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San Salvador, 14 de febrero de 2014

Componente Combate al Delito. 2014

Secretaría General del SICA

Componente Combate al Delito.

Secretaría General del SICA 1

CONTENIDO CONTENIDO ................................................................................................................................................. 1

1. Introducción ......................................................................................................................................... 2

2. Objetivo ................................................................................................................................................ 2

3. Ambito Especial de Atención ............................................................................................................... 2

4. Grupo Líder del Componente………………………………………………………………………………………………..……..10

5. Ejes Transversales en el Componente ............................................................................................... 13

6. Proyectos del Componente de Combate al Delito. ........................................................................... 17

7. Proyectos complementarios a los Proyectos del Componente de Combate al Delito ...................... 20

8. Actividades desarrolladas en el marco del Componente de Combate al Delito ............................... 38



1. Introducción.

El Componente de Combate al Delito, busca mejorar la seguridad de las personas y los bienes en los países de Centroamérica y República Dominicana, integrando los esfuerzos que realizan las instituciones de la región para la prevención, la represión, el control y sanción de todas las actividades ejecutadas por el crimen organizado y la delincuencia. El propósito del componente se alcanzará mediante los sistemas de información, análisis estratégico e intercambio de inteligencia criminal, que permitirá elevar la cantidad y calidad de la toma de decisiones estratégicas y operativas para el combate al delito en los diferentes países del SICA. Asimismo, desde el componente, se proyecta dotar del equipamiento tecnológico necesario a las diferentes instancias de intervención de aplicación de la ley, y brindar la formación especializada a los funcionarios responsables de la lucha contra el narcotráfico, el lavado de activos, el tráfico de armas, de migrantes y la trata de personas y otros delitos de alto impacto; también se fortalecerá la capacidad de acción y respuesta de todos los agentes responsables de la seguridad fronterizas.

2. Objetivo.

Integrar los diferentes esfuerzos de las Instancias de Intervención y/o de Respuesta en la coordinación, intercambio de información y la implementación de operativos conjuntos y coordinados en los países miembros del SICA, en materia de seguridad a fin de armonizarlos y obtener mejores resultados, en la lucha contra un objetivo común como lo es el Crimen Organizado.

3. Ámbito especial de atención.

La ESCA identificó diez (10) ámbitos clave que deben ser atendidos en la región en materia de Combate al Delito. Para cada ámbito, definió su objetivo, alcance y las respectivas actividades relevantes en cada caso. I. Delincuencia Organizada.

Actualizar, sincronizar, implementar y dar seguimiento al plan Regional contra el crimen organizado y los diversos planes Vigentes. Objetivo: Realizar esfuerzos conjuntos dirigidos al control, represión y sanción de todas aquellas actividades ejecutadas por el crimen organizado.



Alcance: Reforzar las acciones de cooperación e intercambio de información estratégica, táctica y operativa en el combate al crimen organizado en sus distintas vertientes: contrabando; lavado de dinero y activos; narcoactividad; robo a bancos y unidades de transporte de valores; robo y hurto de vehículos; tráfico ilícito de bienes culturales; secuestros; tráfico ilícito de armas; municiones; explosivos y artículos similares; tráfico y trata de personas; tráfico ilícito de inmigrantes; terrorismo y pandillas. Actividades: • Revisar y actualizar periódicamente el Plan Regional contra el Crimen Organizado que

ejecuta la Comisión de Jefes (as) de Policía de Centroamérica y los planes vigentes sobre seguridad, con la participación de las autoridades mexicanas competentes.

• Integrar y armonizar los diferentes planes vigentes en los países centroamericanos en contra del Crimen Organizado.

• Llevar a cabo las acciones operativas contenidas en los planes. • Presentar periódicamente a la Comisión de Seguridad de Centroamérica los informes

de resultado de la implementación de dichos Planes.

Persecución del delito y protección a las víctimas del tráfico ilícito y/o trata de personas. Objetivo: Proporcionar asistencia técnica, jurídica y humanitaria a las víctimas del tráfico ilícito y la trata de personas, así como perseguir y sancionar a los traficantes y tratantes de personas. Actividades: 1. Establecimiento de procedimientos para la persecución del delito de la trata de personas. Acciones coordinadas para el combate al robo y hurto de Vehículos. Objetivo: Coordinar el combate al hurto y al robo de vehículos a nivel regional, propiciando el intercambio de información y promoviendo la pronta recuperación y devolución de los mismos. Actividades: • Realizar operativos coordinados con la finalidad de recuperar vehículos robados o

hurtados. • Agilizar la devolución de los vehículos recuperados a sus propietarios o representantes

legales.



• Realizar esfuerzos para que los países que no lo han hecho implementen a la mayor brevedad la Red Centroamericana de Sistemas de Información (RECSI).

Secuestro y Extorsión. Objetivo: Combatir los delitos de secuestro y extorsión, mediante la coordinación regional, la participación ciudadana y el mejoramiento de los sistemas de control en los centros penales. Actividades: • Establecer un mecanismo de coordinación e intercambio de información que

contribuya al combate del secuestro y extorsión a nivel regional. • Promover la participación ciudadana en la región para enfrentar los delitos de

secuestro y extorsión. • Mejorar los sistemas de control y tecnología para evitar que se cometan y/o coordinen

los delitos de extorsión y secuestro desde los centros penales.

II. Combate al Narcotráfico. Impulsar la adopción de un Memorándum de Entendimiento sobre Interdicción e Interceptación de Narcóticos a Nivel Internacional. Objetivo: Establecer procedimientos de coordinación para la persecución terrestre, marítima y aérea, de naves o aeronaves que transiten por los respectivos territorios nacionales, y que se sospeche que transporten drogas o cometan cualquier otro ilícito, de conformidad con la legislación nacional de cada país. Alcance: Asegurar la efectividad y prontitud operacional de los esfuerzos regionales en la detección, identificación, interdicción e interceptación del narcotráfico, salvaguardando en todo caso la soberanía de los países. Actividades: • Compartir las experiencias que al interior de cada uno de los países existen en la

cooperación interinstitucional. • Acordar el procedimiento a seguir para la detección, identificación e interceptación

terrestre, marítima y aérea. • Adoptar un flujograma de coordinación operativa. • Establecer un Memorando de Entendimiento sobre interdicción e interceptación del

narcotráfico internacional, con la participación de México.



Fortalecimiento de los mecanismos de intercambio de información. Objetivo: Fortalecer los distintos mecanismos de intercambio de información y la generación de inteligencia policial para combatir al narcotráfico y demás manifestaciones de delincuencia transnacional en la región de conformidad con la legislación interna de cada país. Actividades: • Identificar y adoptar los acuerdos que, con base en lo dispuesto por el Art. 5.5 de la

Convención de las Naciones Unidas contra el tráfico ilícito de estupefacientes y sustancias psicotrópicas de 1988, permitan a los países "conforme a un criterio establecido definido para cada caso", repartirse el producto de los bienes decomisados, "o los costos derivados de la venta de dicho producto o de dichos bienes, con arreglo a lo previsto por su derecho interno y sus procedimientos administrativos".

• Crear un grupo de trabajo para preparar un proyecto de convenio regional relativo a la distribución de fondos incautados provenientes de actividades de narcotráfico, lavado de dinero o actividades del crimen organizado.

Combate al Desvío de Precursores Químicos. Objetivo: Enfrentar el desvío de precursores químicos y reforzar las acciones de cooperación para la detección de flujos ilegales de los mismos. Actividades: • Ampliar y reforzar los mecanismos de intercambio de información relevante para evitar

el desvío internacional de precursores químicos. • Mejorar los controles en fronteras, puertos y aeropuertos para el paso de precursores

químicos. • Coordinar los sistemas de auditoría y fiscalización de sustancias controladas.

III. Deportados con antecedentes penales o ex - convictos.

Objetivo: Promover la adopción de procedimientos de repatriación y/o deportación transparente, digna, ordenada y segura. Actividad: Crear un subgrupo de trabajo conformado por funcionarios de las instituciones competentes para abordar la problemática relacionada a la repatriación de ex-convictos.



IV. Pandillas. Red de Información Antipandillas (RIAP). Objetivo: Establecer un sistema regional de monitoreo, análisis e investigación de las actividades delincuenciales transnacionales de las pandillas. Alcance: Implementar diferentes medidas orientadas a obstruir la expansión de las pandillas en Norte y Centroamérica. Actividades: • Fortalecer la base de datos regional sobre pandillas. • Designar la oficina de enlace nacional con el Centro Transnacional Antipandillas (CAT) • Recopilar, analizar e identificar patrones delincuenciales y remitir la información

relacionada con las mismas. • Realizar investigaciones sobre hechos delictivos transnacionales que involucren la

participación de pandillas. • Determinar los niveles de vinculación entre diferentes pandillas y las estructuras del

crimen organizado nacional y transnacional. • Proceder a la creación de una base de datos regional sobre pandillas. • Constituir un grupo de trabajo para el diseño y elaboración de la base de datos sobre

pandillas.

V. Homicidio.

Objetivo: Mejorar la respuesta de la región en la lucha contra los delitos de homicidio, sicariato y femicidio, fortaleciendo la investigación criminal y a las instituciones encargadas de la persecución de estos delitos. Actividades: • Mejorar las capacidades institucionales para la investigación criminal, potenciando el

desarrollo tecnológico de bases de datos biométricos y de huella balística. • Realizar operaciones periódicas y simultáneas para proceder a la detención de

homicidas en diferentes países de la región.

1. Sicariato. • Identificar los patrones de conducta del sicariato y compartir la información a nivel

regional.



2. Femicidio. • Fortalecer los mecanismos de coordinación para la sanción de femicidios.

VI. Combate al Tráfico Ilícito de Armas. Objetivo: Combatir decididamente en la región el tráfico ilícito de armas, previniendo de esa manera su utilización para la comisión de otros delitos, particularmente el de homicidio. Actividades: Asegurar la aplicación e implementación de los tratados internacionales sobre esta

materia, en particular la Convención Interamericana contra la Fabricación y el Tráfico Ilícitos de Armas de Fuego, Municiones, Explosivos y otros Materiales Relacionados (CIFTA).

• Adoptar mejores prácticas en aduanas y fronteras para controlar el tráfico de armas en la región.

• Impulsar el establecimiento de un sistema de intercambio de información sobre armas de fuego legalmente inscritas y de un registro regional de armas de fuego incautadas.

• Establecer foros que permitan analizar las diferentes normativas legales de cada país, relativas al control de armas, a fin de estandarizar las exigencias de normativas internacionales.

VII. Terrorismo. Objetivo: Establecer un sistema de intercambio de información e inteligencia que permita detectar y evaluar riesgos y amenazas de naturaleza terrorista, así como diseñar un programa específico de combate al terrorismo, de conformidad con las normas y convenios internacionales sobre la materia. 1. Combate al terrorismo. Actividades: Generar mecanismos de prevención e intercambio de información pertinente para

asegurar la protección de la población y la infraestructura estratégica de la región. Concertar la colaboración de expertos para la evaluación de riesgos.

• Analizar los instrumentos jurídicos nacionales. Definir la pertinencia y vías de homologación de conformidad con las constituciones nacionales y los instrumentos internacionales.

VIII. Corrupción. Objetivo:



Contrarrestar los niveles y modalidades de corrupción en los países de la región. Contribuir a erradicar en la región todos los niveles y modalidades de corrupción. Actividades: • Diseñar y establecer programas y proyectos regionales de modernización y

armonización legislativa, investigación, educación y prevención de la corrupción. • Contribuir a la difusión del contenido de la Convención Interamericana contra la

Corrupción y la Convención de las Naciones Unidas contra la Corrupción. • Tomar en cuenta los esfuerzos que ya se realizan en ambas Convenciones para que

contribuyan a la instrumentación de la Estrategia Nacional de combate a la Corrupción de cada Estado de la Región.

• Dar cumplimiento a los compromisos adoptados para la implementación de la Declaración de Guatemala sobre corrupción del año 2006.

• Fortalecer la cooperación e intercambio de información jurídica internacionales. • Homologar y fortalecer los sistemas de control interno dentro de las instituciones de

seguridad y justicia en el marco del ordenamiento jurídico de cada país.

IX. Otros Temas Policiales. 1. Agregadurías Policiales. Objetivo: Facilitar las actuaciones y operaciones policiales entre los países de la región, además de servir de enlace y de intercambio de información. Actividades: Nombrar a los agregados policiales. 2. Inteligencia Policial. Objetivo: Fortalecer la comunidad de inteligencia policial regional. Actividades: Operativizar la red de comunicación e inteligencia policial en tiempo real. 3. Utilización del Sistema de INTERPOL I-24/7. Objetivo:



Potenciar la utilización del Sistema I-24/7 por parte de los países de la región para el intercambio seguro y en tiempo real de información. Actividades: Complementar el sistema I-24/7 con otras plataformas de registro, investigación y prevención del delito. 4. Seguridad Turística. Objetivo: Consolidar las medidas de seguridad y protección al turista para que la región sea un destino confiable y seguro. Actividades: • Diseñar un modelo de Policía Turística para la región involucrando al sector y a la

industria del turismo. • Implementar un instructivo especial de seguridad turística. • Realizar estudios regionales tendientes a identificar áreas críticas en los destinos

turísticos. • Impulsar y desarrollar el proyecto de Seguridad Turística en los siete países de la

Región

5. Seguridad Fronteriza Interinstitucional. Objetivo: Propiciar la adopción de una gestión integrada de fronteras, a fin de facilitar la cooperación regional en la lucha contra el crimen organizado. Actividades: • Desarrollar operaciones coordinadas en las áreas fronterizas de cada país de la región. • Consolidar los esfuerzos de las policías binacionales. • Establecimiento de referentes policiales en puestos y ciudades fronterizas.

X. Aspectos Legales. 1. Convenio centroamericano de cooperación para la protección de víctimas, testigos, peritos y demás sujetos que intervienen en la investigación y en el proceso penal, particularmente en la narcoactividad y delincuencia organizada. Objetivo:



Asegurar la participación activa, segura y consciente de personas que se encuentran en la situación de testigos o víctimas, lo cual contribuirá efectivamente a las investigaciones y procesos judiciales. Actividades: Proceder a la implementación efectiva del Convenio 2. Agilización de la Vigencia del Tratado Centroamericano Relativo a la Orden de Detención y Extradición Simplificada. Objetivo: Evitar que las personas pendientes de captura, procesadas o condenadas, se refugien en territorios de otros países para evadir la justicia de aquel o aquellos donde han cometido delito. Actividades: Promover la ratificación legislativa de este Tratado por parte de los países suscriptores. 3. Posibilidad de incorporar la “DIFUSIÓN ROJA” en el ordenamiento interno de los países. Objetivo: Utilizar la orden de arresto internacional (“difusión roja”) para el caso de fugitivos extranjeros que se encuentran en cualquiera de los países centroamericanos miembros de la INTERPOL. Actividades: Promover la incorporación dentro del ordenamiento jurídico interno la difusión roja como equivalente a una orden de captura nacional.

4. Grupo Líder del Componente.

En forma concurrente y paralela, el Grupo de Países Amigos, ha organizado 4 grupos de trabajo de los cooperantes, distribuido en los 4 componentes de la ESCA y los cuales son coordinados por algunos países y organismos líderes. Para el caso del componente de Combate al Delito, los países Líderes del Grupo de Países Amigos, del Componente son EE.UU. México y Colombia. Dicho Grupo de Trabajo ha celebrado a la fecha, dos (2) Reuniones del Grupo de Expertos en Seguridad del Componente de Combate al Delito de la ESCA, con los detalles siguientes:

a. I Reunión del Grupo de Expertos.



La I Reunión del Grupo de Expertos en Seguridad del Componente de Combate al Delito de la Estrategia de Seguridad de Centroamérica (ESCA) se realizó en Washington, EE.UU. en el mes de noviembre de 2011, cabe hacer mención que la SG-SICA no participó en referida reunión. Producto de ésta reunión se acotaron las metas y objetivos, así:

1) Fortalecimiento de las capacidades de detección de tráfico de droga, y del crimen

organizado, a nivel terrestre, marítimo, y aéreo. a) Objetivo 1: Con los ofrecimientos técnicos por parte de los países cooperantes para el

mejoramiento de la detección marítima, repotenciando las costas tanto del pacífico como atlánticas.

b) Objetivo 2: Con los ofrecimientos técnicos y adiestramiento por parte de los países cooperantes para el mejoramiento en cuanto a la detección aérea, dando cursos básicos de defensa aérea internacional, para el mejoramiento de las actividades aéreas que vayan fortaleciendo tanto en equipamiento como en comunicación.

c) Objetivo 3: Con los ofrecimientos, por parte de los países cooperantes haciendo una concentración de equipamiento, adiestramiento, y financiamiento

2) Prohibición e intercepción del tráfico internacional de droga proveniente de Centroamérica a) Objetivo 1: Mejoramiento de la gestión de fronteras: Los países cooperantes, hacen

ofrecimientos de equipamiento, entrenamiento y asistencia enfocada. b) Objetivo 2: Mejorar la movilidad y las intercepciones terrestres: Repotenciar, tanto en

equipamiento como en adiestramiento técnico y como operativo, en las actividades terrestres

c) Objetivo 3: Mejorar la movilidad e intercepciones marítimas: Por parte de los países cooperantes, dan ofrecimientos de asistencias técnicas, equipamientos y entrenamiento en las actividades marítimas.

d) Objetivo 4: Mejoramiento de los puertos (marítimos y aéreos): Apoyar los puertos de la Región con operaciones acompañadas de incautaciones, inspecciones, respecto a incidentes delictivos.

e) Objetivo 5: Control de armas: Por parte de los países cooperantes ofrecen entrenamientos y apoyo en la lucha contra el flujo de armas de fuego.

f) Objetivo 6:Mejoramiento del intercambio de información (Inteligencia): Ofrecimientos por parte de México con entrenamientos y cursos de buenas prácticas respecto al intercambio de información (inteligencia).

3) Fortalecimiento de las Investigaciones Criminales.

a) Objetivo 1: Fortalecimiento de las academias de policías: Ofrecimiento por parte de los países cooperantes en materia de entrenamiento asistencias técnicas y fortalecimiento de equipo.



b) Objetivo 2: Mejoramiento del entrenamiento de la investigación policial”: Ofrecimientos de cursos básicos sobre el mejoramiento de la investigación por parte de la policía, así como de equipamiento entrenamiento y asistencia técnica.

4) Mejorar la presencia del Estado y la aplicabilidad de la Ley.

a) Objetivo 1: Mejorar la infraestructura para la aplicación de la Ley: Ofrecimientos de equipamiento moderado y asistencia técnica concentrada en el área a establecer, así como entrenamiento policial.

b) Objetivo 2: Mejoramiento de la infraestructura de los servicios locales y civiles: Con ofrecimiento de equipamientos, asistencias técnicas, en la áreas rurales, urbanas y de alto riesgo

b. II Reunión del Grupo de Expertos.

La II Reunión del Grupo de Expertos en Seguridad del Componente de Combate al Delito de la Estrategia de Seguridad de Centroamérica (ESCA) se realizó en las instalaciones de la Secretaría de Relaciones Exteriores de México (SER), México, el 24 de julio de 2012.

En dicha reunión se registró participantes / representantes de países y organismos internacionales miembros del Grupo de Amigos de la ESCA (Alemania, Australia, Canadá, Chile, Colombia, Corea del Sur, España, Estados Unidos, Finlandia, Georgia, Holanda, Italia, Japón, México, , Reino Unido, Rusia, la Unión Europea (UE), Banco Mundial, Banco Centroamericano de Integración Económica (BCIE), Banco Interamericano de Desarrollo (BID), Organización de los Estados Americanos (OEA), Organización Internacional para las Migraciones (OIM), Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito (ONUDD), y el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo /PNUD), así como de la Secretaría General del Sistema de la Integración Centroamericana (SICA) y sus países miembros (Belice, Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras, Nicaragua, Panamá y República Dominicana). En total participaron 25 países y 6 organismos internacionales, con un total de 116 delegados.

1) Se reconoció como eje rector de la coordinación de la cooperación del Grupo de Amigos a

la Estrategia de Seguridad de Centroamérica (ESCA) para racionalizar las acciones que proponen sus miembros a Centroamérica.

2) La II Reunión de Expertos puso en evidencia lo siguiente: a) Existe concentración de la cooperación en capacitación policial y control fronterizo,

por lo que se debe depurar la oferta en reuniones de expertos. Georgia propuso realizar una reunión técnica sobre capacitación policial.



b) Hay aspectos de los proyectos de la ESCA no definidos; por ejemplo, la demanda tecnológica o de equipamiento.

3) México actualizará el cuadro de oferta y demanda de cooperación del Componente Combate al Delito, con la información que el Grupo de Amigos expuso como oferta prioritaria, lo distribuirá al Grupo de Amigos para su validación, para luego someterlo a la consideración de los países del SICA.

4) El cuadro diferenciará la oferta que ha sido priorizada y que cumple con la demanda de la ESCA de la oferta que no se corresponde con la Estrategia.

5) La Estrategia de Seguridad de Centroamérica sigue vigente y ya existen resultados. Hay proyectos que están en curso de implementación mientras que otros están en desarrollo. Se requiere una colaboración más estrecha y organizada para poner en marcha el resto de la oferta.

6) México se comunicará con los coordinadores de los otros tres componentes de la ESCA, para contar con un catálogo completo de la cooperación.

7) La Reunión de Alto Nivel del Grupo de Amigos debe realizarse antes de que termine el año, una vez que los cuatro componentes cuenten con propuestas para la toma de decisiones de los Viceministros. El BID ofreció explorar la posibilidad de convocar a este encuentro.

En ese contexto, la organización de la III Reunión le corresponde a Colombia, la cual está en proceso desde 2013 habiéndose reprogramado en dos oportunidades; y en el transcurso del presente año (2014), se continua en la preparación, organización, revisión de agenda, temas, matriz de oferta entre otros.

5. Ejes transversales del Componente de Combate al Delito.

Igualmente en el marco del componente, solo se cuenta con una serie de ofrecimientos de cooperación técnica dispersa, consistente en una serie de ofrecimientos de formación y capacitación; equipamiento y asistencia técnica. En este sentido los países del SICA, han tomado dichos ofrecimientos de cooperación técnica y han decidido lo siguiente:

a. Ofrecimientos de Formación y capacitación. La Subcomisión de Seguridad de Centroamérica acordó respecto al tema, que la formación y capacitación se canalice por medio del Plan Maestro de Formación y Capacitación Regional, generado en el marco del Proyecto D.B.1, Profesionalización y tecnificación de policías e instancias vinculadas a la seguridad y la justicia en Centroamérica. Al respecto se tomó registro del ofrecimiento del Gobierno de México en formación y capacitación y dicha información fue canalizada a la Comisión de Jefes y Directores de Policía de Centroamérica, el Caribe, México y Colombia, quién delegó en la Subcomisión de Academias y el Instituto



Centroamericano de Estudios Policiales (ICESPO) la elaboración de una respuesta al respecto de dichos ofrecimientos. En ese sentido la Subcomisión de Academias, determinó al menos 17 cursos de formación y capacitación que interesa a la región1. Dicha demanda fue remitida al Gobierno de México y se está pendiente de una respuesta sobre la viabilidad de su implementación. Los 17 cursos solicitados por SICA son:

1. Curso para Identificación Precursores Químicos. 2. Experiencia en Materia de Contrainteligencia Policial. 3. Curso de Entrevista e Interrogatorio. 4. Seminario sobre Precursores Químicos. 5. Taller sobre Intercambio de Buenas Prácticas para Combatir el Tráfico de Armas. 6. Derechos Humanos y Uso de la Fuerza. 7. Investigación de Drogas. 8. Crimen Organizado Transnacional. 9. Supervivencia Policial. 10. Análisis e Inteligencia Policial. 11. Combate al Secuestro. 12. Gestión y Administración para Mandos Medios. 13. Sistema de Información Criminal. 14. Psicología Criminal y Entrevista. 15. Taller sobre Tráfico Ilícito de Migrantes. 16. Kinésica. 17. Psicología Criminal.

Para el caso de Colombia, funcionarios del Programa Regional de Cooperación con Mesoamérica2 de la Presidencia de la República, presentaron a la SGSICA, un Informe de Ejecución del Componente de Seguridad 2010 – 2012, en el cual se reporta para el período, 13 actividades ejecutadas en el componente de Seguridad. 3 En la Línea de trabajo: Lucha contra el problema mundial de las drogas, se reportan las siguientes líneas de acción y actividades realizadas: 2 cursos regionales de Interdicción marítima y 4 cursos de entrenamiento en interdicción marítima en Honduras, Panamá, República Dominicana y Costa Rica; 1 Seminario Internacional de Interdicción aérea al narcotráfico para Latinoamérica y el Caribe y un Curso Internacional Básico de Defensa Aérea; 1 capacitación sobre Control de químicos y precursores y una pasantía para el fortalecimiento de los controles administrativos y operativos de sustancias químicas; un seminario taller de extinción de dominio y contra el lavado de activos; un Seminario Taller para la formulación de un modelo de inteligencia criminal y el Primer Congreso Internacional de Transparencia policial

1 VI Reunión Sub‐Comisión de Directores de Academias de Policía (ICESP0). 12 de abril de 2013. 2El Programa Regional de Cooperación con Mesoamérica (PRCM) es un programa que inició en 2010, como una estrategia regional del gobierno de

Colombia que busca contribuir de manera solidaria, mediante acciones de cooperación sur – sur, al desarrollo económico y social de los países de la región. El programa es coordinado por la Agencia Presidencial de Cooperación Internacional de Colombia, APC – Colombia, con el acompañamiento del Ministerio de Relaciones Exteriores y el asesoramiento técnico de diferentes entidades social para cada uno de sus componentes. 3Los componentes del Programa son: seguridad, promoción social, gobernabilidad, calidad, mipymes, servicios públicos.



y un primer seminario internacional en Interdicción aérea al narcotráfico para Latinoamérica y el Caribe. Con estas actividades se benefició a 4 funcionarios de Belice; 59 de Costa Rica; 21 de El Salvador; 21 de Guatemala; 61 de Honduras; 8 de Nicaragua; 54 de Panamá; 68 de República Dominicana y 12 mexicanos. Por último en la Línea de trabajo Convivencia y seguridad ciudadana y en el marco de la Estrategia de Seguridad de Centroamérica (Grupo de Trabajo de Prevención de la Violencia), se realizó la Pasantía técnica “Buenas prácticas y lecciones aprendidas de Colombia en el campo de la prevención de la violencia, Bogotá, Cali, Medellín, Cartagena y Barranquilla, 24 septiembre al 5 de octubre de 2012. Para 2013 se programaron las siguientes actividades:

1. 2 cursos de Interdicción marítima (IX y X) 2. 3 actividades de entrenamiento en interdicción marítima (Panamá, Costa Rica y

República Dominicana) 3. Seminario internacional de interdicción aérea al narcotráfico para Latinoamérica y

el Caribe, en el mes de noviembre. 4. 4 cursos taller sobre Interdicción aérea, en fechas por definir 5. Un intercambio de experiencia perfilación de sustancias en Santa Marta, que se

une al Encuentro de Jefes de Unidades Antinarcóticos de Control Portuario y Aeroportuario entre el 28 al 31 de mayo de 2013.

6. Curso sobre trabajo de vigilancia e investigación (control administrativo y operativo – químicos).

7. Seminario taller sobre trata de personas en Costa Rica. 8. Encuentro de investigadores especializados en trata y tráfico de personas,

Bogotá, en septiembre. 9. Seminario taller en lavado de activos, en el mes de octubre en Bogotá, Colombia 10. Seminario sobre articulación de actores y esfuerzos en territorio, en Cali, del 26

al 29 de junio. 11. Seminario sobre sistemas de información y observatorios del delito, en Cali del

26 al 29 de junio, ya realizado y al cual asistieron 4 funcionarios por país y 4 funcionarios de la SGSICA.

12. Reunión de la Comunidad latinoamericana y del Caribe de Inteligencia Policial (CLACIP), Cartagena, 11 al 15 de agosto de 2013).

13. Asistencia a Guatemala en el tema de prevención de la violencia entre los meses de julio a diciembre, patrocinados por la agencia australiana de cooperación AUSAID.

De parte de la SGSICA, en la actualidad se están estableciendo las coordinaciones con el Gobierno de Colombia y en especial con la Agencia Presidencial de Cooperación Internacional, para incorporar varias de estas actividades en el marco de acciones que coadyuven a la puesta en marcha de los proyectos del Componente de Combate al Delito.



b. Ofrecimientos de equipamiento. Al respecto países como Estados Unidos y Canadá solicitaron al SICA, definir las listas de requerimientos de equipos a nivel regional y nacional. En ese sentido la Subcomisión de Seguridad de Centroamérica, decidió conformar un grupo de trabajo que analice, depure y actualice los listados de equipamiento con una visión regional. A la fecha la DSD ha preparado una metodología y los criterios para dicho proceso, el cual al mes de agosto, esta pendiente de realizarse. Se espera disponer para la III Reunión de Expertos de Seguridad en el Componente, de una propuesta de listado de equipamientos, ya depurados y actualizados.

c. Ofrecimientos de Asistencia técnica. Al respecto y atendiendo solicitud del Comité de Seguimiento del Mecanismo de Coordinación, Evaluación y Seguimiento de la ESCA, la SGSICA presentó una propuesta e informe de la viabilidad de la implementación de los ofrecimientos de asistencia técnica, particularmente de Estados Unidos, Canadá, Chile, Colombia y México. Se han hecho contactos informales con dichos países y se ha logrado avances sustanciales con Colombia en la identificación de asistencias técnicas que permitan concretar productos regionales, vinculados a las macroactividades y actividades de los proyectos de la ESCA. Con México se ha promovido la realización de los cursos de formación y capacitación; se han hecho contactos iniciales con Chile; con Canadá, se ha constatado que deberá propiciarse una iniciativa formal ante los programas / iniciativas que dispone el Gobierno de Canadá para apoyar proyectos, pero esto demandará un tiempo prudencial de gestión y confirmación. Con Estados Unidos, no se tiene información de detalle. Las actividades proyectadas en el marco del componente hasta diciembre 2013, incluyen:

a. Contratación de Grupo de Expertos con financiamiento de Cooperación técnica del BID, para dar cumplimiento a Hoja de Ruta del Componente para la organización de los Grupos de Trabajo Técnico para el equipamiento y de asistencia técnica en operaciones e inteligencia.

b. Concreción de financiamiento del BID para ejecución de actividades en los países del SICA en temas requeridos por componente de la ESCA y en monitoreo y evaluación de proyectos.

c. Organización del Taller Regional previo a la III Reunión del Grupo de Expertos de Seguridad, en San Salvador, El Salvador, con la participación de los países del SICA.

d. Organización y coordinación de la III Reunión del Grupo de Expertos de Seguridad del Componente de Combate al Delito, en Bogotá, Colombia, para noviembre del presente año.



e. Gestiones ante cooperantes para conectar propuestas de asistencia técnica para los proyectos.

f. Gestiones con México para concretar ofrecimientos de formación y capacitación g. Gestiones con Colombia para coordinar esfuerzos para apoyar los proyectos del

componente.

6. Proyectos del Componente de Combate al Delito.

Los proyectos formulados en el marco del componente de combate al delito, son:

Código Proyectos. Objetivo Monto

A.A.1 Combate al desvío de Sustancias Controladas en Centroamérica.

Reducir el tráfico ilícito y el desvío de sustancias controladas en Centroamérica.

$71,866,385.00

A.A.2 Control de Armas de Fuego legalmente inscritas e incautadas en Centroamérica.

Reducir el uso y tráfico ilícito de armas y municiones en la región.

$28,408,309.00

A.A.3. Interdicción e Interceptación del Narcotráfico Internacional y de los bienes productos de este delito en Centroamérica.

Reducir la capacidad de operación del crimen organizado en la región.

$1,370,804.00

A.B.1 Coordinación interinstitucional y regional para la Seguridad Fronteriza en Centroamérica.

Fortalecer la seguridad fronteriza y garantizar la seguridad de las personas y sus

$177,799,124.00



bienes.

A.C.1 Fortalecimiento de la Investigación Criminal en Centroamérica.

Disminuir la impunidad y fortalecer la justicia penal contra el delito.

$52,433,621.00

A.C.2 Fortalecimiento de la Capacidad de Detección del Narcotráfico y Crimen Organizado en el espacio aéreo, marítimo y terrestre en la región centroamericana.

Reducir la operatividad del narcotráfico y el crimen organizado en la región.

A.C.3 Incremento de la Capacidad de movilidad para la Interdicción e Interceptación aérea, marítima y terrestre en el Combate al delito en Centroamérica.

Reducir la capacidad de movilización del narcotráfico y el crimen organizado en la región

$1,907,270,230

A.C.4 Incremento de la Capacidad de Comunicación para el combate al delito en Centroamérica.

Contrarrestar las actividades del crimen organizado en la región.

A.C.5 Plataforma Tecnológica centroamericana para el intercambio de información en tiempo real en la

Contrarrestar oportunamente la capacidad operativa del crimen organizado en la región, a

$14,035,344.00



lucha contra el delito.

partir de la gestión efectiva de la información.

Total $ 2,253,183,816.00

Han sido identificados para iniciar la ejecución de la ESCA, los siguientes proyectos:

A.B.1 Coordinación interinstitucional y regional para la Seguridad Fronteriza en Centroamérica.

A.C.1 Fortalecimiento de la Investigación Criminal en Centroamérica.

A.C.5 Plataforma Tecnológica centroamericana para el intercambio de información en tiempo real en la lucha contra el delito.

A la fecha el Componente de Combate al Delito no cuenta con financiamiento para la implementación de los proyectos. Solo se tiene financiamiento en el marco de los proyectos A.B.1 Coordinación Interinstitucional para la Seguridad Fronteriza en Centroamérica y A.A.2 Control de armas de fuego legalmente inscritas e incautadas en Centroamérica derivado de proyectos que han sido “redirigidos” por la Secretaría General del SICA, con la anuencia de la Comisión de Seguridad de Centroamérica para ejecutar macroactividades y actividades contenidas en los proyectos de la ESCA. En ese sentido se inscriben los programas SEFRO y CASAC. Similar situación es con el Programa de Apoyo a la ESCA, BCIE – SICA – ITALIA, que actualmente se encuentra en fase de cierre. Dicho programa contribuyó principalmente con un Resultado del Proyecto A.A.3. Interdicción e interceptación del narcotráfico internacional y de los bienes producto de este delito en Centroamérica, particularmente en el tema de incautación de bienes y activos capturados a las estructuras del crimen organizado. En el marco de este Componente, se han promovido una serie de actividades complementarias, que se han circunscrito en el marco de los proyectos de la ESCA:

1. 1er. Curso Básico de Asistencia y Protección de la OPAQ, celebrado entre 10 al 14 de junio de 2013, en San Salvador, El Salvador, donde participaron Policías, Defensa, Cuerpo de Bomberos, Universidades, Coordinador de la OPAQ y cuyo objetivo era apoyar y explorar a futuro cooperación para desarrollar el proyecto A.A.1., Combate al desvío de Sustancias Controladas en Centroamérica..

2. Coordinación interagencial e interdepartamental con el Sr. Director Internacional, Sub-director para América Latina del CISEN y con la Coordinadora de Asesores del Comisionado del Instituto Nacional de migración a cargo del Coordinador del Componente de Combate al Delito, en el período 24-28 de junio cuyo objetivo es



materializar un mecanismo de Cooperación Interagencial e interdepartamental con el CISEN-SICA

3. Entre el 16 y 18 de julio se llevó a cabo el 1er. Encuentro Estratégico Regional para el Control de Armas Pequeñas ligeras, en la ciudad de San Salvador, El Salvador, con el apoyo de ATF y el programa CASAC. El objetivo de la actividad fue mantener y potenciar las relaciones en materia del control de armas, específicamente en el proyecto A.A.2, Control de Armas de Fuego legalmente inscritas e incautadas en Centroamérica.

7. Proyectos complementarios al Componente de Combate al Delito…

El avance de los proyectos que actualmente se están implementando en el marco de este componente, se detallan a continuación: Proyecto: A.B.1. Coordinación Interinstitucional para la Seguridad Fronteriza en Centroamérica Estado de situación: En Ejecución. Costo estimado del proyecto: US$ 177,799,000.00 Financiamiento Obtenido: US$ 7.088,000.00. A la fecha se ha obtenido

financiamiento de parte de la Unión Europea, por medio de la ejecución del Proyecto de Seguridad Fronteriza de Centroamérica (SEFRO) que se encuentra en ejecución desde 2011. Igualmente en 2013, el Gobierno de Canadá anunció 2 cooperaciones técnicas que ejecutarán la Organización de Naciones Unidas contra la Droga y el Delito (UNODC) y la Organización Internacional de Migraciones (OIM) que apoyarán la ejecución de dicho proyecto.

1. Programa de Seguridad Fronteriza de Centroamérica (SEFRO) financiado por la Unión Europea.

Estado de situación: En Ejecución. Financiamiento Obtenido: US$ 7.088,000.00 Financiamiento ejecutado al 30-06-13: US$ 730,000.00 Resultados del Proyecto al cual contribuye el Proyecto / cooperante:

R1 Mecanismos de coordinación interinstitucional (migración, aduanas, fiscal, policía, defensa entre otras) y regional para seguridad fronteriza, terrestre, aérea, marítima y en pasos no controlados implementados. R2 Operativos coordinados para el combate al crimen organizado ejecutados R5 Equipos tecnológicos de informática, comunicaciones y medios de transporte operando



Instancia Administradora: Secretaría General del SICA 4 Unidad Ejecutora a nivel regional: Secretaría General del SICA - Dirección de Seguridad Democrática Entidades Coejecutoras a nivel nacional: Policía; Autoridades de Aduanas; Autoridades

nacionales de migración.

Avances (reportados al 30 de junio de 2013): El Programa Regional de Seguridad Fronteriza es el resultado del Convenio de financiación DCI-ALA/2009/021-386, firmado el 27 de septiembre de 2010, entre la Unión Europea (UE) y la Secretaría General del Sistema de Integración Centroamericana (SGSICA). El Programa de Seguridad Fronteriza ha avanzado de una forma exitosa y que de acuerdo con lo previsto en el Presupuesto Programa No.1

(PP1), consideradas en su conjunto, las actividades del Programa SEFRO que fueron planificadas contribuyeron a generar condiciones indispensables para dar mayor eficacia y eficiencia al fortalecimiento de las instituciones nacionales y las instancias regionales con competencias en seguridad fronteriza. El impacto positivo que se ha logrado amerita que la mayor parte de estas actividades realizadas puedan tener continuidad en el proceso y establecer otras que fortalezcan la gestión en el marco del Presupuesto-Programa No. 2 (PP2) En enero de 2012, se celebró la primera Reunión del Comité de Dirección del programa SEFRO, donde se aprobó el reglamento de funcionamiento interno. Asimismo, fue realizado el “Taller Centroamericano sobre Seguridad Fronteriza desde la visión de la Gestión Integrada de Fronteras. En abril 2012, se celebró el seminario regional OACI sobre “DVLM, Biometría y

seguridad transfronteriza, Programa de documentos de viaje de lectura mecánica. En mayo 2012, se celebró la primera Reunión de la Subcomisión de Seguridad Fronteriza en la marco de la Comisión de Jefes y Directores de Policía de Centroamérica, México, el Caribe y Colombia. Asimismo se desarrollaron dos importantes intercambios de experiencias entre funcionarios

4 Existe en la Dirección de Seguridad Democrática, una Unidad Ejecutora del proyecto.

Secretaría General del Sistema de la Integración CentroamericanaPASOS FRONTERIZOS IDENTIFICADOS EN REUNIONES BILATERALES

El Salvador1. El Amatillo HN2. La Hachadura GUA3. Las Chinamas GUA Nicaragua

1. Peñas Blancas CR2. Guasaule HN3. Las manos HN

Guatemala1. Tecún Umán MX2. Valle Nuevo ESV3. Agua Caliente HN4. El Carmen MX

Honduras1. Guasaule2. Agua Caliente GUA3. El Amatillo ESV

Panamá1. Aeropuerto

Tocumen2. Paso Canoas3. Puerto Obaldía

Costa Rica1. Peñas Blancas NI2. Paso Canoas PA3. Aeropuerto Juan Santamaría



centroamericanos y funcionarios europeos. Por un lado el inter cambio de experiencias con funcionarios de FRONTEX con los Directores de Migración de Centroamérica y por otro lado el intercambio de experiencias de funcionarios de EUROPOL, con los Directores de Policía de Centroamérica. En julio de 2012, se formuló el plan operativo de fronteras FRONTIER, en coordinación con la Comisión de Jefes y Directores de Policía de Centroamérica, INTERPOL, SIECA y la OCAM. En agosto de 2012, se realizó un recorrido por los 19 puestos fronterizos centroamericanos priorizados en el marco del programa SEFRO, conjuntamente con autoridades de migración, policía y aduanas de los países Beneficiarios del Programa con apoyo de INTERPOL, OCAM y la Comisión de Jefes y Directores de Policía de Centroamérica, México, El Caribe y Colombia (CJDPCAMCC). Igual en ese mismo mes, se concretó la aprobación técnica de un Proyecto de Acuerdo Regional para la Creación de las Comisiones Nacionales para Asuntos de Seguridad Fronteriza. Cabe agregar que el 24 de octubre de 2012, esta iniciativa recibió el aval de la Comisión de Seguridad de Centroamérica. El 26 de junio de 2013, en San José, Costa Rica, se suscribe en la XLI Cumbre Ordinaria de Jefes de Estado y de Gobierno de los países del SICA, el Acuerdo Regional para la creación de Comisiones Nacionales para Asuntos de Seguridad Fronteriza. De septiembre a diciembre de 2012, se realizaron 6 “seminarios regionales” y 4 talleres de capacitación en puestos fronterizos. En septiembre y octubre de 2012, se desarrolló el intercambio de experiencias in situ con funcionarios de las Agencias Europeas de EUROPOL y FRONTEX en el cual participó una delegación interinstitucional centroamericana. La gira alcanzó además las visitas al Aeropuerto de Schipol, en Amsterdam, el Puerto de Rotterdam y la frontera de Holanda – Alemania (Venlo). En octubre también se celebró el intercambio de experiencias y buenas prácticas centroamericanas sobre los sistemas informáticos migratorios SIMMEL y APIS de Costa Rica, con la finalidad de poder replicar esta buena práctica en sus propios países. Para el primer semestre del año 2013, se han iniciado los procesos de Licitación de acuerdo a lo establecido en la Guía Práctica de los procedimientos aplicables a los presupuestos programas y que permitirán llevar a cabo la ejecución de las actividades programadas. Se realizaron reuniones con autoridades nacionales de los países beneficiarios del Programa SEFRO para revisar 2 documentos en específico: a) el proyecto de Acuerdo Regional para la creación de Comisiones Nacionales para Asuntos de Seguridad Fronteriza, mismo que contiene los lineamientos estratégicos y; b) el Proyecto de Acuerdo Nacional que contiene elementos jurídicos que permitirá crear las comisiones nacionales de acuerdo a la institucionalidad y legislación nacional. Dichas reuniones se realizaron en Honduras (16 de enero de 2013); Guatemala (18 de enero); Nicaragua (22 de enero); Costa Rica (24 de enero); El Salvador (04 de febrero) y Panamá el 06 de febrero de 2013. Estas reuniones permitieron generar mecanismos de coordinación y comunicación entre los funcionarios de las distintas instituciones que participan en el desarrollo de las mismas.



El 19 de febrero de 2013, se realizó una Reunión del Comité de Dirección del Programa SEFRO en la que se presentó de forma concreta los resultados del Programa durante el año 2012 y la calendarización prevista para la ejecución del PP2 en el 2013. En el período también se realizó la Reunión de Puntos Focales, en El Salvador, el 05 de abril de 2013, la cual permitió dar seguimiento a nivel técnico de la planificación de las actividades y acciones a ejecutar en el PP2, asimismo dicha reunión permitió darle continuidad a los compromisos adoptados durante la ejecución del PP1. También en el período se dieron reuniones técnicas de coordinación con la Delegación de la Unión Europea en Managua, Nicaragua; Reuniones de coordinación con la OEA-CICTE con el propósito de generar intercambio de experiencias para el fortalecimiento de la seguridad fronteriza desde la visión centroamericana; el establecimiento de acercamientos técnico-políticos con autoridades del Sistema de la Integración Económica Centroamericana –SIECA- tomando en consideración que Aduanas representa un actor estratégico para el Programa; los acercamientos con la Organización de Aviación Civil Internacional –OACI- con el objetivo de complementar las diferentes acciones que se están llevando a cabo en la Región centroamericana en el marco del Programa; la participación en la EUROFERIA 2013 en la que se presentó el Programa, sus objetivos, resultados y principales actores y beneficiarios y se han realizado múltiples reuniones de coordinación interinstitucional con las instancias regionales (CJDPCAMCC, OCAM, SIECA, INTERPOL y la SG-SICA) con el objetivo de dar a conocer las diferentes actividades desarrolladas y contar con insumos técnicos para la ejecución del PP2. Los días 14 y 15 de agosto se realizó la licitación para la compra de equipos para acceder a las bases de datos de INTERPOL que serán instalados en las fronteras y que fue elegida la empresa que estará suministrando dicho equipo. Se trata de equipos con tres años de garantía extendidos y el contrato incluye mantenimiento continuo. Se donarán generadores eléctricos, para cada uno de los puntos fronterizos y se incrementará el alcance del internet a 5 salidas, lo que implica tener mayor conectividad. Finalmente, los días 27 al 30 de agosto de 2013, se realizó un Taller subregional CICTE – SEFRO en El Salvador, donde participaron 50 funcionarios de aduanas, migración y policía de los países del SICA. Podemos resumir los logros del proyecto así:

1. 360 funcionarios en 310 horas lectivas en 6 seminarios regionales; 4 capacitaciones en puestos fronterizos; 2 intercambios de experiencias y buenas prácticas (pasantías) en materia de seguridad fronteriza y gestión integrada de fronteras. 2. Se ha suscrito un convenio de subvención con INTERPOL, gracias al cual los países del SICA, ampliarán su acceso a las bases de datos de INTERPOL en los pasos priorizados por los países. En ese sentido se han identificado 19 puntos fronterizos prioritarios y se hizo un recorrido (8 al 22 de agosto de 2012) por los mismos. 3. Elaboración de un Diagnóstico regional de los 19 pasos priorizados por los países beneficiarios del Programa, el cual permitió el levantamiento de información cualitativa y cuantitativa, para conocer con mayor exactitud la situación actual en la que se encuentran las fronteras de la región centroamericana y sus instituciones fiscalizadoras:



Aduana, Migración y Policía. Además con la realización de este recorrido y la construcción del informe final, se cuenta con datos técnicos necesarios para evaluar la factibilidad de apoyar en materia de interconectividad y compra de equipo en el marco del resultado 3 y 4 del Programa Presupuestario, bajo criterios que promocionen una gestión integrada, de tal forma que permita a las instituciones realizar su trabajo fiscalizador en un ambiente de plena interconectividad, coordinación, comunicación e intercambio de información en tiempo real, incorporando nuevos conocimientos en el uso de las tecnologías de la información y utilizando la experiencia de INTERPOL, lo cual permitiría garantizar una mejora sustancial en materia de seguridad en las fronteras centroamericanas. 4. La suscripción del Acuerdo Regional para la creación de las Comisiones Nacionales para asuntos de Seguridad Fronteriza, con cuyo acto se reafirma el compromiso de los Países miembros del SICA de generar los mecanismos necesarios para mejorar la seguridad fronteriza en la región centroamericana, por medio del fortalecimiento de la coordinación y comunicación interinstitucional entre las autoridades competentes en la materia, tanto a nivel nacional como regional. 5- El establecimiento de Comisiones Nacionales de Seguridad Fronteriza 6. Intercambio de experiencias y buenas prácticas de EUROPOL y FRONTEX con funcionarios de policía, migración y aduanas de los países beneficiarios del programa SEFRO. 7. El Intercambio de experiencias y buenas prácticas centroamericanas de control migratorio sobre la plataforma SIMMEL y el Sistema APIS, presentados por parte de la dirección de Migración de Costa Rica.

Esto conlleva a que se avance con la consolidación de la buena gobernanza regional y los aspectos de seguridad a través del fortalecimiento de las capacidades humanas, tecnológicas y de infraestructura de las instituciones nacionales directamente responsables de la gestión de fronteras impulsando la cooperación entre ellas y otras entidades gubernamentales. Próximos pasos:

1. Realización de procesos de Licitación a. Licitación de Servicios de Asistencia Técnica para la realización de un Diagnostico. b. Licitación de Servicios de Asistencia Técnica sobre temas de Seguridad Fronteriza,

Estudios para la OCAM y definición de un Plan de Seguridad Fronteriza.



c. Licitación de Servicios para la realización de actividades en materia de Seguridad Fronteriza Regional.

d. Contratación de Servicios para la Organización y Realización de Reuniones Regionales.

e. Contratación de Servicios para la realización de un Diplomado en Seguridad Fronteriza.

f. Compra de equipos para mejorar la conectividad en puestos fronterizos en el marco del Programa SEFRO.

2. Las coordinaciones técnicas con beneficiarios y contrapartes del Programa para la elaboración de Términos de Referencia y calendarización de las actividades a ejecutar producto de las licitaciones en el marco del proceso.

3. Elaboración de una hoja de ruta para la formulación de una propuesta de política de seguridad fronteriza, esto de cara a que las comisiones nacionales tendrán como misión promover la gestión integrada de la seguridad fronteriza de forma permanente a nivel nacional y regionalñ.

2. Proyecto: Apoyo al Proyecto A.B.1. por parte de UNODC y OIM con

financiamiento de Canadá Estado de situación: En fase de contratación. Financiamiento Obtenido: US$ 995,000.00 Resultados del Proyecto al cual contribuye el Proyecto / cooperante:

R1 Mecanismos de coordinación interinstitucional (migración, aduanas, fiscal, policía, defensa entre otras) y regional para seguridad fronteriza, terrestre, aérea, marítima y en pasos no controlados implementados. R3 Convenio de Cooperación Regional para el combate de la trata y tráfico ilegal de personas desarrollado R4 Puestos de control y vigilancia en pasos no controlados establecidos

Instancia Administradora: Organización Internacional de las Migraciones (OIM)

Organización de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito (UNODC).

Unidad Ejecutora a nivel regional: Organización Internacional de las Migraciones (OIM)

Organización de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito (UNODC).

Entidades Coejecutoras a nivel regional: Organización Centroamericana de Migraciones (OCAM).

Consejo Centroamericano y del Caribe de Ministerios Públicos.

Entidades Coejecutoras a nivel nacional: Direcciones Generales de Migración. Avances (reportados al 31 de diciembre de 2012): En abril 2013, Canadá notificó la aprobación del financiamiento para dicho proyecto.



Próximos pasos: En cumplimiento de acuerdos de la Comisión de Seguridad de Centroamérica se han celebrado varias reuniones de coordinación entre la Dirección de Seguridad Democrática - SEFRO - OIM - UNODC, Consejo de Ministerios Públicos y OCAM para delimitar ámbitos de acción de cada proyecto y mecanismos de coordinación. Esta previsto el inicio de ejecución del proyecto en el mes de Junio 2013. Proyecto: A.A.2. Control de armas de fuego legalmente inscritas e incautadas en Centroamérica Estado de situación: En Ejecución. Costo estimado del proyecto: US$ 28,408,000.00 Financiamiento Obtenido: US$ 2,870,000.00. A la fecha se ha obtenido

financiamiento de parte de la Unión Europea, por medio de la ejecución del Proyecto de Proyecto Apoyo a la Lucha contra la Tenencia Ilícita y Tráfico de Armas de Fuego en Centroamérica y Países Vecinos.” ejecutado por el Programa Centroamericano para el control de armas pequeñas y ligeras CASAC que se encuentra en ejecución en su segunda fase desde 2011.

1. Proyecto: Proyecto de Apoyo a la Lucha contra la Tenencia Ilícita y Tráfico de Armas de Fuego en Centroamérica y Países Vecinos.” ejecutado por el Programa Centroamericano para el control de armas pequeñas y ligeras CASAC y financiado por la Unión Europea.

Estado de situación: En Ejecución. Financiamiento Obtenido: US$ 2.870,000.00 Financiamiento ejecutado al 30-06-13: US$ 194,000.00 Resultados del Proyecto al cual contribuye el Proyecto / cooperante:

R.1. Equipamiento de instancias nacionales y regionales involucradas en la materia. R.2. Marcos regulatorios sobre control de armas en la región actualizados R.3. Capacitación del personal de las instancias nacionales y regionales encargadas del control de armas. R.4. Sistemas de información en materia de registro de armas legales e ilegales basados en un sistema informático de consultas

Instancia Administradora: Secretaría General del SICA – Dirección de Seguridad Democrática Unidad Ejecutora a nivel regional: Secretaría General del SICA - Dirección de Seguridad

Democrática; Programa Centroamericano para el Control de armas pequeñas y ligeras (CASAC)



Entidades Coejecutoras a nivel nacional: Policía, Comisiones Nacionales Multidisciplinarias integradas por ….

Avances (reportados al 30 de junio de 2013): El programa inició su ejecución en septiembre 2012. Al 30 de junio de 2013, en el marco del programa CASAC, en apoyo a la Comisión de Jefes y Directores de Policía de Centroamérica, México, El Caribe y Colombia se realizó la Operación Regional contra el Tráfico de Armas (ORCA II), a través de la celebración de distintas reuniones regionales y visitas de seguimiento a los países y reuniones de evaluación. (Preparación de la Operación regional (18 y 19 de abril); Misión de Ronda de visita a países en etapa pre operacional de ORCA II (INTERPOL y CASAC SICA); Implementación de ORCA II (Mayo y junio 2013); Reunión de Evaluación de Resultados Finales (24 y 25 de julio) y Reunión operativa de Jefes y Oficiales de Investigación e Inteligencia especializados en tráfico de armas de fuego, (8-10 de julio). Aparte de darse el proceso de validación técnica del Sistema Centroamericano de Reportes y Consultas para el Rastreo de Armas Pequeñas y Ligeras, También se han llevado a cabo talleres relacionados con el sistema de rastreo y actividades orientadas a determinar la factibilidad de implementar una plataforma de rastreo para la región, reuniones de áreas especializadas de investigación e inteligencia operativa para el intercambio de información y una reunión regional de coordinadores de comisiones nacionales multidisciplinarias, puntos focales y puntos de contacto. Se está en proceso de elaboración de mapeos de rutas del tráfico ilícito de armas pequeñas y ligeras en Centroamérica, así como en la identificación de limitaciones, necesidades, obstáculos y desarrollo en el levantamiento de la información. También se lleva a cabo un monitoreo del estado de situación de la aplicación de instrumentos internacionales y regionales referentes al tema de armas, con especial referencia a la Convención Interamericana contra la fabricación y tráfico ilícito de armas de fuego, municiones, explosivos y otros materiales relacionados (CIFTA), el Programa de acción de las Naciones Unidas para prevenir, combatir y eliminar el tráfico ilícito de armas pequeñas y ligeras en todos sus aspectos (UN PoA), y el Tratado de Transferencia de Armas (ATT). Se procura contar en el futuro con un Plan de Acción Estratégico integrado por los países del SICA para la aplicación de la Ley y la prevención relativa a la lucha contra el tráfico ilícito de armas. Los días 2 y 3 de septiembre de 2013, se celebró una reunión de puntos focales y contacto – coordinadores de Comisiones Nacionales Multidisciplinarias del programa CASAC y puntos focales del programa SEFRO, en la ciudad de Panamá, con el objetivo de coordinar acciones en el marco de ambos programas, financiados por la Unión Europea. Los principales avances reportados en el marco del proyecto al 30 de junio de 2013 eran:

1. Conformación de las Comisiones Nacionales Multidisciplinarias en los países del SICA.



2. Preparación, ejecución y evaluación de la Operación ORCA, la cual se ejecutó entre los meses de mayo y junio de 2013, lo que permitió incautar mas de 5,000 armas, 15,000 municiones y 5,000 detenidos en los países de la región.

3. 1er. Encuentro Estratégico Regional para el Control de Armas Pequeñas ligeras. 4. Mejorar la cooperación regional operativa. 5. Fortalecimiento de unidades nacionales a cargo del control de armas y de investigación

criminal (intercambio de información y seguimiento al tráfico de APL, mediante capacitación, dotación tecnológica y equipamiento.

6. Coordinación de instrumentos internacionales y regionales. Misión posterior para superar debilidades detectadas.

7. Fortalecer las capacidades para contribuir al mejoramiento del desempeño de las organizaciones regionales y nacionales dedicadas al control y lucha contra el tráfico ilícito de armas de fuego y materiales explosivos en Centroamérica, en coordinación con países vecinos.

En cuanto a próximos pasos, se pretende apoyar las operaciones regionales de ORCA, profundizar las redes de inteligencia regional en materia de tráfico de armas y violencia armada, ejecutar el mapeo de rutas y modus operandi del tráfico de armas en la región, fortalecer los sistemas de rastreo de armas, diseñar y ejecutar una estrategia de sensibilización dirigido a grupos metas, así como contar con una Agenda común plurianual en esta materia para la región. Se iniciarán actividades encaminadas a contar con un modelo de investigación criminal sobre tráfico ilícito de armas, cursos de identificación de armas y partes en contenedores y equipaje e incorporar la problemática del tráfico ilícito de armas de las perspectivas de los servicios de seguridad privada. También se espera fortalecer las capacidades instaladas del registro, control y rastreo de armas, especialmente dirigido a las autoridades aduaneras. Próximos pasos:

1. Elaboración del diagnóstico del mapeo sobre las rutas del tráfico ilícito de APL. 2. Diseño, aprobación e implementación del Sistema Centroamericano de Reportes y

Consultas para el Rastreo de APL. (SICCAPL). 3. Dotar de tecnología, equipamiento y capacitación a las instancias y unidades nacionales

responsables para el establecimiento efectivo de control y registro de armas y municiones.

4. Promoción de políticas y planes en la materia por medio de las Comisiones Nacionales Multidisciplinarias o de las autoridades competentes.

5. Formular y ejecutar una estrategia de sensibilización, capacitación e incidencia para los grupos meta definidos sobre los instrumentos internacionales, regionales y nacionales sobre APL.

6. Consulta de la agenda común plurianual por país con las autoridades implicadas en el control de armas y prevención de la violencia con arma de fuego.



SICA EJECUTA OPERACIÓN REGIONAL CONTRA EL TRÁFICO DE ARMAS. La Comisión de Jefes y Jefas, Directores y Directoras de Policía de Centroamérica, México, El Caribe y Colombia (CJPCAMCC), en el contexto de la Estrategia de Seguridad de Centroamérica y con el apoyo del programa CASAC, ejecutó la segunda operación regional contra el Tráfico de Armas en los países del SICA entre los meses de mayo y junio de 2013. Previo a su realización se celebró reunión de organización de dicha Operación regional, celebrada en El Salvador, los días 18 y 19 de abril. En dicha información el Secretario General del SICA informó que en la región hay unas 2 millones 826 mil armas defuego, de las cuales dos de cada tres son ilegales, lo que se constituye en un factor de riesgoque potencia el crimen y la inseguridad de la región. Esto a pesar de que ningún país del istmoes productor de las mismas. La Operación se circunscribe en el marco del proyecto A.B.1 yespecíficamente del proyecto apoyado por la Unión Europea: “Apoyo a la lucha contra latenencia ilícita y tráfico de armas de fuego en Centroamérica y países vecinos”. Con ello sebusca fortalecer la seguridad ciudadana y reducir la incidencia de violencia armada enCentroamérica, informó el SICA en un comunicado. En la reunión de organización asistieron63 miembros activos de la CJPCAMCC, del Programa Centroamericano para el Control deArmas Pequeñas y Ligeras (CASAC), representantes del Centro Regional de las NacionesUnidas para la Paz, el Desarme y el Desarrollo en América Latina y el Caribe (UNLIREC), laAgencia Especial de Alcohol, Tabaco, Armas de Fuego y Explosivos de los Estados Unidos(ATF), y la Organización Internacional de Policía Criminal (INTERPOL), quienes compartieronsus experiencias en la materia. Igualmente luego de celebrada la Operación Regional se celebró los días 24 y 25 de julio de2013, la Reunión de Evaluación de Resultados finales de la Operación (ORCA II) contando conla presencia de los países del SICA, República Dominicana y Colombia. En la reunión deevaluación se constató que los países cuentan su respectivo plan de trabajo y una Comisiónresponsable de la implementación del Plan y se han identificado distintas necesidades encuanto a equipamiento y capacitación, práctica de registro, marcaje y rastreo de armas defuego para fortalecer el combate contra el tráfico ilegal de armas. Se ha identificado lanecesidad del intercambio de información para monitorear, facilitar y apoyar el cumplimientodel Plan General de Acción, en lo que respecto a la gestión, tratamiento, actualización destatus de casos y transmisión de productos operativos. Se coincidió en el impacto positivo dela operación, la cual permitió en un corto tiempo, la incautación y decomiso de un númerosignificativo de armas y de detenidos. (Como resultado de la operación se reportan mas 7.000armas incautadas; 15,000 municiones y mas de 5,500 detenidos). Se ha señalado la necesidad



de establecer acciones post operativas, a fin de darle continuidad a las acciones, así como elseguimiento de los casos, en su etapa de investigación y judicialización. Se ha identificadocomo resultados, que se han mejorado los niveles de coordinación y la profundidadinvestigativa así como la necesidad de promover insumos de inteligencia sobre el tema. Enreuniones posteriores se ha avanzado en el diseño y construcción participativa de lametodología del mapeo de rutas del tráfico ilícito de armas de fuego en la región, formas deoperar y actores implicados. Proyecto: A.A.3. Interdicción e interceptación del narcotráfico internacional y de los bienes producto de este delito en Centroamérica Estado de situación: En ejecución. Costo estimado del proyecto: US$ 28,408,000.00 Financiamiento Obtenido: US$ 2,870,000.00. A la fecha se ha obtenido

financiamiento de parte de la Unión Europea, por medio de la ejecución del Proyecto de Proyecto Apoyo a la Lucha contra la Tenencia Ilícita y Tráfico de Armas de Fuego en Centroamérica y Países Vecinos.” ejecutado por el Programa Centroamericano para el control de armas pequeñas y ligeras CASAC que se encuentra en ejecución en su segunda fase desde 2011.

2. Proyecto: Plan de apoyo para la ESCA (PAESCA), BCIE – SICA – ITALIA, con

financiamiento de Italia. Estado de situación: En Ejecución. Costo estimado del proyecto: US$ 1,337,000.00 Financiamiento Obtenido: US$ 1,140,000.00 Financiamiento ejecutado al 30-06-13: US$ 982,000.00 Resultados del Proyecto al cual contribuye el Proyecto / cooperante:

R3 Análisis sobre viabilidad de acuerdos regionales sobre distribución de bienes y activos incautados actualizados

Instancia Administradora: Secretaría General del SICA y Banco Centroamericano de Integración Económica (BCIE) Unidad Ejecutora a nivel regional: Secretaría General del SICA - Dirección de Seguridad Democrática Entidades Coejecutoras a nivel nacional: Fiscalías y Direcciones de Policía Nacionales Avances (reportados al 30 de junio de 2013): El Ministerio de Relaciones Exteriores de Italia propuso la alianza estratégica entre el Banco Centroamericano de Integración Económica (BCIE), el Sistema de Integración Centroamericana (SICA) y los tres Ministerios de Justicia, Gobernación y Asuntos Exteriores de



Italia con la finalidad de realizar un “Plan de Apoyo a la Estrategia de Seguridad de Centroamérica (Lucha contra el crimen organizado, lavado de activos y corrupción), financiado con recursos del Fondo Único Italiano de Cooperación (FUIC), administrado por el BCIE, en colaboración con la Secretaría General del SICA. Los organismos ejecutores del Plan han sido la SGSICA, la cual ejecutó el componente Combate al Crimen Organizado y el BCIE, que ejecutó el componente del Lavado de Activos. La estructura de funcionamiento del Programa se desarrolló de esa forma: en relación a la parte ejecutada por la SGSICA las actividades regionales han sido desarrolladas desde la sede del SICA en San Salvador, constituyéndose una pequeña unidad ejecutora en la Dirección de Seguridad Democrática. El objetivo general del Plan de Apoyo es implementar a nivel regional la ESCA en el componente de Combate al Delito y contribuir al fortalecimiento de la institucionalidad regional del SICA en el ámbito de la seguridad democrática. El objetivo específico es mejorar las capacidades de las instituciones judiciales, fiscales, policiales y financieras de la región, en el combate a la criminalidad organizada y la prevención del lavado de activos, tomando como referencia, la experiencia y la especialización italiana en estos ámbitos. Los componentes del Plan de Apoyo han sido el Combate al Crimen Organizado y el lavado de activos. Para implementar la formación especializada se han previsto los siguientes resultados:

1) Formadores de las Escuelas Nacionales de Capacitación Judicial, Fiscal y Policial de cada país, especializado en Centroamérica e Italia en metodologías innovadoras de enseñanza para el combate al crimen organizado.

2) Programa de formación especializada definido y desarrollado con módulos didácticos diseñados para ser introducidos en el plan de estudio de cada Escuela Nacional de Capacitación Judicial, Policial y Fiscal.

Para implementar la especialización de núcleos operativos de fiscales y policías se han previsto los siguientes resultados:

1) 150 fiscales y policías especializados en nuevas técnicas de lucha a la criminalidad transnacional.

2) Cinco cursos de alta formación con 150 participantes. 3) Fiscales y policías especializados en Italia en nuevas técnicas investigativas de lucha al

crimen organizado en el marco del programa de formación especializada. 4) Participación como formadores de 50 expertos entre italianos y centroamericanos en

materia de combate al crimen organizado. 5) Presentación de la propuesta para un convenio regional en tema de decomiso y bienes

ilícitos. Los resultados alcanzados por el programa fueron:

1) 163 fiscales y policías centroamericanos especializados en nuevas técnicas de lucha a la criminalidad transnacional.

2) 5 cursos de alta formación en San Salvador y 1 en Roma (Italia), donde asistieron 20 funcionarios entre Ministros, Fiscales, Jueces, Directores y Jefes de Policía.



3) Participación como formadores de 40 expertos entre italianos y centroamericanos en materia del combate al crimen organizado.

4) Presentación de la propuesta par aun Convenio Regional en tema de Decomisos de Bienes Ilícitos.

Las actividades realizadas fueron:

FECHA SEDE EVENTO TEMAS PRINCIPALES PARTICIPANTES 9 de febrero de 2012

San Salvador, El Salvador

Reunión de intercambio de información sobre criminalidad organizada entre funcionarios de Italia y funcionarios del SICA.

a) Experiencia italiana en la lucha a la criminalidad organizada; b) secuestro y decomiso de bienes ilícitos; c) combate al crimen organizado a nivel transnacional; d) Los enlaces de la criminalidad organizada entre Centroamérica e Italia; e) derechos humanos; f) cooperación internacional procesal para la incautación / decomiso de bienes;

Reunión entre el Presidente Fiscal Antimafia de Italia, Fiscales y Jefes de Policía de los países del SICA.

15 y 16 de mayo de 2012


Primera reunión técnica de expertos para elaborar un convenio regional para el decomiso de productos, instrumentos y bienes relacionados con el delito y reconocimiento mutuo de resoluciones de decomiso.

a) El decomiso de los productos, instrumentos y bienes relacionados con el delito en virtud de la Convención Internacional de las NNUU contra la delincuencia organizada transnacional del 2000; b) los modelos europeos en tema de decomiso. c) armonización de las legislaciones nacionales de Estados Centroamericanos en tema de decomiso. cuestiones sustanciales: definiciones, infracciones y pruebas; d) reconocimiento mutuo de resoluciones de decomiso en países CA.

Expertos y funcionarios antimafia Italianos junto a Fiscales Expertos Centroamericanos de los 8 países del SICA.

21 de noviembre 2012


Presentación de propuesta de Convenio a la Subcomisión de Seguridad de

a) Presentación del Convenio Regional Centroamericano relativo al Decomiso de Productos, Instrumentos y Bienes Relacionados con el

Expertos y funcionarios italianos, integrantes de las Subcomisiones de



Centroamérica Delito y al Reconocimiento mutuo de Resoluciones de Decomiso.

Seguridad de Centroamérica.

16 de julio 2013


Conferencia Regional Conclusiva del Programa

Evento de cierre del Plan de Apoyo BCIE-SICA-ITALIA.

Funcionarios y embajadores de gobierno de Italia en países centroamericanos; Jueces, Policías y Fiscales de países centroamericanos; funcionarios de SGSICA y BCIE.

17 de julio de 2013


Presentación de Convenio Regional a la Subcomisión de Seguridad de Centroamérica

Presentación de versión final de propuesta de Convenio en materia de Decomiso de productos e Instrumentos y bienes relacionados con el delito y al reconocimiento mutuo de resoluciones de decomiso.

Expertos y funcionarios italianos y miembros de subcomisiones de seguridad de Centroamérica.

Los cursos de alta formación realizados fueron: FECHA SEDE EVENTO TEMAS

PRINCIPALES HORAS

ACADEMICAS FUNCIONARI

OS PAÍSES

14 al 18 de mayo de 2012


Taller de Alta Formación en Apoyo a Jueces, Fiscales y Policías.

a) Técnicas del Fiscal para la reconstrucción del caso penal en materia de criminalidad organizada, investigaciones criminales, investigaciones materia de criminalidad organizada, técnicas de investigación, técnicas para la

32 27 funcionarios. Fiscales, Jefes de Policía y Jueces.

Belice, Guatemala, El Salvador, Honduras, Nicaragua, Costa Rica, Panamá, República Dominicana



investigación de la estructura organizativa de la criminalidad organizada.

16-19 de julio 2012

San Salvador, El Salvador.

Segundo Curso de Alta Formación para funcionarios de Escuelas de Formación Policial de Centroamérica.

Experiencia italiana en lucha contra la mafia; sistema legal penal en la parte patrimonial; combate al crimen organizado.

32 17 Jefes de Policía y funcionarios de Academias de Policía.

Belice, Guatemala, El Salvador, Honduras, Nicaragua, Costa Rica, Panamá y República Dominicana

1 al 10 de octubre 2012

Roma, Italia

Seminario de Especialización de Núcleos Operativos de Fiscales y Policía: Especialización en Centros de Capacitación y Visitas a Estructuras Judiciales y de Policía en italia

Lucha y el combate al crimen organizado; estructuras de cuerpos de policía italiana para el combate al crimen organizado; técnicas de investigación; Legislación; Organización y estructura de INTERPOL; Organización y estructura de S.C.I.C.O. de la

40 20 funcionarios: Viceministros, Fiscales, Directores, Jefes de Policía; Jueces.

Belice, Guatemala, El Salvador, Honduras, Nicaragua, Costa Rica; Panamá y República Dominicana.



Guardia di Finanza; Organización y estructura del Núcleo Especial de Divisas y de la Guardia di Finanza; de la Dirección central de policía criminal; de la Dirección Central de Inmigración y de la Policía de Frontera; de la Procuraduría Nacional Antimafia de Italia; Dirección Central Anticrimen.

19 al 23 de noviembre 2012


Taller de Alta Formación en Apoyo a Jueces, Fiscales y Policías.

Técnicas de Investigación en materia de Criminalidad Organizada: técnicas de análisis y presentación de informes; competencias institucionales en materia de lucha contra el lavado de activos; técnicas para la investigación de la estructura organizativa de la criminalidad organizada; Modelos de cooperación

40 24 funcionarios: Jefes de Policía, Fiscales y Jueces

Belice, Guatemala, El Salvador, Honduras, Nicaragua, Costa Rica, Panamá y República Dominicana.



policial; Infiltraciones de la mafia; sistemas de protección para testigos y colaboradores de la justicia en Italia; fuentes de pruebas; etc.

4 al 8 de febrero de 2013

Sanb Salvador, El Salvador

Tercer Taller de Alta Formación en Apoyo a Jueces, Fiscales y Policía.

Luchas a la delincuencia Organizada; investigaciones sobre lavado de activos y recuperación de bienes ilícitos.

40 24 funcionarios: Jefes de Policía; Fiscales; Jueces.

23 y 24 de abril de 2013


Taller: Prevención y control del Lavado de Activos (BCIE).

Prevención y control de lavado de activos: Casos Prácticos basados en el modelo y en la experiencia de Italia:

16 Magistrados; Fiscales de Delitos Económicos, tributarios y legitimación de capitales; fiscalías contra la delincuencia organizada; policías; supervisores.

6 al 10 de mayo 2013


Seminario de Adquisición de Técnicas Innovadoras

Investigaciones de falsificación de divisas y otras formas de pago; análisis técnico de los billetes y monedas en Euro, características de seguridad y casos prácticos de imprentas

28 51 Fiscales y Policías con cargo técnico operativo en el combate al crimen organizado

Belice, Guatemala, El Salvador, Honduras, Nicaragua, Costa Rica, Panamá



clandestinas que imprimen billetes falsos; examen de las Botnet y técnica del Phishing; estafas a nivel informático; gestión de testigos y colaboradores de la justicia; investigaciones de agentes encubiertos; escuchas telefónicas; rastreo de móviles; sistemas de videograbación; GPS; técnicas de investigación en los procedimientos de la criminalidad organizada; investigaciones financieras y patrimoniales; investigación de delitos cometidos por medio de internet; etc.

y República Dominicana.

TOTAL: Otros Resultados:

1. Diagnóstico finalizado para elaborar una propuesta de un Convenio Regional en tema de Cooperación Penal para investigaciones sobre bienes ilícitos y la ejecución de decisiones judiciales de incautación y decomiso.

2. 169 funcionarios capacitados en 216 horas lectivas en 6 Talleres de alta formación y una visita in situ.



3. Propuesta de Convenio En materia de Secuestro de Bienes Ilícitos, elaborado con los 8 Fiscales de los países del SICA. Presentado a la Subcomisión de Seguridad de CA.

La propuesta de Convenio se justifica dado la necesidad de los Estados para que se doten de medios e instrumentos eficaces que sin suponer conculcación de derechos y libertades, individuales o colectivas faciliten la lucha contra el delito. El convenio considera la existencia de distintos instrumentos regionales e internacionales en materia de combate a la criminalidad organizada y el mismo persigue mejorar la cooperación entre Autoridades judiciales y de policía en el sector del terrorismo, tráfico ilícito de drogas, del blanqueo del dinero y de otras formas de criminalidad internacional, mediante el intercambio constante de informaciones, seguro e intenso entre los estados miembros del SICA y convencidos de la necesidad y obligación de encontrar instrumentos comunes de búsqueda, secuestro y decomiso de bienes ilícitos para la tutela de los derechos de los particulares y delas economías de la región. Por esta propuesta de convenio, los países se obligan a adoptar medidas legislativas y de otra naturaleza necesarias a conferir el carácter de delito y penalizar el lavado de dinero; asimismo cada Estado Parte, deberá instituir un sistema interno completo de reglamentación y control de bancos y de institutos financieros no bancarios, para descubrir e impedir el blanqueo de dinero, los movimientos transfronterizos y desarrollar la cooperación regional e internacional.

8. Actividades desarrolladas en el Marco del Componente de Combate al Delito.

En el marco de este Componente, se han promovido una serie de actividades complementarias, que se han circunscrito en el marco de los proyectos de la ESCA:

1. 1er. Curso Básico de Asistencia y Protección de la OPAQ, celebrado entre 10 al 14 de junio de 2013, en San Salvador, El Salvador, donde participaron Policías, Defensa, Cuerpo de Bomberos, Universidades, Coordinador de la OPAQ y cuyo objetivo era apoyar y explorar a futuro cooperación para desarrollar el proyecto A.A.1., Combate al desvío de Sustancias Controladas en Centroamérica..

2. Coordinación interagencial e interdepartamental con el Sr. Director Internacional, Sub-director para América Latina del CISEN y con la Coordinadora de Asesores del Comisionado del Instituto Nacional de migración a cargo del Coordinador del Componente de Combate al Delito, en el período 24-28 de junio cuyo objetivo es materializar un mecanismo de Cooperación Interagencial e interdepartamental con el CISEN-SICA

3. Entre el 16 y 18 de julio se llevó a cabo el 1er. Encuentro Estratégico Regional para el Control de Armas Pequeñas ligeras, en la ciudad de San Salvador, El Salvador, con el apoyo de ATF y el programa CASAC. El objetivo de la actividad fue mantener y potenciar las relaciones en materia del control de armas, específicamente en el proyecto A.A.2, Control de Armas de Fuego legalmente inscritas e incautadas en Centroamérica.

2014 - sica.int las diferentes instancias de intervención de aplicación de la ley, y brindar la...

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