento del plan de uso de la tierra, las sanciones a los infractores, la participación comunitaria directa en la gobernabilidad de los bosques y la distribución equitativa de los beneficios. Con la obtención de fondos provistos por socios, como así también el uso de los ingresos provenientes de la venta de productos forestales gestionados de forma sostenible, la iniciativa pudo ampliar las actividades en cinco comunidades vecinas que abarcan a 10.000 personas. El modelo de la iniciativa se compartió con las comunidades de Nigeria, Camerún, Uganda, Mozambique y Sudáfrica. Dentro de Nigeria, el modelo Ekuri se adoptó en casi 40 comunidades del Estado de Cross River.

SOCIOS • Cross River National Park: Silvicultor

comunitario, vehículo, fondos para un centro de salud y mantenimiento de rutas

• Cross River State Forestry Commission: Inventario cartográfico, vehículos para transportar materiales de construcción, capacitación sobre tala direccional y habilidades técnicas

• Ford Foundation: Sondeo y plan forestal, esquema de microcréditos, registro de la Iniciativa Ekuri, conferencia sobre silvicultura comunitaria

• Forest Management Foundation: Vehículos para transportar materiales de construcción a los pueblos y granjas y productos forestales no madereros desde los pueblos hacia los mercados

• Bonny Allied Industries: Cemento para cuatro puentes

• Crushed Rock Industries: Material para los puentes

• Global Greengrants Fund: Honorarios legales para luchar contra el arrendamiento ilegal de los bosques (US$5000)

• IUCN: Reubicación de las oficinas, prensadoras de aceite de palma, motosierras, microcrédito para grupos de mujeres (EUR 30.250)

• European Union Micro Projects Programme: 15 instalaciones: escuelas, mercados, centros de salud, centros cívicos, infraestructura para el agua, rutas

• Programa de Pequeños Subsidios del PNUD/FMAM: Desarrollo de capacidades (US$29.000)

• Wheels4Life: 20 bicicletas para cinco comunidades (US$2000)



Honduras

MOSQUITIA PAWISA APISKA (MOPAWI, AGENCIA PARA EL DESARROLLO DE LA MOSQUITIA)

RESUMEN DEL PROYECTO Durante más de 25 años, Mosquitia Pawisa Apiska (MOPAWI) ha trabajado para involucrar a comunidades locales e indígenas en la gestión integrada de la Reserva de la Biósfera del Río Plátano y otras áreas protegidas en la zona noreste de Honduras. Ubicada en el área de la Mosquitia, la reserva contiene la mayor selva tropical intacta al norte de la Amazonía. La organización ayuda a las comunidades a obtener el título legal para las tierras indígenas y bloqueó con éxito la construcción de un proyecto de represa en el Corredor Biológico Mesoamericano. Además de promover la silvicultura comunitaria, las actividades del grupo incluyen la agricultura sostenible, el desarrollo microempresarial y el turismo ecológico.



ANTECEDENTES Y CONTEXTOMosquitia Pawisa Apiska (MOPAWI) es una organización no gubernamental que ha estado trabajando por más de 25 años junto a las comunidades locales para proteger el medioambiente y avanzar en el desarrollo económico sostenible en la región Mosquitia, al noreste de Honduras. Los proyectos se enfocan en agroecología, silvicultura comunitaria, agricultura sostenible, turismo ecológico, salud comunitaria, preservación de la cultura y el idioma indígena, y la defensa de los derechos indígenas a la tierra y la autodeterminación. La organización ha colaborado con grupos indígenas en Honduras y Nicaragua para crear un programa de protección forestal que desarrolla directrices ecológicas y de zonificación del corredor Mesoamericano, incluyendo reglas de caza, pesca, silvicultura forestal y agricultura.

La región y los habitantes

El área de la Mosquitia, al este de Honduras, forma parte del gran ecosistema de la Mosquitia, una de las últimas regiones vírgenes de Centro América. Considerada una de las áreas más importantes y biológicamente más ricas del planeta, la Mosquitia alberga más de cuarenta pequeños ecosistemas. En el área de la Mosquitia, la Reserva de la Biósfera del Río Plátano contiene la mayor selva tropical intacta al norte de la Amazonía y fue designada Patrimonio de la Humanidad en 1982 por la UNESCO.

En la región residen cuatro grupos indígenas: Misquito, Tawahka, Pesch y el grupo Garifuna, de ascendencia afroindígena. Los Misquitos constituyen el grupo étnico dominante con una población aproximada de 80.000 personas. Los medios de vida tradicionales se basan en agricultura sostenible, pesca, caza, recolección de productos forestales y trabajo asalariado ocasional.

Catalizadores del proyecto

Las principales amenazas medioambientales en la región están planteadas por la tala, la exploración y perforación petrolera, la minería y la ganadería. En la región, la constante expansión de las industrias extractivas comerciales ha llevado a una deforestación extensiva, a la pérdida de vegetación y de vida silvestre, a la contaminación del aire y el agua, y a la degradación de suelos.

La Mosquitia es una de las regiones más remotas y económicamente más marginadas en el departamento de Gracias a Dios; el área es accesible únicamente vía transporte fluvial o aéreo. Debido a su lejanía, el área recibe pocos servicios públicos tales como educación, salud y energía. El débil desarrollo político e institucional del área constituye un riesgo social y medioambiental para el desarrollo y la apertura de caminos.

MOPAWI fue fundada en 1985 como una asociación civil sin fines de lucro. Los principales objetivos de



la organización son la promoción del desarrollo y el bienestar de las familias indígenas locales, así como la conservación de la riqueza de la biodiversidad de los bosques y ecosistemas circundantes. MOPAWI pretende asegurar que estas actividades de desarrollo en la región sean alcanzadas en los términos dictados por la población indígena, de una forma que sean sensibles a la cultura local y sostenibles desde un punto de vista económico y medioambiental.

ACTIVIDADES CLAVE E INNOVACIONESGestión forestal comunitaria

MOPAWI ha trabajado para prevenir la deforestación involucrando a las comunidades en la organización de comités locales de protección forestal y mediante la promoción de la gestión forestal comunitaria. La organización también ha estado activa en la formación de campesinos locales en cuanto a la recolección responsable y al uso de productos forestales no madereros, incluyendo los estándares de calidad requeridos por la certificación del Forest Stewardship Council para sus productos. La organización se ha enfocado en los productos forestales como la batana (aceite), el swa (aceite), el tuno (fibra) y el achiote (semilla).

El aceite de batana, un ingrediente natural para los productos capilares, ha demostrado ser particularmente lucrativo. El aceite es extraído de la nuez de una palma americana (Elaeis oleifera), endémica en la región. MOPAWI ha sido capaz de crear cadenas de suministros para mercados para exportar el aceite a compañías de cosmética de Estados Unidos y Canadá. Las comunidades participantes han aumentado de forma constante su producción del aceite, desde 1.000 litros hasta 88.000 litros, garantizando prácticas sostenibles de recolección que permiten que el bosque se regenere. Los precios del aceite han aumentado desde US$1.50 el litro hasta US$7 el litro, lo que proporciona un ingreso significativo a 2.000 productores de 40 comunidades. El cultivo de éste y otros productos no madereros está reduciendo la necesidad de los miembros de las comunidades locales de practicar una agricultura destructiva basada en la tala y quema.

Cultivo de cacao orgánico

Otra área de construcción de medios de vida alternativos para MOPAWI ha sido el cultivo sostenible del cacao orgánico (Theobroma cacao). MOPAWI promueve un enfoque de agrosilvicultura para fomentar la producción del cacao, trabajando para que los campesinos integren

dicho cultivo en paisajes de agricultura ecológica, y para que incluyan especies de árboles frutales y madereras, cocoteros y cultivos alimenticios como banana y plátano. Este enfoque integrado para la gestión forestal ha demostrado ser altamente exitoso en mejorar los ingresos locales, sin dañar los bosques locales y sin provocar la tala de árboles. A través de esta actividad, MOPAWI ha ayudado a catalizar una asociación de productores de cacao, con su oficina, centro de acopio e instalaciones de procesamiento propios.

Defensa de los derechos a la tierra y a la titulación de los recursos

MOPAWI defiende los derechos indígenas a la tierra, la seguridad de la tenencia y la titulación de los recursos. La organización ha operado en varias negociaciones clave con autoridades gubernamentales para garantizar los derechos comunitarios a la tierra. De manera complementaria a esta actividad, MOPAWI ha entrenado a centenares de miembros de comunidades locales e indígenas en la conservación y administración de bosques, en las prácticas de gestión sostenible de recursos naturales y en la administración de instituciones de gestión forestal.

MOPAWI ha trabajado con Muskita Asla Takanka (MASTA), la federación de organizaciones indígenas representativas de la Mosquitia, para definir una estrategia para que las tierras indígenas sean legalmente reconocidas. El primer paso en este proceso fue encuestar y documentar los usos actuales de la tierra para proporcionar evidencia y justificación a los reclamos de tierra. Las conclusiones de este trabajo fueron recopiladas en una propuesta de legislación de tierra, presentada al gobierno. El trabajo de MOPAWI ha empoderado a grupos indígenas como MASTA, para abordar los procesos de legalización de tierras y desarrollar su propia capacidad de defensa.

En la zona de Mocorón, por ejemplo, el grupo pudo negociar con el gobierno el reconocimiento de derechos indígenas a la tierra sobre más de 68.000 hectáreas. La concesión ahora ha estado vigente durante 40 años. MOPAWI también ha formado a las comunidades locales de la región en la gestión sostenible de los recursos naturales y ha desarrollado planes de ordenamiento territorial y zonificación. Se desarrollaron dos planes diferentes de gestión: uno para 3.500 hectáreas de bosque de pino, el otro para 14.500 hectáreas de bosque latifoliado. MOPAWI también ha respaldado a las comunidades locales para crear áreas estrictamente protegidas dentro de la zona de Mocorón.



MOPAWI emplea varios medios diferentes para sus compromisos con los derechos sobre la tierra y a la seguridad de la tenencia. A través de radios, afiches y talleres, la organización ha informado a más de 500 personas que viven en comunidades remotas de la región sobre sus derechos a tierras tradicionales, legalmente reconocidos por la ley nacional.

Turismo ecológico y promoción de la integridad cultural

MOPAWI también trabaja con comunidades locales e indígenas para promover el turismo ecológico de bajo impacto. Las comunidades ofrecen a las personas que visitan la región diversos servicios que incluyen: paseos en canoas por las vías navegables; natación y buceo en el Mar Caribe; excursiones de etnoturismo; paseos en la naturaleza; y visitas a antiguos sitios arqueológicos.

En colaboración con la Ministerio de Educación, MOPAWI ha creado también un programa de educación intercultural bilingüe que incorpora ambos idiomas, miskito y español, fortaleciendo así el orgullo cultural y mejorando el aprendizaje en las escuelas locales. El programa incluye un módulo de educación en medioambiente que enfatiza el desarrollo sostenible, la conservación de la biodiversidad y la gestión responsable de los bosques locales.

IMPACTOS EN LA BIODIVERSIDADReserva de la biósfera del Río Plátano

La Reserva de la Biósfera del Río Plátano es el área más grande de bosque tropical virgen de Honduras. Los tipos de hábitat de la reserva incluyen bosques de manglares, sabanas costeras y de pinos, humedales y bosque latifoliado de mayor edad. La reserva alberga 39 especies de mamíferos, 377 especies de pájaros y 126 especies de reptiles y anfibios. Las especies amenazadas incluyen el oso hormiguero gigante, el tapir de Baird, el jaguar, manatíes del Caribe, el cocodrilo americano, el guacamayo militar y la pava crestada.

Los talleres y la formación de MOPAWI se enfocan en la gestión forestal sostenible y en la agrosilvicultura como alternativas viables a la agricultura basada en la tala y la quema. Por ejemplo, MOPAWI promueve la plantación de guamas (Inga edulis) como fuente de leña para limitar la tala de especies de edad avanzada. La guama crece rápidamente y fija nitrógeno, lo que a su vez mejora la calidad del suelo y el crecimiento de diferentes cultivos tradicionales como maíz y frijoles.

Conservación de tortugas y criadero de mariposas

MOPAWI trabaja con más de 100 habitantes de la comunidad garífuna costera de Plaplaya en un programa de protección de la tortuga boba y la tortuga laúd. Los



miembros de la comunidad son formados para patrullar los más de 12 km de playa utilizados por las tortugas como sitios de anidación. El monitoreo de las playas y la protección de los nidos se realiza hasta la eclosión de los huevos de las tortugas. Hasta la fecha, 5.967 tortugas han nacido y fueron liberadas de forma segura en el Mar Caribe. Un proyecto similar, de protección de los huevos y de concientización local, ha sido implementado en el área para proteger a la iguana verde, cada vez más difícil de encontrar.

MOPAWI también maneja el único criadero de mariposas en Honduras. Las mariposas son exportadas hacia parque zoológicos y museos de los Estados Unidos. La granja vende pupas que se convierten en mariposas en los lugares de exhibición. La granja de mariposas es uno de los principales atractivos del ecoturismo en la Reserva de la Biósfera del Río Plátano.

IMPACTOS SOCIOECONÓMICOS Agricultura sostenible y agrosilvicultura

MOPAWI promueve la agricultura sostenible y la agrosilvicultura en más de 48 comunidades, que involucran a 700 familias y 20 escuelas de enseñanza primaria. MOPAWI alienta a los campesinos a diversificar sus cultivos y a limitar la caza. Se proporciona formación y asistencia técnica para cultivos agroindustriales, plátanos y bananas, granos básicos y para huertos familiares. Más de 200 campesinos indígenas han sido formados para la producción de cacao orgánico. La expansión de cacao orgánico ha mejorado los ingresos

de los habitantes locales y ha reducido la dependencia en químicos perjudiciales y fertilizantes. Además, los campesinos han recibido respaldo para captar técnicas de cultivo sostenible entre líneas que aumentan la cubierta forestal y disminuyen la erosión del suelo.

Turismo ecológico

MOPAWI promueve el turismo ecológico como una actividad alternativa para complementar los ingresos de subsistencia de los campesinos. La organización ha ofrecido una formación en turismo ecológico a más de 100 indígenas en la reserva. La formación ofrecida es para servicios de guía, preparación de alimentos, transporte y alojamiento. El turismo ecológico ha creado más de 28 empleos de tiempo completo. Tiempo atrás, menos del 25 por ciento de las familias de la comunidad recibían un ingreso o se beneficiaban del turismo. Hoy en día, todas las familias de Las Marías se están beneficiando y el ingreso familiar promedio se ha duplicado.


Trabajando a través de bancos locales, MOPAWI estableció un programa de micro emprendimientos que otorgó préstamos y empoderó a más de 260 mujeres, para poner en marcha negocios de pequeña escala que a su vez generen empleo, ingresos y ahorro familiar. Entre los negocios que surgieron a través de este programa hay carnicerías, bibliotecas, tiendas de ropa, y ventas al por menor de mosquiteras. Debido en parte al éxito del programa de microcrédito, los bancos comunitarios han crecido en número, de ocho a trece.



IMPACTOS POLÍTICOS MOPAWI ha sido activa en perseguir cambios políticos a favor de comunidades locales e indígenas, particularmente en el área de los derechos a la tierra, y a la seguridad de la tenencia. MOPAWI ha jugado un rol clave en forjar enlaces productivos entre gobierno, organizaciones de investigación, ONGs y organizaciones indígenas, para llevar a cabo campañas y concientización, a nivel legislativo. MOPAWI ha hecho uso efectivo de estas relaciones y colaboraciones para influenciar la política gubernamental.

MOPAWI unió fuerzas con la comunidad Tawahka para organizar el Comité de Vigilancia de Tierras y el Primer Congreso sobre Tierras Indígenas en Mosquitia en 1992. La iniciativa trazó las áreas en donde las tierras comunitarias de la región estaban bajo la gestión directa de los pueblos indígenas y las comunidades locales. Este ejercicio de mapeo ayudó a dirigir la creación de 230.000 hectáreas de la Reserva de la Biósfera Tawahka, actualmente gestionada por MOPAWI y otros grupos indígenas. La reserva se enlaza con un importante corredor de biodiversidad para áreas protegidas en Nicaragua. El reconocimiento formalizado ha contribuido a reducir el tráfico ilegal de maderas forestales y de vida silvestre en la región.

MOPAWI también se asoció con la comunidad Tawahka y con otros activistas para la conservación del medioambiente, con el fin de protestar en contra de la construcción de una represa, que iba a ser creada en el corazón del Corredor Biológico Mesoamericano. Como resultado de dicha presión y la entrega de los argumentos contra la factibilidad económica y ecológica de la represa, las compañías constructoras abandonaron sus planes. MOPAWI participa también, de manera activa, en el Consejo Nacional sobre Medioambiente, que defiende las prácticas y políticas sostenibles en toda la región.

SOSTENIBILIDAD Y REPLICACIÓNMOPAWI ha promovido los intercambios de conocimiento entre las comunidades y las visitas a los sitios para compartir sus experiencias con grupos como los pueblos Pech y Miskito, en el Río Plátano que

es Patrimonio de la Humanidad, el Pueblo Mestizo de la cuenca de Capapan en el Parque Nacional del río Patuca y el Pueblo Miskito en la cuenca del río Kruta. La organización realiza talleres sobre diferentes temas que van desde la producción de cacao, agrosilvicultura, cultivos entre líneas para producción sostenible de alimentos, turismo ecológico, movilización y organización comunitaria, y defensa de los derechos colectivos a la tierra.

SOCIOS • WWF: Asistencia financiera y técnica, creación de

capacidades

• The Nature Conservancy: Asistencia financiera y técnica, formaciones, administración de áreas protegidas

• Departamento del Interior de los EE.UU.: Asistencia financiera y técnica, desarrollo de la Reserva Plátano (conservación de las tortugas, turismo ecológico)

• Universidad Nacional de Honduras: Colaboración para la investigación de la conservación de la naturaleza y la biodiversidad

• Ford Foundation: Apoyo para la titulación de las tierras

• Tearfund: Apoyo a medios de vida, prevención de riesgos en casos de desastre y cambio climático

• Lutheran World Relief: Apoyo para la conservación y el desarrollo sostenible

• IUCN: Monitoreo de deforestación

• The Ojon Corp - Estee Lauder Company: Apoyo para la comercialización de los productos no madereros (responsabilidad social corporativa)

• The Methodist Church of Ireland: Agua y saneamiento

• Rainforest Alliance: Apoyo para certificación forestal (bajo el Forest Stewardship Council)



Madagascar

FIKAMBANAN’NY TERAK’I MANAMBOLO (FITEMA, ASOCIACIÓN DE INDÍGENAS DE MANAMBOLO)

RESUMEN DEL PROYECTO Fikambanan’ny Terak’i Manambolo (FITEMA) ha vuelto a introducir un sistema de uso de tierras indígenas para ayudar a conservar los bosques y pantanos en las 7.500 hectáreas del Valle de Manambolo, un corredor forestal que une los Parques Nacionales Andringita y Ranomafana y, al mismo tiempo, mejorar la seguridad alimentaria de las comunidades locales. Los bosques del valle acogen una gran cantidad de especies endémicas y también proporcionan servicios de ecosistemas importantes a los casi 200.000 residentes de cinco distritos vecinos, entre los que se incluyen los productos forestales madereros y no madereros, la regulación del agua y la protección de cuencas. La organización se ocupa del restablecimiento de los bosques mediante el establecimiento de viveros con especies de árboles autóctonas, incluida la especie nativa palmera ravenea (Ravenea madagascariensis). El grupo también construyó infraestructura de irrigación y su labor está regida por el compromiso con la participación plena de las comunidades objetivo.



ANTECEDENTES Y CONTEXTO Un punto crítico para la biodiversidad y las especies endémicas

Madagascar es un micro continente que alberga miles de especies de flora y fauna, de las cuales alrededor del 80 por ciento son exclusivas de la isla. La ecorregión de bosques húmedos de Malgache está compuesta por ecosistemas de bosques que van desde el nivel del mar hasta los 2.600 m de altitud. La flora de esta ecorregión abarca cinco de las seis familias endémicas de Madagascar y 97 de 209 géneros conocidos. La fauna está compuesta por linajes antiguos y diversos, entre los que se incluye al menos un cuarto de todos los primates del mundo.

El Valle Manambolo se ubica entre los Parques Nacionales de Andringita y Ranomafana. Este corredor forestal de 7.500 hectáreas brinda una cadena ininterrumpida de pluviselva intacta rica en plantas endémicas, como helechos arborescentes (Cyathea spp.), y ébano (Dalbergia spp. y Diospyros spp.), como así también animales entre los que se incluyen mamíferos voladores, pájaros y lémures. Debido a la deforestación, la mayor parte de los bosques restantes se encuentran en las cumbres. Las vidas de casi 200.000 personas dependen de la gestión sostenible de los bosques y otros recursos de este corredor. La mayoría de las personas que habitan la zona son agricultores de subsistencia que cultivan arroz en las tierras bajas y cultivos alimentarios en las colinas.

El sistema dina

Antes de la colonización de Madagascar por parte de los franceses, el uso de los recursos naturales en el Valle de Manambolo estaba regido por el tradicional sistema dina. El dina es un sistema de reglas y regulaciones utilizado en regiones aisladas de Madagascar para guiar y controlar el uso de recursos y el comportamiento de la comunidad. Tradicionalmente, estas reglas se transmitían de generación en generación de forma oral. Mediante el establecimiento del Departamento de Aguas y Bosques, la administración colonial francesa reemplazó de forma efectiva el sistema dina, dejando a los miembros ancianos de la aldea sin una vía legal para gestionar los recursos locales que tradicionalmente habían estado bajo su control, lo cual desencadenó la sobreexplotación de los bosques por parte de aldeanos y forasteros. A mediados de la década del 90, los aldeanos se acercaron al Fondo Mundial para la Naturaleza (WWF, por sus siglas en

inglés) para pedir ayuda, lo cual dio lugar a la creación de la Fikambanan’ny Terak’i Manambolo (FITEMA). El personal del WWF (que también vivía en la comunidad local) actuó como intermediario para volver a entablar la comunicación entre los aldeanos y el Departamento de Aguas y Bosques. El proyecto comenzó a ayudar a los aldeanos a restablecer y legalizar el sistema dina con el objetivo de recuperar el control de sus recursos mediante métodos de gestión tradicionales, por medio de los cuales los miembros ancianos toman decisiones después de consultar a sus ancestros. Este fue un componente crucial para el éxito del proyecto dado que Madagascar es un país en el cual los ancestros son sumamente venerados.

Unión de los Parques Nacionales

Las principales presiones que existen sobre los bosques de la región son la agricultura de tala y quema, el pastoreo, los incendios forestales, la extracción ilegal de madera, y las operaciones de piedras preciosas. Estas presiones se ven agravadas por la supervisión técnica inadecuada por parte del Servicio de Bosques y la cosecha de subsistencia de recursos forestales. Estos son problemas ambientales generalizados en todo el país y, entre otros motivos, hicieron que el gobierno nacional reconociera la necesidad de dar continuidad en las áreas protegidas existentes.

En 2003 Madagascar anunció planes para triplicar las áreas protegidas del país de dos millones a seis millones de hectáreas. El WWF ayudó al gobierno a identificar zonas adecuadas para estas nuevas áreas protegidas, que incluían el corredor forestal que se encuentra entre los Parques Nacionales de Ranomafana y Andringitra. En principio, el WWF fue responsable de gestionar el parque, pero luego transfirió la gestión de este área a los Parques Nacionales de Madagascar.

Restablecimiento de un sistema de gestión tradicional

La legislación de Malgache provee un marco legal para la transferencia de todos los recursos naturales renovables a las comunidades que cumplen con las condiciones establecidas por la ley. El WWF trabajó junto con FITEMA y las agencias gubernamentales para que el sistema dina fuese legalmente vinculante. Se solicitó la aprobación de las autoridades locales pertinentes, se garantizó el financiamiento, se crearon estructuras sociales y el contrato fue aprobado por el estado. Se transfirieron legalmente 1.000 hectáreas de terrenos forestales gubernamentales a los residentes



para que estos los gestionen de forma independiente mediante la firma de las convenciones de Gestión Locale Securisée (GELOSE) con el Departamento de Aguas y Bosques. En la actualidad, el sistema dina fue incorporado a las leyes de la región, y las regulaciones gubernamentales se imponen únicamente si el dina no puede resolver los conflictos.

El reconocimiento legal del sistema dina otorgó a las comunidades el poder de controlar de forma efectiva los recursos locales. El dina garantiza la sostenibilidad respetando las funciones clave de la gestión de tierras, entre las que se incluye el tiempo, la cantidad, la frecuencia y los derechos de uso. Controla de forma virtual todos los productos forestales, incluida la miel, la madera, la lana, las anguilas y los cangrejos. Los forasteros ya no pueden usar los recursos del bosque, a menos que tengan la autorización de los miembros ancianos de la comunidad y que se haya implementado un sistema de distribución equitativa de recursos dentro del valle. Bajo el sistema dina, los residentes de Manambolo ahora tienen una visión común del uso del bosque. En lugar de ser visto simplemente como una fuente de materia prima disponible por orden de llegada, en la actualidad, el bosque es considerado un patrimonio local que debe gestionarse para un uso sostenible a largo plazo.

La misión de FITEMA es garantizar la transferencia de la gestión de recursos a las comunidades locales, educar a la población local sobre la importancia de la biodiversidad e involucrar activamente a las comunidades en su protección. En principio, la asociación se centró en la aplicación de un plan de gestión (requisito para la transferencia de los derechos sobre los recursos por parte del Servicio Forestal) y en la introducción de un programa de restablecimiento ecológico. Desde el logro de sus objetivos iniciales, FITEMA ha implementado medidas complementarias destinadas a garantizar la seguridad alimentaria en las comunidades locales. De este modo, FITEMA intenta reducir la dependencia de las comunidades objetivo en los productos forestales mediante la adopción de medios de vida alternativos para proporcionar beneficios económicos. Se implementan proyectos para aumentar la producción agrícola de los campesinos y desalentar prácticas perjudiciales, como la agricultura de tala y quema. El objetivo principal de FITEMA ha sido generar en las comunidades un sentido de responsabilidad sobre sus recursos naturales. Los beneficiarios de la iniciativa son doce comunidades, o 1.300 hogares con un promedio de seis personas cada uno, para un total de 32.000 beneficiarios objetivo.



ACTIVIDADES CLAVE E INNOVACIONESLas doce asociaciones comunitarias de FITEMA están involucradas en la gestión forestal basada en un plan simplificado que adhiere al sistema dina. Conforme a esta autoridad, 18.809 hectáreas del bosque de Andringitra-Ranomafana (un 20 por ciento del bosque del corredor) son gestionadas en la actualidad por comunidades locales capacitadas para usar la tierra de forma sostenible y, al mismo tiempo, aumentar el rendimiento de los cultivos. La gestión comunitaria involucra el monitoreo y control de la zona forestal por parte de los aldeanos de forma independiente o con la colaboración del Servicio Forestal.

Seguridad alimentaria

FITEMA está incrementando la productividad agrícola mediante la mejora de las prácticas agrícolas existentes y los distintos cultivos. Tradicionalmente, los campesinos locales usan técnicas de tala y quema en los bosques naturales dado que sus tierras no tienen el tamaño suficiente o no son productivas debido a la calidad degradada del suelo. FITEMA lleva a cabo capacitaciones para alentar a los campesinos a usar sus tierras intensivamente mediante la rotación de cultivos y el restablecimiento de la calidad del suelo con el uso de estiércol de ganado vacuno como fertilizante. FITEMA capacita a los campesinos en el uso de técnicas de agricultura sin labranza y cultivos de cobertura para controlar las malezas, mejorar la fertilidad del suelo y retener la

humedad. Los campesinos entrenados transmiten sus conocimientos a sus vecinos. Este sistema ha tenido tanto éxito que se estima que más del 85 por ciento de personas locales que no son miembros han adoptado métodos mejorados mediante la 'difusión transversal', un proceso en el cual las personas copian las técnicas agrícolas de sus vecinos.

El proyecto también apoya la gestión de 8,7 km de micro infraestructura de irrigación para la producción de arroz, el alimento básico de Madagascar. FITEMA también fomenta la producción de cítricos y la horticultura. Las fuentes de ingreso no agrícolas, como la acuicultura, los productos artesanales y el tejido, están destinadas a la diversificación de los medios de vida con el propósito de reducir la pobreza e incrementar las oportunidades económicas.

Respuestas innovadoras a la deforestación

El éxito de FITEMA en el restablecimiento de los bosques se debe al método que desarrollaron usando especies silvestres. En lugar de confiar en viveros, los plantines se recolectan en el medio silvestre y luego vuelven a plantarse en las zonas que se desea reforestar. La tasa de éxito de este método de restablecimiento supera el 80 por ciento, porcentaje muy superior al de la germinación de semillas en viveros.

FITEMA también fomenta la plantación de la ravenea, una especie de palmera cuyo tronco comienza a desarrollarse luego de transcurridos 12 años y es



útil solo después de los 50 y 60 años. En general, los campesinos no esperan entre 50 y 60 años para usar un recurso, pero en el caso de la ravenea decidieron sembrarla sabiendo que las generaciones futuras aprovecharán los beneficios. La razón por la cual se enfocan en esta especie es porque su tronco fibroso puede usarse para diversos propósitos, entre los que se incluye la construcción de las paredes de los graneros para proteger los granos dado que las ratas no pueden perforar sus fibras.

IMPACTOS EN LA BIODIVERSIDADMediante la gestión y el monitoreo forestal comunitarios, la explotación externa de recursos naturales, la deforestación, los incendios forestales y la erosión han sido prácticamente eliminados y los campesinos han dejado de utilizar técnicas agrícolas de tala y quema por completo. Las iniciativas de FITEMA son proteger el bosque y los recursos acuáticos, incluidas las especies emblemáticas, como los helechos arborescentes, el ébano y los lémures. En el pasado, no era común ver lémures, pero actualmente los campesinos informan frecuentemente avistamientos de grupos de cinco a seis lémures a la vez.

Los viveros son una parte clave de las actividades de restablecimiento ecológico, ya que proporcionan leña (16.000 plantas), árboles frutales (2.000 plantas) y plantas autóctonas para su reintroducción en los bosques naturales (45.000 plantas). Desde 1998, se plantaron más de 16.000 plantines de ravenea, especie que tiene un gran valor local.

La educación ambiental participativa multimedia (reuniones, carteles y películas) ha generado conciencia sobre los problemas ambientales (por ejemplo, la técnica de tala y quema, la caza furtiva de lémures, la sobreexplotación de palmeras y las leyes forestales) en los alrededores del corredor forestal. Los estudiantes de escuela primaria y secundaria desempeñan un rol fundamental en el monitoreo de lémures y otras especies. Luego de recibir clases de biología y ecología sobre los lémures, realizan viajes periódicos al bosque para observar y registrar cambios en las poblaciones de lémures. El club medioambiental de estudiantes cuenta con 491 miembros que están activamente comprometidos en generar conciencia sobre la importancia de la conservación para los medios de vida basados en el bosque.

IMPACTOS SOCIOECONÓMICOSAntes de que comenzara la iniciativa, los campesinos plantaban cultivos tradicionales de arroz, mandioca, legumbres, maní de Madagascar y camote para consumo. Como resultado de los proyectos de FITEMA, los campesinos duplicaron con creces la producción agrícola, lo cual les permitió vender un gran porcentaje de su cosecha. Las mejoras en la micro infraestructura de irrigación permitieron que casi 2.800 aldeanos de Ambalahosy pudieran beneficiarse con la disponibilidad de agua durante todo el año y prescindieran de las técnicas de tala y quema que destruyen el bosque. El sistema de irrigación proporciona agua a 115 hectáreas de campos de arroz, lo que les permite a los aldeanos producir suficiente comida para alimentar a la comunidad durante once meses del año (en comparación con los siete meses en el pasado).

Desarrollo de alternativas a la deforestación

FITEMA promueve la diversificación del ingreso mediante la introducción de cultivos no tradicionales, como cítricos y papas, y el establecimiento de acuicultura y actividades de apicultura. FITEMA ofrece ayuda técnica, material y de mercadotecnia a los aldeanos, por ejemplo, en el caso de la apicultura, FITEMA distribuye colmenas nuevas y mejoradas y capacita a los aldeanos en técnicas de extracción modernas para aumentar la producción de miel. Se ofrece capacitación a grupos selectos que acuerdan compartir sus conocimientos, dando prioridad a madres solteras y ancianos. FITEMA también alienta a los agricultores a sembrar cultivos fuera de temporada (como papas, legumbres y repollo) en campos de arroz en barbecho y a participar en actividades de horticultura como un modo de adaptarse al cambio climático y de mejorar la fertilidad del suelo. Junto con las técnicas mejoradas de cultivo de arroz, la plantación de cultivos fuera de temporada ha reducido de forma exitosa el periodo de escasez de siete meses a tres.

Acción colectiva y ayuda mutua

FITEMA mejoró la seguridad alimentaria mediante la construcción de graneros colectivos en cada aldea, lo cual permitió que todos los miembros de las comunidades contaran con instalaciones en las cuales almacenar sus cosechas. Los miembros que construyeron el granero definen las reglas de uso como grupo. A veces compran granos para almacenar y luego revenderlos (especialmente



durante el periodo de escasez) a un precio más bajo que el que se pide en los mercados. La construcción de graneros también contribuyó al cumplimiento de las reglamentaciones ambientales. Los aldeanos que previamente dependían del bosque para sus necesidades diarias ahora solo lo visitan de vez en cuando para recolectar frutas y hongos.

FITEMA también logró construir dos aulas para la escuela elemental pública y suministrar agua potable a la aldea (alrededor de 1.400 personas). Esto último ayuda a reducir la mortalidad infantil y a mejorar la salud materna y general. Además, el WWF brinda financiamiento para tratar el analfabetismo y para desarrollar la capacidad local en materia de contabilidad y registro.


FITEMA hizo hincapié en la participación de las mujeres dentro de la asociación. Entre 2008 y 2012 se duplicó la cantidad de mujeres miembro. La gran cantidad de mujeres dentro de la asociación permitió mejorar la capacidad de formar grupos sociales y de cooperación, lo cual dio lugar a un mayor sentido de empoderamiento y a mejores ingresos.

IMPACTOS POLÍTICOSCuando se estableció el área protegida, las comunidades FITEMA estaban involucradas de forma activa para influenciar cambios en los límites del corredor forestal Ranomafana-Andringitra mediante la consulta pública, presionando con éxito para garantizar que se tuvieran en cuenta los planes de gestión preexistentes. Por ejemplo, se mantuvieron las zonas en las que las comunidades ya tenían derecho a usar los recursos y no se convirtieron en zonas de conservación. En 2009, FITEMA obtuvo del Servicio Forestal la renovación del contrato para gestionar los bosques de los corredores durante otros diez años. Actualmente, dos representantes de FITEMA son miembros de la Federación de Organizaciones Comunitarias, un consejo para la toma de decisiones vinculadas a la gestión del corredor forestal ubicado entre los parques de Ranomafana y Andringitra.

SOSTENIBILIDAD Y REPLICACIÓNCon frecuencia, los contribuyentes del proyecto realizaron inversiones a corto plazo, lo cual creó rupturas en la relación entre el WWF y las comunidades locales. Como resultado, la capacidad del proyecto fue limitada a la hora de monitorear coherentemente los cambios en la deforestación con el transcurso del tiempo. A pesar de estos desafíos, las mejoras en los ingresos y el aumento de la seguridad alimentaria tuvieron un impacto positivo en las percepciones de la gente acerca de la conservación, y en las pocas ocasiones en las cuales hubo rupturas en las actividades del proyecto, la población local mantuvo el impulso de conservar el bosque.

WWF Madagascar trabaja con una amplia variedad de comunidades neutrales dentro de la región de pluviselva y pudo replicar el modelo FITEMA en otros ocho lugares, lo cual permitió que llegara a alrededor de 100.000 personas. Con frecuencia, FITEMA organiza intercambios de conocimiento entre campesinos, una actividad que permite que las comunidades aprendan nuevas técnicas y enfoques para conservar la biodiversidad y reducir la pobreza. Desde 2002, se formaron doce nuevas organizaciones comunitarias de base en el corredor forestal Ranomafana-Andringitra. En uno de estos casos, una comunidad vecina pudo recibir financiamiento para establecer una ruta turística gracias al éxito de FITEMA.

SOCIOS • WWF Madagascar, WWF Suiza, WWF Alemania,

WWF Suecia, WWF Francia, WWF EE. UU y WWF Internacional: Apoyo técnico y financiero

• Ministerio de Bosques y Medioambiente: Transferencia de la gestión de recursos naturales, apoyo técnico y material

• Gobierno Regional: Apoyo para un plan de desarrollo regional

• Comité de Planeamiento Multilocal: Ayuda técnica

• USAID: Ayuda técnica

• Programa de Capacitación Ecológica: Inventarios biológicos y ecológicos



Perú

ASOCIACIÓN PARA LA INVESTIGACIÓN Y EL DESARROLLO INTEGRAL (AIDER)

RESUMEN DEL PROYECTO La Asociación para la Investigación y el Desarrollo Integral (AIDER) es una iniciativa participativa para el desarrollo de capacidades y la transferencia tecnológica necesarias para la conservación comunitaria de los recursos forestales en el Perú. A través de la asistencia técnica a las comunidades asentadas en zonas forestales, tanto en las áreas de bosques tropicales húmedos en el centro y este del Perú como en las de bosques tropicales secos en la zona costera del norte del país, la iniciativa ha incrementado la capacidad de las comunidades locales para mejorar los medios de vida, proteger el medioambiente y detener la deforestación. Gran parte de este trabajo ha beneficiado a las comunidades indígenas, ayudándoles a obtener el control autónomo de sus recursos.



ANTECEDENTES Y CONTEXTOAIDER trabaja con comunidades indígenas y rurales en la implementación de proyectos de conservación de la diversidad biológica de las regiones forestales del Perú, mejorando al mismo tiempo los medios de vida y el bienestar comunitario. AIDER brinda servicios en siete regiones del Perú desde sus cinco sedes regionales, y cuenta con más de 90 colaboradores, entre profesionales de las ciencias forestales, técnicos, personal administrativo, practicantes y voluntarios.

El abordaje de los numerosos desafíos para los ecosistemas forestales

AIDER adopta un enfoque multidisciplinario para ayudar a las comunidades que viven en los diferentes tipos de bosques en el Perú. La organización trabaja para proteger los bosques tropicales secos, que son cruciales para los medios de vida de las familias campesinas de la costa norte y que se encuentran amenazados por la cría de ganado, la agricultura, la tala para leña y carbón y la desertificación. Con el fin de contrarrestar estas amenazas, AIDER proporciona capacitación en conservación forestal, pastoreo rotativo y agricultura, posibilitando que los grupos familiares mantengan los ingresos al tiempo que incorporan actividades como la reforestación.

En Ucayali y Madre de Dios, sin embargo, los desafíos a los que las comunidades asentadas en los bosques se enfrentan son diferentes. Las regiones albergan aproximadamente 12 millones de hectáreas de bosques tropicales que están relativamente bien mantenidos, pero que se encuentran bajo amenaza debido a la tala

y la minería aurífera, la caza furtiva, y la conversión a la agricultura. AIDER desarrolla las capacidades técnicas y de gestión de las comunidades indígenas de los bosques, con el fin de que produzcan productos forestales no madereros usando métodos de bajo impacto, y también concreta alianzas para comercializar sus productos. AIDER además ayuda a las comunidades a beneficiarse de los proyectos de certificación forestal voluntaria, apoyando a los productores rurales para que logren cumplir con los requisitos establecidos por el Consejo de Administración Forestal (FSC, por sus siglas en inglés) sobre gestión forestal sostenible y sobre comercio justo.

Reconocimiento del rol de los bosques en la captura del carbono

Como parte del trabajo de la organización para diversificar el uso de los bienes y servicios forestales, AIDER promueve la comercialización del carbono forestal en áreas protegidas, tierras privadas y concesiones forestales. Esta estrategia incorpora los proyectos de reforestación para el secuestro del carbono y los mercados de reducción de las emisiones debidas a la deforestación y la degradación forestal (REDD+).

Gestión equitativa de las áreas protegidas

AIDER tiene experiencia considerable en el apoyo para la gestión de las áreas protegidas en el Perú. Habitualmente, los costos que demanda la gestión de las áreas protegidas no logran ser cubiertos en su totalidad por los recursos públicos ni por los donantes internacionales y no son sostenibles. Por ello, AIDER propone la participación de la sociedad civil en la



gestión de las áreas protegidas, trabajando junto con los socios para la gestión sostenible de muchas áreas protegidas peruanas y para garantizar que los beneficios sean compartidos con las comunidades.

Recuperación de los ecosistemas degradados

La deforestación causada por actividades agropecuarias, minería y desarrollo de infraestructuras ocasiona la pérdida de productividad de suelos forestales ubicados en la costa, en las tierras altas y en la selva del Perú, de manera tal que no pueden recuperarse de manera natural. AIDER ha demostrado los beneficios potenciales que la recuperación de estas áreas degradadas puede tener para la conservación, mediante la plantación de especies nativas que incrementen la materia orgánica del suelo. AIDER también ha propuesto la forestación para producción maderera y los servicios medioambientales como un uso alternativo de estas áreas.

Uso de los bosques secundarios por las comunidades locales

Los bosques secundarios representan una porcentaje significativo del patrimonio forestal del Perú y tienen una presencia creciente en los campos de la Amazonía. Tienen un potencial económico para las familias campesinas y pueden contribuir con los objetivos de conservación forestal. AIDER promueve las prácticas de agrosilvicultura que incrementen la productividad de los suelos de cultivo y las actividades económicas que aprovechen los bosques secundarios, como es el caso de la apicultura. La organización también impulsa la investigación de las especies forestales madereras que generan un valor económico más alto para los bosques secundarios.

Investigación forestal integrada

La misión de AIDER es “contribuir a la mejora de la calidad de vida de la población rural de Perú en armonía con la conservación medioambiental, mediante enfoques sostenibles basados en la investigación aplicada, la acción política, la recuperación del conocimiento local, estableciendo sinergias interinstitucionales”. En este sentido, AIDER compromete a las universidades y centros de investigación para la investigación de cuestiones técnicas y sociales que colaboran con la resolución de problemas complejos relacionados con el desarrollo sostenible y la gestión de los recursos. La organización también apoya las tesis de los estudiantes de posgrado sobre temas de interés relacionados con estos campos de trabajo.

ACTIVIDADES CLAVE E INNOVACIONESEn 2011, la organización implementó dieciocho proyectos diferentes gestionados desde sus cinco sedes, entre los cuales cabe destacar el proyecto de recolección de madera sostenible certificado por el Consejo de Administración Forestal, la preparación de comunidades asentadas en los bosques para el programa REDD+ y el uso de especies de árboles nativos para reforestar y recuperar áreas afectadas por la desertificación.

Madre de Dios

En la región de Madre de Dios se están implementando varios proyectos en la zona de la Reserva Natural de Tambopata y del Parque Nacional Bahuaja Sonene y sus inmediaciones. Entre ellos se incluyen los métodos para el monitoreo biológico financiados por el sistema Pago por Servicios Ambientales (Payments for Environmental Services); el fortalecimiento de la gestión participativa para la aplicación de la reglamentaciones sobre el uso de recursos, a través de la vigilancia comunitaria; la gestión de un fondo rotatorio para los productores locales con acceso a la 'zona de uso especial' Nuevo América de la Reserva Nacional de Tambopata; y el fortalecimiento de la capacidad de la Mesa de Servicios Ambientales y REDD+ de Madre de Dios. AIDER también respalda un proyecto de REDD+ en el Bosque de Protección Alto Mayo de San Martín, una región al norte de la Amazonía peruana.

Ucayali

En Ucayali, AIDER trabaja con comunidades nativas del pueblo shipibo-conibo asentadas en los bosques. Gran parte de este trabajo se enfoca en el desarrollo sostenible de medios de vida basados en el bosque. Esto ha significado la identificación de oportunidades comerciales, el desarrollo de las cadenas de valor y la obtención de la certificación para la recolección de madera y para las artesanías sostenibles.

Piura

En la región costera de Piura, el trabajo de AIDER pone el énfasis en torno a las estrategias de gestión sostenible de la tierra para luchar contra la desertificación del bosque tropical seco. En 2011 tres proyectos trataron las cuestiones para comprometer a las organizaciones de la sociedad civil en la identificación de medios de financiación para los proyectos de gestión sostenible de



la tierra, incluyendo el Mecanismo para un Desarrollo Limpio; la mejora de la integración regional para luchar contra la desertificación a lo largo de las costas del Perú y Ecuador; y la mejora de la sostenibilidad financiera de las áreas protegidas al norte del Perú.

Innovaciones tecnológicas y financieras

En 2011 AIDER instaló una torre de 43 metros en la Reserva Nacional Tambopata destinada al monitoreo a largo plazo de las emisiones de dióxido de carbono y de metano. La torre permite a los investigadores cuantificar la contribución de Tambopata al ciclo global del carbono y fue el primer intento por registrar las mediciones continuas del CO2 en la pluviselva amazónica peruana.

AIDER ha logrado primicias notables en Perú. Con el respaldo de AIDER; la comunidad de shipibo-conibo fue la primera en obtener la certificación forestal (35.000 hectáreas) de FSC en Perú en 2005. AIDER también colaboró con el primer proyecto de silvicultura del Perú en ser registrado como Mecanismo de Desarrollo Limpio, establecido bajo las especificaciones de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (CMNUCC) y logró la validación del proyecto de reforestación Campo Verde como el primer proyecto de carbono forestal bajo la normativa Estándar Voluntario de Carbono. El Proyecto REDD+ de la Amazonía de Madre de Dios de AIDER fue el primero en Perú en cumplir con los estándares de Clima, Comunidad y Biodiversidad. Estos logros ilustran el rol que desempeña AIDER para ayudar a las comunidades a beneficiarse con fuentes innovadoras de financiación y así poder alcanzar la sostenibilidad financiera.

IMPACTOS EN LA BIODIVERSIDADConservación en el Amazonas peruano

En Ucayali, AIDER ha trabajado con 14 comunidades indígenas shipibo-conibo en el desarrollo de planes de gestión forestal comunitaria en la pluviselva Amazónica. Los bosques productivos de la región cubren más de 8 millones de hectáreas de las cuales más de la mitad fueron declaradas bosques de producción permanente. El resto de los bosques se hallan en territorios de diversas comunidades nativas, reservas naturales y parcelas particulares.

El área total bajo conservación comunitaria ocupa más de 150.000 hectáreas de bosque y es el hábitat fundamental de 21 especies, clasificadas por el gobierno peruano como especies en peligro como consecuencia

de la caza ilegal y de actividades comerciales perjudiciales. La caza y la tala están prohibidas en las reservas comunitarias, lo que reduce la presión humana sobre el ecosistema forestal. La certificación de la recolección sostenible de madera de acuerdo con los estándares del FSC ha sido clave para este trabajo. AIDER también está catalogando las propiedades de las especies madereras primarias y secundarias menos conocidas y distribuyendo fichas técnicas a los compradores locales e internacionales en un intento por aliviar la presión en las áreas forestales primarias restantes.

Conservación forestal a través de la gestión de las áreas protegidas

AIDER participó en la preparación del plan de gestión de la Reserva Nacional Tambopata para 2011-2016. La Reserva Nacional de Tambopata ocupa más de 550.000 hectáreas de hábitat tropical virgen, alberga una biodiversidad excepcional y aloja a miles de plantas y especies de mariposas, y cientos de especies de aves, mamíferos y reptiles. AIDER tiene un rol fundamental en la conservación y gestión del parque, mediante la coordinación de la investigación de su biodiversidad y la capacidad de captura de carbono. El control de cumplimiento de las reglamentaciones para el uso forestal, liderado por la comunidad, garantiza la integridad ecológica de la reserva. AIDER garantizó fuentes innovadoras de financiación para la gestión forestal en la reserva, que es uno de los dos predios del proyecto REDD+ en las áreas protegidas peruanas.

En San Martín, AIDER ha contribuido a preparar al Bosque de Protección Alto Mayo para que pueda beneficiarse de la financiación REDD+. Este área protegida ocupa 182.000 hectáreas de tierra forestal a lo largo de la cuenca superior del río Mayo y protege el bosque húmedo de Ucayali y las regiones ecológicas de la Yungas peruanas, el mono choro de cola amarilla (Oreonax flavicauda) que se encuentra en peligro crítico, y diversas especies de orquídeas. AIDER ha coordinado los estudios de referencia para cuantificar el stock de carbono forestal, determinar la deforestación existente y desarrollar un plan de monitoreo del área protegida.

IMPACTOS SOCIOECONÓMICOS Desarrollo de microemprendimientos en el Ucayali

En Ucayali, la población se compone de inmigrantes de las regiones costeras y de las tierras altas. En 2007, la población ascendía a 432.159 habitantes,



con una densidad de población de 4,3 habitantes por kilómetro cuadrado, y el 54 por ciento de ellos vivían por debajo de la línea de pobreza. El departamento alberga a casi 300 comunidades de las familias arawak y pano, con diferencias a nivel étnico y lingüístico. Estas comunidades conservan sus ritos, creencias, bailes, música, idioma, vestimenta, medios de vida, medicina y artesanía tradicionales. Los proyectos realizados en Ucayali incluyen la creación de 20 empresas comunitarias, de las que se benefician directamente 300 familias mediante la venta de madera obtenida de manera sostenible y de productos forestales no madereros, como frutas y objetos artesanales.

Concesiones forestales de gestión comunitaria en Madre de Dios

En la región de Madre de Dios hay 26 comunidades nativas que pertenecen a seis grupos étnicos y ocupan un total de 414.202 hectáreas de tierra forestal. En la región existen aproximadamente 485.000 hectáreas de bosques maduros de castaña amazónica (Bertholletia excelsa). La legislación peruana sobre silvicultura otorga concesiones individuales de hasta 40 años a las comunidades para recolectar la castaña. Entre 15.000 y 20.000 personas se benefician directa o indirectamente de la recolección, procesamiento y exportación de la misma.

AIDER ha desarrollado opciones de medios de vida alternativos para los habitantes de la región, entre las que se halla la minería aurífera artesanal de bajo impacto. En la región de Madre de Dios el oro se encuentra en depósitos aluviales. Si bien el estado ha otorgado subsidios para un total de casi 623.000 hectáreas en concesiones mineras tituladas y permisos pendientes para la explotación minera, esta actividad también se está llevando a cabo de forma ilegal, lo cual causa daño medioambiental generalizado.

IMPACTOS POLÍTICOSLa defensa de la tenencia de tierras comunitarias

En el ámbito forestal, los derechos de tenencia de la tierra de las comunidades locales e indígenas están regulados por la legislación sobre silvicultura y vida silvestre. La Ley Forestal y de Fauna Silvestre del año 2000 y la Estrategia Nacional de Desarrollo Forestal asociada tenía como objetivo facilitar la producción sostenible de productos forestales mediante la creación de concesiones forestales permanentes. Esta ley causó tensiones entre las comunidades, los

pueblos indígenas y el estado debido a reclamos locales relacionados con la consulta y el favoritismo inadecuados referidos a los intereses comerciales por encima de las necesidades e inquietudes comunitarias.

A fines de los años 90 en el marco del Proyecto de Titulación de Tierras y en la Reserva Comunal de Ucayali, comunidades indígenas del Perú trabajaron junto a ONG nacionales e internacionales como AIDER en la búsqueda de nuevas formas de garantizar los territorios indígenas dentro de los límites establecidos por la legislación nacional. Estos grupos se ampararon en algunos aspectos de la Ley de Comunidades Nativas y de la Ley Forestal nacional en vigor, para obtener títulos sobre las tierras para 209 comunidades indígenas, que afectaron a más de 2,5 millones de hectáreas y estableció una base para los derechos de acceso sobre más de 7,5 millones de hectáreas de reserva forestal. En Madre de Dios, la población indígena logró que las concesiones no incluyeran las tierras indígenas con títulos de propiedad ni los territorios de los pueblos indígenas en aislamiento voluntario.

En 2005, AIDER y los socios coordinaron seis talleres regionales sobre gestión comunitaria e indígena de recursos naturales en todo el país para desarrollar las recomendaciones para implementar una política más efectiva de gestión forestal comunitaria en el Perú. AIDER continúa teniendo un rol importante en el desarrollo de la concientización y la capacidad local para adaptarse a los cambios en la legislación sobre derechos forestales e indígenas. En 2011, las organizaciones indígenas de San Martín y Madre de Dios acordaron no firmar los contratos REDD+ hasta que los derechos de los pueblos indígenas y de las comunidades no estuvieran plenamente garantizados, y la naturaleza de los proyectos REDD+ esté claramente definida a nivel nacional e internacional.

SOCIOS Alianzas gubernamentales

• Gobierno Regional de Madre de Dios: Consultas

• Ministerio de Producción: Consultas

• Instituto Nacional de Recursos Naturales (INRENA): Financiamiento para los talleres regionales

• Servicio Nacional de Áreas Naturales Protegidas (SERNANP): Gestión del área Tambopata



• Fondo de Promoción de las Áreas naturales Protegidas del Perú (PROFONANPE): Áreas protegidas costeras al norte de Perú

ONG regionales y organizaciones de pueblos indígenas

• Asociación Interétnica de Desarrollo de la Selva Peruana: Consultas

• La Organización de Desarrollo Regional de Masisea: Consultas

• Asociación Cáritas Madre de Dios: Minería artesanal de bajo impacto en Madre de Dios

• Asociación Fauna Forever: Investigación y formación, área Tambopata

• Consorcio para el Desarrollo Sostenible de la Región Andina (CONDESAN): Consultas

• Federación de Comunidades Nativas del Distrito de Iparía (FECONADIP): Consultas

Centros de investigación

• Asociación Nacional de Centros de Investigación, Promoción Social y Desarrollo (ANC): Consultas

• Asociación Nacional de Silvicultura: Consultas

• Instituto de Investigaciones de la Amazonía Peruana: Consultas

• Organización de Estudios Tropicales: Consultas

• Pontificia Universidad Católica del Perú: Investigación y monitoreo en la Reserva Nacional Tambopata y Parque Nacional Bahuaja-Sonene

• Universidad Nacional Amazónica de Madre de Dios: Consultas

• Universidad Nacional de Ucayali: Investigación de especies madereras menos conocidas

• Universidad Nacional Intercultural de la Amazonía: Consultas

• Centro Andino de Tecnología Rural: Consultas

• Universidad de Edimburgo: Proyecto de monitoreo del dióxido de carbono

Alianzas privadas

• Bosques Amazónicos S.A.C.: Investigación y gestión en la Reserva Nacional Tambopata y Parque Nacional Bahuaja-Sonene, reforestación en Campo Verde

ONG internacionales y organizaciones donantes

• Acuerdo para la Conservación de Bosques Tropicales (ACBT): Consultas

• Cooperación Técnica Belga/Groenhart: Modelo comercial para madera certificada en la Amazonía

• Centro para la Investigación Internacional en Silvicultura: Financiamiento para los talleres regionales

• Conservation International: Estudios forestales de referencia, planes de monitoreo, modelos de bosques, y REDD+ en San Martín

• Fondo de Alianzas para Ecosistemas Críticos: REDD+ en la región de Madre de Dios

• Unión Europea: Gestión medioambiental sostenible y antidesertificación en Piura

• Fondo Flamenco para el Bosque Tropical: Silvicultura sostenible en Shipibo-Conibo

• Fondo de las Américas: Gestión en Tambopata y Bahuaja-Sonene, sistemas productivos sostenibles en la zona de amortiguamiento de la reserva Tambopata, madera certificada en Ucayali, gestión de productos madereros en Shipibo-Conibo

• Sociedad Alemana para la Cooperación Internacional: Restablecimiento de tierras degradadas por la minería aurífera, financiamiento para los talleres regionales

• Mecanismo Mundial: Desarrollo de capacidades en Piura

• Organización Internacional de las Maderas Tropicales: Gestión forestal sostenible en Madre de Dios, investigación de especies madereras menos conocidas

• Fondo Ítalo Peruano: Confección de artesanías en las comunidades de Shipibo-Conibo

• SNV (The Netherlands): Financiamiento para los talleres regionales

• WWF: Financiamiento para los talleres regionales



Brasil

ASSOCIAÇÃO SOCIOCULTURAL YAWANAWÁ (ASOCIACIÓN SOCIOCULTURAL DE YAWANAWÁ)

RESUMEN DEL PROYECTO La Associação Sociocultural Yawanawá es un organismo representativo del pueblo indígena Yawanawá del estado de Acre en el norte de Brasil. El grupo trabaja para crear oportunidades que generen ingresos para sus miembros mediante la conservación del territorio indígena de la comunidad y la promoción de la cultura Yawanawá. Mediante la extracción sostenible de productos agrícolas nativos como el urucum, una planta local que produce una tintura roja, y una asociación con una empresa internacional de cosméticos, la iniciativa ha podido generar ganancias a ser invertidas en infraestructura local.

La comunidad logró la revisión de sus límites de las tierras indígenas de Yawanawá, extendiendo su control legal sobre 187.400 hectáreas de bosque amazónico. Este logro, junto con el uso innovador de la cultura tradicional que hace la iniciativa (por ejemplo, mediante una marca de ropa Yawanawá) ha convertido al grupo en un modelo de gestión forestal indígena sostenible en Brasil.



ANTECEDENTES Y CONTEXTOUna historia de los Yawanawá en Rio Gregório

Desde el siglo dieciséis, los Yawanawá indígenas han trabajado tradicionalmente como campesinos y extractores de caucho. Luego de una caída pronunciada de las ventas de caucho en 1992 a causa de la competencia con las plantaciones de caucho en Malasia, los Yawanawá perdieron su principal fuente de ingresos. Casi al mismo tiempo, el estado de Acre inició la construcción de la carretera BR-364, que pasó a través de las tierras de los Yawanawá en Rio Gregório. Estas tierras habían sido identificadas por primera vez en 1977, y en 1984 fueron demarcadas oficialmente como una zona para preservación. Sin embargo, la demarcación se basó en límites imprecisos, y no incluyó manglares, cabeceras de ríos, sitios funerarios sagrados, lagos, y sitios de casa de enorme importancia cultural y socioeconómica para los Yawanawá.

El punto destacable del trabajo de la organización ha sido la revisión de los límites de sus tierras indígenas. La asociación recolectó peticiones firmadas por la mayoría de los miembros estatales del senado y del congreso y envió un comité a Brasilia para que solicite una revisión de los límites del territorio Yawanawá por parte de la Fundación Nacional del Indio (FUNAI, una agencia nacional gubernamental para temas indígenas de los indios) y el Ministerio de Justicia. Los antropólogos de FUNAI realizaron una investigación y otorgaron más de 95.000 hectáreas adicionales a los pueblos Yawanawá y Katukina. El Ministerio de Justicia aprobó el nuevo territorio en abril de 2007 y esto fue oficialmente promulgado mediante un decreto nacional ese mismo año. El territorio Yawanawá actualmente abarca 187.400

hectáreas. La tribu Yawanawá fue la primera comunidad indígena de Brasil en hacer lobby en forma exitosa para la revisión de sus límites reconocidos, un logro significativo y un aporte fundamental a la discusión de los derechos sobre las tierras indígenas en Brasil.

Asociación con Aveda

Los Yawanawá iniciaron una sociedad comercial con la firma norteamericana de cosméticos Aveda Corporation en 1993. En esta sociedad, el grupo inicialmente se organizó como una comunidad unida bajo un liderazgo unificado, superando el historial de divisiones internas y presiones externas. Esto condujo a la formación de una organización cooperativa, la Associação Sociocultural Yawanawá en 2003. El grupo supervisa la recolección y venta comunitaria de semillas de urucum a Aveda, y coordina los proyectos de desarrollo locales. En 2003, los Yawanawá firmaron tres contratos con Aveda: uno para la venta de semillas de urucum, uno para el uso de la imagen de los Yawanawá, y otro para apoyar los proyectos sociales dentro de la comunidad Yawanawá. Esta asociación es directa, transparente y no involucra intermediarios.

ACTIVIDADES CLAVE E INNOVACIONESUna asociación mutuamente beneficiosa para la sostenibilidad y el bienestar

El apoyo de Aveda les permitió a los Yawanawá construir una nueva aldea, a la que llamaron Nova Esperança (Nueva Esperanza). Este trabajo estaba inicialmente dirigido a aproximadamente 220 personas. Actualmente, la Associação Sociocultural Yawanawá agrupa a seis aldeas, con un total de casi 750 beneficiarios.



Todas las ganancias que resultan de la venta de los productos naturales cosechados a nivel local se reinvierten para el bienestar del grupo. La imagen de los Yawanawá se usó para publicitar diversos artículos que promueven la rica herencia cultural del grupo. Estos productos son vendidos en el Festival Yawa anual, e incluyen CD, DVD, ropa, cerámica y joyas.

Las ganancias que resultan de la venta del urucum ya no son suficientes para cubrir las necesidades de la población Yawanawá objetivo, lo que significa que el componente de proyectos sociales de la asociación constituye la mayor parte del beneficio de la comunidad Yawanawá. Estos proyectos se han enfocado en inversiones en infraestructura para las aldeas.

IMPACTOS EN LA BIODIVERSIDADLa lucha de los Yawanawá para preservar sus territorios indígenas fue exitosa frente a numerosas presiones y reclamos sobre las tierras. Uno de estos desafíos surgió en 2005 cuando un prominente presentador de televisión de San Pablo compró 200.000 hectáreas de tierras limítrofes con el territorio Yawanawá, con la intención de talar el bosque y convertirlo en tierra para pastura de ganado. Los Yawanawá resistieron la venta de las tierras, reclamando que 50.000 hectáreas de estas

tierras eran territorios indígenas suyos. FUNAI reconoció el reclamo de la comunidad, lo que llevó a la inclusión de las tierras dentro del territorio Yawanawá recientemente demarcado en 2007. Más recientemente, el reclamo que realizó la empresa sobre las 150.000 hectáreas restantes fue pospuesto con éxito luego de que los Yawanawá presentaran una petición ante el estado con el argumento de que la empresa maderera no había realizado una evaluación de impacto ambiental.

Los desafíos de este tipo son indicativos de las presiones que existen no solo sobre las tierras de los Yawanawá, sino también sobre las tierras circundantes y sobre otros pueblos indígenas. La defensa y las campañas continuas que llevan adelante el pueblo Yawanawá y sus socios internacionales están protegiendo los recursos forestales de este tipo de amenazas y preservando la rica herencia cultural y la biodiversidad de la amazonía brasilera.

Conservación de las especies y hábitats amazónicos

Los beneficios para la biodiversidad que tiene el trabajo que llevan adelante los Yawanawá son considerables. Al ser la extensión de pluviselva tropical más grande del mundo, la selva amazónica es el hogar de una de cada diez especies conocidas. El Amazonas es el hábitat de



aproximadamente 2,5 millones de especies de insectos, 40.000 especies de plantas, casi 1.300 especies de pájaros, más de 800 especies de anfibios y reptiles y más de 400 mamíferos.

Dado que la comunidad Yawanawá ha crecido y se ha concentrado más en aldeas, el impacto sobre las especies de caza en los hábitats ribereños y de bosques circundantes ha aumentado. Para reducir su impacto sobre las especies de vida silvestre, los Yawanawá presentaron un proyecto de cría de animales en 2004. La comunidad ahora dirige un programa de cría en cautiverio de yacarés, tortugas de agua dulce, jabalíes y peces, y reintroduce a los ejemplares a su hábitat natural o los recolecta para el consumo.

IMPACTOS SOCIOECONÓMICOS La asociación de la comunidad con Aveda ha ayudado a los Yawanawá a mejorar la seguridad alimentaria y la atención médica, la educación y a invertir en infraestructura local.

Seguridad alimentaria

La comunidad ha trabajado para desarrollar el cultivo intercalado de especies de plantas comestibles alrededor de las casas en las aldeas para mejorar la seguridad alimentaria. A partir de 1992, se plantaron inicialmente 6,5 hectáreas de tierra con urucum y otros productos de la selva tropical como mandioca, mango, banana, piña, castaña, palmito de pupunheira, guaraná

como así también plantas de Ingá ricas en hidrógeno y especies de árboles de crecimiento rápido para madera. En los últimos años, estos esfuerzos fueron complementados por un programa de zootecnia. En este momento están en construcción corrales para chanchos y un tambo rotativo.

Salud

Las intervenciones de salud se realizaron mediante un abastecimiento a un centro de salud local con instalaciones para tratar los casos de malaria y el mejoramiento de las condiciones de salubridad en las aldeas. Se instalaron 14 servicios de saneamiento en seis lugares en la comunidad Yawanawá para atender a los casos cada vez más comunes de diarrea y gusanos de Guinea en bebés.

Educación

Desde 1984, más de 20 miembros jóvenes de la comunidad Yawanawá han recibido capacitación educativa por parte de la Comisión pro indígena de Acre en sociedad con la Secretaría Estatal de Educación Indígena. Estos docentes trabajan en cuatro escuelas locales, enseñando a más de 200 niños. Se movilizó a una asociación de padres y escuela para obtener fondos gubernamentales para la construcción y renovación de edificios escolares. Con el apoyo de Aveda, cuatro jóvenes Yawanawá recibieron patrocinio para estudiar en universidades estatales. Estos jóvenes se comprometieron a regresar a sus comunidades luego de graduarse.



Inversiones en desarrollos comunitarios

Las inversiones en infraestructura incluyen la compra de maquinaria para procesar las semillas de urucum y la construcción de instalaciones de almacenaje. En 1999, con el respaldo de Aveda y el gobierno estatal, los Yawanawá iniciaron un proyecto para producir aceite de andiroba. La Andiroba (Carapa guianensis) es un árbol de la familia de la caoba y el aceite que se obtiene de sus semillas es ampliamente usado como repelente contra insectos y como remedio para cortaduras y piel irritada. Para el 2004, la comunidad había preparado un plan de negocios para la construcción de una refinería para el procesamiento de andiroba. Dado que la andiroba no crece en las tierras de los Yawanawá, las semillas tienen que ser compradas fuera de la comunidad. Una falta de financiamiento ha interrumpido el desarrollo de este emprendimiento, aunque la transformación de la refinería de andiroba de Tarauacá en un centro para el procesamiento de 'aceites y esencias del Amazonas' continúa siendo un objetivo para los Yawanawá.

Inversiones en energía sostenible

Más recientemente, la comunidad Yawanawá ha intentado generar biogas de producción local para ser usado como combustible en los botes que conectan sus aldeas con el mundo exterior. Este ha sido desde

hace mucho tiempo el modo de transporte más importante para la comunidad, con la incorporación de motores a bordo para acortar los tiempos de traslado hasta la ciudad más cercana a solo nueve horas. Los costos económicos y medioambientales de usar combustible diésel son considerables; la comunidad gasta aproximadamente US$9.500 por mes en combustible. Para superar este problema, los Yawanawá han comenzado a cosechar y procesar las semillas de las plantas de jatropha (Jatropha curcas) para convertirlas en biocombustibles. El proyecto resultó ganador del Concurso de Innovación Energética IDEAS 2009 para mejorar la eficiencia energética y expandir el acceso a las energías renovables.

Mejoras en tecnologías de la comunicación

La comunidad ha facilitado el contacto con el mundo exterior al abrir una oficina en la ciudad de Tarauacá y al mejorar el acceso a Internet en Nova Esperança.

Celebración de la herencia cultural Yawanawá

En asociación con Aveda, la comunidad ha promovido la marca Yawanawá dentro de Acre y en todo Brasil. Uno de los emprendimientos involucró la grabación de canciones folclóricas tradicionales durante las celebraciones de la cosecha. Este fue el primer CD



de música folclórica indígena grabado en el estado de Acre. El grupo también ha producido un DVD acerca de la historia de la comunidad, que ha sido traducido a ocho idiomas. La distribución del DVD ha ayudado a aumentar la visibilidad de los Yawanawá y a promocionar el Festival Yawa, una celebración anual de la cultura, la historia y la música de los Yawanawá. El Festival Yawa ayudó a lanzar un proyecto de modas llamado Kurã Kene. La venta de los productos ha aumentado la valoración de la cultura Yawanawá e incluye dibujos basados en pinturas corporales, cerámicas y joyas tradicionales. Con el apoyo del estado de Acre, de Rainforest Concern, y de Aveda, la iniciativa lanzó una colección de ropa con dibujos y pinturas tradicionales de los Yawanawá en 2004, alcanzando con éxito a una vasta audiencia urbana.

Empoderamiento de las mujeres y equidad social

La Associação Sociocultural Yawanawá ha ayudado a delegar el poder dentro de la comunidad Yawanawá. Desde su punto de inicio en la aldea de Nova Esperança, la población ahora se extiende a seis aldeas separadas, cada una de ellas con su propio jefe. Esta red ha cambiado la dinámica social de la comunidad. La Associação Sociocultural Yawanawá también ha alentado, por primera vez en la historia del pueblo Yawanawá, la iniciación de dos mujeres en el riguroso entrenamiento y dieta requeridos para convertirse en jefas de la tribu. Este trabajo representa una victoria importante para las mujeres Yawanawá, dada la historia de resistencia y desconfianza hacia esta idea entre los hombres de la comunidad.

IMPACTOS POLÍTICOS El trabajo de conservación de la comunidad Yawanawá se ha beneficiado con los lazos cercanos con el gobierno estatal de Acre, el cual ha alcanzado una reputación por sus políticas amigables con los bosques. El grupo a logrado un reconocimiento generalizado por sus iniciativas. En 2005, el proyecto de moda Kurã Kene

recibió un premio del Gobierno de Acre que lo consideró la mejor iniciativa del año para la preservación y la promoción del conocimiento indígena tradicional. Este premio resaltó el rol de las mujeres Yawanawá en particular, ya que ellas son las protagonistas principales en la producción de los productos. El DVD que creó el grupo sobre la cultura Yawanawá fue honrado con el Premio Chico Mendes 2004, otorgado por el estado de Acre a las iniciativas comunitarias innovadoras. En reconocimiento al trabajo de los Yawanawá para el empoderamiento de las mujeres, Raimunda Putani, una de las nuevas jefas tribales, recibió recientemente el Premio Bertha Lutz en 2007, una distinción importante ofrecida por el Senado Federal.

SOCIOS • Aveda Corporation: Financiamiento para la

construcción de Nueva Esperanza, asistencia financiera y técnica, apoyo para infraestructura clave, patrocinios educativos

• Fundación Nacional del Indio (FUNAI): Apoyo para los reclamos sobre las tierras

• Comité para la Democratización de la Tecnología de la Información: Apoyo para el acceso a Internet

• Rainforest Concern - Reino Unido: Apoyo para los reclamos sobre las tierras, proyecto de saneamiento, programa de cría en cautiverio y línea de ropa

• Comisión Pro Indígena de Acre: Capacitación a docentes, apoyo al programa de biocombustibles

• Proyectos Demostrativos de los Pueblos Indígenas, Programa Piloto para Conservar la Selva Tropical de Brasil: Apoyo al Festival Yawa

• Asociación Aldea Global de Energía (GVEP, por sus siglas en inglés): Apoyo al proyecto de biodiesel



Perú

COMUNIDAD NATIVA ESE’EJA DE INFIERNO

RESUMEN DEL PROYECTO La Comunidad Nativa Ese’eja de Infierno fue la primera en beneficiarse con la Ley de Comunidades Nativas de Perú en el estado de Madre de Dios, recibiendo el título legal sobre 9.558 hectáreas de tierra. Como condición para la defensa de sus tierras en los años 80, se obligó a la comunidad a destinar unas 3.000 hectáreas a una reserva en la que se prohibía la caza, la tala, la silvicultura y cualquier otro tipo de extracción de recursos.

La comunidad, asociada con una empresa privada, administra en forma conjunta un servicio de alojamiento para turismo ecológico. Entre 1997 y 2007 los ingresos netos procedentes de este servicio de alojamiento ascendieron a más de US$250.000. Las ganancias se dividen por partes iguales entre los 500 miembros de la comunidad; en el año 2000, la comunidad destinó un 25 por ciento a inversiones en educación, lo que posibilitó la construcción y funcionamiento de la única escuela secundaria rural de la región.



ANTECEDENTES Y CONTEXTOLa Comunidad Nativa Ese’eja de Infierno es un grupo indígena de Perú cuyas tierras ancestrales se sitúan en el río Tambopata, en la región Madre de Dios, uno de los puntos con mayor biodiversidad del mundo. La región se caracteriza por la pluviselva amazónica baja y cuenta con varias especies en peligro de extinción como la nutria gigante de río. Al igual que en muchas regiones del Amazonas, la conversión de la tierra para la agricultura, la tala ilegal, la deforestación y la pérdida del hábitat son desafíos actuales permanentes.

Comunidad Nativa de Infierno

La Comunidad Nativa Ese’eja de Infierno se formó en 1974, cuando el gobierno peruano aprobó la Ley de Comunidades Nativas, que estipulaba que todos los pueblos indígenas de la región amazónica tenían derecho a formar comunidades, a delimitar sus tierras y a obtener el reconocimiento legal de derechos territoriales inalienables. Con este fin, Ese’eja se unió a otros habitantes andinos y ribereños de la región de Infierno para formar la Comunidad Nativa Ese’eja de Infierno. El proceso de movilización y preparación de la constitución duró dos años antes de que el grupo fuera oficialmente reconocido como la primera

'comunidad nativa' en el estado de Madre de Dios. Se concedió a la comunidad el título legal sobre 9.558 hectáreas de tierra a ambos márgenes del río Tambopata.

Comienzos del turismo ecológico comunitario

Durante los años 1990 la región Madre de Dios registró un gran aumento en el turismo debido en parte a la creación de la Reserva Nacional Tambopata. Durante el proceso de delimitación de este área de conservación, una parte del territorio de la Comunidad Nativa de Infierno se añadió por error a la reserva. La comunidad impugnó con éxito esta resolución en 1987, y consiguió devolver las tierras al dominio legal de la comunidad. Sin embargo, una condición del proceso de resolución era que el área debía ser declarada como reserva. Por lo tanto, la comunidad destinó 3.000 hectáreas de tierra (casi el 30 por ciento de su territorio) a una reserva en la cual la caza, la tala, la silvicultura y cualquier otro tipo de extracción de recursos estaban prohibidas. Tiempo después, la comunidad decidió embarcarse en una empresa de turismo ecológico de bajo impacto para beneficiar a la Comunidad de Infierno.

Alianza con Rainforest Expeditions

En 1996 la comunidad firmó un contrato con un socio privado, Rainforest Expeditions. El acuerdo establecía un proyecto de turismo ecológico participativo que incluía un servicio de alojamiento ecológico. Se fijó un período de 20 años para transferir la gestión del servicio de alojamiento a la comunidad. Mientras tanto, los miembros de la comunidad recibirán ayuda para desarrollar las habilidades organizativas y de gestión necesarias para llevar adelante el negocio en forma independiente. Si bien la comunidad mantiene la propiedad exclusiva del servicio de alojamiento, Rainforest Expeditions recibe una participación de los beneficios del 40 por ciento hasta el año 2016 para recuperar los costos de inversión y desarrollo de capacidades.

ACTIVIDADES CLAVE E INNOVACIONESLa Comunidad Nativa Ese’eja de Infierno está compuesta por 500 miembros, el 20 por ciento de los cuales son Ese’ejas, el 21 por ciento inmigrantes andinos, el 23 por ciento inmigrantes locales y el 34 por ciento mestizos. Antes de la iniciativa, la Comunidad era económicamente pobre y marginada, y sobrevivía gracias a la agricultura de subsistencia, a la recolección de castañas y a la caza y recolección



a pequeña escala. La dependencia excesiva de estas actividades y la falta de opciones viables para medios de vida alternativos generaban una presión insostenible sobre los ecosistemas locales.

Posada Amazonas

La comunidad, en sociedad con Rainforest Expeditions, dirige ahora la Posada Amazonas, un servicio de alojamiento ecológico de 30 habitaciones que está ubicado contigua a la Reserva Nacional de Tambopata, de 770.000 hectáreas. El servicio de alojamiento se construyó haciendo uso de los diseños y materiales propios de la arquitectura tradicional indígena (madera, hojas de palmera y caña brava cosechadas localmente), junto al uso de tecnología moderna de bajo impacto.

La proximidad del servicio de alojamiento a la Reserva Natural de Tambopata ofrece a sus huéspedes acceso a parte de la pluviselva amazónica con mayor diversidad biológica. El objetivo general de las actividades de la Posada Amazonas es proteger la biodiversidad a través de actividades turísticas educativas y de bajo impacto. La comunidad ofrece un programa con una visita de cuatro días en balsa no motorizada a los hábitats naturales de especies endémicas. A los huéspedes del alojamiento también se les ofrecen excursiones por la pluviselva, paseos etnobotánicos, y visitas a granjas. Una torre de andamios de 35 metros de altura ofrece a los visitantes la posibilidad de observar tucanes, loros y guacamayos. En una laguna de meandro cercana se puede observar una pequeña población de nutrias gigantes que son una especie en peligro, y también caimanes, hoacines y arucos.

El servicio de alojamiento ecológico prioriza el uso de productos y materiales locales, siempre y cuando tengan una calidad y un precio comparables al de productos similares en el mercado. Esto ofrece a toda la comunidad una oportunidad para beneficiarse de un nuevo mercado para sus productos. Este mismo principio ha regido la introducción gradual del etnoturismo, por el cual la cultura local es al mismo tiempo un motivo de orgullo y una fuente de ingresos.

El énfasis en el reparto de los beneficios y las decisiones tomadas conjuntamente entre un socio del sector privado y la comunidad local supone una innovación considerable. Cuando la propiedad de Posada Amazonas sea transferida a la comunidad, todos los cargos operativos y de gestión serán ocupados por los miembros de la misma. Se trata

de un esfuerzo pionero en lo referente al liderazgo indígena en la conservación de la biodiversidad en Perú. El resultado final es un enfoque de gestión efectivo en la protección de una importante área rica en biodiversidad.

IMPACTOS EN LA BIODIVERSIDADLas actividades de conservación en la reserva comunal han tenido un impacto importante sobre la biodiversidad y los ecosistemas de la región, ya que protegen algunos de los hábitats más ricos en fauna y flora del planeta. Los guías comunitarios han informado acerca del regreso de varias especies entre las que se encuentran los guacamayos, los colibríes, los tucanes, las tortugas y los monos, y una mayor población de nutrias gigantes de río.

Alianzas para la supervisión; incentivos de conservación

Las alianzas con algunas ONG y socios de investigación han mejorado la supervisión y evaluación de la biodiversidad, lo cual permite a la comunidad recopilar datos acerca de las especies dentro de sus tierras y determinar los niveles de



amenaza. Estas alianzas han posibilitado que la comunidad determine de forma efectiva y precisa el impacto que tienen las actividades turísticas sobre las especies de vida silvestre y usar estos datos para diseñar estrategias de conservación y planes de gestión de las tierras.

Con la colaboración de Conservación Internacional (CI) la comunidad ha puesto en marcha un programa de supervisión de la vida silvestre en el cual los miembros de la comunidad recopilan información acerca de las poblaciones de vida silvestre. Conservación Internacional analiza los datos y reporta a la comunidad para informar sobre la planificación de conservación. Otros programas de supervisión están basados en incentivos, como el 'Harpy Eagle Nest Watching Program' (Programa de Vigilancia de Nidos de Águila Harpía). En este programa, si un miembro de la comunidad localiza un nido activo de águila harpía en su parcela de tierra, recibe una recompensa monetaria en base a la cantidad de turistas que tienen la oportunidad de verlo. Esta tarifa se paga hasta que la cría del águila eche plumas, período que puede durar hasta nueve meses.

Otra especie que se ha beneficiado con los esfuerzos que realiza la comunidad por la conservación es la de la nutria gigante. Anteriormente, a las nutrias se las cazaba por sus pieles, o eran el blanco de pescadores locales por su influencia negativa en los rendimientos de la pesca. Después de construir el servicio de alojamiento, se establecieron estatutos para regular la pesca y los derechos de acceso a las lagunas de

meandro que conforman los hábitats de la nutria. La comunidad implementó códigos de conducta que protegían los lugares de reproducción, como por ejemplo la delimitación de una zona especial de reserva, que comprende la mitad del área de la laguna de meandro quedando fuera del alcance tanto de los turistas como de los miembros de la comunidad.

IMPACTOS SOCIOECONÓMICOS Entre 1998 y 2007, la cantidad de visitantes a la Posada Amazonas aumentó de 2.000 a más de 7.000. Para el 2013, la Posada Amazonas representa el 20 por ciento del mercado turístico de la región. Este éxito se ha trasladado directamente a mejoras considerables en los ingresos y medios de vida locales.

La mayoría de los cargos asalariados del servicio de alojamiento están ocupados por miembros de la comunidad local. Desde 1997 a 2007, el servicio de alojamiento ecológico obtuvo una ganancia de US$662.225. Esta cifra no incluye todos los beneficios de la comunidad y los ingresos adicionales de la venta de materiales de construcción, artesanías o productos agrícolas locales.

Contribuciones al bienestar local

Las ganancias del servicio de alojamiento ecológico se han invertido en proyectos de ayuda social (por ejemplo: un fondo sanitario de urgencias, servicios de cuidado y ayuda a las personas mayores, escuelas,



infraestructura y préstamos y becas para los jóvenes) y también se dividen entre las 150 familias comunitarias, lo que ha aumentado el ingreso desde US$150 por hogar a US$805 entre 2001 y 2007. Los guías se encuentran entre las personas con mejor salario del proyecto, con un ingreso adicional de US$195.894 entre 1997 y 2007. Esta diferencia en las ganancias puede atribuirse a las propinas proporcionadas a los guías en base a su experiencia en el seguimiento de la vida silvestre y las aves.

Con la intención de ampliar el gran éxito de la Posada Amazonas, la comunidad ha formado comités para elaborar planes estratégicos en sectores como la agricultura, la educación, la sanidad, la artesanía y el rejuvenecimiento cultural. En el año 2000, la comunidad destinó un 25 por ciento de las ganancias del turismo ecológico a inversiones en educación. Esta inversión condujo a la construcción de la única escuela secundaria rural en el área de Puerto Maldonado. El comité de artesanías también ha dado pasos importantes con inversiones relativamente modestas por parte de la comunidad; han resucitado las técnicas de artesanía tradicional, han construido un taller y han redactado un borrador de estrategia comercial.

Estrategias para la sostenibilidad

El potencial de ingresos de la Posada Amazonas está empezando a llegar a su punto máximo, forzando a la comunidad a crear oportunidades alternativas de empleo relacionadas con o por fuera del sector

turístico. Estos esfuerzos incluyen un centro etnobotánico, un puerto, un taller de artesanías, un centro de procesamiento de fruta y una piscifactoría. El centro etnobotánico genera US$12.000 de ingresos anuales solamente con sus servicios médicos.

Si bien la iniciativa ha tenido un impacto positivo en la comunidad, también se han producido algunos desafíos. El principal han sido las desigualdades de ingresos que surgieron en la comunidad, incrementadas por las tensiones raciales entre mestizos y los Ese’eja. Los ingresos más altos han generado inquietudes acerca del cambio de énfasis de una cultura local a un estilo de vida más consumista, y el acceso más fácil a motosierras y rifles está asociado con los aumentos en la tala y la caza furtiva.

IMPACTOS POLÍTICOS La Comunidad Ese’eja ha ejercido una presión directa en contra de la construcción de la Carretera Interoceánica, destinada a conectar el océano Atlántico con el océano Pacífico en Perú, una propuesta que alterará drásticamente el aspecto económico y medioambiental de Madre de Dios. En respuesta, la comunidad ha presionado al gobierno peruano para que reconozca las necesidades de la comunidad en el área de desarrollo propuesta y ha establecido fuertes alianzas con comunidades de los alrededores para movilizar un frente unido.



En 2003, la comunidad Ese’eja solicitó una concesión para gestionar las tierras alrededor de la laguna de meandros, con su población residente de nutrias gigantes de río. Si bien la concesión fue aprobada, el gobierno concedió a su vez un permiso de pesca para la misma zona en favor del sector privado. Sin embargo, los objetivos de conservación y pesca comercial no eran compatibles. Con ayuda de la Sociedad Peruana de Derecho Ambiental, la comunidad luchó contra la concesión de pesca, y en última instancia ganó una concesión de turismo ecológico que ocupaba un área adicional de 2.000 hectáreas.

La comunidad Ese’eja ha trabajado con Rainforest Expeditions para crear alianzas con otras comunidades río arriba del servicio de alojamiento para garantizar que la tierra entre Posada Amazonas y la Reserva Nacional de Tambopata permanezca protegida. Se ha contactado con las cuatro comunidades del área, que constituyen la totalidad de la población entre Infierno y los límites de la Reserva Nacional de Tambopata. La comunidad pretende alinear a todas las comunidades y garantizar su apoyo a la conservación del corredor de pluviselva que las conecta y crear una zona de amortiguación funcional con la Carretera Interoceánica.

SOSTENIBILIDAD Y REPLICACIÓNPara el 2013, Posada Amazonas tiene un índice de ocupación del 57 por ciento, un 20 por ciento por encima del umbral de rentabilidad. El servicio de alojamiento ofrece un retorno de la inversión del 35 por ciento, y las actividades relacionadas con el turismo como la artesanía, la producción de alimentos y la venta al por menor aún pueden continuar creciendo.

Los miembros de la comunidad están siendo capacitados para los cargos básicos del servicio de alojamiento: servicios de limpieza y comidas, contabilidad y administración y guía. Los cargos del servicio de alojamiento pueden ocuparse solamente durante un máximo de dos años por individuo, para garantizar el acceso rotativo al empleo y a la transmisión de conocimientos y habilidades en la comunidad. La comunidad ha desarrollado un programa que consiste en capacitar a los

capacitadores, mediante el cual el personal de cada puesto capacita a otros miembros de la comunidad.

Para fomentar la difusión de buenas prácticas en conservación medioambiental y el turismo de bajo impacto, Rainforest Expeditions ha establecido un intercambio de información denominado Trueque Amazónico. La iniciativa reúne a operadores turísticos y a comunidades indígenas de tres proyectos de turismo ecológico en las zonas amazónicas de Bolivia, Ecuador y Perú. Estos grupos se reunieron por primera vez en 2003 para compartir información y elaborar una lista de las mejores prácticas que habían sido compartidas con otras comunidades que se enfrentan a desafíos similares.

SOCIOS • Rainforest Expeditions: Ayuda financiera y

técnica para el turismo ecológico

• American Bird Conservancy: Ayuda para el servicio de alojamiento ecológico

• Conservation International: Proyecto de supervisión de la biodiversidad

• MacArthur Foundation: Subvención (US$50.000) para la construcción del servicio de alojamiento ecológico

• Critical Ecosystem Partnership Fund: Ayuda para la iniciativa del Trueque Amazónico

• Peru-Canada Bilateral Fund: Préstamo (US$350.000 US$) para construir el servicio de alojamiento y para la capacitación

• Peruvian Society for Environmental Law: Ayuda para la demanda y la aplicación del turismo ecológico

• Frankfurt Zoological Society: Códigos de conducta para la observación de las nutrias gigantes de río

• World Bank: Ayuda para el servicio de alojamiento ecológico y los artesanos (US$50.000)



México

COMUNIDAD INDÍGENA DE NUEVO SAN JUAN PARANGARICUTIRO

RESUMEN DEL PROYECTO El pueblo de Nuevo San Juan Parangaricutiro se encuentra ubicado en la zona occidental del estado mexicano de Michoacán. Desde 1982, los miembros de la comunidad indígena Purépecha se han involucrado de la extracción y el procesamiento forestal maderero y no maderero sostenible de bosques de pino locales. En 1991, una resolución nacional emblemática concedió la transferencia legal de la tenencia sobre 18.138 hectáreas de tierra comunal a los 1.254 miembros de la comunidad involucrados en el proyecto. En 1999, el proyecto obtuvo la certificación del Consejo de Administración Forestal (FSC, por sus siglas en inglés) por sus prácticas forestales. En 2013, se ofreció capacitación sobre los aspectos técnicos de la silvicultura sostenible a más de 450 miembros de la población. El emprendimiento participa activamente en más de veinte áreas de producción, la mayoría de las cuales involucran productos forestales no madereros, y genera un promedio de 900 empleos permanentes y 300 empleos temporales por año.



ANTECEDENTES Y CONTEXTOLa Comunidad Indígena de Nuevo San Juan Parangaricutiro se encuentra ubicada en la zona occidental del estado mexicano de Michoacán. El clima local es templado y húmedo con abundantes lluvias en verano. El ecosistema predominante está compuesto por bosques de pino-encino, un tipo de vegetación típica de las zonas montañosas de México, con una altitud que varía entre los 1.000 m y 2.800 m.

Una economía local que depende de los bosques

La comunidad indígena Purépecha es propietaria de casi dos tercios del territorio municipal, es decir de 18.000 hectáreas de tierra, de las cuales 11.000 son arboladas. El grupo indígena está compuesto por 7.500 comuneros, lo que constituye aproximadamente la mitad de los residentes de Nuevo San Juan Parangaricutiro. El resto son propietarios privados y miembros de los ejidos circundantes y de comunidades agrarias. Estas dos denominaciones (ejidos y comunidades agrarias) son los dos tipos de tenencia comunal de tierras establecidos constitucionalmente en México. Mientras que los ejidos pueden estar conformados por personas sin conexiones culturales previas o de otro tipo, las comunidades agrarias están constituidas por grupos de personas con algún vínculo previo.

Más del 35 por ciento de la población local está involucrada en la tala y el transporte de madera, la recolección de resina y el cultivo de frutos. Un grupo más reducido de residentes lleva a cabo tareas de agricultura, como la producción de aguacate y maíz; y la mayoría de los cultivos se siembran para consumo de la comunidad. Otras actividades económicas incluyen el turismo, la ganadería, las artesanías y el comercio.

Raíces históricas de la propiedad comunal

Las raíces de la comunidad indígena Purépecha se remontan al año 1715 cuando, por mandato de la Corona española, se les otorgó la propiedad sobre las tierras que continúan ocupando hoy en día. A principios del siglo XX, se constituyeron formalmente en emprendimiento comunitario como respuesta a la tala intensiva llevada a cabo por empresas privadas que reportaban pocos beneficios a la comunidad y producían una degradación ambiental generalizada. A finales de la década de 1970, la comunidad resolvió avanzar en un nuevo modelo de gestión que restringía el acceso y el uso de los bosques a los miembros de la comunidad y priorizaba la cosecha sostenible de recursos para la creación de empleos y la reducción de la pobreza.

El grupo indígena Purépecha era una de las pocas comunidades rurales de México que contaba con documentos oficiales del año 1715, lo cual ayudó a los indígenas a asegurar los derechos de tenencia. Sin embargo, la erupción del volcán Parícutin en 1943 destruyó la comunidad y aproximadamente 1.500 hectáreas de bosques circundantes, obligando a los residentes a emigrar fuera de los límites de sus tierras comunales. Como resultado, cuando los comuneros comenzaron a extraer y vender los recursos forestales de forma colectiva en 1982, la comunidad no contaba con los derechos de propiedad legalmente reconocidos. En la década de 1980 hubo un avance importante cuando el estado de Michoacán autorizó a los ejidos y a las comunidades (algunas de los cuales carecían de la documentación oficial de sus derechos de propiedad), a que usaran y gestionaran los recursos naturales. En 1991, los derechos sobre las tierras comunitarias fueron reconocidos a nivel nacional por una resolución presidencial emblemática que transfirió la propiedad sobre 18.138 hectáreas de tierra comunal a los 1.254 comuneros y sus familias.



Inicios de la silvicultura comunitaria

En 1982, la comunidad comenzó a cosechar y a vender madera de los bosques locales de forma independiente y en pequeñas cantidades. El experimento inicial tuvo tanto éxito que la comunidad compró un aserradero industrial, lo cual permitió gestionar la madera a mayor escala y garantizar al mismo tiempo que los bosques se regeneran y se mantuvieran sanos. En 1984, la comunidad recibió El Premio Nacional al Mérito Forestal por sus esfuerzos ejemplares de organización comunitaria y gestión forestal sostenible. En 1986, la comunidad firmó el Convenio sobre la Coordinación, Consulta y Gestión Compartida de los Servicios Técnicos Forestales (Convention on the Coordination, Consultation and Shared Stewardship of Forest Technical Services), que proporciona un marco organizacional que guía su operaciones en la actualidad. En 1999, la comunidad fue reconocida por el Consejo de Administración Forestal, una organización independiente que fomenta la gestión forestal sostenible. El FSC garantiza que las prácticas de gestión forestal cumplan con normas ambientales y de responsabilidad social estrictas y exige una auditoría de certificación anual.

La Comunidad Indígena de Nuevo San Juan Parangaricutiro es el único emprendimiento de propiedad comunitaria del estado de Michoacán que cuenta con su propio Departamento de Servicios Técnicos Forestales, encargado de garantizar que el emprendimiento pueda desarrollar planes de uso y de gestión forestal alineados y en armonía con la Ley Forestal mexicana. El emprendimiento comunitario ofreció capacitación a más de 450 indígenas en gestión forestal técnica, agronomía, gestión organizacional, y cosecha y procesamiento de madera.

ACTIVIDADES CLAVE E INNOVACIONESEl bosque más allá de los árboles

Los bosques comunitarios están gestionados por técnicos forestales encargados de implementar un programa de gestión forestal que otorga un marco para el uso forestal. Este incluye la recolección de resina, semillas y plantas ornamentales y medicinales, el turismo ecológico, la gestión ecológica y la agrosilvicultura. Todas las materias primas cosechadas de los bosques se procesan en una instalación propia gestionada por la comunidad y todas las ganancias se reinvierten en el emprendimiento y en los proyectos comunitarios.

Las tierras comunales están divididas en zonas para distintos propósitos: más de 10.880 hectáreas están destinadas a la silvicultura, 1.200 hectáreas a

plantaciones forestales y viveros, 1.931 hectáreas a la agricultura, 2.122 hectáreas a huertos de árboles frutales y 35 hectáreas a pasturas para ganado.

Dos objetivos importantes de la comunidad son incrementar los beneficios económicos mediante la gestión sostenible de recursos naturales (garantizando que los beneficios se distribuyan de forma equitativa) y crear empleos para la población local con el fin de prevenir la emigración. Se contrata a colaboradores para proveer a los campesinos medios de vida alternativos y ofrecer ayuda técnica en agricultura, ganadería, cultivo de árboles frutales, mercadotecnia y ventas. Se utiliza un 'laboratorio' comunitario para llevar a cabo capacitaciones, análisis del suelo, como centro de distribución de fertilizantes y para el envasado de duraznos, aguacates y otros cultivos.

Planes de gestión forestal

La comunidad recibió reconocimiento nacional e internacional por la integración vertical de la producción forestal, la escala de las operaciones y el enfoque de gestión innovador. En asociación con investigadores universitarios, los comuneros han podido clasificar sus tierras según el tipo de paisaje y las características de la vegetación. Esta información se usa para desarrollar planes de gestión forestal científica que regulan de forma sistemática la extracción de madera y diversifican las actividades de producción para garantizar la sostenibilidad de los recursos a largo plazo. Estos datos se complementan con la riqueza del conocimiento tradicional sobre gestión forestal que los comuneros han adquirido a través de generaciones de interacción con los bosques circundantes.

IMPACTOS EN LA BIODIVERSIDADReforestación y zonas de conservación

Las actividades de silvicultura se implementan de un modo que garantiza la sostenibilidad a largo plazo de los árboles, el suelo, el agua, la vegetación y la vida silvestre. La ganadería y las actividades de agricultura están restringidas a zonas delimitadas para reducir la presión de los bosques que quedan en pie. Las actividades de reforestación comienzan durante la estación de lluvias en zonas en las que no se logra una regeneración luego de la cosecha maderera. Los esfuerzos continuos de reforestación también se llevan a cabo en las zonas dañadas por la erupción del volcán Parícutin. Para proteger la calidad del agua y prevenir la erosión, la comunidad impone zonas neutrales de 'no corte' a lo largo de los arroyos y los márgenes de los ríos.



Los planes de uso de las tierras están respaldados por un uso innovador de la tecnología. Se usan fotografías aéreas para brindar a la comunidad datos espaciales de los sitios donde se ha realizado previamente una tala previa y donde puede comenzar una nueva. Los límites se establecen pintando los árboles perimetrales. En 2007, la comunidad reforestó aproximadamente 125 hectáreas de tierra con más de 314.000 árboles. En 2010, un área de 180 hectáreas se reforestó usando más de 450.000 árboles. A través de viveros comunales, se cultivaron unos 1.050.000 árboles adicionales proporcionados por el gobierno para la reforestación de la región.

Monitoreo biológico

La comunidad lleva a cabo investigaciones de campo y realiza inventarios de la flora y fauna en los bosques locales cada cinco años, realizando referencias cruzadas de las conclusiones obtenidas con las listas de inventarios nacionales. Con la investigación se concluyó que no hay especies en el territorio comunal que estén sujetas a protección, se encuentren amenazadas o estén en peligro de extinción. La comunidad solicitó la ayuda de varias universidades en el desarrollo del sistema de monitoreo y evaluación.

La caza solía ser una actividad tradicional de los comuneros de Nuevo San Juan. Se cazaban ciervos de cola blanca para celebraciones de días festivos tradicionales, lo cual causó una disminución en la población. En 1996, la comunidad desarrolló un plan para abordar el problema de los ciervos y este incluye un programa de cría en semicautiverio, la venta de

animales a comunidades vecinas para repoblar la región e incentivos económicos para la conservación, como el turismo ecológico.

Los incendios forestales son un problema constante de la región y una amenaza ambiental importante para los bosques. Como respuesta, la comunidad construyó una torre de observación de incendios forestales en el Cerro de Pario, un punto alto del territorio. Además, la comunidad produce y distribuye materiales educativos sobre la prevención de incendios forestales.

IMPACTOS SOCIOECONÓMICOS Creación de empleos, generación de ingresos y entrega de servicios

La organización tiene 20 zonas de producción distintas con un total de ventas anuales de US$11 millones. Ha creado más de 1.400 empleos, de los cuales un poco menos de la mitad son de tiempo completo y el resto, temporales. Otras 89 personas están empleadas en las 'zonas adjuntas' de productos forestales no madereros del emprendimiento. Los 600 empleados de tiempo completo reciben beneficios que incluyen planes de jubilación, seguro de vida, vacaciones y seguro social. La mayoría de los empleados temporales o de media jornada trabajan para empresas familiares y cooperativas de transporte, aserraderos y recolección de resina. Otras áreas de empleo incluyen huertos de aguacate, purificación del agua y embotellamiento, turismo ecológico y fabricación de muebles. Los miembros de cooperativas reciben respaldo para conectarse con cadenas de distribución de mercados que los vinculan con los mercados internacionales. Actualmente, el ingreso promedio de los hogares de la comunidad asciende a US$516 mensuales.

El desarrollo económico ha reducido la pobreza, y todos los miembros de la comunidad informan que pueden satisfacer sus necesidades básicas. Además, los miembros de la comunidad dicen tener mejoras considerables en la provisión de servicios, particularmente en áreas de acceso al agua potable, alcantarillado y saneamiento y acceso a la electricidad. Una gran cantidad de familias ahora tiene acceso a servicios de salud, que antes no existían. Además, el emprendimiento comunitario proporciona una red de seguro social para viudas, ancianos, o personas con discapacidades físicas que dificultan su capacidad de trabajo. Estas mejoras redujeron la emigración y provocaron el ingreso de personas de zonas vecinas que buscan empleo.



Educación y capacitación

La educación es una prioridad para el emprendimiento comunitario. La organización ayuda a financiar a jardines de infantes, escuelas primarias y secundarias locales. Recientemente, la comunidad inauguró una escuela primaria bilingüe en la que se enseña la lengua indígena Purépecha y tiene el objetivo de fomentar un sentido de orgullo cultural. Entre 2009 y 2010, la escuela pasó de tener 6 estudiantes a tener 58. En ocasiones, el emprendimiento comunitario permite a los comuneros cursar estudios superiores.

IMPACTOS POLÍTICOS Defensa de la tenencia comunal y la conservación de los bosques

Un desafío comunitario permanente es la adquisición de las 4.354 hectáreas de tierra que previamente estaban identificadas por el gobierno nacional como propiedad comunal. La Resolución Presidencial de 1991 que otorgó derechos sobre las tierras comunitarias a los comuneros también reconoció el reclamo por la propiedad privada de la tierra por parte de varias familias que estaban en desacuerdo con la propiedad comunal de la tierra, lo cual creó una situación de pluralismo legal. Hasta la fecha, los comuneros recuperaron más de 1.000 hectáreas de tierra mediante acuerdos bilaterales con propietarios privados de tierra y otras medidas legales.

Como miembro de la Alianza de Ejidos y Comunidades Forestales Certificados de México, una alianza de cooperativas y comunidades certificadas por el FSC, la comunidad defiende la conservación y la administración responsable de bosques en México. En el futuro, las comunidades tienen el objetivo de expandir su influencia a los foros de pueblos indígenas internacionales.

SOSTENIBILIDAD Y REPLICACIÓNEn sus 30 años de historia como productor autónomo de artículos forestales sostenibles, la organización ha demostrado su capacidad de superar obstáculos (por ejemplo, bajos niveles de educación y capacidad) y de adaptarse a las nuevas condiciones de mercado. En sus comienzos, la tierra para la construcción de las oficinas del emprendimiento fue donada por un

ejido vecino y las familias otorgaron equipamiento (por ejemplo, motosierras) y transporte para ayudar al emprendimiento. Estas acciones desarrollaron un fuerte sentido de identidad comunitaria, confianza y solidaridad y permitieron sentar las bases de autosuficiencia de la organización.

La Comunidad Indígena de Nuevo San Juan Parangaricutiro organizó muchos seminarios, talleres, visitas e intercambios con los grupos indígenas de México. Los comuneros también impartieron programas de capacitación en instituciones académicas de México y para comunidades rurales de América Central. Actualmente, el modelo de silvicultura comunitaria está adoptándose en los estados de Oaxaca, Guerrero y Jalisco.

SOCIOS • Servicio de Extracciones Forestales: Capacitación

en cosecha de madera e infraestructura de rutas

• Celulosa y Papel de Michoacán: Cosecha de celulosa (fondos usados para invertir en infraestructura y equipamiento)

• Banco Santander Serfin: Préstamos para invertir en equipamiento para rutas, infraestructura y operaciones

• Universidad Autónoma de México: Ayuda técnica para el planeamiento de gestión forestal, inventario y monitoreo

• Universidad Autónoma de Chihuahu: Ayuda para el inventario y monitoreo

• Universidad de Michoacana de San Nicholas de Hidalgo: Ayuda para el inventario y monitoreo

• Subsecretaría Forestal de México y Departamento de Desarrollo Rural: Ayuda técnica y asistencia con los permisos

• Rigoberta Menchu Foundation: Ayuda para visitas de intercambio

• World Bank: Financiamiento para respaldar las capacitaciones sobre silvicultura por parte de los comuneros a las comunidades de América Central

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¿QUÉ NOS DICEN LOS CASOS?Estos casos representan solamente una fracción pequeña de las comunidades del Premio Ecuatorial que ponen en práctica una gestión forestal sostenible, pero revelan muchas de las motivaciones, procesos comunitarios, logros y obstáculos comunes que se encuentran en el archivo de casos más grande en la base de datos de la Iniciativa Ecuatorial.

Teniendo en mente las preguntas formuladas al principio del Tema 1 surgen las siguientes enseñanzas.

Potencial climático: la gestión forestal comunitaria puede funcionar sobre áreas considerables y en situaciones en las cuales las presiones forestales son intensas.

Aunque las iniciativas forestales comunitarias varían mucho en cuanto a tamaño, pueden y con frecuencia abarcan grandes áreas de bosques primarios y secundarios con un almacenamiento considerable de carbono, haciendo que sean muy importantes para los objetivos descritos en la Declaración de Nueva York sobre los Bosques y los Objetivos de Desarrollo Sostenible. Los siete casos en esta sección, por ejemplo, juntos cubren más de 1 millón de hectáreas de zona forestal. Cuando las comunidades tienen éxito en sus objetivos de gestión sostenible, mantienen estas tierras comunitarias como bosques funcionales, con grandes áreas de cubierta forestal intacta y bosques de alta calidad y por lo tanto con un potencial alto de producir beneficios climáticos.

Igual de importante que el área de bosques bajo gestión comunitaria es la ubicación y vulnerabilidad de estos bosques. La mayoría de estas iniciativas trabajan en áreas donde las presiones para eliminar o usar excesivamente los bosques son intensas. Los estudios sobre la deforestación y la degradación forestal dejan bien en claro que sin alternativas claras y atractivas, estas áreas eventualmente serán deforestadas y degradadas de manera sustancial. Las iniciativas basadas en la comunidad proporcionan uno de los únicos contrapesos útiles para estas fuerzas de deforestación y degradación.

En realidad, el hecho de que haya cualquier beneficio climático, por mínimo que sea, asociado con las tierras

vulnerables en estos estudios de caso es prueba de la eficacia y necesidad de estas iniciativas. Es más, los proyectos que atienden a las necesidades comunitarias apremiantes, como en el caso de estos ejemplos, tienen un gran potencial de sostenibilidad a lo largo del tiempo. Uno de los factores clave en su éxito es la mezcla de usos que permiten estas iniciativas, y los medios de vida que ellas se esfuerzan mucho por sustentar. Esto las diferencia de los proyectos de reforestación a gran escala, de los bosques de propiedad estatal o de las áreas protegidas bajo administración del estado, que con frecuencia no son efectivos para contrarrestar la deforestación y la degradación forestal porque les falta el apoyo comunitario, y no les ofrecen a las comunidades ni la legitimidad ni el incentivo económico para involucrarse en la protección de los bosques.

“Igual de importante que el área de

bosques bajo gestión comunitaria

es la ubicación y vulnerabilidad de

estos bosques. La mayoría de estas

iniciativas trabajan en áreas donde

las presiones para eliminar o usar

excesivamente los bosques son

intensas.”

Motivaciones comunitarias: el deseo de contar con medios de vida alternativos que ofrezcan beneficios económicos sostenibles es un factor importante que motiva la gestión forestal comunitaria. Pero la autodeterminación y el empoderamiento social y político son igual de importantes para muchas comunidades forestales indígenas.

Las iniciativas comunitarias generalmente surgen de una mezcla de motivaciones. Con frecuencia implican una amenaza ambiental o económica inminente, como la pérdida rápida de bosques locales

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y de los ingresos en efectivo y de subsistencia que estos proporcionan. La perspectiva de conservar o aumentar estos beneficios económicos al conservar los bosques intactos es con seguridad un factor motivador principal de las iniciativas forestales comunitarias y un fuerte correlato de su éxito. Las iniciativas que ofrecen programas de medios de vida alternativos bien desarrollados e ingresos que pueden financiar la infraestructura comunitaria ofrecen un poderoso incentivo para la acción colectiva.

La Iniciativa Ekuri, por ejemplo, involucra una combinación de diferentes usos forestales, cada uno en un área de bosques designada. Juntos, los ingresos de diversos productos madereros y no madereros, los cultivos comerciales y los cultivos alimentarios proporcionan un flujo de ingresos diversificado para las familias. Un sistema de tributos e impuestos que impone la comunidad sobre las ventas de productos forestales resulta en ingresos considerables al tesoro de la comunidad, que a su vez ha financiado una ruta que brinda acceso a la comunidad, al igual que dos escuelas, un centro de salud y un centro comunitario. Los sistemas de agua potable para la comunidad, los sistemas de irrigación, los graneros públicos y las instalaciones de procesamiento para los productos forestales locales son otros ejemplos de inversiones en infraestructura comunitaria realizadas por otras iniciativas. En la mayoría de los casos, estas inversiones directas en el bienestar comunitario no habrían existido de no ser por estas iniciativas generadas por la comunidad. Los servicios gubernamentales y los gastos públicos con frecuencia son mínimos en las zonas rurales en las cuales se llevan adelante la mayoría de las iniciativas forestales basadas en la comunidad.

“Ningún factor es más fundamental

para el éxito de la silvicultura basada

en la comunidad que los derechos

sólidos sobre las tierras comunitarias.”

A pesar de que estos beneficios económicos son muy importantes, no son el único factor que motiva la silvicultura comunitaria, y en muchos casos no son el factor principal. Otros beneficios sociales y políticos ofrecen la misma cantidad o más incentivos para la acción comunitaria, en particular para muchos pueblos indígenas. Las iniciativas que empoderan

a las comunidades para que gestionen su base de recursos a través de ordenanzas y normas locales, demarcan y controlan los límites de sus bosques y cosechan la recompensa de su administración mediante la cosecha, y los derechos de uso ofrecen un argumento convincente para la acción comunitaria.

Para muchos pueblos indígenas, el deseo por restaurar o retener sus territorios ancestrales y revitalizar su cultura indígena es una fuerte fuerza motivacional. Las iniciativas forestales ofrecen una forma efectiva para canalizar este deseo y transformarlo en acciones políticas y en control forestal real en el terreno. Casi todos los casos en este sección implican acciones que abogan por el reconocimiento o la expansión de los derechos forestales históricos de los grupos indígenas locales involucrados. En el caso de los Yawanawá, por ejemplo, la defensa por la expansión de sus tierras ancestrales legalmente reconocidas constituyeron las bases de la iniciativa. Mientras tanto, el deseo por el desarrollo local que respaldaría y renovaría la cultura tradicional Yawanawá determinó la forma de su asociación comercial con Aveda y el uso que hicieron de las ganancias que resultaron de esto..

Posesión forestal: los derechos sólidos sobre las tierras comunitarias aumentan las posibilidades de que la gestión forestal comunitaria sea exitosa.

Ningún factor es más fundamental para el éxito de la silvicultura basada en la comunidad que los derechos sólidos sobre las tierras comunitarias. Estos derechos les permiten a la comunidad establecer objetivos de gestión forestal, adoptar y hacer cumplir las normas de uso de los bosques y excluir a aquellos que no cumplen con estas normas. Sin este tipo de tenencia garantizada y legalmente reconocida de los bosques, las inversiones comunitarias en silvicultura sostenible pueden ser afectadas por usuarios ilegales de los bosques, por usurpaciones territoriales comerciales o por el otorgamiento de concesiones forestales por parte del gobierno.

En cada uno de los casos en esta sección, la propiedad sobre los bosque tiene un rol importante. En Ekuri, la decisión de la comunidad de renunciar a la tala para fines comerciales y establecer su propio régimen forestal sostenible solo fue posible gracias a la condición de bosques de propiedad comunitaria con que contaban los bosques locales. De hecho,

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una de las primeras acciones de la iniciativa en 1997 fue un relevamiento cuidadoso del perímetro para documentar los límites del bosque comunitario.

Para muchas iniciativas locales, la defensa de los derechos indígenas sobre las tierras y la titulación de los recursos es un paso fundamental que unifica y empodera a la comunidad y le permite tratar de obtener intervenciones forestales y emprendimientos comerciales en el terreno. Por ejemplo, el éxito comercial de la Comunidad Indígena de Nuevo San Juan Parangaricutiro, la Comunidad Nativa Ese’eja de Infierno, y la Associação Sociocultural Yawanawá fueron posibles solamente después de que se resolvieran sus reclamos sobre las tierras indígenas. En Honduras, Mosquitia Pawisa Apiska (MOPAWI) entiende esta dinámica y durante los últimos 25 años ha realizado negociaciones con el gobierno para garantizar los derechos comunitarios a las tierras, ayudando a las comunidades indígenas a relevar sus tierras nativas, documentar los usos tradicionales de las tierras y presentar reclamos sobre las tierras. Un resultado notable fue el reconocimiento eventual de los derechos a las tierras indígenas sobre 68.000 hectáreas de bosques tropicales en la región Mocorón de Honduras que se encuentra actualmente bajo gestión sostenible.

Aunque el hecho de contar con un título claro sobre las tierras forestales es algo ideal para muchas comunidades, no es el único camino para obtener la tenencia de las tierras. Muchas iniciativas forestales galardonadas con el Premio Ecuatorial tienen lugar en tierras forestales públicas donde la autoridad de gestión forestal fue otorgada oficialmente a la comunidad local mediante diversos arreglos de devolución y gestión compartida. Por ejemplo, en el caso de Fikambanan’ny Terak’i Manambolo (FITEMA) en Madagascar, el gobierno ha devuelto la gestión forestal y los derechos de uso sobre aproximadamente 19.000 hectáreas de bosques a asociaciones basadas en la comunidad en cada una de las 12 comunidades en las que funciona la iniciativa. Esto les permite a los miembros de la comunidad participar en la planificación, el monitoreo, la creación de las normas y el patrullaje de los bosques. La sensación de propiedad que esto brinda se traduce en administración comunitaria, incluso cuando los bosques permanecen dentro del dominio público. .

Fomento a los emprendimientos: los emprendimientos forestales comunitarios pueden ser muy exitosos, pero requieren de una atención considerable para desarrollar habilidades comerciales y hacer frente a los obstáculos del mercado, del transporte y regulatorios, a menudo con la ayuda de socios comerciales.

Los emprendimientos forestales son una característica notoria de la mayoría de los esfuerzos de gestión forestal comunitaria y el vehículo para generar empleos a nivel local y convertir los recursos forestales en ingresos locales. Estos emprendimientos locales no solo proporcionan el argumento económico para la gestión forestal sostenible, sino que también proporcionan un centro de gravedad para el trabajo colectivo de la comunidad y una plataforma para generar capital social entre los miembros de la comunidad y desarrollar aptitudes profesionales y organizativas que serán útiles más allá del emprendimiento en sí.

Dependiendo del tipo de bosques y de la perspicacia comercial y acceso a los mercados que tenga la comunidad, se puede encontrar una amplia variedad de emprendimientos, desde la comercialización de productos no madereros como ratán, aceites esenciales y frutos del bosque, cacao y café, hasta la fabricación de artesanías locales y productos madereros terminados. Los emprendimientos basados en los servicios como el turismo ecológico y cultural, y los servicios de guía también son cada vez más comunes. Mientras que la mayoría de los emprendimientos forestales comunales conservan un tamaño bastante pequeño, los casos en esta sección demuestran que bajo las circunstancias correctas pueden crecer hasta convertirse en empresas comerciales importantes que generan ingresos considerables. La Comunidad Indígena de Nuevo San Juan Parangaricutiro en México, por ejemplo, produce US$11 millones en ventas por año con sus productos madereros y no madereros, y genera aproximadamente 900 empleos permanentes y 300 estacionales en una comunidad con un total de aproximadamente 7.500 miembros. De manera similar, el alojamiento para turismo ecológico operado por la Comunidad Nativa Ese’eja de Infierno en la pluviselva peruana recaudó más de US$660.000 netos entre 1997 y 2007 para la comunidad aislada de 500 miembros.

Dada su importancia, no causa sorpresa que gran


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parte del trabajo realizado por las iniciativas forestales basadas en la comunidad esté dirigido a generar estos emprendimientos locales, especialmente en el comienzo. Esto involucra seleccionar una actividad apropiada, adquirir las habilidades técnicas y comerciales necesarias, y superar los muchos obstáculos que enfrentan los emprendimientos rurales, incluso el aislamiento físico, la falta de conexiones con el mercado, el financiamiento inadecuado y las reglamentaciones gubernamentales adversas. La ayuda de los socios y las organizaciones de apoyo a menudo es fundamental para superar estos desafíos. En Honduras, MOPAWI proporciona la capacitación técnica necesaria para aislar y cosechar productos forestales no madereros como el aceite de batana, un ingrediente de los productos capilares de alta calidad. Igual de fundamental, MOPAWI ha establecido cadenas de suministros para los mercados que les permiten a las comunidades exportar el aceite a compañías de cosmética de Estados Unidos y Canadá. El hecho de haber establecido estas cadenas de valor le ha permitido a la producción local de aceite de batana aumentar de 1.000 litros por año a 88.000 litros por año, e incrementar el precio obtenido por litro de US$1,50 a US$7.

“Los emprendimientos forestales son una característica notoria de la mayoría de los esfuerzos de gestión forestal comunitaria y el vehículo para generar empleos a nivel local y convertir los recursos forestales en ingresos locales.”

El trabajo de MOPAWI es solo un ejemplo del rol fundamental que desempeñan los socios en el desarrollo de las capacidades empresariales locales. En realidad, las iniciativas forestales comunitarias a menudo usan muchas fuentes de apoyo y capacitación diferentes. Estas incluyen servicios gubernamentales de extensión, universidades, y ONG locales e internacionales que puede proporcionar capacitación selecta, planificación comercial, desarrollo de mercado y certificación para productos que son fabricados en forma orgánica o sostenible. También incluye organizaciones como por ejemplo cooperativas, grupos de productores y federaciones

que les permiten a los grupos comunitarios trabajar en red, compartir información y comercializar sus productos en forma conjunta.

Los socios del sector privado también pueden resultar beneficiosos, incluso fundamentales, como lo demuestran varios de los casos. Los emprendimientos madereros de Nuevo San Juan Parangaricutiro, el alojamiento ecológico de Ese’eja, y el contrato lucrativo de los Yawanawá para producir frutos de urucum dependieron todos de la participación de socios comerciales, al menos en las primeras etapas. Estos socios aportaron su experiencia técnica y comercial, al igual que sus mercados, e invirtieron una cantidad considerable de tiempo para desarrollar las capacidades de sus clientes rurales. En el caso de Aveda (el socio comercial de los Yawanawá), fueron necesarios seis años y miles de US$de inversión para que la relación comercial fuera redituable.

En general, estos casos nos muestran que cuando los emprendimientos locales son elegidos cuidadosamente, respaldados en forma consistente a medida que desarrollan sus capacidades, y alentados a conformar cooperativas, federaciones, y redes de conocimiento, pueden convertirse en las bases de una economía rural mas equitativa y sostenible, que es la ventaja competitiva de la “economía ecológica” que genera empleos e ingresos respaldando al mismo tiempo la cultura indígena local y manteniendo los activos del ecosistema de la comunidad. Este tipo de economía ecológica local es fundamental para que las comunidades forestales prosperen cuando eligen una gestión forestal amigable con el clima.

Conocimiento local e innovación: el conocimiento local es un recurso clave que hace que las iniciativas comunitarias sean relevantes y flexibles, mientras que la innovación local vincula las prácticas tradicionales con la gestión forestal moderna.

La reserva de conocimiento tradicional y la experiencia local que las comunidades ponen en marcha en su gestión forestal es un activo clave para su éxito. Las comunidades forestales se apoyan en generaciones de experiencia en la gestión de los ecosistemas locales, a menudo codificadas en regímenes de gestión de recursos tradicionales y bien definidos con un largo historial de sostenibilidad. Aunque muchas de esta prácticas indígenas

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fueron modificadas o abandonadas a medida que las comunidades hicieron frente a sus cambios políticos y demográficos en las últimas décadas, este conocimiento sigue siendo un recurso poderoso que puede ser aplicado para adaptar las iniciativas forestales comunitarias a las condiciones locales y conectarlos con la cultura local.

Muchas de las iniciativas forestales galardonadas con el Premio Ecuatorial están dedicadas a aplicar esta experiencia indígena. FITEMA en Madagascar proporciona un ejemplo de los sitios en donde la iniciativa llevó adelante la mayoría de la tradiciones de silvicultura sostenible dentro de un contexto moderno. Antes de que Madagascar fuera colonizado por Francia en 1895, el uso de los recursos naturales en el área de Manambolo estaba regido por un sistema de normas conocido como dina, que determinaba cómo y quién podía cosechar los recursos forestales. FITEMA reintrodujo este sistema de uso de las tierras indígenas como una forma de controlar un uso descontrolado de los bosques y reestablecer una sensación de control local y un método para la aceptación social de las nuevas normas de uso de los bosques. Mientras que los bosques están oficialmente aún bajo control del estado, el sistema local dina fue reconocido formalmente por el gobierno, haciendo que sea legalmente obligatorio. El sistema es administrado por ancianos que trabajan mediante asociaciones de gestión forestal en cada comunidad participante, y lucha para que los residentes locales compartan los recursos en forma equitativas y sostenible.

El conocimiento y las prácticas tradicionales indígenas no son solamente un vínculo con el pasado, sino también un puente hacia el futuro, y una base para la adaptación y la innovación local. En la mayoría de los casos, las iniciativas forestales locales se apoyan tanto en el conocimiento tradicional como en la práctica moderna para construir un sistema de gestión híbrido que se adapte a la comunidad. En Honduras, MOPAWI combinó la producción tradicional de cacao con las nuevas prácticas de agrosilvicultura para obtener un sistema mixto de árboles frutales, especies madereras y cacao orgánico. De la misma manera, los Yawanawá en Brasil usaron sus conocimientos sobre las plantas locales para ayudarles a solucionar sus problemas de transporte fluvial. Ahora están procesando las semillas de la abundante planta de jatropha, que desde hace mucho tiempo se usa con fines medicinales dentro de

la comunidad, para producir biodiesel que puede ser usado para impulsar sus botes, que es la forma más importante de transporte para vincular su reserva indígena con el mundo exterior. En otra mezcla de práctica tradicional y cultura moderna, los Yawanawá han lanzado una línea de ropa para ser vendida en Brasil usando dibujos y pinturas tradicionales como el motivo de los diseños, una forma de adaptación de la cultura tradicional para respaldar la identidad Yawanawá moderna y financiar sus programas sociales y de medios de vida alternativos.

“Las comunidades forestales se apoyan en generaciones de experiencia en la gestión de los ecosistemas locales, a menudo codificadas en regímenes de gestión de recursos tradicionales y bien definidos con un largo historial de sostenibilidad.”

Escalabilidad y sostenibilidad: las iniciativas forestales comunitarias exitosas han demostrado tener un alto potencial para crecer mediante una combinación de defensa local, divulgación efectiva y ayuda de organizaciones intermedias de apoyo. La gobernabilidad inclusiva, los beneficios consistentes y la educación pública continua promueven la sostenibilidad.

No es necesario que las iniciativas forestales basadas en la comunidad se mantengan simplemente como soluciones “locales” a problemas aislados. Dado que muchos de los desafíos que enfrentan las comunidades forestales rurales son bastante similares, las iniciativas forestales del Premio Ecuatorial con frecuencia tienen un atractivo más amplio para oficiar como modelos, y han demostrado tener una capacidad consistente para ser aumentadas, algunas veces en forma rápida y por un bajo costo. La Iniciativa Ekuri ha expandido sus actividades más allá de Ekuri para llegar a otras cinco aldeas y 10.000 personas más, mientras que FITEMA ha


exportado su modelo a otras ocho comunidades en la zona de amortiguación dentro de la región de la pluviselva en la cual trabaja. Este crecimiento a menudo comienza en forma orgánica, impulsado por una comunicación entre pares y por visitas que realizan los representantes de otras comunidades al lugar para experimentar los resultados en forma directa. La documentación de los beneficios locales por parte de periodistas, y la divulgación de historias exitosas por parte de ONG, donantes e incluso personal del departamento forestal también desempeñan un rol importante en la promoción de proyectos comunitario exitosos y ayudan a impulsar el crecimiento.

Las organizaciones de apoyo intermedio que vinculan a las comunidades mediante la asistencia técnica y los programas de desarrollo de capacidades ayudan a hacer crecer las soluciones forestales comunitarias y facilitan el trabajo en red y el intercambio de información. En Perú, la Asociación para la Investigación y el Desarrollo Integral (AIDER) cumple esta función, trabajando con las comunidades en cinco regiones diferentes del país para adaptar los medios de vida alternativos a las necesidades locales, y transferir los métodos y tecnologías de gestión forestal sostenible. Al ayudar a los esfuerzos forestales comunitarios a crecer, AIDER ha respondido a las inquietudes climáticas promoviendo la comercialización del carbono forestal en algunos de sus proyectos y trabajando para que las iniciativas forestales comunitarias con las que trabaja estén bajo el programa de la iniciativa REDD+ en el país.

Además de aumentar su tamaño y alcance (incremento cuantitativo), las iniciativas forestales basadas en la comunidad han demostrado su capacidad de crecer en otros aspectos fundamentales. Por ejemplo, pueden ampliar su oferta de actividades, diversificando sus emprendimientos forestales y expandiendo los servicios que prestan a la comunidad. También tienden a aumentar su influencia en círculos políticos, y por lo tanto tienen impacto como ejemplo de desarrollo rural sostenible y de empoderamiento local. Este incremento funcional y político es fundamental para la maduración y el desarrollo organizativo de las iniciativas locales, ya que les permite multiplicar los beneficios que aportan a las comunidades locales y al mismo tiempo los eleva a la escala nacional donde

sus innovaciones pueden ser compartidas en forma más generalizada y pueden influenciar las prácticas forestales a mayor escala.

Por supuesto, para generar un impacto duradero, las iniciativas forestales basadas en la comunidad no solo deben crecer y expandirse, sino que también deben madurar y demostrar que son sostenibles a lo largo del tiempo. Esto es de particular importancia cuando se consideran los beneficios climáticos como el almacenamiento de carbono, cuyo valor reside en la longevidad. Al respecto, las iniciativas forestales del Premio Ecuatorial tienen un historial impresionante de sostenibilidad, y todas salvo una de las iniciativas que se presentan en esta sección han sido establecidas hace más de 20 años, y algunas desde hace mucho más.

La Comunidad Indígena de Nuevo San Juan Parangaricutiro, por ejemplo, comenzó su iniciativa de cultivo sostenible de madera en 1982.

“El conocimiento y las prácticas tradicionales indígenas no son solamente un vínculo con el pasado, sino también un puente hacia el futuro, y una base para la adaptación y la innovación local.”

La sostenibilidad de estas y de otras iniciativas forestales es producto del cambio en la estructura de incentivos alrededor del uso de los bosques al proporcionar ingresos y beneficios sociales. Pero también depende del cambio que produzca, mediante la educación y la información, en la percepción local acerca de lo que los bosques pueden proporcionar, de manera que la comunidad respalde los objetivos de gestión forestal de la iniciativa y haga cumplir sus normas para el uso de los bosques. La estructura de gobernabilidad de la iniciativa comunitaria también es fundamental. Una estructura organizativa que empodera a los miembros de la comunidad y les otorga una voz permanente en las decisiones de gestión forestal les proporciona un incentivo para mantenerse involucrados en el trabajo de la iniciativa y reclamar su éxito como propio.

Soluciones Para El Clima De Comunidades Forestales: Aprendiendo De Pueblos Indígenas y Comunidades Locales 71

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Tema 2Agricultura amigable con el medioambiente


Tema 2 : Agricultura amigable con el medioambiente

Los casos en esta sección destacan la importancia de la agricultura para las comunidades forestales rurales y las formas en que las comunidades han incorporado la agricultura en sus regímenes de gestión forestal sostenible. La agricultura es la fuente más importante de ingresos y de empleo en las comunidades

rurales. Incluso en las comunidades forestales, las pequeñas explotaciones agrícolas son fundamentales para la seguridad alimentaria y los ingresos de los hogares. Desgraciadamente, las malas prácticas de agricultura son una fuente común de degradación forestal y de la reducción total de la superficie forestal.

Tal como lo demuestran estos casos, muchas comunidades forestales han encontrado formas de reconfigurar sus pequeñas explotaciones agrícolas para que sean más productivas y menos dañinas para los bosques locales. Estas pueden incluir la aplicación de técnicas de agrosilvicultura, la adopción de nuevos sistemas de cultivo y tecnología agrícola o la experimentación con productos agrícolas alternativos. Esto generalmente implica también una reorientación seria del pensamiento local y una inversión considerable en capacitación en nuevas prácticas de agricultura y enfoques de mercadotecnia. Los beneficios locales pueden ser profundos: un aumento de la seguridad alimentaria y de los ingresos, y una menor presión sobre los bosques locales, y esto se traduce en una menor conversión de los bosques y en mayores beneficios climáticos.

CASOS EN ESTA SECCIÓN• Association Adidy Maitso (Asociación Adidy Maitso), Madagascar

• Programa de Campesino a Campesino, Siuna (PCaC), Nicaragua

• Farmers Association for Rural Upliftment (FARU, Asociación de Agricultores para el Desarrollo Rural), Filipinas

• Riba Agroforestry Center (Centro de Recursos Agroforestales de Riba), Camerún

• Muliru Farmers Conservation Group (Grupo Conservacionista de Agricultores de Muliru), Kenia

CÓMO COMPRENDER LOS CASOSPara comprender en términos más amplios la relación entre las prácticas agrícolas locales y la salud de los bosques, los factores en juego detrás de una agricultura amigable con el medio ambiente exitosa y las implicancias para las iniciativas forestales comunitarias, los lectores deben tener en cuenta las siguientes preguntas al leer los casos:

• Seguridad alimentaria y bosques: ¿Cómo afectan las inquietudes acerca de la seguridad alimentaria al uso que se hace de los bosques locales? ¿Hasta que punto son las pequeñas explotaciones agrícolas un factor importante de la deforestación, la degradación de los bosques y la pérdida de los beneficios climáticos de los bosques?

• Opciones amigables con los bosques: ¿En qué forma han reducido las iniciativas forestales comunitarias el impacto negativo que tiene la agricultura local sobre los bosques cercanos?

• Educación y capacitación: ¿Qué roles desempeñan la educación y la capacitación para hacer que la agricultura local sea más amigable con los bosques? ¿Qué tipos de programas de capacitación han sido más efectivos?

• Gestión integrada del paisaje: ¿Cómo pueden la agricultura, la silvicultura y otros usos de la tierra ser integrados en todas las zonas rurales para crear paisajes funcionales sostenibles?



Madagascar

ADIDY MAITSO ASSOCIATION (ASOCIACIÓN ADIDY MAITSO)

RESUMEN DEL PROYECTO La Asociación Adidy Maitso fue creada en el año 2005 con el objetivo de conservar los recursos naturales del Bosque Didy, un denso bosque húmedo en la región Alaotra Mangoro, al este de Madagascar. El bosque se encuentra dentro del corredor Ankeniheny-Zahamena, conocido por su alto endemismo de especies y biodiversidad. La Asociación trabaja a través de 16 asociaciones comunitarias locales para gestionar y restablecer el corredor forestal, educar a las comunidades locales sobre los beneficios económicos de la conservación de la biodiversidad, y capacitar a los campesinos y grupos de mujeres locales sobre la agricultura y la diversificación de los ingresos. El grupo participa activamente en el mantenimiento de un vivero indígena, el patrullaje y supervisión de bosques locales para reglamentar contra el uso forestal no sostenible, la programación radial, la capacitación sobre prácticas agrícolas mejoradas para obtener mejores rendimientos de los cultivos y el centro de capacitación para los campesinos locales.



ANTECEDENTES Y CONTEXTOLa Asociación Adidy Maitso es una asociación con fines de lucro ubicada en el distrito Ambatondrazaka de la región Alaotra Mangoro en Madagascar. Fundada en 2005 y formalizada en 2008, la organización reúne a 16 asociaciones comunitarias Koloharena (Koloharena, literalmente, significa ‘cuidando la riqueza,’ y se refiere a una asociación de aldeas que trabaja para mejorar los estándares de la vida comunitaria). Han existido presiones significativas sobre los recursos naturales del bosque Didy, un bosque húmedo denso de elevación intermedia (entre 600 y 1200 m) ubicado dentro del corredor Ankeniheny-Zahamena, famoso por su endemismo y reconocido por la conexión con una importante red de áreas protegidas del país. Una escasez de tierra cultivable había impulsado a la población local a depender demasiado de los recursos forestales, lo que resultó en presiones medioambientales como la agricultura de tala y quema, la tala ilegal, la recolección excesiva de productos forestales no madereros y la minería ilegal.

Bosquejo de planes de gestión comunitaria

Después de muchas presiones por parte de los socios y de las organizaciones que los respaldan, la gestión de los recursos naturales en Didy fue transferida a nivel comunitario en el año 2000. Se conformaron

Vondron’Olona Ifotony (VOI), o unidades de gestión comunitaria para reunir voluntarios y gestionar y proteger de forma sostenible los recursos naturales renovables y mejorar las condiciones de vida comunitaria. Cada sitio de transferencia de gestión fue equipado con un plan de gestión desarrollado de manera participativa con actores del Ministerio de Medioambiente, las comunidades y los socios locales. Los planes incluían tres zonas, basadas en límites ancestrales y conocimiento local: un sitio de gestión, donde los miembros de la comunidad tienen acceso y uso permitido de los recursos naturales; un sitio de conservación, donde los miembros de la comunidad tienen prohibido usar los recursos; y un sitio controlado de ocupación, donde las comunidades tienen permitido construir los hogares y usar la tierra para agricultura.

Cada dependencia de gestión comunitaria también diseñó un plan personalizado de gestión. Una característica común de todos los planes de gestión era la supervisión mensual de la zona núcleo de conservación mediante patrullas comunitarias. Estas patrullas fueron realizadas voluntariamente sin recibir una remuneración. Si bien algunos miembros de la comunidad estaban motivados por una ética conservacionista, no hubo ningún incentivo económico y el estándar local de vida era



bajo. Los miembros de la comunidad comprendieron rápidamente que la conservación no podría ocurrir a largo plazo sin la creación de actividades que generaran ingresos e incentivos económicos para cumplir con las restricciones al acceso y uso de los recursos introducidas recientemente. La Asociación Adidy Maitso se formó en respuesta a este desafío.

Los roles de Adidy Maitso y sus comunidades miembro

La Asociación Adidy Maitso y las dependencias de gestión comunitaria acordaron dividir las responsabilidades: las comunidades retenían la responsabilidad de la conservación de la biodiversidad y la gestión sostenible de los recursos naturales; y Adidy Maitso asumía la responsabilidad de los medios de vida alternativos. Adidy Maitso también se comprometió a mejorar el marco de gobernabilidad de cada dependencia de gestión comunitaria, y a introducir estructuras de incentivos. Desde entonces la asociación ha garantizado que cada dependencia de gestión comunitaria tenga liderazgo responsable con mecanismos claros para la toma de decisiones. Además la asociación facilita la información a las autoridades locales y al servicio forestal local, proporcionando a éste último información acerca de cómo respaldar la reglamentación comunitaria de las restricciones zonales, armonizando así los esfuerzos para el control de cumplimiento.

ACTIVIDADES CLAVE E INNOVACIONESMovilización de la acción comunitaria en la conservación forestal

Adidy Maitso se enfoca en el desarrollo de capacidades, la generación de conciencia y la supervisión de las patrullas comunitarias para proteger los bosques y los recursos forestales locales. Las actividades de difusión se llevan a cabo principalmente mediante talleres, festivales y servicios de extensión para las comunidades individuales. La concientización se ha centrado en la importancia de la biodiversidad y los ecosistemas saludables para el bienestar humano, los beneficios económicos de la gestión sostenible de los recursos naturales, y los roles y objetivos respectivos de la Koloharena. La asociación también ha estado activa en la reforestación, el cultivo de especies nativas en los bosques naturales y el cultivo de árboles de eucalipto fuera de los sitios de conservación como contrapartida a las necesidades comunitarias de leña y madera.

Mejora de la productividad agrícola

Con el fin de mejorar la productividad agrícola, la asociación cuenta con la ayuda de funcionarios agrícolas para difundir tecnologías nuevas, capacitar en ganadería e informar sobre métodos eficientes de producción. Las intervenciones específicas son el cultivo de arroz, protección de los cultivos (cobertura), distribución y diversificación de las semillas y uso de fertilizantes orgánicos. Los métodos de protección de cultivos para combatir enfermedades de plantas parásitas usan materiales naturales en lugar de productos químicos. La asociación ha difundido métodos de gestión desarrollados localmente para insectos y plagas, incluso el uso de jabones artesanales locales, cidra blanca y un líquido preparado con hueso de cebú y extractos de hoja de sisal. Se fomenta la diversidad de semillas, al igual que el uso de composta y fertilizantes orgánicos.

Diversificación de los medios de vida

Con el fin de promover medios de vida alternativos y diversificar las fuentes locales de ingresos, Adidy Maitso participa en la identificación y vinculación con mercados emergentes y canales de distribución para los productos nuevos. La asociación se ha enfocado en diversos



sectores para incrementar las oportunidades locales para generar ingresos, incluso los negocios a pequeña escala para el procesamiento de papas y frijoles, crianza de pollos, apicultura, acuicultura y crianza de cerdos y cebúes. La asociación complementa las dietas locales y mejora la seguridad alimentaria mediante la promoción de cultivos fuera de temporada, como cebollas, bananas, soja, mandioca, maíz y porotos blancos.

Generación de conciencia y servicios de extensión

La mayor parte de los recursos de Adidy Maitso están dedicados a la difusión. Una barrera inicial para la difusión era el alto índice de analfabetismo entre los campesinos locales. Este desafío fue superado mediante una programación radial que transmite noticias e información sobre actividades de conservación medioambiental, oportunidades de medios de vida sostenibles, normas y reglamentaciones de gestión de recursos y técnicas agrícolas mejoradas. El uso de funcionarios agrícolas en el terreno (ingenieros) para llevar a cabo capacitaciones, talleres y demostraciones en el lugar sobre técnicas agrícolas medioambientalmente responsables fue otra manera exitosa de generar conciencia en las comunidades.

Se ha establecido un centro de capacitación para llevar a cabo actividades de desarrollo de capacidades que además funciona como un puesto avanzado de comunicaciones para los ingenieros que participan. Los ingenieros se clasifican en tres categorías: facilitadores

agrícolas, agentes de extensión agrícola y agricultores modelo. Los facilitadores agrícolas están a cargo de la difusión, de realizar llamadas de cortesía a pedido de los miembros de la comunidad, de generar conciencia sobre cuestiones y prioridades de conservación y de difundir las técnicas mejoradas de agricultura y ganadería. Los agentes de extensión agrícola llevan a cabo demostraciones para las comunidades agrícolas en todo el corredor. Los agricultores modelo aplican técnicas nuevas en sus propios campos, y estos luego son usados como predios de demostración para toda la comunidad. Los agricultores modelo también trasladan a las personas de la comunidad para asistir a las demostraciones, donde comparten su experiencia, métodos y logros. Además, cada facilitador agrícola, agente de extensión y campesino modelo es responsable de realizar un programa de radio cada semana.

Además de las actividades antes mencionadas, Adidy Maitso también ayuda a sus miembros a obtener microfinanciación. Como ejemplo, la asociación trabaja con una red de agencias de microcrédito rural para conectar a las familias miembro con la financiación para los cultivos fuera de temporada.

Usos innovadores de la tecnología de comunicación

La Asociación Adidy Maitso se enorgullece de sus métodos innovadores de comunicación. Los programas locales de radio e ingeniería agrícola han sido fundamentales para el éxito del proyecto.



En un principio, el programa de radio consistía de un micrófono hecho por ellos mismos que tenía un rango de solo 20 m, pero rápidamente se reconoció el potencial que tenía esta herramienta para difundir la información. El hecho de trabajar con socios hizo que la asociación obtuviera paneles solares, un transmisor más potente, muebles de oficina y computadoras. Ahora la programación radial llega a los campesinos de todo el corredor. La oficina del programa radial cuenta con un centro informativo y de comunicaciones, que incluye una biblioteca, una sala de televisión y equipo de estación radial.

En última instancia, el programa de ingeniería agrícola fue el resultado de un proceso de prueba y error. Insatisfechos con la sostenibilidad de los cursos de capacitación puntuales, la asociación trabajó con los socios para capacitar y posicionar a los técnicos en el rol de facilitadores agrícolas, agentes de extensión agrícola y campesinos modelos. Este enfoque de capacitar a los formadores ha prosperado, y representa un modelo de educación medioambiental y de transferencia de conocimientos efectivo. A nivel financiero, la Asociación Adidy Maitso compensa a los ingenieros y las comunidades que reciben la capacitación con frecuencia proporcionan las comidas.

IMPACTOS EN LA BIODIVERSIDAD El bosque Didy tiene una biodiversidad rica. El área alberga a varias especies de lémur, incluso al lémur grande de bambú en grave peligro de extinción, y es un lugar de anidación importante para el ibis y otras aves de Madagascar. Las plantas que se destacan son la prunus africana y muchas especies de orquídeas.

Adidy Maitso ayuda a proteger los ecosistemas frágiles del Área Protegida Ankeniheny-Zahamena mediante el apoyo a las unidades de gestión comunitaria para que gestionen de manera sostenible sus recursos naturales. Desde que comenzó la iniciativa, se han reducido la deforestación, la caza furtiva y la caza de especies amenazadas (se estima que anteriormente entre 10 y 20 toneladas de árboles de palo de rosa amenazados era talados y sacados del bosque de forma ilegal cada semana). La asociación emprende campañas integrales de concientización para educar a la población local acerca de la importancia de la biodiversidad y los servicios de los ecosistemas para el bienestar de los seres humanos. Además estas campañas sensibilizan a los campesinos acerca del daño irreparable ocasionado por la

agricultura de tala y quema. La agricultura de tala y quema fue la causa principal de incendios forestales y ocasionó un daño enorme al área protegida. Las patrullas comunitarias informan un 65 por ciento menos de incendios forestales. Los esfuerzos de reforestación de Adidy Maitso totalizan 15 hectáreas por año y el objetivo de la asociación a largo plazo es ampliar el corredor a seis veces su tamaño actual.

Según lo observado por la comunidad, el gobierno y los servicios forestales locales, las actividades de conservación de Adidy Maitso han tenido un impacto positivo en las cantidades de las especies y la salud del ecosistema. Actualmente la asociación está en proceso de desarrollar un sistema mejorado de recopilación de datos en base a una combinación de patrullas de vigilancia e información recibida mediante mensaje instantáneo.

IMPACTOS SOCIOECONÓMICOS Opciones de medios de vida mejorados

La diversificación agrícola y la adopción de mejores técnicas agrícolas han permitido que la mayoría de las familias mejoren sus dietas y medios de vida. El cultivo intensivo de arroz ha superado el doble del rendimiento (de 0,8 a 1 tonelada por hectárea a 5 o 6 toneladas por hectárea). El cultivo de huertas, en general realizado por las mujeres, diversifica las dietas, aumenta la estabilidad financiera y hay algunos hogares que venden los excedentes en el mercado local. Los operadores del mercado en el mercadillo provincial han firmado un trato con una comunidad miembro asociada para comprar el



cultivo completo de porotos. En consecuencia, los jefes de familia ya no se sienten atraídos por los empleos en las empresas de silvicultura que pagan un salario magro y los campesinos que practican la agricultura de tala y quema ahora están abandonando el método en beneficio del cultivo de arroz.

Creación de empleos y generación de ingresos

Las comunidades beneficiadas con la asociación han incrementado sus ingresos en un 25 por ciento, lo que puede atribuirse principalmente a las nuevas actividades que generan ingresos. El empleo de ingenieros agrícolas y técnicos de radio ha creado 48 empleos nuevos. Los permisos y beneficios temporales han sido compartidos con más de 80 asociaciones comunitarias.

IMPACTOS POLÍTICOS El bosque Didy se encuentra dentro de la nueva área protegida Ankeniheny-Zahamena, por lo tanto la asociación ha participado en las consultas locales para diseñar un plan de desarrollo. La asociación tiene un rol de asesoría en la gestión de este corredor nuevo. De igual forma, se consultó a Adidy Maitso antes de la implementación del Plan de Desarrollo de la Región Alaotra Mangoro. Además, la asociación tiene una influencia significativa a nivel municipal. Por ejemplo, la asociación ha solicitado con éxito al alcalde que apruebe un decreto para confrontar la minería y tala ilegal en el pueblo.

SOSTENIBILIDAD Y REPLICACIÓNLa Asociación Adidy Maitso colabora con la sostenibilidad medioambiental mediante el rol que desempeña para integrar a las comunidades en la estructura de gestión del Área Protegida Ankeniheny-Zahamena. La asociación tiene planificado desarrollar 12.000 hectáreas de llanuras en Didy para que las comunidades cuenten con más tierra cultivable sobre la cual ampliar la producción agrícola en lugar de menoscabar el bosque natural. Esta emprendimiento propuesto requerirá de varios proyectos de drenaje e irrigación. Actualmente la asociación está construyendo un canal para este propósito, y está usando fondos recolectados exclusivamente de las contribuciones de los miembros. Esta capacidad de autofinanciar los proyectos de desarrollo comunitario refleja un alto grado de posesión local y también un modelo de sostenibilidad para cumplir con las demandas locales y superar los desafíos identificados.

Mediante la educación medioambiental y las campañas de concientización, la asociación ha inculcado en forma eficaz una ética conservacionista entre la población local, que es fundamental para la sostenibilidad a largo plazo. Entonces, también los miembros de la comunidad reciben información actualizada sobre las leyes que regulan los recursos naturales. La concientización y la educación han empoderado a los miembros de la comunidad para abordar los problemas emergentes, alentado las inversiones recíprocas de tiempo y recursos por parte de los miembros de la comunidad, y a su vez, han impulsado la sostenibilidad social de la asociación.

La Asociación Adidy Maitso es una de las primeras asociaciones cooperativas establecidas en el corredor Ankeniheny-Zahamena. Tiene un rol de liderazgo en la difusión de las mejores prácticas medioambientales, agrícolas y de desarrollo con las otras comunidades. Los lugares de demostración, los servicios de extensión, las visitas de intercambio y la programación radial a atraído a nuevos miembros para que se involucren en actividades de conservación y agrícolas sostenibles que además son replicables. A la fecha, se han formado dos asociaciones cooperativas en la región Alaotra, que siguieron el modelo de Adidy Maitso.

SOCIOS • Conservation International: Respaldo técnico

y financiero, presión por las áreas protegidas, subsidios pequeños para las iniciativas de medios de vida, estación de radio

• French Global Environment Fund (FFEM): Lobby a favor del área protegida

• ERI (con fondos de USAID): Programa técnico, estación de radio, centro de capacitación

• Programa de Pequeños Subsidios del PNUD/FMAM: Respaldo financiero, enlaces con el sistema de Pago por Servicios Ambientales (Payments for Environmental Services) y la Reducción de las Emisiones debidas a la Deforestación y la Degradación Forestal (REDD+)

• Ministerio de Medioambiente y Bosques: Supervisión y evaluación, capacitación

• Gobierno Local: Decreto local que otorga derechos sobre las tierras, asesoramiento y estipendios a personal de la radio



Nicaragua

PROGRAMA DE CAMPESINO A CAMPESINO, SIUNA (PCAC)

RESUMEN DEL PROYECTO El Programa de Campesino a Campesino (PCaC) ha estado trabajando en toda Nicaragua desde el período de posguerra, a inicios de los años noventa, como parte del movimiento mundial Via Campesina, que defiende la soberanía alimentaria, la reforma agraria y la gobernabilidad democrática de los sistemas de producción de alimentos.

El Programa de Campesino a Campesino en la municipalidad norteña de Siuna es uno de 65 programas de este tipo en Nicaragua que brindan asistencia técnica a pequeños productores agropecuarios. La red inició su trabajo en 1992 con el fin de controlar la rápida expansión de la frontera agrícola dentro de la Reserva de la Biósfera de Bosawás, buscando al mismo tiempo mejorar la seguridad alimentaria, aumentar los ingresos en los hogares y fortalecer la gobernabilidad regional en todo el territorio de la recientemente declarada Región Autónoma del Atlántico Norte. Trescientos funcionarios voluntarios de extensión trabajan en más de 80 comunidades y atienden a más de 3.000 familias que viven de la agricultura de subsistencia.



ANTECEDENTES Y CONTEXTOEl Programa de Campesino a Campesino (PCaC) funciona en municipalidad de Siuna, Nicaragua, por medio de una red cada vez más grande de campesinos con compromiso social y conciencia ambiental. El programa fue fundado en 1992 con el objetivo de controlar la rápida expansión de la frontera agrícola dentro de la Reserva de la Biósfera de Bosawás, buscando al mismo tiempo mejorar la seguridad alimentaria, aumentar los ingresos de los hogares y fortalecer la gobernabilidad regional. PCaC Siuna es miembro del movimiento mundial Via Campesina, que defiende la soberanía alimentaria, la reforma agraria y la gobernabilidad democrática de los sistemas de producción de alimentos. Para alcanzar sus metas, el PCaC emplea una metodología de información compartida de campesino a campesino, para promover prácticas sostenibles de agricultura y ganadería. Durante las últimas dos décadas, el PCaC Siuna y su red cada vez más grande de 'promotores' voluntarios han contribuido tanto al desarrollo de un marco de gestión efectiva de recursos para la región, como a la integración y reconciliación social de esta población rural desgarrada por la guerra.

La guerra civil y su impacto en la agricultura

El PCaC surgió luego de la guerra civil nicaragüense, un conflicto que devastó el país, y especialmente, la región de Siuna. El embargo comercial impuesto por los Estados Unidos, en combinación con las políticas económicas al estilo soviético adoptadas por el gobierno sandinista, golpearon la economía y el sector agrícola. En 1980, después del comienzo de la guerra, la producción agrícola total se redujo en más del 40 por ciento, y siguió bajando en un 5 por ciento anual hasta 1993. Durante este período, los ingresos en las fincas cayeron a sus niveles más bajos en la historia moderna del país.

Reserva de la Biósfera de Bosawás

Bosawás se creó en 1979 y ocupa aproximadamente el 14 por ciento del territorio nicaragüense o 2.800.000 ha, con una zona núcleo de un millón de ha. Junto con las tres áreas protegidas vecinas en Honduras – Parque Nacional Río Patuca, Reserva Antropológica Tawhaka y Reserva de la Biósfera Río Plátano – Bosawás constituye el llamado 'Corazón del Corredor Biológico Mesoamericano' y representa el bosque tropical húmedo de montaña más grande al norte de la cuenca del Amazonas. La biodiversidad dentro de la reserva



es extremadamente abundante, con muchas especies raras o amenazadas. También hay alrededor de 130.000 personas viviendo dentro de la reserva. La ocupación del núcleo de la reserva está limitada principalmente a los grupos indígenas Miskito y Mayangna, de aproximadamente 25.000 personas. Se estima que unos 100.000 mestizos, en su mayoría campesinos de subsistencia, residen en la zona de amortiguación.

Como reserva nacional, Bosawás es legalmente propiedad del gobierno nicaragüense. Sin embargo, dada la variedad de grupos étnicos que viven en y alrededor de la reserva, la diversidad de intereses en sus muchos recursos naturales y minerales, y su ubicación geográfica, el control y gestión de la reserva se ha convertido en un asunto complejo. Durante los años 80 y 90, la combinación de la falta de una autoridad de gestión unificada y una estrategia de gestión mal articulada, así como el prolongado conflicto armado en la región, resultaron en el uso descontrolado de los recursos de la reserva. También condujeron a una usurpación agrícola insostenible en lo profundo de la zona de amortiguación de la reserva.

La UNAG y los orígenes del intercambio de Campesino a Campesino en los años ochenta

En 1981, el gobierno sandinista estableció la Unión Nacional de Agricultores y Ganaderos (UNAG), para forjar un frente popular agrario. En 1987, a partir de la UNAG nació el movimiento PCaC de Nicaragua, con el fin de ayudar a las poblaciones rurales afectadas por los efectos de la guerra. La UNAG creía que un programa de intercambio de campesino a campesino enfocado en el mejoramiento de métodos agrícolas ayudaría a los campesinos nicaragüenses, y contribuiría a la estabilización del sector agropecuario. Este programa fue el único diseñado para apoyar a los pequeños campesinos en un clima de inestabilidad política, que favorecía a empresas agropecuarias estatales y a cooperativas agropecuarias ineficientes.

El PCaC inició en Siuna en 1992

En 1992, la UNAG promovió las actividades del PCaC en Siuna apoyando el desacelere del avance de la frontera agrícola dentro de la zona de amortiguación de la Reserva Natural de Bosawás. Sin embargo, la UNAG no estaba familiarizada con las condiciones tropicales y húmedas de la región y carecía de un plan de gestión de recursos para el área. En Siuna se practicaba ampliamente la agricultura de tala y quema lo que contribuía a una

variedad de problemas medioambientales: la agricultura insostenible en las laderas dañaba los suelos, aceleraba la erosión y la pérdida de nutrientes y esto daba como resultado un menor rendimiento de los cultivos. Esto empujaba a los campesinos a penetrar cada vez más en la reserva de Bosawás que contaba con una mala gestión, y en donde libremente podían deforestar áreas boscosas en búsqueda de suelos fértiles. En respuesta a esta problemática, la UNAG y el PCaC Siuna desarrollaron una metodología agrícola innovadora, que promovía el intercambio de conocimientos de campesino a campesino como un modo de estabilizar la frontera agrícola, y de desarrollar una estrategia de gestión de recursos que tomara en cuenta los diferentes intereses en la región.

Un enfoque arraigado en las capacidades locales

La metodología de intercambio de conocimientos de campesino a campesino es una de las características más sobresalientes de la iniciativa del PCaC Siuna; consiste en compartir conocimientos de manera directa y 'horizontal' entre los campesinos, sin la intervención de personal profesional. Este enfoque representa un cambio radical a la manera tradicional de transferir conocimientos y tecnología en Nicaragua. Muchos campesinos han atribuido el éxito de la metodología al hecho de que la transferencia



de conocimientos es más efectiva cuando proviene de personas a las que ellos pueden entender y cuyo léxico agrícola es parecido al propio. En un inicio, hubo escepticismo hacia la metodología proveniente desde organizaciones y instituciones que creían que los métodos introducidos por el PCaC implicaban una regresión a las prácticas agrícolas 'arcaicas' que el gobierno había intentado modernizar, pero el grupo continuó promoviendo con mucho éxito los intercambios entre campesinos.

ACTIVIDADES CLAVE E INNOVACIONESUso del frijol terciopelo

En 1993, tres campesinos de la comunidad de Rosa Grande en Siuna participaron en un programa de intercambio con una comunidad en la cual el frijol terciopelo (Mucuna pruriens) había sido utilizado para ayudar a restablecer la fertilidad del suelo. El frijol terciopelo es una especie de planta fijadora de nitrógeno que ha sido utilizada extensivamente para mejorar suelos degradados, así como para consumo animal, rotación de cultivos y control de malezas. El

frijol también puede ser tostado y mezclado con maíz, arroz y porotos, carnes y otros productos básicos para complementar la alimentación local. Como fertilizante, se incorpora en el suelo en su estado de floración, se descompone rápidamente y suelta nitrógeno en el suelo. El frijol terciopelo tiene también beneficios de control de erosión. La planta crea una espesa cobertura del suelo que reduce las fuerzas erosivas de la lluvia, mejora la infiltración de las lluvias y ayuda a preservar la humedad del suelo. En las laderas muy empinadas, el uso del frijol terciopelo puede significar la diferencia entre una cosecha pobre y una abundante.

Los campesinos de Rosa Grande, entusiasmados por los resultados, también experimentaron con el frijol terciopelo y la noticia de su éxito llegó rápidamente a otras comunidades de Siuna. Desde entonces, el PCaC en Siuna se ha convertido en un movimiento de más de 300 productores agrícolas, expertos en técnicas agrícolas adaptadas al trópico húmedo. Estos campesinos trabajan voluntariamente en más de 80 comunidades para transferir sus conocimientos a más de 3.000 familias que se dedican a la agricultura de subsistencia en la municipalidad de Siuna. Sus esfuerzos han transformado



una producción agrícola tradicional de tala y quema en un sistema sostenible, por medio del uso de fertilizantes ecológicos y cultivos de cobertura. Estos esfuerzos limitan el avance de la frontera agrícola en la Reserva de la Biósfera de Bosawás. El grupo también ha hecho contribuciones significativas a la reconciliación de poblaciones rurales desgarradas por la guerra, ha fortalecido los sistemas de gobernabilidad regional y ha despertado una nueva conciencia social campesina.

Estrategias adicionales para mejorar la productividad agrícola

El cultivo intercalado ha hecho posible que los campesinos diversifiquen sus cultivos con especies complementarias tales como cacao, café, pimientos y legumbres que mejoran el suelo. Esta técnica también ofrece un hábitat para insectos y organismos de suelo que no estarían presentes en un ambiente de monocultivo, aumentando así la biodiversidad y reduciendo los brotes de plagas. Los campesinos también generan repelentes naturales de plagas fabricados en base a productos de sus propias fincas como el chile, el ajo, la cebolla y el tabaco. Con el enfoque puesto en repeler en vez de matar, el reemplazo de insecticidas químicos por repelentes naturales constituye otra estrategia para conservar la biodiversidad.

Los campesinos también están experimentando con la labranza mínima y la agricultura en curvas de nivel. La labranza mínima es una técnica que consiste en labrar solamente partes específicas del lote donde se plantan las semillas. Esto permite que la biomasa que

cubre el suelo permanezca intacta, protegiendo la capa superficial del suelo de la erosión. La agricultura en curvas de nivel está mejor adaptada a la agricultura en las laderas, y requiere de menos trabajo, y es más factible para los campesinos de subsistencia que el cultivo en terrazas. Los cultivos son plantados en filas concéntricas perpendiculares a la pendiente de la colina, y forman una barrera natural contra las corrientes de aguas pluviales y la erosión del suelo.

Gestión integral de las tierras cultivables

El éxito de las estrategias de gestión de finca también ha permitido a los campesinos intensificar la ganadería en tierras ganaderas existentes, sin tener que expandir sus haciendas en búsqueda de suelos más productivos. Anteriormente, los campesinos necesitaban casi dos acres de tierra por cabeza de ganado para el pastoreo. Desde la introducción de las técnicas de gestión de finca del PCaC, solo se requieren 2.500 m2 (0,5 acres) por cabeza de ganado para pastoreo.

Metodologías de comunicación

Los promotores del PCaC usan una variedad de métodos para enseñar a otros los beneficios de sus técnicas agrícolas: visitas de intercambio, talleres, demostraciones, fotografías, programas radiales, música folclórica y teatro. El rol activo de los campesinos ha creado un entorno de respeto mutuo y apoyo, y motiva a otros a contribuir al esfuerzo.



IMPACTOS EN LA BIODIVERSIDADDesde el comienzo del proyecto, el PCaC ha protegido 20.000 ha de tierra, creando una barandilla contra la deforestación. La protección forestal y la reforestación activa han generado un incremento de especies cuyos hábitats habían sido anteriormente amenazados por la invasión de la agricultura.

Informes recientes del PCaC afirman que un número estimado de 3.000 campesinos de 32 comunidades usan el cultivo de cobertura del frijol terciopelo en más de 5.000 ha, en vez de practicar la quema. 300 familias han visto como su producción agrícola se ha estabilizado con la diversificación de sus fincas. Al aumentar la seguridad alimentaria de la familia, PCaC ha reducido el desbroce, ha protegido 2.500 ha de bosques, mientras que 15.000 ha han sido reservadas para su restablecimiento hasta el momento.

El PCaC contribuye a la gestión efectiva de Bosawás porque ayuda a reducir la presión en la reserva y promueve una concientización conservacionista de los campesinos y ganaderos. En muchas comunidades se establecieron viveros, y el PCaC ha plantado 25.000 árboles de pimienta de Jamaica y 10.000 árboles de otras especies en sistemas de agrosilvicultura. El PCaC y sus participantes han creado 1.000 ha de 'corredores biológicos campesinos' que sirven como zonas de amortiguación de Bosawás, con 300 campesinos que reservan 3,5 a 14 ha como bosque. Miles de árboles han sido plantados a lo largo de corredores de regeneración que conectan sus tierras a la reserva de la biósfera, y se busca plantar otros 10.000 árboles más.

IMPACTOS SOCIOECONÓMICOS Más de 3.000 campesinos de 32 comunidades están usando el frijol terciopelo como fertilizante en sus fincas. lo cual demuestra que se pueden sembrar cultivos básicos (por ejemplo: maíz, arroz, frijoles y plátanos) sin la técnica de tala y quema, al tiempo que mejoran la fertilidad del suelo. Todo esto ha permito a muchas familias mejorar su alimentación, satisfacer sus demandas básicas de alimentos y vender sus excedentes en el mercado, aún en años de sequía.

Otro impacto de las nuevas técnicas es que los campesinos ya no están obligados a viajar largas distancias para encontrar tierras fértiles para cultivar. Al mejorar la productividad de las tierras más cercanas al hogar, ellos pueden dedicar más tiempo a la agricultura, a la protección de sus cultivos y a la cría de animales. Además las fincas más eficientes reducen la necesidad del trabajo familiar, dándoles más tiempo a los niños para asistir a la escuela.

SOSTENIBILIDAD Y REPLICACIÓN El programa del PCaC, que inició como un proyecto experimental de conservación de suelos, con una estrategia de comunicación sencilla, ha evolucionado hasta convertirse en un movimiento integral, con el potencial para reconfigurar la agricultura nicaragüense. El PCaC Siuna se ha convertido en un programa reconocido de desarrollo rural en América Central, en Sudamérica y el Caribe y ha evolucionado de su concepto de proyecto piloto hasta convertirse en una iniciativa alternativa para el desarrollo a nivel local, nacional e internacional. Como ejemplo de su crecimiento, la red de promotores PCaC creció desde solo diez campesinos en 1993 a más de 3.000 en 1999.

Muchas universidades de toda Nicaragua han incorporado su metodología de intercambio de conocimientos de campesino a campesino a nivel horizontal en sus programas de desarrollo rural. Para 1999, PCaC Siuna se ha expandido a más del 60 por ciento de las comunidades de la municipalidad. El conocimiento de las técnicas de agricultura sostenible ha sido transmitido a más de 113.000 familias en más de 80 comunidades y 73 asociaciones afiliadas con PCaC Siuna que actualmente están buscando obtener su condición legal.

SOCIOS • Farmers and Ranchers Union of Nicaragua

(UNAG)

• Ford Foundation

• Interchurch Organization for Development Cooperation

• Oxfam Great Britain

• Agricultural Frontier Program (PFA)

• Central American Indigenous and Peasant Coordinator of Communal Agroforestry (ACICAFOC)

• Promoción de Equidad Mediante el Crecimiento Economico (PEMCE)

• Lutheran World Relief

• Echanges et Solidarité 44

• Brot für die Welt

• MS America Central



Filipinas

FARMERS ASSOCIATION FOR RURAL UPLIFTMENT (FARU, ASOCIACIÓN DE AGRICULTORES PARA EL DESARROLLO RURAL)

RESUMEN DEL PROYECTO La Asociación de Agricultores para el Desarrollo Rural (FARU, por sus siglas en inglés) es una iniciativa del pueblo indígena Chananaw en la provincia de Kalinga en las Filipinas. La iniciativa tiene por objetivo proteger la integridad medioambiental de los dominios ancestrales de Chananaw mediante una mejor gestión de la tierra y técnicas agrícolas más eficientes. Los grandes proyectos de minería y geotermia, así como también las prácticas agrícolas de tala y quema, actuaron como catalizadores para la creación de la iniciativa. En respuesta a esto, FARU reactivó el área conservada de la comunidad indígena - el Chananaw Ullikong - y mejoró la productividad agrícola al introducir tecnologías y prácticas agrícolas apropiadas a nivel local. Desde el comienzo de la iniciativa, la producción de arroz aumentó en un 36 por ciento, lo cual redujo de forma significativa los índices de pobreza.



ANTECEDENTES Y CONTEXTODurante generaciones, los pueblos indígenas Chananaw han ocupado los ecosistemas montañosos de la provincia de Kalinga al norte de la cordillera de Luzón, la isla más grande de las Filipinas. La tierra es una mezcla de bosques tropicales, tierra agrícola y pequeños lagos de agua dulce aptos para la pesca, y proporciona la principal fuente local de subsistencia y bienestar comunitario. Los Chananaw tienen una cultura y una identidad diferenciadas y aplican sistemas de conocimiento indígena para la gestión sostenible de la tierra. Su medio de vida tradicional es la agricultura, y desde hace poco tiempo, la producción de artesanías. El cultivo básico es el arroz, que se complementa con una variedad de vegetales y tubérculos. También se practica la agrosilvicultura, y se ha integrado al café, la palta y otras frutas. Los bosques de edad madura circundantes albergan un amplio surtido de plantas y animales.

La Asociación de Agricultores para el Desarrollo Rural (FARU) surgió en 1990 en respuesta a la incursión del desarrollo moderno en las tierras Chananaw, lo cual condujo a la erosión del medioambiente y la cultura indígena local, e intensificó la pobreza y la marginalización socioeconómica de una comunidad que depende de la tierra para su bienestar. La práctica de la agricultura de tala y quema o Kaingin también ocasionó la destrucción de la cuenca y una pérdida de la cubierta forestal y la biodiversidad. Al surgir

estos desafíos, también surgió una concientización comunitaria acerca de la necesidad de realizar actividades y acciones compensatorios, lo que dio origen a FARU.

Origen de la iniciativa, catalizadores y visión

El objetivo original de FARU era reactivar el Chananaw Ullikong local, o área conservada por la comunidad indígena (ICCA, por sus siglas en inglés), como un mecanismo para el desarrollo comunitario y rejuvenecimiento cultural sostenibles. FARU ha evolucionado como una asociación entre los pueblos indígenas Chananaw, las dependencias gubernamentales locales, diversas ONG de pueblos indígenas y el sector privado. Sin embargo, en esta asociación, los Chananaw son los actores clave y los hacedores de las actividades, la acción y el desarrollo institucional.

Entre los principales catalizadores del proyecto estaban los grandes proyectos de minería y geotermia planificados para la región. Si bien FARU tuvo éxito al hacer lobby contra estos proyectos de desarrollo, las empresas geotérmicas continúan realizando planes en el área, haciendo que la defensa contra los desarrollos industriales a gran escala sea una prioridad constante para FARU. Otra prioridad que tiene el mismo nivel de importancia es la exploración de opciones de medios de vida sostenibles para reducir la pobreza.



La organización está comprometida con cinco áreas de actividad para lograr estos objetivos, a saber: desarrollo agrícola, fomento a los emprendimientos, conservación medioambiental, salud y educación, y cultura y dominios ancestrales.

Desarrollo agrícola

Con el propósito de lograr la seguridad alimentaria y el autoabastecimiento, los objetivos del desarrollo agrícola son: mejorar la productividad agrícola en tierras de montaña; practicar una tecnología agrícola sostenible por parte de los pueblos indígenas para reducir la pobreza y conservar la biodiversidad; introducir tecnologías y equipos agrícolas apropiados desde el punto de vista cultural y de género; suministrar y priorizar el conocimiento tradicional y los sistemas de conocimiento indígenas para la producción de arroz; y promover variedades de cultivos tradicionales, incluso de arroz resistente a la sequía.

Fomento a los emprendimientos medioambientales

Con el propósito de lograr el fomento a los emprendimientos medioambientales sostenibles y la diversificación de los ingresos, los objetivos son: desarrollar las capacidades de los campesinos, mujeres, jóvenes y niños locales mediante la capacitación práctica; aportar capital para micro emprendimientos ecológicos, que contemplen la diversidad de género y que sean redituables; crear puntos de venta para los productos locales en los centros regionales; promover sistemas de conocimiento tradicional e indígena en los micro emprendimientos; y promover negocios agrícolas locales y las artes y artesanías comunitarias.

Gestión medioambiental sostenible

Con el propósito de lograr la gestión medioambiental sostenible, los objetivos para la conservación medioambiental son: promover el área conservada por la comunidad indígena; definir el área conservada por la comunidad indígena (ICCA), las áreas de cuenca y las áreas de conservación local; mantener los viveros y las actividades de reforestación asociadas y comunitarias; y la iniciativa para la Reducción de las Emisiones debidas a la Deforestación y la Degradación Forestal (REDD+) para mitigar el cambio climático.

Salud y educación

Con el propósito de lograr el acceso a servicios de salud y educación de calidad, los objetivos son: promover un programa sanitario de la comunidad

indígena que combine los sistemas tradicionales e indígenas de conocimiento acerca de la salud con los servicios médicos modernos; promover y reintroducir la medicina tradicional y las plantas medicinales; y promover la cultura indígena mediante programas educativos integrales.

Dominios ancestrales y preservación cultural

Con el propósito de lograr proteger y sostener el territorio y la cultura indígenas, los objetivos son: documentar los sistemas tradicionales e indígenas de conocimiento, diseñar e implementar un Plan de Protección y Gestión Sostenible de los Dominios Ancestrales; abogar por el reconocimiento gubernamental de la propiedad indígena sobre sus tierras; y defender los dominios ancestrales contra las amenazas externas, incluso la minería y el desarrollo geotérmico.

Estructura organizativa

Todas las decisiones de la organización las toma una Asamblea de Agricultores, como parte de una Amung: un cuerpo indígena formulador de políticas que reúne a varias de las partes interesadas en la iniciativa. Los miembros de la comunidad colaboran con la toma de decisiones a través de la Asamblea de Agricultores; se los alienta a asistir a las reuniones con el fin de realizar



aportes acerca de la implementación de las actividades del proyecto. Las decisiones sobre el funcionamiento y la gestión de la organización son además supervisadas por un Consejo de Ancianos, que hace las veces de Junta Directiva. La organización cuenta con un director ejecutivo, un cajero y un contador así como también con siete miembros adicionales para la gestión del proyecto. La Asamblea de Ancianos Amung comprende colectivamente a todos los miembros de la organización, incluso al Concejo de Ancianos, la gerencia, los socios y los consultores. Es el órgano más alto de toma de decisiones de la organización y maneja la dirección, planificación y sostenibilidad general del grupo. La Asamblea de Agricultores también celebra una asamblea general anual.

ACTIVIDADES CLAVE E INNOVACIONESSi bien las actividades principales de la organización tienen que ver con la agricultura sostenible, el fomento a los emprendimientos, la conservación medioambiental, la salud y la educación y la cultura y los dominios ancestrales, todas estas se llevan a cabo bajo el Chananaw Ullikong o área conservada por la comunidad indígena, que comprende nueve km2 de los cuales 40 por ciento son bosques protegidos, 30 por ciento está reservado para el cultivo de arroz en terrazas, 20 por ciento es para la práctica de cultivo sostenible Kaingin y 10 por ciento está destinado a pasturas. La población objetivo cuenta con aproximadamente 34.000 habitantes indígenas del área conservada comunitaria, así como también 65.700 beneficiarios indirectos en Tabuk, una ciudad vecina.

Abordaje de las causas principales de la pobreza

FARU usa sus recursos financieros para brindar apoyo a las iniciativas de medios de vida y micro emprendimientos sostenibles que reducen la pobreza. El Plan de Protección y Gestión Sostenible de los Dominios Ancestrales de la iniciativa contempla la gestión a largo plazo del Chananaw Ullikong de una manera que equilibre la conservación de la biodiversidad y el bienestar de la población local. Los elementos y actividades emprendidas mediante el plan son: recolección forestal sostenible a través del control del cumplimiento de una política de derecho consuetudinario comunitaria de corte y plantación; similar control del cumplimiento del derecho consuetudinario de reforestación, exclusivamente con plantas y árboles endémicos; prácticas indígenas de protección forestal y gestión de cuencas; esfuerzos para mejorar el ciclo de nutrientes; integración de lagos de pesca y cultivos de vegetales en los campos de arroz; y control del cumplimiento de la gobernabilidad legal consuetudinaria de a práctica de cultivo Kaingin, prácticas de caza y expansión de las tierras para pasturas, mediante el dictado de sanciones y multas para los infractores.

Uso del conocimiento tradicional en la gestión integral de la tierra

El conocimiento tradicional e indígena, y una gobernabilidad mediante el derecho consuetudinario, son los pilares del trabajo de FARU para proteger y conservar la diversidad biológica dentro de los dominios ancestrales. El control del cumplimiento



del derecho consuetudinario y el uso de los sistemas tradicionales de conocimiento han aumentado la seguridad alimentaria y reducido la pobreza. La integración de las lagunas de pesca y la diversificación de los cultivos agrícolas contribuyen al bienestar comunitario, ampliando la base de productos para el consumo y la venta. Los sistemas tradicionales de gestión de cuencas, que incluyen los arreglos de gestión de tierras que tienen en cuenta el rejuvenecimiento ecológico y la protección medioambiental, garantizan un suministro continuo de agua para consumo e irrigación a la comunidad.

Un estudio del año 2000 informó la producción de un promedio de entre 90 y 110 bolsas de arroz por campesino y por hectárea, e índices de pobreza del 81 por ciento. En el 2010, el campesino promedio producía entre 122 y 150 bolsas de arroz y los índices de pobreza habían caído al 54 por ciento.

IMPACTOS EN LA BIODIVERSIDADLos principales impactos en la biodiversidad han sido producto de la planificación y zonificación del uso de la tierra en el área conservada por la comunidad indígena. El área de conservación forestal por si sola ha llevado a la plantación de 4.500 árboles nativos, lo que produjo en consecuencia una mayor población de aves, cerdos salvajes y venados, más agua para consumo humano e irrigación, y la conservación de más de 2.700 especies forestales.

Antes de la iniciativa, la incidencia de los incendios forestales y la tala y quema para la producción comercial de poroto eran altas, y causaban la destrucción de los bosques locales. En los últimos 25 años, los incendios forestales disminuyeron en un 75 por ciento y la agricultura de tala y quema en un 50 por ciento. Esto último es atribuible a los medios de vida alternativos y a las alternativas de micro emprendimientos ofrecidos por FARU.

En el 2009 se realizó un inventario que arrojó un aumento de las plantas y especies de animales desde que comenzó la iniciativa. El aumento en las poblaciones de especies de aves es digno de ser mencionado, ya que mantienen bajo control las poblaciones de ratas y otras plagas, demostrando así el valor de la biodiversidad. Se llevan a cabo inventarios de flora y fauna mediante métodos de muestreo indígena y de sistemas de medición más científicos.

IMPACTOS SOCIOECONÓMICOS Mediante la protección de sus dominios ancestrales, FARU ha ayudado a generar conciencia a nivel local de los vínculos que existen entre la conservación medioambiental y la vida sostenible. A comienzos de 2010, los beneficiarios directos del proyecto habían aumentado la producción de arroz en un 36 por ciento (en comparación con los datos de referencia reunidos en el año 2000). Las mejoras en las producciones de arroz, junto con la diversificación de cultivos y de fuentes de ingresos condujeron a una reducción de la cantidad de personas que viven por debajo de la línea nacional de pobreza a un 27 por ciento.

Antes de la iniciativa, la economía de subsistencia basada en la agricultura producía pocos excedentes para cubrir gastos tales como matrículas escolares, medicamentos y atención médica. FARU ha capacitado a la población local, haciendo énfasis especial en los jóvenes y las mujeres, en el fomento a los micro emprendimientos y en los emprendimientos de productos y artesanías comercializables y amigables con el medioambiente. FARU además ofrece a los productores acceso a los mercados en los centros de mayor densidad poblacional, lo que les permite ampliar los puntos de ventas de sus productos.

FARU ha generado conciencia en los pueblos indígenas del área acerca de la importancia de proporcionar a los jóvenes acceso a la educación formal. Antes de que comenzara la iniciativa, los campesinos valoraban poco la educación formal, ya que necesitaban de la ayuda de los jóvenes para realizar las actividades agrícolas, y con frecuencia el hecho de tener que pagar los gastos escolares hubiera representado tener que vender su propiedad o ceder el uso de la tierra para cubrir los gastos. FARU proporciona ayuda a los jóvenes locales para que asistan a la escuela y también oportunidades laborales que complementan el ingreso del hogar. Además de cambiar las actitudes locales con respecto a la educación formal, los índices de analfabetismo han caído en un 63 por ciento.

FARU creó un fondo rotativo de capital inicial con el fin de ayudar a los emprendedores locales para que abran negocios centrados en técnicas medioambientalmente responsables y que mejoren la productividad agrícola. Hasta la fecha, el fondo rotativo ha ampliado la ayuda a más de 9.000 emprendedores indígenas, en su mayoría mujeres, alentándolos al empleo por cuenta propia y diversificación de ingresos.



IMPACTOS POLÍTICOS FARU y sus socios fueron determinantes en la defensa de la Ley de Derechos de los Pueblos Indígenas de 1997, que otorga a los pueblos indígenas los derechos sobre sus tierras ancestrales y reconoce la identidad y la cultura indígena diferenciada según lo expresado en la ciencia, educación y otros sistemas de conocimiento tradicionales. En la actualidad, FARU y los socios están dedicados a la defensa del reconocimiento formal del Chananaw Ullikong como área conservada por la comunidad indígena y como un Área de Conservación Local y de Cuenca a través de las ordenanzas locales, municipales y provinciales correspondientes. En caso de tener éxito, el Chananaw será el primer pueblo indígena en las Filipinas en declarar ICCA a sus dominios ancestrales.

Los líderes Chananaw ganaron importancia entre las autoridades de planificación regional, ayudando aún más a las causas de la organización. El Concejo de Ancianos de FARU es miembro de la Junta Asesora de Política Provincial a través de la Red de Organizaciones para el Desarrollo de los Pueblos de Kalinga-Apayao, un grupo local líder en política y defensoría. El presidente de FARU es representante y miembro del Concejo Municipal de Planificación y Desarrollo.

SOSTENIBILIDAD Y REPLICACIÓNEn gran parte el proyecto se sostiene por la creación del área conservada por la comunidad indígena y los foros que esto le ha dado para diseñar una visión común y actividades para la conservación y el desarrollo sostenible entre la población local. La asignación de 3,6 km2 para la protección forestal y de cuencas también ayudó a garantizar la sostenibilidad ecológica.

La defensa del reconocimiento del Chananaw Ullikong como área conservada por la comunidad indígena está ligada a la factibilidad financiera de FARU en el largo plazo. En caso de ser legalmente reconocido, FARU tiene el propósito de desarrollar un plan empresarial de ICCA en base a los pagos por los servicios del ecosistema. En caso de no ser reconocido legalmente, FARU tiene planificado proponer sus tierras ancestrales como un predio para el turismo ecológico de bajo impacto, la investigación medioambiental y como lugar para la educación sobre medioambiente.

El hecho de haber otorgado un alto grado de propiedad y poder de decisión a la comunidad ha contribuido a la sostenibilidad general de la iniciativa.

FARU ha hecho posible un modelo de programa integrado a nivel social y cultural que repercute en la población local, al basar las decisiones y los planes de gestión de tierras en los sistemas de gobernabilidad indígena. Al mismo tiempo, FARU hace énfasis en un modelo de asociación con múltiples partes interesadas que debe su sostenibilidad financiera y los fondos necesarios para el funcionamiento de la iniciativa a sus socios.

Una comunidad indígena vecina ha adoptado el modelo de FARU, en especial su énfasis en la reactivación y transmisión del conocimiento tradicional y los sistemas de conocimiento indígena. FARU también ha recibido muchas solicitudes para compartir su modelo de proyecto con otros grupos mediante los intercambios de conocimiento de comunidad a comunidad y campesino a campesino y los programas de aprendizaje. A la fecha, FARU ha compartido su modelo de proyecto con más de 10 comunidades de la provincia de Kalinga.

SOCIOS• Dependencias Gubernamentales Locales

Barangay: Ayuda técnica, financiera y legal

• Misión para el Desarrollo de Niños y Jóvenes Indígenas de Kalinga, Inc: Asistencia técnica, redes, ayuda para los dominios ancestrales

• Red de Organizaciones para el Desarrollo de los Pueblos de Kalinga-Apayao: Asistencia técnica y capacitaciones para el desarrollo de capacidades

• Colegio Estatal Kalinga Apayao: Asistencia técnica para inventarios forestales

• Comisión Nacional sobre Pueblos Indígenas, Kalinga: Asistencia técnica y redes

• Gobierno Municipal y Provincial de Kalinga: Ayuda financiera y recuperación de arroz en terrazas

• Cámara de Productores de Kalinga, Inc: Ayuda financiera y desarrollo de capacidades para micro emprendimientos

• Philippine Tropical Forest Conservation Foundation, Inc (PTFCF): Ayuda financiera y para los dominios ancestrales



Camerún

RIBA AGROFORESTRY CENTER (CENTRO DE RECURSOS AGROFORESTALES DE RIBA)

RESUMEN DEL PROYECTO El Centro de Recursos Agroforestales de RIBA es una organización comunitaria que funciona en la región montañosa noroeste de Camerún, cerca de la Selva Montañosa de Kilum-Ijim. El Centro promueve la agricultura sostenible basada en los árboles para recuperar las cuencas y la tierra degradada, y generar ingresos para la comunidad local. Un centro de recursos rurales proporciona capacitación en agrosilvicultura y gestión de viveros, protección de las cuencas, apicultura, microfinanzas, y comercialización de vástagos de árboles y productos de granja.

El sistema de cultivo basado en los árboles que tiene la iniciativa frenó con éxito la deforestación y mejoró la fertilidad del suelo, mientras que las ventas de los viveros de árboles y de miel respaldan los medios de vida sostenibles. La iniciativa está guiada por una escala de valores de autoayuda, que ha servido para empoderar a los miembros de la comunidad, promover la igualdad de género e inculcar una creencia en la capacidad colectiva de la comunidad para lograr un cambio positivo y un futuro sostenible.



ANTECEDENTES Y CONTEXTORiba está situada en la División montañosa Bui de Camerún a 2.000 m por encima del nivel del mar. Una característica destacada del paisaje local es el Bosque Kilum-ljim, el bosque afromontano más grande que aún existe en África Occidental. El bosque es un vestigio de la biodiversidad regional y contiene una gama amplia de ecosistemas, flora y fauna únicos en su tipo. La economía local depende mucho de la agricultura. Las laderas de las montañas y las colinas que rodean a Riba fueron taladas y degradadas en exceso, y esto produjo una pérdida de fertilidad del suelo, de biodiversidad y de seguridad económica para la población local.

El Centro de Recursos Agroforestales de Riba (RARC, por sus siglas en francés) se creó para promover los sistemas de cultivo basado en los árboles como una forma de restablecer la fertilidad del suelo y mejorar los medios de vida locales. La mayoría de las actividades del RARC se llevan a cabo a través de un Centro de Recursos Rurales financiado por

la comunidad que ofrece a los campesinos locales capacitación en agrosilvicultura y gestión de viveros, protección de cuencas, apicultura y comercialización de vástagos de árboles y producción agrícola.

Un 'centro de excelencia' local en agrosilvicultura

El grupo comenzó sus actividades como el Club de Silvicultores Jóvenes de Riba en 1995 con el objetivo de promover la agrosilvicultura sostenible. En sus primeros años, el club recibió ayuda de los voluntarios del Cuerpo de Paz para registrarse legalmente como 'grupo de iniciativa común'. Esta es una designación legal bajo el derecho de propiedad de Camerún, que designa a los líderes de la comunidad como custodios oficiales de la tierra estatal, y les proporciona el control sobre su distribución y la responsabilidad de resolver cualquier conflicto que surja. En 2002, los hacedores de la iniciativa acordaron una estructura de proyecto que incluiría actividades de capacitación, desarrollo empresarial y cultivos. El Centro de Recursos Agroforestales de Riba nació luego de recaudar fondos dentro y fuera de la comunidad, y de crear granjas para demostración de las actividades y técnicas.



Actualmente el RARC ocupa siete hectáreas de tierra con una arboleda, un sistema de setos vivos, un vivero de árboles y campos fértiles donde se cultiva trigo, porotos y papas. El Centro de Recursos Rurales cuenta con oficinas, una sala de capacitación y residencia para los grupos de campesinos que lo visitan. El RARC supervisa 26 grupos satélites de campesinos, que están aplicando sus técnicas de agrosilvicultura. La cantidad promedio de miembros de estos grupos satélites es de entre 10 y 45 campesinos. Cada grupo realiza actividades de restablecimiento de fertilidad del suelo, gestión de viveros de árboles frutales nativos y técnicas de domesticación de árboles.

ACTIVIDADES CLAVE E INNOVACIONESEl Centro de Recursos Agroforestales de Riba ayuda a los campesinos a mejorar la fertilidad del suelo y, en consecuencia, los rendimientos de los cultivos a través de la plantación de plantas leguminosas (que la iniciativa denomina 'plantas fertilizantes'), ya que fijan el nitrógeno atmosférico. Además el grupo capacita a los campesinos en agricultura en curvas de nivel, cultivos entre líneas, barbechos y compostaje, ya que todos ellos ayudan a mejorar la fertilidad del suelo y a combatir la erosión.

Además, el RARC ayuda a los campesinos a domesticar variedades mejoradas de árboles frutales nativos: ciruelo africano (Dacryodes edulis), mango africano (Irvingia gabonensis) y otras especies, y por lo tanto a reducir

la dependencia en cultivos comerciales como cacao y café, que con frecuencia están sujetos a drásticas variaciones de precio. La domesticación de los árboles se lleva a cabo de forma participativa entre campesinos e investigadores del Centro Mundial de Agrosilvicultura y otras agencias técnicas que trabajan conjuntamente para desarrollar y seleccionar variedades de árboles que se adapten a las granjas individuales. En este área de actividad, el RARC ha ayudado a introducir los propagadores sin niebla, el acodamiento, el injerto de púa, la gemación y tratamiento previo de las semillas para la germinación rápida.

El RARC ofrece una plataforma de aprendizaje para que los campesinos compartan sus experiencias con sus pares y para recibir orientación técnica personalizada para sus necesidades de sustento. Se han llevado a cabo intercambios de conocimiento en las áreas de domesticación de árboles, restablecimiento de la fertilidad del suelo, estrategias para la conservación de la biodiversidad, gestión de cuenca, cultivo orgánico, producción de miel y trigo, educación medioambiental, y cultivo y promoción de plantas medicinales.

IMPACTOS EN LA BIODIVERSIDADLas Tierras Altas de Bamenda al noroeste de Camerún albergan una amplia variedad de especies animales, que incluyen primates en riesgo como los chimpancés y el mono de Preuss, y también el gorila occidental de llanura, que se encuentra en grave peligro de



extinción. Las plantas endémicas son la Oncoba lophocarpa y Chassalia laikomensis; esta última clasificada como en grave peligro de extinción. El área también alberga muchas plantas medicinales como la Prunus africana, Allanblackia gabonensis y Entada abyssinica.

La lucha contra la deforestación y la pérdida de especies

La región y sus ecosistemas han sufrido una gran deforestación. Entre 1987 y 1995, se perdió el 25 por ciento del bosque en un área de las Tierras Altas de Bamenda. El RARC ha trabajado para recuperar las tierras degradadas a través de la agrosilvicultura sostenible, que benefició a los campesinos locales con una mejor productividad de las granjas. Solo entre 2008 y 2009, más de 117.000 vástagos crecieron y se plantaron en los granjas comunitarias. Mediante la integración de especies forestales tradicionales en los sistemas de cultivos, el RARC redujo con éxito la presión sobre los bosques circundantes. Los productos forestales madereros y no madereros en el bosque que antes eran cosechados en el bosque, (ejerciendo así presión sobre un ecosistema ya frágil y

decreciente), actualmente se cosechan en las granjas. También se protegieron las cuencas de la región. Se plantaron más de 16.000 árboles en las franjas ribereñas para mejorar la disponibilidad del agua en la comunidad, lo cual es especialmente importante durante la estación seca.

Muchos de los árboles que ahora crecen en las granjas comunitarias, por ejemplo Enantia chlorantha, Voacanga africana y Prunus africana son especies afromontanas amenazadas y que también ofrecen un hábitat importante para las especies de aves y monos locales. Han reaparecido una especie de árbol nativo (Iroko) y una de mono (Piliocolobus), cuyas poblaciones eran cada vez más escasas. También proliferaron las aves en las granjas comunitarias. Cuando comenzó la iniciativa, la curruca camaroptera de pico gris era una de los únicas aves de las que se podían ver grandes cantidades. Para el 2010, 21 especies diferentes de aves vivían y prosperaban en la región, y 19 especies adicionales la visitaban estacionalmente. El RARC creó un formulario de evaluación del impacto sobre la biodiversidad para que sea completado por los campesinos y los funcionarios de difusión del RARC que van de puerta en puerta.



IMPACTOS SOCIOECONÓMICOSLos beneficios socioeconómicos del trabajo del RARC están estrechamente vinculados a sus beneficios para la biodiversidad. La diversificación de las especies de árboles y la consiguiente proliferación de la vida silvestre y micro biodiversidad del suelo han dado como resultado mejores funciones agroecológicas, sistemas de cultivos más productivos, menor necesidad de fertilizantes y pesticidas artificiales, y mejores ingresos.

Por ejemplo, el RARC promueve el cultivo intercalado con especies de árboles que fijan el nitrógeno, como la calliandra, la sesbania y la tephrosia. Esto mejoró la fertilidad del suelo y duplicó del rendimiento de los cultivos. Un campesino, que anteriormente cosechaba solo una bolsa de 50 kg de maíz por año, ahora cosecha hasta seis bolsas en el mismo lote de tierra. También se replantaron árboles en los límites de las granjas comunitarias para que actúen como cortina de reparo. Una arboleda en la colina ofrece pienso para el ganado y hábitat para las abejas.

Generación de ingresos

Las ventas originadas en los viveros de árboles del RARC han mejorado rápidamente los ingresos locales en los últimos cinco años. Anteriormente, los viveros generaban pocas ganancias. Sin embargo, una vez que estuvieron bien establecidos, comenzaron a generar una rentabilidad significativa. En promedio, los campesinos que construyeron y mantuvieron viveros de árboles comenzaron a percibir los ingresos de su inversión al cabo de dos años. Las ventas anuales de los viveros del RARC crecieron de US$90 en 2003 a US$1.350 en 2009. Durante el mismo período, las ventas en los viveros satélites crecieron de US$20 a US$100. También para el mismo período se observaron beneficios similares de ingresos en la papas, cuyas ganancias crecieron de US$800 a US$2.250.

Otra fuente de ingresos ha sido la comercialización de la miel producida de los árboles en floración. La producción total de miel durante el período de 2007 a 2009 totalizó US$13.000. Las colmenas se colocaron en y alrededor de las reservas forestales, y se crearon colmenares con especies de árboles nativos y no nativos. La cadena de valor de la miel contempla a los campesinos locales que producen y venden cera de abeja y bebidas basadas en la miel, las que también complementan los ingresos. Otros campesinos

participan en el cultivo de plantas medicinales, las cuales han mejorado los ingresos y ayudan como un sistema sanitario secundario para la comunidad, ahorrándoles dinero en consultas en el hospital. Algunos otros aún participan en la cría de ganado, que es otra área de capacitación proporcionada por el RARC. Si bien en el pasado los campesinos tuvieron dificultades para encontrar pienso suficiente para el ganado en ciertas épocas del año, ahora con la plantación de árboles de acacia y calliandra, producen pienso suficiente para su uso en la estación seca.

Beneficios complementarios de las mejores agrícolas

Con la difusión de su modelo de agrosilvicultura, el RARC tuvo especial éxito en captar a mujeres y jóvenes: más del 40 por ciento de los miembros del RARC son mujeres y más del 30 por ciento son hombres menores de 35 años. Esto es importante ya que tradicionalmente las mujeres manejan la mayoría de las actividades agrícolas en el área. Las mejoras agrícolas y la mayor productividad del campo redujeron el trabajo pesado de las mujeres, que aprovecharon más el tiempo para otras actividades (por ejemplo, reduciendo la necesidad de viajar distancias grandes para recolectar madera para



combustible) y mejoraron sus ingresos. Las ganancias originadas por las actividades de conservación de la biodiversidad también se invirtieron en matrículas escolares, hospitales, infraestructura local, tecnología para energías alternativas, proyectos de reforestación y purificación del agua. Otros beneficios socioeconómicos del proyecto son mejor seguridad alimentaria, variedad y abundancia de mercados alimentarios locales en las comunidades, mayor acceso a la microfinanciación y a préstamos y mejoras en la salud comunitaria.

SOSTENIBILIDAD Y REPLICACIÓNLos miembros del RARC han adquirido conocimientos y habilidades que les permiten aumentar las actividades de agrosilvicultura comunitaria. La comunidad es propietaria y opera el Centro de Recursos Rurales, que es usado para sembrar cultivos con las características agronómicas deseadas como rendimientos altos, buen sabor, fructificación temprana y periódica, resistencia a las plagas y enfermedades y resiliencia climática. El centro es el núcleo de la sostenibilidad del proyecto. Sirve como centro de capacitación y demostración para construir y ampliar la capacidad local, y es el lugar donde los campesinos locales producen las semillas de las plantas, los injertos, los acodamientos y los cortes.

Los predios de demostración son propiedad de los campesinos locales, que los gestionan y que usan sus granjas para difundir las técnicas y habilidades nuevas a otros campesinos y comunidades que los visitan. Incluso los ha visitado personal del gobierno local para ver qué técnicas de agrosilvicultura están teniendo éxito. Como resultado de las granjas de demostración, el índice de adopción de técnicas de agrosilvicultura aumentó en más del 50 por ciento a nivel hogares y comunidad.

Con el fin de profundizar su sostenibilidad a largo plazo, el RARC también ofrece un programa de escuela primaria y secundaria, donde los estudiantes visitan las granjas de demostración y cultivan sus propias granjas en sus respectivas escuelas. La participación de los niños garantiza la transmisión de una ética conservacionista cuidadosamente cultivada de una generación a otra.

El modelo de RARC fue compartido con más de 80 comunidades y replicado activamente en 18. El conocimiento se intercambia mediante capacitaciones y talleres, días de campo y visitas de intercambio entre grupos de campesinos. El modelo del RARC también está siendo promocionado por el Centro Mundial de Agrosilvicultura, que ha desarrollado materiales de capacitación en base a la experiencia del RARC.

SOCIOS • World Agroforestry Centre (ICRAF): Ayuda

financiera, desarrollo de capacidades, capacitación, equipamiento agrícola, maquinaria de procesamiento, motocicletas, macetas de polietileno y sistema de agua para el vivero

• Heifer International: Animales pequeños (conejos, ovejas, aves de corral, cerdos)

• Grassfield Participatory and Decentralized Rural Development Project (financiado conjuntamente con el gobierno de Camerún): Plantación de árboles para proteger las áreas de toma de agua

• Netherlands Development Organization (SNV): Iniciativa de colmenas, ayuda para productos forestales madereros y no madereros, identificación y protección de especies raras y en peligro en las tierras altas de Bamenda

• Food and Agriculture Organization (FAO): Ayuda financiera para viveros, formación en la producción de especies de mucho valor

• Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural: Semillas mejoradas

• Autoridades Tradicionales y Administración: Implementación de reglamentaciones locales y gobernabilidad de las actividades agrícolapastorales y resolución de conflictos



Kenia

MULIRU FARMERS CONSERVATION GROUP (GRUPO CONSERVACIONISTA DE AGRICULTORES DE MULIRU)

RESUMEN DEL PROYECTO El Grupo Conservacionista de Agricultores de Muliru (MFCG, por sus siglas en inglés) es una organización comunitaria ubicada cerca del bosque de Kakamega en la zona Oeste de Kenia. El grupo genera ingresos mediante el cultivo comercial y el procesamiento secundario de una planta autóctona medicinal para producir la marca de productos medicinales Naturub®.

El emprendimiento reduce la presión sobre la biodiversidad del bosque de Kakamega, dado que ofrece una alternativa a la explotación de los recursos forestales; y la comercialización de la planta medicinal ha aumentado el valor que le dan los habitantes locales a la biodiversidad del bosque. Más de la mitad de los participantes del proyecto son mujeres y el 40 por ciento depende exclusivamente de esta iniciativa para su supervivencia. Una parte de los ingresos del emprendimiento se invierte en la conservación forestal y en investigaciones sobre biodiversidad.



ANTECEDENTES Y CONTEXTOEl bosque de Kakamega es la última pluviselva que queda en Kenia. Ubicado en la Provincia Occidental del país, acoge una variedad única de ecosistemas y diversidad de flora y fauna. El bosque es la base de los medios de vida locales, del ingreso y del bienestar, ya que provee madera, leña, forraje, materiales de construcción, plantas medicinales y agua dulce. Kakamega se ve amenazada por el crecimiento demográfico, la presión de la economía local y las industrias extractivas, y está bajo constante deterioro. La densidad poblacional alrededor del bosque es de 1.200 personas por kilómetro cuadrado. Los altos niveles de pobreza hicieron que 35.000 hogares de las comunidades adyacentes sobreexploten los recursos, cosechando productos forestales madereros y no madereros de una forma insostenible.

Ocimum kilimandscharicum: un remedio potente

Una especie autóctona del bosque de Kakamega es la albahaca azul africana (Ocimum kilimandscharicum). Esta planta medicinal ha sido utilizada por la población local durante generaciones, principalmente para el tratamiento de resfríos, gripe y tos. Las hojas de albahaca azul africana contienen aceites aromáticos esenciales y tradicionalmente se agregan al agua hirviendo para tratar problemas respiratorios. La población local también utiliza la planta como

repelente para mosquitos, fuente de néctar para las abejas en apicultura y condimento, además de para proteger de las pestes a los granos almacenados.

El Grupo Conservacionista de Agricultores de Muliru se formó en 1997 con el objetivo de cultivar Ocimum kilimandscharicum de forma sostenible como un medio para conservar el bosque de Kakamega y ofrecer a las comunidades adyacentes una fuente de ingresos alternativa. La iniciativa combina el conocimiento tradicional con la tecnología y la ciencia moderna y conforma una asociación diversa (agricultores rurales, institutos de investigación y sector privado), para aprovechar el valor comercial de esta planta medicinal. La organización trabaja junto con los agricultores locales para desarrollar extractos purificados de Ocimum kilimandscharicum que luego son transformados en productos con la marca comercial Naturub®.

ACTIVIDADES CLAVE E INNOVACIONESEl Grupo Conservacionista de Agricultores de Muliru insta a las comunidades adyacentes al bosque de Kakamega a cultivar Ocimum kilimandscharicum. Dado su alto valor como cultivo comercial, la planta medicinal es un medio de vida atractivo para los agricultores locales que de lo contrario estarían económicamente marginados. Se brinda capacitación sobre domesticación y procesamiento. Antes, el



procesamiento para extraer el aceite esencial se llevaba a cabo en pequeña escala, principalmente a nivel de los hogares. En 2005, el Muliru construyó una instalación de procesamiento centralizada. Se alienta a los agricultores a recolectar las hojas de Ocimum kilimandscharicum y transportarlas a las instalaciones de procesamiento. Una vez allí, las hojas se secan y procesan usando un equipo de destilación hidráulica que produce los aceites esenciales purificados que se utilizan en la fabricación de los bálsamos y ungüentos Naturub®.

Producción y mercadotecnia de Naturub

Desde que se inauguró la instalación de procesamiento, se procesaron más de 770 toneladas de hojas de Ocimum kilimandscharicum, lo cual permitió producir más de 700 kg de aceite esencial. Se vendieron más de 400.000 unidades de productos Naturub® en zonas rurales y urbanas de Kenia. Los productos recibieron una amplia aceptación en el mercado y compiten con las marcas internacionales más importantes. El ingreso total de los productos hasta el momento supera los US$70.000. Más de 360 hogares rurales cultivan la planta en granjas pequeñas. La extensión cultivada ha aumentado un 700 por ciento, de 2,5 hectáreas en 2005 a 20 hectáreas en 2010.

Además de producir y realizar tareas de mercadotecnia de los productos Naturub®, el Grupo Conservacionista de Agricultores de Muliru ofrece talleres sobre conservación de la biodiversidad y

medios de vida alternativos basados en una gestión sostenible de los recursos naturales. También opera varios viveros de árboles indígenas, que se utilizan para la plantación en granjas, la reforestación y las capacitaciones en agrosilvicultura.

La innovación más notoria del proyecto es una nueva marca de medicina registrada, desarrollada y comercializada por comunidades locales. La comunidad realiza el cultivo de la planta en instalaciones propias, operadas y gestionadas por los agricultores locales. Además de medios de vida renovados, los miembros de la comunidad han obtenido nuevos conocimientos sobre ciencia y tecnología moderna, procesamiento y producción industrial e iniciativa empresarial, que incluye la venta, el mercadeo y la gestión. La iniciativa combina de forma efectiva el conocimiento tradicional con la ciencia y la tecnología moderna, y es un modelo efectivo de asociación de múltiples partes interesadas.

Estructura organizacional

Un Comité de Gestión lidera el Grupo Conservacionista de Agricultores de Muliru y es la autoridad superior dentro de la estructura de gestión del emprendimiento relacionado con la planta medicinal del MFCG. La responsabilidad principal del comité es proteger los intereses de los agricultores y asegurarse de que reciban un ingreso decente por su producción. El Departamento de Extensión Agrícola



de la iniciativa brinda capacitación a los agricultores y los vincula con el emprendimiento Muliru. El departamento garantiza la calidad de las materias primas usadas en el procesamiento y se asegura de que los agricultores reciban un pago justo por su producción. También los ayuda a diseñar planes agrícolas para sus granjas y a llevar registros.

Luego del procesamiento, los productos del Muliru son comercializados por el departamento de Ventas y Mercadeo de la iniciativa. A través de esta oficina, la organización se asoció con compañías de comercialización privadas para llevar a cabo el diseño de los envases, las encuestas de mercado, la publicidad y la distribución de los productos a las distintas tiendas minoristas. Mediante estas asociaciones, el MFCG ha sido capaz de involucrarse con grandes cadenas minoristas keniatas, como Uchumi, Nakumatt, y Tusky’s Supermarkets.

Finalmente, el grupo trabaja a nivel local mediante tres unidades organizacionales. Los Representantes de la Agrupación de Agricultores trabajan en nombre de los grupos de agricultores pequeños, representando sus opiniones durante las reuniones de planificación. Los Operadores de Plantas son responsables de la destilación inicial de los aceites esenciales a partir de las materias primas vegetales. Nueve jóvenes (cuatro mujeres y cinco hombres) recibieron capacitación sobre destilación de aceites esenciales utilizando destiladores hidráulicos. Desde entonces se han desempeñado como instructores,

transmitiendo a otros el conocimiento sobre las operaciones y facilitando la capacitación de escuelas y colegios que visitan el emprendimiento.

IMPACTOS EN LA BIODIVERSIDADEl impacto principal del proyecto en materia de biodiversidad ha sido la conservación y el uso sostenible del bosque de Kakamega para proteger sus casi 380 especies de plantas y 350 especies de pájaros. Además de mejorar la actitud local en cuanto a la conservación del bosque, la cosecha sostenible de Ocimum kilimandscharicum fue realizada como parte de la gestión sostenible y descentralizada del bosque a cargo de la Asociación de Bosques Comunitarios de Mwileshi.

Asociación de Bosques Comunitarios de Mwileshi

El Servicio Forestal de Kenia (KFS, por sus siglas en inglés) está desarrollando planes de gestión forestal participativos para zonas de todo el país con asesoramiento de las comunidades rurales. Las comunidades pueden asociarse con el KFS y con los consejos de los condados locales como Asociaciones de Bosques Comunitarios (CFA, por sus siglas en inglés). Las CFA celebran acuerdos con el KFS para la gestión de un bosque según un plan de gestión. Kakamega estaba dentro de los tres bosques de Kenia seleccionados para conducir la gestión forestal colaborativa entre las comunidades locales y el Departamento Forestal. Esto dio lugar a la formación de la CFA de Mwileshi, registrada



en junio de 2009, que comenzó teniendo 25 grupos de usuarios forestales y actualmente cuenta con 31. Estos grupos incluyen todas las organizaciones comunitarias de los alrededores del bosque involucradas en actividades de conservación, incluido el Grupo Conservacionista de Agricultores de Muliru.

La asociación está involucrada principalmente en la gestión y conservación del bosque de Kakamega, que incluye el mantenimiento de un vivero y la reforestación activa: en septiembre de 2010 solamente se plantaron 10.000 plantines. En ella se llevan a cabo todas las actividades según el Plan de Gestión Forestal Kakamega. La asociación también participa de la concientización de las comunidades sobre la importancia de la conservación, el monitoreo de la condición de los bosques, los grupos de capacitación en gestión de viveros, el desarrollo del turismo ecológico y la asistencia en políticas forestales. El Grupo Conservacionista de Agricultores de Muliru, junto con las escuelas primaria y secundaria locales, lleva a cabo gran parte de la educación ambiental mediante el Programa de Educación Medioambiental de Kakamega .

Cambio de actitudes sobre la conservación

Según las encuestas realizadas por el Muliru, de los 360 hogares que participan en el cultivo de Ocimum kilimandscharicum, más del 85 por ciento está involucrado en actividades de conservación forestal. Con la encuesta, dividida en actividades, se concluyó lo siguiente: El 49 por ciento promueve la

concientización sobre el medioambiente en otros miembros de la comunidad, el 59 por ciento redujo la recolección de leña, forraje y madera, el 37 por ciento desalentó a otros miembros de la comunidad de usar incorrectamente los recursos forestales y el 5 por ciento informó actividades forestales ilegales y caza furtiva a las autoridades locales.

La cosecha de Ocimum kilimandscharicum es favorable al medio ambiente porque se regenera de forma natural y brinda a la comunidad una fuente de ingreso que no daña el bosque. Además de reducir la dependencia local en actividades de extracción no sostenibles, la iniciativa aumentó la concientización sobre las amenazas al bosque de Kakamega y la importancia de conservar la biodiversidad. En su envase, los productos Naturub® tienen un mensaje distintivo sobre la conservación de la biodiversidad.

IMPACTOS SOCIOECONÓMICOS Las actividades del Muliru abarcan cinco distritos cercanos al bosque de Kakamega, con una población participante total de casi 2.500 miembros de la comunidad, o 360 hogares. Esta es una comunidad económicamente marginada con pocas opciones de medio de vida. Más del 40 por ciento vive por debajo del nivel de pobreza y más del 30 por ciento de los hogares poseen menos de 0,4 hectáreas de tierra, una estadística importante en una economía en la que la tierra equivale a la capacidad de ganancia.



El Grupo Conservacionista de Agricultores de Muliru modificó positivamente la economía local brindando más empleos y oportunidades de generación de ingresos. Ocho miembros de la comunidad están empleados a tiempo completo para manejar la iniciativa. Las necesidades diarias de gestión incluyen la supervisión de campos, el control de la calidad y la destilación de aceite. Lo que es aún más importante, el cultivo en granjas de Ocimum kilimandscharicum ha creado cerca de 900 empleos para pequeños agricultores. Los miembros de la comunidad participantes reciben un porce ntaje de la ganancia proveniente de los productos Naturub® tres veces al año, y han aumentado su ingreso en un promedio del 300 por ciento desde que comenzó la iniciativa.

Beneficios secundarios

El trabajo del Muliru permitió obtener varios beneficios secundarios. Según encuestas realizadas por la organización, el 31 por ciento de los miembros participantes de la comunidad usaron los ingresos generados a partir del proyecto para poner en marcha empresas pequeñas para producir fuentes de ingreso alternativas. Además, el 83,5 por ciento usa los ingresos para necesidades de seguridad alimentaria, el 57 por ciento para cubrir las matrículas escolares, el 26 por ciento para comprar ropa, el 17,5 por ciento para comprar ganado (una fuente de ingreso adicional) y el 7,65 por ciento invirtió en renovaciones para el hogar. El sector privado y

las ONG asociadas brindan capacitación y talleres prácticos que permiten a los miembros de la comunidad adquirir habilidades nuevas y comerciales.

La iniciativa también es una fuente de empoderamiento de la comunidad. Los pequeños agricultores están involucrados de forma directa en la toma de decisiones y la dirección estratégica de la organización. La iniciativa, además de proporcionar mayor acceso al financiamiento, información sobre siembra sostenible, y oportunidades de capacitación, también proporciona un foro social para los grupos comunitarios y de esta manera mejora la cohesión comunitaria, la confianza y el capital social, que son ingredientes esenciales de la acción colectiva necesaria para afrontar desafíos comunes.

La iniciativa trabaja para garantizar la igualdad de género en todas sus actividades, y tiene como objetivo garantizar que las mujeres reciban el mismo acceso a los recursos productivos y la misma participación en mercadotecnia y fomento a los emprendimientos. Las mujeres conforman la mayoría de miembros comunitarios participantes y han sido electas para ocupar puestos de liderazgo.

SOSTENIBILIDAD Y REPLICACIÓN El Muliru estableció un plan de 10 años para la distribución de la ganancia neta proveniente de la venta de los productos Naturub®, que será distribuida de la siguiente manera: Un 10 por ciento



para las actividades de conservación en el bosque de Kakamega, un 10 por ciento para un fondo de desarrollo comunitario a usarse en proyectos que se lleven a cabo dentro del bosque Kakamega o en los alrededores, un 60 por ciento para la distribución a los miembros participantes del Grupo Conservacionista de Agricultores de Muliru y un 20 por ciento para un fondo de investigaciones sobre conservación a fin de lograr una mayor diversificación de otros productos naturales.

Según las proyecciones del Muliru, la organización es financieramente sostenible y tiene una gran capacidad de crecimiento. Naturub® es la primera medicina natural registrada por el Consejo de Farmacias y Venenos de Kenia. Como pionera en esta materia, la organización cuenta con una ventaja competitiva. La información de mercado estableció que el mercado total de Naturub® es de 100 millones de chelines kenianos por año. Los mercados rurales representan la mayor cuota de mercado y el mayor potencial de crecimiento.

Bajo el proyecto SWITCH Africa Green (SAG, por sus siglas en inglés), el Grupo Conservacionista de Agricultores de Muliru recibe apoyo para aumentar la producción y comercialización de plantas medicinales mediante el desarrollo de capacidades y la adopción de prácticas de producción sostenibles. Esto tiene como objetivo ayudar a que las actividades comunitarias permanentes se conviertan en pequeñas y medianas empresas sociales ecológicas que mejoren aún más los medios de vida y la conservación ambiental. El proyecto SAG apoya el desarrollo de empresas e iniciativas empresariales ecológicas y el uso de prácticas de consumo sostenibles dentro de las micro, pequeñas y medianas empresas (MiPyME) de los 6 países piloto, Burkina Faso, Ghana, Kenia, las islas Mauricio, Sudáfrica y Uganda, creando un ambiente para el intercambio de conocimiento y la adopción de las mejores prácticas.

El Muliru compartió su modelo de proyecto y experiencias con comunidades de Kenia, Uganda, Tanzania, Sudáfrica y Nigeria. Más de 830 personas visitaron la iniciativa para conocer personalmente el cultivo, la producción y las técnicas de mercadotecnia. El conocimiento obtenido a partir del proyecto se compartió mediante charlas, actividades de demostración, narraciones, visitas de intercambio,

radio y televisión. En la actualidad, dos comunidades están adoptando activamente el modelo de la iniciativa: El Grupo Conservacionista de Agricultores de Usambara Oriental con sede en Maramba, Tanzania (cerca de los bosques montañosos de Usambara Oriental) y la Organización de Desarrollo Comunitario de Budongo ubicada en Masindi, Uganda (cerca de la reserva forestal de Budongo).

SOCIOS • Centro Internacional de Fisiología y Ecología de

los Insectos: Ayuda técnica

• Universidad de Nairobi: Ayuda en investigaciones

• World Agroforestry Centre (ICRAF): Ayuda técnica

• Kenya Forestry Research Institute (KEFRI): Ayuda técnica

• Servicio de Vida Silvestre en Kenia: Ayuda técnica

• GBDI: Ayuda en mercadotecnia

• Programa de Pequeños Subsidios del PNUD/FMAM: Financiamiento

• Ford Foundation: Financiamiento

• The BioVision Foundation: Financiamiento

• The MacArthur Foundation: Financiamiento

• Servicio Alemán para el Desarrollo: Financiamiento

• PACT-Kenya/USAID: Financiamiento

• OMS Iniciativa multilateral sobre Malaria/Investigaciones y Enseñanzas sobre Enfermedades Tropicales (TDR): Financiamiento

• Switch Africa Green (SAG): Apoyo para incrementar la comercialización de plantas medicinales financiado por la UE e implementado por el PNUMA, con la colaboración del PNUD y la Oficina de las Naciones Unidas de Servicios para Proyectos (UNOPS, por sus siglas en inglés).

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¿QUÉ NOS DICEN LOS CASOS?Estos casos muestran el impacto fundamental que tiene la agricultura a pequeña escala sobre los bosques locales, y la necesidad de integrar las necesidades legítimas de seguridad alimentaria de las comunidades locales dentro de cualquier plan de gestión forestal sostenible. También indican que el hecho de mejorar la eficacia de la agricultura local y por lo tanto de reducir las presiones sobre los bosques locales no es solo cuestión de identificar nuevas prácticas de agricultura y soluciones técnicas, sino también de desarrollar la predisposición y capacidad de usar estos nuevos medios a través de la educación, de programas de capacitación y servicios de extensión. En última instancia, la adopción de un enfoque integral hacia el uso de la tierra, que reconoce el vínculo entre la agricultura y el uso de los bosques, e integra a ambos dentro de un marco más amplio de gestión del paisaje, es la mejor forma de crear un paisaje funcional sostenible que proporciona beneficios climáticos continuos.

Con las preguntas formuladas al principio del Tema 2 en mente, surgen las siguientes enseñanzas.

Seguridad alimentaria y bosques: los pequeños campesinos son un baluarte de la seguridad alimentaria local pero también una fuente de presión sobre los bosques locales. La iniciativas forestales exitosas basadas en la comunidad atienden a esta conexión fundamental entre los bosques y las granjas.

La agricultura es la base de la economía rural, y es fundamental para la subsistencia y los ingresos de los hogares. Incluso en comunidades en donde los ingresos relacionados con los bosques son considerables, los cultivos, la cría de ganado y los productos de los jardines hogareños son las bases de la seguridad alimentaria de la comunidad. Pero la agricultura a pequeña escala es también una fuente de conversión forestal. Mientras que el desbroce de los bosques a gran escala para las plantaciones para aceite de palma y los productos agrícolas es una de las principales fuentes de deforestación en muchas áreas, el desbroce de los bosques a

pequeña escala por parte de pequeños campesinos es todavía una fuente considerable de presión sobre los bosques a nivel de la comunidad y, junto con la recolección de leña y otros productos que se extraen de los bosques, es un impulsor importante de la degradación de los bosques locales.

La mala productividad agrícola, la falta de suficientes tierras agrícolas para cubrir la demanda local, y la dependencia continua en las técnicas agrícolas de tala y quema son comunes en muchas comunidades forestales, e impulsan el desbroce de las tierras boscosas locales para más cultivos y ganado. En Siuna en el norte de Nicaragua, por ejemplo, la disminución de fertilidad de los suelos causada por las malas prácticas agrícolas impulsó a los agricultores locales a invadir la Reserva de la Biósfera de Bosawás, usando tala y quema para abrir nuevas extensiones agrícolas en lo profundo de la reserva. De manera similar, en la provincia de Kalinga en las Filipinas, el uso tradicional de tala y quema causó la pérdida de biodiversidad y la degradación de los bosques y la cuenca dentro de las tierras indígenas del pueblo Chananaw. La invasión de la agricultura en tierras forestales debido al aumento de la población también fue una fuente importante de presión sobre los bosques en el Bosque Didy en Madagascar, en combinación con la tala ilegal de la valiosa madera de palo de rosa.

Los casos en esta sección demuestran la efectividad de tratar directamente las necesidades de seguridad alimentaria de la población local como un primer paso en la gestión comunitaria sostenible de los bosques. De hecho, la gran mayoría de las comunidades forestales galardonadas con el Premio Ecuatorial han incorporado a la agricultura local en sus planes de gestión forestal comunitaria, al comprender que el uso de los bosques y la agricultura están inevitablemente interrelacionados, y que si no se tienen en cuenta los patrones locales de agricultura y las necesidades alimentarias se perjudicarán sus objetivos comunitarios de silvicultura, ya que los campesinos recurren a los bosques locales como banco de tierra para la expansión agrícola.



Opciones amigables con los bosques: la intensificación de la agricultura, la agrosilvicultura y la adopción de cultivos y mercados alternativos pueden aumentar la productividad de la agricultura local e integrarla en la estructura forestal, aliviando la presión para conversión y el uso excesivo de los bosques.

Los programas exitosos para disminuir la presión sobre los bosques locales causada por la agricultura por lo general comienzan con esfuerzos para intensificar la agricultura local, a menudo con una combinación de variedades de cultivos nuevos y más apropiados, nuevos métodos y tecnología agrícola, y mejor gestión del agua. Estas estrategias atienden la baja productividad que es típica en la mayoría de las pequeñas explotaciones agrícolas y les permite a los campesinos locales hacer un mejor uso de las parcelas de granja existentes para generar más ingresos y un mejor suministro local de alimentos sin tener que recurrir a la conversión de tierras forestales.

“La adopción de un enfoque integral

hacia el uso de la tierra, que reconoce

el vínculo entre la agricultura y el uso

de los bosques, e integra a ambos

dentro de un marco más amplio

de gestión del paisaje, es la mejor

forma de crear un paisaje funcional

sostenible que proporciona beneficios

climáticos.”

En el Bosque Didy en Madagascar, los campesinos locales han abandonado el cultivo mediante tala y quema para favorecer un programa de intensificación de arroz que ha duplicado e incluso triplicado los rendimientos locales de arroz. Esto es complementado por un programa de diversificación agrícola que incluye el procesamiento de papa y poroto, la cría de ganado, la acuicultura y la creación de jardines hogareños. Además, los agricultores han agregado cultivos fuera de temporada tales como cebollas, bananas, soja y maíz que puede generar precios de primer nivel y mejorar la variedad de productos alimenticios disponibles a nivel local, lo que resulta en una mejor nutrición de los grupos familiares.

De manera similar, en Siuna al norte de Nicaragua, las prácticas agrícolas alternativas impulsadas por el programa de Campesino a Campesino transformaron la agricultura de subsistencia local basada en tala y quema a un sistema sostenible basado en la plantación de legumbres como cultivos de cobertura para mejorar la fertilidad del suelo, y practican aradura en curvas de nivel y prácticas de labranza mínima para reducir la erosión, usando pesticidas orgánicos a base de plantas y diversificando la mezcla de cultivos y la crianza de ganado. Esto les ha permitido a las familiar cubrir sus necesidades básicas y vender sus excedentes de productos en el mercado, reduciendo la necesidad de nuevo desbroce de los bosques.

Otra estrategia que se usa con frecuencia para responder a las necesidades locales de suministro de alimentos y de ingresos agrícolas es alentar la agrosilvicultura que usa especies de árboles con alto valor agrícola y así mantiene el dosel forestal y fortalece el vínculo entre los campesinos y el bosque. El Centro de Recursos Agroforestales de Riba en Camerún promueve sistemas de cultivo basados en los árboles en el cual los árboles leguminosos son plantados de manera intercalada en los campos locales para fijar el nitrógeno y mejorar la fertilidad de los suelos, y esto generalmente resulta en una duplicación de los rendimientos de los cultivos. También se alienta el cultivo de árboles frutales autóctonos como el ciruelo y el mango africano para diversificar los ingresos que reciben los campesinos. De manera similar, en Siuna, los campesinos han plantado aproximadamente 25.000 árboles de pimienta de Jamaica y otras especies útiles que pueden producir ingresos sin la tala del árbol. De hecho, muchos de estos árboles están siendo plantados en ‘Corredores Biológicos Campesinos’, que son zonas de amortiguación alrededor de la Reserva de Bosawás y consisten de tierras aportadas por campesinos en forma individual para proteger el parque, lo que produce un aumento neto del dosel forestal.

El Grupo Conservacionista de Agricultores de Muliru en Kenia ofrece otro enfoque para ayudar a los campesinos locales con actividades compatibles con los bosques. En este caso, la comunidad ha comercializado la producción y venta de un extracto de una planta medicinal autóctona del vecino Bosque de Kakamega. El extracto de la planta es purificado y convertido en productos bajo la marca Naturub®, que se usan para tratar resfríos, gripe, dolores y

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mordeduras de insectos. En lugar de recolectar la planta en el bosque, los campesinos de la zona la cultivan por contrato, y esto les proporciona una fuente confiable de ingresos a casi 900 pequeños campesinos y evita cualquier impacto sobre los bosques. El Grupo Conservacionista de Agricultores de Muliru trabaja bajo el patrocinio de la Asociación de Bosques Comunitarios de Mwileshi, a la cual el gobierno de Kenia ha devuelto los derechos de gestión forestal a nivel local.

En todos estos casos, es fundamental comprender que estos programas enfocados en las granjas no son implementados en forma aislada, sino en conjunción con medidas de protección y restauración de bosques, de manera que las dos actividades estén vinculadas en las mentes de los campesinos como un solo esfuerzo, y haciendo énfasis en la relación de apoyo entre las granjas y los bosques.

Educación y capacitación: los programas de capacitación adaptados a nivel local, los sitios de demostración, los servicios de extensión y los esfuerzos educativos comunitarios son fundamentales para generar la capacidad y la predisposición a modificar las prácticas agrícolas locales.

La educación impulsa el cambio hacia una agricultura amigable con los bosques. La modificación de prácticas locales arraigadas requiere de una justificación convincente y de un programa eficiente para desarrollar las habilidades técnicas y comerciales necesarias. Por esta razón, la iniciativas forestales comunitarias exitosas centran gran parte de sus esfuerzos en elaborar programas de educación y capacitación de los campesinos y en desarrollar sitios de demostración y granjas modelo.

Los casos en esta sección presentan diferentes modelos de extensión y demostración agrícola, y de enseñanza de campesino a campesino. En Madagascar, Adidy Maitso ha establecido una unidad de facilitadores agrícolas y agentes de extensión que viajan a las granjas locales para realizar capacitaciones, talleres y demostraciones presenciales de técnicas agrícolas. Esto está complementado por un grupo de campesinos modelo que actúan como ejemplos de mejores prácticas, y un centro de capacitación para clases de grupos más grandes y coordinación de los agentes de extensión y facilitares. Para garantizar la diseminación generalizada tanto de

las noticias sobre agricultura y de información sobre conservación ambiental, Adidy Maitso también usa transmisiones por radio producidas por facilitadores agrícolas, agentes de extensión y campesinos modelo.

“Los programas locales enfocados en las granjas no son implementados en forma aislada, sino en conjunción con medidas de protección y restauración de bosques, de manera que las dos actividades estén vinculadas en las mentes de los campesinos como un solo esfuerzo, y haciendo énfasis en la relación de apoyo entre las granjas y los bosques.”

El Centro de Recursos Agroforestales de Riba es un centro de capacitación financiado por la comunidad que ofrece cursos de agrosilvicultura, gestión de viveros, protección de cuencas, apicultura, y comercialización de productos agrícolas y de vástagos de árboles. El Centro en sí está ubicado sobre siete hectáreas, con un vivero, campos de demostración, una sala de capacitación y dormitorios para los grupos de campesinos visitantes. El Centro supervisa 26 grupos satélites de campesinos en el área circundante, y actúa como plataforma de intercambio de conocimientos para que estos campesinos compartan sus experiencias cara a cara.

En Siuna, el Programa de Campesino a Campesino usa un enfoque ‘horizontal’ que se basa en el intercambio de información entre los campesinos participantes. El programa emplea diversas estrategias comunicativas, incluso talleres, exposiciones fotográficas, programas de radio, música folclórica y representaciones, y se ha convertido en un movimiento agrícola amplio mediante el cual los campesinos se están adaptando a los desafíos de la agricultura forestal rural.

Todos estos programas se distinguen por persuadir en forma directa y personal a los campesinos locales, mediante capacitaciones, instalaciones y métodos de comunicación adaptados a la medida de la audiencia local, y brindados por campesinos y capacitadores con arraigo y credibilidad a nivel local. Además, todos están integrados con programas más grandes



que relacionan las técnicas agrícolas y los enfoques de comercialización con objetivos amplios de comunicación que vinculan la seguridad alimentaria con el cuidado de los bosques.

“Las iniciativas forestales comunitarias exitosas tienden hacia un enfoque de paisaje integrado en la gestión de las tierras.”

También cabe destacar que los programas de capacitación para Adidy, Riba y Siuna no estuvieron confinados a un único proyecto o aldea, sino que fueron diseñados para crear un impacto en un área más extensa, creando una red de ‘expertos locales’ que fueron vinculados mediante en paisaje en un esfuerzo conjunto para mejorar las prácticas agrícolas existentes. Como tales, estos programas actúan como una herramienta fundamental para hacer crecer los programas exitosos basados en la comunidad de manera que puedan llevar adelante el cambio a nivel del paisaje.

Gestión integrada del paisaje: se puede ayudar a los bosques locales sostenibles adoptando un enfoque integral de la gestión territorial que considere la interdependencia de los usos locales de las tierras para fines agrícolas, de silvicultura y otros.

Si bien este libro se enfoca sobre los bosques y la gestión forestal, estos casos demuestran que un enfoque sencillo sobre los bosques solamente es demasiado restrictivo y, en última instancia, ineficiente. En el contexto de la aldea y la comunidad, los bosques entran dentro de un paisaje más amplio en el cual los diferentes usos que se hacen de las tierras tienen lugar en forma simultánea para sustentar el bienestar de la comunidad, y esto resulta en un mosaico de bosques, campos, pasturas, cursos de agua, viviendas y otra infraestructura física. Los bosques con gestión comunitaria sostenible requieren de la integración de estas actividades a veces discrepantes de manera que sean compatibles con el paisaje, y sostenibles cuando se las toma en forma conjunta. Las iniciativas forestales comunitarias exitosas tienden hacia este enfoque de paisaje integrado en la gestión de las tierras e incorporan

programas técnicos y educativos que vinculan estos usos de las tierras e intentan manejar las concesiones que podrían ser necesarias para que coexistan.

La Asociación de Agricultores para el Desarrollo Rural (FARU, por sus siglas en inglés), en la provincia de Kalinga en las Filipinas adoptó en forma explícita este tipo de enfoque hacia el paisaje en su programa para gestionar las tierras indígenas del pueblo Chananaw. Su programa atiende a la degradación forestal local mediante la revitalización de su sistema de gestión territorial tradicional, en el cual las áreas de bosques protegidas son integradas con zonas designadas para el cultivo de arroz, tierras para pasturas y cultivo de vegetales, todo esto regido por un sistema detallado de derecho consuetudinario que especifica los usos de la tierra y las prácticas de cosecha. El paisaje es cuidado (y regido) como un sistema único integrado que produce muchos beneficios que, si bien están claramente diferenciados, están también interrelacionados y se apoyan mutuamente.

“Las comunidades en sí son parte del paisaje, y su cultura social y económica es tan importante para la dinámica del paisaje como los ecosistemas y los procesos naturales que actúan en el terreno.”

El programa FARU también es un buen recordatorio de que las comunidades en sí son parte del paisaje, y que su cultura social y económica es tan importante para la dinámica del paisaje como los ecosistemas y los procesos naturales que actúan en el terreno. El sistema social del pueblo Chananaw proporciona el entorno y la plataforma para su esquema exitoso de gestión territorial. Las iniciativas forestales exitosas en general reflejan los valores culturales locales y el contexto social y económico de la comunidad. Esto ayuda a explicar el fuerte énfasis que tienen la mayoría de las iniciativas forestales basadas en la comunidad en crear oportunidades y empoderamiento económico y social, en lugar de solo transferir sistemas de tecnología y gestión para atender a los problemas técnicos agrícolas y forestales.

Tema 3Restauración forestal


Tema 3: Restauración forestal

Los casos en esta sección examinan las motivaciones, los medios y los beneficios asociados con las actividades de restauración iniciadas por la comunidad en los bosques locales. Estos esfuerzos de restauración varían desde la simple plantación de refuerzo en los bosques en pie hasta la regeneración a

gran escala de áreas explotadas y en tierras agrícolas convertidas. El hecho de que la restauración sea tan común entre las iniciativas forestales comunitarias indica la naturaleza generalizada de la degradación forestal local, pero también habla de la determinación de las comunidades forestales no solo de detener la reducción de los bosques sino también de devolverles la salud.

La restauración generalmente impulsada por el objetivo de aumentar la productividad de los bosques para respaldar mejor los medios de vida locales o para recuperar servicios del ecosistema que en el pasado propocionaban los bosques, como por ejemplo gestión de las cuencas hidrográficas o protección costera. Dada su capacidad para aumentar la resiliencia de los bosques locales y recuperar las funciones del ecosistema, la restauración forestal también es una estrategia común para la adaptación local al cambio climático. En los casos a continuación se exponen ambas estrategias. Sin importar cuál sea la motivación, los esfuerzos de restauración a menudo se convierten en una actividad decisiva para las iniciativas forestales locales ya que les permite a los habitantes locales redefinir y actuar sobre su visión para los recursos forestales comunitarios.

CASOS EN ESTA SECCIÓN• Kijabe Environment Volunteers (KENVO, Voluntarios del Medioambiente de Kijabe), Kenia

• Comité Villageois de Développement d’Ando Kpomey (Comité de Desarrollo de la Aldea de Ando Kpomey), Togo

• Empresa Forestal Integrada de Bayamo, Cuba

• Abrha Weatsbha Community (Comunidad de Abrha Weatsbha), Etiopía

• Trowel Development Foundation (Fundación de Desarrollo Trowel), Filipinas

CÓMO COMPRENDER LOS CASOSPara comprender la dimensión de los esfuerzos de restauración, los factores motivantes detrás de ellos, cómo contribuyen con la mitigación y la adaptación del cambio climático, y su impacto en el éxito general de las iniciativas forestales comunitarias, los lectores deben considerar las siguientes preguntas cuando lean los casos:

• Motivación y resultados: ¿Qué esperan lograr las comunidades con sus esfuerzos de restauración forestal? ¿Cómo se relacionan con otras actividades de gestión forestal? ¿Justifica la inversión de tiempo y dinero?

• Potencial de mitigación: ¿Cómo afecta la restauración forestal al potencial de mitigación del cambio climático que tienen las iniciativas forestales comunitarias? ¿En qué difiere el impacto de la restauración basada en la comunidad del de los proyectos de reforestación a gran escala? ¿En qué situaciones es más ventajosa la restauración forestal basada en la comunidad?

• Restauración y adaptación: ¿De qué forma contribuye la restauración forestal basada en la comunidad con los esfuerzos locales de adaptación al cambio climático?



Kenia

KIJABE ENVIRONMENT VOLUNTEERS (KENVO, VOLUNTARIOS DEL MEDIOAMBIENTE DE KIJABE)

RESUMEN DEL PROYECTO Los Voluntarios del Medioambiente de Kijabe (KENVO, por sus siglas en inglés) trabajan con las comunidades rurales en la Escarpadura de Kikuyu en Kenia desde 1996, con el enfoque principal puesto en la conservación forestal y reforestación en respuesta a las presiones humanas sobre los bosques de la escarpadura. Sin embargo, la organización ha evolucionado más allá de esta meta inicial convirtiéndose en un medio para el desarrollo local integral. Las actividades actuales incluyen: venta de cocinas asequibles y de bajo consumo a hogares campesinos pobres; distribución de redes mosquiteras para combatir el índice elevado de malaria; fomento de colmenas y acuicultura como actividades alternativas de medios de vida; asesoramiento para resolución de conflictos relacionados con el acceso al agua entre las tribus locales; educación medioambiental; y desarrollo del turismo ecológico.



ANTECEDENTES Y CONTEXTOCon el objetivo de conservar los hábitats naturales y la biodiversidad de Kenia, los Voluntarios del Medioambiente de Kenia (KENVO) proporcionan información, educación y recursos a las comunidades locales que necesitan potenciar negocios amigables con el medio ambiente. KENVO ha estado trabajando en las laderas al sur de Aberdares en el área de Kijabe desde 1996, para luchar contra la degradación forestal sobre la Escarpadura de Kikuyu. La fuente de ingresos más común en la región es la agricultura a pequeña escala. Los hogares cultivan zanahorias y papas, y habitualmente cosechan un tipo de grano por año, por ejemplo, maíz.

Reforestación y diversificación de los medios de vida

El trabajo de KENVO se enfoca principalmente en la recuperación forestal. Un grupo de jóvenes activistas profesionales en conservación se reunieron en 1996 para tratar la deforestación del bosque Kereita. Las prácticas comunitarias locales de tala para madera y producción de carbón, así como el pastoreo dentro del área forestal resultaron en una gran presión sobre el bosque. El objetivo principal del trabajo de KENVO fue educar a las aldeas locales acerca de la importancia de la conservación, y produjo la amplia gama de medios de vida alternativos y amigables

con el medio ambiente que les brindan sustento actualmente. La agrosilvicultura fue una parte importante de esto, y fue posible gracias a tres viveros de árboles financiados por los socios y que producen casi 100.000 vástagos por año.

Otras áreas significativas de trabajo son el empoderamiento de los jóvenes a través de la mentoría y la participación en el programa de intercambio internacional Canada World Youth. La difusión comunitaria es continua mediante talleres y el programa de supervisión mensual de KENVO para el avistaje de aves en el bosque Kereita. La capacitación y ayuda financiera a las organizaciones comunitarias para los proyectos de mejora de medios de vida, como apicultura y acuicultura, ofrecen fuentes alternativas de ingresos a la gente local. También se está desarrollando un campamento de turismo ecológico sobre la escarpadura con la tribu indígena II Parakwo Maasai.

ACTIVIDADES CLAVE E INNOVACIONESVivero de árboles del bosque Kereita

La parte principal del trabajo de KENVO es la plantación de árboles para la recuperación forestal, y estos árboles provienen de tres viveros. Ubicado en el Centro de Recursos de KENVO vecino al bosque



Kereita, el primer vivero comenzó en el año 2000, cuando el departamento del PNUMA con sede en Nairobi llevó a cabo una Evaluación de Alerta Temprana para calcular el consumo de papel. A través de un programa de compensación en papel que premia el Comportamiento Responsable del Consumidor, ellos se comprometieron a darles a KENVO los fondos necesarios para cultivar un vástago nativo hasta la altura de plantación por cada resma de papel usada. Inicialmente, la división colaboró con 2.000 vástagos por año; actualmente, hay ocho divisiones que participan y contribuyen con 16.000 vástagos. Junto con otras empresas privadas que participan de la compensación por los árboles que ellos mismos cosechan para investigación médica y cosmética, el vivero de Kereita planta aproximadamente 30.000 vástagos por año.

La mayoría son vástagos de croton, árbol que se usa para biocombustibles. Además no es apetecible para el ganado, lo cual es importante: las comunidades locales tienen permitido llevar a su ganado al bosque a cambio de un impuesto, siempre y cuando acompañen a sus rebaños. En la práctica no lo hacen y por eso muchos vástagos son destruidos antes de que crezcan. El olivo es otra especie nativa, no apetecible, que se cultiva para fines de restauración. La grevillea, una especie exótica que crece rápidamente, es cultivada para pienso, leña y madera. Estos vástagos son vendidos a los hogares por 5 chelines keniatas (US$0,06), un precio inferior al de mercado de 10 chelines keniata, para su uso en agrosilvicultura.

El Servicio Forestal de Kenia (KFS, por sus siglas en inglés) ha dividido el bosque Kereita en dos bloques: 4.700 hectáreas están reservadas para árboles nativos protegidos por ley contra la tala, mientras que 2.600 hectáreas están destinadas al uso comercial. El vivero está dividido en tres secciones a ser usadas por el KFS, KENVO y las comunidades. A modo de capital inicial, KENVO entrega semillas y vainas a las comunidades que además desarrollan sus propios viveros cooperativos, recolectando esquejes de los árboles madre en el bosque y cuando los vástagos alcanzan altura de plantación los venden a KENVO. Las escuelas locales además recolectan fondos para pagar el costo de los vástagos y se ofrecen como voluntarias en el vivero. El vivero ofrece incentivos para reducir la deforestación y la producción de carbón, disminuyendo así la degradación forestal.

Vivero Carbacid

El segundo vivero en Carbacid se fundó en 2004 y está financiado por la empresa minera Carbacid, que extrae dióxido de carbono en el área a través de su proyecto 'Bosque Ecológico Kereita'. El vivero está gestionado totalmente por KENVO, con ayuda laboral de la comunidad local. Carbacid provee 50.000 vástagos por año, de los cuales entre 30.000 y 40.000 son nativos, incluyendo el croton y el olivo.

Vivero Matathia

KENVO fomenta la educación medioambiental respaldando el desarrollo de clubes medioambientales en las escuelas. En la Escuela Primaria de Matathia, los estudiantes participan de programas de limpieza, recorridos por los campos y avistaje de aves, educación acerca de árboles nativos y exóticos, y actividades anuales del Día Mundial del Medioambiente de KENVO. Los estudiantes también aprendieron acerca de la conservación del agua y del suelo y de la importancia de la gestión y el reciclaje de desechos. El Club Medioambiental Escolar ha cultivado un vivero dentro del recinto escolar. Este vivero cultiva vástagos que se usan para la recuperación de la Escarpadura de Kikuyu: Se han plantado 30.000 vástagos desde 2009 y el objetivo final es 100.000. KENVO ayuda a replicar este modelo en los distritos escolares vecinos, a través de las Áreas Importantes de Aves del Bosque de la Escarpadura de Kikuyu.



Medios de vida alternativos

KENVO está promoviendo la apicultura como una actividad de medio de vida alternativo y ecológico. Desde 2005 se han distribuido 150 colmenas a 10 grupos de jóvenes y mujeres locales. KENVO también le ha brindado capacitación a los grupos y ha donado equipo de protección para la cosecha. Se espera que los miembros del grupo generen áreas de colmenas y garanticen la seguridad. El Grupo Juvenil Esibonia cosechó su primer lote de miel en 2010. Después de usar una parte de la miel para su consumo propio, el grupo comercializa el excedente.

KENVO ayuda a las iniciativas de acuicultura mediante el acceso a micro préstamos para los grupos locales. Una cooperativa agrícola de mujeres denominada Kaharlu recibió fondos para excavar un lago de pesca. Luego KENVO suministró el revestimiento plástico y 400 peces tilapia. Las mujeres recolectaron 900 peces en 2010 y recibieron asistencia de KENVO para su comercialización.

En colaboración con el pueblo indígena II Parakwo Maasai, KENVO brinda apoyo a un proyecto de turismo ecológico. En 2007 comenzó la construcción de albergues en el campamento Osotua después del trabajo participativo con los líderes tribales. KENVO originalmente les había encargado a los representantes de Maasai que crearan viveros, para compensar los efectos del pastoreo de su ganado y de la producción de carbón en los bosques de la escarpadura. La idea detrás de la creación de un albergue ecológico era promover la recuperación de estos bosques y generar ganancias para los proyectos educativos locales. El albergue y el campamento permitirán a los visitantes

interactuar con la gente de Maasai, asistir a espectáculos de danzas y tradiciones culturales, y comprar las artesanías realizadas localmente. El trabajo de construcción se emprende conjuntamente con el programa de plantación de árboles en el área circundante, con 2.500 árboles plantados para 2010. Luego de su apertura, las ganancias serán invertidas nuevamente en el desarrollo de un vivero, la ampliación de la escuela primaria local a ocho aulas y la financiación de un proyecto para la distribución del agua.

IMPACTOS EN LA BIODIVERSIDADEvaluación de mejoras en conservación

KENVO ha observado una reducción de la dependencia comunitaria en los bosques de la escarpadura, con los correspondientes aumentos de la biodiversidad. Estos impactos positivos se observan a través de la participación periódica comunitaria en la supervisión de las aves, la vida silvestre y la vegetación. La supervisión anual se realiza a lo largo de secciones transversales de un kilómetro de longitud, donde los participantes miden la amplitud de la cubierta forestal y el diámetro de los árboles, y registran la incidencia de la perturbación humana. Se ha observado una mayor cantidad de Prunus africana, especie medicinal importante usada por las comunidades locales y producto de la mejoría notoria en las áreas forestales regeneradas.

Además se recuentan anualmente las aves a lo largo de estas secciones transversales, así como en los programas mensuales de avistaje. El bosque Kereita alberga 120 especies de aves, entre ellas halcones, turacos, cucos,



tejedores, águilas y el estornino de Abbott, en peligro de extinción (lo que hizo que el bosque fuera designado Área Importante para la Conservación de las Aves por Bird Life International). Una tendencia observada dentro de la parte regenerada del bosque Kereita ha sido el regreso de las suimangas cabeza verde y los gavilanes pecho rufo, desde el interior hacia el límite del bosque, un indicador de la reducción de las actividades humanas dentro del bosque. Las áreas forestales más altas también albergan elefantes. Esto provocó algunos conflictos entre los seres humanos y la vida silvestre (por ejemplo, invasión de elefantes en las zonas de granjas de las familias), de modo que KENVO trabajó con el Servicio de Vida Silvestre de Kenia para construir una cerca eléctrica.

La mayoría del agua de Nairobi proviene de la escarpa de Kikuyu que es un área importante de captación. En consecuencia, se interrumpió la plantación de árboles de eucalipto para motivos comerciales dados sus efectos nocivos en las fuentes de agua y la fertilidad del suelo. La importancia regional del ecosistema para los servicios locales y nacionales se refleja en la participación de los socios gubernamentales (por ejemplo, Servicio Forestal de Kenia y Servicio de Vida Silvestre de Kenia) en las iniciativas de KENVO.

IMPACTOS SOCIOECONÓMICOS Se espera que la apicultura y la acuicultura ofrezcan una fuente confiable de ingresos a los grupos participantes a lo largo del tiempo. De igual forma, el proyecto de turismo ecológico generará ingresos para los Maasai locales. Los viveros les han permitido a las familias acceder a la madera y han alentado la agrosilvicultura, mejorando así sus perspectivas de medios de vida.

Provisión de beneficios educativos y de salud

KENVO ha patrocinado varios proyectos de infraestructura y de salud. Desde 2005, el grupo ha vendido 300 cocinas cerámicas de bajo consumo a las comunidades locales, con lo cual redujo la necesidad de leña y mejoró las condiciones de salud en sus hogares. Los jóvenes locales recibieron capacitación en la instalación y uso de las cocinas, y actuaron como pioneros en la capacitación de otros. Las mujeres, que son las principales recolectoras de leña para los hogares, obtuvieron las mayores recompensas a partir de los beneficios sociales y de salud ofrecidos por las cocinas.

KENVO donó dos tanques de agua a la Escuela Primaria de Matathia para que fueran utilizados en los viveros. El acceso al agua es una inquietud creciente para muchas comunidades de la escarpadura, y ha sido una prioridad para KENVO. En el predio del nuevo albergue ecológico, KENVO ayudó a mediar en una disputa entre los campesinos Kikuyu de cuesta arriba y los ganaderos nómadas Maasai de cuesta abajo, acerca del uso del agua para agricultura y ganadería, respectivamente. Con la instalación de tanques de agua y tuberías, KENVO ha ayudado a resolver el problema y garantiza la seguridad del agua para las dos tribus.

KENVO también ha puesto el objetivo en la incidencia elevada de malaria en la escarpadura, situación que ha sido vinculada con las temperaturas más cálidas y la mayor cantidad de mosquitos. En 2010, como parte de un proyecto conjunto con las organizaciones de la sociedad civil de Canadá, se distribuyeron 500 redes mosquiteras en los centros de salud y dispensarios locales. El programa fue un ejemplo de las medidas comunitarias para mitigar los efectos del cambio



climático, y fue posible a través de la participación de KENVO en los intercambios juveniles internacionales.

IMPACTOS POLÍTICOS La influencia de KENVO sobre los cambios de políticas ha crecido de forma constante a través de su participación en los organismos nacionales como el Servicio de Vida Silvestre de Kenia (KWS, por sus siglas en inglés), el Servicio Forestal de Kenia (KFS), un Grupo de Trabajo por los Bosques de Kenia y Nature Kenia. También participan en el Comité Ambiental del Distrito y se benefician de su estrecha proximidad con las oficinas gubernamentales locales.

Las políticas de Kenia sobre la conservación del medioambiente están tomando cada vez más en cuenta los intereses comunitarios. La Ley Forestal de Kenia del 2005 posibilitó la creación de las Asociaciones de Comunidades Forestales (CFA, por sus siglas en inglés). Las CFA actúan como organizaciones coordinadoras de diferentes grupos de usuarios del bosque y les conceden a las comunidades el mandato para que tomen sus propias decisiones acerca de la conservación y el uso sostenible de sus recursos naturales. Se han formado cinco CFA en cinco bloques forestales del distrito y cinco más están planificadas para los bloques restantes en el bosque más grande de escarpadura. Este enfoque participativo ha tenido algunos beneficios notorios: un ejemplo de esto es cuando el KFS planificó otorgar concesiones para emprendimientos de turismo ecológico sobre la escarpadura de Kikuyu. KENVO recogió opiniones de las comunidades locales y las transmitió al KFS; en consecuencia, el servicio forestal ha priorizado las solicitudes comunitarias para concesiones de turismo ecológico. Además, la gestión forestal participativa ha permitido la creación de una cantidad de derechos de uso dentro del bosque para las comunidades locales.

SOSTENIBILIDAD Y REPLICACIÓN KENVO ha sido capaz de sostener su trabajo mediante la participación de los miembros de la comunidad, la asociación con diversas ONG y agencias gubernamentales, y la ayuda financiera proveniente de organizaciones internacionales. La ayuda de los voluntarios fue fundamental para mantener los viveros de árboles de KENVO, y han involucrado a jóvenes, escuelas y grupos de mujeres. La venta de las especies de árboles exóticos y de rápido crecimiento ha ayudado a financiar el trabajo de KENVO, como también lo han hecho las ganancias del albergue ecológico. KENVO

está planificando un nuevo programa de recuperación forestal llamado 'Tupande Pamoja', en el que participarán patrocinadores de corporaciones que compran vástagos de árboles provenientes de las comunidades locales para volver a replantar los bosques.

KENVO ha sido capaz de actuar como un modelo influyente para la conservación forestal a través de su rol como Grupo de Apoyo a Sitios con Nature Kenya y BirdLife International. Ha sido anfitrión de otros grupos de Áreas Importantes de Aves, que aprendieron de las iniciativas de KENVO. Juntos con estos grupos forman una red nacional de conservación de aves. Bajo la mentoría de KENVO, los jóvenes replicaron el modelo de organización en otras comunidades de la escarpadura de Kikuyu, enfatizando especialmente la conservación y supervisión forestal.

SOCIOS• Nature Kenya: Ayuda técnica

• Bosques de Kenia: Grupo de trabajo: Redes

• Turismo ecológico de Kenia: Ayuda para turismo ecológico

• EU Biodiversity Conservation Programme: Financiación para la iniciativa de apicultura

• Carbacid Mining Company: Financiación para vivero de árboles

• IUCN: Financiación para turismo ecológico

• PACT Kenya (USAID): Financiación para turismo ecológico

• Programa de Pequeños Subsidios del PNUD/FMAM: Financiación para turismo ecológico

• Servicio de Vida Silvestre de Kenia: Ayuda técnica, vallado

• Servicio Forestal de Kenia: Ayuda técnica para supervisión forestal

• Ministerio de Agricultura de Kenia: Ayuda técnica para acuicultura y apicultura

• Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo: Financiación para vivero de árboles

• Instituto de Investigación Forestal de Kenia: Ayuda técnica



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Togo

COMITÉ VILLAGEOIS DE DÉVELOPPEMENT D’ANDO KPOMEY, (COMITÉ DE DESARROLLO DE LA ALDEA DE ANDO KPOMEY)

RESUMEN DEL PROYECTO Después de un incendio forestal devastador en 1973, la aldea de Ando Kpomey creó un 'cinturón verde' alrededor de la comunidad que creció hasta alcanzar las 100 hectáreas. Se estableció un comité de gestión participativa para monitorear el bosque y sus recursos y para regular su uso. La comunidad autoriza la extracción limitada de recursos para satisfacer las necesidades de subsistencia y gestiona los ingresos generados de la venta de productos forestales. Las mujeres del lugar pueden ingresar al bosque comunitario para recolectar leña, lo cual reduce significativamente el tiempo promedio necesario que insume buscar combustible para cocinar. Se producen varios cultivos en el bosque, incluso plantas medicinales, que contribuyen a satisfacer las necesidades de salud locales.

Las comunidades vecinas fueron reclutadas para proteger el bosque y se beneficiaron del intercambio de conocimientos sobre gestión de recursos naturales, planificación participativa y conservación forestal. La aldea realiza intercambios entre pares para compartir las lecciones aprendidas, actividad que se ha llevado a cabo con comunidades y organizaciones de todo Togo y Burkina Faso.



ANTECEDENTES Y CONTEXTOAmenazas continuas a la cubierta forestal y la biodiversidad

La zona cubierta de bosques de Togo tiene alrededor de 287.000 hectáreas, pero dado que tiene una tasa de deforestación anual del 5,75 por ciento, se está reduciendo rápidamente. Las décadas de crisis socioeconómica y la administración deficiente de los recursos han ocasionado una degradación severa de las zonas protegidas. Entre 2005 y 2010, Togo perdió un promedio de 20.000 hectáreas de cubierta forestal por año. La combinación de deforestación, incendios forestales y caza ha ocasionado una pérdida generalizada de los bosques y de la biodiversidad que estos sustentan. La deforestación dio lugar a la degradación de la tierra, dejando a pueblos y aldeas vulnerables ante las inundaciones, los incendios forestales y otros fenómenos meteorológicos extremos.

Un 'cinturón verde' de protección contra los incendios forestales

Ando Kpomey es un pequeño pueblo ubicado en la región marítima del suroeste de Togo, ubicado 70 km al noroeste de la capital, Lomé. Anteriormente, la comunidad, con una población de 1.000 habitantes, estaba rodeada de sabana arbustiva seca. Los incendios forestales eran comunes y devastaban las

viviendas, la infraestructura local, los cultivos y las tiendas de alimentos. En dos oportunidades, todo el pueblo fue destruido por los incendios.

Luego de un incendio devastador en 1973, un grupo de ancianos propuso el establecimiento de un 'cinturón verde' de superficie forestal alrededor del perímetro de la comunidad para amortiguar futuros incendios. Además de proteger el pueblo de incendios forestales y de mejorar la biodiversidad, los ancianos dedujeron que un cinturón verde también permitiría a la comunidad diversificar la producción de cultivos. La propuesta fue aceptada y desde 1973 Ando Kpomey ha mantenido y expandido el bosque comunitario que rodea la aldea.

La génesis de un bosque comunitario

La creación inicial del cinturón verde estuvo basada en una iniciativa local y en esfuerzos voluntarios. Los jefes de familia y los ancianos de la comunidad estuvieron de acuerdo con la propuesta y diseñaron un plan para avanzar. En primer lugar, los miembros de la comunidad desbrozaron un cortafuego de 14 m alrededor del pueblo. Además del cortafuego, plantaron una franja de 10 m de árboles. Desde entonces, cada año la comunidad se encargó de plantar una hilera de 10 m adicionales para expandir el cinturón verde. De a poco, el cinturón verde fue ampliándose hasta convertirse en un bosque comunitario, que en la actualidad rodea el pueblo a una profundidad de entre 350 m y 850 m y es un gran



orgullo para los residentes de Ando Kpomey. Durante 18 años, la comunidad mantuvo y expandió el bosque sin ayuda externa.

Gestión, participación y financiamiento

En 2003, Ando Kpomey, con la ayuda de algunos socios, desarrolló reglamentaciones formales para la gestión del bosque comunitario, incluida la formación de comités de gestión y supervisión para garantizar la responsabilidad, transparencia y buena gobernabilidad. El enfoque en la gestión es en gran parte de naturaleza participativa y las regulaciones sobre el uso forestal y el acceso son ampliamente respetadas por los residentes locales. El bosque comunitario de Ando Kpomey es simplemente una rareza en la región. La mayoría de los pueblos de los alrededores han desbrozado sus bosques por completo. Como tal, Ando Kpomey se puso en contacto con aldeas vecinas en un intento por involucrar en la protección del bosque y la biodiversidad local a una población más amplia. Los visitantes que no pertenecen a la comunidad tienen que abonar una entrada y las ganancias se destinan a respaldar la infraestructura local y la reforestación. Las empresas locales también aportan fondos adicionales para los esfuerzos de reforestación: cualquier empresa que extrae recursos del bosque debe realizar una contribución para su mantenimiento y para otras actividades de desarrollo de la aldea.

ACTIVIDADES CLAVE E INNOVACIONESLa actividad principal del Comité Villageois de Développement d’Ando Kpomey es el establecimiento y el mantenimiento continuo del bosque comunitario. Gracias a los esfuerzos realizados por voluntarios, en la actualidad el bosque abarca un área de más de 100 hectáreas. Sin embargo, en lugar de concentrarse en la expansión continua, la organización está concentrando sus esfuerzos en el mantenimiento y monitoreo del bosque para garantizar que la superficie de árboles existente permanezca intacta y no sea deforestada ni degradada.

Para facilitar los esfuerzos comunitarios en cuanto a la plantación de árboles y la reforestación, se establecieron viveros en las aldeas y en ellos se cultivan retoños que reciben nutrición hasta alcanzar la madurez y luego son plantados durante la expansión forestal anual. Con la ayuda de las organizaciones asociadas, el Comité de Desarrollo de la Aldea desarrolló un plan de gestión simple, en consulta abierta con los miembros de la comunidad. El comité de gestión forestal está compuesto por miembros electos de la comunidad y es responsable de implementar reglamentaciones forestales y autorizar la tala de árboles y el uso de otros recursos en el bosque. Cuando un miembro de la comunidad necesita madera para un proyecto de construcción, debe presentar



una solicitud ante el comité de gestión encargado de autorizar la clase y la calidad de la madera que debe usarse, como así también la ubicación de la cual pueden extraerse árboles. Mediante este proceso, el bosque puede cubrir las necesidades de la comunidad sin ser sobreexplotado. Las mujeres también tienen permitido el acceso al bosque para recoger ramas caídas que son usadas como leña. Dado que la presión sobre los recursos forestales no se limita al interior de la comunidad, el Comité de Desarrollo de la Aldea también intenta involucrar a las comunidades vecinas en la protección del bosque. Se invita a los residentes de las comunidades vecinas a participar de cacerías tradicionales y eventos de extracción sostenible de recursos con la intención de demostrar el valor de los productos y servicios que proporcionan el bosque y el ecosistema, y para desalentar la degradación y los incendios forestales.

El Comité de Desarrollo de la Aldea también ha generado actividades de subsistencia alternativas que pretenden aumentar los ingresos locales y reducir la presión sobre los recursos forestales. El proyecto capacitó a 25 mujeres en la cría de caracoles y a 17 hombres en apicultura y comercialización de miel. Los beneficiarios del proyecto recibieron colmenas, caracoles, material de construcción para la cría de caracoles y equipo de recolección y almacenamiento de miel.

IMPACTOS EN LA BIODIVERSIDADUna mayor cubierta forestal mejoró la diversidad biológica alrededor de la aldea. Una gran cantidad de árboles y de vegetación que en la actualidad crecen en el bosque comunitario están en peligro o en riesgo de extinción en la región. El bosque acoge diversas especies de vid, plantas medicinales, hongos comestibles y vida silvestre, como pájaros, roedores y ciervos. El Comité de Desarrollo de la Aldea avanza en el desarrollo de proyectos de subsistencia que le proporcionan a la población local alternativas a la extracción no sostenible de recursos forestales y a la tala ilegal como medios para obtener ingresos.

El bosque comunitario contribuye al funcionamiento saludable del ecosistema y, por extensión, a la provisión de productos y servicios de ecosistema. Dentro de los servicios más importantes que fueron restablecidos mediante la plantación y la expansión del bosque comunitario se encuentra la regulación de los ciclos de agua. Otros pueblos que desbrozaron sus bosques padecen precipitaciones irregulares e inundaciones constantes, ya que la falta de raíces pone en peligro la integridad del suelo y su posterior degradación. Los relatos anecdóticos de los aldeanos afirman que el bosque comunitario también mejoró la calidad del aire en la aldea y en sus alrededores, y que los árboles



plantados alrededor de Ando Kpomey crearon un microclima que produce precipitaciones regulares, lo cual beneficia el acceso al agua dulce y la agricultura.

IMPACTOS SOCIOECONÓMICOS El mayor impacto socioeconómico de la iniciativa provino de la eliminación de los incendios forestales. Mediante la creación de un cortafuego y un cinturón verde alrededor del perímetro de la aldea, la comunidad logró de forma efectiva que los incendios de malezas queden en el pasado. No ocurrieron más incendios en el pueblo desde que comenzó la iniciativa. Antes, los incendios de malezas causaban un gran daño a las viviendas locales y a la infraestructura de la aldea, lo cual perjudicaba la economía local y requería de grandes inversiones de tiempo y recursos para la reconstrucción.

Regulación y suministro de servicios

El rol del bosque comunitario para crear un microclima local, y en consecuencia, aumentar potencialmente las precipitaciones, benefició la producción agrícola y la seguridad alimentaria. El agua para irrigación es una mercancía muy valiosa en la región, que se caracteriza por presentar tierra árida y escasez de agua. Estas realidades climáticas y geográficas se han exacerbado debido a la deforestación, la degradación de la tierra y el cambio climático. A principios de la década de los

70, cuando se tomó la decisión de establecer el cinturón verde, la superficie de bosques en la región circundante alcanzaba para mantener estaciones de lluvias regulares y suficientes precipitaciones. Desde entonces, debido a la deforestación generalizada, las precipitaciones en la zona son poco comunes. Ando Kpomey fue la excepción, en gran medida debido al bosque comunitario. A pesar de que la recolección de madera del bosque está restringida y estrictamente regulada, los miembros de la comunidad ya no tienen dificultades para obtener la madera necesaria para los proyectos de construcción y los requisitos de infraestructura. Otros beneficios socioeconómicos del bosque comunitario fueron las mejoras en la diversidad y la abundancia de recursos naturales que están disponibles para uso comunitario. El bosque contiene hongos comestibles, animales que se cazan de forma sostenible (durante cacerías tradicionales reguladas) y plantas medicinales que ayudan a satisfacer las necesidades de salud básicas.

Beneficios asociados del bosque comunitario

El bosque comunitario mejoró la seguridad de la tenencia de tierras de la aldea. Actualmente, el bosque que rodea la aldea es monitoreado activamente, y los arbustos circundantes y matorrales se mantienen como nunca antes. La línea de árboles creada por los límites del bosque brinda una demarcación clara de Ando Kpomey. Esto fue beneficioso para fortalecer la identidad comunitaria, ya que está vinculado con la administración y la propiedad



de la tierra comunal, fomenta un sentido territorial colectivo de la aldea y la protege de la usurpación, algo bastante frecuente en la región.

Las entradas que abonan los visitantes para entrar al bosque comunitario están destinadas a proyectos de desarrollo de la aldea. La mayoría de los fondos se usaron para construir y poner en funcionamiento una escuela local. La escuela fue reconocida por el gobierno togolés y recibió la asignación de maestros en 2010.

El bosque comunitario les dio a las mujeres de Ando Kpomey una mayor presencia en la vida comunitaria mediante la representación en procesos de toma de decisiones y en la gestión del bosque. El enfoque de gestión participativa empleado por Ando Kpomey brinda a hombres y mujeres una representación igualitaria en la gobernabilidad del bosque. Los miembros de la comunidad informan que las mujeres están cada vez más inclinadas a manifestar sus opiniones en reuniones y durante las visitas de intercambio con otras comunidades. Las mujeres también se benefician con el acceso al bosque para recolectar leña, lo cual reduce la distancia que hubiesen tenido que recorrer para recolectar leña para consumo en el hogar.

IMPACTOS POLÍTICOS El gobierno togolés se vio influenciado por el modelo de administración y gestión comunitarios y ha actualizado el texto legislativo sobre gestión forestal para que sea menos vertical y más abierto a la acción participativa y comunitaria. Por ejemplo, el Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales adoptó un enfoque más participativo con respecto a la gestión forestal que involucra directamente a las asociaciones locales en la gestión de las zonas protegidas. El bosque comunitario de Ando Kpomey fue una prueba de lo que pueden lograr las comunidades locales cuando se les otorgan facultades y puede atribuírseles el mérito de influenciar este cambio de política.

SOSTENIBILIDAD Y REPLICACIÓNA pesar de que Ando Kpomey recibe financiación externa, el bosque comunitario es un proyecto impulsado en gran medida a nivel local. Todos los segmentos de la población local (hombres, mujeres

y jóvenes) están representados en cada uno de los comités que supervisan el bosque. El bosque es gestionado de tal manera que todos los miembros de la comunidad se sienten involucrados y tienen intereses en la administración. Reconocen los beneficios que brinda el bosque e invierten voluntariamente energía y tiempo en mantenerlo. Cada año, los residentes desbrozan el cortafuego y llevan a cabo cualquier tipo de plantación necesaria para mantener la calidad del bosque. Durante el transcurso del año, pero especialmente durante la temporada de sequía, los miembros de la comunidad monitorean el bosque para prevenir incendios y deforestación. Todo este trabajo se realiza de forma voluntaria, y la participación de toda la aldea ayudó a fortalecer la solidaridad y la cohesión de la comunidad.

El bosque comunitario es reconocido como un modelo de mejor práctica en la región y tiene un alto nivel de potencial para la replicación. El modelo de gestión forestal de Ando Kpomey se promovió mediante visitas educativas, intercambio entre pares, talleres de concientización, programas radiales y la publicación de un folleto. Entre los visitantes se incluyen diversas organizaciones agrícolas de la zona, prefecturas vecinas e investigadores de la Universidad de Lomé, agencias gubernamentales y ONG. Estos intercambios dieron lugar a la adopción del modelo de proyecto forestal comunitario de Ando Kpomey en cinco comunidades vecinas.

SOCIOS • Association Togolaise pour la Promotion

Humaine (ATPH): Ayuda técnica para el comité de gestión y supervisión

• Institut Africain pour le Développement Economique et Social (INADES): Ayuda técnica para la gestión forestal

• Departamento de Medioambiente y Recursos Forestales: Ayuda para la gestión forestal

• Programa de Pequeños Subsidios del PNUD/FMAM: Fondos para medios de vida alternativos, capacitación, desarrollo de capacidades y plan de gestión forestal.



Cuba

EMPRESA FORESTAL INTEGRADA DE BAYAMO

RESUMEN DEL PROYECTO La Empresa Forestal Integrada de Bayamo es una empresa estatal ubicada en la provincia cubana de Granma. En 1999, Granma fue uno de los dos sitios piloto elegidos para las Fincas Forestales Ecológicas, que ponía la reforestación de la cuenca del Río Cauto directamente en las manos de pequeños agricultores.

El modelo de trabajo dividió la tierra en parcelas y las asignó a los hogares interesados por un período de concesión de 30 años. A estos hogares se les dio la responsabilidad de cuidar y reforestar parcelas de entre 12 y 25 hectáreas, y se les alentó a plantar árboles madereros, frutales y plantas medicinales. Se reforestaron más de 3.000 hectáreas a lo largo del río Cauto, lo que mejoró los medios de vida y el bienestar a nivel local. Luego, en 2004, la iniciativa fue replicada en tres regiones hidrológicas del país.



ANTECEDENTES Y CONTEXTOLa provincia oriental cubana de Granma tiene una gran importancia a nivel nacional, tanto por su riqueza ecológica como por su gran valor cultural e histórico. El nombre de la provincia se debe al yate que utilizaron el Che Guevara y Fidel Castro para atracar en Cuba en 1956. El estadounidense que les vendió el yate de segunda mano a los revolucionarios en México, lo había nombrado Granma (Abuelita) en honor a su abuela, y posteriormente el nombre se convirtió en un ícono del comunismo cubano. La provincia de Granma abarca aproximadamente unos 8.400 km2 y tiene una población de 835.000 personas, de las cuales más de 670.000 viven en áreas rurales. El río Cauto, el segundo más largo de Cuba (mide 140 km) atraviesa tres de las cinco provincias orientales. Esta zona forma la cuenca del río Cauto, la reserva de agua más grande e importante del país.

Conversión y deforestación de la tierra en Granma

La cuenca del río Cauto ha estado sometida a cambios de nivel en el paisaje, lo que produjo una degradación medioambiental considerable. Grandes áreas forestales fueron desbrozadas para la producción de carbón, la agricultura y la cría de ganado. Como resultado, la provincia es la segunda productora más grande de leche y arroz en el país, pero en el año 2000 solo el 19 por ciento de su tierra permanecía forestada. Gran parte de la vegetación y la fauna había desaparecido, los barrancos y las laderas estaban gravemente erosionados y el suelo del valle estaba afectado por la salinización, limitando la producción agrícola. Durante las tormentas, la erosión en los barrancos producía grandes derrumbes y destruía parcelas y asentamientos humanos. Asimismo, la sedimentación del río, resultado de los grandes proyectos de cultivo e infraestructura, ponía en riesgo el potencial hidrológico de la región.

Intento del gobierno por estimular el desarrollo local

La degradación ambiental generalizada fue exacerbada por el bajo nivel de desarrollo económico en la zona. En el año 2000, la provincia de Granma recibió la calificación más baja del país en el Índice de Desarrollo Humano. La provincia se caracteriza por altos niveles de migración rural hacia las zonas urbanas, así como por la migración desde estas ciudades hacia La Habana. Por estas razones, Granma se convirtió en una prioridad de desarrollo para el gobierno cubano, el cual se enfocó en proteger la capa freática, luchar contra la sequía, detener la erosión del suelo y reducir la tasa de migración.

Sin embargo, varios intentos para reforestar la cuenca del río Cauto llevados adelante por el gobierno fallaron debido a sequías, a una preparación inadecuada del sitio, al pastoreo incontrolado, la tala ilegal de árboles y a financiación insuficiente. Otro factor importante que contribuyó al fracaso fue el bajo nivel de participación de las comunidades locales. Con el fin de resolver este problema, la administración provincial diseñó un programa integral que por primera vez incluía elementos ambientales, sociales y económicos para recuperar la cuenca.

Reforestación, granja por granja

Desde 1998, el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) ha dirigido el Programa de Desarrollo Humano Local (PDHL) en Cuba. El programa se concentra en la innovación tecnológica para promover el desarrollo humano sostenible en las comunidades rurales, y une a más de 160 instituciones de 11 países de todo el mundo, que intercambian conocimientos y experiencias sobre el desarrollo a nivel local. En 1999, el PDHL comenzó a funcionar en el país en dos provincias piloto: Granma y Pinar del Río. En Granma, el programa organizó una campaña local para promover la gestión sostenible de los recursos naturales y la rehabilitación medioambiental a lo largo del Río Cauto. Se hizo énfasis en la diversificación de la vegetación y en la creación de oportunidades de empleo para las comunidades marginadas a nivel económico.

El programa se centró en un proyecto de reforestación denominado Fincas Forestales Ecológicas, basado en el modelo empresarial estatal titulado Empresa Forestal Integrada de Bayamo. El modelo de trabajo dividió la tierra en parcelas y las entregó a los hogares interesados por un período de 30 años. A estos hogares campesinos se los designó responsables de la gestión y la reforestación de parcelas de entre 12 y 25 hectáreas. Las familias plantaron árboles madereros, frutales y plantas medicinales, y criaron ganado. Las familias eran libres de utilizar los productos y los cultivos que producían para el consumo personal o para la venta en el mercado.

ACTIVIDADES CLAVE E INNOVACIONESLos miembros de las comunidades de las Fincas Forestales Ecológicas administran sus parcelas de tierra como propietarios individuales. Para el año 2002 el proyecto ya había establecido 55 fincas forestales a lo largo del río Cauto. En total se reforestaron alrededor de 1.300 hectáreas en la cuenca del río. La autoridad forestal provincial proporcionó los vástagos para la



reforestación de las parcelas. El personal de extensión del gobierno lideró las capacitaciones en gestión agrícola y conservación medioambiental. El proyecto también incluyó la construcción de viviendas cómodas, equipadas con cocinas de bajo consumo, paneles solares y un televisor, para alentar a las familias a que permanezcan en las parcelas. El proyecto creó 220 nuevos empleos para las familias granjeras, beneficiando a hombres y mujeres por igual.

Un elemento importante del proyecto fueron los talleres de capacitación organizados por el Fondo de Desarrollo de las Naciones Unidas para la Mujer (UNIFEM) y la Federación de Mujeres Cubanas, enfocados en las relaciones de género en el contexto de las fincas forestales. Los talleres elaboraron una propuesta recomendando que la mitad de las nuevas fincas forestales recientemente creadas fueran asignadas a mujeres, y esta fue debidamente presentada ante la Asamblea del Poder Popular Provincial de Granma. Posteriormente se firmó un acuerdo que distribuyó tierras por igual entre hombres y mujeres. El éxito del proyecto dio pie a la replicación de este modelo en proyectos de fincas forestales ecológicas en Guantánamo y Las Tunas. La transversalidad de género fue fundamental para la propagación del modelo de finca forestal, ya que posibilitó un alto nivel de participación comunitaria en la implementación del proyecto y garantizó el compromiso de las mujeres jefes del hogar en la gestión de la granja.

El proyecto sirvió también como mecanismo de entrega de nuevas tecnologías de energía alternativa a las comunidades marginadas. Para el año 2002, el programa había supervisado la instalación de 9 centrales solares y 79 molinos de viento. También promovió con éxito la agricultura ecológica y el uso de fertilizantes orgánicos

entre pequeños agricultores; con más de 4.500 toneladas de fertilizante producidas y utilizadas cada año, la sustitución de productos ecológicos produjo una reducción significativa de la contaminación del suelo. El programa también mejoró los sistemas de riego y así recuperó más de 1.000 hectáreas de tierras y fortaleció la seguridad alimentaria. En total, el proyecto de las fincas ecológicas forestales creó 1.206 empleos nuevos, de los cuales 921 fueron para mujeres.

IMPACTOS EN LA BIODIVERSIDAD El proyecto de la Empresa Forestal Integrada de Bayamo reforestó más de 3.000 hectáreas de tierras a lo largo del río Cauto, lo que ayudó a reducir la erosión del suelo y la degradación de la cuenca del río. El uso de especies indígenas de árboles frutales y madereros también ayudó a restaurar la biodiversidad en la región. Lo que ha diferenciado más claramente a la iniciativa de las fincas forestales de los intentos anteriores de reforestación fue el mantenimiento y el cuidado de las parcelas. La tasa de supervivencia de las plantaciones aumentó debido a que las familias granjeras permanecen en sus parcelas e invierten tiempo y energía en el cuidado de la tierra forestal.

Las fincas ecológicas forestales han tenido un amplio impacto en la reforestación en toda Cuba. El programa fue adoptado a nivel nacional después de su éxito en Granma cuando a principios de 2004, 848 fincas forestales habían sido establecidas a lo largo de tres regiones hidrológicas de Cuba, las cuales cubren una superficie total de 91.067 hectáreas. En la provincia de Pinar del Río, (que tiene el índice más alto de superficie ocupada por bosques en Cuba con un 39 por ciento), las empresas forestales establecieron 111 fincas para gestionar 74.100 hectáreas de bosque natural, que representan el 23 por ciento del total de superficie de la provincia.

El impacto de las fincas ecológicas forestales en la región oriental ha sido importante, dando lugar a un total de 8.573 hectáreas plantadas en 11.472 hectáreas de fincas forestales. Las fincas de la región oriental son en promedio más pequeñas, pero fueron establecidas en mayor cantidad y sobre todo en áreas que requieren ser reforestadas con mayor urgencia. La región oriental cuenta con una población rural superior a 1,5 millón de personas, y con más de la mitad de las cuencas fluviales del país, sin embargo, la regulación del agua sigue siendo un desafío crucial. La salinidad y la erosión del suelo permanecen altas, haciendo que la región oriental sea un área prioritaria para la reforestación.



En sus primeros seis años el proyecto de las fincas forestales fue responsable de plantar 13.643 hectáreas, una cifra que representa casi el 35 por ciento del total anual del país. En aquellas regiones que tienen una menor producción agrícola debido a la baja calidad de los suelos y a sequías frecuentes, los árboles plantados lograron una tasa de supervivencia del 95 por ciento. Esta cifra contrasta con el promedio histórico de 36 por ciento de supervivencia de los intentos anteriores de reforestación. La incidencia de la tala ilegal y los incendios forestales también disminuyeron.

IMPACTOS SOCIOECONÓMICOS El proyecto de las fincas forestales generó beneficios sociales y económicos principalmente a través de la creación directa de empleos. Para el año 2002, la Empresa Forestal Integrada de Bayamo había creado 220 empleos en Granma, y actuaba como una fuente de ingresos para 55 familias. Los beneficios asociados del proyecto incluyeron una mejor producción agrícola y el aumento de los ingresos a través de la venta de los productos forestales y ganaderos. La seguridad alimentaria también aumentó gracias al cultivo de hortalizas y a la cría de animales para consumo doméstico.

El empoderamiento de género ha sido un componente fundamental del trabajo del programa en Granma. A través de un acuerdo con el gobierno provincial, el 50 por ciento de todas las fincas forestales fueron tituladas a nombre de mujeres jefes de hogar. Al mejorar el bienestar de las familias campesinas con la provisión de televisores, paneles solares, y cocinas de bajo consumo, los índices de migración del campo a las zonas urbanas disminuyeron drásticamente.

Para el año 2004, el 75 por ciento de las áreas de fincas forestales en la región oriental del país habían sido plantadas. Las granjas empleaban a 1.025 trabajadores, cada uno de ellos encargado de 8,3 hectáreas. La provincia de Las Tunas, por ejemplo, que era una de las más deforestadas del país (con sólo el 12 por ciento de cubierta forestal) se puso a la vanguardia de los esfuerzos de reforestación nacional, con 146 fincas forestales establecidas. La producción forestal directa por cada 26 hectáreas de granja era 3.300 m3, con un valor total de US$75.092. Los salarios aumentaron en promedio un 17 por ciento, y la producción agrícola en un 38 por ciento.

SOSTENIBILIDAD Y REPLICACIÓNEl éxito del proyecto de las fincas forestales fue garantizado al involucrar a la comunidad en todas las fases de planificación y ejecución de la reforestación y

a través de la transversalidad de género. Los intentos realizados previamente para reforestar a gran escala habían resultaron insostenibles, sin embargo durante el período de 1998 a 2004, este enfoque aseguró que cada hogar haya mantenido sus propias parcelas forestales, con una tasa de supervivencia de 95 por ciento. Una de las razones de este éxito fue el otorgamiento de parcelas de tierra a hogares de agricultores en usufructo durante un período de 30 años. Como las familias suelen tener un interés mayor en preservar la productividad de sus parcelas a largo plazo, fueron más proclives a mantener la integridad ecológica de las mismas. La posibilidad de generar ingresos también sirvió para aumentar el interés de los hogares por mantener sus propias parcelas forestales.

La rápida expansión del proyecto de las fincas forestales más allá de Granma a otras cuencas hidrológicas en Cuba es una prueba del éxito de la Empresa Forestal Integrada de Bayamo. La transferibilidad ha convertido al proyecto en modelo para los programas de reforestación estatales, convirtiéndolo en un proyecto popular tanto en Cuba como en los escenarios internacionales. Los resultados del proyecto de las fincas forestales han sido difundidos ampliamente en conferencias regionales e internacionales de silvicultura, y muchos países de América Latina y el Caribe están replicando este modelo actualmente.

SOCIOS • Sistema Empresarial Ecológico Forestal:

Implementación y asistencia técnica

• Instituto de Investigación Forestal: Asistencia técnica

• Servicio Forestal del Estado: Asistencia técnica y capacitación

• Ministerio de Agricultura de Cuba (MINAGRI): Asistencia técnica

• Centro de Estudios Forestales de la Universidad de Pinar del Río: Asistencia técnica

• Departamento de Tierra de la Universidad de Granma: Asistencia técnica

• PNUD Programa de Desarrollo Humano a Nivel Local (PDHL): Asistencia financiera y técnica

• Fondo de Desarrollo de las Naciones Unidas para la Mujer (UNIFEM): Apoyo a las mujeres campesinas y al empoderamiento de las mujeres

• Oxfam Canadá: Desarrollo de capacidades



Etiopía

ABRHA WEATSBHA COMMUNITY (COMUNIDAD DE ABRHA WEATSBHA)

RESUMEN DEL PROYECTO La comunidad de Abrha Weatsbha del norte de Etiopía, que estuvo al borde del reasentamiento debido a la desertificación, la degradación del suelo y la falta de agua, recuperó sus tierras mediante la reforestación y la gestión sostenible de más de 224.000 hectáreas de bosque. Las actividades de plantación de árboles se tradujeron en una mejor calidad del suelo, un mayor rendimiento de los cultivos, un funcionamiento mejorado del agua subterránea y la prevención de inundaciones. La organización construyó pequeñas represas, creó estanques para capturar agua y construyó zanjas y terraplenes para restaurar el funcionamiento del agua subterránea. La restauración ambiental dio lugar a mejoras en la capacidad de subsistencia mediante la irrigación de cultivos, la propagación de árboles frutales y la apicultura. Los ingresos locales se incrementaron y la seguridad alimentaria y la nutrición mejoraron mediante la integración de árboles frutales en granjas.

et_large_locator.gif (GIF Image, 511 × 497 pixels) https://www.cia.gov/library/publications/the-world-factbook/...

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ANTECEDENTES Y CONTEXTOLa región de Trigaray de Etiopía se encuentra en el territorio más septentrional del país y limita con Eritrea al norte y Sudán al oeste. La región se caracteriza por sus tierras áridas y es altamente vulnerable a las sequías recurrentes. La degradación de la tierra es uno de los desafíos más complejos que enfrenta la población rural, que se ve intensificada por el cambio climático.

Sequía, deforestación y degradación de la tierra

En los últimos años, el norte de Etiopía experimentó sequías graves y patrones de precipitaciones incoherentes. Esta variabilidad, y los impactos que tiene en la producción agrícola y los medios de vida locales, se ve agravada por la deforestación. Las regiones del norte de Etiopía se encuentran entre las más deforestadas del país. Sin la protección de la cubierta vegetal, el suelo de las laderas se degrada fácilmente, y esta situación se ve agravada por el pastoreo libre que impide el crecimiento de nueva vegetación y expone las capas superiores a la erosión.

La aldea de Abrha Weatsbha se encuentra en una zona de arenisca que es particularmente vulnerable a la erosión y la desertificación. La degradación de la tierra impactó gravemente en la productividad de la

aldea y de las tierras agrícolas de los alrededores. Los enfoques en gestión de la tierra y del agua con poca visión a futuro aumentaron la vulnerabilidad a los impactos climáticos, y para comienzos del año 2000, las condiciones eran tan extremas que la comunidad afrontaba el reasentamiento.

Gestión de ecosistema de microcaptación

En 1996, el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural de Etiopía llevó a cabo un proceso de descentralización trabajando con las comunidades para implementar soluciones a los problemas relacionados con la tierra, los recursos naturales y el agua. Dentro de los enfoques promovidos se encontraba el modelo comunitario de 'gestión de ecosistema de microcaptación'. La estrategia tenía como objetivo empoderar a las comunidades para que implementasen acciones a fin de detener el libre pastoreo mediante el corte y transporte de pastura para alimentar al ganado, el abancalamiento de las laderas para prevenir la erosión, la construcción de presas en barrancos y la garantía de que cualquier transgresor de los reglamentos comunitarios establecidos recibiera una sanción. El enfoque tuvo éxito: las actividades de conservación del agua y del suelo se llevaron a cabo en más de 956.000 hectáreas de tierra de todo el país; la gestión de recintos vegetales se implementó en más de 1,2 millones de



hectáreas y más de 224.000 hectáreas se incluyeron bajo la gestión forestal sostenible. El modelo de gestión de ecosistema de microcaptación dio lugar a la plantación de más de 40 millones de árboles y la construcción de 180 pozos que brindaron acceso al agua potable.

A pesar de que Abrha Weatsbha no fue una de las cuatro comunidades seleccionadas para guiar el modelo de 'gestión de ecosistema de microcaptación', la Iniciativa para la Gestión de Recursos Naturales de Abrha Weatsbha se fundó en este contexto y basó su enfoque en las lecciones aprendidas del éxito y los obstáculos afrontados al llevar a cabo esta estrategia. Un desplazamiento importante del modelo de 'gestión de ecosistema de microcaptación' fue solicitar la orientación y ayuda del sistema de extensión del Ministerio de Agricultura, uno de los más amplios y sólidos en su tipo a nivel mundial, con agentes de desarrollo que trabajan en centros de capacitación de campesinos de todas las regiones del país.

Adaptación al cambio climático basada en la comunidad

La Iniciativa para la Gestión de Recursos Naturales de Abrha Weatsbha se formó en el año 2004 para abordar los desafíos de la inseguridad alimentaria, la degradación de la tierra y el acceso al agua dulce. Desde entonces emergió como un ejemplo de adaptación comunitaria al cambio climático. La iniciativa comenzó con una evaluación comunitaria de las restricciones existentes en cuanto a la salud y el bienestar locales. A pesar de la presencia de un acuífero local, una de las prioridades principales identificadas fue el acceso al agua dulce. La comunidad inició varias acciones, entre las que se incluye una campaña de plantación de árboles, la construcción de represas, pozos y estanques para capturar agua, y el establecimiento de cierres temporales en determinadas zonas de tierra comunal para impedir el pastoreo excesivo.

Cambio a nivel del paisaje

Los resultados del proyecto transformaron el paisaje y rejuvenecieron la zona de captura. La vegetación se recuperó pronto, la erosión del suelo se redujo y aumentó su poder de retención, y los manantiales y arroyos volvieron a llenarse. La comunidad está usando pozos poco profundos excavados a mano para iniciar proyectos de irrigación a pequeña escala. La gestión del ganado mejoró; el excremento

de los animales se utiliza como abono y para mejorar la fertilidad del suelo. La restauración del medioambiente mejoró los medios de vida, diversificó los ingresos y fortaleció la seguridad alimentaria. Hasta el momento, más de 1.000 campesinos se involucraron en nuevas prácticas agronómicas y en actividades de generación de ingreso diversificadas.

La aldea es conocida por ser pionera en 'planeamiento participativo comunitario', que prioriza la participación de la población local en el diseño, el desarrollo y la implementación de proyectos. La capacidad de respuesta a las necesidades locales y la posibilidad de realizar extracciones de los recursos locales son fortalezas de la iniciativa y factores clave que respaldan su éxito. Un sistema de gestión comunitaria garantiza la aceptación local, mientras que los mecanismos aseguran la inclusión de las mujeres en todos los aspectos del planeamiento comunitario, la implementación de proyectos y el monitoreo.

ACTIVIDADES CLAVE E INNOVACIONESGestión del agua mejorada

La plantación de árboles, las actividades de restauración del ecosistema y el uso de fertilizantes orgánicos mejoraron la integridad de los suelos y la seguridad hídrica facilitando la recarga de agua subterránea. Las mejoras en la calidad del suelo se traducen en una mayor absorción del suelo, lo cual redujo la incidencia de inundaciones y aumentó la resistencia a las sequías. La comunidad también construye pequeñas represas, estanques para capturar agua y terraplenes para restaurar el funcionamiento del agua subterránea. Esto dio lugar a una mejor irrigación, que posibilitó obtener producción agrícola todo el año y, como consecuencia, permitió que los campesinos locales obtuviesen frutas y vegetales durante la estación seca.

Cambio de las prácticas agrícolas locales

La Iniciativa para la Gestión de Recursos Naturales de Abrha Weatsbha involucra a los campesinos locales para que mejoren la sostenibilidad ambiental mediante el cambio de conductas. El grupo promueve variedades de cultivo y ganado que son adecuados para la capacidad de acogida de la tierra. Las restricciones al pastoreo se imponen a fin de permitir la regeneración de vegetación nativa. El grupo también trabaja con propietarios de tierra privados para fomentar prácticas de agrosilvicultura, que



proveen madera y productos forestales no madereros a la comunidad, y al mismo tiempo contribuyen al control climático, la fijación de nitrógeno, el enriquecimiento del suelo y la filtración de agua.

Plantación de árboles y agrosilvicultura

La comunidad de Abrha Weatsbha está revirtiendo la deforestación mediante la plantación de árboles y la mejora de la calidad del suelo. La comunidad se enfoca en cierres temporales de determinadas zonas comunales y en el tiempo que necesitan los bosques para recuperarse y rehabilitarse. Las tierras comunales están dominadas por especies nativas pioneras, que tienen una función de producción baja pero funciones de estabilización ambiental altas. El grupo también promueve el uso de campos agrícolas para la agrosilvicultura y los árboles frutales, que brindan beneficios económicos y ambientales positivos.

Educación, resolución de problemas e innovación

Abrha Weatsbha invierte recursos importantes en la educación y la capacitación de la comunidad. La organización también promueve un programa de extensión que brinda soluciones a mujeres económicamente marginadas ofreciendo ayuda y capacitación en habilidades relacionadas con la producción ganadera, la silvicultura y la agricultura.

IMPACTOS EN LA BIODIVERSIDAD Recarga del agua subterránea

Los esfuerzos de rehabilitación, junto con la reforestación, aumentaron en un 50 por ciento la retención de la recarga de agua de lluvia para los depósitos de agua subterránea. Se excavaron pozos para la irrigación de cultivos de alto valor, que ahora pueden cosecharse de dos a tres veces por año, independientemente de los patrones de precipitación. La creación de recintos y las medidas de conservación del agua permitieron que el nivel freático ascienda de nueve metros de profundidad a entre dos y cuatro metros, lo cual permitió que la excavación de pozos no ocasione demasiado costo ni trabajo. Los manantiales naturales que se habían secado comenzaron a fluir nuevamente y ahora recorren distancias mayores, y las tierras bajas cubiertas de pastura permanecen verde durante todo el año.

La 'revolución silenciosa' de Abrha Weatsbha

La iniciativa (apodada localmente 'revolución silenciosa') creó un cambio de paradigma en el modo en que los campesinos comprenden y gestionan el medioambiente. Un aspecto de esta apreciación afecta a las plantas indígenas. En los sitios donde los campesinos habían quitado la Faidherbia albida, una especie



espinosa con una raíz primaria de penetración profunda que la hace altamente resistente a la sequía, se ha vuelto habitual replantarla. Los campesinos locales también introdujeron de forma voluntaria cierres estacionales de tierra para facilitar la regeneración de la planta.

Un enfoque sostenible de gestión de tierras

La reforestación se tradujo en la conservación de las capas superiores de tierra y en la protección de cuencas. Los sistemas de raíces arbóreas fortalecen la integridad del suelo y reducen la erosión. El enfoque sostenible de gestión de tierras promovido por el grupo sirvió como mecanismo para acabar con las prácticas agrícolas locales que eran insostenibles a largo plazo o, peor aún, erosionaban la integridad de los ecosistemas locales y dañaban el medioambiente. El enfoque en la interconexión entre recarga de agua subterránea, calidad del suelo y cobertura arbórea ofició como punto de interconexión y como la lente a través de la cual la comunidad pudo abordar los desafíos ambientales a nivel sistémico.

IMPACTOS SOCIOECONÓMICOS La iniciativa tuvo un impacto profundo en los medios de vida de los miembros de la comunidad, ya que permitió mejorar la seguridad alimentaria hasta tal punto que una zona que solía caracterizarse por bajos rendimientos de los cultivos y escasez de comida en la estación seca ahora produce exceso de alimentos. Ocurrieron mejoras similares en la disponibilidad de agua potable (una preocupación que amenazaba la salud local y el bienestar), como así también en las

opciones de irrigación para la agricultura fuera de temporada. La disponibilidad de agua y las mejoras en la calidad del suelo estimularon la producción agrícola y la diversidad de cultivos que pueden cultivarse durante todo el año.

Acceso al agua, irrigación y seguridad alimentaria

La recarga del agua subterránea y del acuífero local permitió el uso de pozos poco profundos. Antes de las intervenciones del grupo, el nivel freático era demasiado bajo para que las comunidades pudieran tener acceso. Ahora, con una contribución tecnológica mínima, la aldea pudo excavar más de 180 pozos usando bombas accionadas por pedal para tener acceso al agua potable. Los aldeanos utilizan bombas accionadas por pedal para tener acceso al agua de estanques, de manantiales y del río próximo, lo cual permite fortalecer la seguridad hídrica.

El acceso al agua posibilitó la irrigación durante la temporada seca además de la irrigación suplementaria durante la estación lluviosa, lo cual permitió obtener una producción agrícola confiable durante todo el año. La capacidad de producir cultivos, frutas y vegetales todo el año cambió principalmente la zona y la vida de la población local. Para el usuario promedio de pozos poco profundos, la autosuficiencia alimentaria es posible durante más de nueve meses del año, mientras que para el 27 por ciento de los usuarios, la autosuficiencia alimentaria es posible durante todo el año. Además, un 39 por ciento de usuarios de pozos poco profundos están consumiendo una variedad más amplia de vegetales al menos una vez por semana.



Producción agrícola, diversificación de cultivos e ingreso local

Entre los años 2004 y 2007, la cantidad de tierra irrigada para la producción de vegetales aumentó de 32 a 68 hectáreas. Esto tuvo consecuencias positivas en los ingresos locales. Entre 2007 y 2010, los ingresos provenientes de la venta de vegetales y especias se triplicó de US$32.500 a US$93.750. Los campesinos también pudieron cultivar árboles frutales de alto valor, como manzana, aguacate, pomelo, mango y café. El grupo también promovió la apicultura como una estrategia de diversificación del ingreso. La capacitación en gestión de colmenas y el uso de equipamiento para apicultura dio lugar a una mayor producción de miel entre 2007 y 2010, de 13 toneladas a 31 toneladas.

Resiliencia

Uno de los impactos más significativos del proyecto fue la mejora en la capacidad de resiliencia de la comunidad para resistir las crisis ambientales y económicas y adaptarse al cambio climático en una región conocida por su variabilidad climática extrema. La iniciativa mejoró la calidad e integridad del suelo, y, a su vez, redujo la susceptibilidad de la comunidad a las inundaciones y la degradación de la tierra. Los esfuerzos para mejorar la seguridad alimentaria y diversificar los productos agrícolas permitieron reducir la dependencia en un número pequeño de cultivos, lo cual fortaleció la seguridad en cuanto a los ingresos para los campesinos que enfrentan la sequía regularmente.


El desarrollo de fuentes de agua potable y el establecimiento de recintos arbolados tuvieron implicaciones importantes para las mujeres y las niñas. Mientras que antes las mujeres recorrían grandes distancias para recolectar agua, forraje y leña, ahora pueden acceder a estas necesidades básicas en menos tiempo. Esto le dio a las mujeres y las niñas más tiempo para involucrarse en otras actividades, incluso en la educación. Las mujeres también desempeñan un rol activo en la gobernabilidad de la iniciativa, liderando la toma de decisiones y la implementación del programa.

IMPACTOS POLÍTICOS La organización desempeñó un rol importante en la configuración del desarrollo político regional y obtuvo el apoyo de las autoridades regionales y nacionales. Las lecciones aprendidas de la iniciativa

se canalizaron en comités directivos de gobierno regional, que decidieron adoptar el uso de estanques como fuente de irrigación y realizar las inversiones técnicas y de recursos necesarias para implementar el enfoque en toda la región. La iniciativa incentivó a muchos campesinos de la región a adoptar pozos poco profundos y otras estrategias de obtención de agua adaptadas localmente para aumentar la irrigación.

SOSTENIBILIDAD Y REPLICACIÓN La Iniciativa para la Gestión de Recursos Naturales de Abrha Weatsbha no depende de financiación externa y su modelo de sostenibilidad está estrechamente ligado a su capacidad para fomentar la propiedad comunitaria y la inversión. La iniciativa está profundamente arraigada a la vida, la cultura y la identidad local. Todas las intervenciones se implementan usando recursos disponibles a nivel local. La sostenibilidad y confianza propias son características de la organización, como así también aspectos importantes de la identidad local.

El Centro de Gestión del Conocimiento de Abrha Weatsbha sirve como centro de capacitación para campesinos de toda la región y facilita el intercambio de conocimientos entre Abrha Weatsbha y otros aldeanos, lo cual posibilita la replicación por parte de comunidades que afrontan los mismos desafíos en cuanto a variabilidad climática y degradación de la tierra. También hay un sitio de demostración en la aldea para probar nuevos métodos de gestión de recursos naturales. El reconocimiento gubernamental de la aldea como modelo para el desarrollo comunitario instó a muchas personas a visitar y participar en los intercambios de concientización de la comunidad.

SOCIOS • Universidad Mekelle: Asistencia técnica, ayuda

para el Centro de Gestión del Conocimiento

• Bureau de Agriculture de Tigray: Apoyo técnico y recursos

• Sociedad de Socorro de Tigray: Apoyo técnico y recursos

• Ministerio de Agricultura: Apoyo técnico, capacitación.



Filipinas

TROWEL DEVELOPMENT FOUNDATION (FUNDACIÓN DE DESARROLLO TROWEL)

RESUMEN DEL PROYECTO La Fundación de Desarrollo Trowel es una organización comunitaria que emplea tecnología de acuicultura adaptada al clima para replantar los manglares. Los esfuerzos de reforestación de los manglares se han enfocado en la plantación de especies de árboles nativos en áreas estratégicas, lo que conduce a la restauración de la biodiversidad marina, a la seguridad alimentaria y a la protección de las áreas costeras. La iniciativa también trabaja para aumentar los ingresos locales y mejorar los medios de vida a través de un sistema de cadena de valor para comercializar los cangrejos de amarre. El grupo ha creado cinco criaderos comunitarios de cangrejos de amarre que benefician a 250 hogares de pescadores de subsistencia. Esta innovación fue implementada en los estanques inactivos, donde se empleó tecnología de engorde de cangrejos de amarre que es amigable con los manglares y adaptada al clima para duplicar los ingresos de los hogares de pescadores.



ANTECEDENTES Y CONTEXTOLa provincia Samar del Norte está ubicada al este del archipiélago de las Filipinas. Está compuesta de 24 municipalidades y 569 barrios (barangays) que ocupan una superficie total de 3.693 km2. La provincia cuenta con una mezcla compleja de ecosistemas y tipos de hábitat: los bosques montañosos inferiores, las áreas de agrosilvicultura y las áreas agrícolas de tierras bajas, así como también ecosistemas de agua dulce y arrecifes oceánicos de coral. Los cultivos que ocupan el 38 por ciento de la provincia son cocoteros, arroz, tubérculos, banana y maíz.

Amenazas medioambientales a un área de 'megadiversidad'

Las aguas frente a la costa de Samar del Norte están habitadas por peces y especies marinas importantes a nivel comercial. La abundancia de diversidad biológica de la provincia ayuda a clasificar a las Filipinas como una de las 18 superficies del mundo que cuenta con 'megadiversidad'. En las Filipinas, 13 de las 40 especies autóctonas de manglar se encuentran en Samar del Norte, al igual que docenas de especies de peces. Samar del Norte suministra el 60 por ciento de los cangrejos jóvenes del país. Sin embargo, la abundancia de recursos de peces, corales y manglares ha sido gravemente degradada por la pesca y las actividades destructivas ilegales como la pesca con explosivos, la recolección de corales y la deforestación de los manglares. Una parte considerable de los bosques de manglares de la

provincia fueron deforestados para ser transformados en áreas de asentamiento o para ser usados como estanques. Cientos de hectáreas de estanques, anteriormente usadas para acuicultura, han sido abandonadas y ahora permanecen inactivas e improductivas.

Causas principales de la pobreza en Samar del Norte

Samar del Norte es una provincia marginada a nivel económico. Es la séptima más pobre de las 79 provincias del país; 14 de 24 municipalidades de la región tienen índices de pobreza superiores al 50 por ciento. Aproximadamente 50.000 hogares de Samar del Norte padecen pobreza extrema. La economía depende principalmente de la agricultura y del sector pesquero. Lo habitual son los pequeños agricultores cuyas familias cuentan con menos de cinco hectáreas de tierra cultivable. Las fuentes principales de ingresos rurales son la copra y los tubérculos. También prevalece la producción a pequeña escala en el sector pesquero, donde los pescadores locales usan técnicas tradicionales de pesca para recolectar los recursos marinos. Al desplomarse las existencias pesqueras, y por ende, los ingresos de la asociación pesquera, también lo hizo la capacidad de las familias pesqueras para proporcionar seguridad alimentaria básica, salud, educación y vivienda. La pobreza en Samar del Norte aumentó también debido a los impactos negativos del cambio climático. Es especialmente vulnerable a los ciclones tropicales, las inundaciones y la erosión costera, y causa inseguridad e incertidumbre a una población rural ya de por sí vulnerable.

ACTIVIDADES CLAVE E INNOVACIONESUna iniciativa comunitaria

La Fundación de Desarrollo Trowel se enfoca en la industria local de acuicultura y en la brecha en las tecnologías apropiadas para los campesinos y pescadores de pequeña escala. Luego de la evaluación llevada a cabo por la organización en los ambientes costeros y marinos, en la disponibilidad de la materia prima y la demanda del mercado, se priorizó el cultivo del cangrejo de barro y de las algas. La Fundación de Desarrollo Trowel realizó un inventario completo de las tecnologías y prácticas locales para el cultivo del cangrejo de barro y de algas. Se identificó una técnica transferible de engorde de cangrejo que implicó atar cangrejos a palos de bambú. Para poner a prueba este enfoque, se creó una granja de demostración de dos hectáreas y un establecimiento de capacitación para el



engorde de cangrejos de amarre. Se ofreció capacitación en el lugar y fuera del mismo para los pescadores de pequeña escala. Se definió a la restauración y reforestación de los manglares como una estrategia fundamental de conservación. También se ofreció una cadena de valor y apoyo para la comercialización de los cangrejos de engorde, cerrando el ciclo en el acceso al mercado y desarrollo empresarial.

Evolución de las metas del proyecto en base a la demanda local

Los objetivos iniciales del proyecto eran aumentar el ingreso de 200 hogares con pesca de subsistencia en un 50 por ciento, proteger y mejorar la biodiversidad local en nueve sitios de manglares y facilitar los acuerdos de gestión conjunta para la conservación y el uso sostenible de los recursos acuáticos y los manglares. Luego estos objetivos se ampliaron para cubrir los ingresos y la seguridad alimentaria de 1.000 hogares, la reforestación de manglares en los estanques inactivos y el desarrollo de la cadena de valor del mercado. El crecimiento en la cantidad de los beneficiarios objetivo se debió a la demanda local de los pescadores de pequeña escala. También se dio prioridad a las cadenas de valor en base a la brecha observada en los mercados favorables para los productos producidos a nivel local.

Planificación y movilización

La Fundación de Desarrollo Trowel comenzó una fase de evaluación y planificación que incluyó la construcción de la institución, el alcance y pronóstico, la movilización de las partes interesadas y la concientización. Durante esta etapa, se formularon los planes operativos y se firmó un Memorando de Entendimiento entre las partes interesadas en el proyecto, relacionado con las responsabilidades de los socios y el compromiso de los recursos. Luego se realizaron evaluaciones comunitarias y un estudio del alcance de la industria de los cangrejos. Se llevaron a cabo consultas locales e inspecciones en el lugar para identificar los estanques inactivos que podrían ser incluidos en el proyecto. Además, se realizó un estudio del sector cangrejero y un análisis de la cadena de valor acerca de los vínculos entre la comunidad y las partes interesadas de la industria. En base a este estudio, se diseñó un protocolo de la industria para garantizar el abastecimiento constante de cangrejos flacos de calidad, puntos de venta confiables que ofrecieran precios justos para los pescadores locales y servicios accesibles de desarrollo empresarial.

A continuación la iniciativa se enfocó en la concientización dentro de la industria cangrejera local. Se creó y compartió un protocolo de engorde de cangrejo con los participantes del proyecto. Y se inició la reforestación y restauración de los manglares en las partes estratégicas de los estanques abandonados. Los miembros de la comunidad participaron en la documentación de las especies de manglares y en los esfuerzos de replantación. Se identificaron cinco sitios de engorde, se delimitaron las áreas de los criaderos, se establecieron los palos de bambú, se establecieron un área de alimentación y un 'sitio protegido', y se obtuvieron y distribuyeron los cangrejos flacos. La última etapa de esta fase incluyó un festival del manglar y desfile del cangrejo, donde se ofreció ayuda de comercialización al por mayor y por menor, y se negociaron acuerdos comerciales entre los criadores de cangrejos y los compradores.

Innovaciones en tecnología, cadenas de valor y gobernabilidad

La innovación más notoria de este proyecto es la técnica de engorde del cangrejo de amarre, resistente a los desastres, que implica el amarre de los cangrejos en forma individual y cada uno con una boya, a los palos de bambú. En consecuencia, los cangrejos no escapan fácilmente durante la inundación del criadero (un suceso habitual) ya que están sujetos en forma firme a los palos de bambú. Si los palos se rompen durante las inundaciones, los cangrejos pueden ser recuperados ya que las boyas están bien visibles por encima del agua de la inundación. Cuando enfrentan tormentas fuertes, los criadores pueden recolectar rápidamente los cangrejos, colocarlos en un refugio seguro y luego regresarlos a los criaderos una vez que la tormenta haya pasado. La alimentación individual permite la racionalización en base a la capacidad de consumo de cada cangrejo; esto significa que hay menos desperdicio de alimento en comparación con otros métodos de engorde del cultivo de cangrejo. No solo es una tecnología fácilmente transferible, sino que el engorde del cangrejo de amarre suma facilidad de cosecha, mayor selección de la cosecha en base al peso y la madurez, y una mayor recuperación de la inversión, ya que las ganancias son 50 por ciento más altas en un período de 15 a 20 días en comparación con el método de crecimiento.

Con la creación de los estándares y la consolidación del cangrejo de amarre, La Fundación de Desarrollo Trowel ha aumentado la capacidad colectiva de negociación del grupo y mejoró la cadena de valor para el engorde y comercialización del cangrejo. Las negociaciones entre



los criadores y compradores de cangrejos se realizan antes de que los cangrejos de engorde estén listos para la comercialización con el fin de establecer resultados con beneficios mutuos y fomentar el poder de negociación de los criadores locales, que de lo contrario están en una posición comprometida.

Otra innovación del proyecto ha sido el enfoque de gestión conjunta para la restauración del manglar que reúne a varias partes interesadas relevantes, incluso a organizaciones de la sociedad civil, el gobierno y el sector empresarial. Las organizaciones colaboradoras son participantes equitativos y activos en la toma de decisiones, y cada uno cumple con una función diferente de desarrollo que complementa el trabajo de los otros actores. De manera similar, el hecho de compartir los beneficios es el núcleo de la organización de gestión conjunta.

Entrega de servicio y desarrollo de capacidades multifacéticos

La Fundación de Desarrollo Trowel participa activamente en la entrega del servicio integral a la comunidad local, incluso en los servicios de crédito y ahorro. Estos servicios se ofrecen a las actividades de los criadores de pequeña escala y fomentan emprendimientos en los sectores forestal, agrícola y pesquero. La iniciativa también ofrece ayuda técnica a los campesinos locales en agricultura orgánica, gestión forestal y técnicas de agrosilvicultura, y gestión de recursos costeros. Además, La Fundación de Desarrollo Trowel ofrece capacitaciones a los miembros de la comunidad sobre gestión de proyecto, contabilidad y sensibilidad de género.

IMPACTOS EN LA BIODIVERSIDAD Actualmente La Fundación de Desarrollo Trowel opera en una superficie costera combinada de 102 km, compuesta principalmente por ecosistemas costeros y marinos y humedales que incluyen pantanos de manglares, estanques acuícolas, arrecifes de coral y lechos de algas marinas. El bosque de manglares de la región cuenta con 13 especies de manglares provenientes de 7 familias. Debido a la degradación actual, las densidades del bosque de manglares son bajas y en creciente disminución, con un promedio de 6.000 vástagos por hectárea.

La reforestación y restauración de 20 hectáreas de ecosistemas de manglares han producido la recuperación, reaparición y proliferación de especies

de peces y otra fauna marina autóctona. Con el objetivo puesto en los estanques anteriormente inactivos, la reforestación de los manglares ayudó a reducir la erosión de la costa y a amortiguar contra los desastres naturales relacionados con el clima. Además de la reforestación de los manglares, la cría de cangrejos de amarre tiene muchos beneficios para la biodiversidad. El enfoque del cangrejo de amarre permite una cosecha más centralizada y menos destructiva, y la delimitación de los criaderos de cangrejos de amarre ha creado refugios marinos donde las especies acuáticas pueden regenerarse y prosperar. Los criadores de cangrejo de amarre informan la reaparición de especies de peces autóctonos en sitios de los criaderos y zonas vecinas. Además los criadores han liberado cangrejos de engorde y maduros para el desove en su hábitat natural. Esto produjo un aumento drástico de las existencias de cangrejos jóvenes, que de acuerdo con los investigadores, aumentó a 12 millones de ejemplares.

IMPACTOS SOCIOECONÓMICOS Al duplicar los ingresos de los participantes del proyecto, La Fundación de Desarrollo Trowel mejoró la calidad de más de 250 familias que ahora pueden satisfacer sus necesidades básicas como resultado de los mayores ingresos y medios de vida diversificado. En promedio, las familias participantes han visto un aumento de las ganancias mensuales de US$69. Esta ganancia ha sido invertida en gastos escolares y en la satisfacción de necesidades de subsistencia de los hogares locales. Las actividades del proyecto también produjeron mayor seguridad alimentaria a través de la producción confiable de cangrejos, y también la reaparición de especies endémicas de peces en los refugios de cangrejos. Si bien anteriormente los campesinos no contaban con una fuente confiable de peces, ahora informan una captura promedio semanal de tres kilos o el equivalente a un adicional de US$32 por mes.

Para el engorde cangrejos de amarre, el costo de la tierra es de US$313 por hectárea por año en promedio. El costo de la superficie del estanque es muy baja, ya que los criadores de cangrejos de amarre solo necesitan aproximadamente 100 m2 para el funcionamiento de una granja en pequeña escala. El tiempo necesario para desarrollar un criadero de cangrejos es mínimo: toma entre 15 y 20 días para el engorde, momento en el cual ya se pueden cosechar. Existe una demanda alta



de cangrejos de amarre, tanto a nivel local como para exportación, y sus criadores pueden recaudar US$161 brutos por ciclo de engorde.

Las mujeres fueron un objetivo primordial para el desarrollo de capacidades y ayuda dentro de la comunidad. Se las alienta a involucrarse en la compra y venta de cangrejos flacos y robustos, con una ganancia de US$5 por medio día de comercialización. La Fundación de Desarrollo Trowel también promovió un enfoque de 'transmisión de los dones', por el cual se alienta a los beneficiarios principales del proyecto a transmitir y compartir la asistencia original que ellos recibieron con otras familias que necesitan ayuda para el desarrollo de capacidades.

IMPACTOS POLÍTICOS La Fundación de Desarrollo Trowel defiende activamente los derechos comunitarios y de titulación, y el delineamiento de bosques de manglares para cría de cangrejos de amarre y gestión comunitaria conjunta. Al momento de la realización del estudio (año 2011), aún se estaba negociando una ordenanza municipal sobre los cangrejos de amarre con el fin de establecer formalmente los refugios de los cangrejos de barro en los manglares de dos municipalidades. A nivel provincial, La Fundación de Desarrollo Trowel logró que se apruebe una ordenanza sobre los cangrejos de barro para todo Samar del Norte. Los criadores de cangrejos de amarre ayudan a hacer cumplir la ordenanza cuando informan acerca de los infractores que exportan cangrejos jóvenes de poco tamaño fuera de la provincia, disminuyendo así la capacidad sostenible y reproductiva

de las poblaciones de cangrejos y de los ecosistemas locales. Además la organización está negociando con el gobierno provincial la asignación de fondos para los esfuerzos de reforestación del manglar.

SOSTENIBILIDAD Y REPLICACIÓNEl proyecto es sostenible a nivel financiero ya que los requisitos de capital son relativamente bajos, los aportes de mano de obra son mínimos y muchos de los materiales están disponibles a nivel local. Además, el engorde del cangrejo de amarre como técnica solo necesita niveles modestos de experiencia y conocimiento, y ambos abundan entre la población local. La sostenibilidad financiera de La Fundación de Desarrollo Trowel es proporcionada por socios y colaboradores. El enfoque de “transmisión de dones”, por el cual los receptores originales de la asistencia del proyecto son obligados a transmitir la asistencia a un receptor seleccionado, garantiza el futuro crecimiento del proyecto.

El éxito de La Fundación de Desarrollo Trowel ha creado interés en otras comunidades. Las comunidades y municipalidades vecinas han visto de forma directa el efecto transformador que las actividades de la iniciativa han tenido en la economía local, en la seguridad alimentaria a nivel hogar y en los ecosistemas de manglares y costeros. El hecho de que el modelo del proyecto es fácilmente transferible a otros sitios, y los niveles relativamente bajos de inversión de capital y de aportes de recursos necesarios lo hacen también muy atractivo para las comunidades. El modelo de proyecto actualmente está siendo promovido entre las dependencias gubernamentales locales para que sea incorporado a los planes de desarrollo local y fue destacado en una conferencia nacional de acuicultura.

SOCIOS • Departamento de Pesca y Recursos Acuáticos de

Filipinas (BFAR): Ayuda técnica

• Red de Emprendimientos Sociales de Filipinas: Ayuda para el desarrollo de la cadena de valor

• Departamento de la Facultad de Ciencia y Pesca - Universidad de Filipinas Oriental: Ayuda técnica para la gestión de los recursos costeros

• Centro de Desarrollo Pesquero del Sudeste Asiático: Ayuda técnica para acuicultura

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¿QUÉ NOS DICEN LOS CASOS?Los enfoques basados en la comunidad representan algunas de las vías más efectivas y sostenibles para la restauración y recuperación genuina de los bosques. Tienden a ser más sostenibles que los esfuerzos de forestación a gran escala patrocinados por el estado ya que los beneficios que generan para las comunidades son considerables y aumentan a lo largo del tiempo, proporcionando una administración continuada por parte de los pueblos locales. No solo aumentan la productividad de los bosques y soportan los medios de subsistencia forestales, sino que también inspiran a la acción colectiva local, y transforman las percepciones comunitarias de lo que se puede lograr en los bosques locales, en especial en las personas jóvenes. La restauración forestal basada en la comunidad es efectiva incluso en áreas que son evitadas por los proyectos de forestación a gran escala, como las tierras áridas, los bosques costeros de manglares, los parches boscosos en las aldeas, y otras áreas donde la degradación forestal ha desgastado los beneficios forestales locales aunque aún quedan bosques en pie. De esta manera ofrece una forma de aprovechar las oportunidades de mitigación y adaptación que de lo contrario podrían ser ignoradas.


Motivación y resultados: Communities undertake forest restoration primarily to support local livelihood goals or regain lost services such as water regulation or coastal storm protection. But restoration has social benefits and teaching value as well, inspiring local participation in forest activities.

El objetivo inmediato de la mayoría de las restauraciones basadas en la comunidad es recuperar la estructura forestal, restaurar el funcionamiento de los ecosistemas y aumentar la productividad para sustentar los medios de subsistencia forestales, a menudo introduciendo especies para agrosilvicultura. En Kenia, los Voluntarios del Medioambiente de Kijabe trabajan con comunidades para plantar aproximadamente 100.000 vástagos de especies autóctonas por año para rehabilitar el Bosque de Kereita. Se

venden vástagos adicionales por debajo del costo a los grupos familiares locales para su uso en agrosilvicultura en sus parcelas en el hogar, y así reducir la necesidad de recolectar recursos forestales. En el Bosque de Kereita y en muchas comunidades, los viveros locales producen los vástagos que se usan para aumentar las plantaciones, y con frecuencia estas se convierten en emprendimientos forestales considerables y en otra fuente ecológica de ingresos.

“Además de promover la

productividad de los bosques, las

actividades de restauración les

permiten a los bosques degradados

recuperar funciones saludables del

ecosistema y recuperar muchos

servicios que los ecosistemas

brindaban anteriormente.”

Además de promover la productividad de los bosques, las actividades de restauración les permiten a los bosques degradados recuperar funciones saludables del ecosistema y recuperar muchos servicios que los ecosistemas brindaban anteriormente. Uno de estos servicios importantes es una mejor regulación de las cuencas, como es el caso de comunidades locales como Abrha Weatsbha y los residentes de Bayamo que ahora experimentan un suministro de agua regular y menos erosión e inundaciones. En Ando Kpomey, la generación de un cinturón verde comunitario resultó no solo en una mejor recarga de agua en los pozos locales, sino también en la supresión de incendios de malezas, hecho que se había vuelto común luego de la desaparición del bosque original. En la zona norte de Samar en las Filipinas, la replantación de los manglares bajo el asesoramiento de la Fundación de Desarrollo Trowel recuperó el rico hábitat marino y la función de protección costera asociada con los bosques de manglares.



La restauración forestal propiciada por la comunidad en raras ocasiones es una actividad independiente sino que ocurre en proyectos de forestación del sector privado o impulsados por el estado a gran escala. En el contexto de la comunidad, es parte de un grupo de actividades de refuerzo mutuo que incluyen el desarrollo de medios de subsistencia alternativos o de opciones de agricultura para aliviar las presiones forestales y adoptar y hacer cumplir normas para regular el uso de los bosques y las tierras. En la Comunidad Abrha Weatsbha en Etiopía, Bayamo en Cuba, e incluso la Fundación de Desarrollo Trowel en las Filipinas, por ejemplo, la plantación de árboles solo fue una parte de un plan integrado más grande para restaurar la base de tierras y recursos y estabilizar la economía local.

Sin importar cuál sea la motivación original para las actividades de restauración, con frecuencia cobran mayor importancia dentro de la comunidad con el transcurrir del tiempo, y actúan como fuente de inspiración para lo que se puede lograr y como una corroboración de la visión inicial de la comunidad con respecto a la gestión forestal local. En algunos casos, la restauración puede tener un efecto transformador en la vida de la comunidad. En la Comunidad Ando Kpomey en Togo, las ambiciones originales para el cinturón verde comunitario plantado eran modestas. Pero con el pasar del tiempo y dado que el cinturón verde comenzó a funcionar como un bosque verdadero, la visión de la comunidad se expandió para aceptar esta función más grande. El bosque comenzó a ser un foco de la comunidad (algo que contribuye con la economía de la aldea y una fuente de orgullo y reconocimiento dentro de la zona deforestada más grande) y la aldea comenzó a percibirse a sí misma nuevamente como una comunidad forestal. La transformación ha sido tan impresionante que cinco comunidades vecinas han adoptado el modelo de regeneración forestal de la comunidad. De manera similar, las actividades de restauración en Abrha Weatsbha en Etiopía han transformado mucho el paisaje de la aldea, y con esto, la visión que tiene la comunidad acerca de su futuro.

La restauración forestal también es usada normalmente como una oportunidad de enseñanza. Ando Kpomey alienta las visitas educativas de otras comunidades y realiza con regularidad talleres para generar concientización acerca de sus métodos, e incluso visita otras aldeas para compartir su experiencia. Dado que el cultivo y plantación de vástagos son tareas que pueden ser realizadas incluso

por los jóvenes, los esfuerzos de restauración con frecuencia se convierten en una plataforma para la educación ambiental y una forma para que las escuelas locales contribuyan con los esfuerzos de la comunidad. En el Bosque de Kereita, por ejemplo, los Voluntarios del Medioambiente de Kijabe realizan trabajos extensos de mentoría con grupos de jóvenes locales, e incluso los reclutan para que ayuden en el cuidado de los vástagos de árboles en los viveros locales.

“La restauración forestal propiciada

por la comunidad en raras ocasiones

es una actividad independiente ...

es parte de un grupo de actividades

de refuerzo mutuo que incluyen el

desarrollo de medios de subsistencia

alternativos o de opciones de

agricultura para aliviar las presiones

forestales.”

Potencial de mitigación: la restauración de los bosques liderada por la comunidad tiene un potencial de mitigación global considerable ya que es generalizada, es especialmente apropiada para restaurar los bosques degradados, es aplicable a áreas donde no son aplicables proyectos de reforestación a gran escala y es sostenible debido a la participación comunitaria.

La restauración forestal liderada por la comunidad tiene muchos atributos que la hacen flexible y aplicable en forma generalizada, y que le otorgan un gran potencial para contribuir con los objetivos de restauración forestal global de la Declaración de Nueva York sobre los Bosques y los Objetivos de Desarrollo Sostenible. Primero, es muy apropiada para las áreas de bosques degradados en las que aún existen bosques de pie, pero en donde la calidad de los bosques es mala. Si bien estas áreas no están completamente deforestadas, sus funciones ecológicas, su productividad y almacenamiento de carbono han sido perjudicados. El Bosque de Kereita donde trabajan los Voluntarios del Medioambiente

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de Kijabe es un buen ejemplo, donde la tala selectiva para madera, la fabricación de carbón y el pastoreo descontrolado todos contribuyen al estado de degradación de los bosques. Allí el esfuerzo de restauración fue efectivo porque no solo aumentó el bosque con nuevos vástagos, sino que también actuó para desalentar el comportamiento destructivo mediante la educación y el desarrollo de alternativas económicas.

Esta capacidad para revertir la degradación forestal es especialmente importante en este momento, porque dicha degradación es cada vez más común, y su importancia para el clima global también aumenta rápidamente. Mientras que las emisiones de gases de efecto invernadero a nivel global a causa de la deforestación en cierto modo disminuyeron desde 2001 a 2015, las emisiones a causa de la degradación de los bosques aumentaron en casi un 150 por ciento durante este período, de acuerdo con una estimación realizada recientemente por la Organización para la Agricultura y la Alimentación de las Naciones Unidas. Por lo tanto, hay una necesidad urgente de dirigir los esfuerzos de restauración hacia los bosques degradados. Las iniciativas basadas en la comunidad son unas de las únicas estrategias demostradas que apuntan con éxito a estas áreas, que son difíciles de tratar con regímenes de reforestación a gran escala.

“Muchas comunidades están usando

la restauración forestal como una

forma de adaptación a las alteraciones

en los patrones estacionales de lluvia,

aumentando los riesgos de oleadas

de clima severo y de tormentas, y de

otras tensiones relacionadas con el

cambio climático.”

De manera similar, y por razones similares, la restauración liderada por la comunidad es aplicable a muchas otras situaciones en las que los proyectos de forestación a gran escala y los programas de reforestación no son apropiados. Estos incluyen las tierras áridas, los bosques costeros de manglares, los parches boscosos en las aldeas, y otras áreas donde la agricultura y los usos de la tierra están muy integrados

con el bosque local. El enfoque de trabajo intensivo y adaptado a nivel local que tiene la restauración liderada por la comunidad funciona bien en estas situaciones demandantes, como en el entorno de tierras áridas de Abrha Weatsbha y en los pantanos costeros del norte de Samar en las Filipinas.

Otro atributo fundamental de la restauración forestal basada en la comunidad es su sostenibilidad. El retorno sobre la inversión de tiempo y energía que realiza inicialmente la comunidad crece en forma significativa a lo largo del tiempo a medida que se restaura la productividad de los bosques, y proporciona un incentivo para mantenerse involucrado y proteger al bosque restaurado de una nueva degradación. En Ando Kpomey, el compromiso de la comunidad con la restauración forestal creció en forma gradual junto con el nuevo cinturón verde, plantado por primera vez en 1973, y los residentes han creado un sistema de estatutos, impuestos locales y capacitación para proteger su inversión y garantizar el futuro de los bosques. En la Empresa Forestal Integrada de Bayamo en Cuba, el 95 por ciento de los hogares que participan en el programa de restauración de las tierras ha mantenido sus parcelas de bosques, y esto es un contraste marcado con los antecedentes de proyectos de reforestación a gran escala realizados previamente en el área.

Restauración y adaptación: la restauración de los bosques es una herramienta de adaptación climática poderosa. Reconstruye la resiliencia del paisaje, colabora con una transición hacia medios de subsistencia adaptados al clima y restaura funciones de protección tales como el control de inundaciones, la prevención de la erosión y protección de la línea costera.

La restauración de los bosques no solo es una manera de recuperar los daños del pasado, sino también de adaptarse a las condiciones actuales y futuras debido a un clima cambiante. Muchas comunidades están usando la restauración forestal como una forma de adaptación a las alteraciones en los patrones estacionales de lluvia, aumentando los riesgos de oleadas de clima severo y de tormentas, y de otras tensiones relacionadas con el cambio climático. De hecho, varias de las iniciativas forestales galardonadas con el Premio Ecuatorial han sido reconocidas por sus mejores prácticas en adaptación basada en la comunidad. La Fundación de Desarrollo Trowel



en las Filipinas se enfoca en la restauración de los manglares, replantando manglares autóctonos en lagunas abandonadas de acuicultura. El objetivo es doble: restaurar la protección costera natural que los bosques de manglares proporcionaban antes de ser reemplazados con criaderos de peces, y regenerar la productividad original del entorno marino adyacente que es el pilar de la subsistencia local y de la economía monetaria. Una parte fundamental del trabajo de restauración de la comunidad ha sido establecer una opción local de medios de subsistencia bajo la forma de la cría de cangrejos. Los pantanos de manglares restaurados han proporcionado un entorno local para un nuevo sistema adaptado al clima para la cría y engorde de cangrejos, mediante el cual los cangrejos son atados a postes de bambú que son colocados en los manglares con una boya. El sistema de atado al bambú ayuda al aumento rápido de peso, facilita la cosecha, y además resiste las tormentas, dado que los cangrejos pueden ser recolectados fácilmente cuando hay inundaciones causadas por tormentas. La combinación de restauración de los manglares y de cría de cangrejos de alto valor ha revitalizado la economía de pesca local y protege mejor las aldeas costeras vulnerables a las oleadas de tormentas.

“La restauración de los bosques no solo es una manera de recuperar los daños del pasado, sino también de adaptarse a las condiciones actuales y futuras debido a un clima cambiante.”

La adaptación ha tomado una forma diferente en la región de Tigray, en el norte de Etiopía, que es propensa a las sequías. La comunidad de Abrha Weatsbha estaba al borde de abandonar su aldea

debido a la grave degradación de las tierras causada por una casi completa deforestación de la región y por las malas prácticas agrícolas y de pastoreo. Los patrones climáticos de los últimos años, con ciclos de lluvia cada vez más irregulares, solo han empeorado las condiciones. En respuesta, la comunidad lanzó la Iniciativa para la Gestión de Recursos Naturales de Abrha Weatsbha, que combinó una campaña integral de plantación de árboles con restricciones de manejo de pastoreo y suelos, y con la construcción de pequeñas represas, pozos y lagunas. El resultado fue un rápido retorno de la cubierta vegetal en las tierras comunes circundantes, una menor erosión y una mayor infiltración y almacenamiento de agua. Esto aumentó mucho la cantidad y confiabilidad del suministro de agua de la comunidad. Si bien el retorno de los bosques maduros requerirá de muchos más años de operaciones comunitarias, la plantación de árboles frutales y otros esfuerzos de agrosilvicultura ya han producido ganancias en ingresos y seguridad alimentaria.

La experiencias de la Fundación de Desarrollo Trowel y de Arbha Weatsbha demuestran que los beneficios de adaptación de la restauración de los bosques son de largo alcance y van más allá de una respuesta solamente al cambio climático. Las iniciativas forestales basadas en la comunidad ayudan a que las comunidades forestales se transformen en ‘adaptativas’ en el sentido más amplio. La restauración forestal y el retorno del funcionamiento del ecosistema se traduce en bosques más sanos y resilientes que a su vez soportan la resiliencia de la comunidad forestal, con más oportunidades económicas y menos vulnerabilidad a los desastres naturales y amenazas ambientales, ya sea por los cambios climáticos o de otras fuentes. En este sentido, es un precursor y un ingrediente clave de una mayor resiliencia del paisaje, donde tanto las comunidades como los sistemas naturales pueden continuar floreciendo frente al cambio.

Tema 4Protección de los bosques



Los casos en esta sección presentan iniciativas comunitarias que protegen los bosques en Áreas de Conservación Indígenas y Comunitarias (Indigenous and Community Conserved Areas o ICCA, por sus siglas en inglés), santuarios, reservas u otras zonas explícitamente protegidas. También evalúan instancias en las que las

comunidades locales asumen un rol del liderazgo en la gestión de zonas vecinas protegidas por el estado o que incluyen a las comunidades. Estos bosques protegidos por la comunidad varían mucho en tamaño, desde unas pocas hectáreas a muchos miles de hectáreas, y también pueden variar en cuanto a los tipos de usos permitidos dentro de sus límites. Sin importar el tamaño o los usos, la intención en todas estas áreas es protegerlas de la degradación. Por lo tanto representan áreas que tienen un gran valor por su biodiversidad y un alto potencial de mitigación climática.

Tal como lo revelan los casos, las comunidades han recopilado un registro de conservación impresionante en áreas forestales protegidas que diseñaron ellas mismas. También han demostrado que, cuando se les brinda la oportunidad, son socios involucrados y comprometidos en áreas protegidas designadas por el estado. Los pueblos indígenas y locales generan áreas conservadas por la comunidad por diversas razones: para preservar áreas o especies forestales de especial importancia cultural, para proteger las funciones de las cuencas, para restaurar el funcionamiento del ecosistema o para proteger la integridad de sus tierras tradicionales, por mencionar algunas. Sin importar cuál sea la razón local, y a pesar de que los esfuerzos a menudo producen beneficios que van más allá de la comunidad local, estas áreas representan la conservación que se realiza en términos de la comunidad. Por esta razón, estos esfuerzos de conservación a menudo son más sostenibles y efectivos que los programas que surgen del gobierno.

CASOS EN ESTA SECCIÓN• Monks Community Forest (MCF, Bosque Comunitario de los Monjes), Camboya

• Corporación Serraniagua, Colombia

• Wechiau Community Hippo Sanctuary (WCHS, Santuario Comunitario Wechiau para Hipopótamos), Ghana

• I-tokani nei Sisi (Grupo Local de Apoyo a la Iniciativa Sisi), Fiyi

• Nam Ha Ecoturism Project (Proyecto de Ecoturismo Nam Ha), República Democrática Popular Lao

CÓMO COMPRENDER LOS CASOSPara comprender por qué y cómo las comunidades protegen las áreas forestales, su valor para la conservación, y qué lecciones pueden enseñar a la comunidad acerca de la conservación y el cambio climático, los lectores deben tener presentes las siguientes preguntas:

• Conservación y cultura local: ¿Por qué las comunidades establecen áreas forestales protegidas? ¿En qué difieren estas ICCA de las áreas protegidas establecidas por el estado? ¿Qué beneficios reciben los habitantes locales cuando gestionan las áreas protegidas por el estado en forma conjunta? ¿Cómo afectan los valores culturales y los sistemas consuetudinarios locales de autoridad a las actividades comunitarias de conservación?

• Protección de la vida silvestre y conservación de los bosques: ¿Cómo motiva la protección de la vida silvestre, en particular aquellos esfuerzos realizados alrededor de una especie emblemática o carismática, la protección comunitaria de los bosques? ¿Qué nos dice esto acerca de los esfuerzos mutuamente beneficiosos realizados en conservación de la biodiversidad y protección de los bosques y del rol que desempeñan las comunidades al gestionar estos esfuerzos?

• Efectividad de la ICCA: ¿Cuán bien cumplen con los objetivos locales las áreas protegidas establecidas por la comunidad? ¿Cuál es su valor de conservación?

• Más allá del nivel local: ¿Se extienden los efectos de las áreas forestales protegidas locales más allá de la zona local? ¿Se superponen con o expanden sobre áreas protegidas establecidas por el estado?



Camboya

MONKS COMMUNITY FOREST (MCF, BOSQUE COMUNITARIO DE LOS MONJES)

RESUMEN DEL PROYECTO El Bosque Comunitario de los Monjes es una superficie forestal perenne de 18.261 hectáreas al noroeste de Camboya. En respuesta a la deforestación generalizada, los monjes de Samraong Pagoda obtuvieron la protección legal del bosque, crearon equipos de patrullaje, establecieron sus límites y crearon concientización medioambiental entre las comunidades locales. Los monjes desarrollaron enfoque únicos para el control del cumplimiento de la ley en base a principios budistas, y han demostrado el poder de vincular la conservación con creencias tradicionales y religiosas.

Un comité conjunto de aldeanos, autoridades gubernamentales y ONG gestiona lo que es actualmente el bosque comunitario más grande de Camboya. Si bien la tala y la caza están prohibidas, los aldeanos pueden usar métodos tradicionales de pesca, recoger madera caída para la construcción y cosechar productos forestales no madereros como el bambú, el jengibre silvestre, las frutas y los hongos.



ANTECEDENTES Y CONTEXTOEn 2001, el venerable monje budista Bun Saluth comenzó la protección de una franja de 18.261 hectáreas de bosque perenne al noroeste de Camboya, actualmente conocido como Bosque Comunitario de los Monjes (MCF, por sus siglas en inglés). El monje Venerable Saluth ha visto cómo las concesiones económicas, la tala ilegal y la invasión de tierras diezmaron permanentemente los bosques de su país. Este poco común conservacionista pudo organizar con rapidez a voluntarios de su pagoda y de la comunidad local en patrullas que monitorean regularmente el bosque para detener las actividades de cosecha ilegal.

Con pocos recursos, los monjes de Samraong Pagoda obtuvieron la protección legal del bosque, crearon equipos de patrullaje, establecieron los límites del bosque, generaron conciencia medioambiental entre las comunidades locales, organizaron voluntarios para la patrulla comunitaria, desarrollaron comités de gestión conjunta con aldeanos locales, se vincularon con autoridades gubernamentales y ONG, establecieron el bosque comunitario más grande del país, atrajeron apoyo externo para actividades de patrullaje, concientización y medios de vida, y redujeron en forma significativa el delito forestal en el MCF.

El propósito principal de esta iniciativa es proteger los bosques y conservar la biodiversidad para las generaciones futuras, así como también mantener el acceso a los recursos forestales que benefician los medios de vida de la gente local en seis aldeas. Actualmente, el Comité de Gestión Forestal Comunitaria

(CFMC, por sus siglas en inglés) está compuesto por nueve miembros y cuenta además con el respaldo de 44 miembros de subcomités de aldeanos de seis aldeas que trabajan de forma voluntaria para proteger el Bosque Comunitario de los Monjes.

Las dos actividades principales de la organización son patrullar el área bajo protección y generar conciencia de que el bosque está protegido. Los aldeanos de seis aldeas ayudan a difundir dentro de sus comunidades la concientización acerca de la necesidad de proteger el bosque y realizar patrullajes para detener la silvicultura y actividades forestales ilegales. Como consecuencia directa, el delito forestal se ha visto en gran medida reducido en el Bosque Comunitario de los Monjes.

ACTIVIDADES CLAVE E INNOVACIONESSupervisión forestal moderna y tradicional

El Bosque Comunitario de los Monjes ha fomentado las buenas relaciones con las autoridades locales y provinciales, incluso con la Administración Forestal, la policía y los gobernadores del distrito y de la provincia, para aunar esfuerzos en la lucha contra el delito forestal. El grupo de monjes está bien preparado para trabajar con una amplia variedad de socios. Los monjes son respetados en Camboya, donde la mayoría de la población es budista y los monjes son admirados por su sabiduría. La población general considera a los monjes como inmunes a la corrupción y como personas que trabajan para el bien de los demás y de los bosques. Dado que los aldeanos que viven cerca del Bosque Comunitario de



los Monjes han actuado para patrullar y mejorar los esfuerzos conservacionistas, ha quedado claro que hay también muchos beneficios para los medios de vida locales provenientes de los recursos forestales.

Más de 3.700 personas de seis aldeas participan y se benefician de las actividades del Bosque Comunitario de los Monjes. La gran mayoría de participantes y beneficiarios son campesinos pobres, marginados a nivel económico sin título de tierras. El bosque comunitario ofrece recursos, beneficios y servicios tales como refugio, cultivos de subsistencia y productos comerciales, todos ellos fundamentales para su supervivencia y bienestar. Además, los participantes han sido empoderados para opinar acerca de la gestión del bosque comunitario a través de sus representantes en el comité central de gestión y en los subcomités de cada aldea.

Un enfoque innovador

El Bosque Comunitario de los Monjes es el primero en su tipo en Camboya. Los monjes se enfocan en la protección forestal como una parte importante del camino espiritual en el budismo. Los monjes aplican enseñanzas budistas clave como base para la acción medioambiental y de concientización, con énfasis en la eliminación del sufrimiento de todos los seres

vivos y en una vida ética sin matar ni dañar a los seres sensibles. En el trabajo directo con los aldeanos y otras partes interesadas, los monjes destacan el rol profundo que la naturaleza tuvo en la vida de Buda, enfatizando que tanto su nacimiento como su ilustración y su muerte ocurrieron en el bosque.

Los monjes han desarrollado un enfoque único y 'delicado' respecto al control del cumplimiento. El enfoque reduce la violencia con el uso de patrullas desarmadas, el trato a los infractores sin enojo, la adopción de una política de 'tres avisos' frente a la transgresión y el uso de fotografías para disuadir a los infractores. Los monjes llevan a cabo una ceremonia de ordenación del árbol para bendecir los árboles más grandes y antiguos del bosque comunitario, envolviendo sus troncos con túnicas azafranadas para santificarlos. El hecho de cortar un árbol o cazar una especie silvestre dentro del bosque decretado está considerado tan grave como hacer daño a un monje, con repercusiones negativas para la siguiente encarnación. Dado su rol en la sociedad Khmer como líderes morales y espirituales, la participación de los monjes en la gestión y patrullaje del Bosque Comunitario de los Monjes ofrece legitimidad a la protección forestal y sirve como un disuasorio potente contra el delito forestal.



IMPACTOS EN LA BIODIVERSIDAD El patrullaje y las actividades de concientización han reducido de forma drástica la tala, la caza y el desbroce de la tierra dentro del Bosque Comunitario de los Monjes, lo cual resultó en la protección de la biodiversidad del área. Si bien se han llevado a cabo pocas investigaciones científicas en la superficie protegida, se sabe que los Bosques Comunitarios de los Monjes albergan muchas especies amenazadas, como el oso malayo, el gibón, el gaur, el ibis, el leopardo, el pavo real verde, el marabú argala y el marabú menor, el pangolin y los doles. El bosque ofrece una cubierta forestal densa, perenne y semiperenne, con variedad de especies y diversidad de plantas. Los equipos de patrullajes y subcomités de aldeanos usan sistemas sencillos de medición para documentar el aumento de las especies a través de las actividades de patrullaje del MCF, donde los aldeanos y los monjes observan cómo prosperan la vida silvestre y las especies de árboles.

El Bosque Comunitario Forestal está participando en un proyecto de la iniciativa de Reducción de las Emisiones debidas a la Deforestación y la Degradación Forestal (REDD+, por sus siglas en inglés). Un elemento importante de este trabajo es la

conservación y supervisión de la biodiversidad dentro del MCF a través de la participación de la comunidad local, cuyos miembros son recompensados por involucrarse.

IMPACTOS SOCIOECONÓMICOS Si bien la tala y la caza están prohibidos dentro del área protegida, los aldeanos pueden pescar con métodos tradicionales, recoger la madera vieja para obtener los materiales para sus refugios, y cosechar los productos forestales no madereros como el bambú, el jengibre salvaje, las frutas y los hongos. Los aldeanos recogen estos recursos para usar en su subsistencia y para medicamentos tradicionales, así como también para vender en los mercados locales. Los hongos son especialmente lucrativos, ya que con ellos se gana hasta entre US$150 y US$200 mensuales, lo que constituye una fuente de ingresos importante en un país donde el ingreso promedio anual es aproximadamente US$700.

Los aldeanos reconocen los beneficios de los medios de vida que reciben del Bosque Comunitario de los Monjes, hecho que los entusiasma para continuar participando en las actividades del proyecto. Los monjes han atraído financiación externa para ayudar a quienes patrullan y



actualmente actúan como voluntarios con su tiempo y recursos. Los fondos les han brindado suministros de arroz para emergencias a las familias pobres, los han asistido para llevar sus productos forestales no madereros al mercado de maneras más rentables, y les han proporcionado alimentos a cambio de servicios de patrullaje.

Los monjes han alentado activamente la participación de las mujeres, aunque aún existen dudas culturales acerca del patrullaje femenino debido a los posibles peligros. En la actualidad hay siete mujeres involucradas en los subcomités aldeanos. Venerable Saluth tiene el objetivo de contar con dos mujeres más para ayudar al comité de gestión en Samraong Pagoda. Se alienta a las mujeres a participar en las actividades de concientización de la aldea. Asimismo las mujeres recogen productos forestales no madereros y alertan a los equipos de patrullaje del MCF acerca de actividades sospechosas o ilegales. Además, entre las 889 familias de seis aldeas, 1.918 mujeres recogen vegetales silvestres para el consumo y la venta en los mercados locales.

IMPACTOS POLÍTICOS El Bosque Comunitario de los Monjes ha reunido a dos partes interesadas clave de la sociedad civil camboyana: los monjes budistas y las comunidades

locales, como actores poderosos para la protección medioambiental. La administración medioambiental es un rol emergente para la comunidad monástica del país, que es admirada como guía moral y espiritual en sus comunidades, y que desea cada vez más canalizar de forma activa los principios budistas para ayudar a la sociedad. A su vez los monjes han empoderado a los aldeanos que viven cerca del Bosque Comunitario de los Monjes para que protejan con sus propias manos los recursos naturales de los cuales ellos dependen mediante la participación en los esfuerzos conservacionistas y la gestión conjunta del bosque comunitario.

El apoyo recibido de los aldeanos adopta la forma de contribuciones a la pagoda y el trabajo voluntario, todo pese al hecho de que los aldeanos están económicamente marginados y pasan gran cantidad de su tiempo trabajando en los campos de arroz para mantener a sus familias. Los esfuerzos de los monjes han motivado a los aldeanos a que protejan el bosque y deseen colaborar. Los monjes dedican su tiempo (así como las modestas donaciones recolectadas en la pagoda) a proteger el Bosque Comunitario de los Monjes.

El Bosque Comunitario de los Monjes es uno de los trece bosques comunitarios que participan en el primer proyecto de compensación del carbono de



REDD+ en Camboya, y esto podría proporcionar financiación sostenible para las actividades de protección y apoyo de medios de vida a las comunidades locales a largo plazo. Los monjes han desarrollado enfoque únicos para el control del cumplimiento de la ley en base a principios budistas, y han demostrado el poder de vincular la conservación con creencias tradicionales y religiosas. Las experiencias de los monjes ofrecen importantes lecciones a las organizaciones conservacionistas en Camboya y más allá.

SOSTENIBILIDAD Y REPLICACIÓNDesde su creación en 2001, la silvicultura comunitaria de los monjes ha recibido apoyo financiero y técnico de Budismo para el Desarrollo (BFD, por sus siglas en inglés), Silvicultura Comunitaria Internacional (CFI, por sus siglas en inglés), PACT Camboya y, recientemente, de un grupo de monjas en Estados Unidos. La mayoría de las actividades de conservación y concientización, sin embargo, son posibles gracias a las donaciones de tiempo y energía que realizan los monjes y los aldeanos.

Si el proyecto de REDD+ tiene éxito, las ganancias del carbono proporcionarán financiación a largo plazo al Bosque Comunitario de los Monjes. Además el proyecto de REDD+ es de alto perfil y muy visible, lo cual servirá para incentivar aún más al gobierno y a otras partes interesadas a conservar el área y las ganancias relacionadas que genera.

El Bosque Comunitario de los Monjes es indiscutiblemente más sostenible que muchos proyectos conservacionistas grandes de Camboya, ya que la motivación para proteger el bosque está muy arraigada en el sistema espiritual y la creencia moral Khmer. Los monjes han podido cultivar una ética conservacionista entre los aldeanos que viven cerca del MCF mediante el vínculo explícito de la conservación de la naturaleza con la vida de Buda y los principios budistas como el karma y vivir moralmente. Con los esfuerzos de concientización, los aldeanos que son extremadamente budistas consideran que la protección forestal los beneficia espiritualmente, y también a nivel material mediante la estabilización de los patrones climáticos para la agricultura, la conservación de la biodiversidad para las generaciones futuras y la conservación del acceso a los recursos forestales que benefician sus medios de vida.

MCF aspira a crear más patrullas y realizar más actividades de concientización. Se necesitan más recursos para el combustible, el alimento y las motocicletas para apoyar a los equipos de patrullaje, así como también proyectos de microfinanciación para los miembros de la comunidad local, materiales educativos, puestos de delimitación y recursos para las reuniones con los funcionarios clave a nivel local y provincial con los aldeanos.

La iniciativa ha resultado en la creación del bosque comunitario más grande de Camboya, con el apoyo de la Administración de Silvicultura Camboyana y Silvicultura Comunitaria Internacional. Con el objetivo nacional de ampliar la silvicultura comunitaria existente a más de 2 millones de hectáreas de las actuales 113.000, este sitio crea un precedente fundamental para demostrar que las comunidades pueden gestionar con éxito las superficies forestales más grandes y de gran valor.

Además el ejemplo del MCF ha demostrado a los observadores a nivel local, nacional, regional e internacional el poder que la creencia puede tener en la conservación, la expansión del rol potencial de los monjes budistas y las comunidades budistas en la conservación de los recursos naturales. Este proyecto ha captado la atención de muchos investigadores y conservacionistas que buscan en la sociedad civil modelos nuevos de conservación exitosa.

Con frecuencia Venerable Saluth es invitado a compartir las experiencias y los éxitos del MCF con diferentes grupos forestales comunitarios dentro de la provincia y con funcionarios gubernamentales nacionales en la Administración de Silvicultura.

SOCIOS• Buddhism for Development (BFD): Capacitación,

apoyo en especies, motocicletas para el patrullaje, fondos para combustible

• Community Forestry International (CFI): Asistencia legal y organizativa, delimitación forestal y patrullaje (US$4.000)

• PACT Camboya/Administración de Silvicultura: Proyecto de REDD+



ColombiaCORPORACIÓN SERRANIAGUA

RESUMEN DEL PROYECTO La Corporación Serraniagua trabaja para garantizar la conectividad de las áreas protegidas de la Cordillera Occidental de Colombia, un componente clave del Corredor de Conservación Chocó-Manabí. El grupo conecta los corredores de conservación del Parque Nacional Tatamá y la Serranía de los Paraguas mediante una serie de 60 reservas naturales gestionadas por la comunidad y siete reservas naturales gestionadas por el estado, y fomenta la participación de las comunidades locales e indígenas en los procesos de planificación ambiental. A través del trabajo con una amplia base de interesados, incluso de productores de cacao, café y azúcar, operadores de ecoturismo, grupos ambientales, escuelas rurales y asociaciones de mujeres, esta red social dinámica protege la biodiversidad de la región circundante de un modo que respeta las necesidades de subsistencia de la población local.



ANTECEDENTES Y CONTEXTOLas montañas de la Serranía de los Paraguas y el Parque Nacional Tatamá de Colombia forman parte de la Cordillera Occidental y del Corredor de Conservación Chocó-Manabí. El alto nivel de biodiversidad, de especies endémicas y de conectividad de estas regiones las convirtió en el foco de esfuerzos de conservación significativos. La Serranía de los Paraguas está cubierta por pluviselva montañosa y es una cuenca importante para las comunidades circundantes. La montañas acogen 30 especies distintas de plantas y animales que están en peligro de extinción en el país, incluida la Bangsia de Tatamá (Bangsia aureocincta), la pava caucana y el oso de anteojos.

La Corporación Serraniagua promueve las reservas naturales gestionadas por la comunidad, fomentando la participación activa de los interesados de la comunidad indígena y local. La organización utiliza procesos participativos para desarrollar planes de gestión ambiental para la Serranía de los Paraguas, y su conexión con el plan de gestión del Parque Nacional Tatamá. Los objetivos principales de la asociación son el empoderamiento de las comunidades locales y la integración efectiva de los interesados locales en los procesos de toma de decisiones. El máximo objetivo es el aporte comunitario a la gobernabilidad de las

tierras locales y la política de gestión de recursos. La Corporación Serraniagua funciona a nivel de las granjas y regional, mediante el empleo de una estrategia de conectividad zonal para la planificación del uso de la tierra y la creación de sistemas agrícolas productivos que vinculan a los productores locales con cadenas equitativas de suministro de mercado.

Conservación y agroecosistemas de los Andes

El trabajo en cuanto a conservación y medios de vida sostenibles ocurre en los Andes donde los ecosistemas predominantes son el bosque alto andino, el bosque subandino y los bosques secundarios. El corredor Tatamá Paraguas contiene la mayor riqueza de especies endémicas y en peligro de extinción de la región del Pacífico en Colombia. Muchas de estas especies son el foco de los esfuerzos de conservación de la Corporación Serraniagua. La organización también está activa en varios agroecosistemas, especialmente cacao y café, huertos de árboles frutales y paisajes forestales madereros que contienen frutos de la palma, plátanos, aguacates y borojó.

Estrechar la brecha entre política y práctica

La organización fue iniciada por las comunidades del corredor montañoso de la Serranía de los Paraguas, pero se vio beneficiada por la ayuda de ONG ambientales



y corpocuencas, (organizaciones estatales con participación pública y privada en la protección de cuencas). Uno de los principales catalizadores del proyecto fue la falta de participación comunitaria en el desarrollo de políticas sobre el uso de tierras. Como resultado, no hubo demasiada apropiación local de las políticas gubernamentales sobre las tierras y existe una gran distancia entre los marcos políticos prevalecientes y las realidades de las actividades de gestión de recursos a nivel de las bases. Otra brecha que la asociación abordó fue la falta de concientización sobre el estado de la biodiversidad y los ecosistemas locales, específicamente las crecientes amenazas y causantes de pérdida de la biodiversidad, y una falta de documentación sobre zonificación. Para abordar estos problemas, la organización se dispuso a ayudar a los propietarios de tierras a mejorar la percepción espacial y la comprensión acerca del territorio, y a equipar mejor a las comunidades con las herramientas necesarias para formar alianzas, presionar al gobierno y participar de procesos de toma de decisiones.

Red de zonas comunitarias protegidas

La Corporación Serraniagua usa una estrategia de conectividad para vincular las zonas comunitarias protegidas, los propietarios de tierras locales, las municipalidades circundantes y las zonas protegidas dentro del Parque Nacional Tatamá. La estrategia aspira a proteger las especies dentro del corredor ecológico creando redes de producción agrícola sostenibles. La asociación combina el respecto por la cultura local con una ética de conservación sólida. La cultura y la conservación están vinculadas mediante la promoción de prácticas habituales de gestión de recursos y sistemas de gestión de tierras.

La asociación promovió un vínculo entre los especialistas de la comunidad, las autoridades gubernamentales y la comunidad científica. El modelo de múltiples interesados permite una planificación territorial equitativa y produce una visión estratégica informada por el conocimiento científico sólido y las necesidades locales. La Corporación Serraniagua hace hincapié en la recolección de datos precisos y la aplicación de herramientas cartográficas, las evaluaciones sobre las necesidades económicas y los estudios biológicos en la gestión de la región de la Serranía de los Paraguas.

ACTIVIDADES CLAVE E INNOVACIONESLa Corporación Serraniagua conecta los corredores de conservación del Parque Nacional Tatamá y la Serranía de los Paraguas mediante una serie de 60 reservas naturales gestionadas por la comunidad y siete reservas naturales gestionadas por el estado. La organización mantiene una visión de desarrollo sostenible que mejora la calidad de vida de los habitantes locales y, al mismo tiempo, protege la biodiversidad regional. La red comunitaria evolucionó para dar respuesta a la necesidad de obtener más aportes por parte de los interesados acerca de la gobernabilidad de los recursos naturales y documentación más detallada sobre biodiversidad local.

La asociación supervisa una base diversa de interesados, que incluye a productores de cacao, café y azúcar, como así también a empresas de ecoturismo, grupos ambientales, escuelas rurales y asociaciones de mujeres. Esta red social dinámica se emplea para proteger la biodiversidad y los ecosistemas de la región circundante de una manera que respeta las necesidades de supervivencia de la población local. Un programa de comunicaciones exhaustivo emplea una radio comunitaria, boletines, manuales ambientales, videos educativos y recorridos turísticos comunitarios.

Red de zonas protegidas

La Corporación Serraniagua reúne zona protegidas privadas y comunitarias para promover la conservación de la biodiversidad y la protección de especies en peligro de la región. La protección de los corredores ecológicos de la Serranía de los Paraguas requiere conectividad, lo cual hizo necesaria la participación de propietarios de tierras privados, públicos y comunitarios, como así también de varios productores y grupos usuarios de recursos. La asociación coordina actividades entre los interesados, desarrollando planes de conservación a nivel del paisaje que conectan áreas



protegidas públicas (por ejemplo, cuencas municipales), comunitarias y nacionales. La Corporación Serraniagua también es propietaria del Cerro El Inglés, una reserva natural de 700 hectáreas que conserva la mayoría de las especies endémicas y en peligro dentro del corredor de conservación. A partir de la construcción de este ‘epicentro de conservación’, la asociación formó una zona núcleo de las reservas naturales de la región, que incluye 60 reservas privadas que representan más de 2.250 hectáreas a lo largo de cinco municipios y dos departamentos.

Agricultura, planes de producción a medida e intercambio de semillas

El corredor de conservación donde funciona la asociación abarca distintos ecosistemas, rangos de altitud y usos de la tierra. La Corporación Serraniagua promueve la armonía entre estos ecosistemas y los paisajes de producción para garantizar la conservación de la cultura local, las especies de granja autóctonas y la biodiversidad. La Corporación Serraniagua promueve una variedad de herramientas de gestión del paisaje, entre las que se incluyen los corredores de conservación biológicos, el enriquecimiento y la diversificación de plantaciones de café, la reforestación estratégica con especies autóctonas de árboles, el funcionamiento de viveros comunitarios y las huertas de frutas orgánicas. Los campesinos que trabajan con la organización desarrollan planes de producción individuales mediante sistemas de agrosilvicultura donde se intercalan distintas especies de plantas. Los

cultivos secundarios (frutas, nueces y vegetales) se agregan a los paisajes de producción dominados por el cacao y el café para aumentar los ingresos y la seguridad alimentaria. Algunos miembros de la Corporación Serraniagua también llevan a cabo actividades de apicultura y producción de miel. La organización facilita los intercambios de aprendizaje entre las comunidades, en las cuales los campesinos intercambian semillas para sentar las bases de la diversidad agrícola local y la seguridad alimentaria.

Investigación ambiental y educación

La Corporación Serraniagua trabaja con las universidades locales para llevar a cabo investigaciones y monitoreos sobre el funcionamiento del ecosistema, la biodiversidad y la salud, y sobre especies individuales que habitan la reserva del Cerro El Inglés. La asociación lleva a cabo programas de educación sobre el medioambiente con escuelas de toda la región. Un programa llamado Herederos del Planeta destinado a niños y jóvenes tiene como objetivo garantizar una base sólida de ética de conservación en generaciones futuras. El grupo Herederos del Planeta creció hasta convertirse en un movimiento nacional que forma parte de la RED Colombiana de Reservas Naturales, una red de reservas naturales comunitarias. En asociación con dos estaciones radiales regionales, la Corporación Serraniagua supervisa el programa de educación sobre el medioambiente y los espectáculos educativos que promueven la conservación y el uso sostenible de los recursos naturales.



IMPACTOS EN LA BIODIVERSIDAD La asociación mantiene un compromiso sólido con el monitoreo biológico, la documentación de la biodiversidad y la planificación del uso de la tierra. Como agrupación de reservas naturales comunitarias, la asociación registró 343 especies de pájaros, 56 especies de mamíferos, 79 especies de anfibios, 20 especies de reptiles, 3 especies de caracoles, 24 especies de insectos y 646 especies de plantas. Más de 500 sitios comunitarios recibieron asistencia técnica directa en herramientas de monitoreo biológico. Estas capacitaciones incluyen recorridos de aprendizaje, talleres de reforestación y conservación y conferencias sobre agricultura. Temas como la conservación de la biodiversidad y la gestión del ecosistema también se integraron a los planes de estudio mediante una asociación con 15 escuelas.

La Corporación Serraniagua creó una base de datos sobre biodiversidad para la región, llenando un vacío importante en los mecanismos disponibles para identificar especies prioritarias e intervenciones de conservación. Los datos recolectados se utilizan para identificar objetivos futuros de conservación y planes de uso de la tierra. Como resultado de la información recolectada en la base de datos sobre biodiversidad, la región fue designada zona de aves de gran importancia. Los datos recolectados también impulsaron la expansión de las 60 zonas protegidas participantes. La obtención de un mayor conocimiento sobre el estado de los recursos y las especies clave se tradujo en estrategias más efectivas de gestión de la tierra.

El grupo expandió rápidamente las zonas comunitarias protegidas. Desde el inicio, la Corporación Serraniagua ha integrado más de 3.000 hectáreas de reservas naturales comunitarias dentro de la red regional Tatamá- Paragua de reservas naturales privadas. El Cerro El Inglés, la reserva natural propiedad del grupo, se expandió en 500 hectáreas. Dentro de la reserva se encontraron diez especies nuevas de plantas y dos especies nuevas de anfibios; y, en la actualidad, diez especies endémicas o en peligro están bajo protección dentro de la reserva.

IMPACTOS SOCIOECONÓMICOS Entre los principales beneficiarios del proyecto se encuentran los campesinos y sus familias, aquellos que viven en el corredor de conservación, los propietarios privados de las reservas naturales, los campesinos ecoagricultores, las asociaciones de productores, los

grupos de educación ambiental de la comunidad, y también, indirectamente, aquellos que viven en reservas indígenas de la región. Los impactos socioeconómicos positivos han sido variados y generalizados. La asociación estuvo a la vanguardia en la creación de un mercado en la región para la agricultura orgánica, el cual brindó a los campesinos locales una fuente de ingresos continua y confiable y una salida para su producción. Estas redes brindan poder de negociación colectivo a campesinos que de lo contrario estarían económicamente marginados, y también beneficios de acceso a mercados que eran inalcanzables. De estas federaciones de productores y cooperativas surgieron varios ‘defensores ambientales’, líderes locales que luchan por la conservación ambiental y abogan por la asistencia técnica y la provisión de servicios sociales.

La Corporación Serraniagua no es solo una red ambiental sino una red social que tiene como objetivo mejorar la comunicación y colaboración entre los propietarios de tierras, los campesinos ecoagricultores y los grupos de producción sostenible. Los ingresos de una familia promedio y del grupo de productores mejoraron en un 25 por ciento a partir de las actividades de la Corporación Serraniagua. Mientras que muchos de los beneficios de la iniciativa son las ganancias socioeconómicas tradicionales (por ejemplo, mayor ingreso familiar y más empleos), un número aún mayor de beneficios no son monetarios e incluyen el fortalecimiento del entramado social, un sentimiento de orgullo y pertenencia para los trabajadores del sector agrícola, el empoderamiento comunitario y el tipo de desarrollo de capacidades que proviene del aprendizaje y el intercambio entre pares. Desde que comenzó el proyecto se formaron tres nuevas asociaciones comunitarias. La Corporación Serraniagua sola emplea a 15 personas, y creó más de 100 empleos indirectos mediante sus actividades.

Dentro de los impactos socioeconómicos más notables se encuentra el reconocimiento oficial de 60 reservas naturales comunitarias, como así también un plan de gestión que describe las actividades de conservación y producción sostenible en la región. Más de 500 sitios de proyectos recibieron ayuda técnica directa, donde los miembros de la comunidad participan de recorridos de aprendizaje, desarrollo de capacidades y capacitación, conferencias y talleres sobre agricultura y capacitación sobre reforestación y medioambiente. Mediante esta capacitación in situ la asociación promovió de forma activa la agricultura orgánica y promovió mercados para productos orgánicos.



IMPACTOS POLÍTICOS La Corporación Serraniagua contribuyó a la formulación de un plan de regulación territorial regional, como así también de un plan de desarrollo para una municipalidad local. El grupo también contribuyó al plan de gestión ambiental participativo de la Serranía de los Paraguas. La corporación tuvo una participación activa en el debate sobre una nueva legislación de zonas protegidas de Colombia. El grupo es miembro fundador de La RED Colombia Verde y ocupa la presidencia del consejo. Además de este aporte, la organización participa del Comité Local sobre Áreas Protegidas para El Valle de Cauca y supervisa la Secretaría Técnica del sistema local de zonas protegidas de San José de Palmar, Chocó. La Corporación Serraniagua proporciona ayuda técnica a las municipalidades vecinas y brinda ayuda en la formulación de planes de gestión dentro de estas zonas.

SOSTENIBILIDAD Y REPLICACIÓNLa Corporación Serraniagua está en proceso de creación de una dotación que garantice la sostenibilidad de sus proyectos. Desde 1996, el alcance de las operaciones de la asociación se expandieron. Durante los primeros dos años, la organización se concentró geográficamente en la cuenca hídrica regional y de forma programática en las zonas protegidas, el mapeo territorial y la planificación ambiental. Desde ese entonces, la Corporación Serraniagua se volcó a las áreas de servicios y redes sociales, específicamente mediante el establecimiento de redes de productores para apoyar a los campesinos. Fue mediante esta evolución que la organización de conservación cobró énfasis hacia la producción sostenible.

La Corporación Serraniagua enfatiza el rol de desarrollar capacidades locales para el establecimiento de un consenso público y en la catalización de la acción colectiva. Las inversiones en desarrollo de capacidades mejoraron la solidaridad local, el sentimiento de propiedad comunitaria de las actividades del proyecto y la gestión participativa. Las inversiones en programas para la juventud educaron y fortalecieron a la próxima generación de ecologistas y agricultores orgánicos. Los productores locales de café, maíz, cacao y azúcar negra se fortalecieron para conectarse unos con otros y mejorar el poder de negociación y mercadeo colectivo. La asociación tiene como objetivo

fomentar una identidad de interés y éxito comunales entre sus miembros. Los valores de este grupo suplantaron lentamente los fines lucrativos individuales reemplazándolos por un espíritu de conservación que fortaleció la cohesión social y la sostenibilidad de las intervenciones de conservación de la región.

La Corporación Serraniagua es celebrada regional y nacionalmente como un modelo de conservación comunitaria exitoso. La asociación participa en foros regionales para el intercambio de información y la transferencia de mejores prácticas entre pares, incluido el Congreso Interamericano de Conservación. Además, sirvió como organización fundadora, generando otras actividades comunitarias. La replicación de las mejores prácticas del grupo se llevó a cabo mediante dos redes nacionales: la RED Colombiana de Reservas Naturales, mediante la cual las organizaciones comparten experiencias sobre problemas de conservación y producción sostenible; y La RED Colombia Verde, que reúne organizaciones comunitarias y productores sostenibles.

SOCIOS• Tatamá National Park Administration

(Administración del Parque Nacional Tatamá): Ayuda técnica

• Asociación RED Colombiana de Reservas Naturales de la Sociedad: Red de contactos civil

• Herederos del Planeta: Ayuda técnica

• GREEN NETWORK de Colombia: Red de contactos

• Fondo Para La Acción Ambiental y la Niñez: Participación de la juventud local

• Critical Ecosystem Partnership Fund (CEPF): Ayuda para reservas naturales, planificación de gestión, agricultura sostenible y marketing (US$152.945)

• Municipalidad de San José Del Palmar: Ayuda para la implementación

• Alianza para la Conservación en América Latina

• Asociación de productores de San José de Palmar: Ayuda para programas agrícolas


Ghana

WECHIAU COMMUNITY HIPPO SANCTUARY (WCHS, SANTUARIO COMUNITARIO WECHIAU PARA HIPOPÓTAMOS)


RESUMEN DEL PROYECTO Este santuario de vida silvestre comunitario ocupa una franja de 34 km de bosque fluvial, terreno aluvial y sabana arbolada a lo largo del río Volta Negro, al noroeste de Ghana. Creado en 1998 en respuesta a la disminución de la cantidad de hipopótamos debido a los altos niveles de caza, el santuario invierte las ganancias del turismo ecológico en infraestructura para los residentes de sus 17 comunidades miembro. Al equilibrar las necesidades ecológicas y sociales, el santuario ofrece importantes beneficios de conservación y socioeconómicos: la caza furtiva ha sido eliminada y se ha estabilizado la población de hipopótamos, al tiempo que las inversiones en escuelas, establecimientos de salud, iluminación por energía solar e infraestructura de agua han mejorado el bienestar de aproximadamente 10.000 residentes locales. La iniciativa fue usada como modelo para crear la legislación del Área de Gestión de Recursos de la Comunidad de Ghana.



ANTECEDENTES Y CONTEXTOEl Santuario Comunitario Wechiau para Hipopótamos (WCHS, por sus siglas en inglés) es una iniciativa comunitaria ubicada en el noroeste de Ghana que conserva los hipopótamos y su hábitat ribereño al tiempo que fomenta el desarrollo de las comunidades indígenas locales. Fundado en 1998, el santuario comprende una franja de 34 km de bosque fluvial, terreno aluvial y sabana arbolada a lo largo del río Volta Negro, que conforma la región occidental superior de Ghana con la frontera de Burkina Faso. A través del turismo ecológico, las mejoras sustanciales en la infraestructura y los proyectos de diversificación de ingresos, la iniciativa ha podido conservar una población de 20 hipopótamos, una de las dos restantes en Ghana.

Catalizadores del proyecto y evolución del santuario

Situado en uno de los lugares más pobres de Ghana, el WCHS se encuentra en una región donde comparativamente poca cantidad de tierra está bajo protección formal, la vida silvestre sirve como fuente principal de proteínas, los hipopótamos están en disminución y con frecuencia las áreas protegidas están despobladas de animales. En 1998 el Jefe Supremo del Área Tradicional Wechiau y otros líderes locales realizaron la propuesta del santuario. Anteriormente estos líderes comunitarios habían rechazado propuestas realizadas por la División de

Vida Silvestre de Ghana para crear una reserva de hipopótamos dirigida por el gobierno. En lugar de eso, ellos optaron por un santuario comunitario que protegiera a los hipopótamos, restaurara el hábitat y garantizara la participación de la comunidad.

Zonificación del santuario

El santuario está dividido en dos zonas: la zona central y la zona del desarrollo. La zona central, que incluye el río Volta Negro, sus islas y un cinturón ribereño de entre 1 y 2 km de ancho, está protegida por las prohibiciones para la agricultura, quema de arbustos, caza, corte de plantas y árboles y acceso vehicular, y cuenta también con restricciones para la pesca, la recolección de ostras, el pastoreo y la cosecha de nueces de karité y algarrobas. La zona de desarrollo abarca entre 5 y 10 km al este del límite de la zona central, y está compuesta por una sabana arbolada intercalada con asentamientos humanos y tierra agrícola. Hay 17 comunidades que residen dentro de la zona de desarrollo, con una población de 10.268 habitantes la mitad de los cuales son niños.

Las implicancias de la etnicidad para los derechos a la tierra

Las comunidades que viven en la zona de desarrollo comprenden cuatro grupos étnicos y cada uno de ellos tiene un idioma diferente, a saber: Wala (conocido localmente como wechiege), birifor, hausa y dagaabe.



El grupo Wala se estableció en la zona en el siglo XVII y cuenta con derechos consuetudinarios sobre la tierra, mientras que los otros tres grupos étnicos no los tienen. En relación a las comunidades del santuario, Wechiau y Tokali son principalmente Wala. Esto es esencial para el trabajo del santuario, debido a los derechos sobre la tierra y la seguridad de la tenencia de los Wala. Wechiau es la sede del Jefe Supremo del Área Tradicional Wechiau y la entrada al santuario.

Tanto los pueblos Wala como Birifor tienen leyendas y cuestiones sagradas que contribuyen a la ética conservacionista local. Los mitos del pueblo Wala sostienen que su gente escapó de los enemigos a principios del siglo XIX después de haber cruzado el río en hipopótamos. El pueblo Birifor cree que el bosque alberga Kontoma (espíritus de los arbustos) que cuelgan de las ramas de los árboles a lo largo del río para advertir a los hipopótamos acerca del peligro. Además, los hipopótamos tienen un rol en la invención de historias y ritos juveniles, y están considerados los niños del espíritu del río. Tanto el pueblo Birifor como el Wala tienen cuestiones sagradas respecto a la caza relacionadas con esta especie.

ACTIVIDADES CLAVE E INNOVACIONESEcoturismo

El foco principal del proyecto está puesto en convertir al santuario en un destino de turismo ecológico. Los turistas pueden contratar safaris en bote por el río o usar espiaderos para observar la población de hipopótamos. También se incluyen recorridos culturales o turismo étnico por las comunidades Birifor y la aldea Wechiau. Desde 1998 la cantidad de visitantes ha aumentado constantemente y en 2009 más de 2.200 turistas visitaron el santuario. En 2008, el santuario generó US$7.458 y así cubrió los salarios (US$3.061) y garantizó la autosuficiencia.

La conservación a través de los medios de vida alternativos

La gestión del santuario de hipopótamos ha tenido impactos positivos en la biodiversidad y se ha logrado con la colaboración y el apoyo de las comunidades locales. Los estatutos del santuario prohíben muchas actividades tradicionales que generan ingresos en el bosque fluvial, por lo tanto ha sido necesario ofrecer a los residentes opciones de medios de vida alternativos e incentivos conservacionistas. El WCHS ofrece capacitación para el procesamiento secundario que aporta valor al producto y proporciona a la

población local un suplemento comercial para los productos orgánicos cosechados de forma sostenible. La organización también ha demostrado los beneficios de la conservación para el bienestar local. Los ingresos provenientes del turismo ecológico y otras actividades conservacionistas han sido invertidos en infraestructura local y para cubrir las brechas de los servicios en educación, salud y energía.

La educación y difusión medioambiental han ayudado a mejorar la concientización local acerca de las actividades del santuario y la obligación de conservar la biodiversidad. El WCHS ha distribuido a nivel local más de 3.000 copias de cuatro publicaciones realizadas sobre el santuario, la agricultura sostenible, la convivencia con la vida silvestre y el turismo ecológico. Las evaluaciones de seguimiento de la concientización ecológica demostraron un nivel alto de concientización de las actividades del WCHS (y los beneficios asociados con su trabajo) entre los estudiantes de escuelas primarias y secundarias en las siete escuelas del santuario.

Conservación y supervisión en el santuario

Las prioridades de conservación del WCHS son garantizar la seguridad de la vida silvestre en la zona central y generar concientización sobre la conservación a través de la educación medioambiental. Los guías de turismo y equipos de investigación capacitados llevan a cabo la supervisión



periódica de la biodiversidad. La supervisión se centra en el recuento de los hipopótamos, pero también incluye las especies de aves. Un equipo de 10 guardabosques del santuario es responsable del mantenimiento del albergue para turistas Talawona, las plataformas de árboles para los hipopótamos y el centro de visitantes, así como de la política del santuario. La incorporación de cámaras para la vida silvestre activadas por el movimiento ha mejorado la seguridad de la vida silvestre dentro de la zona central. Las cámaras tuvieron éxito para documentar las especies de vida silvestre, y tomar evidencia fotográfica de los cazadores furtivos y cazadores que invaden la zona central.

IMPACTOS EN LA BIODIVERSIDAD Supervisión de los hipopótamos

El foco principal de conservación en el WCHS es la población de hipopótamos. Entre 1995 y 1997, 11 hipopótamos fueron asesinados en el área; sin embargo, desde la creación del santuario, no se han registrado casos. Los recuentos de hipopótamos se realizan en piraguas a lo largo de los transectos del río para establecer la distribución y la cantidad. Se elaboran registros con las cantidades de hipopótamos avistados por sexo y edad, además de los puntos de salida a lo

largo de los márgenes. Siempre que sea posible, se marcan las posiciones con coordenadas de GPS.

Supervisión y recuentos biológicos

El WCHS también realiza una supervisión de las aves dentro del santuario, y en áreas similares fuera del mismo con el fin de establecer una comparación. Un guía local de aves realiza los recuentos a lo largo de transectos marcados permanentemente: cuatro dentro del santuario y tres fuera de él. Los transectos son inspeccionados varias veces durante los meses de estación seca y húmeda. La abundancia de especies por muestra fue similar tanto dentro como fuera del santuario durante la estación húmeda, pero fue significativamente más alta en el santuario durante la estación seca; esto indicó que la mejor calidad del hábitat dentro del área de conservación ofrece un refugio para las especies cuando los recursos son escasos. También se supervisa la presencia y distribución de las plantas medicinales, aunque actualmente hay una prohibición para su recolección dentro del santuario.

Estatutos locales y la zona central

Se han reforzado los estatutos locales a través de la delimitación de la zona central, el empleo de guardabosques dentro del área del santuario y la instalación de cámaras para la vida silvestre. En 2007,



el WCHS estableció una línea fronteriza permanente entre la zona central y la zona de desarrollo mediante la plantación de más de 100 plántulas de caoba, autóctonas y resistentes al fuego. También se trazó un amplio cinturón de fuego a lo largo de la línea de demarcación para evitar la propagación de los incendios estacionales de arbustos desde las tierras agrícolas hasta el bosque aluvial.

IMPACTOS SOCIOECONÓMICOS Los beneficios sociales y económicos del trabajo del WCHS en las comunidades del santuario han sido importantes, desde la creación de empleo en turismo ecológico hasta las opciones de medios de vida alternativos. El WCHS también realizó inversiones significativas en infraestructura local que han mejorado el bienestar comunitario. Todas las inversiones de los trabajos comunitarios han sido realizadas teniendo en cuenta el contexto cultural local y con respeto a los diferentes grupos étnicos. Con el objetivo de estudiar las ganancias relativas del modelo del santuario, un estudio realizado en el año 2010 comparó la infraestructura nueva adquirida por las 17 comunidades del santuario entre 1999 y 2007 con la infraestructura adquirida por otras 93 comunidades en la Jefatura Wechiau durante este período (las comunidades fuera del santuario son comparables a nivel étnico y socioeconómico). El estudio demostró que la cantidad de servicios nuevos: clínicas de salud, edificios escolares, rutas nuevas y perforaciones, por comunidad era mayor en los asentimientos grandes y en los pequeños dentro del WCHS.

Inversiones en agua limpia y acceso a la energía

Los proyectos de perforaciones de pozos financiados por el WCHS han proporcionado a las 17 comunidades del santuario acceso a agua potable limpia. En el año 2002, solo 7 comunidades tenían suministro de agua potable segura en sus asentamientos. La necesidad de agua, y el acceso al río local, fueron los impulsores clave para la incursión comunitaria en la zona central. La ejecución de los pozos ha reducido sustancialmente la presión humana sobre el área de conservación central y mejoró las condiciones locales de salud.

En el año 2005 se lanzó la Iniciativa Wechiau de Iluminación por Energía Solar con el objetivo de instalar 550 fuentes de luces LED abastecidas por energía solar en las 17 comunidades, y se completó en el año 2009. La instalación demandó una tarifa inicial de aproximadamente US$8.25. Las contribuciones comunitarias se pagaron en un banco local para crear un fondo de inversiones de capital, que fue usado para cubrir los costos de mantenimiento del programa. A finales del 2006, el fondo había devengado más de US$2.000.

Inversiones en salud y educación

El WCHS atrajo a donantes internacionales para financiar la construcción de escuelas primarias y secundarias en las comunidades del santuario, y tres clínicas de salud. Se construyó una escuela primaria con una cabaña para el docente en la zona de desarrollo de WCHS entre 2005 y 2007. Los seis docentes de la escuela ofrecen instrucción en siete



grados a más de 200 niños. En 2009 se construyó una segunda escuela primaria ubicada al norte del santuario que recibe a niños de tres comunidades que anteriormente debían caminar una gran distancia para asistir a la escuela (y algunas veces no podían hacerlo debido a la inundación estacional). El WCHS también ha creado un programa escolar de hermanamiento con escuelas asociadas en Canadá que facilitan la transferencia de útiles escolares y las relaciones transculturales.

Los estudiantes más grandes también han obtenido beneficios del trabajo del WCHS. Dos fondos de becas posibilitan que los estudiantes comunidades del santuario que tienen condiciones académicas asistan a la escuela secundaria. Estos dos fondos, respaldados por socios internacionales, han patrocinado a 15 estudiantes (incluso una mujer) para que asistan a la escuela secundaria. El primer graduado de la escuela secundaria regresó a trabajar para el WCHS como guía turística.

Las asociaciones también han mejorado la prestación de los servicios de salud a las comunidades del santuario. Una asociación con la Universidad de Calgary ha posibilitado el envío de suministros médicos a tres clínicas de salud. Se llevó a cabo una evaluación preliminar de las necesidades, y los suministros para satisfacer estas necesidades son enviados trimestralmente. Los últimos envíos incluyen una cama hospitalaria móvil.

Empleo del santuario y cosecha de la nuez de karité

Más de 50 personas reciben periódicamente ingresos como personal pago del santuario. En este grupo están incluidos 3 terratenientes que reciben remuneración, 17 empleados de tiempo completo y de 31 a 41 personas contratadas. Más de 100 personas adicionales se han beneficiado con empleos de tiempo parcial o estacional como albañiles, pintores, trabajadores no capacitados, bailarines y artesanos.

Uno de los proyectos de medios de vida alternativos más exitosos de WCHS ha sido el fomento de la cosecha de nuez de karité dentro del santuario. El WCHS se comunicó con la Compañía de Frutas de Savannah, un exportador de manteca de karité, con el fin de poner en marcha un taller de capacitación, luego de que una investigación señalara la existencia de un mercado importante. Asistieron dos miembros de cada comunidad que recibieron asesoramiento acerca de la cosecha y técnicas de almacenamiento para las nueces de karité. Con el objetivo de beneficiar aún más a los recolectores locales, el WCHS solicitó y obtuvo una certificación de productos orgánicos, de comercio justo y de conservación por el proyecto. La Compañía de Frutas de Savannah aceptó pagar una 'prima por conservación' del 5 por ciento sobre las nueces de Karité recolectadas por las comunidades del santuario.

En 2008, se creó una cooperativa de 716 mujeres que vendieron su primera cosecha de nueces de karité



orgánicas por US$12.438. Para 2010, 309 mujeres más se registraron para unirse a la cooperativa lo que llevó a un total de 1.445 recolectoras capacitadas. El valor de la cosecha en 2010 fue de US$16.000, con una prima orgánica de US$2.400 que estaba dirigida directamente a las recolectoras. El valor total de las nueces de karité orgánicas compradas a través de la cooperativa a la fecha es de US$52.000. Actualmente se está construyendo un centro de procesamiento de manteca de karité orgánica, que reforzará la sostenibilidad financiera del proyecto.

Reparto del beneficio entre los grupos étnicos

Pese a la autoridad desmesurada que los Wala tienen como jefes y terratenientes, el empleo y los beneficios de infraestructura superan las divisiones étnicas, el género y la amplitud geográfica del santuario. La representación étnica entre los empleados del santuario refleja sus conjuntos de habilidades tradicionales y la geografía. Habitualmente los barqueros son Hausa o Birifor, originarios de las comunidades ribereñas donde los turistas tienen acceso al agua para los safaris por el río. Los guías turísticos son Wala de Wechiau, donde está ubicado el centro de visitantes. Los guardabosques, entre los que se cuentan Wala y Birifor, están distribuidos en toda la zona de desarrollo. La cooperativa de karité ha beneficiado a familias de las 17 comunidades, si bien las mejoras de infraestructura también han sido

distribuidas en todo el santuario. Un encuesta acerca de las actitudes entre los miembros de la comunidad que se vieron afectados de forma más adversa por el trabajo del santuario - herboristas, pescadores de caña, recolectores de ostras y campesinos de la zona central - demostró que el 72 por ciento de quienes respondieron reconocen los beneficios del trabajo del WCHS para los habitantes locales, en especial en infraestructura (67 por ciento), pero también en empleo (9 por ciento) y una economía mejor (4 por ciento). Si bien un 33 por ciento se quejó por las tierras agrícolas o el acceso a las ostras, leña e hierbas forestales perdidas, el 35 por ciento agradeció lo que WCHS había hecho por el área.

IMPACTOS POLÍTICOSEn 2009, el Santuario Comunitario Wechiau para Hipopótamos fue designado como una de las primeras Áreas de Gestión de Recursos Comunitarios de Ghana (CREMA, por sus siglas en inglés). Este fue el resultado de un proceso de tres años de defensa y presiones. La iniciativa es implementada por la División de Vida Silvestre de la Comisión de Silvicultura de Ghana, y es un programa de área protegida designada por el gobierno que reconoce y transfiere autoridad a los habitantes locales para administrar sus propios parques. El Santuario Comunitario Wechiau para Hipopótamos fue usado como modelo durante el diseño inicial



de la designación del CREMA. A partir del momento en que se creó esta categoría legal, muchos otros programas dirigidos por comunidades han asegurado su condición CREMA en el país.

SOSTENIBILIDAD Y REPLICACIÓNEl WCHS es sostenible a nivel social y financiero. Los proyectos de desarrollo de infraestructura y comunitarios (por ejemplo, perforaciones e iluminación por energía solar) han sido distribuidos equitativamente en todas las comunidades del santuario. El 40 por ciento de las mujeres del santuario son miembros registrados de la cooperativa de nueces de karité orgánicas, lo que ofrece una fuente segura de ingresos. Esta combinación de proyectos de generación de ingresos alternativos con inversiones en la infraestructura local han fomentado la confianza y la legitimidad de la población local.

Un factor de éxito ha sido la estructura de gobernabilidad del WCHS, en especial debido a sus lazos con las autoridades locales y tradicionales. La jefatura sigue formando parte del sistema electoral de Ghana. Como propietarios de tierras, los jefes son una autoridad respetada con la cual las agencias externas pueden involucrarse directamente. Y en la relación entre los jefes se ha establecido un equilibrio de poder que posibilita la responsabilidad, la transparencia y la distribución equitativa de los beneficios. Si bien todos los jefes son Wala, la creación del Consejo de Administración del Santuario ha permitido que todos los grupos y comunidades étnicas estén representadas en las decisiones concernientes al santuario. En consecuencia, la designación de la zona central protegida y la constitución de estatutos relacionados con la conservación fueron ejemplos modelo de la subsidiariedad en la práctica.

A la fecha, el modelo de WCHS ha sido replicado en tres sitios de Ghana. Además, la experiencia del personal administrativo del santuario ha sido solicitada conjuntamente con el Centro de Investigación de Conservación de la Naturaleza (NCRC, por sus siglas en inglés) para el desarrollo de un sitio similar en Liberia. Actualmente, también se está tratando la creación de un área protegida transfronteriza con Burkina Faso y el gobierno planifica reactivar la protección forestal a lo largo

de la franja amplia del río Volta Negro (incluso áreas colindantes con WCHS) y mantener la intención de usar los enfoques comunitarios para facilitar la implementación. Esta posible colaboración ayudaría a garantizar una mayor integridad ecológica con la zona ribereña del Volta Negro y la propagación de las lecciones aprendidas a través del funcionamiento del WCHS.

SOCIOS• Alice Jamieson Girls’ Academy: Ayuda para

escuelas

• Calgary Zoological Society: Asistencia financiera y técnica, creación de capacidades

• Canadian Hydro Developers Incorporated: Apoyo para el proyecto de iluminación por energía solar

• Earthwatch Institute: Supervisión de los hipopótamos

• Friends of Wechiau Group: Patrocinios de estudiantes

• Junta de Turismo de Ghana: Ayuda para turismo ecológico

• Hope for Health: Suministros médicos

• Light Up The World Foundation: Apoyo para el proyecto de iluminación por energía solar

• Nature Conservation Research Centre: Ayuda técnica

• Savannah Fruits Company: Apoyo para el proyecto de manteca de Karité

• Stanley Jones Elementary School: Ayuda para escuelas

• Universidad de Calgary: Apoyo técnico, suministros médicos y laboratorio de análisis

• USAID: Ayuda financiera y técnica

• Wa West District Assembly: Ayuda para la implementación


Fiyi

I-TOKANI NEI SISI (GRUPO LOCAL DE APOYO A LA INICIATIVA SISI)


RESUMEN DEL PROYECTO I-tokani nei Sisi gestiona los recursos naturales alrededor de la periferia del Área Importante para la Conservación de las Aves Natewa Tunuloa. La organización ha creado un bosque comunitario protegido de 6.000 hectáreas y desarrolló opciones alternativas de medios de vida para los propietarios indígenas de la zona. En respuesta a la tala ilegal, los incendios forestales, el pastoreo excesivo y la expansión agrícola, la organización usa un innovador mecanismo de incentivos para proteger la flora y la fauna en Natewa Tunuloa. Las comunidades firmaron un memorando de entendimiento en el cual aceptaron proteger los bosques comunitarios y rechazar las concesiones de tala. La iniciativa ofrece capacitación para medios de vida alternativos y proyectos de apicultura, cría de aves de corral, artesanías y orfebrería, panadería y repostería y agricultura sostenible. La granja modelo y el vivero del grupo también ayudan a reducir la deforestación. La iniciativa ha sido usada como modelo de aprendizaje para la conservación comunitaria y gestión forestal en Fiyi.



ANTECEDENTES Y CONTEXTOI-tokani nei Sisi se creó en 2005 con el fin de conservar el Área Importante para la Conservación de las Aves de Natewa Tunuloa (Natewa Tunuloa IBA, por sus siglas en inglés) en la isla de Vanua Levu en la parte norte de Fiyi. Este un grupo comunitario de voluntarios que trabaja con varias partes interesadas para desarrollar iniciativas sostenibles y ecológicas para las comunidades que viven en y alrededor del IBA. Estas iniciativas, incluso los proyectos de agricultura sostenible, turismo ecológico y apicultura han hecho posible que los miembros de la comunidad vivan en mayor armonía con el entorno natural mediante la reducción de las amenazas al bosque.

Área Importante para la Conservación de las Aves de Natewa Tunuloa

El IBA de Natewa Tunuloa conserva la mayoría del bosque autóctono remanente de la Península Natewa Tunuloa. Tradicionalmente, las comunidades que viven en las cercanías de el IBA dependen de la agricultura para su subsistencia e ingresos, y se apoyan demasiado en el bosque para obtener la leña, la caza, la madera y las plantas medicinales. En los últimos años, el índice de extracción de recursos del bosque creció a niveles insostenibles, y puso en riesgo la integridad y la biodiversidad forestal.

En la Península Natewa se encuentran muchas especies amenazadas y endémicas, entre ellas siete de las nueve especies subendémicas de la isla de Vanua Levu. La península alberga a la paloma perdiz de las Fiyi, clasificada como especie vulnerable, y la monarca lamprolia, especie casi amenazada. La península Natewa fue designada 'Área Clave para la Conservación de la Biodiversidad' por Conservación Internacional, un 'Sitio de Importancia Nacional' en el Plan Nacional de Acción y Estrategia para la Biodiversidad de Fiyi y un 'Área Importante para la Conservación' de las Aves por BirdLife Internacional. A pesar del reconocimiento de la importancia natural del área, la península no cuenta con la categoría oficial de área protegida y continúa vulnerable a la amenaza de la deforestación.

Deforestación, erosión del suelo e inseguridad del agua

La tala y el pastoreo excesivos y los incendios provocados por las personas han sido históricamente las principales amenazas a los bosques de la península. Se desbrozaron grandes áreas de bosques autóctonos para plantar caoba, y la tala no sostenible continúa degradando los bosques vecinos al IBA. Gran parte de la terreno llano de la península fue convertido en plantaciones de cocoteros, de modo que la agricultura tiende a expandirse en el bosque. La deforestación resultante conduce a la erosión del suelo y a la inseguridad del agua, así como también a una mayor amenaza a la biodiversidad.



El IBA es la fuente de agua potable para todas las aldeas. La tala ha producido un impacto en la calidad del agua, interrumpió el funcionamiento del ecosistema y el ciclo del agua, y esto a su vez afectó la disponibilidad de agua potable e incluso la salud de los recursos marinos en la bahía Natewa. El impacto en la calidad del agua potable en particular estaba afectando gravemente las condiciones de vida de las comunidades de la península, y este fue el impulso principal para que los líderes de la comunidad se asociaran con BirdLife Internacional para desarrollar un programa de conservación forestal.

Origen de I-tokani nei Sisi

Después de la designación del IBA de 17.600 hectáreas en 2005, las comunidades locales crearon un plan para conservar los bosques. Se convocó a formar talleres locales, se propusieron representantes comunitarios para formar un 'Grupo Local de Apoyo' e I-tokani nei Sisi fue formalmente designado grupo voluntario comunitario encargado de realizar los esfuerzos para conservar el IBA. La iniciativa debe su nombre Sisi al ave monarca lamprolia, que es una especie característica que se encuentra únicamente en la península y en una isla vecina.

El primer desafío que enfrentó I-tokani nei Sisi fue la tala comercial, ya que es la segunda fuente de ingreso (después de la agricultura) para los habitantes locales y un pilar de la economía local. Para poder tener éxito en los esfuerzos conservacionistas, sería necesario

crear alternativas económicas a la tala. Después de las consultas a las comunidades locales y funcionarios gubernamentales, la iniciativa acordó un Memorando de Entendimiento (MOU, por sus siglas en inglés) por el cual 11 clanes de terratenientes aceptaron conservar el bosque y evitar la tala durante 10 años a cambio de proyectos de medios de vida alternativos basados en las aldeas. La MOU (la innovación en el núcleo de I-tokani nei Sisi), se firmó en 2009 y resultó en la declaración de un bosque comunitario de 6.000 hectáreas.

El Grupo Local de Apoyo garantiza igual nivel de representatividad para cada uno de los clanes de terratenientes en el programa de conservación. Fiyi está bien adaptada a este enfoque de gestión de tierras, ya que más del 80 por ciento del territorio del país es propiedad de los pueblos indígenas que están organizados en unidades o clanes de terratenientes conocidos como mataqalis. En colaboración con el organismo legal que supervisa la gestión de las cuestiones de tenencia de tierras en Fiyi, estos clanes deciden en última instancia cómo se usa la tierra. El Grupo de Apoyo Local está compuesto por 15 miembros designados por sus respectivos mataqalis. La membresía está restringida a los clanes que poseen tierras dentro del área comunitaria, lo cual significa que las decisiones de gestión forestal están a cargo exclusivamente de los terratenientes.

ACTIVIDADES CLAVE E INNOVACIONESDesde las concesiones de tala a los medios de vida alternativos

Los proyectos de medios de vida alternativos de I-tokani nei Sisi ofrecen a la comunidad local fuentes sostenibles de ingresos que no dependen de la tala de los bosques locales, por lo tanto mejoran la conservación forestal. Se han creado granjas modelo para fomentar la seguridad alimentaria y reducir la expansión de la tierra agrícola en el bosque. Las granjas están destinadas a mitigar la erosión del suelo y mejorar las funciones de retención del agua y los nutrientes del suelo. Se siembra pasto vetiver para evitar la erosión y las piñas y los vegetales ofrecen alimento complementario. El cultivo de sándalo aumenta los ingresos locales y mejora las prácticas agrícolas sostenibles. Una granja de aves de corral generó ingresos significativos para la población local; en el lapso de dos meses, la comunidad obtuvo más de US$550 de la venta de pollitos, un monto importante



en una comunidad donde el ingreso promedio diario es de US$11. La apicultura también está generando ingresos mediante la venta de miel. El proyecto de apicultura ofrece valor adicional como un recordatorio del valor de los bosques en pie, ya que las abejas toman su néctar de las plantas del bosque. La iniciativa también ha personalizado los proyectos de medios de vida específicamente para las mujeres, incluyendo artesanías y tejido de cestas (con materia prima obtenida del bosque), orfebrería y serigrafía, panadería y repostería. Estos proyectos tienen como objetivo reactivar la cultura local a través de los bailes y tejidos tradicionales, con la intención de incorporarlos en una estrategia de turismo ecológico para el IBA.

Gestión forestal comunitaria

La dimensión más innovadora de la iniciativa es su estrategia de gestión forestal comunitaria, que está basada en el MOU para gestionar de forma sostenible 6.000 hectáreas de bosque. Mediante este acuerdo, las comunidades participantes aceptan rechazar las concesiones de tala dentro del área delimitada y restaurar el bosque autóctono remanente. Con la orientación técnica del Departamento de Silvicultura de Fiyi, se ha desarrollado un plan de gestión de recursos forestales que orienta las actividades de recuperación forestal y la gestión sostenible de los recursos forestales, ya que este es un factor clave para mantener la calidad del agua, garantizar los

suministros alimentarios adecuados y mitigar los riesgos de inundación. El plan de gestión trata el impacto de la deforestación en las poblaciones de peces y permite la conectividad para que las especies de peces migratorios se trasladen entre los hábitats de agua salada y agua dulce de la península.

IMPACTOS EN LA BIODIVERSIDAD Antes de la creación de I-tokani nei Sisi, la tala excesiva en los bosques de la península Natewa tenía efectos perjudiciales en la calidad del suelo, la biodiversidad y el agua potable. La tala fue tan perturbadora para el funcionamiento del ecosistema y la salud medioambiental que se observaron cambios drásticos en las especies marinas y terrestres. El despeje de los bosques autóctonos estaba destruyendo los hábitats de las especies de aves endémicas, que también sufrían la presión originada por la incursión de especies exóticas invasoras.

Conservación forestal a través de la gestión local

Con la formación de la MOU con las partes interesadas locales y con la creación de una zona forestal con gestión comunitaria de 6.000 hectáreas, I-tokani nei Sisi ha creado de forma efectiva un refugio seguro para las aves y otra biodiversidad en la península. El Departamento de Silvicultura ha delimitado los límites forestales del IBA como un área que debe



ser protegida para la supervivencia de la monarca lamprolia. Esto produjo una disminución de la cantidad de licencias de tala emitidas por el IBA. En la actualidad las comunidades informan avistajes de la monarca lamprolia en las áreas forestales más cercanas a la aldea, lo cual representa una diferencia marcada con lo ocurrido años atrás cuando uno tenía que caminar hasta muy dentro del bosque para ver el ave.

Las actividades de medios de vida alternativos reducen la presión en el bosque mediante la creación de opciones para los miembros de la comunidad que anteriormente dependían de la agricultura no sostenible o de la tala para obtener sus ingresos. Las granjas modelo y los viveros reducen la necesidad de despejar el bosque para la agricultura. Los investigadores gubernamentales informan mejoras importantes en las prácticas agrícolas sostenibles en la comunidades debido a I-tokani nei Sisi. Los proyectos de artesanía, orfebrería y apicultura ofrecen ingresos que dependen de los productos forestales no madereros, y también incentivos adicionales para la conservación forestal.

Desarrollo de la capacidad de conservación

I-tokani nei Sisi ha fortalecido la capacidad de la población local para gestionar y supervisar de forma sostenible su bosque, empoderándolos para responsabilizarse por su conservación. Los miembros de la comunidad han sido capacitados para identificar las aves y supervisar las técnicas de modo que pueden participar en la supervisión del IBA al tiempo que los miembros más jóvenes de la comunidad se han involucrado en la reforestación y medidas de mejora forestal a través de los grupos de jóvenes de la comunidad. Las actividades de la iniciativa garantizan la conservación forestal para las generaciones venideras cuando logran que la comunidad se enorgullezca del bosque y que se destaque el valor a largo plazo del bosque en pie por encima de la tierra desbrozada.

IMPACTOS SOCIOECONÓMICOS Medios de vida alternativos y mejor seguridad alimentaria

Muchas actividades de la iniciativa están mejorando la seguridad alimentaria a corto y a largo plazo de las comunidades locales. A corto plazo se cultivan piñas, camotes y taro en los viveros y granjas modelo, que ofrecen seguridad alimentaria en el hogar sin que sea

necesario que la población local recurra a prácticas agrícolas no sostenibles. A largo plazo, el cambio a agricultura sostenible garantizará la preservación del bosque y los servicios que proporciona. Además los proyectos de apicultura y crianza de aves de corral mejoran la seguridad alimentaria y ofrecen nuevas fuentes de ingresos en lugar de las concesiones de tala. Actualmente las comunidades locales usan la miel del proyecto de apicultura como reemplazo en su dieta alimentaria del azúcar que es más costoso, al tiempo que la venta del excedente de miel les proporciona ganancias adicionales.

Educación, salud y desarrollo de capacidades

Los ingresos generados a través de los proyectos de medios de vida alternativos son administrados por comités de aldeanos y se invierten en infraestructura comunitaria, servicios sociales y para satisfacer necesidades colectivas. Las ganancias de la comunidad son invertidas en educación y servicios de salud infantiles, al tiempo que las ganancias que reciben las personas también han sido destinadas a gastos escolares y costos médicos. La capacitación ofrecida a través de la iniciativa está proporcionando a las personas locales las habilidades necesarias para diversificar sus ingresos y gestionar sosteniblemente los recursos naturales, incluso el bosque comunitario.

Conocimiento tradicional y cultura local

Para la gestión del bosque comunitario, I-tokani nei Sisi hace uso del conocimiento tradicional y las costumbres locales. El MOU que creó el bosque comunitario está basado en el mataqali o autoridad tradicional de gestión de tierras del clan, donde cada mataqali tiene el derecho de decidir cómo se usa su tierra. Este sistema de derechos consuetudinario es el pilar tanto de la iniciativa como del plan de gestión forestal. De igual forma, muchas estrategias de los medios de vida alternativos fomentados por la Iniciativa Sisi también están basadas en el conocimiento tradicional y las habilidades locales. El grupo ha realizado esfuerzos conjuntos para reactivar las prácticas culturales tradicionales, como las mekes o bailes tradicionales de Fiyi.

IMPACTOS POLÍTICOS Si bien Fiyi cuenta con muchas áreas protegidas y reservas naturales, su efectividad está comprometida por la falta de una legislación nacional para área protegida. En Fiyi, el marco legal existente ofrece diversos



mecanismos que podrían respaldar la creación y la gestión de las áreas terrestres protegidas. Sin embargo, las áreas conservadas comunitarias, y aquellas creadas exclusivamente en base al derecho consuetudinario, como el área comunitaria Natewa Tunuloa, están sujetas a determinadas restricciones. En este sentido, I-tokani nei Sisi ha conseguido atraer la atención necesaria sobre la importancia que tienen las áreas comunitarias y los obstáculos legales que enfrentan.

El enfoque usado por I-tokani nei Sisi ha llamado la atención del Comité Nacional de Área Protegida, que supervisa el desarrollo de la legislación de área protegida para Fiyi. Dado que las áreas comunitarias no cuentan con poderes legales de control de cumplimiento, I-tokani nei Sisi ha demostrado que se necesitan esfuerzos constantes de conservación, la asociación con instituciones gubernamentales y la generación de medios de vida alternativos para brindar apoyo a las comunidades de terratenientes. El mecanismo por el cual I-tokani nei Sisi creó su zona forestal con gestión comunitaria mediante un acuerdo con los terratenientes locales, es una demostración poderosa de cómo puede lograrse el objetivo.

BirdLife Internacional, conjuntamente con las instituciones gubernamentales relevantes, destacaron el enfoque implementado por I-tokani nei Sisi en el foro del Comité de Área Protegida en 2010. En consecuencia, Natewa Tunuloa fue reconocida como un sitio donde existe un área protegida informal, y donde el aval legal de esta condición cimentaría los logros comunitarios. I-tokani nei Sisi es considerada como un ejemplo líder de lo puede lograr una acción ascendente. Sus experiencias están ahora siendo tomadas en cuenta en el desarrollo de una política y marco legal nacional para las áreas protegidas.

SOSTENIBILIDAD Y REPLICACIÓN Todos los componentes de I-tokani nei Sisi están profundamente arraigados en el sentido de propiedad comunitaria. Desde sus inicios, I-tokani nei Sisi ha priorizado un nivel alto de participación y compromiso comunitario. La autoridad sobre la cual el plan de gestión forestal está basado deriva de las comunidades mismas ya que reconoce la propiedad y el control del

mataqalis sobre su tierra. El respeto por la autoridad y las costumbres tradicionales son los cimientos de la iniciativa y la participación continuada del mataqalis es una demostración del valor que ellos le dan a continuar conservando el bosque autóctono remanente.

El enfoque de I-tokani nei Sisi tiene muchas posibilidades de ser replicado en Fiyi y en toda la región. El modelo del proyecto ya fue replicado en cinco comunidades de Fiyi. BirdLife Internacional ha hecho posibles programas de intercambio de pares a pares donde los representantes de I-tokani nei Sisi comparten su experiencia con las contrapartes de otros grupos locales de conservación. Los resultados de estos intercambios de aprendizaje serán presentados en la creación del Marco Estatal Forestal Permanente de Fiyi, diseñado para empoderar a los terratenientes locales a formar parte del programa forestal sostenible de Fiyi.

SOCIOS• BirdLife International: Ayuda financiera y técnica

• NatureFiji-MaregetiViti: Proyecto de medios de vida

• Programa de Pequeños Subsidios del PNUD/FMAM: Ayuda financiera (US$48.000)

• Critical Ecosystem Partnership Fund (CEPF): Ayuda financiera

• Departamento de Medioambiente: Ayuda técnica

• Departamento de Silvicultura y Agricultura: Ayuda técnica

• Cakaudrove Provincial Council

• I Taukei Land Trust: Asistencia técnica

• UK Darwin Initiative: Ayuda financiera

• Programa de Patrimonio Natural Regional del Gobierno Australiano: Ayuda financiera

• Programa de Pequeños Subsidios de la Embajada de los Estados Unidos: Ayuda financiera


República Democrática Popular Lao

NAM HA ECOTOURISM PROJECT (PROYECTO DE ECOTURISMO NAM HA)


RESUMEN DEL PROYECTO La Zona Nacional Protegida de Nam Ha, que cuenta con 222.400 hectáreas y está localizada en el norte de la remota provincia de Luang Namtha en la frontera de la República Democrática Popular Lao (RDPL) con China, incluye algunas de las zonas silvestres más importantes del país. Las altitudes abarcan desde valles de ríos y llanuras hasta picos montañosos, lo cual admite una amplia variedad de hábitats y biodiversidad. Desde 1999, los esfuerzos de conservación en la zona estuvieron relacionados con la mejora del ecoturismo, que en la actualidad apuntala la economía de las 57 aldeas y los 3.451 hogares de la zona. Los miembros de la comunidad reciben capacitación como guías ecológicos y operan los hospedajes de la aldea y campamentos forestales. También están capacitados para monitorear las amenazas a la biodiversidad de la zona protegida y apoyar la labor de la Unidad de Gestión de la Zona Protegida, cuyos recursos son escasos. El proyecto proporcionó un modelo de gestión conjunta de las zonas protegidas de Laos.



ANTECEDENTES Y CONTEXTOEl Proyecto de Ecoturismo de Nam Ha es un modelo para el desarrollo del ecoturismo comunitario de las Zonas Protegidas Nacionales (NPA, por sus siglas en inglés) de la RPDL, y se basa en los principios de propiedad local y administración de recursos naturales. El proyecto Nam Ha proporciona empleo alternativo y oportunidades de generación de ingresos a las comunidades que viven en las 222.400 hectáreas de la NPA de Nam Ha y en los alrededores, lo cual reduce la presión sobre los recursos naturales en la NPA.

Nam Ha se localiza en el norte de la remota provincia de Luang Namtha en la frontera de la RDPL con China e incluye algunas de las zonas silvestres más importantes del país. Las altitudes abarcan desde valles de ríos y llanuras hasta picos montañosos, lo cual admite una amplia variedad de hábitats y biodiversidad. La mayor parte de la NPA está cubierta por bosque deciduo secundario, mientras que la cordillera cuenta con zonas de bosques de hojas perennes mezclados con bosques secundarios y grandes zonas de pastizales de Imperata. Entre los

mamíferos más importantes se encuentra el leopardo, leopardo nebuloso, tigre, gaur, elefante asiático y ciervo muntjac. La zona acoge aproximadamente 288 especies de aves y una gran diversidad botánica.

La NPA, inicialmente fundada en 1993 con un área de 697 km2 se extendió a 2.224 km2 en 1999. Como zona de belleza natural e interés cultural, el sitio se incorporó al Heritage Park Program de la Asociación de Naciones del Sudeste Asiático. Las amenazas locales a la NPA incluyen la agricultura de tala y quema, la cosecha de productos forestales no madereros para venta y consumo y la caza de animales silvestres para el consumo. Otras actividades nocivas llevadas a cabo principalmente por forasteros incluyen la caza de especies silvestres para la venta y diversos animales domésticos que perturban las poblaciones de vida silvestre mediante la competencia por el hábitat y la propagación de enfermedades. La cosecha de madera también se encuentra extendida, mientras que la construcción de caminos redujo la cantidad de hábitats y, al mismo tiempo, mejoró el acceso para la caza y cosecha por parte de forasteros.



Los guías de Nam Ha y los proveedores de ecoturismo de la aldea provienen en su mayoría de comunidades de minorías étnicas ubicadas de Luang Namtha, una de las provincias más pobres de la RDPL. El proyecto incluye 57 aldeas, que son el hogar de 3.451 familias, una población objetivo total de 21.227 personas. Los miembros de la comunidad reciben capacitación como guías ecológicos y operan en hospedajes de la aldea y campamentos forestales. También están capacitados para monitorear las amenazas a la biodiversidad de la zona protegida, y apoyar la labor de la Unidad de Gestión de la Zona Protegida, cuyos recursos son escasos.

La gran cantidad de información sobre ecoturismo y de campañas educativas orientadas a formuladores de políticas, al sector privado y a las comunidades locales mejoran la sostenibilidad del turismo en Luang Namtha. Como resultado de estas campañas, varios interesados de la NPA han podido trabajar en colaboración para crear regulaciones que protejan los recursos naturales y culturales que sustentan al sector de ecoturismo de la provincia, que es rentable y se encuentra en crecimiento. Las comunidades locales trabajan en estrecha colaboración con las autoridades de gestión de la NPA para crear acuerdos cooperativos que definan las responsabilidades de los interesados en cuanto a la protección de recursos naturales y culturales en los cuales se basan las empresas de ecoturismo, para proporcionar lineamientos sobre la cosecha de recursos forestales, para prohibir la caza no autorizada o la venta de vida silvestre, y para apartar extensiones de bosques gestionados por la aldea, como santuarios de aves, vida silvestre y plantas.

La Unidad de Gestión de la Zona Protegida Nacional

La Administración de Turismo Nacional de Lao es la principal agencia gubernamental que se ocupa de guiar el desarrollo y regular la industria del turismo en

la RDPL. Cada una de las 16 provincias del país cuenta con un Departamento de Turismo Provincial en Luang Namtha; la oficina provincial trabaja conjuntamente con la Unidad de Gestión de la NPA de Nam Ha. La Unidad de Gestión de la NPA recibe un presupuesto anual limitado para llevar a cabo sus labores y tiene poca capacidad para ejecutar las regulaciones. A pesar de que las tarifas provenientes del senderismo están destinadas a la gestión de la NPA, la falta de recursos humanos limita la capacidad que tiene la unidad de gestión para utilizar estos fondos de forma efectiva. Estas limitaciones institucionales hicieron que la organización esté dispuesta a implementar una gestión conjunta de la zona protegida junto con las comunidades locales.

ACTIVIDADES CLAVE E INNOVACIONESLa gestión de sitios turísticos naturales y culturales individuales es llevada a cabo por las comunidades locales que históricamente se han desempeñado como administradoras de estos recursos, y el funcionamiento diario está en manos de las autoridades de la aldea. Desde la introducción de los primeros programas de ecoturismo comunitarios por parte del Proyecto Nam Ha en 1999, se establecieron 30 circuitos turísticos que abarcan unas 50 comunidades. Las comunidades participantes recibieron formación para proporcionar servicios a los turistas con la ayuda de la gestión de proyectos de Nam Ha, usando una metodología de ecoturismo basado en las comunidades, que incluye una concientización comunitaria y capacitación generalizada en el desarrollo de habilidades.

Iniciativas de desarrollo y conservación integrada

Los proyectos comunitarios individuales se clasifican como ‘Iniciativas de desarrollo y conservación integradas’ y normalmente comprenden acuerdos o consensos comunitarios que proporcionan mecanismos de distribución de ganancias, ingresos e infraestructura para las aldeas a cambio de una gestión ambiental local mejorada, o planes de conservación forestal. Estos acuerdos, aprobados por el Departamento de Turismo Provincial, la aldea y los candidatos a operadores turísticos, asignan a un solo operador el acceso exclusivo a un circuito turístico comunitario o aldea según las reglas que gobiernan el tamaño máximo y la frecuencia de los grupos turísticos. El acuerdo también establece un programa de tarifas que el operador debe abonar a la aldea a cambio de comida, alojamiento, guías de la



comunidad, transporte, artesanías y mantenimiento de los caminos. El acuerdo define zonas vedadas para las actividades turísticas y también fija tarifas para permisos e impuestos.

Cuatro ejemplos de iniciativas de conservación integrada y desarrollo incluyen: una cascada de gran belleza paisajística fundamental para el suministro de agua local, protegida y gestionada a cambio de desarrollo de la infraestructura (por ejemplo, pasarelas, puentes, estacionamientos, y sanitarios); un manantial sagrado, preservado en su estado natural, que también ofrece una piscina de baño funcional para los aldeanos a través de la construcción de un dique; una famosa cueva, ahora equipada con sistema de iluminación, generador, y pasarela; y una aldea turística popular que recibió un sistema de agua potable.

Todos los visitantes de Luang Namtha son abordados por campañas educativas que fomentan la sensibilidad ambiental y cultural. Los pósters, un manual y las orientaciones escritas sobre el comportamiento exhibidos en centros de información turística envían un mensaje claro en varios idiomas con respecto al comportamiento adecuado. Las comunidades anfitrionas aportaron gran parte del material utilizado para desarrollar estos mensajes.

Monitoreo

El contacto regular entre los funcionarios y las comunidades para monitorear los impactos económicos, culturales y ambientales del turismo es un aspecto importante de la gestión de la NPA. Las

actividades de monitoreo miden los impactos a nivel de la provincia, la aldea y los hogares. Los miembros del personal de la NPA y los guías locales reciben capacitación en la recolección y análisis de datos. Las actividades de monitoreo proporcionan a los líderes comunitarios información que les permite identificar y solucionar los problemas en gestión turística cuando estos se presentan.

Generación de fondos y participación de las ganancias

El Proyecto de Ecoturismo de Nam Ha institucionalizó los programas de participación de las ganancias provenientes del turismo, los cual permitió generar fondos para la gestión turística, el desarrollo de la aldea y las actividades de conservación. La Unidad de Servicio de los Guías Ecológicos, por ejemplo, tiene un acuerdo de participación de las ganancias estricto basado en un sistema de tarifas de ‘admisión a las NPA y senderismo’, el primero de su clase de la RDPL (actualmente replicado en 20 NPA de todo el país). Estos porcentajes no pueden modificarse sin el consentimiento del Departamento Provincial de Turismo, la Oficina del Gobernador y la Oficina de Silvicultura y Agricultura Provincial.

Las ganancias provenientes del turismo en Luang Namtha sirven como contribución a varios fondos públicos, entre los que se incluye un 5 por ciento de impuesto al turismo que respalda las actividades de mercadeo y las oficinas de turismo de los distritos, un 8 por ciento destinado al desarrollo de la aldea, utilizado para reparar la infraestructura y adquirir equipamiento, un 10 por ciento de impuesto provincial para respaldar el tesoro de la provincia y US$1 diario por persona para obtener el permiso de senderismo, que financia la vigilancia y el mantenimiento de la NPA.

Según el departamento de turismo local, la cantidad de visitantes y las ganancias anuales provenientes del ecoturismo aumentaron de forma ininterrumpida entre 2001 y 2008. De este ingreso, (un total de casi US$1.000.000 entre 2001 y 2009), un 27 por ciento se destinó a los fondos públicos. Además de destinarse a los impuestos locales y los gastos del Departamento Provincial de Turismo, el resto sirvió para efectuar pagos a las aldeas, los guías locales, los operadores de transporte, y para abonar la comida local y las artesanías. Si se toma en cuenta todo el gasto turístico de la provincia, la ganancia total proveniente del turismo acumulada por las comunidades locales es mucho más alta.



IMPACTOS EN LA BIODIVERSIDAD Agregar valor a los recursos naturales

Mediante el desarrollo de medios de vida alternativos, el Proyecto de Ecoturismo de Nam Ha redujo la presión en los recursos naturales de la NPA, con más de 100 personas que en la actualidad están empleadas como guías, cocineros, artesanos y proveedores de alojamiento y transporte en las 17 aldeas que acogen los tours ecológicos comunitarios. El desarrollo de proyectos de turismo comunitarios confirió un nuevo tipo de valor a los ecosistemas y la biodiversidad de la NPA: un miembro de la comunidad que anteriormente habría cosechado orquídeas silvestres por US$0,20 el kg ahora puede desempeñarse como guía de la aldea por US$5 diarios y lleva a un grupo de turistas a disfrutar de estas orquídeas. Los mismos principios se aplican a quienes se dedicaban a la caza, que actualmente se desempeñan como guías que enseñan a los turistas las aves y la vida silvestre. Las comunidades locales ahora ven un vínculo directo entre los beneficios económicos del ecoturismo basado en los bosques y la conservación.

Generación de fondos para la conservación

El ecoturismo genera fondos para la gestión de zonas protegidas y los trabajos de extensión relacionados con la conservación. El servicio de guía solo generó más de US$8.000 desde 1999, mientras que los operadores turísticos de Luang Namtha pagaron más de US$10.000 a la Unidad de Gestión de la NPA desde 2002, lo cual ayudó a financiar esta oficina, que de lo contrario no hubiese contado con los suficientes fondos.

Otro beneficio de la gestión de la NPA ha sido la transferencia de las actividades de monitoreo, informe y control de cumplimiento de la conservación al Departamento Provincial de Turismo, los guías ecológicos y la red turística de la NPA. Esta amplia red de interesados fortaleció los mensajes de conservación: es más probable que las aldeas informen actividades de caza furtiva o desbroce. El personal de gestión de la NPA también se ubica permanentemente dentro de la zona del proyecto, ayudando a integrar los principios de conservación en las actividades turísticas. El establecimiento de santuarios basados en la aldea, mientras tanto, creó pequeñas ‘islas’ dentro del bosque para permitir la regeneración de productos forestales no madereros y especies de vida silvestre pequeñas. El control de cumplimiento de los acuerdos de cooperación entre las comunidades, los operadores turísticos, y los administradores de la NPA permitió garantizar la inversión en el mantenimiento del

patrimonio local y una distribución justa de los beneficios económicos que esto genera para las comunidades. Los equipos de monitoreo basados en la aldea y la presencia de turistas en los caminos de la NPA han desalentado las actividades ilegales, como la caza furtiva y las cosecha ilegal de productos forestales no madereros.

IMPACTOS SOCIOECONÓMICOS Medios de vida alternativos y creación de empleo

El ecoturismo genera ganancias significativas para la economía local. Los guías ecológicos comunitarios y los proveedores de servicios asociados recibieron más de US$600.000 desde 1999 por las actividades de senderismo de la Unidad de Servicio de Guías Ecológicos solamente. Esto representa un ingreso adicional significativo para una provincia en la cual el PIB per cápita es de US$389, frente a los US$678 a nivel nacional.

El turismo complementó los medios de vida tradicionales de la aldea y les permitió a los miembros de la comunidad diversificar sus ocupaciones, ahorrar dinero, adquirir artículos para el hogar y pagar las matrículas escolares. Por ejemplo, las mujeres solían pasar uno o dos días recolectando brotes de bambú y ratán, y luego otros dos días transportándolos al mercado a pie, para ganar de US$1 a 2 por día. Estas mujeres ahora pueden dedicar dos a tres horas a preparar comidas para los turistas y ganar entre US$3 y 6 sin tener que aventurarse fuera de la aldea. El tiempo restante lo pueden dedicar al cuidado de los niños o a otras actividades.

El sector de alojamiento emplea más de 300 personas en Luang Namtha, y existen 172 guías activos en la provincia que trabajan a media jornada o tiempo completo. Cientos de otros miembros de la comunidad obtienen empleos de media jornada a partir de las actividades turísticas comunitarias como proveedores de comida o alojamiento. En toda la provincia, se estima que el sector turístico genera más de mil oportunidades de empleo adicionales en restaurantes, proyectos de construcción relacionados con el turismo, agencias de turismo, transporte, producción de artesanías o suministro de productos agrícolas a la cadena de suministros turística.

Encauzar las ganancias a las comunidades

En 2006, la Unidad de Servicio de Guías Ecológicos de Nam Ha vendió más de 359 tours a un total de 1.787 personas, y generó US$56.940 de ingresos brutos. El monto de ganancias que obtuvieron las



comunidades participantes provino de las siguientes fuentes: comida y agua (US$1,5 por comida por persona); alojamiento en la aldea (US$2 por noche); transporte (entre US$2 y 6, dependiendo del viaje); honorarios para los guías (entre US$5 y 15 por día); artesanías (precio fijo de US$1,75 por pieza); tarifas de los servicios de la aldea (distintos precios para agua potable, lugares donde realizar picnics y servicios). Estas categorías representaron US$41.069 en gastos de viaje totales abonados a los proveedores de servicios locales en 2006. El saldo de US$15.871 se pagó a los fondos públicos, incluidos los Fondos de Desarrollo de la Aldea y los impuestos, y cubrieron los costos de mantenimiento y funcionamiento de la Unidad de Servicio de Guías Turísticos de Nam Ha.

Inclusión de mujeres y minorías

El Departamento de Turismo Provincial de Luang Namtha y el Servicio de Guías Ecológicos integran cuestiones de género en todas las actividades relacionadas con el turismo. Los datos del monitoreo se dividen por género y origen étnico, y muestran que las mujeres y las minorías étnicas tienen un alto grado de participación en empresas de turismo comunitarias operadas por los Guías Ecológicos de Nam Ha. En 2006, el 20 por ciento de los guías eran mujeres y el 95 por ciento eran miembros de minorías étnicas. La provincia de Luang Namtha tiene más de 20 grupos étnicos, lo cual representa alrededor del 66 por ciento de la población provincial. El Servicio de

Guías de Nam Ha desempeñó un papel fundamental en el Programa de Participación de Minorías Étnicas, que fomenta la inclusión de minorías en actividades de desarrollo y conservación.

IMPACTOS POLÍTICOS El Proyecto de Ecoturismo de Nam Ha fue una parte fundamental de las políticas nacionales para el desarrollo rural y el sector turístico de la RDPL. Este último recibe la orientación de la Estrategia de Turismo Nacional de la RDPL para 2006-2020, que enfatiza el desarrollo de productos turísticos y servicios basados en las atracciones culturales, naturales e históricas. Un ejemplo de esta estrategia es el enfoque del Proyecto de Ecoturismo de Nam Ha; se estima que más de la mitad del valor de la industria turística de Laos proviene de actividades basadas en la cultura y la naturaleza. El rol favorable que desempeña el turismo en el desarrollo nacional, con referencia específica a los modelos turísticos sustentables en Luang Namtha, se incluyó en la legislación, como la Estrategia de Erradicación de la Pobreza y Crecimiento Nacional, y la Estrategia de Biodiversidad Nacional para 2020.

SOSTENIBILIDAD Y REPLICACIÓNMuchos de los programas del Proyecto de Ecoturismo de Nam Ha son autosuficientes. Por ejemplo, la Unidad de Servicio de Guías Ecológicos ha sido sostenible financieramente desde 2002. La sostenibilidad ecológica se garantizó mediante prácticas que minimizan la generación de desechos (como el uso de envases biodegradables y la comida de origen comunitario), y mediante el uso de energía solar renovable y microhidráulica en los hospedajes de las aldeas. Los grupos turísticos suelen ser de menos de 10 personas para minimizar los impactos ambientales y culturales en la aldea y en los caminos.

El fuerte apoyo al proyecto por parte de las comunidades locales se debe a varios factores institucionales, incluida la transparencia organizacional, la participación de mujeres y minorías étnicas en la prestación de servicios y gestión, la reinversión de una parte considerable de las ganancias en las actividades de desarrollo de las aldeas, y la capacidad de cubrir todas las operaciones y costos de mantenimiento sin subvenciones ni financiación externa.



Debido al éxito del modelo de Servicio de Guías Turísticos, los servicios de guías comenzaron a implementarse en otros dos distritos de la Provincia de Luang Namtha, y se abrieron tres servicios en tres provincias distintas de la RDPL entre 2004 y 2006. En parte, la replicación del modelo de Nam Ha fue facilitada por los seminarios de concientización sobre el turismo llevados a cabo en la provincia para los formuladores de políticas y los proveedores de servicios.

SOCIOS • Gobierno de Nueva Zelanda: Ayuda financiera

• Gobierno de la RDPL: Ayuda financiera

• Administración de Turismo Nacional de Lao: Capacitación y certificación en ecoturismo, mercadeo

• Oficina de Turismo Provincial de Luang Namtha: Oficinas, equipamiento y ayuda para el ecoturismo

• Unidad de gestión de la Zona Protegida Nacional: Ayuda técnica (investigación), concientización, y ayuda para el ecoturismo

• UNESCO: Ayuda técnica y financiera (US$408.992 con fondos del Gobierno de Nueva Zelanda)

• Operadores Turísticos del Sector Privado: Ayuda para el ecoturismo

• Gobernación Provincial: Leyes y gestión del ecoturismo

• Departamento Provincial de Turismo/Oficinas de Turismo de Distrito: Licencias y regulaciones para el ecoturismo, la capacitación, el mercadeo y la promoción

• Planificación del aprovechamiento de la tierra y Oficina de Gestión: Planificación del aprovechamiento de la tierra

• Oficinas de Silvicultura y Agricultura Provincial: Ayuda para la NPA y el ecoturismo

• Oficinas de Silvicultura y Agricultura de Distrito: Extensión de agricultura, control de cumplimiento de políticas forestales

• Departamento de Información y Cultura: Ayuda para el turismo cultural

• Oficina de Medioambiente, Tecnología y Ciencia: Evaluaciones de los impactos ambientales, monitoreo, eliminación de residuos sólidos

• Departamento de Planificación e Inversión: Licencias, promoción de la inversión en ecoturismo

• Departamento de Comunicación, Transporte, Correo y Construcción: Ayuda para la construcción de infraestructura para el ecoturismo

• Policía Turística: Control de cumplimiento de reglas y regulaciones, seguridad

• Unión de Mujeres: Ayuda para la transversalización de género

• Departamento de Industria y Comercio: Promoción de artesanías y productos locales

• Frente para la Construcción Nacional de Lao: Promoción de la conservación, resolución de conflictos

• Unión de la Juventud de Lao: Desarrollo de la concientización, extensión para jóvenes

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¿QUÉ NOS DICEN LOS CASOS?Las Áreas de Conservación Indígenas y Comunitarias (Indigenous and Community Conserved Areas o ICCA, por sus siglas en inglés), y otras formas de bosques comunitarios protegidos, demuestran que la conservación de los bosques no es solo menester de las zonas protegidas designadas por el estado, sino también una prioridad importante de las comunidades. Entre los bosques bajo protección comunitaria se encuentran algunos de los de mejor calidad del mundo. Una protección exitosa es importante no solo para cumplir con las metas de conservación de las comunidades, sino también para la biodiversidad mundial y los objetivos climáticos.

“Los bosques protegidos por las

comunidades son un complemento

muy eficaz para las zonas protegidas

designadas por el estado. Son flexibles

y responden a la demanda local, y a

menudo se ubican en zonas que de lo

contrario hubiesen sido descuidadas

y que la protección estatal habría

pasado por alto.”

Los bosques protegidos por las comunidades son un complemento muy eficaz para las zonas protegidas designadas por el estado. Son flexibles y responden a la demanda local, y a menudo se ubican en zonas que de lo contrario hubiesen sido descuidadas y que la protección estatal habría pasado por alto. Están enraizados en la cultura local y demuestran el poder que surge al unir la conservación con el conocimiento y las costumbres tradicionales. Además, con frecuencia se erigen alrededor de la protección de una especie exótica o en peligro, ya que ofrecen una plataforma efectiva tanto para la conservación de la vida silvestre como para la protección forestal. La participación local en la gestión de los bosques protegidos por la comunidad suele ser alta, lo cual incrementa su eficacia y sostenibilidad. La experiencia emergente demuestra

que vincular estos espacios vitales protegidos por las comunidades para crear redes dinámicas en el paisaje puede aumentar los beneficios locales e incrementar la biodiversidad y los beneficios climáticos.


Conservación y cultura local: Los bosques protegidos por la comunidad reflejan las culturas locales, expresan los valores de conservación locales y responden a las presiones medioambientales locales. Su punto fuerte es que están diseñados teniendo en mente a la comunidad, lo que los hace más efectivos y sostenibles que las áreas protegidas gestionadas por el estado.

Los bosques protegidos por las comunidades reflejan los valores culturales y las condiciones en el terreno de cada comunidad. Como tales, los esfuerzos de conservación se adaptan para satisfacer las necesidades locales y expresar autonomía local, en lugar de seguir los mandatos de conservación de terceros. Los niveles de protección difieren en los bosques protegidos por las comunidades: algunos impiden el acceso local por completo, pero muchos otros permiten algunas formas de uso local, como la recolección de productos no madereros. A menudo, forman parte de estrategias y sistemas de gestión de tierra más amplios, en los cuales las zonas que cuentan con una protección más estricta se interponen con otras zonas forestales en las que se permite un mayor uso comunitario, incluida la agricultura.

Las razones inmediatas por las cuales crear bosques protegidos por la comunidad difieren enormemente y pueden incluir la protección de sitios sagrados, la conservación o restauración de las funciones de las cuencas, el respaldo de las culturas tradicionales y la contribución a la economía local. En el Bosque Comunitario de los Monjes de Camboya, un monje budista, perturbado por la destrucción descontrolada de los bosques de su región, sirvió como inspiración a los residentes de seis aldeas para que declarasen como zona protegida a los bosques circundantes. Con la meta de preservar el bosque para las generaciones futuras y



conservar el acceso de los pueblos locales para un uso forestal sostenible, voluntarios de las seis comunidades demarcaron los límites del bosque, formaron patrullas forestales, llevaron a cabo campañas de concientización local y, por último, convencieron al gobierno para que otorgase protección legal al bosque. De forma similar, el Grupo Local de Apoyo a la Iniciativa Sisi en Fiyi se formó cuando la degradación forestal continua amenazaba una zona forestal local conocida por su diversidad de aves. Un grupo de residentes locales de la península de Natewa Tunuloa convenció a 11 pueblos indígenas, principales terratenientes de la zona, de priorizar la conservación e implementar una moratoria de 10 años a la tala a cambio de un conjunto de proyectos relacionados con medios de vida alternativos dirigidos a los aldeanos locales.

Muchos bosques protegidos por las comunidades también se ponen en marcha para ofrecer protección a especies de vida silvestre exóticas o que se encuentran en peligro. De hecho, prácticamente todos los bosques protegidos por las comunidades que aquí se presentan se pusieron en marcha (o fueron sostenidos) gracias a las campañas para proteger poblaciones decrecientes de aves exóticas, mamíferos o especies de plantas. La protección de la vida silvestre puede (y a menudo lo hace) proporcionar un punto de reunión alrededor del cual la comunidad moviliza la voluntad colectiva de llevar a cabo actividades de conservación más amplias en los ecosistemas forestales. Las especies carismáticas son la cara de las campañas de conservación, un tótem que representa la voluntad de la comunidad.

En algunos casos, algunas especies tienen un valor endémico o cultural específico que motiva la conservación y los esfuerzos de protección. En el Santuario Comunitario Wechiau para Hipopótamos de Ghana, por ejemplo, la continua disminución de la población local de hipopótamos debido a la caza furtiva y la degradación del hábitat inspiró la creación del santuario, que restringe fuertemente el uso de recursos a lo largo de un tramo de 34 km del río Volta Negro. Los hipopótamos son altamente respetados en la cultura local, y aparecen en las historias locales y en los rituales de pubertad. De modo similar, en el caso de I-tokani nei Sisi, la protección de varias especies de aves endémicas en peligro de la isla de Vanua Levu, incluida la paloma perdiz de las Fiyi y la monarca lamprolia, fue una motivación para la designación de un Área importante para la conservación de las aves (IBA, por sus siglas en inglés) de 17.600 hectáreas en 2005, y la posterior protección de los bosques circundantes.

En otros casos, el ámbito territorial de especies en peligro motiva y sostiene los esfuerzos de conservación. En el caso de la Corporación Serraniagua, la Cordillera Occidental y el Corredor de Conservación Chocó-Manabí acogen treinta especies distintas de animales y plantas en peligro de extinción, incluida la Bangsia aureocincta, la pava caucana y el oso de anteojos. El corredor Tatamá Paraguas contiene la mayor riqueza de especies endémicas y en peligro de extinción de la región del Pacífico de Colombia; y muchas de estas especies se convirtieron en el foco de los esfuerzos de conservación de la Corporación Serraniagua. La conservación de estas especies requiere la protección de corredores de vida silvestre completos y la garantía de conexión entre bosques privados, públicos y gestionados por las comunidades.

Más aún, la protección de la vida silvestre es, con frecuencia, una inversión en la economía local. Las especies carismáticas pueden ser el centro de empresas de turismo ecológico comunitarias y proporcionar una fuente importante de empleos e ingreso para los pueblos locales. El Proyecto de Ecoturismo de Nam Ha de Laos, por ejemplo, se convirtió en el motor de la economía local. Abarca 57 aldeas, que son el hogar de 3.451 familias, una población objetivo total de 21.227 personas. Los miembros de la comunidad reciben capacitación como guías ecológicos y operan en hospedajes de la aldea y campamentos forestales. La protección de especies en peligro, como leopardos, leopardos nebuloso, tigres, gaures, elefantes asiáticos y ciervos muntjac, motivó y sustentó la protección de los bosques circundantes. Protección de los bosques y de la vida silvestre.

“La mayoría de estos esfuerzos de

conservación existen dentro de

sistemas sociales tradicionales en

los cuales las costumbres locales

tienen un gran peso, el respeto por

las autoridades tradicionales es

profundo y la ejecución de las normas

comunitarias es común.”

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En cada uno de estos casos, la protección del bosque surgió orgánicamente de las comunidades, reflejó los deseos de las partes interesadas locales y fue llevado a cabo y ejecutado por los mismos miembros de la comunidad. Debido a que cada una de estas iniciativas evolucionaron a partir de la cultura y la práctica locales y se adecuan a ellas, la adherencia local a cualquier restricción de uso impuesta era alta. Estos casos son ejemplos convincentes del poder que tiene practicar la conservación a nivel local y a los efectos locales. La fortaleza radica en que están diseñados y adaptados localmente teniendo en mente a la comunidad, y por lo tanto son más efectivos y sostenibles que las zonas protegidas gestionadas por el estado, cuyo objetivo principal es preservar el hábitat y conservar la biodiversidad, y las preocupaciones comunitarias son a menudo consideradas secundarias.

“No es necesario que los esfuerzos de

conservación comunitaria continúen

siendo islas de protección forestal local

completamente desconectadas. Los

esfuerzos emergentes para crear una

conexión entre los bosques protegidos

por las comunidades, cuyo número

crece día a día, ya demostraron que la

coordinación a gran escala es posible.”

Designar y gestionar un bosque protegido por la comunidad no es el único modo en el cual las comunidades participan de la conservación forestal. El Proyecto de Ecoturismo de Nam Ha de Laos es un ejemplo de cómo las comunidades pueden convertirse en administradoras forestales efectivas cuando la autoridad para la gestión de zonas protegidas estatales es devuelta al nivel local. En esta instancia, a las 57 comunidades que rodean la Zona Protegida Nacional de Nam Ha de 240.000 hectáreas se les dio la responsabilidad de brindar servicios de ecoturismo, como guías turísticos y hospedaje local, y de gestionar y proteger sitios turísticos culturales y naturales dentro de la zona protegida. Además, las

comunidades establecieron pequeños santuarios basados en aldeas para fomentar la regeneración de vida silvestre y plantas forestales dentro del ambiente de la aldea. A pesar de que este es un proyecto gestionado por el estado, moviliza de forma efectiva el conocimiento local y el orgullo de las comunidades forestales circundantes, y aumenta las fuentes financieras de estas comunidades mediante la distribución de ganancias y el empleo.

Eficacia de los bosques protegidos por las comunidades: El valor de conservación de los bosques protegidos por la comunidad es alto. Dado que están incorporados a la cultura local y surgen de la demanda local, el cumplimiento por parte de la comunidad con las restricciones de uso dentro de estos bosques por la comunidad es bueno y la participación local en su gestión es fuerte, promoviendo los resultados.

Las zonas protegidas por la comunidad pueden ser altamente efectivas para conservar la biodiversidad local y proteger recursos de alto valor para la comunidad, a pesar de que a menudo permiten un cierto grado de uso forestal por parte de los pueblos locales. En el Santuario Wechiau para Hipopótamos, no ha habido casos registrados de caza furtiva de hipopótamos desde que se fundó el santuario en 1998, y la población de hipopótamos se estabilizó. La tala en las 6000 hectáreas declaradas zona protegida por la comunidad y relacionada con el Grupo Local de Apoyo a la Iniciativa Sisi de Fiyi finalizó y comenzaron las actividades de restauración. En el Bosque Comunitario de los Monjes de Camboya, las actividades forestales ilegales se han reducido enormemente y, en la actualidad, el bosque comunitario se convirtió en el más grande de Camboya.

Un factor evidente de la eficacia de estos esfuerzos de conservación comunitarios es el nivel de participación comunitaria en la formación y gobernabilidad de los bosques protegidos por la comunidad. Normalmente, los planes de uso de la tierra derivan de la consulta comunitaria y las actividades de protección, como el monitoreo, y la ejecución recaen en manos de los miembros de la comunidad. El resultado es que la mayoría de los pueblos locales son conscientes de las iniciativas y aceptan su filosofía y prácticas básicas.


Otro factor importante es que la mayoría de estos esfuerzos de conservación existen dentro de sistemas sociales tradicionales en los cuales las costumbres locales tienen un gran peso, el respeto por las autoridades tradicionales es profundo y la ejecución de las normas comunitarias es común. En el Bosque Comunitario de los Monjes, por ejemplo, el hecho de que los monjes budistas estén liderando el esfuerzo es la razón principal por la cual la comunidad ha dado su apoyo al proyecto, y uno de los motivos por los cuales el cumplimiento local es tan alto. Los monjes son altamente respetados por la población local, y se considera inapropiado actuar en su contra. Como parte del proceso de protección del bosque, los monjes realizan ceremonias de ordenación de los árboles para bendecir a los más antiguos, envolviendo los troncos en túnicas de color azafrán. Para la población budista local, la tala de árboles o la exterminación de vida silvestre dentro de estos bosques ordenados es moralmente incorrecta. En comunidades rurales que son muy unidas, tal ejecución social puede ser una fuerza muy poderosa.

La eficacia de los bosques protegidos por las comunidades también se vio beneficiada por la decisión de muchas comunidades de no aplicar un estándar de 'protección' demasiado rígido. En lugar de establecer un estándar que no permita ningún tipo de uso comunitario de los bosques protegidos, los bosques protegidos por las comunidades que se muestran en estos casos generalmente admiten algún grado de uso local. En el Bosque Comunitario de los Monjes, por ejemplo, los miembros de la comunidad tienen permitido recolectar madera caída para utilizar como material de construcción, pescar usando métodos tradicionales y cosechar hongos, jengibre silvestre y productos forestales no madereros. Esta flexibilidad contrasta enormemente con muchas zonas protegidas gestionadas por el estado en las cuales el uso local está prohibido. El estándar más flexible aplicado en muchas ICCA es otro ejemplo de lo beneficioso que resulta mantener a los miembros de la comunidad como aliados en lugar de aislarlos a fin de conservar su participación en los esfuerzos de protección.

Más allá del nivel local: Los bosques protegidos por la comunidad pueden generar un impacto más amplio mediante redes comunitarias que aumentan la conexión y las zonas protegidas estatales en todo el paisaje.

No es necesario que los esfuerzos de conservación comunitaria continúen siendo islas de protección forestal local completamente desconectadas. Los esfuerzos emergentes para crear una conexión entre los bosques protegidos por las comunidades, cuyo número crece día a día, y relacionarlos con zonas protegidas gestionadas por el estado a fin de crear redes regionales ya demostraron que la coordinación a gran escala es posible. El trabajo de la Corporación Serraniagua de Colombia es un ejemplo de lo que puede hacerse. El consorcio de organizaciones comunitarias promueve las reservas naturales comunitarias y las relaciona mediante planes coordinados de gestión de tierra a fin de garantizar la conexión del hábitat y apoyar medios de vida sostenibles. La labor principal del grupo es conectar los corredores de conservación del Parque Nacional de Tatamá de Colombia y el Parque Nacional Serraniagua de los Paraguas mediante una serie de 60 zonas protegidas gestionadas por la comunidad y siete reservas naturales gestionadas por el estado. Además, la Corporación Serraniagua también trabaja con grupos de productores de cacao, café y azúcar para armonizar las actividades de estos usuarios de las tierras con los planes de gestión de las zonas protegidas comunitarias y estatales. La intención es crear una red completamente interconectada de usuarios de las tierras que pueden aumentar la funcionalidad y sostenibilidad del corredor de conservación más amplio y, al mismo tiempo, sustentar la economía local.

La creación de este tipo de red dinámica e interconectada de bosques comunitarios protegidos por las comunidades y otros usos de la tierra es un modo de aumentar el valor de la conservación y el potencial de mitigación del cambio climático de los bosques protegidos por la comunidad. Como ocurre con la gestión forestal comunitaria en general, la fortaleza de los bosques protegidos por las comunidades es la flexibilidad y el conocimiento básico sobre las necesidades locales y la experiencia. Sin embargo, la conexión a lo largo de todo el paisaje entre los grupos locales es un modo de agregar valor y crear sinergias necesarias para la sostenibilidad, y la resiliencia para emerger a nivel del paisaje.


Conclusiones


Conclusiones: Un camino comunitario hacia los objetivos climáticos globales

UN CAMINO COMUNITARIO HACIA LOS OBJETIVOS CLIMÁTICOS GLOBALESLos estudios de caso presentados en este libro proporcionan una visión general tanto de los beneficios de desarrollo locales como de los beneficios climáticos globales de la gestión forestal comunitaria, y el vínculo entre ambos. La casuística también revela qué es lo que motiva a las comunidades a organizarse y a llevar adelante iniciativas forestales locales, y los factores propicios (los derechos sobre los recursos, las asociaciones y las capacidades) que ayudaron a que fueran exitosas. A continuación se presenta un resumen de las conclusiones principales que resultan de los casos y del análisis asociado.

1. El alcance de los beneficios climáticos potenciales que resultan de la gestión forestal comunitaria es grande

Estos beneficios climáticos globales son significativos por diversas razones.

Significativos en el área. Las iniciativas forestales comunitarias funcionan a nivel local, aldea por aldea y bosque por bosque, pero el alcance de sus efectos globales es mucho mayor. Los territorios y tierras comunales reclamados por los pueblos indígenas y las comunidades locales abarcan millones de hectáreas de bosques. La gestión forestal comunitaria ya se extiende por áreas más grandes de lo que muchos advierten, y podrían ampliarse de forma considerable si existen las condiciones políticas correctas y si cuentan con el apoyo adecuado. Los estudios de caso presentados en este libro por sí solos abarcan bastante más de 1 millón de hectáreas. La gestión forestal comunitaria supera el nivel local, ya que es, sin dudas, un fenómeno global con un gran potencial de crecimiento.

Significativos en cuanto a la calidad y sostenibilidad de los beneficios. La gestión forestal comunitaria exitosa genera beneficios de mitigación y adaptación de excelente calidad. En lo que respecta a mitigación, estos esfuerzos mantienen y aumentan el almacenamiento del carbono en los bosques locales al disminuir las presiones sobre los bosques y las tasas de deforestación, la preservación del dosel forestal intacto, la renegeración de las áreas desbrozadas y la restauración de los bosques degradados a una condición más saludable. El rasgo distintivo de esta mitigación es su sostenibilidad, reforzada por un flujo continuo de beneficios y experiencia acumulada, en medio del entorno rural donde las presiones para la extracción y conversión de los bosques puede ser intensa. Sin embargo la mitigación da cuenta solo de la mitad de los beneficios climáticos que ofrecen las iniciativas forestales comunitarias. Los beneficios de adaptación también son considerables. Con el aumento de la productividad forestal y la restauración de las funciones del ecosistema a los bosques degradados, la gestión forestal comunitaria genera nuevas oportunidades económicas para las comunidades que sufren un impacto climático y reduce su vulnerabilidad a las sequías, inundaciones, marejadas de tempestad, incendios y otros desastres naturales. A nivel sistémico, estas iniciativas aumentan la resiliencia inicial del paisaje, y esto hace que las comunidades y los ecosistemas se adapten mejor y resistan más al clima.

Significativos por los lugares donde puede ser implementado el modelo. La gestión forestal comunitaria está marcada por su extenso ámbito de aplicación y su capacidad de generar



beneficios locales y de regenerar bosques vitales en situaciones en las que fallan otras intervenciones. Puede ser efectiva en áreas en las que la presión para usar en forma excesiva o para talar bosques locales es fuerte, al igual que en áreas con bosques degradados. Puede ser implementada en tierras secas y en pantanos de manglares, en regiones montañosas y en zonas forestales vecinas a los asentamientos, es decir, en áreas donde el éxito de los programas verticales de reforestación ha sido limitado. En resumen, puede proteger bosques que de lo contrario no estarían protegidos, restaurar bosques que de lo contrario permanecerían degradados y reducir la vulnerabilidad de las comunidades rurales que de lo contrario serían ignoradas. Es un mecanismo para generar beneficios climáticos que de lo contrario no serían aprovechados.

“La gestión forestal comunitaria ya se extiende por áreas más grandes de lo que muchos advierten, y podrían ampliarse de forma considerable si existen las condiciones políticas correctas y si cuentan con el apoyo adecuado.”

Significativos por el cambio que generan en la forma local de pensar. Las intervenciones comunitarias funcionan porque modifican la forma en la que piensan y actúan las comunidades con respecto a sus recursos forestales locales. Este cambio en la forma de pensar con frecuencia es un pre requisito para que la comunidad esté predispuesta a adoptar e incluso a innovar las prácticas de gestión nuevas, a establecer emprendimientos forestales nuevos y sostenibles y a persistir durante años a pesar de los obstáculos. La evolución de las normas locales acerca de lo que se considera un uso forestal apropiado y aquello a lo que debe aspirar la gestión forestal es un beneficio climático oculto pero importante que solo las iniciativas forestales comunitarias pueden ofrecer.

La educación y la difusión comunitaria son clave para producir este cambio de actitud, y no es una coincidencia que invariablemente las iniciativas forestales comunitarias exitosas tengan un componente fuerte de educación y comunicación para enfatizar el vínculo entre la gestión forestal sostenible y el bienestar local.

2. Para generar beneficios climáticos globales, las iniciativas forestales comunitarias deben cumplir con las prioridades locales de desarrollo

Las comunidades están más motivadas por los beneficios y el empoderamiento local que por los objetivos climáticos globales. De hecho, el respeto por esas motivaciones locales es el único camino para el logro de beneficios climáticos significativos asociados con iniciativas forestales comunitarias. Una lección central de los casos es que el logro de los beneficios climáticos a través de la silvicultura comunitaria no es simplemente cuestión de aumentar rápidamente la superficie de dosel forestal. Se trata de crear un argumento convincente del uso y la protección sostenible de los bosques, que convierte a los bosques en parte de la vida activa de los miembros de la comunidad y proporciona beneficios económicos, sociales, culturales y espirituales lo suficientemente considerables como para motivar a la comunidad en el largo plazo. Las iniciativas forestales comunitarias hacen esto mediante el apoyo a los medios de vida locales, la generación de nuevas oportunidades de emprendimientos y el cambio de las circunstancias económicas de la comunidad. También lo hacen al empoderar a la comunidad, aumentar la sensación de autodeterminación, de orgullo y cohesión, y al revitalizar la cultura local. Para las comunidades indígenas y locales, este aspecto de empoderamiento con frecuencia es de importancia fundamental y determina si la comunidad adoptará la iniciativa forestal.

3. El empoderamiento comienza con derechos seguros sobre la tierra

Ningún otro factor proporciona una fuerza motivadora más grande para la adopción de una gestión forestal comunitaria, ni desempeña un rol más fundamental en su éxito, que los



derechos seguros sobre la tierra. Muchos de los casos demuestran el poder que tiene combinar la defensa de los derechos sobre las tierras indígenas con las prácticas de gestión forestal sostenibles para salvaguardar los bosques comunitarios. Dichos derechos son necesarios para controlar de forma efectiva las incursiones ilegales en el bosque, repeler la apropiación de tierras y ofrecer estabilidad e incentivo para realizar inversiones a largo plazo con el fin de recuperar y mantener la salud de los bosques. Dado que la búsqueda de los derechos a las tierras y la autodeterminación y el control que dichos derechos permiten es una cuestión definitoria para muchas comunidades, el ofrecimiento de dichos derechos es una estrategia clave para facilitar la acción forestal local y la captura de los beneficios del clima global.

4. Un enfoque paisajístico integrado maximiza el potencial de gestión forestal local

En el entorno rural, los bosques, los campos, las pasturas, las áreas protegidas y las aldeas coexisten diversos usos de la tierra. Cuando estos usos de la tierra colisionan, con frecuencia el bosque sufre, como por ejemplo, cuando los bosques son desbrozados para la expansión agrícola. La adopción de un enfoque integrado de la gestión forestal, en el cual puedan tener lugar diversos usos forestales, incluso la agricultura, dentro del paisaje forestal es la mejor forma de maximizar los beneficios forestales locales, incluso los beneficios climáticos. Esto forma parte de un 'enfoque paisajístico' mayor respecto a la gestión de uso de la tierra, en el cual estos usos de la tierra se planifican conjuntamente con la intención de reforzarse uno con otro y administrar las soluciones de compromiso inherentes, como parte de un paisaje sostenible. Muchas comunidades aquí descriptas ya practican este tipo de gestión integral del uso de la tierra, e incorporan prácticas agrícolas amigables con el bosque, zonas de amortiguamiento y áreas protegidas comunitarias en sus programas de gestión. La experiencia que surge de las comunidades ganadoras del Premio Ecuatorial y de otras demuestra que la adopción de esta clase de enfoque paisajístico puede ayudar a abordar los desafíos de gobernabilidad inherentes a la

gestión del ecosistema rural, con sus muchas partes interesadas y usos de la tierra. También puede ayudar a aumentar los éxitos locales más allá de una sola comunidad al alentar a las comunidades para que coordinen sus esfuerzos dentro de un paisaje dado para aprovechar las sinergias y compartir recursos y apoyos.

5. Las asociaciones son fundamentales

Las asociaciones, tanto a nivel comunitario como más allá, han sido fundamentales para el éxito de toda iniciativa forestal ganadora del Premio Ecuatorial. Los socios proporcionan diversos servicios de apoyo (desde consultas técnicas y empresariales hasta organización política y difusión), que las comunidades tal vez no podrían proporcionarse a si mismas. La falta de estas capacidades de gestión, comercial y organizativa es uno de los obstáculos fundamentales que los grupos locales deben superar. La mayoría de las iniciativas comunitarias tienen muchos socios, por ejemplo, ONG, universidades e institutos de investigación, compañías del sector privado y agencias gubernamentales. Estas alianzas brindan a las comunidades aisladas el acceso a habilidades especializadas, a tecnología apropiada y a redes de comunicación y aprendizaje. También son fundamentales para el desarrollo y crecimiento de los emprendimientos forestales en el corazón de muchas iniciativas forestales, ya que brindan a las comunidades el acceso a los mercados más allá de sus puntos de venta habituales, y algunas veces se desarrollan relaciones empresariales importantes con las compañías del sector privado. Los casos indican claramente que dichas asociaciones, si están planteadas cuidadosamente, no disminuyen la autonomía de los grupos comunitarios que llevan a cabo iniciativas forestales, sino que conectan a estos grupos con una audiencia más amplia y expanden su alcance más allá de los límites de la comunidad. El apoyo y la participación en sociedades dinámicas con las comunidades es una de las mejores formas en que los donantes, los gobiernos, las ONG y el sector privado pueden fomentar la expansión de las iniciativas forestales locales y el aumento de los beneficios climáticos que ellas producen.



RESPALDO A LA GESTIÓN FORESTAL COMUNITARIA EN EL NUEVO RÉGIMEN CLIMÁTICO GLOBALLas comunidades indígenas y locales ya desempeñan un rol importante aunque poco reconocido en la salvaguarda del clima global a través de la gestión sostenible de la tierra forestal comunal. Sin embargo, ellos pueden y deben ser apoyados para tener un rol más destacado en el nuevo marco climático internacional. Las iniciativas forestales comunitarias emprendidas por pueblos indígenas y por comunidades locales pueden ser contribuciones únicas y oportunas a los objetivos de reducir la deforestación y restablecer los bosques degradados, reduciendo así las emisiones. Esto le otorga credibilidad al que recibe la iniciativa de Reducción de las Emisiones debidas a la Deforestación y la Degradación Forestal (REDD+) a nivel internacional y a los esfuerzos continuos para crear programas nacionales que colaboren con las iniciativas forestales comunitarias. De hecho, en un entorno de políticas propicias y con las asociaciones apropiadas, los esfuerzos comunitarios pueden ser un factor importante para el logro del objetivo internacional de mantener al calentamiento global en 2ºC o menos. De la misma forma, la gestión forestal comunitaria, dada su efectividad para restablecer bosques degradados, sin duda podría desempeñar un rol fundamental para lograr las metas de restauración de los bosques establecidos por los Objetivos de Desarrollo Sostenible y la Declaración de Nueva York sobre los Bosques. Otro aspecto importante es que los esfuerzos comunitarios tienen un récord de sostenibilidad que será fundamental para mantener los avances sobre los objetivos de cambio climático y reducción de la pobreza en las décadas futuras.

Sin embargo, para desempeñar este rol, las comunidades forestales necesitan ser reconocidas, tener derecho a la tierra, acceso a los recursos y apoyo para poder aumentar sus esfuerzos y crear cambios a nivel paisajístico. Con el fin de facilitar esta cuestión, la comunidad internacional y las autoridades nacionales deben actuar en estas tres áreas.

1. Reconocimiento a las contribuciones y al potencial de las iniciativas forestales

Un primer paso para avanzar en los esfuerzos de gestión forestal por parte de los pueblos indígenas y las comunidades locales es que la comunidad internacional reconozca sus logros actuales y sus posibles contribuciones para mitigar las emisiones forestales y adaptarse al cambio climático. La implementación generalizada de REDD+ brinda la oportunidad de aprovechar las contribuciones a nivel comunitario. Otra expresión tangible de esto sería integrar el potencial de mitigación comunitario en los compromisos nacionales climáticos que los países realizan: sus Contribuciones Previstas Determinadas a nivel Nacional. Además, es fundamental que los formuladores de políticas reconozcan la importancia de los beneficios de 'ningún contenido de carbono' que produce la gestión forestal comunitaria. Esto implica adoptar la lógica fundamental de los enfoques comunitarios: que el logro de los beneficios climáticos involucra ofrecer beneficios de desarrollo comunitario.

2. Reconocer y respetar los territorios indígenas y los derechos sobre las tierras comunitarias

Existe una inmensa demanda insatisfecha de derechos seguros sobre la tierra en comunidades forestales. De acuerdo con un análisis reciente, los pueblos indígenas y las comunidades locales carecen del título legal de casi tres cuartos de sus tierras tradicionales. Este desequilibrio entre la zona forestal que las comunidades reclaman y el área por el cual ellos tienen título legal representa uno de los principales obstáculos para aumentar el desarrollo y los beneficios climáticos de la gestión forestal comunitaria. Por lo tanto las acciones para expandir en gran medida el reconocimiento oficial y la protección legal de los derechos comunitarios sobre la tierra son el primer asunto a tratar. Esta reforma de la tenencia puede aprovechar las mejoras tecnológicas para el mapeo, demarcación y titulación de tierras que en los últimos tiempos disminuyeron los costos de reconocer legalmente las tierras indígenas y comunitarias.



3. Proporcionar un entorno propicio de políticas y apoyo

Los derechos sobre la tierra y sobre los recursos de por sí no son suficientes. Son solo uno de los elementos de un entorno propicio que puede facilitar el empoderamiento local, desarrollar las aptitudes locales comerciales y de gobernabilidad, proporcionar apoyo financiero y de capacidad donde sea necesario y eliminar los obstáculos regulatorios para el crecimiento de los emprendimientos rurales pequeños. Para poder generar estos factores propicios es necesaria la participación de muchos actores. Los gobiernos pueden desarrollar las capacidades locales a través de servicios de extensión, revisar las políticas tributarias para fomentar los emprendimientos forestales, alentar la formación de cooperativas y asociaciones para vincular las comunidades y promover la transferencia de conocimiento, y ayudar en el control forestal y de cumplimiento. Las ONG y otros proveedores de servicios pueden asociarse con las comunidades para transmitir sus habilidades técnicas, ayudar a diseñar planes de gestión forestal, llevar a cabo investigaciones y ayudar con la educación y defensa. Las empresas del sector privado pueden colaborar con desarrollo de productos e investigación de mercados, y los donantes pueden proporcionar subvenciones

confiables y oportunas, pensamiento estratégico y comunicación de logros locales. Si bien las comunidades forestales son ingeniosas e independientes, estas contribuciones de actores externos pueden ser vitales para eliminar obstáculos y promover el incremento de los éxitos locales.

Uno de los desafíos actuales para definir el desarrollo rural es atender al cambio climático global de manera tal que se honren las aspiraciones de desarrollo sostenible de las comunidades indígenas y locales. La gestión forestal comunitaria ofrece una vía para superar este desafío al generar una variedad de beneficios económicos y sociales para los habitantes locales reduciendo al mismo tiempo las emisiones de carbono a nivel global y ayudando a las comunidades rurales a adaptarse a los impactos inevitables del cambio climático. La adopción de este enfoque requiere escuchar a las comunidades forestales, empoderándolas con derechos suficientes a la tierra y el acceso político para llevar a cabo sus planes de gestión, y asociándose con ellas para proporcionar el apoyo técnico, financiero y político necesario. Los resultados pueden ir más allá de la mitigación climática y los beneficios de adaptación y conducir a paisajes rurales más resilientes donde las comunidades, las economías locales y los sistemas naturales puedan prosperar.


Fuentes

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http://www.wri.org/securingrights

Iniciativa EcuatorialGrupo de Desarrollo SostenibleDirección de Políticas y de Apoyo de ProgramasPrograma de las Naciones Unidas para el Desarrollo304 East 45th Street, 6th Floor New York, NY 10017 USA Tel: +1 646.781.4023 E-mail: [email protected] Web: www.equatorinitiative.org

La Iniciativa Ecuatorial reúne a las Naciones Unidas, a los gobiernos, a la sociedad civil, a empresas y organizaciones de base para reconocer y promover soluciones locales de desarrollo sostenible para las personas, la naturaleza y las comunidades resilientes.

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