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Enmienda a la Totalidad que presenta

el Grupo Municipal Bildu Gasteiz

al proyecto de presupuestos 2013

Estos son los presupuestos del cambio de cromos, el truco y la reventa

El Grupo Municipal Bildu Gasteiz presenta esta enmienda totalidad al proyecto de

presupuestos presentado por PP y PNV, porque son unos presupuestos que obedecen a una

lógica política ajena a las necesidades de los y las gasteiztarras, porque bajo una falsa patina de

Lortu dugu! ocultan una política neoliberal, antisocial y destructora de empleo y porque

presentan como grandes logros infraestructuras que o bien estaban previamente acordadas y

debían estar en fase de ejecución o bien son absolutamente ajenas a la lógica del acuerdo

político PP-PNV o ambas cuestiones a la vez. Finalmente, aunque no menos importante, son

unos presupuestos negociados a puerta cerrada entre las cúpulas de los dos partidos

suscribientes, sin proceso participativo real de ningún tipo y reflejo de una anacrónica

concepción clientelista del rico y plural movimiento social de nuestro municipio.

Estos presupuestos son los presupuestos del cambio de cromos

Tras un tortuoso proceso negociador que arrancó en plena campaña electoral autonómica,

y tras varios capítulos teatralizados que fueron desde amagos de ruptura hasta llamamientos a

la responsabilidad mutua, se produjo lo que, en apariencia era imposible tanto por razones

económicas (falta de recursos económicos) como políticas (proyectos políticos teóricamente

antagónicos). Así, el PNV pasó de querer presentar el 11 de Enero un “presupuesto

alternativo” y una petición de pleno extraordinario y correspondiente moción junto con los

grupos de la oposición para exigir al equipo de gobierno que presentase el presupuesto a

presentar a bombo y platillo el acuerdo presupuestario el día 23 de Enero (aunque la

presentación del presupuesto no se materializaría hasta casi tres semanas después, el 11 de

Febrero). Tan absurda fue la situación creada que en el pleno del día 25 el PNV votaba en

contra de la misma moción que había presentado junto con los grupos de la oposición.

Sin embargo, la postura del PP tampoco está exenta de contradicciones y confusión. Es

difícil entender cómo se pasa de las descalificaciones políticas y personales de vísperas de

Navidades entre el alcalde y el portavoz del PNV a la bucólica imagen de la presentación del

presupuesto 2013 en menos de un mes. Más difícil de entender cómo es posible que una

prorroga presupuestaria que recogía un ingreso de 315.246.071,45 € tenga una subida en

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escasos 20 días de casi 30.000.000 € hasta situarse en los 344.637.441 €. Todavía más

incomprensible resulta esta subida en el ingreso si tenemos en cuenta que los socios

presupuestarios, alumnos aventajados ambos de la Escuela de Chicago y el neoliberalismo más

radical, habían menguado los ingresos municipales en unos 3.500.000 € al eliminar la tasa de

basuras de viviendas vacías e impedir aumentar el tramo de aplicación del IAE a aquellas

empresas que ingresen anualmente más de 1.000.000 €.

Por supuesto, la sorprendente rapidez de este acuerdo hay que buscarla en razones ajenas

a la política municipal y a las necesidades reales de la ciudadanía gasteiztarra, y sí sin embargo

en la política de pactos entre PNV y PP, iniciada con el reparto entre ambos partidos de los

órganos directivos de Kutxabank y Vital. En esa cadena de pactos entre ambas formaciones, el

acuerdo presupuestario de Gasteiz fue precedido en diciembre por el compromiso público del

PNV de colaborar en la gestión de la prorroga presupuestaria de la Diputación de Araba

(compromiso refrendado por el portavoz del PNV en Juntas Generales a principios de febrero)

y tuvo su siguiente capítulo, por ahora, en el acuerdo presupuestario de Bizkaia, escenificado

tan sólo dos días después de la presentación del acuerdo de Gasteiz. En este sentido, resulta

cuando menos sorprendente la rapidez en que el PNV pasó de autoproclamarse líder de la

oposición a convertirse en el sostén institucional de los gobiernos Javier de Andrés y Javier

Maroto, es decir, del PP que mantiene bloqueado el proceso de paz, práctica una política cerril

de neocentralización del Estado, niega el derecho a decidir a vascos y catalanes y mantiene

una política económica y social suicida que tan sólo supone más paro, miseria y precarización.

Estos presupuestos tienen truco

Efectivamente, el Mundo Feliz que vende este proyecto presupuestario es la consecuencia

de crear unos ingresos artificiales que permitan mantener el espejismo político-financiero de

que estos son “los presupuestos de las personas”. Amen de que estos presupuestos son un

ejemplo sumamente pedagógico de qué es una política fiscal de derechas (el último ejemplo lo

tenemos en la cuasi clandestina subida del precio del billete de autobús), se recurre a unos

ingresos que es prácticamente imposible que se puedan lograr (evidentemente, nadie quiere

explicar qué sucederá cuando esos ingresos no se produzcan o, dicho de otra manera, qué

inversiones, convenios, programas o subvenciones se dejarán de ejecutar). Aun más, los

firmantes de este pacto presupuestario ignoran olímpicamente las advertencias que el propio

interventor hace al respecto sobre la volatibilidad de los ingresos vía venta de suelo (nada más

y nada menos que 21.000.000 €) y optan por el españolísimo “sostenella y no enmendalla”. Al

parecer, Javier Maroto, Gorka Urtaran y sus respectivos equipos son las únicas personas de

este municipio que no se han enterado de que la burbuja inmobiliaria reventó hace ya unos

años y que ya nadie compra parcelas para edificar porque ya no hay nadie que quiera o pueda

comprar una casa. Pero ni siquiera termina ahí esta chapuza económica-financiera. Se habla de

la venta de plazas de aparcamiento en el Iradier Arana para conseguir 2.000.000 €, aunque el

nivel de venta hasta ahora haya sido irrisorio. De conseguir otros 2.000.000 € mediante la

venta de las oficinas de la extinta ARICH…

Sin embargo, ese espejismo político-financiero, consistente en inventarse entradas

millonarias de dudosa consecución, tiene más capítulos de economía-ficción. Uno

especialmente patético es el del llamado “canon de capitalidad”, que ha supuesto el enésimo

culebrón de esa extraña pareja compuesta por PP y PNV. Ha quedado absolutamente claro que

cuando PP y PNV presentaron su presupuesto, los 5.000.000 de ese canon no existían más que

en la imaginación de los firmantes y que tras otro culebrón tragicómico parece que va a existir

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algo similar. En efecto, a día de hoy sigue habiendo dudas sobre el carácter y contenido de ese

supuesto canon, al que el PNV ya ni siquiera denomina así, sino “partida específica para

Vitoria-Gasteiz destinada a inversiones y servicios que refuercen directamente su rango de

capitalidad de Euskadi”, desconociéndose de qué cantidad se va a dotar, si va a ser sólo para

inversiones o se va a poder emplear también en gasto corriente e, incluso, si el Gobierno Vasco

va a condicionar ese dinero a la ejecución de determinados proyectos. Es más, habrá que ver si

tras el debate del presupuesto 2013 va a existir finalmente esa partida o si la negociación

presupuestaria va a enviar al baúl de los recuerdos esa partida específica. En definitiva,

demasiadas preguntas sin responder que nos llevan a que, por una mínima prudencia política,

esa supuesta vía de financiación municipal deba ser puesta en cuarentena.

En cualquier caso, los trucos de estos presupuestos no se reducen tan sólo a los ingresos,

sino que se reproducen también en la adjudicación del gasto. Así, es notable que en muchos

casos las partidas que se recuperan quedan por debajo de las cantidades presupuestadas en

2011. Uno de los casos más graves, por su especial significado es el de Cooperación al

Desarrollo, que amen de incumplir el Plan Director acordado (el famoso % 1), reduce un 15,46

% el presupuesto respecto al 2011. Pero lo que resulta absolutamente sangrante es la

manipulación que se realiza de las partidas de Asuntos Sociales para insinuar una subida del

gasto social que no existe, ya que para conseguir ese falso objetivo se incluyen más de

3.000.000 de Promoción Económica y los 2.125.000 de Cooperación al Desarrollo. El año

pasado el PP también intentó maquillar el recorte de gasto social introduciendo en ese

departamento el presupuesto la partida de la limpieza de edificios municipales; es evidente

que a esa estrategia se ha sumado este año el PNV. Sin embargo, un análisis pormenorizado

del presupuesto de este departamento demuestra que, cuando más necesario es aumentar el

gasto social para paliar las gravísimas consecuencias de la crisis y garantizar la cohesión social,

el gasto social del Ayuntamiento se derrumba, siendo el menor de los últimos cinco años, a

pesar de que la tasa de paro crece sin control y se cuentan ya por millares los y las

gasteiztarras que, habiendo agotado cualquier tipo de prestación, viven una situación

dramática. Precisamente una de las mayores carencias de este presupuesto es la falta de

dotación económica alguna para evitar que más personas se deslicen de una situación precaria

a la pobreza absoluta y la exclusión social.

Evolución del gasto social del Ayuntamiento de Vitoria-Gasteiz

2009 32.085.751,59 €

2010 30.788.923,64 €

2011 30.419.783,64 €

2012 28.073.992,72 €

2013 26.281.736,00 €

Esta carencia de una política social adecuada al grave momento que vivimos se ve

agravada por una falta de política de empleo proactiva y valiente. Así, junto con la aceptación

absoluta de todas y cada una de las restricciones impuestas por el Gobierno español a la

creación y mantenimiento de empleo público (absolutamente lógico en el caso del PP,

bastante más difícil de entender en el caso de un partido que habla de “presupuesto de las

personas”), la creación de empleo se fía a la actividad del sector de la construcción mediante

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el desarrollo del Plan de Inversiones, abandonando cualquier atisbo de caminar hacia otro

modelo de desarrollo económico y creación de empleo. Sin embargo, el brutal descenso de los

ingresos (menos de 65.000.000 respecto al 2011) acarrea necesariamente menos actividad

económica directa e indirecta por parte del ayuntamiento. Además, la destrucción de empleo

de calidad mediante la eliminación de contratos programa, la no sustitución de bajas y la

consiguiente paralización de las bolsas de contratación camina en la dirección contraria de lo

que exige la más mínima lógica económica y social: no se puede seguir destruyendo empleo

porque eso sólo acarrea más y mayores problemas sociales. Todavía más, es tal la renuncia de

PP y PNV a cualquier política activa de empleo, que el empleo estacional (por ejemplo, el

vinculado a los recintos deportivos de Mendizorrotza y Gamarra) es condenado al infierno de

la precarización laboral mediante la renuncia a gestionarlo directamente y dejarlo en manos

de subcontratas.

Estos presupuestos revenden y vuelven a vender proyectos ya acordados por la mayoría

municipal

Y de esos proyectos algunos deberían estar casi finalizados (por ejemplo, el centro cívico de

Salburua o determinadas obras de Zona Rural) o en fase de ejecución (reforma del

polideportivo de Landatxo o construcción del centro cívico de Zabalgana). Sin embargo, la

necesidad de dotar de un cierto contenido real a este presupuesto y disimular su vacuidad,

fruto de un acuerdo político extramunicipal impuesto por sus respectivas ejecutivas a los

grupos municipales de PP y PNV, lleva a los autores del documento presupuestario a volver a

vender como grandes logros lo que son proyectos compartidos por una amplia mayoría de la

corporación y de la sociedad gasteiztarra, impulsados por agentes sociales de gran raigambre

en nuestro municipio y que poco o nada tienen que ver con las operaciones de marketing

político tan del gusto de PNV y PP. Nos referimos, entre otros, al Gasteiz Antzokia o la Refoma

de la Escuela Ramón Bajo. Incluso, esa utilización partidista de esos proyectos llega al punto de

ningunear a los agentes sociales que llevan años trabajando en ellos, a la vez que se pretenden

emplear como trágala respecto al resto de grupos de la oposición, mediante el pueril

argumento de que no aceptar este proyecto presupuestario supone rechazar esos proyectos.

Bildu Gasteiz tiene bien claras cuáles son sus prioridades en lo referente a inversiones en el

municipio, seguirá respaldando con honestidad y responsabilidad aquellas que comparte,

evitando protagonismos ridículos, y se reafirma en su compromiso de colaboración con los

agentes sociales y el resto de fuerzas políticas para impulsar aquellos proyectos que son

estratégicos para el municipio.

En estos presupuestos la participación ciudadana ha sido la gran ausente

En efecto, estos presupuestos no han contado con ningún tipo de proceso participativo

previo y no son más que las elucubraciones de dos grupos municipales encerrados en un

despacho. Una vez más, PP y PNV coinciden en su visión “ilustrada” de la participación

ciudadana, que se reduce a escuchar peticiones, recoger algunas de ellas más o menos de su

gusto y con mayor y menor fidelidad, y practicar respecto a los diferentes agentes sociales

una especie de clientelismo absolutamente anacrónico, que nada tiene que ver con la rica

dinámica de los movimientos sociales de nuestro municipio ni con la necesidad de impulsar

mecanismos reales de cogestión y empoderamiento. PP y PNV siguen tratando a la

ciudadanía como eternos menores de edad, convirtiendo los Consejos Sectoriales y

Territoriales en una caricatura de lo que es un planteamiento verdaderamente participativo y

utilizándolos como plataforma para el autobombo y el agit-prop partidista. Aún más, está por

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ver que las aportaciones que los agentes sociales están realizando respecto al presupuesto

2013 vayan a tener algún recorrido, entre otras cuestiones porque planteamientos reales y

realistas surgidos de la ciudadanía difícilmente van a poder ser compatibles con unos

presupuestos que son pura ensoñación.

Por tanto, la prudencia política, la coherencia con lo que demanda la mayoría social de

nuestro municipio y la responsabilidad ante la gravísima crisis económica y social que

padecemos imposibilitan que el Grupo Municipal Bildu Gasteiz pueda apoyar estos

presupuestos y por ello solicitamos mediante esta Enmienda a la Totalidad su devolución al

equipo de gobierno para que elabore otros que, junto con recoger una financiación realista y

progresista del gasto municipal, sean acordes con la situación socioeconómica que

padecemos, es decir, prioricen el gasto social, generen empleo de calidad, caminen

decididamente hacia otro modelo social y económica, desarrollen aquellos proyectos

estratégicos ya acordados, garanticen el proceso de normalización del euskara y avancen en el

empoderamiento de la sociedad civil de Gasteiz, con especial atención a mujeres y jóvenes.

Vitoria-Gasteiz, a 6 de marzo de 2013.

KIKE FERNANDEZ DE PINEDO

BILDU GASTEIZ UDAL TALDEKO BOZERAMAILEA