201610 - Nota metodológica de bases de datos de MPC ... · Selección de los MPC ... desarrollo y...

NOTA METODOLÓGICA

BASE DE DATOS DE MECANISMOS DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA A

NIVEL MUNICIPAL EN MÉXICO 2015

SIN CIUDADANOS NO HAY DEMOCRACIA

OCTUBRE DE 2016

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NOTA METODOLÓGICA BASE DE DATOS DE MECANISMOS DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA A NIVEL MUNICIAL EN MÉXICO, 2015

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Contenido I. Objetivo de la investigación ................................................................................................. 4

I.1. Objetivos específicos ..................................................................................................................... 4 II. Nota metodológica para las bases de datos ...................................................... 4

II.1. Fuentes de información ................................................................................................................ 5 II.2. Criterios generales de búsqueda ................................................................................................ 5 II.3. Selección de los MPC ................................................................................................................... 7 II.4. Recopilación y acervo documental de las fuentes de información ..................................... 8 II.5. Problemas con las fuentes de información ............................................................................... 9 II.6. Unidad de análisis ....................................................................................................................... 10 II.7. Fechas de levantamiento .......................................................................................................... 11 II.8. Sistematización de información ................................................................................................ 11 II.9. Contenido de las bases de datos ............................................................................................. 11 II.10. Límites de la base de datos ..................................................................................................... 12

Anexo 1. Catálogo de variables de la base de datos de MPC de los gobiernos municipales de México de 2015 a partir de la normatividad disponible ........................ 14 Anexo 2. Catálogo de variables de la base de datos de MPC de los gobiernos municipales de México de 2015 a partir de solicitudes de acceso a la información ... 16 Anexo 3. Formato de solicitud de acceso a la información ............................................. 23

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Participando por México A.C.

EQUIPO TÉCNICO

COORDINADOR DEL PROYECTO DE INVESTIGACIÓN Luis Fernando Fernández Ruiz

Director del Consejo de Asociados de Participando por México A.C.

Coordinación y revisión Abraham González Austria

Rosa Elena Rivero Rojas José Antonio Zavala Sánchez

Revisión documental e integración de bases de datos

Carlos Rodolfo Cardini May Katia Guzmán Martínez

Fernando Martínez Sánchez Víctor Alonso del Pozo Rodríguez

Juan Manuel Vera Cerón

Participando por México A.C. agradece especialmente la retroalimentación a lo largo del proyecto de investigadores, funcionarios y asociados de la organización que permitieron mejorar el planteamiento, desarrollo y presentación de resultados de este proyecto:

Dra. Ana Díaz Aldret

Centro de Investigación y Docencia Económicas, A.C.

Jorge Cravioto Galindo Director General Adjunto de Relación con las Organizaciones Sociales de Participación Ciudadana y

Transparencia de la Secretaría de Gobernación del Gobierno de la República

José Antonio González Curi Coordinador del Instituto Nacional para el Federalismo y el Desarrollo Municipal de 2013-2016

Asimismo, agradecemos al equipo del INAFED por el apoyo inicial para entender la relación con los gobiernos municipales de México y plantear las fuentes de información que se utilizarían en el proyecto.

Dr. Guillermo M. Cejudo Secretario Académico del Centro de Investigación y Docencia Económicas, A.C.

Joel Salas Suárez Comisionado del Instituto Federal de Acceso a la Información y Protección de Datos

Carlos A. González Martínez Consejero Electoral del Instituto Electoral del Distrito Federal

Shantal Aragón Carranza Erik Ernesto Bacilio Ávila Diego Forcada Gallardo

Luis Andrés Giménez Cacho Santiago Beatriz Guerrero Auna

Alejandra Kisahí Ríos Mendiola Emiliano Rosales Morales

Rodrigo Sánchez Castellanos Asociados de Participando por México A.C.

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La presente nota metodológica describe la metodología utilizada para integrar las bases de datos de mecanismos de participación ciudadana (MPC) a nivel municipal para México en 2015. Estas bases fueron resultado de la exploración de investigaciones previas que han recopilado información similar, de utilizar como referencia las bases de datos de gobiernos municipales y delegacionales del Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI), así como de literatura relevante para identificar qué mecanismos de la oferta institucional de gobiernos municipales se integrarían en la base de datos.

I. OBJETIVO DE LA INVESTIGACIÓN

Obtener información cuantitativa1 sobre la oferta institucional de mecanismos de

participación ciudadana por parte de los gobiernos municipales en 2015.

I.1. OBJETIVOS ESPECÍFICOS

A. Construir una base de datos a partir de la normatividad municipal sobre la oferta institucional de MPC en los gobiernos municipales de México.

B. Construir una base de datos a partir de solicitudes de acceso a la información sobre la oferta institucional de MPC en los gobiernos municipales de México.

C. Analizar la oferta institucional de MPC que operan en los gobiernos municipales.

II. NOTA METODOLÓGICA PARA LAS BASES DE DATOS

Se utilizaron dos fuentes para recopilar la información: una síntesis de la normatividad municipal disponible y las respuestas a la solicitud de acceso a la información enviada. A partir de cada una de estas fuentes se integraron dos bases de datos:

1. Base de datos de mecanismos de participación ciudadana basada en la normatividad municipal (Base Normatividad MPC).

2. Base de datos de mecanismos de participación ciudadana a partir de la respuesta a solicitudes de acceso a información sobre mecanismos de participación ciudadana2 (Base SAI MPC)

1 Los hallazgos cualitativos se encuentran en el Reporte sobre la oferta institucional de mecanismos de participación ciudadana en México de 2015. 2 Consultar el Anexo 3: Formato de solicitud de acceso a la información sobre mecanismos de participación ciudadana. Las solicitudes se hicieron mediante los Sistemas de Acceso a la Información Pública para ser recibida en la dirección de correo electrónico [email protected] o en las oficinas de la organización.

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II.1. FUENTES DE INFORMACIÓN

NORMATIVIDAD DISPONIBLE EN INTERNET Para integrar la Base Normatividad MPC se consultaron los Bandos de Policía y Buen Gobierno y los reglamentos de participación ciudadana -o relacionados- de los municipios disponibles en sitios oficiales de Internet. El Bando de Policía y Buen Gobierno es una normatividad u ordenamiento de carácter general asociado a cuestiones administrativas del municipio. Dentro de las actividades que pueden reglamentar se encuentran los mecanismos de participación ciudadana. 3 Los reglamentos son reglas de observancia general que, de acuerdo con la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, sirve para que los municipios organicen la administración pública municipal, regulen las materias, procedimientos, funciones y servicios públicos de su competencia y aseguren la participación ciudadana y vecinal.

RESPUESTA A LAS SOLICITUDES DE ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA Para integrar la Base SAI MPC se diseñó un formato de solicitud de acceso a la información (Anexo 3) para indagar sobre los mecanismos de participación ciudadana existentes en cada municipio, su última implementación y solicitar evidencia al respecto. La solicitud se envió a los 2456 municipios y delegaciones del país. La respuesta a estas solicitudes se utilizó como fuente primaria para la integración de esta base. En dicha respuesta las autoridades municipales y delegacionales reportaron directamente los mecanismos que consideran existen y se implementan en su municipio o delegación. Por medio de la solicitud se pidió, adicionalmente, que se enviara la normatividad vigente, el Plan Municipal o Delegacional de Desarrollo. También se consultó sobre la existencia dentro de la estructura organizacional de alguna área dedicada exclusivamente a la participación ciudadana.

II.2. CRITERIOS GENERALES DE BÚSQUEDA

BASE NORMATIVIDAD MPC El primer criterio de búsqueda de la normatividad disponible y accesible en Internet fue iniciar directamente en la página web oficial de cada municipio. Se utilizó este primer criterio de búsqueda debido a que los municipios son los primeros responsables de dar la máxima difusión a la normatividad que rige no sólo las acciones del municipio sino a los instrumentos que establecen las reglas de observancia general en cada municipio. En los casos en que los municipios contaban con página de

3 Para mayor referencia consultar: Suprema Corte de Justicia de la Nación, Universidad Nacional Autónoma de México e Instituto de Investigaciones Jurídicas, “Los municipios y sus bandos de policía y buen gobierno”, Libertades de expresión e imprenta y prohibición de la censura previa, México, 2008, pp.45-56.

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Internet, ésta se navegó con el fin de encontrar los bandos de policía y buen gobierno o los reglamentos en formatos descargables. En caso de que éstos no fueran encontrados se contempló el segundo criterio de búsqueda en sitios oficiales gubernamentales responsables de compilar y sistematizar la normatividad de los gobiernos municipales a nivel federal: la Secretaría de Gobernación del Gobierno de la República (SEGOB), en http://www.gob.mx/segob, y el Instituto Nacional para el Federalismo y el Desarrollo Municipal (INAFED), en http://www.inafed.gob.mx/. Éste último depende de la misma SEGOB, sin embargo en el Reglamento Interior de la Secretaría de Gobernación se le asigna la responsabilidad de integrar el Sistema Nacional de Información sobre Federalismo y Municipios, el cual debe contener la normatividad vigente de cada municipio. Para la SEGOB, se establece en la obligación de: “compilar y sistematizar las leyes, tratados internacionales, reglamentos, decretos, acuerdos y disposiciones federales, estatales y municipales, así como establecer el banco de datos correspondiente, con objeto de proporcionar información a través de los sistemas electrónicos de datos” en el artículo 27, fracción IV, de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal. Para el cumplimiento de esta obligación, existen dos unidades responsables al interior de la propia Secretaría: la Unidad General de Asuntos Jurídicos, que coordina el repositorio Orden Jurídico Nacional, y el INAFED. En caso de que la normatividad de algún municipio no se encontrara en las fuentes anteriores, el tercer criterio de búsqueda fue consultar en los acervos jurídicos disponibles en Internet que deben mantener actualizados las Secretarías de Gobierno de las entidades federativas. Finalmente, si la información no se encontró en ninguna de las fuentes previas, se realizó la exploración por medio del motor de búsqueda en Internet GoogleTM que redirigiera a sitios oficiales. La jerarquía de búsqueda fue la siguiente:

1. Página de Internet del municipio 2. Orden Jurídico Nacional (SEGOB) 3. INAFED (SEGOB) 4. Acervos jurídicos de Secretarías de Gobierno estatales 5. Motor de búsqueda en línea Google

BASE SAI MPC Se eligió el envío de solicitudes de acceso a la información pública como medio para recopilar la información directamente con los municipios debido a la confiabilidad en la información que reportaría cada municipio. Esto, en razón de que responder a estas solicitudes es una obligación de los municipios como sujetos obligados, a partir de lo establecido en la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública. Por este motivo es posible interponer recursos de revisión ante los órganos

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garantes estatales4, además de que es un medio muy eficiente para hacer llegar el requerimiento de información al total de municipios del país, pues es posible realizarlos a través de la plataforma INFOMEX.5 Se descartó la posibilidad tanto de hacer un censo como de realizar una encuesta. La primera opción no fue considerada por los recursos limitados con los que contaba la asociación para el desarrollo de la investigación y, la segunda, porque además de los recursos limitados, con una encuesta no sería posible abarcar el universo completo de municipios, el cual era uno de los objetivos del proyecto. El diseño del formato de solicitud de acceso a la información (Anexo 3) se basó en la selección de mecanismos de participación ciudadana descrita en el siguiente apartado, así como en la revisión documental previa realizada a los bandos de policía y buen gobierno y los reglamentos de participación ciudadana.

II.3. SELECCIÓN DE LOS MPC La selección de los mecanismos de participación ciudadana que se incluyeron en ambas bases de datos se realizó a partir de la exploración de investigaciones previas que han recopilado información similar, de utilizar como referencia las bases de datos de gobiernos municipales y delegacionales del Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI), al igual que de literatura relevante que categoriza diferentes mecanismos participación ciudadana institucionalizados en gobiernos municipales. Las investigaciones más relevantes que se utilizaron para la selección de MPC fueron:

• Cabrero Mendoza, Enrique y Díaz, Ana (2012), “La acción local en periferias urbanas marginadas en México ¿nuevas o viejas institucionalidades?”, Gestión y Política Pública, Volumen Temático, 2012, pp. 83-129.

• Santín del Río, Leticia y Selee, Andrew coord. (s), Democracia y Ciudadanía. Participación ciudadana y deliberación pública en gobiernos locales mexicanos, Woodrow Wilson International Center for Scholars, Washington, D.C., 2006.

• Ziccardi, Alicia, Participación Ciudadana y Políticas Sociales del Ámbito Local, Instituto de Investigaciones Sociales, Universidad Nacional Autónoma de México, México, 2004.

• Paz Cuevas, Cuauhtémoc, “La participación ciudadana municipal en México: factor para el desarrollo y la eficiencia gubernamental”, Estudios Políticos, No. 20. Cuarta época, enero-abril de 1999.

De cada fuente se identificaron diferentes mecanismos de participación ciudadana que se incluyeron en el listado inicial a identificar en la normatividad municipal y para agregarlos en la solicitud de acceso a la información. En los anexos 1 y 2 se enlistan

4 Los órganos garantes estatales son los institutos estatales de acceso a la información que garantizan el derecho de acceso a la información y que, previo a la entrada en vigor de la Reforma a la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública del 5 de mayo de 2016, eran las últimas instancias responsables de dar seguimiento a los recursos de revisión interpuestos ante sujetos obligados en las entidades federativas, es decir, los municipios. 5 En los casos en los que los municipios no se encontraban registrados en INFOMEX se envió la solicitud de acceso a la información pública por la vía postal.

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los mecanismos seleccionados para la presente investigación. Asimismo, en el Reporte sobre la oferta institucional de mecanismos de participación ciudadana en México de 2015 de esta investigación se incorpora la discusión teórica sobre la selección y definición de los MPC seleccionados, así como su categorización. Además de estas referencias, se consultaron los mecanismos de participación ciudadana reportados por el INEGI en la Encuesta Nacional de Gobierno, Seguridad Pública y Justicia Municipal de 2009, así como en las ediciones 2011, 2013 y 2015 del Censo Nacional de Gobierno de Gobiernos municipales y delegacionales. Estas referencias sirvieron para corroborar el listado de MPC seleccionados. La Base Normatividad MPC contiene 18 mecanismos de participación ciudadana. La Base SAI MPC contiene 34 mecanismos en total. La diferencia se debe a que la investigación documental inicial se realizó para los 18 MPC a identificar en la normatividad municipal. Sin embargo los nombres de los mecanismos variaban, ya fuera porque utilizaban distintos adjetivos para los mecanismos o porque efectivamente contaban con MPC distintos o adicionales a los contemplados por la categorización inicial. A partir de ello se decidió incorporar en la Base SAI MPC un total de 34 MPC, los cuales abarcan un espectro adicional de mecanismos que, aunque en ocasiones sean el mismo, varía por los nombres con los que los identifican las autoridades municipales son diferentes. En la Base Normatividad MPC se decidió no incorporar la variable de “otros”, ya que la primera clasificación arrojó más de 40 tipos de MPC adicionales a los definidos inicialmente. Una vez analizados dichos MPC con los diferentes integrantes del equipo de trabajo se decidió agregarlos a las clasificaciones existentes, por ejemplo: los casos en los que Comités o Consejos Deliberativos en los cuales se utilizaban distintos nombres o adjetivos para describir su mecanismo en la normatividad, éstos se homologaron a las definiciones propuestas. Sin embargo, el texto íntegro del articulado que corrobora la existencia en la normatividad de dichos MPC se agregó a la base de datos, por lo que es posible consultarla directamente.

II.4. RECOPILACIÓN Y ACERVO DOCUMENTAL DE LAS FUENTES DE INFORMACIÓN Con base en los criterios generales de búsqueda y en la recolección de datos sobre los MPC seleccionados, cada base de datos se integró por separado. Para conformar la Base Normatividad MPC, una vez que se encontró el bando de policía y buen gobierno y/o los reglamentos relacionados con participación ciudadana, éstos se analizaron para identificar si contemplaban MPC y, en caso afirmativo, se sistematizó la información en el archivo diseñado para el proyecto. Para contar con respaldo de las fuentes primarias utilizadas, los documentos

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encontrados se guardaron en carpetas sistematizadas por entidad federativa y municipio. Para construir la Base SAI MPC, en un primer momento se enviaron las solicitudes de acceso a la información a todos los municipios del país, ya fuera mediante la plataforma INFOMEX, las plataformas estatales independientes que no contaban con INFOMEX o por la vía postal. Se estableció un calendario de seguimiento a las solicitudes por entidad federativa, ya que la legislación en materia de transparencia y acceso a la información es distinta por cada entidad, lo que resultó en tiempos diferenciados de respuesta entre los municipios. Se decidió agotar el procedimiento hasta el recurso de revisión en los casos en los que las autoridades municipales no contestaban o contestaran erróneamente. Para los casos en los que sí hubo respuesta se sistematizó la información en carpetas por entidad federativa y por municipios para agilizar su ubicación, procesamiento y análisis. Cada respuesta satisfactoria fue analizada y procesada en un archivo Excel diseñado para el proyecto. En los casos en los que las autoridades municipales respondieron parcialmente simplemente se llenaron las variables que sí respondieron y el resto se clasificó como no reportado. Toda la información de soporte de las fuentes primarias y de las respuestas recibidas de las solicitudes de acceso a la información estará disponible en la página del proyecto y en el sitio web de Participando por México A.C.: (www.pxm.org.mx), en formato descargable. 6 Esta información permitirá corroborar cada una de las respuestas y datos vertidos en las bases de datos.

II.5. PROBLEMAS CON LAS FUENTES DE INFORMACIÓN Durante el proceso de recolección y sistematización de los datos surgieron distintos problemas: la falta de información de normatividad básica publicada o sistematizada en sitios oficiales en Internet, problemas tecnológicos o de desactualización en las plataformas de acceso a la información pública en relación con los sujetos obligados, así como la falta de una cultura institucional de transparencia y rendición de cuentas por parte de las autoridades municipales. Esto dificultó la obtención de información para ambas bases a partir del universo de los 2456 municipios. Así, la base construida con la información de la normatividad disponible en Internet contiene observaciones para menos de la mitad del total de municipios del país: 1177 municipios (47.9%). Por otro lado, la base de datos construida a partir de las respuestas a las solicitudes de información sólo contiene información de los municipios de los cuales sí se recibió respuesta, 432 municipios (17.5%).

6 Adicionalmente, en caso de que algún explorador o sistema operativo no permita descargar las bases de datos o el acervo documental, éste puede ser solicitado en cualquier momento al correo [email protected]

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A continuación se enlistan los problemas detectados para la construcción de cada base de datos:

BASE NORMATIVIDAD MPC

• Gobiernos municipales que no contaban con páginas de Internet. • Municipios que contaban con un sitio web pero no tenían disponible la

normatividad vigente. • Municipios que no habían actualizado sus bandos de policía y buen gobierno

ni sus reglamentos. • Sitios de internet de las instituciones estatales y federales obligadas a recopilar

y sistematizar la normatividad municipal en bancos de datos que se encontraron desactualizados.

• Documentos disponibles pero que se encontraron digitalizados como imágenes de baja calidad, lo que dificultó su análisis.

BASE SAI MPC

• Gobiernos municipales que no contestaron el formulario enviado, lo cual dificultó la captura de datos.

• Gobiernos municipales que respondieron el cuestionario, pero no añadieron evidencia para corroborar la precisión y veracidad de sus respuestas

• Gobiernos municipales que no contestaron adecuadamente el cuestionario, pues omitieron responder la información sustantiva.

• Gobiernos municipales que sólo enviaron documentación, sin responder el cuestionario. Esto complicó la captura de datos, así como obtener información referente a la antigüedad con la que fueron aplicados los mecanismos.

• Gobiernos municipales que no respondieron a las Solicitudes de Información. • Solicitudes de Acceso a la Información que no fueron reportadas como

recibidas por el sistema INFOMEX por correo electrónico7 ni por la vía postal. • Gobiernos municipales que contestaron desconocer cuáles son los

mecanismos de participación con los que cuentan y en qué consisten. • Gobiernos municipales que consideraron actividades diversas como

mecanismos de participación ciudadana (i.e. buzón de quejas, correo electrónico para ciudadanos, etc.)

II.6. UNIDAD DE ANÁLISIS La unidad de análisis para ambas bases de datos es el municipio. Cada observación hace referencia a un municipio, con el cual se relaciona cada uno de los MPC. El archivo de respaldo se clasifica por municipio y por entidad federativa.

7 En los casos en los que la solicitud aparecía como no entregada en el sistema INFOMEX o cuando Correos de México no corroboraba la entrega vía postal, entonces se enviaba por correo electrónico la solicitud con copia al órgano garante y, en ocasiones, incluso se corroboraba por teléfono la recepción de la solicitud.

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II.7. FECHAS DE LEVANTAMIENTO El levantamiento de la información documental se llevó a cabo del 5 de junio al 20 de diciembre de 2015. La normatividad disponible en Internet se recopiló y analizó del 5 de junio al 31 de julio de 2015. En el caso de la Base SAI MPC se incluyo información recibida desde junio de 2015 hasta junio de 20168, pues aunque esta información se haya recibido fuera de los plazos mandatados por la normatividad, ésta respondía a las solicitudes realizadas entre junio y diciembre de 2015.

II.8. SISTEMATIZACIÓN DE INFORMACIÓN

BASE NORMATIVIDAD MPC Las variables incluidas, además de las variables de referencia geográfica o de registro, comprenden la existencia o inexistencia (variables binarias) de cada uno de los MPC encontrados en la normatividad. La existencia de los mecanismos se señala con la mención explícita del mecanismo o con una nomenclatura similar en la normatividad analizada.

BASE SAI MPC Se sistematizó la información derivada del cuestionario incluido en la Solicitud de Información y la evidencia enviada por los gobiernos municipales. El cuestionario está conformado por 34 mecanismos de participación ciudadana, de los cuales, se solicitó informar sobre 1) su existencia, 2) su implementación durante los últimos tres años y 3) la evidencia documental que sustenta esta información. Al igual que en la base de normatividad se añadieron variables de referencia geográfica.

II.9. CONTENIDO DE LAS BASES DE DATOS

BASE NORMATIVIDAD MPC Para esta base de datos se buscó la normatividad municipal de los 2456 municipios del país en sitios oficiales de Internet. Sin embargo, sólo fue posible obtener información de 1177 municipios. La base de datos considera 31 variables de las cuales 5 son para la identificación nominal y geoestadística del municipio y el estado al que corresponde cada observación; otras 4 variables se refieren a la existencia y el tipo de normatividad hallada; 18 variables más identifican la existencia o ausencia de mecanismos de participación ciudadana, y, finalmente existen 5 variables con

8 La fecha inicial de corte fue el 20 de diciembre. Sin embargo, a lo largo del proceso de revisión del proyecto de investigación, de enero a junio de 2016, se continuaron recibiendo respuestas a solicitudes de acceso a la información, por lo que se decidió incorporarlas.

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metadatos referentes al texto íntegro que sustenta la clasificación y las páginas de Internet donde se obtuvo la información.9

Observaciones Variables Con información disponible Sin información

2456 31 1177 1279

BASE SAI MPC Esta base de datos presenta la información contenida en las respuestas a las solicitudes de acceso a la información que el equipo de investigación dirigió a las 2456 administraciones municipales. De las 117 variables, 105 son variables relacionadas con la existencia de MPC, s implementación en los últimos 3 años y evidencia de dicha implementación; 3 identifican la existencia de estructuras gubernamentales dedicadas a la participación ciudadana; 4 más, capturan qué aspectos de la solicitud fueron contestados y cuáles no, y, los 5 finales identifican las observaciones nominal y geoestadísticamente.

Observaciones Variables Con información disponible Sin información

2456 117 432 2024

II.10. LÍMITES DE LA BASE DE DATOS

BASE NORMATIVIDAD MPC Esta base de datos captura los MPC reconocidos en la normatividad municipal disponible a través de sitios oficiales de Internet entre junio y diciembre de 2015. La base de datos no recaba información acerca de la vigencia oficial de dichas normas. Ésta toma únicamente una fotografía, a partir de la información disponible, de la oferta institucional de mecanismos de participación ciudadana reconocidos en la normatividad municipal, específicamente en los bandos de policía y buen gobierno o en los reglamentos relacionados con participación ciudadana. La base de datos captura las instituciones formales de participación ciudadana y no aquellas que de manera informal y ad hoc son utilizadas en los municipios del país. Las observaciones carentes de información no representan la nulidad de mecanismos de participación en algunos municipios, sino simplemente que no fue posible obtener su normatividad a través de ningún sitio de Internet durante el periodo de recopilación de información. Tampoco es posible asegurar la inexistencia de la normatividad, sino simplemente su no disponibilidad en Internet. 9 En el proceso de revisión se identificaron vínculos a las páginas de Internet que están rotos o no actualizados. Esto puede explicarse por los cambios de administración en algunos gobiernos municipales, por el impago de los servidores o del hosting de las páginas de Internet, entre otras.

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Es importante señalar que esta base de datos sólo toma en cuenta la existencia explicita de los MPC y no expone las diferencias de diseño institucional que existen entre mecanismos homólogos de distintos municipios.

BASE SAI MPC Esta base de datos recopila información autorreportada a través de respuestas a las solicitudes de acceso a la información respecto a la existencia y la implementación de MPC en los municipios del país. Ésta no compara los mecanismos reconocidos por los municipios y los mecanismos existentes en la normatividad que estos enviaron. La no respuesta no permite asegurar la inexistencia de MPC en los municipios. Los 432 municipios que contestaron efectivamente la solicitud de información conforman una muestra que no busca ser representativa, sino que simplemente refleja la tasa de respuesta del total de municipios en el país. Esta base no permite realizar aseveraciones entre las entidades federativas sobre la calidad de la participación ciudadana ni sobre la intensidad de la misma. Tampoco permite asegurar que la comparación entre entidades sea asertiva en cuanto al número de mecanismos de participación ciudadana. No obstante, la base de datos sí permite realizar conclusiones individuales para los 432 municipios, así como aseveraciones agregadas sobre los hallazgos del estudio en esa muestra.

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ANEXO 1. CATÁLOGO DE VARIABLES DE LA BASE DE DATOS DE MPC DE

LOS GOBIERNOS MUNICIPALES DE MÉXICO DE 2015 A PARTIR DE LA

NORMATIVIDAD DISPONIBLE

No. Nombre

del campo Tipo de dato Nombre del

indicador Descripción de variable Descripción de valor

1 No_mun categórica Número del municipio

Esta variable clasifica los municipios analizados con base en el total de los municipios considerados en la base de datos.

2 CVE_ENT categorica Clave entidad

Esta variable clasifica la entidades federativas analizadas con base en el Catálogo Único de Claves de Áreas Geoestadísticas Estatales, Municipales y Localidades.

3 CVE_MUN categorica Clave municipio Esta variable clasifica los municipios analizados con base en el Catálogo Único de Claves de Áreas Geoestadísticas Estatales, Municipales y Localidades

4 ENTIDAD categorica Entidad Esta variable identifica el nombre de las entidades federativas analizadas.

5 MUNICIPIO categorica Municipio Esta variable identifica el nombre de los municipios analizados.

6 NOM_BAN categorica

Nombre formal del Bando

Esta variable identifica el nombre oficial del bando de gobierno municipal.

7 MPC_BAN binaria

Contempla mecanismos de participación: Sí o No

Esta variable clasifica la existencia de mecanismos de participación ciudadana en el bando de gobierno.

0 - Inexistencia 1 - Existencia (vacío) - No encontrado

8 NOM_REG categorica Nombre formal del Reglamento

Esta variable identifica el nombre oficial del reglamento de participación ciudadana municipal.

9 MPC_REG binaria

Contempla mecanismos de participación: Sí o No2

Esta variable clasifica la existencia de mecanismos de participación ciudadana en el reglamento de participación ciudadano.


10 REF binaria Referéndum

Esta variable identifica la existencia de referéndum como mecanismo de participación ciudadana en el bando de gobierno o, en caso de existencia, en el reglamento de participación ciudadana.


11 PLEB binaria Plebiscito

Esta variable identifica la existencia de plebiscito como mecanismo de participación ciudadana en el bando de gobierno o, en caso de existencia, en el reglamento de participación ciudadana.


12 IN_POP binaria Iniciativa Popular para Cabildo

Esta variable identifica la existencia de iniciativa popular para cabildo como mecanismo de participación ciudadana en el bando de gobierno o, en caso de existencia, en el reglamento de participación ciudadana.


13 CONS_POP binaria

Consulta ciudadana / Consulta popular

Esta variable identifica la existencia de consulta popular como mecanismo de participación ciudadana en el bando de gobierno o, en caso de existencia, en el reglamento de participación ciudadana.


14 REV_MAND binaria

Revocación de mandato

Esta variable identifica la existencia de revocación de mandato como mecanismo de participación ciudadana en el bando de gobierno o, en caso de existencia, en el reglamento de participación ciudadana.


15 CONT_CIUD binaria

Contraloría ciudadana

Esta variable identifica la existencia de contraloría ciudadana como mecanismo de participación ciudadana en el bando de gobierno o, en caso de existencia, en el reglamento de participación ciudadana.


16 PRES_PART binaria Presupuesto participativo

Esta variable identifica la existencia de presupuesto participativo como mecanismo de participación ciudadana en el bando de gobierno o, en caso de existencia, en el reglamento de participación ciudadana.


17 AUD_PUB binaria Audiencia pública

Esta variable identifica la existencia de audiencia pública como mecanismo de participación ciudadana en el bando de gobierno o, en caso de existencia, en el reglamento de participación ciudadana.


18 ASAM_CIUD binaria

Asamblea Ciudadana

Esta variable identifica la existencia de asamblea ciudadana como mecanismo de participación ciudadana en el bando de gobierno o, en caso de existencia, en el reglamento de participación ciudadana.


19 CAB_SA binaria Cabildo a Sesión Abierta

Esta variable identifica la existencia de cabildo a sesión abierta como mecanismo de participación ciudadana en el bando de gobierno o, en caso de existencia, en el reglamento de participación ciudadana.


20 COM_CONS binaria

Consejos o Comités Consultivos

Esta variable identifica la existencia de comité consultivo como mecanismo de participación ciudadana en el bando de gobierno o, en caso de existencia, en el reglamento de participación ciudadana.


21 COM_DEL binaria

Consejos o Comités Deliberativos

Esta variable identifica la existencia de comité deliberativo como mecanismo de participación ciudadana en el bando de gobierno o, en caso de existencia, en el reglamento de participación ciudadana.+


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22 COM_VIN binaria

Consejos o Comités vinculantes

Esta variable identifica la existencia de comité vinculante como mecanismo de participación ciudadana en el bando de gobierno o, en caso de existencia, en el reglamento de participación ciudadana.


23 CON_PS binaria

Consejo de Participación Social

Esta variable identifica la existencia de consejo de participación social como mecanismo de participación ciudadana en el bando de gobierno o, en caso de existencia, en el reglamento de participación ciudadana.


24 CON_DM binaria

Consejo de Desarrollo Municipal

Esta variable identifica la existencia de consejo de desarrollo municipal como mecanismo de participación ciudadana en el bando de gobierno o, en caso de existencia, en el reglamento de participación ciudadana.


25 COPLADEM binaria

Consejo de Planeación y Desarrollo Municipal (COPLADEMUN)

Esta variable identifica la existencia de consejo de planeación y desarrollo municipal (COPLADEMUN) como mecanismo de participación ciudadana en el bando de gobierno o, en caso de existencia, en el reglamento de participación ciudadana.


26 DEF_CIUD binaria Defensoría ciudadana

Esta variable identifica la existencia de defensoría ciudadana como mecanismo de participación ciudadana en el bando de gobierno o, en caso de existencia, en el reglamento de participación ciudadana.


27 JUR_CIUD binaria Jurados ciudadanos

Esta variable identifica la existencia de jurados ciudadanos como mecanismo de participación ciudadana en el bando de gobierno o, en caso de existencia, en el reglamento de participación ciudadana.


28 TEXTO categorica

Texto integro que enlista los MPC de la entidad

Esta variable identifica el texto íntegro del documento del que se extrae la información sobre mecanismos de participación ciudadana.

29 REFERENCIA categorica

Link del documento oficial

Esta variable identifica la referencia al documento oficial que se utilizó para determinar la existencia de mecanismos de participación ciudadana.

30 CONSULTA categorica Fecha de Consulta

Esta variable identifica la fecha en la que se hizo la consulta de del documento oficial.

31 PI binaria

El municipio cuenta con página de Internet

Esta variable identifica la existencia de sitios web oficiales a nivel municipal.


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ANEXO 2. CATÁLOGO DE VARIABLES DE LA BASE DE DATOS DE MPC DE

LOS GOBIERNOS MUNICIPALES DE MÉXICO DE 2015 A PARTIR DE

SOLICITUDES DE ACCESO A LA INFORMACIÓN

No. Nombre del campo

Tipo de dato Nombre del indicador

Descripción de variable Descripción de valor

1 CVE_ENT categorica Clave entidad

Esta variable clasifica la entidades federativas analizadas con base en el Catálogo Único de Claves de Áreas Geoestadísticas Estatales, Municipales y Localidades.

0 - No fue implementado en los últimos 3 años 1 - Sí fue implementado en los últimos 3 años (vacío) - No encontrado

2 CVE_MUN categorica Clave municipio

Esta variable clasifica los municipios analizados con base en el Catálogo Único de Claves de Áreas Geoestadísticas Estatales, Municipales y Localidades

0 - No hay soporte documental 1 - Soporte documental enviado (vacío) - No encontrado

3 ENTIDAD categorica Entidad Esta variable identifica el nombre de las entidades federativas analizadas.


4 MUNICIPIO categorica Municipio Esta variable identifica el nombre de los municipios analizados.


5 RECEP_SAI binaria

Solicitud de Acceso a la Información (SAI) recibida Esta variable identifica si los municipios recibieron la SAI

0 - No hubo una respuesta por parte del municipio 1 - El municipio sí respondió la SAI

6 BANDO_ENV binaria

Bando de Policía y Buen Gobierno enviado

Esta variable indica si los municipios enviaron el Bando de Policía y Buen Gobierno

0 - El municipio no envió el Bando de Policía y Buen Gobierno 1 - El municipio sí envió el Bando

7 NUM_REG binaria

Número de reglamentos enviados Este indicador suma el total de reglamentos enviados por el municipio

8 PDM_ENV binaria

Plan de Desarrollo Municipal enviado

Esta variable señala si el municipio envió el Plan de Desarrollo Municipal

0 - El municipio no envió el PDM 1 - El municipio sí envió el PDM

9 Ref-Exis binaria Referéndum

Esta variable identifica si el municipio marcó la existencia de referéndum como mecanismo de participación ciudadana en el cuestionario


10 Ref-3anos binaria Referéndum Esta variable identifica si el municipio marcó la implementación de referéndum en los últimos tres años.


11 Ref-Evid binaria Referéndum

Esta variable identifica si el municipio envió soporte documental sobre la existencia de referéndum como mecanismo de participación ciudadana


12 Pleb-Exis binaria Plebiscito

Esta variable identifica si el municipio marcó la existencia de plebiscito como mecanismo de participación ciudadana en el cuestionario


13 Pleb-3anos binaria Plebiscito Esta variable identifica si el municipio marcó la implementación de plebiscito en los últimos tres años.


14 Pleb-Evid binaria Plebiscito

Esta variable identifica si el municipio envió soporte documental sobre la existencia de plebiscito como mecanismo de participación ciudadana


15 IniPop_Cabil-Exis binaria

Iniciativa Popular para Cabildo

Esta variable identifica si el municipio marcó la existencia de iniciativa popular para cabildo como mecanismo de participación ciudadana en el cuestionario


16 IniPop_Cabil-3anos binaria


Esta variable identifica si el municipio marcó la implementación de iniciativa popular para cabildo en los últimos tres años.


17 IniPop_Cabil-Evid binaria


Esta variable identifica si el municipio envió soporte documental sobre la existencia de iniciativa popular como mecanismo de participación ciudadana

0 - No fue implementado en los últimos 3 años 1 - Sí fue implementado en los últimos 3 años

www.pxm.org.mx


17

(vacío) - No encontrado

18

Consulta_CiudPop-Exis binaria


Esta variable identifica si el municipio marcó la existencia de consulta ciudadana como mecanismo de participación ciudadana en el cuestionario


19

Consulta_CiudPop-3anos binaria


Esta variable identifica si el municipio marcó la implementación de consulta ciudadana en los últimos tres años.


20

Consulta_CiudPop-Evid binaria


Esta variable identifica si el municipio envió soporte documental sobre la existencia de consulta ciudadana como mecanismo de participación ciudadana


21 Rev_Mand-Exis binaria


Esta variable identifica si el municipio marcó la existencia de revocación de mandato como mecanismo de participación ciudadana en el cuestionario


22 Rev_Mand-3anos binaria


Esta variable identifica si el municipio marcó la implementación de la revocación de mandato en los últimos tres años.


23 Rev_Mand-Evid binaria


Esta variable identifica si el municipio envió soporte documental sobre la existencia de revocación de mandato como mecanismo de participación ciudadana


24 Cont_Ciud-Exis binaria


Esta variable identifica si el municipio marcó la existencia de contraloría ciudadana como mecanismo de participación ciudadana en el cuestionario


25 Cont_Ciud-3anos binaria


Esta variable identifica si el municipio marcó la implementación de contraloría social en los últimos tres años.


26 Cont_Ciud-Evid binaria


Esta variable identifica si el municipio envió soporte documental sobre la existencia de contraloría ciudadana como mecanismo de participación ciudadana


27 Presp_Part-Exis binaria

Presupuesto participativo

Esta variable identifica si el municipio marcó la existencia de presupuesto participativo como mecanismo de participación ciudadana en el cuestionario


28 Presp_Part-3anos binaria


Esta variable identifica si el municipio marcó la implementación de presupuesto participativo en los últimos tres años.


29 Presp_Part-Evid binaria


Esta variable identifica si el municipio envió soporte documental sobre la existencia de presupuesto participativo como mecanismo de participación ciudadana


30 Aud_Pub-Exis binaria

Audiencia pública

Esta variable identifica si el municipio marcó la existencia de audiencia pública como mecanismo de participación ciudadana en el cuestionario


31 Aud_Pub-3anos binaria

Audiencia pública

Esta variable identifica si el municipio marcó la implementación de audiencia pública en los últimos tres años.


32 Aud_Pub-Evid binaria

Audiencia pública

Esta variable identifica si el municipio envió soporte documental sobre la existencia de audiencia pública como mecanismo de participación ciudadana


33 Asamb_Ciud-Exis binaria

Asamblea Ciudadana

Esta variable identifica si el municipio marcó la existencia de asamblea ciudadana como mecanismo de participación ciudadana en el cuestionario


34 Asamb_Ciud-3anos binaria

Asamblea Ciudadana

Esta variable identifica si el municipio marcó la implementación de asamblea ciudadana en los últimos tres años.


35 Asamb_Ciud-Evid binaria

Asamblea Ciudadana

Esta variable identifica si el municipio envió soporte documental sobre la existencia de asamblea ciudadana como mecanismo de participación ciudadana


36 Cabil_SA-Exis binaria

Cabildo a Sesión Abierta

Esta variable identifica si el municipio marcó la existencia de cabildo a sesión abierta como mecanismo de participación ciudadana en el cuestionario

0 - No hay soporte documental 1 - Soporte documental enviado

www.pxm.org.mx


18

(vacío) - No encontrado

37 Cabil_SA-3anos binaria


Esta variable identifica si el municipio marcó la implementación de cabildo a sesión abierta en los últimos tres años.


38 Cabil_SA-Evid binaria


Esta variable identifica si el municipio envió soporte documental sobre la existencia de cabildo a sesión abierta como mecanismo de participación ciudadana


39

ConCom_Consult-Exis binaria


Esta variable identifica si el municipio marcó la existencia de consejos o comités consultivos como mecanismo de participación ciudadana en el cuestionario


40

ConCom_Consult-3anos binaria


Esta variable identifica si el municipio marcó la implementación de consejos o comités consultivos en los últimos tres años.


41

ConCom_Consult-Evid binaria


Esta variable identifica si el municipio envió soporte documental sobre la existencia de consejos o comités consultivos como mecanismo de participación ciudadana


42 ConCom_Delib-Exis binaria


Esta variable identifica si el municipio marcó la existencia de consejos o comités deliberativos como mecanismo de participación ciudadana en el cuestionario


43

ConCom_Delib-3anos binaria


Esta variable identifica si el municipio marcó la implementación de consejos o comités deliberativos en los últimos tres años.


44 ConCom_Delib-Evid binaria


Esta variable identifica si el municipio envió soporte documental sobre la existencia de consejos o comités deliberativos como mecanismo de participación ciudadana


45 ConCom_Vinc-Exis binaria


Esta variable identifica si el municipio marcó la existencia de consejos o comités vinculantes como mecanismo de participación ciudadana en el cuestionario


46 ConCom_Vinc-3anos binaria


Esta variable identifica si el municipio marcó la implementación de consejos o comités vinculantes en los últimos tres años.


47 ConCom_Vinc-Evid binaria


Esta variable identifica si el municipio envió soporte documental sobre la existencia de consejos o comités vinculantes como mecanismo de participación ciudadana


48 Con_PS-Exis binaria


Esta variable identifica si el municipio marcó la existencia de consejos de participación social como mecanismo de participación ciudadana en el cuestionario


49 Con_PS-3anos binaria


Esta variable identifica si el municipio marcó la implementación de consejos de participación social en los últimos tres años.


50 Con_PS-Evid binaria


Esta variable identifica si el municipio envió soporte documental sobre la existencia de consejo de participación social como mecanismo de participación ciudadana


51 Con_Des-Exis binaria

Consejo de Desarrollo/Colaboración Municipal

Esta variable identifica si el municipio marcó la existencia de consejo de desarrollo y colaboración municipal como mecanismo de participación ciudadana en el cuestionario


52 Con_Des-3anos binaria


Esta variable identifica si el municipio marcó la implementación de consejo de desarrollo y colaboración municipal en los últimos tres años.


53 Con_Des-Evid binaria


Esta variable identifica si el municipio envió soporte documental sobre la existencia de consejo de desarrollo y olaboración municipal como mecanismo de participación ciudadana


54 COPLADEMUN-Exis binaria


Esta variable identifica si el municipio marcó la existencia de consejo de planeación y desarrollo municipal como mecanismo de participación ciudadana en el cuestionario


55

COPLADEMUN-3anos binaria

Consejo de Planeación y Desarrollo

Esta variable identifica si el municipio marcó la implementación de consejo de planeación y desarrollo municipal en los últimos tres años.


www.pxm.org.mx


19

Municipal (COPLADEMUN)

56 COPLADEMUN-Evid binaria


Esta variable identifica si el municipio envió soporte documental sobre la existencia de consejo de planeación y desarrollo municipal como mecanismo de participación ciudadana


57 Defen_Ciud-Exis binaria

Defensoría ciudadana

Esta variable identifica si el municipio marcó la existencia de defensoría ciudadana como mecanismo de participación ciudadana en el cuestionario


58 Defen_Ciud-3anos binaria


Esta variable identifica si el municipio marcó la implementación de la defensoría ciudadana en los últimos tres años.


59 Defen_Ciud-Evid binaria


Esta variable identifica si el municipio envió soporte documental sobre la existencia de defensoría ciudadana como mecanismo de participación ciudadana


60 Jur_Ciud-Exis binaria

Jurados ciudadanos

Esta variable identifica si el municipio marcó la existencia de jurados ciudadanos como mecanismo de participación ciudadana en el cuestionario


61 Jur_Ciud-3anos binaria

Jurados ciudadanos

Esta variable identifica si el municipio marcó la implementación de jurados ciudadanos en los últimos tres años.


62 Jur_Ciud-Evid binaria

Jurados ciudadanos

Esta variable identifica si el municipio envió soporte documental sobre la existencia de jurados ciudadanos como mecanismo de participación ciudadana


63 Com_DeSoc-Exis binaria

Comités de Desarrollo Social/Comunitario

Esta variable identifica si el municipio marcó la existencia de comités de desarrollo social u comunitario como mecanismo de participación ciudadana en el cuestionario


64 Com_DeSoc-3anos binaria


Esta variable identifica si el municipio marcó la implementación de comités de desarrollo social y comunitario en los últimos tres años.


65 Com_DeSoc-Evid binaria


Esta variable identifica si el municipio envió soporte documental sobre la existencia de comité de desarrollo social y comunitario como mecanismo de participación ciudadana


66 Con_Mun_PC-Exis binaria

Consejo [Municipal] de Participación Ciudadana

Esta variable identifica si el municipio marcó la existencia de consejo municipal de participación ciudadana como mecanismo de participación ciudadana en el cuestionario


67 Con_Mun_PC-3anos binaria


Esta variable identifica si el municipio marcó la implementación de consejo municipal de participación ciudadana en los últimos tres años.


68 Con_Mun_PC-Evid binaria


Esta variable identifica si el municipio envió soporte documental sobre la existencia de consejo municipal de participación ciudadana como mecanismo de participación ciudadana


69 Sist_Quejas-Exis binaria

Sistema de Quejas, Denuncias y Sugerencias

Esta variable identifica si el municipio marcó la existencia de sistema de quejas, denuncias y sugerencias como mecanismo de participación ciudadana en el cuestionario


70 Sist_Quejas-3anos binaria


Esta variable identifica si el municipio marcó la implementación de sistema de quejas, denuncias y sugerencias en los últimos tres años.


71 Sist_Quejas-Evid binaria


Esta variable identifica si el municipio envió soporte documental sobre la existencia de sistema de quejas, denuncias y sugerencias como mecanismo de participación ciudadana


72 Con_Col_Mun-Exis binaria

Consejo de Colaboración Municipal

Esta variable identifica si el municipio marcó la existencia de consejo de colaboración municipal como mecanismo de participación ciudadana en el cuestionario


73 Con_Col_ binaria Consejo de Esta variable identifica si el municipio marcó la 0 - Inexistencia

www.pxm.org.mx


20

Mun-3anos Colaboración Municipal

implementación de consejo de colaboración municipal en los últimos tres años.

1 - Existencia (vacío) - No encontrado

74 Con_Col_Mun-Evid binaria


Esta variable identifica si el municipio envió soporte documental sobre la existencia de consejo de colaboración municipal como mecanismo de participación ciudadana


75

Asc_Com_Vecinal-Exis binaria

Asociaciones/Comités Vecinales

Esta variable identifica si el municipio marcó la existencia de asociaciones o comités vecinales como mecanismo de participación ciudadana en el cuestionario


76

Asc_Com_Vecinal-3anos binaria


Esta variable identifica si el municipio marcó la implementación de asociaciones y comités vecinales en los últimos tres años.


77

Asc_Com_Vecinal-Evid binaria


Esta variable identifica si el municipio envió soporte documental sobre la existencia de asociaciones y comités vecinales como mecanismo de participación ciudadana


78 Colg_Prof-Exis binaria

Colegios de Profesionistas

Esta variable identifica si el municipio marcó la existencia de colegios de profesionistas como mecanismo de participación ciudadana en el cuestionario


79 Colg_Prof-3anos binaria


Esta variable identifica si el municipio marcó la implementación de colegios de profesionistas en los últimos tres años.


80 Colg_Prof-Evid binaria


Esta variable identifica si el municipio envió soporte documental sobre la existencia de colegios de profesionistas como mecanismo de participación ciudadana


81 CamSind-Exis binaria

Cámaras sindicales

Esta variable identifica si el municipio marcó la existencia de cámaras sindicales como mecanismo de participación ciudadana en el cuestionario


82 CamSind-3anos binaria

Cámaras sindicales

Esta variable identifica si el municipio marcó la implementación de cámaras sindicales en los últimos tres años.


83 CamSind-Evid binaria

Cámaras sindicales

Esta variable identifica si el municipio envió soporte documental sobre la existencia de cámaras sindicales como mecanismo de participación ciudadana


84 Con_Ciud-Exis binaria

Consejo Ciudadano

Esta variable identifica si el municipio marcó la existencia de consejo ciudadano como mecanismo de participación ciudadana en el cuestionario


85 Con_Ciud-3anos binaria

Consejo Ciudadano

Esta variable identifica si el municipio marcó la implementación de consejo ciudadano en los últimos tres años.


86 Con_Ciud-Evid binaria

Consejo Ciudadano

Esta variable identifica si el municipio envió soporte documental sobre la existencia de consejo ciudadano como mecanismo de participación ciudadana


87 Serv_Soc-Exis binaria

Servicio Social

Esta variable identifica si el municipio marcó la existencia de servicio social como mecanismo de participación ciudadana en el cuestionario


88 Serv_Soc-3anos binaria

Servicio Social

Esta variable identifica si el municipio marcó la implementación de servicio social en los últimos tres años.


89 Serv_Soc-Evid binaria

Servicio Social

Esta variable identifica si el municipio envió soporte documental sobre la existencia de servicio social como mecanismo de participación ciudadana


90 Com_Mun_SP-Exis binaria

Comité Municipal/Seccional de Seguridad Pública

Esta variable identifica si el municipio marcó la existencia de comité municipal o seccional de seguridad pública como mecanismo de participación ciudadana en el cuestionario


91 Com_Mun_SP-3anos binaria

Comité Municipal/Seccional de Seguridad Pública

Esta variable identifica si el municipio marcó la implementación de comité municipal o seccional de seguridad pública en los últimos tres años.


92 Com_Mun_SP-Evid binaria

Comité Municipal/Se

Esta variable identifica si el municipio envió soporte documental sobre la existencia de comité municipal o

0 - No fue implementado en los últimos 3 años

www.pxm.org.mx


21

ccional de Seguridad Pública

seccional de seguridad pública como mecanismo de participación ciudadana

1 - Sí fue implementado en los últimos 3 años (vacío) - No encontrado

93 GA_PS-Exis binaria

Grupo de Acción y Participación Social

Esta variable identifica si el municipio marcó la existencia de grupo de acción y participación social como mecanismo de participación ciudadana en el cuestionario


94 GA_PS-3anos binaria


Esta variable identifica si el municipio marcó la implementación del grupo de acción y participación social en los últimos tres años.


95 GA_PS-Evid binaria


Esta variable identifica si el municipio envió soporte documental sobre la existencia de grupo de acción y participación social como mecanismo de participación ciudadana


96 Con_Mun_DRS-Exis binaria

Consejo Municipal de Desarrollo Rural Sustentable

Esta variable identifica si el municipio marcó la existencia de consejo municipal de desarrollo rural sustentable como mecanismo de participación ciudadana en el cuestionario


97 Con_Mun_DRS-3anos binaria


Esta variable identifica si el municipio marcó la implementación de consejo municipal de desarrollo rural sustentable en los últimos tres años.


98 Con_Mun_DRS-Evid binaria


Esta variable identifica si el municipio envió soporte documental sobre la existencia de consejo de desarrollo rural sustentable como mecanismo de participación ciudadana


99 Com_Comun-Exis binaria

Comité Comunitario

Esta variable identifica si el municipio marcó la existencia de comités comunitarios como mecanismo de participación ciudadana en el cuestionario


100 Com_Comun-3anos binaria

Comité Comunitario

Esta variable identifica si el municipio marcó la implementación de comité comunitario en los últimos tres años.


101 Com_Comun-Evid binaria

Comité Comunitario

Esta variable identifica si el municipio envió soporte documental sobre la existencia de comité comunitario como mecanismo de participación ciudadana


102 Con_Vecinal-Exis binaria

Consejos de colaboración y participación vecinal

Esta variable identifica si el municipio marcó la existencia de consejos de colaboración y participación vecinal como mecanismo de participación ciudadana en el cuestionario


103 Con_Vecinal-3anos binaria


Esta variable identifica si el municipio marcó la implementación de consejos de colaboración y participación vecinal en los últimos tres años.


104 Con_Vecinal-Evid binaria


Esta variable identifica si el municipio envió soporte documental sobre la existencia de consejos de colaboración y participación vecinal como mecanismo de participación ciudadana


105 Com_Oper_Esp-Exis binaria

Comités Operativos Especializados

Esta variable identifica si el municipio marcó la existencia de comités operativos especializados como mecanismo de participación ciudadana en el cuestionario


106 Com_Oper_Esp-3anos binaria


Esta variable identifica si el municipio marcó la implementación de comités operativos especializados en los últimos tres años.


107 Com_Oper_Esp-Evid binaria


Esta variable identifica si el municipio envió soporte documental sobre la existencia de comités operativos especializados como mecanismo de participación ciudadana


108 Grup_Vol-Exis binaria

Grupos Voluntarios

Esta variable identifica si el municipio marcó la existencia de grupos voluntarios como mecanismo de participación ciudadana en el cuestionario


109 Grup_Vol-3anos binaria

Grupos Voluntarios

Esta variable identifica si el municipio marcó la implementación de grupos voluntarios en los últimos tres años.


110 Grup_Vol-Evid binaria

Grupos Voluntarios

Esta variable identifica si el municipio envió soporte documental sobre la existencia de grupos voluntarios como

0 - Inexistencia de evidencia 1 - Evidencia enviada

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22

mecanismo de participación ciudadana (vacío) - No encontrado

111 Otros-Exis binaria Otros

Esta variable identifica si el municipio marcó la existencia de otros como mecanismo de participación ciudadana en el cuestionario


112 Otros-3anos binaria Otros

Esta variable identifica si el municipio marcó la implementación de otros en los últimos tres años.

113 Otros-Evid binaria Otros Esta variable identifica si el municipio envió soporte documental sobre la existencia de otros como mecanismo de participación ciudadana

114 EstrucPC_Existe binaria

Estructura de Participación Ciudadana existente

Esta variable identifica si el municipio marcó la existencia de una estructura de Participación Ciudadana en el municipio en el cuestionario

115 EstrucPC_Evid binaria

Evidencia sobre la estructura de Participación Ciudadana

Esta variable identifica la si el municipio envía evidencia sobre la estructura de Participación Ciudadana

116 ComPC_Cabil binaria

Comisiones del Cabildo dedicadas a la Participación Ciudadana

Esta variable identifica si el municipio marcó la existencia de comisiones del cabildo dedicadas exclusivamente a la participación ciudadana

117 NOM_MEC categórica Nombre del mecanismo Esta variable identifica el nombre de los mecanismos reportados por el municipio

118 MES_ULT_IMP categórica

Mes de última implementación Esta variable hace explícita la fecha de última implementación del mecanismo

119 NUM_PART numérica Número de participantes

Esta variable suma el total de participantes en la implementación del mecanismo reportado por el municipio

120 UR_MUN categórica

Unidad Responsable del Municipio

Esta variable identifica la unidad responsable del municipio de dar seguimiento a dicho mecanismo.

121 RESP_NOM categórica

Nombre de la persona responsable de dar seguimiento Esta variable indica el nombre de la persona responsable de dar seguimiento al mecanismo

122 RESP_CARGO categórica

Cargo de la persona responsable de dar seguimiento Esta variable indica el cargo de la persona responsable de dar seguimiento al mecanismo

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ANEXO 3. FORMATO DE SOLICITUD DE ACCESO A LA INFORMACIÓN

(Fecha de envío)

Asunto: Solicitud de Información Pública de Participación Ciudadana C. XXXXXX PRESIDENTE MUNICIPAL DE XXXXXXX P R E S E N T E

Con fundamento en el artículo sexto de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, así como en la Ley General de Transparencia y Acceso a la Información Pública, solicito atentamente información de interés público acerca de los mecanismos, programas y experiencias actuales y/o previas de Participación Ciudadana en el municipio a su digno cargo, al amparo de las normatividades federales y estatales de participación, planeación, electoral, desarrollo social, medio ambiente, obras públicas, seguridad pública, salud y educación, entre otras; así como en aquellas establecidas en sus Bandos de gobierno o en sus reglamento municipales.

Esta solicitud de acceso a la información pública se inscribe en el esfuerzo de compilar sistemáticamente, y por primera vez en el país, información a nivel municipal/delegacional de toda institución, práctica y experiencia en materia de participación ciudadana. Esta iniciativa se emprende a fin de ampliar la comprensión de las instancias de participación ciudadana establecidas en la normatividad vigente, de los retos y limitaciones, así como para profundizar la relación ciudadanía-gobierno.

Con el objetivo de facilitar el cumplimiento de los principios de máxima transparencia y certeza jurídica previstos por la normatividad en materia de transparencia, se provee un listado de temas y un formato para facilitar la captura de la información solicitada y el envió de la documentación comprobatoria.

Su respuesta resulta de enorme importancia, dado que esta solicitud es parte de un estudio a nivel nacional que realiza Participando por México, asociación civil dedicada a fomentar una participación ciudadana que construya soluciones, comparta ideas y combata problemas públicos, cuyo objetivo es reducir los costos de la participación ciudadana a través del uso y difusión de la información como herramienta principal. Esta solicitud busca compilar una base de datos lo más completa y actualizada posible sobre mecanismos de participación ciudadana a nivel municipal, dado que la información más confiable y exacta para tales efectos sólo se puede encontrar en los archivos municipales.

Mucho agradeceremos gire sus apreciables instrucciones para que esta solicitud de acceso a la información pública sea respondida dentro de los tiempos que marca la ley, a fin de contribuir al desarrollo de la ciudadanía en nuestro país.

Agradecemos de antemano su atención y colaboración.

Atentamente,

LUIS F. FERNÁNDEZ

PRESIDENTE DE PARTICIPANDO POR MÉXICO, A.C.

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SOLICITUD DE ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA Se solicita al municipio envíe la siguiente información digitalizada vía correo electrónico a [email protected]. En caso de que no sea posible enviarla vía correo electrónico, le agradecemos se haga llegar vía postal físicamente a las oficinas de Participando por México, ubicadas en Gobernador Tiburcio Montiel 96-A, Col. San Miguel Chapultepec, Del. Miguel Hidalgo, C.P. 11850, México D.F..

A. Enviar la siguiente normatividad vigente del municipio:

A.1. El Bando de Policía y Buen Gobierno (éste puede tener un nombre similar como “Bando de Gobierno”, “Bando de Buen Gobierno”, “Bando Municipal” u otros semejantes.).

A.2. Los Reglamentos vigentes del municipio en materia de Participación Ciudadana u otros similares que regulen mecanismos de participación ciudadana.

A.3. El Plan de Desarrollo Municipal vigente.

B. Mecanismos de Participación Ciudadana del municipio.

B.1. ¿El municipio cuenta con alguno de los siguientes mecanismos de participación ciudadana? Para los casos afirmativos, se solicita informar si se ha implementado en los últimos tres años y que envíe toda la información y/o evidencia documental que obre en sus archivos y expedientes.

Mecanismo de Participación Ciudadana

¿Cuenta con él?

¿Se ha implementado en

los últimos tres años?

En caso afirmativo, especificar qué soporte documental se envía.

Referéndum SÍ NO SÍ NO Plebiscito SÍ NO SÍ NO Iniciativa Popular para Cabildo SÍ NO SÍ NO Consulta ciudadana / Consulta popular

SÍ NO SÍ NO

Revocación de mandato SÍ NO SÍ NO Contraloría ciudadana SÍ NO SÍ NO Presupuesto participativo SÍ NO SÍ NO Audiencia pública SÍ NO SÍ NO Asamblea Ciudadana SÍ NO SÍ NO Cabildo a Sesión Abierta SÍ NO SÍ NO Consejos o Comités Consultivos SÍ NO SÍ NO Consejos o Comités Deliberativos SÍ NO SÍ NO Consejos o Comités vinculantes SÍ NO SÍ NO Consejo de Participación Social SÍ NO SÍ NO Consejo de Desarrollo/Colaboración Municipal

SÍ NO SÍ NO


SÍ NO SÍ NO

Defensoría ciudadana SÍ NO SÍ NO Jurados ciudadanos SÍ NO SÍ NO Comités de Desarrollo Social/Comunitario

SÍ NO SÍ NO


SÍ NO SÍ NO


SÍ NO SÍ NO


SÍ NO SÍ NO

Asociaciones/Comités Vecinales SÍ NO SÍ NO Colegios de Profesionistas SÍ NO SÍ NO Cámaras sindicales SÍ NO SÍ NO Consejo Ciudadano SÍ NO SÍ NO

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Servicio Social SÍ NO SÍ NO Comité Municipal/Seccional de Seguridad Pública

SÍ NO SÍ NO


SÍ NO SÍ NO


SÍ NO SÍ NO

Comité Comunitario SÍ NO SÍ NO Consejos de colaboración y participación vecinal

SÍ NO SÍ NO

Comités Operativos Especializados SÍ NO SÍ NO Grupos Voluntarios SÍ NO SÍ NO Otros (especificar) SÍ NO SÍ NO ____________________________ ____________________________ ____________________________

B.2. En los casos que haya contestado afirmativamente, se solicita enviar: a. Nombre exacto del mecanismo. b. Fecha de la última implementación. c. Número aproximado de participantes. d. Unidad responsable del municipio de dar seguimiento a dicho mecanismo. e. Nombre y cargo de la persona responsable del seguimiento.

C. Instituciones y programa de gobierno

C.1. Responder si existe en la actualidad en la estructura del municipio alguna institución exclusivamente dedicada a la participación ciudadana y especificar el nombre del área.

C.2. En caso afirmativo, enviar la normatividad documental que sustenta dicha estructura y su plan de trabajo más reciente.

C.3. Responder si existe en la actualidad en el Cabildo municipal comisiones dedicadas exclusivamente a la participación ciudadana y especificar sus actividades e iniciativas presentadas.

201610 - Nota metodológica de bases de datos de MPC ... · Selección de los MPC ... desarrollo y...

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