· 2013. 12. 16. · ÍNDICE Páx.Convocatoria do Pleno...

Servizo de Asistencia Parlamentaria

17 de decembro de 2013

16.30 horas

ÍNDICE Páx. Convocatoria do Pleno ..................................................................................................... 1 Relación de membros da Cámara ................................................................................... 8 Listado para votación ...................................................................................................... 10 1.Textos lexislativos .......................................................................................................... 13 1.1 Debate e votación do ditame emitido pola Comisión 6ª, Enerxía, Comercio e Turismo, sobre o Proxecto de lei do emprendemento e da competitividade económica de Galicia (doc. núm. 11244, 09/PL-000012) .......................................................... 14

Publicación da iniciativa, BOPG n.º 151, do 03.09.2013 Publicación e asignación á Comisión, BOPG n.º 151, do 03.09.2013 Publicación da ampliación do prazo de presentación de emendas, BOPG n.º 162, do 18.09.2013 Publicación ampliación da prórroga do prazo de presentación de emendas, BOPG n.º 168, do 27.09.2013 Publicación de emendas á totalidade, BOPG n.º 169, do 01.10.2013 Publicación ampliación da prórroga do prazo de presentación de emendas, BOPG n.º 170, do 02.10.2013 Publicación de emendas ao articulado, BOPG n.º 188, do 31.10.2013 Publicación rexeitamento emendas totalidade, BOPG n.º 189, do 04.11.2013 Publicación da designación de Ponencia, BOPG n.º 194, do 12.11.2013 Publicación do informe de Ponencia, BOPG n.º 203, do 27.11.2013 1.2 Debate e votación do ditame emitido pola Comisión 7ª, Agricultura, Gandería e Montes, sobre o Proxecto de lei de caza de Galicia (doc. núm. 10315, 09/PL-000011) ........................................................................................................................................... 15

Publicación da iniciativa, BOPG n.º 151, do 03.09.2013 Publicación e asignación á Comisión, BOPG n.º 151, do 03.09.2013 Publicación da ampliación do prazo de presentación de emendas, BOPG n.º 162, do 18.09.2013 Publicación ampliación da prórroga do prazo de presentación de emendas, BOPG n.º 168, do 27.09.2013 Publicación de emendas á totalidade, BOPG n.º 169, do 01.10.2013 Publicación ampliación da prórroga do prazo de presentación de emendas, BOPG n.º 170, do 02.10.2013 Publicación de emendas ao articulado, BOPG n.º 188, do 31.10.2013 Publicación rexeitamento emendas totalidade, BOPG n.º 189, do 04.11.2013 Publicación da designación de Ponencia, BOPG n.º 194, do 12.11.2013 Publicación do informe de Ponencia, BOPG n.º 203, do 27.11.2013 Publicación ditame da Comisión, BOPG n.º 211, do 10.12.2013 Publicación de emendas e votos particulares, BOPG n.º 211, do 10.12.2013 1.3 Debate e votación do ditame emitido pola Comisión 1ª, Institucional, de Administración xeral, Xustiza e Interior, sobre o Proxecto de lei de racionalización do sector público autonómico (doc. núm. 11926, 09/PL-000013) ......... 16

Publicación da iniciativa, BOPG n.º 162, do 18.09.2013 Publicación da ampliación do prazo de presentación de emendas, BOPG n.º 170, do 02.10.2013 Publicación de emendas á totalidade, BOPG n.º 174, do 08.10.2013 Publicación ampliación da prórroga do prazo de presentación de emendas, BOPG n.º 179, do 15.10.2013 Publicación ampliación da prórroga do prazo de presentación de emendas, BOPG n.º 181, do 18.10.2013 Publicación de emendas ao articulado, BOPG n.º 188, do 31.10.2013 Publicación rexeitamento emendas totalidade, BOPG n.º 189, do 04.11.2013

Publicación da designación de Ponencia, BOPG n.º 191, do 07.11.2013 Publicación do informe de Ponencia, BOPG n.º 209, do 05.12.2013 Publicación ditame da Comisión, BOPG n.º 213, do 12.12.2013 Publicación de emendas e votos particulares, BOPG n.º 213, do 12.12.2013 1.4 Debate de toma en consideración da Proposición de lei, do Grupo Parlamentario do Bloque Nacionalista Galego, de reforma da Lei 35/2006, do 28 de novembro, do imposto sobre a renda das persoas físicas e de modificación parcial das leis dos impostos sobre sociedades, relativa á tributación das pensións públicas percibidas por persoas emigrantes retornadas de estados cos que existe convenio sobre dobre imposición (14087, 09/PPLC-000006) ....................... 17 Publicación da iniciativa, BOPG n.º 184, do 23.10.2013 ................................................................................ 18 2. Mocións .................................................................................................................... 27 2.1 16225 (09/MOC-000050) Grupo Parlamentario da Alternativa Galega de Esquerda Díaz Pérez, Yolanda e Martínez García, María Consuelo Sobre as actuacións que debe levar a cabo o Goberno galego en relación co sector naval de Galicia. (Moción a consecuencia da Interpelación núm. 7431, publicada no BOPG núm. 102, do 15.05.2013, e debatida na sesión plenaria do 03.12.2013) ............... 28 2.2 16319 (09/MOC-000051) Grupo Parlamentario do Bloque Nacionalista Galego Pontón Mondelo, Ana Belén Sobre as actuacións que se deben levar a cabo en relación coa contratación pública da Xunta de Galicia. (Moción, a consecuencia da Interpelación núm. 12969, publicada no BOPG núm. 171, do 03.10.2013, e debatida na sesión plenaria do 03.12.2013) ........................................................................................................................ 31 2.3 16321 (09/MOC-000052) Grupo Parlamentario dos Socialistas de Galicia Acuña do Campo, María Carmen Sobre as actuacións que debe levar a cabo a Xunta de Galicia en relación co financiamento dos produtos farmacéuticos. (Moción, a consecuencia da Interpelación núm. 7299, publicada no BOPG núm. 99, do 08.05.2013, e debatida na sesión plenaria do 03.12.2013) ........................................................................................... 34 3. Proposicións non de lei ................................................................................................. 37 3.1 13762 (09/PNP-000976) Grupo Parlamentario da Alternativa Galega de Esquerda Sobre as actuacións que debe levar a cabo o Goberno galego en relación coa Fundación Novacaixagalicia. Publicación da iniciativa, BOPG núm. 184, do 23.10.2013 ............................................................................ 38

3.2 15110 (09/PNP-001063) Grupo Parlamentario do Bloque Nacionalista Galego Jorquera Caselas, Francisco Xesús Sobre a retirada das sancións impostas pola súa participación en manifestacións cidadáns e a devolución da totalidade do investimento ás persoas afectadas pola fraude das participacións preferentes. Publicación da iniciativa, BOPG núm. 199, do 20.11.2013 ............................................................................ 43 3.3 15546 (09/PNP-001092) Grupo Parlamentario dos Socialistas de Galicia Sobre as solicitudes de documentación formuladas ao Goberno galego polos deputados e deputadas. Publicación da iniciativa, BOPG núm. 204, do 28.11.2013 ............................................................................ 47 3.4 15566 (09/PNP-001095) Grupo Parlamentario do Bloque Nacionalista Galego Pontón Mondelo, Ana Belén Sobre o incremento previsto para o ano 2014 no canon cobrado aos concellos polo tratamento de residuos en Sogama e a revisión do Plan de xestión de residuos urbanos en Galicia. Publicación da iniciativa, BOPG núm. 204, do 28.11.2013 ............................................................................ 51 3.5 15667 (09/PNP-001102) Grupo Parlamentario dos Socialistas de Galicia Sobre a presentación de recurso de casación contra a sentenza do “Prestige” diante do Tribunal Supremo. Publicación da iniciativa, BOPG núm. 204, do 28.11.2013. ........................................................................... 56 3.6 15689 (09/PNP-001104) Grupo Parlamentario Popular de Galicia Gómez Alonso, Alejandro e 3 máis Sobre o impulso do desdobramento do corredor do Morrazo coa priorización do itinerario entre Rande e Cangas. Publicación da iniciativa, BOPG núm. 209, do 05.12.2013 ............................................................................ 61 3.7 15907 (09/PNP-001118) Grupo Parlamentario Popular de Galicia Balseiro Orol, José Manuel e 13 máis Sobre o Programa temporal para o fomento do emprego e posta en valor do territorio anunciado pola Deputación Provincial de Lugo. Publicación da iniciativa, BOPG núm. 209, do 05.12.2013 ............................................................................ 65

3.8 15937 (09/PNP-001124) Grupo Parlamentario da Alternativa Galega de Esquerda Díaz Pérez, Yolanda e Ron Fernández, José Javier Sobre o desenvolvemento pola Xunta de Galicia dunha actuación integral que garanta ás familias desafiuzadas unha vivenda digna. Publicación da iniciativa, BOPG núm. 209, do 05.12.2013 ............................................................................ 70 4. Interpelacións ............................................................................................................... 74 4.1 11098 (09/INT-000428) Grupo Parlamentario dos Socialistas de Galicia Soneira Tajes, María Soledad e 2 máis Sobre a importancia que os programas e iniciativas europeas teñen para a economía e a estabilidade social de Galicia. Publicación da iniciativa, BOPG núm. 153 do 05.09.2013 ............................................................................. 75 4.2 13951 (09/INT-000498) Grupo Parlamentario da Alternativa Galega de Esquerda Martínez García, María Consuelo e Sánchez García, Antón Sobre a execución do plan industrial derivado do concurso eólico. Publicación da iniciativa, BOPG núm. 184, do 23.10.2013 ............................................................................ 78 4.3 15610 (09/INT-000540) Grupo Parlamentario dos Socialistas de Galicia Vilán Lorenzo, Patricia e 2 máis Sobre o modelo de xestión de residuos de Sogama. Publicación da iniciativa, BOPG núm. 204, do 28.11.2013 ............................................................................ 83 5. Preguntas para resposta oral do presidente da Xunta .............................................. 87 5.1 16432 (09/POPX-000053) Grupo Parlamentario dos Socialistas de Galicia Méndez Romeu, José Luís Sobre a valoración do Sr. presidente da Xunta de Galicia do último ano de goberno ....... 88 5.2 16471 (09/POPX-000054) Grupo Parlamentario do Bloque Nacionalista Galego Jorquera Caselas, Francisco Xesús Sobre o sufrimento existente na sociedade cos recortes no ensino e a sanidade ................ 90

5.3 16488 (09/POPX-000055) Grupo Parlamentario da Alternativa Galega de Esquerda Díaz Pérez, Yolanda Sobre as previsións do Goberno galego respecto da rectificación da súa política sanitaria logo da folga xeral da sanidade ........................................................................... 92 6. Preguntas ao Goberno ................................................................................................. 94 6.1 15755 (09/POP-001338) Grupo Parlamentario do Bloque Nacionalista Galego Paz Franco, María Tereixa Sobre o presunto uso irregular de vehículos oficiais por algúns mandos da Unidade Adscrita da Policía Autonómica de Galicia. Publicación da iniciativa, BOPG núm. 209, do 05.12.2013 ............................................................... 95 6.2 15764 (09/POP-001339) Grupo Parlamentario dos Socialistas de Galicia Méndez Romeu, José Luís e 2 máis Sobre o expediente disciplinario aberto a unha traballadora do Concello de Palas de Rei. Publicación da iniciativa, BOPG núm. 209, do 05.12.2013 ............................................................... 98 6.3 12698 (09/POP-001124) Grupo Parlamentario Popular de Galicia Rodríguez González, Román e 6 máis Sobre a medida prevista polo Goberno galego para mellorar a eficiencia no emprego das axudas para planeamento municipal. Publicación da iniciativa, BOPG núm. 171, do 03.10.2013 ............................................................... 101 Publicación da corrección de erros, BOPG núm. 212, do 11.12.2013 6.4 16480 (09/PUP-000078) Grupo Parlamentario da Alternativa Galega de Esquerda Martínez García, María Consuelo Sobre a actuación da Consellería de Economía e Industria respecto das denuncias referidas ao intento de facturación por Gas Natural Fenosa a unha empresa eólica por unhas obras de conexión á rede eléctrica ..................................................................... 105 6.5 16481 (09/PUP-000079) Grupo Parlamentario do Bloque Nacionalista Galego Pontón Mondelo, Ana Belén

Sobre as accións previstas polo Goberno galego diante da denegación dunha bolsa prodoutoral a unha estudante por aportar o certificado de estudos da Universidade de Santiago de Compostela en lingua galega .......................................................................... 108 6.6 16227 (09/PUP-000076) Grupo Parlamentario dos Socialistas de Galicia Acuña do Campo, María Carmen e 4 máis Sobre as previsións do Goberno galego respecto das infraestruturas sanitarias comprometidas na cidade de Ourense ................................................................................ 111 6.7 16372 (09/PUP-000077) Grupo Parlamentario Popular de Galicia Santalices Vieira, Miguel Ángel e 6 máis Sobre a valoración da folga xeral convocada na sanidade pública o 9 e 10 de decembro de 2013 no eido asistencial-organizativo ........................................................... 114 6.8 15471 (09/POP-001313) Grupo Parlamentario da Alternativa Galega de Esquerda Solla Fernández, Eva e 2 máis Sobre a modificación do Servizo Galego de Apoio á Mobilidade Persoal, 065. Publicación da iniciativa, BOPG núm. 204, do 28.11.2013 ............................................................... 117

Sra. d

A PParladía 1

De a2013

Punt 1.1

1.2

deputada/ S

Presidencia, amento, res7 de decem

acordo coa 3, a orde do

to 1. Tex DebComcom PubPubPubn.º PubemePubPubemePubPub04.PubPub DebGan09/ PubPubPubn.º PubemePubPubemePub

Sr. deputado

de confoolveu conv

mbro de 201

Xunta de Pdía da sesió

xtos lexisla

bate e votacmercio e Tmpetitividad

blicación dablicación e blicación d162, do 18.blicación aendas, BOPblicación deblicación aendas, BOPblicación deblicación 11.2013 blicación dablicación do

bate e votndería e M/PL-000011

blicación dablicación e blicación d162, do 18.blicación aendas, BOPblicación deblicación aendas, BOPblicación de

o do Parlam

rmidade covocar o Plen3, ás 16:30

Portavoces ón é a segui

ativos

ción do ditaTurismo, sode económic

a iniciativa,asignación

da ampliació09.2013 ampliación PG n.º 168, e emendas áampliación PG n.º 170, e emendas arexeitament

a designacio informe d

tación do dMontes, sobr

)

a iniciativa,asignación

da ampliació09.2013 ampliación PG n.º 168, e emendas áampliación PG n.º 170, e emendas a

mento de Gal

o disposto no do Parlahoras, no p

e a Mesa, ninte:

ame emitidoobre o Proxca de Galic

, BOPG n.º á Comisiónón do prazo

da prórrdo 27.09.20á totalidade

da prórrdo 02.10.20ao articuladto emenda

ión de Ponede Ponencia

ditame emre o Proxec

, BOPG n.º á Comisiónón do prazo

da prórrdo 27.09.20á totalidade

da prórrdo 02.10.20ao articulad

licia

no artigoamento parapazo do Parl

na reunión

o pola Comxecto de leia (11244, 0

º 151, do 03.n, BOPG n.o de presen

roga do p013 e, BOPG n.ºroga do p013 do, BOPG nas totalida

encia, BOPG, BOPG n.º

mitido pola cto de lei d

º 151, do 03.n, BOPG n.o de presen

roga do p013 e, BOPG n.ºroga do p013 do, BOPG n

o 53 do Ra realizar selamento.

do día 12

misión 6ª, Indei do empre09/PL-0000

.09.2013 º 151, do 03

ntación de e

razo de p

º 169, do 01razo de p

n.º 188, do 3de, BOPG

G n.º 194, doº 203, do 27

Comisión de caza de

.09.2013 º 151, do 03

ntación de e

razo de p


n.º 179, do 1

Regulamentesión o pró

de decemb

ndustria, Eneendemento

012).

3.09.2013 emendas, B

presentación

1.10.2013 presentación

31.10.2013 G n.º 189

do 12.11.2017.11.2013

7ª AgricuGalicia (10

3.09.2013 emendas, B

presentación


15.10.2013

to do óximo

bro de

erxía, e da

BOPG

n de

n de

9, do

13

ultura, 0315,

BOPG

n de

n de

1

Sra. d

1.3

1.4

Punt 2.1

deputada/ S

Pub04.PubPubPubPub10. DebAdrac PubPubn.º PubPubemePubemePubPub04.PubPubPubPub12. DebPardo motribreto140Pub

to 2. Mo 162Gru

Sr. deputado

blicación 11.2013 blicación dablicación doblicación diblicación d12.2013

bate e votadministració

ionalización

blicación dablicación d170, do 02.blicación deblicación aendas, BOPblicación aendas, BOPblicación deblicación 11.2013 blicación dablicación doblicación diblicación d12.2013

bate de torlamentario 28 de nov

odificación butación daornadas de 087 (09/PPLblicación da

ocións

225 (09/MOupo Parlame

o do Parlam

rexeitament

a designacio informe ditame da Code emenda

ación do ditn xeral, Xn do sector

a iniciativa,da ampliació

10.2013 e emendas áampliación PG n.º 179, ampliación PG n.º 181, e emendas arexeitament

a designacio informe ditame da Code emenda

oma en codo Bloque

vembro, do parcial dasas pensión

estados coLC-000006)a iniciativa,

OC-000050)entario da A

mento de Gal

to emenda

ión de Ponede Ponenciaomisión, BOas e votos

tame emitidXustiza e in

público aut

, BOPG n.º ón do prazo

á totalidadeda prórr

do 15.10.20da prórr

do 18.10.20ao articuladto emenda

ión de Ponede Ponenciaomisión, BOas e votos

onsideraciónNacionalisimposto so

s leis dos ins públicas os que exis) , BOPG n.º

) Alternativa

licia

as totalida


OPG n.º 211s particula

do pola Comnterior, sobtonómico (

º 162, do 18.o de presen

e, BOPG n.ºroga do p013 roga do p013 do, BOPG nas totalida


OPG n.º 213s particula

n da Propota Galego, obre a rendimpostos so

percibidasste conveni

º 184, do 23.

Galega de E

de, BOPG

G n.º 191, doº 206, do 021, do 10.12.2ares, BOPG

misión 1ª, bre o Prox11926, 09/P

.09.2013 ntación de e


razo de p

n.º 188, do 3de, BOPG

G n.º 191, doº 209, do 053, do 12.12.2ares, BOPG

osición de de reforma

da das persobre socieds por persio sobre do

.10.2013

Esquerda

G n.º 189

do 07.11.2012.12.2013 2013 G n.º 211

Institucionaxecto de lePL-000013)

emendas, B


presentación

31.10.2013 G n.º 189

do 07.11.2015.12.2013 2013 G n.º 213

lei, do Gda Lei 35/2

soas físicas dades, relatsoas emigrobre impos

9, do

13

1, do

al, de ei de )

BOPG

n de

n de

9, do

13

3, do

Grupo 2006, e de

iva á rantes sición

2

Sra. d

2.2

2.3

Punt 3.1

3.2

3.3

deputada/ S

DíaSobsec743ple 163GruPonSobpúbnúmses 163GruAcuSobco Intedeb

to 3. Pro 137GruSobcoaPub 151GruJorSobmaperPub 155GruSobpol

Sr. deputado

az Pérez, Yobre as actuactor naval d31, publicadnaria do 03

319 (09/MOupo Parlamentón Mondebre as actuablica da Xum. 12969, pión plenaria

321 (09/MOupo Parlameuña do Cambre as actuafinanciameerpelación nbatida na se

oposicións

762 (09/PNPupo Parlamebre as actuaa Fundaciónblicación da

110 (09/PNPupo Parlamerquera Caselbre a retir

anifestaciónsrsoas afectadblicación da

546 (09/PNPupo Parlamebre as soliclos deputado

o do Parlam

olanda e Maacións que dde Galicia. da no BOPG.12.2013)

OC-000051)entario do Belo, Ana Beacións que sunta de Gapublicada noa do 03.12.2

OC-000052)entario dos

mpo, María Cacións que dento dos pronúm. 7299,sión plenari

non de lei e

P-000976)entario da Aacións que n Novacaixaa iniciativa,

P-001063)entario do Blas, Francisrada das s cidadás edas pola fraa iniciativa,

P-001092)entario dos citudes de os e deputad

mento de Gal

artínez Garcdebe levar a(Moción, a

G núm. 102

) Bloque Nacelén se deben levalicia. (Moco BOPG nú2013)

) Socialistas Carmen debe levar odutos farm, publicada ia do 03.12.

en Pleno

Alternativa debe levar

agalicia , BOPG n.º

Bloque Nacsco Xesús sancións i

e a devolucaude das par, BOPG n.º

Socialistas documenta

das

licia

cía, María Ca cabo o Goba consecuen2, do 15.05

ionalista Ga

var a cabo eción a conúm. 171, do

de Galicia

a cabo a Xmacéuticos (

no BOPG .2013)

Galega de Ea cabo o G

º 184, do 23.

ionalista Ga

impostas pción da totarticipacións

º 199, do 20.

de Galiciaación formu

Consuelo berno galegncia da Inte.2013, e de

alego

en relación secuencia d

o 03.10.201

Xunta de Ga(Moción a cnúm. 99, d

Esquerda Goberno gal

.10.2013

alego

pola súa palidade do preferentes.11.2013

uladas ao G

go en relacióterpelación ebatida na s

coa contratda Interpel

13, e debatid

alicia en relconsecuenc

do 08.05.20

alego en rel

participacióninvestimen

s

Goberno g

ón co núm. esión

ación ación da na

ación cia da 013, e

ación

n en nto ás

alego

3

Sra. d

3.4

3.5

3.6

3.7

3.8

Punt 4.1

deputada/ S

Pub 155GruPonSobconxesPub 156GruSob"PrPub 156GruGóSobprioPub 159GruBalSobterrPub 159GruDíaSobquePub

to 4. Int 110Gru

Sr. deputado

blicación da

566 (09/PNPupo Parlamentón Mondebre o increncellos polostión de resiblicación da

667 (09/PNPupo Parlamebre a presrestige" dianblicación da

689 (09/PNPupo Parlamemez Alonsobre o imporización doblicación da

907 (09/PNPupo Parlamelseiro Orol, bre o Prograritorio anunblicación in

937 (09/PNPupo Parlameaz Pérez, Yobre o desene garanta ásblicación da

terpelación

098 (09/INTupo Parlame

o do Parlam

a iniciativa,

P-001095)entario do Belo, Ana Beemento preo tratamentoiduos urbana iniciativa,

P-001102)entario dos sentación dnte do Tribua iniciativa,

P-001104)entario Popo, Alejandropulso do do itinerario a iniciativa,

P-001118)entario PopJosé Manu

ama tempornciado pola Dniciativa vía

P-001124)entario da Aolanda e Ro

nvolvemento familias dea iniciativa,

s

T-000428)entario dos

mento de Gal

, BOPG n.º

Bloque Nacelén evisto para o de residuo

nos de Galic, BOPG n.º

Socialistas de recurso unal Suprem, BOPG n.º

pular de Galo e 3 máis desdobrameentre Rand, BOPG n.º

pular de Galuel e 13 máiral para o foDeputación

a urxencia, B

Alternativa on Fernándeo pola Xunesafiuzadas , BOPG n.º

Socialistas

licia

º 204, do 28.

ionalista Ga

o ano 20os en Sogam

cia º 204, do 28.

de Galiciade casaci

mo º 204, do 28.

licia

ento do ce e Cangas

º 209, do 05.

licia s

omento do en Provincial BOPG n.º 2

Galega de Eez, José Javita de Galicunha viven

º 209, do 05.

de Galicia

.11.2013

alego

14 no canoma e a revi

.11.2013

ón contra

.11.2013

orredor do

.12.2013

emprego e pde Lugo

209, do 05.1

Esquerda ier ia dunha ac

nda digna .12.2013

on cobradoisión do Pla

a sentenz

o Morrazo

posta en val

12.2013

ctuación int

o aos an de

za do

coa

lor do

tegral

4

Sra. d

4.2 4.3 Punt 5.1

5.2

5.3

Punt 6.1

deputada/ S

SonSobecoPub 139GruMaSobPub 156GruVilSobPub

to 5. Pre 164GruMéSobgob 164GruJorSobsan 164GruDíaSobpol

to 6. Pre 157Gru

Sr. deputado

neira Tajes,bre a imporonomía e a eblicación da

951 (09/INTupo Parlameartínez Garcbre a execucblicación da

610 (09/INTupo Parlamelán Lorenzobre o modelblicación da

eguntas par

432 (09/POPupo Parlameéndez Romebre a valoraberno

471 (09/POPupo Parlamerquera Caselbre o sufrinidade

488 (09/POPupo Parlameaz Pérez, Yobre as prevlítica sanitar

eguntas ao

755 (09/POPupo Parlame

o do Parlam

María Solertancia que estabilidadea iniciativa,

T-000498)entario da A

cía, María Cción do plana iniciativa,

T-000540)entario dos

o, Patricia e lo de xestióna iniciativa,

ra resposta

PX-000053entario dos eu, José Luiación do Sr.

PX-000054entario do Blas, Francismento exis

PX-000055entario da Aolanda

visións do Gria logo da f

Goberno

P-001338)entario do B

mento de Gal

edad e 2 máos program

e social de G, BOPG n.º

Alternativa Consuelo e Sn industrial , BOPG n.º

Socialistas 2 máis n de residuo, BOPG n.º

a oral do Pr

3) Socialistas

is . presidente

4) Bloque Nacsco Xesús stente na s

5) Alternativa

Goberno gafolga xeral

Bloque Nac

licia

áis mas e iniciaGalicia. º 153, do 05.

Galega de ESánchez Gaderivado do

º 184, do 23.

de Galicia

os de Sogamº 204, do 28.

residente d

de Galicia

e da Xunta d

ionalista Ga

ociedade c

Galega de E

alego respeda sanidade

ionalista Ga

tivas europ

.09.2013

Esquerda rcía, Antón o concurso .10.2013

ma .11.2013

da Xunta

de Galicia d

alego

os recortes

Esquerda

cto da rectie

alego

peas teñen p

n eólico

do último an

s no ensino

tificación da

para a

no de

o e a

a súa

5

Sra. d

6.2

6.3

6.4

6.5

6.6

6.7

deputada/ S

PazSobUnPub 157GruMéSobPalPub 126GruRodSobemPubPub 164GruMaSobdenunh 164GruPonSobdunestu 162GruAcuSobsan 163

Sr. deputado

z Franco, Mbre o presun

nidade Adscblicación da

764 (09/POPupo Parlameéndez Romebre o expedlas de Rei blicación da

698 (09/POPupo Parlamedríguez Gonbre a medid

mprego das ablicación dablicación da

480 (09/PUPupo Parlameartínez Garcbre a actuanuncias refeha empresa

481 (09/PUPupo Parlamentón Mondebre as actuanha bolsa pudos da Un

227 (09/PUPupo Parlameuña do Cambre as prenitarias com

372 (09/PUP

o do Parlam

María Tereixnto uso irrerita da Polica iniciativa,

P-001339)entario dos eu, José Luidiente discip

a iniciativa,

P-001124)entario Popnzález, Rom

da prevista paxudas para a iniciativa,a corrrecció

P-000078)entario da A

cía, María Cación da Coeridas ao ineólica por u

P-000079)entario do Belo, Ana Beacións prevprodoutoraliversidade d

P-000076)entario dos

mpo, María Cevisións do

mprometidas

P-000077)

mento de Gal

xa egular de vecía Autonóm, BOPG n.º

Socialistas is e 2 máisplinario abe

, BOPG n.º

pular de Galmán e 6 máipolo Gobernplaneamen, BOPG n.º ón de erros,

Alternativa Consuelo onsellería dntento de funhas obras

Bloque Nacelén vistas polo l a unha esde Santiago

Socialistas Carmen e 4

o Goberno s na cidade d

licia

ehículos ofimica de Galº 209, do 05.

de Galicia

erto a unha t

º 209, do 05.

licia is no galego p

nto municipaº 171, do 03., BOPG n.º

Galega de E

de Economífacturación s de conexió

ionalista Ga

Goberno gastudante po

o de Compo

de Galicia4 máis

galego rede Ourense

ciais por allicia .12.2013

traballadora

.12.2013

para melloraal .10.2013 212, do 11.

Esquerda

ía e Industrpor Gas N

ón á rede elé

alego

alego dianteor aportar ostela en ling

especto das

lgúns mand

a do Concel

ar a eficienc

.12.2013

tria respectoNatural Fenoéctrica

e da denego certificadgua galega

s infraestru

os da

llo de

cia no

o das osa a

ación do de

uturas

6

Sra. d

6.8

Os gde leRegu

O qu

Santi

Asin Pilar

deputada/ S

GruSanSobde 154GruSolSob065Pub

grupos parlaei ata seis hulamento.

ue lle comun

iago de Com

nado dixita

r Rojo Nog

Sr. deputado

upo Parlamentalices Viebre a valoradecembro d

471 (09/POPupo Parlamella Fernándebre a modif5 blicación da

amentarios phoras antes

nico para o

mpostela, 12

almente po

guera, Pre

o do Parlam

entario Popeira, Miguelación da folde 2013 no e

P-001313)entario da Aez, Eva e 2 ficación do

a iniciativa,

poderán predo inicio d

seu coñecem

2 de decemb

Pila

or:

esidenta n

mento de Gal

pular de Gall Ángel e 6 mlga xeral coeido asisten

Alternativa máis Servizo G

, BOPG n.º

esentar emeda sesión, o

mento e a sú

bro de 2013

ar Rojo NogPresidenta

a data 12/

licia

licia máis onvocada nancial-organi

Galega de E

alego de A

º 204, do 28.

ndas ás moabeiro do d

úa convocat

3

guera a

/12/2013

a sanidade pzativo

Esquerda

poio á Mob

.11.2013

cións e ás pdisposto no

toria a deva

3 17:44:20

pública o 9

bilidade Per

proposicióno artigo 161

andita reuni

0

9 e 10

rsoal,

ns non 1.2 do

ón

7

RELACIÓN DE MEMBROS DE PLENO DO PARLAMENTO

POR ORDE ALFABÉTICA

María Carmen Acuña do Campo SMaría do Carme Adán Villamarín BNGPedro Manuel Arias Veira PAgustín Baamonde Díaz PJosé Manuel Balseiro Orol PXosé Manuel Beiras Torrado AGEMoisés Blanco Paradelo PMaría Concepción Burgo López SFrancisco Caamaño Domínguez SAngel Camino Copa PJaime Castiñeira Broz PYolanda Díaz Pérez AGERicardo Vicente Docasar Docasar SJavier Dorado Soto PJuan Manuel Fajardo Recouso AGEMaría Dolores Faraldo Botana PHipólito Fariñas Sobrino PRaúl Fernández Fernández SJosé Santiago Freire Abeijón PMaría Carmen Gallego Calvar SJosé Manuel Gallego Lomba SPablo García García SMaría Isabel García Pacín PAlejandro Gómez Alonso PJuan Carlos González Santín SJavier Jorge Guerra Fernández PAgustín Hernández Fernández de Rojas PCarmen Iglesias SueiroJaime Íñiguez Martínez PFrancisco Xesús Jorquera Caselas BNGAbel Fermín Losada Álvarez SMaría Consuelo Martínez García AGEVidal Martínez-Sierra López PJosé Luis Méndez Romeu SAntonio Mouriño Villar PEnrique Nóvoa López PAurelio Alfonso Núñez Centeno PAlberto Núñez Feijóo PRosa Oubiña Solla PMaría del Carmen Pardo López PMaría Tereixa Paz Franco BNGBerta Pérez Hernández PMaría Soledad Piñeiro Martínez PCosme Eladio Pombo Rodríguez BNGAna Belén Pontón Mondelo BNG

8

María Herminia Pouso Maneiro PMaría Montserrat Prado Cores BNGPaula Prado del Río PJesús Miguel Prado Patiño PPedro Puy Fraga PMaría Remedios Quintas Álvarez SDaniel Rodas Chapela BNGMarta Rodríguez Arias PMaría Julia Rodríguez Barreira PRomán Rodríguez González PMarta María Rodríguez-Vispo Rodríguez PPilar Rojo Noguera PCristina Isabel Romero Fernández PJosé Javier Ron Fernández AGEAlfonso Rueda Valenzuela PJosé Antonio Sánchez Bugallo SAntón Sánchez García AGEMiguel Ángel Santalices Vieira PJosé Francisco Santos Regueiro PBeatriz Sestayo Doce SEva Solla Fernández AGEMaría Soledad Soneira Tajes SMiguel Angel Tellado Filgueira PGonzalo Trenor López PJosé Ramón Val Alonso SDaniel Luís Varela Suanzes-Carpegna PJesús Vázquez Abad PRamón Vázquez Díaz AGEManuel Vázquez Fernández SPatricia Vilán Lorenzo S

9

Relación de deputadas e deputados do Parlamento de Galicia

IX Lexislatura (Actualizada a 12 de decembro de 2013)

Para votación por chamamento

APELIDOS E NOME GP SI NON ABST. 1. Acuña do Campo, María Carmen S 2. Adán Villamarín, María do Carme BNG 3. Arias Veira, Pedro Manuel P 4. Baamonde Díaz, Agustín P 5. Beiras Torrado, Xosé Manuel AGE 6. Blanco Paradelo, Moisés P 7. Caamaño Domínguez, Francisco Manuel S 8. Camino Copa, Ángel P 9. Castiñeira Broz, Jaime P 10. Díaz Pérez, Yolanda AGE 11. Docasar Docasar, Ricardo Vicente S 12. Dorado Souto, Javier P 13. Fajardo Recouso, Juan Manuel AGE 14. Faraldo Botana, María Dolores P 15. Fariñas Sobrino, Hipólito P 16. Fernández Fernández, Raúl S 17. Freire Abeijón, José Santiago P 18. Gallego Calvar, María Carmen S 19. Gallego Lomba, José Manuel S 20. García García, Pablo S 21. García Pacín, María Isabel P 22. Gómez Alonso, Alejandro P 23. González Santín, Juan Carlos S 24. Guerra Fernández, Javier Jorge P 25. Iglesias Sueiro, Carmen 26. Íñiguez Martínez, Jaime P 27. Jorquera Caselas, Francisco Xesús BNG 28. Losada Álvarez, Abel Fermín S 29. Martínez García, María Consuelo AGE

10

30. Martínez Sierra López, Vidal P 31. Méndez Romeu, José Luis S 32. Mouriño Villar, Antonio P 33. Nóvoa López, Enrique P 34. Núñez Centeno, Aurelio Alfonso P 35. Oubiña Solla, Rosa P 36. Pardo López, María del Carmen P 37. Paz Franco, María Tereixa BNG 38. Pérez Hernández, Berta P 39. Piñeiro Martínez, María Soledad P 40. Pombo Rodríguez, Cosme Eladio BNG 41. Pontón Mondelo, Ana Belén BNG 42. Pouso Maneiro, María Herminia P 43. Prado Cores, María Montserrat BNG 44. Prado del Río, Paula P 45. Prado Patiño, Jesús Miguel P 46. Puy Fraga, Pedro P 47. Quintas Álvarez, María Remedios S 48. Rodas Chapela, Daniel BNG 49. Rodríguez Arias, Marta P 50. Rodríguez Barreira, María Julia P 51. Rodríguez González, Román P 52. Rodríguez-Vispo Rodríguez, Marta María P 53. Romero Fernández, Cristina Isabel P 54. Ron Fernández, José Javier AGE 55. Sánchez Bugallo, José Antonio S 56. Sánchez García, Antón AGE 57.Santos Regueiro, José Francisco P 58. Sestayo Doce, Beatriz S 59. Solla Fernández, Eva AGE 60. Tellado Filgueira, Miguel Ángel P 61. Trenor López, Gonzalo P 62. Val Alonso, José Ramón S 63. Varela Suanzes-Carpegna, Daniel Luis P 64. Vázquez Díaz, Ramón AGE 65. Vázquez Fernández, Manuel S 66. Vilán Lorenzo, Patricia S

11

DEPUTADAS E DEPUTADOS MEMBROS DA XUNTA DE GALICIA 67. Vázquez Abad, Jesús P 68. Hernández Fernández de Rojas, Agustín P 69. Rueda Valenzuela, Alfonso P 70. Núñez Feijóo, Alberto P

DEPUTADAS E DEPUTADOS DA MESA DO PARLAMENTO

71. Burgo López, Concepción S 72. Balseiro Orol, José Manuel P 73. Soneira Tajes, María Soledad S 74. Santalices Vieira, Miguel Ángel P 75. Rojo Noguera, Pilar P

12

Reunión do Pleno do Parlamento

Día: 17.12.2013 Hora: 16:30

Orde do día

1. Textos lexislativos

13


Día: 17.12.2013 Hora: 16:30

Orde do día

1.1 Debate e votación do ditame emitido pola Comisión 6ª, Industria, Enerxía, Comercio e Turismo, sobre o Proxecto de lei do emprendemento e da competitividade económica de Galicia.

11244, 09/PL-000012

Publicación da iniciativa, BOPG n.º 151, do 03.09.2013 Publicación e asignación á Comisión, BOPG n.º 151, do 03.09.2013 Publicación da ampliación do prazo de presentación de emendas, BOPG n.º 162, do 18.09.2013 Publicación ampliación da prórroga do prazo de presentación de emendas, BOPG n.º 168, do 27.09.2013 Publicación de emendas á totalidade, BOPG n.º 169, do 01.10.2013 Publicación ampliación da prórroga do prazo de presentación de emendas, BOPG n.º 170, do 02.10.2013 Publicación de emendas ao articulado, BOPG n.º 188, do 31.10.2013 Publicación rexeitamento emendas totalidade, BOPG n.º 189, do 04.11.2013 Publicación da designación de Ponencia, BOPG n.º 194, do 12.11.2013 Publicación do informe de Ponencia, BOPG n.º 203, do 27.11.2013

Vid. Separata núm. 1

14


Día: 17.12.2013 Hora: 16:30

Orde do día

1.2 Debate e votación do ditame emitido pola Comisión 7ª, Agricultura, Gandería e Montes, sobre o Proxecto de lei de caza de Galicia.

10315, 09/PL-000011

Debate e votación do ditame emitido pola Comisión 6ª, Industria, Enerxía, Comercio e Turismo, Publicación da iniciativa, BOPG n.º 151, do 03.09.2013 Publicación e asignación á Comisión, BOPG n.º 151, do 03.09.2013 Publicación da ampliación do prazo de presentación de emendas, BOPG n.º 162, do 18.09.2013 Publicación ampliación da prórroga do prazo de presentación de emendas, BOPG n.º 168, do 27.09.2013 Publicación de emendas á totalidade, BOPG n.º 169, do 01.10.2013 Publicación ampliación da prórroga do prazo de presentación de emendas, BOPG n.º 170, do 02.10.2013 Publicación de emendas ao articulado, BOPG n.º 188, do 31.10.2013 Publicación rexeitamento emendas totalidade, BOPG n.º 189, do 04.11.2013 Publicación da designación de Ponencia, BOPG n.º 194, do 12.11.2013 Publicación do informe de Ponencia, BOPG n.º 203, do 27.11.2013 Publicación ditame da Comisión, BOPG n.º 211, do 10.12.2013 Publicación de emendas e votos particulares, BOPG n.º 211, do 10.12.2013


15


Día: 17.12.2013 Hora: 16:30

Orde do día

1.3 Debate e votación do ditame emitido pola Comisión 1ª, Institucional, de Administración xeral, Xustiza e Interior, sobre o Proxecto de lei de racionalización do sector público autonómico.

11926, 09/PL-000013

Publicación da iniciativa, BOPG n.º 162, do 18.09.2013 Publicación da ampliación do prazo de presentación de emendas, BOPG n.º 170, do 02.10.2013 Publicación de emendas á totalidade, BOPG n.º 174, do 08.10.2013 Publicación ampliación da prórroga do prazo de presentación de emendas, BOPG n.º 179, do 15.10.2013 Publicación ampliación da prórroga do prazo de presentación de emendas, BOPG n.º 181, do 18.10.2013 Publicación de emendas ao articulado, BOPG n.º 188, do 31.10.2013 Publicación rexeitamento emendas totalidade, BOPG n.º 189, do 04.11.2013 Publicación da designación de Ponencia, BOPG n.º 191, do 07.11.2013 Publicación do informe de Ponencia, BOPG n.º 209, do 05.12.2013 Publicación ditame da Comisión, BOPG n.º 213, do 12.12.2013 Publicación de emendas e votos particulares, BOPG n.º 213, do 12.12.2013


16


Día: 17.12.2013 Hora: 16:30

Orde do día

1.4 Debate de toma en consideración da Proposición de lei , do Grupo Parlamentario do Bloque Nacionalista Galego, de reforma da Lei 35/2006, do 28 de novembro, do imposto sobre a renda das persoas físicas e de modificación parcial das leis dos impostos sobre sociedades, relativa á tributación das pensións públicas percibidas por persoas emigrantes retornadas de estados cos que existe convenio sobre dobre imposición.

14087 (09/PPLC-000006) Publicación da Proposición de lei, BOPG nº 184, do 23.10.2013

17

OFICINA PARLAMENTAR

Parlamento de Galiza

Rúa do Hórreo, s/n. Tel. 0034 981 551 545

Fax. 0034 981 551 420. Fax prensa: 0034 981 551 421

[email protected]

15702 Santiago de Compostela

Galiza

Á Mesa do Parlamento

O Grupo Parlamentar do Bloque Nacionalista Galego (BNG), a través do seu

portavoz Francisco Xesús Jorquera Caselas, ao abeiro do artigo 122 do Regulamento

da Cámara, presenta a seguinte Proposición de Lei de reforma da Lei 35/2006, do 28

de novembro, do imposto sobre a renda das persoas físicas e de modificación

parcial das leis dos impostos sobre sociedades, relativa á tributación das pensións

públicas percibidas por persoas emigrantes retornadas de estados cos que existe

convenio sobre dobre imposición.

Exposición de motivos

A intensidade do fenómeno emigratorio en Galiza durante as décadas da

posguerra, obrigou a establecer instrumentos xurídicos internacionais para respectar e

protexer os dereitos adquiridos ao longo da vida laboral dos traballadores e traballadoras

emigrantes, con independencia do país onde se xerasen.

Como resultado, existen convenios de Seguridade Social asinados entre o Estado

español e a maioría de Estados da OCDE onde houbo presenza significativa de

traballadores emigrados con orixe do Estado español, que aseguraron o mantemento de

prestacións sociais, entre elas as pensións de invalidez e xubilación unha vez que se

remataba a vida laboral, e o seu pago no lugar de residencia.

18

OFICINA PARLAMENTAR



Fax. 0034 981 551 420. Fax prensa: 0034 981 551 421

[email protected]


Galiza

De forma paralela, tamén se rubricaron convenios para regular os aspectos

tributarios desas pensións percibidas desde o estranxeiro, co fin harmonizar o

tratamento fiscal e evitar a dobre imposición. A maioría deses convenios seguen a

estrutura do Modelo de Convenio da OCDE en materia de dobre imposición, que

distingue a tributación das pensións privadas e as públicas, establecendo como

excepción que “as pensións e remuneracións similares pagadas por ou con cargo a

fondos creados por un Estado contratante, ou un dos seus organismos autónomos,

autoridades ou administracións locais, en consideración a un emprego anterior, están

exentas de impostos no outro Estado contratante”.

A interpretación desta regulación foi polémica. Por unha banda, a doutrina

tributaria emitida ante as consultas enviadas vén sostendo que “para que unha pensión,

orixinada nun Estado contratante e percibida por un residente doutro Estado contratante,

non sexa gravada no Estado de residencia, debe pagarse por ou con cargo a fondos

creados polo Estado en cuestión, un Land, ou un dos seus organismos autónomos,

autoridades ou administracións locais, entendéndose ditas entidades como tales

entidades públicas”. Así, apartouse dunha interpretación literal, introducindo o criterio,

non escrito na letra do convenio, relativo á natureza do réxime de achegas aos sistemas

de pensións no estranxeiro.

Con todo, a maioría das resolucións xudiciais emitidas reflicten o sentir literal

dos devanditos convenios. En concreto, o Tribunal Superior de Xustiza de Galiza emitiu

cinco sentencias que razoan en sentido inverso á administración tributaria, dando a

razón ás persoas que perciben pensións desde o estranxeiro, apoiando á tese da súa

exención á luz dos Convenios de Dobre Imposición, e rexeitando calquera “formulación

19

OFICINA PARLAMENTAR



Fax. 0034 981 551 420. Fax prensa: 0034 981 551 421

[email protected]


Galiza

dogmática sobre a natureza das pensións de Seguridade Social en razón ás achegas que

as conforman”.

Malia esta contundencia das resolucións xudiciais, que deixan en evidencia e

anulan a doutrina interpretativa tributaria, a Axencia Tributaria emprendeu unha

campaña de revisión das declaracións tributarias das persoas que perciben pensións no

estranxeiro, esixindo a tributación no imposto sobre a renda dos ingresos

correspondentes a ditas pensións, en contra do criterio xurisprudencial, sumando para

maior escarnio, os xuros de demora e ademais a apertura de expedientes sancionadores.

Ante a obstinación da Axencia Tributaria en negarse a acatar e facer cumprir as

resolucións xudiciais, proponse adoptar as reformas legais precisas na Lei 35/2006, do

28 de novembro, do Imposto sobre a Renda das Persoas Físicas e de modificación

parcial das leis dos Impostos sobre Sociedades, sobre a Renda de non Residentes e

sobre o Patrimonio, para que asegurar unha aplicación das exencións consonte o teor

literal dos Convenios Internacionais de Dobre Imposición, eliminando con iso a

arbitrariedade e discrecionalidade na súa interpretación.

As modificacións introducidas afectan, en primeiro lugar, ao artigo 7, regulando

unha nova exención na liña da xurisprudencial sobre a exención de pensións públicas

percibidas de Estados cos que existe convenio sobre dobre imposición.

En segundo lugar, ao artigo 96, para outorgar un tratamento equitativo no

relativo á obrigación de declarar, establecendo o límite en 22.000 euros anuais cando se

20

OFICINA PARLAMENTAR



Fax. 0034 981 551 420. Fax prensa: 0034 981 551 421

[email protected]


Galiza

perciban rendas de pensións inferiores a esa cantidade en cómputo anual, aínda que

sexan de diferentes pagadores, como é o caso dos emigrantes retornados.

Por último, introdúcese unha disposición adicional para estender a aplicación

retroactiva dos efectos desta Lei, habilitando a presentación de solicitudes de ingresos

indebidos naqueles expedientes que se tributaron á Axencia Tributaria por pensións

percibidas desde o estranxeiro con anterioridade, co fin de conceder unha solución xusta

e equitativa a todas as persoas que fosen requiridas para abonar a parte correspondente

do Imposto sobre a Renda da súa pensión percibida desde o estranxeiro, tendo en conta

a literalidade dos Convenios sobre dobre imposición e a xurisprudencia o respecto.

Artigo Único.

Introdúcense as seguintes modificacións na Lei 35/2006, do 28 de novembro, do

Imposto sobre a Renda das Persoas Físicas e de modificación parcial das leis dos

Impostos sobre Sociedades, sobre a Renda de non Residentes e sobre o Patrimonio.

Un. Engádese un novo parágrafo ao final da alínea p) do artigo 7, co seguinte

contido:

“Igualmente estarán exentas as pensións percibidas desde o estranxeiro, que

sexan abonadas por un sistema públicos de pensións, cuxa xestión ou administración

estea encomendada a administracións públicas, entidades ou organismos públicos, e con

independencia da orixe das achegas efectuadas. Esta exención aplicarase ás pensións

21

OFICINA PARLAMENTAR



Fax. 0034 981 551 420. Fax prensa: 0034 981 551 421

[email protected]


Galiza

percibidas desde Estados que asinasen convenios bilaterais para evitar a dobre

imposición e recoñezan un tratamento tributario recíproco nas lexislacións de ambos os

Estados.”

Dous. O número 2º da letra a) do apartado 3 do artigo 96 queda redactado da

seguinte forma:

“2º. Cando se trate de contribuíntes cuxos únicos rendementos do traballo

consistan nas prestacións pasivas a que se refire o artigo 17.2.a) desta Lei e a

determinación do tipo de retención aplicábel se realizara de acordo co procedemento

especial que se regulamentariamente estableza, así como contribuíntes cuxos

rendementos sexan en exclusiva, ou en adición aos establecidos neste apartado,

procedentes de pensións pagadas por sistemas públicos de pensións de Estados cos que

existan convenios bilaterais para evitar a dobre imposición e, de acordo cos

procedementos establecidos nos citados convenios ou nas disposicións regulamentarias,

lles fora aplicada a retención correspondente.”

Así mesmo, a devandita exención tamén terá aplicación retroactiva nos casos de

declaracións presentadas por persoas que perciban pensións desde o estranxeiro de

países cos que non se firmara un convenio sobre dobre imposición e non foran

informadas axeitadamente sobre as súas obrigas tributarias.

22

OFICINA PARLAMENTAR



Fax. 0034 981 551 420. Fax prensa: 0034 981 551 421

[email protected]


Galiza

Disposición adicional.

1. A modificación introducida ao artigo 7,p) da Lei 35/2006, do 28 de

novembro, do Imposto sobre a Renda das Persoas Físicas e de modificación parcial das

leis dos Impostos sobre Sociedades, será de aplicación retroactiva para as declaracións

que fosen presentadas ou os expedientes de xestión ou inspección tributaria tramitados,

aínda cando recaese resolución administrativa firme, no prazo do catro anos anteriores á

entrada en vigor desta Lei.

2. A estes efectos, no prazo de tres meses desde a entrada en vigor desta Lei, a

Axencia Tributaria procederá a revogar os actos ditados en procedementos de xestión

tributaria e inspección, así como, no seu caso, as resolucións sancionadoras derivados

dos mesmos, relativos á tributación de persoas perceptoras de pensións públicas de

Estados cos que o Estado español asinara un Convenio sobre dobre imposición, ou nos

supostos que non exista dito convenio e non se informara axeitadamente sobre as

obrigas tributarias.

3. A revogación será tramitada consonte o artigo 219 da Lei 58/2003, de 17 de

decembro, Xeral Tributaria, e será iniciada de oficio en todos aqueles expedientes

incluídos no ámbito de aplicación da presente disposición adicional e implicará a

devolución dos ingresos aos interesados.

23

OFICINA PARLAMENTAR



Fax. 0034 981 551 420. Fax prensa: 0034 981 551 421

[email protected]


Galiza

Disposición derrogatoria.

Quedan derrogadas cantas de normas de igual ou inferior rango se opóñan ao

disposto na presente Lei.

Disposición derradeira. Entrada en vigor.

A presente Lei entrará en vigor o día da súa publicación no Boletín Oficial do

Estado, sen prexuízo da súa aplicación retroactiva nos termos previstos na disposición

adicional.

24

OFICINA PARLAMENTAR



Fax. 0034 981 551 420. Fax prensa: 0034 981 551 421

[email protected]


Galiza

Antecedentes lexislativos da Proposición de Lei de reforma da Lei 35/2006,

do 28 de novembro, do imposto sobre a renda das persoas físicas e de modificación

parcial das leis dos impostos sobre sociedades, relativa á tributación das pensións

públicas percibidas por persoas emigrantes retornadas de estados cos que existe

convenio sobre dobre imposición.

- Lei 35/2006, de 28 de novembro, do Imposto sobre a Renda das Persoas

Físicas e de modificación parcial das leis dos Impostos sobre Sociedades

- Lei 58/2003, de 17 de decembro, Xeral Tributaria

- Artigo 31 Constitución de 1978

Santiago de Compostela, 21 de outubro de 2013

Asdo.: Francisco Xesús Jorquera Caselas

Portavoz do G.P. do BNG

Asinado dixitalmente por:

25

OFICINA PARLAMENTAR



Fax. 0034 981 551 420. Fax prensa: 0034 981 551 421

[email protected]


Galiza

Francisco Xesús Jorquera Caselas na data 21/10/2013 13:04:31

26


Día: 17.12.2013 Hora: 16:30

Orde do día

2. Mocións

27


Día: 17.12.2013 Hora: 16:30

Orde do día

2.1 16225(09/MOC-000050)

Grupo Parlamentario da Alternativa Galega de Esquerda

Díaz Pérez, Yolanda e Martínez García, María Consuelo

Sobre as actuacións que debe levar a cabo o Goberno galego en

relación co sector naval de Galicia. (Moción, a consecuencia

da Interpelación núm. 7431, publicada no BOPG núm. 102, do

15.05.2013, e debatida na sesión plenaria do 03.12.2013)

28

Á MESA DO PARLAMENTO GALEGO

O Grupo Parlamentar da Alternativa Galega da Esquerda (EU-ANOVA), por iniciativa

das deputadas Yolanda Díaz Pérez e Consuelo Martínez García, ao abeiro do disposto

no artigo 151.2 do Regulamento da Cámara, presenta a seguinte MOCIÓN para

substanciar a INTERPELACIÓN (con número de rexistro 7.431), debatida no Pleno

celebrado o 3-4 de decembro do 2013, atinxente á política para o sector naval.

O Parlamento Galego insta á Xunta de Galicia a adoptar as seguinte medidas:

I.- Realizar as xestións oportunas diante do goberno central para garantir a construción

urxente do dique flotante para Navantia Ferrol, cunha dotación orzamentaria suficiente

nos orzamentos xerais do Estado.

II.- Comprometer unha partida de alomenos 20 millóns de euros dos orzamentos

galegos para 2014 para contribuír o financiamento do dique flotante.

III.- Implementar todas as medidas políticas necesarias para conseguir carga de traballo

para os estaleiros públicos galegos como fan outros Estados europeos.

IV.- Esixir do goberno central a remoción da directiva da SEPI e de Navantia.

V.- Contribuír a que se elabore un plan industrial que propicie carga de traballo e novos

investimentos produtivos para os estaleiros públicos galegos.

VI.- Rexeitar calquera plan de viabilidade namentres non haxa carga de traballo e logo

diso non se negocie coa representación sindical do cadro de persoal de Navantia.

VII.- Desenvolver as actuacións que permitan o levantamento do veto a Navantia Fene

para a construción civil pública e o fornecemento das súas capacidades produtivas.

VIII.- Presentar no prazo máximo de seis meses, un plan industrial para a comarca de

Ferrolterra que minimice a dependencia económica e social do sector naval público.

IX.- Garantir que as transferencias tecnolóxicas que aparella a venda de Barreras non

supoñan o seu desmantelamento a medio prazo do estaleiro galego.

X.- Preparar as medidas que permitan renacionalizar o estaleiro Barreras.

XI.- Instar ao goberno do estado para que de xeito urxente estableza as bonificacións

29

fiscais que fagan posible a posta en marcha do novo Tax Lease.

Compostela, 4 de decembro do 2013.

Asdo. Yolanda Díaz Pérez

Asdo. María Consuelo Martínez García


Yolanda Díaz Pérez na data 04/12/2013 15:52:47

María Consuelo Martínez García na data 04/12/2013 15:52:50

30


Día: 17.12.2013 Hora: 16:30

Orde do día

2.2 16319(09/MOC-000051)

Grupo Parlamentario do Bloque Nacionalista Galego

Pontón Mondelo, Ana Belén

Sobre as actuacións que se deben levar a cabo en relación coa

contratación pública da Xunta de Galicia. (Moción a

consecuencia da Interpelación núm. 12969, publicada no BOPG

núm. 171, do 03.10.2013, e debatida na sesión plenaria do

03.12.2013)

31

OFICINA PARLAMENTAR



Fax. 0034 981 551 420. Fax prensa: 0034 981 551 421

[email protected]


Galiza


O Grupo Parlamentar do Bloque Nacionalista Galego (BNG), a iniciativa da

súa deputada Ana Belén Pontón Mondelo e do seu deputado Francisco Xesús

Jorquera Caselas, ao abeiro do disposto no artigo 151.2 do Regulamento da Cámara,

presenta a seguinte Moción para substanciar a Interpelación (doc. núm. 12969) debatida

na sesión celebrada o 4 de decembro de 2013.

“O Parlamento de Galiza decide:

1. Instar á Xunta de Galiza a informar, coa máxima celeridade, das

relacións coas empresas beneficiarias de contratas públicas, citadas no informe do

Xerente do Partido Popular de Galiza en 2006 como autoras de doazóns ilegais ao

Partido Popular.

2. Instar á Xunta de Galiza a remitir, coa máxima celeridade, toda a

documentación solicitada polos grupos parlamentares ao abeiro do Artigo 9 do

Regulamento do Parlamento Galego.

3. Solicitar ao Consello de Contas de Galiza a realización dunha auditoría

ás empresas beneficiarias de contratas e concursos públicos citadas no informe do

Xerente do Partido Popular de Galiza en 2006 como autoras de doazóns ilegais ao

Partido Popular.

4. Instar ao Presidente da Xunta de Galiza a comparecer ante o Parlamento

ante as distintas informacións que sitúan ao Partido Popular de Galiza como peza

central da presunta trama de corrupción que afecta ao Partido Popular.

32

OFICINA PARLAMENTAR



Fax. 0034 981 551 420. Fax prensa: 0034 981 551 421

[email protected]


Galiza

5. Instar a comparecencia ante a Comisión de Estudos para a elaboración

dun Plan de Medidas de prevención e erradicación da corrupción política do Parlamento

Galego do Sr. Pablo Crespo, Secretario de Organización do PP de G entre os anos 1995

e 2003.

6. Instar a comparecencia ante a Comisión de Estudos para a elaboración

dun Plan de Medidas de prevención e erradicación da corrupción política do Parlamento

Galego do Sr. Modesto Fernández, Xerente do PP de G no ano 2006.”

Santiago de Compostela, 9 de decembro de 2013

Asdo.: Ana Belén Pontón Mondelo

Deputada do G.P. do BNG

Francisco Xesús Jorquera Caselas



Ana Belén Pontón Mondelo na data 09/12/2013 12:07:29


33


Día: 17.12.2013 Hora: 16:30

Orde do día

2.3 16321(09/MOC-000052)

Grupo Parlamentario dos Socialistas de Galicia

Acuña do Campo, María Carmen

Sobre as actuacións que debe levar a cabo a Xunta de Galicia

en relación co financiamento dos produtos farmacéuticos

(Moción a consecuencia da Interpelación núm. 7299, publicada

no BOPG núm. 99, do 08.05.2013, e debatida na sesión plenaria

do 03.12.2013)

34

Partido dos Socialistas de Galicia

Grupo Parlamentario

Rúa do Hórreo, s/n Parlamento de Galicia. Tfno: 981 551 530 – Fax: 981 551 418 · 15702 SANTIAGO DE COMPOSTELA [email protected]


O Grupo Parlamentario dos Socialistas de Galicia, por iniciativa da súa

deputada, Carmen Acuña do Campo, a través do seu portavoz e ao abeiro do

disposto no artigo 151.2 do Regulamento da Cámara, presenta a seguinte moción

para substanciar a Interpelación debatida na sesión plenaria celebrada o día 4 de

decembro de 2013, sobre as repercusións dos recortes e copagos establecidos

polo Goberno galego no financiamento dos produtos farmacéuticos (09/INT-

000302, doc. núm. 7299)

Moción

O Parlamento galego insta a Xunta de Galicia a:

1. Que no primeiro trimestre do ano 2014 faga chegar a Cámara autonómica:

As copias das facturas que os colexios farmacéuticos entregaron da

prescrición farmacéutica dispensada ao Sergas pola Administración

autonómica no ultimo trimestre do ano 2012.

A confirmación do abono realizado por Farmaindustria nese período.

A facturación que o Sergas remitiu ao Ministerio de Sanidade

correspondente ao último trimestre do ano 2012.

Un estudio sobre o número de fármacos que foron prescritos, pero non

retirados nas farmacias galegas durante o ano 2013, tanto dos fármacos

financiados como dos excluídos do financiamento público;

detallando que tipo de fármacos, para que patoloxías, son os que con máis

frecuencia non se retiran nas farmacias a pesar de ter sido pautados.

2. Que formule no Consello Interterritorial a necesidade de que o Goberno

do Estado busque solucións para evitar que os fármacos excluídos do

financiamento público continúen incrementando o seu prezo.

Pazo do Parlamento, 9 de decembro de 2013

Asdo.: Carmen Acuña do Campo

Deputada do G.P. dos Socialistas de Galicia

Asdo.: José Luis Méndez Romeu

Portavoz do G.P. dos Socialistas de Galicia


35


Grupo Parlamentario


María Carmen Acuña do Campo na data 09/12/2013 12:27:47

José Luís Méndez Romeu na data 09/12/2013 12:27:55

36


Día: 17.12.2013 Hora: 16:30

Orde do día

3. Proposicións non de lei en Pleno

37


Día: 17.12.2013 Hora: 16:30

Orde do día

3.1 13762(09/PNP-000976)


Sobre as actuacións que debe levar a cabo o Goberno galego en

relación coa Fundación Novacaixagalicia

Publicación da iniciativa, 184, 23.10.2013

38

Á MESA DO PARLAMENTO

O Grupo Parlamentar da Alternativa Galega de Esquerda (EU-ANOVA), ao

abeiro do disposto no artigo 160 do Regulamento da Cámara, apresenta a

seguinte Proposición non de lei, para o seu debate en Pleno, relativa á situación

da obra social das antigas caixas de aforro galegas.

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS:

Hai casi un ano, decembro de 2012, a Caixa de Aforros Novacaixagalicia

inicia o proceso de transformación en Fundación. A Xunta en resolución do día

28-12-2012 disolve o consello de administración da Caixa e arranca os trámites

para a transformación da Caixa en Fundación. Nunha situación de interinidade

absoluta, constitúese unha comisión xestora formada por: dona Pilar Cibrán en

calidade de antiga secretaria do Consello de Administración de Caixanova, don

Gonzalo Ortiz en calidade de antigo secretario do Consello de Administración de

Caixagalicia, don Manuel Galdo, Director Xeral de Planificación Financieira,

Consellería de Facenda, don Jesús Navazo, Subdirector Xeral da Consellería de

Facenda e don Pedro Otero, como Xerente da Caixa de Aforros Novacaixagalicia

con voz pero sen voto.

A día de hoxe a Fundación non existe legalmente, xa que non se

depositaron os estatutos e non está inscrita no rexistro de fundacións da Xunta de

Galicia. Non ten personalidade xurídica como fundación e, de feito, a Caixa

segue inscrita no Rexistro Mercantil da Coruña como Caixa de Aforros de

Galicia, Vigo, Ourense e Pontevedra. É dicir, a Caixa non deixou de existir,

simplemente a Xunta disolveu os seus órganos de goberno, pero a Fundación

inda non existe, non ten estatutos nin Padroado.

O retraso na formalización dos estatutos que legalicen a Fundación e que

conformen un Padroado lexitimado para gobernar é debido segundo a Xunta á

procura dun consenso entre todos os grupos do Parlamento. A realidade é que

39

existen indicios fundados de que se está a aproveitar este periodo de interinidade,

caracterizado por unha absoluta falta de transparencia, para intentar:

1. Levar adiante unha conformación do Padroado a imaxe do resolto en

CaixaMadrid, onde é a propia comisión xestora quen propón aos membros

do padroado e a partir de aí é o propio padroado quen substitúe aos

membros que causen baixa. Estase a procurar facer un Padroado á medida

de quen quere controlar sen control nen transparencia a actividade da

Fundación. Esto implicaría por suposto deixar fóra as entidades

fundadoras das antigas caixas e ao propio Parlamento de Galicia. Temos

noticia de que, a tal efecto, encarregouse un informe a un coñecido

escritorio de avogados, que xustificaría esa medida.

2. Espoliar determinadas áreas de actividade claves no futuro da Fundación e

no mantemento do emprego da antiga obra social, por exemplo a Escola

de Negocios. Dúas veces lograron os representantes do persoal parar este

espolio mediante burofaxes remitidos, un deles, aos membros do Consello

de Administración da antiga Caixa de Aforros en outubro do 2012 e,

outro, ao Presidente da Xunta en abril do 2013. Na segunda ocasión, o

plan que se tentaba aprobar na comisión xestora (amparado nun informe

ad hoc encargado a un consultor externo), implicaba pechar a Escola de

Negocios da Coruña, suprimindo con elo persoal e trasladando a súa

actividade ás instalacións da Cámara de Comercio da Coruña, cuxo

Director Xeral é membro da devandita comisión xestora. Por suposto, a

Comisión Xestora non está capacitada legalmente para tomar este tipo de

decisións A maiores resulta que un dos membros da xestora, dona Pilar

Cibrán, presentou a mediados de marzo a súa dimisión por burofax,

dimisión que se oculta aos representantes do persoal da obra social e, que

saibamos, non se publicou no DOGA como é preceptivo. A xestora é

interina, pero está actuando para eliminar postos de traballo, reducir os

dereitos e empeorar as condicións dos que quedan.

40

Por todo o devandito, o Grupo Parlamentar da Alternativa Galega de

Esquerda, apresenta a seguinte Proposición non de lei para o seu debate en Pleno:

O Parlamento de Galicia insta a Xunta de Galicia a:

1.- Que se ultime de maneira inmediata o proceso de legalización da Fundación,

dando remate á xa prolongada situación de interinidade, coa conseguinte

disolución da comisión xestora e a eleición e constitución dun Padroado.

2.- Que o Padroado inclúa, como membros do mesmo, a representantes das

antigas entidades fundadoras das Caixas, membros de todos os grupos políticos

con representación no Parlamento, e polo menos dous representantes do cadro de

persoal.

3.- Que este Padroado sexa profesional, onde se escollan persoas de valía no eido

da cultura, a formación, a acción social, ou a economía.

4.- Que non teña acceso a este Padroado ningunha persoa que teña sido membro

dos consellos de administración das antigas caixas.

5.- Que, entramentras non estea constituído o Padroado, a comisión xestora se

limite estritamente ás funcións de xestión ordinaria en situación de interinidade,

sen ningunha decisión ou acción que as sobarde, para as que non está lexitimada

e que resultarían ilegais e pola mesma nulas.

6.- Que se aporten as actas da comisión xestora a este Parlamento para que os

Grupos Parlamentares poidan coñecer e analisar as decisións adoptadas neste

período de interinidade.

Santiago de Compostela, 11 de outubro de 2013.

Asdo.: Xosé M. Beiras Torrado

Portavoz do G.P. da AGE.

41


Xosé Manuel Beiras Torrado na data 11/10/2013 10:37:14

42


Día: 17.12.2013 Hora: 16:30

Orde do día

3.2 15110(09/PNP-001063)


Jorquera Caselas, Francisco Xesús

Sobre a retirada das sancións impostas pola súa participación

en manifestacións cidadás e a devolución da totalidade do

investimento ás persoas afectadas pola fraude das

participacións preferentes


43

OFICINA PARLAMENTAR



Fax. 0034 981 551 420. Fax prensa: 0034 981 551 421

[email protected]


Galiza


O Grupo Parlamentar do Bloque Nacionalista Galego (BNG), a iniciativa do

seu deputado Francisco Xesús Jorquera Caselas, ao abeiro do disposto no

Regulamento da Cámara, presenta a seguinte Proposición non de lei para debate en

Pleno, relativa á siuación dos/as pequenos/as aforradores/as estafados pola suscrición de

participacións preferentes.

Nos últimos meses, persoas pertencentes ás Plataformas de Afectados/as polas

Participacións Preferentes están sendo reiteradamente sancionados/as pola súa

participación en protestas cidadáns esixindo unha solución xusta para os miles de

pequenos/as aforradores/as galegos/as vítimas desta estafa.

Tan só na provincia de Pontevedra as sancións suman xa máis de 15.820 Euros.

Trátanse de sancións manifestamente arbitrarias e inxustas que só poden ser entendidas

como un intento das autoridades gobernativas de amedrentar ao colectivo e coaccionar a

estas persoas para que cesen nas súas protestas pacíficas.

Doutra banda, o pasado 17 de outubro, no debate de política xeral, aprobouse

por unanimidade a seguinte resolución:

“ O Parlamento de Galiza insta á Xunta de Galiza a defender unha solución

que garanta a restitución da totalidade do diñeiro investido ás pe¡rsoas vítimas da

estafa das participacións preferentes e obrigacións subordinadas”.

Transcurrido case un mes desde aquel debate, o Goberno Galego non ten

anunciado nengunha medida para dar cumplimento a esta resolución.

44

OFICINA PARLAMENTAR



Fax. 0034 981 551 420. Fax prensa: 0034 981 551 421

[email protected]


Galiza

Por todo o devandito formúlase a seguinte Proposición non de Lei para debate

en Pleno:

“O Parlamento de Galiza insta á Xunta de Galiza a:

1.- Esixir ao delegado do Goberno Central en Galiza, aos subdelegados do

Goberno Central nas provincias galegas e ao Ministerio de Interior que cese na

campaña de persecución ás persoas estafadas pola subscrición de participacións

preferentes por participaren en protestas cidadáns esixindo unha solución xusta.

2.- Demandar a retirada inmediata das sancións aos/ás integrantes deste

colectivo.

3.- Dar cumprimento á resolución unánime do Parlamento Galego na que se

insta á Xunta de Galiza a defender unha solución que garanta a restitución da

totalidade do diñeiro investido ás persoas vítimas da estafa das participacións

preferentes e obrigacións subordinadas.

4.- Presentar ante o Parlamento Galego un informe detallado de todas as

actuacións levadas a cabo con tal fin.”

Santiago de Compostela, 13 de novembro de 2013


Portavoz do Grupo Parlamentar do BNG


45

OFICINA PARLAMENTAR



Fax. 0034 981 551 420. Fax prensa: 0034 981 551 421

[email protected]


Galiza


46


Día: 17.12.2013 Hora: 16:30

Orde do día

3.3 15546(09/PNP-001092)


Sobre as solicitudes de documentación formuladas ao Goberno

galego polos deputados e deputadas


47


Grupo Parlamentario



O Grupo Parlamentario dos Socialistas de Galicia, ao abeiro do

disposto no artigo 160 e 98 do Regulamento da Cámara, presenta ante esa

Mesa seguinte Proposición non de lei en Pleno.

A urxencia vén motivada, para que o Parlamento de Galicia se

posicione canto antes sobre este asuntos.


Nos últimos meses a cidadanía galega coñeceu atónita que a Xunta non

controla os documentos oficiais. Informacións do Goberno dan conta de

que hai arquivos asolagados con perda de documentación, outros

documentos parecen ser queimados, moitos son inencontrables. O

presidente da Xunta e os seus altos cargos rivalizan en ofrecer explicacións

vagas sobre o estado real da custodia de documentación, malia a existencia

de normativa dabondo. Paralelamente ninguén dimite, ninguén é cesado.

Un reino de impunidade que expresa tolerancia, cando non autorización

tácita, para un comportamento tan contrario á esencia da documentación

histórica, normalmente baixo a custodia de arquiveiros profesionais, con

técnicas e materiais homologados.

As perdas non son inocuas. Documentación relevante para clarexar a

honestidade do Goberno, atópase en lugar e condicións incertas, como

testemuña o silencio diante das reclamacións deste Grupo Parlamentario.

Fronte ó abuso da propaganda pagada, o coñecemento dos feitos é vedado.

A sociedade ten dereito a coñecer o destino daquelo que paga cos seus

impostos, e que non é propiedade privada nin do presidente nin do

Goberno.

O artigo 9 do Regulamento da Cámara, sinala: “Para o mellor cumprimento

das súas funcións parlamentarias, os deputados e deputadas, logo de

coñecemento do respectivo grupo parlamentario, terán a facultade de

solicitar das administracións públicas os datos, informes ou documentos

que consten en poder destas”. Ese mandato, nidio, foi incumprido polo

Goberno en máis da metade das solicitudes presentadas por este grupo

parlamentario.

48


Grupo Parlamentario


Sendo necesario coñecer a situación real da documentación oficial e as

responsabilidades exixibles no seu caso, o Grupo Parlamentario dos

Socialistas de Galicia, presenta a seguinte Proposición non de lei:

“O Parlamento galego insta a Xunta de Galicia a:

1. Cumprimentar coa máxima dilixencia as solicitudes de

documentación formuladas polo Parlamento.

2. Adoptar as medidas pertinentes contra os altos cargos que

incumpran ese mandato ou que sexan responsables da desaparición ou

destrución da documentación oficial.”

Pazo do Parlamento, 21 de novembro de 2013


José Luís Méndez Romeu na data 20/11/2013 18:08:08 María Carmen Gallego Calvar na data 20/11/2013 18:08:19

Pablo García García na data 20/11/2013 18:08:29 María Remedios Quintas Álvarez na data 20/11/2013 18:08:40 Juán Carlos González Santín na data 20/11/2013 18:08:49

María Soledad Soneira Tajes na data 20/11/2013 18:08:57 María Concepción Burgo López na data 20/11/2013 18:09:08

Manuel Vázquez Fernández na data 20/11/2013 18:09:13 Abel Fermín Losada Álvarez na data 20/11/2013 18:09:19 Francisco Manuel Caamaño Domínguez na data 20/11/2013 18:09:25

Raúl Fernández Fernández na data 20/11/2013 18:09:40

49


Grupo Parlamentario


Beatriz Sestayo Doce na data 20/11/2013 18:09:47 José Manuel Gallego Lomba na data 20/11/2013 18:09:53 María Carmen Acuña do Campo na data 20/11/2013 18:10:01

José Antonio Sánchez Bugallo na data 20/11/2013 18:10:07 José Ramón Val Alonso na data 20/11/2013 18:10:14

Patricia Vilán Lorenzo na data 20/11/2013 18:10:16 Ricardo Vicente Docasar Docasar na data 20/11/2013 18:10:18

50


Día: 17.12.2013 Hora: 16:30

Orde do día

3.4 15566(09/PNP-001095)



Sobre o incremento previsto para o ano 2014 no canon cobrado

aos concellos polo tratamento de residuos en Sogama e a

revisión do Plan de xestión de residuos urbanos de Galicia


51

OFICINA PARLAMENTAR



Fax. 0034 981 551 420. Fax prensa: 0034 981 551 421

[email protected]


Galiza


O Grupo Parlamentar do Bloque Nacionalista Galego (BNG), por iniciativa

da súa deputada Ana Belén Pontón Mondelo, ao abeiro do disposto no Regulamento

da Cámara, presenta a seguinte proposición non de lei para o seu debate en pleno.

A Lei 10/2008, de3 de novembro, de residuos da Galiza, e o Plano de xestión

dos residuos sólidos urbanos da Galiza atribúen a condición de xestor nas operacións do

proceso de xestión de residuos á Sociedade Galega de Medio Ambiente S.A.

(SOGAMA). Ao abeiro desas disposicións, unha gran parte dos concellos da Galiza

fóronse adherindo paulatinamente durante os últimos anos ao modelo de xestión

implantado no Plano SOGAMA, por medio da sinatura de convenios que contaron coa

aprobación dos plenos das respectivas corporacións municipais, pagando 55,91 euros

por tonelada de lixo tratada máis IVE.

Agora, o goberno do PP introduce nos orzamentos da Xunta de Galiza a revisión

do canon para acadar os 74,64 euros por tonelada tratada, sen IVE, o que vai supor un

incremento de preto do 34% para os máis de 290 concellos adheridos. As causas deste

incremento xustifícano nos recortes do goberno do PP no Estado español canto a

coxeración eléctrica, optando por cargarlle á cidadanía novamente este recorte en lugar

de o facer sobre os beneficios das empresas xeradoras de enerxía.

Esta medida unilateral do PP, sen coñecemento nin participación dos concellos

adheridos no proceso de toma de decisión, pretende un incremento desproporcionado e

abusivo que se repite, como noutros ámbitos, sen xustificación ningunha. O único que

se fai é aludir á crise que ten que pagar a cidadanía para engordar consellos de

52

OFICINA PARLAMENTAR



Fax. 0034 981 551 420. Fax prensa: 0034 981 551 421

[email protected]


Galiza

administración de empresas e bancos, coa colaboración necesaria de partidos políticos

que ostentan ou ostentaron o poder.

Porque o que se pretende é, que das perdas que ten hoxe SOGAMA, pasar a ter

uns beneficios de preto de 7 millóns de euros a conta da cidadanía galega que verá

repercutido este canon nos recibos que cobran polo servizo de recollida de lixo aos

concellos. Este feito é especialmente grave cando SOGAMA nin sequera trata todo o

lixo que recibe e carece de sentido transportalo para rematar nun vertedoiro.

Esta proposta de incremento desmesurado dos custos de tratamento do lixo por

parte de SOGAMA vén a confirmar as denuncias feitas con anterioridade polo BNG

sobre o fracaso do proxecto SOGAMA e o Plano de Residuos Sólidos Urbanos

implantado polo PP na Xunta de Galiza. Os feitos acontecidos desde a aplicación dese

plano demostra seren falsas as afirmacións -do Goberno galego e de SOGAMA- de que

se trataba da opción máis respectuosa desde o punto de vista ambiental e con máis

vantaxes económicas. Desde o punto de vista ambiental, SOGAMA insiste na

incineración dos residuos sólidos urbanos co fin da súa valorización enerxética, sen ter

en conta outros principios reitores no tratamento do lixo de maior importancia

ecolóxica, como a redución, a reutilización directa e a reciclaxe de residuos, a

compostaxe, e a proximidade no tratamento, cuxa consideración prioritaria no deseño

dun modelo de xestión do lixo, ademais de supor un modelo de xestión máis sustentábel

ambientalmente, traduciríase nunha contención de custos. Isto é o que ocorre con plans

alternativos como o iniciado no Morrazo e desmontado polo PP ou o que se está a

desenvolver pola Mancomunidade da Barbanza, que conceden prioridade á reciclaxe e á

compostaxe e mostran custos máis sensatos. Para alén diso, cómpre ter en conta a falta

de colaboración da administración na elaboración de planos alternativos –ou sequera

complementares- pois a maioría dos recursos públicos da Administración galega para o

tratamento de residuos sólidos destínanse a financiar SOGAMA e non modelos de

xestión diferentes que se aparten da valorización enerxética do lixo. Mesmo houbo

53

OFICINA PARLAMENTAR



Fax. 0034 981 551 420. Fax prensa: 0034 981 551 421

[email protected]


Galiza

planos estatais que recolleron os criterios de proximidade no tratamento e que a fracción

orgánica do lixo se trate prioritariamente por procedementos distintos á incineración.

Polo dito formulamos a seguinte proposición non de lei para o seu debate en

pleno:

“O Parlamento insta á Xunta de Galiza a:

1. Non aplicar no ano 2014 o incremento previsto do canon de SOGAMA que

deben satisfacer os concellos. Calquera modificación que se pretenda sobre o canon de

Sogama pase obrigatoriamente por unha negociación coa FEGAMP, coa participación

de SOGAMA e da Consellaría con atribucións en medio ambiente.

2. Realizar un estudo sobre os residuos que foron directamente ao vertedoiro nos

últimos anos, cuantificando a cantidade cobrada aos concellos por un tratamento non

realizado e pactando as compensacións precisas ás entidades locais.

3. A revisar en profundidade o Plan de xestión de Residuos Urbanos de Galiza,

en base aos seguinte aspectos:

a) eliminar a previsión de construír unha nova incineradora de residuos urbanos

de Galiza, ou ampliar a existente;

b) apostar por un modelo de xestión de residuos comarcalizados que inclúa o

establecemento de proxectos comarcais de reciclaxe e compostaxe, que permita a

creación de emprego nas diferentes localidades e alcanzar os obxectivos de recollida

selectiva e reciclaxe de modelos en funcionamento máis avanzados.

C) incluír o financiamento prioritario de actuacións de mellora da recollida

selectiva, incluíndo alí onde sexa axeitada a recollida porta a porta, e das actuacións de

54

OFICINA PARLAMENTAR



Fax. 0034 981 551 420. Fax prensa: 0034 981 551 421

[email protected]


Galiza

prevención a través da educación ambiental e a implantación da compostaxe doméstica

e comunitaria.”



Portavoz S. do G.P. do BNG



55


Día: 17.12.2013 Hora: 16:30

Orde do día

3.5 15667(09/PNP-001102)


Sobre a presentación de recurso de casación contra a sentenza

do "Prestige" diante do Tribunal Supremo


56


Grupo Parlamentario



O Grupo Parlamentario dos Socialistas de Galicia, ao abeiro do disposto

no artigo 98 e 160 do Regulamento da Cámara, presenta ante esa Mesa a

seguinte Proposición non de lei en Pleno polo trámite de urxencia.


A urxencia vén motivada para que o Parlamento de Galicia se

posicione canto antes sobre este asuntos.


Os e as socialistas consideramos que a sentenza xudicial lida o pasado 13

de novembro, xusto 11 anos despois da catástrofe do Prestige é tardía e

deixa insatisfeita á cidadanía galega, como se puido comprobar nas

múltiples mostras de decepción ante a mesma manifestadas nas rúas

galegas nos días posteriores.

Demandamos dende o primeiro día a necesidade de que o Goberno galego

representando o sentir da cidadanía e tamén defendendo a Galicia, para

esixir a reparación dos danos económicos e ambientais causados, debía

presentar os recursos oportunos, independentemente do que fixeran outras

partes persoadas na causa do Prestige.

Así o demandamos en diversas iniciativas parlamentarias e intervencións

públicas, ata que o propio presidente Feijoo, 8 días despois da catástrofe

aceptou a necesidade de que tamén o Goberno galego recorra esta sentenza.

Algunhas manifestacións públicas do propio presidente Feijoo, como o

anuncio dende o Ritz de que ía ser o Goberno central o que recorrera esta

sentenza ou que a Xunta se persoaría para recuperar 2,5 millóns de euros,

amosan unha evidente falla de compromiso coa defensa dos intereses xerais

de Galicia, diante dunha sentenza da que non tardaron en gabarse no

Partido Popular, interpretando que a mesma aplaude o traballo dos

gobernos do PP naquela época e obviando que a meirande parte da

poboación xa sancionou no seu día polas urnas os comportamentos

57


Grupo Parlamentario


daqueles gobernos e mesmo que, a maior parte dos responsables políticos

de converter aquel accidente nunha catástrofe nunca foron xulgados.

Agora que o presidente entende, apremiado polas manifestacións cidadás e

polas esixencias da oposición que é preciso que Galicia defenda o seu, e

que o Goberno galego presente este recurso de casación ante o Tribunal

Supremo, o Grupo Parlamentario Socialista considera que esta decisión

debe contemplar algún aspectos que axuden a reparar o dano causado a

Galicia en termos económicos e o dano inflinxido a tantas persoas, que por

mor da súa actividade aínda a día de hoxe non recuperaron as graves perdas

económicas que sufriron a causa da xestión daquela catástrofe, que se

converteu pronto na maior catástrofe ambiental marítima da Unión

Europea.

Cando menos, recuperar o económico, posto que o prexuízo ambiental que

sufriu Galicia nunca poderá ser cuantificado, porque aqueles gobernos

xestores da catástrofe nunca puxeron en marcha as medidas de "vertido

cero" para avaliar o impacto da contaminación no medio mariño.

Tamén, ao noso xuízo, o Goberno galego debe tratar de recuperar os custos

do longo proceso xudicial.

Polo exposto, o Grupo Parlamentario dos Socialistas de Galicia presenta a

seguinte Proposición non de lei:

“O Parlamento galego insta ao Goberno galego a presentar recurso de

casación e aqueles outros que fosen precedentes, diante do Tribunal

Supremo, a fin de garantir cando menos que:

• Se procure o resarcimento económico íntegro tanto da propia Xunta

de Galicia como dos e das particulares, para o que o Goberno galego

debería adherirse a algunha das partes acusadoras a fin de superar as

limitacións impostas polo Convenio Internacional sobre responsabilidade

civil de danos debidos á contaminación por hidrocarburos.

58


Grupo Parlamentario


• Buscar as responsabilidades penais e civís, e o resarcimento dos

2.433,86 millóns de euros que segundo o informe pericial corresponden ao

impacto en Galicia, ademais dos 1.275.458 euros pola reciclaxe dos

elementos contaminados depositados en Sogarisa.

• Solicitar e conseguir das autoridades xudiciais a retención do diñeiro

depositado pola entidade aseguradora no Xulgado de Corcubión por

importe de 22.777.986 euros

• Incluír nas reclamacións as contías que o Goberno autonómico tivo

que afrontar para a celebración deste longo proceso xudicial.”


Asinado dixitalmente por: José Luís Méndez Romeu na data 22/11/2013 16:59:33

María Carmen Gallego Calvar na data 22/11/2013 16:59:43 Pablo García García na data 22/11/2013 16:59:46 María Remedios Quintas Álvarez na data 22/11/2013 16:59:53

Juán Carlos González Santín na data 22/11/2013 16:59:59 María Soledad Soneira Tajes na data 22/11/2013 17:00:13

María Concepción Burgo López na data 22/11/2013 17:01:01 Manuel Vázquez Fernández na data 22/11/2013 17:01:09 Abel Fermín Losada Álvarez na data 22/11/2013 17:01:15

Francisco Manuel Caamaño Domínguez na data 22/11/2013 17:01:20 Raúl Fernández Fernández na data 22/11/2013 17:01:26

Beatriz Sestayo Doce na data 22/11/2013 17:01:32

59


Grupo Parlamentario


José Manuel Gallego Lomba na data 22/11/2013 17:01:39 María Carmen Acuña do Campo na data 22/11/2013 17:01:46 José Antonio Sánchez Bugallo na data 22/11/2013 17:01:53

José Ramón Val Alonso na data 22/11/2013 17:01:59 Patricia Vilán Lorenzo na data 22/11/2013 17:02:01

Ricardo Vicente Docasar Docasar na data 22/11/2013 17:02:03

60


Día: 17.12.2013 Hora: 16:30

Orde do día

3.6 15689(09/PNP-001104)

Grupo Parlamentario Popular de Galicia

Gómez Alonso, Alejandro e 3 máis

Sobre o impulso do desdobramento do corredor do Morrazo coa

priorización do itinerario entre Rande e Cangas


61

GRUPO PARLAMENTARIO POPULAR

DE GALICIA

Rúa do Hórreo, 63


T. 981 551 510

F. 981 551 422

[email protected]

www.ppdegalicia.com

Á Mesa do Parlamento O Grupo Parlamentario Popular de Galicia, a través do seu Portavoz, e por iniciativa dos deputados e deputada, Alejandro Gómez Alonso, Berta Pérez Hernández e Javier Guerra Fernández, ao abeiro do disposto no artigo 160 e concordantes do Regulamento da Cámara, presenta ante esa Mesa a seguinte proposición non de lei para o seu debate en Pleno. Exposición de motivos Na pasada lexislatura dende a Consellería de Medio Ambiente, Territorio e Infraestruturas licitouse o contrato de concesión de execución do desdobramento do Corredor do Morrazo, que por mor, fundamentalmente da crise económica quedou deserta, xa que tan só se presentou unha oferta e que ademais implicaba unha modificación substancial do proxecto licitado. Motivo polo cal a Consellería elaborou un plan viario das comunicacións por estrada da comarca do Morrazo. E así a principios do presente ano 2013, o conselleiro de Medio Ambiente, Territorio e Infraestruturas, Agustín Hernández, anunciou que a Axencia Galega de Infraestruturas estaba a tramitar no novo proxecto de trazado do desdobramento do Corredor do Morrazo e traballaba na redacción do informe de contestación das alegacións recibidas, que podería estar rematado no prazo dun mes. Ademais o responsable de Infraestruturas da Xunta sinalou que, despois da aprobación do proxecto de trazado, a Consellería de Medio Ambiente poderá licitar a redacción dos proxectos construtivos do corredor. A primeira fase do desdobramento concentrarase no tramo enlace de Rande- Enlace de Cangas, cunha lonxitude de 11,4 quilómetros e un orzamento de máis de 40 millóns de euros, xa que é a que maior Intensidade Media Diaria (IMD).

62


DE GALICIA

Rúa do Hórreo, 63


T. 981 551 510

F. 981 551 422

[email protected]

www.ppdegalicia.com

Esta solución desdobra o corredor desde Rande ata a primeira saída de Cangas pola marxe esquerda, ao contrario que o proxecto aprobado anteriormente e licitado en 2011. A nova planificación da Xunta de Galicia permitirá facer viable a construción da autovía e tamén facilitará a súa construción ao evitar os desmontes e supoñer un menor impacto paisaxístico. Esta actuación está incluída no Plan Viario do Morrazo, que propón actuar nun total de 60,7 quilómetros de estradas e conta cun orzamento de 159 millóns de euros. Coa finalidade de pode dispoñer no menor prazo posible dos beneficios desta nova infraestrutura, o Goberno galego procedeu á licitación dos proxectos de construción do itinerario entre Rende e Cangas en tres fases, adxudicando no pasado mes de agosto o primeiro destes proxectos entre Rande e Domaio. Para continuar no desenvolvemento desta vía o Grupo Parlamentario Popular, presenta a seguinte proposición non de lei en Pleno. “O Parlamento de Galicia insta á Xunta de Galicia a continuar co impulso do desdobramento do corredor do Morrazo coa prioirización do itinerario entre Rande e Cangas, axilizando a adxudicación dos proxectos construtivos dos dous tramos xa licitados, co obxectivo de poder iniciar as obras antes de que remate a actual lexislatura”.

Santiago de Compostela, 25 de novembro de 2013 Asinado dixitalmente por: Pedro Puy Fraga na data 25/11/2013 12:34:06

Alejandro Gómez Alonso na data 25/11/2013 12:34:20 Berta Pérez Hernández na data 25/11/2013 12:34:28

63


DE GALICIA

Rúa do Hórreo, 63


T. 981 551 510

F. 981 551 422

[email protected]

www.ppdegalicia.com

Javier Jorge Guerra Fernández na data 25/11/2013 12:34:38

64


Día: 17.12.2013 Hora: 16:30

Orde do día

3.7 15907(09/PNP-001118)


Balseiro Orol, José Manuel e 13 máis

Sobre o Programa temporal para o fomento do emprego e posta

en valor do territorio anunciado pola Deputación Provincial

de Lugo

Publicación iniciativa vía urxencia, 209, 05.12.2013

65


DE GALICIA

Rúa do Hórreo, 63


T. 981 551 510

F. 981 551 422

[email protected]

www.ppdegalicia.com

Á Mesa do Parlamento O Grupo Parlamentario Popular de Galicia, a través do seu Portavoz, e por iniciativa dos deputados e deputadas, José Manuel Balseiro Orol, Jaime Castiñeira Broz, Ángel Camino Copa, Agustín Baamonde Díaz, Isabel García Pacín, Jaime Íñiguez Martínez, Vidal Martínez-Sierra López, Julia Rodríguez Barreira, Daniel Varela Suanzes-Carpegna, Javier Dorado Soto, Miguel Tellado Filgueira, Aurelio Núñez Centeno, Marta Rodríguez Arias e Marta Rodríguez-Vispo Rodríguez, ao abeiro do disposto no artigo 98, 160 e concordantes do Regulamento da Cámara presenta, ante esa Mesa, a seguinte proposición non de lei para o seu debate en Pleno polo procedemento de urxencia.

Xustificación da urxencia

A urxencia vén motivada pola necesidade de impulsar unha modificación das bases con carácter previo á inminente posta en marcha deste plan.


A Deputación Provincial de Lugo vén de anunciar a posta en marcha do denominado Programa Temporal de Fomento do Emprego e posta en Valor do Territorio para o que ten previsto destinar preto de dous millóns de euros, coa finalidade de financiar a contratación de 80 persoas durante 15 meses. Tras coñecerse as bases que regulan a convocatoria destas axudas -publicadas no Boletín Oficial da Provincia de Lugo con data 9 de novembro de 2013- dáse a circunstancia de que estamos ante un plan de emprego extremadamente excluínte, ata o punto de que non permite a nove de cada dez desempregados lucenses nin tan sequera participar na selección.

66


DE GALICIA

Rúa do Hórreo, 63


T. 981 551 510

F. 981 551 422

[email protected]

www.ppdegalicia.com

Quedarían excluídos todos aqueles concellos que superan os 5.000 habitantes, os que resultaron beneficiarios dun obradoiro de emprego durante o período 2010-2013 e tamén os que non chegan a acadar unha puntuación mínima tras aplicar uns baremos no que se valoran criterios tan alleos á situación laboral como a superficie forestal ou a superficie de rede natura, entre outros. O resultado é que quedarían fóra 55 dos 67 municipios da provincia e dos 12 que si teñen opción de acceder ao Plan de emprego, 10 están gobernados polo PSOE, 1 polo BNG e 1 polo PP, unha imaxe moi diferente á representativa da provincia onde os populares teñen o 64% do total das alcaldías lucenses. Se atendemos ao número de posibles beneficiarios, tan só poderán optar á participar na selección das 80 prazas o 5,46% dos desempregados lucenses. É dicir, o 94,54% dos parados da provincia son automaticamente excluídos polos criterios deseñados polo Goberno bipartito da Deputación provincial. Como é lóxico a formulación dun programa tan excluínte, vén de xerar un fondo malestar entre os lucenses ata o punto de que, facéndose eco desta indignación, 41 concellos da provincia celebraron plenos municipais extraordinarios nos que se demandou ao bipartito provincial que corrixa os criterios empregados nunhas bases que marxinan a gran parte da provincia, que permita o acceso a todos os concellos e garanta a igualdade de oportunidade dos desempregados lucenses. Desde a Deputación de Lugo alegan que con este sistema buscan compensar a unha serie de concellos que ao longo dos últimos anos non puideron beneficiarse dos programas de fomento de emprego da Xunta, pero a realidade é que, a diferenza do que acontece co plan de emprego da Deputación, a administración autonómica financia contratacións de desempregados en todos os concellos da provincia, sen exclusión, a través do Plan de Cooperación ou permite que calquera concello poida solicitar un obradoiro de emprego.

67


DE GALICIA

Rúa do Hórreo, 63


T. 981 551 510

F. 981 551 422

[email protected]

www.ppdegalicia.com

Dáse a circunstancia de que os concellos que si poderán participar no Plan de emprego da Deputación, a inmensa maioría deles, nin tan sequera solicitou á Xunta a súa participación nun obradoiro de emprego, facendo uso da convocatoria anual que, en concorrencia competitiva, convoca o Goberno galego. A maiores cómpre sinalar que a Deputación de Lugo é a única administración provincial galega que non ten asinado, pola negativa do seu presidente, un convenio coa Xunta de Galicia para a achega de recursos destinados ao fomento da empregabilidade dos lucenses, nunha clara estratexia de confrontación entre administracións.

Polo exposto con anterioridade, o Grupo Parlamentario Popular presenta a seguinte proposición non de lei en Pleno.

“O Parlamento de Galicia insta á Xunta de Galicia, a dirixirse á Deputación Provincial de Lugo para que, en atención ás demandas dos concellos lucenses, rectifique e modifique as bases que regulan o Programa Temporal de Fomento do Emprego e posta en Valor do territorio e garanta a equidade e igualdade de oportunidades dos desempregados lucenses e non exclúa a ningún municipio da provincia da posibilidade de participar no proceso de selección desta convocatoria”.



Pedro Puy Fraga na data 28/11/2013 11:32:55 José Manuel Balseiro Orol na data 28/11/2013 11:33:04 Jaime Castiñeira Broz na data 28/11/2013 11:33:12

Angel Camino Copa na data 28/11/2013 11:33:20 Agustín Baamonde Díaz na data 28/11/2013 11:33:31

68


DE GALICIA

Rúa do Hórreo, 63


T. 981 551 510

F. 981 551 422

[email protected]

www.ppdegalicia.com

María Isabel García Pacín na data 28/11/2013 11:33:42 Jaime Iñíguez Martínez na data 28/11/2013 11:33:51 Vidal Martínez-Sierra López na data 28/11/2013 11:34:00

María Julia Rodríguez Barreira na data 28/11/2013 11:34:08 Daniel Luis Varela Suanzes-Carpegna na data 28/11/2013 11:34:18

Javier Dorado Soto na data 28/11/2013 11:34:25 Miguel Ángel Tellado Filgueira na data 28/11/2013 11:34:33 Aurelio Alfonso Núñez Centeno na data 28/11/2013 11:34:42

Marta Rodríguez Arias na data 28/11/2013 11:34:50 Marta Rodríguez-Vispo Rodríguez na data 28/11/2013 11:34:54

69


Día: 17.12.2013 Hora: 16:30

Orde do día

3.8 15937(09/PNP-001124)


Díaz Pérez, Yolanda e Ron Fernández, José Javier

Sobre o desenvolvemento pola Xunta de Galicia dunha actuación

integral que garanta ás familias desafiuzadas unha vivenda

digna


70


O Grupo Parlamentar de Alternativa Galega da Esquerda (EU-ANOVA), por medio de

Yolanda Díaz Pérez e Xabier Ron Fernández, ao abeiro do recollido no artigo 160 do

Regulamento da Cámara, presenta a seguinte proposición non de lei para o seu debate

plenario, relativa ao novo caso de desafiuzamento acaecido na Coruña.

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

O dereito á vivenda forma parte do conxunto dos dereitos económicos, sociais e

culturais que son a condición necesaria para o exercicio efectivo da nosa condición de

cidadanía social.

O mércores 27 de novembro executouse o desafiuzamento dunha familia na cidade de

A Coruña. Ou poderíase afirmar con outra énfase que neste día sobrevoou a infamia

sobre o barrio coruñés do Castrillón, co gallo da expulsión da súa vivenda en aluguer

de Elisabeth Sanlés, mai enferma de tres crianzas.

A inxustiza de base que provoca a repulsa moral e política naquelas persoas e

colectivos que aínda posúen algo semellante á conciencia moral, acentúase diante do

desmesurado despregue policial, composto por unha cincuentena de axentes, que

semella poideron incorrer nun uso excesivo da violencia, que entre outras supuxo

denuncias por maltrato policial por algunha das persoas que expresaban a súa

solidariedade coa familia botada da súa vivenda.

Despregue policial que se saldou con 6 persoas detidas e que confirma a liña de

actuación do PP en materia de vivenda e desafiuzamentos: represión e multas para

coutar a auto-organización social que canaliza as loitas e protestas contra os

desafiuzamentos.

Alternativa Galega da Esquerda concorda coa afirmación nada na revolución francesa e

logo desenvolvida noutros procesos revolucionarios, nomedamente a revolución de

outubro, que o primeiro dereito é o dereito á existencia, segundo afirmara no seu

discurso á Convención do 2 de decembro o dirixente xacobino Maximilien Robespierre,

ao afirmar que: “A primeira lei social é polo tanto aquela que garante a todos os

membros da sociedade os medios da existencia; todas as demais subordínanse a esta: a

propiedade non se instituíu máis que para cimentala.”

71

Os datos desmenten os fallidos anuncios de fume e propaganda da Xunta. A media son

2 desafiuzamentos cada día só no partido xudicial de A Coruña. A previsión dos

profesionais e colectivos que traballan neste eido é que esa media se incremente no

2014, como resultado da prolongación dunha crise que deixa orfos de calquer recurso

as familias destruídas no económico pola crise que non cesa. Aos desafiuzamentos

hipotecarios danlle en parte o relevo aqueles derivados do impago do aluguer. Osa

datos son elocuentes:no primeiro semestre do 2013, uns 20.000, unha media de 216

ao día no Estado.

Hai un ano da aprobación dun protocolo de actuación pola Xunta para os

desafiuzamentos e resta en evidencia a radical insuficiencia dos recursos para abordar

esta problemática social. Insuficiencia que traduce o fondal desinterese, de clase, que o

goberno dos especuladores e dos banqueiros ten no seu quefacer público cotián.

Cando en Galicia temos 300.000 vivendas baleiras e o SAREB, ese banco constituído

con cartos públicos posúe un amplo parque inmobiliario traspasado por NCG non hai

razón, so desinterese e violencia estrutural, para que haxa unha persoa no noso país

sen un teito onde recollerse.

En atención ao drama que supón para a sociedade galega a continuación dos

desafiuzamentos, o Grupo Parlamentar da Alternativa Galega da Esquerda presenta a

seguinte proposición non de lei para o seu debate plenario:

- O Parlamento Galego insta a Xunta a que desenvolva unha actuación integral

que garanta a todas e cada unha das familias desafiuzadas unha vivenda que

lles permita realizar unha vida digna.

Compostela, 28 de novembro do 2013.


Asdo. Xabier Ron Fernández



72

José Javier Ron Fernández na data 28/11/2013 13:20:27

73


Día: 17.12.2013 Hora: 16:30

Orde do día

4. Interpelacións

74


Día: 17.12.2013 Hora: 16:30

Orde do día

4.1 11098(09/INT-000428)


Soneira Tajes, María Soledad e 2 máis

Sobre a importancia a importancia que os programas e

iniciativas europeas teñen para a economía e a estabilidade

social de Galicia.


75


Grupo Parlamentario



Marisol Soneira Tajes, José Luis Méndez Romeu e Pablo García

García, deputada e deputados pertencentes ao Grupo Parlamentario dos

Socialistas de Galicia, ao abeiro do disposto no artigo 147 do

Regulamento da Cámara, presentan ante esa Mesa a seguinte

interpelación.

Os distintos programas financiados con recursos dos orzamentos da Unión

Europea (UE) teñen cumprido unha importante labor no desenvolvemento

económico de España e, de xeito singular, nas comunidades autónomas con

rendas inferiores as medias da UE.

Galicia é unha desas comunidades autónomas que ten recibido achegas

cuantiosas para a transformación das súas infraestruturas e dos seus

sectores produtivos, dende o mesmo momento en que os programas

entraron en vigor e, aparentemente, o aproveitamento dos mesmos non foi

homoxéneo se temos que facer caso aos niveis de execución dos mesmos

ao longo dos últimos exercicios.

Tampouco a opinión pública ten conciencia certa do significaron, e

significan, os recursos europeos no desenvolvemento económico e social

de Galicia xa que, salvo o clásico cartel onde figuran as orixes da obra ou

da iniciativa levada a cabo, pouco se ten feito por trasladar á cidadanía esta

circunstancia. E tampouco se ten feito o esforzo, por parte do Goberno, de

amosar o grao de eficiencia e o volume das iniciativas que se teñen levado

a cabo con cargo ao financiamento europeo e a súa repercusión no

conxunto da sociedade.

A deputada e os deputados que asinan, tentando acometer un debate

construtivo e esclarecedor sobre a importancia que os programas e

iniciativas europeas teñen, aínda hoxe, para a economía e a estabilidade

social de Galicia, interpelan ao Goberno galego nos seguintes termos:

1. Dende a incorporación española á Unión Europea (antes

Comunidade Económica Europea), cal foi o volume de recursos

obtidos pola Comunidade Autónoma de Galicia con cargo aos

distintos programas e iniciativas postos en marcha pola UE?

76


Grupo Parlamentario


2. Cal foi a distribución, por programas, sectores económicos e sociais,

e período ao longo deste período de tempo?

3. Cal foi o nivel de execución dos mesmos en cada un dos apartados a

que fai referencia a pregunta anterior?

4. Ten devolto a Comunidade Autónoma de Galicia recursos europeos

por falta de demanda dos mesmos, incapacidade executiva, cobros

indebidos ou calquera outra circunstancia? Se é así, en que contía e

en que período e programa?

5. Diante do novo escenario de crise económica e financeira, ten

renunciado a Xunta de Galicia a algún programa ou iniciativa

europea por non poder facerlle fronte a parte proporcional de

cofinanciamento con recursos propios? Se é así, a cales e a cantos, e

canto supón en termos económicos?

6. Ten feito a Xunta de Galicia as proxeccións do que suporá a mingua

destes recursos a curto, medio e longo prazo no tecido produtivo

galego e no conxunto da súa economía, diante do novo escenario

orzamentario comunitario e a posición de Galicia na táboa de rendas,

por rexión, europea?

Pazo do Parlamento, 14 de agosto de 2013

Asdo.: Marisol Soneira Tajes

José Luis Méndez Romeu

Pablo García García

Deputada e deputados do G.P. dos Socialistas de Galicia

Asinado dixitalmente por: María Soledad Soneira Tajes na data 14/08/2013 12:37:39

José Luís Méndez Romeu na data 14/08/2013 12:37:48 Pablo García García na data 14/08/2013 12:37:54

77


Día: 17.12.2013 Hora: 16:30

Orde do día

4.2 13951(09/INT-000498)


Martínez García, María Consuelo e Sánchez García, Antón

Sobre a execución do plan industrial derivado do concurso

eólico


78


A deputada María Consuelo Martínez García e o deputado Antón Sánchez García,

integrantes do Grupo Parlamentar da Alternativa Galega da Esquerda (EU-ANOVA), ao

abeiro do disposto no artigo 147 do Regulamento da Cámara, presenta ante esa Mesa a

seguinte Interpelación, relativa ao plan de investimentos de Unión Fenosa.

PRIMEIRO.- Mediante Resolución do director xeral de industria de data 23 denovembro de 2012 acordouse aprobar o Plan Anual e Plurianual de investimento 2012-2015 presentado por Unión-Fenosa Distribución S.A para o ámbito territorial de Galiza,publicándose tal plan mediante Resolución de 3 de xaneiro de 2013 (DOG de 17/01/2013).

SEGUNDO.- Como antecedentes de tal Resolución de 23/11/2012 cónstanlle a AGE os seguintes : En datas de 18/11/2011 e 14/11/2011 a entidade Union-Fenosa Distribución S.A presentou diante da Consellería de Economía e Industria o Plan Anual e plurianual de investimento para o período 2012-2015. Posteriormente, a distribuidora presentou o 13/03/2012 un novo Plan, axustado e ampliado. O mencionado Plan, en relación coa alta tensión e subestacións, é informado desfavorablemente o 13/04/2012 polo servizo de enerxía e minas da Xefatura Territorial da Coruña da Consellería, en base a que, primeiro, o mencionado Plan carecía de documentación necesaria para poder ser avaliado; segundo, incluía actuacións que non se corresponden coa ENR (extensión natural de rede); terceiro, Union-Fenosa, a pesar dos requirimentos non aportou aclaración ningunha; e, por último, as obras de infraestrutura en polígonos promovidos por Xestur non son coherentes co proxectado nin se xustifican os investimentos previstos. Tamén se informa desfavorablemente o plan de media e baixa tensión, xa que a planificación aportada é só do ano 2012, ademais de incluir actuacións que non se corresponden con ENR. En dito Informe de 14/04/2012 faise expresa mención ás actuacións da nova subestación de Bértoa, de abastecemento ao polígono promovido por Xestur. En data de 14/11/2012 técnicos do servizo da Xefatura territorial de A Coruña emiten un Informe, no que en relación ao proxecto de nova subestación de Bértoa no que precisan que : primeiro, o proxecto inclúe obras que non corresponden a ENR; segundo, o orzamento previsto no Plan correspondente a dito proxecto (14,8 millóns de euros) é desproporcionado respecto dos 5,6 millóns que se especificaban na cláusula terceira do Convenio asinado o 15/04/2010 entre Xestur e Union-Fenosa; terceiro, os transformadores realmente instalados (e así foi verificado polo persoal técnico do Servizo da Xefatura Territorial) son usados, cobrándolles a Xestur como se

79

fosen novos (en concepto de instalacións de nova extensión de rede) e incluindo Unión Fenosa o 20% do importe de ditos transformadores para serlle retribuidos en concepto de investimento. Tamén se denuncia en dito Informe similares actuacións irregulares respecto do proxecto de liña de alta tensión Bertoa-Carballo. Tanto no mencionado Informe de 14/11/2012 como no de abril de 2012, proponse a revisión de oficio dos mencionados proxectos, en relación cos dereitos de acometida fixados por Unión Fenosa a Xestur. No mencionado Informe de 14/04/2012 tamén se propón, ademais, poñer os feitos en coñecemento da comisión de seguimento dos plans industriais derivada do concurso eólico do 2010 (toda vez que os investimentos recollidos no Plan 2012-2015 presentado por Unión-Fenosa foron valorados en dito concurso como plan industrial, valorados na adxudicación efectuada a Fenosa Wind), dar traslado a Xestur, apertura de expediente sancionador a Unión-Fenosa e, por último, poñer os feitos en coñecemento da Comisión Nacional da Enerxía (CNE) e do Ministerio Fiscal (por se os feitos foran constitutivos de delito). O 23/11/2012o Director Xeral de Minas resolve aprobar o mencionado Plan presentado por Unión-Fenosa, a excepción de varios proxectos. Non consta en dita Resolución a previa emisión de informe favorable por parte dos servizos técnicos. O 07/12/2012 a xefatura de servizo de industria e minas dá traslado do Informe antes sinalado ao servizo de réxime interior aos efectos de incoación de expediente sancionador contra Unión-Fenosa Distribución S.A. En data de 31/01/2013 o Director Xeral de Industria asina un escrito de resposta ao mencionado Informe de 14/11/2012. Escrito no que cuestiona algúns dos apartados do Informe da Xefatura territorial de A Coruña, tratando de rebatilos, se ben recoñece a obriga de revisión dos dereitos de acceso establecidos por Unión–Fenosa a Xestur, e que o convenio de resarcimento concertado entre Xestur e Unión-Fenosa carece de validez, pero silencia o referido ao expediente sancionador. En relación á comisión de seguimento dos plans industriais asociados ao concurso eólico, o Director Xeral entende que non procede o requerido no Informe de 14/11/2012, a pesar de que o apartado a) da Orde de 03/04/2012 inclúe dentro das competencias de dita Comisión a de “Realizar o seguimento da execución das actuacións polas que os proxectos eólicos foron seleccionados...”. Posteriormente, o 10/05/2013, a Xefatura de Servizo de Industria e Minas de A Coruña emite un Informe-Proposta (do cal dáselle traslado á Dirección Xeral) no que, dispois de precisar que o informe emitido en abril de 2012 era desfavorable sobre a totalidade do Plan, e non unicamente sobre algúns dos proxectos, como se contén na Resolución da Dirección Xeral, sinálase que “Esta Xefatura Territorial entende que non procede aprobar un plan investidor onde o 72% dos investimentos planteados figuren como 0% ENR...e do 28% restante nun 19,4% non se xustifica o obxecto dos investimentos que corresponden ao 100% ENR e no outro 8,6% dos investimentos descoñécese quen ten que acometer a parte que non corresponde a ENR, que tampouco está xustificada”. En dito Informe-proposta tamén se xustifica a necesidade de modificación de dous proxectos en trámite, subestación e LAT de Bértoa e Subestación e LAT de Morás. Como antecedente motivador de dito Informe-proposta consta a emisión o 10/04/2013 dun Informe técnico por parte dun enxeñeiro do Servizo no que se rebaten as consideracións expostas polo Director Xeral de Industria, e mesmo se precisa que as

80

actuacións de Unión-Fenosa na actuación de Bertoa-Xestur “teñen implicacións que superan o ámbito administrativo, entrando en posibles implicacións penais e civís”, denunciandose tamén a pasividade no exercizo de medidas sancionadoras e legais contra Union-Fenosa, a pesar de ter transcurrido mais dun ano desde que foran expostas por dito Servizo. TERCEIRO.- Determina o art. 41.1.o) da Lei 54/1997, de 27 de novembro, do Sector eléctrico que, dentro das obrigas das empresas distribuidoras de electricidade está a de presentar diante das CC.AA, e para a súa aprobación, os plans de investimento anuais e plurianuais, precisando que nos plans anuais figurarán como mínimo “os datos dos proxectos, as súas sus principais características técnicas, orzamento e calendario para a súa execución”.

Tal e como se recollen nos Informes antes mencionados da Xefatura Territorial de A Coruña, e de conformidade con distintos Informes da Comisión Nacional da Enerxía, o art. 9.1 do RD 222/2008, de 15 de febreiro, determina que as instalacións eléctricas a desenvolver por Union Fenosa Distribución son aquelas que teñan a consideración de ENR (extensión natural de rede), debendo estar incluidas nos plans de investimento aos que se refire o art. 41 da Lei 54/1997; plans que, en canto instrumentos de actuación administrativa, as empresas distribuidoras deben presentar para a súa aprobación ás Comunidades Autónomas, caso do aprobado por resolución do director xeral de minas de 23/11/2012.

Dos preceptos anteriores dedúcese que en ditos Plans de investimento a empresa distribuidora debería ter xustificado e motivado a demanda total prevista, distinguindo entre o que corresponde, ou non, cun crecemento vexetativo da demanda, así como a correspondencia e axuste das súas instalacións a dito crecemento, debendo diferenciarse en ditos Plans qué instalacións deben ser recoñecidas como ENR (extensión natural de rede, definida no art. 9 do RD 222/2008) e cales como NER (nova instalación de rede), en función da súa correspondencia co crecemento vexetativo va demanda, o cal deberá acreditarse e xustificarse no Plan. Nada diso consta no expediente, tal e como se informou polos servizos técnicos da Xefatura Territorial de A Coruña, polo cal a resolución de aprobación de aprobación do Plan é nula, non só porque o mencionado Plan presentado por Unión-Fenosa Distribución non se axusta ao requerido polos mencionados preceptos legais senón tamén porque a propia resolución carece de suficiente motivación, ao non constar informe favorable ningún que desacredite os previos informes desfavorables do Servizo territorial de a Coruña. Unha cousa é que un plan sexa indicativo e outra ben distinta é que non se axuste aos preceptos legais esixidos, dentro dos cales, e respecto das resolucións administrativas, está a da ineludible motivación.

Por último, non procede por parte das empresas distribuidoras cobro algún por instalacións que formen parte do propio desenvolvemento da súa rede de distribución, tendo en conta que as distribuidoras, caso de Unión-Fenosa Distribución xa son retribuidas, por dispor de capacidade suficiente para atender a largo plazo os novos suministros ou a ampliación dos existentes, en función do crecemento vexetativo da demanda.

81

As actuación contrarias aos preceptos legais polas distribuidoras deben ser

obxecto de sanción administrativa e, de ser o caso, dar traslado ao ámbito penal daquelas que puideran ser constitutivas de delito. Por todo elo presentamos a seguinte interpelación: 1.-Ten previsto a Xunta de Galicia incoar expediente de revisión de oficio da Resolución de 23 de novembro de 2012, de aprobación do Plan Anual e Plurianual de investimento 2012-2015 presentado por Unión-Fenosa Distribución S.A para o ámbito territorial de Galiza ? 2.- Vai a Xunta de Galicia a proceder á incoación de expedente sancionador contra Unión Fenosa Distribución S.A polos feitos denunciados no Informe da Xefatura de Servizo de Enerxía e Minas de A Coruña de 14/11/2012 así como das restantes medidas de actuación propostas en dito Informe?

Galiza, 16 de outubro de 2013 Asdo. María Consuelo Martínez García Asdo. Antón Sánchez García


Antón Sánchez García na data 16/10/2013 16:18:02


82


Día: 17.12.2013 Hora: 16:30

Orde do día

4.3 15610(09/INT-000540)


Vilán Lorenzo, Patricia e 2 máis

Sobre o modelo de xestión de residuos de Sogama


83


Grupo Parlamentario



Patricia Vilán Lorenzo, Raúl Fernández Fernández e José Antonio

Sánchez Bugallo, deputada e deputados pertencentes ao Grupo

Parlamentario dos Socialistas de Galicia, ao abeiro do disposto no artigo

147 do Regulamento da Cámara, presentan ante esa Mesa a seguinte

interpelación.

Sogama vén de presentar os seus orzamentos para o exercicio 2014. Na

Disposición adicional 21ª da Lei de orzamentos, establécese que, “para

garantir a sostebilidade financeira do sistema, fíxase un canon unitario de

tratamento por tonelada (...) na cantidade de 74,64 euros/Tm máis IVE para

o ano 2014, de acordo con Plan de viabilidade presentado pola sociedade

pública en función dos custos totais que xera o tratamento dos residuos

domésticos no marco do sistema”.

A suba deste canon unitario suporá un incremento dun 34% con respecto ao

do ano 2013.

Este encarecemento responde ás seguintes decisións políticas do Goberno

do PP: o propio mantemento do modelo de xestión de residuos de Sogama

(baseado na incineración e no vertedoiro); o feito de ser unha actividade

insostible economicamente, polo elevado custo de produción en relación

cos prezos de venda da enerxía (de aí que Sogama entrase nos últimos 3

anos en perdas) e a non aposta pola xestión comarcal dos residuos.

O orzamento de Sogama para 2014 segue a falar do incremento das

toneladas a tratar (que cifra nun 2,17%), cando o certo é que ten diminuído

notablemente o número de residuos producidos, derivado da crise

económica.

Mantén unha política salarial de persoal aberrante: o seu presidente segue a

ter unha retribución excesiva para o caso dunha empresa de carácter

público, sendo cales son as circunstancias económicas do país.

Por outra banda, en Galicia temos un Plan de residuos, no que a opción da

incineración representa 2/3 dos residuos, que van á incineración nunha

única planta de tratamento; no que case o 30 % dos residuos se enterran. E

84


Grupo Parlamentario


iso que os concellos contrataron un sistema de xestión de residuos baseado

na xerarquía obrigatoria da UE; e pagan pola execución desa xerarquía, non

pola incineración.

E todo para que? Para obter uns beneficios duns 10 millóns de euros, antes

de impostos, segundo indica o propio orzamento de Soganma para 2014.

Todo o anterior, pode abocar aos concellos a ter que asumir o incremento

na xestión do lixo, malia decisión maioritaria dos Concellos socialistas de

acordar o mantemento dos impostos e taxas municipais.

Hai tan so uns días, o conselleiro de Medio Ambiente, Territorio e

Infraestruturas manifestaba aos medios de comunicación que “a Xunta de

Galicia está a traballar para ampliar a capacidade de tratamento de Sogama,

coa condición de que sexa no mesmo emprazamento onde se atopa

actualmente”. Un despropósito!

Polo exposto, a deputada e os deputados que asinan interpelan ao Goberno

galego nos seguintes termos:

1. Entende o Goberno que é axeitado o modelo de xestión de residuos de

Sogama?

2. Entende o Goberno que é sostible ambientalmente o modelo de

xestión de residuos de Sogama?

3. Abonan os concellos o canon unitario polo proceso de incineración?

4. Abonan os concellos o canon unitario polo proceso de eliminación a

través de vertedoiro?

5. É certo que o Goberno da Xunta de Galicia estuda a posibilidade de

ampliar a capacidade de tratamento de Sogama, coa condición de que

sexa no mesmo emprazamento onde se atopa actualmente?

6. En base a que criterios?

Pazo do Parlamento, 21 de novembro de 2013.

Asdo.: Patricia Vilán Lorenzo

Raúl Fernández Fernández

José Antonio Sánchez Bugallo

85


Grupo Parlamentario


Deputada e deputados do G.P. dos Socialistas de Galicia

Asinado dixitalmente por: Patricia Vilán Lorenzo na data 21/11/2013 17:44:45

Raúl Fernández Fernández na data 21/11/2013 17:44:52 José Antonio Sánchez Bugallo na data 21/11/2013 17:44:58

86


Día: 17.12.2013 Hora: 16:30

Orde do día

5. Preguntas para resposta oral do Presidente da Xunta

87


Día: 17.12.2013 Hora: 16:30

Orde do día

5.1 16432(09/POPX-000053)


Méndez Romeu, José Luis

Sobre a valoración do Sr. presidente da Xunta de Galicia do

último ano de goberno

88


Grupo Parlamentario



José Luís Méndez Romeu, portavoz do Grupo Parlamentario dos

Socialistas de Galicia, ao abeiro do disposto no artigo 155.5 e normas

complementarias do Regulamento da Cámara, presenta ante esa Mesa a

seguinte pregunta para a súa resposta oral en Pleno, dirixida ao Sr.

presidente da Xunta de Galicia.

Sr. presidente, que valoración fai do seu último ano de Goberno?



José Luís Méndez Romeu na data 09/12/2013 13:03:43

89


Día: 17.12.2013 Hora: 16:30

Orde do día

5.2 16471(09/POPX-000054)


Jorquera Caselas, Francisco Xesús

Sobre o sufrimento existente na sociedade cos recortes no

ensino e a sanidade

90

OFICINA PARLAMENTAR



Fax. 0034 981 551 420. Fax prensa: 0034 981 551 421

[email protected]


Galiza


Francisco Xesús Jorquera Caselas, Portavoz do Grupo Parlamentar do

Bloque Nacionalista Galego (BNG), ao abeiro do disposto no artigo 155.5 do

Regulamento da Cámara e das normas supletorias do 29 de Xaneiro do 2002, formula a

seguinte PREGUNTA dirixida ao Presidente do Goberno, para a súa resposta oral en

Pleno.

PREGUNTA AO PRESIDENTE:

Pregunta relativa aos sufrimentos xerados polos recortes en servizos públicos

básicos:

Non cre que xa hai bastante sufrimento na sociedade cos recortes en Ensino e

Sanidade?



Portavoz do Grupo Parlamentar do BNG

Asinado dixitalmente por: Francisco Xesús Jorquera Caselas na data 11/12/2013 16:14:27

91


Día: 17.12.2013 Hora: 16:30

Orde do día

5.3 16488(09/POPX-000055)


Díaz Pérez, Yolanda

Sobre as previsións do Goberno galego respecto da

rectificación da súa política sanitaria logo da folga xeral

da sanidade

92


Yolanda Díaz Pérez, Vicevoceira do Grupo Parlamentar de Alternativa Galega da Esquerda (EU-ANOVA), Voceira aos efectos da formulación da pregunta ao Presidente, ao abeiro do artigo 155.5 do Regulamento da Cámara e das normas supletorias de 29 de xaneiro de 2002, presenta a seguinte PREGUNTA dirixida ao Presidente da Xunta de Galicia, para a súa resposta oral no Pleno. - Logo do masivo seguimento da folga xeral da sanidade, vai rectificar o goberno galego a súa política de recortes e privatizacións nese eido e, en particular, o borrador de decreto das áreas de xestión clínica?

Compostela, 11 de decembro do 2013.




93


Día: 17.12.2013 Hora: 16:30

Orde do día

6. Preguntas ao Goberno

94


Día: 17.12.2013 Hora: 16:30

Orde do día

6.1 15755(09/POP-001338)


Paz Franco, María Tereixa

Sobre o presunto uso irregular de vehículos oficiais por

algúns mandos da Unidade Adscrita da Policía Autonómica de

Galicia


95

OFICINA PARLAMENTAR



Fax. 0034 981 551 420. Fax prensa: 0034 981 551 421

[email protected]


Galiza


Tereixa Paz Franco, deputada do Grupo Parlamentar do Bloque

Nacionalista Galego (BNG), ao abeiro do disposto no Regulamento da Cámara,

formula a seguinte Pregunta para a súa resposta oral en Pleno, relativa ás

actuacións da Xunta de Galiza ante o presunto uso irregular de vehículos oficiais

por parte dalgúns mandos da Unidade Adscrita da Policía Autonómica en Galiza.

Nos últimos días foron coñecidos polo conxunto da cidadanía diversos

feitos en relación co dubidoso uso de coches oficiais por parte de mandos da

Unidade Adscrita da Policía Autonómica, producíndose mesmo durante ese uso a

comisión dunha infracción da lexislación en materia de seguridade viaria, cunha

actuación tan irregular como presuntamente triplicar a taxa de alcoholemia.

Ante estes feitos, que a xuízo do Grupo Parlamentar do Bloque

Nacionalista Galego revisten unha gran gravidade, consideramos que é preciso

que se produzan todas as aclaracións en relación cos feitos que se denunciaron.

Tamén cremos que é imprescindíbel que se aclaren cales son as

circunstancias e condicións nas que se produce o uso de medios e vehículos

oficiais por parte de funcionarios e mandos da Unidade Adscrita da Policía

Autonómica en Galiza.

Estas son as razóns polas que se formula a seguinte pregunta para a súa

resposta oral ante o Pleno:

96

OFICINA PARLAMENTAR



Fax. 0034 981 551 420. Fax prensa: 0034 981 551 421

[email protected]


Galiza

Que actuacións ten realizado a administración ante o uso que lle están

dando aos vehículos oficiais algúns mandos da unidade adscrita da policía

autonómica de Galiza?


Asdo.: Tereixa Paz Franco

Deputada do G.P. do BNG


María Tareixa Paz Franco na data 26/11/2013 12:40:46

97


Día: 17.12.2013 Hora: 16:30

Orde do día

6.2 15764(09/POP-001339)


Méndez Romeu, José Luis e 2 máis

Sobre o expediente disciplinario aberto a unha traballadora

do Concello de Palas de Rei


98


Grupo Parlamentario



José Luís Méndez Romeu, Beatriz Sestayo e Juan Carlos González

Santín, deputados e deputada pertencentes ao Grupo Parlamentario dos

Socialistas de Galicia, ao abeiro do disposto no artigo 152 do

Regulamento da Cámara, presentan ante esa Mesa a seguinte Pregunta

oral para a súa resposta en Pleno.

O pasado 22 de outubro de 2012, co Decreto da Alcaldía 329/2012, o

alcalde abriu un expediente disciplinario á traballadora que exerce como

secretaria interventora no Concello de Palas de Rei, Celia González

Vázquez, nomeando como instrutores do mesmo a funcionarios da

Delegación Territorial da Xunta en Ourense. Por este decreto acordouse a

suspensión provisional de emprego e salario da traballadora pública por un

prazo de cinco meses prorrogable a un mes máis, en total seis meses.

Entre os cambios introducidos polo Decreto 157/2004 do 7 de xullo, que

modifica o regulamento de réxime disciplinario dos funcionarios da Xunta

do Decreto 94/1991, especifícase a introdución dun prazo máximo para a

resolución deste tipo de expedientes: “O prazo máximo no que debe ditarse

e notificarse a resolución non poderá excederse máis de seis meses desde o

acordo de iniciación”, di a lei. A resolución da Alcaldía, ordenando a

prórroga da situación de suspensión conculcaría esa norma.

Por outra banda, o artigo 151.A do texto do TRRL (Texto Refundido das

disposicións legais vixentes en materia de Réxime Local), reformado polo

artigo 59 da Lei 53/2002, do 30 de decembro, di que o Ministerio de

Administracións Públicas é o órgano competente para sancións que

supoñan destitución do cargo ou separación do servizo de funcionarios con

habilitación de carácter persoal. De feito a funcionaria recorreu diante dos

tribunais que ordenaron a reposición da legalidade.

No procedemento a Xunta de Galicia, a través da Vicepresidencia, de quen

dependen as competencias de Administración Local, mantivo unha posición

de respaldo ó concello, en clara vulneración do marco legal, segundo

advirte o Colexio Profesional. De feito, nas últimas datas, ten dimitido o

Director Xeral implicado.

99


Grupo Parlamentario


Cómpre coñecer a posición da Xunta diante dun claro atropelo ós dereitos

laborais e tamén dunha extralimitación de funcións por parte do Concello

de Palas de Rei.

Polo exposto, os deputados e deputada asinante formulan a seguinte

Pregunta oral en Comisión:

Qué posición mantivo a Xunta no expediente á secretaria-

interventora do Concello de Palas de Rei?



Beatriz Sestayo Doce na data 26/11/2013 12:50:22 Juán Carlos González Santín na data 26/11/2013 12:50:36

100


Día: 17.12.2013 Hora: 16:30

Orde do día

6.3 12698(09/POP-001124)


Rodríguez González, Román e 6 máis

Sobre a medida prevista polo Goberno galego para mellorar a

eficiencia no emprego das axudas para planeamento municipal


Publicación da corrrección de erros, 212, 11.12.2013

101


DE GALICIA

Rúa do Hórreo, 63


T. 981 551 510

F. 981 551 422

[email protected]

www.ppdegalicia.com

1

A Mesa do Parlamento Román Rodríguez González, Jaime Castiñeira Broz, Santiago Freire Abeijón, Alejandro Gómez Alonso, Antonio Mouriño Villar, Enrique Novoa López e Daniel Varela Suanzes-Carpegna, deputados do Grupo Parlamentario Popular de Galicia, ao abeiro do disposto no artigo 152 e concordantes do Regulamento da Cámara presentan ante esa Mesa, a seguinte pregunta para a súa resposta oral en Pleno. A planificación urbanística é unha peza clave na consecución dun territorio cada paso máis ordenado e dunha maior calidade ambiental e paisaxística. A súa existencia ou non repercute dunha forma moi directa na veciñanza de cada municipio, pero acada tamén unha repercusión para conxunto da poboación da Comunidade Autónoma. A lexislación vixente pon nas mans dos concellos a responsabilidade de promover e aprobar as súas propias figuras de ordenación, aquelas a través das que se ordena e garante un crecemento sostible e respectuoso cos valores do territorio e que, ao mesmo tempo, ofrecen o desexable marco de referencia para reforzar a seguridade nas actuacións por parte dos axentes que interveñen no proceso urbanizador. Para levar a cabo esa competencia municipal, a Xunta de Galicia veu articulando desde hai varias décadas unha liña de subvencións na procura de colaborar cos concellos nesa tarefa de dotarse dun Plan Xeral de Ordenación Municipal.

102


DE GALICIA

Rúa do Hórreo, 63


T. 981 551 510

F. 981 551 422

[email protected]

www.ppdegalicia.com

2

Froito desas axudas, moitos concellos lograron culminar a redacción e aprobación dos seus planeamentos, pero outros moitos, facendo uso desas axudas ao longo dos anos, non lograron facer realidade esa necesaria norma de referencia. Para tratar de corrixir esa situación, a Xunta de Galicia ten anunciado a súa intención de articular unha fórmula para promover o uso eficiente desas axudas e contribuír a que os concellos que aínda non o teñan axilicen a consecución do seu principal documento de planificación. En relación con isto, os deputados asinantes, presentan a seguinte cuestión en Pleno. En que consiste a medida prevista polo Goberno galego lograr unha maior eficiencia no emprego das axudas para planeamento municipal?

Santiago de Compostela, 20 de setembro de 2013. Asinado dixitalmente por:

Román Rodríguez González na data 20/09/2013 12:29:34 Jaime Castiñeira Broz na data 20/09/2013 12:29:45 José Santiago Freire Abeijón na data 20/09/2013 12:29:51

Alejandro Gómez Alonso na data 20/09/2013 12:29:59 Antonio Mouriño Villar na data 20/09/2013 12:30:04

Enrique Nóvoa López na data 20/09/2013 12:30:11

103


DE GALICIA

Rúa do Hórreo, 63


T. 981 551 510

F. 981 551 422

[email protected]

www.ppdegalicia.com

3

Daniel Luis Varela Suanzes-Carpegna na data 20/09/2013 12:30:19

104


Día: 17.12.2013 Hora: 16:30

Orde do día

6.4 16480(09/PUP-000078)


Martínez García, María Consuelo

Sobre a actuación da Consellería de Economía e Industria

respecto das denuncias referidas ao intento de facturación

por Gas Natural Fenosa a unha empresa eólica por unhas obras

de conexión á rede eléctrica

105

A MESA DO PARLAMENTO María Consuelo Martínez García, deputada pertencente ao Grupo Parlamentar

da Alternativa Galega de Esquerda (EU-ANOVA), ao abeiro do recollido no artigo 155.5 do Regulamento da Cámara, presenta a seguinte PREGUNTA para a súa

resposta oral no Pleno, con carácter urxente.

XUSTIFICACIÓN DA URXENCIA:

A xustificación da urxencia é a aparición de noticias preocupantes en relación coa

actuación da Consellería de Industria ao respecto das denuncias de técnicos da Xefatura

Territorial de Pontevedra respecto a actuacións presuntamente ilegais de Gas Natural

Unión Fenosa en obras de conexión a rede eléctrica.

Segundo os informes dos técnicos da Consellería a eléctrica intentou facturarlle 1,2

millóns de euros á firma eólica, ENGASA, para aboar unhas obras de conexión que xa

estaban realizadas e que ademáis, según a lexislación, deben ser financiadas pola

eléctrica, xa que segundo os técnicos unha das infraccións polas que propoñen incoar

expedente sancionador é polo “Incumplimento por parte das empresas distribuidoras ou

transportistas das súas obrigas de realizar as acometidas e a conexión de novos

subministros ou ampliación dos existentes que se lles formulan nas zonas que operan,

cando así resulte esixible, de conformidade coa normativa aplicable”.

Este novo informe sobre actuacións irregulares da empresa eléctrica ven a sumarse aos

xa coñecidos emitidos por técnicos da Xefatura Territorial da Coruña, sobre feitos

similares.

A Consellería de Industria mostra ante os informes dos seus propios técnico unha

inacción preocupante.

Por todo elo presentamos a seguinte pregunta para a súa resposta oral en pleno:

106

Cál é a razón pola que a Consellería de Industria non abre expedente sancionador á

empresa Gas Natural Fenosa, como propoñen técnicos da Xefatura Territorial de

Pontevedra , polo feito de intentar facturar á empresa Energía de Galicia,SA (Engasa) 1,2

millóns de euros, no parque eólico de Xiabre, por unhas obras de conexión que xa

estaban realizadas e que segundo a lexislación deben ser financiadas pola eléctrica?

Santiago de Compostela, 11 de decembro de 2013.

Asdo.: Consuelo Martínez García

Deputada do G.P. da AGE.



107


Día: 17.12.2013 Hora: 16:30

Orde do día

6.5 16481(09/PUP-000079)



Sobre as actuacións previstas polo Goberno galego diante da

denegación dunha bolsa prodoutoral a unha estudante por

aportar o certificado de estudos da Universidade de Santiago

de Compostela en lingua galega

108

OFICINA PARLAMENTAR



Fax. 0034 981 551 420. Fax prensa: 0034 981 551 421

[email protected]


Galiza


Ana Belén Pontón Mondelo, deputada do Grupo Parlamentar do Bloque

Nacionalista Galego (BNG), ao abeiro do disposto no artigo 155.5 do Regulamento da

Cámara, presenta a seguinte Pregunta para resposta oral en Pleno, polo trámite de

urxencia.


Ante a vulneración dun dereito fundamental e do principio de non

discriminación por causa da lingua, o Bloque Nacionalista Galego considera urxente

que a Xunta de Galiza aclare en sede parlamentar as actuacións que ten previsto

acometer ante un caso de grave discriminación para o galego.

A Mesa pola Normalización Lingüística facía público que o Goberno español

negara unha bolsa predoutoral a unha estudante por entregar o certificado de estudos en

galego. Concretamente a resposta ofrecida polo Ministerio é a seguinte:

“Revisada, por la Subdirección General de Recursos Humanos para la

Investigación, la instancia de solicitud presentada por usted, le informo que se han

detectado los siguientes defectos en la documentación aportada:

-El certificado de estudios presentado telemáticamente no está

redactado en español o en inglés (artículo 22.4.c).”

Sabemos que non estamos ante un caso illado e que esta práctica constitúe unha

discriminación lingüística que merece unha resposta e posicionamento por parte da

Xunta de Galiza.

109

OFICINA PARLAMENTAR



Fax. 0034 981 551 420. Fax prensa: 0034 981 551 421

[email protected]


Galiza

Polo dito formulamos a seguinte pregunta para a súa resposta oral en Pleno:

Que actuacións vai impulsar a Xunta de Galiza ante este caso de discriminación

lingüística?



Deputada e portavoz s. do G.P. do BNG



110


Día: 17.12.2013 Hora: 16:30

Orde do día

6.6 16227(09/PUP-000076)


Acuña do Campo, María Carmen e 4 máis

Sobre as previsións do Goberno galego respecto das

infraestruturas sanitarias comprometidas na cidade de Ourense

111


Grupo Parlamentario



Carmen Acuña do Campo, Manuel Vázquez Fernández, María Quintas Alvarez,

Raúl Fernández Fernández e Carmen Gallego Calvar, deputadas e deputados

pertencentes ao Grupo Parlamentario dos Socialistas de Galicia, ao abeiro do

disposto no artigo 155.5 do Regulamento da Cámara, presentan ante esa Mesa a

seguinte pregunta oral en Pleno polo trámite de urxencia.


A urxencia vén motivada pola preocupación que existe na sociedade ourensá pola

situación da sanidade pública.

O Goberno galego asegura que con fondos europeos se van acometer importantes

inversións sanitarias no eido da tecnoloxía e para o aforro enerxético.

Pero estes plans europeos tiñan un prazo, exactamente o ano 2013. Sabemos que contan

vostedes con dous anos máis para xustificar esas inversións, pero é que aínda non están

concretadas esas actuacións.

En Ourense existe unha gran preocupación por este asunto, pois o Goberno ligou o Plan

director do seu hospital a eses fondos.

Por esa razón o alcalde de Ourense, en representación de toda a cidadanía, se ten

dirixido ao Goberno para pedirlle o inmediato desbloqueo das obras de ampliación do

Plan director do CHUOU.

Nesa declaración institucional do concello ourensán se recollen e reflicten os

incumprimentos, en relación a construción das infraestruturas sanitarias comprometidas,

pero tamén se denuncia o deterioro da sanidade ourensá a consecuencia dalgunhas

decisións da Consellería de Sanidade e mesmo da Xerencia desa área.

Por todo o exposto, as deputadas e os deputados que asinan formulan a seguinte

pregunta para o seu debate en Pleno:

Que fórmulas manexa o Goberno galego para que as infraestruturas sanitarias

comprometidas na cidade de Ourense sexan unha realidade nos prazos previstos?


Asdo.: Carmen Acuña do Campo

Manuel Vázquez Fernández

María Quintas Alvarez

Raúl Fernández Fernández

Carmen Gallego Calvar

Deputadas e deputados do G.P. dos Socialistas de Galicia

112


Grupo Parlamentario



María Carmen Acuña do Campo na data 04/12/2013 16:12:25 Manuel Vázquez Fernández na data 04/12/2013 16:12:32 María Remedios Quintas Álvarez na data 04/12/2013 16:12:38

Raúl Fernández Fernández na data 04/12/2013 16:12:43 María Carmen Gallego Calvar na data 04/12/2013 16:12:48

113


Día: 17.12.2013 Hora: 16:30

Orde do día

6.7 16372(09/PUP-000077)


Santalices Vieira, Miguel Ángel e 6 máis

Sobre a valoración da folga xeral convocada na sanidade

pública os días 9 e 10 de decembro de 2013 no eido

asistencial-organizativo

114


DE GALICIA

Rúa do Hórreo, 63


T. 981 551 510

F. 981 551 422

[email protected]

www.ppdegalicia.com

Á Mesa do Parlamento Miguel Ángel Santalices Vieira, Marta Rodríguez Arias, Marta Rodríguez-Vispo Rodríguez, Aurelio Alfonso Núñez Centeno, Jaime Íñiguez Martínez, Miguel Tellado Filgueira e Javier Dorado Soto, deputados pertencentes ao Grupo Parlamentario Popular de Galicia, ao abeiro do disposto no artigo 155.5 e concordantes do Regulamento da Cámara, presentan ante esa Mesa a seguinte Pregunta oral en Pleno polo trámite de urxencia. Xustificación da urxencia A urxencia ven motivada pola necesidade de que o Goberno Galego explique canto antes a súa posición sobre este tema. Exposición de Motivos Estamos ante unha folga que, segundo os propios convocantes, é unha cuestión de prevención, na que ‘non hai reivindicacións laborais’, polo que entendemos de clara intención política. O modelo organizativo das áreas de Xestión Clínica, foi un dos aspectos fundamentais que promoveron determinados sindicatos para convocar folga os pasados 9 e 10 de decembro de 2013. Polo exposto, os deputados abaixo asinantes formulan a seguinte Pregunta Oral en Pleno polo tramite de urxencia: Que valoración fai a Consellería de Sanidade desta folga no eido aistencial-organizativo? Santiago de Compostela, 10 de decembro de 2013

115


DE GALICIA

Rúa do Hórreo, 63


T. 981 551 510

F. 981 551 422

[email protected]

www.ppdegalicia.com


Miguel Ángel Santalices Vieira na data 10/12/2013 16:31:26 Marta Rodríguez Arias na data 10/12/2013 16:31:41 Marta Rodríguez-Vispo Rodríguez na data 10/12/2013 16:31:43

Aurelio Alfonso Núñez Centeno na data 10/12/2013 16:31:51 Jaime Iñíguez Martínez na data 10/12/2013 16:31:53

Miguel Ángel Tellado Filgueira na data 10/12/2013 16:31:59 Javier Dorado Soto na data 10/12/2013 16:32:10

116


Día: 17.12.2013 Hora: 16:30

Orde do día

6.8 15471(09/POP-001313)


Solla Fernández, Eva e 2 máis

Sobre a modificación do Servizo Galego de Apoio á Mobilidade

Persoal, 065


117

Á MESA DO PARLAMENTO

Eva Solla Fernández, Juan Manuel Fajardo Recouso e Xabier Ron Fernández,

deputados pertencentes ao Grupo Parlamentar da Alternativa Galega de Esquerda

(ESQUERDA UNIDA-ANOVA), ao abeiro do disposto no artigo 155 do Regulamento da

Cámara presentan a seguinte Pregunta para resposta oral en Pleno, relacionada coa

modificación servizo do 065:

Nos últimos días vimos de corroborar que a Consellería de Benestar está a preparar un

novo decreto no que se vai evidenciar un novo recorte en dereitos sociais, en concreto en

materia da autonomía das persoas con diversidade funcional, ao modificar de forma

substancial o funcionamento e acceso ao Servizo Galego de Apoio á Mobilidade Persoal

(065).

Os contidos, anticipados nos medios de comunicación, indican que se vai efectuar un

recorte de servizos ao limitar o uso de este 065 a certas consultas médicas, retirando o

dereito actual a traslados a centros residenciais e de día. Ademais, fíxase un tope de

viaxes (dez) mensuais e establécese un repago ao traverso das asociacións e colectivos

de discapacidade, que deberán xestionar o transporte de maneira particular, algo que

significa un enorme problema de viabilidade para os colectivos máis pequenos.

En definitiva, semella que as persoas con discapacidade van ter que soportar un novo

recorte de dereitos que se suma aos repagos de medicamentos, medicacións e productos

excluídos da carteira básica, repago de próteses e un longo etcétera que culmina coa

paralización e a fin da Lei de Dependencia.

Por isto, Alternativa Galega de Esquerda (EU-ANOVA), pregunta:

- Por que a Xunta de Galicia non amplía o servizo público do 065 en troques de

retirar parte do mesmo para financiar paralelamente un servizo privado mentres

establece un repago?

Compostela, 19 de novembro de 2013

118

Asdo.: Eva Solla Fernández

Juan Fajardo Recouso

Xabier Ron Fernández

Deputados do G.P. da AGE.


Eva Solla Fernández na data 20/11/2013 11:17:11

Juán Manuel Fajardo Recouso na data 20/11/2013 11:17:21

José Javier Ron Fernández na data 20/11/2013 11:17:29

119



16.30 horas

Debate e votación do ditame, emitido pola Comisión 6.ª, Industria, Enerxía, Comercio e Turismo, sobre o Proxecto de lei do emprendemento e da competitividade económica de Galicia (doc. núm. 11244, 09/PL-000012)

Publicación da iniciativa, BOPG n.º 151, do 03.09.2013

Publicación e asignación á comisión, BOPG nª 151, do 03.09.2013 Publicación da ampliacióndo prazo de presentación de emendas, BOPG nª 162, do 18.09.2013 Publicación da ampliación da prórroga do prazo de presentación de emendas, BOPG nª 168, do 27.09.2013

Publicación de emendas á totalidade, BOPG n.º 169, do 01.10.2013 Publicación ampliación da prórroga do prazo de presentación de emendas, BOPG nª 170, do 02.10.2013 Publicación de emendas ao articulado, BOPG n.º188, do 31.10.2013

Publicación rexeitamento emendas totalidade, BOPG n.º 189, do 04.11.2013 Publicación da designación de Ponencia, BOPG nª 194, do 12.11.2013

Publicación do informe de Ponencia, BOPG n.º 203, do 27.11.2013 Publicación dictame da Comisión, BOPG n.º 214, do 13.12.2013 Publicación de emendas e votos particulares, BOPG n.º 214, do 13.12.2013

Separata núm. 1

1. Procedementos parlamentarios1.1. Procedementos de natureza normativa1.1.2. Propostas de normas

1.1.2.1. Proxectos e proposicións de lei

1.1.2.1.1. Proxectos de lei

Ditame emitido pola Comisión 6ª, Industria, Enerxía, Comercio e

Turismo sobre Proxecto de lei do emprendemento e da compe-

titividade económica de Galicia, o 11 de decembro de 2013

A Comisión 6ª, Industria, Enerxía, Comercio e Turismo, na reu-nión do 11 de decembro de 2013, adoptou os seguintes acordos:

Aprobación do ditame da Comisión

- 11244 (09/PL-000012)Presidencia da Xunta de GaliciaProxecto de lei do emprendemento e da competitividadeeconómica de GaliciaBOPG nº 151, do 03.09.2013

Santiago de Compostela, 11 de decembro de 2013Pilar Rojo Noguera

Presidenta

Ditame emitido pola Comisión 6ª, Industria, Enerxía, Comercio e

Turismo sobre Proxecto de lei do emprendemento e da compe-

titividade económica de Galicia, o 11 de decembro de 2013

A Comisión 6ª, Industria, Enerxía, Comercio e Turismo, nasesión do día 11 de decembro de 2013, á vista do Informeelaborado pola Ponencia sobre Proxecto de lei do empren-demento e da competitividade económica de Galicia, deconformidade co disposto nos artigos 116 e seguintes doRegulamento do Parlamento de Galicia, aprobou o seguinte:

DITAME

Texto articulado


1

A necesidade de que as administracións públicas traba-llen medidas concretas para fomentar o emprendemento e

apoiar as persoas emprendedoras como axentes dinamizado-res da economía en Galicia vén dada polo alto grao de repre-sentatividade das pequenas e medianas empresas, determi-nantes do crecemento económico e soporte para a creaciónde emprego.

2

A situación que atravesa o ámbito económico ten o seureflexo na evolución que se está a vivir na actividadeemprendedora de Galicia. A última actualización do Direc-torio central de empresas (Dirce) indica que, por cuarto anoconsecutivo, o número de empresas activas se reduce. Poroutro lado, os informes do Global Entrepreneurship Monitormostran a tendencia decrecente experimentada, tanto a nivelnacional coma autonómico, no índice que mide a taxa daactividade emprendedora. No último informe presentadoindícase que, logo de tres anos consecutivos de descenso, en2011 a tendencia do índice presenta un punto de inflexióncara á recuperación.

Aínda que o perfil de emprendedor está a mudar en cantoá prevalencia de xénero, a taxa de actividade emprendedoramasculina segue a estar por riba da feminina, distancia quese está a reducir significativamente en moitas das fases doproceso emprendedor, onde están moi preto de taxas simila-res nas iniciativas novas, cun maior incremento das iniciati-vas promovidas por mulleres.

3

O acordo adoptado pola Mesa 2 do diálogo social deGalicia establece que actualmente a sociedade galega padeceunha tendencia progresiva á redución na creación de empre-sas e do autoemprego, agravada, con toda seguridade, polapresente crise. Esta redución no número de novas empresase autoempregos entenden os seus membros que pode versecompensada en calidade no caso de que se aborden con éxitodeterminadas actuacións, entre outras as seguintes:

— Orientación dos esforzos emprendedores cara a aque-les sectores onde exista un maior potencial para a creaciónde empresas, ben polas súas elevadas taxas de crecementosectorial (sectores biotecnolóxicos, das novas tecnoloxías,etc.), ben polo seu carácter representativo da economíagalega (sector da automoción, do naval, do turismo, etc.),

BOLETÍN OFICIAL DO PARLAMENTO DE GALICIANúmero 21413 de decembro de 2013

49209

ben por abordar actividades vinculadas aos novos viveirosde emprego, das novas tecnoloxías ou de actividades deespecial interese público, económico ou social.

— Fortalecemento da consideración da persoa empren-dedora e do autoemprego nuns tempos difíciles en que o per-fil da persoa que emprende un proxecto empresarial se con-verte, máis que nunca, no aspecto esencial do éxito da novaempresa.

— Resolución da problemática do acceso ao financia-mento, especialmente na etapa de xestación da empresa através de fórmulas como o capital semente e a posta en mar-cha a través do capital risco, etc.

— Dotación aos plans de negocios emprendedores eautoempregos dunha visión estratéxica que estableza comoprioridade os mercados exteriores e a innovación.

— Mellora da coordinación entre as diversas entidadesque traballan no eido do emprendemento e o autoemprego,provocando sinerxías que redunden positivamente nos servi-zos prestados ás persoas emprendedoras.

A mesa propón mesmo determinadas actuacións como acreación dun programa integral de fomento do emprende-mento e do autoemprego e da consolidación de novasempresas, consolidación e reforzo da Rede de Mentoring,servizos avanzados de financiamento para o emprende-mento, rede de coordinación do fomento do emprendementoen Galicia.

4

O contexto de incerteza actual require, máis que nunca,unha xestión eficaz e eficiente dos recursos públicos, creandoámbitos favorables que aceleren e consoliden a actividadeemprendedora. Urxe definir unha estratexia conxunta deemprendemento que parta do consenso político, empresarial esocial. Un dos retos actuais para o Goberno de Galicia nosmomentos actuais é o crecemento empresarial, proporcio-nando un ámbito laboral máis estable que permita o desenvol-vemento dunha economía máis equilibrada, e aborda tamén anecesidade de que se intensifiquen as medidas para flexibilizara sucesión nas empresas familiares, que constitúen gran partedo tecido emprendedor do país. A superación da actual crise

económica implica modificar o paradigma de crecemento eco-nómico, pasando dunha economía con amplos sectores debaixo valor engadido, cun uso moderado ou menor da tecnolo-xía e centrados no comercio interior, a unha economía baseadafundamentalmente en sectores de alto valor engadido, tecnolo-xía avanzada e orientados á internacionalización.

Os desafíos para acadar ese obxectivo implican compro-misos firmes coa formación en todos os graos e niveis, coimpulso específico aos sectores tractores ou cun potencial decrecemento importante, e como consecuencia un cambio nacultura empresarial.

5

A Comunidade Autónoma, coa presente lei, ofrecerá aotecido produtivo galego unha resposta inmediata ás súasnecesidades máis perentorias, a posta en marcha de novosmecanismos con medidas que, a curto ou a medio prazo,muden o panorama actual, e un conxunto de medidas quefomenten o espírito emprendedor, individual e colectivo,impulsen a posta en marcha e a consolidación de novas ini-ciativas emprendedoras e permitan a reestruturación deempresas que necesiten posicionarse en mellores condi-cións. En definitiva, apoio aos colectivos emprendedor eempresarial para que poidan actuar como catalizadores docrecemento da nosa economía.

A norma reflicte especificamente a contribución doemprendemento colectivo á dinamización económica,unindo obxectivos empresariais e sociais, e reforza o com-promiso coa creación dunha maior conciencia pública sobrea súa realidade e potencialidades, a través do labor defomento do cooperativismo e da economía social lideradopola Rede Eusumo.

6

As propostas recollidas nesta lei teñen en conta que oapoio ao emprendemento debe ser integral, é dicir, debemanterse durante todas as fases da actividade emprendedora:o emprendemento potencial, o nacente, a implementación ea consolidación.

En cada fase do emprendemento enfróntanse diferentesretos e dificultades. Nas fases previas á posta en marcha da

BOLETÍN OFICIAL DO PARLAMENTO DE GALICIA

49210

Número 21413 de decembro de 2013

empresa cómpre ofrecer capacitación empresarial, básica eavanzada, así como obradoiros de maduración de ideas ereflexión metódica. Posteriormente, será conveniente reali-zar unha análise seria do proxecto empresarial mediante apreparación dun plan de empresa rigoroso e serio que ana-lice os produtos/servizos e o mercado para contrastar apriori a viabilidade do proxecto emprendedor, elixindotamén a forma xurídica máis conveniente para o exercicio daactividade.

Pero o proxecto emprendedor, unha vez fundada aempresa e iniciada a actividade, non debe carecer de posibi-lidades de apoio, dado que as seguintes fases son as menoscoidadas habitualmente polas administracións públicas; nasfases iniciais da actividade as persoas emprendedoras, maliao traballo previo, afrontan formas de decisión e situaciónsmoitas veces inesperadas, polo que será interesante dispoñerde apoio específico neste período, como as redes de mento-res ou programas de profesionalización básica en materiasempresariais.

Os instrumentos que se propoñen son, polo tanto, multi-disciplinares: desenvolvemento de capacidades e habilida-des, formación, asesoramento, estudos de viabilidade, buscade fontes de financiamento, análise e diagnóstico, plan denegocio, titoría, mentoring, servizos de profesionalización edesenvolvemento estratéxico, creación de redes, etc.

7

A Lei de fomento do emprendemento en Galicia adé-cuase ao marco normativo comunitario e responde aosobxectivos formulados desde a comunicación da ComisiónEuropea COM/2008/0394 final, da pequena empresa daUnión Europea de 2008, que recibiu o título de Small Busi-ness Act. For Europe en recoñecemento á primeira lei ame-ricana (Small Business Act (SBA) -1953). A SBA ten porobxecto crear condicións favorables para o crecemento e acompetitividade das pequenas e medianas empresas.

Baséase en dez principios e en medidas prácticas, quepretenden orientar e definir as políticas comunitarias enacionais, entre os cales cabe salientar:

— Establecer un marco en que os empresarios e asempresarias poidan consolidar os seus negocios.

— Garantir que os empresarios e as empresarias que nonfosen condenados por incumprimento da lexislación fiscal,penal, laboral e medioambiental e que fixesen fronte a unhaquebra teñan rapidamente unha segunda oportunidade.

— Elaborar normas conforme o principio de pensar pri-meiro a pequena escala.

— Facilitar o acceso das pemes ao financiamento e des-envolver un marco xurídico e empresarial que propicie apuntualidade dos pagamentos nas transaccións comerciais.

— Promover a actualización das cualificacións naspemes e toda forma de mellora da súa competitividade, efavorecer a colaboración entre o mundo empresarial, as uni-versidades e os centros de coñecemento.

8

A Comunidade Autónoma, a través da Lei 1/2010, do 11de febreiro, de modificación de diversas leis de Galicia e oseu desenvolvemento regulamentario, efectuou un profundoproceso de adaptación á Directiva 2006/123/CE do Parla-mento e do Consello, do 12 de decembro de 2006, relativaaos servizos no mercado interior, proceso complementadocoa simultánea tramitación telemática dos procedementos ea creación da sede electrónica. O resultado desa adaptacióné a xeneralización da comunicación previa ou a declaraciónresponsable como medio de control administrativo nos pro-cedementos da Xunta de Galicia, de xeito que a autorizaciónprevia é excepcional e case residual.

Porén, o proceso non pode culminar sen que as adminis-tracións locais eliminen as pexas administrativas previas aoexercicio de actividades. Nese proceso é destacable, porunha banda, a introdución da comunicación previa ao iniciode actividades comerciais, introducida pola Lei 13/2010, do17 de decembro, do comercio interior de Galicia, e, por outrabanda, a decidida intervención do Estado con normas comoa Lei 25/2009, do 22 de decembro; a Lei 2/2011, do 4 demarzo, de economía sustentable, que introduce novos artigos84 bis e ter na Lei 7/1985, do 2 de abril, reguladora das basesdo réxime local, e suprime a licenza de actividade, e a Lei12/2012, do 26 de decembro, de medidas urxentes de libera-lización do comercio e determinados servizos. Cómpresubliñar tamén a actividade de moitos dos entes locais que


49211

establece ordenanzas que introducen a comunicación previaou declaración responsable nas actividades. Neste últimocaso, o labor non se pode completar sen que a ComunidadeAutónoma estableza un réxime xurídico único e estable nasactividades que regula pero que non autoriza, ao ser compe-tencia exclusivamente municipal e estar sometida a licenzade actividade. Son as denominadas actividades inocuas, asclasificadas e as actividades recreativas e os espectáculospúblicos.

A Comunidade Autónoma carece dunha regulacióncomún do réxime de control administrativo das actividades.A regulación existente, ou é estatal e aplícase supletoria-mente –caso das actividades inocuas co Regulamento de ser-vizos das corporacións locais de 1955–, ou debe ser actuali-zada para adaptala ao novo marco normativo –caso doDecreto 133/2008–, ou atópase fragmentada –caso dosespectáculos públicos, regulados por un regulamento estatalde 1982 e por un catálogo aprobado por decreto da Xunta deGalicia.

O novo texto establece un réxime xurídico único doexercicio de actividades en Galicia, eliminando de xeitopleno e efectivo a licenza de apertura previa á instalación eao inicio da actividade (licenzas de actividade ou instalacióne de apertura ou funcionamento). Neste sentido, a lei dácumprimento en Galicia ao disposto no artigo 41 da Lei deeconomía sustentable, que determina que, con carácter xeral,o exercicio de actividades non se someterá á obtención delicenza ou outro medio de control preventivo.

Para que a liberalización de actividades sexa efectiva épreciso modificar a regulación das licenzas de obra, de xeitoque se establece un réxime xeral que é o de comunicaciónprevia xunto cunha reserva para a licenza naqueles casos enque unha norma estatal así o exixe, singularmente a Lei38/1999, do 5 de novembro, de ordenación da edificación, eo máis recente artigo 23 do Real decreto lei 8/2011, do 1 dexullo, de medidas de apoio aos debedores hipotecarios, decontrol do gasto público e cancelación de débedas conempresas e autónomos contraídas polas entidades locais, defomento da actividade empresarial e impulso da rehabilita-ción e de simplificación administrativa.

En prol de que a instalación, implantación ou exerciciode calquera actividade económica, empresarial, profesional,

industrial ou comercial poida realizarse no menor tempoposible axilizando os procedementos de control, pero aotempo dar seguridade xurídica ao interesado, a terceiros e ápropia administración, créanse nesta lei as entidades de cer-tificación de conformidade municipal (Eccom), que se con-figuran como as que avaliarán a conformidade daquelas res-pecto da normativa aplicable en cada caso no ámbito muni-cipal.

A intervención das entidades de certificación de confor-midade municipal será facultativa, e non substituirán en nin-gún caso as potestades de comprobación, inspección ou cal-quera outra da Administración, pero serán as responsablesfronte a ela dos extremos obxecto de certificación.

Tendo en conta que o labor das entidades de certificaciónda conformidade debe levarse a cabo cun elevado nivel decalidade e de profesionalidade, que se deben rexer conformeos principios de imparcialidade, confidencialidade e inde-pendencia, que o seu labor terá efectos administrativos paraos cidadáns e mais que o seu funcionamento e actos estaránbaixo o control da Administración, está xustificado que porrazóns de interese xeral a súa actividade estea sometida aautorización administrativa previa nas condicións recollidasno artigo 5 da Lei 17/2009, do 23 de novembro, establecén-dose para iso requisitos obxectivos que garantan a non dis-criminación e a proporcionalidade.

9

A lei estrutúrase en tres títulos, tres disposicións adicio-nais, dúas disposicións transitorias, dúas disposicións derro-gatorias e oito disposicións derradeiras, máis un anexo.

Título I, Obxecto desta lei.

Título II. Indícanse os títulos competenciais e determí-nase o seu ámbito de aplicación subxectivo e obxectivo.

Así mesmo, establécese o conxunto de medidas propos-tas para estimular o emprendemento e a actividade empren-dedora. Clasifícanse en nove capítulos agrupados por ámbi-tos de actuación:

Capítulo I. Disposicións xerais. No marco da normativada Unión Europea e da lexislación básica do Estado, a lei


49212


desenvolve políticas específicas que permitan estimular acreación de empresas.

Capítulo II, Principios informadores. Describen os prin-cipios informadores polos cales se rexerán a promoción,protección, fomento e apoio á actividade emprendedora:incentivar a cooperación empresarial, desenvolver políticasformativas e de I+D+i; garantir a seguridade xurídica, a con-fianza lexítima, a liberdade de establecemento e a libre com-petencia; traballar na coordinación e simplificación adminis-trativa e mais favorecer a consolidación temperá.

Capítulo III, Simplificación administrativa. Traballar afavor da simplificación, facilitando e diminuíndo a cargaadministrativa que supón a posta en marcha dunha empresa.

Capítulo IV, Financiamento. Regular actuacións que llespermitan ás persoas emprendedoras e ao empresariado enGalicia accederen a diferentes formas de financiamento, enparticular, ao alternativo á banca tradicional.

Capítulo V, Ámbito laboral. Coordinación entre as polí-ticas de apoio ás persoas emprendedoras derivadas desta leie as comprendidas nos programas de apoio ao emprende-mento, coas deseñadas pola consellaría competente en mate-ria de promoción do emprego, para o fomento do autoem-prego e do emprendemento.

Capítulo VI, Ámbito educativo. Colaborar coa consella-ría competente en materia de educación na tarefa de sensibi-lizar e promover unha cultura emprendedora en todos osniveis do ámbito educativo, apoiando o Plan de emprende-mento no sistema educativo de Galicia. Este plan constitúesecomo o marco onde coordinar sinerxías sobre materiaemprendedora, e supón unha aposta clara e firme para a difu-sión e implantación desta cultura na comunidade educativa.

Capítulo VII, Servizos de capacitación previa e de con-solidación e crecemento.

Capítulo VIII, Ámbitos específicos: políticas públicas deigualdade e apoio a proxectos innovadores ou con proxec-ción internacional.

Capítulo IX, Consello Galego de Economía e Competiti-vidade. A creación deste órgano colexiado da Administra-

ción permitirá desenvolver un conxunto de mecanismos demellora na coordinación de políticas e servizos de apoio apersoas emprendedoras e empresas.

Título III. Establécese a regulación integrada do exerci-cio de actividades en Galicia:

Capítulo I, Supresión da licenza municipal de activi-dade e réxime de comunicación previa, polo que naComunidade Autónoma de Galicia se suprime con carác-ter xeral a necesidade de obtención de licenza municipalde actividade, apertura ou funcionamento para a instala-ción, implantación ou exercicio de calquera actividadeeconómica, empresarial profesional, industrial ou comer-cial.

Capítulo II, Avaliación ambiental de actividades, no calse establece o procedemento de incidencia ambiental.

Capítulo III, Espectáculos públicos e actividades recrea-tivas. Establécese o réxime para súa autorización.

Capítulo IV, Réxime sancionador.

Na disposición derradeira primeira recóllense medidasde carácter fiscal para o apoio ao emprendemento no ámbitodo imposto sobre a renda das persoas físicas, do impostosobre sucesións e doazóns, do imposto sobre o patrimonio edo imposto sobre transmisións patrimoniais e actos xurídi-cos documentados.

Así mesmo, aclárase a normativa existente sobre prezosmedios de mercado para a valoración de inmobles, distin-guíndoo do medio consistente no ditame de peritos, cuxanatureza é distinta. Así, no caso de que o ben obxecto devaloración estea dentro do ámbito obxectivo da orde queregula os prezos medios e non presente ningunha singulari-dade, ou, presentándoa, esta teña un coeficiente parametri-zado na propia orde que adapte o prezo medio a ela, a valo-ración non precisará da presenza dun perito e poderá ser rea-lizada polo propio órgano liquidador.

No caso contrario, é dicir, aqueles bens que non entranno ámbito obxectivo da orde, ou que, entrando, presentansingularidades ás que non responde ningún coeficiente para-metrizado na propia orde para corrixir o seu valor, faise


49213

necesaria a intervención facultativa e, polo tanto, o medio decomprobación adecuado será o ditame pericial.

10

O Estatuto de autonomía de Galicia recolle no seu artigo30.1.1 que corresponde á Comunidade Autónoma o fomentoe a planificación da actividade económica en Galicia, e noseu artigo 30.1.7.b) que lle corresponde igualmente o desen-volvemento e a execución en Galicia de programas xenéri-cos estimuladores da ampliación de actividades produtivas eimplantación de novas empresas.

A competencia en materia de regulación de actividades eobras de edificación contense no parágrafo 3 do artigo 27 doEstatuto de autonomía e as actividades recreativas e osespectáculos públicos no artigo 2.b) da Lei orgánica16/1995, do 27 de decembro, de transferencias a Galicia.

O establecido nesta lei enténdese sen menoscabo do dis-posto noutras normas en materia laboral, educativa e sobrecolexios profesionais. En canto ás medidas tributarias, ascompetencias da Comunidade Autónoma en materia deimpostos cedidos inclúense na Lei 22/2009, que regula o sis-tema de financiamento das comunidades autónomas deréxime común, e na Lei 17/2010, do 16 de xullo, do réximede cesión de tributos do Estado á Comunidade Autónoma deGalicia.

TÍTULO I Obxecto da lei

Artigo 1. Obxecto

1. Constitúe o obxecto desta lei a definición dun marconormativo específico na Comunidade Autónoma de Galiciaque incentive a creación e implantación de empresas e o seuposterior desenvolvemento, a través da xeración de culturaemprendedora, a formación, a flexibilización dos trámitesadministrativos, a ampliación dos prazos de validez dos per-misos e a introdución de instrumentos financeiros, servizosespecíficos ás persoas emprendedoras e incentivos fiscais.Todo isto no ámbito das competencias que o Estatuto deautonomía lle atribúe á Comunidade Autónoma. Así mesmo,desenvolve, pon en valor e regula a actividade do investidorparticular en proxectos de emprendemento.

2. Tamén é obxecto desta lei a regulación do réxime xurí-dico e dos instrumentos de intervención administrativa apli-cables á instalación e apertura de establecementos e ao exer-cicio de actividades económicas e a regulación do réxime decomunicación previa administrativa para o exercicio de acti-vidades e a realización de actos de uso do solo e do subsolo.

TÍTULO II Medidas para estimular o emprendemento e a activida-

de emprendedora

CAPÍTULO I Disposicións xerais

Artigo 2. Competencias en materia de emprendemento

A consellaría competente en materia de economía é oórgano superior da Administración xeral da Xunta de Gali-cia encargado de promover, dinamizar, deseñar e executar aspolíticas específicas de apoio ás persoas emprendedoras parao estímulo á creación de empresas e ao seu posterior desen-volvemento e consolidación, sen prexuízo das competenciasdoutras consellarías en función da natureza xurídica dasempresas e das actividades que realicen, para as que se esta-blecerán os mecanismos de coordinación que resulten nece-sarios.

Artigo 3. Ámbito de aplicación

1. Ámbito subxectivo. Para os efectos deste título, consi-déranse emprendedoras aquelas persoas físicas ou xurídicasque se encontren realizando unha actividade empresarial ouprofesional con ata corenta e dous meses de antigüidade ouben os trámites previos para poder desenvolver unha activi-dade económica, sexa de forma autónoma, como autónomo,cooperativista, socio ou socia dunha pequena e medianaempresa, sociedade laboral, ou a través de calquera fórmulaempresarial admitida en dereito, que teña domicilio social efiscal dentro de Galicia. Terán a consideración de pequenase medianas empresas as que cumpran os requisitos previstosna definición adoptada polos organismos competentes namateria.

2. Ámbito obxectivo. Sen prexuízo das medidas estable-cidas con carácter xeral, este título será de aplicación ás acti-


49214


vidades empresariais ou profesionais que realicen ou vaianrealizar os suxeitos sinalados no parágrafo anterior, de xeitoindividual ou colectivo.

Artigo 4. Excepcións

Para os efectos deste título, non se considerarán persoasemprendedoras:

a) As persoas físicas con relación a aquelas actividades quese leven a cabo no ámbito de dirección e organización doutrapersoa física ou xurídica. Singularmente, esta lei non será apli-cable aos denominados traballadores/as autónomos/as depen-dentes, previstos no capítulo III do título II da Lei 20/2007, do11 de xullo, reguladora do Estatuto do autónomo.

b) As persoas físicas cuxa actividade económica se levaa cabo a través dunha sociedade patrimonial.

c) As persoas físicas cuxa actividade se limita pura e sim-plemente ao mero desempeño do cargo de conselleiro/a oumembro dos órganos de administración nas empresas querevistan a forma xurídica de sociedade.

d) As persoas físicas ou as persoas xurídicas en quealgún/algunha dos/as seus/súas socios/as se encontre inhabi-litado/a, en España ou no estranxeiro, como consecuenciadun procedemento concursal, se encontre procesado/a ou,tratándose do procedemento a que se refire o título III dolibro IV da Lei de axuizamento criminal, se teña ditado autode apertura do xuízo oral, ou teña antecedentes penais, pordelitos de falsidade contra a Facenda pública e contra aSeguridade Social, de infidelidade na custodia de documen-tos e violación de segredos, de branqueo de capitais, dereceptación e outras condutas afíns, de malversación de benspúblicos, contra a propiedade, ou que estea inhabilitado/a oususpendido/a, penal ou administrativamente, para exercercargos públicos ou de administración ou dirección de enti-dades financeiras.

e) No caso de sociedades unipersoais ou persoas autóno-mas, non poderán ser consideradas emprendedoras as per-soas que teñan a condición de socio ou socia único/a noutraempresa unipersoal ou que leven dados de alta no réxime depersoas autónomas máis de corenta e dous meses.

f) As persoas físicas ou as persoas xurídicas mentres des-envolvan actividades relacionadas coa actividade bancaria,seguros e fondos de pensións, e aquelas que afecten a segu-ridade nacional.

Artigo 5. Definición de actividade emprendedora

1. Para os efectos desta lei, entenderase como actividadeemprendedora a consistente en realizar todo o conxunto deactuacións precisas para o comezo efectivo dunha actividadeempresarial ou profesional por persoas emprendedoras quemanteñan e desenvolvan un compromiso ético permanente nasúa actuación, reflectido, entre outros aspectos, na vinculaciónao territorio e no compromiso de mantemento da actividade,ben sexa de forma autónoma, como autónomo ou como coo-perativista, socio ou socia dunha pequena ou medianaempresa, sociedade laboral, ou a través de calquera fórmulaempresarial admitida en dereito, sempre que o domicilio fiscale social da entidade se vaia situar en Galicia e que a maioría docapital social sexa de titularidade de persoas emprendedoras.

2. Tamén se considera actividade emprendedora a reali-zación efectiva dunha actividade empresarial ou profesionalpor persoas emprendedoras sempre que desde o comezodesta transcorrese un prazo non superior a corenta e dousmeses, e sempre que a actividade non sexa continuación ouampliación doutra actividade anterior.

3. En relación coas medidas relativas á sucesión da empresa,considérase actividade emprendedora a realización efectiva daactividade empresarial ou profesional pola persoa sucesora intervivos ou mortis causa sempre que a persoa sucesora cumpra osrequisitos para ser considerada persoa emprendedora.

4. O inicio do exercicio efectivo da actividade económicaacreditarase mediante a xustificación da alta no imposto deactividades económicas ou no censo de obrigados tributarios.

CAPÍTULO II Principios informadores da lei

Artigo 6. Principios informadores

As políticas públicas de promoción, protección, fomentoe apoio da actividade emprendedora levaranse a cabo aten-dendo aos seguintes principios informadores:


49215

a) Garantía da liberdade de establecemento e libre com-petencia no marco das disposicións da Unión Europea.

a bis) Mellora do tecido empresarial territorial endóxeno,así como un patrón de crecemento baseado na competitivi-dade, a innovación, a tecnoloxía e o crecemento económicodentro dun marco de desenvolvemento sustentable.

b) Protección da seguridade xurídica e da confianzalexítima.

c) Simplificación administrativa, en especial no concer-nente ao inicio das actividades emprendedoras e para a cre-ación de empresas, para a redución de trámites e requisitos,no marco da Directiva 2006/123/CE do Parlamento Europeoe do Consello, do 12 de decembro de 2006, e da Lei17/2009, do 23 de novembro, sobre o libre acceso ás activi-dades de servizos e o seu exercicio.

d) Coordinación das accións levadas a cabo polas diver-sas administracións e polos distintos departamentos e uni-dades administrativas, como consecuencia do caráctertransversal das funcións públicas a favor das persoasemprendedoras.

e) Promoción e fomento da actividade emprendedora através dos servizos de asesoramento e apoio ás persoasemprendedoras e dos incentivos para a súa constitución edesenvolvemento.

e bis) Potenciación de todas as alternativas de financia-mento existentes favorecendo un modelo específico definanciamento para emprendedores e os seus corresponden-tes incentivos.

f) Impulso do autoemprego, do emprendemento de basecooperativa, do emprendemento feminino, do asociacio-nismo e da colaboración empresarial e outras fórmulas deeconomía social.

g) Desenvolvemento dunha cultura empresarial da inno-vación e a internacionalización.

h) Promoción da cooperación económica empresarial,especialmente nos sectores estratéxicos da comunidadeautónoma.

i) Consolidación temperá da actividade emprendedora,mediante accións que favorezan o fortalecemento das empresas.

j) Facilitar a sucesión, o traspaso de empresas ou a supe-ración de situacións de fracasos ou quebras sobrevidas deempresas.

j bis) No desenvolvemento da capacidade e responsabili-dade normativa, cando se creen novas cargas administrativaspara as empresas, asegúrase de eliminar polo menos unhacarga existente de custo equivalente.

j ter) Perspectiva de xénero no deseño e na planificacióne execución das accións que se vaian desenvolver, garan-tindo a igualdade entre homes e mulleres.

CAPÍTULO III Medidas de simplificación administrativa

Artigo 7. Puntos de atención ao emprendedor

1. A Administración xeral da Comunidade Autónoma deGalicia, en colaboración coas organizacións afectadas, ela-borará as propostas necesarias para unha progresiva redu-ción de cargas administrativas soportadas polas empresas,incidindo principalmente na eliminación de trámites innece-sarios e na presentación de documentos prescindibles, coobxectivo de que a constitución de novas empresas en Gali-cia se poida realizar en menos de vinte e catro horas.

En prol de facilitar os trámites administrativos, a Admi-nistración empregará en todos os documentos unha linguaxesinxela e clara para a cidadanía.

2. Potenciarase a administración electrónica e a análisede xestións, permisos e licenzas necesarios para axilizar todaa tramitación administrativa que comporta o proceso de cre-ación de empresas.

3. Os puntos de atención ao emprendedor que desenvolvana súa actividade en Galicia regularanse pola normativa estatalcorrespondente e terán, entre outras, as seguintes funcións:

a) Recibir as solicitudes de constitución de empresas, ascomunicacións previas e as declaracións responsables, asícomo tramitar as altas provisionais de empresas.


49216


b) Realizar as funcións de información e orientación queregulamentariamente se determinen.

c) Incentivar a celebración de convenios de colabora-ción ou participar naqueles que concerte a Administracióndo Estado cos rexistros da propiedade, o Consello Xeraldo Notariado, a Axencia Estatal de Administración Tribu-taria e mais os rexistros mercantís, os rexistros de coope-rativas e o Rexistro de Sociedades Agrarias de Transfor-mación.

d) Emitir, de acordo cos convenios que se subscribancoa Axencia Estatal de Administración Tributaria e cosrexistros mercantís, rexistros de cooperativas e rexistrosadministrativos, o certificado de rexistro provisional dadenominación da empresa e o número de identificación fis-cal provisional.

e) Cando se integren na unidade Galicia Emprende debe-rán prestar a asistencia prevista no artigo 8 seguinte.

f) Todas as demais funcións que regulamentariamente sedeterminen.

3 bis. Na Rede de puntos de atención ao emprendedorintegraranse os puntos de atención previstos na normativaestatal. Para tal efecto a Xunta de Galicia promoverá osoportunos convenios de colaboración co ministerio compe-tente e co Centro de Información e Rede de Creación deEmpresas do mesmo departamento.

Artigo 8. Unidade Galicia Emprende

1. A Administración xeral da Comunidade Autónoma deGalicia, directamente ou a través da entidade instrumentaldo sector público autonómico con competencias en materiade emprendemento, creará a unidade Galicia Emprendecomo programa transversal de información, orientación eavaliación das persoas emprendedoras.

2. Regulamentariamente, estableceranse as condicións,características e composición da unidade, que poderá estarcomposta por todas as persoas e entidades con domiciliosocial e fiscal en Galicia que soliciten a adscrición á unidadecomo axentes e cumpran as condicións que sexan regula-mentariamente establecidas.

3. A unidade Galicia Emprende facilitará o apoio ás per-soas emprendedoras de xeito coordinado e con requirimen-tos comúns:

a) Calquera persoa física que requira atención e informa-ción para emprender será atendida cun nivel estandarizadode atención e información.

b) As persoas emprendedoras serán dirixidas, en funcióndo seu perfil e das características da súa idea ou proxecto, aoaxente da unidade Galicia Emprende idóneo para a atencióne apoio nos seguintes pasos.

c) Cando a persoa física demande apoio ou formaciónprevia para a maduración dunha idea empresarial ou para aelaboración do plan de empresa, a unidade terá a obriga decoñecer e de lle ofrecer as posibilidades existentes, paraque as súas necesidades sexan satisfeitas nun prazo nonsuperior a sesenta días naturais desde a súa demanda for-mativa.

d) Servizo de avaliación de proxectos: cando se presente acalquera axente da unidade Galicia Emprende un proxectodesenvolvido de empresa, o axente receptor deberá emitir unpreinforme de viabilidade nun prazo non superior a dez díasnaturais, preinforme que será remitido á entidade instrumen-tal do sector público autonómico con competencias en mate-ria de emprendemento. A entidade, nun prazo non superior avinte días naturais desde a recepción do proxecto, elaboraráun informe que poderá ratificar o preinforme emitido. En casode que o informe sexa positivo, xuntarase a orientación sobreapoios económico-financeiros públicos asignables ao pro-xecto así como unha recomendación de itinerarios para abusca de apoio financeiro privado.

3 bis. A unidade Galicia Emprende elaborará un informecon carácter anual, no que se deberán recoller as cifras depolo menos os datos de solicitudes atendidas, proxectos ava-liados, proxectos declarados como viables e servizos pro-porcionados.

3 ter. No deseño, planificación e implementación da acti-vidade da unidade Galicia Emprende teranse en conta asactuacións en materia de emprendemento por parte da Admi-nistración xeral do Estado.


49217

Artigo 9. Rede de viveiros Galicia Emprende

1. A entidade instrumental do sector público autonómicocon competencias en materia de emprendemento recompi-lará a información dos viveiros e incubadoras de empresasexistentes na comunidade autónoma e procurará un espazotelemático para difundir e compartir a información destasestruturas: a súa localización, dependencia, característicasprincipais e dispoñibilidade.

2. A entidade instrumental do sector público autonó-mico competente en materia de promoción económicaoutorgará unha cualificación Galicia Emprende ás entida-des xestoras de viveiros que acaden un estándar mínimo decalidade nos servizos prestados e nas instalacións con quecontan.

3. As entidades cualificadas como Galicia Emprendeestarán facultadas para xestionar de xeito independente a súainformación dentro do espazo de difusión xeral, e para aactividade de tales entidades xestoras poderanse establecerincentivos específicos.

CAPÍTULO IV Medidas para facilitar o financiamento das persoas

emprendedoras

Artigo 10. Obxectivos e instrumentos económicos de finan-ciamento das persoas emprendedoras

1. A Administración xeral da Comunidade Autónoma ea entidade instrumental do sector público autonómico com-petente en materia de promoción económica xestionarán osinstrumentos económicos de apoio e incentivo ao financia-mento das persoas emprendedoras, que terán como obxec-tivo preferente promover a posta en marcha por elas denovas empresas en Galicia mediante a concepción e con-certación pública, privada ou público-privada de instrumen-tos de apoio financeiro especificamente estruturados paratal fin.

2. Os instrumentos a que se refire o parágrafo anteriorestableceranse respecto da regulación sobre axudas deEstado da Unión Europea e, sen prexuízo de que se establezacalquera outro que cumpra cos obxectivos sinalados, pode-rán ser:

a) Préstamos, crédito, garantías ou avais, xa sexa direc-tamente ou en concerto con outras entidades públicas ou pri-vadas.

b) Incentivos a fondo perdido para apoiar os investimen-tos necesarios para a posta en marcha de empresas constitu-ídas por suxeitos aos cales lles sexa de aplicación esta lei.

c) Fondos de capital risco e capital semente específicospara proxectos emprendedores, para os cales se impulsará aactuación neste eido das sociedades de capital risco e dassociedades de garantía recíproca para a concertación demicrocréditos e préstamos participativos.

3. Para acadar os obxectivos previstos neste título, aAdministración xeral da Comunidade Autónoma, directa-mente ou a través da entidade instrumental do sector públicoautonómico con competencias en materia de emprende-mento, creará os seguintes instrumentos:

a) Un fondo de capital risco Galicia Emprende, públicoou público-privado, para o emprendemento, cunha dotacióninicial non inferior a 4 millóns de euros.

b) Un programa de microcréditos para emprendementocoas sociedades de garantía recíproca galegas.

4. A entidade instrumental do sector público autonómicocompetente en materia de promoción económica, co obxectode incrementar a capacidade financiadora do emprende-mento, concertará con entidades públicas e privadas meca-nismos de cofinanciamento, especialmente nos eidos dasparticipacións minoritarias en capital ou en participaciónssociais, ou a través de préstamos participativos.

5. Coa mesma finalidade, estimularase o financiamentodirecto dos proxectos de emprendemento a través de entida-des financeiras que operan en Galicia e mesmo a través decalquera empresa como parte da súa responsabilidade socialempresarial.

Artigo 11. Investidor ou investidora particular de apoio aoemprendemento

1. Para os efectos desta lei, terá a condición de investi-dor/a particular de apoio ao emprendemento galego a persoa


49218


física ou agrupación sen personalidade xurídica de persoasfísicas que leven a cabo un investimento entre 50.000 e300.000 euros para financiar un proxecto empresarial queestea promovido por suxeitos aos cales lles sexa de aplica-ción a presente lei e cuxo domicilio ou sede da actividadeestea en Galicia.

2. A toma do capital do/a investidor/a particular de apoioao emprendemento galego non poderá superar o 50 % docapital da empresa participada.

3. A Administración xeral da Comunidade Autónoma,por si mesma ou a través da entidade instrumental do sectorpúblico autonómico competente en materia de emprende-mento, potenciará os investidores e as investidoras particu-lares de apoio ao emprendemento pola súa capacidade deapoio económico e pola súa experiencia e achega de valor áspemes participadas. Para poñer en valor todos os aspectospositivos desta figura, anualmente, e de acordo cos investi-dores, programaranse accións de difusión pública dos proce-sos de investimento e coinvestimento realizados, con espe-cial énfase no efecto exemplificador das dúas figuras, o depersoa emprendedora e o de investidor ou investidora parti-cular.

Artigo 12. Rede galega de investidores e investidoras parti-culares de apoio ao emprendemento

1. A Administración xeral da Comunidade Autónoma,directamente ou a través da entidade instrumental do sectorpúblico autonómico competente en materia de emprende-mento, creará a Rede galega de investidores e investidorasparticulares de apoio ao emprendemento como recompila-ción de persoas investidoras.

2. A Rede galega de investidores e investidoras particu-lares de apoio ao emprendemento recibirá os proxectosempresariais das persoas emprendedoras e mediará na cap-tación de investidores/as particulares.

3. No marco da Rede galega de investidores e investido-ras particulares, a entidade instrumental do sector públicoautonómico competente en materia de emprendementodeberá poñer en marcha instrumentos de coinvestimentopúblico-privado e procurará a creación de fondos de investi-mento específicos con esta composición mixta.

4. Establecerase un sistema de acreditación de investido-res/as particulares Galicia Emprende no que se terá en contaa participación efectiva no financiamento e apoio de proxec-tos emprendedores en Galicia.

5. Daráselles preferencia, na análise para o coinvesti-mento, aos proxectos de emprendemento propostos porinvestidores/as particulares que propoñan investir nunhaparte do capital.

Artigo 13. Forma de realización das accións e compatibili-dade

As medidas públicas de apoio ao emprendementomediante préstamos directos ou a través doutros instru-mentos de financiamento públicos ou público-privados,avais ou subvencións levaraas a cabo directamente a enti-dade instrumental do sector público autonómico compe-tente en materia de emprendemento ou indirectamente enconcerto con outras entidades públicas ou privadas. Entodo caso, calquera das medidas se axustará aos límitesestablecidos nas leis anuais de orzamentos xerais daComunidade Autónoma de Galicia e non será incompatiblecon outras que se poidan desenvolver no ámbito da Comu-nidade Autónoma ou do Estado.

CAPÍTULO V Medidas no ámbito laboral

Artigo 14. Políticas activas da Xunta de Galicia no eido doemprego e da ocupación

1. O emprendemento e o autoemprego, o fomento dascooperativas e outras fórmulas de economía social consti-túen piares das políticas activas de emprego da ComunidadeAutónoma de Galicia como fórmulas de inserción ou rein-serción no mercado de traballo.

2. As políticas de apoio ás persoas emprendedoras com-prendidas nos programas de apoio deseñados e xestionadospola consellaría competente en materia de promoción deemprego para o fomento do autoemprego, do emprende-mento feminino e o emprendemento colectivo, así comopara a promoción do cooperativismo e a economía social,exerceranse sen prexuízo da coordinación da consellaríacompetente en materia de economía.


49219

3. Promoveranse o emprendemento colectivo e oemprendemento feminino a través de accións de formación,divulgación, asesoramento e acompañamento de proxectoscooperativos, en particular a través da colaboración de enti-dades públicas e privadas dentro da Rede Eusumo e dosgabinetes de economía social dos axentes sociais para ofomento do cooperativismo e a economía social.

4. En calquera das actividades formativas destinadas aoautoemprego, creación de empresas, cooperativas oumellora empresarial poderanse convocar exclusivamentemulleres ou prever na convocatoria unha maioría de mulle-res e, en todo caso, a totalidade das actividades formativasdeberán incluír unha porcentaxe de mulleres equivalente áde mulleres desempregadas inscritas no Servizo Público deEmprego do ámbito sectorial da correspondente actuación.

CAPÍTULO VI Medidas no ámbito educativo

Artigo 15. Políticas activas da Xunta de Galicia no eidoeducativo

1. A Administración xeral da Comunidade Autónoma, porsi mesma ou a través da entidade instrumental do sectorpúblico autonómico competente en materia de emprende-mento, desenvolverá e reforzará, no marco do vixente Plan deemprendemento no sistema educativo, políticas de apoio aoemprendemento no ámbito educativo, incluído o universitario.As citadas medidas formularanse en coordinación coas queaprobe a consellaría competente en materia educativa e teráncarácter prioritario no deseño das políticas de fomento doemprendemento.

2. Na execución do Plan de emprendemento no sistemaeducativo fixarase como obxectivo prioritario o reforzamentodas materias que teñan que ver coa dinámica da actividadeemprendedora en todos os niveis educativos e o estímulo dotalento emprendedor, a promoción dos valores da iniciativapersoal, a creatividade e o esforzo. Igualmente, promoveranseo emprendemento feminino, o emprendemento colectivo e osvalores e principios do cooperativismo e da economía social.

3. No ámbito de aplicación do Plan de emprendementono sistema educativo consolidarase a implementación demedidas nos ámbitos de actuación da sensibilización e moti-

vación, capacitación emprendedora e empregabilidade, efomento e apoio da empresarialidade.

CAPÍTULO VII Servizos de capacitación previa e de consolidación e

crecemento

Artigo 16. Servizos de apoio

1. Coa finalidade de incrementar a supervivencia mediados proxectos empresariais en Galicia, a Administraciónxeral da Comunidade Autónoma e a entidade instrumentaldo sector público autonómico competente en materia de pro-moción económica realizarán as seguintes medidas:

a) Impulsarán a xeración e coordinación de servizos aoemprendemento, tanto nas fases previas ao inicio da activi-dade empresarial coma na consolidación e no crecementonos primeiros anos de vida.

b) Activarán, directa ou indirectamente, un conxunto deinstrumentos de apoio para as distintas fases e situacións dosproxectos emprendedores, coordinando os existentes, dis-postos por outros axentes territoriais, e evitando as posiblesduplicacións ou solapamentos de servizos.

c) Poñeranse ao servizo do emprendemento en Galiciaobradoiros e cursos de formación empresarial para a madu-ración de ideas e proxectos, apoios individualizados para aelaboración e a análise dos plans de empresa, consultas paraa selección da forma xurídica e soporte ás xestións e trami-tacións necesarias para a posta en marcha.

2. Logo de iniciarse as actividades empresariais, coordi-naranse distintos servizos de soporte inicial de consolida-ción, como a dinamización e o aproveitamento de redes dementores, servizos específicos de apoio á profesionalizacióne desenvolvemento estratéxico e de diagnose e apoio áexpansión de mercados e internacionalización.

CAPÍTULO VIII Medidas de fomento de ámbitos específicos do empren-

demento

Artigo 17. Políticas públicas de igualdade e non discrimi-nación no apoio ás persoas emprendedoras


49220


1. As políticas públicas de apoio ás persoas emprendedo-ras previstas nesta lei e as que se inclúan nos plans de apoioás persoas emprendedoras terán, entre outros, como obxecti-vos prioritarios a promoción do empresariado feminino nomarco das políticas de igualdade e o fortalecemento dos pro-xectos de emprendedores liderados por mulleres, a promo-ción do emprendemento nos ámbitos rural, agrario e do mar,da actividade emprendedora dos mozos e mozas e o fomentodo emprendemento entre persoas con discapacidade, ouentre persoas en situación ou en risco de exclusión social.

2. As actuacións dirixidas ao fomento do empresariadofeminino desenvolveranse regulamentariamente en rela-ción, de ser o caso, cos seguintes aspectos: formaciónempresarial, axudas económicas para a creación de empre-sas, servizos de asesoramento empresarial, servizos de tito-ría na creación e mellora de empresas, apoio á constituciónde redes empresariais, fomento da participación nas canlesde promoción, publicidade e comercialización de servizose produtos.

3. No desenvolvemento regulamentario das medidasdirixidas ao fomento do empresariado feminino teranse enconta de xeito preferente as mulleres emprendedoras conespeciais dificultades de inserción laboral ou en situaciónsmarcadas pola desvantaxe social e as mulleres emprendedo-ras do medio rural e do sector marítimo-pesqueiro.

Artigo 18. Apoio ao emprendemento no medio rural e a pro-xectos innovadores ou con proxección internacional

1. As medidas económicas de apoio ao emprendementoprevistas nesta lei serán de aplicación preferente aos proxec-tos de emprendemento no medio rural e aos proxectos queteñan a condición de especialmente innovadores ou a aque-les con vocación de internacionalización.

2. Considéranse proxectos de emprendemento no mediorural as iniciativas de creación de empresa fóra dos núcleosurbanos, é dicir, as iniciativas que se localicen en núcleos depoboación inferior aos 10.000 habitantes.

3. Considéranse proxectos innovadores aqueles queteñan como obxectivo principal a aplicación de desenvolve-mentos tecnolóxicos no ámbito productivo, de novo coñece-mento aplicado, de resultados do avance científico e de

I+D+i, ou nos cales a presenza de elementos intanxiblesxeradores de valor sexa especialmente importante.

4. Considéranse proxectos con proxección internacionalaquelas iniciativas que prevén desde o inicio a comerciali-zación das súas producións nos mercados internacionais.

5. A consellaría competente en materia de economía, através dos diversos organismos adscritos a ela, avaliará, porsolicitude das persoas interesadas, os proxectos que lle pre-senten e, de xeito motivado, asignará a condición deemprendemento rural, proxecto innovador ou de proxeccióninternacional aos que reúnan os requisitos expresados nosparágrafos anteriores.

CAPÍTULO IX Consello Galego de Economía e Competitividade

Artigo 19. Creación do Consello Galego de Economía eCompetitividade

1. Créase o Consello Galego de Economía e Competiti-vidade, con natureza xurídica de órgano colexiado daAdministración da Comunidade Autónoma de Galicia, ads-crito á consellaría competente en materia de economía eindustria.

2. O Consello Galego de Economía e Competitividade,cumprindo co previsto na Lei 17/2008, do 29 de decembro,de participación institucional das organizacións sindicais eempresariais máis representativas de Galicia, estará com-posto por representantes destas organizacións e integrará,ademais, outros axentes económicos e sociais que, en todocaso, representarán diferentes departamentos da Administra-ción galega, as universidades e os eidos máis importantes dasociedade civil con responsabilidade en materia de econo-mía e industria.

3. O desenvolvemento regulamentario dispoñerá acomposición, atributos e condicións do Consello Galegode Economía e Competitividade. No seo do Consello pro-curarase unha composición de xénero equilibradasegundo o previsto na Lei 7/2004, do 16 de xullo, galegapara a igualdade de mulleres e homes, e na Lei orgánica3/2007, do 22 de marzo, para a igualdade efectiva demulleres e homes.


49221

Artigo 20. Funcións do Consello Galego de Economía eCompetitividade

Sen prexuízo das funcións que regulamentariamente sedeterminen, o Consello Galego de Economía e Competitivi-dade deberá exercer as seguintes:

1. Aprobar os plans de desenvolvemento e apoio nasmaterias que son competencia da Consellería de Economíae Industria: emprendemento, innovación, competitividade,internacionalización, comercio interior e exterior, desen-volvemento industrial, enerxético e mineiro, e establece-rán as directrices de apoio ás actividades para persoas físi-cas e xurídicas e as cautelas para garantir, nos termos queregulamentariamente se establezan, que as empresas secreen, maduren, se expandan e consoliden a nivel nacionale internacional. En tal sentido, o Pleno do ConselloGalego de Economía e Competitividade aprobará anual-mente un informe sobre os plans de desenvolvemento eapoio, en que se indiquen os resultados obtidos e a conse-cución de obxectivos.

2. Establecer os comités executivos, por obxectivostemáticos, que no seo do Consello se consideren conve-nientes, e establecer as directrices de funcionamento des-tes.

3. Propoñer melloras na planificación, xestión e avaliacióndas políticas públicas en materia de economía e industria.

4. Responder as consultas que lle formulen e elaborar osinformes que lle soliciten as administracións públicas.

Artigo 21. Comités executivos

O Pleno do Consello Galego de Economía e Competiti-vidade creará os comités executivos que considere conve-nientes no seu seo.

Pola súa vez, estes comités executivos poderán crear asseccións técnicas que consideren convenientes para o mellortratamento das temáticas obxectivo.

Artigo 22. Réxime de funcionamento do Consello Galego deEconomía e Competitividade

Regulamentariamente, desenvolverase o réxime de fun-cionamento do Consello Galego de Economía e Competiti-vidade.

O órgano colexiado rexerase polo disposto nos artigos 14e seguintes da Lei 16/2010, do 17 de decembro, de organi-zación e funcionamento da Administración xeral da Comu-nidade Autónoma e do sector público autonómico de Gali-cia, e poderá establecer ou completar as súas propias normasde funcionamento.

TÍTULO III Regulación integrada do exercicio de actividades

CAPÍTULO I Supresión da licenza municipal de actividade e réxime

de comunicación previa

Artigo 23. Supresión da licenza municipal de actividade

1. No ámbito da Comunidade Autónoma de Galiciasuprímese con carácter xeral a necesidade de obtención delicenza municipal de actividade, apertura ou funcionamentopara a instalación, implantación ou exercicio de calqueraactividade económica, empresarial, profesional, industrialou comercial.

2. Os concellos velarán polo cumprimento dos requisitosaplicables segundo a lexislación correspondente, para o calcomprobarán, controlarán e inspeccionarán as actividades.

Artigo 24. Comunicación previa

1. Con carácter previo ao inicio da actividade ou da aper-tura do establecemento e, de ser o caso, para o inicio da obraou instalación que se destine especificamente a unha activi-dade, os/as interesados/as presentarán ante o concello res-pectivo comunicación previa na cal poñerán en coñecementoda Administración municipal os seus datos identificativos eachegarán a seguinte documentación acreditativa dos requi-sitos exixibles para o exercicio da actividade ou para o ini-cio da obra e instalación:

a) Memoria explicativa da actividade que se pretenderealizar, coa manifestación expresa do cumprimento detodos os requisitos técnicos e administrativos.


49222


b) Xustificante de pagamento dos tributos municipais.

c) Declaración de que se cumpren todos os requisitospara o exercicio da actividade e de que os locais e as insta-lacións reúnen as condicións de seguridade, salubridade e asdemais previstas no planeamento urbanístico.

d) Proxecto e documentación técnica que resulte exixiblesegundo a natureza da actividade ou instalación.

e) A autorización ou declaración ambiental que proceda.

f) As autorizacións e os informes sectoriais que sexanpreceptivos, xunto coa manifestación expresa de que seconta con todos os necesarios para o inicio da obra, instala-ción ou actividade.

g) Se for o caso, o certificado, acta ou informe de con-formidade emitido polas entidades de certificación de con-formidade municipal reguladas nesta lei.

2. Se para o desenvolvemento da actividade é precisa arealización dunha obra, a documentación anterior presenta-rase coa comunicación previa prevista na normativa urba-nística ou coa solicitude de licenza de obra, se proceder.Logo de rematar a obra, presentarase comunicación previapara o inicio da actividade coa antelación sinalada no pará-grafo 1 deste artigo.

3. Sométese tamén ao réxime de comunicación previa ocambio de titularidade das actividades e instalación, e quenexerza a nova titularidade deberá comunicalo por escrito aoconcello.

3 bis. Toda a documentación requirida neste artigopoderá presentarse telematicamente. As comunicacións eresolucións da Administración tramitaranse do mesmo xeito.E todos os concellos de Galicia deberán ter na súa páxinaweb un portal telemático de comunicacións previas e autori-zacións administrativas.

Artigo 25. Efectos da comunicación previa

1. A comunicación previa presentada cumprindo contodos os requisitos constitúe un acto xurídico do particularque, de acordo coa lei, habilita para o inicio da actividade ou

a apertura do establecemento e, de ser o caso, para o inicio daobra ou instalación, e faculta a Administración pública paraverificar a conformidade dos datos que se conteñen nela.

2. Os concellos deberán establecer e planificar os proce-dementos de comunicación necesarios, así como os de veri-ficación posterior do cumprimento dos requisitos precisospara o exercicio da actividade e o seu control posterior.

3. O incumprimento sobrevido das condicións da comu-nicación previa ou dos requisitos legais da actividade serácausa da ineficacia da comunicación previa e habilitarán oconcello respectivo para a súa declaración logo de audienciado/a interesado/a.

Artigo 26. Inexactitude, falsidade ou omisión nos datosachegados na comunicación previa

1. A inexactitude, falsidade ou omisión, de carácter esen-cial, en calquera dato, manifestación ou documento que seachega ou incorpora á comunicación previa comporta, logo deaudiencia da persoa interesada, a declaración de ineficacia dacomunicación efectuada e impide o exercicio do dereito ou daactividade afectada desde o momento en que se coñece, senprexuízo das sancións que proceda impoñer por tales feitos.

2. A resolución administrativa que constata as circuns-tancias ás cales se refire o parágrafo 1 comportará o iniciodas correspondentes actuacións e a exixencia de responsabi-lidades, e poderá determinar a obriga do interesado de resti-tuír a situación xurídica ao momento previo ao recoñece-mento ou ao exercicio do dereito ou ao inicio da actividadecorrespondente, así como a imposibilidade de instar un novoprocedemento durante un período de tempo determinado deentre tres meses a un ano.

Artigo 27. Modificacións das actividades

1. Quen exerza a titularidade das actividades debe garan-tir que os seus establecementos manterán as mesmas condi-cións que tiñan cando estas foron iniciadas, así como taménadaptar as instalacións ás novas condicións que posterioresnormativas establezan.

2. Quen exerza a titularidade das actividades debe comu-nicar ao órgano competente, cando se produza, calquera


49223

cambio relativo ás condicións ou ás características da activi-dade ou do establecemento.

3. Será, en todo caso, necesaria unha nova comunicaciónprevia, en cumprimento dos requisitos do artigo 24 desta lei,nos casos de modificación da clase de actividade, cambio delocalización, reforma substancial dos locais, instalacións oucalquera cambio que implique unha variación que afecte aseguridade, salubridade ou perigosidade do establecemento.

Artigo 28. Competencias

1. As actividades quedan suxeitas ás potestades adminis-trativas da Xunta de Galicia así como ás do concello respec-tivo no ámbito das súas competencias.

Os concellos poden adoptar, en calquera caso, medidascautelares cando se dean motivos de urxencia ou gravidade.

2. A competencia administrativa en materia de controldas actividades esténdese ás facultades de comprobación,inspección, sanción e demais medidas de control para garan-tir que o exercicio da actividade ou a execución da obra ouinstalación se adecuan á normativa vixente e, sen prexuízodo disposto na normativa urbanística, comprenderá asseguintes potestades:

a) A comprobación e inspección de instalacións, estable-cementos e actividades.

b) A incoación, tramitación e resolución dos procede-mentos de modificación, caducidade ou declaración de inefi-cacia da comunicación previa.

c) A incoación, tramitación e resolución de procedemen-tos sancionadores, de responsabilidade patrimonial e de res-tablecemento da legalidade e mais a execución, se é o caso,das resolucións ditadas nestes.

d) A adopción das medidas de carácter preventivo concarácter previo á incoación ou con ocasión da tramitación decalquera dos procedementos sinalados nas alíneas anteriores.

3. Para o restablecemento da legalidade en materia deactividades seguirase o procedemento para a protección dalegalidade establecido na normativa urbanística.

4. O procedemento sancionador será o previsto concarácter xeral para o exercicio da potestade sancionadora eaxustarase ao previsto no capítulo IV deste título.

Artigo 29. Actuacións de comprobación

1. Sen prexuízo das facultades de control establecidas noartigo anterior, os/as interesados/as poden solicitar a realiza-ción dunha inspección de comprobación do local ou do esta-blecemento, que terá por obxecto a adecuación deste á nor-mativa aplicable e o cumprimento das condicións legais etécnicas da actividade.

2. Realizada a solicitude prevista no parágrafo anterior, noprazo que se sinalen nas ordenanzas locais e, no seu defecto,no prazo máximo de tres meses desde a solicitude do particu-lar, o concello remitirá a quen o solicitase o resultado daactuación inspectora. Sinalarase expresamente se se cumprenos requisitos para o exercicio da actividade e a apertura doestablecemento ou, en caso contrario, sinalaranse os incum-primentos ou as deficiencias detectados e concederase unprazo de emenda. O transcurso do prazo sen que se corrixanas deficiencias dará lugar, logo de audiencia da persoa intere-sada, á adopción das medidas previstas no artigo anterior.

Artigo 30. Actividades promovidas por administraciónspúblicas

1. As actividades e as obras necesarias para o seu exercicioque promovan órganos das administracións públicas ou entida-des de dereito público estarán suxeitas a control municipal pormedio da obtención de licenza municipal ou, de ser o caso,comunicación previa, agás os supostos exceptuados pola lexis-lación aplicable e nos termos establecidos regulamentariamente.

2. As actividades municipais e as obras necesarias para oseu exercicio entenderanse autorizadas polo acordo de apro-bación do órgano competente do concello, logo de acredita-ción no expediente do cumprimento da normativa.

CAPÍTULO II Avaliación ambiental de actividades

Sección 1ª. Procedementos de avaliación ambiental

Artigo 31. Autorización ambiental integrada


49224


Sen prexuízo do disposto no capítulo anterior deberánobter autorización ambiental integrada todas as instalaciónsás cales lles resulte de aplicación a Lei 16/2002, do 1 dexullo, de prevención e control integrados da contaminación.Así mesmo, quedan sometidas á dita lei as modificaciónsdestas instalacións.

Artigo 32. Avaliación de impacto ambiental

Os proxectos sometidos a avaliación de impacto ambien-tal regularanse pola súa propia normativa e non precisaránposterior declaración de incidencia ambiental.

Artigo 33. Avaliación de incidencia ambiental

1. As actividades ás cales non lles resulte de aplicación anormativa sobre avaliación de impacto ambiental e queestean incluídas no anexo desta lei someteranse a avaliaciónde incidencia ambiental previamente á comunicación a quefai referencia o capítulo anterior.

2. Para estes efectos, obtida a declaración de incidenciaambiental ou a súa modificación substancial, presentarase acomunicación previa prevista no artigo 24 desta lei peranteo concello respectivo, na cal, ademais do previsto no citadoartigo, achegarán a seguinte documentación:

a) Copia do proxecto da obra ou actividade asinada portécnico/a responsable.

b) Declaración de incidencia ambiental.

c) Certificación do/a técnico/a ou dos/as técnicos/asfacultativos/as que autoricen o proxecto de que este cumprecoa normativa técnica de aplicación.

3. Carecerá de validez e eficacia para todos os efectos acomunicación previa relativa a un proxecto que non se axusteao determinado na declaración de incidencia ambiental.

Sección 2ª. Declaración de incidencia ambiental

Artigo 34. Solicitude de declaración de incidencia ambiental

1. Toda persoa física ou xurídica que pretenda desenvol-ver unha actividade comprendida no anexo deberá solicitar a

emisión de declaración de incidencia ambiental perante oórgano da consellaría competente en materia de ambiente,denominado no sucesivo órgano ambiental.

2. Coa solicitude de declaración de incidencia ambientaldeberá achegarse a seguinte documentación:

a) Proxecto técnico redactado por técnico/a competentena materia, de ser o caso.

b) Unha memoria descritiva na cal se detallen:

1º. Os aspectos básicos relativos á actividade, á súa loca-lización e repercusións no ambiente.

2º. Os tipos e as cantidades de residuos, verteduras eemisións xerados pola actividade, e a xestión prevista paraeles.

3º. Os riscos ambientais que poidan derivar da activi-dade.

4º. A proposta de medidas preventivas, correctoras e deautocontrol da incidencia ambiental.

5º. As técnicas de restauración do medio afectado e oprograma de seguimento da área restaurada nos casos dedesmantelamento das instalacións ou cesamento da activi-dade.

6º. Os datos que ao xuízo do/a solicitante gozan de con-fidencialidade amparada na normativa vixente.

Artigo 35. Tramitación da declaración

1. Tras a presentación da solicitude, o órgano ambientalinserirá a memoria presentada na páxina web institucionalda consellaría competente en materia de ambiente co fin deque as persoas interesadas poidan formular observacións oualegacións en relación coas repercusións ambientais da acti-vidade durante o prazo de quince días.

2. Simultaneamente, o órgano ambiental consultará asadministracións públicas afectadas. A consulta poderaseampliar a outras persoas físicas ou xurídicas públicas ou pri-vadas vinculadas á protección do ambiente.


49225

3. A notificación indicará o prazo en que deberán remitir,de ser o caso, as observacións e alegacións. Este prazo nonpoderá exceder os quince días. Os informes solicitados e nonrecibidos no prazo estipulado entenderanse como favora-bles, e poderase continuar o procedemento.

4. Se o concello emite informe de non compatibilidadedo proxecto co planeamento urbanístico, o órgano ambientalditará resolución motivada que poña fin ao procedemento earquivará as actuacións.

Artigo 36. Emisión da declaración de incidencia ambiental

1. Logo de realizar os trámites sinalados no artigo ante-rior, a persoa titular do órgano ambiental emitirá a declara-ción de incidencia ambiental que proceda e establecerá, deser o caso, as medidas preventivas, correctoras ou de restau-ración que se deben observar na implantación, desenvolve-mento e cesamento da actividade.

2. A declaración de incidencia ambiental deberá ser emi-tida no prazo máximo de dous meses desde a presentaciónda solicitude. Se se supera o citado prazo, a declaraciónentenderase favorable e a persoa solicitante quedará vincu-lada polas medidas preventivas, correctoras e de restaura-ción recollidas na memoria presentada coa solicitude.

3. A declaración poñerá fin á vía administrativa e serallesnotificada á persoa solicitante, ás persoas interesadas queformulasen alegacións e ao concello onde se prevexaimplantar a actividade.

4. A declaración de incidencia ambiental terá efectos vin-culantes para a autoridade municipal.

Artigo 37. Vixilancia e réxime sancionador

1. Sen prexuízo das competencias atribuídas á Adminis-tración autonómica, correspóndelle ao concello a vixilanciae o seguimento do cumprimento das condicións establecidasna declaración de incidencia ambiental.

2. O incumprimento das obrigas establecidas na declara-ción de incidencia ambiental ou das medidas preventivas,correctoras e de restauración recollidas na memoria presen-tada coa solicitude nos casos de silencio positivo sanciona-

rase, cando proceda, de conformidade co disposto na Lei1/1995, do 2 de xaneiro, de protección ambiental de Galicia,sen prexuízo das responsabilidades civís, penais ou doutraorde a que houber lugar.

Artigo 38. Modificacións substanciais de actividades some-tidas a declaración de incidencia ambiental

1. Estarán tamén sometidas a previa declaración de inci-dencia ambiental as modificacións substanciais das activida-des comprendidas no anexo.

2. Consideraranse substanciais as modificacións das ins-talacións ou procesos vinculados á actividade de cuxa reali-zación derive a superación dos seguintes limiares:

a) O incremento superior ao 50 % da capacidade produ-tiva da instalación.

b) O incremento superior ao 50 % das materias primasempregadas no proceso produtivo.

c) O incremento do consumo de auga ou enerxía superiorao 50 %.

d) O incremento superior ao 25 % das emisións de con-taminantes atmosféricos ou a implantación de novos focosde emisión catalogados.

e) O incremento superior ao 50 % da vertedura de augasresiduais.

f) A produción de residuos perigosos ou o incremento do25 % do seu volume no caso de estaren inicialmente pre-vistos.

g) O incremento nun 25 % dalgún ou da suma do total decontaminantes emitidos.

h) A incorporación ao sistema de produción ou o seuaumento por riba do 25 % de substancias perigosas, regu-ladas polo Real decreto 1254/1999, do 16 de xullo, poloque se aproban medidas de control dos riscos inherentesaos accidentes graves nos cales interveñan substanciasperigosas.


49226


i) A aplicación dos limiares sinalados no parágrafo 1 terácarácter acumulativo durante todo o tempo de desenvolve-mento da actividade.

3. Nas modificacións das actividades comprendidas noanexo que non teñan a consideración de substanciais obser-varase o previsto no artigo 27 desta lei.

CAPÍTULO III Espectáculos públicos e actividades recreativas

Sección 1ª. Disposicións xerais

Artigo 39. Definicións

1. Para os efectos desta lei, entenderase por espectáculospúblicos as representacións, exhibicións, actuacións, pro-xeccións, competicións ou audicións de concorrenciapública, de carácter artístico, cultural, deportivo ou análogo.

2. Entenderase por actividades recreativas aquelas queofrecen ao público, espectadores ou participantes, activida-des, produtos ou servizos con fins de recreo, entretementoou lecer.

3. Mediante lei do Parlamento de Galicia establecerase oréxime xurídico relativo á organización e ao desenvolve-mento dos espectáculos públicos e das actividades recreati-vas.

Sección 2ª. Réxime de control administrativo

Artigo 40. Actividades sometidas a comunicación previa

A apertura dos establecementos públicos e a organiza-ción de espectáculos públicos e actividades recreativas estánsometidas ao réxime de comunicación previa prevista napresente lei, agás nos casos en que por razóns de interesexeral sexa necesario a obtención de licenza municipal, con-forme o establecido nesta lei.

Artigo 41. Actividades sometidas a licenza ou autorización

En atención á concorrencia de razóns de interese xeralderivadas da necesaria protección da seguridade e saúdepública, dos dereitos das persoas consumidoras e usuarias,

do mantemento da orde pública, así como da adecuadaconservación do ambiente e do patrimonio histórico artís-tico, será precisa a obtención de licenza ou autorizaciónpara:

a) A apertura de establecementos e a celebración deespectáculos públicos ou actividades recreativas que se des-envolvan en establecementos públicos cunha capacidadesuperior a 500 persoas, ou que presenten unha especial situa-ción de risco, de conformidade co disposto na normativa téc-nica en vigor.

b) A instalación de terrazas ao aire libre ou na víapública, anexas ao establecemento.

c) A celebración de espectáculos e actividades extraordi-narias e, en todo caso, os que requiran a instalación de esce-narios e estruturas móbiles.

d) A celebración dos espectáculos públicos e actividadesrecreativas ou deportivas que se desenvolvan en máis duntermo municipal da comunidade autónoma, conforme o pro-cedemento que regulamentariamente se estableza.

e) A celebración dos espectáculos e festexos taurinos.

f) A apertura de establecementos e a celebración deespectáculos públicos ou actividades recreativas cuxa nor-mativa específica exixa a concesión de autorización.

Sección 3ª. Procedemento

Artigo 42. Tramitación mediante licenza municipal

1. Con anterioridade á apertura do establecementopúblico ou ao inicio do espectáculo público ou actividaderecreativa, quen exerza a súa titularidade ou as persoasencargadas da súa organización deberán presentar unha soli-citude de licenza perante o concello. A solicitude de licenzaterá o seguinte contido:

a) Datos identificativos do/a titular ou de quen organicea actividade e, de ser o caso, da persoa que actúe na súarepresentación, indicando o seu nome e enderezo e incluíndotamén os enderezos para comunicacións e notificacións tele-máticas se elixe ese xeito de notificación.


49227

b) Localización do establecemento público, espectáculopúblico ou actividade para o/a cal se solicita a licenza.

2. Xunto coa solicitude da licenza, quen exerza a titula-ridade ou as persoas encargadas da organización deberánpresentar a seguinte documentación:

a) Proxecto técnico, entendido como o conxunto dedocumentos que definen as actuacións que se van desen-volver, co contido e detalle que lle permita á Administra-ción coñecer o obxecto delas e determinar o seu axuste ánormativa urbanística e sectorial aplicable. O proxectoque se presente incluirá o contido mínimo previsto polanormativa sobre prevención e seguridade en materia deincendios, deberá estar asinado polo/a técnico/a compe-tente e deberá conter os datos e requisitos da normativaespecífica sobre edificación, prevención e control ambien-tal que sexan de aplicación aos proxectos construtivos e deactividades.

b) Plan de emerxencia, plan de autoprotección, memo-ria de mobilidade ou estudo de avaliación da mobilidadexerada, estudo de impacto acústico e dispositivo de asis-tencia sanitaria, redactados de conformidade coa norma-tiva vixente, e sempre que os seus contidos non se incor-porasen ao proxecto técnico a que fai referencia a alíneaanterior.

c) Declaración da persoa titular ou organizadora, se é ocaso, onde faga constar o compromiso de contratación dosseguros previstos nesta lei.

d) Documentación requirida pola normativa sobre ruí-dos, quentamento, contaminación acústica, residuos e vibra-cións e, en todo caso, a que determine a normativa sobre pre-vención e control ambiental segundo corresponda en funcióndas características do establecemento e das actividades quese van desenvolver nel.

e) Documento acreditativo da designación, por quensolicite a licenza, da persoa que debe asumir a responsabi-lidade técnica da execución do proxecto e que debe expe-dir a certificación que acredite a adecuación do establece-mento á licenza outorgada, no cal debe constar o nome, oenderezo e a titulación e habilitación profesional da persoadesignada.

f) A solicitude de licenza urbanística, se é o caso, acom-pañada pola documentación requirida pola normativa urba-nística.

g) Calquera outra documentación que lle sexa solicitadapolo concello competente.

3. O custo dos informes, certificacións e actas de verifi-cación ou control de funcionamento e de revisión é por contados/as solicitantes.

4. Recibida a solicitude de licenza e a documentaciónanexa, o concello emitirá os informes necesarios que deter-minen o cumprimento da normativa aplicable, remitiralles,cando proceda, esta documentación ás autoridades compe-tentes para que emitan os informes referidos ao cumpri-mento das exixencias técnicas reguladas segundo a norma-tiva vixente que lle sexa de aplicación, informes que seránvinculantes cando sexan negativos ou establezan condiciónsde obrigado cumprimento. Entenderase que os informes sonfavorables cando, transcorrido un mes desde a recepción doexpediente por parte das autoridades competentes, o conce-llo non reciba comunicación expresa, sen prexuízo das con-secuencias derivadas da emisión de informes fóra de prazo,que se fixarán regulamentariamente.

5. Recibido o informe ou transcorrido o prazo reguladono parágrafo anterior sen comunicación expresa, o concellocomunicará á persoa interesada no prazo máximo de quincedías, contados desde a data de recepción ou de remate doprazo, a idoneidade ou os requisitos e as condicións técnicasque sexa preciso cumprir para a concesión da licenza.

Esta comunicará ao concello o cumprimento das condi-cións e dos requisitos a que se refire a comunicación regu-lada no parágrafo anterior.

6. A tramitación de solicitude de licenza non poderáexceder os tres meses, contados desde a presentación dasolicitude e da documentación anexa no concello, ata a reso-lución municipal, na cal se comunican os requisitos e condi-cionantes técnicos. Transcorridos tres meses sen que o con-cello comunique a resolución ao interesado, entenderase queo proxecto presentado é correcto e válido para todos os efec-tos e poderá entender estimada por silencio administrativo asúa solicitude.


49228


Artigo 43. Contido das licenzas

1. As licenzas deberán mostrar, como mínimo, os seguin-tes datos:

a) O nome, razón social, número ou código de identifi-cación fiscal de quen exerza a titularidade.

b) A denominación do establecemento.

c) O domicilio e localización.

d) A data de outorgamento da licenza.

e) O tipo de establecemento, actividade recreativa ouespectáculos públicos autorizados.

f) A capacidade máxima permitida.

g) Calquera outro dato que se considere oportuno en fun-ción da normativa aplicable e/ou das condicións singularesen función da tipoloxía da actividade ou do establecemento.

2. A licenza outorgada polo concello será suficiente paraacreditar a actividade, condicións e características do esta-blecemento público e deberá expoñerse nun lugar visible ede fácil acceso.

Artigo 44. Vixencia das licenzas

1. As licenzas dos establecementos abertos ao públicoconcédense por tempo indefinido, salvo que un regulamentoou as propias licenzas establezan expresamente o contrario.Todo iso sen prexuízo dos efectos dos controis e das revi-sións periódicas a que sexan sometidas.

2. As autorizacións de espectáculos públicos e activida-des recreativas terán a mesma vixencia que as dos espectá-culos e actividades autorizados.

Artigo 45. Extinción das licenzas

As licenzas extínguense polos seguintes motivos:

a) Por ter finalizado o espectáculo público ou a activi-dade recreativa.

b) Por cumprimento do prazo a que está sometida a acti-vidade ou o espectáculo público para o cal se solicitou alicenza, nos casos en que proceda.

c) Por caducidade.

d) Por revogación.

e) Por renuncia de quen exerza a súa titularidade.

Artigo 46. Revogación e caducidade

1. As licenzas poden revogarse nos seguintes supostos:

a) Por se teren modificado substancialmente ou terendesaparecido as circunstancias que determinaron o outorga-mento, ou teren sobrevido outras novas que, no caso de terenexistido, terían comportado a súa denegación.

b) Por incumprimento por parte de quen exerza a titula-ridade das licenzas dos requisitos ou condicións en virtudedos cales lles foron outorgadas.

c) Por sanción de conformidade co disposto nesta lei.

d) Por falta de adaptacións aos novos requirimentos esta-blecidos polas normas dentro dos prazos previstos con estafinalidade.

2. A non realización da actividade para a cal foi conce-dida a licenza durante un período ininterrompido dun anofacultará a Administración para declarar a caducidade daslicenzas. Este período poderá ser ampliado ata un máximode dous anos, no caso de espectáculos ou actividades quepara o seu normal desenvolvemento precisen de períodosde interrupción ou inactividade. Deberase fixar o prazoque se aplicará na resolución pola cal se outorgou alicenza.

3. A revogación e a declaración de caducidade tramita-ranse de oficio dando audiencia ás persoas interesadas, edeberán realizarse dentro do prazo de seis meses de terllesnotificado a apertura do expediente. O procedemento poderáser sobresido no caso de que se emende a irregularidade quemotivou a apertura do expediente, agás que se aprecie reite-ración ou reincidencia no incumprimento. Tanto a revoga-


49229

ción coma a declaración de caducidade non xeran dereito aindemnización.

CAPÍTULO III BIS Entidades de certificación de conformidade municipal

Artigo 46 bis. Natureza e finalidade

1. As entidades de certificación de conformidade muni-cipal (Eccom) son aquelas que, despois de seren autorizadaspola Administración, tendo capacidade plena de obrar eactuando baixo a súa responsabilidade, se constitúan coafinalidade de desenvolver en todo o territorio da Comuni-dade Autónoma de Galicia actuacións de certificación, veri-ficación, inspección e control da conformidade de instala-cións, establecementos e actividades coa normativa aplica-ble no ámbito municipal e que dispoñan dos recursoshumanos, materiais e financeiros necesarios para realizalas,de acordo con esta lei e co que se estableza regulamentaria-mente.

2. As Eccom rexeranse polos principios de imparciali-dade, confidencialidade e independencia, e as súas funciónsnon substituirán as potestades de comprobación, inspecciónou calquera outra da Administración.

3. As Eccom serán as únicas responsables fronte ás admi-nistracións públicas do contido das súas certificacións, veri-ficacións, inspeccións e controis da conformidade, e a súaactuación substituirá a responsabilidade dos demais intere-sados.

Artigo 46 ter. Autorización e rexistro

1. A autorización e o rexistro das entidades de certifica-ción de conformidade municipal corresponderán á consella-ría competente en materia de seguridade industrial, e regula-mentariamente estableceranse as normas necesarias para iso,así como as súas obrigas e os requisitos exixibles para o des-envolvemento das súas actividades e a súa acreditación.

2. As entidades de certificación de conformidade muni-cipal virán obrigadas, como requisito previo á efectividadeda autorización, a subscribir pólizas de seguro que cubran osriscos da súa responsabilidade na contía que se estableza,sen que esta limite a devandita responsabilidade.

Artigo 46 quater. Funcionamento

1. As entidades de certificación de conformidade muni-cipal (Eccom) certificarán, verificarán, inspeccionarán oucontrolarán se a instalación, implantación ou exercicio decalquera actividade, económica, empresarial, profesional,industrial ou comercial, é conforme coa normativa sectoriale coa aplicable no concello onde se realicen ou pretendanrealizar, e cos campos e as normas de actuación que se esta-blezan regulamentariamente para este efecto.

2. Nas súas actuacións, as Eccom poderán emitir certifi-cados, actas, informes e ditames, que poderán ser asumidospola administración pública competente sen prexuízo dassúas competencias.

3. No exercicio das súas funcións, as Eccom e o persoaldependente delas desenvolverá as súas funcións con inde-pendencia e regulamentariamente estableceranse as disposi-cións en materia de incompatibilidades.

Artigo 46 quinquies. Control e inspección

As entidades de certificación de conformidade municipale os seus actos estarán sometidos ao control e inspección daAdministración local e da consellaría competente en materiade seguridade industrial.

CAPÍTULO IV Réxime sancionador

Artigo 47. Infraccións

1. Constitúen infraccións en materia de actividades asaccións ou omisións tipificadas nesta lei, sen prexuízodas responsabilidades civís, penais ou doutra orde quepoidan derivar delas, así como as previstas na normativasectorial.

2. As infraccións administrativas en materia de activida-des clasifícanse en leves, graves e moi graves.

Artigo 48. Infraccións moi graves

Considéranse infraccións moi graves as seguintes:


49230


1. Abrir un establecemento e levar a cabo actividades, ourealizar modificacións, sen efectuar a comunicación previaou sen dispoñer das licenzas ou autorizacións oportunas, ouincumprir as súas condicións, se supón un risco grave paraas persoas ou os bens.

2. A reapertura de actividades afectadas por resoluciónfirme en vía administrativa de clausura ou suspensión, men-tres perdure a vixencia de tales medidas.

3. Incumprir as medidas e condicións de seguridade ehixiene establecidas no ordenamento xurídico, así comoaquelas específicas recollidas nas correspondentes comuni-cacións previas, licenzas ou autorizacións, ou derivadas deinspeccións, cando iso supoña un grave risco para a seguri-dade das persoas ou bens.

4. O engano ou a falsidade nas comunicacións previas ouna obtención das correspondentes licenzas ou autorizaciónsmediante a achega de documentos ou datos.

5. Modificar os establecementos públicos e instalaciónsobxecto de regulación nesta lei sen a correspondente licenzaou autorización, sempre que a referida modificación xeresituacións de grave risco para as persoas ou os bens.

6. O mal estado dos establecementos, instalacións e ser-vizos que supoña un grave risco para a seguridade das per-soas.

7. Incumprir a prohibición de discriminación recollidanesta lei.

7 bis. A expedición de certificados, actas, informes ouditames cuxo contido non se axuste á realidade dos feitos.

7 ter. A realización de certificacións, verificacións, ins-peccións e controis propios das entidades de certificaciónsen posuír a correspondente autorización en vigor para iso.

Artigo 49. Infraccións graves

Considéranse infraccións graves as seguintes:

1. Abrir un establecemento e levar a cabo actividades, ourealizar modificacións, sen efectuar a comunicación previa

ou sen dispoñer das licenzas ou autorizacións oportunas, ouincumprir as súas condicións, se non supón un risco gravepara as persoas ou os bens.

2. A inexactitude ou omisión de carácter esencial nos datosobxecto de comunicación previa, licenza ou autorización.

3. Incumprir as medidas e condicións de seguridade ehixiene establecidas na normativa urbanística e de edifica-ción, así como aquelas específicas recollidas na comunica-ción previa ou nas correspondentes licenzas ou autoriza-cións, ou derivadas de inspeccións, cando iso non supoña ungrave risco para a seguridade das persoas ou bens, e sempreque non sexa constitutivo de infracción moi grave.

4. O mal estado dos establecementos, instalacións e ser-vizos que non supoña un grave risco para a seguridade dopúblico e executantes.

5. A comisión, no prazo dun ano, de máis de dúas infrac-cións cualificadas como leves por resolución firme en víaadministrativa.

6. Non colaborar no exercicio das funcións de inspec-ción.

7. As certificacións, verificacións, inspeccións e controisefectuados polas entidades de certificación de conformidademunicipal de forma incompleta ou con resultados inexactospor unha insuficiente constatación dos feitos ou pola defi-ciente aplicación de normas técnicas ou regulamentarias.

8. O incumprimento das obrigas establecidas regulamen-tariamente ás entidades de certificación de conformidademunicipal.

9. A acreditación de entidades de certificación de confor-midade municipal por parte das entidades de acreditacióncando se efectúe sen verificar totalmente as condicións e osrequisitos técnicos exixidos para o funcionamento daquelesou mediante valoración tecnicamente inadecuada.

10. O incumprimento das prescricións ditadas pola auto-ridade competente en cuestións de seguridade, hixiene emedio relacionadas con esta lei e coas normas que a desen-volvan.


49231

11. Ocultar datos ou alterar os xa achegados á entidadede certificación de conformidade municipal.

12. Incorrer as entidades de certificación de conformi-dade municipal en mora inxustificada en remitir ao órganoou órganos da Administración, e no prazo establecido regu-lamentariamente, os certificados, actas, informes ou ditamesque sexan resultado da súa actuación.

Artigo 50. Infraccións leves

Considéranse infraccións leves as seguintes:

1. A non comunicación á Administración competente doscambios de titularidade das actividades reguladas nesta lei.

2. A inexactitude, falsidade ou omisión, en calquera datoou documento que se xunta ou que consta na comunicaciónprevia, cando non teña carácter esencial.

3. Calquera outra acción que constitúa incumprimentodas obrigas establecidas na presente lei ou vulneración dasprohibicións recollidas nela, cando non proceda a súa cuali-ficación como infracción moi grave ou grave.

3 bis. O incumprimento das prescricións ditadas polaautoridade competente ás entidades de certificación de con-formidade municipal conforme o desenvolvemento das súasfuncións.

Artigo 51. Responsables

1. Considéranse responsables das infraccións reguladasna presente lei as persoas físicas ou xurídicas que incorrannas faltas tipificadas nesta lei. Para estes efectos, os titularesdos establecementos públicos e instalacións, os organizado-res de espectáculos públicos e actividades recreativas e, deser o caso, os técnicos redactores do proxecto ou dos certifi-cados técnicos serán sancionados como responsables polosfeitos que constitúan infraccións administrativas reguladasnesta lei.

2. No caso de existir unha pluralidade de responsables atítulo individual, se non for posible determinar o grao de par-ticipación de cada un na realización da infracción, respon-derán de forma solidaria.

2 bis. Cando unha entidade de certificación de conformi-dade municipal participe na tramitación administrativa seráa responsable das infraccións reguladas nesta lei no que con-cirne ao obxecto da devandita tramitación. Esta responsabi-lidade substituirá a dos suxeitos indicados nos parágrafosanteriores deste artigo.

Artigo 52. Procedemento

1. As infraccións previstas nesta lei serán obxecto dassancións administrativas correspondentes, logo da instrucióndo oportuno procedemento tramitado consonte o establecidono capítulo II do título IX da Lei 30/1992, do 26 de novem-bro, e nas disposicións que o desenvolvan.

2. Iniciado o procedemento sancionador, poderán adop-tarse, de forma motivada, as medidas de carácter provisionalque resulten necesarias para evitar que se produzan ou man-teñan no tempo os prexuízos derivados da presunta infrac-ción.

Artigo 53. Competencia para sancionar

1. Correspóndelles aos concellos a competencia paraincoar, instruír e resolver os expedientes sancionadores polacomisión das infraccións previstas nesta lei, agás en todo orelativo ás entidades de certificación de conformidade muni-cipal e as súas actuacións, que lle corresponderá á consella-ría competente en materia de seguridade industrial, sen pre-xuízo de que poida delegarse nos concellos algunha delas.

2. Nos termos que establece o artigo 4 da Lei 30/1992,do 26 de novembro, os órganos administrativos de calqueraadministración pública deben facilitar ao instrutor do expe-diente sancionador a documentación necesaria así como osmedios materiais e persoais que requira o desenvolvementoda actividade.

Artigo 54. Sancións

1. As infraccións leves serán sancionadas con multa deata 300,51 euros.

2. As infraccións graves poderán ser sancionadas alter-nativa ou acumulativamente nos termos previstos salvo queresulten incompatibles con:


49232


a) Multa de 300,52 a 30.050,61 euros.

b) Suspensión ou prohibición da actividade por un perí-odo máximo dun ano.

c) Clausura do local ou establecemento por un períodomáximo dun ano.

c bis) Retirada da autorización de entidade de certifica-ción de conformidade municipal por un período máximo dunano.

3. As infraccións moi graves poderán ser sancionadasalternativa ou acumulativamente nos termos previstos salvoque resulten incompatibles con:

a) Multa de 30.050,62 ata 601.012,1 euros.

b) Clausura do local ou establecemento por un períodomáximo de tres anos.

c) Suspensión ou prohibición da actividade ata tres anos.

c bis) Retirada da autorización de entidade de certifica-ción de conformidade municipal por un período máximo detres anos.

4. A contía das sancións económicas previstas nos pará-grafos anteriores poderá ser actualizada pola Xunta de Gali-cia en función das variacións do índice de prezos de con-sumo.

Artigo 55. Graduación

1. As sancións deberán gardar proporcionalidade coagravidade dos feitos constitutivos da infracción e gradua-ranse atendendo aos seguintes criterios:

a) A transcendencia social da infracción.

b) A neglixencia ou intencionalidade de quen realice ainfracción.

c) A natureza e contía dos prexuízos ocasionados.

d) A existencia de reiteración ou reincidencia.

e) A situación de predominio de quen realiza a infracciónno mercado.

f) A conduta observada por quen realiza a infracción res-pecto do cumprimento das disposicións legais.

2. Para os efectos desta lei, entenderase como reiteracióna comisión de máis dunha infracción de distinta natureza noprazo dun ano desde a comisión da primeira cando así fosedeclarado por resolución que poña fin á vía administrativa.

Entenderase por reincidencia a comisión de máis dunhainfracción da mesma natureza no prazo dun ano desde acomisión da primeira cando así fose declarado por resolu-ción que poña fin á vía administrativa.

3. Para a aplicación dos criterios de graduación das san-cións, respectando os límites establecidos no artigo anterior,o órgano competente para sancionar deberá ponderar que acomisión da infracción non resulte máis beneficiosa paraquen realice a infracción que o cumprimento das normasinfrinxidas.

4. A imposición acumulativa de sancións nos termos pre-vistos no artigo anterior acordarase, en todo caso, naquelessupostos que impliquen grave alteración da seguridade oucontraveñan as disposicións en materia de protección demenores.

Artigo 56. Prescrición e caducidade

1. As infraccións tipificadas como leves nesta lei prescri-birán no prazo de seis meses; as tipificadas como graves, node dous anos, e as tipificadas como moi graves, no prazo detres anos.

2. O prazo de prescrición comezará a contarse desde odía da comisión do feito. Nas infraccións derivadas dunhaactividade continuada, a data inicial do cómputo será a dafinalización da actividade ou a do último acto en que ainfracción se consome. Interromperá a prescrición a inicia-ción, con coñecemento da persoa interesada, do procede-mento sancionador, e restablecerase o prazo de prescriciónse o expediente sancionador está paralizado durante máisdun mes por causa non imputable ao presunto ou presuntaresponsable.


49233

3. Prescribirán ao ano as sancións impostas por infrac-cións leves da presente lei; aos dous anos, as impostas porinfraccións graves, e aos tres anos, as impostas por infrac-cións moi graves. Interromperá a prescrición a iniciación,con coñecemento da persoa interesada, do procedemento deexecución, e volverá transcorrer o prazo se aquel está para-lizado durante máis dun mes por causa non imputable a quenrealizou a infracción.

4. O procedemento sancionador debe ser resolto, e noti-ficada a súa resolución, no prazo máximo dun ano desde asúa apertura, salvo que se dea algunha das circunstanciasestablecidas pola lexislación de réxime xurídico das admi-nistracións públicas e do procedemento administrativocomún que comporte a interrupción do cómputo. Unha vezvencido este prazo, prodúcese a caducidade das actuacións,de acordo co establecido pola dita lexislación.

Disposición adicional primeira. Réxime dos proxectos indus-triais estratéxicos

Os proxectos industriais estratéxicos previstos e regula-dos na Lei 13/2011, do 16 de decembro, reguladora da polí-tica industrial de Galicia, sométense ao disposto nela e nonlles será de aplicación o previsto na presente lei.

Disposición adicional segunda. A axencia Instituto Galegode Promoción Económica

A axencia Instituto Galego de Promoción Económica(Igape), no marco da súa función de promoción de creaciónde empresas prevista no artigo 4.b) da Lei 5/1992, do 10 dexuño, será o instrumento esencial da consellaría competenteen economía para desenvolver e aplicar as medidas especifi-cadas no título II da presente lei, e terá a consideración deentidade instrumental do sector público autonómico concompetencias en materia de emprendemento.

Disposición adicional segunda ter. Reforzamento da inspec-ción administrativa

No prazo dun ano desde a aprobación desta lei todas asadministracións nas que o medio de control de inicio deactividades se realice por comunicacións previas ou decla-racións responsables deberán regular as medidas e os pro-cedementos de control operativo, habilitar os corpos de ins-

pección pertinentes, deseñar plans de inspección periódicae establecer as taxas que, se é o caso, procedan por estescontrois.

Disposición transitoria primeira. Réxime transitorio daslicenzas e autorizacións

1. Todas as solicitudes de licenzas e de autorizacións pre-sentadas antes da entrada en vigor desta lei se rexen polanormativa de aplicación no momento en que se solicitaron,sen prexuízo do cumprimento en todo momento das condi-cións técnicas que poidan afectar a seguridade das persoas edos bens ou a convivencia entre a cidadanía.

2. Os interesados e as interesadas poderán optar entre acontinuación do procedemento ou a desistencia deste, aco-lléndose ao previsto na presente lei.

Disposición transitoria segunda. Réxime dos consellos gale-gos de industria, da minaría e do comercio

1. O Consello Galego de Economía e Competitividadeasumirá, no momento da súa constitución, as funcións ecompetencias que, respectivamente, se atribúen na corres-pondente normativa aos seguintes consellos, que quedaránsuprimidos:

a) Consello Galego de Industria, regulado na Lei 3/2011,do 16 de decembro, da política industrial de Galicia.

b) Consello Galego da Minaría, regulado na Lei 3/2008,do 23 de maio, de ordenación da minaría de Galicia.

c) Consello Galego de Comercio, regulado na Lei13/2010, do 17 de decembro, de comercio interior de Gali-cia.

2. Mentres non se constitúa o Consello Galego de Eco-nomía e Competitividade, os consellos relacionados no pará-grafo 1 anterior continuarán coas súas funcións e seguiránrexéndose pola súa normativa.

Disposición derrogatoria primeira

Quedan derrogadas cantas disposicións legais de igualou inferior rango se opoñan ao disposto nesta lei.


49234


Disposición derrogatoria segunda

1. Queda derrogado o capítulo IV do título II, «Da ava-liación de incidencia ambiental», artigos 13 a 19, ambosinclusive, da Lei 1/1995, do 2 de xaneiro, de protecciónambiental de Galicia.

2. Quedan derrogados os seguintes decretos:

a) Decreto 442/1990, do 13 de setembro, de avaliacióndo impacto ambiental para Galicia.

b) Decreto 133/2008, do 12 de xuño, polo que se regulaa avaliación de incidencia ambiental.

Disposición derradeira primeira. Modificación do Textorefundido das disposicións legais da Comunidade Autónomade Galicia en materia de tributos cedidos polo Estado, apro-bado polo Decreto lexislativo 1/2011, do 28 de xullo

Con efectos do 1 de xaneiro de 2013, modifícanse osartigos 5.Dez, 5.Once, 7.Oito, 8.Oito, 13 ter e 17.Oito doTexto refundido das disposicións legais da ComunidadeAutónoma de Galicia en materia de tributos cedidos poloEstado, aprobado polo Decreto lexislativo 1/2011, do 28 dexullo.

Un. O artigo 5.Dez terá a seguinte redacción:

«Dez. Dedución por investimento na adquisición deaccións ou participacións sociais en entidades novas ou derecente creación e o seu financiamento

Os/as contribuíntes poderán deducir na cota íntegra auto-nómica, e cun límite conxunto de 20.000 euros, as seguintescantidades:

a) O 20 % das cantidades investidas durante o exerciciona adquisición de capital social como consecuencia de acor-dos de constitución de sociedades ou de ampliación de capi-tal en sociedades anónimas, limitadas, sociedades laborais ecooperativas.

b) Con respecto ás mesmas entidades, poderase deduciro 20 % das cantidades prestadas durante o exercicio, asícomo das cantidades garantidas persoalmente polo/a contri-

buínte, sempre que o préstamo se outorgue ou a garantía seconstitúa no exercicio en que se proceda á constitución dasociedade ou á ampliación do seu capital.

Para ter dereito a estas deducións deberanse cumprir osseguintes requisitos:

a) A participación do/a contribuínte, computada xunto coasdo cónxuxe ou das persoas unidas por razón de parentesco, enliña directa ou colateral, por consanguinidade ou afinidade atao terceiro grao incluído, non pode ser superior ao 40% nin infe-rior ao 1 % do capital social da sociedade obxecto do investi-mento, ou dos seus dereitos de voto, en ningún momento edurante os tres anos seguintes á constitución ou ampliación. Encaso de préstamo ou garantía, non será necesaria unha partici-pación do/a contribuínte no capital, pero se esta existe non podeser superior ao 40 %, cos mesmos límites temporais anteriores.O importe prestado ou garantido polo/a contribuínte ten que sersuperior ao 1 % do patrimonio neto da sociedade.

b) A entidade en que hai que materializar o investimento,préstamo ou garantía debe cumprir os seguintes requisitos:

1º. Debe ter o domicilio social e fiscal en Galicia e mantelodurante os tres anos seguintes á constitución ou ampliación.

2º. Debe desempeñar unha actividade económica duranteos tres anos seguintes á constitución ou ampliación. Para eseefecto, non debe ter por actividade principal a xestión dunpatrimonio mobiliario ou inmobiliario, de acordo co dis-posto no artigo 4.8º.Dous.a) da Lei 19/1991, do 6 de xuño,do imposto sobre o patrimonio.

3º. Debe contar, como mínimo, cunha persoa ocupadacon contrato laboral e a xornada completa, dada de alta noréxime xeral da Seguridade Social e con residencia habitualen Galicia. O contrato terá unha duración mínima dun ano edeberá formalizarse dentro dos dous anos seguintes á cons-titución ou ampliación, agás no caso de sociedades laboraisou sociedades cooperativas.

4º. No caso de que o investimento fose realizadomediante unha ampliación de capital, ou o préstamo ou agarantía se realizase no exercicio dunha ampliación, a socie-dade mercantil debeu ser constituída nos tres anos anterioresá data desta ampliación, e ademais, durante os vinte e catro


49235

meses seguintes á data do inicio do período impositivo doimposto sobre sociedades en que se realizase a ampliación, oseu cadro de persoal medio con residencia habitual en Gali-cia incrementarase, polo menos, nunha persoa respecto docadro de persoal medio con residencia habitual en Galicianos doce meses anteriores, e o devandito incremento mante-rase durante un período adicional doutros doce meses, agásno caso de sociedades laborais ou sociedades cooperativas.

Para o cálculo do cadro de persoal medio total da empresae do seu incremento tomaranse as persoas empregadas, nostermos que dispoña a lexislación laboral, tendo en conta axornada contratada en relación coa xornada completa.

c) O/a contribuínte pode formar parte do consello deadministración da sociedade en que materializou o investi-mento, pero en ningún caso pode levar a cabo funcións exe-cutivas nin de dirección durante un prazo de dez anos, ninpode manter unha relación laboral coa entidade obxecto doinvestimento durante ese mesmo prazo, agás no caso desociedades laborais ou sociedades cooperativas.

d) As operacións en que sexa aplicable a dedución debenformalizarse en escritura pública, na cal se debe especificara identidade dos/as contribuíntes que pretendan aplicar estadedución e o importe da operación respectiva.

e) As participacións adquiridas deben manterse no patri-monio do/a contribuínte durante un período mínimo de tresanos seguintes á constitución ou ampliación. No caso depréstamos, estes deben referirse ás operacións de financia-mento cun prazo superior a cinco anos, e non poderá amor-tizar unha cantidade superior ao 20 % anual do importe doprincipal prestado. No caso de garantías, estas estenderansea todo o tempo de vixencia da operación garantida, e estenon poderá ser inferior a cinco anos.

A dedución contida neste punto resultará incompatible,para os mesmos investimentos, coas deducións previstas nospuntos 9 e 11 deste artigo.»

Un bis. O artigo 5.Once terá a seguinte redacción:

«Once. Dedución por investimento en accións de entida-des que cotizan no segmento de empresas en expansión domercado alternativo bolsista

1. Os contribuíntes poderán deducir na cota íntegra auto-nómica, e cun límite de 4.000 euros, o 15 % das cantidadesinvestidas durante o exercicio na adquisición de acciónscomo consecuencia de acordos de ampliación de capitalsubscritos por medio do segmento de empresas en expansióndo mercado alternativo bolsista, aprobado polo acordo doConsello de Ministros do 30 de decembro de 2005.

A dedución total calculada conforme o parágrafo anteriorratearase por partes iguais no exercicio en que se realice oinvestimento e nos tres exercicios seguintes.

2. Para poder aplicar a dedución a que se refire o punto1 deben cumprirse os seguintes requisitos:

a) A participación conseguida polo contribuínte na socie-dade obxecto do investimento non pode ser superior ao 10 %do seu capital social.

b) As accións adquiridas deben manterse no patrimoniodo contribuínte durante un período de tres anos, comomínimo.

c) A sociedade obxecto do investimento debe ter odomicilio social e fiscal en Galicia, e non debe ter comoactividade principal a xestión dun patrimonio mobiliarioou inmobiliario, de acordo co disposto polo artigo4.8º.Dous.a) da Lei 19/1991, do 6 de xuño, do impostosobre o patrimonio.

Os requisitos indicados nas letras a) e c) anteriores debe-rán cumprirse durante todo o prazo de mantemento indicadona letra b), que se contará desde a data de adquisición da par-ticipación.

d) As operacións en que sexa aplicable a dedución debenformalizarse en escritura pública, na cal se debe especificara identidade dos investidores e o importe do investimentorespectivo.

3. O incumprimento dos requisitos anteriores comporta aperda do beneficio fiscal.

4. A dedución contida neste punto resultará incompati-ble, para os mesmos investimentos, coas deducións previstasnos puntos 9 e 10 anteriores.»


49236


Dous. O artigo 7.Oito terá a seguinte redacción:

«Oito. Redución pola adquisición de bens destinados ácreación ou constitución dunha empresa ou negocio profe-sional

1. Nas adquisicións mortis causa por fillos e fillas e pordescendentes de calquera tipo de ben, destinado á constitu-ción ou adquisición dunha empresa ou negocio profesional,establécese unha redución do 95 % da base impoñible doimposto sobre sucesións e doazóns, cun límite de 118.750euros. No caso de que o/a habente causa acredite un grao dediscapacidade igual ou superior ao 33 %, o límite será de237.500 euros.

Este límite é único e aplícase no caso dunha ou variasadquisicións mortis causa, sempre que sexan a favor damesma persoa, proveñan dun ou de distintos ascendentes.

Por constitución dunha empresa ou negocio profesionalentenderase o inicio do exercicio dunha actividade econó-mica por unha persoa física ou por medio dunha das entida-des a que se refire o artigo 35.4 da Lei 58/2003, xeral tribu-taria, ou a constitución de calquera forma de sociedade queteña como obxecto a realización dunha actividade econó-mica, sempre que o número de socios e socias ou partícipesnon sexa superior a cinco, agás no caso de sociedades labo-rais ou sociedades cooperativas.

Para os efectos da aplicación da redución, entenderaseproducida a constitución cando se cause alta por primeiravez no censo de empresarios/as, profesionais e retedores/ascomo consecuencia do establecido no artigo 3.2.a) do Realdecreto 1065/2007, do 27 de xullo, polo que se aproba oRegulamento xeral das actuacións e dos procedementos dexestión e inspección tributaria. No caso de persoas xurídicassocietarias ou entidades a que se refire o artigo 35.4 da Lei58/2003, xeral tributaria, os socios ou partícipes deben serpersoas físicas que non estean ou estean con anterioridade dealta no citado censo.

Por adquisición dunha empresa ou negocio profesionalentenderase a adquisición do pleno dominio dun conxuntopatrimonial de bens e dereitos afectos ao exercicio dunhaactividade económica ou a adquisición do pleno dominio deaccións ou participacións que permitan o control dunha

sociedade, sen que se poida considerar como tal a adquisi-ción de elementos illados.

Para determinar se existe actividade económica e se unelemento patrimonial está afecto a unha actividade econó-mica, haberá que aterse ao disposto no imposto sobre a rendadas persoas físicas, sen que a redución sexa aplicable en nin-gún caso á actividade de arrendamento de inmobles nincando a actividade principal sexa a xestión dun patrimoniomobiliario ou inmobiliario, de acordo co disposto no artigo4.8º.Dous.a) da Lei 19/1991, do 6 de xuño, do imposto sobreo patrimonio.

2. Para a aplicación da redución deben cumprirse osseguintes requisitos:

a) A suma da base impoñible total menos o mínimo per-soal e familiar para efectos do imposto sobre a renda daspersoas físicas do/a habente causa, correspondente ao últimoperíodo impositivo, cuxo prazo regulamentario de declara-ción estivese concluído na data da devindicación da primeiratransmisión hereditaria, non poderá ser superior a 30.000euros. Na mesma data, e conforme as regras de valoraciónestablecidas no imposto sobre o patrimonio, o patrimonioneto do/a habente causa non poderá superar o importe de250.000 euros, excluída a súa vivenda habitual.

b) A aceptación da transmisión hereditaria deberá forma-lizarse en escritura pública, na cal se exprese a vontade deque, se é diñeiro, se destine á constitución ou adquisicióndunha empresa ou negocio profesional, e se é un ben doutranatureza, se afecte a esa actividade. Non se poderá aplicar aredución se esta declaración non consta no documentopúblico, nin tampouco no caso de que se fagan rectificaciónsdo documento co fin de emendar a súa omisión, salvo que sefagan dentro do período voluntario de autoliquidación doimposto.

c) A constitución ou adquisición da empresa ou do nego-cio profesional debe producirse no prazo de seis meses, con-tados desde a data de formalización da aceptación da trans-misión hereditaria. No caso de haber varias, o prazo compu-tarase desde a data da primeira. A redución non se aplicará ástransmisións hereditarias de diñeiro posteriores á constitu-ción ou adquisición da empresa ou do negocio profesional,agás nos supostos de pagamento aprazado ou financiamento


49237

alleo para a constitución ou adquisición da empresa ou donegocio profesional que tivese lugar nos corenta e dousmeses anteriores á transmisión hereditaria, sempre que seacreditase que no prazo de seis meses o importe do diñeiro sedestinou ao pagamento do prezo pendente ou á cancelacióntotal ou parcial do crédito. No caso de que se trate de bensdistintos de diñeiro, a afectación do devandito ben á activi-dade debe producirse no prazo de seis meses, contados desdea constitución ou adquisición da empresa ou do negocio pro-fesional, e deberá manterse por un prazo de catro anos desdea afectación. Non se entenderá que se incumpre este requisitose o ben se cambia por outro de igual ou superior valor.

d) O centro principal de xestión da empresa ou do nego-cio profesional, ou o domicilio fiscal da entidade, debe estarsituado en Galicia e manterse durante os catro anos seguin-tes á data da devindicación do imposto.

e) Neste período de catro anos deberanse formalizar emanter un contrato laboral e a xornada completa, cunhaduración mínima dun ano e con alta no réxime xeral daSeguridade Social, con persoas con residencia habitual enGalicia distintas do/a contribuínte que aplique a redución edos socios e socias ou partícipes da empresa ou do negocioprofesional, agás no caso de sociedades laborais e socieda-des cooperativas.

f) Durante o mesmo prazo deberán manterse a actividadeeconómica e o nivel de investimento que se tome como baseda redución.»

Tres. O artigo 8.Oito terá a seguinte redacción:

«Oito. Redución pola adquisición de bens destinados ácreación dunha empresa ou negocio profesional

1. Nas doazóns a fillos e fillas e descendentes de calqueratipo de ben, destinado á constitución ou adquisición dunhaempresa ou negocio profesional, establécese unha reducióndo 95 % da base impoñible do imposto sobre sucesións edoazóns, cun límite de 118.750 euros. No caso de que a per-soa que recibe a doazón acredite un grao de discapacidadeigual ou superior ao 33 %, o límite será de 237.500 euros.

Este límite é único e aplícase tanto no caso dunha soadoazón coma no caso de doazóns sucesivas, sempre que se

outorguen a favor da mesma persoa, proveñan dun ou de dis-tintos ascendentes.

Por constitución dunha empresa ou negocio profesionalentenderase o inicio do exercicio dunha actividade econó-mica por unha persoa física ou por medio dunha das entida-des a que se refire o artigo 35.4 da Lei 58/2003, xeral tribu-taria, ou a constitución de calquera forma de sociedade queteña como obxecto a realización dunha actividade econó-mica, sempre que o número de socios e socias ou partícipesnon sexa superior a cinco, agás no caso de sociedades labo-rais e sociedades cooperativas.

Para os efectos da aplicación da redución, entenderaseproducida a constitución cando se cause alta por primeiravez no censo de empresarios/as, profesionais e retedo-res/as como consecuencia do establecido no artigo 3.2.a)do Real decreto 1065/2007, do 27 de xullo, polo que seaproba o Regulamento xeral das actuacións e dos proce-dementos de xestión e inspección tributaria. No caso depersoas xurídicas societarias ou entidades a que se refireo artigo 35.4 da Lei 58/2003, xeral tributaria, os socios esocias ou partícipes deben ser persoas físicas que nonestean ou estean con anterioridade de alta no citadocenso.

Por adquisición dunha empresa ou negocio profesionalentenderase a adquisición do pleno dominio dun conxuntopatrimonial de bens e dereitos afectos ao exercicio dunhaactividade económica ou a adquisición do pleno dominio deaccións ou participacións que permitan o control dunhasociedade, sen que se poida considerar como tal a adquisi-ción de elementos illados.

Para determinar se existe actividade económica e se unelemento patrimonial está afecto a unha actividade econó-mica, haberá que aterse ao disposto no imposto sobre a rendadas persoas físicas, sen que a redución sexa aplicable en nin-gún caso á actividade de arrendamento de inmobles nincando a actividade principal sexa a xestión dun patrimoniomobiliario ou inmobiliario, de acordo co disposto no artigo4.8º.Dous.a) da Lei 19/1991, do 6 de xuño, do imposto sobreo patrimonio.

2. Para a aplicación da redución deben cumprirse osseguintes requisitos:


49238


a) A suma da base impoñible total menos o mínimo per-soal e familiar para efectos do imposto sobre a renda daspersoas físicas da persoa que recibe a doazón, correspon-dente ao último período impositivo, cuxo prazo regulamen-tario de declaración estivese concluído na data da devindi-cación da primeira doazón, non poderá ser superior a 30.000euros. Na mesma data, e conforme as regras de valoraciónestablecidas no imposto sobre o patrimonio, o patrimonioneto deste non poderá superar o importe de 250.000 euros,excluída a súa vivenda habitual.

b) A aceptación da transmisión deberá formalizarse enescritura pública, na cal se exprese a vontade de que, se édiñeiro, se destine á constitución ou adquisición dunhaempresa ou negocio profesional, e se é un ben doutra natu-reza, se afecte a esa actividade. Non se poderá aplicar aredución se esta declaración non consta no documentopúblico, nin tampouco no caso de que se fagan rectificaciónsdo documento co fin de emendar a súa omisión, salvo que sefagan dentro do período voluntario de autoliquidación doimposto.

c) A constitución ou adquisición da empresa ou do nego-cio profesional debe producirse no prazo de seis meses, con-tados desde a data de formalización da doazón. En caso dehaber varias doazóns, o prazo computarase desde a data daprimeira doazón. A redución non se aplicará ás doazóns dediñeiro posteriores á constitución ou adquisición da empresaou do negocio profesional, agás nos supostos de pagamentoaprazado ou financiamento alleo para a constitución ou adqui-sición da empresa ou do negocio profesional que tivese lugarnos corenta e dous meses anteriores á doazón, sempre que seacreditase que no prazo de seis meses o importe do diñeiro sedestinou ao pagamento do prezo pendente ou á cancelacióntotal ou parcial do crédito. No caso de que se trate de bens dis-tintos de diñeiro, a afectación do devandito ben á actividadedebe producirse no prazo de seis meses, contados desde aconstitución ou adquisición da empresa ou do negocio profe-sional, e deberá manterse por un prazo de catro anos desde aafectación. Non se entenderá que se incumpre este requisito seo ben se cambia por outro de igual ou superior valor.

d) O centro principal de xestión da empresa ou do nego-cio profesional, ou o domicilio fiscal da entidade, debe estarsituado en Galicia e manterse durante os catro anos seguin-tes á data da devindicación do imposto.

e) Neste período de catro anos deberanse formalizar emanter un contrato laboral e a xornada completa, cunhaduración mínima dun ano e con alta no réxime xeral daSeguridade Social, con persoas con residencia habitual enGalicia distintas do/a contribuínte que aplique a redución edos socios e socias ou partícipes da empresa ou do negocioprofesional, agás no caso de sociedades laborais ou socieda-des cooperativas.

f) Durante o mesmo prazo deberán manterse a actividadeeconómica e o nivel de investimento que se tome como baseda redución.»

Catro. O artigo 13 ter terá a seguinte redacción:

«Artigo 13 ter. Bonificación na cota do imposto sobre opatrimonio

Se entre os bens ou dereitos de contido económico com-putados para a determinación da base impoñible figura algúnao cal se lle aplicaron as deducións na cota íntegra autonó-mica do imposto sobre a renda das persoas relativas á crea-ción de novas empresas ou á ampliación da actividade deempresas de recente creación, ou investimento na adquisi-ción de accións ou participacións sociais en entidades novasou de recente creación, bonificarase no 75 %, cun límite de4.000 euros por suxeito pasivo, a parte da cota que propor-cionalmente corresponda aos mencionados bens ou dereitos.O incumprimento dos requisitos previstos nas deducións doimposto sobre a renda das persoas físicas determinará aperda desta bonificación.»

Cinco. O artigo 17.Oito terá a seguinte redacción:

«Oito. Dedución na constitución e modificación de prés-tamos ou créditos hipotecarios e operacións de arrenda-mento financeiro, concedidos para o financiamento dasadquisicións de local de negocios para a constitución dunhaempresa ou negocio profesional

Establécese unha dedución do 100 %, cun límite de1.500 euros, na cota gradual da modalidade de actos xurídi-cos documentados no imposto sobre transmisións patrimo-niais e actos xurídicos documentados, para o suposto de pri-meiras copias de escrituras notariais que documenten a cons-titución ou modificación de préstamos ou créditos


49239

hipotecarios destinados a financiar a adquisición de locais denegocio, beneficiada pola dedución sinalada no punto Seteanterior.

Esta mesma dedución, e co mesmo límite, aplicarase áconstitución ou modificación de contratos de arrendamentofinanceiro a que se refire o punto 1 da disposición adicionalsétima da Lei 26/1988, do 29 de xullo, sobre disciplina eintervención das entidades de crédito, destinados a financiarlocais de negocio, sempre que se cumpran os requisitos sina-lados no punto Sete anterior referidos á constitución daempresa ou negocio e ao seu mantemento, localización, pra-zos e afectación do ben. Para estes efectos, para o prazo aque se refire o punto 2.b), tomarase como referencia a datado contrato de arrendamento financeiro.»

Seis. O artigo 27.Tres terá a seguinte redacción:

«Tres. Prezos medios de mercado

1. Nas comprobacións de valor de inmobles polo medioestablecido no artigo 57.1º.c) da Lei 58/2003, xeral tribu-taria, a Administración tributaria aprobará e publicará ametodoloxía empregada no cálculo, que incluirá as táboasdos propios prezos medios resultantes ou ben as táboas dascompoñentes ou valores básicos (solo, construción e gas-tos/beneficios), así como dos coeficientes singularizadores.Estes últimos teñen como finalidade adaptar os prezosmedios á realidade física do ben que se vai valorar e reco-llen a variabilidade do valor en función das característicasparticulares do ben. Esta normativa técnica aprobarasemediante orde da consellaría competente en materia defacenda.

As táboas actualizaranse periodicamente conforme asvariacións do mercado inmobiliario, e poderán adoptarse,para este caso, os índices de variación de prezos inmobilia-rios publicados polas distintas administracións públicas oupor institucións especializadas en estatística inmobiliaria.

O proceso de singularización pódeo facer de oficio aAdministración cando teña constancia da existencia da sin-gularidade ou por requirimento do administrado mediante aindicación da presenza desta. En calquera caso, o órganoliquidador poderá aplicar o correspondente coeficiente querecolla o feito singular posto de manifesto sen necesidade

dunha peritaxe, sempre que o valor do coeficiente esteaparametrizado segundo esta normativa.

Será suficiente a motivación da comprobación de valorque inclúa unha correcta identificación do ben, unha aplica-ción do prezo medio que corresponda e unha adaptacióndeste ao caso concreto a través dos coeficientes singulariza-dores que determine a normativa técnica sinalada no puntoprimeiro.

2. As comprobacións de valor dos inmobles a través deprezos medios de mercado poderán realizarse de forma auto-matizada a través de técnicas e medios electrónicos, infor-máticos e telemáticos, de acordo co establecido no artigo 96da Lei 58/2003, xeral tributaria.»

Disposición derradeira segunda. Modificación da Lei1/1995, do 2 de xaneiro, de protección ambiental de Galicia

Modifícanse os artigos 2, 5, 31, 33, 40 e 45 da Lei1/1995, do 2 de xaneiro, de protección ambiental de Galicia.

Un. A alínea a) do artigo 2 terá a seguinte redacción:

«a) Clasificación das actividades de acordo coa súa inci-dencia ambiental, co fin de evitar e corrixir os efectos nega-tivos que estas poden ter no ambiente, a través dos procede-mentos de avaliación ambiental previa, de ser o caso, e davixilancia e control delas.»

Dous. O parágrafo 1 do artigo 5 terá a seguinte redacción:

«1. Para os efectos do disposto nos artigos 2.a) e 4, todosos proxectos, obras e actividades que sexan susceptibles deafectar o ambiente deberán obter unha declaración ambien-tal, se así o exixe a clasificación do grao de protección apli-cable a eles.»

Tres. O parágrafo 4 do artigo 5 terá a seguinte redacción:

«4. A declaración ambiental será un requisito previo, pre-ceptivo e vinculante para a autoridade municipal, en canto ásmedidas correctoras.»

Catro. O parágrafo 6 do artigo 5 terá a seguinte redac-ción:


49240


«6. Cando a declaración ambiental impoña a adopción demedidas correctoras, o órgano administrativo ao cal llecorresponda a súa emisión poderá exixir a prestación dunhafianza que cubra a reparación dos posibles danos e o posiblecusto da restauración.»

Cinco. O artigo 31.a) terá a seguinte redacción:

«a) Previas ao outorgamento dunha autorización.»

Seis. A alínea a) do artigo 33 terá a seguinte redacción:

«a) A iniciación ou realización de proxectos, obras ouactividades sen obter a autorización previa ou sen presentara comunicación previa cando se trate de actividades someti-das a este trámite.»

Sete. A alínea d) do artigo 33 terá a seguinte redacción:

«d) A ocultación de datos ou o seu falseamento, total ouparcial, no procedemento de obtención da autorización, ouno de presentación da comunicación previa.»

Oito. A alínea e) do artigo 33 terá a seguinte redacción:

«e) A transgresión ou o incumprimento das condiciónsimpostas na autorización ou declaración ambiental, ou oincumprimento das ordes de clausura ou de aplicación demedidas correctoras ou restauradoras do ambiente.»

Nove. O artigo 40 terá a seguinte redacción:

«Artigo 40. Suspensión de actividades

1. Toda actividade que comezase a realizarse sen autori-zación ou sen presentar comunicación previa, ou incum-prindo manifestamente as condicións establecidas, candotales trámites estivesen impostos pola lexislación vixente,será suspendida na súa execución por requirimento doórgano da Administración ambiental competente, sen prexu-ízo de que se exixan as responsabilidades que procedan.

2. Así mesmo, sen prexuízo da imposición das sanciónse a determinación de responsabilidades que procedan, oórgano substantivo acordará a suspensión nos seguintessupostos:

a) Cando se tiver acreditado a ocultación de datos ou oseu falseamento ou a manipulación maliciosa no procede-mento de avaliación, sempre que tiver influído de formadeterminante no resultado da dita avaliación.

b) Cando se tiveren incumprido ou se tiveren transgre-dido de xeito significativo as condicións ambientais impos-tas para a execución do proxecto ou as medidas preventivas,correctoras e de restauración recollidas na memoria presen-tada coa solicitude nos casos de silencio positivo.

3. O requirimento do órgano da Administración ambien-tal competente a que se refire o punto 1 pode ser acordadode oficio ou por instancia de parte, unha vez xustificado osuposto a que fai referencia o dito punto.

4. No caso de suspensión de actividades, terase en contao previsto na lexislación laboral.»

Dez. O artigo 45.1.b) terá a seguinte redacción:

«b) Ao órgano municipal competente, pola falta decomunicación previa ou do inicio da actividade.»

Disposición derradeira terceira. Modificación da Lei 9/2002,do 30 de decembro, de ordenación urbanística e proteccióndo medio rural de Galicia

Modifícanse os artigos 3, 24, 194, 196, 198, 209, 210,211, 217 e 219 da Lei 9/2002, do 30 de decembro, de orde-nación urbanística e protección do medio rural de Galicia.

Un. A alínea 4.b) do artigo 3 queda coa seguinte redac-ción:

«b) O sometemento a control municipal da construción edo uso dos predios, ben mediante licenza municipal, benmediante o réxime de intervención municipal de comunica-ción previa.»

Dous. A alínea c) do parágrafo 3 do artigo 24 queda coaseguinte redacción:

«c) Presentar a comunicación previa ou solicitar alicenza de edificación e edificar cando o plan xeral ou espe-cial así o estableza.»


49241

Tres. Modifícase a rúbrica do artigo 194, que quedaredactada como segue:

«Artigo 194. Licenzas urbanísticas e comunicacións pre-vias».

Catro. O parágrafo 2 do artigo 194 queda coa seguinteredacción:

«2. Estarán suxeitos a licenza municipal previa, sen pre-xuízo das autorizacións que sexan procedentes de acordocoa lexislación aplicable, os seguintes actos de uso do solo edo subsolo:

a) Os actos de edificación e uso do solo e do subsolo que,consonte a normativa xeral de ordenación da edificación,precisen de proxecto de obras de edificación.

b) As intervencións en edificios declarados bens de inte-rese cultural ou catalogados polas súas singulares caracterís-ticas ou valores culturais, históricos, artísticos, arquitectóni-cos ou paisaxísticos.

c) As demolicións.

d) Os muros de contención de terras.

e) Os grandes movementos de terras e as explanacións.

f) Os parcelamentos, segregacións ou outros actos dedivisión de terreos en calquera clase de solo, cando non for-men parte dun proxecto de reparcelamento urbanístico.

g) A primeira ocupación dos edificios.

h) A localización de casas prefabricadas e instalaciónssimilares, xa sexan provisionais ou permanentes.

i) A corta de masas arbóreas ou de vexetación arbustivaen terreos incorporados a procesos de transformación urba-nística e, en todo caso, cando a devandita corta derive dalexislación de protección do dominio público.»

Cinco. Engádense os parágrafos 4, 5, 6, 7 e 8 ao artigo194 coa seguinte redacción:

«4. Quedan suxeitos ao réxime de intervención munici-pal de comunicación previa previsto no presente artigo osactos de uso do solo e do subsolo non suxeitos a licenza e,en todo caso, os que así se establezan nas leis.

5. Cando se trate de actos suxeitos ao réxime de inter-vención municipal de comunicación previa, o promotor dosactos de uso do solo e do subsolo previstos no número ante-rior comunicará ao concello a intención de levar a cabo oacto cunha antelación mínima de quince días hábiles ao dadata en que pretenda levar a cabo ou comezar a súa execu-ción. A comunicación deberá ir acompañada de:

a) Descrición suficiente das características do acto deque se trate.

b) Xustificante de pagamento dos tributos municipais.

c) De ser o caso, proxecto técnico exixible legalmente edeclaración do/a técnico/a ou os/as técnicos/as facultati-vos/as que autoricen o proxecto de que este cumpre en todosos seus termos coa ordenación urbanística de aplicación.

d) Copia das restantes autorizacións e, de ser o caso, con-cesións administrativas cando sexan legalmente exixibles aosolicitante, ou acreditación de terse solicitado o seu outorga-mento.

e) Documento de avaliación ambiental, en caso de requi-rila o uso a que vaian destinadas as obras.

f) Copia da autorización ou ditame ambiental, así comodas restantes autorizacións, concesións ou informes secto-riais cando sexan legalmente exixibles.

Con carácter xeral, transcorrido o prazo de quince díashábiles sinalado, a presentación da comunicación previacumprindo con todos os requisitos exixidos constitúe títulohabilitante para o inicio dos actos de uso do solo e do sub-solo suxeitos a ela, sen prexuízo das posteriores facultadesde comprobación, control e inspección por parte do concellorespectivo.

Dentro dos quince días hábiles seguintes ao da comuni-cación, o concello, sen prexuízo da comprobación do cum-primento dos requisitos, poderá declarar completa a docu-


49242


mentación presentada ou requirir a emenda das deficienciasque presente a documentación; neste caso adoptará motiva-damente as medidas provisionais que entenda oportunas paraevitar toda alteración da realidade en contra da ordenaciónurbanística aplicable, e comunicarallas á persoa interesadapor calquera medio que permita acreditar a súa recepción.

O concello deberá ditar a orde de execución que procedapara garantir a plena adecuación do acto ou os actos á orde-nación urbanística dentro dos quince días seguintes ao daadopción de calquera medida provisional. A orde que se diteproducirá os efectos propios da licenza urbanística.

A inexactitude, falsidade ou omisión, de carácter esencial,en calquera dato, manifestación ou documento que se achegaou incorpora á comunicación previa comporta, logo deaudiencia da persoa interesada, a declaración de ineficacia dacomunicación efectuada e impide o exercicio do dereito ou daactividade afectada desde o momento en que se coñece, senprexuízo das sancións que proceda impoñer por tales feitos.

A resolución administrativa que constata as circunstan-cias a que se refire o número anterior comportará o iniciodas correspondentes actuacións e a exixencia de responsabi-lidades e poderá determinar a obriga do interesado de resti-tuír a situación xurídica ao momento previo ao recoñece-mento ou ao exercicio do dereito ou ao inicio da actividadecorrespondente, así como a imposibilidade de instar un novoprocedemento durante un período de tempo determinadoentre tres meses e un ano.

6. Cando se deban realizar diversas actuacións relaciona-das coa mesma edificación ou inmoble, presentarase unhaúnica comunicación previa.

7. A comunicación previa presentada para os actos de usodo solo suxeitos a ela implica a responsabilidade solidaria dequen promove as obras, de quen ten a propiedade dos terreos,ou os/as empresarios/as das obras, dos/as técnicos/as redacto-res/as do proxecto e directores/as das obras e da súa execución,respecto da conformidade das obras coa ordenación urbanís-tica de aplicación e a súa adecuación ao proxecto presentado.

8. Os concellos deberán establecer e planificar os proce-dementos de comunicación necesarios, así como os de veri-ficación posterior do cumprimento dos requisitos precisos.»

Seis. Modifícase o parágrafo 2 do artigo 196, que quedacoa seguinte redacción:

«2. Cando a obra teña por obxecto o desenvolvementodunha actividade, consignarase expresamente esa circunstan-cia e, xunto coa comunicación previa ou solicitude de licenzade obra, de ser o caso, poñeranse en coñecemento da Admi-nistración municipal os datos identificativos e achegarase adocumentación prevista no artigo 24 da Lei do emprende-mento e da competitividade económica de Galicia.»

Sete. Modifícase o parágrafo 1 do artigo 198, que terá aseguinte redacción:

«1. Os actos relacionados no artigo 194 que promovanórganos das administracións públicas ou de dereito públicoestarán suxeitos a control municipal por medio da obtenciónde licenza municipal ou comunicación previa, agás ossupostos exceptuados pola lexislación aplicable.»

Oito. Modifícase a rúbrica do artigo 209, que quedaredactada como segue:

«Artigo 209. Obras sen licenza ou sen comunicaciónprevia en curso de execución».

Nove. Modifícase o parágrafo 1 do artigo 209, que quedacoa seguinte redacción:

«1. Cando se estivesen executando obras sen licenza, sencomunicación previa ou orde de execución, sen axustarse áscondicións sinaladas nelas, a persoa titular da alcaldía dis-poñerá a suspensión inmediata dos ditos actos e procederá aincoar o expediente de reposición da legalidade e comuni-carllo á persoa interesada.»

Dez. Modifícase o parágrafo 3 do artigo 209, que quedacoa seguinte redacción:

«3. Instruído o expediente de reposición da legalidade, elogo da audiencia das persoas interesadas, adoptarase algúndos seguintes acordos:

a) Se as obras non son legalizables por seren incompati-bles co ordenamento urbanístico, acordarase a súa demoli-ción á custa da persoa interesada e procederase a impedir


49243

definitivamente os usos a que desen lugar ou, se é o caso, áreconstrución do indebidamente demolido.

b) Se as obras son legalizables por seren compatibles coordenamento urbanístico, requirirase a persoa interesadapara que no prazo de tres meses presente a solicitude daoportuna licenza ou comunicación previa; manterase a sus-pensión das obras mentres non se outorgue licenza ou non sepresente a comunicación previa.

c) Se as obras non se axustan ás condicións sinaladasna licenza, comunicación previa ou orde de execución,ordenaráselle á persoa interesada que as axuste no prazode tres meses, prorrogables por outros tres por peticióndesta, sempre que a complexidade técnica ou enverga-dura das obras que haxa que realizar faga inviable a súaacomodación ás previsións da licenza no prazo pre-visto.»

Once. Modifícase o parágrafo 1 do artigo 210, que quedacoa seguinte redacción:

«1. De estaren rematadas as obras sen licenza ou sencomunicación previa, ou incumprindo as condicións sina-ladas nelas ou na orde de execución, a persoa titular daalcaldía, dentro do prazo de seis anos, contados desde atotal terminación das obras, incoará expediente de reposi-ción da legalidade, procedendo segundo o disposto nosnúmeros 3, 4, 5, 6 e 7 do artigo anterior. Tomarase comodata de remate das obras a que resulte da súa efectiva com-probación pola Administración actuante, sen prexuízo dasúa acreditación por calquera outro medio de proba válidoen dereito.»

Doce. Modifícase o artigo 211, que queda coa seguinteredacción:

«Artigo 211. Outros actos sen licenza ou sen comunica-ción previa

1. Cando algún acto distinto dos regulados no artigoanterior e que precise de licenza ou comunicación previa serealizase sen esta ou en contra das súas determinacións ou ocontido comunicado, a persoa titular da alcaldía dispoñerá acesación inmediata do dito acto e incoará expediente dereposición da legalidade.

2. Instruído o expediente de reposición da legalidade, elogo da audiencia da persoa interesada, adoptarase algún dosseguintes acordos:

a) Se a actividade se realizase sen licenza ou comunica-ción previa, ou sen axustarse ás súas determinacións ou aocontido declarado, requirirase a persoa interesada para quesolicite a oportuna licenza, presente comunicación previa ouaxuste a actividade á xa concedida ou comunicada.

b) Se a actividade non é legalizable por ser incompatibleco ordenamento urbanístico, procederase a impedir definiti-vamente a actividade e a ordenar a reposición dos bens afec-tados ao estado anterior ao incumprimento daquela.

3. Se, transcorrido o prazo de tres meses desde o requiri-mento, a persoa interesada non solicita a oportuna licenza oupresenta comunicación previa ou, se é o caso, non axusta aactividade ás condicións sinaladas nela, a persoa titular daalcaldía adoptará o acordo previsto na alínea b) do númeroanterior. Procederase de igual modo no suposto de que alicenza fose denegada por ser o seu outorgamento contrarioá legalidade.»

Trece. Engádese unha alínea f) ao parágrafo 3 do artigo217 coa seguinte redacción:

«f) A inexactitude, falsidade ou omisión, de carácteresencial, en calquera dato ou documento que se presenta ouconsta na comunicación previa.»

Catorce. Modifícase o parágrafo 4 do artigo 217 coaseguinte redacción.

«4. Considéranse infraccións leves as infraccións doordenamento xurídico que non teñan o carácter de graves oumoi graves e, en todo caso, a execución de obras ou insta-lacións realizadas sen licenza ou orde de execución ou sencomunicación previa cando sexan legalizables por serenconformes co ordenamento urbanístico, así como o incum-primento das ordes de execución ou demolición ou a obrigada inspección periódica das edificacións. Considérasetamén como leve a infracción consistente na inexactitude,falsidade ou omisión, de carácter non esencial, en calqueradato ou documento que se presenta ou consta na comunica-ción previa.»


49244


Quince. Modifícase o parágrafo 1 do artigo 219, quequeda coa seguinte redacción:

«Artigo 219. Persoas responsables

1. Nas obras que se executasen sen licenza, sen comuni-cación previa ou con inobservancia das súas condicións oudos datos comunicados serán sancionadas por infracciónurbanística as persoas físicas ou xurídicas responsables delasen calidade de promotoras das obras, propietarias dos terreosou empresarias das obras, e os/as técnicos/as redactores doproxecto e directores/as das obras.»

Disposición derradeira cuarta. Modificación da Lei 9/2004,do 10 de agosto, de seguridade industrial de Galicia

Engádese unha disposición adicional quinta á Lei9/2004, do 10 de agosto, de seguridade industrial de Galicia,coa seguinte redacción:

«Disposición adicional quinta. Actos que non precisande licenza municipal

1. Están exentos de actividade ou funcionamento e delicenza urbanística os actos de uso do solo ou do subsoloincluídos nas resolucións de outorgamento de dereitosmineiros e nos proxectos ou instalacións de produción,transporte e distribución de enerxía eléctrica ou de gas paracuxa autorización ou concesión sexa competente a Xunta deGalicia, cando no procedemento de autorización ou no dasúa avaliación ambiental estea previsto o trámite de audien-cia ao concello ou informe municipal e o proxecto ou insta-lación sexan compatibles co planeamento e a normativaurbanísticos.

2. En tales casos, obtida a autorización ou concesión, otitular da instalación ou concesión presentará a comunica-ción previa prevista na normativa urbanística e na Lei doemprendemento e da competitividade económica de Gali-cia.»

Disposición derradeira quinta. Modificación da Lei 13/2010,do 17 de decembro, do comercio interior de Galicia

Un. Modifícase o artigo 28, que queda coa seguinteredacción:

«Artigo 28

1. Non será exixible licenza para o inicio e desenvolve-mento das actividades comerciais obxecto desta lei nin parao cambio de titularidade. Nestes casos abondará coa comu-nicación previa prevista na Lei do emprendemento de Gali-cia e na normativa urbanística, se proceder.

2. Os concellos respectivos serán competentes para acomprobación, inspección, sanción e demais medidas decontrol para garantir que o exercicio da actividade ou a exe-cución da obra ou instalación se adecuan á normativavixente, tamén no caso das sometidas a autorización comer-cial autonómica. Deberán establecer e planificar os procede-mentos de comunicación necesarios, así como os de verifi-cación posterior do cumprimento dos requisitos precisospara o exercicio da actividade e o seu control posterior.»

Dous. Modifícase o artigo 33, que queda coa seguinteredacción:

«Artigo 33. Simplificación administrativa e integraciónde procedementos

Obtida a autorización autonómica, a persoa interesadapresentará a comunicación previa ou solicitará a licenzaurbanística, segundo proceda.»

Disposición derradeira sexta. Habilitación normativa

1. Autorízase o Consello da Xunta de Galicia para ditaras disposicións para o desenvolvemento regulamentariodesta lei. No prazo de seis meses, a Xunta de Galicia apro-bará un regulamento único que estableza o réxime xurídicoe o procedemento de intervención administrativa das activi-dades obxecto da presente lei.

2. Facúltase a Xunta de Galicia para que, mediantedecreto, poida modificar o anexo desta lei coa finalidade deo adaptar á normativa aplicable e aos requirimentos ambien-tais ou de carácter técnico.

3. Facúltase a persoa titular da Consellería de Economíae Industria para que, mediante orde publicada no Diario Ofi-cial de Galicia, aprobe un modelo de comunicación previaao exercicio da actividade ou para o inicio da obra e instala-


49245

ción naqueles concellos da Comunidade Autónoma de Gali-cia que non teñan aprobadas ordenanzas municipais.

Disposición derradeira sétima. Leis de orzamentos

As leis de orzamentos xerais da Comunidade Autónoma deGalicia poderán modificar as disposicións contidas nesta lei.

Disposición derradeira oitava. Entrada en vigor

Esta lei entrará en vigor o día seguinte ao da súa publi-cación no Diario Oficial de Galicia.


Cristina Isabel Romero FernándezPresidenta da Comisión

María Consuelo Martínez GarcíaSecretaria da Comisión

ANEXO

CATÁLOGO DE ACTIVIDADES SOMETIDAS A INCIDENCIA

AMBIENTAL

Nota: os valores limiar mencionados en cada unha dasactividades relacionadas na seguinte táboa refírense, concarácter xeral, a capacidades de produción ou a produtos. Seun mesmo titular realiza varias actividades da mesma catego-ría na mesma instalación, sumaranse as capacidades das ditasactividades.

1. Instalacións de combustión

1.1. Instalacións de combustión cunha potencia térmicanominal superior a 1 MW e inferior a 50 MW:

a) Instalacións de produción de enerxía eléctrica enréxime ordinario ou en réxime especial, nas cales se produzaa combustión de combustibles fósiles, residuos ou biomasa.

b) Instalacións de coxeración, caldeiras, xeradores devapor ou calquera outro equipamento ou instalación de com-

bustión existente nunha industria, sexa esta ou non a súaactividade principal.

2. Produción e transformación de metais

2.1. Instalacións para a produción de fundición ou deaceiros brutos (fusión primaria ou secundaria), incluídas ascorrespondentes instalacións de fundición continua dunhacapacidade non superior a 2,5 toneladas por hora.

2.2. Instalacións para a transformación de metais ferrosos:

a) Laminado en quente cunha capacidade non superior a20 toneladas de aceiro bruto por hora.

b) Forxado con martelos cuxa enerxía de impacto nonsexa superior a 50 quilojoules por martelo e cando a poten-cia térmica utilizada non sexa superior a 20 MW.

c) Aplicación de capas de protección de metal fundidocunha capacidade de tratamento non superior a 2 toneladasde aceiro bruto por hora.

2.3. Fundicións de metais ferrosos cunha capacidade deprodución non superior a 20 toneladas por día.

2.4. Instalacións para a fusión de metais non ferrosos,incluída a aliaxe, así como os produtos de recuperación eoutros procesos cunha capacidade de fusión non superior a4 toneladas para o chumbo e o cadmio e non superior a 20toneladas para todos os demais metais, por día.

2.5. Instalacións para o tratamento de superficie de metaise materiais plásticos por procedemento electrolítico ou quí-mico, cando o volume das cubetas ou das liñas completas des-tinadas ao tratamento empregadas non sexa superior a 30 m3.

3. Industrias minerais

3.1. Produción de cemento, cal e óxido de magnesio:

a) Fabricación de cemento por moenda cunha capacidadede produción non superior a 500 toneladas diarias.

b) Fabricación de clínker en fornos rotatorios cunhacapacidade de produción non superior a 500 toneladas dia-


49246


rias, ou en fornos doutro tipo cunha capacidade de produ-ción non superior a 50 toneladas por día.

c) Produción de cal en fornos cunha capacidade de pro-dución non superior a 50 toneladas diarias.

d) Produción de óxido de magnesio en fornos cunhacapacidade de produción non superior a 50 toneladas diarias.

3.2. Plantas de preparación de formigón.

3.3. Instalacións para a fabricación de vidro, incluída afibra de vidro, cunha capacidade de fusión non superior a 20toneladas por día.

3.4. Instalacións para a fundición de materiais minerais,incluída a fabricación de fibras minerais, cunha capacidadede fundición non superior a 20 toneladas por día.

3.5. Instalacións para a fabricación de produtos cerámi-cos mediante enfornado, en particular tellas, ladrillos,refractarios, azulexos, gres cerámico ou produtos cerámicosornamentais ou de uso doméstico, cunha capacidade de pro-dución non superior a 75 toneladas por día, ou unha capaci-dade de enfornado non superior a 4 m3 e de menos de 300kg/m3 de densidade de carga por forno.

3.6. Instalacións de tratamento de produtos minerais(serrado, puído, machucado, esmiuzado, trituración, pul-verización, moenda, coadura, cribado, mestura, limpeza,ensacado) cando a capacidade sexa superior a 200.000toneladas por ano ou para calquera capacidade cando ainstalación estea a menos de 500 metros dun núcleo depoboación.

4. Venda de combustibles e produtos químicos

4.1. Comercio por xunto de combustibles sólidos, líqui-dos e gasosos e produtos similares.

4.2. Gasolineiras e estacións de servizo.

4.3. Comercio por xunto de produtos químicos indus-triais e outros produtos semielaborados.

5. Turismo e actividades recreativas

5.1. Campos de golf.

6. Industria derivada da madeira

6.1. Instalacións industriais destinadas á fabricación depapel ou cartón cunha capacidade de produción non superiora 20 toneladas diarias.

6.2. Instalacións de produción de celulosa cunha capaci-dade de produción non superior a 20 toneladas diarias.

6.3. Instalacións industriais destinadas á fabricación dunou máis dos seguintes taboleiros derivados da madeira: tabo-leiros de labras de madeira orientadas, taboleiros aglomera-dos ou taboleiros de cartón comprimido, cunha capacidadede produción non superior a 600 m3 diarios.

6.4. Instalacións para a serradura ou transformación damadeira cunha superficie útil superior a 1.000 m², ou unhapotencia mecánica instalada superior a 250 kW.

7. Industria téxtil

7.1. Instalacións para o tratamento previo (operacións delavado, branqueo, mercerización) ou para a tintura de fibrasou produtos téxtiles cando a capacidade de tratamento nonsupere as 10 toneladas diarias.

8. Industria do coiro

8.1. Instalacións para o curtido de coiros cando a capaci-dade de tratamento non supere as 12 toneladas de produtosacabados por día.

9. Industria agroalimentaria e explotacións gandeiras

9.1. Instalacións para:

a) Sacrificio e/ou despezamento de animais cunha capa-cidade de produción de canais de entre 5 e 50 toneladas pordía.

b) Tratamento e transformación, diferente do simpleenvasado, das seguintes materias primas, tratadas ou nonpreviamente, destinadas á fabricación de produtos alimenti-cios ou pensos a partir de:


49247

49248

1º. Materia prima animal (que non sexa exclusivamenteo leite) dunha capacidade de produción de produtos acaba-dos non superior a 75 toneladas por día.

2º. Materia prima vexetal cunha capacidade de produ-ción non superior a 300 toneladas por día de produtos aca-bados (valores medios trimestrais).

3º. Só materias primas animais e vexetais, tanto en pro-dutos combinados coma por separado, cunha capacidade deprodución de produtos acabados en toneladas por día nonsuperior a 75, se A é igual ou superior a 10 ou [300 – (22,5× A)] en calquera outro caso, onde «A» é a porción de mate-ria animal (en porcentaxe do peso) da capacidade de produ-ción de produtos acabados.

O envase non se incluirá no peso final do produto.

A presente subsección non será de aplicación cando amateria prima sexa só leite.

c) Tratamento e transformación só do leite, cunha canti-dade de leite recibida entre 20 e 200 toneladas por día (valormedio anual).

9.2. Instalacións para a eliminación ou o aproveitamentode carcasas ou refugallos de animais cunha capacidade detratamento non superior a 10 toneladas por día.

9.3. Instalacións de gandaría intensiva coas seguintescapacidades:

a) Entre 1.000 e 40.000 prazas de galiñas poñedoras. b) Entre 1.000 e 55.000 prazas de polos. c) Entre 50 e 2.000 prazas de porcos de engorda. d) Entre 25 e 750 prazas de porcas de cría. e) Entre 50 e 300 prazas para vacún de leite. f) Entre 75 e 600 prazas para vacún de ceba. g) Entre 1.000 e 20.000 prazas para coellos.

9.4. Instalacións gandeiras de animais exóticos ou desti-nados a peletaría.

9.5. Cubís e centros ecuestres con máis de 20 prazas.

9.6. Instalacións para acuicultura intensiva que teñanunha capacidade de produción non superior a 500 toneladasao ano.

10. Consumo de disolventes orgánicos

10.1. Instalacións para tratamento de superficie de mate-riais, de obxectos ou produtos con utilización de disolven-tes orgánicos, en particular para aprestalos, estampalos,revestilos e desengraxalos, impermeabilizalos, pegalos,lacalos, limpalos ou impregnalos, cunha capacidade de con-sumo de disolventes orgánicos non superior a 150 kg dedisolvente por hora nin tampouco superior a 200 toneladaspor ano.

11. Tratamento de augas

11.1. Plantas de tratamento de augas residuais de capaci-dade entre 2.000 e 10.000 habitantes equivalentes.

12 . Industria de conservación da madeira

12.1. Conservación da madeira e dos produtos derivadosda madeira utilizando produtos químicos, cunha capacidadede produción non superior a 75 m3 diarios, distinta de trata-mentos para combater a albura exclusivamente.

Mantemento de emendas e formulación de votos particulares

en relación co Proxecto de leido emprendemento e da com-petitividade económica de Galicia

- 11244 (09/PL-000012)Presidencia da Xunta de Galicia

Proxecto de lei do emprendemento e da competitividadeeconómica de GaliciaBOPG nº 151, do 03.09.2013

Ordénase a publicación no Boletín Oficial do Parlamento deGalicia das emendas mantidas e dos votos particulares for-mulados ao Ditame emitido pola Comisión 6ª, Industria,Enerxía, Comercio e Turismo.

— G.P. dos Socialistas de Galicia (Doc. núm. 16429).— G.P. da Alternativa Galega de Esquerda (Doc. núm.16467).— G.P. do Bloque Nacionalista Galego (Doc. núm. 16463).


Presidentaconcello de SadaBOPG nº 204, do 28.11.2013

Sométese a votación e resulta aprobada sen modificaciónspola unanimidade dos 12 deputados e deputadas presentes.

O texto aprobado é o seguinte:

«O Parlamento de Galicia insta a Xunta de Galicia a impul-sar as iniciativas e ferramentas ao seu alcance para, en cola-boración coa empresa e os traballadores, procurar a viabili-dade da Cerámica de Sargadelos (Cervo) e Cerámica doCastro (Sada)».

Rexeitamento da iniciativa

- 8097 (09/PNC-000681)Grupo Parlamentario dos Socialistas de GaliciaSestayo Doce, Beatriz e 2 máisSobre a actuación que debe levar a cabo o Goberno en rela-ción cos contratos asinados pola empresa mexicana Pemexco sector naval de GaliciaBOPG nº 109, do 28.05.2013


49249


Grupo Parlamentario



O Grupo Parlamentario dos Socialistas de Galicia, a través do seu

portavoz e ao abeiro do disposto no artigo 119 do Regulamento da Cámara,

comunícalle a esa Presidencia que mantén, para a súa defensa en Pleno,

todas as emendas e votos particulares, presentados ao Proxecto de lei do

emprendemento e da competitividade económica de Galicia, agás as

aprobadas ou transaccionadas (09/PL-000012, doc. núm. 11244).





OFICINA PARLAMENTAR



Fax. 0034 981 551 420. Fax prensa: 0034 981 551 421

[email protected]


Galiza


O Grupo Parlamentar do Bloque Nacionalista Galego (BNG), a través

do seu portavoz, e ao abeiro do disposto no artigo 119 do Regulamento da

Cámara MANTÉN, para a súa defensa en Pleno, todas as emendas presentadas

ao Proxecto de lei do emprendemento e da competitividade económica de Galiza

(09/PL-000012, doc. núm. 11244), que non foron incorporadas ao ditame da

Comisión.







O Grupo Parlamentario da ALTERNATIVA GALEGA DE

ESQUERDA (EU-ANOVA), ao abeiro do disposto no Regulamento da

Cámara, mantén, para a súa defensa en Pleno, todas as emendas

presentadas ao Proxecto de lei do emprendemento e da

competitividade económica de Galicia, que non foron incorporadas ao

Dictame da Comisión.






1

Texto para Pleno

PROXECTO DE LEI DO EMPRENDEMENTO E DA COMPETITIVIDADE

ECONÓMICA DE GALICIA

Proxecto de lei: BOPG núm. 151, do 03.09.2013 Emendas: BOPG núm. 188, do 31.10.2013 Informe de Ponencia: BOPG núm. 203, do 27.11.2013, fascículo 2

2

DITAME DA COMISIÓN:

Proxecto de lei do emprendemento e da competitividade económica de Galicia .

EMENDAS MANTIDAS:

-Do G.P. Bloque Nacionalista Galego. Emenda nº1, de Substitución. Emenda nº1, Substitución doTitulo da lei Débese substituír o título polo seguinte: "Proxecto de lei do emprendemento e autoemprego de Galicia" __________________________________________ -Do G.P. Socialistas de Galicia. Emenda nº1, de Modificación. Proponse un novo título para esta lei, que deberá ser o seguinte: "Proxecto de lei de impulso do emprendemento e de modificación do réxime administrativo de licenzas, avaliación ambiental e espectáculos públicos." __________________________________________

3


TÍTULO I Obxecto da lei Artigo 1. Obxecto 1. Constitúe o obxecto desta lei a definición dun marco normativo específico na Comunidade Autónoma de Galicia que incentive a creación e implantación de empresas e o seu posterior desenvolvemento, a través da xeración de cultura emprendedora, a formación, a flexibilización dos trámites administrativos, a ampliación dos prazos de validez dos permisos e a introdución de instrumentos financeiros, servizos específicos ás persoas emprendedoras e incentivos fiscais. Todo isto no ámbito das competencias que o Estatuto de autonomía lle atribúe á Comunidade Autónoma. Así mesmo, desenvolve, pon en valor e regula a actividade do investidor particular en proxectos de emprendemento. 2. Tamén é obxecto desta lei a regulación do réxime xurídico e dos instrumentos de intervención administrativa aplicables á instalación e apertura de establecementos e ao exercicio de actividades económicas e a regulación do réxime de comunicación previa administrativa para o exercicio de actividades e a realización de actos de uso do solo e do subsolo.

EMENDAS MANTIDAS:

-Do G.P. Alternativa Galega de Esquerda. Emenda nº1, ao apartado 1, de Adición. Débese engadir no punto 1, despois de: "creación e implantación de empresas" o seguinte texto: “...cuxos proxectos empresariais estean dirixidos a mellorar e/ou potenciar a produción e o consumo de produtos elaborados en Galicia e o seu posterior desenvolvemento e consolidación a través da xeración da iniciativa emprendedora,...” a formación, a flexibilización dos trámites administrativos... __________________________________________ -Do G.P. Bloque Nacionalista Galego. Emenda nº2, ao apartado 2 bis), de Adición.

4

Artigo 1. Débese engadir un novo punto 2 bis) coa seguinte redacción: "1.2.bis) Polo tanto, é obxecto desta lei impulsar o emprendemento, en especial en proxectos dirixidos a mellorar ou potenciar a produción e o consumo de produtos ou servizos elaborados na comunidade galega.” __________________________________________

5


TÍTULO II Medidas para estimular o emprendemento e a actividade emprendedora Disposicións xerais Artigo 2. Competencias en materia de emprendemento A consellaría competente en materia de economía é o órgano superior da Administración xeral da Xunta de Galicia encargado de promover, dinamizar, deseñar e executar as políticas específicas de apoio ás persoas emprendedoras para o estímulo á creación de empresas e ao seu posterior desenvolvemento e consolidación, sen prexuízo das competencias doutras consellarías en función da natureza xurídica das empresas e das actividades que realicen, para as que se establecerán os mecanismos de coordinación que resulten necesarios.

NON TEN EMENDAS

6


Artigo 3. Ámbito de aplicación 1. Ámbito subxectivo. Para os efectos deste título, considéranse emprendedoras aquelas persoas físicas ou xurídicas que se encontren realizando unha actividade empresarial ou profesional con ata corenta e dous meses de antigüidade ou ben os trámites previos para poder desenvolver unha actividade económica, sexa de forma autónoma, como autónomo, cooperativista, socio ou socia dunha pequena e mediana empresa, sociedade laboral, ou a través de calquera fórmula empresarial admitida en dereito, que teña domicilio social e fiscal dentro de Galicia. Terán a consideración de pequenas e medianas empresas as que cumpran os requisitos previstos na definición adoptada polos organismos competentes na materia. 2. Ámbito obxectivo. Sen prexuízo das medidas establecidas con carácter xeral, este título será de aplicación ás actividades empresariais ou profesionais que realicen ou vaian realizar os suxeitos sinalados no parágrafo anterior, de xeito individual ou colectivo.

EMENDAS MANTIDAS:

-Do G.P. Alternativa Galega de Esquerda. Emenda nº2, ao apartado 1, de Substitución. Débese substituír no punto 1 o seguinte: "corenta e dous meses" por: "setenta e dous meses". __________________________________________ -Do G.P. Alternativa Galega de Esquerda. Emenda nº3, ao apartado 2, de Adición. Débese engadir ao remate do punto 2 o seguinte texto: "...a través dunha empresa ou negocio con domicilio fiscal e social en Galicia e sempre que xeren postos de traballo en territorio galego.” __________________________________________

7


Artigo 4. Excepcións Para os efectos deste título, non se considerarán persoas emprendedoras: a) As persoas físicas con relación a aquelas actividades que se leven a cabo no ámbito de dirección e organización doutra persoa física ou xurídica. Singularmente, esta lei non será aplicable aos denominados traballadores/as autónomos/as dependentes, previstos no capítulo III do título II da Lei 20/2007, do 11 de xullo, reguladora do Estatuto do autónomo. b) As persoas físicas cuxa actividade económica se leva a cabo a través dunha sociedade patrimonial. c) As persoas físicas cuxa actividade se limita pura e simplemente ao mero desempeño do cargo de conselleiro/a ou membro dos órganos de administración nas empresas que revistan a forma xurídica de sociedade. d) As persoas físicas ou as persoas xurídicas en que algún/algunha dos/as seus/súas socios/as se encontre inhabilitado/a, en España ou no estranxeiro, como consecuencia dun procedemento concursal, se encontre procesado/a ou, tratándose do procedemento a que se refire o título III do libro IV da Lei de axuizamento criminal, se teña ditado auto de apertura do xuízo oral, ou teña antecedentes penais, por delitos de falsidade contra a Facenda pública e contra a Seguridade Social, de infidelidade na custodia de documentos e violación de segredos, de branqueo de capitais, de receptación e outras condutas afíns, de malversación de bens públicos, contra a propiedade, ou que estea inhabilitado/a ou suspendido/a, penalmente ou administrativamente, para exercer cargos públicos ou de administración ou dirección de entidades financeiras. e) No caso de sociedades unipersoais ou persoas autónomas, non poderán ser consideradas emprendedoras as persoas que teñan a condición de socio ou socia único/a noutra empresa unipersoal ou que leven dados de alta no réxime de persoas autónomas máis de corenta e dous meses. f) As persoas físicas ou as persoas xurídicas mentres desenvolvan actividades relacionadas coa actividade bancaria, seguros e fondos de pensións, e aquelas que afecten a seguridade nacional.

EMENDAS MANTIDAS:

-Do G.P. Socialistas de Galicia. Emenda nº5, ao apartado F bis), de Adición.

8

Débese engadir unha nova letra f bis), que terá o seguinte contido: "f bis) Tampouco se considerará emprendedor aquela persoa física ou xurídica na que algúns dos seus socios se encontre inhabilitado en España ou no estranxeiro como consecuencia dun procedemento concursal, se encontre procesado ou tratándose do procedemento ao que se refire o título III do libro IV da Lei de axuizamento criminal, se ditase auto de apertura de xuízo oral, ou teña antecedentes penais por delitos de falsidade conta a Facenda pública ou contra a Seguridade Social, de infidelidade na custodia de documentos e violación de segredos, de branqueo de capitais, de receptación e outras condutas afíns, de malversación de caudais públicos, contra a propiedade, ou estea inhabilitado ou suspendido, penal ou administrativamente, para exercer cargos públicos ou de administración da dirección de entidades”. __________________________________________ -Do G.P. Alternativa Galega de Esquerda. Emenda nº4, ao apartado a), de Substitución. Débese substituír no apartado a) o seguinte texto: "Singularmente, esta lei non será aplicable aos denominados..." por: "Esta lei será aplicable aos denominados...". __________________________________________ -Do G.P. Alternativa Galega de Esquerda. Emenda nº5, ao apartado d), de Adición. Débese engadir no apartado d) despois de "Facenda pública" a seguinte expresión: "..., vulneración dos dereitos dos/as traballadores/as...". __________________________________________ -Do G.P. Alternativa Galega de Esquerda. Emenda nº6, ao apartado e), de Substitución. Débese substituír no apartado e) o seguinte texto: "ou que leven dados de alta no réxime de persoas autónomas máis de corenta e dous meses." por: "ou que nos setenta e dous meses anteriores estivesen de alta no réxime de autónomos nunha empresa unipersoal cuxa

9

actividade poida ser predecesora da actividade que se vai desenvolver." __________________________________________

10


Artigo 5. Definición de actividade emprendedora 1. Para os efectos desta lei, entenderase como actividade emprendedora a consistente en realizar todo o conxunto de actuacións precisas para o comezo efectivo dunha actividade empresarial ou profesional por persoas emprendedoras que manteñan e desenvolvan un compromiso ético permanente na súa actuación, reflectido, entre outros aspectos, na vinculación ao territorio e no compromiso de mantemento da actividade, ben sexa de forma autónoma, como autónomo ou como cooperativista, socio ou socia dunha pequena ou mediana empresa, sociedade laboral ou a través de calquera fórmula empresarial admitida en dereito, sempre que o domicilio fiscal e social da entidade se vaia situar en Galicia e que a maioría do capital social sexa de titularidade de persoas emprendedoras. 2. Tamén se considera actividade emprendedora a realización efectiva dunha actividade empresarial ou profesional por persoas emprendedoras sempre que desde o comezo desta transcorrese un prazo non superior a corenta e dous meses, e sempre que a actividade non sexa continuación ou ampliación doutra actividade anterior. 3. En relación coas medidas relativas á sucesión da empresa, considérase actividade emprendedora a realización efectiva da actividade empresarial ou profesional pola persoa sucesora inter vivos ou mortis causa sempre que a persoa sucesora cumpra os requisitos para ser considerada persoa emprendedora. 4. O inicio do exercicio efectivo da actividade económica acreditarase mediante a xustificación da alta no imposto de actividades económicas ou no censo de obrigados tributarios.

EMENDAS MANTIDAS:

-Do G.P. Socialistas de Galicia. Emenda nº7, ao apartado 1, de Adición. No punto 1 deste artigo, penúltima liña, débese engadir despois de: "... e social da entidade ...", a seguinte expresión: "..., así como a súa actividade. ..." __________________________________________ -Do G.P. Socialistas de Galicia. Emenda nº8, ao apartado 2, de Supresión. O punto 2 deste artigo débese suprimir.

11

__________________________________________ -Do G.P. Alternativa Galega de Esquerda. Emenda nº7, ao apartado 2, de Substitución. Débese substituir no punto 2 a seguinte expresión: "corenta e dous meses" por: "setenta e dous meses". __________________________________________

12

EMENDAS MANTIDAS:

-Do G.P. Bloque Nacionalista Galego. Emenda nº3, de Adición. Artigo 5 bis). Débese engadir un novo artigo 5 bis. Orientación estratéxica das iniciativas de fomento do emprendemento. "Artigo 5 bis. Orientación estratéxica das iniciativas de fomento do emprendemento Orientaranse os esforzos de apoio ao emprendemento previstos nesta lei cara a aqueles sectores onde exista un maior potencial para a creación de empresas, ben polas súas elevadas taxas de crecemento sectorial, ben polo seu carácter representativo da economía galega, ben por abordar actividades vinculadas aos novos viveiros de emprego, das novas tecnoloxías ou de actividades de especial interese público, económico, social ou ambiental." __________________________________________

13


CAPÍTULO II Principios informadores da lei Artigo 6. Principios informadores As políticas públicas de promoción, protección, fomento e apoio da actividade emprendedora levaranse a cabo atendendo aos seguintes principios informadores: a) Garantía da liberdade de establecemento e libre competencia no marco das disposicións da Unión Europea. a bis) Mellora do tecido empresarial territorial endóxeno, así como un patrón de crecemento baseado na competitividade, a innovación, a tecnoloxía e o crecemento económico dentro dun marco de desenvolvemento sustentable. b) Protección da seguridade xurídica e da confianza lexítima. c) Simplificación administrativa, en especial no concernente ao inicio das actividades emprendedoras e para a creación de empresas, para a redución de trámites e requisitos, no marco da Directiva 2006/123/CE do Parlamento Europeo e do Consello, do 12 de decembro de 2006, e da Lei 17/2009, do 23 de novembro, sobre o libre acceso ás actividades de servizos e o seu exercicio. d) Coordinación das accións levadas a cabo polas diversas administracións e polos distintos departamentos e unidades administrativas, como consecuencia do carácter transversal das funcións públicas a favor das persoas emprendedoras. e) Promoción e fomento da actividade emprendedora a través dos servizos de asesoramento e apoio ás persoas emprendedoras e dos incentivos para a súa constitución e desenvolvemento. e bis) Potenciación de todas as alternativas de financiamento existentes favorecendo un modelo específico de financiamento para emprendedores e os seus correspondentes incentivos. f) Impulso do autoemprego, do emprendemento de base cooperativa, do emprendemento feminino, do asociacionismo e da colaboración empresarial e outras fórmulas de economía social. g) Desenvolvemento dunha cultura empresarial da innovación e a internacionalización. h) Promoción da cooperación económica empresarial, especialmente nos sectores estratéxicos da comunidade autónoma.

14

i) Consolidación temperá da actividade emprendedora, mediante accións que favorezan o fortalecemento das empresas. j) Facilitar a sucesión, o traspaso de empresas ou a superación de situacións de fracasos ou quebras sobrevidas de empresas. j bis) No desenvolvemento da capacidade e responsabilidade normativa, cando se creen novas cargas administrativas para as empresas, asegurase de eliminar polo menos unha carga existente de custo equivalente. j ter) Perspectiva de xénero no deseño e na planificación e execución das accións que se vaian desenvolver, garantindo a igualdade entre homes e mulleres.

EMENDAS MANTIDAS:

-Do G.P. Bloque Nacionalista Galego. Emenda nº4, de Supresión. Artigo 6.a). Débese suprimir o apartado a) que afirma: “Garantía da liberdade de establecemento e libre competencia no marco das disposicións da Unión Europea.” __________________________________________ -Do G.P. Alternativa Galega de Esquerda. Emenda nº8, ao apartado g), de Substitución. Débese substituir o texto do apartado g) polo seguinte: "g) Fomento da iniciativa empresarial e da mellora competitiva baseada na excelencia e no investimento en I+D+i.” __________________________________________

15


CAPÍTULO III Medidas de simplificación administrativa Artigo 7. Puntos de atención ao emprendedor 1. A Administración xeral da Comunidade Autónoma de Galicia, en colaboración coas organizacións afectadas, elaborará as propostas necesarias para unha progresiva redución de cargas administrativas soportadas polas empresas, incidindo principalmente na eliminación de trámites innecesarios e na presentación de documentos prescindibles, co obxectivo de que a constitución de novas empresas en Galicia se poida realizar en menos de vinte e catro horas. En prol de facilitar os trámites administrativos, a Administración empregará en todos os documentos unha linguaxe sinxela e clara para a cidadanía. 2. Potenciarase a administración electrónica e a análise de xestións, permisos e licenzas necesarios para axilizar toda a tramitación administrativa que comporta o proceso de creación de empresas. 3. Os puntos de atención ao emprendedor que desenvolvan a súa actividade en Galicia regularanse pola normativa estatal correspondente e terán, entre outras, as seguintes funcións: a) Recibir as solicitudes de constitución de empresas, as comunicacións previas e as declaracións responsables, así como tramitar as altas provisionais de empresas. b) Realizar as funcións de información e orientación que regulamentariamente se determinen. c) Incentivar a celebración de convenios de colaboración ou participar naqueles que concerte a Administración do Estado cos rexistros da propiedade, o Consello Xeral do Notariado, a Axencia Estatal de Administración Tributaria e mais os rexistros mercantís, os rexistros de cooperativas e o Rexistro de Sociedades Agrarias de Transformación. d) Emitir, de acordo cos convenios que se subscriban coa Axencia Estatal de Administración Tributaria e cos rexistros mercantís, rexistros de cooperativas e rexistros administrativos, o certificado de rexistro provisional da denominación da empresa e o número de identificación fiscal provisional. e) Cando se integren na unidade Galicia Emprende deberán prestar a asistencia prevista no artigo 8 seguinte.

16

f) Todas as demais funcións que regulamentariamente se determinen. 3 bis. Na Rede de puntos de atención ao emprendedor integraranse os puntos de atención previstos na normativa estatal. Para tal efecto a Xunta de Galicia promoverá os oportunos convenios de colaboración co ministerio competente e co Centro de Información e Rede de Creación de Empresas do mesmo departamento.

EMENDAS MANTIDAS:

-Do G.P. Socialistas de Galicia. Emenda nº13, ao apartado 1, de Modificación. No punto 1 deste artigo, ao remate do parágrafo, onde di: "... co obxectivo de que a constitución de novas empresas en Galicia se poida realizar en menos de vinte e catro horas.", débese substituír polo seguinte texto: "...a presentación da documentación requirida legalmente habilita para o exercicio da actividade desde o momento do seu rexistro, coa salvidade prevista no artigo 25.1 desta lei para os actos necesitados de comunicación previa.” __________________________________________ -Do G.P. Alternativa Galega de Esquerda. Emenda nº9, ao apartado 1, de Adición. Débese engadir no punto 1 despois de "trámites innecesarios" o seguinte texto: "...substituíndo -sempre que sexa conveniente- as autorizacións por declaracións responsables ou comunicacións previas da persoa interesada...”. __________________________________________ -Do G.P. Socialistas de Galicia. Emenda nº14, ao apartado 1 bis), de Adición. Débese engadir un novo punto 1 bis) que terá o seguinte contido: “1 bis. A simplificación administrativa estará presidida polos seguintes criterios: a) Redución e supresión de trámites que impliquen dilacións do procedemento, sempre que non afecten as garantías das persoas interesadas, como eliminación de duplicidades de controis, substitución de informes por visados. b) Substitución da achega de documentos por declaracións responsables.

17

c) Substitución de autorizacións por declaracións previas con verificación posterior. d) Eliminación dos requirimentos de documentación que obre en poder da Administración, xerados por esta ou por outras coas que poida existir intercambio de datos. e) Redución de prazos máximos de tramitación, resolución e notificación de procedementos. f) Impulso das actuacións de oficio en substitución da iniciativa de parte. g) Normalización da produción documental, implantando catálogos de procedementos, manuais e modelos normalizados de solicitudes. h) Unificación de procedementos de natureza similar." __________________________________________ -Do G.P. Alternativa Galega de Esquerda. Emenda nº11, ao apartado 2, de Adición. Débese engadir entre o punto 2 e o 3 o seguinte texto: "O Instituto Galego de Estatística elaborará un índice estatístico de carga e simplificación administrativa para autónomos e empresas que permita avaliar no tempo a eficacia das medidas adoptadas na simplificación dos trámites administrativos e a súa comparación con outros territorios.” __________________________________________ -Do G.P. Socialistas de Galicia. Emenda nº15, ao apartado 2 bis), de Adición. Débese engadir un novo punto 2 bis), que terá o seguinte contido: “2 bis. Na elaboración de disposicións de carácter xeral será preceptivo un informe de impacto na constitución e funcionamento das empresas, que elaborará a consellaría competente en materia de economía." __________________________________________ -Do G.P. Socialistas de Galicia. Emenda nº16, ao apartado 2 ter), de Adición. Débese engadir un novo punto 2 ter) que terá o seguinte contido: “2 ter. As consellarías da Xunta así como todos os entes do sector público de Galicia solicitarán do organismo con funcións

18

en materia da competencia un informe de impacto na empresa e na liberdade de empresa nos seguintes supostos: A) Antes da posta en marcha de servizos dirixidos á cidadanía, que sexan susceptibles de ser prestados polo sector privado e non sexan de solicitude ou recepción obrigatoria, con exclusión dos servizos públicos universais. B) Antes da achega de recursos a quen preste servizos en condicións estipuladas como de mercado e susceptibles de seren prestadas polo sector privado. O informe de impacto elaborado polo organismo con funcións en materia da competencia analizará se concorren as seguintes circunstancias: a) Que o acto da Administración poida distorsionar gravemente as condicións de libre competencia no mercado. b) Que esa gravidade afecte o interese público. Os informes serán públicos e serán publicados na páxina web de tal organismo." __________________________________________ -Do G.P. Socialistas de Galicia. Emenda nº18, ao apartado 3 bis), de Adición. Débese engadir un novo punto 3 bis) que terá o seguinte contido: “3 bis. Igualmente levarase a cabo a coordinación necesaria cos portelos únicos aos que se refire o artigo 70 bis da Lei 7/1985, reguladora das bases de réxime local." __________________________________________ -Do G.P. Socialistas de Galicia. Emenda nº19, ao apartado 4 bis), de Adición. Débese engadir un novo punto 4 bis) que terá o seguinte contido: "4 bis. A Xunta de Galicia fomentará unha axeitada distribución xeográfica dos puntos de activación empresarial, garantindo polo menos un en cada concello de máis de 5.000 habitantes." __________________________________________ -Do G.P. Socialistas de Galicia. Emenda nº20, ao apartado 4 ter), de Adición. Débese engadir un novo punto 4 ter), que terá o seguinte contido: "4 ter. Para a coordinación das diferentes administracións, a Xunta de Galicia promoverá o establecemento dun sistema de tramitación telemática de creación de empresas."

19

__________________________________________

20


Artigo 8. Unidade Galicia Emprende 1. A Administración xeral da Comunidade Autónoma de Galicia, directamente ou a través da entidade instrumental do sector público autonómico con competencias en materia de emprendemento, creará a unidade Galicia Emprende como programa transversal de información, orientación e avaliación das persoas emprendedoras. 2. Regulamentariamente, estableceranse as condicións, características e composición da unidade, que poderá estar composta por todas as persoas e entidades con domicilio social e fiscal en Galicia que soliciten a adscrición á unidade como axentes e cumpran as condicións que sexan regulamentariamente establecidas. 3. A unidade Galicia Emprende facilitará o apoio ás persoas emprendedoras de xeito coordinado e con requirimentos comúns: a) Calquera persoa física que requira atención e información para emprender será atendida cun nivel estandarizado de atención e información. b) As persoas emprendedoras serán dirixidas, en función do seu perfil e das características da súa idea ou proxecto, ao axente da unidade Galicia Emprende idóneo para a atención e apoio nos seguintes pasos. c) Cando a persoa física demande apoio ou formación previa para a maduración dunha idea empresarial ou para a elaboración do plan de empresa, a unidade terá a obriga de coñecer e de lle ofrecer as posibilidades existentes, para que as súas necesidades sexan satisfeitas nun prazo non superior a sesenta días naturais desde a súa demanda formativa. d) Servizo de avaliación de proxectos: cando se presente a calquera axente da unidade Galicia Emprende un proxecto desenvolvido de empresa, o axente receptor deberá emitir un preinforme de viabilidade nun prazo non superior a dez días naturais, preinforme que será remitido á entidade instrumental do sector público autonómico con competencias en materia de emprendemento. A entidade, nun prazo non superior a vinte días naturais desde a recepción do proxecto, elaborará un informe que poderá ratificar o preinforme emitido. En caso de que o informe sexa positivo, xuntarase a orientación sobre apoios económico-financeiros públicos asignables ao proxecto así como unha recomendación de itinerarios para a busca de apoio financeiro privado. 3 bis. A unidade Galicia Emprende elaborará un informe con carácter anual, no que se deberán recoller as cifras de

21

polo menos os datos de solicitudes atendidas, proxectos avaliados, proxectos declarados como viables e servizos proporcionados. 3 ter. No deseño, planificación e implementación da actividade da unidade Galicia Emprende teranse en conta as actuacións en materia de emprendemento por parte da Administración xeral do Estado.

EMENDAS MANTIDAS:

-Do G.P. Socialistas de Galicia. Emenda nº21, de Supresión. No enunciado do artigo 8, débese suprimir a palabra: "Unidade, ..." __________________________________________ -Do G.P. Socialistas de Galicia. Emenda nº22, ao apartado 1, de Supresión. No punto 1 deste artigo, terceira liña, débese suprimir a expresión: "...a unidade...". __________________________________________ -Do G.P. Socialistas de Galicia. Emenda nº24, ao apartado 2, de Supresión. Na penúltima liña do punto 2 deste artigo débese suprimir a expresión "... á unidade ...". __________________________________________ -Do G.P. Socialistas de Galicia. Emenda nº23, ao apartado 2, de Modificación. No punto 2 deste artigo, segunda liña, onde di: "... da unidade, que poderá estar composta por ...", debe dicir: "...do programa, ao que poderán sumarse...". __________________________________________ -Do G.P. Alternativa Galega de Esquerda. Emenda nº12, ao apartado 2, de Adición. Débese engadir ao remate do punto 2 o seguinte texto: ", ...garantindo sempre a participación das centrais sindicais máis representativas no ámbito galego. Para cada proxecto concreto, a Administración pública garantirá a participación dos axentes e movementos sociais e das plataformas cidadás con interese lexítimo nel."

22

__________________________________________ -Do G.P. Socialistas de Galicia. Emenda nº25, ao apartado 3, de Supresión. No punto 3, deste artigo débese suprimir ab initio a seguinte expresión: "A unidade...". __________________________________________ -Do G.P. Socialistas de Galicia. Emenda nº27, ao apartado 3.c, de Modificación. Nas últimas liñas da letra c) do punto 3 deste artigo, onde di: "... nun prazo non superior a sesenta días ...", debe dicir: "...nun prazo non superior a trinta días...". __________________________________________ -Do G.P. Socialistas de Galicia. Emenda nº28, ao apartado 3.d, de Modificación. Na primeira liña da letra d) punto 3 deste artigo, onde di: "... calquera axente da unidade ...", debe dicir: "...a calquera persoa ou entidade integrada no programa...". __________________________________________ -Do G.P. Socialistas de Galicia. Emenda nº26, ao apartado 3.b), de Modificación. Na letra b) do punto 3 deste artigo onde di: "... ao axente da unidade ...", debe dicir: "...á persoa ou entidade integrada no programa...". __________________________________________ -Do G.P. Bloque Nacionalista Galego. Emenda nº5, ao apartado 3 bis), de Adición. Artigo 8, engadir un novo punto 3 bis): "3 bis). A unidade Galicia Emprende proporcionará documentación e información precisa sobre as actividades estratéxicas e novos nichos de actividade nos que orientar as tarefas emprendedoras." __________________________________________

23


Artigo 9. Rede de viveiros Galicia Emprende 1. A entidade instrumental do sector público autonómico con competencias en materia de emprendemento recompilará a información dos viveiros e incubadoras de empresas existentes na comunidade autónoma e procurará un espazo telemático para difundir e compartir a información destas estruturas: a súa localización, dependencia, características principais e dispoñibilidade. 2. A entidade instrumental do sector público autonómico competente en materia de promoción económica outorgará unha cualificación Galicia Emprende ás entidades xestoras de viveiros que acaden un estándar mínimo de calidade nos servizos prestados e nas instalacións con que contan. 3. As entidades cualificadas como Galicia Emprende estarán facultadas para xestionar de xeito independente a súa información dentro do espazo de difusión xeral, e para a actividade de tales entidades xestoras poderanse establecer incentivos específicos .

EMENDAS MANTIDAS:

-Do G.P. Bloque Nacionalista Galego. Emenda nº6, ao apartado 3 bis), de Adición. Artigo 9. Engadir un novo punto 3 bis) "3 bis). A rede de viveiros Galicia Emprende ofrecerá ferramentas de apoio ás entidades cualificadas como Galicia Emprende, tales como asesoramento legal e financeiro, acceso ás tecnoloxías máis avanzadas para o desenvolvemento dos proxectos, etc." __________________________________________

24

EMENDAS MANTIDAS:

-Do G.P. Socialistas de Galicia. Emenda nº29, de Adición. Débese engadir un novo artigo 9 bis, que terá o seguinte contido: "Artigo 9 bis. Plan de apoio á actividade emprendedora A Xunta de Galicia, en colaboración cos axentes sociais e económicos implicados, elaborará de xeito cuadrienal un plan de apoio á actividade emprendedora, no que se recollerán de xeito coordinado todos os programas de impulso, promoción e fomento que deban ser realizados, indicando de xeito pormenorizado as medidas, as actuacións e os recursos necesarios. O plan será remitido ao Parlamento para o seu coñecemento e debate." __________________________________________

25

EMENDAS MANTIDAS:

-Do G.P. Bloque Nacionalista Galego. Emenda nº7, de Adición. Engadir un novo Capítulo III bis "CAPÍTULO III BIS Creación do Instituto Galego de Crédito e Investimento para facilitar o financiamento do tecido produtivo galego Artigo 9 bis. Creación do Instituto Galego de Crédito e Investimento 1. Autorízase a creación do Instituto Galego de Crédito e Investimento como unha entidade pública empresarial con personalidade xurídica propia das previstas no artigo 89 da Lei 16/2010, do 17 de decembro, de organización e funcionamento da Administración xeral e do sector público de Galicia, e estará adscrito á consellaría competente en materia de economía e finanzas. 2. O Instituto Galego de Crédito e Investimento será o instrumento principal da política de crédito público do Goberno galego, estará sometido á normativa aplicable do sector público galego e á do dereito privado que lle sexan de aplicación no exercicio da súa actividade. No exercicio das súas funcións, o Instituto Galego de Crédito e Investimento axustarase ás disposicións orzamentarias anuais e ás directrices que en relación coa política económica xeral lle indique o Goberno galego. 3.O Instituto Galego de Crédito e Investimento terá patrimonio e tesouraría propia. Así mesmo, no exercicio das súas funcións dispoñerá de autonomía financeira, patrimonial, funcional e de xestión, con submisión a esta lei, ao Estatuto da empresa pública catalá e ao resto do ordenamento xurídico, sen prexuízo de que na súa actividade se axuste ás normas de dereito privado que lle son de aplicación. O seu estatuto fixará o réxime patrimonial e económico, consonte as disposicións aplicables ao sector público galego. 4 O Instituto Galego de Crédito e Investimento, co fin de cumprir a súa función, poderá utilizar instrumentos de dereito público e privado e asinar convenios de colaboración,

26

concertos e protocolos de actuación coa Administración pública e con calquera ente ou institución pública ou privada. As operacións que en cumprimento da súa actividade realice o Instituto Galego de Crédito e Investimento con persoas físicas e entidades privadas someteranse ás normas do dereito privado, nas condicións establecidas polos seus estatutos. 5. Os obxectos e fins xerais do Instituto Galego de Crédito e Investimento serán os seguintes: a) Promover aquelas actividades económicas que contribúan ao desenvolvemento e ao aumento da riqueza de Galicia e, en especial, aquelas que pola súa transcendencia social cultural, innovadora ou ecolóxica merezan unha atención prioritaria. b) A participación ou concesións directa de créditos ás empresas e emprendedores de Galicia, dentro das áreas prioritarias da economía produtiva que estableza o Goberno galego. c) A redución de custos na xestión dos recursos financeiros e nas operacións de crédito da Comunidade Autónoma. d) Contribuír a xerar unha nova dinámica ao conxunto do sistema financeiro galego, reforzando a aposta por unha economía produtiva, innovadora, creadora de emprego de calidade e sustentable. 6. En desenvolvemento dos ditos obxectos, o Instituto Galego de Crédito e Investimento poderá: a) Desenvolver aquelas actividades financeiras que lle encomende o Goberno Galego no ámbito das súas competencias. b) Tomar participacións ou prestar apoios financeiros en empresas e entidades non financeiras públicas ou privadas, sempre que non superen o límite dos seus recursos propios, e no marco das políticas sectoriais prioritarias, unha vez obtida a autorización do Goberno e posto en coñecemento do Parlamento de Galicia. c) Constituír, no marco da normativa mercantil e nos termos e condicións establecidos pola lexislación aplicable, sociedades mercantís dedicadas ao financiamento de empresas baixo calquera modalidade, ou sociedades de investimento en participacións financeiras ou patrimoniais. Ao seu tempo, as ditas sociedades poderán participar igualmente en sociedades mercantís, financeiras ou fondos, sexan públicos ou privados, cuxas actividades se dirixan ao investimento en sectores relacionados coa innovación ou co tecido produtivo de Galicia, en sociedades e fondos de garantía, e en sociedades ou fondos de capital risco.

27

d) Outorgar e formalizar créditos, operacións de financiamento, avais e outras garantías en favor de institucións, administracións ou corporacións públicas, persoas físicas, autónomos e profesionais -no exercicio da súa actividade económica e profesional- e de persoas xurídicas, públicas e privadas. En todo caso, os créditos e avais que se concedan a persoas xurídicas deben destinarse ao financiamento de investimentos en activos materiais, inmateriais e financeiros, así como de capital circulante, coa excepción do sector da promoción inmobiliaria (agás a vivenda de protección oficial), que non poderá ser financiada polo Instituto. e) Prestar asesoramento en materia financeira e emitir informes para o Goberno galego ou o departamento competente en materia de finanzas, por petición destes ou por iniciativa propia. f) Exercer a representación da Comunidade Autónoma de Galicia nos eidos financeiro e crediticio. A actividade descrita, particularmente a concesión de créditos e avais, dirixirase a actividades que se realizan en Galicia e, excepcionalmente, para actividades que se desenvolven fóra deste territorio. Neste último caso, con todo, a empresa ou o beneficiario afectado debe ter o seu enderezo social en Galicia. 7. Os estatutos do Instituto Galego de Crédito e Investimento regularán os órganos de goberno, que serán en todo caso o Consello de Dirección, que estará presidido pola persoa titular da consellaría de adscrición, e a Dirección Xeral. Existirá ademais un Comité Asesor, como órgano de participación dos axentes sociais e institucións e entidades representativas no eido económico, designadas na súa metade polas ditas institucións e entidades e na outra metade polo Parlamento de Galicia por proposta dos grupos parlamentarios entre persoas de competencia recoñecida, procedentes do ámbito financeiro, económico, social ou universitario. 8. Os recursos económicos do Instituto Galego de Crédito e Investimento estarán constituídos por: a) As asignacións que se establezan anualmente con cargo aos orzamentos xerais da Comunidade Autónoma de Galicia. b) As subvencións, achegas ou doazóns que se concedan ao seu favor por persoas físicas, xurídicas ou outras administracións ou institucións públicas. c) Os ingresos derivados dos bens e dereitos integrados no seu patrimonio, e os ingresos ordinarios e extraordinarios derivados do exercicio das súas actividades. d) As achegas doutras institucións financeiras, públicas ou privadas, que se establezan consonte a normativa en vigor ou a través de convenios ou acordos de financiamento.

28

e) As emisións de valores de renda fixa, variable, ou outras operacións de endebedamento e os recursos derivados da xestión integral dos seus activos e pasivos. f) Os rendementos procedentes doutras operacións financeiras distintas das indicadas anteriormente, acordes coa propia finalidade do Instituto. g) Outros recursos que poidan serlle atribuídos na normativa sectorial ou orzamentaria. 9. O réxime económico e orzamentario, así como o seu control e fiscalización, do Instituto Galego de Crédito e Investimento será o establecido na normativa de réxime orzamentario de Galicia para as entidades instrumentais públicas. As obrigas patrimoniais do Instituto Galego de Crédito e Investimento terán a garantía da Administración da Comunidade Autónoma de Galicia. O Instituto Galego de Crédito e Investimento subrogarase en todas as obrigas patrimoniais e asumirá a titularidade do patrimonio e dos activos e pasivos do Instituto Galego de Promoción Económica. 10. Os postos de traballo do Instituto Galego de Crédito e Investimento serán desempeñados por persoal laboral contratado polo Instituto, ademais de persoal da Administración da Comunidade Autónoma de Galicia, segundo as funcións asignadas a cada posto de traballo. Neste caso, o réxime de adscrición será o establecido pola normativa de función pública de Galicia. O persoal que presta servizos no Instituto Galego de Promoción Económica integrarase no Instituto Galego de Crédito e Investimento, quen se subrogará na posición de empregador consonte a normativa laboral, mantendo en todo caso os mesmos dereitos laborais. O Instituto Galego de Crédito e Investimento aprobará a súa relación de postos de traballo, onde deberán figurar os postos directivos reservados a persoal de alta dirección, que poderán ser nomeados e cesados libremente polo Consello de Dirección entre persoas de recoñecida competencia e experiencia profesional. O resto dos postos de traballo serán seleccionados en convocatorias públicas conforme os principios de mérito e capacidade. 11. O Goberno galego aprobará, no prazo de tres meses, os estatutos do Instituto Galego de Crédito e Investimento e realizará as operacións necesarias para a subrogación patrimonial e de persoal prevista nesta disposición adicional,

29

ficando expresamente autorizado para realizar cantas accións sexan necesarias para ese fin. 12. O comezo das actividades do Instituto Galego de Crédito e Investimento será no momento da entrada en vigor dos seus estatutos. No caso de que o inicio das actividades non coincida coa entrada en vigor dos orzamentos xerais da Comunidade Autónoma, o Consello da Xunta aprobará os seus orzamentos de explotación e capital e os estados financeiros correspondentes ao exercicio económico en curso, dando conta no prazo de dez días ao Parlamento de Galicia. No momento de inicio da actividade do Instituto Galego de Crédito e Investimento tamén se aprobarán as operacións necesarias para a extinción do Instituto Galego de Promoción Económica, así como o traspaso da súa actividade, do seu patrimonio, dos activos e pasivos, e do persoal subrogado nos termos desta lei." __________________________________________

30


CAPÍTULO IV Medidas para facilitar o financiamento das persoas emprendedoras Artigo 10. Obxectivos e instrumentos económicos de financiamento das persoas emprendedoras 1. A Administración xeral da Comunidade Autónoma e a entidade instrumental do sector público autonómico competente en materia de promoción económica xestionarán os instrumentos económicos de apoio e incentivo ao financiamento das persoas emprendedoras, que terán como obxectivo preferente promover a posta en marcha por elas de novas empresas en Galicia mediante a concepción e concertación pública, privada ou público-privada de instrumentos de apoio financeiro especificamente estruturados para tal fin. 2. Os instrumentos a que se refire o parágrafo anterior estableceranse respecto da regulación sobre axudas de Estado da Unión Europea e, sen prexuízo de que se estableza calquera outro que cumpra cos obxectivos sinalados, poderán ser: a) Préstamos, crédito, garantías ou avais, xa sexa directamente ou en concerto con outras entidades públicas ou privadas. b) Incentivos a fondo perdido para apoiar os investimentos necesarios para a posta en marcha de empresas constituídas por suxeitos aos cales lles sexa de aplicación esta lei. c) Fondos de capital risco e capital semente específicos para proxectos emprendedores, para os cales se impulsará a actuación neste eido das sociedades de capital risco e das sociedades de garantía recíproca para a concertación de microcréditos e préstamos participativos. 3. Para acadar os obxectivos previstos neste título, a Administración xeral da Comunidade Autónoma, directamente ou a través da entidade instrumental do sector público autonómico con competencias en materia de emprendemento, creará os seguintes instrumentos: a) Un fondo de capital risco Galicia Emprende, público ou público-privado, para o emprendemento, cunha dotación inicial non inferior a 4 millóns de euros. b) Un programa de microcréditos para emprendemento coas sociedades de garantía recíproca galegas. 4. A entidade instrumental do sector público autonómico competente en materia de promoción económica, co obxecto

31

de incrementar a capacidade financiadora do emprendemento, concertará con entidades públicas e privadas mecanismos de cofinanciamento, especialmente nos eidos das participacións minoritarias en capital ou en participacións sociais, ou a través de préstamos participativos. 5. Coa mesma finalidade, estimularase o financiamento directo dos proxectos de emprendemento a través de entidades financeiras que operan en Galicia e mesmo a través de calquera empresa como parte da súa responsabilidade social empresarial.

EMENDAS MANTIDAS:

-Do G.P. Alternativa Galega de Esquerda. Emenda nº13, ao apartado 1, de Adición. Débese engadir no punto 1 despois de "a posta en marcha por elas de novas empresas" o seguinte texto: "...que xeren emprego estable e de calidade...". __________________________________________ -Do G.P. Alternativa Galega de Esquerda. Emenda nº14, ao apartado 3.a), de Substitución. Débese substituír no punto 3.a) a seguinte expresión: "inicial non inferior a 4 millóns de euros." por: "...inicial non superior a 6 millóns de euros." __________________________________________ -Do G.P. Bloque Nacionalista Galego. Emenda nº8, ao apartado 3.a), de Substitución. Artigo 10. Débese substituír a letra a) do punto 3 polo seguinte texto: "a) Un fondo de capital risco Galicia Emprende, público ou público-privado, para o emprendemento, cunha dotación inicial non inferior a 20 millóns de euros e con compromiso orzamentario crecente para os seguintes anos." __________________________________________ -Do G.P. Socialistas de Galicia. Emenda nº30, ao apartado 3.a), de Modificación. Na letra a) do punto 3 deste artigo, onde di: "... 4 millóns de euros ...", debe dicir: "...20 millóns de euros...".

32

__________________________________________ -Do G.P. Bloque Nacionalista Galego. Emenda nº9, ao apartado 3.b) bis), de Adición. Artigo 10. Débese engadir unha nova letra b) bis) no punto 3 co seguinte texto: "b) bis) Un fondo de capital semente, cunha dotación inicial non inferior aos 12 millóns de euros e con compromiso orzamentario crecente para os seguintes anos. Este fondo dará prioridade a proxectos xurdidos de spin-off procedentes de universidades e centros de investigación." __________________________________________ -Do G.P. Bloque Nacionalista Galego. Emenda nº10, ao apartado 3 ter), de Adición. Artigo 10. Débese crear un novo punto 3 co seguinte texto: “3 ter). Impulsaranse e reforzaranse as entidades de garantía recíproca e afiuzamento (Afigal, Sogarpo...) co obxectivo de apoiar a súa expansión, con maiores dotacións e presenza no mercado.” __________________________________________ -Do G.P. Bloque Nacionalista Galego. Emenda nº11, ao apartado 3 quater), de Adición. Artigo 10. Débese crear un novo punto 3 co seguinte texto: “quater). Para a asignación das liñas de financiamento establecidas neste artigo, a consellaría con competencias en materia de economía priorizará os proxectos atendendo a orientación estratéxica prevista no artigo 5 bis.” __________________________________________ -Do G.P. Bloque Nacionalista Galego. Emenda nº12, ao apartado 3 quinquies), de Adición. Artigo 10. Débese crear un novo punto 3 co seguinte texto: “3 quinquies). O Goberno galego desenvolverá medidas concretas para garantir un compromiso claro do sistema produtivo co emprendemento relacionado coa I+D e innovación. Para tal fin establecerá unhas marxes mínimas para o investimento, determinando a contía en función do seu

33

tamaño, prestando especial atención ás medianas e grandes empresas e a aquelas vinculadas aos recursos naturais.” __________________________________________ -Do G.P. Socialistas de Galicia. Emenda nº31, ao apartado 5 bis), de Adición. Débese engadir un novo punto 5 bis, neste artigo, que terá o seguinte contido: "5 bis. A Xunta de Galicia establecerá unha liña de microcréditos dirixida a persoas emprendedoras e microempresas. Non poderá destinarse para o refinanciamento da actividade. Terán xuros subsidiados e un límite de cinco anos." __________________________________________ -Do G.P. Socialistas de Galicia. Emenda nº32, ao apartado 5 ter), de Adición. Débese engadir un novo punto 5 ter, que terá o seguinte contido: "5 ter. A Xunta de Galicia regulará un programa de incentivos para empresas de economía social, para favorecer a súa promoción, mantemento, reconversión e dimensionamento, mediante axudas que favorezan a fusión e integración de empresas, a creación de novas empresas prestadoras de servizos, en especial de proximidade, e favorecendo a reconversión de empresas en crise en empresas de economía social”. __________________________________________

34


Artigo 11. Investidor ou investidora particular de apoio ao emprendemento 1. Para os efectos desta lei, terá a condición de investidor/a particular de apoio ao emprendemento galego a persoa física ou agrupación sen personalidade xurídica de persoas físicas que leven a cabo un investimento entre 50.000 e 300.000 euros para financiar un proxecto empresarial que estea promovido por suxeitos aos cales lles sexa de aplicación a presente lei e cuxo domicilio ou sede da actividade estea en Galicia. 2. A toma do capital do/a investidor/a particular de apoio ao emprendemento galego non poderá superar o 50 % do capital da empresa participada. 3. A Administración xeral da Comunidade Autónoma, por si mesma ou a través da entidade instrumental do sector público autonómico competente en materia de emprendemento, potenciará os investidores e as investidoras particulares de apoio ao emprendemento pola súa capacidade de apoio económico e pola súa experiencia e achega de valor ás pemes participadas. Para poñer en valor todos os aspectos positivos desta figura, anualmente, e de acordo cos investidores, programaranse accións de difusión pública dos procesos de investimento e coinvestimento realizados, con especial énfase no efecto exemplificador das dúas figuras, o de persoa emprendedora e o de investidor ou investidora particular.

EMENDAS MANTIDAS:

-Do G.P. Bloque Nacionalista Galego. Emenda nº13, de Supresión. Suprímese o artigo 11. __________________________________________ -Do G.P. Alternativa Galega de Esquerda. Emenda nº15, ao apartado 1, de Substitución. Débese substituír no punto 1 a seguinte expresión: "entre 50.000 e 300.000 euros" por: "...entre 5.000 e 300.000 euros...". __________________________________________ -Do G.P. Socialistas de Galicia. Emenda nº33, ao apartado 1, de Modificación.

35

No punto 1 deste artigo, onde di: "... investimento entre 50.000 e 300.000 euros ...", debe dicir: "...un investimento superior a 50.000 euros...". __________________________________________ -Do G.P. Alternativa Galega de Esquerda. Emenda nº16, ao apartado 1, de Adición. Débese engadir ao remate do punto 1 o seguinte texto: "...e xeren emprego estable e de calidade no territorio galego." __________________________________________

36


Artigo 12. Rede galega de investidores e investidoras particulares de apoio ao emprendemento 1. A Administración xeral da Comunidade Autónoma, directamente ou a través da entidade instrumental do sector público autonómico competente en materia de emprendemento, creará a Rede galega de investidores e investidoras particulares de apoio ao emprendemento como recompilación de persoas investidoras. 2. A Rede galega de investidores e investidoras particulares de apoio ao emprendemento recibirá os proxectos empresariais das persoas emprendedoras e mediará na captación de investidores/as particulares. 3. No marco da Rede galega de investidores e investidoras particulares, a entidade instrumental do sector público autonómico competente en materia de emprendemento deberá poñer en marcha instrumentos de coinvestimento público-privado e procurará a creación de fondos de investimento específicos con esta composición mixta. 4. Establecerase un sistema de acreditación de investidores/as particulares Galicia Emprende no que se terá en conta a participación efectiva no financiamento e apoio de proxectos emprendedores en Galicia. 5. Daráselles preferencia, na análise para o coinvestimento, aos proxectos de emprendemento propostos por investidores/as particulares que propoñan investir nunha parte do capital.

EMENDAS MANTIDAS:

-Do G.P. Bloque Nacionalista Galego. Emenda nº14, de Supresión. Suprímese o artigo 12. __________________________________________ -Do G.P. Alternativa Galega de Esquerda. Emenda nº17, ao apartado 5, de Adición. Débese engadir ao remate do punto 5 o seguinte texto: "...ou a aqueles que teñan base coopoerativa ou de economía social." __________________________________________

37


Artigo 13. Forma de realización das accións e compatibilidade As medidas públicas de apoio ao emprendemento mediante préstamos directos ou a través doutros instrumentos de financiamento públicos ou público-privados, avais ou subvencións levaraas a cabo directamente a entidade instrumental do sector público autonómico competente en materia de emprendemento ou indirectamente en concerto con outras entidades públicas ou privadas. En todo caso, calquera das medidas se axustará aos límites establecidos nas leis anuais de orzamentos xerais da Comunidade Autónoma de Galicia e non será incompatible con outras que se poidan desenvolver no ámbito da Comunidade Autónoma ou do Estado.

EMENDAS MANTIDAS:

-Do G.P. Alternativa Galega de Esquerda. Emenda nº18, de Supresión. Débese suprimir a seguinte expresión: "...ou privadas." __________________________________________ -Do G.P. Socialistas de Galicia. Emenda nº36, de Adición. Débese engadir un novo artigo 13 quater, que terá o seguinte contido: "Artigo 13 quater. Axudas á innovación dos emprendedores 1. A Xunta de Galicia regulará unha liña de axudas para subvencionar a persoas emprendedoras de carácter innovador, subvencionando os gastos de entrada no mercado alternativo bursátil, co obxecto de facilitar a capitalización das empresas de recente creación. 2. A Xunta de Galicia subvencionará os custos de contratación de persoal investigador nas microempresas acollidas a esta lei." __________________________________________

38

EMENDAS MANTIDAS:

-Do G.P. Socialistas de Galicia. Emenda nº34, de Adición. Débese engadir un novo artigo 13 bis, que terá o seguinte contido: "Artigo 13 bis. Pagamento único anticipado da prestación por desemprego 1. A Xunta de Galicia garantirá que as persoas emprendedoras que vaian iniciar a súa actividade como autónomas e que teñan solicitado e obtido do Servizo Público de Emprego Estatal a capitalización en pagamento único da prestación por desemprego poidan dispoñer anticipadamente da totalidade do importe da prestación nun único pagamento. 2. A Xunta de Galicia acordará coa persoa emprendedora un calendario de pagamento da cantidade anticipada." __________________________________________

39

EMENDAS MANTIDAS:

-Do G.P. Socialistas de Galicia. Emenda nº35, de Adición. Débese engadir un novo artigo 13 ter, que terá o seguinte contido: "Artigo 13 ter. Compensación das taxas municipais vinculadas co inicio da actividade empresarial A Xunta de Galicia regulará unha liña de axudas que sufrague a totalidade dos gastos nos que as persoas físicas, pemes e microempresas que inicien actividades económicas en Galicia incorran durante o primeiro ano, con motivo do pagamento das taxas locais vinculadas coa actividade emprendida." __________________________________________

40

EMENDAS MANTIDAS:

-Do G.P. Socialistas de Galicia. Emenda nº36, de Adición. Débese engadir un novo artigo 13 quater, que terá o seguinte contido: "Artigo 13 quater. Axudas á innovación dos emprendedores 1. A Xunta de Galicia regulará unha liña de axudas para subvencionar a persoas emprendedoras de carácter innovador, subvencionando os gastos de entrada no mercado alternativo bursátil, co obxecto de facilitar a capitalización das empresas de recente creación. 2. A Xunta de Galicia subvencionará os custos de contratación de persoal investigador nas microempresas acollidas a esta lei." __________________________________________

41


CAPÍTULO V Medidas no ámbito laboral Artigo 14. Políticas activas da Xunta de Galicia no eido do emprego e da ocupación 1. O emprendemento e o autoemprego, o fomento das cooperativas e outras fórmulas de economía social constitúen piares das políticas activas de emprego da Comunidade Autónoma de Galicia como fórmulas de inserción ou reinserción no mercado de traballo. 2. As políticas de apoio ás persoas emprendedoras comprendidas nos programas de apoio deseñados e xestionados pola consellaría competente en materia de promoción de emprego para o fomento do autoemprego, do emprendemento feminino e o emprendemento colectivo, así como para a promoción do cooperativismo e a economía social, exerceranse sen prexuízo da coordinación da consellaría competente en materia de economía. 3. Promoveranse o emprendemento colectivo e o emprendemento feminino a través de accións de formación, divulgación, asesoramento e acompañamento de proxectos cooperativos, en particular a través da colaboración de entidades públicas e privadas dentro da Rede Eusumo e dos gabinetes de economía social dos axentes sociais para o fomento do cooperativismo e a economía social. 4. En calquera das actividades formativas destinadas ao autoemprego, creación de empresas, cooperativas ou mellora empresarial poderanse convocar exclusivamente mulleres ou prever na convocatoria unha maioría de mulleres e, en todo caso, a totalidade das actividades formativas deberán incluír unha porcentaxe de mulleres equivalente á de mulleres desempregadas inscritas no Servizo Público de Emprego do ámbito sectorial da correspondente actuación.

EMENDAS MANTIDAS:

-Do G.P. Alternativa Galega de Esquerda. Emenda nº19, ao apartado 3, de Substitución. Débese substituír no punto 3 o seguinte texto: "3. Promoveranse o emprendemento colectivo..." por:

42

"3. Será obxectivo prioritario promover o emprendemento colectivo...". __________________________________________ -Do G.P. Socialistas de Galicia. Emenda nº37, ao apartado 4 bis), de Adición. Débese engadir un novo punto 4 bis), que terá o seguinte contido: "4 bis. A Xunta impulsará un programa de mobilidade profesional e formativa no estranxeiro, con información sobre ofertas de traballo, busca de socios ou formación de alianzas de empresas, así como para o desenvolvemento de estadías laborais ou de análise de mercados." __________________________________________

43

EMENDAS MANTIDAS:

-Do G.P. Bloque Nacionalista Galego. Emenda nº15, de Adición. Artigo 14. Engadir un novo artigo 14 bis: "Artigo 14 bis. Políticas activas da Xunta de Galicia no eido do emprego e da ocupación específica para mocidade a) A Xunta de Galicia desenvolverá un programa para a creación dunha renda de inserción laboral para aquelas persoas mozas menores de trinta anos, que sexa acompañada de medidas para a formación, titorización e colocación de persoas mozas desempregadas. b) A Xunta de Galicia elaborará un plan de medidas para o retorno de emigración moza a través de mecanismos de capacitación e colocación en actividades que potencien o tecido produtivo galego, os seus sectores estratéxicos ou aqueles que permitan a explotación de novos xacementos de emprego." __________________________________________

44


CAPÍTULO VI Medidas no ámbito educativo Artigo 15. Políticas activas da Xunta de Galicia no eido educativo 1. A Administración xeral da Comunidade Autónoma, por si mesma ou a través da entidade instrumental do sector público autonómico competente en materia de emprendemento, desenvolverá e reforzará, no marco do vixente Plan de emprendemento no sistema educativo, políticas de apoio ao emprendemento no ámbito educativo, incluído o universitario. As citadas medidas formularanse en coordinación coas que aprobe a consellaría competente en materia educativa e terán carácter prioritario no deseño das políticas de fomento do emprendemento. 2. Na execución do Plan de emprendemento no sistema educativo fixarase como obxectivo prioritario o reforzamento das materias que teñan que ver coa dinámica da actividade emprendedora en todos os niveis educativos e o estímulo do talento emprendedor, a promoción dos valores da iniciativa persoal, a creatividade e o esforzo. Igualmente, promoveranse o emprendemento feminino, o emprendemento colectivo e os valores e principios do cooperativismo e da economía social. 3. No ámbito de aplicación do Plan de emprendemento no sistema educativo consolidarase a implementación de medidas nos ámbitos de actuación da sensibilización e motivación, capacitación emprendedora e empregabilidade, e fomento e apoio da empresarialidade.

EMENDAS MANTIDAS:

-Do G.P. Bloque Nacionalista Galego. Emenda nº16, de Substitución. Artigo 15. Débese substituír todo o texto do artigo 15 polo seguinte: “A Administración xeral da Comunidade Autónoma garantirá para todo o alumnado galego unha educación pública e de calidade que teña como un dos seus obxectivos fundamentais potenciar a súa capacidade creativa. O talento, a iniciativa persoal, o esforzo persoal e colectivo, o coñecemento como motor para a mellora social, a cooperación

45

e o sentido de grupo son valores que o sistema educativo galego debe potenciar co obxectivo de formar cidadáns e cidadás críticos/as e reflexivas/os para a sociedade do futuro. Para tal fin os orzamentos da Administración galega garantirán os medios e o persoal necesario para desenvolver un modelo de escola inclusiva.” __________________________________________ -Do G.P. Alternativa Galega de Esquerda. Emenda nº20, ao apartado 2, de Substitución. Débese substituir o texto do punto 2 polo seguinte: "2. Na execución do Plan de emprendemento no sistema educativo fixarase como obxectivo prioritario desenvolver políticas de igualdade de xénero e respecto aos dereitos humanos e á biodiversidade e o medioambiente, promovendo a creatividade, o espírito crítico e investigador, o traballo en equipo e a non discriminación entre os seres humanos, en todos os niveis de ámbito educativo, poñendo en valor os principios do cooperativismo e da economía social, fomentando a cultura da investigación e innovación como ferramentas para acadar unha sociedade máis xusta e unha mellor calidade de vida para todas as persoas. Nos niveis educativos da formación profesional e universitaria implementaranse actuacións de empregabilidade e fomento da economía social e o cooperativismo." __________________________________________ -Do G.P. Socialistas de Galicia. Emenda nº38, ao apartado 3 bis), de Adición. Débese engadir un novo punto 3 bis, que terá o seguinte contido: "3 bis. Tamén serán obxectivos a incorporación da ética empresarial baseada na corresponsabilidade, na colaboración cos demais axentes económicos e no cumprimento dos códigos deontolóxicos. Poñerase en valor o papel do empresariado na creación de emprego e como motor da actividade económica, así como nos valores de esforzo, realización persoal, liderado, xestión de recursos humanos, resolución de conflitos, asunción de riscos, que caracterizan a actividade empresarial. A Xunta de Galicia promoverá a participación da comunidade empresarial nas aulas, para transmitir os seus valores e experiencias. Garantirase que a importancia do espírito empresarial estea presente

46

axeitadamente nos materiais didácticos e na formación do profesorado." __________________________________________ -Do G.P. Socialistas de Galicia. Emenda nº39, ao apartado 3 ter), de Adición. Débese engadir un novo punto 3 ter), que terá o seguinte contido: "3 ter. No ámbito da formación profesional, a consellaría competente na materia desenvolverá unha adecuación constante da oferta formativa ás necesidades de formación das empresas e dos traballadores e traballadoras, tanto asalariados como autónomos, fomentará e impulsará o papel da formación profesional nos campos da innovación e da iniciativa emprendedora e promoverá xunto coa consellaría competente en materia de emprendemento a colaboración das empresas dos diferentes sectores produtivos para potenciar a innovación, a transferencia de coñecemento e a especialización." __________________________________________ -Do G.P. Socialistas de Galicia. Emenda nº40, ao apartado 3 quater), de Adición. Débese engadir un novo punto 3 quater), que terá o seguinte contido: "3 quater. No Sistema universitario galego, ademais dos obxectivos sinalados na Lei de universidades de Galicia, a formación atenderá aos seguintes obxectivos: a) Incorporación nos plans de estudo de habilidades e destrezas orientadas á innovación e ao fomento da creatividade e do emprendemento así como do espírito empresarial. b) Modernización e adaptación das ensinanzas universitarias á produción, servizos, propostas e métodos innovadores na economía e na sociedade. c) A promoción da incorporación efectiva das persoas tituladas universitarias ao mercado laboral, reforzando as conexións entre universidade e empresa, con especial atención ao fomento de capacidades para a iniciativa empresarial e o autoemprego." __________________________________________ -Do G.P. Socialistas de Galicia. Emenda nº41, ao apartado 3 quinquies), de Adición.

47

Débese engadir un novo punto 3 quintus) que terá o seguinte contido: "3 quinquies. No marco dos parques científicos e tecnolóxicos e dos campus universitarios, as universidades, as administracións públicas e as empresas promoverán a interacción entre a cultura académica e a cultura empresarial, co fin de fomentar o espírito emprendedor nos colectivos docente, investigador, bolseiro e estudiantil, así como o acompañamento na maduración e lanzamento de proxectos ao mercado." __________________________________________ -Do G.P. Socialistas de Galicia. Emenda nº42, ao apartado 3 sexies), de Adición. Débese engadir un novo punto 3 sextus), que terá o seguinte contido: "3 sexies. O Sistema universitario galego potenciará a transferencia de coñecemento á sociedade para a mellora do benestar e da competitividade, mediante o desenvolvemento de proxectos e iniciativas en colaboración co sector produtivo, como a constitución de empresas innovadoras de base tecnolóxica, a xeración de polos de innovación mediante a concorrencia nos mesmos espazos de centros académicos e empresas, ou a creación de entidades para uso e aproveitamento industrial ou comercial das innovacións, coñecementos científicos e resultados do labor de investigación." __________________________________________ -Do G.P. Socialistas de Galicia. Emenda nº43, ao apartado 3 septies), de Adición. Débese engadir un novo punto 3 sétimus), que terá o seguinte contido: "3 septies. A Xunta de Galicia impulsará a aprendizaxe do idioma inglés en todos os graos e niveis do sistema educativo e universitario, así como no ámbito da formación laboral, orientada á adquisición de habilidades de comunicación. Para tal efecto aproveitaranse, entre outros recursos, os medios públicos de comunicación." __________________________________________

48


CAPÍTULO VII Servizos de capacitación previa e de consolidación e crecemento Artigo 16. Servizos de apoio 1. Coa finalidade de incrementar a supervivencia media dos proxectos empresariais en Galicia, a Administración xeral da Comunidade Autónoma e a entidade instrumental do sector público autonómico competente en materia de promoción económica realizarán as seguintes medidas: a) Impulsarán a xeración e coordinación de servizos ao emprendemento, tanto nas fases previas ao inicio da actividade empresarial coma na consolidación e no crecemento nos primeiros anos de vida. b) Activarán, directa ou indirectamente, un conxunto de instrumentos de apoio para as distintas fases e situacións dos proxectos emprendedores, coordinando os existentes, dispostos por outros axentes territoriais, e evitando as posibles duplicacións ou solapamentos de servizos. c) Poñeranse ao servizo do emprendemento en Galicia obradoiros e cursos de formación empresarial para a maduración de ideas e proxectos, apoios individualizados para a elaboración e a análise dos plans de empresa, consultas para a selección da forma xurídica e soporte ás xestións e tramitacións necesarias para a posta en marcha. 2. Logo de iniciarse as actividades empresariais, coordinaranse distintos servizos de soporte inicial de consolidación, como a dinamización e o aproveitamento de redes de mentores, servizos específicos de apoio á profesionalización e desenvolvemento estratéxico e de diagnose e apoio á expansión de mercados e internacionalización.

EMENDAS MANTIDAS:

-Do G.P. Socialistas de Galicia. Emenda nº44, de Adición. Débese engadir un novo artigo 16 bis) que terá o seguinte contido: Artigo 16 bis. Transformación da Fundación Galicia Europa para o apoio ao emprendemento

49

A Xunta de Galicia impulsará a transformación da Fundación Galicia Europa de xeito que sen renunciar aos obxectivos actuais sirva de canle das iniciativas do Sistema universitario e dos emprendedores galegos, tendentes á constitución de asociacións ou grupos de interese estratéxico no marco da Unión Europea, na captación de recursos e na adopción de estratexias de emprendemento en materia de innovación e transferencia de tecnoloxía e de coñecemento." __________________________________________ -Do G.P. Alternativa Galega de Esquerda. Emenda nº21, ao apartado 2, de Substitución. Débese substituír o texto do punto 2 despois de "desenvolvemento estratéxico" polo seguinte: "..., de diagnose e de fiscalización do cumprimento das condicións establecidas na concesión das axudas recibidas en función do proxecto aprobado pola unidade Galicia Emprende e apoio á expansión de mercados e internacionalización dos produtos de orixe e/ou elaboración galega." __________________________________________ -Do G.P. Bloque Nacionalista Galego. Emenda nº17, ao apartado 2, de Substitución. Artigo 16.2. Débese substituír o texto do punto 2 polo seguinte: “Logo de iniciarse as actividades empresariais, coordinaranse distintos servizos de soporte inicial de consolidación, como a dinamización e o aproveitamento de redes de mentores, neste sentido avaliarase periodicamente a experiencia da Rede Mentoring, co obxectivo de adoptar as medidas necesarias que permitan o seu reforzo e consolidación. Tamén se coordinarán servizos específicos de apoio á profesionalización e ao desenvolvemento estratéxico e de diagnose e apoio á expansión de mercados e internacionalización.” __________________________________________

50

EMENDAS MANTIDAS:

-Do G.P. Socialistas de Galicia. Emenda nº44, de Adición. Débese engadir un novo artigo 16 bis) que terá o seguinte contido: Artigo 16 bis. Transformación da Fundación Galicia Europa para o apoio ao emprendemento A Xunta de Galicia impulsará a transformación da Fundación Galicia Europa de xeito que sen renunciar aos obxectivos actuais sirva de canle das iniciativas do Sistema universitario e dos emprendedores galegos, tendentes á constitución de asociacións ou grupos de interese estratéxico no marco da Unión Europea, na captación de recursos e na adopción de estratexias de emprendemento en materia de innovación e transferencia de tecnoloxía e de coñecemento." __________________________________________

51


CAPÍTULO VIII Medidas de fomento de ámbitos específicos do emprendemento Artigo 17. Políticas públicas de igualdade e non discriminación no apoio ás persoas emprendedoras 1. As políticas públicas de apoio ás persoas emprendedoras previstas nesta lei e as que se inclúan nos plans de apoio ás persoas emprendedoras terán, entre outros, como obxectivos prioritarios a promoción do empresariado feminino no marco das políticas de igualdade e o fortalecemento dos proxectos de emprendedores liderados por mulleres, a promoción do emprendemento nos ámbitos rural, agrario e do mar, da actividade emprendedora dos mozos e mozas e o fomento do emprendemento entre persoas con discapacidade, ou entre persoas en situación ou en risco de exclusión social. 2. As actuacións dirixidas ao fomento do empresariado feminino desenvolveranse regulamentariamente en relación, de ser o caso, cos seguintes aspectos: formación empresarial, axudas económicas para a creación de empresas, servizos de asesoramento empresarial, servizos de titoría na creación e mellora de empresas, apoio á constitución de redes empresariais, fomento da participación nas canles de promoción, publicidade e comercialización de servizos e produtos. 3. No desenvolvemento regulamentario das medidas dirixidas ao fomento do empresariado feminino teranse en conta de xeito preferente as mulleres emprendedoras con especiais dificultades de inserción laboral ou en situacións marcadas pola desvantaxe social e as mulleres emprendedoras do medio rural e do sector marítimo-pesqueiro.

EMENDAS MANTIDAS:

-Do G.P. Socialistas de Galicia. Emenda nº45, ao apartado 3 bis), de Adición. Débese engadir un novo punto 3 bis), que terá o seguinte contido: 3 bis. A Xunta de Galicia impulsará a incorporación de accións de flexibilización que permitan conciliar a vida familiar, laboral e persoal."

52

__________________________________________ -Do G.P. Alternativa Galega de Esquerda. Emenda nº22, ao apartado 3 bis), de Adición. Débese engadir un novo punto co seguinte texto: "3 bis). Regulamentariamente desenvolveranse as medidas específicas que se deben adoptar para dar cumprimento aos obxectivos prioritarios aquí descritos e que serán acordadas, logo de consulta ás organizacións e asociacións galegas do eido da igualdade de sexos, da discapacidade ou exclusión social, entre a Xunta de Galicia, as centrais sindicais maioritarias no ámbito galego, os sindicatos labregos galegos, as organizacións de autónomos e a representación empresarial, e posteriormente ditaminadas polo Consello Económico e Social de Galicia." __________________________________________ -Do G.P. Bloque Nacionalista Galego. Emenda nº18, ao apartado 3 bis), de Adición. Artigo 17. Engadir un novo punto 3 bis): “17.3. bis) A unidade Galicia Emprende contará cunha unidade técnica especializada en emprendemento feminino cos seguintes obxectivos: a) Desenvolver e dotar orzamentariamente o programa Emega. b)Poñer en marcha un plan de formación en xénero e innovación destinado ao persoal xestor e investigador que desenvolve a súa actividade profesional en administracións, organismos de interface, centros tecnolóxicos,... c) Fomentar a cultura da innovacion, a formación en habilidades directivas e de xestión entre as mulleres coordinándose coas iniciativas postas en marcha polas universidades galegas ou outros axentes. d) Indentificar iniciativas empresariais e contribuír á constitución de redes empresariais co fin de poñer en marcha un programa de mentoring dirixido a empresarias. e) Estimular a adopción por parte das empresarias galegas de estratexias para a innovación. f) Reducir a desaparición de empresas femininas a través da detección precoz de dificultades.” __________________________________________

53


Artigo 18. Apoio ao emprendemento no medio rural e a proxectos innovadores ou con proxección internacional 1. As medidas económicas de apoio ao emprendemento previstas nesta lei serán de aplicación preferente aos proxectos de emprendemento no medio rural e aos proxectos que teñan a condición de especialmente innovadores ou a aqueles con vocación de internacionalización. 2. Considéranse proxectos de emprendemento no medio rural as iniciativas de creación de empresa fóra dos núcleos urbanos, é dicir, as iniciativas que se localicen en núcleos de poboación inferior aos 10.000 habitantes. 3. Considéranse proxectos innovadores aqueles que teñan como obxectivo principal a aplicación de desenvolvementos tecnolóxicos no ámbito produtivo, de novo coñecemento aplicado, de resultados do avance científico e de I+D+i, ou nos cales a presenza de elementos intanxibles xeradores de valor sexa especialmente importante. 4. Considéranse proxectos con proxección internacional aquelas iniciativas que prevén desde o inicio a comercialización das súas producións nos mercados internacionais. 5. A consellaría competente en materia de economía, a través dos diversos organismos adscritos a ela, avaliará, por solicitude das persoas interesadas, os proxectos que lle presenten e, de xeito motivado, asignará a condición de emprendemento rural, proxecto innovador ou de proxección internacional aos que reúnan os requisitos expresados nos parágrafos anteriores.

EMENDAS MANTIDAS:

-Do G.P. Bloque Nacionalista Galego. Emenda nº19, de Substitución. Artigo 18. Débese substituír o título do artigo 18 polo seguinte: “Artigo 18. Apoio ao emprendemento no medio rural e a proxectos innovadores, con proxección internacional, de valoración da nosa cultura ou do noso medio natural”. __________________________________________ -Do G.P. Alternativa Galega de Esquerda. Emenda nº23, ao apartado 1, de Adición. Débese engadir ao remate do punto 1 o seguinte texto:

54

“... e aos proxectos destinados ao incremento da autonomía enerxética, ao desenvolvemento das renovables e aos proxectos de produción e comercialización local de produtos agrarios baseados nos principios da soberanía alimentaria." __________________________________________ -Do G.P. Bloque Nacionalista Galego. Emenda nº22, ao apartado 1, de Adición. Engadir no punto 1. “Establecerase regulamentariamente un fondo especial que dote orzamentariamente estes proxectos.” __________________________________________ -Do G.P. Bloque Nacionalista Galego. Emenda nº23, ao apartado 2, de Adición. Artigo 18.2. Débese engadir no punto 2: “Para a consideración de proxectos emprendedores no medio rural terán especial consideración as actividades agrogandeiras e forestais centradas na transformación, así como aqueles proxectos encamiñados a dotar de servizos o medio rural.” __________________________________________ -Do G.P. Bloque Nacionalista Galego. Emenda nº20, ao apartado 4 bis), de Adición. Artigo 18. Débese crear un novo punto o 4 bis) co seguinte texto: “4 bis. Consideraranse proxectos de valorización da nosa cultura aqueles en que o elemento principal de valorización sexa a lingua e cultura galegas.” __________________________________________ -Do G.P. Bloque Nacionalista Galego. Emenda nº21, ao apartado 4 ter), de Adición. Artigo 18. Débese engadir un novo punto 4 ter) co seguinte texto: “4 ter. Consideraranse proxectos de valorización do noso medio natural aqueles que teñan como obxectivo principal unha mellora do contorno natural.” __________________________________________ -Do G.P. Bloque Nacionalista Galego. Emenda nº24, ao apartado 5, de Substitución.

55

Artigo 18.5. Débese substituír o punto 5 polo seguinte: “A consellaría competente en materia de economía, a través dos diversos organismos adscritos a ela, avaliará, por solicitude das persoas interesadas, os proxectos que lle presenten e, de xeito motivado, asignará a condición de emprendemento rural, proxecto innovador ou de proxección internacional aos que reúnan os requisitos expresados nos parágrafos anteriores. A asignación da condición de proxecto de valorización da cultura galega e de valorización do medio rural realizarase en colaboración das consellarías competentes en materia de cultura e medioambiente respectivamente.” __________________________________________ -Do G.P. Socialistas de Galicia. Emenda nº46, ao apartado 5 bis), de Adición. Débese engadir un novo punto 5 bis), que terá o seguinte contido: "5 bis. A Xunta de Galicia creará un sistema de validación autonómica de proxectos empresariais, innovación e base tecnolóxica para facilitar o acceso ao financiamento e aos servizos específicos de apoio ao emprendemento”. __________________________________________ -Do G.P. Socialistas de Galicia. Emenda nº47, ao apartado 5 ter), de Adición. Débese engadir un novo punto 5 ter) que terá o seguinte contido: "5 ter. A Xunta de Galicia, á vista dos datos de demanda de emprego, potenciará os novos nichos de emprego en sectores emerxentes como son a atención ás persoas, os servizos ás empresas, a sustentabilidade e os contidos multimedia, entre outros. Esas áreas con máis demanda terán preferencia no outorgamento das axudas derivadas desta lei e nos programas de formación profesional regrada e ocupacional." __________________________________________ -Do G.P. Socialistas de Galicia. Emenda nº48, ao apartado 5 quater), de Adición. Débese engadir un novo punto 5 quater) que terá o seguinte contido:

56

"5 quater. A Xunta de Galicia impulsará, coa cooperación dos clústers respectivos, proxectos tractores nos sectores de alto impacto económico, como son as tecnoloxías da información e comunicación e a loxística. Deseñaranse plans específicos de actuación coa correspondente dotación orzamentaria plurianual." __________________________________________ -Do G.P. Socialistas de Galicia. Emenda nº49, ao apartado 5 quinquies), de Adición. Débese engadir un novo punto 5 quintus), que terá o seguinte contido: 5 quinquies. No ámbito rural serán deseñados plans específicos que incrementen o valor engadido en novos produtos, como os derivados do sector forestal ou da agricultura ecolóxica." __________________________________________

57


CAPÍTULO IX. Consello Galego de Economía e Competitividade

EMENDAS MANTIDAS:

-Do G.P. Bloque Nacionalista Galego. Emenda nº25, de Supresión. Supresión do capítulo IX completo sobre o Consello Galego de Economía e Competitividade. __________________________________________

58


Artigo 19. Creación do Consello Galego de Economía e Competitividade 1. Créase o Consello Galego de Economía e Competitividade, con natureza xurídica de órgano colexiado da Administración da Comunidade Autónoma de Galicia, adscrito á consellaría competente en materia de economía e industria. 2. O Consello Galego de Economía e Competitividade, cumprindo co previsto na Lei 17/2008, do 29 de decembro, de participación institucional das organizacións sindicais e empresariais máis representativas de Galicia, estará composto por representantes destas organizacións e integrará, ademais, outros axentes económicos e sociais que, en todo caso, representarán diferentes departamentos da Administración galega, as universidades e os eidos máis importantes da sociedade civil con responsabilidade en materia de economía e industria. 3. O desenvolvemento regulamentario dispoñerá a composición, atributos e condicións do Consello Galego de Economía e Competitividade. No seo do Consello procurarase unha composición de xénero equilibrada segundo o previsto na Lei 7/2004, do 16 de xullo, galega para a igualdade de mulleres e homes, e na Lei orgánica 3/2007, do 22 de marzo, para a igualdade efectiva de mulleres e homes.

EMENDAS MANTIDAS:

-Do G.P. Socialistas de Galicia. Emenda nº50, ao apartado 2, de Adición. No punto 2, penúltima liña, despois da expresión: "... as universidades ...", débese engadir: "...,concellos a través da Fegamp...". __________________________________________

59


Artigo 20. Funcións do Consello Galego de Economía e Competitividade Sen prexuízo das funcións que regulamentariamente se determinen, o Consello Galego de Economía e Competitividade deberá exercer as seguintes: 1. Aprobar os plans de desenvolvemento e apoio nas materias que son competencia da Consellería de Economía e Industria: emprendemento, innovación, competitividade, internacionalización, comercio interior e exterior, desenvolvemento industrial, enerxético e mineiro, e establecerán as directrices de apoio ás actividades para persoas físicas e xurídicas e as cautelas para garantir, nos termos que regulamentariamente se establezan, que as empresas se creen, maduren, se expandan e consoliden a nivel nacional e internacional. En tal sentido, o Pleno do Consello Galego de Economía e Competitividade aprobará anualmente un informe sobre os plans de desenvolvemento e apoio, en que se indiquen os resultados obtidos e a consecución de obxectivos. 2. Establecer os comités executivos, por obxectivos temáticos, que no seo do Consello se consideren convenientes, e establecer as directrices de funcionamento destes. 3. Propoñer melloras na planificación, xestión e avaliación das políticas públicas en materia de economía e industria. 4. Responder as consultas que lle formulen e elaborar os informes que lle soliciten as administracións públicas.

EMENDAS MANTIDAS:

-Do G.P. Socialistas de Galicia. Emenda nº51, ao apartado 4 bis), de Adición. Débese engadir un novo punto 4 bis), que terá o seguinte contido: "4 bis. Propoñer indicadores de viabilidade e futuro dos proxectos de emprendemento, co fin de que os que se acomoden a estes poidan ser obxecto de axudas preferenciables." __________________________________________

60


Artigo 21. Comités executivos O Pleno do Consello Galego de Economía e Competitividade creará os comités executivos que considere convenientes no seu seo. Pola súa vez, estes comités executivos poderán crear as seccións técnicas que consideren convenientes para o mellor tratamento das temáticas obxectivo.

NON SE PRESENTARON EMENDAS

61


Artigo 22. Réxime de funcionamento do Consello Galego de Economía e Competitividade Regulamentariamente, desenvolverase o réxime de funcionamento do Consello Galego de Economía e Competitividade. O órgano colexiado rexerase polo disposto nos artigos 14 e seguintes da Lei 16/2010, do 17 de decembro, de organización e funcionamento da Administración xeral da Comunidade Autónoma e do sector público autonómico de Galicia, e poderá establecer ou completar as súas propias normas de funcionamento.


62


TÍTULO III. Regulación integrada do exercicio de actividades

EMENDAS MANTIDAS:

-Do G.P. Alternativa Galega de Esquerda. Emenda nº24, de Supresión. Débese suprimir a totalidade do título III. __________________________________________

63


CAPÍTULO I Supresión da licenza municipal de actividade e réxime de comunicación previa Artigo 23. Supresión da licenza municipal de actividade 1. No ámbito da Comunidade Autónoma de Galicia suprímese con carácter xeral a necesidade de obtención de licenza municipal de actividade, apertura ou funcionamento para a instalación, implantación ou exercicio de calquera actividade económica, empresarial, profesional, industrial ou comercial. 2. Os concellos velarán polo cumprimento dos requisitos aplicables segundo a lexislación correspondente, para o cal comprobarán, controlarán e inspeccionarán as actividades.

EMENDAS MANTIDAS:

-Do G.P. Socialistas de Galicia. Emenda nº52, ao apartado 2 bis), de Adición. Débese engadir un novo punto 2 bis) que terá o seguinte contido: "2 bis. Igualmente, o concello poderá realizar cantas inspeccións considere oportunas e comprobarase a inexactitude ou falsidade de calquera dato ou documento de carácter esencial presentado ou que non se axuste á normativa en vigor, decretará a imposibilidade de continuar co exercicio da actividade da empresa, sen prexuízo das responsabilidades penais, civís ou administrativas á que houber lugar, trasladando este feito á Administración autonómica." __________________________________________

64


Artigo 24. Comunicación previa 1. Con carácter previo ao inicio da actividade ou da apertura do establecemento e, de ser o caso, para o inicio da obra ou instalación que se destine especificamente a unha actividade, os/as interesados/as presentarán ante o concello respectivo comunicación previa na cal poñerán en coñecemento da Administración municipal os seus datos identificativos e achegarán a seguinte documentación acreditativa dos requisitos exixibles para o exercicio da actividade ou para o inicio da obra e instalación: a) Memoria explicativa da actividade que se pretende realizar, coa manifestación expresa do cumprimento de todos os requisitos técnicos e administrativos. b) Xustificante de pagamento dos tributos municipais. c) Declaración de que se cumpren todos os requisitos para o exercicio da actividade e de que os locais e as instalacións reúnen as condicións de seguridade, salubridade e as demais previstas no planeamento urbanístico. d) Proxecto e documentación técnica que resulte exixible segundo a natureza da actividade ou instalación. e) A autorización ou declaración ambiental que proceda. f) As autorizacións e os informes sectoriais que sexan preceptivos, xunto coa manifestación expresa de que se conta con todos os necesarios para o inicio da obra, instalación ou actividade. g) Se for o caso, o certificado, acta ou informe de conformidade emitido polas entidades de certificación de conformidade municipal reguladas nesta lei. 2. Se para o desenvolvemento da actividade é precisa a realización dunha obra, a documentación anterior presentarase coa comunicación previa prevista na normativa urbanística ou coa solicitude de licenza de obra, se proceder. Logo de rematar a obra, presentarase comunicación previa para o inicio da actividade coa antelación sinalada no parágrafo 1 deste artigo. 3. Sométese tamén ao réxime de comunicación previa o cambio de titularidade das actividades e instalación, e quen exerza a nova titularidade deberá comunicalo por escrito ao concello. 3 bis. Toda a documentación requirida neste artigo poderá presentarse telematicamente. As comunicacións e resolucións da Administración tramitaranse do mesmo xeito. E todos os concellos de Galicia deberán ter na súa

65

páxina web un portal telemático de comunicacións previas e autorizacións administrativas.

EMENDAS MANTIDAS:

-Do G.P. Socialistas de Galicia. Emenda nº53, ao apartado 2, de Modificación. No punto 2 deste artigo, ab initio, onde di: "Dentro dos quince días hábiles ...", debe dicir: "Dentro dos sete días naturais...". __________________________________________

66


Artigo 25. Efectos da comunicación previa 1. A comunicación previa presentada cumprindo con todos os requisitos constitúe un acto xurídico do particular que, de acordo coa lei, habilita para o inicio da actividade ou a apertura do establecemento e, de ser o caso, para o inicio da obra ou instalación, e faculta a Administración pública para verificar a conformidade dos datos que se conteñen nela. 2. Os concellos deberán establecer e planificar os procedementos de comunicación necesarios, así como os de verificación posterior do cumprimento dos requisitos precisos para o exercicio da actividade e o seu control posterior. 3. O incumprimento sobrevido das condicións da comunicación previa ou dos requisitos legais da actividade será causa da ineficacia da comunicación previa e habilitarán o concello respectivo para a súa declaración logo de audiencia do/a interesado/a.

EMENDAS MANTIDAS:

-Do G.P. Socialistas de Galicia. Emenda nº55, ao apartado 2 bis), de Adición. Débese engadir un novo punto 2 bis), que terá o seguinte contido: "2 bis. A Xunta de Galicia dispoñerá das axudas necesarias para que os concellos que polas súas circunstancias non dispoñan dos equipos técnicos ou de persoal suficiente poidan levar a cabo as funcións encomendadas no punto anterior." __________________________________________

67


Artigo 26. Inexactitude, falsidade ou omisión nos datos achegados na comunicación previa 1. A inexactitude, falsidade ou omisión, de carácter esencial, en calquera dato, manifestación ou documento que se achega ou incorpora á comunicación previa comporta, logo de audiencia da persoa interesada, a declaración de ineficacia da comunicación efectuada e impide o exercicio do dereito ou da actividade afectada desde o momento en que se coñece, sen prexuízo das sancións que proceda impoñer por tales feitos. 2. A resolución administrativa que constata as circunstancias ás cales se refire o parágrafo 1 comportará o inicio das correspondentes actuacións e a exixencia de responsabilidades, e poderá determinar a obriga do interesado de restituír a situación xurídica ao momento previo ao recoñecemento ou ao exercicio do dereito ou ao inicio da actividade correspondente, así como a imposibilidade de instar un novo procedemento durante un período de tempo determinado de entre tres meses a un ano.


68


Artigo 27. Modificacións das actividades 1. Quen exerza a titularidade das actividades debe garantir que os seus establecementos manterán as mesmas condicións que tiñan cando estas foron iniciadas, así como tamén adaptar as instalacións ás novas condicións que posteriores normativas establezan. 2. Quen exerza a titularidade das actividades debe comunicar ao órgano competente, cando se produza, calquera cambio relativo ás condicións ou ás características da actividade ou do establecemento. 3. Será, en todo caso, necesaria unha nova comunicación previa, en cumprimento dos requisitos do artigo 24 desta lei, nos casos de modificación da clase de actividade, cambio de localización, reforma substancial dos locais, instalacións ou calquera cambio que implique unha variación que afecte a seguridade, salubridade ou perigosidade do establecemento.

EMENDAS MANTIDAS:

-Do G.P. Socialistas de Galicia. Emenda nº56, ao apartado 2, de Supresión. Débese suprimir o punto 2 deste artigo. __________________________________________

69


Artigo 28. Competencias 1. As actividades quedan suxeitas ás potestades administrativas da Xunta de Galicia así como ás do concello respectivo no ámbito das súas competencias. Os concellos poden adoptar, en calquera caso, medidas cautelares cando se dean motivos de urxencia ou gravidade. 2. A competencia administrativa en materia de control das actividades esténdese ás facultades de comprobación, inspección, sanción e demais medidas de control para garantir que o exercicio da actividade ou a execución da obra ou instalación se adecuan á normativa vixente e, sen prexuízo do disposto na normativa urbanística, comprenderá as seguintes potestades: a) A comprobación e inspección de instalacións, establecementos e actividades. b) A incoación, tramitación e resolución dos procedementos de modificación, caducidade ou declaración de ineficacia da comunicación previa. c) A incoación, tramitación e resolución de procedementos sancionadores, de responsabilidade patrimonial e de restablecemento da legalidade e mais a execución, se é o caso, das resolucións ditadas nestes. d) A adopción das medidas de carácter preventivo con carácter previo á incoación ou con ocasión da tramitación de calquera dos procedementos sinalados nas alíneas anteriores. 3. Para o restablecemento da legalidade en materia de actividades seguirase o procedemento para a protección da legalidade establecido na normativa urbanística. 4. O procedemento sancionador será o previsto con carácter xeral para o exercicio da potestade sancionadora e axustarase ao previsto no capítulo IV deste título.


70


Artigo 29. Actuacións de comprobación 1. Sen prexuízo das facultades de control establecidas no artigo anterior, os/as interesados/as poden solicitar a realización dunha inspección de comprobación do local ou do establecemento, que terá por obxecto a adecuación deste á normativa aplicable e o cumprimento das condicións legais e técnicas da actividade. 2. Realizada a solicitude prevista no parágrafo anterior, no prazo que se sinalen nas ordenanzas locais e, no seu defecto, no prazo máximo de tres meses desde a solicitude do particular, o concello remitirá a quen o solicitase o resultado da actuación inspectora. Sinalarase expresamente se se cumpren os requisitos para o exercicio da actividade e a apertura do establecemento ou, en caso contrario, sinalaranse os incumprimentos ou as deficiencias detectados e concederase un prazo de emenda. O transcurso do prazo sen que se corrixan as deficiencias dará lugar, logo de audiencia da persoa interesada, á adopción das medidas previstas no artigo anterior.

EMENDAS MANTIDAS:

-Do G.P. Socialistas de Galicia. Emenda nº57, ao apartado 1, de Adición. No punto 1 deste artigo débese engadir in fine o seguinte texto: "A actividade de inspección deberá realizarse dentro do prazo dos quince días seguintes ao rexistro da solicitude. De non se realizar entenderase como silencio positivo." __________________________________________ -Do G.P. Socialistas de Galicia. Emenda nº58, ao apartado 2, de Supresión. No punto 2 deste artigo débese suprimir ab initio o seguinte texto: Dende: "Realizada a solicitude prevista no parágrafo anterior...", ata: "...solicitude do particular...". __________________________________________

71


Artigo 30. Actividades promovidas por administracións públicas 1. As actividades e as obras necesarias para o seu exercicio que promovan órganos das administracións públicas ou entidades de dereito público estarán suxeitas a control municipal por medio da obtención de licenza municipal ou, de ser o caso, comunicación previa, agás os supostos exceptuados pola lexislación aplicable e nos termos establecidos regulamentariamente. 2. As actividades municipais e as obras necesarias para o seu exercicio entenderanse autorizadas polo acordo de aprobación do órgano competente do concello, logo de acreditación no expediente do cumprimento da normativa.


72


CAPÍTULO II Avaliación ambiental de actividades Sección 1ª. Procedementos de avaliación ambiental Artigo 31. Autorización ambiental integrada Sen prexuízo do disposto no capítulo anterior deberán obter autorización ambiental integrada todas as instalacións ás cales lles resulte de aplicación a Lei 16/2002, do 1 de xullo, de prevención e control integrados da contaminación. Así mesmo, quedan sometidas á dita lei as modificacións destas instalacións.


73


Artigo 32. Avaliación de impacto ambiental Os proxectos sometidos a avaliación de impacto ambiental regularanse pola súa propia normativa e non precisarán posterior declaración de incidencia ambiental.


74


Artigo 33. Avaliación de incidencia ambiental 1. As actividades ás cales non lles resulte de aplicación a normativa sobre avaliación de impacto ambiental e que estean incluídas no anexo desta lei someteranse a avaliación de incidencia ambiental previamente á comunicación a que fai referencia o capítulo anterior. 2. Para estes efectos, obtida a declaración de incidencia ambiental ou a súa modificación substancial, presentarase a comunicación previa prevista no artigo 24 desta lei perante o concello respectivo, na cal, ademais do previsto no citado artigo, achegarán a seguinte documentación: a) Copia do proxecto da obra ou actividade asinada por técnico/a responsable. b) Declaración de incidencia ambiental. c) Certificación do/a técnico/a ou dos/as técnicos/as facultativos/as que autoricen o proxecto de que este cumpre coa normativa técnica de aplicación. 3. Carecerá de validez e eficacia para todos os efectos a comunicación previa relativa a un proxecto que non se axuste ao determinado na declaración de incidencia ambiental.


75


Artigo 34. Solicitude de declaración de incidencia ambiental 1. Toda persoa física ou xurídica que pretenda desenvolver unha actividade comprendida no anexo deberá solicitar a emisión de declaración de incidencia ambiental perante o órgano da consellaría competente en materia de ambiente, denominado, no sucesivo, órgano ambiental. 2. Coa solicitude de declaración de incidencia ambiental deberá achegarse a seguinte documentación: a) Proxecto técnico redactado por técnico/a competente na materia, de ser o caso. b) Unha memoria descritiva na cal se detallen: 1º. Os aspectos básicos relativos á actividade, á súa localización e repercusións no ambiente. 2º. Os tipos e as cantidades de residuos, verteduras e emisións xerados pola actividade, e a xestión prevista para eles. 3º. Os riscos ambientais que poidan derivar da actividade. 4º. A proposta de medidas preventivas, correctoras e de autocontrol da incidencia ambiental. 5º. As técnicas de restauración do medio afectado e o programa de seguimento da área restaurada nos casos de desmantelamento das instalacións ou cesamento da actividade. 6º. Os datos que ao xuízo do/a solicitante gozan de confidencialidade amparada na normativa vixente.


76


Artigo 35. Tramitación da declaración 1. Tras a presentación da solicitude, o órgano ambiental inserirá a memoria presentada na páxina web institucional da consellaría competente en materia de ambiente co fin de que as persoas interesadas poidan formular observacións ou alegacións en relación coas repercusións ambientais da actividade durante o prazo de quince días. 2. Simultaneamente, o órgano ambiental consultará as administracións públicas afectadas. A consulta poderase ampliar a outras persoas físicas ou xurídicas públicas ou privadas vinculadas á protección do ambiente. 3. A notificación indicará o prazo en que deberán remitir, de ser o caso, as observacións e alegacións. Este prazo non poderá exceder os quince días. Os informes solicitados e non recibidos no prazo estipulado entenderanse como favorables, e poderase continuar o procedemento. 4. Se o concello emite informe de non compatibilidade do proxecto co planeamento urbanístico, o órgano ambiental ditará resolución motivada que poña fin ao procedemento e arquivará as actuacións.

EMENDAS MANTIDAS:

-Do G.P. Socialistas de Galicia. Emenda nº59, ao apartado 3, de Adición. No punto 3 deste artigo, débese engadir in fine o seguinte texto: "...O órgano ambiental fundamentará a decisión aceptada fronte ás alegacións e os informes presentados contrarios ao proxecto." __________________________________________ -Do G.P. Socialistas de Galicia. Emenda nº60, ao apartado 4 bis), de Adición. Débese engadir un novo punto 4 bis) que terá o seguinte contido: "4 bis. Toda a documentación correspondente á tramitación das solicitudes de avaliación ambiental publicarase na páxina web da consellaría." __________________________________________

77


Artigo 36. Emisión da declaración de incidencia ambiental 1. Logo de realizar os trámites sinalados no artigo anterior, a persoa titular do órgano ambiental emitirá a declaración de incidencia ambiental que proceda e establecerá, de ser o caso, as medidas preventivas, correctoras ou de restauración que se deben observar na implantación, desenvolvemento e cesamento da actividade. 2. A declaración de incidencia ambiental deberá ser emitida no prazo máximo de dous meses desde a presentación da solicitude. Se se supera o citado prazo, a declaración entenderase favorable e a persoa solicitante quedará vinculada polas medidas preventivas, correctoras e de restauración recollidas na memoria presentada coa solicitude. 3. A declaración poñerá fin á vía administrativa e seralles notificada á persoa solicitante, ás persoas interesadas que formulasen alegacións e ao concello onde se prevexa implantar a actividade. 4. A declaración de incidencia ambiental terá efectos vinculantes para a autoridade municipal.

EMENDAS MANTIDAS:

-Do G.P. Socialistas de Galicia. Emenda nº61, ao apartado 2, de Modificación. No punto 2 deste artigo, segunda liña, onde di: "... dous meses ...", debe dicir: "...un mes...". __________________________________________

78


Artigo 37. Vixilancia e réxime sancionador 1. Sen prexuízo das competencias atribuídas á Administración autonómica, correspóndelle ao concello a vixilancia e o seguimento do cumprimento das condicións establecidas na declaración de incidencia ambiental. 2. O incumprimento das obrigas establecidas na declaración de incidencia ambiental ou das medidas preventivas, correctoras e de restauración recollidas na memoria presentada coa solicitude nos casos de silencio positivo sancionarase, cando proceda, de conformidade co disposto na Lei 1/1995, do 2 de xaneiro, de protección ambiental de Galicia, sen prexuízo das responsabilidades civís, penais ou doutra orde a que houber lugar.


79


Artigo 38. Modificacións substanciais de actividades sometidas a declaración de incidencia ambiental 1. Estarán tamén sometidas a previa declaración de incidencia ambiental as modificacións substanciais das actividades comprendidas no anexo. 2. Consideraranse substanciais as modificacións das instalacións ou procesos vinculados á actividade de cuxa realización derive a superación dos seguintes limiares: a) O incremento superior ao 50 % da capacidade produtiva da instalación. b) O incremento superior ao 50 % das materias primas empregadas no proceso produtivo. c) O incremento do consumo de auga ou enerxía superior ao 50 %. d) O incremento superior ao 25 % das emisións de contaminantes atmosféricos ou a implantación de novos focos de emisión catalogados. e) O incremento superior ao 50 % da vertedura de augas residuais. f) A produción de residuos perigosos ou o incremento do 25 % do seu volume no caso de estaren inicialmente previstos. g) O incremento nun 25 % dalgún ou da suma do total de contaminantes emitidos. h) A incorporación ao sistema de produción ou o seu aumento por riba do 25 % de substancias perigosas, reguladas polo Real decreto 1254/1999, do 16 de xullo, polo que se aproban medidas de control dos riscos inherentes aos accidentes graves nos cales interveñan substancias perigosas. i) A aplicación dos limiares sinalados no parágrafo 1 terá carácter acumulativo durante todo o tempo de desenvolvemento da actividade. 3. Nas modificacións das actividades comprendidas no anexo que non teñan a consideración de substanciais observarase o previsto no artigo 27 desta lei.


80


CAPÍTULO III Espectáculos públicos e actividades recreativas Sección 1ª. Disposicións xerais Artigo 39. Definicións 1. Para os efectos desta lei, entenderase por espectáculos públicos as representacións, exhibicións, actuacións, proxeccións, competicións ou audicións de concorrencia pública, de carácter artístico, cultural, deportivo ou análogo. 2. Entenderase por actividades recreativas aquelas que ofrecen ao público, espectadores ou participantes, actividades, produtos ou servizos con fins de recreo, entretemento ou lecer. 3. Mediante lei do Parlamento de Galicia establecerase o réxime xurídico relativo á organización e ao desenvolvemento dos espectáculos públicos e das actividades recreativas.


81


Artigo 40. Actividades sometidas a comunicación previa A apertura dos establecementos públicos e a organización de espectáculos públicos e actividades recreativas están sometidas ao réxime de comunicación previa prevista na presente lei, agás nos casos en que por razóns de interese xeral sexa necesario a obtención de licenza municipal, conforme o establecido nesta lei.


82


Artigo 41. Actividades sometidas a licenza ou autorización En atención á concorrencia de razóns de interese xeral derivadas da necesaria protección da seguridade e saúde pública, dos dereitos das persoas consumidoras e usuarias, do mantemento da orde pública, así como da adecuada conservación do ambiente e do patrimonio histórico artístico, será precisa a obtención de licenza ou autorización para: a) A apertura de establecementos e a celebración de espectáculos públicos ou actividades recreativas que se desenvolvan en establecementos públicos cunha capacidade superior a 500 persoas, ou que presenten unha especial situación de risco, de conformidade co disposto na normativa técnica en vigor. b) A instalación de terrazas ao aire libre ou na vía pública, anexas ao establecemento. c) A celebración de espectáculos e actividades extraordinarias e, en todo caso, os que requiran a instalación de escenarios e estruturas móbiles. d) A celebración dos espectáculos públicos e actividades recreativas ou deportivas que se desenvolvan en máis dun termo municipal da comunidade autónoma, conforme o procedemento que regulamentariamente se estableza. e) A celebración dos espectáculos e festexos taurinos. f) A apertura de establecementos e a celebración de espectáculos públicos ou actividades recreativas cuxa normativa específica exixa a concesión de autorización.

EMENDAS MANTIDAS:

-Do G.P. Bloque Nacionalista Galego. Emenda nº26, ao apartado e), de Supresión. Débese suprimir o apartado e) do artigo 41. __________________________________________

83


Artigo 42. Tramitación mediante licenza municipal 1. Con anterioridade á apertura do establecemento público ou ao inicio do espectáculo público ou actividade recreativa, quen exerza a súa titularidade ou as persoas encargadas da súa organización deberán presentar unha solicitude de licenza perante o concello. A solicitude de licenza terá o seguinte contido: a) Datos identificativos do/a titular ou de quen organice a actividade e, de ser o caso, da persoa que actúe na súa representación, indicando o seu nome e enderezo e incluíndo tamén os enderezos para comunicacións e notificacións telemáticas se elixe ese xeito de notificación. b) Localización do establecemento público, espectáculo público ou actividade para o/a cal se solicita a licenza. 2. Xunto coa solicitude da licenza, quen exerza a titularidade ou as persoas encargadas da organización deberán presentar a seguinte documentación: a) Proxecto técnico, entendido como o conxunto de documentos que definen as actuacións que se van desenvolver, co contido e detalle que lle permita á Administración coñecer o obxecto delas e determinar o seu axuste á normativa urbanística e sectorial aplicable. O proxecto que se presente incluirá o contido mínimo previsto pola normativa sobre prevención e seguridade en materia de incendios, deberá estar asinado polo/a técnico/a competente e deberá conter os datos e requisitos da normativa específica sobre edificación, prevención e control ambiental que sexan de aplicación aos proxectos construtivos e de actividades. b) Plan de emerxencia, plan de autoprotección, memoria de mobilidade ou estudo de avaliación da mobilidade xerada, estudo de impacto acústico e dispositivo de asistencia sanitaria, redactados de conformidade coa normativa vixente, e sempre que os seus contidos non se incorporasen ao proxecto técnico a que fai referencia a alínea anterior. c) Declaración da persoa titular ou organizadora, se é o caso, onde faga constar o compromiso de contratación dos seguros previstos nesta lei. d) Documentación requirida pola normativa sobre ruídos, quentamento, contaminación acústica, residuos e vibracións e, en todo caso, a que determine a normativa sobre prevención e control ambiental segundo corresponda en función das características do establecemento e das actividades que se van desenvolver nel.

84

e) Documento acreditativo da designación, por quen solicite a licenza, da persoa que debe asumir a responsabilidade técnica da execución do proxecto e que debe expedir a certificación que acredite a adecuación do establecemento á licenza outorgada, no cal debe constar o nome, o enderezo e a titulación e habilitación profesional da persoa designada. f) A solicitude de licenza urbanística, se é o caso, acompañada pola documentación requirida pola normativa urbanística. g) Calquera outra documentación que lle sexa solicitada polo concello competente. 3. O custo dos informes, certificacións e actas de verificación ou control de funcionamento e de revisión é por conta dos/as solicitantes. 4. Recibida a solicitude de licenza e a documentación anexa, o concello emitirá os informes necesarios que determinen o cumprimento da normativa aplicable, remitiralles, cando proceda, esta documentación ás autoridades competentes para que emitan os informes referidos ao cumprimento das exixencias técnicas reguladas segundo a normativa vixente que lle sexa de aplicación, informes que serán vinculantes cando sexan negativos ou establezan condicións de obrigado cumprimento. Entenderase que os informes son favorables cando, transcorrido un mes desde a recepción do expediente por parte das autoridades competentes, o concello non reciba comunicación expresa, sen prexuízo das consecuencias derivadas da emisión de informes fóra de prazo, que se fixarán regulamentariamente. 5. Recibido o informe ou transcorrido o prazo regulado no parágrafo anterior sen comunicación expresa, o concello comunicará á persoa interesada no prazo máximo de quince días, contados desde a data de recepción ou de remate do prazo, a idoneidade ou os requisitos e as condicións técnicas que sexa preciso cumprir para a concesión da licenza. Esta comunicará ao concello o cumprimento das condicións e dos requisitos a que se refire a comunicación regulada no parágrafo anterior. 6. A tramitación de solicitude de licenza non poderá exceder os tres meses, contados desde a presentación da solicitude e da documentación anexa no concello, ata a resolución municipal, na cal se comunican os requisitos e condicionantes técnicos. Transcorridos tres meses sen que o concello comunique a resolución ao interesado, entenderase que o proxecto presentado é correcto e válido para todos os efectos e poderá entender estimada por silencio administrativo a súa solicitude.


85


Artigo 43. Contido das licenzas 1. As licenzas deberán mostrar, como mínimo, os seguintes datos: a) O nome, razón social, número ou código de identificación fiscal de quen exerza a titularidade. b) A denominación do establecemento. c) O domicilio e localización. d) A data de outorgamento da licenza. e) O tipo de establecemento, actividade recreativa ou espectáculos públicos autorizados. f) A capacidade máxima permitida. g) Calquera outro dato que se considere oportuno en función da normativa aplicable e/ou das condicións singulares en función da tipoloxía da actividade ou do establecemento. 2. A licenza outorgada polo concello será suficiente para acreditar a actividade, condicións e características do establecemento público e deberá expoñerse nun lugar visible e de fácil acceso.


86


Artigo 44. Vixencia das licenzas 1. As licenzas dos establecementos abertos ao público concédense por tempo indefinido, salvo que un regulamento ou as propias licenzas establezan expresamente o contrario. Todo iso sen prexuízo dos efectos dos controis e das revisións periódicas a que sexan sometidas. 2. As autorizacións de espectáculos públicos e actividades recreativas terán a mesma vixencia que as dos espectáculos e actividades autorizados.


87


Artigo 45. Extinción das licenzas As licenzas extínguense polos seguintes motivos: a) Por ter finalizado o espectáculo público ou a actividade recreativa. b) Por cumprimento do prazo a que está sometida a actividade ou o espectáculo público para o cal se solicitou a licenza, nos casos en que proceda. c) Por caducidade. d) Por revogación. e) Por renuncia de quen exerza a súa titularidade.


88


Artigo 46. Revogación e caducidade 1. As licenzas poden revogarse nos seguintes supostos: a) Por se teren modificado substancialmente ou teren desaparecido as circunstancias que determinaron o outorgamento, ou teren sobrevido outras novas que, no caso de teren existido, terían comportado a súa denegación. b) Por incumprimento por parte de quen exerza a titularidade das licenzas dos requisitos ou condicións en virtude dos cales lles foron outorgadas. c) Por sanción de conformidade co disposto nesta lei. d) Por falta de adaptacións aos novos requirimentos establecidos polas normas dentro dos prazos previstos con esta finalidade. 2. A non realización da actividade para a cal foi concedida a licenza durante un período ininterrompido dun ano facultará a Administración para declarar a caducidade das licenzas. Este período poderá ser ampliado ata un máximo de dous anos, no caso de espectáculos ou actividades que para o seu normal desenvolvemento precisen de períodos de interrupción ou inactividade. Deberase fixar o prazo que se aplicará na resolución pola cal se outorgou a licenza. 3. A revogación e a declaración de caducidade tramitaranse de oficio dando audiencia ás persoas interesadas, e deberán realizarse dentro do prazo de seis meses de terlles notificado a apertura do expediente. O procedemento poderá ser sobresido no caso de que se emende a irregularidade que motivou a apertura do expediente, agás que se aprecie reiteración ou reincidencia no incumprimento. Tanto a revogación coma a declaración de caducidade non xeran dereito a indemnización.


89


Capítulo III bis). Entidades de certificación de conformidade municipal Artigo 46 bis. Natureza e finalidade 1. As entidades de certificación de conformidade municipal (Eccom) son aquelas que, despois de seren autorizadas pola Administración, tendo capacidade plena de obrar e actuando baixo a súa responsabilidade, se constitúan coa finalidade de desenvolver en todo o territorio da Comunidade Autónoma de Galicia actuacións de certificación, verificación, inspección e control da conformidade de instalacións, establecementos e actividades coa normativa aplicable no ámbito municipal e que dispoñan dos recursos humanos, materiais e financeiros necesarios para realizalas, de acordo con esta lei e co que se estableza regulamentariamente. 2. As Eccom rexeranse polos principios de imparcialidade, confidencialidade e independencia e as súas funcións non substituirán as potestades de comprobación, inspección ou calquera outra da Administración. 3. As Eccom serán as únicas responsables fronte ás administracións públicas do contido das súas certificacións, verificacións, inspeccións e controis da conformidade, e a súa actuación substituirá a responsabilidade dos demais interesados. Artigo 46 ter. Autorización e rexistro 1. A autorización e o rexistro das entidades de certificación de conformidade municipal corresponderán á consellaría competente en materia de seguridade industrial, e regulamentariamente estableceranse as normas necesarias para iso, así como as súas obrigas e os requisitos exixibles para o desenvolvemento das súas actividades e a súa acreditación. 2. As entidades de certificación de conformidade municipal virán obrigadas, como requisito previo á efectividade da autorización, a subscribir pólizas de seguro que cubran os riscos da súa responsabilidade na contía que se estableza, sen que esta limite a devandita responsabilidade. Artigo 46 quater. Funcionamento 1. As entidades de certificación de conformidade municipal (Eccom) certificarán, verificarán, inspeccionarán ou controlarán se a instalación, implantación ou exercicio de calquera actividade, económica, empresarial, profesional, industrial ou comercial, é conforme coa normativa sectorial e coa aplicable no concello onde se realicen ou pretendan

90

realizar, e cos campos e as normas de actuación que se establezan regulamentariamente para este efecto. 2. Nas súas actuacións, as Eccom poderán emitir certificados, actas, informes e ditames, que poderán ser asumidos pola administración pública competente sen prexuízo das súas competencias. 3. No exercicio das súas funcións, as Eccom e o persoal dependente delas desenvolverá as súas funcións con independencia e regulamentariamente estableceranse as disposicións en materia de incompatibilidades. Artigo 46 quinquies. Control e inspección As entidades de certificación de conformidade municipal e os seus actos estarán sometidos ao control e inspección da Administración local e da consellaría competente en materia de seguridade industrial.

NON TEN EMENDAS

91


CAPÍTULO IV Réxime sancionador Artigo 47. Infraccións 1. Constitúen infraccións en materia de actividades as accións ou omisións tipificadas nesta lei, sen prexuízo das responsabilidades civís, penais ou doutra orde que poidan derivar delas, así como as previstas na normativa sectorial. 2. As infraccións administrativas en materia de actividades clasifícanse en leves, graves e moi graves.


92


Artigo 48. Infraccións moi graves Considéranse infraccións moi graves as seguintes: 1. Abrir un establecemento e levar a cabo actividades, ou realizar modificacións, sen efectuar a comunicación previa ou sen dispoñer das licenzas ou autorizacións oportunas, ou incumprir as súas condicións, se supón un risco grave para as persoas ou os bens. 2. A reapertura de actividades afectadas por resolución firme en vía administrativa de clausura ou suspensión, mentres perdure a vixencia de tales medidas. 3. Incumprir as medidas e condicións de seguridade e hixiene establecidas no ordenamento xurídico, así como aquelas específicas recollidas nas correspondentes comunicacións previas, licenzas ou autorizacións, ou derivadas de inspeccións, cando iso supoña un grave risco para a seguridade das persoas ou bens. 4. O engano ou a falsidade nas comunicacións previas ou na obtención das correspondentes licenzas ou autorizacións mediante a achega de documentos ou datos. 5. Modificar os establecementos públicos e instalacións obxecto de regulación nesta lei sen a correspondente licenza ou autorización, sempre que a referida modificación xere situacións de grave risco para as persoas ou os bens. 6. O mal estado dos establecementos, instalacións e servizos que supoña un grave risco para a seguridade das persoas. 7. Incumprir a prohibición de discriminación recollida nesta lei. 7 bis. A expedición de certificados, actas, informes ou ditames cuxo contido non se axuste á realidade dos feitos. 7 ter. A realización de certificacións, verificacións, inspeccións e controis propios das entidades de certificación sen posuír a correspondente autorización en vigor para iso.

NON TEN EMENDAS

93


Artigo 49. Infraccións graves Considéranse infraccións graves as seguintes: 1. Abrir un establecemento e levar a cabo actividades, ou realizar modificacións, sen efectuar a comunicación previa ou sen dispoñer das licenzas ou autorizacións oportunas, ou incumprir as súas condicións, se non supón un risco grave para as persoas ou os bens. 2. A inexactitude ou omisión de carácter esencial nos datos obxecto de comunicación previa, licenza ou autorización. 3. Incumprir as medidas e condicións de seguridade e hixiene establecidas na normativa urbanística e de edificación, así como aquelas específicas recollidas na comunicación previa ou nas correspondentes licenzas ou autorizacións, ou derivadas de inspeccións, cando iso non supoña un grave risco para a seguridade das persoas ou bens, e sempre que non sexa constitutivo de infracción moi grave. 4. O mal estado dos establecementos, instalacións e servizos que non supoña un grave risco para a seguridade do público e executantes. 5. A comisión, no prazo dun ano, de máis de dúas infraccións cualificadas como leves por resolución firme en vía administrativa. 6. Non colaborar no exercicio das funcións de inspección. 7. As certificacións, verificacións, inspeccións e controis efectuados polas entidades de certificación de conformidade municipal de forma incompleta ou con resultados inexactos por unha insuficiente constatación dos feitos ou pola deficiente aplicación de normas técnicas ou regulamentarias. 8. O incumprimento das obrigas establecidas regulamentariamente ás entidades de certificación de conformidade municipal. 9. A acreditación de entidades de certificación de conformidade municipal por parte das entidades de acreditación cando se efectúe sen verificar totalmente as condicións e os requisitos técnicos exixidos para o funcionamento daqueles ou mediante valoración tecnicamente inadecuada. 10. O incumprimento das prescricións ditadas pola autoridade competente en cuestións de seguridade, hixiene e medio relacionadas con esta lei e coas normas que a desenvolvan. 11. Ocultar datos ou alterar os xa achegados á entidade de certificación de conformidade municipal.

94

12. Incorrer as entidades de certificación de conformidade municipal en mora inxustificada en remitir ao órgano ou órganos da Administración, e no prazo establecido regulamentariamente, os certificados, actas, informes ou ditames que sexan resultado da súa actuación.

NON TEN EMENDAS

95


Artigo 50. Infraccións leves Considéranse infraccións leves as seguintes: 1. A non comunicación á Administración competente dos cambios de titularidade das actividades reguladas nesta lei. 2. A inexactitude, falsidade ou omisión, en calquera dato ou documento que se xunta ou que consta na comunicación previa, cando non teña carácter esencial. 3. Calquera outra acción que constitúa incumprimento das obrigas establecidas na presente lei ou vulneración das prohibicións recollidas nela, cando non proceda a súa cualificación como infracción moi grave ou grave. 3 bis. O incumprimento das prescricións ditadas pola autoridade competente ás entidades de certificación de conformidade municipal conforme o desenvolvemento das súas funcións.

NON TEN EMENDAS

96


Artigo 51. Responsables 1. Considéranse responsables das infraccións reguladas na presente lei as persoas físicas ou xurídicas que incorran nas faltas tipificadas nesta lei. Para estes efectos, os titulares dos establecementos públicos e instalacións, os organizadores de espectáculos públicos e actividades recreativas e, de ser o caso, os técnicos redactores do proxecto ou dos certificados técnicos serán sancionados como responsables polos feitos que constitúan infraccións administrativas reguladas nesta lei. 2. No caso de existir unha pluralidade de responsables a título individual, se non for posible determinar o grao de participación de cada un na realización da infracción, responderán de forma solidaria. 2 bis. Cando unha entidade de certificación de conformidade municipal participe na tramitación administrativa será a responsable das infraccións reguladas nesta lei no que concirne ao obxecto da devandita tramitación. Esta responsabilidade substituirá a dos suxeitos indicados nos parágrafos anteriores deste artigo.

NON TEN EMENDAS

97


Artigo 52. Procedemento 1. As infraccións previstas nesta lei serán obxecto das sancións administrativas correspondentes, logo da instrución do oportuno procedemento tramitado consonte o establecido no capítulo II do título IX da Lei 30/1992, do 26 de novembro, e nas disposicións que o desenvolvan. 2. Iniciado o procedemento sancionador, poderán adoptarse, de forma motivada, as medidas de carácter provisional que resulten necesarias para evitar que se produzan ou manteñan no tempo os prexuízos derivados da presunta infracción.

NON TEN EMENDAS

98


Artigo 53. Competencia para sancionar 1. Corresponde aos concellos a competencia para incoar, instruír e resolver os expedientes sancionadores pola comisión das infraccións previstas nesta lei, agás en todo o relativo ás entidades de certificación de conformidade municipal e as súas actuacións, que corresponderá á consellaría competente en materia de seguridade industrial, sen prexuízo de que poida delegarse nos concellos algunha delas. 2. Nos termos que establece o artigo 4 da Lei 30/1992, do 26 de novembro, os órganos administrativos de calquera administración pública deben facilitar ao instrutor do expediente sancionador a documentación necesaria así como os medios materiais e persoais que requira o desenvolvemento da actividade.

NON TEN EMENDAS

99


Artigo 54. Sancións 1. As infraccións leves serán sancionadas con multa de ata 300,51 euros. 2. As infraccións graves poderán ser sancionadas alternativa ou acumulativamente nos termos previstos salvo que resulten incompatibles con: a) Multa de 300,52 a 30.050,61 euros. b) Suspensión ou prohibición da actividade por un período máximo dun ano. c) Clausura do local ou establecemento por un período máximo dun ano. c bis) Retirada da autorización de entidade de certificación de conformidade municipal por un período máximo dun ano. 3. As infraccións moi graves poderán ser sancionadas alternativa ou acumulativamente nos termos previstos salvo que resulten incompatibles con: a) Multa de 30.050,62 ata 601.012,1 euros. b) Clausura do local ou establecemento por un período máximo de tres anos. c) Suspensión ou prohibición da actividade ata tres anos. c bis) Retirada da autorización de entidade de certificación de conformidade municipal por un período máximo de tres anos. 4. A contía das sancións económicas previstas nos parágrafos anteriores poderá ser actualizada pola Xunta de Galicia en función das variacións do índice de prezos de consumo.

NON TEN EMENDAS

100


Artigo 55. Graduación 1. As sancións deberán gardar proporcionalidade coa gravidade dos feitos constitutivos da infracción e graduaranse atendendo aos seguintes criterios: a) A transcendencia social da infracción. b) A neglixencia ou intencionalidade de quen realice a infracción. c) A natureza e contía dos prexuízos ocasionados. d) A existencia de reiteración ou reincidencia. e) A situación de predominio de quen realiza a infracción no mercado. f) A conduta observada por quen realiza a infracción respecto do cumprimento das disposicións legais. 2. Para os efectos desta lei, entenderase como reiteración a comisión de máis dunha infracción de distinta natureza no prazo dun ano desde a comisión da primeira cando así fose declarado por resolución que poña fin á vía administrativa. Entenderase por reincidencia a comisión de máis dunha infracción da mesma natureza no prazo dun ano desde a comisión da primeira cando así fose declarado por resolución que poña fin á vía administrativa. 3. Para a aplicación dos criterios de graduación das sancións, respectando os límites establecidos no artigo anterior, o órgano competente para sancionar deberá ponderar que a comisión da infracción non resulte máis beneficiosa para quen realice a infracción que o cumprimento das normas infrinxidas. 4. A imposición acumulativa de sancións nos termos previstos no artigo anterior acordarase, en todo caso, naqueles supostos que impliquen grave alteración da seguridade ou contraveñan as disposicións en materia de protección de menores.


101


Artigo 56. Prescrición e caducidade 1. As infraccións tipificadas como leves nesta lei prescribirán no prazo de seis meses; as tipificadas como graves, no de dous anos, e as tipificadas como moi graves, no prazo de tres anos. 2. O prazo de prescrición comezará a contarse desde o día da comisión do feito. Nas infraccións derivadas dunha actividade continuada, a data inicial do cómputo será a da finalización da actividade ou a do último acto en que a infracción se consume. Interromperá a prescrición a iniciación, con coñecemento da persoa interesada, do procedemento sancionador, e restablecerase o prazo de prescrición se o expediente sancionador está paralizado durante máis dun mes por causa non imputable ao presunto ou presunta responsable. 3. Prescribirán ao ano as sancións impostas por infraccións leves da presente lei; aos dous anos, as impostas por infraccións graves, e aos tres anos, as impostas por infraccións moi graves. Interromperá a prescrición a iniciación, con coñecemento da persoa interesada, do procedemento de execución, e volverá transcorrer o prazo se aquel está paralizado durante máis dun mes por causa non imputable a quen realizou a infracción. 4. O procedemento sancionador debe ser resolto, e notificada a súa resolución, no prazo máximo dun ano desde a súa apertura, salvo que se dea algunha das circunstancias establecidas pola lexislación de réxime xurídico das administracións públicas e do procedemento administrativo común que comporte a interrupción do cómputo. Unha vez vencido este prazo, prodúcese a caducidade das actuacións, de acordo co establecido pola dita lexislación.


102


Disposición adicional primeira. Réxime dos proxectos industriais estratéxicos Os proxectos industriais estratéxicos previstos e regulados na Lei 13/2011, do 16 de decembro, reguladora da política industrial de Galicia, sométense ao disposto nela e non lles será de aplicación o previsto na presente lei.

EMENDAS MANTIDAS:

-Do G.P. Alternativa Galega de Esquerda. Emenda nº25, de Supresión. Débese suprimir a disposición adicional primeira. __________________________________________

103


Disposición adicional segunda. A axencia Instituto Galego de Promoción Económica A axencia Instituto Galego de Promoción Económica (Igape), no marco da súa función de promoción de creación de empresas prevista no artigo 4.b) da Lei 5/1992, do 10 de xuño, será o instrumento esencial da consellaría competente en economía para desenvolver e aplicar as medidas especificadas no título II da presente lei, e terá a consideración de entidade instrumental do sector público autonómico con competencias en materia de emprendemento.

EMENDAS MANTIDAS:

-Do G.P. Bloque Nacionalista Galego. Emenda nº27, de Supresión. Suprímese a disposición adicional segunda. __________________________________________

104

EMENDAS MANTIDAS:

-Do G.P. Socialistas de Galicia. Emenda nº62, de Adición. Débese engadir unha nova disposición adicional segunda bis), que terá o seguinte contido: "Disposición adicional segunda bis Dentro da Subcomisión de Cooperación Local creada pola disposición adicional quinta da Lei 1/2010, do 11 de febreiro, de modificación de diversas leis de Galicia para a súa adaptación á Directiva 2006/123/CE do Parlamento Europeo e do Consello, do 12 de decembro de 2006, relativa aos servizos no mercado interior, procederase a colaborar para levar a cabo unha correcta e coordinada transposición da directiva existente, á vez que se cuantificará a posible diminución de ingresos das entidades locais, buscando compromisos para a súa compensación." __________________________________________ -Do G.P. Bloque Nacionalista Galego. Emenda nº28, de Adición. Engadir unha nova disposición adicional segunda bis), co seguinte texto: “Disposición adicional segunda bis Nos próximos cinco anos os orzamentos da Xunta de Galicia destinarán consignacións cada vez maiores destinadas a dotaren os instrumentos financeiros recollidos no artigo 10.” __________________________________________

105


Disposición adicional segunda ter). Reforzamento da inspección administrativa No prazo dun ano desde a aprobación desta lei todas as administracións nas que o medio de control de inicio de actividades se realice por comunicacións previas ou declaracións responsables deberán regular as medidas e os procedementos de control operativo, habilitar os corpos de inspección pertinentes, deseñar plans de inspección periódica e establecer as taxas que, se é o caso, procedan por estes controis.

NON TEN EMENDAS

106

EMENDAS MANTIDAS:

-Do G.P. Bloque Nacionalista Galego. Emenda nº30, de Adición. Engadir unha nova disposición adicional segunda quater) co seguinte texto: “Disposición adicional quater. Tarifa eléctrica galega e tarifa específica para proxectos emprendedores intensivos en consumo eléctrico No prazo de dous meses desde a aprobación desta lei, o Goberno da Xunta establecerá negociacións coa Administración xeral do Estado tendentes a regular unha tarifa eléctrica específica para Galicia que teña en conta o carácter de produtor excedentario da nosa comunidade e, xa que logo, contemple unha redución nas peaxes de aceso da orde do 30 %. No marco das ditas conversacións establecerase unha tarifa específica para proxectos emprendedores intensivos en consumo eléctrico. A consellaría competente en materia de economía en coordinación coa consellaría competente en materia de enerxía avaliará, por solicitude das persoas interesadas, os proxectos que lle presenten e, de xeito motivado, asignará a condición de proxecto emprendedor intensivo en consumo eléctrico.” __________________________________________

107

EMENDAS MANTIDAS:

-Do G.P. Bloque Nacionalista Galego. Emenda nº31, de Adición. Engadir unha nova Disposición adicional quinquies) co seguinte texto: “Disposición adicional quinquies. Prevalencia no pago a emprendedores autónomos En materia de cobramento dos créditos polo traballo persoal do traballador autónomo estarase ao disposto na normativa civil e mercantil sobre privilexios e preferencias, así como na Lei 22/2003, do 9 de xullo, concursal, quedando en todo caso os autónomos, e preferentemente os definidos nesta lei como emprendedores, suxeitos á situación de privilexio xeral recollida no artigo 91.3 da citada lei.” __________________________________________

108


Disposición transitoria primeira. Réxime transitorio das licenzas e autorizacións 1. Todas as solicitudes de licenzas e de autorizacións presentadas antes da entrada en vigor desta lei se rexen pola normativa de aplicación no momento en que se solicitaron, sen prexuízo do cumprimento en todo momento das condicións técnicas que poidan afectar a seguridade das persoas e dos bens ou a convivencia entre a cidadanía. 2. Os interesados e as interesadas poderán optar entre a continuación do procedemento ou a desistencia deste, acolléndose ao previsto na presente lei.

EMENDAS MANTIDAS:

-Do G.P. Alternativa Galega de Esquerda. Emenda nº26, de Supresión. Débese suprimir a disposición transitoria primeira. __________________________________________

109


Disposición transitoria segunda. Réxime dos consellos galegos de industria, da minaría e do comercio 1. O Consello Galego de Economía e Competitividade asumirá, no momento da súa constitución, as funcións e competencias que, respectivamente, se atribúen na correspondente normativa aos seguintes consellos, que quedarán suprimidos: a) Consello Galego de Industria, regulado na Lei 3/2011, do 16 de decembro, da política industrial de Galicia. b) Consello Galego da Minaría, regulado na Lei 3/2008, do 23 de maio, de ordenación da minaría de Galicia. c) Consello Galego de Comercio, regulado na Lei 13/2010, do 17 de decembro, de comercio interior de Galicia. 2. Mentres non se constitúa o Consello Galego de Economía e Competitividade, os consellos relacionados no parágrafo 1 anterior continuarán coas súas funcións e seguirán rexéndose pola súa normativa.

EMENDAS MANTIDAS:

-Do G.P. Bloque Nacionalista Galego. Emenda nº32, de Supresión. Suprímese toda a disposición transitoria segunda. __________________________________________

110


Disposición derrogatoria primeira. Quedan derrogadas cantas disposicións legais de igual ou inferior rango se opoñan ao disposto nesta lei.


111


Disposición derrogatoria segunda. 1. Queda derrogado o capítulo IV do título II, «Da avaliación de incidencia ambiental», artigos 13 a 19, ambos inclusive, da Lei 1/1995, do 2 de xaneiro, de protección ambiental de Galicia. 2. Quedan derrogados os seguintes decretos: a) Decreto 442/1990, do 13 de setembro, de avaliación do impacto ambiental para Galicia. b) Decreto 133/2008, do 12 de xuño, polo que se regula a avaliación de incidencia ambiental.

EMENDAS MANTIDAS:

-Do G.P. Alternativa Galega de Esquerda. Emenda nº27, de Supresión. Débese suprimir a disposición derrogatoria segunda. __________________________________________

112


Disposición derradeira primeira. Modificación do Texto refundido das disposicións legais da Comunidade Autónoma de Galicia en materia de tributos cedidos polo Estado, aprobado polo Decreto lexislativo 1/2011, do 28 de xullo Con efectos do 1 de xaneiro de 2013, modifícanse os artigos 5.Dez, 5.Once, 7.Oito, 8.Oito, 13 ter e 17.Oito do Texto refundido das disposicións legais da Comunidade Autónoma de Galicia en materia de tributos cedidos polo Estado, aprobado polo Decreto lexislativo 1/2011, do 28 de xullo. Un. O artigo 5.Dez terá a seguinte redacción: "Dez. Dedución por investimento na adquisición de accións ou participacións sociais en entidades novas ou de recente creación e o seu financiamento Os/as contribuíntes poderán deducir na cota íntegra autonómica, e cun límite conxunto de 20.000 euros, as seguintes cantidades: a) O 20 % das cantidades investidas durante o exercicio na adquisición de capital social como consecuencia de acordos de constitución de sociedades ou de ampliación de capital en sociedades anónimas, limitadas, sociedades laborais e cooperativas. b) Con respecto ás mesmas entidades, poderase deducir o 20 % das cantidades prestadas durante o exercicio, así como das cantidades garantidas persoalmente polo/a contribuínte, sempre que o préstamo se outorgue ou a garantía se constitúa no exercicio en que se proceda á constitución da sociedade ou á ampliación do seu capital. Para ter dereito a estas deducións deberanse cumprir os seguintes requisitos: a) A participación do/a contribuínte, computada xunto coas do cónxuxe ou das persoas unidas por razón de parentesco, en liña directa ou colateral, por consanguinidade ou afinidade ata o terceiro grao incluído, non pode ser superior ao 40 % nin inferior ao 1 % do capital social da sociedade obxecto do investimento, ou dos seus dereitos de voto, en ningún momento e durante os tres anos seguintes á constitución ou ampliación. En caso de préstamo ou garantía, non será necesaria unha participación do/a contribuínte no capital, pero se esta existe non pode ser superior ao 40 %, cos mesmos límites temporais anteriores. O importe prestado ou garantido polo/a contribuínte ten que ser superior ao 1 % do patrimonio neto da sociedade.

113

b) A entidade en que hai que materializar o investimento, préstamo ou garantía debe cumprir os seguintes requisitos: 1º. Debe ter o domicilio social e fiscal en Galicia e mantelo durante os tres anos seguintes á constitución ou ampliación. 2º. Debe desempeñar unha actividade económica durante os tres anos seguintes á constitución ou ampliación. Para ese efecto, non debe ter por actividade principal a xestión dun patrimonio mobiliario ou inmobiliario, de acordo co disposto no artigo 4.8º.Dous.a) da Lei 19/1991, do 6 de xuño, do imposto sobre o patrimonio. 3º. Debe contar, como mínimo, cunha persoa ocupada con contrato laboral e a xornada completa, dada de alta no réxime xeral da Seguridade Social e con residencia habitual en Galicia. O contrato terá unha duración mínima dun ano e deberá formalizarse dentro dos dous anos seguintes á constitución ou ampliación, agás no caso de sociedades laborais ou sociedades cooperativas. 4º. No caso de que o investimento fose realizado mediante unha ampliación de capital, ou o préstamo ou a garantía se realizase no exercicio dunha ampliación, a sociedade mercantil debeu ser constituída nos tres anos anteriores á data desta ampliación, e ademais, durante os vinte e catro meses seguintes á data do inicio do período impositivo do imposto sobre sociedades en que se realizase a ampliación, o seu cadro de persoal medio con residencia habitual en Galicia incrementarase, polo menos, nunha persoa respecto do cadro de persoal medio con residencia habitual en Galicia nos doce meses anteriores, e o devandito incremento manterase durante un período adicional doutros doce meses, agás no caso de sociedades laborais ou sociedades cooperativas. Para o cálculo do cadro de persoal medio total da empresa e do seu incremento tomaranse as persoas empregadas, nos termos que dispoña a lexislación laboral, tendo en conta a xornada contratada en relación coa xornada completa. c) O/a contribuínte pode formar parte do consello de administración da sociedade en que materializou o investimento, pero en ningún caso pode levar a cabo funcións executivas nin de dirección durante un prazo de dez anos, nin pode manter unha relación laboral coa entidade obxecto do investimento durante ese mesmo prazo, agás no caso de sociedades laborais ou sociedades cooperativas.

114

d) As operacións en que sexa aplicable a dedución deben formalizarse en escritura pública, na cal se debe especificar a identidade dos/as contribuíntes que pretendan aplicar esta dedución e o importe da operación respectiva. e) As participacións adquiridas deben manterse no patrimonio do/a contribuínte durante un período mínimo de tres anos seguintes á constitución ou ampliación. No caso de préstamos, estes deben referirse ás operacións de financiamento cun prazo superior a cinco anos, e non poderá amortizar unha cantidade superior ao 20 % anual do importe do principal prestado. No caso de garantías, estas estenderanse a todo o tempo de vixencia da operación garantida, e este non poderá ser inferior a cinco anos. A dedución contida neste punto resultará incompatible, para os mesmos investimentos, coas deducións previstas nos puntos 9 e 11 deste artigo." Un bis. O artigo 5.Once terá a seguinte redacción: "Once. Dedución por investimento en accións de entidades que cotizan no segmento de empresas en expansión do mercado alternativo bolsista 1. Os contribuíntes poderán deducir na cota íntegra autonómica, e cun límite de 4.000 euros, o 15 % das cantidades investidas durante o exercicio na adquisición de accións como consecuencia de acordos de ampliación de capital subscritos por medio do segmento de empresas en expansión do mercado alternativo bolsista, aprobado polo acordo do Consello de Ministros do 30 de decembro de 2005. A dedución total calculada conforme o parágrafo anterior ratearase por partes iguais no exercicio en que se realice o investimento e nos tres exercicios seguintes. 2. Para poder aplicar a dedución a que se refire o punto 1 deben cumprirse os seguintes requisitos: a) A participación conseguida polo contribuínte na sociedade obxecto do investimento non pode ser superior ao 10 % do seu capital social. b) As accións adquiridas deben manterse no patrimonio do contribuínte durante un período de tres anos, como mínimo. c) A sociedade obxecto do investimento debe ter o domicilio social e fiscal en Galicia, e non debe ter como actividade principal a xestión dun patrimonio mobiliario ou inmobiliario, de acordo co disposto polo artigo 4.8º.Dous.a)

115

da Lei 19/1991, do 6 de xuño, do imposto sobre o patrimonio. Os requisitos indicados nas letras a) e c) anteriores deberán cumprirse durante todo o prazo de mantemento indicado na letra b), que se contará desde a data de adquisición da participación. d) As operacións en que sexa aplicable a dedución deben formalizarse en escritura pública, na cal se debe especificar a identidade dos investidores e o importe do investimento respectivo. 3. O incumprimento dos requisitos anteriores comporta a perda do beneficio fiscal. 4. A dedución contida neste punto resultará incompatible, para os mesmos investimentos, coas deducións previstas nos puntos 9 e 10 anteriores." Dous. O artigo 7.Oito terá a seguinte redacción: «Oito. Redución pola adquisición de bens destinados á creación ou constitución dunha empresa ou negocio profesional 1. Nas adquisicións mortis causa por fillos e fillas e por descendentes de calquera tipo de ben, destinado á constitución ou adquisición dunha empresa ou negocio profesional, establécese unha redución do 95 % da base impoñible do imposto sobre sucesións e doazóns, cun límite de 118.750 euros. No caso de que o/a habente causa acredite un grao de discapacidade igual ou superior ao 33 %, o límite será de 237.500 euros. Este límite é único e aplícase no caso dunha ou varias adquisicións mortis causa, sempre que sexan a favor da mesma persoa, proveñan dun ou de distintos ascendentes. Por constitución dunha empresa ou negocio profesional entenderase o inicio do exercicio dunha actividade económica por unha persoa física ou por medio dunha das entidades a que se refire o artigo 35.4 da Lei 58/2003, xeral tributaria, ou a constitución de calquera forma de sociedade que teña como obxecto a realización dunha actividade económica, sempre que o número de socios e socias ou partícipes non sexa superior a cinco, agás no caso de sociedades laborais ou sociedades cooperativas. Para os efectos da aplicación da redución, entenderase producida a constitución cando se cause alta por primeira vez no censo de empresarios/as, profesionais e retedores/as como consecuencia do establecido no artigo 3.2.a) do Real decreto 1065/2007, do 27 de xullo, polo que se aproba o Regulamento xeral das actuacións e dos procedementos de xestión e inspección tributaria. No caso de persoas xurídicas societarias ou entidades a que se refire o artigo 35.4 da Lei 58/2003, xeral

116

tributaria, os socios ou partícipes deben ser persoas físicas que non estean ou estean con anterioridade de alta no citado censo. Por adquisición dunha empresa ou negocio profesional entenderase a adquisición do pleno dominio dun conxunto patrimonial de bens e dereitos afectos ao exercicio dunha actividade económica ou a adquisición do pleno dominio de accións ou participacións que permitan o control dunha sociedade, sen que se poida considerar como tal a adquisición de elementos illados. Para determinar se existe actividade económica e se un elemento patrimonial está afecto a unha actividade económica, haberá que aterse ao disposto no imposto sobre a renda das persoas físicas, sen que a redución sexa aplicable en ningún caso á actividade de arrendamento de inmobles nin cando a actividade principal sexa a xestión dun patrimonio mobiliario ou inmobiliario, de acordo co disposto no artigo 4.8º.Dous.a) da Lei 19/1991, do 6 de xuño, do imposto sobre o patrimonio. 2. Para a aplicación da redución deben cumprirse os seguintes requisitos: a) A suma da base impoñible total menos o mínimo persoal e familiar para efectos do imposto sobre a renda das persoas físicas do/a habente causa, correspondente ao último período impositivo, cuxo prazo regulamentario de declaración estivese concluído na data da devindicación da primeira transmisión hereditaria, non poderá ser superior a 30.000 euros. Na mesma data, e conforme as regras de valoración establecidas no imposto sobre o patrimonio, o patrimonio neto do/a habente causa non poderá superar o importe de 250.000 euros, excluída a súa vivenda habitual. b) A aceptación da transmisión hereditaria deberá formalizarse en escritura pública, na cal se exprese a vontade de que, se é diñeiro, se destine á constitución ou adquisición dunha empresa ou negocio profesional, e se é un ben doutra natureza, se afecte a esa actividade. Non se poderá aplicar a redución se esta declaración non consta no documento público, nin tampouco no caso de que se fagan rectificacións do documento co fin de emendar a súa omisión, salvo que se fagan dentro do período voluntario de autoliquidación do imposto. c) A constitución ou adquisición da empresa ou do negocio profesional debe producirse no prazo de seis meses, contados desde a data de formalización da aceptación da transmisión hereditaria. No caso de haber varias, o prazo computarase desde a data da primeira. A redución non se aplicará ás transmisións hereditarias de diñeiro posteriores á constitución ou adquisición da empresa ou do negocio profesional, agás nos

117

supostos de pagamento aprazado ou financiamento alleo para a constitución ou adquisición da empresa ou do negocio profesional que tivese lugar nos corenta e dous meses anteriores á transmisión hereditaria, sempre que se acreditase que no prazo de seis meses o importe do diñeiro se destinou ao pagamento do prezo pendente ou á cancelación total ou parcial do crédito. No caso de que se trate de bens distintos de diñeiro, a afectación do devandito ben á actividade debe producirse no prazo de seis meses, contados desde a constitución ou adquisición da empresa ou do negocio profesional, e deberá manterse por un prazo de catro anos desde a afectación. Non se entenderá que se incumpre este requisito se o ben se cambia por outro de igual ou superior valor. d) O centro principal de xestión da empresa ou do negocio profesional, ou o domicilio fiscal da entidade, debe estar situado en Galicia e manterse durante os catro anos seguintes á data da devindicación do imposto. e) Neste período de catro anos deberanse formalizar e manter un contrato laboral e a xornada completa, cunha duración mínima dun ano e con alta no réxime xeral da Seguridade Social, con persoas con residencia habitual en Galicia distintas do/a contribuínte que aplique a redución e dos socios e socias ou partícipes da empresa ou do negocio profesional, agás no caso de sociedades laborais e sociedades cooperativas. f) Durante o mesmo prazo deberán manterse a actividade económica e o nivel de investimento que se tome como base da redución.» Tres. O artigo 8.Oito terá a seguinte redacción: «Oito. Redución pola adquisición de bens destinados á creación dunha empresa ou negocio profesional 1. Nas doazóns a fillos e fillas e descendentes de calquera tipo de ben, destinado á constitución ou adquisición dunha empresa ou negocio profesional, establécese unha redución do 95 % da base impoñible do imposto sobre sucesións e doazóns, cun límite de 118.750 euros. No caso de que a persoa que recibe a doazón acredite un grao de discapacidade igual ou superior ao 33 %, o límite será de 237.500 euros. Este límite é único e aplícase tanto no caso dunha soa doazón coma no caso de doazóns sucesivas, sempre que se outorguen a favor da mesma persoa, proveñan dun ou de distintos ascendentes. Por constitución dunha empresa ou negocio profesional entenderase o inicio do exercicio dunha actividade económica por unha persoa física ou por medio dunha das entidades a que se refire o artigo 35.4 da Lei 58/2003, xeral tributaria, ou a constitución de calquera forma de sociedade que teña como

118

obxecto a realización dunha actividade económica, sempre que o número de socios e socias ou partícipes non sexa superior a cinco, agás no caso de sociedades laborais e sociedades cooperativas. Para os efectos da aplicación da redución, entenderase producida a constitución cando se cause alta por primeira vez no censo de empresarios/as, profesionais e retedores/as como consecuencia do establecido no artigo 3.2.a) do Real decreto 1065/2007, do 27 de xullo, polo que se aproba o Regulamento xeral das actuacións e dos procedementos de xestión e inspección tributaria. No caso de persoas xurídicas societarias ou entidades a que se refire o artigo 35.4 da Lei 58/2003, xeral tributaria, os socios e socias ou partícipes deben ser persoas físicas que non estean ou estean con anterioridade de alta no citado censo. Por adquisición dunha empresa ou negocio profesional entenderase a adquisición do pleno dominio dun conxunto patrimonial de bens e dereitos afectos ao exercicio dunha actividade económica ou a adquisición do pleno dominio de accións ou participacións que permitan o control dunha sociedade, sen que se poida considerar como tal a adquisición de elementos illados. Para determinar se existe actividade económica e se un elemento patrimonial está afecto a unha actividade económica, haberá que aterse ao disposto no imposto sobre a renda das persoas físicas, sen que a redución sexa aplicable en ningún caso á actividade de arrendamento de inmobles nin cando a actividade principal sexa a xestión dun patrimonio mobiliario ou inmobiliario, de acordo co disposto no artigo 4.8º.Dous.a) da Lei 19/1991, do 6 de xuño, do imposto sobre o patrimonio. 2. Para a aplicación da redución deben cumprirse os seguintes requisitos: a) A suma da base impoñible total menos o mínimo persoal e familiar para efectos do imposto sobre a renda das persoas físicas da persoa que recibe a doazón, correspondente ao último período impositivo, cuxo prazo regulamentario de declaración estivese concluído na data da devindicación da primeira doazón, non poderá ser superior a 30.000 euros. Na mesma data, e conforme as regras de valoración establecidas no imposto sobre o patrimonio, o patrimonio neto deste non poderá superar o importe de 250.000 euros, excluída a súa vivenda habitual. b) A aceptación da transmisión deberá formalizarse en escritura pública, na cal se exprese a vontade de que, se é diñeiro, se destine á constitución ou adquisición dunha empresa ou negocio profesional, e se é un ben doutra natureza, se afecte a esa actividade. Non se poderá aplicar a

119

redución se esta declaración non consta no documento público, nin tampouco no caso de que se fagan rectificacións do documento co fin de emendar a súa omisión, salvo que se fagan dentro do período voluntario de autoliquidación do imposto. c) A constitución ou adquisición da empresa ou do negocio profesional debe producirse no prazo de seis meses, contados desde a data de formalización da doazón. En caso de haber varias doazóns, o prazo computarase desde a data da primeira doazón. A redución non se aplicará ás doazóns de diñeiro posteriores á constitución ou adquisición da empresa ou do negocio profesional, agás nos supostos de pagamento aprazado ou financiamento alleo para a constitución ou adquisición da empresa ou do negocio profesional que tivese lugar nos corenta e dous meses anteriores á doazón, sempre que se acreditase que no prazo de seis meses o importe do diñeiro se destinou ao pagamento do prezo pendente ou á cancelación total ou parcial do crédito. No caso de que se trate de bens distintos de diñeiro, a afectación do devandito ben á actividade debe producirse no prazo de seis meses, contados desde a constitución ou adquisición da empresa ou do negocio profesional, e deberá manterse por un prazo de catro anos desde a afectación. Non se entenderá que se incumpre este requisito se o ben se cambia por outro de igual ou superior valor. d) O centro principal de xestión da empresa ou do negocio profesional, ou o domicilio fiscal da entidade, debe estar situado en Galicia e manterse durante os catro anos seguintes á data da devindicación do imposto. e) Neste período de catro anos deberanse formalizar e manter un contrato laboral e a xornada completa, cunha duración mínima dun ano e con alta no réxime xeral da Seguridade Social, con persoas con residencia habitual en Galicia distintas do/a contribuínte que aplique a redución e dos socios e socias ou partícipes da empresa ou do negocio profesional, agás no caso de sociedades laborais ou sociedades cooperativas. f) Durante o mesmo prazo deberán manterse a actividade económica e o nivel de investimento que se tome como base da redución.» Catro. O artigo 13 ter terá a seguinte redacción: «Artigo 13 ter. Bonificación na cota do imposto sobre o patrimonio Se entre os bens ou dereitos de contido económico computados para a determinación da base impoñible figura algún ao cal se lle aplicaron as deducións na cota íntegra autonómica do imposto sobre a renda das persoas relativas á creación de novas empresas ou á ampliación da actividade de

120

empresas de recente creación, ou investimento na adquisición de accións ou participacións sociais en entidades novas ou de recente creación, bonificarase no 75 %, cun límite de 4.000 euros por suxeito pasivo, a parte da cota que proporcionalmente corresponda aos mencionados bens ou dereitos. O incumprimento dos requisitos previstos nas deducións do imposto sobre a renda das persoas físicas determinará a perda desta bonificación.» Cinco. O artigo 17.Oito terá a seguinte redacción: «Oito. Dedución na constitución e modificación de préstamos ou créditos hipotecarios e operacións de arrendamento financeiro, concedidos para o financiamento das adquisicións de local de negocios para a constitución dunha empresa ou negocio profesional Establécese unha dedución do 100 %, cun límite de 1.500 euros, na cota gradual da modalidade de actos xurídicos documentados no imposto sobre transmisións patrimoniais e actos xurídicos documentados, para o suposto de primeiras copias de escrituras notariais que documenten a constitución ou modificación de préstamos ou créditos hipotecarios destinados a financiar a adquisición de locais de negocio, beneficiada pola dedución sinalada no punto Sete anterior. Esta mesma dedución, e co mesmo límite, aplicarase á constitución ou modificación de contratos de arrendamento financeiro a que se refire o punto 1 da disposición adicional sétima da Lei 26/1988, do 29 de xullo, sobre disciplina e intervención das entidades de crédito, destinados a financiar locais de negocio, sempre que se cumpran os requisitos sinalados no punto Sete anterior referidos á constitución da empresa ou negocio e ao seu mantemento, localización, prazos e afectación do ben. Para estes efectos, para o prazo a que se refire o punto 2.b), tomarase como referencia a data do contrato de arrendamento financeiro.» Seis. O artigo 27.Tres terá a seguinte redacción: «Tres. Prezos medios de mercado 1. Nas comprobacións de valor de inmobles polo medio establecido no artigo 57.1º.c) da Lei 58/2003, xeral tributaria, a Administración tributaria aprobará e publicará a metodoloxía empregada no cálculo, que incluirá as táboas dos propios prezos medios resultantes ou ben as táboas das compoñentes ou valores básicos (solo, construción e gastos/beneficios), así como dos coeficientes singularizadores. Estes últimos teñen como finalidade adaptar os prezos medios á realidade física do ben que se vai valorar e recollen a variabilidade do valor en función das características particulares do ben. Esta normativa técnica aprobarase mediante orde da consellaría competente en materia de facenda.

121

As táboas actualizaranse periodicamente conforme as variacións do mercado inmobiliario, e poderán adoptarse, para este caso, os índices de variación de prezos inmobiliarios publicados polas distintas administracións públicas ou por institucións especializadas en estatística inmobiliaria. O proceso de singularización pódeo facer de oficio a Administración cando teña constancia da existencia da singularidade ou por requirimento do administrado mediante a indicación da presenza desta. En calquera caso, o órgano liquidador poderá aplicar o correspondente coeficiente que recolla o feito singular posto de manifesto sen necesidade dunha peritaxe, sempre que o valor do coeficiente estea parametrizado segundo esta normativa. Será suficiente a motivación da comprobación de valor que inclúa unha correcta identificación do ben, unha aplicación do prezo medio que corresponda e unha adaptación deste ao caso concreto a través dos coeficientes singularizadores que determine a normativa técnica sinalada no punto primeiro. 2. As comprobacións de valor dos inmobles a través de prezos medios de mercado poderán realizarse de forma automatizada a través de técnicas e medios electrónicos, informáticos e telemáticos, de acordo co establecido no artigo 96 da Lei 58/2003, xeral tributaria.»

EMENDAS MANTIDAS:

-Do G.P. Socialistas de Galicia. Emenda nº63, ao apartado 5.10, de Supresión. No apartado Un, letra c) desta disposición débese suprimir o seguinte texto: "...nin pode manter una relación laboral coa entidade obxecto do investimento durante ese mesmo prazo agás no caso de sociedades laborais ou sociedades cooperativas." __________________________________________ -Do G.P. Alternativa Galega de Esquerda. Emenda nº28, ao apartado 5.10, de Substitución. Débese substituir no punto "Un.b) 3º" o seguinte texto: "3º. Debe contar, como mínimo, cunha persoa ocupada con contrato..." por: "3º. Debe contar, como mínimo, co 10 % de persoas ocupadas con contrato...". __________________________________________ -Do G.P. Alternativa Galega de Esquerda.

122

Emenda nº29, ao apartado 5.10, de Substitución. Débese substituir no punto "Un.b) 4º" o seguinte texto: "...o seu persoal medio con residencia habitual en Galicia incrementarase, polo menos, nunha persoa respecto do persoal medio ..." por: "...o seu persoal medio con residencia habitual en Galicia incrementarase, polo menos, no 10 % respecto do persoal medio..." . __________________________________________ -Do G.P. Alternativa Galega de Esquerda. Emenda nº30, ao apartado 5.10, de Adición. Débese engadir no segundo paragrafo do punto "Un. o Artigo 5. Dez", despois de "sociedades laborais e cooperativas" o seguinte texto: "...de cuxo resultado económico neto resulten beneficios inferiores ao 20 % das cantidades investidas.” __________________________________________ -Do G.P. Alternativa Galega de Esquerda. Emenda nº31, ao apartado 7.8, de Supresión. Débese suprimir a totalidade do punto "Dous. O artigo 7.Oito". __________________________________________ -Do G.P. Alternativa Galega de Esquerda. Emenda nº32, ao apartado 8.8, de Supresión. Débese suprimir a totalidade do punto "Tres. O artigo 8.Oito". __________________________________________ -Do G.P. Alternativa Galega de Esquerda. Emenda nº33, ao apartado 13 ter), de Supresión. Débese suprimir a totalidade do punto "Catro o artigo 1 ter". __________________________________________ -Do G.P. Alternativa Galega de Esquerda. Emenda nº34, ao apartado 17.8, de Supresión. Débese suprimir a totalidade do punto "Cinco. O artigo 17.Oito" __________________________________________ -Do G.P. Alternativa Galega de Esquerda. Emenda nº35, ao apartado 18.8, de Supresión. Débese suprimir no paragrafo 2 o seguinte:

123

"18 oito" __________________________________________

124


Disposición derradeira segunda. Modificación da Lei 1/1995, do 2 de xaneiro, de protección ambiental de Galicia Modifícanse os artigos 2, 5, 31, 33, 40 e 45 da Lei 1/1995, do 2 de xaneiro, de protección ambiental de Galicia. Un. A alínea a) do artigo 2 terá a seguinte redacción: «a) Clasificación das actividades de acordo coa súa incidencia ambiental, co fin de evitar e corrixir os efectos negativos que estas poden ter no ambiente, a través dos procedementos de avaliación ambiental previa, de ser o caso, e da vixilancia e control delas.» Dous. O parágrafo 1 do artigo 5 terá a seguinte redacción: «1. Para os efectos do disposto nos artigos 2.a) e 4, todos os proxectos, obras e actividades que sexan susceptibles de afectar o ambiente deberán obter unha declaración ambiental, se así o exixe a clasificación do grao de protección aplicable a eles.» Tres. O parágrafo 4 do artigo 5 terá a seguinte redacción: «4. A declaración ambiental será un requisito previo, preceptivo e vinculante para a autoridade municipal, en canto ás medidas correctoras.» Catro. O parágrafo 6 do artigo 5 terá a seguinte redacción: «6. Cando a declaración ambiental impoña a adopción de medidas correctoras, o órgano administrativo ao cal lle corresponda a súa emisión poderá exixir a prestación dunha fianza que cubra a reparación dos posibles danos e o posible custo da restauración.» Cinco. O artigo 31.a) terá a seguinte redacción: «a) Previas ao outorgamento dunha autorización.» Seis. A alínea a) do artigo 33 terá a seguinte redacción: «a) A iniciación ou realización de proxectos, obras ou actividades sen obter a autorización previa ou sen presentar a comunicación previa cando se trate de actividades sometidas a este trámite.» Sete. A alínea d) do artigo 33 terá a seguinte redacción: «d) A ocultación de datos ou o seu falseamento, total ou parcial, no procedemento de obtención da autorización, ou no de presentación da comunicación previa.» Oito. A alínea e) do artigo 33 terá a seguinte redacción: «e) A transgresión ou o incumprimento das condicións impostas na autorización ou declaración ambiental, ou o incumprimento das ordes de clausura ou de aplicación de medidas correctoras ou restauradoras do ambiente.» Nove. O artigo 40 terá a seguinte redacción: «Artigo 40. Suspensión de actividades

125

1. Toda actividade que comezase a realizarse sen autorización ou sen presentar comunicación previa, ou incumprindo manifestamente as condicións establecidas, cando tales trámites estivesen impostos pola lexislación vixente, será suspendida na súa execución por requirimento do órgano da Administración ambiental competente, sen prexuízo de que se exixan as responsabilidades que procedan. 2. Así mesmo, sen prexuízo da imposición das sancións e a determinación de responsabilidades que procedan, o órgano substantivo acordará a suspensión nos seguintes supostos: a) Cando se tiver acreditado a ocultación de datos ou o seu falseamento ou a manipulación maliciosa no procedemento de avaliación, sempre que tiver influído de forma determinante no resultado da dita avaliación. b) Cando se tiveren incumprido ou se tiveren transgredido de xeito significativo as condicións ambientais impostas para a execución do proxecto ou as medidas preventivas, correctoras e de restauración recollidas na memoria presentada coa solicitude nos casos de silencio positivo. 3. O requirimento do órgano da Administración ambiental competente a que se refire o punto 1 pode ser acordado de oficio ou por instancia de parte, unha vez xustificado o suposto a que fai referencia o dito punto. 4. No caso de suspensión de actividades, terase en conta o previsto na lexislación laboral.» Dez. O artigo 45.1.b) terá a seguinte redacción: «b) Ao órgano municipal competente, pola falta de comunicación previa ou do inicio da actividade.»

EMENDAS MANTIDAS:

-Do G.P. Bloque Nacionalista Galego. Emenda nº33, ao apartado 4, de Substitución. Débese substituír o apartado 4 da disposición derradeira segunda polo seguinte: Catro. O parágrafo 6 do artigo 5 terá a seguinte redacción: "6. Cando a declaración ambiental impoña a adopción de medidas correctoras, o órgano administrativo ao cal lle corresponda a súa emisión exixirá a prestación dunha fianza que cubra a reparación dos posibles danos e o posible custo da restauración.” __________________________________________

126

-Do G.P. Bloque Nacionalista Galego. Emenda nº34, ao apartado 10, de Substitución. Débese substituír o apartado 10 da Disposición derradeira segunda polo seguinte: Dez. O artigo 45.1.b) terá a seguinte redacción: "b) Ao órgano municipal competente, pola falta de comunicación previa, licenza ou do inicio da actividade.” __________________________________________

127


Disposición derradeira terceira. Modificación da Lei 9/2002, do 30 de decembro, de ordenación urbanística e protección do medio rural de Galicia Modifícanse os artigos 3, 24, 194, 196, 198, 209, 210, 211, 217 e 219 da Lei 9/2002, do 30 de decembro, de ordenación urbanística e protección do medio rural de Galicia. Un. A alínea 4.b) do artigo 3 queda coa seguinte redacción: «b) O sometemento a control municipal da construción e do uso dos predios, ben mediante licenza municipal, ben mediante o réxime de intervención municipal de comunicación previa.» Dous. A alínea c) do parágrafo 3 do artigo 24 queda coa seguinte redacción: «c) Presentar a comunicación previa ou solicitar a licenza de edificación e edificar cando o plan xeral ou especial así o estableza.» Tres. Modifícase a rúbrica do artigo 194, que queda redactada como segue: «Artigo 194. Licenzas urbanísticas e comunicacións previas». Catro. O parágrafo 2 do artigo 194 queda coa seguinte redacción: "2. Estarán suxeitos a licenza municipal previa, sen prexuízo das autorizacións que sexan procedentes de acordo coa lexislación aplicable, os seguintes actos de uso do solo e do subsolo: a) Os actos de edificación e uso do solo e do subsolo que, consonte a normativa xeral de ordenación da edificación, precisen de proxecto de obras de edificación. b) As intervencións en edificios declarados bens de interese cultural ou catalogados polas súas singulares características ou valores culturais, históricos, artísticos, arquitectónicos ou paisaxísticos. c) As demolicións. d) Os muros de contención de terras. e) Os grandes movementos de terras e as explanacións. f) Os parcelamentos, segregacións ou outros actos de división de terreos en calquera clase de solo, cando non formen parte dun proxecto de reparcelamento urbanístico. g) A primeira ocupación dos edificios. h) A localización de casas prefabricadas e instalacións similares, xa sexan provisionais ou permanentes. i) A corta de masas arbóreas ou de vexetación arbustiva en terreos incorporados a procesos de transformación

128

urbanística e, en todo caso, cando a devandita corta derive da lexislación de protección do dominio público." Cinco. Engádense os parágrafos 4, 5, 6 ,7 e 8 ao artigo 194 coa seguinte redacción: «4. Quedan suxeitos ao réxime de intervención municipal de comunicación previa previsto no presente artigo os actos de uso do solo e do subsolo non suxeitos a licenza e, en todo caso, os que así se establezan nas leis. 5. Cando se trate de actos suxeitos ao réxime de intervención municipal de comunicación previa, o promotor dos actos de uso do solo e do subsolo previstos no número anterior comunicará ao concello a intención de levar a cabo o acto cunha antelación mínima de quince días hábiles ao da data en que pretenda levar a cabo ou comezar a súa execución. A comunicación deberá ir acompañada de: a) Descrición suficiente das características do acto de que se trate. b) Xustificante de pagamento dos tributos municipais. c) De ser o caso, proxecto técnico exixible legalmente e declaración do/a técnico/a ou os/as técnicos/as facultativos/as que autoricen o proxecto de que este cumpre en todos os seus termos coa ordenación urbanística de aplicación. d) Copia das restantes autorizacións e, de ser o caso, concesións administrativas cando sexan legalmente exixibles ao solicitante, ou acreditación de terse solicitado o seu outorgamento. e) Documento de avaliación ambiental, en caso de requirila o uso a que vaian destinadas as obras. f) Copia da autorización ou ditame ambiental, así como das restantes autorizacións, concesións ou informes sectoriais cando sexan legalmente exixibles. Con carácter xeral, transcorrido o prazo de quince días hábiles sinalado, a presentación da comunicación previa cumprindo con todos os requisitos exixidos constitúe título habilitante para o inicio dos actos de uso do solo e do subsolo suxeitos a ela, sen prexuízo das posteriores facultades de comprobación, control e inspección por parte do concello respectivo. Dentro dos quince días hábiles seguintes ao da comunicación, o concello, sen prexuízo da comprobación do cumprimento dos requisitos, poderá declarar completa a documentación presentada ou requirir a emenda das deficiencias que presente a documentación; neste caso adoptará motivadamente as medidas provisionais que entenda oportunas para evitar toda alteración da realidade en contra da ordenación urbanística aplicable, e comunicarallas á persoa interesada por calquera medio que permita acreditar a súa recepción.

129

O concello deberá ditar a orde de execución que proceda para garantir a plena adecuación do acto ou os actos á ordenación urbanística dentro dos quince días seguintes ao da adopción de calquera medida provisional. A orde que se dite producirá os efectos propios da licenza urbanística. A inexactitude, falsidade ou omisión, de carácter esencial, en calquera dato, manifestación ou documento que se achega ou incorpora á comunicación previa comporta, logo de audiencia da persoa interesada, a declaración de ineficacia da comunicación efectuada e impide o exercicio do dereito ou da actividade afectada desde o momento en que se coñece, sen prexuízo das sancións que proceda impoñer por tales feitos. A resolución administrativa que constata as circunstancias a que se refire o número anterior comportará o inicio das correspondentes actuacións e a exixencia de responsabilidades e poderá determinar a obriga do interesado de restituír a situación xurídica ao momento previo ao recoñecemento ou ao exercicio do dereito ou ao inicio da actividade correspondente, así como a imposibilidade de instar un novo procedemento durante un período de tempo determinado entre tres meses e un ano. 6. Cando se deban realizar diversas actuacións relacionadas coa mesma edificación ou inmoble, presentarase unha única comunicación previa. 7. A comunicación previa presentada para os actos de uso do solo suxeitos a ela implica a responsabilidade solidaria de quen promove as obras, de quen ten a propiedade dos terreos, ou os/as empresarios/as das obras, dos/as técnicos/as redactores/as do proxecto e directores/as das obras e da súa execución, respecto da conformidade das obras coa ordenación urbanística de aplicación e a súa adecuación ao proxecto presentado. 8. Os concellos deberán establecer e planificar os procedementos de comunicación necesarios, así como os de verificación posterior do cumprimento dos requisitos precisos.» Seis. Modifícase o parágrafo 2 do artigo 196, que queda coa seguinte redacción: «2. Cando a obra teña por obxecto o desenvolvemento dunha actividade, consignarase expresamente esa circunstancia e, xunto coa comunicación previa ou solicitude de licenza de obra, de ser o caso, poñeranse en coñecemento da Administración municipal os datos identificativos e achegarase a documentación prevista no artigo 24 da Lei do emprendemento e da competitividade económica de Galicia.» Sete. Modifícase o parágrafo 1 do artigo 198, que terá a seguinte redacción:

130

«1. Os actos relacionados no artigo 194 que promovan órganos das administracións públicas ou de dereito público estarán suxeitos a control municipal por medio da obtención de licenza municipal ou comunicación previa, agás os supostos exceptuados pola lexislación aplicable.» Oito. Modifícase a rúbrica do artigo 209, que queda redactada como segue: «Artigo 209. Obras sen licenza ou sen comunicación previa en curso de execución». Nove. Modifícase o parágrafo 1 do artigo 209, que queda coa seguinte redacción: «1. Cando se estivesen executando obras sen licenza, sen comunicación previa ou orde de execución, sen axustarse ás condicións sinaladas nelas, a persoa titular da alcaldía dispoñerá a suspensión inmediata dos ditos actos e procederá a incoar o expediente de reposición da legalidade e comunicarllo á persoa interesada.» Dez. Modifícase o parágrafo 3 do artigo 209, que queda coa seguinte redacción: «3. Instruído o expediente de reposición da legalidade, e logo da audiencia das persoas interesadas, adoptarase algún dos seguintes acordos: a) Se as obras non son legalizables por seren incompatibles co ordenamento urbanístico, acordarase a súa demolición á custa da persoa interesada e procederase a impedir definitivamente os usos a que desen lugar ou, se é o caso, á reconstrución do indebidamente demolido. b) Se as obras son legalizables por seren compatibles co ordenamento urbanístico, requirirase a persoa interesada para que no prazo de tres meses presente a solicitude da oportuna licenza ou comunicación previa; manterase a suspensión das obras mentres non se outorgue licenza ou non se presente a comunicación previa. c) Se as obras non se axustan ás condicións sinaladas na licenza, comunicación previa ou orde de execución, ordenaráselle á persoa interesada que as axuste no prazo de tres meses, prorrogables por outros tres por petición desta, sempre que a complexidade técnica ou envergadura das obras que haxa que realizar faga inviable a súa acomodación ás previsións da licenza no prazo previsto.» Once. Modifícase o parágrafo 1 do artigo 210, que queda coa seguinte redacción: «1. De estaren rematadas as obras sen licenza ou sen comunicación previa, ou incumprindo as condicións sinaladas nelas ou na orde de execución, a persoa titular da alcaldía, dentro do prazo de seis anos, contados desde a total terminación das obras, incoará expediente de reposición da

131

legalidade, procedendo segundo o disposto nos números 3, 4, 5, 6 e 7 do artigo anterior. Tomarase como data de remate das obras a que resulte da súa efectiva comprobación pola Administración actuante, sen prexuízo da súa acreditación por calquera outro medio de proba válido en dereito.» Doce. Modifícase o artigo 211, que queda coa seguinte redacción: «Artigo 211. Outros actos sen licenza ou sen comunicación previa 1. Cando algún acto distinto dos regulados no artigo anterior e que precise de licenza ou comunicación previa se realizase sen esta ou en contra das súas determinacións ou o contido comunicado, a persoa titular da alcaldía dispoñerá a cesación inmediata do dito acto e incoará expediente de reposición da legalidade. 2. Instruído o expediente de reposición da legalidade, e logo da audiencia da persoa interesada, adoptarase algún dos seguintes acordos: a) Se a actividade se realizase sen licenza ou comunicación previa, ou sen axustarse ás súas determinacións ou ao contido declarado, requirirase a persoa interesada para que solicite a oportuna licenza, presente comunicación previa ou axuste a actividade á xa concedida ou comunicada. b) Se a actividade non é legalizable por ser incompatible co ordenamento urbanístico, procederase a impedir definitivamente a actividade e a ordenar a reposición dos bens afectados ao estado anterior ao incumprimento daquela. 3. Se, transcorrido o prazo de tres meses desde o requirimento, a persoa interesada non solicita a oportuna licenza ou presenta comunicación previa ou, se é o caso, non axusta a actividade ás condicións sinaladas nela, a persoa titular da alcaldía adoptará o acordo previsto na alínea b) do número anterior. Procederase de igual modo no suposto de que a licenza fose denegada por ser o seu outorgamento contrario á legalidade.» Trece. Engádese unha alínea f) ao parágrafo 3 do artigo 217 coa seguinte redacción: «f) A inexactitude, falsidade ou omisión, de carácter esencial, en calquera dato ou documento que se presenta ou consta na comunicación previa.» Catorce. Modifícase o parágrafo 4 do artigo 217 coa seguinte redacción. «4. Considéranse infraccións leves as infraccións do ordenamento xurídico que non teñan o carácter de graves ou moi graves e, en todo caso, a execución de obras ou instalacións realizadas sen licenza ou orde de execución ou sen comunicación previa cando sexan legalizables por seren conformes co ordenamento urbanístico, así como o

132

incumprimento das ordes de execución ou demolición ou a obriga da inspección periódica das edificacións. Considérase tamén como leve a infracción consistente na inexactitude, falsidade ou omisión, de carácter non esencial, en calquera dato ou documento que se presenta ou consta na comunicación previa.» Quince. Modifícase o parágrafo 1 do artigo 219, que queda coa seguinte redacción: «Artigo 219. Persoas responsables 1. Nas obras que se executasen sen licenza, sen comunicación previa ou con inobservancia das súas condicións ou dos datos comunicados serán sancionadas por infracción urbanística as persoas físicas ou xurídicas responsables delas en calidade de promotoras das obras, propietarias dos terreos ou empresarias das obras, e os/as técnicos/as redactores do proxecto e directores/as das obras.»

NON TEN EMENDAS

133


Disposición derradeira cuarta. Modificación da Lei 9/2004, do 10 de agosto, de seguridade industrial de Galicia Engádese unha disposición adicional quinta á Lei 9/2004, do 10 de agosto, de seguridade industrial de Galicia, coa seguinte redacción: «Disposición adicional quinta. Actos que non precisan de licenza municipal 1. Están exentos de actividade ou funcionamento e de licenza urbanística os actos de uso do solo ou do subsolo incluídos nas resolucións de outorgamento de dereitos mineiros e nos proxectos ou instalacións de produción, transporte e distribución de enerxía eléctrica ou de gas para cuxa autorización ou concesión sexa competente a Xunta de Galicia, cando no procedemento de autorización ou no da súa avaliación ambiental estea previsto o trámite de audiencia ao concello ou informe municipal e o proxecto ou instalación sexan compatibles co planeamento e a normativa urbanísticos. 2. En tales casos, obtida a autorización ou concesión, o titular da instalación ou concesión presentará a comunicación previa prevista na normativa urbanística e na Lei do emprendemento e da competitividade económica de Galicia.»

EMENDAS MANTIDAS:

-Do G.P. Alternativa Galega de Esquerda. Emenda nº36, de Supresión. Débese suprimir a disposición derradeira cuarta. __________________________________________ -Do G.P. Bloque Nacionalista Galego. Emenda nº35, de Supresión. Débese suprimir o contido íntegro da disposición derradeira cuarta. __________________________________________

134


Disposición derradeira quinta. Modificación da Lei 13/2010, do 17 de decembro, do comercio interior de Galicia Un. Modifícase o artigo 28, que queda coa seguinte redacción: «Artigo 28 1. Non será exixible licenza para o inicio e desenvolvemento das actividades comerciais obxecto desta lei nin para o cambio de titularidade. Nestes casos abondará coa comunicación previa prevista na Lei do emprendemento de Galicia e na normativa urbanística, se proceder. 2. Os concellos respectivos serán competentes para a comprobación, inspección, sanción e demais medidas de control para garantir que o exercicio da actividade ou a execución da obra ou instalación se adecuan á normativa vixente, tamén no caso das sometidas a autorización comercial autonómica. Deberán establecer e planificar os procedementos de comunicación necesarios, así como os de verificación posterior do cumprimento dos requisitos precisos para o exercicio da actividade e o seu control posterior.» Dous. Modifícase o artigo 33, que queda coa seguinte redacción: «Artigo 33. Simplificación administrativa e integración de procedementos Obtida a autorización autonómica, a persoa interesada presentará a comunicación previa ou solicitará a licenza urbanística, segundo proceda.»


135


Disposición derradeira sexta. Habilitación normativa 1. Autorízase o Consello da Xunta de Galicia para ditar as disposicións para o desenvolvemento regulamentario desta lei. No prazo de seis meses, a Xunta de Galicia aprobará un regulamento único que estableza o réxime xurídico e o procedemento de intervención administrativa das actividades obxecto da presente lei. 2. Facúltase a Xunta de Galicia para que, mediante decreto, poida modificar o anexo desta lei coa finalidade de o adaptar á normativa aplicable e aos requirimentos ambientais ou de carácter técnico. 3. Facúltase a persoa titular da Consellería de Economía e Industria para que, mediante orde publicada no Diario Oficial de Galicia, aprobe un modelo de comunicación previa ao exercicio da actividade ou para o inicio da obra e instalación naqueles concellos da Comunidade Autónoma de Galicia que non teñan aprobadas ordenanzas municipais.


136


Disposición derradeira sétima. Leis de orzamentos As leis de orzamentos xerais da Comunidade Autónoma de Galicia poderán modificar as disposicións contidas nesta lei.

EMENDAS MANTIDAS:

-Do G.P. Socialistas de Galicia. Emenda nº64, de Adición. Débese engadir in fine nesta disposición derradeira sétima o seguinte texto: "...relativas á actualización dos diversos importes que nela se contén." __________________________________________

137


Disposición derradeira oitava. Entrada en vigor Esta lei entrará en vigor o día seguinte ao da súa publicación no Diario Oficial de Galicia.


138


Exposición de motivos. 1 A necesidade de que as administracións públicas traballen medidas concretas para fomentar o emprendemento e apoiar as persoas emprendedoras como axentes dinamizadores da economía en Galicia vén dada polo alto grao de representatividade das pequenas e medianas empresas, determinantes do crecemento económico e soporte para a creación de emprego. 2 A situación que atravesa o ámbito económico ten o seu reflexo na evolución que se está a vivir na actividade emprendedora de Galicia. A última actualización do Directorio central de empresas (Dirce) indica que, por cuarto ano consecutivo, o número de empresas activas se reduce. Por outro lado, os informes do Global Entrepreneurship Monitor mostran a tendencia decrecente experimentada, tanto a nivel nacional coma autonómico, no índice que mide a taxa da actividade emprendedora. No último informe presentado indícase que, logo de tres anos consecutivos de descenso, en 2011 a tendencia do índice presenta un punto de inflexión cara á recuperación. Aínda que o perfil de emprendedor está a mudar en canto á prevalencia de xénero, a taxa de actividade emprendedora masculina segue a estar por riba da feminina, distancia que se está a reducir significativamente en moitas das fases do proceso emprendedor, onde están moi preto de taxas similares nas iniciativas novas, cun maior incremento das iniciativas promovidas por mulleres. 3 O acordo adoptado pola Mesa 2 do diálogo social de Galicia establece que actualmente a sociedade galega padece unha tendencia progresiva á redución na creación de empresas e do autoemprego, agravada, con toda seguridade, pola presente crise. Esta redución no número de novas empresas e autoempregos entenden os seus membros que pode verse compensada en calidade no caso de que se aborden con éxito determinadas actuacións, entre outras as seguintes: — Orientación dos esforzos emprendedores cara a aqueles sectores onde exista un maior potencial para a creación de empresas, ben polas súas elevadas taxas de crecemento sectorial (sectores biotecnolóxicos, das novas tecnoloxías, etc.), ben polo seu carácter representativo da economía galega (sector da automoción, do naval, do turismo, etc.), ben por

139

abordar actividades vinculadas aos novos viveiros de emprego, das novas tecnoloxías ou de actividades de especial interese público, económico ou social. — Fortalecemento da consideración da persoa emprendedora e do autoemprego nuns tempos difíciles en que o perfil da persoa que emprende un proxecto empresarial se converte, máis que nunca, no aspecto esencial do éxito da nova empresa. — Resolución da problemática do acceso ao financiamento, especialmente na etapa de xestación da empresa a través de fórmulas como o capital semente e a posta en marcha a través do capital risco, etc. — Dotación aos plans de negocios emprendedores e autoempregos dunha visión estratéxica que estableza como prioridade os mercados exteriores e a innovación. — Mellora da coordinación entre as diversas entidades que traballan no eido do emprendemento e o autoemprego, provocando sinerxías que redunden positivamente nos servizos prestados ás persoas emprendedoras. A mesa propón mesmo determinadas actuacións como a creación dun programa integral de fomento do emprendemento e do autoemprego e da consolidación de novas empresas, consolidación e reforzo da Rede de Mentoring, servizos avanzados de financiamento para o emprendemento, rede de coordinación do fomento do emprendemento en Galicia. 4 O contexto de incerteza actual require, máis que nunca, unha xestión eficaz e eficiente dos recursos públicos, creando ámbitos favorables que aceleren e consoliden a actividade emprendedora. Urxe definir unha estratexia conxunta de emprendemento que parta do consenso político, empresarial e social. Un dos retos actuais para o Goberno de Galicia nos momentos actuais é o crecemento empresarial, proporcionando un ámbito laboral máis estable que permita o desenvolvemento dunha economía máis equilibrada, e aborda tamén a necesidade de que se intensifiquen as medidas para flexibilizar a sucesión nas empresas familiares, que constitúen gran parte do tecido emprendedor do país. A superación da actual crise económica implica modificar o paradigma de crecemento económico, pasando dunha economía con amplos sectores de baixo valor engadido, cun uso moderado ou menor da tecnoloxía e centrados no comercio interior, a unha economía baseada fundamentalmente en sectores de alto valor engadido, tecnoloxía avanzada e orientados á internacionalización. Os desafíos para acadar ese obxectivo implican compromisos firmes coa formación en todos os graos e

140

niveis, co impulso específico aos sectores tractores ou cun potencial de crecemento importante, e como consecuencia un cambio na cultura empresarial. 5 A Comunidade Autónoma, coa presente lei, ofrecerá ao tecido produtivo galego unha resposta inmediata ás súas necesidades máis perentorias, a posta en marcha de novos mecanismos con medidas que, a curto ou a medio prazo, muden o panorama actual, e un conxunto de medidas que fomenten o espírito emprendedor, individual e colectivo, impulsen a posta en marcha e a consolidación de novas iniciativas emprendedoras e permitan a reestruturación de empresas que necesiten posicionarse en mellores condicións. En definitiva, apoio aos colectivos emprendedor e empresarial para que poidan actuar como catalizadores do crecemento da nosa economía. A norma reflicte especificamente a contribución do emprendemento colectivo á dinamización económica, unindo obxectivos empresariais e sociais, e reforza o compromiso coa creación dunha maior conciencia pública sobre a súa realidade e potencialidades, a través do labor de fomento do cooperativismo e da economía social liderado pola Rede Eusumo. 6 As propostas recollidas nesta lei teñen en conta que o apoio ao emprendemento debe ser integral, é dicir, debe manterse durante todas as fases da actividade emprendedora: o emprendemento potencial, o nacente, a implementación e a consolidación. En cada fase do emprendemento enfróntanse diferentes retos e dificultades. Nas fases previas á posta en marcha da empresa cómpre ofrecer capacitación empresarial, básica e avanzada, así como obradoiros de maduración de ideas e reflexión metódica. Posteriormente, será conveniente realizar unha análise seria do proxecto empresarial mediante a preparación dun plan de empresa rigoroso e serio que analice os produtos/servizos e o mercado para contrastar a priori a viabilidade do proxecto emprendedor, elixindo tamén a forma xurídica máis conveniente para o exercicio da actividade. Pero o proxecto emprendedor, unha vez fundada a empresa e iniciada a actividade, non debe carecer de posibilidades de apoio, dado que as seguintes fases son as menos coidadas habitualmente polas administracións públicas; nas fases iniciais da actividade as persoas emprendedoras, malia o traballo previo, afrontan formas de decisión e situacións moitas veces inesperadas, polo que será interesante dispoñer de apoio específico neste período, como as redes de mentores ou

141

programas de profesionalización básica en materias empresariais. Os instrumentos que se propoñen son, polo tanto, multidisciplinares: desenvolvemento de capacidades e habilidades, formación, asesoramento, estudos de viabilidade, busca de fontes de financiamento, análise e diagnóstico, plan de negocio, titoría, mentoring, servizos de profesionalización e desenvolvemento estratéxico, creación de redes, etc. 7 A Lei de fomento do emprendemento en Galicia adécuase ao marco normativo comunitario e responde aos obxectivos formulados desde a comunicación da Comisión Europea COM/2008/0394 final, da pequena empresa da Unión Europea de 2008, que recibiu o título de Small Business Act. For Europe en recoñecemento á primeira lei americana (Small Business Act (SBA) -1953). A SBA ten por obxecto crear condicións favorables para o crecemento e a competitividade das pequenas e medianas empresas. Baséase en dez principios e en medidas prácticas, que pretenden orientar e definir as políticas comunitarias e nacionais, entre os cales cabe salientar: — Establecer un marco en que os empresarios e as empresarias poidan consolidar os seus negocios. — Garantir que os empresarios e as empresarias que non fosen condenados por incumprimento da lexislación fiscal, penal, laboral e medioambiental que fixesen fronte a unha quebra teñan rapidamente unha segunda oportunidade. — Elaborar normas conforme o principio de pensar primeiro a pequena escala. — Facilitar o acceso das pemes ao financiamento e desenvolver un marco xurídico e empresarial que propicie a puntualidade dos pagamentos nas transaccións comerciais. — Promover a actualización das cualificacións nas pemes e toda forma de mellora da súa competitividade, e favorecer a colaboración entre o mundo empresarial, as universidades e os centros de coñecemento. 8 A Comunidade Autónoma, a través da Lei 1/2010, do 11 de febreiro, de modificación de diversas leis de Galicia e o seu desenvolvemento regulamentario, efectuou un profundo proceso de adaptación á Directiva 2006/123/CE do Parlamento e do Consello, do 12 de decembro de 2006, relativa aos servizos no mercado interior, proceso complementado coa simultánea tramitación telemática dos procedementos e a creación da sede electrónica. O resultado desa adaptación é a xeneralización da comunicación previa ou a declaración responsable como medio de control administrativo nos

142

procedementos da Xunta de Galicia, de xeito que a autorización previa é excepcional e case residual. Porén, o proceso non pode culminar sen que as administracións locais eliminen as pexas administrativas previas ao exercicio de actividades. Nese proceso é destacable, por unha banda, a introdución da comunicación previa ao inicio de actividades comerciais, introducida pola Lei 13/2010, do 17 de decembro, do comercio interior de Galicia, e, por outra banda, a decidida intervención do Estado con normas como a Lei 25/2009, do 22 de decembro; a Lei 2/2011, do 4 de marzo, de economía sustentable, que introduce novos artigos 84 bis e ter na Lei 7/1985, do 2 de abril, reguladora das bases do réxime local, e suprime a licenza de actividade, e a Lei 12/2012, do 26 de decembro, de medidas urxentes de liberalización do comercio e determinados servizos. Cómpre subliñar tamén a actividade de moitos dos entes locais que establece ordenanzas que introducen a comunicación previa ou declaración responsable nas actividades. Neste último caso, o labor non se pode completar sen que a Comunidade Autónoma estableza un réxime xurídico único e estable nas actividades que regula pero que non autoriza, ao ser competencia exclusivamente municipal e estar sometida a licenza de actividade. Son as denominadas actividades inocuas, as clasificadas e as actividades recreativas e os espectáculos públicos. A Comunidade Autónoma carece dunha regulación común do réxime de control administrativo das actividades. A regulación existente, ou é estatal e aplícase supletoriamente –caso das actividades inocuas co Regulamento de servizos das corporacións locais de 1955–, ou debe ser actualizada para adaptala ao novo marco normativo –caso do Decreto 133/2008–, ou atópase fragmentada –caso dos espectáculos públicos, regulados por un regulamento estatal de 1982 e por un catálogo aprobado por decreto da Xunta de Galicia. O novo texto establece un réxime xurídico único do exercicio de actividades en Galicia, eliminando de xeito pleno e efectivo a licenza de apertura previa á instalación e ao inicio da actividade (licenzas de actividade ou instalación e de apertura ou funcionamento). Neste sentido, a lei dá cumprimento en Galicia ao disposto no artigo 41 da Lei de economía sustentable, que determina que, con carácter xeral, o exercicio de actividades non se someterá á obtención de licenza ou outro medio de control preventivo. Para que a liberalización de actividades sexa efectiva é preciso modificar a regulación das licenzas de obra, de xeito que se establece un réxime xeral que é o de comunicación previa xunto cunha reserva para a licenza naqueles casos en que

143

unha norma estatal así o exixe, singularmente a Lei 38/1999, do 5 de novembro, de ordenación da edificación, e o máis recente artigo 23 do Real decreto lei 8/2011, do 1 de xullo, de medidas de apoio aos debedores hipotecarios, de control do gasto público e cancelación de débedas con empresas e autónomos contraídas polas entidades locais, de fomento da actividade empresarial e impulso da rehabilitación e de simplificación administrativa. En prol de que a instalación, implantación ou exercicio de calquera actividade económica, empresarial, profesional, industrial ou comercial poida realizarse no menor tempo posible axilizando os procedementos de control, pero ao tempo dar seguridade xurídica ao interesado, a terceiros e á propia administración, créanse nesta lei as entidades de certificación de conformidade municipal (Eccom), que se configuran como as que avaliarán a conformidade daquelas respecto da normativa aplicable en cada caso no ámbito municipal. A intervención das entidades de certificación de conformidade municipal será facultativa, e non substituirán en ningún caso as potestades de comprobación, inspección ou calquera outra da Administración, pero serán as responsables fronte a ela dos extremos obxecto de certificación. Tendo en conta que o labor das entidades de certificación da conformidade debe levarse a cabo cun elevado nivel de calidade e de profesionalidade, que se deben rexer conforme os principios de imparcialidade, confidencialidade e independencia, que o seu labor terá efectos administrativos para os cidadáns e mais que o seu funcionamento e actos estarán baixo o control da Administración, está xustificado que por razóns de interese xeral a súa actividade estea sometida a autorización administrativa previa nas condicións recollidas no artigo 5 da Lei 17/2009, do 23 de novembro, establecéndose para iso requisitos obxectivos que garantan a non discriminación e a proporcionalidade. 9 A lei estrutúrase en tres títulos, tres disposicións adicionais, dúas disposicións transitorias, dúas disposicións derrogatorias e oito disposicións derradeiras, máis un anexo. Título I, Obxecto desta lei. Título II. Indícanse os títulos competenciais e determínase o seu ámbito de aplicación subxectivo e obxectivo. Así mesmo, establécese o conxunto de medidas propostas para estimular o emprendemento e a actividade emprendedora.

144

Clasifícanse en nove capítulos agrupados por ámbitos de actuación: Capítulo I. Disposicións xerais. No marco da normativa da Unión Europea e da lexislación básica do Estado, a lei desenvolve políticas específicas que permitan estimular a creación de empresas. Capítulo II, Principios informadores. Describen os principios informadores polos cales se rexerán a promoción, protección, fomento e apoio á actividade emprendedora: incentivar a cooperación empresarial, desenvolver políticas formativas e de I+D+i; garantir a seguridade xurídica, a confianza lexítima, a liberdade de establecemento e a libre competencia; traballar na coordinación e simplificación administrativa e mais favorecer a consolidación temperá. Capítulo III, Simplificación administrativa. Traballar a favor da simplificación, facilitando e diminuíndo a carga administrativa que supón a posta en marcha dunha empresa. Capítulo IV, Financiamento. Regular actuacións que lles permitan ás persoas emprendedoras e ao empresariado en Galicia accederen a diferentes formas de financiamento, en particular, ao alternativo á banca tradicional. Capítulo V, Ámbito laboral. Coordinación entre as políticas de apoio ás persoas emprendedoras derivadas desta lei e as comprendidas nos programas de apoio ao emprendemento, coas deseñadas pola consellaría competente en materia de promoción do emprego, para o fomento do autoemprego e do emprendemento. Capítulo VI, Ámbito educativo. Colaborar coa consellaría competente en materia de educación na tarefa de sensibilizar e promover unha cultura emprendedora en todos os niveis do ámbito educativo, apoiando o Plan de emprendemento no sistema educativo de Galicia. Este plan constitúese como o marco onde coordinar sinerxías sobre materia emprendedora, e supón unha aposta clara e firme para a difusión e implantación desta cultura na comunidade educativa. Capítulo VII, Servizos de capacitación previa e de consolidación e crecemento. Capítulo VIII, Ámbitos específicos: políticas públicas de igualdade e apoio a proxectos innovadores ou con proxección internacional. Capítulo IX, Consello Galego de Economía e Competitividade. A creación deste órgano colexiado da Administración permitirá desenvolver un conxunto de mecanismos de mellora na coordinación de políticas e servizos de apoio a persoas emprendedoras e empresas. Título III. Establécese a regulación integrada do exercicio de actividades en Galicia:

145

Capítulo I, Supresión da licenza municipal de actividade e réxime de comunicación previa, polo que na Comunidade Autónoma de Galicia se suprime con carácter xeral a necesidade de obtención de licenza municipal de actividade, apertura ou funcionamento para a instalación, implantación ou exercicio de calquera actividade económica, empresarial profesional, industrial ou comercial. Capítulo II, Avaliación ambiental de actividades, no cal se establece o procedemento de incidencia ambiental. Capítulo III, Espectáculos públicos e actividades recreativas. Establécese o réxime para súa autorización. Capítulo IV, Réxime sancionador. Na disposición derradeira primeira recóllense medidas de carácter fiscal para o apoio ao emprendemento no ámbito do imposto sobre a renda das persoas físicas, do imposto sobre sucesións e doazóns, do imposto sobre o patrimonio e do imposto sobre transmisións patrimoniais e actos xurídicos documentados. Así mesmo, aclárase a normativa existente sobre prezos medios de mercado para a valoración de inmobles, distinguíndoo do medio consistente no ditame de peritos, cuxa natureza é distinta. Así, no caso de que o ben obxecto de valoración estea dentro do ámbito obxectivo da orde que regula os prezos medios e non presente ningunha singularidade, ou, presentándoa, esta teña un coeficiente parametrizado na propia orde que adapte o prezo medio a ela, a valoración non precisará da presenza dun perito e poderá ser realizada polo propio órgano liquidador. No caso contrario, é dicir, aqueles bens que non entran no ámbito obxectivo da orde, ou que, entrando, presentan singularidades ás que non responde ningún coeficiente parametrizado na propia orde para corrixir o seu valor, faise necesaria a intervención facultativa e, polo tanto, o medio de comprobación adecuado será o ditame pericial. 10 O Estatuto de autonomía de Galicia recolle no seu artigo 30.1.1 que corresponde á Comunidade Autónoma o fomento e a planificación da actividade económica en Galicia, e no seu artigo 30.1.7.b) que lle corresponde igualmente o desenvolvemento e a execución en Galicia de programas xenéricos estimuladores da ampliación de actividades produtivas e implantación de novas empresas. A competencia en materia de regulación de actividades e obras de edificación contense no parágrafo 3 do artigo 27 do Estatuto de autonomía e as actividades recreativas e os espectáculos públicos no artigo 2.b) da Lei orgánica 16/1995, do 27 de decembro, de transferencias a Galicia.

146

O establecido nesta lei enténdese sen menoscabo do disposto noutras normas en materia laboral, educativa e sobre colexios profesionais. En canto ás medidas tributarias, as competencias da Comunidade Autónoma en materia de impostos cedidos inclúense na Lei 22/2009, que regula o sistema de financiamento das comunidades autónomas de réxime común, e na Lei 17/2010, do 16 de xullo, do réxime de cesión de tributos do Estado á Comunidade Autónoma de Galicia.

EMENDAS MANTIDAS:

-Do G.P. Bloque Nacionalista Galego. Emenda nº37, ao apartado 2, de Modificación. Modificación. Parágrafo 2, liña 14 Debese modificar “emprendedor” por “persoa emprendedora”. __________________________________________ -Do G.P. Alternativa Galega de Esquerda. Emenda nº37, ao apartado 2, de Adición. Débese engadir ao remate do primeiro parágrafo do punto 2 o seguinte texto: “...das iniciativas emprendedoras con escaso ou nulo éxito na súa consolidación." __________________________________________ -Do G.P. Alternativa Galega de Esquerda. Emenda nº39, ao apartado 6, de Adición. Debe engadirse no paragrafo 3 do punto 6, despois de: "habitualmente polas administracións públicas" o seguinte texto: "...apoio tecnolóxico, financeiro, busca de mercados, ampliación de capital...”. __________________________________________ -Do G.P. Alternativa Galega de Esquerda. Emenda nº42, ao apartado 7, de Substitución. Débese substituir no punto 7, no terceiro principio o seguinte texto: "confome ao principio de pensar primeiro a pequena escala" por:

147

"para cada estadío, buscando dar resposta ás necesidades sociais, potenciar os sectores estratéxicos e promovendo a creación de cooperativas laborais" __________________________________________ -Do G.P. Alternativa Galega de Esquerda. Emenda nº43, ao apartado 7, de Substitución. Débese substituir no punto 7, no quinto principio o seguinte texto: "e toda forma de mellora da súa competitividade" por: "con base no fomento e investimento en I+D+i". __________________________________________ -Do G.P. Alternativa Galega de Esquerda. Emenda nº44, ao apartado 7, de Adición. Débese engadir no punto 7, un sexto principio o seguinte texto: "- Os poderes públicos fomentarán as iniciativas empresariais con sede no territorio galego que xeren emprego de calidade e con salarios dignos." __________________________________________ -Do G.P. Alternativa Galega de Esquerda. Emenda nº45, ao apartado 7, de Adición. Débese engadir no punto 7, un sétimo principio o seguinte texto: "- Os poderes públicos fomentarán as iniciativas empresariais con sede no territorio galego que xeren emprego feminino de calidade co obxectivo de acadar a paridade de sexos nos seus cadros de persoal e en todos os estamentos e categorías profesionais." __________________________________________ -Do G.P. Bloque Nacionalista Galego. Emenda nº36, ao apartado 9, de Supresión. Débese suprimir todo o parágrafo 41 que afirma: “Capítulo IX, Consello Galego de Economía e Competitividade. A creación deste órgano colexiado da Administración permitirá desenvolver un conxunto de mecanismo de mellora na coordenación de políticas e servizos de apoio a persoas emprendedoras e empresas”

148

__________________________________________ -Do G.P. Alternativa Galega de Esquerda. Emenda nº46, ao apartado 9, de Substitución. Débese substituír no punto 9, título II, capítulo VI o seguinte texto: "sensibilizar e promover unha cultura emprendedora en todos os niveis de ámbito educativo, ... e implantación desta cultura na comunidade educativa.” Por: “...promover a creatividade e o espírito crítico e investigador en todos os niveis de ámbito educativo, fomentando a cultura da investigación e innovación como ferramentas para acadar unha sociedade máis xusta e unha mellor calidade de vida para todas as persoas.” __________________________________________ -Do G.P. Bloque Nacionalista Galego. Emenda nº38, ao apartado 9, de Adición. Despois do parágrafo 35 incluirase un novo parágrafo: "Capítulo III bis, Creación do Instituto Galego de Crédito e Investimento, para facilitar o financiamento do tecido produtivo galego. Co obxectivo de promover aquelas actividades económicas que contribúan ao desenvolvemento e ao aumento da riqueza de Galicia e, en especial, aquelas que pola súa transcendencia social, cultural, innovadora ou ecolóxica merezan unha atención prioritaria, créase o IGCI." __________________________________________

149


Anexo. ANEXO CATÁLOGO DE ACTIVIDADES SOMETIDAS A INCIDENCIA AMBIENTAL Nota: os valores limiar mencionados en cada unha das actividades relacionadas na seguinte táboa refírense, con carácter xeral, a capacidades de produción ou a produtos. Se un mesmo titular realiza varias actividades da mesma categoría na mesma instalación, sumaranse as capacidades das ditas actividades. 1. Instalacións de combustión 1.1. Instalacións de combustión cunha potencia térmica nominal superior a 1 MW e inferior a 50 MW: a) Instalacións de produción de enerxía eléctrica en réxime ordinario ou en réxime especial, nas cales se produza a combustión de combustibles fósiles, residuos ou biomasa. b) Instalacións de coxeración, caldeiras, xeradores de vapor ou calquera outro equipamento ou instalación de combustión existente nunha industria, sexa esta ou non a súa actividade principal. 2. Produción e transformación de metais 2.1. Instalacións para a produción de fundición ou de aceiros brutos (fusión primaria ou secundaria), incluídas as correspondentes instalacións de fundición continua dunha capacidade non superior a 2,5 toneladas por hora. 2.2. Instalacións para a transformación de metais ferrosos: a) Laminado en quente cunha capacidade non superior a 20 toneladas de aceiro bruto por hora. b) Forxado con martelos cuxa enerxía de impacto non sexa superior a 50 quilojoules por martelo e cando a potencia térmica utilizada non sexa superior a 20 MW. c) Aplicación de capas de protección de metal fundido cunha capacidade de tratamento non superior a 2 toneladas de aceiro bruto por hora. 2.3. Fundicións de metais ferrosos cunha capacidade de produción non superior a 20 toneladas por día. 2.4. Instalacións para a fusión de metais non ferrosos, incluída a aliaxe, así como os produtos de recuperación e outros procesos cunha capacidade de fusión non superior a 4 toneladas para o chumbo e o cadmio e non superior a 20 toneladas para todos os demais metais, por día. 2.5. Instalacións para o tratamento de superficie de metais e materiais plásticos por procedemento electrolítico ou químico,

150

cando o volume das cubetas ou das liñas completas destinadas ao tratamento empregadas non sexa superior a 30 m3. 3. Industrias minerais 3.1. Produción de cemento, cal e óxido de magnesio: a) Fabricación de cemento por moenda cunha capacidade de produción non superior a 500 toneladas diarias. b) Fabricación de clínker en fornos rotatorios cunha capacidade de produción non superior a 500 toneladas diarias, ou en fornos doutro tipo cunha capacidade de produción non superior a 50 toneladas por día. c) Produción de cal en fornos cunha capacidade de produción non superior a 50 toneladas diarias. d) Produción de óxido de magnesio en fornos cunha capacidade de produción non superior a 50 toneladas diarias. 3.2. Plantas de preparación de formigón. 3.3. Instalacións para a fabricación de vidro, incluída a fibra de vidro, cunha capacidade de fusión non superior a 20 toneladas por día. 3.4. Instalacións para a fundición de materiais minerais, incluída a fabricación de fibras minerais, cunha capacidade de fundición non superior a 20 toneladas por día. 3.5. Instalacións para a fabricación de produtos cerámicos mediante enfornado, en particular tellas, ladrillos, refractarios, azulexos, gres cerámico ou produtos cerámicos ornamentais ou de uso doméstico, cunha capacidade de produción non superior a 75 toneladas por día, ou unha capacidade de enfornado non superior a 4 m3 e de menos de 300 kg/m3 de densidade de carga por forno. 3.6. Instalacións de tratamento de produtos minerais (serrado, puído, machucado, esmiuzado, trituración, pulverización, moenda, coadura, cribado, mestura, limpeza, ensacado) cando a capacidade sexa superior a 200.000 toneladas por ano ou para calquera capacidade cando a instalación estea a menos de 500 metros dun núcleo de poboación. 4. Venda de combustibles e produtos químicos 4.1. Comercio por xunto de combustibles sólidos, líquidos e gasosos e produtos similares. 4.2. Gasolineiras e estacións de servizo. 4.3. Comercio por xunto de produtos químicos industriais e outros produtos semielaborados. 5. Turismo e actividades recreativas 5.1. Campos de golf. 6. Industria derivada da madeira 6.1. Instalacións industriais destinadas á fabricación de papel ou cartón cunha capacidade de produción non superior a 20 toneladas diarias.

151

6.2. Instalacións de produción de celulosa cunha capacidade de produción non superior a 20 toneladas diarias. 6.3. Instalacións industriais destinadas á fabricación dun ou máis dos seguintes taboleiros derivados da madeira: taboleiros de labras de madeira orientadas, taboleiros aglomerados ou taboleiros de cartón comprimido, cunha capacidade de produción non superior a 600 m3 diarios. 6.4. Instalacións para a serradura ou transformación da madeira cunha superficie útil superior a 1.000 m², ou unha potencia mecánica instalada superior a 250 kW. 7. Industria téxtil 7.1. Instalacións para o tratamento previo (operacións de lavado, branqueo, mercerización) ou para a tintura de fibras ou produtos téxtiles cando a capacidade de tratamento non supere as 10 toneladas diarias. 8. Industria do coiro 8.1. Instalacións para o curtido de coiros cando a capacidade de tratamento non supere as 12 toneladas de produtos acabados por día. 9. Industria agroalimentaria e explotacións gandeiras 9.1. Instalacións para: a) Sacrificio e/ou despezamento de animais cunha capacidade de produción de canais de entre 5 e 50 toneladas/día. b) Tratamento e transformación, diferente do simple envasado, das seguintes materias primas, tratadas ou non previamente, destinadas á fabricación de produtos alimenticios ou pensos a partir de: 1º. Materia prima animal (que non sexa exclusivamente o leite) dunha capacidade de produción de produtos acabados non superior a 75 toneladas por día. 2º. Materia prima vexetal cunha capacidade de produción non superior a 300 toneladas por día de produtos acabados (valores medios trimestrais). 3º. Só materias primas animais e vexetais, tanto en produtos combinados coma por separado, cunha capacidade de produción de produtos acabados en toneladas por día non superior a 75 se A é igual ou superior a 10 ou [300 – (22,5 × A)] en calquera outro caso, onde «A» é a porción de materia animal (en porcentaxe do peso) da capacidade de produción de produtos acabados. O envase non se incluirá no peso final do produto. A presente subsección non será de aplicación cando a materia prima sexa só leite.

152

c) Tratamento e transformación só do leite, cunha cantidade de leite recibida entre 20 e 200 toneladas por día (valor medio anual). 9.2. Instalacións para a eliminación ou o aproveitamento de carcasas ou refugallos de animais cunha capacidade de tratamento non superior a 10 toneladas por día. 9.3. Instalacións de gandaría intensiva coas seguintes capacidades: a) Entre 1.000 e 40.000 prazas de galiñas poñedoras b) Entre 1.000 e 55.000 prazas de polos c) Entre 50 e 2.000 prazas de porcos de engorda d) Entre 25 e 750 prazas de porcas de cría e) Entre 50 e 300 prazas para vacún de leite f) Entre 75 e 600 prazas para vacún de ceba g) Entre 1.000 e 20.000 prazas para coellos 9.4. Instalacións gandeiras de animais exóticos ou destinados a peletaría. 9.5. Cubís e centros ecuestres con máis de 20 prazas. 9.6. Instalacións para acuicultura intensiva que teñan unha capacidade de produción non superior a 500 toneladas ao ano. 10. Consumo de disolventes orgánicos 10.1. Instalacións para tratamento de superficie de materiais, de obxectos ou produtos con utilización de disolventes orgánicos, en particular para aprestalos, estampalos, revestilos e desengraxalos, impermeabilizalos, pegalos, lacalos, limpalos ou impregnalos, cunha capacidade de consumo de disolventes orgánicos non superior a 150 kg de disolvente por hora nin tampouco superior a 200 toneladas por ano. 11. Tratamento de augas 11.1. Plantas de tratamento de augas residuais de capacidade entre 2.000 e 10.000 habitantes equivalentes. 12 . Industria de conservación da madeira

153

12.1. Conservación da madeira e dos produtos derivados da madeira utilizando produtos químicos, cunha capacidade de produción non superior a 75 m3 diarios, distinta de tratamentos para combater a albura exclusivamente.




16.30 horas

1.2 Debate e votación do ditame, emitido pola Comisión 7.ª, Agricultura,

Alimentación, Gandería e Montes, sobre o Proxecto de lei de caza de Galicia (doc. núm. 10315, 09/PL-000011).

Publicación da iniciativa, BOPG n.º 151, do 03.09.2013 Publicación e asignación á Comisión, BOPG n.º 151, do 03.09.2013 Publicación da ampliación do prazo de presentación de emendas, BOPG n.º162, do 18.09.2013 Publicación ampliación da prórroga do prazo de presentación de emendas, BOPG n.º 168, do

27.09.2013 Publicación de emendas á totalidade, BOPG n.º 169, do 01.10.2013 Publicación ampliación da prórroga do prazo de presentación de emendas, BOPG n.º 170, do

02.10.2013 Publicación de emendas ao articulado, BOPG n.º 179, do 15.10.2013

Publicación rexeitamento emendas totalidade, BOPG nª 189, do 01.11.2013 Publicación da designación de Ponencia, BOPG n.º 191, do 07.11.2013 Publicación do informe de Ponencia, BOPG n.º 206, do 02.12.2013 Publicación dictame da Comisión, BOPG n.º 211, do 10.12.2013 Publicación de emendas e votos particulares, BOPG n.º 211, do 10.12.2013

Separata núm. 2




Ditame emitido pola Comisión 7ª, Agricultura, Alimentación,

Gandaría e Montes, sobre o Proxecto de lei de caza de Galicia

A Comisión 7ª, Agricultura, Alimentación, Gandaría e Mon-tes, na reunión do 5 de decembro de 2013, adoptou osseguintes acordos:


- 10315 (09/PL-000011)Presidencia da Xunta de GaliciaProxecto de lei de caza de GaliciaBOPG nº 151, do 03.09.2013


Presidenta

Ditame emitido pola Comisión 7ª, Agricultura, Alimentación,

Gandaría e Montes, sobre o Proxecto de lei de caza de Galicia

(doc. núm. 10315, 09/PL-000011)

A Comisión 7ª, Agricultura, Alimentación, Gandaría eMontes, na sesión do día 5 de decembro de 2013, á vista doInforme elaborado pola Ponencia sobre Proxecto de lei decaza de Galicia, de conformidade co disposto nos artigos116 e seguintes do Regulamento do Parlamento de Galicia,aprobou o seguinte:

DITAME

Texto articulado


1

Galicia experimentou unha transformación acelerada nasúa paisaxe agraria nos últimos anos. Cambios profundosnas estruturas familiares agrarias, tanto no modo de producir

coma nos cultivos agrícolas e forestais, mudaron dun modosubstancial os compoñentes do territorio e, por tanto, as con-dicións dos hábitats, que derivaron no incremento das pobo-acións dalgunhas especies en detrimento doutras.

Nestas circunstancias, e dado que a superficie cinexéticade Galicia comprende máis do 80 % do territorio galego, acaza cobra un singular protagonismo, necesario no controlde determinadas poboacións de especies silvestres paralograr un equilibrio ecolóxico e fundamental no normal des-envolvemento dos ecosistemas naturais. A actividade cine-xética transcende da súa condición deportiva e lúdica e gañapeso na súa función social e ambiental.

2

Ademais diso, a caza móstrase como un instrumento degrande interese para o desenvolvemento económico deamplas zonas do noso territorio, non só pola entidade dosrecursos que promove, que poden ser moi elevados, senónporque o fai nun medio social ao cal resulta especialmenteinteresante crear riqueza, dadas as poucas alternativas pro-dutivas de que dispón, e pode poñer freo así ao despoboa-mento do medio rural.

Nestes últimos anos fíxose un considerable esforzo porincrementar a calidade da nosa caza e para mellorar os seushábitats, afondouse no coñecemento e seguimento de variasespecies e identificáronse os patróns xenéticos das especiescinexéticas autóctonas, a fin de mellorar as poboacións e coniso a oferta cinexética da nosa comunidade.

A caza menor, maioritaria hai uns poucos anos, cedeuprotagonismo á caza maior, que crece na afección dos caza-dores e cazadoras galegos e atrae progresivamente o interesedos cazadores e cazadoras foráneos.

3

É un feito constatable que o medio cambiou e as cir-cunstancias en que se practica a caza tamén, e por iso é nece-sario modificar a normativa que a organiza e ordena.

A Lei 4/1997, do 25 de xuño, de caza de Galicia, aíndaque modificada parcialmente pola Lei 6/2006, do 23 deoutubro, e pola Lei 2/2010, do 11 de febreiro, non puido


48652


facer fronte ao conxunto de problemas que orixina o exerci-cio da caza na actualidade. Nestes poucos anos aquela leienvelleceu, o medio experimentou un cambio substancial econ el, a propia actividade cinexética. Actualmente faisenecesaria unha lei nova que non só mellore a anterior senónque, ademais, saiba adaptarse á realidade que ten que orde-nar e que se poña en sintonía con outras disposicións auto-nómicas que, salvando as peculiaridades que lles son pro-pias, utilizan instrumentos xurídicos, medios e procedemen-tos similares para atender exixencias que a todas soncomúns.

4

A caza constitúese como un dereito orixinario que corres-ponde a todos os administrados, aínda que sometido a limita-cións administrativas coa imposición de requisitos para o seuexercicio, e que pode practicarse en todos aqueles lugares enque non se encontre expresamente prohibida por disposiciónslegais ou polo exercicio de dereitos privados.

5

Cando Galicia asumiu as competencias en materia decaza a través do seu Estatuto de autonomía, fíxoo co desig-nio de orientala non só polos rumbos da nosa tradición cine-xética senón tamén como un instrumento importante para odesenvolvemento rural. Proclamouse a imperiosa necesi-dade de ordenar a actividade cinexética e de dimensionala dexeito adecuado para posibilitar a súa xestión. Ao longo dosanos en que tivo vixencia a Lei 4/1997, do 25 de xuño, cum-príronse eses obxectivos e da súa man operouse un cambiosubstancial no mundo da caza galega.

6

Agora son outros os obxectivos que han de orientar aordenación legal da caza.

Os esteos básicos en que se fundamenta esta reformason:

a) Propender cara a unha caza mais ética e responsable.

b) A sustentabilidade da caza en harmonía co medionatural en que se desenvolve.

c) A mellora da calidade dos instrumentos de ordenacióncomo a mellor garantía da sustentabilidade.

d) Unha distribución máis xusta da responsabilidadepolos danos causados polas especies cinexéticas.

e) A seguridade na actividade cinexética, non só para oscazadores e cazadoras senón tamén para os demais usuariose usuarias do monte.

f) A dinamización económica do mundo rural a través daexplotación cinexética.

g) Un réxime sancionador claro e preciso.

7

Avógase nesta lei polo exercicio dunha caza máis res-ponsable, máis sustentable e máis ética. Especial empeñopon a lei en que a caza se realice en condicións de máximaseguridade para as persoas e os bens. A exixencia de boasprácticas na caza, que aseguren unha caza sen sobresaltos,pasa de ser unha simple recomendación a se converter nunhaexixencia formal da lei.

Refórmase o réxime aplicable ás zonas de seguridade efaise un esforzo para facelo máis claro e rigoroso para todos.

Defínese e confórmase a figura do/da cazador/a, comoelemento básico na regulación da caza, e establécense osseus deberes, que afondan no designio do exercicio respon-sable da caza.

Acóllense no dereito sancionador condutas antixurídicasnovas e cualifícanse como tales outras que xa aparecíandeclaradas anteriormente.

Adquire unha significación especial a problemática queprovocan os danos que causan as especies silvestres non sóno ámbito agrario senón tamén no da circulación viaria.Dada a relevante importancia social, económica e ambientalque ten a caza na nosa comunidade autónoma, créase unhafigura nova, o Fondo de Corresponsabilidade, expresiva dasolidariedade na repartición das cargas que derivan da res-ponsabilidade polos danos que causan as especies cinexéti-cas. Con el, preténdese achegar fondos públicos para a adop-


48653

ción de medidas preventivas e mais de medidas paliativasdos danos para evitar que se produzan ou para contribuír aoesforzo económico que representan.

Harmonízase o réxime da vixilancia privada coas demaislexislacións autonómicas.

Incídese dun xeito destacado na regulación das explota-cións cinexéticas comerciais, chamadas a ser un instrumentodinamizador da economía rural, co compoñente empresarialque procura na rendibilización dos recursos da caza un ins-trumento para o impulso económico do medio rural, xunto aalgunhas modificacións que se fixeron na ordenación dostecores, ben que, por entendérense axeitadas, se respectan asliñas esenciais na ordenación territorial da caza que no seudía supuxo a transformación dos coutos de caza en tecores.

8

A lei estrutúrase en seis títulos, noventa e seis artigos,cinco disposicións adicionais, catro disposicións transito-rias, unha disposición derrogatoria e unha disposición derra-deira.

No título I enúncianse os obxectivos e a orientación caraá cal se ordena a regulación da caza en Galicia.

No título II insístese no dimensionamento axeitado dosespazos cinexéticos como presuposto básico para a súa xes-tión. Mantense a clasificación dos terreos, con algunhamodificación puntual, cal é a de incluír entre os terreos noncinexéticos os refuxios de fauna, que son, pola súa propianatureza, espazos incompatibles coa práctica da caza, senque iso supoña convertelos en santuarios para todas as espe-cies.

O título III recolle o interese da lei nunha ordenación tec-nicamente rigorosa para a protección e defensa dos valoresnaturais da caza, afondando nos valores de sustentabilidadedas poboacións e do ambiente e da valorización da cazacomo recurso económico.

O título IV acolle cantos elementos congrega a actividadecinexética: o/a cazador/a, os cans, as armas e as súas muni-cións, a vixilancia na caza e a responsabilidade derivada dacaza ou das especies obxecto da acción venatoria. Este título

presenta novidades que convén salientar: define o/a caza-dor/a dun xeito pormenorizado e preciso, establece a prohibi-ción de usos de armas e municións inapropiadas para unexercicio deportivo e cabal da caza e pon especial empeño naseguridade na caza, para que o seu exercicio non sexa causade problemas para os propios cazadores e cazadoras nin paraoutras persoas ou os seus bens. As normas de seguridade nacaza pasan de ser recomendacións a se converteren en obri-gas legais. Establécese a responsabilidade persoal do/dacazador/a polos danos que puider causar durante o desenvol-vemento da acción de caza. Os tecores, como titulares dosdereitos cinexéticos, manteñen a responsabilidade polosdanos que causan as especies cinexéticas, pero, no marco dascompetencias propias da Comunidade Autónoma galega, alei reclama unha repartición máis equilibrada e equitativadesta responsabilidade patrimonial e anuncia a creación dunFondo de Corresponsabilidade para ese fin. Dáse un cambioimportante no que respecta á vixilancia privada na caza, queé incentivada polos poderes públicos, e recoñéceselle a súatranscendental importancia para a xestión técnica da caza, eque asumirá responsablemente quen posúa a titularidadecinexética segundo as súas propias necesidades.

O título V recolle e estrutura a necesaria participacióndos sectores sociais en todo canto concirne ao mundo dacaza da nosa comunidade.

No título VI regúlase o réxime sancionador e, como prin-cipal novidade, sinálase un aumento no cómputo dos prazosde prescrición, o establecemento dun completo catálogo demedidas cautelares, o incremento de tipos infractores e aposibilidade de graduar a sanción por tramos.

Esta lei foi sometida ao ditame preceptivo do ConselloEconómico e Social de Galicia.

TÍTULO IDisposicións xerais

Artigo 1. Obxecto e finalidade

Esta lei ten por obxecto regular o exercicio da caza naComunidade Autónoma de Galicia coa finalidade de prote-xer, conservar, fomentar e aproveitar ordenadamente os seusrecursos cinexéticos de xeito compatible co equilibrio natu-ral e cos distintos intereses afectados.


48654


Artigo 2. Acción de cazar

1. Para os efectos desta lei, considérase acción de cazara exercida, cos instrumentos e medios permitidos, para bus-car, atraer, perseguir, acosar ou agardar a chegada das pezasde caza e cuxa finalidade sexa capturalas ou abatelas, oufacilitar a súa captura por un terceiro.

2. Non se consideran acción de cazar as accións prepara-torias das cazarías realizadas sen armas nas modalidadescolectivas de caza maior, o adestramento de cans e o voolibre das aves en cetraría.

Artigo 3. Obxecto da caza

1. Son obxecto da caza os exemplares pertencentes ásespecies que se declaren como cinexéticas, que desde esemomento terán a condición de pezas de caza.

2. Son especies cinexéticas as declaradas obxecto decaza mediante orde da persoa titular da consellaría compe-tente en materia de caza.

3. As especies protexidas e os animais domésticos nonpoderán ser obxecto de caza.

4. Para os efectos de planificación, ordenación e apro-veitamento cinexéticos, as especies cinexéticas clasifícanseen dous grandes grupos:

a) Especies de caza maior.

b) Especies de caza menor.

Artigo 4. Competencia en materia de caza

A planificación, ordenación, fomento, vixilancia e con-trol da caza corresponderá á consellaría competente en mate-ria de caza, a cal realizará cantas actuacións considere pre-cisas para alcanzar os obxectivos desta lei.

Artigo 5. Propiedade das pezas de caza

1. Cando a acción de cazar se axuste ás prescriciónsdesta lei, o/a cazador/a adquire a propiedade das pezas de

caza mediante a ocupación. Entenderanse ocupadas as pezasde caza desde o momento da súa morte ou captura.

2. O/A cazador/a que fira unha peza de caza dentro dunterreo onde lle estea permitido cazar ten dereito a cobralaaínda que entre en terreos de titularidade allea, sempre quesexa visible desde o linde, e debe entrar a cobrala coa armadescargada.

3. Cando o/a cazador/a entre en tecores alleos, tratándosede pezas de caza maior, non será necesario o consentimentode quen sexa titular do dereito cinexético do terreo, sempreque aquela dea rastro de sangue e o/a cazador/a entre acobrar a peza coa arma descargada. Cando o terreo alleoestiver cercado ou no caso de que a peza non sexa visibledesde o linde, o/a cazador/a necesitará autorización de quensexa titular do dereito cinexético do terreo para entrar acobrala. Quen se negue a conceder o seu consentimento parao acceso terá a obriga de entregar a peza ferida ou morta,sempre que sexa achada e poida ser aprehendida.

4. Cando un/unha ou varios/as cazadores/as levanten epersigan unha peza de caza, calquera outro/a cazador/adeberá absterse, en canto dure a persecución, de abater ouintentar abater a devandita peza.

Entenderase que unha peza de caza é perseguida candoo/a cazador/a que a levantou, con ou sen axuda de can oudoutros medios, vaia no seu seguimento e teña unha razoa-ble posibilidade de cobrala.

5. Na acción de cazar, cando haxa dúbidas respecto dapropiedade das pezas de caza, aplicaranse os usos e costu-mes do lugar. Na falta destes, o dereito de propiedade sobrea peza cobrada corresponderá ao/á cazador/a que lle desemorte, se se trata de pezas de caza menor, e ao/á autor/a doprimeiro sangue, cando se trate de pezas de caza maior.

TÍTULO IIClasificación dos terreos

Artigo 6. Clasificación dos terreos

Para os efectos desta lei, o territorio da ComunidadeAutónoma de Galicia clasifícase en terreos cinexéticos eterreos non cinexéticos.


48655

CAPÍTULO ITerreos cinexéticos

Artigo 7. Definición

1. Son terreos cinexéticos aqueles en que está permitidoo exercicio da caza.

2. A declaración de terreos cinexéticos ten como finali-dade o aproveitamento ordenado e sustentable das especiescinexéticas asegurando a súa protección e fomento.

Artigo 8. Clases

Os terreos cinexéticos clasifícanse en:

1. Terreos sometidos a réxime común.

2. Terreos sometidos a réxime especial.

Sección 1ª. Terreos cinexéticos sometidos a réxime común

Artigo 9. Terreos cinexéticos sometidos a réxime común.Zonas libres e zonas de exclusión

1. Os terreos sometidos a réxime cinexético común sonaqueles espazos en que o exercicio da caza pode ser reali-zado por todos/as os/as cazadores/as sen máis limitaciónsque as establecidas nesta lei e demais normativa que resulteaplicable.

2. Compréndense dentro destes terreos todos aquelesterreos cinexéticos que non estean sometidos ao réximeespecial previsto nesta lei.

3. Os terreos cinexéticos sometidos a réxime común cla-sifícanse nas seguintes categorías:

a) As zonas libres.

b) As zonas de exclusión.

4. As zonas libres son aqueles terreos sometidos a réximecomún que presenten unha superficie igual ou superior a 500hectáreas continuas, nos cales está permitido o exercicio dacaza sen máis limitacións que as establecidas nesta lei e

demais normativa que resulte aplicable. A xestión cinexéticadestes terreos corresponde á Xunta de Galicia.

5. As zonas de exclusión son aqueles terreos sometidos aréxime común que presenten unha superficie inferior a 500hectáreas, nos cales o exercicio da caza está prohibido, senprexuízo de que por razóns técnicas, de seguridade, científi-cas, sanitarias ou sociais a persoa titular da dirección xeralcompetente en materia de caza acorde a súa autorizaciónpara especies determinadas.

Sección 2ª. Terreos cinexéticos sometidos a réxime especial

Artigo 10. Terreos cinexéticos sometidos a réxime especial

1. Os terreos cinexéticos sometidos a réxime especial sonaqueles en que o exercicio da caza está limitado a quen teñaa titularidade cinexética sobre eles, coa exclusión detodos/as os/as demais. Para os efectos desta lei, enténdesepor titular cinexético o/a propietario/a ou, se é o caso, quenten a titularidade doutros dereitos reais ou persoais queimpliquen o uso e gozo do aproveitamento da caza, sexa per-soa física ou xurídica.

2. Os terreos cinexéticos sometidos a réxime especialdivídense nas seguintes categorías:

a) Terreos cinexéticos ordenados (tecores).

b) Reservas de caza.

c) Terreos cinexético-deportivos.

d) Explotacións cinexéticas comerciais.

Subsección 1ª. Terreo cinexético ordenado

Artigo 11. Terreo cinexético ordenado (tecor)

1. Terreo cinexético ordenado (en adiante, tecor) é todasuperficie continua de terreos susceptible de aproveitamentocinexético especial que fose declarada e recoñecida como talmediante resolución da persoa titular da consellaría compe-tente en materia de caza, e na cal a poboación cinexéticadebe estar protexida e fomentada e se aproveita de formaordenada.


48656


2. Para a constitución dun tecor debe acreditarse a titula-ridade cinexética dunha superficie mínima e continua de2.000 hectáreas polo período polo cal se solicite a duracióndo seu réxime especial, que en ningún caso será menor dedez anos.

Artigo 12. Cesión dos dereitos cinexéticos

No caso de cesión dos dereitos cinexéticos, esta teráunha duración mínima de dez e máxima de vinte e cincoanos. Ao cabo do período de cesión dos dereitos cinexéticos,se non se presentase reclamación para recuperar a titulari-dade sobre eles, entenderanse prorrogados de forma indefi-nida. En calquera momento, quen sexa titular de dereitoscinexéticos cuxa cesión fose prorrogada de forma indefinidapor aplicación deste artigo poderá obter a segregación dosseus terreos do tecor mediante o procedemento que regula-mentariamente se estableza.

Artigo 13. Titularidade

1. Os tecores poderán ser de titularidade pública, socie-taria ou particular, segundo promovan a súa constitución asadministracións públicas, as sociedades ou asociacións decazadores/as legalmente constituídas ou persoas físicas ouxurídicas de carácter particular. En función de a quen corres-ponda a titularidade dos tecores, poderán ser de carácterautonómico, de carácter local, de carácter societario ou decarácter individual.

2. A declaración dos terreos cinexéticos como tecoresleva inherente a favor de quen sexa titular a reserva dodereito de caza de todas as especies cinexéticas que seencontren nel e, consecuentemente, a titularidade dos derei-tos e obrigas que, de conformidade con esta lei, deriven dodevandito aproveitamento cinexético.

3. Para o exercicio da caza nos tecores será necesario sertitular do tecor ou contar co permiso correspondente, expe-dido por quen sexa titular do propio tecor.

Artigo 14. Cambio de réxime

1. O réxime cinexético especial dos tecores manterasemalia a perda de dereitos cinexéticos sobre determinadosterreos que o integren, sempre que a superficie restante non

sexa inferior á mínima sinalada no número 2 do artigo 11 enon perda continuidade ou que, aínda sendo menor, a ditaperda proceda da declaración dunha parte como refuxio defauna.

2. Calquera cambio na titularidade cinexética da totali-dade ou parte dos terreos comprendidos no tecor debe sercomunicado á Administración por quen sexa titular del noprazo máximo de tres meses e por escrito.

3. A Administración pública fomentará as agrupacións eas fusións de tecores.

4. En todo caso, as medidas de protección, conservacióne fomento da riqueza cinexética regularanse a través doscorrespondentes plans de ordenación cinexética e dos plansanuais de aproveitamento cinexético, que deben ser aproba-dos pola persoa titular da dirección xeral competente enmateria de caza e pola persoa titular do órgano territorial dadirección competente en materia de conservación da natu-reza, respectivamente.

Artigo 15. Procedemento xeral de declaración dun tecor

1. A declaración dun tecor iníciase por medio dunha soli-citude do/da interesado/a á que se achegarán os documentosacreditativos da titularidade cinexética dos terreos e a espe-cificación da súa superficie e dos seus lindes, así como unhamemoria coas directrices básicas do plan de ordenacióncinexética.

2. O procedemento de declaración dos tecores incluirá,en todo caso, un trámite de información pública, por unprazo de dous meses, no cal os/as propietarios/as dos terreosafectados ou quen teña a titularidade doutros dereitos queleven unido o seu aproveitamento cinexético poderán efec-tuar as alegacións que consideren pertinentes, e o informe doComité Provincial ou Galego de Caza segundo correspondaao seu ámbito territorial.

3. Unha vez iniciado o procedemento de declaración dostecores e acreditado o cumprimento do previsto nos números1 e 2 deste artigo, a persoa titular da consellaría competenteen materia de caza ditará resolución de aprobación provisio-nal para que no prazo máximo de catro meses se presenten oplan de ordenación cinexética e o plan anual de aproveita-


48657

mento cinexético, se realice a sinalización e se adopten asmedidas adicionais que se sinalen nela. Se non se cumpriralgunha destas obrigas no citado prazo, quedará sen efecto aresolución de aprobación provisional.

4. Durante o prazo establecido no número anterior nonpoderá realizarse aproveitamento cinexético ningún.

5. Unha vez cumpridas as obrigas que se sinalan nonúmero 3, a persoa titular do órgano territorial da direccióncompetente en materia de conservación da natureza emitirácertificación do seu cumprimento e a persoa titular da citadaconsellaría declarará constituído o tecor no prazo máximo dedous meses desde a emisión da certificación. Transcorrido oprazo citado sen que mediase declaración administrativa aorespecto, entenderase autorizada a constitución do tecor.

Ata que se dite resolución expresa pola que se declare otecor ou, na súa falta, ata que transcorra o prazo para enten-derse autorizada a súa constitución, manterase a prohibiciónde realizar actividade cinexética ningunha.

6. Ao vencemento do prazo de vixencia do tecor, se hou-ber reclamación para recuperar a titularidade cinexética,os/as titulares deste poderán iniciar o procedemento de reno-vación segundo se estableza regulamentariamente.

7. O procedemento de renovación do tecor debe seguirunha tramitación semellante á da constitución e incluír untrámite de información pública.

Artigo 16. Modificación do ámbito territorial dun tecor

1. Os procedementos de ampliación e segregación dosterreos cinexéticos serán tramitados e resoltos pola persoatitular do órgano territorial da dirección competente enmateria de conservación da natureza, oído o correspondentecomité de caza.

2. A ampliación do ámbito territorial dun tecor só seráefectiva a partir do inicio da tempada hábil xeral de cazaposterior á data de notificación da resolución administrativacorrespondente.

3. As modificacións do ámbito territorial dun tecor quese produzan con posterioridade á aprobación dun novo plan

de ordenación cinexética e que superen o 15 % del requiri-rán a aprobación dun novo plan de ordenación cinexética.

Artigo 17. Facultade de exclusión

1. Os/As titulares dos terreos que non cederon o dereitocinexético de xeito expreso a favor do/da titular ou titularesdo tecor conservan o seu pleno dereito a prohibir que sepractique a caza nos devanditos terreos.

2. O exercicio da facultade de exclusión dun terreo paraa práctica da caza entenderase expresado de modo manifestopola colocación de sinais perfectamente visibles que prohi-ban a entrada nel, con carácter xeral ou para a práctica dacaza en particular, colocados no perímetro ou nos accesospracticables do respectivo terreo.

Artigo 18. Extinción dos tecores

Os tecores poden extinguirse polas seguintes causas:

a) Falecemento ou extinción da personalidade xurídicade quen sexa titular.

b) Renuncia de quen sexa titular.

c) Resolución administrativa ditada en procedementosancionador na cal se impoña a extinción do tecor.

d) Expiración do prazo polo cal se constituíse ou pro-rrogase.

e) Perda da titularidade dos dereitos cinexéticos sobre asuperficie mínima exixida.

f) Inviabilidade do exercicio ordenado e sustentable daactividade cinexética.

g) Constitución doutro réxime cinexético que determinea súa incompatibilidade coa subsistencia do tecor.

Artigo 19. Vedados de caza

1. Os vedados de caza son aquelas superficies de terreointegradas dentro dun tecor que constitúen un reservatorioda fauna cinexética para fomentar determinadas especies e


48658


protexelas da acción da caza, e nos cales con carácter xeralse prohibe o exercicio da caza.

2. A superficie mínima destes espazos será a dun 10 % dasuperficie total do tecor, que poderá repartirse en variosespazos menores e que en ningún caso poderán ser dunhaextensión menor de 50 hectáreas cada un. A situación e ascondicións destes vedados deben ser as que resulten máisidóneas para asegurar os obxectivos para os cales se crean.

3. Os vedados de caza poderán ser obxecto de xestióncinexética por quen sexa titular do tecor de xeito tal que apersoa titular do órgano territorial da dirección competenteen materia de conservación da natureza poderá autorizar apráctica de actividades cinexéticas por razóns técnicas, deseguridade, científicas, sanitarias ou sociais, que deberánmotivarse.

4. Nos vedados de caza está prohibido circular coa armacargada, agás que, conforme o disposto no punto anterior, sedispoña da preceptiva autorización para cazar neles.

Artigo 20. Tecores de carácter autonómico

1. A Administración autonómica poderá ser titular duntecor co fin de garantir o ordenado aproveitamento das espe-cies cinexéticas e de favorecer o acceso dos cazadores ecazadoras galegos á actividade cinexética.

2. Os tecores autonómicos constituiranse sobre terreos detitularidade cinexética da Comunidade Autónoma ou sobreterreos de aproveitamento cinexético común no modo en queregulamentariamente se estableza, contando sempre na súadeclaración cun trámite de información pública.

3. A xestión cinexética dos tecores autonómicos poderáser realizada directamente pola Administración autonómicacompetente en materia de caza ou por medio de sociedadesou asociacións de cazadores e cazadoras ás cales se adxudi-que o devandito aproveitamento, seguindo as directrices danormativa que regula a contratación no sector público.

Artigo 21. Tecores de carácter local

1. Os concellos ou entidades locais menores poderán solici-tar ao seu favor a declaración de tecores de carácter local sem-

pre que acrediten documentalmente, polo menos, a titularidadecinexética do 75 % dos terreos para os cales se solicite a devan-dita declaración e non estean sometidos a outro réxime especial.

2. Presumirase a cesión da titularidade do resto da super-ficie solicitada, que se incluirá no tecor en canto os/as propie-tarios/as ou quen teña a titularidade cinexética dos terreos nonmanifesten expresamente e por escrito a súa negativa á inte-gración nel no correspondente trámite de información pública.

3. Os concellos ou entidades locais menores solicitantesda declaración ao seu favor dun determinado territorio comotecor de carácter local deben realizar os trámites previstos noartigo 15:

a) A acreditación da titularidade dos dereitos cinexéticos;no caso de cesión de dereitos cinexéticos por terceiros, estadeberá estar asinada por quen sexa titular deles e coa espe-cificación da superficie do terreo, polígono e parcela e doprazo de cesión.

b) O plano á escala adecuada que permita a localizacióndo terreo e dos seus lindes.

c) A memoria coas directrices básicas do plan de ordena-ción cinexética.

4. Dous ou máis municipios poderán agruparse e solici-tar mancomunadamente a declaración ao seu favor dun tecorde carácter local.

5. A xestión cinexética dos tecores de carácter localpoderá ser realizada directamente polo concello ou benmediante unha sociedade ou asociación de cazadores e caza-doras legalmente constituída á cal se lle ceda ou adxudiqueo dito aproveitamento.

6. Esta cesión do aproveitamento a unha sociedade ouasociación de cazadores e cazadoras realizarase de acordocoa lexislación de réxime local e por un prazo non superiorao indicado na resolución de declaración do tecor.

Artigo 22. Tecores de carácter societario

1. As sociedades ou asociacións de cazadores e cazado-ras legalmente constituídas poderán solicitar ao seu favor a


48659

declaración de tecores de carácter societario sempre queacrediten documentalmente, polo menos, a titularidade cine-xética do 75 % dos terreos para os cales se pretenda a decla-ración.

2. Presumirase a cesión da titularidade do resto da super-ficie solicitada, que se incluirá no tecor en canto quen teña atitularidade cinexética dos terreos incluídos na solicitudenon manifeste expresamente e por escrito a súa negativa áintegración no correspondente trámite de informaciónpública.

3. As asociacións ou sociedades de cazadores e cazado-ras que soliciten a declaración ao seu favor dun determinadoterritorio como tecor de carácter societario deben realizar ostrámites previstos no artigo 15:

a) A acreditación da titularidade dos dereitos cinexéticos;no caso de cesión de dereitos cinexéticos por terceiros, estadeberá de estar asinada por quen sexa titular deles e coaespecificación da superficie do terreo, polígono e parcela edo prazo de cesión.

b) Os planos á escala adecuada que permitan a localiza-ción do terreo e dos seus lindes.

c) A memoria coas directrices básicas do plan de ordena-ción cinexética.

d) A documentación acreditativa da constitución e o legalfuncionamento da sociedade ou asociación.

e) A copia autenticada dos estatutos en vigor legalmenteaprobados.

Artigo 23. Tecores de carácter individual

1. As persoas físicas ou xurídicas que sexan titulares dedereitos cinexéticos dunha superficie continua mínima de2.000 hectáreas poderán solicitar a declaración desta comotecor de carácter individual.

2. Deberá acreditarse documentalmente a titularidade ecesión de dereitos cinexéticos sobre a totalidade do terreo,especificando que se ceden para un tecor de carácter indi-vidual.

3. Na constitución dos tecores de carácter individualdeberán realizarse os trámites previstos no artigo 15 e nonserá aplicable a presunción de cesión de titularidade cinexé-tica establecida nos artigos 21.2 e 22.2.

Subsección 2ª. Reservas de caza

Artigo 24. Reservas de caza

1. Son reservas de caza aqueles espazos declarados pordecreto do Consello da Xunta de Galicia, por proposta da con-sellaría competente en materia de caza, en núcleos que presen-tan excepcionais posibilidades cinexéticas coa finalidade depromover, conservar, fomentar e protexer determinadas espe-cies cinexéticas e os seus hábitats, subordinando o seu posibleaproveitamento á devandita finalidade e, se é o caso, á cría pararepoboar de forma natural outros terreos cinexéticos.

2. A titularidade cinexética das reservas de caza corres-ponde á Xunta de Galicia. A súa administración correspondeá consellaría con competencia en materia de caza, que ase-gurará o seu aproveitamento racional a través dun plan deordenación cinexética e de plans anuais de aproveitamentocinexético.

3. A compensación a que teña dereito quen sexa titulardos dereitos cinexéticos pola privación do aproveitamentocinexético destes ao seren adscritos a unha reserva de cazarealizarase mediante unha compensación, que consistiránunha cantidade económica ou unha cota de capturas ouaccións cinexéticas equivalentes que deberán fixarse nodecreto de declaración.

4. O decreto de creación precisará a composición e asfuncións de quen desempeñe a dirección técnica e da xuntaconsultiva, na cal estarán representadas de forma equilibradaas persoas ou entidades con intereses afectados. Así mesmo,determinarase o procedemento de cálculo e repartición dacompensación á que se refire o número anterior.

Subsección 3ª. Terreos cinexéticos deportivos

Artigo 25. Terreos cinexéticos deportivos

1. Terán a condición de terreos cinexéticos deportivosaquelas áreas do territorio en que poida practicarse a caza de


48660


conformidade coa lexislación específica que regule as prác-ticas deportivas.

2. A federación de caza, as sociedades e as asociaciónsconstituídas ao abeiro da lexislación do deporte poderán soli-citar a declaración de terreo cinexético-deportivo para practi-car nel a caza cun exclusivo carácter deportivo, exento de cal-quera ánimo de lucro. En ningún caso a actividade ou os seusresultados poderán ser obxecto de venda ou comercialización.

3. Quen presente a solicitude deberá acreditar a titulari-dade cinexética consonte o establecido no artigo 23 e dispo-ñer de terreos continuos cuxa superficie mínima e máximasexa de 50 e 250 hectáreas respectivamente. A xestión cine-xética destes terreos será realizada directamente pola enti-dade titular, que informará periodicamente, e cunha frecuen-cia mínima anual, a consellaría competente en materia decaza do calendario de probas, modalidades e calquera outrorequisito que se determine regulamentariamente.

Subsección 4ª. Explotacións cinexéticas comerciais

Artigo 26. Explotacións cinexéticas comerciais

1. Para os efectos desta lei, terán a consideración de explota-cións cinexéticas comerciais aquelas que sexan constituídas porsuxeitos ou por sociedades mercantís para a explotación comer-cial da actividade cinexética. O aproveitamento das explotaciónscinexéticas comerciais rexerase, ademais de por esta lei, polalexislación mercantil e civil que lle resulte aplicable.

2. As explotacións cinexéticas comerciais que se refirana especies de caza menor exclusivamente deberán ser sem-pre abertas.

3. As explotacións cinexéticas comerciais que se refirana especies de caza maior deberán ser cercadas, agás nossupostos que regulamentariamente se determinen; nestasexplotacións poderá compatibilizarse o aproveitamentocinexético de caza menor e maior.

Artigo 27. Declaración dunha explotación cinexéticacomercial

1. A declaración de explotación cinexética comercialcorrespóndelle á persoa titular da consellaría competente en

materia de caza, logo da solicitude do/da interesado/a, naque acredite a titularidade cinexética do 100 % dos terreospara os cales se pretenda a declaración, en superficie conti-nua, que sirvan de base territorial a esta por un períodomínimo de dez anos, e da presentación dun plan de viabili-dade empresarial da explotación cinexética.

O procedemento de declaración debe contar cun trámitede información pública, por un prazo de dous meses, no calos/as propietarios/as dos terreos afectados ou quen teña atitularidade doutros dereitos que leven consigo o seu apro-veitamento cinexético poderán efectuar as alegacións queconsideren pertinentes.

En todo caso, na documentación con que se acredite atitularidade cinexética antes citada deberán constar expresa-mente o coñecemento dos fins e características deste tipo deexplotacións e o consentimento para a súa constitución dequen sexa titular dos dereitos cinexéticos dos terreos ou uninstrumento xurídico que acredite a titularidade cinexéticapropia sobre os devanditos terreos.

2. A persoa titular da consellaría competente en materiade caza dispoñerá dun prazo de seis meses, contados a partirda presentación da solicitude, para resolver a petición e, entodo caso, o silencio será positivo. A consellaría competentepoderá denegar a solicitude por razóns debidamente motiva-das cando razóns de índole técnica, sanitaria, biolóxica,medioambiental, de seguridade ou social así o recomenden.

Cando a autorización afecte espazos naturais protexidos,o promotor ou promotora debe presentar un proxecto para osefectos de que o órgano ambiental decida en cada caso, deforma motivada, se os devanditos proxectos deben some-terse ou non a unha avaliación de impacto ambiental.

3. Os cambios que se produzan na titularidade das explo-tacións cinexéticas deben ser autorizados pola persoa titularda consellaría competente en materia de caza.

Artigo 28. Réxime xurídico

A superficie mínima para poder autorizar este tipo deexplotacións é de 500 hectáreas se se dedican a caza maior,e de 100 hectáreas cando o obxecto da explotación sexa acaza menor.


48661

As explotacións cinexéticas comerciais estarán obriga-das á subscrición dun seguro de responsabilidade civil quecubra os riscos derivados da súa actividade.

Por vía regulamentaria determinaranse as condicións aque deberá suxeitarse a actividade das explotacións cinexé-ticas, que será coherente cos seus fins e características, asícomo o procedemento de extinción, no cal se asegurará adebida publicidade.

Artigo 29. Ordenación e xestión da caza nas explotaciónscinexéticas comerciais

Quen sexa titular das explotacións cinexéticas comer-ciais en que se practique exclusivamente a caza sobre espe-cies silvestres, ou de forma simultánea sobre especies pro-cedentes de granxas e especies silvestres, debe elaborar unplan de ordenación cinexética. Así mesmo, todas as explota-cións cinexéticas comerciais deben elaborar anualmente unplan anual de aproveitamento cinexético. Regulamentaria-mente determinarase o procedemento para a presentación ea aprobación dos devanditos plans.

A caza poderá exercitarse durante todo o ano sobre ani-mais procedentes de granxas cinexéticas ou doutros esta-blecementos autorizados tales como parques de voo, cerca-dos de aclimatación, biótopos, etc., de conformidade cosplans establecidos e previamente aprobados pola consella-ría competente en materia de caza, respectando en todocaso os tres meses de maior sensibilidade para a cría dasespecies silvestres, nos cales o exercicio da caza estará pro-hibido.

Quen sexa titular das explotacións cinexéticas comer-ciais deberá xustificar anualmente ante o órgano administra-tivo competente en materia de caza o cumprimento da orde-nación cinexética vixente en cada momento e a realidade dasúa actividade económica, mediante unha memoria econó-mica e a acreditación das contas anuais.

Artigo 30. Sinalización das explotacións cinexéticas comerciais

Quen sexa titular destas explotacións debe sinalizalasconforme a normativa regulamentaria que para tal efecto sedite e, en todo caso, ten a obriga de sinalizar os terreos quese encontren dentro do perímetro da explotación e para os

cales non se dispoña de autorización expresa de quen sexatitular deles para o seu aproveitamento cinexético.

CAPÍTULO IITerreos non cinexéticos


1. Son terreos non cinexéticos aqueles en que porexpresa declaración desta lei ou por resolución da consella-ría competente en materia de caza se estableza a prohibiciónde cazar.

2. Nos devanditos terreos, a consellaría competente enmateria de caza poderá executar controis de poboación ouautorizar o exercicio excepcional da caza por razóns técni-cas, de seguridade, científicas, sanitarias ou sociais.

Artigo 32. Clases

Para os efectos desta lei, os terreos non cinexéticos cla-sifícanse en:

a) Refuxios de fauna.

b) Zonas habitadas.

c) Áreas industriais.

d) Outros terreos non cinexéticos que sexan declaradoscomo tales.

Sección 1ª. Refuxios de fauna

Artigo 33. Refuxios de fauna

1. Son refuxios de fauna os terreos que queden subtraí-dos ao aproveitamento cinexético por razóns de carácter bio-lóxico, científico ou educativo, co fin de asegurar a conser-vación de determinadas especies da fauna silvestre.

2. Nestas áreas a caza estará permanentemente prohi-bida, sen prexuízo de que por circunstancias especiais a con-sellaría competente en materia de caza poida executar con-trois de poboación ou autorizar o exercicio excepcional da


48662


caza por razóns técnicas, de seguridade, científicas, sanita-rias ou sociais.

Artigo 34. Creación de refuxios de fauna

1. A creación de refuxios de fauna poderaa promover deoficio a Xunta de Galicia. O expediente iniciarase por ins-tancia da persoa titular do órgano territorial da direccióncompetente en materia de conservación da natureza, quexustificará a conveniencia da súa creación atendendo asrazóns expostas no artigo anterior.

2. A creación de refuxios de fauna silvestre tamén sepoderá promover por instancia de entidades públicas e pri-vadas cuxos fins sexan culturais, deportivos, científicos ouambientais, xuntando á solicitude unha memoria xustifica-tiva da súa conveniencia e finalidade.

3. Corresponde á consellaría competente en materia decaza a tramitación do procedemento para a creación dosrefuxios de fauna. Sen prexuízo do seu ulterior desenvolve-mento regulamentario, no procedemento de creación debeincluírse en todo caso un trámite de información pública. Acreación dun refuxio de fauna efectuarase mediante orde dapersoa titular da consellaría competente en materia caza.

4. A modificación dos límites ou a súa supresión tramita-ranse polo procedemento establecido para a súa creación.

5. Os tecores afectados pola declaración dun refuxio defauna non perderán tal condición se por causa dela virenreducido o seu territorio por baixo da superficie mínima exi-xida para a súa declaración como tecores, nos termos esta-blecidos no artigo 11.2.

6. A administración, control e vixilancia dos refuxios defauna corresponde á consellaría competente en materia decaza.

Sección 2ª. Zonas habitadas

Artigo 35. Zonas habitadas

Considéranse zonas habitadas os núcleos de poboaciónurbanos e rurais, os parques urbanos e periurbanos de recreo,os aeroportos e os lugares de acampada permanente.

Sección 3ª. Áreas industriais

Artigo 36. Áreas industriais

1. Considéranse áreas industriais os terreos ocupadospolas industrias ou fábricas, as instalacións agropecuarias eforestais, os invernadoiros, as canteiras e calquera outroasentamento de carácter industrial mentres manteña a súaactividade.

2. Exclúense da consideración de área industrial os par-ques eólicos.

Sección 4ª. Outros terreos non cinexéticos

Artigo 37. Outros terreos non cinexéticos

1. A consellaría competente en materia de caza, porrazón da seguridade das persoas ou dos seus bens ou do inte-rese xeral, poderá declarar, de oficio ou por petición dos/dasinteresados/as, como non cinexéticos os terreos que pola súacircunstancia o requiran.

2. Estes terreos deberán ser debidamente sinalizados polaconsellaría competente en materia de caza cando a declara-ción sexa de oficio ou polo/a interesado/a cando sexa porpedimento deste/a.

3. Regulamentariamente determinarase o procedementode declaración dun terreo como non cinexético a que serefire o número 1, tendo en conta que cando a declaración sefaga de oficio deberá preverse un trámite de audiencia aquen sexa titular dos dereitos cinexéticos no cal poida alegarcontra as razóns da consellaría para a declaración.

CAPÍTULO IIICercados


Enténdese por cercado, para os efectos desta lei no queafecta os terreos cinexéticos sometidos ao réxime especial, oterreo que se encontre rodeado materialmente por muros,cercas ou valados construídos co fin de impedir ou prohibiro acceso ás persoas ou a animais alleos ou para evitar a saídados propios.


48663

Artigo 39. Clases

Os terreos cercados clasifícanse nas seguintes categorías:

a) Cercados cinexéticos.

b) Zonas de aclimatación.

Artigo 40. Cercados cinexéticos

1. Os cercados cinexéticos son aqueles terreos cercados pormuros, cercas ou valos que están integrados dentro dun terreocinexético sometido a réxime especial e que se destinan a impe-dir o tránsito das especies cinexéticas de caza maior. O seuobxectivo non será albergar exemplares para a repoboación.

2. Os cercados cinexéticos poderán ser de aproveita-mento, cando o seu fin sexa facilitar a actividade cinexética,e de protección, cando teñan por finalidade procurar amparoaos animais que se atopen no seu interior, e o seu réximedeterminarase regulamentariamente.

3. Os cercados cinexéticos terán unha superficie mínima de500 hectáreas e terán a consideración de explotación gandeirapara os efectos da normativa reguladora de sanidade animal.

4. A construción do peche dun cercado cinexético nonexime o/a interesado/a da obriga de respectar as servidumesde paso ou de calquera outra natureza, sexan estas públicasou privadas.

5. En ningún caso o cerramento material do terreo poñeráen risco ou perigo as persoas ou animais silvestres. O deseñoe os materiais empregados serán respectuosos co medionatural, desde o punto de vista do impacto ecolóxico.

6. Regulamentariamente desenvolveranse o procedementode autorización e as características e os requisitos dos cerca-dos cinexéticos, así como os casos en que proceda a supresióndestes co obxecto de promover maiores unidades de aprovei-tamento e mellorar as condicións de vida dos animais.

Artigo 41. Zonas de aclimatación

1. As zonas de aclimatación son aqueles terreos cercadosque están integrados dentro dun tecor ou dunha explotación

cinexética comercial e que se destinan a impedir o tránsitodas especies cinexéticas de caza maior e menor co obxectode adaptalas ás condicións ecolóxicas do lugar.

2. A instalación dunha zona de aclimatación non eximeo/a interesado/a da obriga de respectar as servidumes depaso ou de calquera outra natureza, sexan estas públicas ouprivadas.

3. En ningún caso o cerramento material da zona de acli-matación poñerá en risco ou perigo as persoas ou animaissilvestres. O deseño e os materiais empregados serán res-pectuosos co medio natural desde o punto de vista doimpacto ecolóxico.

4. Regulamentariamente desenvolverase o réxime deautorización e funcionamento das zonas de aclimatación.

CAPÍTULO IVZonas de seguridade


1. Son zonas de seguridade aquelas áreas en que debanadoptarse medidas precautorias especiais co obxecto degarantir a integridade física e a axeitada protección das per-soas e dos bens.

2. Considéranse zonas de seguridade:

a) As vías públicas, entendéndose por tales, para os efec-tos desta lei, as vías férreas, as autoestradas, as autovías, asvías para automóbiles e as estradas convencionais que seencontren debidamente sinalizadas como tales, sexan detitularidade estatal, autonómica ou local, así como as súasmarxes e zonas de servidume das vías públicas e das víasférreas, ampliadas nunha franxa de 50 metros de largura aambos os lados do eixe da vía e, se estiveren pechadas, a 50metros do peche.

b) O dominio público marítimo-terrestre e o dominiopúblico hidráulico e as súas marxes, máis unha franxa de 5metros, en cada unha das súas marxes. Para estes efectos,exclúense os ríos, as masas de auga e as canles que presen-ten unha largura inferior a 3 metros de media na zona en quese desenvolve a acción de caza.


48664


c) As zonas habitadas segundo a definición do artigo35, ampliados os propios terreos cunha franxa de 100metros en todas as direccións. Nos núcleos de poboacióntomaranse como referencia as construcións máis exterio-res.

d) Os edificios habitables illados, xardíns e parquespúblicos, áreas recreativas, zonas de acampada, recintosdeportivos e as áreas industriais segundo a definición doartigo 36, ampliados os propios terreos cunha franxa de 100metros en todas as direccións.

e) Calquera outro lugar que polas súas característicassexa declarado como tal pola persoa titular da consellaríacompetente en materia de caza para asegurar a proteccióndas persoas e dos seus bens.

3. Malia o previsto no número anterior, a persoa titulardo órgano territorial da dirección competente en materia deconservación da natureza, con carácter excepcional e logoda petición dos/das titulares cinexéticos/as interesados/as,informando o concello correspondente, poderá autorizar acaza nas marxes das vías públicas, así como nas canles emarxes dos ríos e regueiros que atravesen terreos cinexéticosou constitúan o límite entre eles, se as súas condicións per-miten o exercicio seguro da caza, ou situar os postos para oszapeos, ganchos e montarías. A autorización entenderasedenegada unha vez transcorridos tres meses desde que a soli-citude tivese entrada no rexistro do órgano competente paraa súa tramitación.

4. Nas resolucións que se diten para o efecto, se son afir-mativas, fixaranse as condicións aplicables en cada casopara exercitar a caza baixo a responsabilidade de quen sexatitular da autorización.

5. Calquera persoa física ou xurídica, pública ou pri-vada, poderá solicitar, fundadamente, á consellaría com-petente en materia de caza a declaración como zona deseguridade dun determinado espazo en que concorran ascircunstancias do número 1. Os devanditos espazos, nocaso de seren declarados así, deberán ser sinalizados polopromotor ou promotora conforme se determine regula-mentariamente.

6. (Sen contido).

Artigo 42 bis. O exercicio da caza nas zonas de seguridade

Prohíbese en todas as zonas de seguridade circular conarmas cargadas, usalas ou disparar en dirección a elas dexeito que poidan ser alcanzadas, con perigo para as persoasou os seus bens, agás que se dispoña de autorización expresapara cazar nese terreo.

CAPÍTULO VZonas de adestramento e de caza permanente e sinaliza-

ción dos espazos cinexéticos

Sección 1ª. Zonas de adestramento de cans e aves de cetraría

Artigo 43. Zonas de adestramento de cans e aves de cetraría

1. Nos terreos cinexéticos sometidos a réxime especial eco fin de que os cans de caza e as aves de cetraría poidan seradestrados, poderán delimitarse nos plans de ordenacióncinexética as zonas, épocas e condicións en que se poderálevar a cabo a devandita actividade.

2. A zona terá unha axeitada e doada delimitación e que-dará separada dos núcleos habitados pola zona de seguri-dade, e dos lindeiros doutro terreo sometido ao dito réximepor unha distancia mínima de 500 metros, agás que medieacordo entre os/as titulares lindantes.

3. Nas zonas de adestramento non se permitirá a caza conarmas durante a tempada hábil de caza, sen que poidan incluírsena superficie que os tecores deben destinar a vedados de caza.

4. Non se poderá adestrar durante a época de maior sen-sibilidade na cría das especies silvestres, tanto cinexéticascoma non cinexéticas, presentes na zona. Estas épocas deter-minaranse regulamentariamente.

5. O adestramento de cans para a caza e das aves decetraría regularase regulamentariamente.

Sección 2ª. Zonas de caza permanente

Artigo 44. Zonas de caza permanente

1. Son zonas de caza permanente aquelas partes inte-gradas dentro do territorio dun tecor que se reserven para a


48665

caza durante todo o ano, coa excepción dos tres meses demaior sensibilidade para a cría das especies silvestres, noscales o exercicio da caza estará prohibido. Nestes espazosa caza realizarase sobre exemplares procedentes de soltasautorizadas.

2. Estas zonas deberán cumprir cos seguintes requisitos:

a) Deberán situarse en lugares en que non se poñan enrisco as poboacións de especies silvestres.

b) Estarán perfectamente sinalizadas e os seus contornosdelimitados.

c) Gardarán unha distancia de 500 metros dos lindeirosdo tecor, agás que medie acordo entre quen sexa titular dostecores estremeiros.

d) Deberán incluírse no plan anual de aproveitamentocinexético.

Sección 3ª. Sinalización dos terreos cinexéticos

Artigo 45. Sinalización dos terreos cinexéticos

1. Quen sexa titular dos terreos cinexéticos sometidos aréxime especial ten a obriga de sinalizar os seus límites concarteis indicadores da súa condición cinexética.

2. A consellaría competente en materia de caza está obri-gada a sinalizar as zonas libres en que estea permitida a caza.

3. Está prohibido destruír, alterar ou cambiar os sinaisindicadores da condición cinexética dun terreo, así comocolocar os sinais indicadores na vexetación.

4. Regulamentariamente establecerase o réxime aplica-ble á sinalización nos terreos cinexéticos.

TÍTULO IIIOrdenación e aproveitamento cinexéticos

CAPÍTULO IOrdenación cinexética


A ordenación cinexética de terreos cinexéticos ten comofin a organización da súa produción cinexética, atendendosempre as exixencias ecolóxicas, a sustentabilidade e osbeneficios indirectos que produce.

Artigo 47. Obriga da ordenación

1. Quen sexa titular dos tecores e das explotacións cine-xéticas comerciais en que se cacen especies silvestres deberápresentar obrigatoriamente un plan de ordenación cinexéticapara un período de cinco anos, redactado por unha ou un téc-nico universitario competente, que, unha vez aprobado polapersoa titular da dirección xeral competente en materia decaza, será de obrigado cumprimento para o ordenado desen-volvemento da actividade cinexética, dentro do marco dosperíodos hábiles xerais. Non obstante, quen sexa titular detecores que voluntariamente quixer revisalo poderá solicitara súa revisión en calquera momento antes de finalizar o seuperíodo de vixencia.

2. Quen sexa titular dos tecores e das explotacións cine-xéticas comerciais en que se cacen especies silvestres deberápresentar obrigatoriamente, dirixido á persoa titular doórgano territorial da dirección competente en materia deconservación da natureza e cunha anticipación mínima dedous meses ao comezo de cada tempada de caza, un plananual de aproveitamento cinexético que desenvolva as pre-visións contidas no plan de ordenación cinexética para esatempada. A persoa titular do dito órgano territorial dispoñerádun prazo dun mes para ditar e notificar a correspondenteresolución. Na falta de resolución expresa no prazo indi-cado, non se entenderá aprobado.

Unha vez aprobado o plan, será de obrigado cumpri-mento.

3. O incumprimento das obrigas contidas nos plans regu-lados nos números anteriores determinará a falta de dilixen-cia na conservación dos terreos afectados por parte de quensexa titular destes.

Artigo 48. Plan de ordenación cinexética

1. O plan de ordenación cinexética é a norma que rexerátoda a actividade cinexética e que buscará a consecución dosobxectivos da ordenación cinexética.


48666


2. O plan deberá ter, como mínimo, o seguinte contido:

a) O estado cinexético do terreo sometido a réxime espe-cial, a definición e descrición das unidades de xestión e oinventario e a estimación dos parámetros poboacionais, asícomo unha avaliación da capacidade de carga cinexética dohábitat.

b) O establecemento dos obxectivos de ordenación, deacordo coa información recollida na fase de inventario.

c) A estimación da extracción sustentable en función daevolución prevista das poboacións cinexéticas.

d) A zonificación da área, un sistema de seguimento dapropia planificación e unha previsión de mecanismos correc-tores, coa previsión do desaxuste a que se refire o artigo 50desta lei.

e) As accións de conservación e/ou de recuperación dasespecies cinexéticas, así como, se proceder, doutras especiessilvestres.

f) As accións complementarias tales como o adestra-mento de cans e aves de cetraría, a solta-captura e outrassimilares, desenvolvidas en espazo e tempo.

g) A xestión dos vedados de caza.

h) O estudo dos hábitats e das especies e a súa compati-bilidade coa acción cinexética.

i) A sinalización do tecor sometido a réxime especial,atendendo as súas características físicas, cinexéticas esociais.

j) Calquera outro aspecto que regulamentariamente sedetermine en relación coa sanidade das especies ou cos posi-bles danos causados pola fauna cinexética.

Artigo 49. Plan anual de aproveitamento cinexético

É a norma que rexerá toda a actividade cinexéticadurante unha tempada concreta suxeitándose ás directricesfixadas no correspondente plan de ordenación cinexética etendo en conta as capturas dos anos anteriores. Regulamen-

tariamente determinarase o contido mínimo do plan anual deaproveitamento cinexético, que deberá determinar as espe-cies cazables, os días de caza e as cotas, as modalidades e asactuacións de mellora do hábitat.

Artigo 50. Revisión do plan de ordenación cinexética e doplan anual de aproveitamento cinexético

Cando, por circunstancias non imputables a quen sexatitular dun tecor ou dunha explotación cinexética comercialen que se cacen especies silvestres, se orixinen desaxustesgraves entre as previsións do plan de ordenación cinexéticaou do plan anual de aproveitamento cinexético e a realidadedo aproveitamento cinexético, incendios ou epizootias, apersoa titular do órgano territorial da dirección competenteen materia de conservación da natureza poderá requirir aquen sexa titular do tecor ou da explotación cinexéticacomercial en que se cacen especies silvestres para que noprazo de tres meses proceda á revisión do plan ou plans quese vexan afectados polo devandito desaxuste, e a persoa titu-lar do dito órgano territorial pode suspender a actividadecinexética mentres non se aproben a revisión ou revisiónsque procedan.

CAPÍTULO IIExecución da ordenación da caza

Artigo 51. Desenvolvemento e execución da ordenación

1. Antes da data de presentación do plan de aproveita-mento cinexético, quen sexa titular dos tecores e das explo-tacións cinexéticas comerciais en que se cacen especies sil-vestres deberá presentar ao órgano territorial da direccióncompetente en materia de conservación da natureza unhamemoria que conteña os datos relativos ao desenvolvementoe execución do plan anual de aproveitamento cinexético e asúa adecuación ás previsións contidas no plan de ordenacióncinexética.

2. Sen prexuízo da memoria a que se fai referencia nonúmero anterior, quen sexa titular dos tecores e das explota-cións cinexéticas comerciais ten a obriga de comunicar ápersoa titular do órgano territorial da dirección competenteen materia de conservación da natureza calquera dato quelles sexa requirido en relación co desenvolvemento e execu-ción do plan de ordenación cinexética.


48667

3. A falta de comunicación de datos que impida facer oseguimento da execución do plan de ordenación cinexéticaou do plan anual de aproveitamento supoñerá a denegaciónda aprobación do plan anual de aproveitamento cinexéticoda tempada seguinte a aquela da cal non se proporcionasendatos na forma legalmente establecida.

Artigo 52. Repoboacións cinexéticas

1. As soltas de espécimes de especies cinexéticas exixirána autorización previa da persoa titular do órgano territorial dadirección competente en materia de conservación da natureza.

2. A persoa titular do órgano territorial da dirección com-petente en materia de conservación da natureza deberá com-probar que se cumpren todas as obrigas legais establecidasno tocante á procedencia, calidade xenética e estado sanita-rio dos exemplares.

3. Dispoñerá dun prazo de tres meses, contados a partirda presentación da solicitude no rexistro do órgano compe-tente para a súa tramitación, para ditar e notificar a resolu-ción. En todo caso, o silencio será positivo.

CAPÍTULO IIIResolución anual

Artigo 53. Regulación da tempada anual de caza

A consellaría competente en materia de caza, oído oComité Galego de Caza, publicará anualmente, cunha anti-cipación mínima de tres meses ao comezo da tempada, unharesolución da persoa titular da dirección xeral competente enmateria de caza na cal se determinarán as épocas hábiles decaza e as medidas de control por danos, así como os réximesespeciais por especies.

CAPÍTULO IVRegulación da actividade cinexética

Artigo 54. Xornada hábil de caza

A xornada hábil de caza iniciarase unha hora antes dasaída do sol e finalizará unha hora despois do ocaso, agás namodalidade de espera nocturna ou autorización expresa encontrario.

Artigo 55. Finalización da actividade cinexética

A actividade cinexética darase por concluída:

a) Cando conclúa a xornada hábil de caza.

b) Cando se cobre a cota establecida. Non obstante,cando se advirta que unha peza quedou ferida, poderaseseguir o seu rastro, a fin de cobrala mentres dure a xornadahábil e coa arma descargada.

c) Cando, a xuízo dos/das axentes da autoridade concompetencia en materia de caza, quen participe na cazaríaincorra nunha conduta que poida ser constitutiva dunhainfracción grave ou moi grave, que poña en perigo o apro-veitamento cinexético ou a seguridade das persoas ou dosseus bens.

d) Cando así o dispoña quen sexa responsable da cazaría.

TÍTULO IVO exercicio da caza

CAPÍTULO IO/A cazador/a, requisitos, licenzas e responsabilidade

Artigo 56. Definición de cazador/a

É cazador/a quen exercita a acción de cazar e reúne osrequisitos exixidos polas leis e disposicións aplicables paraiso.

Sección 1ª. Requisitos para o exercicio da caza

Artigo 57. Requisitos para o exercicio da caza

1. Para poder practicar a caza é preciso cumprir osseguintes requisitos:

a) Ter 16 anos feitos. Para practicar a caza con armas, aspersoas menores de idade deberán ter a idade requirida polanormativa de armas e ir acompañadas e vixiadas por unhapersoa maior de idade a unha distancia máxima de 50metros.

b) Ser titular dunha licenza de caza en vigor.


48668


c) Ter concertado un contrato de seguro de responsabili-dade civil do/da cazador/a, na contía mínima que se deter-mine regulamentariamente, que cubra os danos e perdasdimanantes do uso da arma ou de calquera outro medio e doexercicio da caza en xeral.

Para practicar a caza con arco, o seguro de responsabili-dade civil do/da cazador/a deberá incluír expresamente oarco como arma de caza.

d) Posuír un documento oficial acreditativo da identi-dade do/da cazador/a.

e) Posuír a licenza de armas e a guía de pertenza, nocaso de empregar armas, ou as correspondentes autoriza-cións que sexan exixibles no suposto de utilizar outrosmedios de caza, de conformidade coa lexislación sectorialaplicable.

f) Ter a autorización de quen sexa titular do aproveita-mento cinexético, se é o caso.

g) Ter calquera outro permiso ou autorización que porrazón do lugar, dos métodos ou das especies exixa a norma-tiva aplicable.

h) Non estar inhabilitado/a por resolución firme en víaadministrativa ou por sentenza firme en vía xudicial parapracticar a caza ou para obter licenza de caza durante oprazo que dure a inhabilitación.

2. Durante o desenvolvemento da actividade de caza, o/acazador/a deberá portar cantos documentos, permisos ouautorizacións sexan exixidos nesta lei.

Sección 2ª. Licenzas

Artigo 58. Licenzas. Validez e clases

1. A licenza de caza da Comunidade Autónoma deGalicia é o documento persoal e intransferible que acre-dita a habilitación de quen é titular dela para practicar acaza na Comunidade Autónoma de Galicia. As licenzas decaza serán expedidas pola consellaría competente en mate-ria de caza.

2. A persoa menor de idade non emancipada que fixese16 anos necesitará autorización escrita da persoa que legal-mente a represente para obter a licenza de caza.

3. Regulamentariamente estableceranse os distintos tiposde licenzas, que terán en conta se son para a práctica cine-xética ou a utilización de medios, a residencia da persoa titu-lar e a súa idade, o seu prazo de validez, que poderá ser dunano ou dun mes, e os procedementos de expedición delas.

4. A Comunidade Autónoma, no exercicio das súas com-petencias, poderá establecer convenios de colaboración coasadministracións doutras comunidades autónomas, baseadosna equivalencia dos requisitos necesarios das respectivaslicenzas de caza, co fin de arbitrar procedementos que faci-liten a obtención.

5. Para obter por primeira vez a licenza de caza seránecesario superar as probas que acrediten a aptitude e oscoñecementos precisos, e que se determinarán regulamenta-riamente. A Comunidade Autónoma poderá establecer acor-dos con outras comunidades para o recoñecemento mutuo davalidez dos certificados expedidos por ambas as administra-cións.

6. Recoñecerase como válida para obter a licenza de cazade Galicia a documentación de caza equivalente aos/ás caza-dores/as estranxeiros/as, nos termos en que os tratados eacordos internacionais e a normativa que poida resultar apli-cable determinen.

7. Os/As acompañantes, axotadores/as, encargados/asdos cans e secretarios/as non necesitarán licenza de caza ninseguro de responsabilidade civil cando actúen como auxilia-res das cazarías.

8. Cando unha ou un deportista federado participe encampionatos e probas oficiais non necesitará licenza decaza.

Artigo 59. Persoas inhabilitadas para renovaren a licenza

Non terán dereito á renovación da licenza as persoasinhabilitadas en virtude de sentenza firme, ou de resoluciónadministrativa firme nun expediente sancionador, que leveunida a inhabilitación.


48669

Sección 3ª. Deberes e responsabilidades

Artigo 60. Deberes do/da cazador/a

1. Os animais obxecto de caza serán abatidos ou captu-rados nas condicións menos cruentas e dolorosas posibles.Para iso, os/as cazadores/as teñen a obriga de tomar as medi-das oportunas para garantir o axeitado trato do animal, antes,durante e mesmo despois da súa morte ou captura.

2. O/A cazador/a, no exercicio da caza con armas, ten aobriga de:

a) Coñecer as peculiaridades da arma e da municiónempregada canto ás súas prestacións e alcance e absterse dedisparar cando a traxectoria efectiva de impacto da municiónempregada poida poñer en perigo as persoas, animais oubens. Así mesmo, ten a obriga de descargar a arma ante apresenza próxima de persoas alleas á caza, así como nosmomentos de descanso ou reunión entre os/as cazadores/as.

b) Empregar munición e armas apropiadas para procurarunha morte rápida e co menor sufrimento posible.

c) Disparar só cando sexa recoñecida a especie. A obriga dorecoñecemento da peza esténdese ao sexo ou á idade cando aautorización de caza refira algo en relación con estes aspectos.

d) Procurar o cobramento das pezas mortas ou feridas eabsterse de disparar ante situacións de imposible cobra-mento.

e) Proporcionar unha morte rápida e apropiada aosexemplares abatidos e feridos.

f) Dar un trato axeitado aos animais que participen nacazaría.

g) O/A cazador/a, tanto nos espazos cinexéticos comanos traxectos de ida e volta destes, ten a obriga de facilitar aacción dos/das axentes da autoridade encargados de inspec-cionar a actividade cinexética.

h) Todos os animais de caza maior que sexan abatidosdeberán ser identificados do xeito que regulamentariamentese estableza.

Artigo 61. Responsabilidade polos danos que causan asespecies cinexéticas

1. A responsabilidade polos accidentes de tráfico causa-dos pola irrupción de especies cinexéticas nas vías de circu-lación rexerase polo disposto na lexislación de tráfico.

2. Nos demais casos, quen sexa titular dos aproveita-mentos cinexéticos en terreos suxeitos a réxime cinexéticoespecial responderá polos danos que causen as especiescinexéticas que procedan dos devanditos terreos, non sendoque o dano fose debido a culpa ou neglixencia de quensufrise o prexuízo ou dun terceiro alleo a quen é titular daexplotación ou por causa de forza maior.

3. A consellaría competente en materia de caza respon-derá polos danos causados polas especies cinexéticas proce-dentes dos terreos sometidos a réxime común, tecores auto-nómicos da súa administración, reservas de caza, refuxios defauna e calquera outro terreo cuxa administración e xestióncorrespondan á devandita consellaría.

4. A Xunta de Galicia, no exercicio das competenciasque lle son propias, constituirá un Fondo de Corresponsabi-lidade para contribuír á prevención e á compensación dosdanos que causan as especies cinexéticas nas explotaciónsagrarias. O devandito fondo nutrirase coas achegas econó-micas da Administración autonómica.

5. Cando se produza a exacción de responsabilidadepatrimonial polos danos causados por especies cinexéticas,quen sufrise o prexuízo, nun prazo que permita a quen ten atitularidade cinexética a valoración dos danos, deberá poñerno seu coñecemento tal circunstancia, a fin de que poidaefectuar a súa valoración.

Artigo 62. Seguridade nas cazarías

1. Prohíbese a caza baixo a influencia de estupefacientes,alcohol, substancias psicotrópicas ou calquera outra drogaque poida alterar ou altere sensiblemente as facultades nor-mais do/da cazador/a ou a súa capacidade de reacción.

Os/As cazadores/as que sexan sorprendidos/as cazandocon síntomas de se encontraren baixo a influencia de estu-pefacientes, alcohol, substancias psicotrópicas ou calquera


48670


outra droga que altere sensiblemente as facultades normaisdo/da cazador/a ou a súa capacidade de reacción deberánsometerse ás oportunas probas de detección cando sexanrequiridos/as para iso polos membros dos corpos e forzas deseguridade que teñan atribuída esta competencia. Por víaregulamentaria determinaranse o procedemento, as dilixen-cias que se deben levar a cabo e, en xeral, as regras a quedeberá axustarse esta actuación.

2. Cando os/as cazadores/as se atopen a menos de 50metros de persoas alleas á cazaría, deben descargar as súasarmas.

3. Nos axotamentos de caza menor, os postos deberánquedar á vista uns doutros sempre que se encontren aoalcance dos disparos. Se a distancia de separación é inferiora 50 metros, será obrigatoria a colocación de pantallas aambos os lados de cada posto á altura conveniente para quequeden a cuberto dos postos inmediatos.

4. Nas modalidades colectivas de caza prohíbese portar asarmas cargadas e desenfundadas antes de chegar ao posto oudespois de abandonalo, e non poderán dispararse as armasmentres non se der o sinal convido para iso, nin o facer des-pois de se dar por rematada a cazaría, cuxo momento e formadeberá sinalar quen sexa responsable da cazaría en formaaxeitada. Para os efectos deste punto, non se aplicará a pro-hibición de portar a arma desenfundada no caso das batidas.

5. Nas montarías e batidas quen sexa responsable colocaráos postos de forma que queden sempre protexidos dos dispa-ros dos demais cazadores ou cazadoras, procurando aproveitar,para tal efecto, os accidentes do terreo. En todo caso, cadacazador ou cazadora ten a obriga de coñecer a posición dospostos máis próximos. Quen sexa titular de explotacións cine-xéticas comerciais deberá nomear unha persoa organizadorapara cada cazaría colectiva que se realice dentro do seu ámbitode actuación, que terá a condición de responsable da cazaría.

6. Prohíbese o cambio ou abandono dos postos poloscazadores ou cazadoras e os seus ou súas auxiliares durantea cazaría, agás nas batidas, e deben facelo unicamente coaautorización de quen sexa responsable desta.

7. Nas montarías será obrigatorio sinalizar os camiños deuso público que se internen na zona onde se desenvolva a

actividade. No caso das batidas, o réxime de sinalizacióndeterminarase regulamentariamente.

8. Nas batidas, montarías e zapeos de raposo todas aspersoas participantes deberán levar obrigatoriamente pezasde roupa de alta visibilidade que permitan ou favorezan amellor visualización do/da cazador/a.

9. Quen sexa responsable da cazaría colectiva deberáadoptar as medidas de seguridade indicadas e calquera outracomplementaria das anteriores que derive da especificidadedo lugar ou cazaría concreta, e débeas poñer en coñecementode todas as persoas participantes, as cales estarán obrigadasa cumprilas.

10. Nas modalidades que entrañen máis risco, tales comoas esperas nocturnas, poderán establecerse medidas precau-torias complementarias nas autorizacións.

10 bis. Prohíbese o exercicio de calquera práctica queentorpeza o lexítimo funcionamento das cazarías.

Artigo 63. Uso e tenza de cans de caza e aves de cetraría

1. Os/As donos/as de cans e aves de cetraría utilizadospara a práctica da caza terán a obriga de cumprir as prescri-cións xerais que sobre tenza, identificación e vacinaciónditen as autoridades competentes.

2. A práctica da caza con axuda de cans e aves de cetra-ría, a utilización de cans nas accións preparatorias da caza, oadestramento de cans e aves de cetraría sen captura de pezase o rastrexo das pezas feridas con cans atrelados só poderárealizarse en terreos onde por razón de época, especie e lugarestea o/a cazador/a que teña a facultade para facelo, e queserá responsable das accións daqueles en canto se vulnereesta lei ou as normas que se diten para a súa aplicación; entodo caso, evitará que danen as crías ou os niños.

3. As persoas que practiquen a caza con cans e aves decetraría, aínda que non porten armas ou outros medios paracazar, precisan estar en posesión da licenza de caza corres-pondente.

4. Para o emprego de mandas será necesario estar enposesión de licenza expedida pola consellaría competente en


48671

materia de caza. Para tales efectos, considerarase mandatoda agrupación composta de entre 15 e 25 cans do mesmopropietario ou propietaria.

5. As persoas que transiten por terreos cinexéticos acom-pañadas de cans ou aves de cetraría baixo a súa custodiaestarán obrigadas a impedir que estes vaguen sen control,evitando que danen as especies silvestres, as súas crías e osniños. Considérase que vagan sen control cando se afastenmáis de 100 metros en terreos sen vexetación e 50 metroscando a vexetación poida ocultalos.

6. As persoas responsables dos cans ou das aves decetraría poderán entrar naqueles terreos en que non llesestea permitido cazar coa finalidade de recuperaren oscans ou as aves de cetraría. Cando o terreo alleo estivercercado, a persoa responsable necesitará autorización dequen sexa titular do dereito cinexético do terreo paraentrar a recuperala e quen se negue a conceder o seu con-sentimento para o acceso ten a obriga de entregar os cansou as aves.

CAPÍTULO IIProhibicións en relación coas armas, municións e dispo-

sitivos auxiliares

Artigo 64. Armas

1. A tenza e o uso de armas rexeranse pola súa lexisla-ción específica.

2. Os/As acompañantes, axotadores/as, batedores/as ouauxiliares que asistan en condición de tales a calquera moda-lidade de caza non poderán portar ningún tipo de armas ninaves de cetraría.

3. Exceptúanse da prohibición establecida no númeroanterior os/as secretarios/as, que poderán portar armasenfundadas, e os/as batedores/as, que poderán portar eutilizar armas brancas para o remate das pezas nas mon-tarías.

Artigo 65. Armas prohibidas para o exercicio da caza

Quedan prohibidos os seguintes tipos de armas para oexercicio da caza:

a) Armas accionadas por aire e outros gases comprimidos.

b) Armas de fogo automáticas ou armas semiautomáticascuxo cargador poida conter máis de dous cartuchos.

c) Armas de inxección anestésica.

d) Armas de fogo curtas e armas de guerra.

e) Armas de fogo longas riscadas de calibre 5,6 milíme-tros, de percusión anular.

f) Aquelas cuxo uso estea prohibido conforme a norma-tiva de armas vixente.

g) Armas que dispoñan de mira telescópica, agás para asmodalidades de caza maior.

Artigo 66. Municións

1. Queda prohibida a tenza e o uso de cartuchos conmunición de postas, entendéndose por postas os proxectísintroducidos nos cartuchos cuxo peso unitario sexa igual ousuperior a 2,5 gramos ou cuxo diámetro sexa igual ou supe-rior a 4,5 milímetros.

2. No exercicio da caza menor queda prohibido oemprego e tenza de munición de bala, agás autorizaciónexpresa.

3. No exercicio da caza maior queda prohibido oemprego e tenza de cartuchos con munición de perdigón,entendéndose por perdigóns os proxectís introducidos noscartuchos cuxo peso unitario sexa inferior a 2,5 gramos ecuxo diámetro sexa inferior a 4,5 milímetros.

4. Queda prohibido o abandono dos cartuchos baleiros,vaíñas ou calquera outro resto ou material utilizado durantea práctica da actividade cinexética, así como calquera outroresiduo usado nas prácticas cinexéticas.

5. Queda prohibido o uso e tenza de balas explosivas.

6. Queda prohibido o uso e tenza de calquera tipo debala, cartucho ou proxectil que fose manipulado con poste-rioridade á súa fabricación.


48672


7. Nas modalidades de caza maior colectivas, as autori-zacións poderán impoñer medidas de seguridade máis restri-tivas no que respecta á munición e ás armas de fogo.

Artigo 67. Dispositivos auxiliares prohibidos

Quedan prohibidos os seguintes dispositivos auxiliaresno exercicio da caza:

a) Silenciadores.

b) Dispositivos de mira dos cales forme parte un conver-tedor ou un amplificador electrónico de luz para tiro noc-turno.

c) O láser ou calquera outro dispositivo que sinale o albo.

d) Calquera outro que se declare contrario ao exercicioético da caza.

Artigo 68. Outros instrumentos, medios e procedementos decaza prohibidos

1. Queda prohibida con carácter xeral a tenza, utilizacióne comercialización de todos os procedementos masivos ounon selectivos para a captura ou morte de exemplares deespecies cinexéticas, así como daqueles que poidan causarlocalmente a desaparición ou turbar gravemente a tranquili-dade das poboacións dunha especie cinexética. Para estesefectos, enténdese que un procedemento de caza é non selec-tivo cando o seu emprego é susceptible de causar a capturaou morte indiscriminada de exemplares de diversas especiese particularmente:

– Animais vivos, mortos ou naturalizados, cegos oumutilados utilizados como chamarices.

– Gravadores e magnetófonos, aparellos electrocutantese dispositivos eléctricos e electrónicos que poidan matar ouatordar.

– Fontes luminosas artificiais, espellos e dispositivospara iluminar os albos. Exceptúanse desta prohibición asesperas nocturnas, nas cales poderán utilizarse os devanditoselementos co fin de potenciar a seguridade da actividadecinexética.

– Trampas non selectivas no seu principio ou nas condi-cións de emprego.

– Redes, lazos, cepos, trampas-cepos, velenos, cebosenvelenados ou tranquilizantes.

– Visgos, explosivos, aparellos que produzan asfixia congas ou fume, béstas e anzois.

2. Queda prohibido o emprego de aeronaves de calqueratipo, de vehículos terrestres motorizados e de embarcaciónsen movemento como medio de transporte de armas desen-fundadas ou calquera outro medio de caza listo para o seuuso en calquera época do ano, así como lugares desde onderealizar os disparos, agás autorización expresa.

3. Quedan prohibidos os cercados con mallas que nonpermitan o libre tránsito das especies silvestres na totalidadedo seu perímetro, coa excepción das especies cinexéticas decaza maior, agás cando a súa utilización se realice nas zonasde aclimatación definidas no artigo 41 e nos biótopos artifi-ciais. Igualmente, prohíbense os cercados electrificados eabrir portelos en cercas ou valados ou construír artificios,trampas, barreiras ou calquera outro dispositivo que sirva oupoida servir para beneficiarse da caza allea.

CAPÍTULO IIIProtección das pezas de caza e autorizacións especiais

Artigo 69. Protección e conservación das especies de caza

1. Con carácter xeral establécense, ademais das contidascon carácter xeral no número 3 do artigo 62 da Lei 42/2007,do 13 de decembro, do patrimonio natural e da biodiversi-dade, agás autorización excepcional, as seguintes prohibi-cións:

a) Cazar ou estar en posesión de pezas de caza vivas oumortas cuxa procedencia non poida xustificarse nos períodosde vedas que se establezan na correspondente disposiciónxeral de períodos hábiles.

b) Cazar nos chamados días de fortuna, entendendo estescomo aqueles nos cales como consecuencia de incendios,nevadas, epizootias, inundacións, secas ou outras causas aspezas de caza se ven privadas das súas facultades normais de


48673

defensa ou obrigadas a concentrarse en determinados luga-res.

c) Cazar cando polo neboeiro, nevadas, fumes ou outrascausas se reduza a visibilidade de forma que poida resultarperigoso para as persoas ou os seus bens. En todo caso, pro-híbese cazar cando a visibilidade sexa inferior a 250 metros.

d) Cazar fóra da xornada hábil de caza establecida noartigo 54.

e) Cazar en liña de retranca en caza maior facendo uso dearmas de fogo.

f) Portar armas de caza desenfundadas ou dispostas parao seu uso cando se circule polo campo en época de veda oudía non hábil para a caza.

g) Calquera práctica que tenda a atraer ou escorrentar acaza en terreos alleos ou zonas protexidas.

h) Cazar ocultándose na maquinaria agrícola ou forestal.

i) Cazar crías ou as femias seguidas de crías, de especiesde caza maior, ou machos sen corna.

j) Cazar en montarías ou batidas en postos interiores amenos de 200 metros de cerramentos cinexéticos coñecibles.

k) Cazar con furón.

l) Cazar a cabalo, agás no exercicio da cetraría, así comono caso de discapacidade física que impida practicar a cazaa pé.

m) Cazar pombas nos seus bebedoiros habituais ou amenos de 1.000 metros dun pombal debidamente sinalizado.

n) Destruír ou danar instalacións destinadas á proteccióne fomento da caza.

2. Prohíbese a introdución de especies alóctonas e amanipulación xenética de especies cinexéticas destinadaspara a súa liberación no medio natural, agás autorizaciónexpresa da persoa titular da dirección xeral competente enmateria de caza.

3. Prohíbese a comercialización, vivas ou mortas, dasespecies que regulamentariamente se determinen, de acordocos convenios internacionais e a normativa da Unión Europea.

Artigo 70. Autorizacións especiais

1. Poderán quedar sen efecto as prohibicións previstasneste capítulo, logo da autorización da dirección xeral com-petente en materia de caza, cando concorra algunha das cir-cunstancias seguintes:

a) Cando da súa aplicación deriven efectos prexudiciaispara a saúde e seguridade das persoas.

b) Cando da súa aplicación deriven efectos prexudiciaispara especies protexidas.

c) Para previr prexuízos importantes para os cultivos, ogando, os bosques, a propia caza, a pesca ou a calidade dasaugas.

d) Para protexer a flora e a fauna silvestres e os hábitatsnaturais.

e) Cando sexa necesario por razón de investigación, edu-cación, repoboación ou reintrodución, ou cando se precisepara a cría en catividade orientada a eses fins.

f) Para previr accidentes en relación coa seguridadeaérea.

2. A autorización administrativa, que será persoal,intransferible e de carácter temporal, deberá ser motivada eespecificar:

a) O obxecto ou razón da acción.

b) A especie ou especies a que se refira.

c) Os medios, os sistemas ou métodos empregables e osseus límites, así como o persoal cualificado, se for o caso.

d) As condicións de risco e as circunstancias de tempo elugar.

e) Os controis que se exercerán, se é o caso.


48674


3. O medio ou método autorizado será proporcionado aofin que se persiga.

4. Se por razóns de urxente necesidade non puiderobterse a autorización administrativa previa en calquera dossupostos citados, darase conta, nun prazo non superior ásvinte e catro horas da acción realizada, á persoa titular doórgano territorial da dirección competente en materia deconservación da natureza, que abrirá expediente administra-tivo para determinar a urxencia alegada e a xustificación domedio empregado, e que poderá, como resultado das devan-ditas actuacións informativas, ordenar a incoación do corres-pondente procedemento sancionador.

CAPÍTULO IVModalidades de caza

Artigo 71. Modalidades de caza

1. As modalidades autorizadas para a caza maior son asseguintes:

a) Montaría: consiste en bater con axuda de cans unhamancha ou extensión de monte pechada por cazadores/asque se distribúen en armadas e se colocan en postos fixos.Neste caso os/as batedores/as só poderán portar armas bran-cas para o remate das pezas. O número de cazadores/as enpostos será entre 20 e 50 e o de cans, ata 5 mandas.

b) Batida: é unha modalidade de caza colectiva para acaza maior e a caza do raposo na cal participan unmínimo de 10 cazadores/as e un máximo de 30 e na calpoden variarse os postos durante o desenvolvemento daactividade. Poderanse utilizar ata 30 cans, en dous gruposcomo máximo, sen prexuízo dunha posterior confusión.Os cans poden ser acompañados por cazadores/as noexercicio da caza. Nesta modalidade non hai auxiliares decaza. A acción consistente no rastrexo polos/as cazado-res/as da zona da batida con cans atrelados para localizaro encame das pezas considérase acción preparatoria dacaza.

c) Axexo: consiste en que o/a cazador/a, co ánimo deabatela, busca a peza con axuda dun/dunha garda oudun/dunha guía.

d) Agarda ou espera: consiste en que o/a cazador/aespera apostado/a nun lugar a que a peza acuda espontanea-mente a el.

En todas as modalidades de caza maior as pezas de cazacobradas deberán ir identificadas cun precinto de caza.

2. As modalidades autorizadas para a caza menor son asseguintes:

a) En man: consiste nun grupo de cazadores/as que,con ou sen a axuda de cans, colocados en liña e separadosentre si por unha distancia variable, avanzan cazando nunterreo.

b) Tobo: técnica de caza utilizada para a caza do raposo,nos seus lugares de refuxio, baseada no traballo dos cansespecializados na persecución e acoso a esta especie nassúas tobeiras ou refuxios subterráneos.

c) Axotamento: consiste en bater un determinado terreopor axotadores/as sen cans para que a caza pase por unhaliña de cazadores/as que se apostan en lugares fixos.

d) Ao salto: consiste en que o/a cazador/a, en solitario oucon can, percorre o terreo para dar caza ás pezas de caza queencontre.

e) Ao paso ou en posto fixo ou espera: consiste en queo/a cazador/a, desde un posto fixo, espera a que as pezaspasen polo lugar ou acudan a el espontaneamente ou conaxuda de chamarices.

f) Zapeo: modalidade usada exclusivamente para o coe-llo e o raposo, consistente en bater un determinado terreopor cazadores/as con ou sen axuda de cans, para que oscoellos ou raposos escorrentados pasen por onde se apos-tan os outros cazadores ou cazadoras do grupo, podendovariarse con liberdade de movemento durante a realizacióndo zapeo. O número máximo de cazadores/as deberá serinferior a 10.

g) Caza ao dente: trátase dunha modalidade tradicionalde caza sen armas onde un ou varios cazadores ou cazadorasna compañía de cans buscan e levantan as pezas con inten-ción de que as capturen os cans.


48675

3. As modalidades autorizadas para a caza maior oumenor indistintamente son as seguintes:

a) Caza con arco: é a que se realiza con este método decaptura.

b) Cetraría: entenderase por cetraría a modalidade decaza que utiliza as aves de presa mantidas en catividade parao seu uso como medio de caza.

4. Regulamentariamente determinaranse as condicións eos requisitos para a práctica das modalidades de caza.

5. No caso de que xurdan modalidades non tradicionaisen Galicia que non supoñan risco para as poboacións dasespecies cinexéticas sobre as cales se practiquen, poderansedefinir e autorizar regulamentariamente.

Artigo 72. Competicións cinexéticas

1. Teñen a consideración de competicións cinexéticas asprobas cualificadas como tales pola Federación Galega deCaza, cuxa práctica, no que non se refire ás regras deporti-vas, deberá ser conforme as disposicións desta lei e as súasnormas de desenvolvemento.

2. As competicións cinexéticas só poderán realizarse enterreos cinexéticos sometidos a réxime especial e coa autoriza-ción da persoa titular do órgano territorial da dirección compe-tente en materia de conservación da natureza cando o ámbitosexa unha provincia, e da persoa titular da dirección xeral com-petente en materia de caza cando o ámbito sexa autonómico.

3. Con carácter xeral, as competicións realizaransedurante o período hábil de caza; non obstante, os órganoscitados no número anterior poderán autorizar competiciónsfóra deste sempre que sexa con caza sementada.

Artigo 73. Caza con outros fins

1. Cando existan razóns de orde técnica, sanitaria oucientífica que o aconsellen, a persoa titular do órgano terri-torial da dirección competente en materia de conservaciónda natureza poderá autorizar a captura de determinadosexemplares da fauna cinexética con consentimento de quensexa titular do dereito cinexético.

2. As autorizacións conterán, polo menos, as seguintesespecificacións:

a) A finalidade da actividade cinexética e o destino dosexemplares obxecto de captura.

b) As especies e o número de exemplares que poden serobxecto de captura.

c) Os días e horas hábiles para a caza.

d) Os métodos ou medios autorizados.

e) Os terreos en que pode practicarse a caza con outrosfins.

f) O prazo polo cal se outorga a autorización.

3. Finalizado o prazo concedido para a caza con outrosfins, as persoas autorizadas deberán presentar ante oórgano autorizante unha memoria descritiva do desenvol-vemento da actividade, coa expresión dos días e horas enque se desenvolveu, os medios de captura utilizados, onúmero de exemplares capturados por especies e os resul-tados da actuación.

CAPÍTULO VVixilancia e coidado da caza

Artigo 74. Vixilancia da actividade cinexética

1. A vixilancia da actividade cinexética e do cumpri-mento dos preceptos desta lei e da normativa que a desen-volva será desempeñada polos/as axentes facultativos/asmedioambientais e os/as axentes forestais dependentes daconsellaría competente en materia de caza, polos demaiscorpos e institucións da Administración pública que, concarácter xeral, teñan encomendadas funcións de custodia dosrecursos naturais e polos/as gardas de caza.

2. No exercicio das súas funcións, os/as axentes faculta-tivos/as medioambientais e axentes forestais terán a consi-deración de axentes da autoridade.

3. Os/As axentes da autoridade, no exercicio das fun-cións de vixilancia, inspección e control, poderán:


48676


a) Solicitar a exhibición da documentación obrigatoriapara o exercicio da caza.

b) Examinar, ocupar e reter, cando proceda, as pezascobradas e os medios de caza empregados.

c) Proceder a practicar calquera dilixencia de investiga-ción, exame ou proba que consideren necesaria para com-probar que as disposicións legais en materia de caza seobservan correctamente.

4. No exercicio das súas funcións terán prohibido o exer-cicio da caza.

5. Calquera cidadán ou cidadá poderá solicitar a inter-vención dos/das axentes da autoridade cando detecte actua-cións prohibidas ou advirta circunstancias perigosas para afauna silvestre.

6. Nos procedementos sancionadores que se instrúancomo consecuencia de infraccións tipificadas nesta lei, asdenuncias formuladas polos/as axentes da autoridade, noexercicio das súas funcións, que presenciasen os feitos goza-rán da presunción de veracidade.

Artigo 75. Os/As gardas de caza

1. Os terreos cinexéticos sometidos a réxime especialpoderán dotarse de vixilancia privada para o coidado e con-trol da actividade cinexética.

2. A función de vixilancia poderá ser individual ou com-partirse entre varios tecores. O dito servizo poderá ser indi-vidual ou compartido, propio ou prestado por particulares ouempresas, de acordo co previsto nas normas específicas.

3. Para acceder á condición de garda de caza deberansecumprir os seguintes requisitos:

a) Ser maior de idade.

b) Non ter sufrido sanción por resolución administrativafirme por infracción administrativa grave ou moi grave oupor condena penal por infracción da normativa relacionadacoa caza, a pesca fluvial, o patrimonio natural ou a biodi-versidade, nos últimos cinco anos.

c) Superar as probas de aptitude establecidas para oefecto.

4. Os/As gardas de caza serán nomeados/as pola persoatitular da dirección xeral competente en materia de caza.

5. A condición de garda de caza habilita para realizar nosterreos cinexéticos as seguintes funcións:

a) Vixilancia da caza e dos seus hábitats.

b) Colaboración na execución e seguimento dos plans deordenación e de aproveitamento cinexéticos e, en particular,na práctica da caza selectiva e no control de poboacións.

c) Cantos outros labores a favor da caza poidan enco-mendárselle.

6. O exercicio da súa actividade está restrinxido aoámbito territorial dos terreos cinexéticos para os que fosencontratados/as e é incompatible co exercicio da actividadecinexética neles.

7. Os/As gardas de caza colaborarán coas forzas e corposde seguridade do Estado e cos/coas axentes facultativos/asmedioambientais e axentes forestais de Galicia para o efec-tivo cumprimento da normativa cinexética dentro do territo-rio da Comunidade Autónoma de Galicia.

8. Para exercer as súas funcións deberán estar contrata-dos/as por quen teña a titularidade cinexética dos terreoscitados ou polas súas asociacións ou federacións, sendonecesario poñer en coñecemento da consellaría competenteen materia de caza a formalización dos contratos.

9. O incumprimento das súas funcións producirá a revo-gación do seu nomeamento, que será acordada pola persoatitular da dirección xeral competente en materia de caza, enresolución motivada e logo da audiencia da persoa intere-sada.

10. Os/As gardas de caza, no exercicio das súas funcións,deberán portar a documentación que os/as acredite comotales e facer uso do uniforme e distintivos previstos que sedeterminen regulamentariamente para todo o territorio deGalicia.


48677

11. De toda incidencia de que teñan coñecemento, rela-cionada coas súas funcións, que poida resultar de interesepara o mellor coñecemento e conservación da natureza,os/as gardas de caza elevarán un parte a quen sexa titularcinexético do terreo, quen, se é o caso, o poñerá á disposi-ción da Administración competente.

TÍTULO VEntidades colaboradoras e órganos consultivos

Artigo 76. Entidades colaboradoras

1. Consideraranse entidades colaboradoras aquelas querealicen accións en favor da riqueza cinexética, a conserva-ción das especies e o seu hábitat e o seu ordenado aprovei-tamento, ademais ou indistintamente das que lles correspon-dan, se é o caso, como titulares de terreos de réxime cinexé-tico especial.

2. Serán declaradas pola persoa titular da dirección xeralcompetente na materia e regulamentariamente determina-ranse os requisitos necesarios para a obtención da condiciónde entidade colaboradora, entre os cales se atoparán ter asede social en Galicia, non ter ánimo de lucro e ter desen-volvido actividades de colaboración coa citada direcciónxeral, así como os seus beneficios e obrigas.

Artigo 77. Órganos consultivos

1. A función de información á Administración autonó-mica galega en representación das organizacións de cazado-res/as e outros grupos vinculados á actividade cinexética edas organizacións non gobernamentais relacionadas coaconservación da natureza realizarase a través do ComitéGalego de Caza, de ámbito autonómico, e dos comités pro-vinciais de caza, de ámbito provincial.

2. Ambos os comités, de carácter informativo, analizaráne farán proposta de cantas materias sexan de interese para acaza, no seu respectivo ámbito territorial, e, de modo parti-cular, debaterán sobre as propostas de resolucións anuais deperíodos hábiles e calquera outra cuestión de interese cine-xético.

3. A composición dos comités de caza incluirá no seuámbito unha representación ampla das entidades relaciona-

das co mundo da caza, da conservación da natureza e dasadministracións públicas.

4. Regulamentariamente determinaranse a composicióne as funcións do Comité Galego de Caza e dos comités pro-vinciais de caza.

5. Na composición dos comités de caza procurarase aca-dar unha presenza equilibrada de mulleres e homes.

Artigo 78. A Xunta de Homologación de Trofeos de Caza

1. A Xunta de Homologación de Trofeos de Caza é unórgano adscrito á consellaría competente en materia decaza cuxa función principal é a homologación dos trofeosde caza, conforme as fórmulas e baremos establecidospolos organismos nacionais e internacionais e que vénsubstituír a actual Comisión de Homologación de Trofeosde Caza.

2. A súa composición e réxime de funcionamento deter-minarase regulamentariamente.

3. Na composición da Xunta de Homologación de Tro-feos de Caza procurarase acadar unha presenza equilibradade mulleres e homes.

TÍTULO VIRéxime sancionador

CAPÍTULO IMedidas provisionais

Artigo 79. Medidas provisionais

1. Antes da iniciación do procedemento sancionador,os/as axentes da autoridade, ou, se é o caso, o órgano com-petente para inicialo, poderán adoptar as medidas de carác-ter provisional que xulguen necesarias para asegurar a efica-cia da resolución que no seu día se dite e que poden consis-tir en comisos da caza, viva ou morta, incautacións dasarmas, útiles, instrumentos ou substancias e precintaxe dosvehículos ou embarcacións empregados para a comisión dal-gún dos feitos tipificados como infraccións graves no artigo84, puntos 10, 11, 13, 23, 24 e 31, ou moi graves no artigo85, puntos 1, 2, 3, 7, 8, 9, 11, 14, 16 e 17.


48678


2. As medidas provisionais do número anterior deberánser confirmadas, modificadas ou levantadas no acordo deiniciación do procedemento, que deberá efectuarse dentrodos quince días seguintes á súa adopción. En todo caso, asmencionadas medidas quedarán sen efecto se non se iniciao procedemento no devandito prazo ou cando o acordo deiniciación non conteña un pronunciamento expreso acercadestas.

3. Iniciado o expediente, o órgano que ordenase a súaincoación poderá acordar a adopción de medidas provisio-nais para evitar a continuidade da infracción ou o agrava-mento dos danos. As devanditas medidas deben ser propor-cionais á natureza e gravidade da infracción.

4. O órgano competente para resolver poderá adoptar encalquera momento, mediante acordo motivado, as medidasde carácter provisional que resulten necesarias para asegurara eficacia da resolución que poida ditarse, o bo fin do pro-cedemento, evitar o mantemento dos efectos da infracción eas exixencias dos intereses xerais.

Cando así o exixan razóns de urxencia inaprazable, oórgano competente para iniciar o procedemento ou o órganoinstrutor poderán adoptar as medidas provisionais que resul-ten necesarias.

As medidas provisionais poderán ser levantadas oumodificadas durante a tramitación do procedemento, de ofi-cio ou por instancia de parte; en todo caso, extinguiranselogo de que sexa ditada a correspondente resolución.

5. Na resolución do procedemento sancionador, oórgano competente determinará o destino definitivo dasarmas, útiles, instrumentos, substancias ou outros elemen-tos comisados, que deberá axustarse ás seguintes prescri-cións:

a) Cando o seu uso fose declarado como ilícito, serándestruídos e levantarase a correspondente acta.

b) Cando o seu uso fose declarado lícito, depositaransena consellaría competente en materia de caza, agás as armas,para dirixilo a algún dos destinos que se fixen na resolucióndo procedemento: devolución, rescate ou venda en poxapública.

Artigo 80. Comisos

Cando se adopten as medidas provisionais establecidasno artigo 79, ao comisado daráselle algún dos seguintes des-tinos:

1. As pezas capturadas que se encontren vivas e con posi-bilidade de seguir vivindo serán postas en liberdade e devol-tas ao seu medio natural unha vez adoptadas as medidasnecesarias para a súa correcta identificación, se iso for pre-ciso. Ás pezas que estean feridas proporcionaránselles oscoidados necesarios para a súa recuperación.

2. A caza morta útil para o consumo será entregada nuncentro benéfico.

3. Os trofeos serán postos á disposición do órgano terri-torial da dirección competente en materia de conservaciónda natureza.

4. En todos os casos o/a axente da autoridade denun-ciante expedirá recibo do comisado á persoa denunciada, nocal constará o seu destino e posta á disposición da autoridadecorrespondente.

Artigo 81. Retirada e devolución de armas

1. O/A axente da autoridade denunciante procederá áretirada das armas e da súa correspondente guía só naquelescasos en que fosen utilizadas para cometer a presunta infrac-ción, por disparo directo, despois de producir a ferida oumorte de animais non cazables ou o seu uso en lugar outempo non autorizados. En todo caso, darase recibo en queconsten a clase, a marca, o número e o posto da Garda Civilonde quedará depositada.

2. O uso ou tenza durante o exercicio da caza de armasou medios non autorizados dará lugar á súa retirada polo/aaxente da autoridade denunciante. As armas serán deposita-das no posto da Garda Civil máis próximo a onde se produ-cisen os feitos denunciados.

3. A negativa á entrega da arma ou medios, cando a per-soa presuntamente infractora sexa requirida para iso, poderádar lugar á denuncia ante o xulgado competente para osefectos previstos na lexislación penal.


48679

4. As armas ou medios retirados, se son de lícita tenza eutilización conforme esta lei, serán devoltos por algúns dosseguintes procedementos:

a) De forma gratuíta, cando o procedemento sancionadorincoado non conclúa coa imposición de sanción ningunha.

b) Gratuitamente, ou mediante rescate por disposiciónexpresa de quen instrúa o expediente, logo do levantamentodas medidas provisionais consonte o establecido no artigo79.3 e sempre que este non teña pendente de pagamento san-cións por infraccións desta lei.

c) Cando se fagan efectivas as sancións e indemniza-cións impostas nos supostos de infracción grave ou moigrave.

5. Ás armas comisadas non rescatadas daráselles o des-tino establecido na lexislación do Estado na materia. Osdemais medios materiais non rescatados serán alleados oudestruídos.

CAPÍTULO IISuxeitos responsables

Artigo 82. Suxeitos responsables

1. Os/As cazadores/as serán responsables das contraven-cións a esta lei polos seus actos individuais, incluído o cum-primento das instrucións que para o bo desenvolvemento dacazaría lles dese quen sexa responsable da cazaría candoparticipen en modalidades colectivas.

2. Todo cazador ou cazadora ten a obriga de indemnizarpolos danos e perdas que ocasione en consecuencia do exer-cicio da caza, agás cando o feito causante fose debido aculpa ou neglixencia de quen sufrise o prexuízo ou por cau-sas de forza maior.

3. Quen sexa responsable da cazaría, que será nomeado/apor quen sexa titular do terreo sometido a réxime especial, équen ten a responsabilidade de organizar a actividade cine-xética de acordo coa normativa legal e con respecto aos prin-cipios de prudencia e seguridade, respondendo do cumpri-mento dos requisitos e medidas concernentes á preparacióne desenvolvemento daquelas, especialmente no que se refire

á identificación e aptitude das persoas participantes, coloca-ción dos cazadores ou cazadoras nos seus postos e adopcióndas medidas de seguridade necesarias para o desenvolve-mento da actividade.

4. Quen sexa titular dos terreos sometidos a réxime espe-cial será en todo caso responsable:

a) De cumprir as condicións establecidas na resoluciónde declaración e nas autorizacións que se obteñan posterior-mente.

b) De axustar a actividade cinexética ao plan de ordena-ción cinexética e ao plan anual de aproveitamento cinexé-tico unha vez aprobados pola consellaría competente enmateria de caza.

c) De proporcionar a información sobre a execución docontido dos plans, previsto no artigo 51.

d) De dotar os devanditos terreos da sinalización previstano artigo 45.

e) Da obtención das autorizacións necesarias para o exer-cicio da actividade cinexética que así o requira.

f) Da organización e correcta execución das actividadescinexéticas que se leven a cabo no seu terreo cinexéticosometido a réxime especial.

g) De colaborar coa Administración pública na proteccióne fomento da fauna cinexética, subministrando os datos esta-tísticos que aquela lle solicite, realizando os controis sobre asespecies susceptibles de captura, poñendo en coñecemento daconsellaría competente en materia de caza a aparición de epi-zootias e adoptando as medidas sanitarias que se establezan.

h) De calquera outra condición establecida ou que esta-bleza a consellaría competente en materia de caza.

CAPÍTULO IIIInfraccións

Artigo 83. Infraccións leves

Son infraccións leves:


48680


1. Cazar sendo menor de 16 anos.

2. Cazar con armas de fogo sen alcanzar a maioría deidade, cando se faga a máis de 50 metros da persoa maior deidade encargada da vixilancia.

3. Non levar consigo durante o exercicio da caza a docu-mentación preceptiva, aínda sendo titular desta.

4. Cazar sen renovar a licenza.

5. Abater ou intentar abater unha peza que fose levantadae sexa perseguida por outro/a ou outros/as cazadores/as coaaxuda ou non dos seus cans ou aves de cetraría, en cantodure a persecución.

6. Non abrir ou descargar a arma cando se aproximenao/á cazador/a persoas ou grupos de persoas alleas á cazaría,así como nos momentos de descanso ou reunión entre os/ascazadores/as.

7. Practicar a caza a cabalo, agás no exercicio da cetraríaou no caso de discapacidade física.

8. Cazar pombas nos seus bebedoiros habituais ou amenos de 1.000 metros dun pombal debidamente sinali-zado.

9. Non impedir que os cans propios vaguen sen control,evitando que danen as especies silvestres, as súas crías e osniños en calquera época do ano.

10. Incumprir o establecido no artigo 5 desta lei sobre aentrada e o cobramento de pezas en terreos de titularidadeallea.

11. Incumprir as normas que regulen o adestramento decans e aves de cetraría nas zonas que se establezan para oefecto recollidas nos plans de ordenación cinexética, facelona época de maior sensibilidade na cría das especies silves-tres ou facelo fóra destas.

12. Non cumprir o establecido no artigo 42.3 sobre cazaen camiños e augas públicas que atravesen ou linden conterreos cinexéticos.

13. Incumprir o establecido no artigo 62.8 no referente áspezas de roupa de alta visibilidade que permitan ou favore-zan a mellor visualización do/da cazador/a.

14. Calquera práctica que tenda a atraer ou espantar acaza en terreos alleos ou zonas protexidas.

15. Infrinxir o disposto no artigo 5.3 desta lei respecto daentrega de pezas de caza feridas ou mortas que entren enterreos cinexéticos doutra titularidade, cando quen solicitaseo acceso acredite que a peza foi ferida en terreo onde lleestaba permitido cazar.

16. Infrinxir o/a cazador/a as limitacións ou prohibiciónsque regulen o exercicio da caza nas resolucións anuais queestablecen os períodos hábiles en terreos sometidos a réximecinexético especial, cando a persoa infractora estea en pose-sión do correspondente permiso para exercitar a caza neles.

17. Incumprir, os/as acompañantes, axotadores/as, bate-dores/as ou auxiliares de caza, o establecido no artigo 64.2,agás os/as secretarios/as, que deberán transportalas enfunda-das, e os/as batedores/as nas montarías, a quen se autoriza ouso de armas brancas para o remate das pezas de caza.

18. Estar en posesión de armas ou municións legais nonpermitidas para a modalidade de caza que se estea a practicar.

19. Non precintar as pezas de caza maior ao final dacazaría.

20. Incumprir o establecido no artigo 66.4 respecto doabandono dos cartuchos baleiros e vaíñas, así como calqueraoutro residuo usado nas prácticas cinexéticas.

21 Incumprir as responsabilidades que atribúe o artigo62 a quen sexa responsable das cazarías e a quen sexa titu-lar dos terreos sometidos a réxime especial, agás que esteatipificado como infracción grave ou moi grave.

22. Incumprir, por parte dos/das cazadores/as, as indica-cións de quen sexa responsable da cazaría naqueles aspectosque non afecten directamente a seguridade das persoas.

23. Non presentar a memoria descritiva do desenvolve-mento da actividade, coa expresión dos días e horas en que


48681

se desenvolveu, medios de captura utilizados, número deexemplares capturados por especies e conclusións da activi-dade que se establece no artigo 73.3 desta lei.

24. Incumprir, por parte dos/das cazadores/as, as limita-cións contidas no plan anual de aproveitamento cinexéticooficialmente aprobado ou no plan de ordenación cinexética,agás que estea tipificado como infracción específica demaior gravidade nesta lei.

25. Incumprir o establecido no artigo 68.3 cos cercados.

26. Empregar aeronaves de calquera tipo, vehículosterrestres motorizados e embarcacións en movemento, comomedio de transporte de armas desenfundadas, ou calqueraoutro medio de caza listo para o seu uso en día hábil de caza.

27. Cazar nos chamados días de fortuna, segundo a defi-nición que fai o artigo 69.1.b), sen autorización.

28. O adestramento de cans ou aves de cetraría en terreossometidos a un réxime cinexético especial cando a persoainfractora non estea en posesión do correspondente permisode quen sexa titular dos dereitos cinexéticos.

29. A vulneración das prohibicións ou o incumprimentode obrigas previstas nesta lei cando non sexa constitutivo deinfracción grave ou moi grave.

29 bis. Incumprir o disposto no artigo 45.1 sobre sinali-zación por parte de quen sexa titular dos dereitos cinexéticosou cando unha resolución administrativa impoña a súa obri-gatoriedade.

Artigo 84. Infraccións graves

Son infraccións graves:

1. Cazar crías ou as femias seguidas de crías, así como osmachos sen corna, agás autorización expresa.

2. Circular con armas de caza cargadas, usalas ou dispa-rar en dirección ás zonas de seguridade, agás que se dispoñade autorización para iso.

3. Usar postas, segundo a definición que fai o artigo 66.1.

4. Portar chamarices, produtos e aparellos dos descritosno artigo 68.1 en calquera tipo de terreo sen autorización.

5. No exercicio da caza menor, usar munición de bala,agás autorización expresa.

6. No exercicio da caza maior, usar cartuchos con muni-ción de perdigón.

7. Usar munición que conteña chumbo contravindo a Lei42/2007, do 13 de decembro.

8. Incumprir as condicións que se fixen nas autorizaciónspara realizar batidas ou incumprir as indicacións de quensexa responsable da cazaría naqueles aspectos que afectendirectamente a seguridade das persoas. Enténdese, en cal-quera caso, que a contravención do disposto no artigo 62desta lei afecta directamente a seguridade das persoas.

9. Empregar aeronaves de calquera tipo, vehículosterrestres motorizados e embarcacións en movemento comomedio de transporte de armas desenfundadas ou calqueraoutro medio de caza listo para o seu uso, en día inhábil decaza.

10. Cazar ou portar medios dispostos para a caza senautorización de quen sexa titular do dereito cinexético ousen cumprir a normativa legal por veda, épocas, horas, luga-res ou circunstancias prohibidas.

11. Usar en terreos cinexéticos armas accionadas por airee outros gases comprimidos.

12. Portar en terreos cinexéticos sen autorización instru-mentos, medios e procedementos de caza prohibidos poloartigo 65 e seguintes.

13. Cazar sen obter a licenza anteriormente, sen telarenovada durante máis dun ano ou estando inhabilitado/apara obtela.

14. A caza polos/as axentes da autoridade e os/as gardasde caza durante o exercicio das súas funcións.

15. Impedir aos/ás axentes da autoridade, facultativos/asmedioambientais e axentes forestais dependentes da conse-


48682


llaría competente en materia de caza, e demais corpos e ins-titucións da Administración pública que, con carácter xeral,teñan encomendadas funcións de custodia dos recursos natu-rais, realizaren as actuacións previstas no artigo 74.3.

16. Negarse a exhibir a documentación establecida noartigo 57.1 aos/ás axentes da autoridade cando esta sexasolicitada.

17. O incumprimento por parte de quen teña a titulari-dade cinexética das condicións establecidas nas resoluciónsde declaración de tecor, terreo cinexético-deportivo ouexplotación cinexética comercial.

18. Incumprir por parte de quen teña a titularidade cine-xética o establecido nos plans de ordenación cinexética eanuais de aproveitamento cinexético, unha vez aprobadosestes polos órganos competentes.

19. (Sen contido).

20. Incumprir por parte de quen teña a titularidade cine-xética as obrigas de comunicación establecidas no artigo 51.

21. Explotar comercialmente a caza sen autorización ouincumprir as condicións fixadas nesta.

22. Cazar con furóns sen autorización, así como vulneraras condicións de autorización outorgada para a utilizacióndestes animais.

23. Estar en posesión de pezas de caza vivas ou mortascuxa procedencia non poida xustificarse nos períodos devedas que se establezan na correspondente disposición xeralde períodos hábiles.

24. O exercicio da caza en terreos sometidos a un réximecinexético especial cando a persoa infractora non estea en pose-sión do correspondente permiso para exercitar a caza neles.

25. Pechar ou cercar terreos con fins cinexéticos senautorización ou sen cumprir os requisitos establecidos nela,así como danar ou alterar os que estean autorizados.

26. Cazar con armas de fogo sen cumprir as medidas deseguridade que regulamentariamente se especifiquen.

27. Cazar en liña de retranca en caza maior facendo usode armas de fogo.

28. Abrir portelos en cercas ou valados ou construírartificios, trampas, barreiras ou calquera outro disposi-tivo que sirva ou poida servir para beneficiarse da cazaallea.

29. Destruír ou danar as instalacións destinadas á protec-ción e fomento da caza.

30. Cazar con armas de fogo automáticas ou semiauto-máticas cuxo cargador poida conter máis de dous cartuchosou rifle anestésico sen autorización.

31. Cazar con armas ou medios que precisen de autori-zación especial sen estar en posesión do correspondentepermiso.

32. Cazar sen ter concertado un contrato de seguro deresponsabilidade civil do/da cazador/a na contía mínima quese determine regulamentariamente que cubra os danos e per-das dimanantes do uso da arma ou de calquera outro medioe do exercicio da caza en xeral.

33. Destruír, alterar ou cambiar os sinais indicadores dacondición cinexética dun terreo.

34. Alterar os precintos e marcas regulamentarios utili-zados para as pezas cobradas ou para instrumentos de cazaautorizados.

35. Atribuírse indebidamente a titularidade de terreossometidos a réxime cinexético especial.

36. Incumprir as condicións dunha autorización especialdas previstas no artigo 70.

37. Non se someter durante o exercicio da caza ás probaspara a comprobación da influencia de estupefacientes, alco-hol, substancias psicotrópicas ou calquera outra droga,cando estas sexan requiridas polos membros dos corpos deseguridade.

38. Cazar aproveitándose de maquinaria agrícola ouforestal.


48683

39. Negarse á entrega da arma ou doutros medios de cazacando a persoa presuntamente infractora sexa requirida paraiso por un ou unha axente da autoridade.

40. Realizar repoboacións cinexéticas sen autorizaciónadministrativa ou incumprindo as condicións establecidasnela.

40 bis. Cazar en vedados de caza, onde o exercicio dacaza estea expresamente prohibido e sinalizado, sen estar enposesión dunha especial autorización, aínda que non secobrase ningunha peza.

Artigo 85. Infraccións moi graves

Son infraccións moi graves:

1. Usar en terreos cinexéticos sen autorización instru-mentos, medios e procedementos de caza prohibidos poloartigo 68.1.

2. Usar ou portar en terreos cinexéticos sen autorizacióncalquera tipo de bala, cartucho ou proxectil que fose mani-pulado con posterioridade á súa fabricación, ou balas explo-sivas.

3. Usar con fins de cazar en terreos cinexéticos gases,substancias velenosas, tranquilizantes, atraentes ou repelen-tes, ou produtos para crear cheiro e os explosivos.

4. Utilizar calquera medio de transporte para dispararcon armas en día, período, lugar ou circunstancias prohi-bidas.

5. Cazar animais domésticos.

6. Impedir aos/ás axentes da autoridade realizaren asactuacións de investigación do paradoiro de pezas de cazailegalmente cobradas.

7. Cazar especies con aparellos electrocutantes ou para-lizantes capaces de matar ou atordar.

8. Cazar con armas ou outras artes autorizadas en terreoscon prohibición permanente de cazar, cando existan nos seusaccesos sinais ou carteis indicativos de tal condición.

9. Cazar en refuxios de fauna ou naquelas zonas dosespazos naturais protexidos onde o exercicio da caza esteaexpresamente prohibido e sinalizado sen estar en posesióndunha especial autorización, aínda que non se cobrase nin-gunha peza.

10. A introdución de especies alóctonas e a manipulaciónxenética de especies cinexéticas destinadas á súa liberaciónno medio natural, agás autorización expresa da persoa titularda dirección xeral competente en materia de caza.

11. Cazar servíndose do lume.

12. Agredir ou ameazar os/as axentes da autoridadecando se encontren no exercicio das súas funcións.

13. Instalar cercados electrificados con fins cinexéticos.

14. Cazar empregando faros, lanternas, espellos e outrasfontes luminosas artificiais, agás nas esperas nocturnas auto-rizadas.

15. Incumprir quen sexa titular das explotacións cinexé-ticas comerciais o establecido no artigo 28 no referente aoseguro de responsabilidade civil.

16. Usar ou portar con fins de caza por terreos cinexéti-cos armas de fogo das prohibidas polo artigo 65 ou armascon munición non autorizada ou prohibida cuxo uso nonestea establecido como infracción especifica nesta lei.

17. Usar os dispositivos auxiliares que se relacionan noartigo 67.

18. Cazar con armas baixo a influencia de estupefa-cientes, alcohol, substancias psicotrópicas ou calqueraoutra droga que poida alterar ou altere sensiblemente asfacultades normais do/da cazador/a ou a súa capacidade dereacción.

Artigo 86. Prescrición das infraccións

1. As infraccións previstas nesta lei prescribirán nosseguintes prazos:

a) Aos nove meses, as infraccións leves.


48684


b) Aos tres anos, as infraccións graves.

c) Aos cinco anos, as infraccións moi graves.

2. O prazo de prescrición comezará a contar desde o díaen que se cometese a infracción.

3. Nas infraccións derivadas dunha actividade continuada,o momento inicial do cómputo será o da finalización da acti-vidade ou do último acto en que se consume a infracción.

4. Interromperá a prescrición da infracción a iniciación,co coñecemento do/da interesado/a, do procedemento san-cionador e volverá transcorrer o prazo de prescrición se oexpediente sancionador estiver paralizado máis dun mes porcausa non imputable a quen sexa presuntamente responsable.

CAPÍTULO IVSancións

Artigo 87. Sancións aplicables

1. As infraccións tipificadas nesta lei poderán ser sancio-nadas polas autoridades competentes coas sancións seguin-tes:

a) Multa de 60 a 600 euros para as infraccións leves.

b) Multa de 601 a 6.000 euros para as infraccións graves,que poden levar unida a retirada da licenza de caza e a inha-bilitación para obtela dun ano e un día a cinco anos nossupostos determinados no artigo 84, números 3, 4, 9, 14, 15,22, 24, 31, 32, 34, 38 e 39. En todo caso, acordarase a reti-rada da licenza e a inhabilitación para obtela naqueles supos-tos en que se impoña a sanción de multa no seu grao máximo.

c) Multa de 6.001 a 30.000 euros para as infraccións moigraves e retirada da licenza de caza e inhabilitación paraobtela de cinco anos e un día a dez anos; para obter nova-mente a licenza, a persoa infractora deberá someterse ásmesmas probas de aptitude que resulten necesarias paraobtela por primeira vez.

Nos casos de inhabilitación, quen sexa titular da licenzadeberá entregar o documento acreditativo e absterse de soli-citar unha nova, en canto dure esta.

2. Nos supostos de comisión de infraccións moi graves dasestablecidas no artigo 85, números 7, 11, 12, 13, 14 e 17, porparte de quen teña a titularidade cinexética, a sanción levaráunida a suspensión ou anulación da actividade cinexética porun período dun a cinco anos ou a inhabilitación para ser titu-lar de terreos sometidos a réxime cinexético especial dun acinco anos.

A suspensión poderá consistir na declaración de vedadotemporal ou na prohibición temporal para comercializarpezas de caza; a anulación do réxime especial poderá darlugar a un vedado ou á declaración dun tecor autonómico oudoutra figura que impida a caza indiscriminada das especiescinexéticas existentes.

Artigo 88. Criterios para a graduación das sancións

1. As sancións pecuniarias poderán impoñerse en tresgraos: mínimo, medio ou máximo, en función dos criteriossinalados no número seguinte.

2. Para a graduación das sancións, teranse en conta osseguintes criterios:

a) A intencionalidade.

b) A transcendencia social, o prexuízo causado aos recur-sos cinexéticos ou aos hábitats, o prazo de recuperación oua irreversibilidade dos prexuízos causados aos recursos cine-xéticos ou aos hábitats.

c) A situación de risco creada para as persoas ou os bens.

d) O ánimo de lucro e o beneficio obtido.

e) A natureza e volume dos medios ilícitos empregados.

f) A reincidencia por comisión no termo dun ano de máisdunha infracción da mesma natureza cando así fose decla-rado por resolución firme. Se se apreciar esta circunstancia,o importe da multa que corresponda impoñer incrementarasenun 50 %.

g) A agrupación ou organización de persoas para come-ter a infracción.


48685

3. Atendendo as circunstancias específicas do caso,cando a persoa infractora proceda a corrixir a situación cre-ada pola comisión da infracción ou restaure o dano causadodurante a tramitación do procedemento sancionador, deforma motivada, poderase determinar a imposición da san-ción no seu grao mínimo.

Artigo 89. Reparación do dano e indemnizacións

1. As sancións serán compatibles coa exixencia á persoainfractora da reposición da situación alterada por ela ao seuestado orixinario, así como coa indemnización polos danose perdas causados.

2. Os danos ocasionados ao ecosistema cinexético e oprazo para a súa reparación determinaranse segundo criteriotécnico debidamente motivado na resolución que poña fin aoprocedemento sancionador. Cando non se poida determinarnesta resolución, a indemnización polos danos e perdas cau-sados determinarase mediante un procedemento comple-mentario, cuxa resolución será inmediatamente executiva.Este procedemento será susceptible de terminación conven-cional, pero nin esta nin a aceptación pola persoa infractorada resolución que poida ditarse implicarán o recoñecementovoluntario da súa responsabilidade. A resolución do proce-demento poñerá fin á vía administrativa.

3. A reparación terá como obxectivo a restauración doecosistema cinexético á situación previa á comisión dainfracción.

4. Poderá requirirse, así mesmo, indemnización noscasos en que o beneficio económico da persoa infractorasexa superior á máxima sanción prevista. Esta indemniza-ción será como máximo do dobre da contía do devanditobeneficio.

5. O deber de restaurar o medio natural ao estado ante-rior á comisión da infracción non prescribe nunca.

Artigo 90. Prescrición das sancións

1. As sancións previstas nesta lei prescribirán nos seguin-tes prazos:

a) Ao ano, as impostas por infraccións leves.

b) Aos tres anos, as impostas por infraccións graves.

c) Aos cinco anos, as que se impoñan por infraccións moigraves.

2. O prazo de prescrición comezará a contarse desde odía seguinte a aquel en que a resolución pola que se impoñaa sanción adquira firmeza en vía administrativa.

3. Interromperá a prescrición a iniciación, con coñece-mento da persoa interesada, do procedemento de execución,e volverá transcorrer o prazo se aquel está paralizadodurante máis dun mes por causa non imputable á persoainfractora.

CAPÍTULO VProcedemento e competencia

Artigo 91. O expediente sancionador e a súa caducidade

1. Para impoñer as sancións previstas nesta lei será pre-cisa a incoación e instrución do correspondente expedientesancionador de acordo co previsto na normativa vixente,aplicando, no non previsto expresamente, a Lei 30/1992, do26 de novembro, de réxime xurídico das administraciónpúblicas e do procedemento administrativo común, e o Realdecreto 1398/1993, do 4 de agosto, polo que se aproba oRegulamento do procedemento para o exercicio da potestadesancionadora.

2. A competencia para incoar o expediente sancionadoren materia de caza atribúese á persoa titular do órgano terri-torial da dirección competente en materia de conservaciónda natureza por razón de territorio.

3. A iniciación dos procedementos sancionadores, que sedebe notificar á persoa ou persoas presuntamente responsa-bles, formalizarase co contido mínimo seguinte:

a) A identificación da persoa ou persoas presuntamenteresponsables.

b) Os feitos, sucintamente expostos, que motivan a inco-ación do procedemento, a súa posible cualificación e as san-cións que poidan corresponder, sen prexuízo do que resulteda instrución.


48686


c) O/A instrutor/a e, se é o caso, o/a secretario/a do pro-cedemento, coa expresa indicación do réxime de recusacióndestes/as.

d) O órgano competente para a resolución do expedientee a norma que lle atribúa tal competencia, indicando a posi-bilidade de que a persoa presuntamente responsable poidarecoñecer voluntariamente a súa responsabilidade, cos efec-tos previstos no artigo 8 do Real decreto 1398/1993, do 4 deagosto.

e) As medidas de carácter provisional que acordase oórgano competente para iniciar o procedemento sanciona-dor, sen prexuízo das que se poidan adoptar durante el, deconformidade co artigo 15 do Real decreto 1398/1993, do 4de agosto.

f) A indicación do dereito a formular alegacións e áaudiencia no procedemento e dos prazos para o seu exerci-cio.

4. O prazo máximo para resolver e notificar a resoluciónexpresa que poña fin ao procedemento será de nove meses,contados desde a data de inicio do procedemento sanciona-dor, que corresponde coa data do acordo de incoación. Unhavez transcorrido ese prazo sen que se notificase a resolución,producirase a caducidade deste. A resolución que declare acaducidade ordenará o arquivamento das actuacións.

5. Nos supostos en que o procedemento se paralice porcausa imputable ao/á interesado/a, interromperase o cóm-puto do prazo para resolver e notificar a resolución.

Excepcionalmente, poderá acordarse a ampliación doprazo máximo de resolución e notificación mediante moti-vación clara das circunstancias concorrentes e só unha vezesgotados todos os medios dispoñibles posibles.

A caducidade non producirá por si soa a prescrición dasaccións do particular ou da Administración, pero os procede-mentos caducados non interromperán o prazo de prescrición.

Artigo 92. Presunción de existencia de delito ou falta

1. En calquera momento do procedemento sanciona-dor en que os órganos competentes consideren que os fei-

tos tamén poden ser constitutivos de ilícito penal, comu-nicarano ao Ministerio Fiscal, solicitándolle testemuñosobre as actuacións practicadas respecto da comunica-ción.

Recibida a comunicación de que pode ser constitutiva dedelito ou de falta do órgano xurisdicional e se se consideraque existe identidade de suxeito, feito e fundamento entre ainfracción administrativa e a infracción penal que puidercorresponder, o órgano competente para a resolución do pro-cedemento acordará a súa suspensión ata se ditar resoluciónxudicial.

2. Se non se considerar a existencia de delito ou falta,continuarase o expediente administrativo ata a súa resolu-ción definitiva, con base, se é o caso, nos feitos que a xuris-dición penal considere probados.

3. A tramitación das dilixencias penais interromperá oprazo de prescrición da infracción.

Artigo 93. Competencia para a imposición de sancións

A competencia para a imposición das sancións a que serefire esta lei corresponderá:

a) Á persoa titular do órgano territorial da dirección com-petente en materia de conservación da natureza por razón deterritorio, nas infraccións cualificadas como leves.

b) Á persoa titular da dirección xeral competente enmateria de caza, nas infraccións cualificadas como graves.

c) Á persoa titular da consellaría competente en materiade caza, nas infraccións cualificadas como moi graves.

CAPÍTULO VIExecutividade da resolución sancionadora

Artigo 94. Executividade da resolución sancionadora

1. Contra as resolucións sancionadoras poderán interpo-ñerse os recursos previstos na lexislación vixente.

2. A resolución será executiva cando poña fin á vía admi-nistrativa.


48687

Artigo 95. Medios de execución forzosa

1. A Xunta de Galicia, a través dos órganos correspon-dentes en cada caso, poderá proceder, logo do apercibi-mento, á execución forzosa dos actos administrativos, agásnos supostos determinados no artigo 85 da Lei 30/1992, do26 de novembro.

2. Para acadar o cumprimento das resolucións adoptadas,e de conformidade co disposto no artigo 99 da mesma lei,poderán impoñerse multas reiteradas por lapsos de temponon inferiores a quince días e cun importe que non excedaen cada caso 3.000 euros.

CAPÍTULO VIIRexistro de Infractores e Infractoras de Caza

Artigo 96. Rexistro de Infractores e Infractoras de Caza

1. Na Comunidade Autónoma de Galicia seguirá envigor o Rexistro de Infractores e Infractoras de Caza, cre-ado polo artigo 72 da Lei 4/1997, de caza de Galicia, no calse inscribirán de oficio todas aquelas persoas infractorasque sexan sancionadas por resolución firme, en expedienteincoado como consecuencia do exercicio da actividadecinexética.

2. As inscricións e variacións que se produzan nos asen-tamentos do rexistro serán remitidas ao Rexistro Nacional deInfractores de Caza e Pesca.

Disposición adicional primeira. Exclusión do ámbito deaplicación da lei

Exclúese do ámbito de aplicación desta lei a actividadede control de especies non cinexéticas que estean a causardanos en algures ou nunha época determinada, aínda que seutilicen medios ou procedementos cinexéticos para tal fin.

Disposición adicional segunda. Actualización do importedas multas pecuniarias

O importe das multas a que fai referencia o artigo 87poderá ser actualizado por decreto do Consello da Xunta deGalicia tendo en conta as variacións do índice de prezos deconsumo.

Disposición adicional terceira. Sentido do silencio

Nos procedementos iniciados por solicitude do/da intere-sado/a previstos nesta lei, o vencemento do prazo máximosen notificarse resolución expresa lexitima o/a interesado/aou interesados/as que formulen a solicitude para entendelaestimada por silencio administrativo, sen prexuízo da reso-lución que a Administración debe ditar de forma expresa.

Disposición adicional cuarta. Perspectiva de xénero e prin-cipio de igualdade

A consellaría competente en materia de caza da Admi-nistración xeral da Comunidade Autónoma de Galicia consi-derará a perspectiva de xénero e o principio de igualdadeentre mulleres e homes no exercicio das súas competenciasrelacionadas con esta materia, así como nas accións deriva-das do desenvolvemento e aplicación desta lei.

Disposición adicional quinta. Xunta de Homologación deTrofeos de Caza

Mantéñense nos seus propios termos o réxime, composi-ción, funcións e demais aspectos referidos a este órganocolectivo, ben que facendo un cambio na súa denominación,que pasa de chamarse Comisión de Homologación de Tro-feos de Caza a chamarse Xunta de Homologación de Trofeosde Caza.

Disposición transitoria primeira. Explotacións cinexéticascomerciais

As explotacións cinexéticas comerciais declaradas conanterioridade á entrada en vigor desta lei non se verán afec-tadas pola limitación territorial establecida nos artigos 28 e40.3.

Disposición transitoria segunda. Os tecores de titularidadecompartida e de adhesión ao plan de ordenación cinexéticadoutro tecor

Aos tecores que utilizaron a fórmula prevista na disposi-ción transitoria segunda, punto 4, da Lei 4/1997, do 25 dexuño, de caza de Galicia, para constituírense en tecores,seralles aplicable o mesmo réxime xurídico con que foroncreados, en canto se manteñan nesa mesma situación.


48688


Disposición transitoria terceira. Os procedementos sancio-nadores en tramitación

Os expedientes sancionadores que se encontren en tra-mitación á entrada en vigor desta lei someteranse ás normasda lexislación baixo a cal iniciaron a súa tramitación, agásque a normativa presente lles resulte máis favorable.

Disposición transitoria cuarta. Os comités de caza

Mentres non se desenvolvan a composición e as funciónsdo Comité Galego de Caza e dos comités provinciais decaza, estes rexeranse polo disposto na Lei 4/1997, do 25 dexuño, de caza de Galicia, e polo seu regulamento, aprobadopolo Decreto 284/2002, do 11 de outubro.

Disposición derrogatoria única. Derrogación normativa

Quedan derrogadas a Lei 4/1997, do 25 de xuño, de cazade Galicia, e cantas disposicións de igual ou inferior rangose opoñan ou contradigan o disposto nesta lei.

Disposición derradeira única. Entrada en vigor

Esta lei entrará en vigor aos vinte días da súa publicaciónno Diario Oficial de Galicia.


Vidal Martínez-Sierra LópezPresidente da Comisión

María Tereixa Paz FrancoSecretaria da Comisión


en relación co Proxecto de lei de caza de Galicia

De conformidade co disposto nos artigos 65 e concordantesdo Regulamento da Cámara, ordénase a publicación noBoletín Oficial do Parlamento de Galicia das emendas e dosvotos particulares formulados ao Proxecto de lei de caza deGalicia.

— G.P. dos Socialistas de Galicia (Doc. núm. 16265).

— G.P. da Alternativa Galega de Esquerda (Doc. núm.16297).

— G.P. do Bloque Nacionalista Galego (Doc. núm. 16295).


Presidenta

2. Elección e composición do Parlamento, réxime egoberno interior, organización e funcionamento

2.2. Composición do Parlamento e dos seus órganos

Resolución da Presidencia do Parlamento de Galicia, do 9 de

decembro de 2013, polo que se declara vacante por incom-

patibilidade sobrevida o escano ocupado polo deputado D.

José Alberto Pazos Couñago como consecuencia da súa

toma de posesión como director xeral de Administración

Local da Xunta de Galicia en virtude do seu nomeamento

polo Decreto 178/2013 do 5 de decembro (DOG, núm. 234, do

9 de decembro)

Examínase a dilixencia da secretaria xeral técnica da Vice-presidencia e Consellería de Presidencia, AdministraciónsPúblicas e Xustiza na que se acredita que o 9 de decembro de2013 tomou posesión como director xeral de AdministraciónLocal o deputado do Parlamento de Galicia D. José AlbertoPazos Couñago, pertencente ao G.P. Popular de Galicia.

A Presidencia, tendo en conta que a próxima reuniónda Mesa está prevista para o día 12 de decembro de 2013,en uso da delegación temporal de competencias de xes-tión ordinaria da Mesa do Parlamento na Presidencia daCámara (Acordo da Mesa do Parlamento do 24 denovembro de 2012, publicado no Boletín Oficial do Par-lamento de Galicia núm. 16, do 14 de decembro de2012), resolve:

1º. Declarar vacante, por incompatibilidade sobrevida, oescano ocupado, pola circunscrición electoral de Pontevedrana lista do Partido Popular de Galicia, polo deputado D. JoséAlberto Pazos Couñago como consecuencia da súa toma deposesión como director xeral de Administración Local daXunta de Galicia en virtude do seu nomeamento poloDecreto 178/2013, do 5 de decembro (DOG núm. 234, do 9de decembro).


48689


Grupo Parlamentario





comunícalle a esa Presidencia que mantén, para a súa defensa en Pleno,

todas as emendas e votos particulares, presentados ao Proxecto de lei de

caza de Galicia, agás as aprobadas ou transaccionadas (09/PL-000011, doc.

núm. 10315).





48691




Cámara, mantén, para a sua defensa en Pleno, todas as emendas

apresentadas ao Proxecto de lei de caza de Galicia, que non foron

incorporadas ao Dictame da Comisión.






48692

OFICINA PARLAMENTAR



Fax. 0034 981 551 420. Fax prensa: 0034 981 551 421

[email protected]


Galiza





ao Proxecto de lei de caza de Galiza (09/PL-000011, doc. núm. 10315), que non

foron incorporadas ao ditame da Comisión.






48693

1

Texto para Pleno

PROXECTO DE LEI DE CAZA DE GALICIA

Proxecto de lei: BOPG núm. 151, do 03.09.2013 Emendas: BOPG núm. 179, do 15.10.2013 Informe da Ponencia: BOPG núm. 206, do 02.12.2013 Ditame da Comisión: BOPG núm. 211, do 10.12.2013

2


TÍTULO I Disposicións xerais Artigo 1. Obxecto e finalidade Esta lei ten por obxecto regular o exercicio da caza na Comunidade Autónoma de Galicia coa finalidade de protexer, conservar, fomentar e aproveitar ordenadamente os seus recursos cinexéticos de xeito compatible co equilibrio natural e cos distintos intereses afectados.

EMENDAS MANTIDAS:

-Do G.P. Bloque Nacionalista Galego. Emenda nº1, de Substitución. Substituír o artigo 1 polo seguinte: "Artigo 1. Obxecto e finalidade Esta lei ten por obxecto regular o exercicio da caza na Comunidade Autónoma de Galicia, como recurso natural renovable, coa finalidade de protexer, conservar e fomentar un estado de normalidade ecolóxica das súas especies cinexéticas e poboacións, promover a restauración dos seus hábitats e establecer unha ordenación do seu aproveitamento baixo criterios de sustentabilidade e compatibilidade con outros usos do medio natural, que permita acadar o obxectivo de integrar a caza na xestión multifuncional e sustentable do monte e do rural galego." __________________________________________

3


Artigo 2. Acción de cazar 1. Para os efectos desta lei, considérase acción de cazar a exercida, cos instrumentos e medios permitidos, para buscar, atraer, perseguir, acosar ou agardar a chegada das pezas de caza e cuxa finalidade sexa capturalas ou abatelas, ou facilitar a súa captura por un terceiro. 2. Non se consideran acción de cazar as accións preparatorias das cazarías realizadas sen armas nas modalidades colectivas de caza maior, o adestramento de cans e o voo libre das aves en cetraría.

EMENDAS MANTIDAS:

-Do G.P. Bloque Nacionalista Galego. Emenda nº2, de Substitución. Substituír o artigo 2 polo seguinte: "Artigo 2. Acción de cazar 1. Para os efectos desta lei, considérase acción de cazar a exercida para buscar, perseguir ou agardar a chegada das pezas de caza cuxa finalidade sexa capturar ou dar morte a estas, ou facilitar a súa captura por un terceiro, mediante o uso de artes, armas, animais ou métodos legalmente establecidos nesta lei e restantes que sexan aplicables, e coa necesaria seguridade persoal e sen prexuízo dos bens existentes nos terreos de caza. 2. Considéranse acción de cazar os actos preparatorios que resulten directamente necesarios para eses fins, tales como as accións preparatorias das cazarías, realizadas sen armas, en calquera tipo de modalidade." __________________________________________

4


Artigo 3. Obxecto da caza 1. Son obxecto da caza os exemplares pertencentes ás especies que se declaren como cinexéticas, que desde ese momento terán a condición de pezas de caza. 2. Son especies cinexéticas as declaradas obxecto de caza mediante orde da persoa titular da consellaría competente en materia de caza. 3. As especies protexidas e os animais domésticos non poderán ser obxecto de caza. 4. Para os efectos de planificación, ordenación e aproveitamento cinexéticos, as especies cinexéticas clasifícanse en dous grandes grupos: a) Especies de caza maior. b) Especies de caza menor.

EMENDAS MANTIDAS:

-Do G.P. Bloque Nacionalista Galego. Emenda nº3, ao apartado 4, de Adición. Engadir un novo apartado 4.bis "4 bis. O exercicio da caza regularase de tal xeito que fique garantida a conservación e estado de normalidade ecolóxica da especies cinexéticas, as súas poboacións e o hábitat no que se desenvolven." __________________________________________

5


Artigo 4. Competencia en materia de caza A planificación, ordenación, fomento, vixilancia e control da caza corresponderá á consellaría competente en materia de caza, a cal realizará cantas actuacións considere precisas para alcanzar os obxectivos desta lei.


6


Artigo 5. Propiedade das pezas de caza 1. Cando a acción de cazar se axuste ás prescricións desta lei, o/a cazador/a adquire a propiedade das pezas de caza mediante a ocupación. Entenderanse ocupadas as pezas de caza desde o momento da súa morte ou captura. 2. O/A cazador/a que fira unha peza de caza dentro dun terreo onde lle estea permitido cazar ten dereito a cobrala aínda que entre en terreos de titularidade allea, sempre que sexa visible desde o linde, e debe entrar a cobrala coa arma descargada. 3. Cando o/a cazador/a entre en tecores alleos, tratándose de pezas de caza maior, non será necesario o consentimento de quen sexa titular do dereito cinexético do terreo, sempre que aquela dea rastro de sangue e o/a cazador/a entre a cobrar a peza coa arma descargada. Cando o terreo alleo estiver cercado ou no caso de que a peza non sexa visible desde o linde, o/a cazador/a necesitará autorización de quen sexa titular do dereito cinexético do terreo para entrar a cobrala. Quen se negue a conceder o seu consentimento para o acceso terá a obriga de a entregar a peza ferida ou morta, sempre que sexa achada e poida ser aprehendida. 4. Cando un/unha ou varios/as cazadores/as levanten e persigan unha peza de caza, calquera outro/a cazador/a deberá absterse, en canto dure a persecución, de abater ou intentar abater a devandita peza. Entenderase que unha peza de caza é perseguida cando o/a cazador/a que a levantou, con ou sen axuda de can ou doutros medios, vaia no seu seguimento e teña unha razoable posibilidade de cobrala. 5. Na acción de cazar, cando haxa dúbidas respecto da propiedade das pezas de caza, aplicaranse os usos e costumes do lugar. Na falta destes, o dereito de propiedade sobre a peza cobrada corresponderá ao/á cazador/a que lle dese morte, se se trata de pezas de caza menor, e ao/á autor/a do primeiro sangue, cando se trate de pezas de caza maior.

EMENDAS MANTIDAS:

-Do G.P. Alternativa Galega de Esquerda.

7

Emenda nº1, ao apartado 2, de Substitución. Débese substituir no punto 2 a seguinte expresión: “coa arma descargada” por “sen armas nin cans” __________________________________________ -Do G.P. Socialistas de Galicia. Emenda nº1, ao apartado 2, de Modificación. Débese modificar o punto 2 do artigo 5 pola seguinte expresión: Onde di: "...sempre que sexa visible desde o linde, ..." debe dicir: "...sempre que for claramente percibido o seu abatemento desde a zona lindeira, visualmente ou mediante a percepción subministrada polos cans." __________________________________________ -Do G.P. Bloque Nacionalista Galego. Emenda nº4, ao apartado 2, de Modificación. Artigo 5.2. Modificar o contido deste artigo polo seguinte texto: "2. O/A cazador/a que fira unha peza de caza dentro dun terreo onde lle estea permitido cazar ten dereito a cobrala aínda que entre en terreos de titularidade allea, sempre e cando concorran as seguintes circunstancias: a) Que a peza morta ou ferida sexa visible desde o lindeiro exterior. b) Que o terreo en cuestión non estea cercado por elemento de peche artificial de altura superior a 1,5 metros. c) Que non exista edificación residencial ningunha no terreo. d) Que entre a cobrar a peza sen portar a súa arma e sen cans.” __________________________________________ -Do G.P. Socialistas de Galicia. Emenda nº2, ao apartado 5, de Supresión. Débese suprimir no punto 5 do artigo 5 a seguinte expresión: Suprimir dende: "Na falta destes, ..." ata o final: "...cando se trate de pezas de caza maior." __________________________________________

8


TÍTULO II Clasificación dos terreos Artigo 6. Clasificación dos terreos Para os efectos desta lei, o territorio da Comunidade Autónoma de Galicia clasifícase en terreos cinexéticos e terreos non cinexéticos.


9


CAPÍTULO I Terreos cinexéticos Artigo 7. Definición 1. Son terreos cinexéticos aqueles en que está permitido o exercicio da caza. 2. A declaración de terreos cinexéticos ten como finalidade o aproveitamento ordenado e sustentable das especies cinexéticas asegurando a súa protección e fomento.

EMENDAS MANTIDAS:

-Do G.P. Bloque Nacionalista Galego. Emenda nº7, ao apartado 2 bis), de Adición. Artigo 7. Engadir un novo apartado 2.bis "2 bis. A actividade da caza só poderá exercerse nos terreos que teñan a consideración de terreos cinexéticos, entendéndose por tales aqueles terreos nos que está autorizado o exercicio da caza." __________________________________________ -Do G.P. Bloque Nacionalista Galego. Emenda nº5, ao apartado 2 ter), de Adición. Artigo 7. Engadir un novo apartado 2.ter "2 ter. A declaración de terreos cinexéticos ten como finalidade a protección, o fomento e o aproveitamento ordenado e sostible das especies cinexéticas, e a planificación e recuperación dos hábitats das súas poboacións, en concordancia cos instrumentos de ordenación do territorio, dos montes e dos recursos naturais legalmente establecidos." __________________________________________ -Do G.P. Bloque Nacionalista Galego. Emenda nº6, ao apartado 2 quater), de Adición. Artigo 7. Engadir un novo apartado 2.quarter

10

"2 quater. Cando se comprobe que a xestión cinexética desenvolta nos terreos cinexéticos afecte negativamente a renovación ou o uso sostible dos recursos naturais, as especies ou os hábitats ameazados, ou as actividades reguladas para os montes, a consellaría con competencias en caza poderá suspender total ou parcialmente a vixencia dos aproveitamentos de caza." __________________________________________

11


Artigo 8. Clases Os terreos cinexéticos clasifícanse en: 1. Terreos sometidos a réxime común. 2. Terreos sometidos a réxime especial. Sección 1ª. Terreos cinexéticos sometidos a réxime común

EMENDAS MANTIDAS:

-Do G.P. Bloque Nacionalista Galego. Emenda nº8, ao apartado 1 bis), de Adición. Artigo 8. Engadir un novo apartado 1.bis "1 bis. Terreos sometidos a réxime controlado." __________________________________________

12


Sección 1ª. Clases Terreos cinexéticos sometidos a réxime común


13


Artigo 9. Terreos cinexéticos sometidos a réxime común Zonas libres e zonas de exclusión 1. Os terreos sometidos a réxime cinexético común son aqueles espazos en que o exercicio da caza pode ser realizado por todos/as os/as cazadores/as sen máis limitacións que as establecidas nesta lei e demais normativa que resulte aplicable. 2. Compréndense dentro destes terreos todos aqueles terreos cinexéticos que non estean sometidos ao réxime especial previsto nesta lei. 3. Os terreos cinexéticos sometidos a réxime común clasifícanse nas seguintes categorías: a) As zonas libres. b) As zonas de exclusión. 4. As zonas libres son aqueles terreos sometidos a réxime común que presenten unha superficie igual ou superior a 500 hectáreas continuas, nos cales está permitido o exercicio da caza sen máis limitacións que as establecidas nesta lei e demais normativa que resulte aplicable. A xestión cinexética destes terreos corresponde á Xunta de Galicia. 5. As zonas de exclusión son aqueles terreos sometidos a réxime común que presenten unha superficie inferior a 500 hectáreas, nos cales o exercicio da caza está prohibido, sen prexuízo de que por razóns técnicas, de seguridade, científicas, sanitarias ou sociais a persoa titular da dirección xeral competente en materia de caza acorde a súa autorización para especies determinadas.

EMENDAS MANTIDAS:

-Do G.P. Socialistas de Galicia. Emenda nº3, ao apartado 5, de Adición. Débese engadir no punto 5 do artigo 9 a seguinte expresión: Na segunda liña do punto 5 engadir despois de: "...500 hectáreas..." a expresión: "...en couto redondo..."

14

__________________________________________ -Do G.P. Alternativa Galega de Esquerda. Emenda nº2, ao apartado 5 bis), de Adición. Débese engadir un novo punto co seguinte texto: "5 bis). Calquera propietario/a dunha parcela cinexética poderá impedir a caza nas parcelas da súa propiedade cunha simple comunicación á consellaría competente en caza. Estas parcelas pasarán a considerarse zonas de exclusión." __________________________________________

15

EMENDAS MANTIDAS:

-Do G.P. Bloque Nacionalista Galego. Emenda nº9, de Adición. Engadir un novo artigo 9.bis "9 bis. Terreos sometidos a réxime controlado 1. Os terreos sometidos a réxime controlado son aqueles que se constitúan sobre terreos incluídos dentro da rede de espazos naturais protexidos e Rede Natura 2000, reservas da biosfera, e que non sexan parques naturais, coa finalidade de integrar e coordinar as medidas de protección, conservación, fomento e ordenado aproveitamento da súa riqueza cinexética, así como da restauración dos seus hábitats, co resto de medidas de ordenación e xestión dos recursos naturais, particularmente da súa fauna e hábitats ameazados, sen prexuízo do resto de elementos ecosistémicos presentes recoñecidos baixo as diversas figuras de protección vixentes. 2. Quedan incluídas tamén as áreas denominadas como masas de auga superficiais, tipo lagoas, encoros, esteiros, marismas, fondos de ría ou unidades fluviais de grande caudal, non incluídos en espazos naturais protexidos, que non sexan declarados refuxios de fauna, e que serán incluídos no inventario oficial de zonas húmidas. 3. Para efectos cinexéticos, estas zonas de réxime controlado regularanse para o seu aproveitamento mediante normas específicas integradas nos plans de conservación cos que conte o dito territorio. 4. As zonas de caza controlada serán xestionadas sen ánimo de lucro, baseándose nun aproveitamento cinexético tradicional, directamente pola consellaría con competencias ou, por convenio con esta, polas entidades cinexéticas que tradicionalmente viñesen aproveitando eses territorios. Os ditos aproveitamentos deberán integrarse dentro dos plans de conservación deses espazos. 5. Cando en parques naturais ou ZEPA se permita a actividade cinexética, segundo o previsto nos artigos 9.3 e 9.4 desta lei, esta regularase como terreo cinexético controlado segundo o disposto neste artigo, integrándose dentro dos plans de ordenación dos recursos naturais e dos plans reitores de uso e xestión. 6. Para a constitución da zona de caza controlada, para cada unha destas áreas, o órgano competente da Xunta deberá aprobar previamente un plan técnico de ordenación cinexética para integrar no plan de conservación do espazo, e contar con

16

vixilancia. No caso de que se xestione por convenio con entidade cinexética, esta será responsable da boa aplicación do plan de ordenación de caza e deberá contar cun contrato de seguro de responsabilidade civil e un contrato de gardaría cinexética. Este contrato de gardaría será a xornada completa e durante todo o ano, aínda que poderá compartirse o servizo con outras zonas que limiten. 7. As zonas de caza controlada terán unha vixencia máxima de cinco anos, tras os cales se extinguirán se non se renovan de forma expresa. 8. A superficie mínima destas zonas será de máis de 2.000 hectáreas continuas. Para superficies inferiores a 2000 hectáreas, queda prohibido o exercicio da caza. 9. As zonas de caza controlada incluirán unha zona de reserva dunha extensión mínima do 40 % da superficie protexida do espazo; terán a consideración de refuxios de fauna, para efectos desta lei. 10. Queda prohibido o uso de munición que conteña chumbo durante o exercicio da caza dentro dos territorios declarados coma zonas controladas de caza. 11. No caso de incumprimento das obrigas contidas no plan técnico de ordenación cinexética, cando se trate dunha xestión por convenio con entidade cinexética, a administración competente extinguirá mediante resolución os aproveitamentos de caza convidos. 12. O organismo competente da Xunta, logo da audiencia se é o caso do organismo que xestione o espazo natural protexido, ou entidade científica, entidade de protección ambiental ou entidade cinexética que a xestione, poderá vedar a totalidade ou parte da superficie do terreo, a caza dunha determinada especie ou reducir o período hábil de caza, cando o aconsellen circunstancias especiais de orde biolóxica ou sanitaria ou de protección da fauna silvestre ou de conservación do espazo." __________________________________________

17


Sección 2ª. Terreos cinexéticos sometidos a réxime especial


18


Artigo 10. Terreos cinexéticos sometidos a réxime especial 1. Os terreos cinexéticos sometidos a réxime especial son aqueles en que o exercicio da caza está limitado a quen teña titularidade cinexética sobre eles, coa exclusión de todos/as os/as demais. Para os efectos desta lei, enténdese por titular cinexético o/a propietario/a ou, se é o caso, quen ten a titularidade doutros dereitos reais ou persoais que impliquen o uso e gozo do aproveitamento da caza, sexa persoa física ou xurídica. 2. Os terreos cinexéticos sometidos a réxime especial divídense nas seguintes categorías: a) Terreos cinexéticos ordenados (tecores). b) Reservas de caza. c) Terreos cinexético-deportivos. d) Explotacións cinexéticas comerciais.

EMENDAS MANTIDAS:

-Do G.P. Bloque Nacionalista Galego. Emenda nº10, ao apartado 2.b), de Modificación. Modificar o contido do artigo 10.2. b) polo seguinte texto: "b) Reservas galegas de caza." __________________________________________

19


Subsección 1ª Terreo cinexético ordenado Artigo 11. Terreo cinexético ordenado (tecor) 1. Terreo cinexético ordenado (en adiante, tecor) é toda superficie continua de terreos susceptible de aproveitamento cinexético especial que fose declarada e recoñecida como tal mediante resolución da persoa titular da consellaría competente en materia de caza, e na cal a poboación cinexética debe estar protexida e fomentada e se aproveita de forma ordenada. 2. Para a constitución dun tecor debe acreditarse a titularidade cinexética dunha superficie mínima e continua de 2.000 hectáreas polo período polo cal se solicite a duración do seu réxime especial, que en ningún caso será menor de dez anos.

EMENDAS MANTIDAS:

-Do G.P. Bloque Nacionalista Galego. Emenda nº11, de Adición. Engadir após “ha de estar protexida e fomentada”, o seguinte texto: ”así como os seus hábitats”. __________________________________________ -Do G.P. Alternativa Galega de Esquerda. Emenda nº3, ao apartado 2, de Substitución. Débese substituir no punto 2. a seguinte expresión: “menor de dez anos” por “menor de cinco anos nin superior a vinte e cinco anos”. __________________________________________ -Do G.P. Socialistas de Galicia. Emenda nº4, ao apartado 2, de Modificación. Débese modificar o punto 2 do artigo 11 pola seguinte expresión:

20

Onde di: "...constitución dun tecor debe acreditarse a titularidade cinexética dunha superficie mínima e continua de 2.000 hectáreas polo período..." debe dicir: "...constitución dun tecor debe acreditarse a titularidade dos dereitos cinexéticos dunha superficie mínima e continua de 2.000 hectáreas." __________________________________________ -Do G.P. Socialistas de Galicia. Emenda nº5, ao apartado 2, de Modificación. Débese modificar ao final do punto 2 do artigo 11 a seguinte expresión: Onde di: "...especial, que en ningún caso será menor de dez anos." debe dicir: "especial, que en ningún caso será menor de cinco anos." __________________________________________ -Do G.P. Bloque Nacionalista Galego. Emenda nº12, ao apartado 1 bis), de Adición. Artigo 11. Engadir un novo apartado 11.1.bis "1 bis. Nos tecores, o exercicio do dereito de caza corresponderá aos/ás titulares do aproveitamento cinexético dos terreos e ás persoas autorizadas por aqueles/as." __________________________________________

21


Artigo 12. Cesión dos dereitos cinexéticos No caso de cesión dos dereitos cinexéticos, esta terá unha duración mínima de dez e máxima de vinte e cinco anos. Ao cabo do período de cesión dos dereitos cinexéticos, se non se presentase reclamación para recuperar a titularidade sobre eles, entenderanse prorrogados de forma indefinida. En calquera momento, quen sexa titular de dereitos cinexéticos cuxa cesión fose prorrogada de forma indefinida por aplicación deste artigo poderá obter a segregación dos seus terreos do tecor mediante o procedemento que regulamentariamente se estableza.

EMENDAS MANTIDAS:

-Do G.P. Alternativa Galega de Esquerda. Emenda nº4, de Substitución. Débese substituir a totalidade do artigo polo seguinte texto: "No caso de cesión dos dereitos cinexéticos, esta terá unha duración mínima de cinco anos e máxima de vinte e cinco. Durante este período de vinte e cinco anos os titulares poderán rescatar os seus dereitos pasados cinco anos desde a súa última autorización expresa. Para prorrogar a cesión máis alá de vinte e cinco anos será necesaria a autorización expresa dos/das propietarios/as das parcelas. A cesión de permisos de caza a terceiros deberá ser autorizada expresamente polos/as propietarios/as das parcelas." __________________________________________ -Do G.P. Bloque Nacionalista Galego. Emenda nº13, de Substitución. Substituír o contido do artigo 12 polo seguinte texto: "Artigo 12. Cesión do aproveitamento cinexético 1. A cesión do aproveitamento cinexético comprende os privilexios e froitos relacionados exclusivamente coa actividade cinexética, así como das cargas ou prexuízos por danos ou outros que a fauna cinexética ou actividade cinexética poida causar a terceiros, incluídos os que afecten as actividades propias do territorio cedido do que goza o/a propio/a cedente.

22

2. A cesión de dereitos cinexéticos terá unha duración mínima de cinco anos e máxima de vinte. 3. Ao remate do período de cesión dos dereitos cinexéticos, calquera titular de terreos afectados pola cesión pode reclamar e recuperar a titularidade sobre eles. No caso de non presentarse reclamación, os dereitos poderán ser prorrogados polo prazo establecido no punto 2 deste artigo. 4. En calquera momento, as persoas titulares de dereitos cinexéticos cuxa cesión fose prorrogada poderán obter a segregación dos seus terreos do tecor mediante o procedemento que regulamentariamente se estableza. 5. No relativo ás comunidades de montes en mancomún, a cesión ou renovación dos dereitos cinexéticos requirirá acordo da súa asemblea xeral, onde se fixarán as condicións para a súa cesión ou renovación." __________________________________________ -Do G.P. Socialistas de Galicia. Emenda nº6, de Modificación. Débese modificar o artigo 12 que quedará redactado co seguinte contido: "No caso de cesión ou arrendamento dos dereitos cinexéticos, terán a duración pactada entre os titulares das terras e os titulares dos coutos de caza, sendo a duración mínima de cinco e a máxima de dez anos. Chegado o día do vencemento, o arrendamento ou a cesión prorrogarase obrigatoriamente por prazos anuais ata que alcance unha duración máxima de cinco anos, agás que o/a arrendador/a/cedente ou o/a arrendatario/a/cesionario/a manifesten ao/á outro/a, de forma que faga fe, e con trinta días de anticipación como mínimo á data da terminación do arrendamento ou da cesión ou de calquera das prórrogas, a súa vontade de non renovar." __________________________________________

23


Artigo 13. Titularidade 1. Os tecores poderán ser de titularidade pública, societaria ou particular, segundo promovan a súa constitución as administracións públicas, as sociedades ou asociacións de cazadores/as legalmente constituídas ou persoas físicas ou xurídicas de carácter particular. En función de a quen corresponda a titularidade dos tecores, poderán ser de carácter autonómico, de carácter local, de carácter societario ou de carácter individual. 2. A declaración dos terreos cinexéticos como tecores leva inherente a favor de quen sexa titular a reserva do dereito de caza de todas as especies cinexéticas que se encontren nel e, consecuentemente, a titularidade dos dereitos e obrigas que, de conformidade con esta lei, deriven do devandito aproveitamento cinexético. 3. Para o exercicio da caza nos tecores será necesario ser titular do tecor ou contar co permiso correspondente, expedido por quen sexa titular do propio tecor.

EMENDAS MANTIDAS:

-Do G.P. Bloque Nacionalista Galego. Emenda nº14, ao apartado 1, de Modificación. Artigo 13.1. Modificar. Modificar “asociacións de cazadores/as”, polo seguinte texto: “asociacións de persoas cazadoras” __________________________________________ -Do G.P. Bloque Nacionalista Galego. Emenda nº15, ao apartado 2, de Modificación. Artigo 13.2. Modificar. Modificar “dereito de caza” por “aproveitamento de caza” __________________________________________ -Do G.P. Alternativa Galega de Esquerda. Emenda nº5, ao apartado 3, de Adición. Débese engadir ao remate do punto 3 o seguinte texto:

24

“sempre que o contrato de cesión dos dereitos cinexéticos o permita expresamente.” __________________________________________

25


Artigo 14. Cambio de réxime 1. O réxime cinexético especial dos tecores manterase malia a perda de dereitos cinexéticos sobre determinados terreos que o integren, sempre que a superficie restante non sexa inferior á mínima sinalada no número 2 do artigo 11 e non perda continuidade ou que, aínda sendo menor, a dita perda proceda da declaración dunha parte como refuxio de fauna. 2. Calquera cambio na titularidade cinexética da totalidade ou parte dos terreos comprendidos no tecor debe ser comunicado á Administración por quen sexa titular del no prazo máximo de tres meses e por escrito. 3. A Administración pública fomentará as agrupacións e as fusións de tecores. 4. En todo caso, as medidas de protección, conservación e fomento da riqueza cinexética regularanse a través dos correspondentes plans de ordenación cinexética e dos plans anuais de aproveitamento cinexético, que deben ser aprobados pola persoa titular da dirección xeral competente en materia de caza e da persoa titular do órgano territorial da dirección competente en materia de conservación da natureza, respectivamente.

EMENDAS MANTIDAS:

-Do G.P. Alternativa Galega de Esquerda. Emenda nº6, ao apartado 3, de Supresión. Débese suprimir o punto 3. __________________________________________

26


Artigo 15. Procedemento xeral de declaración dun tecor 1. A declaración dun tecor iníciase por medio dunha solicitude do/da interesado/a á que se achegarán os documentos acreditativos da titularidade cinexética dos terreos e a especificación da súa superficie e dos seus lindes, así como unha memoria coas directrices básicas do plan de ordenación cinexética. 2. O procedemento de declaración dos tecores incluirá, en todo caso, un trámite de información pública, por un prazo de dous meses, no cal os/as propietarios/as dos terreos afectados ou quen teña a titularidade doutros dereitos que leven unido o seu aproveitamento cinexético poderán efectuar as alegacións que consideren pertinentes, e o informe do Comité Provincial ou Galego de Caza segundo corresponda ao seu ámbito territorial. 3. Unha vez iniciado o procedemento de declaración dos tecores e acreditado o cumprimento do previsto nos números 1 e 2 deste artigo, a persoa titular da consellaría competente en materia de caza ditará resolución de aprobación provisional para que no prazo máximo de catro meses se presenten o plan de ordenación cinexética e o plan anual de aproveitamento cinexético, se realice a sinalización e se adopten as medidas adicionais que se sinalen nela. Se non se cumprir algunha destas obrigas no citado prazo, quedará sen efecto a resolución de aprobación provisional. 4. Durante o prazo establecido no número anterior non poderá realizarse aproveitamento cinexético ningún. 5. Unha vez cumpridas as obrigas que se sinalan no número 3, a persoa titular do órgano territorial da dirección competente en materia de conservación da natureza emitirá certificación do seu cumprimento e a persoa titular da citada consellaría declarará constituído o tecor no prazo máximo de dous meses desde a emisión da certificación. Transcorrido o prazo citado sen que mediase declaración administrativa ao respecto, entenderase autorizada a constitución do tecor.

27

Ata que se dite resolución expresa pola que se declare o tecor ou, na súa falta, ata que transcorra o prazo para entenderse autorizada a súa constitución, manterase a prohibición de realizar actividade cinexética ningunha. 6. Ao vencemento do prazo de vixencia do tecor, se houber reclamación para recuperar a titularidade cinexética, os/as titulares deste poderán iniciar o procedemento de renovación segundo se estableza regulamentariamente. 7. O procedemento de renovación do tecor debe seguir unha tramitación semellante á da constitución e incluír un trámite de información pública.

EMENDAS MANTIDAS:

-Do G.P. Socialistas de Galicia. Emenda nº8, ao apartado 1, de Modificación. Débese modificar o punto 1 do artigo 15 polo seguinte contido: "1. A declaración dun tecor iníciase por medio dunha solicitude do/da interesado/a, á que se achegarán os documentos acreditativos da titularidade dos dereitos cinexéticos incluído, se é o caso, o acordo da asemblea xeral de comuneiros/as da cesión dos dereitos, e a especificación da súa superficie e dos seus lindes, así como unha memoria coas directrices básicas do plan de ordenación cinexética." __________________________________________ -Do G.P. Alternativa Galega de Esquerda. Emenda nº7, ao apartado 1, de Adición. Débese engadir ao remate do punto 1 o seguinte texto: "os contratos de cesión de dereitos cinexéticos non poderán ter unha antigüidade superior a cinco anos." __________________________________________ -Do G.P. Socialistas de Galicia. Emenda nº9, ao apartado 2, de Supresión. Débese suprimir o punto 2 do artigo 15. __________________________________________ -Do G.P. Alternativa Galega de Esquerda. Emenda nº8, ao apartado 6, de Supresión. Débese suprimir o punto 6. __________________________________________

28

-Do G.P. Bloque Nacionalista Galego. Emenda nº16, ao apartado 7, de Modificación. Artigo 15.7. Modificar. Onde di “semellante” debe dicir “análoga” __________________________________________

29


Artigo 16. Modificación do ámbito territorial dun tecor 1. Os procedementos de ampliación e segregación dos terreos cinexéticos serán tramitados e resoltos pola persoa titular do órgano territorial da dirección competente en materia de conservación da natureza, oído o correspondente comité de caza. 2. A ampliación do ámbito territorial dun tecor só será efectiva a partir do inicio da tempada hábil xeral de caza posterior á data de notificación da resolución administrativa correspondente. 3. As modificacións do ámbito territorial dun tecor que se produzan con posterioridade á aprobación dun novo plan de ordenación cinexética e que superen o 15 % del requirirán a aprobación dun novo plan de ordenación cinexética.

NON TEN EMENDAS

30


Artigo 17. Facultade de exclusión 1. Os/As titulares dos terreos que non cederon o dereito cinexético de xeito expreso a favor do/da titular ou titulares do tecor conservan o seu pleno dereito a prohibir que se practique a caza nos devanditos terreos. 2. O exercicio da facultade de exclusión dun terreo para a práctica da caza entenderase expresado de modo manifesto pola colocación de sinais perfectamente visibles que prohiban a entrada nel, con carácter xeral ou para a práctica da caza en particular, colocados no perímetro ou nos accesos practicables do respectivo terreo.

EMENDAS MANTIDAS:

-Do G.P. Socialistas de Galicia. Emenda nº10, de Supresión. Débese suprimir todo o artigo 17. __________________________________________ -Do G.P. Alternativa Galega de Esquerda. Emenda nº10, ao apartado 1, de Adición. Débese engadir no punto 1, entre "non cederon o dereito cinexético de xeito expreso" e "a favor do/a titular ou titulares" a seguinte expresión: ", ou que o cederon hai máis de cinco anos," __________________________________________ -Do G.P. Alternativa Galega de Esquerda. Emenda nº11, ao apartado 2, de Substitución. Débese substituir o texto do punto 2 polo seguinte: "2. Para excluír un terreo só será necesario facer unha comunicación á consellaría responsable, que será encargada xunto co tecor da sinalización dos terreos." __________________________________________ -Do G.P. Bloque Nacionalista Galego. Emenda nº18, ao apartado 2, de Adición.

31

Artigo 17.2. Engadir ao final o seguinte texto: “Corresponde á Administración autonómica a sinalización das zonas de exclusión de caza”. __________________________________________

32

EMENDAS MANTIDAS:

-Do G.P. Bloque Nacionalista Galego. Emenda nº17, de Adición. Engadir un novo artigo 17.bis "17 bis. Comarcas cinexéticas 1. Poderán establecerse tecores que abrangan a denominada comarca cinexética. As comarcas cinexéticas constituiranse por unidades coherentes de xestión, de extensión variable, e continua, caracterizadas pola súa homoxeneidade ambiental, a súa singularidade zoográfica e vexetación natural asociada, ou uns usos do solo e peculiaridades socioeconómicas e culturais distintos aos doutras comarcas veciñas. Con carácter xeral, a súa superficie non poderá ser inferior ás 5.000 hectáreas. 2. O organismo da Xunta titular das competencias de caza fomentará a unión de tecores limítrofes, que compartan as características do punto anterior, para a súa integración como tecores de comarca cinexética. Na relación de medidas e axudas destinadas ao fomento da actividade cinexética que regulamentariamente se establezan, este tipo de xestión dun tecor terá preferencia sobre o resto. Nestas áreas o calendario de vedas, e sempre que se xustifique con criterios biolóxicos e técnicos, incorporándose no seu plan de ordenación de caza, poderase adaptar ás características naturais desa comarca cinexética." __________________________________________

33


Artigo 18. Extinción dos tecores Os tecores poden extinguirse polas seguintes causas: a) Falecemento ou extinción da personalidade xurídica de quen sexa titular. b) Renuncia de quen sexa titular. c) Resolución administrativa ditada en procedemento sancionador na cal se impoña a extinción do tecor. d) Expiración do prazo polo cal se constituíse ou prorrogase. e) Perda da titularidade dos dereitos cinexéticos sobre a superficie mínima exixida. f) Inviabilidade do exercicio ordenado e sustentable da actividade cinexética. g) Constitución doutro réxime cinexético que determine a súa incompatibilidade coa subsistencia do tecor.

EMENDAS MANTIDAS:

-Do G.P. Bloque Nacionalista Galego. Emenda nº19, de Modificación. Artigo 18. Modificar o texto do artigo polo seguinte "Artigo 18. Extinción dos tecores O réxime dos tecores extinguirase, logo da tramitación do correspondente expediente: a) Polo falecemento ou extinción da personalidade xurídica do/da titular. b) Pola renuncia da persoa titular. c) Polo incumprimento das condicións, obrigas, limitacións ou prohibicións establecidas na autorización administrativa correspondente. d) Pola comisión de infraccións graves ou moi graves, sempre que estas afecten as condicións impostas nas autorizacións administrativas relativas á protección e ao ordenado

34

aproveitamento das poboacións cinexéticas e dos ecosistemas dos que forman parte. e) Pola comisión de infraccións graves ou moi graves, nas zonas declaradas controladas, sempre que estas afecten as condicións impostas nas autorizacións administrativas relativas á protección e ao ordenado aproveitamento das poboacións cinexéticas e dos ecosistemas dos que forman parte. f) Pola perda da titularidade cinexética de superficies incluídas dentro dos terreos cinexéticos, cando non se reúna a superficie mínima que se precisa segundo esta lei. g) Pola inviabilidade do exercicio ordenado e sostible da actividade cinexética. h) Nas zonas en que, por urxentes razóns de orde biolóxica e atendendo o que regulamentariamente se determine, sexa preciso para protexer a fauna. A súa vixencia revisarase anualmente. i) Pola renuncia do/da titular. j) Por resolución administrativa que asine recaída en procedemento de sanción. k) Polo transcurso do prazo de cesión dos terreos dos dereitos cinexéticos cando non se procedese á súa renovación." __________________________________________ -Do G.P. Alternativa Galega de Esquerda. Emenda nº12, ao apartado g bis), de Adición. Débese engadir un novo apartado co seguinte texto: "g bis) Pola comisión de infraccións graves ou moi graves, sempre que estas afecten as condicións impostas nas autorizacións administrativas relativas á protección e ao ordenado aproveitamento das poboacións cinexéticas e dos ecosistemas dos que forman parte." __________________________________________

35


Artigo 19. Vedados de caza 1. Os vedados de caza son aquelas superficies de terreo integradas dentro dun tecor que constitúen un reservatorio da fauna cinexética para fomentar determinadas especies e protexelas da acción da caza, e nos cales con carácter xeral se prohibe o exercicio da caza. 2. A superficie mínima destes espazos será a dun 10 % da superficie total do tecor, que poderá repartirse en varios espazos menores e que en ningún caso poderán ser dunha extensión menor de 50 hectáreas cada un. A situación e as condicións destes vedados deben ser as que resulten máis idóneas para asegurar os obxectivos para os cales se crean. 3. Os vedados de caza poderán ser obxecto de xestión cinexética por quen sexa titular do tecor de xeito tal que a persoa titular do órgano territorial da dirección competente en materia de conservación da natureza poderá autorizar a práctica de actividades cinexéticas por razóns técnicas, de seguridade, científicas, sanitarias ou sociais, que deberán motivarse. 4. Nos vedados de caza está prohibido circular coa arma cargada, agás que, conforme o disposto no punto anterior, se dispoña da preceptiva autorización para cazar neles.

EMENDAS MANTIDAS:

-Do G.P. Alternativa Galega de Esquerda. Emenda nº13, ao apartado 2, de Substitución. Débese substituir no punto 2 a seguinte expresión: "50 hectáreas" por "200 hectáreas" __________________________________________ -Do G.P. Socialistas de Galicia. Emenda nº11, ao apartado 2, de Modificación. Débese modificar o punto 2 do artigo 19 pola seguinte expresión:

36

Onde di: "...destes espazos será a dun 10 % da superficie total do tecor, ..." debe dicir: "...destes espazos será a dun 15 % da superficie total do tecor..." __________________________________________ -Do G.P. Bloque Nacionalista Galego. Emenda nº22, ao apartado 2, de Modificación. Artigo 19.2. Modificar o texto do apartado polo seguinte: “2. A superficie mínima destes espazos será a dun 10 % da superficie total do tecor, que poderá repartirse en varios espazos menores, que terán unha superficie mínima de 200 hectáreas e un período mínimo de vixencia de dous anos. De forma xustificada e motivada, por danos reiterados nos cultivos, poderá estudarse a variación da superficie mínima e do período mínimo.” __________________________________________ -Do G.P. Alternativa Galega de Esquerda. Emenda nº14, ao apartado 2, de Adición. Débese engadir ao remate do punto 2 o seguinte texto: "Nestes terreos estará prohibida a caza durante toda a vixencia do tecor." __________________________________________ -Do G.P. Bloque Nacionalista Galego. Emenda nº23, ao apartado 2, de Adición. Artigo 19.2 Engadir ao final deste apartado o seguinte texto: “Estes vedados de caza deberán manter os mesmos lindes, polo menos, durante dous anos consecutivos.” __________________________________________ -Do G.P. Bloque Nacionalista Galego. Emenda nº24, ao apartado 3, de Modificación. Artigo 19.3. Modificar texto do artigo polo seguinte: "3. Os vedados cinexéticos poderán ser obxecto de xestión cinexética de forma extraordinaria por causas debidamente xustificadas e motivadas, nas que se acredite a existencia de danos reiterados nos cultivos por especies cinexéticas e só nas especies que están a provocar os danos." __________________________________________

37

-Do G.P. Socialistas de Galicia. Emenda nº13, ao apartado 3 ter), de Adición. Débese engadir un novo punto 3 ter no artigo 19 que quedará redactado co seguinte contido: "3 ter). Os vedados de caza deberán especificar no seu plan de ordenación cinexética o seu obxecto de xestión, indicando se son de caza maior, menor ou mixtos." __________________________________________ -Do G.P. Bloque Nacionalista Galego. Emenda nº21, ao apartado 3 ter), de Adición. Engadir un novo artigo 19.3 ter) "19.3 ter). A autorización de xestión cinexética será autorizada polo/a director/a xeral con competencias en materia de caza por razóns técnicas, de seguridade, científicas, sanitarias ou socias, requiríndose previamente un informe preceptivo e vinculante dos/das axentes falcultativos/as medioambientais." __________________________________________

38


Artigo 20. Tecores de carácter autonómico 1. A Administración autonómica poderá ser titular dun tecor co fin de garantir o ordenado aproveitamento das especies cinexéticas e de favorecer o acceso dos cazadores e cazadoras galegos á actividade cinexética. 2. Os tecores autonómicos constituiranse sobre terreos de titularidade cinexética da Comunidade Autónoma ou sobre terreos de aproveitamento cinexético común no modo en que regulamentariamente se estableza, contando sempre na súa declaración cun trámite de información pública. 3. A xestión cinexética dos tecores autonómicos poderá ser realizada directamente pola Administración autonómica competente en materia de caza ou por medio de sociedades ou asociacións de cazadores e cazadoras ás cales se adxudique o devandito aproveitamento, seguindo as directrices da normativa que regula a contratación no sector público.

EMENDAS MANTIDAS:

-Do G.P. Socialistas de Galicia. Emenda nº15, ao apartado 3, de Supresión. Débese suprimir no punto 3 do artigo 20 a seguinte expresión: Suprimir: "...ou por medio de sociedades ou asociacións de cazadores/as ás cales se adxudique o devandito aproveitamento, seguindo as directrices da normativa que regula a contratación no sector público." __________________________________________ -Do G.P. Socialistas de Galicia. Emenda nº14, ao apartado 3, de Modificación. Débese modificar o punto 3 do artigo 20 pola seguinte expresión: Na primeira liña do punto 3 onde di: "...dos tecores autonómicos poderá ser realizada directamente pola Administración autonómica..." debe dicir: "...dos tecores autonómicos será realizada directamente pola Administración autonómica..." __________________________________________

39


Artigo 21. Tecores de carácter local 1. Os concellos ou entidades locais menores poderán solicitar ao seu favor a declaración de tecores de carácter local sempre que acrediten documentalmente, polo menos, a titularidade cinexética do 75 % dos terreos para os cales se solicite a devandita declaración e non estean sometidos a outro réxime especial. 2. Presumirase a cesión da titularidade do resto da superficie solicitada, que se incluirá no tecor en canto os/as propietarios/as ou quen teña a titularidade cinexética dos terreos non manifesten expresamente e por escrito a súa negativa á integración nel no correspondente trámite de información pública. 3. Os concellos ou entidades locais menores solicitantes da declaración ao seu favor dun determinado territorio como tecor de carácter local deben realizar os trámites previstos no artigo 15: a) A acreditación da titularidade dos dereitos cinexéticos; no caso de cesión de dereitos cinexéticos por terceiros, esta deberá estar asinada polos/as seus/súas titulares e coa especificación da superficie do terreo, polígono e parcela e do prazo de cesión. b) O plano á escala adecuada que permita a localización do terreo e dos seus lindes. c) A memoria coas directrices básicas do plan de ordenación cinexética. 4. Dous ou máis municipios poderán agruparse e solicitar mancomunadamente a declaración ao seu favor dun tecor de carácter local. 5. A xestión cinexética dos tecores de carácter local poderá ser realizada directamente polo concello ou ben mediante unha sociedade ou asociación de cazadores e cazadoras legalmente constituída á cal se lle ceda ou adxudique o dito aproveitamento.

40

6. Esta cesión do aproveitamento a unha sociedade ou asociación de cazadores e cazadoras realizarase de acordo coa lexislación de réxime local e por un prazo non superior ao indicado na resolución de declaración do tecor.

EMENDAS MANTIDAS:

-Do G.P. Alternativa Galega de Esquerda. Emenda nº15, ao apartado 1, de Substitución. Débese substituir no punto 1 a seguinte expresión: "75%" por "100 %" __________________________________________ -Do G.P. Socialistas de Galicia. Emenda nº16, ao apartado 1, de Modificación. Débese modificar no punto 1 do artigo 21 a seguinte expresión: Onde di: "...declaración de tecor de carácter local sempre que acrediten documentalmente, polo menos, a titularidade cinexética do 75 % dos terreos para os cales se solicite..." debe dicir: "...declaración de tecor de carácter local, sempre que acrediten documentalmente, como mínimo, a titularidade do 85 % dos dereitos cinexéticos pola autorización dos/das titulares dos terreos para os cales se solicite..." __________________________________________ -Do G.P. Alternativa Galega de Esquerda. Emenda nº16, ao apartado 2, de Supresión. Débese suprimir o punto 2. __________________________________________ -Do G.P. Socialistas de Galicia. Emenda nº17, ao apartado 5, de Supresión. Débese suprimir no punto 5 do artigo 21 a seguinte expresión: Suprimir:"...ou ben mediante unha sociedade ou asociación de cazadores/as legalmente constituída, á cal se lle ceda ou adxudique o dito aproveitamento." __________________________________________ -Do G.P. Alternativa Galega de Esquerda. Emenda nº17, ao apartado 5, de Adición. Débese engadir ao remate do punto 5 o seguinte texto: ", sempre que así o autoricen os/as propietarios/as dos terreos."

41

__________________________________________ -Do G.P. Socialistas de Galicia. Emenda nº18, ao apartado 6, de Supresión. Débese suprimir o punto 6 do artigo 21. __________________________________________

42


Artigo 22. Tecores de carácter societario 1. As sociedades ou asociacións de cazadores e cazadoras legalmente constituídas poderán solicitar ao seu favor a declaración de tecores de carácter societario sempre que acrediten documentalmente, polo menos, a titularidade cinexética do 75 % dos terreos para os cales se pretenda a declaración. 2. Presumirase a cesión da titularidade do resto da superficie solicitada, que se incluirá no tecor en canto quen teña a titularidade cinexética dos terreos incluídos na solicitude non manifeste expresamente e por escrito a súa negativa á integración no correspondente trámite de información pública. 3. As asociacións ou sociedades de cazadores e cazadoras que soliciten a declaración ao seu favor dun determinado territorio como tecor de carácter societario deben realizar os trámites previstos no artigo 15: a) A acreditación da titularidade dos dereitos cinexéticos; no caso de cesión de dereitos cinexéticos por terceiros, esta deberá de estar asinada por quen sexa titular deles e coa especificación da superficie do terreo, polígono e parcela e do prazo de cesión. b) Os planos á escala adecuada que permitan a localización do terreo e dos seus lindes. c) A memoria coas directrices básicas do plan de ordenación cinexética. d) A documentación acreditativa da constitución e o legal funcionamento da sociedade ou asociación. e) A copia autenticada dos estatutos en vigor legalmente aprobados.

EMENDAS MANTIDAS:

-Do G.P. Alternativa Galega de Esquerda. Emenda nº18, ao apartado 1, de Substitución. Débese substituir no punto 1 a seguinte expresión:

43

"75%" por "100 %" __________________________________________ -Do G.P. Socialistas de Galicia. Emenda nº19, ao apartado 1, de Modificación. Débese modificar o punto 1 do artigo 22 pola seguinte expresión: Onde di: "...a declaración de tecor de carácter societario, sempre que acrediten documentalmente, polo menos, a titularidade cinexética do 75 % dos terreos para os cales..." debe dicir: "...a declaración de tecor de carácter societario, sempre que acrediten documentalmente, como mínimo, a titularidade do 85 % dos dereitos cinexéticos pola autorización dos/das titulares dos terreos para os cales..." __________________________________________ -Do G.P. Socialistas de Galicia. Emenda nº20, ao apartado 1, de Adición. Débese engadir no punto 1 do artigo 22 a seguinte expresión: Engadir ao principio do punto 1 o seguinte: "As asociacións de particulares que sexan titulares das terras, as comunidades e mancomunidades de montes, ..." __________________________________________ -Do G.P. Alternativa Galega de Esquerda. Emenda nº19, ao apartado 2, de Supresión. Débese suprimir o punto 2. __________________________________________ -Do G.P. Alternativa Galega de Esquerda. Emenda nº20, ao apartado 3 bis), de Adición. Débese engadir un novo punto co seguinte texto: "3 bis). Reservarase unha porcentaxe de permisos diarios a favor dos/das propietarios/as de terreos incluídos no tecor que cedesen o seu aproveitamento cinexético a título gratuíto, no momento da constitución do tecor, e de acordo co que establezan os estatutos en vigor legalmente aprobados a este respecto." __________________________________________

44


Artigo 23. Tecores de carácter individual 1. As persoas físicas ou xurídicas que sexan titulares de dereitos cinexéticos dunha superficie continua mínima de 2.000 hectáreas poderán solicitar a declaración desta como tecor de carácter individual. 2. Deberá acreditarse documentalmente a titularidade e cesión de dereitos cinexéticos sobre a totalidade do terreo, especificando que se ceden para un tecor de carácter individual. 3. Na constitución dos tecores de carácter individual deberán realizarse os trámites previstos no artigo 15 e non será aplicable a presunción de cesión de titularidade cinexética establecida nos artigos 21.2 e 22.2.

EMENDAS MANTIDAS:

-Do G.P. Alternativa Galega de Esquerda. Emenda nº21, ao apartado 2, de Adición. Débese engadir ao remate do punto o seguinte texto: ", e o prazo de cesión para a totalidade da superficie." __________________________________________ -Do G.P. Alternativa Galega de Esquerda. Emenda nº22, ao apartado 3, de Supresión. Débese suprimir no punto 3 o seguinte texto: "e non será de aplicación a presunción de cesión de titularidade cinexética establecida nos artigos 21.2 e 22.2." __________________________________________

45

EMENDAS MANTIDAS:

-Do G.P. Bloque Nacionalista Galego. Emenda nº25, de Adición. Engadir un novo artigo 23.bis "Artigo 23 bis. Rexistro de Terreos e Espazos Cinexéticos A consellaría competente en materia de caza elaborará e manterá actualizado un Rexistro de Terreos e Espazos Cinexéticos de Galicia. Este rexistro, que terá natureza pública, incluirá a listaxe, as características e a cartografía dos espazos cinexéticos declarados. A cartografía destes espazos deberá estar integrada nun visor cartográfico de acceso público na rede da internet." __________________________________________

46


Subsección 2ª Reservas de caza Artigo 24. Reservas de caza 1. Son reservas de caza aqueles espazos declarados por decreto do Consello da Xunta de Galicia, por proposta da consellaría competente en materia de caza, en núcleos que presentan excepcionais posibilidades cinexéticas coa finalidade de promover, conservar, fomentar e protexer determinadas especies cinexéticas e os seus hábitats, subordinando o seu posible aproveitamento á devandita finalidade e, se é o caso, á cría para repoboar de forma natural outros terreos cinexéticos. 2. A titularidade cinexética das reservas de caza corresponde á Xunta de Galicia. A súa administración corresponde á consellaría con competencia en materia de caza, que asegurará o seu aproveitamento racional a través dun plan de ordenación cinexética e de plans anuais de aproveitamento cinexético. 3. A compensación a que teña dereito quen sexa titular dos dereitos cinexéticos pola privación do aproveitamento cinexético destes ao seren adscritos a unha reserva de caza realizarase mediante unha compensación, que consistirá nunha cantidade económica ou unha cota de capturas ou accións cinexéticas equivalentes que deberán fixarse no decreto de declaración. 4. O decreto de creación precisará a composición e as funcións de quen desempeñe a dirección técnica e da xunta consultiva, na cal estarán representadas de forma equilibrada as persoas ou entidades con intereses afectados. Así mesmo, determinarase o procedemento de cálculo e repartición da compensación á que se refire o número anterior.

EMENDAS MANTIDAS:

-Do G.P. Bloque Nacionalista Galego. Emenda nº26, de Substitución.

47

Artigo 24. Substituír o contido deste artigo polo seguinte texto: "Artigo 24. As reservas galegas de caza 1. A consellaría competente en materia de caza promoverá a creación de reservas galegas de caza naqueles terreos de excepcionais posibilidades cinexéticas e onde, polas súas especiais características de orde física e biolóxica, sexa preciso unha ordenación que prime, en sintonía coas circunstancias socioeconómicas do contorno, a conservación dos procesos ecolóxicos e a biodiversidade conxuntamente cunhas excepcionais posibilidades rurais. 2. A súa declaración farase mediante lei aprobada no Parlamento de Galicia. 3. Nas ditas reservas corresponderá á consellaría competente en materia de caza a protección, a conservación e o fomento das especies cinexéticas, así como a xestión e administración do seu aproveitamento. A dirección xeral competente en materia de caza asegurará o seu aproveitamento racional a través dun Plan de ordenación e de plans anuais de aproveitamentos cinexéticos. Conxuntamente co resto de órganos da Xunta responsables da dinamización das áreas rurais, poderán fomentar estratexias de desenvolvemento. 4. Un regulamento específico regulará o réxime de administración, xestión e exercicio da caza de cada reserva galega de caza, e incorporarase, en todo caso, un/unha director/a técnico/a e unha xunta consultiva, na que estarán representadas de forma equilibrada as persoas ou entidades con intereses afectados e as asociacións e universidades que teñan como finalidade o estudo ou a protección dos recursos naturais e patrimoniais. 5. Os/As propietarios/as dos terreos pola privación do aproveitamento cinexético destes, ao seren adscritos a unha reserva de caza, terán dereito a compensación, mediante o establecemento dun canon consistente nunha cantidade económica, que determinará a xunta consultiva da reserva." __________________________________________ -Do G.P. Alternativa Galega de Esquerda. Emenda nº23, ao apartado 1, de Adición. Débese engadir ao remate do punto o seguinte texto:

48

"A declaración de reserva de caza levará implícita a súa inclusión no Rexistro Xeral de Espazos Naturais de Galicia." __________________________________________

49


Subsección 3ª Terreos cinexéticos deportivos Artigo 25. Terreos cinexéticos deportivos 1. Terán a condición de terreos cinexéticos deportivos aquelas áreas do territorio en que poida practicarse a caza de conformidade coa lexislación específica que regule as prácticas deportivas. 2. A federación de caza, as sociedades e as asociacións constituídas ao abeiro da lexislación do deporte poderán solicitar a declaración de terreo cinexético-deportivo para practicar nel a caza cun exclusivo carácter deportivo, exento de calquera ánimo de lucro. En ningún caso a actividade ou os seus resultados poderán ser obxecto de venda ou comercialización. 3. Quen presente a solicitude deberá acreditar a titularidade cinexética consonte o establecido no artigo 23 e dispoñer de terreos continuos cuxa superficie mínima e máxima sexa de 50 e 250 hectáreas respectivamente. A xestión cinexética destes terreos será realizada directamente pola entidade titular, que informará periodicamente, e cunha frecuencia mínima anual, a consellaría competente en materia de caza do calendario de probas, modalidades e calquera outro requisito que se determine regulamentariamente.

EMENDAS MANTIDAS:

-Do G.P. Alternativa Galega de Esquerda. Emenda nº24, ao apartado 3, de Substitución. Débese substituir o seguinte: Onde pon "50" debe poñer "100" __________________________________________ -Do G.P. Alternativa Galega de Esquerda. Emenda nº25, ao apartado 3 bis), de Adición.

50

Débese engadir un novo punto co seguinte texto: "3 bis). As competicións deportivas só estarán permitidas neste tipo de tecores." __________________________________________

51


Subsección 4ª Explotacións cinexéticas comerciais Artigo 26. Explotacións cinexéticas comerciais 1. Para os efectos desta lei, terán a consideración de explotacións cinexéticas comerciais aquelas que sexan constituídas por suxeitos ou por sociedades mercantís para a explotación comercial da actividade cinexética. O aproveitamento das explotacións cinexéticas comerciais rexerase, ademais de por esta lei, pola lexislación mercantil e civil que lle resulte aplicable. 2. As explotacións cinexéticas comerciais que se refiran a especies de caza menor exclusivamente deberán ser sempre abertas. 3. As explotacións cinexéticas comerciais que se refiran a especies de caza maior deberán ser cercadas, agás nos supostos que regulamentariamente se determinen; nestas explotacións poderá compatibilizarse o aproveitamento cinexético de caza menor e maior.

EMENDAS MANTIDAS:

-Do G.P. Bloque Nacionalista Galego. Emenda nº27, de Substitución. Artigo 26. Substituír o contido deste artigo polo seguinte: "Artigo 26. Explotacións cinexéticas comerciais 1. Para os efectos desta lei, terán a consideración de explotacións cinexéticas comerciais aquelas que sexan constituídas por empresas mercantís a fin de destinalas á produción de pezas de caza ou á explotación comercial da actividade cinexética. 2. O seu réxime de explotación cinexética estará baseado en soltas periódicas de pezas de caza criadas en catividade en granxas cinexéticas autorizadas, ou nos cercados destas

52

explotacións ou doutros establecementos autorizados, tales como parques de voo e cercados de aclimatación. 3. A consellaría con competencias na materia determinará regulamentariamente as condicións en que poida desenvolverse esta actividade, en especial as referentes ás persoas físicas ou xurídicas autorizadas a promover a constitución, os controis xenéticos e sanitarios, as especies para as que é autorizable, os requirimentos das soltas, as modalidades e os períodos de caza e cantas outras se consideren pertinentes. 5. As explotacións cinexéticas comerciais que se refiran a especies de caza maior deberán estar totalmente cercadas con mallas permeables á fauna salvaxe." __________________________________________

53


Artigo 27. Declaración dunha explotación cinexética comercial 1. A declaración de explotación cinexética comercial correspóndelle a persoa titular da consellaría competente en materia de caza, logo da solicitude do/da interesado/a, na que acredite a titularidade cinexética do 100 % dos terreos para os cales se pretenda a declaración, en superficie continua, que sirvan de base territorial a esta por un período mínimo de dez anos, e da presentación dun plan de viabilidade empresarial da explotación cinexética. O procedemento de declaración debe contar cun trámite de información pública, por un prazo de dous meses, no cal os/as propietarios/as dos terreos afectados ou quen teña a titularidade doutros dereitos que leven consigo o seu aproveitamento cinexético poderán efectuar as alegacións que consideren pertinentes. En todo caso, na documentación con que se acredite a titularidade cinexética antes citada deberán constar expresamente o coñecemento dos fins e características deste tipo de explotacións e o consentimento para a súa constitución de quen sexa titular dos dereitos cinexéticos dos terreos ou un instrumento xurídico que acredite a titularidade cinexética propia sobre os devanditos terreos. 2. A perosoa titular da consellaría competente en materia de caza dispoñerá dun prazo de seis meses, contados a partir da presentación da solicitude, para resolver a petición e, en todo caso, o silencio será positivo. A consellaría competente poderá denegar a solicitude por razóns debidamente motivadas cando razóns de índole técnica, sanitaria, biolóxica, medioambiental, de seguridade ou social así o recomenden. Cando a autorización afecte espazos naturais protexidos, o promotor ou promotora debe presentar un proxecto para os efectos de que o órgano ambiental decida en cada caso, de forma motivada, se os devanditos proxectos deben someterse ou non a unha avaliación de impacto ambiental. 3. Os cambios que se produzan na titularidade das explotacións cinexéticas deben ser autorizados pola persoa titular da consellaría competente en materia de caza.

54

EMENDAS MANTIDAS:

-Do G.P. Bloque Nacionalista Galego. Emenda nº28, de Substitución. Modificación artigo 27. Substituír o contido deste artigo polo seguinte: "Artigo 27. Declaración dunha explotación cinexética comercial 1. A declaración de explotación cinexética comercial corresponde á persoa titular da consellaría competente en materia de caza, logo da solicitude da persoa interesada, na que acredite a titularidade cinexética dos terreos que sirvan de base territorial a esta, e da presentación dun plan de viabilidade empresarial da explotación cinexética. Deberá someterse ao informe preceptivo do Comité Galego de Caza. O procedemento de declaración debe contar cun trámite de información pública, por un prazo de dous meses, no cal os/as propietarios/as dos terreos afectados ou titulares doutros dereitos que leven consigo o seu aproveitamento cinexético poderán efectuar as alegacións que consideren pertinentes. En todo caso, na documentación con que se acredite a titularidade cinexética antes citada deberán constar expresamente o coñecemento dos fins e características deste tipo de explotacións e o consentimento para a súa constitución dos/das titulares dos dereitos cinexéticos dos terreos ou un instrumento xurídico que acredite a titularidade cinexética propia sobre os devanditos terreos. O titular da consellaría competente en materia de caza dispoñerá dun prazo de seis meses, contados a partir da presentación da solicitude, para resolver a petición, e, en todo caso, o silencio será negativo. 2. A consellaría competente poderá denegar a solicitude por razóns debidamente motivadas, cando razóns de índole técnica, sanitaria, biolóxica ou social así o recomenden. 4. Quedan prohibidas as explotacións cinexéticas comerciais dentro dos espazos naturais protexidos. No caso de establecerse autorizacións que afecten límites de espazos naturais protexidos, o promotor deberá presentar un proxecto para os efectos de que o órgano ambiental decida en cada caso, de forma motivada, se os devanditos proxectos deben someterse ou non a unha avaliación de impacto ambiental.

55

5. Os cambios que se produzan na titularidade das explotacións cinexéticas deberán ser autorizados polo/a titular da consellaría competente en materia de caza." __________________________________________ -Do G.P. Alternativa Galega de Esquerda. Emenda nº26, ao apartado 1, de Substitución. Débese substituir no punto 1 a seguinte expresión: "75%" por "100 %" __________________________________________ -Do G.P. Socialistas de Galicia. Emenda nº22, ao apartado 1, de Modificación. Débese modificar o punto 1 do artigo 27 pola seguinte expresión: Onde di: "...acreditando, polo menos, a titularidade cinexética do 75 % dos terreos para os cales se pretenda a declaración, en superficie continua, que sirvan de base territorial a esta por un período mínimo de 10 anos e presentación dun plan de viabilidade empresarial..." debe dicir: "...acreditando documentalmente, como mínimo, a titularidade do 85 % dos dereitos cinexéticos pola autorización dos/das titulares dos terreos para os cales se pretenda a declaración, en superficie continua, que sirvan de base territorial a esta por un período mínimo de cinco anos, e a presentación dun plan de viabilidade empresarial..." __________________________________________ -Do G.P. Socialistas de Galicia. Emenda nº24, ao apartado 2, de Modificación. Débese modificar o segundo parágrafo do punto 2 do artigo 27 polo seguinte contido: "Cando a autorización afecte espazos naturais protexidos, o/a promotor/a deberá presentar un proxecto respecto do que o órgano ambiental competente emitirá, de forma preceptiva e vinculante, un informe de avaliación de impacto ambiental." __________________________________________

56


Artigo 28. Réxime xurídico A superficie mínima para poder autorizar este tipo de explotacións é de 500 hectáreas se se dedican a caza maior, e de 100 hectáreas cando o obxecto da explotación sexa a caza menor. As explotacións cinexéticas comerciais estarán obrigadas á subscrición dun seguro de responsabilidade civil que cubra os riscos derivados da súa actividade. Por vía regulamentaria determinaranse as condicións a que deberá suxeitarse a actividade das explotacións cinexéticas, que será coherente cos seus fins e características, así como o procedemento de extinción, no cal se asegurará a debida publicidade.

EMENDAS MANTIDAS:

-Do G.P. Bloque Nacionalista Galego. Emenda nº29, de Substitución. Artigo 28. Substituír o primeiro parágrafo polo seguinte: “A superficie mínima para poder autorizar este tipo de explotacións é de 1.000 hectáreas, se están dedicadas á caza menor, e de 2.000 hectáreas cando o obxecto da explotación sexa a caza maior.” __________________________________________ -Do G.P. Bloque Nacionalista Galego. Emenda nº30, de Adición. Artigo 28. Engadir o seguinte texto no segundo parágrafo: “...así como os derivados dos riscos na circulación e os patrimoniais, causados pola especies de caza maior e menor en todos os casos” __________________________________________

57


Artigo 29. Ordenación e xestión da caza nas explotacións cinexéticas comerciais Quen sexa titular das explotacións cinexéticas comerciais en que se practique exclusivamente a caza sobre especies silvestres, ou de forma simultánea sobre especies procedentes de granxas e especies silvestres, debe elaborar un plan de ordenación cinexética. Así mesmo, todas as explotacións cinexéticas comerciais deben elaborar anualmente un plan anual de aproveitamento cinexético. Regulamentariamente determinarase o procedemento para a presentación e a aprobación dos devanditos plans. A caza poderá exercitarse durante todo o ano sobre animais procedentes de granxas cinexéticas ou doutros establecementos autorizados tales como parques de voo, cercados de aclimatación, biótopos, etc., de conformidade cos plans establecidos e previamente aprobados pola consellaría competente en materia de caza, respectando en todo caso os tres meses de maior sensibilidade para a cría das especies silvestres, nos cales o exercicio da caza estará prohibido. Quen sexa titular das explotacións cinexéticas comerciais deberá xustificar anualmente ante o órgano administrativo competente en materia de caza o cumprimento da ordenación cinexética vixente en cada momento e a realidade da súa actividade económica, mediante unha memoria económica e a acreditación das contas anuais.

EMENDAS MANTIDAS:

-Do G.P. Bloque Nacionalista Galego. Emenda nº31, de Substitución. Artigo 29. Modificar o primeiro parágrafo sustituíndoo polo seguinte: “Os titulares das explotacións cinexéticas comerciais deberán elaborar un plan de ordenación de caza sen contravir o que dispoña o Plan xeral de ordenación de caza de Galiza, e anualmente un plan anual de aproveitamento cinexético. Regulamentariamente determinarase o procedemento para a presentación e aprobación dos devanditos plans. Incluirán un programa detallado das actuacións de seguimento e control

58

sanitario efectuados antes, durante e despois da soltas para cada unha das especies.” __________________________________________ -Do G.P. Bloque Nacionalista Galego. Emenda nº32, de Modificación. Artigo 29. Modificar o terceiro parágrafo, incluíndo após “vixente en cada momento” o seguinte texto: “...así como das medidas de control sanitario e xenético e de rastrexabilidade dos animais procedentes da cría en catividade ou semicatividade que se liberaron.” __________________________________________ -Do G.P. Socialistas de Galicia. Emenda nº25, de Adición. Débese engadir ao final do segundo parágrafo do artigo 29 a seguinte expresión: Engadir in fine: "... A consellaría competente realizará inspeccións sanitarias periódicas que determinen tanto a salubridade como a pureza xenética das especies que se solten." __________________________________________ -Do G.P. Bloque Nacionalista Galego. Emenda nº33, de Adición. Artigo 29. Engadir o seguinte texto ao final do artigo: “As explotación cinexéticas comerciais deberán contar cunha gardaría cinexética durante todo o ano. Os/As titulares de explotacións cinexéticas comerciais deberán nomear un/unha organizador/a para cada cazaría colectiva que se realice dentro do seu ámbito de actuación, que terá a condición de responsable da cazaría para os efectos do artigo xx desta lei.” __________________________________________

59


Artigo 30. Sinalización das explotacións cinexéticas comerciais Quen sexa titular das explotacións deberá sinalizalas conforme a normativa regulamentaria que para tal efecto se dite e, en todo caso, ten a obriga de sinalizar os terreos que se encontren dentro do perímetro da explotación e para os cales non se dispoña de autorización expresa de quen sexa titular deles para o seu aproveitamento cinexético.

EMENDAS MANTIDAS:

-Do G.P. Bloque Nacionalista Galego. Emenda nº34, de Substitución. Artigo 30. Substituír o seu contido polo seguinte: "Os/As titulares destas explotacións sinalizaranas conforme a normativa regulamentaria que para tal efecto se dite, e, en todo caso, están obrigados/as a sinalizar todo o perímetro da explotación." __________________________________________

60


CAPÍTULO II Terreos non cinexéticos Artigo 31. Definición 1. Son terreos non cinexéticos aqueles en que por expresa declaración desta lei ou por resolución da consellaría competente en materia de caza se estableza a prohibición de cazar. 2. Nos devanditos terreos, a consellaría competente en materia de caza poderá executar controis de poboación ou autorizar o exercicio excepcional da caza por razóns técnicas, de seguridade, científicas, sanitarias ou sociais.

EMENDAS MANTIDAS:

-Do G.P. Bloque Nacionalista Galego. Emenda nº35, de Substitución. Substituir o texto do artigo 31 polo seguinte: “Artigo 31 1. Son terreos non cinexéticos aqueles nos que por expresa declaración desta lei ou por resolución administrativa se estableza a prohibición de cazar. 2. Queda prohibida a caza nos parques nacionais e naturais. As medidas de vixilancia, control e ordenamento delas serán realizadas polos servizos da administración responsable. 3. Nos terreos declarados como zonas de especial protección das aves (ZEPA) queda prohibida a caza de calquera tipo de ave, incluídas as cinexéticas, agás que a propia declaración ou o plan de ordenación dos recursos naturais correspondente indique outra cousa. 4. Nos devanditos terreos, a Administración competente en materia de caza poderá executar controis de poboación, só con carácter excepcional, e de non haber outra solución satisfactoria, logo da xustificación baseándose en razóns técnicas, de seguridade, científicas, sanitarias ou sociais.

61

Os controis de poboacións excepcionais deberán facer mención: a) Ás especies cinexéticas que serán obxecto del. b) Aos medios autorizados. c) Aos controis que se exerzan e á súa dirección e vixilancia. d) Ás persoas que participarán, facéndose distinción entre técnicos/as, funcionarios/as da escala dos/das axentes ambientais e forestais ou membros de sociedades cinexéticas. e) Á autoridade facultada para declarar que se reúnen as condicións requiridas.” __________________________________________ -Do G.P. Alternativa Galega de Esquerda. Emenda nº27, ao apartado 2, de Adición. Débese engadir ao remate do punto 2 o seguinte texto: "Estas autorizacións deberán ser outorgadas polo Consello da Xunta de Galicia." __________________________________________

62


Artigo 32. Clases Para os efectos desta lei, os terreos non cinexéticos clasifícanse en: a) Refuxios de fauna. b) Zonas habitadas. c) Áreas industriais. d) Outros terreos non cinexéticos que sexan declarados como tales.

EMENDAS MANTIDAS:

-Do G.P. Bloque Nacionalista Galego. Emenda nº36, de Substitución. Artigo 32. Substituir o contido deste artigo polo seguinte texto: "Artigo 32. Clases Para os efectos desta lei, os terreos non cinexéticos clasifícanse en: a) Refuxios de fauna. b) Zonas habitadas. c) Áreas industriais e instalacións agropecuarias. d) Áreas de interese patrimonial. e) Vías públicas. f) Outros terreos non cinexéticos que sexan declarados como tales." __________________________________________ -Do G.P. Alternativa Galega de Esquerda. Emenda nº28, ao apartado d bis), de Adición. Débese engadir un novo apartado co seguinte texto: "d bis) Vías públicas." __________________________________________

63


Sección 1ª. Refuxios de fauna


64


Artigo 33. Refuxios de fauna 1. Son refuxios de fauna os terreos que queden subtraídos ao aproveitamento cinexético por razóns de carácter biolóxico, científico ou educativo, co fin de asegurar a conservación de determinadas especies da fauna silvestre. 2. Nestas áreas a caza estará permanentemente prohibida, sen prexuízo de que por circunstancias especiais a consellaría competente en materia de caza poida executar controis de poboación ou autorizar o exercicio excepcional da caza por razóns técnicas, de seguridade, científicas, sanitarias ou sociais.

EMENDAS MANTIDAS:

-Do G.P. Bloque Nacionalista Galego. Emenda nº37, de Substitución. Artigo 33. Substituír o contido polo seguinte: "Artigo 33. Refuxios de fauna 1. Son refuxios de fauna os terreos que queden subtraídos ao aproveitamento cinexético por razóns singulares de protección de especies ameazadas, de carácter biolóxico, científico ou educativo, co fin de asegurar a conservación de determinadas especies da fauna silvestre. 2. Para efectos cinexéticos, terán a consideración de refuxios de fauna, sen necesidade de declaración, e con carácter xeral, as masas de auga superficiais, tal e como se definen na normativa de augas, así como as súas zonas adxacentes; a extensión das zonas adxacentes determinarase regulamentariamente. 3. Nestas áreas, a caza estará permanentemente prohibida, sen prexuízo de que por circunstancias especiais, suficientemente xustificadas, o/a titular da dirección xeral competente en materia de caza acorde a súa autorización para especies e en circunstancias determinadas.

65

4. Queda prohibido circular con armas de caza cargadas e o seu emprego nas zonas de refuxio, así como disparar cara a elas cando os proxectís poidan alcanzalas. 5. A administración, o control e a vixilancia destes refuxios corresponden exclusivamente á citada consellaría con competencias na materia, aínda que esta poderá celebrar convenios de colaboración con asociacións e sociedades que se comprometan a cumprir o plan de conservación establecido e de restauración de hábitats, baixo a supervisión daquela." __________________________________________

66


Artigo 34. Creación de refuxios de fauna 1. A creación de refuxios de fauna poderaa promover de oficio a Xunta de Galicia. O expediente iniciarase por instancia da persoa titular do órgano territorial da dirección competente en materia de conservación da natureza, que xustificará a conveniencia da súa creación atendendo as razóns expostas no artigo anterior. 2. A creación de refuxios de fauna silvestre tamén se poderá promover por instancia de entidades públicas e privadas cuxos fins sexan culturais, deportivos, científicos ou ambientais, xuntando á solicitude unha memoria xustificativa da súa conveniencia e finalidade. 3. Corresponde á consellaría competente en materia de caza a tramitación do procedemento para a creación dos refuxios de fauna. Sen prexuízo do seu ulterior desenvolvemento regulamentario, no procedemento de creación debe incluírse en todo caso un trámite de información pública. A creación dun refuxio de fauna efectuarase mediante orde da persoa titular da consellaría competente en materia caza. 4. A modificación dos límites ou a súa supresión tramitaranse polo procedemento establecido para a súa creación. 5. Os tecores afectados pola declaración dun refuxio de fauna non perderán tal condición se por causa dela viren reducido o seu territorio por baixo da superficie mínima exixida para a súa declaración como tecores, nos termos establecidos no artigo 11.2. 6. A administración, control e vixilancia dos refuxios de fauna corresponde á consellaría competente en materia de caza.

EMENDAS MANTIDAS:

-Do G.P. Socialistas de Galicia. Emenda nº26, ao apartado 1, de Modificación. Débese modificar o punto 1 do artigo 34 pola seguinte expresión:

67

Onde di: "...refuxios de fauna poderá promover de oficio a Xunta de Galicia..." debe dicir: "...refuxios de fauna promoveraa de oficio a Xunta de Galicia..." __________________________________________

68


Sección 2ª. Zonas habitadas


69


Artigo 35. Zonas habitadas Considéranse zonas habitadas os núcleos de poboación urbanos e rurais, os parques urbanos e periurbanos de recreo, os aeroportos e os lugares de acampada permanente.

EMENDAS MANTIDAS:

-Do G.P. Bloque Nacionalista Galego. Emenda nº38, de Substitución. Artigo 35. Substituír o seu contido polo seguinte: "Artigo 35. Zonas habitadas 1. As zonas habitadas consideraranse zonas de seguridade, nas que queda prohibido o exercicio da caza, para evitar danos ás persoas e aos bens. Excepcionalmente poderase autorizar nelas o exercicio da caza con medios ou artes que non poñan en risco as persoas ou os bens afectados. 2. Son zonas habitadas os núcleos de poboación urbanos e rurais, os parques e as áreas de descanso destinadas ao uso público, os aeroportos e os lugares de acampada permanente, os recintos deportivos e as instalacións recreativas autorizadas, así como todas aquelas que así se declaren mediante resolución do órgano da consellaría competente en materia de caza." __________________________________________

70


Sección 3ª. Áreas industriais


71


Artigo 36. Áreas industriais 1. Considéranse áreas industriais os terreos ocupados polas industrias ou fábricas, as instalacións agropecuarias e forestais, os invernadoiros, as canteiras e calquera outro asentamento de carácter industrial mentres manteña a súa actividade. 2. Exclúense da consideración de área industrial os parques eólicos.

EMENDAS MANTIDAS:

-Do G.P. Bloque Nacionalista Galego. Emenda nº39, de Substitución. Artigo 36. Substituír o contido polo seguinte: "Artigo 36. Áreas industriais e instalacións agropecuarias Son áreas industriais os terreos ocupados polas industrias ou fábricas, polígonos industriais, instalacións gandeiras intensivas e forestais, núcleos zoolóxicos, granxas cinexéticas, os invernadoiros, as canteiras e calquera outro asentamento de carácter industrial ou instalación agrogandeira, e instalacións de xeración eléctrica, así como todas aquelas que así se declaren mediante resolución do órgano competente en materia de caza da consellaría competente en materia de caza." __________________________________________

72

EMENDAS MANTIDAS:

-Do G.P. Alternativa Galega de Esquerda. Emenda nº29, de Adición. Débese engadir un novo artigo co seguinte texto: "Artigo 36 bis. Para efectos desta lei, considéranse vías publicas as vías férreas, autoestradas, autovías, vías rápidas e outras estradas e camiños públicos pavimentados." __________________________________________ -Do G.P. Bloque Nacionalista Galego. Emenda nº40, de Adición. Engadir un novo artigo 36.bis "36 bis. Vías públicas 1. As vías públicas consideraranse zonas de seguridade, nas que queda prohibido o exercicio da caza, e nos límites establecidos nesta lei e na súa regulamentación, para evitar danos ás persoas e aos bens. 2. Para efectos desta lei, considéranse vías públicas as vías férreas, autoestradas, autovías, vías rápidas, corredores, estradas convencionais sinalizadas, estradas asfaltadas, camiños de uso público, sinalizados ou non, polos que poida circular calquera tipo de vehículo motorizados de catro rodas, ou de uso frecuente ao paso de persoas, maquinaria ou gando, próximos a núcleos de poboación, ou sendeiros pedestres marcados, ou camiños reais ou de uso histórico." __________________________________________

73

EMENDAS MANTIDAS:

-Do G.P. Bloque Nacionalista Galego. Emenda nº41, de Adición. Engadir un novo artigo 36.ter "Artigo 36 ter. Áreas de interese patrimonial 1. Nas áreas de interese patrimonial que se atopen no medio natural e abertas ao público, queda prohibido o exercicio da caza, para evitar danos ás persoas e aos bens, considerándose zonas de seguridade. 2. Para efectos desta lei, son áreas de interese patrimonial as declaradas como bens de interese cultural, baseándose na normativa aplicable de protección do patrimonio, con relación a restos e xacementos arqueolóxicos, lugares de interese etnográfico, ou zonas paleontolóxicas, así como as áreas de influencia incluídas nos respectivos plans de protección e os trazado dos camiños de Santiago oficialmente declarados. 3. Os límites de seguridade para efectos de caza destas áreas estenderanse ata unha distancia de 200 metros, contados dos extremos do ben declarado como ben de interese cultural e dos camiños de Santiago. 4. Queda prohibido circular con armas de caza cargadas, ou aptas para o seu uso, e o seu emprego nas zonas de seguridade, así como disparar cara a elas cando os proxectís poidan alcanzalas." __________________________________________

74


Sección 4ª. Outros terreos non cinexéticos


75


Artigo 37. Outros terreos non cinexéticos 1. A consellaría competente en materia de caza, por razón da seguridade das persoas ou dos seus bens ou do interese xeral, poderá declarar, de oficio ou por petición dos/das interesados/as, como non cinexéticos os terreos que pola súa circunstancia o requiran. 2. Estes terreos deberán ser debidamente sinalizados pola consellaría competente en materia de caza cando a declaración sexa de oficio ou polo/a interesado/a cando sexa por pedimento deste/a. 3. Regulamentariamente determinarase o procedemento de declaración dun terreo como non cinexético a que se refire o número 1, tendo en conta que cando a declaración se faga de oficio deberá preverse un trámite de audiencia a quen sexa titular dos dereitos cinexéticos no cal poida alegar contra as razóns da consellaría para a declaración.


76


CAPÍTULO III Cercados Artigo 38. Definición Enténdese por cercado, para os efectos desta lei no que afecta os terreos cinexéticos sometidos ao réxime especial, o terreo que se encontre rodeado materialmente por muros, cercas ou valados construídos co fin de impedir ou prohibir o acceso ás persoas ou a animais alleos ou para evitar a saída dos propios.

EMENDAS MANTIDAS:

-Do G.P. Bloque Nacionalista Galego. Emenda nº42, de Substitución. Artigo 38. Substituír o contido do artigo polo seguinte: "Artigo 38. Definición e características. 1. Enténdese por cercado, para os efectos desta lei, o terreo que se encontre rodeado materialmente por muros, cercas ou valados de forma que en todo o seu perímetro non impida o tránsito da fauna silvestre non cinexética nin produza quebranto físico aos animais. 2. O cercado dos terreos levarase a cabo de tal forma que se garanta a conectividade ecolóxica do territorio, permitindo a permeabilidade efectiva e segura para a migración, a distribución xeográfica e o intercambio xenético entre poboacións de especies de fauna e flora silvestres dun modo natural. En concreto, o seu trazado non deberá afectar a función de conexión dos cursos fluviais, permanentes ou temporais, das vías pecuarias, das áreas de montaña nin doutros elementos do territorio, lineais e continuos, ou que actúan como áreas de enlace. 3. O/A titular do terreo cinexético está obrigado/a a retirar os cercados cando, no cumprimento da normativa vixente, sexa requirido/a para isto pola Administración, debendo facelo no prazo que se determine regulamentariamente. A Administración autonómica executará subsidiariamente a orde cando esta non

77

sexa executada de forma voluntaria, repercutindo ao/á titular o custo da retirada. 4. Os cercados impermeables á fauna cinexética de caza maior con fins de xestión cinexética só se autorizarán para os tecores e explotacións cinexéticas comerciais logo da presentación da memoria técnica conforme as normas ambientais e o contido nesta lei e que deberán desenvolver un programa especial de actuacións que non contraveñan os puntos anteriores deste artigo." __________________________________________ -Do G.P. Alternativa Galega de Esquerda. Emenda nº30, de Adición. Débese engadir ao remate do artigo o seguinte texto: "Está prohibido cazar nestes terreos." __________________________________________

78


Artigo 39. Clases Os terreos cercados clasifícanse nas seguintes categorías: a) Cercados cinexéticos. b) Zonas de aclimatación.


79


Artigo 40. Cercados cinexéticos 1. Os cercados cinexéticos son aqueles terreos cercados por muros, cercas ou valos que están integrados dentro dun terreo cinexético sometido a réxime especial e que se destinan a impedir o tránsito das especies cinexéticas de caza maior. O seu obxectivo non será albergar exemplares para a repoboación. 2. Os cercados cinexéticos poderán ser de aproveitamento, cando o seu fin sexa facilitar a actividade cinexética, e de protección, cando teñan por finalidade procurar amparo aos animais que se atopen no seu interior, e o seu réxime determinarase regulamentariamente. 3. Os cercados cinexéticos terán unha superficie mínima de 500 hectáreas e terán a consideración de explotación gandeira para os efectos da normativa reguladora de sanidade animal. 4. A construción do peche dun cercado cinexético non exime o/a interesado/a da obriga de respectar as servidumes de paso ou de calquera outra natureza, sexan estas públicas ou privadas. 5. En ningún caso o cerramento material do terreo poñerá en risco ou perigo as persoas ou animais silvestres. O deseño e os materiais empregados serán respectuosos co medio natural, desde o punto de vista do impacto ecolóxico. 6. Regulamentariamente desenvolveranse o procedemento de autorización e as características e os requisitos dos cercados cinexéticos, así como os casos en que proceda a supresión destes co obxecto de promover maiores unidades de aproveitamento e mellorar as condicións de vida dos animais.

EMENDAS MANTIDAS:

-Do G.P. Bloque Nacionalista Galego. Emenda nº43, de Substitución. Artigo 40. Substituír o contido polo seguinte texto: "Artigo 40. Cercados cinexéticos.

80

1.Os cercados cinexéticos son aquelas instalacións que están integradas dentro dun tecor ou dunha explotación cinexética comercial e que se destinan en todo o seu perímetro a impedir o tránsito das especies cinexéticas de caza maior ou a evitación de danos agrícolas ou forestais. O seu obxectivo non será albergar exemplares para a repoboación. 2. Os cercados cinexéticos poderán ser de aproveitamento e de protección, e o seu réxime virá determinado regulamentariamente. En todo caso, deberán garantir o recollido en canto a conectividade ecolóxica para as especies de fauna ou de flora no caso de resultar afectada. 3. Quedan prohibidos os cercados e valados impermeables á fauna salvaxe non cinexética en todo o seu territorio e o uso de materiais que poidan causar danos á fauna, que provoquen o atrapado polo tamaño de retícula da malla, o uso de calquera tipo de arame de espiño, valados electrificados ou semellantes. En ningún caso o cerramento material do terreo poñerá en risco ou perigo ás persoas ou animais silvestres ou cinexéticos. 4. Ademais, estes valados deberán situarse a máis de 3 metros de distancia dos camiños públicos, empregarase unha malla cinexética metálica de 2,5 metros de altura máxima, unha separación entre arames verticais de 30 centímetros, e dos arames horizontais de abaixo a arriba progresivo, cun mínimo de 12 centímetros. Levarán incluídos, para evitar o choque de aves, chapas rectangulares no borde superior dos valados, cunhas dimensións que poden variar entre un máximo de 30x20 centímetros e un mínimo de 20x15 centímetros e de cor branca. Colocarase polo menos un sinal cada 10 metros lineais de valado. Empregaranse postes de madeira tratada en autoclave, de altura máxima 2,5 metros embutidos no terreo 40 ou 50 centímetros e recubertos con morteiro. Soamente se realizarán limpezas de vexetación para apertura de gabias, cun máximo de 1,5 metros cadrados por poste. 5. Quedan prohibidos os valados de carácter cinexético dentro de espazos naturais protexidos. 6. Os cercados cinexéticos terán unha superficie mínima de 500 hectáreas e terán exclusivamente a consideración de cercados cinexéticos, non permitíndose a conversión de cercados gandeiros, ou doutros cercados non cinexéticos, a cercados cinexéticos nun tempo non inferior a dez anos desde a súa colocación. As especies cinexéticas de caza maior

81

recluídas entre estes cercados estarán baixo as normas reguladoras de sanidade animal. 7. A construción dun cercado cinexético non exime o/a interesado/a da obriga de respectar as servidumes de paso ou de calquera outra natureza, xa sexan estas públicas ou privadas. 8. Regulamentariamente desenvolveranse o procedemento de autorización, as características e os requisitos dos cercados cinexéticos, en conformidade co disposto neste artigo e no anterior, así como os casos en que proceda a supresión destes co obxecto de promover maiores unidades de aproveitamento e mellorar as condicións de vida dos animais." __________________________________________

82


Artigo 41. Zonas de aclimatación 1. As zonas de aclimatación son aqueles terreos cercados que están integrados dentro dun tecor ou dunha explotación cinexética comercial e que se destinan a impedir o tránsito das especies cinexéticas de caza maior e menor co obxecto de adaptalas ás condicións ecolóxicas do lugar. 2. A instalación dunha zona de aclimatación non exime o/a interesado/a da obriga de respectar as servidumes de paso ou de calquera outra natureza, sexan estas públicas ou privadas. 3. En ningún caso o cerramento material da zona de aclimatación poñerá en risco ou perigo as persoas ou animais silvestres. O deseño e os materiais empregados serán respectuosos co medio natural desde o punto de vista do impacto ecolóxico. 4. Regulamentariamente desenvolverase o réxime de autorización e funcionamento das zonas de aclimatación.


83


CAPÍTULO IV Zonas de seguridade Artigo 42. Definición 1. Son zonas de seguridade aquelas áreas en que deban adoptarse medidas precautorias especiais co obxecto de garantir a integridade física e a axeitada protección das persoas e dos bens. 2. Considéranse zonas de seguridade: a) As vías públicas, entendéndose por tales, para os efectos desta lei, as vías férreas, as autoestradas, as autovías, as vías para automóbiles e as estradas convencionais que se encontren debidamente sinalizadas como tales, sexan de titularidade estatal, autonómica ou local, así como as súas marxes e zonas de servidume das vías públicas e das vías férreas, ampliadas nunha franxa de 50 metros de largura a ambos os lados do eixe da vía e, se estiveren pechadas, a 50 metros do peche. b) O dominio público marítimo-terrestre e o dominio público hidráulico e as súas marxes, máis unha franxa de 5 metros, en cada unha das súas marxes. Para estes efectos, exclúense os ríos, as masas de auga e as canles que presenten unha largura inferior a 3 metros de media na zona en que se desenvolve a acción de caza. c) As zonas habitadas segundo a definición do artigo 35, ampliados os propios terreos cunha franxa de 100 metros en todas as direccións. Nos núcleos de poboación tomaranse como referencia as construcións máis exteriores. d) Os edificios habitables illados, xardíns e parques públicos, áreas recreativas, zonas de acampada, recintos deportivos e as áreas industriais segundo a definición do artigo 36, ampliados os propios terreos cunha franxa de 100 metros en todas as direccións. e) Calquera outro lugar que polas súas características sexa declarado como tal polo/a titular da consellaría competente en

84

materia de caza para asegurar a protección das persoas e dos seus bens. 3. Malia o previsto no número anterior, a persoa titular do órgano territorial da dirección competente en materia de conservación da natureza, con carácter excepcional e logo da petición dos/das titulares cinexéticos/as interesados/as, informando o concello correspondente, poderá autorizar a caza nas marxes das vías públicas, así como nas canles e marxes dos ríos e regueiros que atravesen terreos cinexéticos ou constitúan o límite entre eles, se as súas condicións permiten o exercicio seguro da caza, ou situar os postos para os zapeos, ganchos e montarías. A autorización entenderase denegada unha vez transcorridos tres meses desde que a solicitude tivese entrada no rexistro do órgano competente para a súa tramitación. 4. Nas resolucións que se diten para o efecto, se son afirmativas, fixaranse as condicións aplicables en cada caso para exercitar a caza baixo a responsabilidade dos/das titulares da autorización. 5. Calquera persoa física ou xurídica, pública ou privada, poderá solicitar, fundadamente, á consellaría competente en materia de caza a declaración como zona de seguridade dun determinado espazo en que concorran as circunstancias do número 1. Os devanditos espazos, no caso de seren declarados así, deberán ser sinalizados polo/a promotor/a conforme se determine regulamentariamente. 6. Sen contido

EMENDAS MANTIDAS:

-Do G.P. Socialistas de Galicia. Emenda nº29, ao apartado 2.a, de Modificación. Débese modificar na letra a do punto 2 do artigo 42 a seguinte expresión: Ao final da letra a, onde di: "..., a 50 metros do peche." debe dicir: "..., a 100 metros do peche." __________________________________________ -Do G.P. Socialistas de Galicia. Emenda nº27, ao apartado 2.a, de Adición. Débese engadir na letra a do punto 2 do artigo 42 a seguinte expresión:

85

Despois de: "...as vías para automóbiles e as estradas convencionais..." débese engadir inmediatamente a expresión: "...e camiños públicos debidamente sinalizados..." __________________________________________ -Do G.P. Socialistas de Galicia. Emenda nº28, ao apartado 2.b, de Supresión. Débese modificar a letra b do punto 2 do artigo 42 pola seguinte expresión: Na letra b, onde di: "...máis unha franxa de 5 metros, en cada unha das súas marxes..." debe dicir: "...máis unha franxa de 10 metros, en cada unha das súas marxes..." __________________________________________ -Do G.P. Bloque Nacionalista Galego. Emenda nº44, ao apartado 2.c, de Modificación. Modificar contido do artigo 42.2 c): Onde di “cen metros” debe dicir “cento cincuenta” __________________________________________ -Do G.P. Socialistas de Galicia. Emenda nº30, ao apartado 2.d, de Modificación. Débese modificar a letra d do punto 2 do artigo 42 polo seguinte contido: "d) As zonas de acampada non permanentes, os recintos deportivos e as áreas industriais segundo a definición do artigo 36, ampliados os propios terreos cunha franxa de 200 metros en todas as direccións." __________________________________________ -Do G.P. Alternativa Galega de Esquerda. Emenda nº31, ao apartado 2.a), de Substitución. Débese substituir o texto do punto 2.a) polo seguinte: "2.a) As marxes e zonas de servidume das vías publicas, ampliadas nunha franxa de 100 metros desde o eixe da vía ou desde o peche no caso de seren vías pechadas. No caso de utilizar armas cun alcance maior aos 100 metros, a distancia será 1,2 veces o alcance da escopeta." __________________________________________ -Do G.P. Bloque Nacionalista Galego. Emenda nº45, ao apartado 2.a), de Modificación.

86

Modificar o artigo 42.2 a) Onde di “50” debe dicir “100” __________________________________________ -Do G.P. Alternativa Galega de Esquerda. Emenda nº32, ao apartado 2.c), de Adición. Débese engadir no punto 2.c) o seguinte texto: "No caso de utilizar armas cun alcance maior aos 100 metros, a distancia será 1,2 veces o alcance da escopeta." __________________________________________ -Do G.P. Socialistas de Galicia. Emenda nº31, ao apartado 3, de Supresión. Débese suprimir todo o punto 3 do artigo 42 __________________________________________ -Do G.P. Alternativa Galega de Esquerda. Emenda nº33, ao apartado 3, de Supresión. Débese suprimir o punto 3. __________________________________________ -Do G.P. Socialistas de Galicia. Emenda nº33, ao apartado 6, de Modificación. Débese modificar o final do punto 6 do artigo 42 pola seguinte expresión: Onde di: "..., salvo que se dispoña de autorización expresa para cazar nese terreo." debe dicir: "...e débese explicar, expresamente, cales son as razóns de autorización expresa para cazar nese terreo." __________________________________________

87


Artigo 42.bis. O exercicio da caza nas zonas de seguridade Prohíbese en todas as zonas de seguridade circular con armas cargadas, usalas ou disparar en dirección a elas de xeito que poidan ser alcanzadas, con perigo para as persoas ou os seus bens, agás que se dispoña de autorización expresa para cazar nese terreo.


88


CAPÍTULO V Zonas de adestramento e de caza permanente e sinalización dos espazos cinexéticos Sección 1ª. Zonas de adestramento de cans e aves de cetraría


89


Artigo 43. Zonas de adestramento de cans e aves de cetraría 1. Nos terreos cinexéticos sometidos a réxime especial e co fin de que os cans de caza e as aves de cetraría poidan ser adestrados, poderán delimitarse nos plans de ordenación cinexética as zonas, épocas e condicións en que se poderá levar a cabo a devandita actividade. 2. A zona terá unha axeitada e doada delimitación e quedará separada dos núcleos habitados pola zona de seguridade, e dos lindeiros doutro terreo sometido ao dito réxime por unha distancia mínima de 500 metros, agás que medie acordo entre os/as titulares lindantes. 3. Nas zonas de adestramento non se permitirá a caza con armas durante a tempada hábil de caza, sen que poidan incluírse na superficie que os tecores deben destinar a vedados de caza. 4. Non se poderá adestrar durante a época de maior sensibilidade na cría das especies silvestres, tanto cinexéticas coma non cinexéticas, presentes na zona. Estas épocas determinaranse regulamentariamente. 5. O adestramento de cans para a caza e das aves de cetraría regularase regulamentariamente.


90


Sección 2ª. Zonas de caza permanente


91


Artigo 44. Zonas de caza permanente 1. Son zonas de caza permanente aquelas partes integradas dentro do territorio dun tecor que se reserven para a caza durante todo o ano, coa excepción dos tres meses de maior sensibilidade para a cría das especies silvestres, nos cales o exercicio da caza estará prohibido. Nestes espazos a caza realizarase sobre exemplares procedentes de soltas autorizadas. 2. Estas zonas deberán cumprir cos seguintes requisitos: a) Deberán situarse en lugares en que non se poñan en risco as poboacións de especies silvestres. b) Estarán perfectamente sinalizadas e os seus contornos delimitados. c) Gardarán unha distancia de 500 metros dos lindeiros do tecor, agás que medie acordo entre quen sexa titular dos tecores estremeiros. d) Deberán incluírse no plan anual de aproveitamento cinexético.

EMENDAS MANTIDAS:

-Do G.P. Alternativa Galega de Esquerda. Emenda nº34, de Supresión. Débese suprimir o artigo. __________________________________________

92


Sección 3ª. Sinalización dos terreos cinexéticos


93


Artigo 45. Sinalización dos terreos cinexéticos 1. Quen sexa titular dos terreos cinexéticos sometidos a réxime especial ten a obriga de sinalizar os seus límites con carteis indicadores da súa condición cinexética. 2. A consellaría competente en materia de caza está obrigada a sinalizar as zonas libres en que estea permitida a caza. 3. Está prohibido destruír, alterar ou cambiar os sinais indicadores da condición cinexética dun terreo, así como colocar os sinais indicadores na vexetación. 4. Regulamentariamente establecerase o réxime aplicable á sinalización nos terreos cinexéticos.

EMENDAS MANTIDAS:

-Do G.P. Bloque Nacionalista Galego. Emenda nº46, ao apartado 1, de Adición. Artigo 45.1 Engadir após “titulares” o seguinte: “dos aproveitamentos” __________________________________________

94


TÍTULO III Ordenación e aproveitamento cinexéticos CAPÍTULO I Ordenación cinexética Artigo 46. Definición A ordenación cinexética de terreos cinexéticos ten como fin a organización da súa produción cinexética, atendendo sempre as exixencias ecolóxicas, a sustentabilidade e os beneficios indirectos que produce.


95

EMENDAS MANTIDAS:

-Do G.P. Bloque Nacionalista Galego. Emenda nº47, de Adición. Engadir un novo artigo 46.bis "Artigo 46 bis. A ordenación da caza. 1. A ordenación da caza quedará sometida con carácter xeral ao que digan as normas, decretos e ordes de caza, e na súa falta a aquelas medidas, no que a afecten, do resto de normas relacionadas coa ordenación dos recursos naturais e dos recursos forestais e outros aproveitamentos do monte que conten cun plan de ordenación vixente. Son instrumentos de ordenación cinexética: a) A orde anual de vedas. b) O Plan xeral de ordenación da caza de Galicia. c) Os plans técnicos de ordenación cinexética. 2. A ordenación de caza mediante estes instrumentos ten por obxecto identificar as comarcas cinexéticas características do territorio galego, e dentro delas as distintas unidades cinexéticas, mediante os plans técnicos de ordenación, nos que se identifiquen cada un dos recursos cinexéticos susceptibles de xestión e aproveitamento, a súa relación de dependencia e conectividade co territorio natural no que están presentes, o seu estado de conservación e a súa capacidade e intensidade para poder ser aproveitados cinexeticamente. 3. Os instrumentos de ordenación cinexética permitirán determinar as alternativas de xestión e as limitacións que deban establecerse, á vista do estado de conservación e das poboacións das especies cinexéticas, para o conxunto do territorio." __________________________________________

96

EMENDAS MANTIDAS:

-Do G.P. Bloque Nacionalista Galego. Emenda nº48, de Adición. Engadir un novo artigo 46.ter "Artigo 46 ter. O Plan xeral de ordenación da caza de Galicia 1. A consellaría titular das competencias de caza elaborará un Plan xeral de caza de Galiza, o cal pola súa transcendencia ambiental deberá ser sometido ao preceptivo proceso de información e participación pública, e requirirá ademais o informe previo do Comité Galego de Caza, sendo aprobado mediante acordo do Consello da Xunta. 2. O Plan xeral de caza de Galicia terá como finalidade manter unha información completa das especies cinexéticas e da súa evolución xenética no conxunto do territorio galego, así como a súa distribución en cada unha das comarcas cinexéticas que por características zooxeográficas se establezan, e a súa relación de conectividade entre as ditas comarcas. 3. O Plan xeral de caza de Galicia establecerá os criterios orientadores sobre a adecuación dos aproveitamentos cinexéticos ao conxunto das peculiaridades do territorio, contribuíndo á identificación de comarcas cinexéticas, e das redes ecolóxicas compostas polos diferentes tipos de territorios cinexéticos, a súa conectividade cos espazos naturais de alto valor e resto de espazos do territorio, que permita ter unha análise dos movementos e a dispersión das poboacións de especies cinexéticas, para efectos de garantir a funcionalidade dos ecosistemas, control de densidades e posibles perturbacións sobre outras especies e cultivos. 4. O Plan xeral de caza de Galicia establecerá os criterios orientadores para integrar os distintos plans de ordenación cinexéticas, permitindo que a actividade cinexética que se practica en cada un dos territorios se realice dunha maneira coordinada e baixo pautas semellantes en cada unha das comarcas cinexéticas establecidas, no tocante aos aproveitamentos de cada unha das especies, e con especial atención para as de caza maior. 5. O Plan xeral de caza de Galicia incluirá unha análise da influencia das actividades socioeconómicas da zona, a súa repercusión na protección da natureza, e sobre os aproveitamentos ordenados forestais e do monte, e a determinación de zonas de concentración de puntos de interacción e perturbación fronte a outros bens que se precisen protexer, tales como afectación á cultivos vexetais ou detección

97

de puntos de sinistros en materia de seguridade viaria. As ditas zonas serán responsabilidade da consellaría titular das competencias en caza. 6. As zonas identificadas no punto anterior, en que exista recorrencia de danos e non concorra irresponsabilidade na forma de aplicar o plan de ordenación de caza por parte do/a titular do aproveitamento cinexético, estarán cubertas cun fondo de compensación que faga fronte aos prexuízos económicos xerados. O fondo de compensación por danos constituirase polas achegas das taxas das licenzas e matrículas de caza e os que faga a consellaría competente en materia de caza, que anualmente establecerá a contía de compensación, a prioridade das áreas cubertas por este fondo e os criterios de asignación e reparto, logo do sometemento ao Comité Galego de Caza. Para aqueles áreas non incluídas en zonas de concentración de danos, ou en que concorra irresponsabilidade por parte do/a titular do aproveitamento cinexético, será responsabilidade do/da titular do aproveitamento cinexético facer fronte aos danos reclamados. 7. O Plan xeral de caza aprobarase nun prazo máximo de dous anos desde a entrada en vigor desta lei. Terá unha vixencia máxima de seis anos. Anualmente someterase para a súa aprobación ao Comité Galego de Caza un informe técnico elaborado, a partir da información proporcionada polas oficinas técnicas de cada comarca cinexética, dos/das titulares dos aproveitamentos cinexéticos, e polo órgano competente da consellaría, que conteña as actualizacións encamiñadas a: a) Axustar o estado de conservación para cada unha das especies cinexéticas, así como a demografía das súas poboacións, en particular as de caza maior. b) Revisar as zonas de concentración de danos. c) Revisar o grao de cumprimento da integración dos plans de caza dentro dos plans de conservación ou ordenación dos espazos naturais protexidos. d) Revisar do grao de cumprimento no desenvolvemento e aplicación dos plans de ordenación de caza e dos plans anuais de aproveitamento e das súas memorias." __________________________________________

98


Artigo 47. Obriga da ordenación 1. Quen sexa titular dos tecores e das explotacións cinexéticas comerciais en que se cacen especies silvestres deberá presentar obrigatoriamente un plan de ordenación cinexética para un período de cinco anos, redactado por unha ou un técnico universitario competente, que, unha vez aprobado pola persoa titular da dirección xeral competente en materia de caza, será de obrigado cumprimento para o ordenado desenvolvemento da actividade cinexética, dentro do marco dos períodos hábiles xerais. Non obstante, quen sexa titular de tecores que voluntariamente quixer revisalo poderá solicitar a súa revisión en calquera momento antes de finalizar o seu período de vixencia. 2. Quen sexa titular dos tecores e das explotacións cinexéticas comerciais en que se cacen especies silvestres deberá presentar obrigatoriamente, dirixido á persoa titular do órgano territorial da dirección competente en materia de conservación da natureza e cunha anticipación mínima de dous meses ao comezo de cada tempada de caza, un plan anual de aproveitamento cinexético que desenvolva as previsións contidas no plan de ordenación cinexética para esa tempada. A persoa titular do dito órgano territorial dispoñerá dun prazo dun mes para ditar e notificar a correspondente resolución. Na falta de resolución expresa no prazo indicado, non se entenderá aprobado. Unha vez aprobado o plan, será de obrigado cumprimento. 3. O incumprimento das obrigas contidas nos plans regulados nos números anteriores determinará a falta de dilixencia na conservación dos terreos afectados por parte de quen sexa titular destes.

EMENDAS MANTIDAS:

-Do G.P. Bloque Nacionalista Galego. Emenda nº49, ao apartado 1, de Adición. Engadir no artigo 47.1 o seguinte texto ao final:

99

"O plan de ordenación cinexética adecuarase ao establecido para ese ámbito no Plan de ordenación dos recursos forestais e nos instrumentos de ordenación e xestión forestal." __________________________________________

100


Artigo 48. Plan de ordenación cinexética 1. O plan de ordenación cinexética é a norma que rexerá toda a actividade cinexética e que buscará a consecución dos obxectivos da ordenación cinexética. 2. O plan deberá ter, como mínimo, o seguinte contido: a) O estado cinexético do terreo sometido a réxime especial, a definición e descrición das unidades de xestión e o inventario e a estimación dos parámetros poboacionais, así como unha avaliación da capacidade de carga cinexética do hábitat. b) O establecemento dos obxectivos de ordenación, de acordo coa información recollida na fase de inventario. c) A estimación da extracción sustentable en función da evolución prevista das poboacións cinexéticas. d) A zonificación da área, un sistema de seguimento da propia planificación e unha previsión de mecanismos correctores, coa previsión do desaxuste a que se refire o artigo 50 desta lei. e) As accións de conservación e/ou de recuperación das especies cinexéticas, así como, se proceder, doutras especies silvestres. f) As accións complementarias tales como o adestramento de cans e aves de cetraría, a solta-captura e outras similares, desenvolvidas en espazo e tempo. g) A xestión dos vedados de caza. h) O estudo dos hábitats e das especies e a súa compatibilidade coa acción cinexética. i) A sinalización do tecor sometido a réxime especial, atendendo as súas características físicas, cinexéticas e sociais. j) Calquera outro aspecto que regulamentariamente se determine en relación coa sanidade das especies ou cos posibles danos causados pola fauna cinexética.

101

EMENDAS MANTIDAS:

-Do G.P. Socialistas de Galicia. Emenda nº34, ao apartado 2 j bis), de Adición. Débese engadir unha nova letra j bis no punto 2 do artigo 48 que quedará redactado co seguinte contido: "j bis) Nos vedados de caza, se son de caza maior, menor ou mixtos." __________________________________________

102


Artigo 49. Plan anual de aproveitamento cinexético É a norma que rexerá toda a actividade cinexética durante unha tempada concreta suxeitándose ás directrices fixadas no correspondente plan de ordenación cinexética e tendo en conta as capturas dos anos anteriores. Regulamentariamente determinarase o contido mínimo do plan anual de aproveitamento cinexético, que deberá determinar as especies cazables, os días de caza e as cotas, as modalidades e as actuacións de mellora do hábitat.


103


Artigo 50. Revisión do plan de ordenación cinexética e do plan anual de aproveitamento cinexético Cando, por circunstancias non imputables a quen sexa titular dun tecor ou dunha explotación cinexética comercial en que se cacen especies silvestres, se orixinen desaxustes graves entre as previsións do plan de ordenación cinexética ou do plan anual de aproveitamento cinexético e a realidade do aproveitamento cinexético, incendios ou epizootias, a persoa titular do órgano territorial da dirección competente en materia de conservación da natureza poderá requirir a quen sexa titular do tecor ou da explotación cinexética comercial en que se cacen especies silvestres para que no prazo de tres meses proceda á revisión do plan ou plans que se vexan afectados polo devandito desaxuste, e a persoa titular do dito órgano territorial pode suspender a actividade cinexética mentres non se aproben a revisión ou revisións que procedan.


104


CAPÍTULO II Execución da ordenación da caza Artigo 51. Desenvolvemento e execución da ordenación 1. Antes da data de presentación do plan de aproveitamento cinexético, quen sexa titular dos tecores e das explotacións cinexéticas comerciais en que se cacen especies silvestres deberá presentar ao órgano territorial da dirección competente en materia de conservación da natureza unha memoria que conteña os datos relativos ao desenvolvemento e execución do plan anual de aproveitamento cinexético e a súa adecuación ás previsións contidas no plan de ordenación cinexética. 2. Sen prexuízo da memoria a que se fai referencia no número anterior, quen sexa titular dos tecores e das explotacións cinexéticas comerciais ten a obriga de comunicar á persoa titular do órgano territorial da dirección competente en materia de conservación da natureza calquera dato que lles sexa requirido en relación co desenvolvemento e execución do plan de ordenación cinexética. 3. A falta de comunicación de datos que impida facer o seguimento da execución do plan de ordenación cinexética ou do plan anual de aproveitamento supoñerá a denegación da aprobación do plan anual de aproveitamento cinexético da tempada seguinte a aquela da cal non se proporcionasen datos na forma legalmente establecida.


105


Artigo 52. Repoboacións cinexéticas 1. As soltas de espécimes de especies cinexéticas exixirán a autorización previa da persoa titular do órgano territorial da dirección competente en materia de conservación da natureza. 2. A persoa titular do órgano territorial da dirección competente en materia de conservación da natureza deberá comprobar que se cumpren todas as obrigas legais establecidas no tocante á procedencia, calidade xenética e estado sanitario dos exemplares. 3. Dispoñerá dun prazo de tres meses, contados a partir da presentación da solicitude no rexistro do órgano competente para a súa tramitación, para ditar e notificar a resolución. En todo caso, o silencio será positivo.

EMENDAS MANTIDAS:

-Do G.P. Bloque Nacionalista Galego. Emenda nº50, ao apartado 1, de Adición. Engadir ao final do artigo 52.1 o seguinte texto: “e será supervisada e controlada por axentes facultativos medioambientais e/ou axentes forestais da Xunta de Galicia.” __________________________________________ -Do G.P. Alternativa Galega de Esquerda. Emenda nº35, ao apartado 3, de Adición. Débese engadir ao remate do punto 3 o seguinte texto: "para aquelas especies que se determinen regulamentariamente." __________________________________________

106


CAPÍTULO III Resolución anual Artigo 53. Regulación da tempada anual de caza A consellaría competente en materia de caza, oído o Comité Galego de Caza, publicará anualmente, cunha anticipación mínima de tres meses ao comezo da tempada, unha resolución da persoa titular da dirección xeral competente en materia de caza na cal se determinarán as épocas hábiles de caza e as medidas de control por danos, así como os réximes especiais por especies.


107


CAPÍTULO IV Regulación da actividade cinexética Artigo 54. Xornada hábil de caza A xornada hábil de caza iniciarase unha hora antes da saída do sol e finalizará unha hora despois do ocaso, agás na modalidade de espera nocturna ou autorización expresa en contrario.


108


Artigo 55. Finalización da actividade cinexética A actividade cinexética darase por concluída: a) Cando conclúa a xornada hábil de caza. b) Cando se cobre a cota establecida. Non obstante, cando se advirta que unha peza quedou ferida, poderase seguir o seu rastro, a fin de cobrala mentres dure a xornada hábil e coa arma descargada. c) Cando, a xuízo dos/das axentes da autoridade con competencia en materia de caza, quen participe na cazaría incorra nunha conduta que poida ser constitutiva dunha infracción grave ou moi grave, que poña en perigo o aproveitamento cinexético ou a seguridade das persoas ou dos seus bens. d) Cando así o dispoña quen sexa responsable da cazaría.


109

EMENDAS MANTIDAS:

-Do G.P. Bloque Nacionalista Galego. Emenda nº51, de Adición. Engadir un novo Título III. bis "TÍTULO III bis DA PROTECCIÓN E CONSERVACIÓN DOS RECURSOS CINEXÉTICOS, DAS SÚAS MODALIDADES E PROHIBICIÓNS Artigo 55 bis. Da integración das medidas de protección e conservación. 1. A actividade cinexética desenvolverase de xeito que permita a súa mellor integración no conxunto de actividades que teñen lugar no medio natural e rural. Toda actividade cinexética adecuarase ao disposto nas diferentes medidas sectoriais de protección da natureza, e da xestión dos recursos do monte, de xeito que contribúa como unha actividade complementaria, compatible e sostible coa promoción do resto de actividades que teñan lugar neses territorios. 2. As directrices de ordenación cinexética incluídas no Plan de ordenación de caza de Galiza poderán establecer recomendacións técnicas dos usos agrícolas, as de pastoreo e os tratamentos silvícolas, de modo que tamén poidan redundar no fomento e beneficio da riqueza cinexética e dos seus hábitats. 3. A consellaría competente en materia de caza establecerá as disposicións que garantan a compatibilidade entre a conservación da riqueza cinexética, e do seu aproveitamento, con outros recursos naturais como a recolección de cogomelos e outros produtos naturais, de modo que non se produzan situacións de risco en canto á seguridade ou molestias entre ambos os aproveitamentos. 4. Co obxecto de favorecer as medidas de protección, a consellaría titular das competencias fomentará e contribuirá ao establecemento de comarcas cinexéticas, mediante a fusión de dous ou máis tecores que compartan unidades de xestión cinexéticas de características homoxéneas, segundo o disposto nos puntos 4 e 5 do artigo 23. 5. Para acadar este obxectivo estableceranse: a) Medidas de protección das especies. b) Medidas de protección dos hábitats das especies cinexéticas. c) Medidas de protección na xestión dos usos múltiples do monte.

110

Artigo 55 ter. Das medidas de protección das especies 1. A protección das especies cinexéticas constituirá unha das principais responsabilidades dos/das titulares do aproveitamento cinexético, debendo, en todo momento, velar polo adecuado cumprimento desta lei e de todas aquelas normas de protección do medio natural. 2. Toda a actividade cinexética que os/as titulares do aproveitamento realicen durante todo o ano, tanto as consistentes na acción activa de cazar como as preparatorias ou pasivas de mantemento das boas condicións durante o resto da temporada, deberá ser compatible coa protección das especies cinexéticas, e das súas poboacións, e a súa relación co resto de especies silvestres, e sen que se chegue a alterar en ningún momento os principios elementais necesarios para o mantemento do equilibrio ecolóxico entre ambas. 3. Toda a actividade cinexética, tanto activa como pasiva, dentro de territorios onde estean presentes de maneira constante especies ameazadas en perigo de extinción, segundo os catálogos oficiais de especies ameazadas, deberá adecuar todas aquelas medidas necesarias que se prescriban nos respectivos plans de conservación das ditas especies, incluíndo propostas de zonas vedadas. 4. Co obxecto de recuperar as poboacións das especies de fauna en xeral, e cinexéticas en particular, nos territorios queimados non se poderá realizar ningunha acción de cazar, nin de actos preparatorios, no tempo disposto pola lexislación de montes. No caso dos considerados grandes incendios, cun impacto severo ou crítico sobre as especies faunísticas ou o seu hábitat, a prohibición estenderase a un mínimo de tres anos. 5. Os/As titulares dos aproveitamentos cinexéticos promoverán, fomentarán e divulgarán pautas de respecto de todas as especies, silvestres e cinexéticas, sen causarlles molestias e perturbacións non necesarias, actuando de xeito responsable e entregando aos servizos de recuperación de fauna aqueles exemplares feridos que se poidan atopar no exercicio da actividade cinexética. 6. Para efectos de protexer e garantir poboacións de especies cinexéticas que polo seu grao de interese biolóxico, pureza xenética ou circunstancias especiais para a protección, o órgano titular en materia de caza da consellaría poderá vedar toda ou parte da superficie na que se desenvolvan as ditas especies, ou reducir o período hábil de caza. 7. As actuacións públicas ou privadas que poidan alterar as condicións do medio, afectando as especies cinexéticas nas

111

ditas áreas, deberán contar cun informe previo da consellaría con competencias en materia cinexética. 8. No caso de incumprimento grave dos aspectos contidos no punto anterior, a consellaría titular con competencias en materia de caza poderá suspender a actividade cinexética de maneira permanente ou ata que se corrixan os danos causados. Artigo 55 quater. Das medidas de protección dos hábitats das especies cinexéticas 1. Co fin de protexer e conservar o hábitat natural das diferentes especies cinexéticas, os titulares do aproveitamento cinexético promoverán actuacións en beneficio destas áreas, contribuíndo ao mantemento do equilibrio das funcións ecolóxicas do contorno natural, sendo obxectivos principais mantelos no mellor estado natural posible e favorecendo a conexión ecolóxica dos distintos territorios e as axeitadas condicións para o desenvolvemento normal de todas as especies presentes. 2. Os/As titulares dos aproveitamentos cinexéticos incorporarán nos seus plans de ordenación cinexética unha relación detallada da contribución de protección, recuperación e conservación dos hábitats das especies cinexéticas. 3. Co fin de fomentar este tipo de medidas nos terreos cinexéticos, a Xunta de Galicia acordará regulamentariamente as oportunas medidas de axudas para o logro do dito obxectivo e cantas outras de carácter limitativo, correctoras ou restauradoras persigan idéntica finalidade. 4. A consellaría titular das competencias de caza poderá declarar determinadas áreas ou hábitats como zonas de especial interese cinexético, por presentaren excepcionais características para o mantemento da xenética das especies cinexéticas ou por conviviren as especies cinexéticas con outras especies naturais ou en hábitats de extrema fraxilidade. Estás áreas estarán sometidas ao previsto para os terreos cinexéticos sometidos a réxime controlado segundo o disposto no artigo 21 desta lei. 5. As actuación públicas ou privadas que poidan alterar as condicións do medio, afectando as especies cinexéticas nas ditas áreas, deberán contar cun informe previo da consellaría con competencias en materia cinexética. Artigo 55 quinquies. Das medidas de protección na xestión dos usos múltiples do monte 1. Toda actividade cinexética desenvolverase de modo que sexa compatible coa promoción e conservación dos diferentes e múltiples usos do monte, tanto cun valor económico coma

112

polo súa mera importancia ecosistémica para o conxunto da sociedade. 2. A xestión cinexética nunca poderá ser un impedimento para o desenvolvemento doutros usos do monte promovidos por comunidades de montes en man común, e, en todo caso, terán un carácter complementario a outro tipo de aproveitamentos. 3. O aproveitamento cinexético e a súa xestión deben contribuír á conservación e ao mantemento dos usos múltiples do monte, adecuando as súas actuacións de mellora dos hábitats e das especies de xeito que repercuta tamén nun beneficio do valor do monte. Artigo 55 sexies. Do estado sanitario das especies de caza 1. A Administración autonómica velará polo estado sanitario das especies cinexéticas e adoptará, no ámbito das súas competencias, as medidas necesarias para previr, detectar, comprobar, diagnosticar e eliminar calquera brote ou foco infeccioso, incluso a captura, o abatemento ou a prohibición do exercicio da caza, para previr e eliminar as posibles epizootias e zoonoses. 2. Os/As titulares do aproveitamento cinexético deberán comunicar inmediatamente o coñecemento da existencia de posibles epizootias e zoonoses que afecten as especies cinexéticas ante as oficinas técnicas cinexéticas comarcais. 3. As inspeccións sanitarias realizaranse na forma e condicións que regulamentariamente se determinen. Artigo 55 septies. Control de velenos 1. Os plans de ordenación cinexética incluirán unha cláusula de condicionalidade no seu compromiso de salvagardar os terreos cinexéticos da presenza ou aparición de velenos. 2. O titular do aproveitamento cinexético apoiará, coa vixilancia efectuada pola súa gardaría, ademais dos/das seus/súas técnicos/as xestores, o traballo de investigación e loita realizado polo persoal especializado dependente da consellaría con competencias en materia de loita e prevención contra os velenos. No caso de aparición de animais envelenados, informará inmediatamente as forzas de seguridade do Estado e o órgano da consellaría con competencias en materia cinexética. 3. A consellaría con competencias en materia de caza, conxuntamente cos órganos responsables en materia de conservación da natureza, poñerá en marcha a Estratexia galega contra o uso de cebos envelenados no medio natural. 4. Regulamentariamente establecerase o protocolo de recollidas de mostras e laboratorios de referencia para a súa análise.

113

5. A consellaría con competencias en materia cinexética fará públicos anualmente, ou en prazos de tempo máis curtos, de considerarse necesario, os casos rexistrados e a súa localización. Igualmente, darase publicidade nas zonas onde se rexistre a presenza de velenos, e informará as partes interesadas que así o requiran. De oficio abrirá un expediente de investigación sobre os feitos, no que deberá contar cun informe escrito da versión dos feitos por parte dos/das titulares do aproveitamento cinexético; a súa non colaboración será motivo de apertura de sanción. 6. A presenza recorrente de episodios de veleno nun terreo cinexético, e para os que o/a titular do aproveitamento cinexético non denunciase con antelación ou non ofreza unha reposta clarificadora dos feitos, será motivo do peche inmediato do aproveitamento cinexético ata que se esclarezan os feitos. En todo caso, o peche provisional do tecor será mínimo de seis meses desde o momento da aparición do veleno ou de exemplares envelenados. Artigo 55 octies. Das repoboacións cinexéticas 1. A introdución de especies ou subespecies cinexéticas nos terreos cinexéticos en réxime especial estará sometida á autorización expresa da dirección xeral competente en materia de caza. Nos terreos de aproveitamento cinexético común, controlado, refuxios de fauna e terreos non cinexéticos, as ditas repoboacións soamente poderán ser realizadas pola consellaría con competencias. 2. Queda prohibida a introdución de especies ou subespecies de caza que poidan desprazar ou competir polo hábitat coas especies silvestres naturais ou alterar a súa pureza xenética ou os equilibrios ecolóxicos. 3. A consellaría competente en materia de caza determinará regulamentariamente as especies ou subespecies susceptibles de introdución en cada comarca cinexética, para reintrodución ou reforzamento, así como a forma de acreditar que os exemplares liberados non alteren a pureza xenética das especies autóctonas. 4. Os exemplares para liberar nas repoboacións deberán proceder dunha granxa cinexética ou unha explotación cinexética autorizada, no que se acredite mediante certificado as garantías sanitarias deles. 5. Cando proveñan de capturas en terreos abertos, estas deberán contar con autorización expresa da consellaría con competencias e deberase acreditar a súa procedencia e a legalidade da súa captura e, en calquera caso, o seu correcto estado sanitario mediante certificación por técnico/a universitario/a competente que acredite tal condición.

114

6. No traslado de especies para a súa introdución haberá que aterse ao disposto na normativa reguladora de sanidade animal. 7. As especies de caza maior deberán someterse a un período de corentena antes da súa solta. Os criterios de traslado, o período de corentena e as soltas determinaranse regulamentariamente. Artigo 55 nonies. Anelamento e marcaxe A consellaría titular das competencias de caza poderá ditar normas para a práctica do anelamento ou marcaxe de especies cinexéticas, sen prexuízo do que establezan outras disposicións ao respecto. 2. Quen atope ou capture algunha peza portadora de aneis ou marcas empregadas para a identificación de animais deberán comunicalo á consellaría, facendo chegar a esta aqueles sinais e datos sobre o lugar e tempo da aprehensión." __________________________________________

115


TÍTULO IV O exercicio da caza CAPÍTULO I O/A cazador/a, requisitos, licenzas e responsabilidade Artigo 56. Definición de cazador/a É cazador/a quen exercita a acción de cazar e reúne os requisitos exixidos polas leis e disposicións aplicables para iso.


116


Sección 1ª. Requisitos para o exercicio da caza


117


Artigo 57. Requisitos para o exercicio da caza 1. Para poder practicar a caza é preciso cumprir os seguintes requisitos: a) Ter 16 anos feitos. Para practicar a caza con armas, as persoas menores de idade deberán ter a idade requirida pola normativa de armas e ir acompañadas e vixiadas por unha persoa maior de idade a unha distancia máxima de 50 metros. b) Ser titular dunha licenza de caza en vigor. c) Ter concertado un contrato de seguro de responsabilidade civil do/da cazador/a, na contía mínima que se determine regulamentariamente, que cubra os danos e perdas dimanantes do uso da arma ou de calquera outro medio e do exercicio da caza en xeral. Para practicar a caza con arco, o seguro de responsabilidade civil do/da cazador/a deberá incluír expresamente o arco como arma de caza. d) Posuír un documento oficial acreditativo da identidade do/da cazador/a. e) Posuír a licenza de armas e a guía de pertenza, no caso de empregar armas, ou as correspondentes autorizacións que sexan exixibles no suposto de utilizar outros medios de caza, de conformidade coa lexislación sectorial aplicable. f) Ter a autorización de quen sexa titular do aproveitamento cinexético, se é o caso. g) Ter calquera outro permiso ou autorización que por razón do lugar, dos métodos ou das especies exixa a normativa aplicable. h) Non estar inhabilitado/a por resolución firme en vía administrativa ou por sentenza firme en vía xudicial para practicar a caza ou para obter licenza de caza durante o prazo que dure a inhabilitación.

118

2. Durante o desenvolvemento da actividade de caza, o/a cazador/a deberá portar cantos documentos, permisos ou autorizacións sexan exixidos nesta lei.

EMENDAS MANTIDAS:

-Do G.P. Socialistas de Galicia. Emenda nº35, ao apartado 1.a, de Modificación. Débese modificar a letra a do punto 1 do artigo 57 pola seguinte expresión: Ao principio da letra a, onde di: "Ter dezaseis anos feitos..." debe dicir: "Ter 18 anos feitos..." __________________________________________ -Do G.P. Alternativa Galega de Esquerda. Emenda nº36, ao apartado 1.a), de Substitución. Débese substituir o texto do punto 1.a) polo seguinte: "1.a) Ter 18 anos de idade." __________________________________________ -Do G.P. Bloque Nacionalista Galego. Emenda nº55, ao apartado 1.e), de Adición. No artigo 57.1. e), débese engadir após “guía de pertenza” o seguinte texto: “, cando sexa legalmente exixible a súa expedición,” __________________________________________ -Do G.P. Alternativa Galega de Esquerda. Emenda nº37, ao apartado h bis).i), de Adición. Débese engadir un novo apartado co seguinte texto: "1.i) Estar en condicións físicas e mentais adecuadas para o exercicio da caza." __________________________________________ -Do G.P. Bloque Nacionalista Galego. Emenda nº53, ao apartado 1 h bis), de Adición. Artigo 57.1. Engadir un novo apartado h) bis:

119

"h bis) As persoas cazadoras noveis maiores de idade que expidan por primeira vez a licenza de caza deberán superar unha proba de aptitude teórica de caza." __________________________________________ -Do G.P. Bloque Nacionalista Galego. Emenda nº54, ao apartado 1 h ter), de Adición. Artigo 57.1. Engadir un novo apartado h) ter: "h ter) A licenza de caza deberá ser renovada cada dez anos, para o que se terá que superar unha proba de aptitude de renovación e estar ao día na licenza do permiso de armas." __________________________________________

120

EMENDAS MANTIDAS:

-Do G.P. Bloque Nacionalista Galego. Emenda nº52, de Adición. Engadir un novo artigo 57.bis "Artigo 57 bis. Dos requisitos para o exercicio da caza das persoas menores de idade 1. A aquelas persoas que teñan feitos os 16 anos de idade expediráselles unha autorización especial de caza que lles permitirá realizar prácticas de formación en materia cinexética, que serán determinadas regulamentariamente pola consellaría titular das competencias de caza. Durante este período de formación o/a menor de idade deberá ir acompañado/a nas sesións cinexéticas pola figura do/da mestre/a cinexético/a, que guiará a formación do/da menor de idade, no recoñecemento das especies, nas artes da caza e no manexo e utilización de armas, responsabilizándose da súa seguridade e dos seus actos no exercicio da caza. En todo caso, o/a menor de idade non terá permiso para cazar só/soa. 2. Será preciso a autorización escrita de quen o/a represente legalmente. 3.O/A mestre/a cinexético/a poderá ser calquera titular dunha licenza cinexética, cunha experiencia superior aos cinco anos. Deberá estar en posesión da licenza de armas do tipo D, E ou F e asumir o compromiso de acompañar e vixiar o/a menor portador de armas en cada cazaría ou acto deportivo. 4. Cumprido o período de formación de dous anos, o/a menor de idade deberá superar a mesma proba de aptitude teórica de caza que se precisa para calquera interesado/a maior de idade en obter a licenza de caza, determinada regulamentariamente pola consellaría titular das competencias de caza. 5. Os/As maiores de 16 anos poderán empregar determinadas armas, exclusivamente para a caza ou competicións deportivas en cuxos regulamentos se teña recoñecida a categoría júnior, sempre que se atopen en posesión legal do permiso de formación elemental, vaian acompañados/as dunha persoa maior de idade no caso de actos deportivos, ou do/da mestre/a cinexético/a no caso da caza, que se teñan comprometido a acompañalos/as e vixialos/as, e dunha autorización especial de uso de armas para menores con licenza do tipo D, E ou F. O uso das armas queda exclusivamente limitado aos actos deportivos e nas sesións de aprendizaxe de caza, sen poder portar ou posuír fóra destas circunstancias ningún tipo de arma. Non poderán posuír armas longas raiadas para a caza maior ou, se é o caso, armas de

121

fogo raiadas para tipo deportivo de calibre 5,6 de percusión anular da categoría 3.1. 6. En todo caso, en relación co uso de armas por menores, quedarán suxeitos á normativa regulamentaria sobre o permiso especiais de armas para menores vixente en cada momento." __________________________________________

122


Sección 2ª. Licenzas


123


Artigo 58. Licenzas Validez e clases 1. A licenza de caza da Comunidade Autónoma de Galicia é o documento persoal e intransferible que acredita a habilitación de quen é titular dela para practicar a caza na Comunidade Autónoma de Galicia. As licenzas de caza serán expedidas pola consellaría competente en materia de caza. 2. A persoa menor de idade non emancipada que fixese 16 anos necesitará autorización escrita da persoa que legalmente a represente para obter a licenza de caza. 3. Regulamentariamente estableceranse os distintos tipos de licenzas, que terán en conta se son para a práctica cinexética ou a utilización de medios, a residencia da persoa titular e a súa idade, o seu prazo de validez, que poderá ser dun ano ou dun mes, e os procedementos de expedición delas. 4. A Comunidade Autónoma, no exercicio das súas competencias, poderá establecer convenios de colaboración coas administracións doutras comunidades autónomas, baseados na equivalencia dos requisitos necesarios das respectivas licenzas de caza, co fin de arbitrar procedementos que faciliten a obtención. 5. Para obter por primeira vez a licenza de caza será necesario superar as probas que acrediten a aptitude e os coñecementos precisos, e que se determinarán regulamentariamente. A Comunidade Autónoma poderá establecer acordos con outras comunidades para o recoñecemento mutuo da validez dos certificados expedidos por ambas as administracións. 6. Recoñecerase como válida para obter a licenza de caza de Galicia a documentación de caza equivalente aos/ás cazadores/as estranxeiros/as, nos termos en que os tratados e acordos internacionais e a normativa que poida resultar aplicable determinen. 7. Os/As acompañantes, axotadores/as, encargados/as dos cans e secretarios/as non necesitarán licenza de caza nin seguro de responsabilidade civil cando actúen como auxiliares das cazarías.

124

8. Cando unha ou un deportista federado participe en campionatos e probas oficiais non necesitará licenza de caza.

EMENDAS MANTIDAS:

-Do G.P. Alternativa Galega de Esquerda. Emenda nº38, ao apartado 2, de Supresión. Débese suprimir o punto 2. __________________________________________ -Do G.P. Alternativa Galega de Esquerda. Emenda nº39, ao apartado 5, de Adición. Débese engadir no punto 5, despois de "regulamentariamente" o seguinte texto: "Estas probas deberán ser repetidas cada cinco anos." __________________________________________ -Do G.P. Socialistas de Galicia. Emenda nº36, ao apartado 7, de Supresión. Débese suprimir no punto 7 do artigo 58 a seguinte expresión: Suprimir: "...secretarios/as..." __________________________________________ -Do G.P. Bloque Nacionalista Galego. Emenda nº57, ao apartado 7, de Supresión. Suprimir o artigo 58.7 __________________________________________ -Do G.P. Alternativa Galega de Esquerda. Emenda nº40, ao apartado 8, de Supresión. Débese suprimir o punto 8 __________________________________________

125

EMENDAS MANTIDAS:

-Do G.P. Bloque Nacionalista Galego. Emenda nº56, de Adición. Engadir un novo artigo 58.bis "Artigo 58 bis. Criterios para a obtención de licenzas 1. Para a obtención da licenza, así como da súa renovación transcorridos dez anos, a persoa cazadora maior de idade deberá ter superadas as probas de aptitude teóricas de caza. 2. No caso de persoas cazadoras menores de idade deberán superar un período de prácticas de formación elemental, e, una vez rematado, as probas de aptitude teóricas de caza recollidas no punto anterior. 3. A consellaría con competencias en materia de caza, oídos a Federación de Caza de Galiza e o Comité Galego de Caza, establecerá as probas de aptitude teórica de caza para a primeira licenza e para a de renovación, así como as probas de aptitude teórica de nivel básico de caza e o procedemento práctico da formación elemental que se establecen no caso de menores. 4. A formación da persoa cazadora novel ou menor de idade realizarase por medio dos cursos que imparta a Xunta de Galicia ou as federacións galegas de caza ou, por delegación destas, as entidades ou organismos cos que teña establecidos acordos nos que se lle recoñeza a súa capacidade para impartir a dita formación. Esta formación será homologada pola consellaría titular das competencias en materia de caza e sometida ao Comité Galego de Caza. Tanto a formación teórica a nivel básico de caza como a correspondente ás probas de aptitude teóricas de caza versarán sobre o coñecemento da lexislación cinexética e normativa ambiental vinculada coa protección dos hábitats e da biodiversidade, distinción das diversas especies animais, incluíndo as consideradas legalmente en perigo ou ameazadas, armas e artes, materiais empregados na caza, ética e comportamento da persoa cazadora e todas aquelas materias que se establezan regulamentariamente. Inclúese nestes cursos de formación a modalidade para obter o recoñecemento de mestre/a cinexético/a. 5. A dirección efectuará as probas teóricas de aptitude, así como para obter o recoñecemento de mestre/a cinexético/a, determinándose anualmente, conxuntamente coa orde de vedas, as quendas para poder realizar as ditas probas. 6. Superadas as probas, a dirección xeral con competencias en materia cinexética expedirá ao/á interesado/a o correspondente

126

certificado de aptitude válido para a obtención da licenza de caza. 7. Recoñeceranse como válidos para obter a licenza de caza na Comunidade Autónoma de Galicia os certificados de aptitude expedidos por outras comunidades autónomas, ou a documentación equivalente no caso das persoas cazadoras estranxeiras. 8. Regulamentariamente estableceranse as bases e os criterios de formación teórica, así como o modelo de probas de aptitude que haxa que realizar, e do necesario para o recoñecemento de mestre/a cinexético/a." __________________________________________

127


Artigo 59. Persoas inhabilitadas para renovaren a licenza Non terán dereito á renovación da licenza as persoas inhabilitadas en virtude de sentenza firme, ou de resolución administrativa firme nun expediente sancionador, que leve unida a inhabilitación.


128


Sección 3ª. Deberes e responsabilidades


129


Artigo 60. Deberes do/da cazador/a 1. Os animais obxecto de caza serán abatidos ou capturados nas condicións menos cruentas e dolorosas posibles. Para iso, os/as cazadores/as teñen a obriga de tomar as medidas oportunas para garantir o axeitado trato do animal, antes, durante e mesmo despois da súa morte ou captura. 2. O/A cazador/a, no exercicio da caza con armas, ten a obriga de: a) Coñecer as peculiaridades da arma e da munición empregada canto ás súas prestacións e alcance e absterse de disparar cando a traxectoria efectiva de impacto da munición empregada poida poñer en perigo as persoas, animais ou bens. Así mesmo, ten a obriga de descargar a arma ante a presenza próxima de persoas alleas á caza, así como nos momentos de descanso ou reunión entre os/as cazadores/as. b) Empregar munición e armas apropiadas para procurar unha morte rápida e co menor sufrimento posible. c) Disparar só cando sexa recoñecida a especie. A obriga do recoñecemento da peza esténdese ao sexo ou á idade cando a autorización de caza refira algo en relación con estes aspectos. d) Procurar o cobramento das pezas mortas ou feridas e absterse de disparar ante situacións de imposible cobramento. e) Proporcionar unha morte rápida e apropiada aos exemplares abatidos e feridos. f) Dar un trato axeitado aos animais que participen na cazaría. g) O/A cazador/a, tanto nos espazos cinexéticos coma nos traxectos de ida e volta destes, ten a obriga de facilitar a acción dos/das axentes da autoridade encargados de inspeccionar a actividade cinexética. h) Todos os animais de caza maior que sexan abatidos deberán ser identificados do xeito que regulamentariamente se estableza.

130

EMENDAS MANTIDAS:

-Do G.P. Socialistas de Galicia. Emenda nº37, ao apartado 2.c, de Modificación. Débese modificar na letra c do punto 2 do artigo 60 a seguinte expresión: Na letra c, onde di: "...recoñecemento da peza esténdese ao sexo ou a idade..." debe dicir: "...recoñecemento da peza esténdese ao xénero ou á idade..." __________________________________________ -Do G.P. Bloque Nacionalista Galego. Emenda nº58, ao apartado 2 h bis), de Adición. No artigo 60.2. Débese engadir un novo apartado h)bis: “h bis) Facer uso dos elementos de seguridade ou dos distintivos que permitan a visualización do/da cazador/a por outros/as cazadores/as ou por terceiras persoas, nas condicións que regulamentariamente se establezan”. __________________________________________

131


Artigo 61. Responsabilidade polos danos que causan as especies cinexéticas 1. A responsabilidade polos accidentes de tráfico causados pola irrupción de especies cinexéticas nas vías de circulación rexerase polo disposto na lexislación de tráfico. 2. Nos demais casos, quen sexa titular dos aproveitamentos cinexéticos en terreos suxeitos a réxime cinexético especial responderá polos danos que causen as especies cinexéticas que procedan dos devanditos terreos, non sendo que o dano fose debido a culpa ou neglixencia de quen sufrise o prexuízo ou dun terceiro alleo a quen é titular da explotación ou por causa de forza maior. 3. A consellaría competente en materia de caza responderá polos danos causados polas especies cinexéticas procedentes dos terreos sometidos a réxime común, tecores autonómicos da súa administración, reservas de caza, refuxios de fauna e calquera outro terreo cuxa administración e xestión correspondan á devandita consellaría. 4. A Xunta de Galicia, no exercicio das competencias que lle son propias, constituirá un Fondo de Corresponsabilidade para contribuír á prevención e á compensación dos danos que causan as especies cinexéticas nas explotacións agrarias. O devandito fondo nutrirase coas achegas económicas da Administración autonómica. 5. Cando se produza a exacción de responsabilidade patrimonial polos danos causados por especies cinexéticas, quen sufrise o prexuízo, nun prazo que permita a quen ten a titularidade cinexética a valoración dos danos, deberá poñer no seu coñecemento tal circunstancia, a fin de que poida efectuar a súa valoración.

EMENDAS MANTIDAS:

-Do G.P. Bloque Nacionalista Galego. Emenda nº59, de Substitución. Artigo 61. Substituír o contido do artigo polo seguinte:

132

"Artigo 61. A responsabilidade patrimonial por danos causados nas vías de circulación polas especies cinexéticas 1. A consellaría competente en materia de caza, no caso de accidente motivado por atropelo de especies cinexéticas, tramitará o correspondente expediente administrativo para determinar as posibles responsabilidades, que poderán recaer sobre: a) A persoa condutora do vehículo accidentado, cando se lle poida imputar incumprimento das normas de circulación por non adoptar as precaucións necesarias para evitar o atropelado da especie cinexética. b) Os/As titulares dos aproveitamentos cinexéticos en terreos suxeitos a réxime cinexético especial responderán polos danos que causen as especies cinexéticas que procedan dos devanditos terreos, cando o accidente sexa consecuencia directa da acción de cazar ou dunha demostrada falta de dilixencia na conservación do terreo cinexético ordenado. c) Na administración competente en materia de caza, nos supostos en que o accidente sexa consecuencia das disposicións de ordenación do aproveitamento cinexético que dependan desa administración, tales como as que teñan lugar en zonas libres, zonas controladas de caza ou nos espazos naturais ou calquera outro onde non se permita o exercicio da caza, ou naqueles tecores nos que non exista incumprimento nas súas obrigas de xestión e que así o verifiquen os informe técnicos que poida facer as oficinas técnicas cinexéticas comarcais e a dirección xeral con competencias de caza pertencente á Administración. d) No/Na titular da explotación da vía pública na que se produza o accidente, sempre e cando estea motivado pola falta de conservación en relación coas medidas de protección fronte á invasión da vía por animais cuxo mantemento sexa responsabilidade do/da titular da explotación da vía ou por ausencia de sinalización axeitada de paso de fauna cinexética. 2. O resto de danos causados pola fauna cinexética nos accidentes de tráfico será indemnizado por quen resulte responsable conforme a lexislación civil. 3. Para determinar que unha especie cinexética procede dun determinado terreo, considerarase cando o animal teña neste o seu hábitat como tal necesario para a súa reprodución, invernada ou refuxio; subsidiariamente, e agás proba en contrario, entenderase como tal o terreo que, non sendo do dominio público, aparece como máis próximo ao da causación do evento danoso. En ningún caso poderá terse como lugar de

133

procedencia dunha especie cinexética as franxas de dominio público asociadas a estradas, vías ou camiños de titularidade pública nin outros terreos non cinexéticos previstos nesta lei. A proba da procedencia corresponde a quen reclama. 4. Para o caso de danos en accidentes de estrada causados por especies cinexéticas, regularase unha axuda para apoiar economicamente as entidades titulares de aproveitamento cinexético para o establecemento dun mecanismo asegurador que cubra a eventual responsabilidade dos/das titulares dos aproveitamentos cinexéticos de Galicia. Entre as entidades beneficiadas destas axudas priorizaranse aquelas onde a recorrencia de danos se manifeste maior, ou na que se demostre unha boa dilixencia e responsabilidade na conservación do terreo cinexético ordenado. 5. En todo caso, a responsabilidade polos danos causados polas especies cinexéticas que irrompen nas vías de circulación rexerase polo disposto na lexislación de tráfico." __________________________________________ -Do G.P. Socialistas de Galicia. Emenda nº38, ao apartado 1, de Supresión. Débese suprimir o punto 1 do artigo 61. __________________________________________ -Do G.P. Socialistas de Galicia. Emenda nº39, ao apartado 4, de Supresión. Débese suprimir ao final do punto 4 do artigo 61 a seguinte expresión: Suprimir in fine: "...O devandito fondo nutrirase coas achegas económicas da Administración autonómica." __________________________________________ -Do G.P. Alternativa Galega de Esquerda. Emenda nº41, ao apartado 4, de Substitución. Débese substituir a seguinte expresión: "da Administración autonómica." por "dos tecores, podendo ser este fondo complementado pola Xunta de Galicia." __________________________________________ -Do G.P. Socialistas de Galicia. Emenda nº40, ao apartado 5, de Modificación. Débese modificar o punto 5 do artigo 61 pola seguinte expresión:

134

Onde di: "...especies cinexéticas, o prexudicado, nun prazo que permita ao titular cinexético a valoración dos danos, deberá poñer no seu coñecemento tal circunstancia, a fin de que poida efectuar a súa valoración." debe dicir: "...especies cinexéticas, o/a prexudicado deberá poñer en coñecemento do/da titular dos dereitos cinexéticos os danos nun prazo de quince días, co fin de lle permitir a súa valoración." __________________________________________

135

EMENDAS MANTIDAS:

-Do G.P. Bloque Nacionalista Galego. Emenda nº60, de Adición. Engadir un novo artigo 61. Bis "Artigo 61 bis. Responsabilidade patrimonial por danos causados nas explotacións agrogandeiras polas especies cinexéticas 1. A consellaría competente en materia de caza responderá polos danos agrarios causados polas especies cinexéticas procedentes dos terreos de aproveitamento cinexético común, tecores autonómicos e zonas de caza controlada da súa administración, reservas de caza, refuxios de fauna e calquera outro terreo nos que a administración e a xestión correspondan á devandita consellaría. 2. Os/As titulares dos aproveitamentos cinexéticos en terreos suxeitos a réxime cinexético especial responderán polos danos agrogandeiros causados polas especies cinexéticas procedentes dos devanditos terreos cando teña lugar un incumprimento do seu plan técnico de ordenación, se aprecien deficiencias nas medidas contidas para reducir o exceso de carga cinexética de ditos terreos ou non teñan adaptados aos seus plans técnicos as medidas de mellora en beneficio da redución de danos aos cultivos previstas para as comarcas cinexéticas anualmente de acordo co establecido no Plan xeral de ordenación de caza de Galicia. Nestas circunstancias os/as titulares do aproveitamento cinexético serán responsables de todos os danos ocasionados e da totalidade das indemnizacións que teñan lugar. 3. Os distritos forestais ou as oficinas agrarias comarcais da consellaría competentes en materia rural contarán cunha oficina de xestión técnica en materia de caza. Para o dito labor dispoñerán dos recursos suficientes que lles permitan atender satisfactoriamente estas funcións, que entre outras serán: a) A acción de xestionar as reclamacións e da tramitación, así como da inspección dos danos agrarios causados polas especies cinexéticas para cada unha das comarcas cinexéticas. b) Dar publicidade, dentro do seu territorio de implantación, e en particular aos sectores relacionados coas actividades agrarias e gandeiras, e cinexéticas, de todas aquelas medidas e programas que desenvolvan en beneficio de atender as demandas e preocupacións das explotacións agrarias afectadas polos danos da fauna cinexética, fomentando a

136

reciprocidade de información en beneficio dos intereses comúns que hai que protexer. c) Comprobar as obrigas de xestión e ordenación dos/das titulares dos terreos cinexéticos implicados. d) Informar sobre a recorrencia de danos e do estado de aplicación dos respectivos plans técnicos de ordenación de caza ante o órgano da consellaría competente en materia de caza, para que adopte as medidas activas oportunas cara á redución dos danos. e) Actualizar as estatísticas de danos e de medidas que se incorporarán anualmente ao diagnóstico de revisión do Plan xeral de ordenación de caza de Galicia f) Dispoñer dos recursos suficientes para atender estas funcións e darlles publicidade no seu territorio de implantación. 4. En cada comarca cinexética, nada máis comprobarse que se está producindo o comezo do dano, ou incluso antes, os/as agricultores/as ou as organizacións que os/as representan, os/as titulares do aproveitamento cinexético implicado e os/as técnicos/as da oficina ou unidade de xestión cinexética da Xunta de Galicia colaborarán nas medidas técnicas preventivas que se consideren máis oportunas, conforme a legalidade, para impedir ou minimizar os danos que se poidan producir. 5. Créase un Fondo de Compensación para afrontar os danos causados por especies cinexéticas ás explotacións agrogandeiras. A consellaría con competencias en materia de caza establecerá regulamentariamente os criterios que rexerán o funcionamento do Fondo de Compensanción. Previamente, para o seu establecemento, serán escoitados/as os/as representantes agrarios e os/as representantes dos aproveitamentos cinexéticos, así como os comités provinciais e o propio Comité Galego de Caza. A Xunta de Galicia dotará anualmente os fondos precisos para garantir a cobertura económica suficiente que permita o cumprimento dos fins deste fondo." __________________________________________

137


Artigo 62. Seguridade nas cazarías 1. Prohíbese a caza baixo a influencia de estupefacientes, alcohol, substancias psicotrópicas ou calquera outra droga que poida alterar ou altere sensiblemente as facultades normais do/da cazador/a ou a súa capacidade de reacción. Os/As cazadores/as que sexan sorprendidos/as cazando con síntomas de se encontraren baixo a influencia de estupefacientes, alcohol, substancias psicotrópicas ou calquera outra droga que altere sensiblemente as facultades normais do/da cazador/a ou a súa capacidade de reacción deberán someterse ás oportunas probas de detección cando sexan requiridos/as para iso polos membros dos corpos e forzas de seguridade que teñan atribuída esta competencia. Por vía regulamentaria determinaranse o procedemento, as dilixencias que se deben levar a cabo e, en xeral, as regras a que deberá axustarse esta actuación. 2. Cando os/as cazadores/as se atopen a menos de 50 metros de persoas alleas á cazaría, deben descargar as súas armas. 3. Nos axotamentos de caza menor, os postos deberán quedar á vista uns doutros sempre que se encontren ao alcance dos disparos. Se a distancia de separación é inferior a 50 metros, será obrigatoria a colocación de pantallas a ambos os lados de cada posto á altura conveniente para que queden a cuberto dos postos inmediatos. 4. Nas modalidades colectivas de caza prohíbese portar as armas cargadas e desenfundadas antes de chegar ao posto ou despois de abandonalo, e non poderán dispararse as armas mentres non se der o sinal convido para iso, nin o facer despois de se dar por rematada a cazaría, cuxo momento e forma deberá sinalar quen sexa responsable da cazaría en forma axeitada. Para os efectos deste punto, non se aplicará a prohibición de portar a arma desenfundada no caso das batidas. 5. Nas montarías e batidas quen sexa responsable colocará os postos de forma que queden sempre protexidos dos disparos dos demais cazadores ou cazadoras, procurando aproveitar,

138

para tal efecto, os accidentes do terreo. En todo caso, cada cazador ou cazadora ten a obriga de coñecer a posición dos postos máis próximos. Quen sexa titular de explotacións cinexéticas comerciais deberá nomear unha persoa organizadora para cada cazaría colectiva que se realice dentro do seu ámbito de actuación, que terá a condición de responsable da cazaría. 6. Prohíbese o cambio ou abandono dos postos polos cazadores ou cazadoras e os seus ou súas auxiliares durante a cazaría, agás nas batidas, e deben facelo unicamente coa autorización de quen sexa responsable desta. 7. Nas montarías será obrigatorio sinalizar os camiños de uso público que se internen na zona onde se desenvolva a actividade. No caso das batidas, o réxime de sinalización determinarase regulamentariamente. 8. Nas batidas, montarías e zapeos de raposo todas as persoas participantes deberán levar obrigatoriamente pezas de roupa de alta visibilidade que permitan ou favorezan a mellor visualización do/da cazador/a. 9. Quen sexa responsable da cazaría colectiva deberá adoptar as medidas de seguridade indicadas e calquera outra complementaria das anteriores que derive da especificidade do lugar ou cazaría concreta, e débeas poñer en coñecemento de todas as persoas participantes, as cales estarán obrigadas a cumprilas. 10. Nas modalidades que entrañen máis risco, tales como as esperas nocturnas, poderán establecerse medidas precautorias complementarias nas autorizacións. 10 bis. Prohíbese o exercicio de calquera práctica que entorpeza o lexítimo funcionamento das cazarías.

EMENDAS MANTIDAS:

-Do G.P. Alternativa Galega de Esquerda. Emenda nº42, ao apartado 1, de Substitución. Débese substituir o segundo paragrafo do punto 1 polo seguinte texto: "Os/As cazadores/as deberán someterse ás oportunas probas de detección cando sexan requiridos/as para iso polos membros dos corpos e forzas de seguridade ou por outros/as

139

axentes da autoridade. Por vía regulamentaria determinaranse o procedemento, as dilixencias que se leven a cabo e, en xeral, as regras a que deberá axustarse esta actuación." __________________________________________ -Do G.P. Bloque Nacionalista Galego. Emenda nº61, ao apartado 1, de Adición. No artigo 62.1 engadir após “polos membros” o seguinte texto: "os/as axentes facultativos/as medioambientais e “ __________________________________________ -Do G.P. Alternativa Galega de Esquerda. Emenda nº43, ao apartado 3, de Substitución. Débese substituir a seguinte expresión: "50 metros" por: "100 metros" __________________________________________

140


Artigo 63. Uso e tenza de cans de caza e aves de cetraría 1. Os/As donos/as de cans e aves de cetraría utilizados para a práctica da caza terán a obriga de cumprir as prescricións xerais que sobre tenza, identificación e vacinación diten as autoridades competentes. 2. A práctica da caza con axuda de cans e aves de cetraría, a utilización de cans nas accións preparatorias da caza, o adestramento de cans e aves de cetraría sen captura de pezas e o rastrexo das pezas feridas con cans atrelados só poderá realizarse en terreos onde por razón de época, especie e lugar estea o/a cazador/a que teña a facultade para facelo, e que será responsable das accións daqueles en canto se vulnere esta lei ou as normas que se diten para a súa aplicación; en todo caso, evitará que danen as crías ou os niños. 3. As persoas que practiquen a caza con cans e aves de cetraría, aínda que non porten armas ou outros medios para cazar, precisan estar en posesión da licenza de caza correspondente. 4. Para o emprego de mandas será necesario estar en posesión de licenza expedida pola consellaría competente en materia de caza. Para tales efectos, considerarase manda toda agrupación composta de entre 15 e 25 cans do mesmo propietario ou propietaria. 5. As persoas que transiten por terreos cinexéticos acompañadas de cans ou aves de cetraría baixo a súa custodia estarán obrigadas a impedir que estes vaguen sen control, evitando que danen as especies silvestres, as súas crías e os niños. Considérase que vagan sen control cando se afasten máis de 100 metros en terreos sen vexetación e 50 metros cando a vexetación poida ocultalos. 6. As persoas responsables dos cans ou das aves de cetraría poderán entrar naqueles terreos en que non lles estea permitido cazar coa finalidade de recuperaren os cans ou as aves de cetraría. Cando o terreo alleo estiver cercado, a persoa responsable necesitará autorización de quen sexa titular do dereito cinexético do terreo para entrar a recuperala e quen se negue a conceder o seu consentimento para o acceso ten a obriga de entregar os cans ou as aves.

141

EMENDAS MANTIDAS:

-Do G.P. Bloque Nacionalista Galego. Emenda nº62, de Modificación. Artigo 63. Modificar o contido substituíndoo polo seguinte: "Artigo 63. Uso e tenza de cans de caza 1. Os cans só poderán ser empregados para o exercicio da caza naqueles lugares e épocas en que as persoas que vaian ao seu coidado estean facultadas para facelo; as ditas persoas serán responsables das accións destes animais en canto se vulnere esta lei ou as normas que se diten para a súa aplicación; durante a época de reprodución e crianza da fauna deberán extremarse as precaucións para que os cans estean sempre ao alcance dos/das seus/súas donos/as ou coidadores/as, estando obrigados/as a impedir que estes persigan ou danen as pezas de caza, as súas crías e os niños, ou de calquera outra especie. 2. O adestramento de cans dentro dos terreos cinexéticos deberá aterse ao disposto no artigo 41 desta lei. 3. Os/As donos/as dos cans empregados para o exercicio da caza quedan obrigados/as a cumprir as prescricións xerais ditadas polas autoridades competentes sobre tenza e identificación, sanidade, benestar, transporte e desinfección dos vehículos que en cada momento os afecten. 4. Os cans deben manterse en todo momento baixo o control das persoas que vaian ao seu coidado; considerarase que están fóra do seu control cando estean a máis de 50 metros da dita persoa, en terreo despexado, ou de 15 metros noutro terreo, agás no exercicio da caza. Queda prohibido o tránsito de cans polo monte sen dono/a. Se os cans vagan fóra de control, o/a seu/súa coidador/a será responsable da correspondente infracción, que terá distinta graduación segundo se produzan os feitos durante a tempada hábil de caza ou fóra dela. 5. Os/As que practiquen a caza con can, aínda que non porten armas ou outros medios para cazar, precisan estar en posesión da licenza de caza correspondente.

142

6. Enténdese por manda toda agrupación composta por un mínimo de entre 15 cans e 25. Para o emprego de mandas será necesario estar en posesión de licenza expedida polo organismo competente. O/A solicitante deberá acreditar previamente a posesión da correspondente autorización como núcleo zoolóxico. O contido e o modelo da licenza especial para mandas estableceranse mediante orde da consellaría competente en materia de caza." __________________________________________ -Do G.P. Socialistas de Galicia. Emenda nº41, ao apartado 6, de Modificación. Débese modificar o punto 6 do artigo 63 que quedará redactado co seguinte contido: "6. Os/As responsables dos cans ou aves de cetrería poderán entrar naqueles terreos nos que non lles estea permitido cazar unicamente cando os terreos non estean cercados, só coa finalidade de recuperar os animais e unicamente cando non os perdesen do seu campo de visión." __________________________________________

143

EMENDAS MANTIDAS:

-Do G.P. Bloque Nacionalista Galego. Emenda nº63, de Adición. Engadir un novo artigo 63.bis "Artigo 63 bis. Cetraría. 1. A cetraría abarca a tenza, a utilización e o adestramento de aves de presa para a captura de especies cinexéticas. Para a tenza de aves de cetraría haberá que aterse ao previsto nas normas autonómicas, estatais e internacionais que sexan aplicables. 2. Para poder practicar a cetraría haberá que ter cumpridos os seguintes requisitos: a) Ser maior de 16 anos. b) Estar en posesión da correspondente licenza de caza, ademais da licenza de cetraría. c) Estar en posesión do carné da persoa cetreira, expedido pola consellaría titular das competencias de caza, que, ademais, realizará as probas de aptitude que deberán ser superadas para obter a dita licenza. As probas de aptitude celebraranse unha vez ao ano e serán realizadas pola asociacións de cetraría e pola Federación Galega de Caza, que llo comunicarán á dirección xeral competente en materia de caza, e cuxo/a responsable expedirá aquelas licenzas aptas e cunha validez de cinco anos. d) Estar en posesión dos permisos de tenza das aves de cetraría coas que se pretende realizar a dita actividade que acrediten a legalidade de procedencia das aves. 3. A consellaría titular das competencias de caza realizará unha inspección das instalacións onde se atopen as aves, comprobando que reúnen as condicións axeitadas en función das necesidades etolóxicas e fisiolóxicas da especies, así como as necesarias condicións hixiénicas e sanitarias, e a orixe legal das aves. 4. A dirección xeral titular das competencias en materia de caza creará un Rexistro Galego de Tenza de Aves de Cetraría, no que se identificarán os datos das persoas en posesión da licenza de cetraría e os documentos acreditativos de cada unha das aves, así como a súa idade e sexo. 5. A consellaría con competencias en materia de caza expedirá autorización para a utilización da cetraría con fins distintos ao aproveitamento cinexético, tales como o seu uso na seguridade do tráfico aéreo ou para o control de determinadas poboacións animais en vertedoiros e núcleos de poboación que poidan supoñer un risco sanitario.

144

6. A ordenación da cetraría dentro dos terreos cinexéticos no tocante ao seu adestramento deberá aterse ao disposto no artigo 41 desta lei. Os terreos cinexéticos especiais poderán solicitar ante a dirección xeral con competencias en caza áreas de adestramento de voo para aves de cetraría durante todo o ano, recolléndose as súas características no Plan de ordenación cinexética. Os criterios polos que se establecen as áreas de adestramento definiranse regulamentariamente. 7. A caza mediante cetraría só se poderá exercitar nos períodos hábiles para caza menor establecidos na orde de vedas, en terreos sometidos a réxime especial, que a incluísen entre as modalidades de caza autorizadas. Durante o resto da temporada poderán voar e adestrar as aves coas seguintes limitacións: a) Nos terreos de aproveitamento común, os domingos e festivos con pombos e perdiz común marcadas para a modalidade de alto voo, e coello marcado para o resto de baixo voo, quedando prohibida a caza doutras especies silvestres. Nos terreos de aproveitamento especial, sen límite de días hábiles, nas mesmas condicións que o anterior. b) Con reclamos artificiais en toda clase de terreos durante todo o ano, agás nos espazos protexidos." __________________________________________

145

EMENDAS MANTIDAS:

-Do G.P. Bloque Nacionalista Galego. Emenda nº64, de Adición. Engadir un novo artigo 63.ter "63 ter. Da caza con arco 1. Esta modalidade é a que se realiza mediante o uso dun arco para exercitar o aproveitamento cinexético. Só se permite esta modalidade de caza en terreos cinexéticos sometidos a réxime especial que a incluísen entre as modalidades de caza autorizadas, determinándose o seu aproveitamento no Plan de ordenación de caza. 2. A caza con arco será regulada regulamentariamente pola dirección xeral con competencias en materia de caza; para a práctica desta modalidade de caza será necesaria unha licenza especial de caza, que se obterá tras superar unhas probas de aptitude." __________________________________________

146


CAPÍTULO II Prohibicións en relación coas armas, municións e dispositivos auxiliares Artigo 64. Armas 1. A tenza e o uso de armas rexeranse pola súa lexislación específica. 2. Os/As acompañantes, axotadores/as, batedores/as ou auxiliares que asistan en condición de tales a calquera modalidade de caza non poderán portar ningún tipo de armas nin aves de cetraría. 3. Exceptúanse da prohibición establecida no número anterior os/as secretarios/as, que poderán portar armas enfundadas, e os/as batedores/as, que poderán portar e utilizar armas brancas para o remate das pezas nas montarías.

EMENDAS MANTIDAS:

-Do G.P. Bloque Nacionalista Galego. Emenda nº65, ao apartado 1, de Substitución. Substituír o contido do artigo 64.1 polo seguinte: “1. A tenza e o uso de armas rexeranse pola súa lexislación específíca. Para os efectos previstos na lexislación de armas, consideraranse vinculadas á actividade cinexética, ademais das propias armas de fogo e demais armas habilitadas para a caza, o uso das armas brancas legais que sexan portadas polo/a cazador/a ou por aquelas persoas que expresamente resulten habilitadas nesta lei para o seu porte e uso, durante o exercicio da actividade cinexética”. __________________________________________ -Do G.P. Socialistas de Galicia. Emenda nº42, ao apartado 3, de Adición. Débese engadir ao final do punto 3 do artigo 64 a seguinte expresión: Engadir ao fine: "..., e batidas." __________________________________________

147


Artigo 65. Armas prohibidas para o exercicio da caza Quedan prohibidos os seguintes tipos de armas para o exercicio da caza: a) Armas accionadas por aire e outros gases comprimidos. b) Armas de fogo automáticas ou armas semiautomáticas cuxo cargador poida conter máis de dous cartuchos. c) Armas de inxección anestésica. d) Armas de fogo curtas e armas de guerra. e) Armas de fogo longas riscadas de calibre 5,6 milímetros, de percusión anular. f) Aquelas cuxo uso estea prohibido conforme a normativa de armas vixente. g) Armas que dispoñan de mira telescópica, agás para as modalidades de caza maior.


148


Artigo 66. Municións 1. Queda prohibida a tenza e o uso de cartuchos con munición de postas, entendéndose por postas os proxectís introducidos nos cartuchos cuxo peso unitario sexa igual ou superior a 2,5 gramos ou cuxo diámetro sexa igual ou superior a 4,5 milímetros. 2. No exercicio da caza menor queda prohibido o emprego e tenza de munición de bala, agás autorización expresa. 3. No exercicio da caza maior queda prohibido o emprego e tenza de cartuchos con munición de perdigón, entendéndose por perdigóns os proxectís introducidos nos cartuchos cuxo peso unitario sexa inferior a 2,5 gramos e cuxo diámetro sexa inferior a 4,5 milímetros. 4. Queda prohibido o abandono dos cartuchos baleiros, vaíñas ou calquera outro resto ou material utilizado durante a práctica da actividade cinexética, así como calquera outro residuo usado nas prácticas cinexéticas. 5. Queda prohibido o uso e tenza de balas explosivas. 6. Queda prohibido o uso e tenza de calquera tipo de bala, cartucho ou proxectil que fose manipulado con posterioridade á súa fabricación. 7. Nas modalidades de caza maior colectivas, as autorizacións poderán impoñer medidas de seguridade máis restritivas no que respecta á munición e ás armas de fogo.

EMENDAS MANTIDAS:

-Do G.P. Bloque Nacionalista Galego. Emenda nº66, ao apartado 6 bis), de Adición. Artigo 66. Engadir un novo apartado 6.6.bis "6 bis. Queda prohibida a tenza e o emprego de cartuchos con perdigóns de chumbo en todos os espazos naturais protexidos e nas zonas húmidas." __________________________________________

149

-Do G.P. Alternativa Galega de Esquerda. Emenda nº44, ao apartado 7 bis), de Adición. Débese engadir un novo punto co seguinte texto: "7 bis). Queda prohibida a utilización de munición de chumbo." __________________________________________

150


Artigo 67. Dispositivos auxiliares prohibidos Quedan prohibidos os seguintes dispositivos auxiliares no exercicio da caza: a) Silenciadores. b) Dispositivos de mira dos cales forme parte un convertedor ou un amplificador electrónico de luz para tiro nocturno. c) O láser ou calquera outro dispositivo que sinale o albo. d) Calquera outro que se declare contrario ao exercicio ético da caza.

EMENDAS MANTIDAS:

-Do G.P. Alternativa Galega de Esquerda. Emenda nº45, ao apartado d bis), de Adición. Débese engadir un novo apartado co seguinte texto: "d bis) O GPS dos cans durante a acción de cazar." __________________________________________

151


Artigo 68. Outros instrumentos, medios e procedementos de caza prohibidos 1. Queda prohibida con carácter xeral a tenza, utilización e comercialización de todos os procedementos masivos ou non selectivos para a captura ou morte de exemplares de especies cinexéticas, así como daqueles que poidan causar localmente a desaparición ou turbar gravemente a tranquilidade das poboacións dunha especie cinexética. Para estes efectos, enténdese que un procedemento de caza é non selectivo cando o seu emprego é susceptible de causar a captura ou morte indiscriminada de exemplares de diversas especies e particularmente: – Animais vivos, mortos ou naturalizados, cegos ou mutilados utilizados como chamarices. – Gravadores e magnetófonos, aparellos electrocutantes e dispositivos eléctricos e electrónicos que poidan matar ou atordar. – Fontes luminosas artificiais, espellos e dispositivos para iluminar os albos. Exceptúanse desta prohibición as esperas nocturnas, nas cales poderán utilizarse os devanditos elementos co fin de potenciar a seguridade da actividade cinexética. – Trampas non selectivas no seu principio ou nas condicións de emprego. – Redes, lazos, cepos, trampas-cepos, velenos, cebos envelenados ou tranquilizantes. – Visgos, explosivos, aparellos que produzan asfixia con gas ou fume, béstas e anzois. 2. Queda prohibido o emprego de aeronaves de calquera tipo, de vehículos terrestres motorizados e de embarcacións en movemento como medio de transporte de armas desenfundadas ou calquera outro medio de caza listo para o seu uso en calquera época do ano, así como lugares desde onde realizar os disparos, agás autorización expresa.

152

3. Quedan prohibidos os cercados con mallas que non permitan o libre tránsito das especies silvestres na totalidade do seu perímetro, coa excepción das especies cinexéticas de caza maior, agás cando a súa utilización se realice nas zonas de aclimatación definidas no artigo 41 e nos biótopos artificiais. Igualmente, prohíbense os cercados electrificados e abrir portelos en cercas ou valados ou construír artificios, trampas, barreiras ou calquera outro dispositivo que sirva ou poida servir para beneficiarse da caza allea.

EMENDAS MANTIDAS:

-Do G.P. Alternativa Galega de Esquerda. Emenda nº46, ao apartado 3 bis), de Adición. Débese engadir un novo punto co seguinte texto: "3 bis). Só se poderá circular con vehículos de motor polos camiños que legalmente se estableza. Queda prohibida a circulación de vehículos de motor por sendeiros, corredoiras, devasas, vías de saca e campo a través. A velocidade máxima permitida nos camiños habilitados para acceder a zonas de caza será de 30 quilómetros por hora." __________________________________________ -Do G.P. Bloque Nacionalista Galego. Emenda nº67, ao apartado 3 bis), de Adición. Engadir un novo apartado no artigo 68, que pasaría a ser o 68.3 bis “3 bis. Queda prohibido o uso de fontes luminosas artificiais, espellos e dispositivos para iluminar os albos. Exceptúanse desta prohibición as esperas nocturnas, nas cales poderán utilizarse os devanditos elementos co fin de potenciar a seguridade da actividade cinexética, así como o propio uso de fontes luminosas utilizadas para garantir a seguridade e visibilidade de cazadores/as e demais persoas que poidan intervir na cazaría nos momentos próximos ao orto e ao ocaso do sol”. __________________________________________

153


CAPÍTULO III Protección das pezas de caza e autorizacións especiais Artigo 69. Protección e conservación das especies de caza 1. Con carácter xeral establécense, ademais das contidas con carácter xeral no número 3 do artigo 62 da Lei 42/2007, do 13 de decembro, do patrimonio natural e da biodiversidade, agás autorización excepcional, as seguintes prohibicións: a) Cazar ou estar en posesión de pezas de caza vivas ou mortas cuxa procedencia non poida xustificarse nos períodos de vedas que se establezan na correspondente disposición xeral de períodos hábiles. b) Cazar nos chamados días de fortuna, entendendo estes como aqueles nos cales como consecuencia de incendios, nevadas, epizootias, inundacións, secas ou outras causas as pezas de caza se ven privadas das súas facultades normais de defensa ou obrigadas a concentrarse en determinados lugares. c) Cazar cando polo neboeiro, nevadas, fumes ou outras causas se reduza a visibilidade de forma que poida resultar perigoso para as persoas ou os seus bens. En todo caso, prohíbese cazar cando a visibilidade sexa inferior a 250 metros. d) Cazar fóra da xornada hábil de caza establecida no artigo 54. e) Cazar en liña de retranca en caza maior facendo uso de armas de fogo. f) Portar armas de caza desenfundadas ou dispostas para o seu uso cando se circule polo campo en época de veda ou día non hábil para a caza. g) Calquera práctica que tenda a atraer ou escorrentar a caza en terreos alleos ou zonas protexidas. h) Cazar ocultándose na maquinaria agrícola ou forestal. i) Cazar crías ou as femias seguidas de crías, de especies de caza maior, ou machos sen corna.

154

j) Cazar en montarías ou batidas en postos interiores a menos de 200 metros de cerramentos cinexéticos coñecibles. k) Cazar con furón. l) Cazar a cabalo, agás no exercicio da cetraría, así como no caso de discapacidade física que impida practicar a caza a pé. m) Cazar pombas nos seus bebedoiros habituais ou a menos de 1.000 metros dun pombal debidamente sinalizado. n) Destruír ou danar instalacións destinadas á protección e fomento da caza. 2. Prohíbese a introdución de especies alóctonas e a manipulación xenética de especies cinexéticas destinadas para a súa liberación no medio natural, agás autorización expresa da persoa titular da dirección xeral competente en materia de caza. 3. Prohíbese a comercialización, vivas ou mortas, das especies que regulamentariamente se determinen, de acordo cos convenios internacionais e a normativa da Unión Europea.

EMENDAS MANTIDAS:

-Do G.P. Bloque Nacionalista Galego. Emenda nº69, ao apartado 1.c), de Substitución. Substituír o seguinte texto no artigo 69.1.c: Onde di “250 metros” debe dicir “300 metros” __________________________________________ -Do G.P. Alternativa Galega de Esquerda. Emenda nº47, ao apartado 1.c), de Adición. Débese engadir no punto 1.c) o seguinte texto: "No caso de utilizar armas cun alcance maior aos 100 metros, a distancia será 1,2 veces o alcance da escopeta." __________________________________________ -Do G.P. Bloque Nacionalista Galego. Emenda nº70, ao apartado 1.f), de Adición.

155

Engadir no artigo 69.1 f) o seguinte “ou fóra da xornada hábil de caza” __________________________________________ -Do G.P. Alternativa Galega de Esquerda. Emenda nº48, ao apartado 1.n) bis), de Adición. Débese engadir un subapartado 1.n) bis) co seguinte texto: "1.n bis) Prohíbese a caza en tobo." __________________________________________ -Do G.P. Socialistas de Galicia. Emenda nº43, ao apartado 3 bis), de Adición. Débese engadir un novo punto 3 bis. no artigo 69 que quedará redactado co seguinte contido: "3 bis. Nos montes de repoboación recente, a consellaría poderá condicionar ou prohibir o exercicio da caza en tanto as especies non acaden a condición de adultas." __________________________________________ -Do G.P. Alternativa Galega de Esquerda. Emenda nº49, ao apartado 3 bis), de Adición. Débese engadir un novo punto co seguinte texto: "3 bis). Prohíbese cazar en zonas afectadas por incendios forestais nos cinco anos posteriores a que se producise aquel." __________________________________________

156

EMENDAS MANTIDAS:

-Do G.P. Bloque Nacionalista Galego. Emenda nº68, de Adición. Engadir un novo artigo 69. bis "Artigo 69 bis. Prohibición da captura de aves silvestres 1. As medidas de carácter excepcional para capturas especiais non poderán ser aplicables para a práctica da modalidade coñecida como silvestrismo ou captura de aves silvestres, do tipo frinxílidos, destinadas a canaricultura para a cría en catividade e hibridación. 2. As especies de frinxílidos, entre outros, verderolos, xiríns, pimpíns, canarios, liñaceiros ou cardeais, quedan fóra da regulación da caza como especies cinexéticas, polo que quedará prohibida a súa captura con fin ningún, baseándose nas normas de protección vixentes relativas á conservación das aves silvestres. 3. Soamente será autorizado con carácter excepcional cando sexa xustificada a súa necesidade para garantir o stock xenético dos individuos en catividade. Neste caso, as autorizacións concederanse en condicións estritamente controladas, mediante métodos selectivos de captura, retención ou calquera outra que permita unha explotación prudente de determinadas especies e non incluídas na Listaxe de especies en réxime de protección especial, en pequenas cantidades e coas limitacións precisas para garantir a súa conservación. 4. No caso de autorizacións excepcionais nas que concorran as circunstancias previstas no punto anterior, a consellaría con competencias en materia de caza, en coordinación coa de conservación da biodiversidade, establecerá os mecanismos necesarios para garantir, baseándose en datos científicos rigorosos, que o nivel máximo de capturas, para cada especie, se axusta ao concepto de pequenas cantidades. 5. Igualmente, estableceranse as cotas máximas de captura que poderán concederse para cada especie, así como os sistemas de control do cumprimento das ditas medidas, que deberán ser exercidas antes e durante o período autorizado para efectuar a captura, retención ou explotación prudente, sen prexuízo dos controis adicionais que deben tamén establecerse unha vez transcorrido o dito período." __________________________________________

157


Artigo 70. Autorizacións especiais 1. Poderán quedar sen efecto as prohibicións previstas neste capítulo, logo da autorización da dirección xeral competente en materia de caza, cando concorra algunha das circunstancias seguintes: a) Cando da súa aplicación deriven efectos prexudiciais para a saúde e seguridade das persoas. b) Cando da súa aplicación deriven efectos prexudiciais para especies protexidas. c) Para previr prexuízos importantes para os cultivos, o gando, os bosques, a propia caza, a pesca ou a calidade das augas. d) Para protexer a flora e a fauna silvestres e os hábitats naturais. e) Cando sexa necesario por razón de investigación, educación, repoboación ou reintrodución, ou cando se precise para a cría en catividade orientada a eses fins. f) Para previr accidentes en relación coa seguridade aérea. 2. A autorización administrativa, que será persoal, intransferible e de carácter temporal, deberá ser motivada e especificar: a) O obxecto ou razón da acción. b) A especie ou especies a que se refira. c) Os medios, os sistemas ou métodos empregables e os seus límites, así como o persoal cualificado, se for o caso. d) As condicións de risco e as circunstancias de tempo e lugar. e) Os controis que se exercerán, se é o caso. 3. O medio ou método autorizado será proporcionado ao fin que se persiga. 4. Se por razóns de urxente necesidade non puider obterse a autorización administrativa previa en calquera dos supostos

158

citados, darase conta, nun prazo non superior ás vinte e catro horas da acción realizada, á persoa titular do órgano territorial da dirección competente en materia de conservación da natureza, que abrirá expediente administrativo para determinar a urxencia alegada e a xustificación do medio empregado, e que poderá, como resultado das devanditas actuacións informativas, ordenar a incoación do correspondente procedemento sancionador.

EMENDAS MANTIDAS:

-Do G.P. Alternativa Galega de Esquerda. Emenda nº50, de Supresión. Débese suprimir o artigo. __________________________________________ -Do G.P. Bloque Nacionalista Galego. Emenda nº71, ao apartado 4, de Supresión. Proponse a eliminación do apartado 70.4 __________________________________________

159


CAPÍTULO IV Modalidades de caza Artigo 71. Modalidades de caza 1. As modalidades autorizadas para a caza maior son as seguintes: a) Montaría: consiste en bater con axuda de cans unha mancha ou extensión de monte pechada por cazadores/as que se distribúen en armadas e se colocan en postos fixos. Neste caso os/as batedores/as só poderán portar armas brancas para o remate das pezas. O número de cazadores/as en postos será entre 20 e 50 e o de cans, ata 5 mandas. b) Batida: é unha modalidade de caza colectiva para a caza maior e a caza do raposo na cal participan un mínimo de 10 cazadores/as e un máximo de 30 e na cal poden variarse os postos durante o desenvolvemento da actividade. Poderanse utilizar ata 30 cans, en dous grupos como máximo, sen prexuízo dunha posterior confusión. Os cans poden ser acompañados por cazadores/as no exercicio da caza. Nesta modalidade non hai auxiliares de caza. A acción consistente no rastrexo polos/as cazadores/as da zona da batida con cans atrelados para localizar o encame das pezas considérase acción preparatoria da caza. c) Axexo: consiste en que o/a cazador/a, co ánimo de abatela, busca a peza con axuda dun/dunha garda ou dun/dunha guía. d) Agarda ou espera: consiste en que o/a cazador/a espera apostado/a nun lugar a que a peza acuda espontaneamente a el. En todas as modalidades de caza maior as pezas de caza cobradas deberán ir identificadas cun precinto de caza. 2. As modalidades autorizadas para a caza menor son as seguintes: a) En man: consiste nun grupo de cazadores/as que, con ou sen a axuda de cans, colocados en liña e separados entre si por unha distancia variable, avanzan cazando nun terreo.

160

b) Tobo: técnica de caza utilizada para a caza do raposo, nos seus lugares de refuxio, baseada no traballo dos cans especializados na persecución e acoso a esta especie nas súas tobeiras ou refuxios subterráneos. c) Axotamento: consiste en bater un determinado terreo por axotadores/as sen cans para que a caza pase por unha liña de cazadores/as apostados/as en lugares fixos. d) Ao salto: consiste en que o/a cazador/a, en solitario ou con can, percorre o terreo para dar caza ás pezas de caza que encontre. e) Ao paso ou en posto fixo ou espera: consiste en que o/a cazador/a, desde un posto fixo, espera a que as pezas pasen polo lugar ou acudan a el espontaneamente ou con axuda de chamarices. f) Zapeo: modalidade usada exclusivamente para o coello e o raposo, consistente en bater un determinado terreo por cazadores/as con ou sen axuda de cans, para que os coellos ou raposos escorrentados pasen por onde se apostan os outros cazadores ou cazadoras do grupo, podendo variarse con liberdade de movemento durante a realización do zapeo. O número máximo de cazadores/as deberá ser inferior a 10. g) Caza ao dente: trátase dunha modalidade tradicional de caza sen armas un ou varios cazadores ou cazadoras na compañía de cans buscan e levantan as pezas con intención de que as capturen os cans. 3. As modalidades autorizadas para a caza maior ou menor indistintamente son as seguintes: a) Caza con arco: é a que se realiza con este método de captura. b) Cetraría: entenderase por cetraría a modalidade de caza que utiliza as aves de presa mantidas en catividade para o seu uso como medio de caza. 4. Regulamentariamente determinaranse as condicións e os requisitos para a práctica das modalidades de caza. 5. No caso de que xurdan modalidades non tradicionais en Galicia que non supoñan risco para as poboacións das

161

especies cinexéticas sobre as cales se practiquen, poderanse definir e autorizar regulamentariamente.

EMENDAS MANTIDAS:

-Do G.P. Alternativa Galega de Esquerda. Emenda nº51, ao apartado 1.b), de Supresión. Débese suprimir no punto 1.b) a seguinte expresión: "e a caza do raposo" __________________________________________ -Do G.P. Alternativa Galega de Esquerda. Emenda nº52, ao apartado 2.b), de Supresión. Débese suprimir o punto 2.b) __________________________________________

162


Artigo 72. Competicións cinexéticas 1. Teñen a consideración de competicións cinexéticas as probas cualificadas como tales pola Federación Galega de Caza, cuxa práctica, no que non se refire ás regras deportivas, deberá ser conforme as disposicións desta lei e as súas normas de desenvolvemento. 2. As competicións cinexéticas só poderán realizarse en terreos cinexéticos sometidos a réxime especial e coa autorización da persoa titular do órgano territorial da dirección competente en materia de conservación da natureza cando o ámbito sexa unha provincia, e da persoa titular da dirección xeral competente en materia de caza cando o ámbito sexa autonómico. 3. Con carácter xeral, as competicións realizaranse durante o período hábil de caza; non obstante, os órganos citados no número anterior poderán autorizar competicións fóra deste sempre que sexa con caza sementada.

EMENDAS MANTIDAS:

-Do G.P. Alternativa Galega de Esquerda. Emenda nº53, ao apartado 2, de Substitución. Débese substituir a seguinte expresión: "en terreos cinexéticos sometidos a réxime especial" por: "en terreos cinexético-deportivos" __________________________________________ -Do G.P. Socialistas de Galicia. Emenda nº44, ao apartado 3, de Supresión. Débese suprimir ao final do punto 3 do artigo 72 a seguinte expresión: Suprimir: "...non obstante os órganos citados no número anterior poderán autorizar competicións fóra deste sempre que sexa con caza sementada." __________________________________________ -Do G.P. Alternativa Galega de Esquerda. Emenda nº54, ao apartado 3, de Supresión. Débese suprimir o seguinte texto:

163

"non obstante, os órganos citados no número anterior poderán autorizar competicións fóra deste sempre que sexa con caza sementada." __________________________________________

164


Artigo 73. Caza con outros fins 1. Cando existan razóns de orde técnica, sanitaria ou científica que o aconsellen, a persoa titular do órgano territorial da dirección competente en materia de conservación da natureza poderá autorizar a captura de determinados exemplares da fauna cinexética con consentimento de quen sexa titular do dereito cinexético. 2. As autorizacións conterán, polo menos, as seguintes especificacións: a) A finalidade da actividade cinexética e o destino dos exemplares obxecto de captura. b) As especies e o número de exemplares que poden ser obxecto de captura. c) Os días e horas hábiles para a caza. d) Os métodos ou medios autorizados. e) Os terreos en que pode practicarse a caza con outros fins. f) O prazo polo cal se outorga a autorización. 3. Finalizado o prazo concedido para a caza con outros fins, as persoas autorizadas deberán presentar ante o órgano autorizante unha memoria descritiva do desenvolvemento da actividade, coa expresión dos días e horas en que se desenvolveu, os medios de captura utilizados, o número de exemplares capturados por especies e os resultados da actuación.


165

EMENDAS MANTIDAS:

-Do G.P. Bloque Nacionalista Galego. Emenda nº72, de Adición. Engadir un novo artigo 73.bis "73 bis. Naturalización de exemplares cinexéticos 1. A naturalización poderase realizar exclusivamente sobre pezas cinexéticas cobradas conforme esta lei, sempre que se dispoña ou se acredite a legal adquisición e tenza da peza. O/A propietario/a do trofeo ou peza de caza, ou a persoa que a represente, está obrigado/a a facilitar ao/á taxidermista os seus datos persoais e os de procedencia das pezas que entregue para a súa preparación, debendo este/a de absterse de recibir e preparar o trofeo ou peza de caza no caso de que non veña acompañado dos documentos, precintos, distintivos ou aneis da orixe que regulamentariamente se establezan. 2. As condicións exixibles á actividade de taxidermia estableceranse regulamentariamente, incorporándose toda a información no Rexistro de Talleres Taxidermistas de Galicia, que figura no artigo 55 da Lei 9/2001, de conservación da natureza de Galicia. 3. O/A autorizado/a para desenvolver esta actividade está obrigado/a a levar un libro de rexistro onde conste a procedencia do animal. Anualmente estará obrigado/a a remitir copia do libro de rexistro á dirección xeral titular das competencias en materia de caza. 4. Para o resto de actividades de naturalización non previstas neste artigo haberá que aterse ao disposto no artigo 55 da Lei 9/2001, de conservación da natureza de Galicia." __________________________________________

166


CAPÍTULO V Vixilancia e coidado da caza Artigo 74. Vixilancia da actividade cinexética 1. A vixilancia da actividade cinexética e do cumprimento dos preceptos desta lei e da normativa que a desenvolva será desempeñada polos/as axentes facultativos/as medioambientais e os/as axentes forestais dependentes da consellaría competente en materia de caza, polos demais corpos e institucións da Administración pública que, con carácter xeral, teñan encomendadas funcións de custodia dos recursos naturais e polos/as gardas de caza. 2. No exercicio das súas funcións, os/as axentes facultativos/as medioambientais e axentes forestais terán a consideración de axentes da autoridade. 3. Os/As axentes da autoridade, no exercicio das funcións de vixilancia, inspección e control, poderán: a) Solicitar a exhibición da documentación obrigatoria para o exercicio da caza. b) Examinar, ocupar e reter, cando proceda, as pezas cobradas e os medios de caza empregados. c) Proceder a practicar calquera dilixencia de investigación, exame ou proba que consideren necesaria para comprobar que as disposicións legais en materia de caza se observan correctamente. 4. No exercicio das súas funcións terán prohibido o exercicio da caza. 5. Calquera cidadán ou cidadá poderá solicitar a intervención dos/das axentes da autoridade cando detecte actuacións prohibidas ou advirta circunstancias perigosas para a fauna silvestre. 6. Nos procedementos sancionadores que se instrúan como consecuencia de infraccións tipificadas nesta lei, as denuncias formuladas polos/as axentes da autoridade, no exercicio das

167

súas funcións, que presenciasen os feitos gozarán da presunción de veracidade.

EMENDAS MANTIDAS:

-Do G.P. Alternativa Galega de Esquerda. Emenda nº55, ao apartado 1, de Substitución. Débese substituir a seguinte expresión: "da consellaría competente en materia de caza" por: "Xunta de Galicia" __________________________________________ -Do G.P. Bloque Nacionalista Galego. Emenda nº73, ao apartado 1, de Adición. Engadir ao remate do artigo 74.1 o seguinte texto: "No exercicio das súas funcións, os/as axentes facultativos/as ambientais desempeñarán funcións de policía administrativa en materia cinexética, para todos os efectos legalmente procedentes. Os seus actos gozarán de presunción de veracidade de acordo co previsto no artigo 137.3 da Lei 30/1992, do 26 de novembro, do réxime xurídico das administracións públicas e do procedemento administrativo común. Para os efectos de caza, os/as axentes da autoridade quedarán sometidos/as ao mesmo réxime que o disposto na normativa de montes, polo que teñen a condición de axente da autoridade pertencente ás administracións públicas, tendo encomendadas, entre outras funcións, as de policía e custodia dos bens xurídicos de natureza forestal, incluídos os vinculados aos recursos cinexéticos, e a de policía xudicial en sentido xenérico conforme o establecido na Lei de axuizamento criminal." __________________________________________ -Do G.P. Alternativa Galega de Esquerda. Emenda nº56, ao apartado 2, de Substitución. Débese substituir o texto do punto polo seguinte: "2. No exercicio das súas funcións os/as axentes facultativos/as medioambientais terán a consideración de policía xudicial de acordo co disposto no artigo 283 da Lei de axuizamento

168

criminal e teñen o carácter de axentes da autoridade, sempre e cando presten servizo e no exercicio das súas funcións." __________________________________________ -Do G.P. Socialistas de Galicia. Emenda nº45, ao apartado 2, de Modificación. Deberá modificarse o punto 2 do artigo 74 a seguinte expresión: Ao final do punto 2, onde di: "...e axentes forestais terán a consideración de axentes da autoridade." deberá dicir: "...e axentes forestais terán a consideración de auxiliares dos/das axentes de autoridade." __________________________________________ -Do G.P. Bloque Nacionalista Galego. Emenda nº74, ao apartado 2.c, de Adición. Artigo 74.2 engadir un novo apartado: "c bis) Requirir que se lles amosen vehículos, remolques, medios de caza ou equipamentos auxiliares cando poida ter relación coa actividade regulada nesta lei." __________________________________________ -Do G.P. Bloque Nacionalista Galego. Emenda nº75, ao apartado 5, de Adición. Engadir no artigo 74.5 ao remate do mesmo o seguinte texto: “Para facilitar o anterior, regulamentariamente establecerase un teléfono propio para emerxencias medioambientais e denuncias para contactar cos/coas axentes medioambientais.” __________________________________________ -Do G.P. Bloque Nacionalista Galego. Emenda nº76, ao apartado 6, de Adición. Artigo 74.6. engadir ao final do mesmo o seguinte texto: "Terá validez como proba pericial a recollida de mostras que posteriormente sexan analizadas ou verificadas en laboratorio ou por peritos, tales como velenos, lazos, trampas ou outros medios non selectivos, aínda que non se axustase a dita recollida aos protocolos de actuación previamente establecidos, sendo suficiente que garde coherencia cos principios básicos pretendidos polos protocolos estandarizados existentes."

169

__________________________________________

170


Artigo 75. Os/As gardas de caza 1. Os terreos cinexéticos sometidos a réxime especial poderán dotarse de vixilancia privada para o coidado e control da actividade cinexética. 2. A función de vixilancia poderá ser individual ou compartirse entre varios tecores. O dito servizo poderá ser individual ou compartido, propio ou prestado por particulares ou empresas, de acordo co previsto nas normas específicas. 3. Para acceder á condición de garda de caza deberanse cumprir os seguintes requisitos: a) Ser maior de idade. b) Non ter sufrido sanción por resolución administrativa firme por infracción administrativa grave ou moi grave ou por condena penal por infracción da normativa relacionada coa caza, a pesca fluvial, o patrimonio natural ou a biodiversidade, nos últimos cinco anos. c) Superar as probas de aptitude establecidas para o efecto. 4. Os/As gardas de caza serán nomeados/as pola persoa titular da dirección xeral competente en materia de caza. 5. A condición de garda de caza habilita para realizar nos terreos cinexéticos as seguintes funcións: a) Vixilancia da caza e dos seus hábitats. b) Colaboración na execución e seguimento dos plans de ordenación e de aproveitamento cinexéticos e, en particular, na práctica da caza selectiva e no control de poboacións. c) Cantos outros labores a favor da caza poidan encomendárselle. 6. O exercicio da súa actividade está restrinxido ao ámbito territorial dos terreos cinexéticos para os que fosen contratados/as e é incompatible co exercicio da actividade cinexética neles.

171

7. Os/As gardas de caza colaborarán coas forzas e corpos de seguridade do Estado e cos/coas axentes facultativos/as medioambientais e axentes forestais de Galicia para o efectivo cumprimento da normativa cinexética dentro do territorio da Comunidade Autónoma de Galicia. 8. Para exercer as súas funcións deberán estar contratados/as por quen teña a titularidade cinexética dos terreos citados ou polas súas asociacións ou federacións, sendo necesario poñer en coñecemento da consellaría competente en materia de caza a formalización dos contratos. 9. O incumprimento das súas funcións producirá a revogación do seu nomeamento, que será acordada pola persoa titular da dirección xeral competente en materia de caza, en resolución motivada e logo da audiencia da persoa interesada. 10. Os/As gardas de caza, no exercicio das súas funcións, deberán portar a documentación que os/as acredite como tales e facer uso do uniforme e distintivos previstos que se determinen regulamentariamente para todo o territorio de Galicia. 11. De toda incidencia de que teñan coñecemento, relacionada coas súas funcións, que poida resultar de interese para o mellor coñecemento e conservación da natureza, os/as gardas de caza elevarán un parte a quen sexa titular cinexético do terreo, quen, se é o caso, o poñerá á disposición da Administración competente.

EMENDAS MANTIDAS:

-Do G.P. Bloque Nacionalista Galego. Emenda nº81, ao apartado 1, de Modificación. Artigo 75.1. Modificar o texto “poderán” polo seguinte: “deberán” __________________________________________ -Do G.P. Bloque Nacionalista Galego. Emenda nº82, ao apartado 3 .c bis), de Adición. Artigo 75.3. Engadir un novo apartado c) bis co seguinte texto:

172

"c bis) Superar unha proba de aptitude de coñecementos en materia de caza, fauna galega, medio natural en xeral e cuestións zoosanitarias, así como coñecementos noutras materias requiridas para o nomeamento de gardas xurados/as conforme as normas que rexen a seguridade privada." __________________________________________ -Do G.P. Bloque Nacionalista Galego. Emenda nº83, ao apartado 5.c bis), de Adición. Engadir un apartado c.bis no artigo 75.5 "75.5 c) bis. Auxiliar e colaborar cos/coas axentes facultativos/as ambientais cando se trate de denuncias por infraccións contra a lexislación forestal ou de conservación da natureza, así como colaborar con eles/as en materia de investigación de incendios forestais." __________________________________________ -Do G.P. Bloque Nacionalista Galego. Emenda nº77, ao apartado 7 bis), de Adición. Engadir un apartado 75.7. bis: "75.7 bis. As denuncias interpostas dentro do tecor por parte dos/das gardas de caza gozarán de presunción de veracidade sempre que estas veñan avaladas polo/a axente facultativo/a ambiental da súa zona." __________________________________________ -Do G.P. Bloque Nacionalista Galego. Emenda nº78, ao apartado 7 ter), de Adición. Engadir un apartado 75.7. ter "75.7 ter. Os/As gardas de caza serán considerados/as como parte interesada nos expedientes, e remitiráselles copia das fases destes, incluíndo a resolución final." __________________________________________ -Do G.P. Bloque Nacionalista Galego. Emenda nº79, ao apartado 7 quater), de Adición. Engadir un novo apartado 75.7. quater "7 quater. Periodicamente os/as gardas de caza participarán en reunións cos/coas axentes facultativos/as ambientais e cos/coas técnicos/as das comarcas cinexéticas onde exerzan a

173

súa función, fomentando a coordinación e información entre ambas as figuras." __________________________________________ -Do G.P. Bloque Nacionalista Galego. Emenda nº80, ao apartado 7 quinquies), de Adición. Engadir un novo apartado 75.7. quinquies "75.7 quinquies. De constatarse a recorrencia de incumprimentos graves ou moi graves dentro dun territorio cinexético sen que tanto o/a garda de caza como o propio tecor puxesen de manifesto ou denunciasen as ditas circunstancias ante os órganos da Administración con competencia en materia de caza, esta última poderá abrir un expediente de investigación e no que, conforme o réxime de sancións previstos nesta lei, se propoña retirar ou inhabilitar por un prazo certo ou definitivo ao/á garda de caza responsable, e suspender a actividade do aproveitamento cinexético por un tempo que se determinará en función da gravidade do feito conforme o réxime de sancións." __________________________________________ -Do G.P. Bloque Nacionalista Galego. Emenda nº84, ao apartado 9, de Supresión. Suprimir o apartado 75.9 __________________________________________ -Do G.P. Socialistas de Galicia. Emenda nº46, ao apartado 11, de Supresión. Deberá suprimirse no punto 11 do artigo 75 a seguinte expresión: Suprimir: "...se é o caso, ..." __________________________________________

174


TÍTULO V Entidades colaboradoras e órganos consultivos Artigo 76. Entidades colaboradoras 1. Consideraranse entidades colaboradoras aquelas que realicen accións en favor da riqueza cinexética, a conservación das especies e o seu hábitat e o seu ordenado aproveitamento, ademais ou indistintamente das que lles correspondan, se é o caso, como titulares de terreos de réxime cinexético especial. 2. Serán declaradas pola persoa titular da dirección xeral competente na materia e regulamentariamente determinaranse os requisitos necesarios para a obtención da condición de entidade colaboradora, entre os cales se atoparán ter a sede social en Galicia, non ter ánimo de lucro e ter desenvolvido actividades de colaboración coa citada dirección xeral, así como os seus beneficios e obrigas.


175

EMENDAS MANTIDAS:

-Do G.P. Bloque Nacionalista Galego. Emenda nº85, de Adición. Engadir un novo artigo 76. Bis "Artigo 76 bis. Asesoría técnico-cinexética 1. A consellaría titular das competencias de caza dispoñerá dunha rede de oficinas de distribución comarcal para a asesoría técnico-cinexética relacionada coa actividade ambiental e cinexética e os danos xerados polas especies de caza. As ditas oficinas estableceranse en cada un dos distritos forestais ou nas oficinas agrarias comarcais, ou en organismos semellantes dependentes da consellaría en materia de asuntos de rural, medio ambiente ou caza. 2. Estarán dotadas do persoal técnico e dos medios suficientes para dar soporte técnico aos/ás titulares dos tecores, titulares de aproveitamentos e a outras administracións públicas nas cuestións relacionadas coa caza. Contribuirán á elaboración, control e revisión das incidencias da caza e dos seus recursos en cada comarca cinexética coa finalidade de adecuar anualmente as recomendacións do Plan xeral de caza en Galicia, así como todos os asuntos previstos en materia de danos e prevención en accidentes de tráfico e ou de cultivos e gandaría que garden relación coas especies cinexéticas. 3. Fomentarán a colaboración e o establecemento constante de canais de diálogo e participación cos diferentes axentes locais sobre os que a actividade da caza poida influír que permita mellorar a toma de medidas e solucións inmediatas preventivas ou correctivas para circunstancias que así o precisen." __________________________________________

176


Artigo 77. Órganos consultivos 1. A función de información á Administración autonómica galega en representación das organizacións de cazadores/as e outros grupos vinculados á actividade cinexética e das organizacións non gobernamentais relacionadas coa conservación da natureza realizarase a través do Comité Galego de Caza, de ámbito autonómico, e dos comités provinciais de caza, de ámbito provincial. 2. Ambos os comités, de carácter informativo, analizarán e farán proposta de cantas materias sexan de interese para a caza, no seu respectivo ámbito territorial, e, de modo particular, debaterán sobre as propostas de resolucións anuais de períodos hábiles e calquera outra cuestión de interese cinexético. 3. A composición dos comités de caza incluirá no seu ámbito unha representación ampla das entidades relacionadas co mundo da caza, da conservación da natureza e das administracións públicas. 4. Regulamentariamente determinaranse a composición e as funcións do Comité Galego de Caza e dos comités provinciais de caza. 5. Na composición dos comités de caza procurarase acadar unha presenza equilibrada de mulleres e homes.

EMENDAS MANTIDAS:

-Do G.P. Bloque Nacionalista Galego. Emenda nº86, de Substitución. Substituír o texto do artigo 77 polo seguinte: "Artigo 77. Os órganos consultivos e asesores 1. A función de asesoramento á Administración autonómica galega en representación das organizacións de cazadores/as, organizacións que teñan por fin a conservación da natureza, organizacións de propietarios/as, sindicatos agrarios, asociacións de persoas usuarias de recursos naturais e institucións dedicadas á investigación cuxo fin sexa a

177

conservación da natureza e dos intereses socioeconómicos relacionados coa actividade cinexética realizarase a través do Comité Galego de Caza e dos comités provinciais de caza. 2. Ambos os comités, de carácter consultivo, analizarán e farán proposta de cantas materias sexan de interese para a caza, no seu respectivo ámbito territorial, e, de modo particular, debaterán sobre as propostas de ordes xerais de vedas, os expedientes de declaración dos tecores e calquera outra cuestión de interese cinexético. Ambos os comités emitirán informe preceptivo no seu respectivo ámbito territorial sobre as ditas análises e propostas. 3. A composición dos comités de caza incluirá no seu ámbito unha representación ampla das entidades relacionadas co mundo da caza e das administracións públicas. 4. Regulamentariamente determinaranse a composición e as funcións do Comité Galego de Caza e dos comités provinciais de caza, que necesariamente deberá contar pola parte da participación pública, ademais de coas organizacións cinexéticas, coas organizacións referidas no punto 1 deste artigo. 5. Na composición dos comités de caza manterase unha presenza equilibrada de mulleres e homes." __________________________________________ -Do G.P. Socialistas de Galicia. Emenda nº47, ao apartado 3, de Adición. Deberá engadirse ao final do punto 3 do artigo 77 a seguinte expresión: Engadir in fine: "...comunidades e mancomunidades de montes, sindicatos agrarios, asociacións medioambientais e institucións dedicadas á investigación." __________________________________________ -Do G.P. Socialistas de Galicia. Emenda nº48, ao apartado 5, de Modificación. Débese modificar o punto 5 do artigo 77 que quedará redactado co seguinte contido: "5. Na composición dos comités de caza acadarase unha presenza equilibrada de mulleres e homes." __________________________________________

178


Artigo 78. A Xunta de Homologación de Trofeos de Caza 1. A Xunta de Homologación de Trofeos de Caza é un órgano adscrito á consellaría competente en materia de caza cuxa función principal é a homologación dos trofeos de caza, conforme as fórmulas e baremos establecidos polos organismos nacionais e internacionais e que vén substituír a actual Comisión de Homologación de Trofeos de Caza. 2. A súa composición e réxime de funcionamento determinarase regulamentariamente. 3. Na composición da Xunta de Homologación de Trofeos de Caza procurarase acadar unha presenza equilibrada de mulleres e homes.

EMENDAS MANTIDAS:

-Do G.P. Socialistas de Galicia. Emenda nº49, ao apartado 3, de Modificación. Débese modificar o punto 3 do artigo 78 que quedará redactado co seguinte contido: "3. Na composición da Xunta de Homologación de Trofeos de Caza acadarase unha presenza equilibrada de mulleres e homes." __________________________________________

179

EMENDAS MANTIDAS:

-Do G.P. Bloque Nacionalista Galego. Emenda nº87, de Adición. Engadir un novo artigo 78.bis "Artigo 78 bis. Medidas de fomento da actividade cinexética 1. Poderán establecerse axudas de carácter económico polos seguintes conceptos: a) Para a contratación de gardaría de caza. b) Para a elaboración dos plans de ordenación cinexética e o desenvolvemento das medidas adoptadas neles. c) Para establecer medidas de control dos danos producidos polas especies cinexéticas. d) Dirixidas aos/ás titulares do aproveitamento cinexético dos tecores, para cubrir a súa responsabilidade económica fronte aos danos causados polas especies cinexéticas ás explotacións agropecuarias ou forestais. e) Dirixidas aos/ás titulares do aproveitamento cinexético dos tecores, para que poidan afrontar o custo do seguro da súa responsabilidade para os danos producidos en vías de circulación conforme o artigo 81 desta lei. f) Para actividades de formación do colectivo de persoas cazadoras ou de divulgación e educación ambiental dos valores dos recursos naturais en relación coa importancia dos aproveitamentos cinexéticos para o público en xeral." __________________________________________

180


TÍTULO VI Réxime sancionador CAPÍTULO I Medidas provisionais Artigo 79. Medidas provisionais 1. Antes da iniciación do procedemento sancionador, os/as axentes da autoridade, ou, se é o caso, o órgano competente para inicialo, poderán adoptar as medidas de carácter provisional que xulguen necesarias para asegurar a eficacia da resolución que no seu día se dite e que poden consistir en comisos da caza, viva ou morta, incautacións das armas, útiles, instrumentos ou substancias e precintaxe dos vehículos ou embarcacións empregados para a comisión dalgún dos feitos tipificados como infraccións graves no artigo 84, puntos 10, 11, 13, 23, 24 e 31, ou moi graves no artigo 85, puntos 1, 2, 3, 7, 8, 9, 11, 14, 16 e 17. 2. As medidas provisionais do número anterior deberán ser confirmadas, modificadas ou levantadas no acordo de iniciación do procedemento, que deberá efectuarse dentro dos quince días seguintes á súa adopción. En todo caso, as mencionadas medidas quedarán sen efecto se non se inicia o procedemento no devandito prazo ou cando o acordo de iniciación non conteña un pronunciamento expreso acerca destas. 3. Iniciado o expediente, o órgano que ordenase a súa incoación poderá acordar a adopción de medidas provisionais para evitar a continuidade da infracción ou o agravamento dos danos. As devanditas medidas deben ser proporcionais á natureza e gravidade da infracción. 4. O órgano competente para resolver poderá adoptar en calquera momento, mediante acordo motivado, as medidas de carácter provisional que resulten necesarias para asegurar a eficacia da resolución que poida ditarse, o bo fin do procedemento, evitar o mantemento dos efectos da infracción e as exixencias dos intereses xerais.

181

Cando así o exixan razóns de urxencia inaprazable, o órgano competente para iniciar o procedemento ou o órgano instrutor poderán adoptar as medidas provisionais que resulten necesarias. As medidas provisionais poderán ser levantadas ou modificadas durante a tramitación do procedemento, de oficio ou por instancia de parte; en todo caso, extinguiranse logo de que sexa ditada a correspondente resolución. 5. Na resolución do procedemento sancionador, o órgano competente determinará o destino definitivo das armas, útiles, instrumentos, substancias ou outros elementos comisados, que deberá axustarse ás seguintes prescricións: a) Cando o seu uso fose declarado como ilícito, serán destruídos e levantarase a correspondente acta. b) Cando o seu uso fose declarado lícito, depositaranse na consellaría competente en materia de caza, agás as armas, para dirixilo a algún dos destinos que se fixen na resolución do procedemento: devolución, rescate ou venda en poxa pública.

EMENDAS MANTIDAS:

-Do G.P. Bloque Nacionalista Galego. Emenda nº88, ao apartado 5 bis), de Adición. Artigo 79. Adición dun novo punto 79.5 bis “79.5 bis. Os comisos de calquera útil, aparello ou instrumento que porte o/a cazador/a só poderá levarse a cabo cando, de acordo co previsto nesta lei, constitúan medios ou instrumentos prohibidos para o exercicio da actividade cinexética. O comiso ou a incautación requirirá en todo caso o levantamento dunha acta onde se identifiquen os útiles, aparellos ou instrumentos incautados e as concretas circunstancias nas que se produciu a incautación. No suposto de que a persoa denunciada non resulte finalmente sancionada polos feitos que se lle imputan, ou, de ser sancionada, se anule a resolución sancionadora en vía xudicial ou administrativa, o comiso dará lugar á correspondente responsabilidade patrimonial da Administración.” __________________________________________

182


Artigo 80. Comisos Cando se adopten as medidas provisionais establecidas no artigo 79, ao comisado daráselle algún dos seguintes destinos: 1. As pezas capturadas que se encontren vivas e con posibilidade de seguir vivindo serán postas en liberdade e devoltas ao seu medio natural unha vez adoptadas as medidas necesarias para a súa correcta identificación, se iso for preciso. Ás pezas que estean feridas proporcionaránselles os coidados necesarios para a súa recuperación. 2. A caza morta útil para o consumo será entregada nun centro benéfico. 3. Os trofeos serán postos á disposición do órgano territorial da dirección competente en materia de conservación da natureza. 4. En todos os casos o/a axente da autoridade denunciante expedirá recibo do comisado á persoa denunciada, no cal constará o seu destino e posta á disposición da autoridade correspondente.

EMENDAS MANTIDAS:

-Do G.P. Bloque Nacionalista Galego. Emenda nº89, ao apartado 3 bis), de Adición. Artigo 80. Engadir o seguinte texto como apartado 80.3.bis: "80.3 bis. Os vehículos e as embarcacións quedarán baixo tutela da dirección xeral con competencias en materia de caza." __________________________________________

183


Artigo 81. Retirada e devolución de armas 1. O/A axente da autoridade denunciante procederá á retirada das armas e da súa correspondente guía só naqueles casos en que fosen utilizadas para cometer a presunta infracción, por disparo directo, despois de producir a ferida ou morte de animais non cazables ou o seu uso en lugar ou tempo non autorizados. En todo caso, darase recibo en que consten a clase, a marca, o número e o posto da Garda Civil onde quedará depositada. 2. O uso ou tenza durante o exercicio da caza de armas ou medios non autorizados dará lugar á súa retirada polo/a axente da autoridade denunciante. As armas serán depositadas no posto da Garda Civil máis próximo a onde se producisen os feitos denunciados. 3. A negativa á entrega da arma ou medios, cando a persoa presuntamente infractora sexa requirida para iso, poderá dar lugar á denuncia ante o xulgado competente para os efectos previstos na lexislación penal. 4. As armas ou medios retirados, se son de lícita tenza e utilización conforme esta lei, serán devoltos por algúns dos seguintes procedementos: a) De forma gratuíta, cando o procedemento sancionador incoado non conclúa coa imposición de sanción ningunha. b) Gratuitamente, ou mediante rescate por disposición expresa de quen instrúa o expediente, logo do levantamento das medidas provisionais consonte o establecido no artigo 79.3 e sempre que este non teña pendente de pagamento sancións por infraccións desta lei. c) Cando se fagan efectivas as sancións e indemnizacións impostas nos supostos de infracción grave ou moi grave. 5. Ás armas comisadas non rescatadas daráselles o destino establecido na lexislación do Estado na materia. Os demais medios materiais non rescatados serán alleados ou destruídos.


184


CAPÍTULO II Suxeitos responsables Artigo 82. Suxeitos responsables 1. Os/As cazadores/as serán responsables das contravencións a esta lei polos seus actos individuais, incluído o cumprimento das instrucións que para o bo desenvolvemento da cazaría lles dese quen sexa responsable da cazaría cando participen en modalidades colectivas. 2. Todo cazador ou cazadora ten a obriga de indemnizar polos danos e perdas que ocasione en consecuencia do exercicio da caza, agás cando o feito causante fose debido a culpa ou neglixencia de quen sufrise o prexuízo ou por causas de forza maior. 3. Quen sexa responsable da cazaría, que será nomeado/a por quen sexa titular do terreo sometido a réxime especial, é quen ten a responsabilidade de organizar a actividade cinexética de acordo coa normativa legal e con respecto aos principios de prudencia e seguridade, respondendo do cumprimento dos requisitos e medidas concernentes á preparación e desenvolvemento daquelas, especialmente no que se refire á identificación e aptitude das persoas participantes, colocación dos cazadores ou cazadoras nos seus postos e adopción das medidas de seguridade necesarias para o desenvolvemento da actividade. 4. Quen sexa titular dos terreos sometidos a réxime especial será en todo caso responsable: a) De cumprir as condicións establecidas na resolución de declaración e nas autorizacións que se obteñan posteriormente. b) De axustar a actividade cinexética ao plan de ordenación cinexética e ao plan anual de aproveitamento cinexético unha vez aprobados pola consellaría competente en materia de caza. c) De proporcionar a información sobre a execución do contido dos plans, previsto no artigo 51.

185

d) De dotar os devanditos terreos da sinalización prevista no artigo 45. e) Da obtención das autorizacións necesarias para o exercicio da actividade cinexética que así o requira. f) Da organización e correcta execución das actividades cinexéticas que se leven a cabo no seu terreo cinexético sometido a réxime especial. g) De colaborar coa Administración pública na protección e fomento da fauna cinexética, subministrando os datos estatísticos que aquela lle solicite, realizando os controis sobre as especies susceptibles de captura, poñendo en coñecemento da consellaría competente en materia de caza a aparición de epizootias e adoptando as medidas sanitarias que se establezan. h) De calquera outra condición establecida ou que estableza a consellaría competente en materia de caza.


186


CAPÍTULO III Infraccións Artigo 83. Infraccións leves Son infraccións leves: 1. Cazar sendo menor de 16 anos. 2. Cazar con armas de fogo sen alcanzar a maioría de idade, cando se faga a máis de 50 metros da persoa maior de idade encargada da vixilancia. 3. Non levar consigo durante o exercicio da caza a documentación preceptiva, aínda sendo titular desta. 4. Cazar sen renovar a licenza. 5. Abater ou intentar abater unha peza que fose levantada e sexa perseguida por outro/a ou outros/as cazadores/as coa axuda ou non dos seus cans ou aves de cetraría, en canto dure a persecución. 6. Non abrir ou descargar a arma cando se aproximen ao/á cazador/a persoas ou grupos de persoas alleas á cazaría, así como nos momentos de descanso ou reunión entre os/as cazadores/as. 7. Practicar a caza a cabalo, agás no exercicio da cetraría ou no caso de discapacidade física. 8. Cazar pombas nos seus bebedoiros habituais ou a menos de 1.000 metros dun pombal debidamente sinalizado. 9. Non impedir que os cans propios vaguen sen control, evitando que danen as especies silvestres, as súas crías e os niños en calquera época do ano. 10. Incumprir o establecido no artigo 5 desta lei sobre a entrada e o cobramento de pezas en terreos de titularidade allea.

187

11. Incumprir as normas que regulen o adestramento de cans e aves de cetraría nas zonas que se establezan para o efecto recollidas nos plans de ordenación cinexética, facelo na época de maior sensibilidade na cría das especies silvestres ou facelo fóra destas. 12. Non cumprir o establecido no artigo 42.3 sobre caza en camiños e augas públicas que atravesen ou linden con terreos cinexéticos. 13. Incumprir o establecido no artigo 62.8 no referente ás pezas de roupa de alta visibilidade que permitan ou favorezan a mellor visualización do/da cazador/a. 14. Calquera práctica que tenda a atraer ou espantar a caza en terreos alleos ou zonas protexidas. 15. Infrinxir o disposto no artigo 5.3 desta lei respecto da entrega de pezas de caza feridas ou mortas que entren en terreos cinexéticos doutra titularidade, cando quen solicitase o acceso acredite que a peza foi ferida en terreo onde lle estaba permitido cazar. 16. Infrinxir o/a cazador/a as limitacións ou prohibicións que regulen o exercicio da caza nas resolucións anuais que establecen os períodos hábiles en terreos sometidos a réxime cinexético especial, cando a persoa infractora estea en posesión do correspondente permiso para exercitar a caza neles. 17. Incumprir, os/as acompañantes, axotadores/as, batedores/as ou auxiliares de caza, o establecido no artigo 64.2, agás os/as secretarios/as, que deberán transportalas enfundadas, e os/as batedores/as nas montarías, a quen se autoriza o uso de armas brancas para o remate das pezas de caza. 18. Estar en posesión de armas ou municións legais non permitidas para a modalidade de caza que se estea a practicar. 19. Non precintar as pezas de caza maior ao final da cazaría. 20. Incumprir o establecido no artigo 66.4 respecto do abandono dos cartuchos baleiros e vaíñas, así como calquera outro residuo usado nas prácticas cinexéticas.

188

21 Incumprir as responsabilidades que atribúe o artigo 62 a quen sexa responsable das cazarías e a quen sexa titular dos terreos sometidos a réxime especial, agás que estea tipificado como infracción grave ou moi grave. 22. Incumprir, por parte dos/das cazadores/as, as indicacións de quen sexa responsable da cazaría naqueles aspectos que non afecten directamente a seguridade das persoas. 23. Non presentar a memoria descritiva do desenvolvemento da actividade, coa expresión dos días e horas en que se desenvolveu, medios de captura utilizados, número de exemplares capturados por especies e conclusións da actividade que se establece no artigo 73.3 desta lei. 24. Incumprir, por parte dos/das cazadores/as, as limitacións contidas no plan anual de aproveitamento cinexético oficialmente aprobado ou no plan de ordenación cinexética, agás que estea tipificado como infracción específica de maior gravidade nesta lei. 25. Incumprir o establecido no artigo 68.3 cos cercados. 26. Empregar aeronaves de calquera tipo, vehículos terrestres motorizados e embarcacións en movemento, como medio de transporte de armas desenfundadas, ou calquera outro medio de caza listo para o seu uso en día hábil de caza. 27. Cazar nos chamados días de fortuna, segundo a definición que fai o artigo 69.1.b), sen autorización. 28. O adestramento de cans ou aves de cetraría en terreos sometidos a un réxime cinexético especial cando a persoa infractora non estea en posesión do correspondente permiso de quen sexa titular dos dereitos cinexéticos. 29. A vulneración das prohibicións ou o incumprimento de obrigas previstas nesta lei cando non sexa constitutivo de infracción grave ou moi grave. 29 bis. Incumprir o disposto no artigo 45.1 sobre sinalización por parte de quen sexa titular dos dereitos cinexéticos ou cando unha resolución administrativa impoña a súa obrigatoriedade.

189

EMENDAS MANTIDAS:

-Do G.P. Alternativa Galega de Esquerda. Emenda nº58, ao apartado 1, de Supresión. Débese suprimir o punto 1. __________________________________________ -Do G.P. Alternativa Galega de Esquerda. Emenda nº59, ao apartado 2, de Supresión. Débese suprimir o punto 2. __________________________________________ -Do G.P. Alternativa Galega de Esquerda. Emenda nº60, ao apartado 4, de Supresión. Débese suprimir o punto 4. __________________________________________ -Do G.P. Alternativa Galega de Esquerda. Emenda nº61, ao apartado 6, de Supresión. Débese suprimir o punto 6. __________________________________________ -Do G.P. Alternativa Galega de Esquerda. Emenda nº62, ao apartado 7, de Supresión. Débese suprimir o punto 7. __________________________________________ -Do G.P. Alternativa Galega de Esquerda. Emenda nº63, ao apartado 9, de Supresión. Débese suprimir o punto 9. __________________________________________ -Do G.P. Alternativa Galega de Esquerda. Emenda nº64, ao apartado 11, de Supresión. Débese suprimir o punto 11. __________________________________________ -Do G.P. Alternativa Galega de Esquerda. Emenda nº65, ao apartado 12, de Supresión. Débese suprimir o punto 12. __________________________________________ -Do G.P. Alternativa Galega de Esquerda. Emenda nº66, ao apartado 14, de Adición. Débese engadir ao final do punto o seguinte texto:

190

", agás en terreos da súa propiedade ou onde estea permitida a caza." __________________________________________ -Do G.P. Alternativa Galega de Esquerda. Emenda nº67, ao apartado 18, de Supresión. Débese suprimir o punto 18. __________________________________________ -Do G.P. Alternativa Galega de Esquerda. Emenda nº68, ao apartado 20, de Supresión. Débese suprimir o punto 20 __________________________________________ -Do G.P. Alternativa Galega de Esquerda. Emenda nº69, ao apartado 21, de Substitución. Débese substituir a seguinte verba: "terreos" por: "dereitos cinexéticos dos terreos" __________________________________________ -Do G.P. Alternativa Galega de Esquerda. Emenda nº70, ao apartado 26, de Supresión. Débese suprimir o punto 26. __________________________________________ -Do G.P. Alternativa Galega de Esquerda. Emenda nº71, ao apartado 27, de Supresión. Débese suprimir o punto 27 __________________________________________

191


Artigo 84. Infraccións graves Son infraccións graves: 1. Cazar crías ou as femias seguidas de crías, así como os machos sen corna, agás autorización expresa. 2. Circular con armas de caza cargadas, usalas ou disparar en dirección ás zonas de seguridade, agás que se dispoña de autorización para iso. 3. Usar postas, segundo a definición que fai o artigo 66.1. 4. Portar chamarices, produtos e aparellos dos descritos no artigo 68.1 en calquera tipo de terreo sen autorización. 5. No exercicio da caza menor, usar munición de bala, agás autorización expresa. 6. No exercicio da caza maior, usar cartuchos con munición de perdigón. 7. Usar munición que conteña chumbo contravindo a Lei 42/2007, do 13 de decembro. 8. Incumprir as condicións que se fixen nas autorizacións para realizar batidas ou incumprir as indicacións de quen sexa responsable da cazaría naqueles aspectos que afecten directamente a seguridade das persoas. Enténdese, en calquera caso, que a contravención do disposto no artigo 62 desta lei afecta directamente a seguridade das persoas. 9. Empregar aeronaves de calquera tipo, vehículos terrestres motorizados e embarcacións en movemento como medio de transporte de armas desenfundadas ou calquera outro medio de caza listo para o seu uso, en día inhábil de caza. 10. Cazar ou portar medios dispostos para a caza sen autorización de quen sexa titular do dereito cinexético ou sen cumprir a normativa legal por veda, épocas, horas, lugares ou circunstancias prohibidas. 11. Usar en terreos cinexéticos armas accionadas por aire e outros gases comprimidos.

192

12. Portar en terreos cinexéticos sen autorización instrumentos, medios e procedementos de caza prohibidos polo artigo 65 e seguintes. 13. Cazar sen obter a licenza anteriormente, sen tela renovada durante máis dun ano ou estando inhabilitado/a para obtela. 14. A caza polos/as axentes da autoridade e os/as gardas de caza durante o exercicio das súas funcións. 15. Impedir aos/ás axentes da autoridade, facultativos/as medioambientais e axentes forestais dependentes da consellaría competente en materia de caza, e demais corpos e institucións da Administración pública que, con carácter xeral, teñan encomendadas funcións de custodia dos recursos naturais, realizaren as actuacións previstas no artigo 74.3. 16. Negarse a exhibir a documentación establecida no artigo 57.1 aos/ás axentes da autoridade cando esta sexa solicitada. 17. O incumprimento por parte de quen teña a titularidade cinexética das condicións establecidas nas resolucións de declaración de tecor, terreo cinexético-deportivo ou explotación cinexética comercial. 18. Incumprir por parte de quen teña a titularidade cinexética o establecido nos plans de ordenación cinexética e anuais de aproveitamento cinexético, unha vez aprobados estes polos órganos competentes. 19. Sen contido. 20. Incumprir por parte de quen teña a titularidade cinexética as obrigas de comunicación establecidas no artigo 51. 21. Explotar comercialmente a caza sen autorización ou incumprir as condicións fixadas nesta. 22. Cazar con furóns sen autorización, así como vulnerar as condicións de autorización outorgada para a utilización destes animais. 23. Estar en posesión de pezas de caza vivas ou mortas cuxa procedencia non poida xustificarse nos períodos de vedas que se establezan na correspondente disposición xeral de períodos hábiles.

193

24. O exercicio da caza en terreos sometidos a un réxime cinexético especial cando a persoa infractora non estea en posesión do correspondente permiso para exercitar a caza neles. 25. Pechar ou cercar terreos con fins cinexéticos sen autorización ou sen cumprir os requisitos establecidos nela, así como danar ou alterar os que estean autorizados. 26. Cazar con armas de fogo sen cumprir as medidas de seguridade que regulamentariamente se especifiquen. 27. Cazar en liña de retranca en caza maior facendo uso de armas de fogo. 28. Abrir portelos en cercas ou valados ou construír artificios, trampas, barreiras ou calquera outro dispositivo que sirva ou poida servir para beneficiarse da caza allea. 29. Destruír ou danar as instalacións destinadas á protección e fomento da caza. 30. Cazar con armas de fogo automáticas ou semiautomáticas cuxo cargador poida conter máis de dous cartuchos ou rifle anestésico sen autorización. 31. Cazar con armas ou medios que precisen de autorización especial sen estar en posesión do correspondente permiso. 32. Cazar sen ter concertado un contrato de seguro de responsabilidade civil do/da cazador/a na contía mínima que se determine regulamentariamente que cubra os danos e perdas dimanantes do uso da arma ou de calquera outro medio e do exercicio da caza en xeral. 33. Destruír, alterar ou cambiar os sinais indicadores da condición cinexética dun terreo. 34. Alterar os precintos e marcas regulamentarios utilizados para as pezas cobradas ou para instrumentos de caza autorizados. 35. Atribuírse indebidamente a titularidade de terreos sometidos a réxime cinexético especial.

194

36. Incumprir as condicións dunha autorización especial das previstas no artigo 70. 37. Non se someter durante o exercicio da caza ás probas para a comprobación da influencia de estupefacientes, alcohol, substancias psicotrópicas ou calquera outra droga, cando estas sexan requiridas polos membros dos corpos de seguridade. 38. Cazar aproveitándose de maquinaria agrícola ou forestal. 39. Negarse á entrega da arma ou doutros medios de caza cando a persoa presuntamente infractora sexa requirida para iso por un ou unha axente da autoridade. 40. Realizar repoboacións cinexéticas sen autorización administrativa ou incumprindo as condicións establecidas nela. 40 bis. Cazar en vedados de caza, onde o exercicio da caza estea expresamente prohibido e sinalizado, sen estar en posesión dunha especial autorización, aínda que non se cobrase ningunha peza.

EMENDAS MANTIDAS:

-Do G.P. Alternativa Galega de Esquerda. Emenda nº72, ao apartado 2, de Supresión. Débese suprimir o punto 2. __________________________________________ -Do G.P. Alternativa Galega de Esquerda. Emenda nº73, ao apartado 5, de Supresión. Débese suprimir o punto 5. __________________________________________ -Do G.P. Socialistas de Galicia. Emenda nº50, ao apartado 12, de Supresión. Débese suprimir o punto 12 do artigo 84. __________________________________________ -Do G.P. Alternativa Galega de Esquerda. Emenda nº74, ao apartado 22, de Supresión. Débese suprimir a seguinte expresión: "sen autorización" __________________________________________ -Do G.P. Socialistas de Galicia.

195

Emenda nº51, ao apartado 26, de Supresión. Débese suprimir o punto 26 do artigo 84. __________________________________________ -Do G.P. Socialistas de Galicia. Emenda nº52, ao apartado 27, de Supresión. Débese suprimir o punto 27 do artigo 84. __________________________________________ -Do G.P. Alternativa Galega de Esquerda. Emenda nº75, ao apartado 30, de Supresión. Débese suprimir o punto 30. __________________________________________ -Do G.P. Socialistas de Galicia. Emenda nº53, ao apartado 32, de Supresión. Débese suprimir o punto 32 do artigo 84. __________________________________________ -Do G.P. Socialistas de Galicia. Emenda nº54, ao apartado 37, de Supresión. Débese suprimir o punto 37 do artigo 84. __________________________________________ -Do G.P. Bloque Nacionalista Galego. Emenda nº90, ao apartado 37, de Adición. No artigo 84.37 engadir ao final do mesmo o seguinte texto: “...e aos/ás axentes facultativos/as medioambientais da Xunta de Galicia.” __________________________________________ -Do G.P. Socialistas de Galicia. Emenda nº55, ao apartado 40, de Supresión. Débese suprimir o punto 40 do artigo 84. __________________________________________ -Do G.P. Alternativa Galega de Esquerda. Emenda nº76, ao apartado 40 bis), de Adición. Débese engadir un novo punto co seguinte texto: "40 bis). Cazar sen renovar a licenza." __________________________________________ -Do G.P. Alternativa Galega de Esquerda.

196

Emenda nº77, ao apartado 40 ter), de Adición. Débese engadir un novo punto co seguinte texto: "40 ter). Non abrir ou descargar a arma cando se aproximen ao/á cazador/a persoas ou grupos de persoas alleas á cazaría, así como nos momentos de descanso ou reunión entre os/as cazadores/as." __________________________________________ -Do G.P. Alternativa Galega de Esquerda. Emenda nº78, ao apartado 40 quater), de Adición. Débese engadir un novo punto co seguinte texto: "40 quater). Practicar a caza a cabalo, agás no exercicio da cetraría ou no caso de discapacidade física." __________________________________________ -Do G.P. Alternativa Galega de Esquerda. Emenda nº79, ao apartado 40 quinquies), de Adición. Débese engadir un novo punto co seguinte texto: "40 quinquies). Non impedir que os cans propios vaguen sen control, evitando que danen as especies silvestres, as súas crías e os niños en calquera época do ano." __________________________________________ -Do G.P. Alternativa Galega de Esquerda. Emenda nº80, ao apartado 40 sexies), de Adición. Débese engadir un novo punto co seguinte texto: "40 sexies). Incumprir as normas que regulen o adestramento de cans e aves de cetraría nas zonas que se establezan para o efecto recollidas nos plans de ordenación cinexética, facelo na época de maior sensibilidade na cría das especies silvestres ou facelo fóra destas." __________________________________________ -Do G.P. Alternativa Galega de Esquerda. Emenda nº81, ao apartado 40 septies), de Adición.

197

Débese engadir un novo punto co seguinte texto: "40 septies). Non cumprir o establecido no artigo 42.3 sobre caza en camiños e augas públicas que atravesen ou linden con terreos cinexéticos." __________________________________________ -Do G.P. Alternativa Galega de Esquerda. Emenda nº82, ao apartado 40 octies), de Adición. Débese engadir un novo punto co seguinte texto: "40 octies). Estar en posesión de armas ou municións legais non permitidas para a modalidade de caza que se estea a practicar." __________________________________________ -Do G.P. Alternativa Galega de Esquerda. Emenda nº83, ao apartado 40 novies), de Adición. Débese engadir un novo punto co seguinte texto: "40 novies). Incumprir o establecido no artigo 66.5 respecto do abandono dos cartuchos baleiros e vaíñas, así como calquera outro residuo usado nas prácticas cinexéticas." __________________________________________ -Do G.P. Alternativa Galega de Esquerda. Emenda nº84, ao apartado 40 decies), de Adición. Débese engadir un novo punto co seguinte texto: "40 decies). Empregar aeronaves de calquera tipo, vehículos terrestres motorizados e embarcacións en movemento, como medio de transporte de armas desenfundadas, ou calquera outro medio de caza listo para o seu uso en día hábil de caza." __________________________________________ -Do G.P. Alternativa Galega de Esquerda. Emenda nº85, ao apartado 40 undecies), de Adición. Débese engadir un novo punto co seguinte texto:

198

"40 undecies). Cazar nos chamados días de fortuna, segundo a definición que fai o artigo 69.1.b), sen autorización." __________________________________________ -Do G.P. Alternativa Galega de Esquerda. Emenda nº86, ao apartado 40 duodecies), de Adición. Débese engadir un novo punto co seguinte texto: "40 duodecies). Usar ou portar cartuchos con perdigóns de chumbo nas zonas húmidas." __________________________________________ -Do G.P. Alternativa Galega de Esquerda. Emenda nº87, ao apartado 40 tredecies), de Adición. Débese engadir un novo punto co seguinte texto: "40 tredecies). Cazar en zonas queimadas nos cinco anos posteriores a producirse o incendio." __________________________________________ -Do G.P. Alternativa Galega de Esquerda. Emenda nº88, ao apartado 40 quattuordecies), de Adición. Débese engadir un novo punto co seguinte texto: "40 quattuordecies). Disparar a árbores ou vexetación." __________________________________________ -Do G.P. Alternativa Galega de Esquerda. Emenda nº89, ao apartado 40 quindecies), de Adición. Débese engadir un novo punto co seguinte texto: "40 quindecies). Cravar sinais dos terreos cinexéticos en árbores ou calquera tipo de vexetación viva." __________________________________________ -Do G.P. Alternativa Galega de Esquerda. Emenda nº90, ao apartado 40 sexdecies), de Adición. Débese engadir un novo punto co seguinte texto: "sexdecies). Circular con vehículos de motor fóra das zonas permitidas e habilitadas." __________________________________________

199


Artigo 85. Infraccións moi graves Son infraccións moi graves: 1. Usar en terreos cinexéticos sen autorización instrumentos, medios e procedementos de caza prohibidos polo artigo 68.1. 2. Usar ou portar en terreos cinexéticos sen autorización calquera tipo de bala, cartucho ou proxectil que fose manipulado con posterioridade á súa fabricación, ou balas explosivas. 3. Usar con fins de cazar en terreos cinexéticos gases, substancias velenosas, tranquilizantes, atraentes ou repelentes, ou produtos para crear cheiro e os explosivos. 4. Utilizar calquera medio de transporte para disparar con armas en día, período, lugar ou circunstancias prohibidas. 5. Cazar animais domésticos. 6. Impedir aos/ás axentes da autoridade realizaren as actuacións de investigación do paradoiro de pezas de caza ilegalmente cobradas. 7. Cazar especies con aparellos electrocutantes ou paralizantes capaces de matar ou atordar. 8. Cazar con armas ou outras artes autorizadas en terreos con prohibición permanente de cazar, cando existan nos seus accesos sinais ou carteis indicativos de tal condición. 9. Cazar en refuxios de fauna ou naquelas zonas dos espazos naturais protexidos onde o exercicio da caza estea expresamente prohibido e sinalizado sen estar en posesión dunha especial autorización, aínda que non se cobrase ningunha peza. 10. A introdución de especies alóctonas e a manipulación xenética de especies cinexéticas destinadas á súa liberación no medio natural, agás autorización expresa da persoa titular da dirección xeral competente en materia de caza.

200

11. Cazar servíndose do lume. 12. Agredir ou ameazar os/as axentes da autoridade cando se encontren no exercicio das súas funcións. 13. Instalar cercados electrificados con fins cinexéticos. 14. Cazar empregando faros, lanternas, espellos e outras fontes luminosas artificiais, agás nas esperas nocturnas autorizadas. 15. Incumprir quen sexa titular das explotacións cinexéticas comerciais o establecido no artigo 28 no referente ao seguro de responsabilidade civil. 16. Usar ou portar con fins de caza por terreos cinexéticos armas de fogo das prohibidas polo artigo 65 ou armas con munición non autorizada ou prohibida cuxo uso non estea establecido como infracción especifica nesta lei. 17. Usar os dispositivos auxiliares que se relacionan no artigo 67. 18. Cazar con armas baixo a influencia de estupefacientes, alcohol, substancias psicotrópicas ou calquera outra droga que poida alterar ou altere sensiblemente as facultades normais do/da cazador/a ou a súa capacidade de reacción.

EMENDAS MANTIDAS:

-Do G.P. Socialistas de Galicia. Emenda nº56, ao apartado 18 bis), de Adición. Débese engadir un novo punto 18 bis no artigo 85 que quedará redactado co seguinte contido: "18 bis. Portar en terreos cinexéticos sen autorización instrumentos, medios e procedementos de caza prohibidos polo artigo 65 e seguintes." __________________________________________ -Do G.P. Alternativa Galega de Esquerda. Emenda nº91, ao apartado 18 bis), de Adición. Débese engadir un novo punto co seguinte texto:

201

"18 bis). Circular con armas de caza cargadas, usalas ou disparar en dirección ás zonas de seguridade, agás que se dispoña de autorización para iso." __________________________________________ -Do G.P. Socialistas de Galicia. Emenda nº57, ao apartado 18 ter), de Adición. Débese engadir un novo punto 18 ter no artigo 85 que quedará redactado co seguinte contido: "18 ter. Cazar con armas de fogo sen cumprir as medidas de seguridade que regulamentariamente se especifiquen." __________________________________________ -Do G.P. Alternativa Galega de Esquerda. Emenda nº92, ao apartado 18 ter), de Adición. Débese engadir un novo punto co seguinte texto: "18 ter). No exercicio da caza menor, usar munición de bala, agás autorización expresa." __________________________________________ -Do G.P. Socialistas de Galicia. Emenda nº58, ao apartado 18 quater), de Adición. Débese engadir un novo punto 18 quater no artigo 85 que quedará redactado co seguinte contido: "18 quater. Cazar en liña de retranca en caza maior facendo uso de armas de fogo." __________________________________________ -Do G.P. Alternativa Galega de Esquerda. Emenda nº93, ao apartado 18 quater), de Adición. Débese engadir un novo punto co seguinte texto: "18 quater). Cazar con armas de fogo automáticas ou semiautomáticas cuxo cargador poida conter máis de dous cartuchos ou rifle anestésico sen autorización." __________________________________________ -Do G.P. Socialistas de Galicia. Emenda nº59, ao apartado 18 quinquies), de Adición. Débese engadir un novo punto 18 quintus no artigo 85 que quedará redactado co seguinte contido:

202

"18 quinquies). Cazar sen ter concertado un contrato de seguro de responsabilidade civil do/a cazador/a en contía mínima que se determine regulamentariamente que cubra os danos e perdas dimanantes do uso da arma ou de calquera outro medio e do exercicio da caza en xeral." __________________________________________ -Do G.P. Socialistas de Galicia. Emenda nº60, ao apartado 18 sexies), de Adición. Débese engadir un novo punto 18 sexies no artigo 85 que quedará redactado co seguinte contido: "18 sexies). Non se someter durante o exercicio da caza ás probas para a comprobación da influencia de estupefacientes, alcohol, substancias psicotrópicas ou calquera outra droga, cando estas sexan requiridas polos membros dos corpos de seguridade." __________________________________________ -Do G.P. Socialistas de Galicia. Emenda nº61, ao apartado 18 septies), de Adición. Débese engadir un novo punto 18 septies no artigo 85 que quedará redactado co seguinte contido: "18 septies). Realizar repoboacións cinexéticas sen autorización administrativa ou incumprindo as condicións establecidas nela." __________________________________________

203


Artigo 86. Prescrición das infraccións 1. As infraccións previstas nesta lei prescribirán nos seguintes prazos: a) Aos nove meses, as infraccións leves. b) Aos tres anos, as infraccións graves. c) Aos cinco anos, as infraccións moi graves. 2. O prazo de prescrición comezará a contar desde o día en que se cometese a infracción. 3. Nas infraccións derivadas dunha actividade continuada, o momento inicial do cómputo será o da finalización da actividade ou do último acto en que se consume a infracción. 4. Interromperá a prescrición da infracción a iniciación, co coñecemento do/da interesado/a, do procedemento sancionador e volverá transcorrer o prazo de prescrición se o expediente sancionador estiver paralizado máis dun mes por causa non imputable a quen sexa presuntamente responsable.

EMENDAS MANTIDAS:

-Do G.P. Alternativa Galega de Esquerda. Emenda nº94, ao apartado 1.a), de Substitución. Débese substituir o texto do punto 1.a) polo seguinte: "a) Aos dous anos, as infraccións leves." __________________________________________ -Do G.P. Alternativa Galega de Esquerda. Emenda nº95, ao apartado 1.b), de Substitución. Débese substituir o texto do punto 1.b) polo seguinte: "b) Aos cinco anos, as infraccións graves." __________________________________________ -Do G.P. Alternativa Galega de Esquerda. Emenda nº96, ao apartado 1.c), de Substitución.

204

Débese substituir o texto do punto 1.c) polo seguinte: "c) Aos dez anos, as infraccións moi graves." __________________________________________

205


CAPÍTULO IV Sancións Artigo 87. Sancións aplicables 1. As infraccións tipificadas nesta lei poderán ser sancionadas polas autoridades competentes coas sancións seguintes: a) Multa de 60 a 600 euros para as infraccións leves. b) Multa de 601 a 6.000 euros para as infraccións graves, que poden levar unida a retirada da licenza de caza e a inhabilitación para obtela dun ano e un día a cinco anos nos supostos determinados no artigo 84, números 3, 4, 9, 14, 15, 22, 24, 31, 32, 34, 38 e 39. En todo caso, acordarase a retirada da licenza e a inhabilitación para obtela naqueles supostos en que se impoña a sanción de multa no seu grao máximo. c) Multa de 6.001 a 30.000 euros para as infraccións moi graves e retirada da licenza de caza e inhabilitación para obtela de cinco anos e un día a dez anos; para obter novamente a licenza, a persoa infractora deberá someterse ás mesmas probas de aptitude que resulten necesarias para obtela por primeira vez. Nos casos de inhabilitación, quen sexa titular da licenza deberá entregar o documento acreditativo e absterse de solicitar unha nova, en canto dure esta. 2. Nos supostos de comisión de infraccións moi graves das establecidas no artigo 85, números 7, 11, 12, 13, 14 e 17, por parte de quen teña a titularidade cinexética, a sanción levará unida a suspensión ou anulación da actividade cinexética por un período dun a cinco anos ou a inhabilitación para ser titular de terreos sometidos a réxime cinexético especial dun a cinco anos. A suspensión poderá consistir na declaración de vedado temporal ou na prohibición temporal para comercializar pezas de caza; a anulación do réxime especial poderá dar lugar a un vedado ou á declaración dun tecor autonómico ou doutra figura que impida a caza indiscriminada das especies cinexéticas existentes.

206

EMENDAS MANTIDAS:

-Do G.P. Alternativa Galega de Esquerda. Emenda nº97, ao apartado 1.a), de Substitución. Débese substituir no punto 1.a) a seguinte expresión: "100 a 600", por: "150 a 900" __________________________________________ -Do G.P. Alternativa Galega de Esquerda. Emenda nº98, ao apartado 1.b), de Substitución. Débese substituir no punto 1.b) a seguinte expresión: "601 a 6.000", por: "901 a 9.000" __________________________________________ -Do G.P. Alternativa Galega de Esquerda. Emenda nº99, ao apartado 1.c), de Substitución. Débese substituir no punto 1.c) a seguinte expresión: "6.001 a 30.000", por: "9.001 a 45.000" __________________________________________

207


Artigo 88. Criterios para a graduación das sancións 1. As sancións pecuniarias poderán impoñerse en tres graos: mínimo, medio ou máximo, en función dos criterios sinalados no número seguinte. 2. Para a graduación das sancións, teranse en conta os seguintes criterios: a) A intencionalidade. b) A transcendencia social, o prexuízo causado aos recursos cinexéticos ou aos hábitats, o prazo de recuperación ou a irreversibilidade dos prexuízos causados aos recursos cinexéticos ou aos hábitats. c) A situación de risco creada para as persoas ou os bens. d) O ánimo de lucro e o beneficio obtido. e) A natureza e volume dos medios ilícitos empregados. f) A reincidencia por comisión no termo dun ano de máis dunha infracción da mesma natureza cando así fose declarado por resolución firme. Se se apreciar esta circunstancia, o importe da multa que corresponda impoñer incrementarase nun 50 %. g) A agrupación ou organización de persoas para cometer a infracción. 3. Atendendo as circunstancias específicas do caso, cando a persoa infractora proceda a corrixir a situación creada pola comisión da infracción ou restaure o dano causado durante a tramitación do procedemento sancionador, de forma motivada, poderase determinar a imposición da sanción no seu grao mínimo.


208


Artigo 89. Reparación do dano e indemnizacións 1. As sancións serán compatibles coa exixencia á persoa infractora da reposición da situación alterada por ela ao seu estado orixinario, así como coa indemnización polos danos e perdas causados. 2. Os danos ocasionados ao ecosistema cinexético e o prazo para a súa reparación determinaranse segundo criterio técnico debidamente motivado na resolución que poña fin ao procedemento sancionador. Cando non se poida determinar nesta resolución, a indemnización polos danos e perdas causados determinarase mediante un procedemento complementario, cuxa resolución será inmediatamente executiva. Este procedemento será susceptible de terminación convencional, pero nin esta nin a aceptación pola persoa infractora da resolución que poida ditarse implicarán o recoñecemento voluntario da súa responsabilidade. A resolución do procedemento poñerá fin á vía administrativa. 3. A reparación terá como obxectivo a restauración do ecosistema cinexético á situación previa á comisión da infracción. 4. Poderá requirirse, así mesmo, indemnización nos casos en que o beneficio económico da persoa infractora sexa superior á máxima sanción prevista. Esta indemnización será como máximo do dobre da contía do devandito beneficio. 5. O deber de restaurar o medio natural ao estado anterior á comisión da infracción non prescribe nunca.


209


Artigo 90. Prescrición das sancións 1. As sancións previstas nesta lei prescribirán nos seguintes prazos: a) Ao ano, as impostas por infraccións leves. b) Aos tres anos, as impostas por infraccións graves. c) Aos cinco anos, as que se impoñan por infraccións moi graves. 2. O prazo de prescrición comezará a contarse desde o día seguinte a aquel en que a resolución pola que se impoña a sanción adquira firmeza en vía administrativa. 3. Interromperá a prescrición a iniciación, con coñecemento da persoa interesada, do procedemento de execución, e volverá transcorrer o prazo se aquel está paralizado durante máis dun mes por causa non imputable á persoa infractora.

EMENDAS MANTIDAS:

-Do G.P. Alternativa Galega de Esquerda. Emenda nº100, ao apartado 1.a), de Substitución. Débese substituir o texto do punto 1.a) polo seguinte: "a) Aos dous anos, as impostas por infraccións leves." __________________________________________ -Do G.P. Alternativa Galega de Esquerda. Emenda nº101, ao apartado 1.b), de Substitución. Débese substituir o texto do punto 1.b) polo seguinte: "b) Aos cinco anos, as impostas por infraccións graves." __________________________________________ -Do G.P. Alternativa Galega de Esquerda. Emenda nº102, ao apartado 1.c), de Substitución. Débese substituir o texto do punto 1.c) polo seguinte: "c) Aos dez anos, as que se impoñan por infraccións moi graves."

210

__________________________________________

211


CAPÍTULO V Procedemento e competencia Artigo 91. O expediente sancionador e a súa caducidade 1. Para impoñer as sancións previstas nesta lei será precisa a incoación e instrución do correspondente expediente sancionador de acordo co previsto na normativa vixente, aplicando, no non previsto expresamente, a Lei 30/1992, do 26 de novembro, de réxime xurídico das administración públicas e do procedemento administrativo común, e o Real decreto 1398/1993, do 4 de agosto, polo que se aproba o Regulamento do procedemento para o exercicio da potestade sancionadora. 2. A competencia para incoar o expediente sancionador en materia de caza atribúese á persoa titular do órgano territorial da dirección competente en materia de conservación da natureza por razón de territorio. 3. A iniciación dos procedementos sancionadores, que se debe notificar á persoa ou persoas presuntamente responsables, formalizarase co contido mínimo seguinte: a) A identificación da persoa ou persoas presuntamente responsables. b) Os feitos, sucintamente expostos, que motivan a incoación do procedemento, a súa posible cualificación e as sancións que poidan corresponder, sen prexuízo do que resulte da instrución. c) O/A instrutor/a e, se é o caso, o/a secretario/a do procedemento, coa expresa indicación do réxime de recusación destes/as. d) O órgano competente para a resolución do expediente e a norma que lle atribúa tal competencia, indicando a posibilidade de que a persoa presuntamente responsable poida recoñecer voluntariamente a súa responsabilidade, cos efectos previstos no artigo 8 do Real decreto 1398/1993, do 4 de agosto. e) As medidas de carácter provisional que acordase o órgano competente para iniciar o procedemento sancionador, sen prexuízo das que se poidan adoptar durante el, de

212

conformidade co artigo 15 do Real decreto 1398/1993, do 4 de agosto. f) A indicación do dereito a formular alegacións e á audiencia no procedemento e dos prazos para o seu exercicio. 4. O prazo máximo para resolver e notificar a resolución expresa que poña fin ao procedemento será de nove meses, contados desde a data de inicio do procedemento sancionador, que corresponde coa data do acordo de incoación. Unha vez transcorrido ese prazo sen que se notificase a resolución, producirase a caducidade deste. A resolución que declare a caducidade ordenará o arquivamento das actuacións. 5. Nos supostos en que o procedemento se paralice por causa imputable ao/á interesado/a, interromperase o cómputo do prazo para resolver e notificar a resolución. Excepcionalmente, poderá acordarse a ampliación do prazo máximo de resolución e notificación mediante motivación clara das circunstancias concorrentes e só unha vez esgotados todos os medios dispoñibles posibles. A caducidade non producirá por si soa a prescrición das accións do particular ou da Administración, pero os procedementos caducados non interromperán o prazo de prescrición.


213


Artigo 92. Presunción de existencia de delito ou falta 1. En calquera momento do procedemento sancionador en que os órganos competentes consideren que os feitos tamén poden ser constitutivos de ilícito penal, comunicarano ao Ministerio Fiscal, solicitándolle testemuño sobre as actuacións practicadas respecto da comunicación. Recibida a comunicación de que pode ser constitutiva de delito ou de falta do órgano xurisdicional e se se considera que existe identidade de suxeito, feito e fundamento entre a infracción administrativa e a infracción penal que puider corresponder, o órgano competente para a resolución do procedemento acordará a súa suspensión ata se ditar resolución xudicial. 2. Se non se considerar a existencia de delito ou falta, continuarase o expediente administrativo ata a súa resolución definitiva, con base, se é o caso, nos feitos que a xurisdición penal considere probados. 3. A tramitación das dilixencias penais interromperá o prazo de prescrición da infracción.


214


Artigo 93. Competencia para a imposición de sancións A competencia para a imposición das sancións a que se refire esta lei corresponderá: a) Á persoa titular do órgano territorial da dirección competente en materia de conservación da natureza por razón de territorio, nas infraccións cualificadas como leves. b) Á persoa titular da dirección xeral competente en materia de caza, nas infraccións cualificadas como graves. c) Á persoa titular da consellaría competente en materia de caza, nas infraccións cualificadas como moi graves.


215


CAPÍTULO VI Executividade da resolución sancionadora Artigo 94. Executividade da resolución sancionadora 1. Contra as resolucións sancionadoras poderán interpoñerse os recursos previstos na lexislación vixente. 2. A resolución será executiva cando poña fin á vía administrativa.


216


Artigo 95. Medios de execución forzosa 1. A Xunta de Galicia, a través dos órganos correspondentes en cada caso, poderá proceder, logo do apercibimento, á execución forzosa dos actos administrativos, agás nos supostos determinados no artigo 85 da Lei 30/1992, do 26 de novembro. 2. Para acadar o cumprimento das resolucións adoptadas, e de conformidade co disposto no artigo 99 da mesma lei, poderán impoñerse multas reiteradas por lapsos de tempo non inferiores a quince días e cun importe que non exceda en cada caso 3.000 euros.


217


CAPÍTULO VII Rexistro de Infractores e Infractoras de Caza Artigo 96. Rexistro de Infractores e Infractoras de Caza 1. Na Comunidade Autónoma de Galicia seguirá en vigor o Rexistro de Infractores e Infractoras de Caza, creado polo artigo 72 da Lei 4/1997, de caza de Galicia, no cal se inscribirán de oficio todas aquelas persoas infractoras que sexan sancionadas por resolución firme, en expediente incoado como consecuencia do exercicio da actividade cinexética. 2. As inscricións e variacións que se produzan nos asentamentos do rexistro serán remitidas ao Rexistro Nacional de Infractores de Caza e Pesca.


218


Disposición adicional primeira. Exclusión do ámbito de aplicación da lei Exclúese do ámbito de aplicación desta lei a actividade de control de especies non cinexéticas que estean a causar danos en algures ou nunha época determinada, aínda que se utilicen medios ou procedementos cinexéticos para tal fin.


219


Disposición adicional segunda. Actualización do importe das multas pecuniarias O importe das multas a que fai referencia o artigo 87 poderá ser actualizado por decreto do Consello da Xunta de Galicia tendo en conta as variacións do índice de prezos de consumo.


220


Disposición adicional terceira. Sentido do silencio Nos procedementos iniciados por solicitude do/da interesado/a previstos nesta lei, o vencemento do prazo máximo sen notificarse resolución expresa lexitima o/a interesado/a ou interesados/as que formulen a solicitude para entendela estimada por silencio administrativo, sen prexuízo da resolución que a Administración debe ditar de forma expresa.


221


Disposición adicional cuarta. Perspectiva de xénero e principio de igualdade A consellaría competente en materia de caza da Administración xeral da Comunidade Autónoma de Galicia considerará a perspectiva de xénero e o principio de igualdade entre mulleres e homes no exercicio das súas competencias relacionadas con esta materia, así como nas accións derivadas do desenvolvemento e aplicación desta lei.


222


Disposición adicional quinta. Xunta de Homologación de Trofeos de Caza Mantéñense nos seus propios termos o réxime, composición, funcións e demais aspectos referidos a este órgano colectivo, ben que facendo un cambio na súa denominación, que pasa de chamarse Comisión de Homologación de Trofeos de Caza a chamarse Xunta de Homologación de Trofeos de Caza.


223

EMENDAS MANTIDAS:

-Do G.P. Socialistas de Galicia. Emenda nº62, de Adición. Débese engadir unha nova Disposición adicional quinta bis que quedará redactada co seguinte contido: "Disposición adicional quinta bis A cesión ou o arrendamento dos dereitos cinexéticos farase mediante un contrato que conterá, como mínimo o seguinte: 1º A data do acordo asembleario de cesión ou arrendamento. 2º O tempo de duración do contrato. 3º O carácter do contrato, ben sexa oneroso ou gratuíto. 4º A exixencia dun seguro de responsabilidade civil que cubra os danos causados." __________________________________________

224


Disposición transitoria primeira. Explotacións cinexéticas comerciais As explotacións cinexéticas comerciais declaradas con anterioridade á entrada en vigor desta lei non se verán afectadas pola limitación territorial establecida nos artigos 28 e 40.3.


225


Disposición transitoria segunda. Os tecores de titularidade compartida e de adhesión ao plan de ordenación cinexética doutro tecor Aos tecores que utilizaron a fórmula prevista na disposición transitoria segunda, punto 4, da Lei 4/1997, do 25 de xuño, de caza de Galicia, para constituírense en tecores, seralles aplicable o mesmo réxime xurídico con que foron creados, en canto se manteñan nesa mesma situación.

EMENDAS MANTIDAS:

-Do G.P. Alternativa Galega de Esquerda. Emenda nº103, de Adición. Débese engadir, ao remate da Disposición transitoria segunda o seguinte texto: ", e durante un prazo máximo de cinco anos." __________________________________________

226


Disposición transitoria terceira. Os procedementos sancionadores en tramitación Os expedientes sancionadores que se encontren en tramitación á entrada en vigor desta lei someteranse ás normas da lexislación baixo a cal iniciaron a súa tramitación, agás que a normativa presente lles resulte máis favorable.


227


Disposición transitoria cuarta. Os comités de caza Mentres non se desenvolvan a composición e as funcións do Comité Galego de Caza e dos comités provinciais de caza, estes rexeranse polo disposto na Lei 4/1997, do 25 de xuño, de caza de Galicia, e polo seu regulamento, aprobado polo Decreto 284/2002, do 11 de outubro.


228


Disposición derrogatoria única. Derrogación normativa Quedan derrogadas a Lei 4/1997, do 25 de xuño, de caza de Galicia, e cantas disposicións de igual ou inferior rango se opoñan ou contradigan o disposto nesta lei.


229


Disposición derradeira única. Entrada en vigor Esta lei entrará en vigor aos vinte días da súa publicación no Diario Oficial de Galicia.


230


Exposición de motivos. 1 Galicia experimentou unha transformación acelerada na súa paisaxe agraria nos últimos anos. Cambios profundos nas estruturas familiares agrarias, tanto no modo de producir coma nos cultivos agrícolas e forestais, mudaron dun modo substancial os compoñentes do territorio e, por tanto, as condicións dos hábitats, que derivaron no incremento das poboacións dalgunhas especies en detrimento doutras. Nestas circunstancias, e dado que a superficie cinexética de Galicia comprende máis do 80 % do territorio galego, a caza cobra un singular protagonismo, necesario no control de determinadas poboacións de especies silvestres para lograr un equilibrio ecolóxico e fundamental no normal desenvolvemento dos ecosistemas naturais. A actividade cinexética transcende da súa condición deportiva e lúdica e gaña peso na súa función social e ambiental. 2 Ademais diso, a caza móstrase como un instrumento de grande interese para o desenvolvemento económico de amplas zonas do noso territorio, non só pola entidade dos recursos que promove, que poden ser moi elevados, senón porque o fai nun medio social ao cal resulta especialmente interesante crear riqueza, dadas as poucas alternativas produtivas de que dispón, e pode poñer freo así ao despoboamento do medio rural. Nestes últimos anos fíxose un considerable esforzo por incrementar a calidade da nosa caza e para mellorar os seus hábitats, afondouse no coñecemento e seguimento de varias especies e identificáronse os patróns xenéticos das especies cinexéticas autóctonas, a fin de mellorar as poboacións e con iso a oferta cinexética da nosa comunidade. A caza menor, maioritaria hai uns poucos anos, cedeu protagonismo á caza maior, que crece na afección dos cazadores e cazadoras galegos e atrae progresivamente o interese dos cazadores e cazadoras foráneos.

231

3 É un feito constatable que o medio cambiou e as circunstancias en que se practica a caza tamén, e por iso é necesario modificar a normativa que a organiza e ordena. A Lei 4/1997, do 25 de xuño, de caza de Galicia, aínda que modificada parcialmente pola Lei 6/2006, do 23 de outubro, e pola Lei 2/2010, do 11 de febreiro, non puido facer fronte ao conxunto de problemas que orixina o exercicio da caza na actualidade. Nestes poucos anos aquela lei envelleceu, o medio experimentou un cambio substancial e con el, a propia actividade cinexética. Actualmente faise necesaria unha lei nova que non só mellore a anterior senón que, ademais, saiba adaptarse á realidade que ten que ordenar e que se poña en sintonía con outras disposicións autonómicas que, salvando as peculiaridades que lles son propias, utilizan instrumentos xurídicos, medios e procedementos similares para atender exixencias que a todas son comúns. 4 A caza constitúese como un dereito orixinario que corresponde a todos os administrados, aínda que sometido a limitacións administrativas coa imposición de requisitos para o seu exercicio, e que pode practicarse en todos aqueles lugares en que non se encontre expresamente prohibida por disposicións legais ou polo exercicio de dereitos privados. 5 Cando Galicia asumiu as competencias en materia de caza a través do seu Estatuto de autonomía, fíxoo co designio de orientala non só polos rumbos da nosa tradición cinexética senón tamén como un instrumento importante para o desenvolvemento rural. Proclamouse a imperiosa necesidade de ordenar a actividade cinexética e de dimensionala de xeito adecuado para posibilitar a súa xestión. Ao longo dos anos en que tivo vixencia a Lei 4/1997, do 25 de xuño, cumpríronse eses obxectivos e da súa man operouse un cambio substancial no mundo da caza galega. 6 Agora son outros os obxectivos que han de orientar a ordenación legal da caza.

232

Os esteos básicos en que se fundamenta esta reforma son: a) Propender cara a unha caza mais ética e responsable. b) A sustentabilidade da caza en harmonía co medio natural en que se desenvolve. c) A mellora da calidade dos instrumentos de ordenación como a mellor garantía da sustentabilidade. d) Unha distribución máis xusta da responsabilidade polos danos causados polas especies cinexéticas. e) A seguridade na actividade cinexética, non só para os cazadores e cazadoras senón tamén para os demais usuarios e usuarias do monte. f) A dinamización económica do mundo rural a través da explotación cinexética. g) Un réxime sancionador claro e preciso. 7 Avógase nesta lei polo exercicio dunha caza máis responsable, máis sustentable e máis ética. Especial empeño pon a lei en que a caza se realice en condicións de máxima seguridade para as persoas e os bens. A exixencia de boas prácticas na caza, que aseguren unha caza sen sobresaltos, pasa de ser unha simple recomendación a se converter nunha exixencia formal da lei. Refórmase o réxime aplicable ás zonas de seguridade e faise un esforzo para facelo máis claro e rigoroso para todos. Defínese e conforma a figura do/da cazador/a, como elemento básico na regulación da caza, e establécense os seus deberes, que afondan no designio do exercicio responsable da caza. Acóllense no dereito sancionador condutas antixurídicas novas e cualifícanse como tales outras que xa aparecían declaradas anteriormente. Adquire unha significación especial a problemática que provocan os danos que causan as especies silvestres non só no ámbito agrario senón tamén no da circulación viaria. Dada a relevante importancia social, económica e ambiental que ten a

233

caza na nosa comunidade autónoma, créase unha figura nova, o Fondo de Corresponsabilidade, expresiva da solidariedade na repartición das cargas que derivan da responsabilidade polos danos que causan as especies cinexéticas. Con el, preténdese achegar fondos públicos para a adopción de medidas preventivas e mais de medidas paliativas dos danos para evitar que se produzan ou para contribuír ao esforzo económico que representan. Harmonízase o réxime da vixilancia privada coas demais lexislacións autonómicas. Incídese dun xeito destacado na regulación das explotacións cinexéticas comerciais, chamadas a ser un instrumento dinamizador da economía rural, co compoñente empresarial que procura na rendibilización dos recursos da caza un instrumento para o impulso económico do medio rural, xunto a algunhas modificacións que se fixeron na ordenación dos tecores, ben que, por entendérense axeitadas, se respectan as liñas esenciais na ordenación territorial da caza que no seu día supuxo a transformación dos coutos de caza en tecores. 8 A lei estrutúrase en seis títulos, noventa e seis artigos, cinco disposicións adicionais, catro disposicións transitorias, unha disposición derrogatoria e unha disposición derradeira. No título I enúncianse os obxectivos e a orientación cara á cal se ordena a regulación da caza en Galicia. No título II insístese no dimensionamento axeitado dos espazos cinexéticos como presuposto básico para a súa xestión. Mantense a clasificación dos terreos, con algunha modificación puntual, cal é a de incluír entre os terreos non cinexéticos os refuxios de fauna, que son, pola súa propia natureza, espazos incompatibles coa práctica da caza, sen que iso supoña convertelos en santuarios para todas as especies. O título III recolle o interese da lei nunha ordenación tecnicamente rigorosa para a protección e defensa dos valores naturais da caza, afondando nos valores de sustentabilidade das poboacións e do ambiente e da valorización da caza como recurso económico. O título IV acolle cantos elementos congrega a actividade cinexética: o/a cazador/a, os cans, as armas e as súas

234

municións, a vixilancia na caza e a responsabilidade derivada da caza ou das especies obxecto da acción venatoria. Este título presenta novidades que convén salientar: define o/a cazador/a dun xeito pormenorizado e preciso, establece a prohibición de usos de armas e municións inapropiadas para un exercicio deportivo e cabal da caza e pon especial empeño na seguridade na caza, para que o seu exercicio non sexa causa de problemas para os propios cazadores e cazadoras nin para outras persoas ou os seus bens. As normas de seguridade na caza pasan de ser recomendacións a se converteren en obrigas legais. Establécese a responsabilidade persoal do/da cazador/a polos danos que puider causar durante o desenvolvemento da acción de caza. Os tecores, como titulares dos dereitos cinexéticos, manteñen a responsabilidade polos danos que causan as especies cinexéticas, pero, no marco das competencias propias da Comunidade Autónoma galega, a lei reclama unha repartición máis equilibrada e equitativa desta responsabilidade patrimonial e anuncia a creación dun Fondo de Corresponsabilidade para ese fin. Dáse un cambio importante no que respecta á vixilancia privada na caza, que é incentivada polos poderes públicos, e recoñéceselle a súa transcendental importancia para a xestión técnica da caza, e que asumirá responsablemente quen posúa a titularidade cinexética segundo as súas propias necesidades. O título V recolle e estrutura a necesaria participación dos sectores sociais en todo canto concirne ao mundo da caza da nosa comunidade. No título VI regúlase o réxime sancionador e, como principal novidade, sinálase un aumento no cómputo dos prazos de prescrición, o establecemento dun completo catálogo de medidas cautelares, o incremento de tipos infractores e a posibilidade de graduar a sanción por tramos. Esta lei foi sometida ao ditame preceptivo do Consello Económico e Social de Galicia.

EMENDAS MANTIDAS:

-Do G.P. Socialistas de Galicia. Emenda nº65, de Supresión. Débese suprimir ao final do terceiro parágrafo do VIII epígrafe da Exposición de motivos a seguinte expresión:

235

Suprimir: "...sen que iso supoña convertelos en santuarios para todas as especies." __________________________________________ -Do G.P. Bloque Nacionalista Galego. Emenda nº91, de Substitución. Substituír os apartados I-II e III da Exposición de motivos polo seguinte texto: "O medio natural galego posúe unha importante fonte de recursos naturais sustentada nunha rica biodiversidade, ademais dun importante conxunto de materias primas necesarias para o desenvolvemento do pobo galego, base esencial para o benestar e calidade de vida da cidadanía. A súa flora e fauna enriquecen o monte galego, repartíndose por unha ampla variedade de hábitats diferentes, constituíndo algúns deles as mellores representacións continentais. Tanto as súas especies como os espazos nos que se atopan sofren unha tendencia de degradación, polo que necesitan dunha atención que garanta a súa preservación e na que calquera instrumento de ordenación e aproveitamento dos recursos naturais debe reparar. Á súa vez, o monte posúe un carácter estratéxico na configuración das relacións e moitas das actividades que teñen lugar no país. Galicia é un territorio marcado por unha indiscutible vocación agrogandeira e forestal, que xira ao redor dun concepto máis amplo, o medio rural galego, soporte económico desta terra, que chega mesmo a manter peculiaridades diferenciais na maneira de posesión da propiedade con relación a outros territorios administrativos veciños, caso claro da figura e réxime dos montes veciñais en man común. Nas últimas décadas produciuse unha abrupta desagrarización do medio rural galego, cunha forte destrución de emprego agrario, que orixinou un crecente despoboamento e un acusado envellecemento demográfico en amplas zonas do noso territorio. Esta situación foi froito da entusiasta aplicación de políticas agrarias e forestais deseñadas no ámbito da Unión Europea e do Estado español de costas ás nosas capacidades produtivas e aos nosos sectores estratéxicos, para eliminar a competencia que desde Galicia puidera supoñer para a produción noutros territorios. Por parte dos gobernos do Partido Popular da Xunta de Galicia aplicáronse sistematicamente políticas que primaron o abandono da actividade agraria cun

236

claro discurso político de desvalorización do rural e das actividades económicas que lle son propias. Ademais da destrución de emprego e de actividade económica, estas políticas propiciaron un caos territorial, coa invasión do monte nas terras de clara vocación agraria e das propias aldeas. Isto, unido a unha política forestal que primou o monocultivo de especies xeradoras de escaso valor engadido só orientada a fornecer de materia prima á industria do taboleiro e da pasta de papel, relegando as producións de calidade para a industria do moble ou doutras de segunda transformación. As consecuencias destas políticas foron, entre outras, as dificultades para a xestión das especies animais existentes nos nosos montes e o incremento da conflitividade da súa coexistencia coa actividade humana que se desenvolve no medio rural. Esta situación fai imprescindible, para deseñar un escenario que poña freo a estas tendencias, a posta en marcha de medidas que permitan unha ordenación dos usos que se desenvolven no medio rural: gandeiro, agrícola, forestal en todas as súas vertentes e tamén o cinexético. En definitiva, unha política de desenvolvemento rural integral que teña en conta todas as actividades e potencialidades do noso territorio, polo que non se pode concibir o deseño dunha política cinexética que non teña en conta as actividades humanas e económicas centrais no medio rural. Non é posible unha actividade cinexética desvinculada ou de costas ao desenvolvemento agrario e forestal da nación galega. Ante o despoboamento e regresión económica que está a sufrir o rural galego, así como a importante perda da biodiversidade que se aprecia ao longo de todo o territorio, resulta precisa a incorporación de novos modelos de xestión con instrumentos que impulsen unha revalorización do seu potencial económico, baixo fórmulas posibles e compatibles coa preservación da biodiversidade, como mellor oportunidade que pode ofrecer todo o patrimonio contido no monte para desenvolver o rural galego. Calquera actuación encamiñada ao aproveitamento do monte galego debe facerse dunha forma harmonizada co conxunto de aproveitamentos que nel teñen lugar. Por iso a idea fundamental de multifuncionalidade de usos e aproveitamentos, que o medio rural e natural da Galicia pode ofrecer, debe inspirar o principio básico de calquera deseño de planificación que afecte algún dos seus recursos, caso tamén das especies naturais e das súas poboacións, co propósito de facilitar a confluencia de sinerxías tan necesarias para favorecer a dinamización da economía do rural e,

237

seguramente, como mellor viveiro de novas oportunidades para a súa poboación. A ordenación da caza en Galicia debe entenderse precisamente neste contexto de adecuación co resto de usos, sendo un elemento máis de importancia dentro desa multitude de servizos. O seu éxito dependerá na medida na que o seu desenvolvemento sexa capaz de procurar compatibilizar o seu aproveitamento coa procura do maior grao de protección do seu recurso dentro dun ambiente ben conservado e de calidade. A caza, entendida coma un aproveitamento e xestión dun recurso natural máis do territorio, neste caso baseado na obtención de especies da fauna que conviven integrados e relacionados nun ecosistema, debe asentarse pois nun enfoque que garde coherencia coa protección dos valores ecosistémicos do medio, que permita desenvolver estratexias de ordenación do territorio dun modo integrado e que promova usos e aproveitamentos dos recursos dun xeito sostible coa súa conservación. Esta lei vén derrogar e substituír a Lei 4/1997, do 25 de xuño, de caza de Galicia, cun propósito de adecuar a ordenación cinexética ás novas perspectivas introducidas con posterioridade no ordenamento xurídico en relación coa protección do ambiente. Dentro desa nova visión de protección dos recursos naturais, débese considerar a contribución da Lei 9/2001, do 21 de agosto, de conservación da natureza, que introduciu aspectos fundamentais na protección das especies de flora e fauna, ou na ordenación dos espazos naturais, vinculando a ordenación cinexética ao cumprimento dos seus preceptos. Neste sentido cobra especial importancia a dotación de figuras de planificación esenciais para preservar a biodiversidade galega como é o Catálogo de especies ameazadas, e disposicións que o desenvolven, así como os plans de conservación e ordenación de todos os espazos considerados protexidos de Galicia, con especial atención á aparición e aprobación da Rede Natura 2000. Ademais, no tempo transcorrido desde a lei do ano 1997, cabe destacar que a poboación galega ten adquirido unha maior conciencia ambiental colectiva, debendo a práctica cinexética adaptarse aos novos tempos, o que fai necesario que a caza avance desde a exclusividade na que se conformaba a súa regulación anterior, a un ámbito máis amplo de destinatarios e servindo, tamén, ao interese colectivo do conxunto da cidadanía. Con esta lei perséguese precisamente ir na dirección dunha convivencia das distintas sensibilidades no

238

tratamento ético que xorde ao seu redor. As disposicións contidas nela nacen coa vocación de dispoñer dunhas normas para o aproveitamento cinexético, que permitan o desenvolvemento sostible e responsable, daqueles que gozan desta actividade tradicional, respectando, ademais das normais actividades económicas rurais, as novas sensibilidades xurdidas nunha sociedade do benestar, que xa ten normalizado o traslado de actividades de ocio e diversión ao mesmo medio natural empregado pola caza, e que agora é preciso compartir con total seguridade." __________________________________________ -Do G.P. Socialistas de Galicia. Emenda nº63, de Adición. Débese engadir ao final do primeiro parágrafo do IV epígrafe da Exposición de motivos a seguinte expresión: "Os dereitos de caza (ou dereitos cinexéticos) corresponden aos/ás propietarios/as das terras, que son os/as que poderán ceder ou arrendar aos/ás titulares dos coutos de caza, cesionarios/as ou arrendatarios/as dos dereitos." __________________________________________ -Do G.P. Socialistas de Galicia. Emenda nº64, de Adición. Débese modificar o parágrafo quinto do epígrafe VII da Exposición de motivos pola seguinte expresión: Onde di: "...Con el, preténdese achegar fondos públicos para a adopción de medidas preventivas e mais de medidas paliativas dos danos para evitar que se produzan ou para contribuír ao esforzo económico que representan..." debe dicir: "...Con el, achegaranse fondos públicos para a adopción de medidas preventivas e mais de medidas paliativas dos danos para evitar que se produzan ou para contribuír ao esforzo económico que representan." __________________________________________ -Do G.P. Alternativa Galega de Esquerda. Emenda nº104, ao apartado 1, de Supresión. Débese suprimir ao remate do segundo parágrafo a seguinte expresión: "deportiva e" __________________________________________ -Do G.P. Alternativa Galega de Esquerda. Emenda nº105, ao apartado 8, de Supresión.

239

Débese suprimir ao remate do terceiro parágrafo a seguinte expresión: “sen que iso supoña convertelos en santuarios para todas as especies." __________________________________________



16.30 horas

Debate e votación do Ditame, emitido pola Comisión 1.ª, Institucional, de Administración Xeral, Xustiza e Interior, sobre o Proxecto de lei de racionalización do sector público autonómico 09/PL-000013 (11926)

Publicación da iniciativa, BOPG núm. 162, do 18.09.2013 Publicación ampl. prazo presentación de emendas, BOPG núm. 170, do 02.10.2013 Publicación emendas de totalidade, BOPG núm. 174, do 08.10.2013 Publicación ampliación da prórroga do prazo de presentación de emendas, BOPG

núm. 179, do 15.10.2013 Publicación ampliación da prórroga do prazo de presentación de emendas, BOPG

núm. 181, do 18.10.2013 Publicación emendas ao articulado, BOPG núm. 188, do 31.10.2013 Publicación rexeitamento emendas totalidade, BOPG nª 189, do 04.11.2013 Publicación da designación de ponencia, BOPG nª 191, do 07.11.2013 Publicación informe de ponencia, BOPG núm. 209, do 05.12.2013 Publicación ditame de comisión, BOPG núm. 213, do 12.12.2013 Publicación emendas e votos particulares, BOPG núm. 213, do 12.12.2013

Separata núm. 3




Ditame da Comisión 1ª, Institucional, de Administración Xeral,

Xustiza e Interior, sobre o Proxecto de lei de racionalización do

sector público autonómico

A Comisión 1ª, Institucional, de Administración Xeral,Xustiza e Interior, na reunión do 10 de decembro de 2013,adoptou o seguinte acordo:


- 11926 (09/PL-000013)Presidencia da Xunta de GaliciaProxecto de lei de racionalización do sector público autonó-micoBOPG nº 162, do 18.09.2013


Pilar Rojo NogueraPresidenta

Ditame emitido pola Comisión 1ª, Institucional, de Administra-

ción Xeral, Xustiza e Interior sobre o Proxecto de lei de racio-

nalización do sector público autonómico (doc. núm. 11926,

09/PL-000013)

A Comisión 1ª, Institucional, de Administración Xeral,Xustiza e Interior, na sesión do día 10 de decembro de 2013,á vista do Informe elaborado pola Ponencia sobre o Pro-xecto de lei de racionalización do sector público autonó-mico, de conformidade co disposto nos artigos 116 eseguintes do Regulamento do Parlamento de Galicia, apro-bou o seguinte:

D I T A M ETexto articulado


A optimización dos recursos públicos, a eficacia na xes-tión e o logro da máxima coordinación das distintas unida-des administrativas son principios básicos que guían a actua-ción da Xunta de Galicia.

En aplicación destes principios, no ano 2009 iniciouse unproceso gradual de racionalización, simplificación e redu-ción das estruturas administrativas, tanto no que atinxe áAdministración xeral como ao conxunto de entidades públi-cas instrumentais do sector público autonómico. Así, abor-douse unha redución do 40 % no número de consellarías,impulsouse un novo deseño da Administración periféricacon cinco únicas delegacións territoriais, reduciuse á metadeo número de altos cargos e executouse un completo planpara adelgazar a dimensión da Administración instrumental.Cos referidos axustes, a Administración autonómica adaptoua súa arquitectura organizativa ao actual contexto de crise erestrición do gasto público, ao tempo que promoveu unhaacción pública máis eficaz e articulada que mantén o nivelde calidade na prestación dos servizos públicos. Como coro-lario deste proceso de reforma e modernización administra-tiva aprobouse a Lei 16/2010, do 17 de decembro, de orga-nización e funcionamento da Administración xeral e do sec-tor público autonómico de Galicia, que, ademais declarificar, ordenar e sistematizar a estrutura do sectorpúblico autonómico, supón un primeiro paso na introduciónde medidas de racionalización e simplificación do ordena-mento xurídico galego e do sector público autonómico.

Neste marco, elabórase esta lei baixo a cobertura dostítulos competenciais recoñecidos nos artigos 27.1 e 28.1 doEstatuto de autonomía de Galicia, así como do previsto noseu artigo 16.4, con escrupuloso respecto á lexislaciónbásica ditada polo Estado en materia de réxime xurídico dasadministracións públicas e en materia de contratación dosector público, conforme o artigo 149.1.18 CE.

A lei estrutúrase nun título preliminar e catro títulos: otítulo I, sobre colaboración dentro do sector público; o títuloII, sobre racionalización e redución de custos na contrata-ción do sector público; o título III, dirixido á racionalizacióne mellora da calidade normativa; e o título IV, sobre siste-


49007

matización, reordenación e supresión de entidades públicasinstrumentais do sector público autonómico.

O título preliminar establece o obxecto da lei, dirixida áracionalización de todo o sector público autonómico e daactividade administrativa, e recolle unha serie de regrasxerais tendentes a impoñer pautas de mellora continua nadimensión das estruturas administrativas, así como medidasque, en resposta aos mandatos da Comunidade Europea,supoñan simplificación documental dos procedementosadministrativos, xeneralización do uso de medios electróni-cos e redución das cargas administrativas soportadas polacidadanía e empresas nas súas relacións coas administra-cións públicas.

O título I regula a colaboración dentro do sector públicoautonómico, tomando como punto de partida os principiosde colaboración, cooperación e asistencia. Precisamente,unha das novidades da lei é o principio de autoprovisión debens e servizos dentro do sector público, que implica a exe-cución das competencias e funcións do sector público auto-nómico cos medios dispoñibles no sector público autonó-mico. Este principio de autoprovisión ou in house providingvén avalado polo propio Tribunal de Xustiza da UE, quenconsidera que a Administración non está obrigada a acudirao mercado cando teña a posibilidade de realizar tarefas deinterese público cos seus propios medios, na medida en queesta forma de colaboración interna contribúe ao uso eficientede fondos públicos, estendendo esta posibilidade mesmo aossupostos de colaboración de distintos poderes adxudicado-res. Nesta liña regúlanse, ademais, os distintos instrumentose procedementos de colaboración, cooperación e asistenciainterna, xunto cun procedemento residual, así como un pro-cedemento final para resolver os conflitos que, de ser o caso,poidan xurdir.

No título II establécense medidas de racionalización eredución de custos na contratación pública autonómica.Estas medidas pódense estruturar en tres grupos en funcióndos seus obxectivos últimos. En primeiro lugar, regúlansemedidas que inciden fundamentalmente no ámbito internoda Administración, para garantir a eficiencia do gastopúblico e a mellora do funcionamento administrativo, comoa contratación centralizada, o fomento da contratación elec-trónica, as referencias á contratación responsable e sustenta-ble, e as maiores exixencias de xustificación nos expedien-

tes de contratación (especialmente vinculadas ao principiode autoprovisión do título II da lei).

Un segundo grupo de medidas, dirixidas a garantir osprincipios de concorrencia, igualdade de trato e transparen-cia, que favorecen os licitadores e en particular as pemes,son as medidas dos artigos 22, 23, 24, 29 e 34. Neste grupodestacan as medidas que facilitan o acceso sen custos áinformación contractual e as que favorecen a transparenciana contratación, e imponse a necesidade de solicitar variasofertas nos contratos menores a partir de determinada contía,por riba das exixencias da normativa estatal básica. Algun-has medidas teñen carácter mixto por se dirixiren tanto aosector público como aos licitadores. Este é o caso da asun-ción pola Xunta Consultiva de Contratación Administrativadas funcións de centro de coñecementos en contrataciónpública, co fin de proporcionar orientación e apoio ao sectorpúblico autonómico e local e para mellorar o acceso dosoperadores económicos á contratación pública, así como odas medidas adoptadas para axilizar os trámites na contrata-ción e reducir os custos para os licitadores.

O último grupo de medidas persegue un uso estratéxicodas compras públicas, con especial referencia á contrataciónpública ecolóxica e socialmente responsable, así como ácontratación innovadora. En liña con este título inclúensedeterminados mandatos na parte final da lei, como os rela-cionados coa contratación electrónica, a contratación preco-mercial e a innovadora.

O título III persegue a mellora da calidade da normativaautonómica co fin de que o ordenamento autonómico sexaestable, ordenado e accesible para os administrados.

Por último, o título IV contén previsións de sistematiza-ción e reordenación do sector público autonómico mediantea extinción ou fusión de distintos entes instrumentais. Nestesentido, os procesos de reestruturación previstos establecena refundición nun só ente (...) do Instituto Galego do Con-sumo e do Consello Galego da Competencia, que da lugar aoInstituto Galego do Consumo e da Competencia.

No eido da sanidade, por unha banda créase unha axen-cia que xestionará a formación, a investigación e a innova-ción dentro das institucións sanitarias e que, ao mesmotempo, avaliará o resultado das tecnoloxías e servizos sani-


49008


tarios e, por outra banda, unifícase nunha única axencia axestión da doazón, almacenaxe e transplante ou transfusiónde sangue, órganos, tecidos, células e mostras biolóxicas, dexeito que a futura Axencia Galega de Sangue, Órganos eTecidos asumirá as funcións ata o de agora dispersas entre aFundación Centro de Transfusión de Galicia, a Oficina deCoordinación de Transplantes e os distintos bancos de teci-dos da Comunidade Autónoma.

A parte final da lei está formada por doce disposiciónsadicionais, catro disposicións transitorias, unha disposiciónderrogatoria única e quince disposicións derradeiras. Nestaparte adóptanse medidas concretas en relación cos catro títu-los da lei, así como as modificacións legais precisas paraadaptar a normativa á eliminación de catro altos cargos daXunta de Galicia: o de director da Academia Galega deSeguridade Pública, o de director do Instituto Enerxético deGalicia, o de director do Instituto Galego de Seguridade eSaúde Laboral e o de director da Axencia Galega de Desen-volvemento Rural. Tamén cómpre destacar a modificaciónde dous preceptos da Lei 16/2010, do 17 de decembro, deorganización e funcionamento da Administración xeral e dosector público autonómico de Galicia, e a modificación doartigo 10 da Lei 9/1996, do 18 de outubro, de incompatibili-dades dos membros da Xunta de Galicia e altos cargos daAdministración autonómica, dirixida a consolidar por leiunha relevante medida de transparencia e de rendición decontas ante a cidadanía, como é a publicación das declara-cións de bens patrimoniais dos membros da Xunta nomomento de accederen ao cargo e no momento de o aban-donaren.

Por último, en consonancia co obxectivo marcado notítulo III da lei, habilítase a Xunta de Galicia para a elabora-ción de cinco textos refundidos que aglutinen normativa sec-torial hoxe dispersa en dous ou máis textos.

Título preliminar

Artigo 1. Obxecto e ámbito de aplicación da lei

1. Esta lei ten por obxecto a racionalización de todo osector público autonómico e da actividade administrativa,así como a adopción de medidas dirixidas a unha maior efi-ciencia do gasto e á mellora da xestión do sector públicoautonómico.

2. O seu ámbito de aplicación será o sector público auto-nómico, integrado, de acordo coa Lei 16/2010, do 17 dedecembro, de organización e funcionamento da Administra-ción xeral e do sector público autonómico de Galicia, polaAdministración xeral da Comunidade Autónoma de Galiciae as entidades instrumentais do seu sector público.

Artigo 2. Racionalización, reordenación e reestrutura-ción do sector público autonómico

1. O sector público autonómico de Galicia terá a estru-tura e dimensión estritamente necesarias para o exercicio dascompetencias asignadas á Comunidade Autónoma, conpleno respecto aos principios de estabilidade orzamentaria ede sustentabilidade financeira, de acordo co disposto na Lei16/2010, do 17 de decembro, de organización e funciona-mento da Administración xeral e do sector público autonó-mico de Galicia.

2. A consellaría competente en materia de avaliación ereforma administrativa elaborará polo menos cada tres anosplans de racionalización e reestruturación que analicen aestrutura organizativa e a dimensión orgánica da Adminis-tración xeral e das entidades que integran o sector públicoautonómico, tomando como referencia o principio de racio-nalización do gasto e a mellora da xestión do sector público.

As consellarías e entidades analizadas terán participa-ción na análise da estrutura e no estudo do seu rendemento,para efectos de emitir o seu criterio sobre o procedementoempregado na elaboración do estudo e os indicadores que,de ser o caso, se utilicen para efectuar a análise.

3. Estes plans elevaranse ao Consello da Xunta para asúa aprobación e incorporarán as medidas que permitangarantir a calidade, a economía, a eficacia e eficiencia daspolíticas e servizos prestados polo sector público autonó-mico, dando conta ao Parlamento de Galicia e remitindoanualmente un informe do seu seguimento.

Artigo 3. Creación de entidades integrantes do sectorpúblico autonómico

1. Os anteproxectos de lei de autorización de creación deentidades públicas instrumentais, así como as propostas deconvenio de constitución de consorcios e dos seus estatutos,


49009

deberán ser sometidos a informe da consellaría competenteen materia de avaliación e reforma administrativa.

2. A iniciativa para a creación doutras entidades instru-mentais ou para a realización dalgunha actuación cuxo resul-tado sexa a conversión nunha entidade instrumental dunhaentidade previamente existente no sector privado requirirá,así mesmo, con carácter previo á autorización polo Conselloda Xunta de Galicia, a emisión do informe da consellaríacompetente en materia de avaliación e reforma administra-tiva.

3. O informe ao que se refiren os puntos anteriores pro-nunciarase sobre as cuestións previstas nos números 2 e 3 doartigo 46 da Lei 16/2010, do 17 de decembro, de organiza-ción e funcionamento da Administración xeral e do sectorpúblico autonómico de Galicia.

Artigo 4. Simplificación e racionalización administrati-vas e redución de cargas

1. A consellaría competente en materia de avaliación ereforma administrativa determinará, con coñecemento e par-ticipación das distintas consellarías ou entidades, os criteriose as medidas que permitan a simplificación e a racionaliza-ción dos procedementos, así como a redución das cargasadministrativas, suprimindo trámites e documentos exixi-bles, promovendo o desenvolvemento da Administraciónelectrónica e evitando que se produzan redundancias ousolapamentos de normas.

2. Así mesmo, e en coordinación co órgano ou entidadecon competencias horizontais en materia de administraciónelectrónica, impulsará actuacións que contribúan á mellora eao desenvolvemento da interoperabilidade na ComunidadeAutónoma de Galicia e implanten progresivamente a obriga-toriedade do uso de medios telemáticos tanto nas relaciónsda cidadanía co sector público autonómico como nas actua-cións de carácter interno deste e na relación con outras admi-nistracións.

Artigo 5.Guía de procedementos e servizos

1. A relación de procedementos e servizos que se poñaná disposición da cidadanía e do persoal empregado públicopara a súa tramitación integrarase na guía de procedementos

e servizos que elaborará e manterá actualizada a consellaríacon competencia en materia de avaliación e reforma admi-nistrativa.

2. Esta guía deberá estar á disposición da cidadanía, per-manentemente actualizada, na sede electrónica da Xunta deGalicia.

Artigo 6. Habilitación de procedementos administrativos

As disposicións de carácter xeral que regulen procede-mentos administrativos por instancia de parte, as bases regu-ladoras e as convocatorias de subvencións, así como o esta-blecemento de servizos á cidadanía e ao persoal empregadopúblico da Administración xeral da Comunidade Autónomae demais entidades integrantes do sector público autonó-mico, deberán contar cun informe tecnolóxico e funcionalfavorable emitido conxuntamente polos órganos con compe-tencias horizontais en materia de administración electrónicae avaliación e reforma administrativa da Xunta de Galicia.

No caso das disposicións de carácter xeral que regulenprocedementos administrativos por instancia de parte, o ditoinforme substituirá o previsto no artigo 42.7 da Lei 16/2010,do 17 de decembro, de organización e funcionamento daAdministración xeral e do sector público autonómico deGalicia.

TÍTULO I

Colaboración dentro do sector público

Artigo 7. Principios xerais e deberes de colaboración ecooperación

1. As relacións entre os órganos da Administración xeralda Comunidade Autónoma de Galicia e as entidades instru-mentais que integran o sector público autonómico estánsuxeitas aos principios de cooperación, colaboración e asis-tencia recíprocas co fin de garantir a eficacia do sectorpúblico e o uso eficiente dos recursos públicos.

2. Entenderase por colaboración e cooperación o traballoen común dos órganos da Administración xeral da Comuni-dade Autónoma de Galicia e das entidades instrumentais oua unión coordinada das súas accións para a consecución dun


49010


obxectivo, a execución dun proxecto ou a consecución dunresultado tamén comúns.

Entenderase por asistencia a prestación de información eaxuda que os órganos da Administración xeral da ComunidadeAutónoma de Galicia e as entidades instrumentais poidan levara cabo para o eficaz exercicio das súas competencias.

Artigo 8. Autoprovisión de bens e de servizos dentro dopropio sector público

1. A Administración xeral da Comunidade Autónoma eas entidades instrumentais do sector público, coa finalidadedo uso eficiente dos recursos públicos existentes, realizaránas tarefas de interese público que lles corresponden cosmedios persoais, técnicos, materiais e de calquera outro tipodos que dispoña o sector público autonómico.

2. Para os efectos indicados no punto anterior, cando osmedios dos que dispoñan resulten insuficientes para o cum-primento e a realización dos seus fins institucionais, acudi-rán con preferencia á cooperación, colaboración e asistenciadoutros órganos da Administración xeral da ComunidadeAutónoma ou doutras entidades do sector público autonó-mico que si dispoñan dos medios dos que precisan.

3. Para estes efectos elaboraranse, nos termos previstosno artigo seguinte, catálogos de medios e prestacións sus-ceptibles de ser obxecto de cooperación, colaboración e asis-tencia no ámbito interno do sector público autonómico.

4. Para os medios e prestacións incluídos no catálogo, sóse poderá acudir á contratación externa cando a autoprovi-sión non resulte viable, por non poderen ser cumpridamentesatisfeitas por outros órganos ou entidades instrumentais dosector público as necesidades que se pretenden cubrir,mediante algún dos procedementos de colaboración indica-dos nesta lei, pola insuficiencia, carencia ou inadecuacióndos medios dos que dispoñan.

Estes aspectos deberán ser obxecto de xustificación nosexpedientes de contratación nos termos previstos no artigo33 desta lei.

5. En calquera caso, se así está previsto no catálogo, oórgano ou entidade á que lle tería correspondido a asunción

das tarefas que serán obxecto de contratación externa deberásupervisar e prestar asistencia no proceso de contratación ena execución das prestacións para velar pola coordinación easegurarse de que non se xeren duplicidades.

Artigo 9. Aprobación de catálogos de medios e presta-cións

1. Os órganos superiores e de dirección que integran aAdministración xeral da Comunidade Autónoma e os órga-nos de goberno e executivos das entidades instrumentais dosector público autonómico elaborarán os seus propios catá-logos de medios e prestacións susceptibles de ser obxecto decooperación, colaboración e asistencia no ámbito interno dosector público autonómico.

2. Nos catálogos incluiranse os medios e prestacións sus-ceptibles de ser prestados internamente pola vía da coopera-ción, colaboración e asistencia recíproca entre órganos daAdministración xeral da Comunidade Autónoma e as entida-des do sector público autonómico, de maneira que se garantaun uso racional, eficiente e eficaz dos recursos públicos e aactuación coordinada do sector público autonómico.

En particular, incluiranse nestes catálogos as prestaciónsde asistencia xurídica, control económico-financeiro, audi-toría de contas ou de funcionamento, auditoría enerxética,avaliación de resultados, estatística, hixiene e saúde laboral,formación de persoal empregado público, administraciónelectrónica e innovación e desenvolvemento tecnolóxico.

A cooperación, asistencia ou colaboración dos órganos decontrol interno da Comunidade Autónoma para as actuaciónsde control económico-financeiro e de auditoría de contas oufuncionamento non poderán resultar incompatibles co desem-peño das funcións que de forma orixinaria teñen encomendadasestes órganos pola normativa vixente en materia de control.

3. Os catálogos de medios e prestacións serán aprobadospolo Consello da Xunta mediante acordo, logo do informeda consellaría competente en materia de avaliación ereforma administrativa, e publicados no Diario Oficial deGalicia.

4. Os catálogos manteranse actualizados polo procede-mento que o Consello da Xunta de Galicia determine.


49011

Artigo 10. Articulación dos principios de cooperación,colaboración e asistencia recíprocas

Os principios de colaboración, cooperación e asistenciano ámbito interno do sector público autonómico faranseefectivos a través dos seguintes instrumentos e procede-mentos:

a) Protocolos de coordinación.

b) Comisións ou grupos de traballo.

c) Encomendas de xestión.

d) Acordos de colaboración ou cooperación para o desem-peño conxunto de tarefas comúns.

e) Acordos de colaboración ou cooperación para o finan-ciamento conxunto de contratos para a satisfacción dunhafinalidade común.

f) Outros instrumentos e procedementos que de maneiracomún e voluntaria se establezan.

Artigo 11. Protocolos de coordinación

1. Os órganos superiores e de dirección da Administra-ción xeral da Comunidade Autónoma de Galicia e os órga-nos de goberno e executivos das entidades instrumentais queintegran o sector público autonómico poderán formalizarentre si protocolos de coordinación naquelas materias en queexista interrelación competencial ou funcional.

2. Os protocolos non afectarán as competencias e res-ponsabilidades dos órganos ou entidades intervenientes eterán unha natureza simplemente coordinadora das súasactuacións.

Artigo 12. Comisións ou grupos de traballo

1. Os órganos superiores e de dirección da Administra-ción xeral da Comunidade Autónoma de Galicia e os órga-nos de goberno e executivos das entidades instrumentais queintegran o sector público autonómico poderán crear comi-sións ou grupos de traballo naquelas materias en que existainterrelación competencial ou funcional con funcións de

cooperación e coordinación, así como de preparación,estudo e desenvolvemento en común de cuestións concretas.

2. A creación de comisións ou grupos de traballo produ-cirase mediante acordo formalizado entre as entidades ou osórganos interesados, que determinará os elementos esenciaisdo seu réxime.

3. As comisións e grupos de traballo non terán a naturezade órganos colexiados, para os efectos do disposto na Lei16/2010, de organización e funcionamento da Administraciónxeral e do sector público autonómico de Galicia, sen prexuízoda remisión que se poida facer nos acordos de creación ásregras de funcionamento recollidas na lei para os expresadosórganos.

4. Os acordos que se adopten no seo das devanditascomisións ou grupos de traballo suxeitaranse ao disposto nonúmero 2 do artigo 11.

5. A participación do persoal ao servizo da Administra-ción xeral da Comunidade Autónoma ou das entidades ins-trumentais nas comisións ou grupos de traballo non xerarádereitos económicos.

Artigo 13. Encomendas de xestión

1. As encomendas de xestión intrasubxectivas, realizadasentre órganos integrados na mesma persoa xurídica, e inter-subxectivas, realizadas entre persoas xurídicas distintas,para a realización de actividades de carácter material, téc-nico ou de servizos dentro do sector público autonómicorexeranse polo disposto nos artigos 8 e 9 da Lei 16/2010, do17 de decembro, de organización e funcionamento da Admi-nistración xeral e do sector público autonómico de Galicia.

As encomendas intersubxectivas dentro do sectorpúblico autonómico comprenderán as realizadas pola Admi-nistración xeral da Comunidade Autónoma a favor das enti-dades instrumentais, polas entidades instrumentais a favorda Administración xeral, así como as realizadas polas enti-dades instrumentais entre elas.

2. As encomendas de xestión en virtude das cales se lleencargue a unha entidade, que conforme o sinalado na Lei deAdministración xeral e do sector público de Galicia teña o


49012


carácter de medio propio e servizo técnico da ComunidadeAutónoma de Galicia, a realización dunha determinada pres-tación a cambio dunha tarifa suxeitaranse ao establecido nosartigos 47 e seguintes da indicada lei.

Estas encomendas, cando teñan un importe que seencontre dentro dos límites establecidos na lexislación decontratos do sector público para os contratos menores, nonprecisarán de formalización por escrito, sen prexuízo daconstancia no expediente de encomenda, se é o caso, daautorización ou do traslado previsto no artigo 48 da Lei16/2010, do 17 de decembro, de organización e funciona-mento da Administración xeral e do sector público autonó-mico de Galicia.

Artigo 14. Acordos de colaboración ou cooperaciónentre entidades do sector público autonómico para o des-empeño conxunto de tarefas comúns

1. A Administración xeral da Comunidade Autónoma eas entidades do sector público, ou estas entre elas, poderánformalizar acordos de colaboración ou cooperación para oservizo aos intereses xerais mediante o desempeño conxuntode tarefas de interese público da súa competencia.

2. A colaboración ou cooperación consistirá na participa-ción conxunta e efectiva no desenvolvemento da actividadecomún, mediante achegas de traballos de organización,medios persoais e materiais ou recursos financeiros para afinalidade compartida, de acordo coas respectivas compe-tencias, e será sempre diferente das estruturas contractuaisonerosas reguladas na lexislación de contratos do sectorpúblico.

3. A colaboración ou cooperación será compatible coacompensación dos custos reais en que unha das partes inco-rrese.

4. As entidades do sector público participantes deberándesenvolver a parte esencial da súa actividade co sectorpúblico autonómico e non poderá existir nelas participaciónde capital privado.

Artigo 15. Acordos de colaboración ou cooperaciónpara o financiamento conxunto de contratos para a satis-facción dunha finalidade común

1. Os órganos de contratación da Administración xeral daComunidade Autónoma e das entidades do sector públicoautonómico poderán chegar a acordos para o financiamentoconxunto de contratos para a satisfacción dunha finalidadecomún.

2. Cando o financiamento conxunto sexa realizado porórganos da Administración xeral da Comunidade Autónoma,formalizarase un acordo entre eles no que se recollan oscompromisos alcanzados, que inclúa as competencias queexerce cada un dos órganos, as cantidades obxecto de finan-ciamento por cada un deles, a orde de aboamento das ache-gas, a forma en que serán obxecto de achega ao órgano decontratación que se ocupa da adxudicación e formalizacióndo contrato ou a forma de pagamento ao contratista polosórganos financiadores.

Así mesmo, os acordos poderán recoller a participacióndas partes na elaboración dos pregos de cláusulas adminis-trativas particulares e de prescricións técnicas ou proxectos.

3. Cando o financiamento conxunto se realice entre órga-nos da Administración xeral da Comunidade Autónoma edas entidades do sector público ou entre estas entre si, for-malizarase un convenio de colaboración entre elas comesmo contido expresado no punto anterior.

4. Os acordos ou convenios atribuirán a tramitación eadxudicación do contrato ao órgano de contratación queconte cos medios técnicos máis especializados na materiaobxecto do contrato.

Este órgano de contratación iniciará e aprobará o corres-pondente expediente de contratación, motivando a necesi-dade do contrato nos termos previstos na lexislación de con-tratos do sector público, e contará tamén coa informaciónfacilitada polo resto de órganos de contratación participantes.

5. No expediente de contratación acreditarase a plenadispoñibilidade de todas as achegas mediante a incorpora-ción do acordo ou convenio formalizado, así como dos cer-tificados de existencia de crédito e a documentación queacredita a súa retención, ou documentos que legalmente ossubstitúan, nos órganos de contratación do sector públicoparticipantes, sen que sexa preciso exixir a formalización degarantías por estes.


49013

6. Os acordos ou convenios de colaboración poderán pre-ver a participación de persoal dos outros órganos na mesa decontratación ou na emisión dos informes técnicos. Asímesmo, sen prexuízo das competencias da mesa de contra-tación, poderán prever a creación dun comité integrado porrepresentantes das partes asinantes do acordo ou conveniopara a emisión dos informes técnicos solicitados por ela.

7. A adxudicación do contrato competeralle ao órgano decontratación que tramite o expediente de contratación.

8. Os maiores gastos que deriven da execución do con-trato sobre o orzamento de adxudicación, derivados demodificacións contractuais, revisións de prezos ou liquida-cións, aboaranse en proporción ás respectivas achegas, salvoque se pactase outra cosa.

Artigo 16. Modalidades de actuación no financiamentoconxunto de contratos para a satisfacción dunha finalidadecomún

Os acordos e convenios formalizados poderán dispoñerque a contratación se produza nalgunha das seguintes moda-lidades, que se deberán recoller nos pregos da contratación:

a) Concorrencia subxectiva na posición do contratante:neste caso, os órganos participantes no financiamento docontrato quedarán obrigados respecto do contratista, conco-rrendo á cotitularidade do contrato, e serán responsablesdirectos cada un deles da obriga de pagamento das cantida-des comprometidas, tomando como base o acordado nosacordos ou convenios referidos.

O órgano de contratación ao que lle corresponda a trami-tación e adxudicación do contrato actuará no expediente decontratación e na execución do contrato en nome e por contade todos os participantes, con base nos acordos ou conveniosformalizados, e poderá exercer todas as potestades que alexislación lle recoñece ao órgano de contratación fronte aocontratista, sen prexuízo da adecuada coordinación nas rela-cións internas entre os participantes.

Salvo que nos acordos e convenios previos se establezaexpresamente a solidariedade e así se recolla nos pregos,cada un dos órganos participantes no financiamento deberáaboarlle ao contratista soamente a súa parte e non será res-

ponsable do aboamento da parte dos restantes, cuestión quedeberá facerse constar expresamente nos correspondentespregos da licitación.

O órgano de contratación ao que lle corresponda a trami-tación e adxudicación do contrato procurará, de acordo cosmecanismos estipulados nos convenios e acordos previos,que os outros órganos ou entes cofinanciadores acheguenintegramente o prezo do contrato ao adxudicatario, así comoas súas adicionais e revisións.

b) Relación contractual constituída entre o órgano decontratación designado e o contratista. Neste caso, o órganode contratación designado, ademais da tramitación e adxudi-cación do contrato, asumirá, conforme os acordos ou conve-nios formalizados, a constitución do vínculo contractual e oseu pagamento con cargo aos seus propios orzamentos, logode dotación neles, se é o caso, das cantidades achegadas poloresto de órganos interesados na contratación, sen que sepoida escusar polos eventuais incumprimentos destes.

Artigo 17. Outros supostos de colaboración, coopera-ción e asistencia

1. Con carácter residual, para aqueles supostos de cola-boración, cooperación e asistencia que carezan de procede-mento específico, pero nos que por razón da natureza e enti-dade da asistencia sexa necesaria a formalización dunhapetición por escrito, observarase o seguinte procedemento:

a) As comunicacións efectuaranse directamente, sen tras-lados nin reproducións a través de órganos intermedios, epreferentemente por medios electrónicos.

b) As peticións deberán ser contestadas nun prazomáximo de cinco días.

2. Se o órgano requirido non contesta nese prazo, proce-derase de acordo co previsto no artigo seguinte.

Artigo 18. Resolución de conflitos na colaboración, coo-peración e asistencia

1. Con carácter xeral para todos os supostos, a coopera-ción, colaboración e asistencia solicitadas no ámbito internodo sector público autonómico só se poderán negar cando a


49014


entidade ou o órgano requirido non se encontre facultadopara prestalas, non dispoña de medios suficientes para istoou cando poida ocasionarlles un prexuízo grave aos intere-ses cuxa tutela ten encomendada ou ao cumprimento dassúas propias funcións, ou cando incumpra o establecido nalei.

2. De non ser viable a prestación da asistencia, comuni-caráselle motivadamente ao órgano da Administración xeralou á entidade instrumental solicitante. O órgano solicitantepoderá trasladalo á dirección xeral competente en materia deavaliación e reforma administrativa para que emita informeá vista das circunstancias concorrentes.

As discrepancias que se poidan producir resolveranse nostermos previstos no artigo 13 da Lei 16/2010, de organizacióne funcionamento da Administración xeral e do sector públicoautonómico de Galicia, para os conflitos de atribucións.

3. Se o órgano solicitante constata que o órgano requi-rido, mesmo tendo atendido a petición, a está a incumprir,procederase de acordo co previsto no parágrafo segundo dopunto anterior.

TÍTULO II

Racionalización e redución de custos na contrata-ción do sector público

Artigo 19. Principios e obxectivos da contrataciónpública

1. No ámbito da Administración xeral da ComunidadeAutónoma de Galicia e do seu sector público, a contrataciónpública estará presidida polos seguintes principios:

– Principio de concorrencia, publicidade, igualdade detrato e transparencia.

– Principio de axilidade e simplificación administrativa.

– Principio de modernización administrativa.

2. A contratación pública autonómica perseguirá, ade-mais, os seguintes obxectivos:

– A racionalización e eficiencia do gasto público.

– A estabilidade orzamentaria e o control do gasto.

– O fomento da participación da pequena e medianaempresa.

Artigo 20. Contratación eficiente e centralizada

1. A contratación centralizada configúrase como instru-mento idóneo para a consecución dos obxectivos enunciadosno artigo 19 desta lei, ao permitir a maior eficiencia na xes-tión e obtención de economías de escala, con redución deprezos e custos de transacción, así como a profesionaliza-ción do sistema público de compras.

2. O Consello da Xunta creará unha comisión interde-partamental que determinará, no ámbito da Administraciónxeral da Comunidade Autónoma de Galicia e do seu sectorpúblico, as subministracións, obras, servizos e calqueraoutra prestación que polo seu carácter común se poidan con-tratar de forma xeral e con características esencialmentehomoxéneas para os diferentes órganos e organismos.

3. Poderanse incluír nesta modalidade de contratación,nas condicións que determine a comisión interdepartamen-tal, as prestacións de mantemento, limpeza, seguridade, ser-vizos postais e telegráficos, telecomunicacións, mensaxaríae paquetaría, mantemento e reparación de vehículos, fotoco-piadoras, combustibles, enerxía eléctrica e gas.

4. A contratación centralizada efectuarase a través dodepartamento que acorde o Consello da Xunta de Galicia porproposta da comisión interdepartamental.

5. As entidades locais, as universidades e os restantesentes, organismos e entidades do sector público poderánadherirse ao sistema autonómico de prestacións homologa-das de contratación centralizada mediante os oportunos con-venios de colaboración.

Artigo 21. Contratación electrónica

1. A Comunidade Autónoma fomentará o uso de medioselectrónicos na contratación pública como medida de sim-plificación procedemental e racionalización administrativa.


49015

2. A presentación de ofertas por medios telemáticos seráobrigatoria nos procedementos de contratación que se trami-ten por medios electrónicos cando así se estableza nos pre-gos.

Artigo 22. Contratación sen custos de acceso á informa-ción

1. Co fin de asegurar os principios de transparencia eigualdade, así como o acceso público e sen custo á informa-ción contractual, os órganos de contratación da Administra-ción xeral da Comunidade Autónoma e das entidades instru-mentais do sector público autonómico introducirán no seuperfil do contratante e na Plataforma de contratos de Galicia,respecto dos procedementos abertos e mentres a licitación seencontre en tramitación, toda a documentación contractualdispoñible, incluíndo en todo caso os pregos de cláusulasadministrativas e de prescricións técnicas particulares e osproxectos das obras.

Nos procedementos restrinxidos e negociados proporcio-naráselles aos licitadores o acceso electrónico a toda a docu-mentación contractual necesaria para a elaboración das ofer-tas unha vez realizada a invitación, salvo que se puxese xa ásúa disposición desde o momento do anuncio de licitación,de ser o caso.

2. Os órganos de contratación poderán incluír nos pre-gos, en función da natureza e complexidade dos contratos,un prazo para que os licitadores poidan solicitar as aclara-cións que coiden pertinentes sobre o seu contido, a través demedios electrónicos. As respostas, que se deberán emitir noprazo máximo sinalado no prego, terán carácter vinculantepara os órganos de contratación e deberán facerse públicasno perfil do contratante e na Plataforma de contratos deGalicia para garantir a igualdade e concorrencia no procesode licitación.

Con carácter previo á resolución destas consultas, e sem-pre que pola súa natureza sexa necesario, o órgano de con-tratación consultará cos órganos que teñan encomendado oseu asesoramento xurídico ou o seu control económico-financeiro nos aspectos relativos ás súas competencias.

Artigo 23. Contratación transparente e que fomente acompetencia

1. Nos procedementos negociados por razón da contíaestablecidos na lexislación de contratos do sector públicoque non requiren a publicación de anuncios de licitación,nos contratos menores de obras de importe superior a 25.000euros e nos restantes contratos menores de importe superiora 9.000 euros, os órganos de contratación da Administraciónxeral da Comunidade Autónoma e do sector público deberáninvitar para a formulación de ofertas, polo menos, tresempresas capacitadas para a realización do obxecto do con-trato, sempre que isto sexa posible.

O prazo para a recepción de ofertas será o que razoable-mente sexa necesario para preparar estas, atendida a com-plexidade do contrato.

2. As empresas convidadas non poderán estar vinculadasentre elas. Esta vinculación apreciarase nos termos estable-cidos na lexislación de contratos do sector público. Asímesmo, non serán invitadas empresas que actúen baixo uni-dade de decisión ou unha dirección única, en particular,cando a maioría dos membros do órgano de administraciónda sociedade dominada sexan membros do órgano de admi-nistración ou altos directivos da sociedade dominante oudoutra dominada por esta.

Ás empresas invitadas a presentar ofertas exixirásellessempre unha declaración das empresas coas cales teñan vin-culación, nos termos establecidos no punto anterior.

No expediente deberá deixarse constancia das invita-cións cursadas, das ofertas recibidas e das razóns para a súaaceptación ou rexeitamento.

3. Os órganos de contratación, a Xunta Consultiva deContratación Administrativa de Galicia e os órganos compe-tentes para resolver o recurso especial referido no artigo 40do texto refundido da Lei de contratos do sector públiconotificaranlle á Comisión Galega da Competencia calquerafeito, do que teñan coñecemento no exercicio das súas fun-cións, que poida constituír infracción da lexislación dedefensa da competencia. En particular, comunicarán cal-quera indicio de acordo, decisión ou recomendación colec-tiva, práctica concertada ou conscientemente paralela entreos licitadores que teña por obxecto, produza ou poida pro-ducir o efecto de impedir, restrinxir ou falsear a competen-cia no proceso de contratación.


49016


Artigo 24.Contratación documentalmente simplificada

1. Nos procedementos non suxeitos a regulación harmoni-zada que celebren a Administración xeral da ComunidadeAutónoma e as entidades do sector público autonómico, aachega inicial da documentación acreditativa do cumprimentodos requisitos previos para contratar prevista no artigo 146.1do texto refundido da Lei de contratos do sector público, apro-bado polo Real decreto lexislativo 3/2011, do 14 de novem-bro, substituirase por unha declaración responsable do licita-dor na que se indique que cumpre as condicións establecidaslegalmente para contratar coa Administración. Non obstante,sempre que a normativa básica estatal o permita, naquelessupostos en que por razón do obxecto do contrato, das necesi-dades que se vaian satisfacer e/ou do procedemento de adxu-dicación se estime conveniente, o órgano de contrataciónpoderá establecer no prego qué documentación non pode sersubstituída por unha declaración responsable e debe incluírsenecesariamente coa proposición no procedemento aberto ecoas solicitudes de participación nos procedementos restrin-xido e negociado e no diálogo competitivo. Esta circunstanciaxustificarase oportunamente no expediente.

Co obxecto de facilitarlles aos licitadores a identifica-ción daqueles procedementos en que se substitúe a achegada documentación inicial por unha declaración responsable,incluirase na rúbrica dos pregos, nos anuncios de licitacióne na identificación do contrato no perfil do contratante aexpresión “documentalmente simplificado” ou ben “contra-tación documentalmente simplificada”.

2. A mesa de contratación, ou o órgano de contrataciónnaqueles procedementos nos que esta non se constitúa, cua-lificará a documentación acreditativa das condicións exixi-das para contratar coa Administración. Esta documentacióndeberá achegarse polo licitador a cuxo favor recaia a pro-posta de adxudicación no prazo de dez días hábiles nos ter-mos previstos no artigo 151.2 do texto refundido da Lei decontratos do sector público. De non cumprirse axeitada-mente esta obriga, entenderase que o licitador retirou aoferta, e procederase nese caso a recadar a documentacióndo licitador seguinte segundo a orde na que quedaran clasi-ficadas as ofertas.

O disposto no parágrafo anterior enténdese sen prexuízoda facultade recoñecida ao órgano de contratación no

segundo parágrafo do punto 4 do artigo 146 do texto refun-dido da Lei de contratos do sector público.

3. O incumprimento ou a cumprimentación defectuosada obriga de acreditar o cumprimento dos requisitos previospara contratar determinará, se é o caso, a concorrencia deprohibición de contratar nos termos previstos no artigo 60 dotexto refundido da Lei de contratos do sector público.

Artigo 25. Contratación pública ecolóxica e socialmenteresponsable

1. Co obxecto de promover unha contratación públicaecolóxica e socialmente responsable, os poderes adxudica-dores da Administración xeral da Comunidade Autónoma deGalicia e do seu sector público deberán ter en conta criteriossociais e de sustentabilidade ambiental ao deseñaren as espe-cificacións técnicas e administrativas do contrato. Inclui-ranse, na medida na que sexa posible por razón do obxectodo contrato, criterios referidos á igualdade de xénero.

2. En particular, ponderarán a inclusión de criteriossociais e ambientais como criterios de adxudicación e comocondicións especiais de execución do contrato, coas súascorrespondentes penalidades. En calquera caso, os criteriose as condicións que se inclúan deberán gardar relacióndirecta co obxecto do contrato.

3. Así mesmo, poderanse incluír criterios ambientais esociais como parámetros determinantes da apreciación docarácter anormal ou desproporcionado das ofertas candopara a adxudicación se deba considerar máis dun criterio devaloración.

Artigo 26. Reserva de contratos a centros especiais deemprego e empresas de inserción sociolaboral

1. Conforme o que se dispón neste artigo, os órganos decontratación da Administración da Comunidade Autónomade Galicia e os demais entes do sector público dela depen-dentes reservaranlles a participación en determinados proce-dementos de adxudicación de contratos a centros especiaisde emprego e empresas de inserción laboral, sempre que asprestacións do contrato estean comprendidas dentro dos fins,obxecto ou ámbito de actividade previstos nos seus estatutosou regras fundacionais.


49017

2. Os obxectos contractuais susceptibles de reserva seránas obras e os servizos de conservación e mantemento debens inmobles, os servizos de conserxaría, mensaxaría ecorrespondencia, os servizos de xardinaría e forestal, deartes gráficas, de limpeza e lavandaría, de restauración, derecolla e transporte de residuos, de fabricación de roupa detraballo e servizos e de subministracións auxiliares para ofuncionamento do sector público. Os órganos de contrata-ción poderán ampliar a reserva a outros obxectos contrac-tuais atendendo á súa adecuación ás prestacións dos centrose das empresas aos que se refire este artigo.

A reserva deberá mencionarse no título do contrato e noanuncio de licitación ou invitación.

3. O importe global dos contratos reservados será deter-minado por cada entidade cun límite mínimo do 3 % emáximo do 5 % do importe dos contratos adxudicados noexercicio orzamentario inmediatamente anterior mediantecontratos menores ou procedementos negociados por razónda contía.

3 bis) A Xunta de Galicia fomentará ao máximo criteriossociais nas contratacións que realice, e potenciará a xeraciónde emprego das persoas con discapacidade.

4. As empresas e entidades beneficiarias da reserva debe-rán estar legalmente constituídas e cumprir os requisitosnecesarios para o exercicio da súa actividade.

5. Os contratos reservados deben someterse ao réximexurídico establecido pola normativa vixente reguladora dacontratación pública.

A reserva a centros especiais de emprego, cando polomenos o 70 % das persoas traballadoras sexan persoas condiscapacidade, poderá aplicarse a procedementos sen límitede contía.

No caso de empresas de inserción laboral, a reserva apli-carase exclusivamente a través de contratos menores ou pro-cedementos negociados por razón da contía, consonte o quese establece na lexislación de contratos do sector público.

6. As empresas e entidades beneficiarias da reserva estánexentas da presentación de garantías provisionais ou defini-

tivas nos procedementos convocados ao abeiro desta dispo-sición.

7. Constituirase unha comisión de seguimento, formadapor unha persoa representante da Xunta de Galicia, un repre-sentante da patronal maioritaria dos centros especiais deemprego de Galicia e outro das empresas de inserción socialpara que, con carácter trimestral, poida valorar a aplicaciónda reserva de contratos.

Artigo 27. Participación das asociacións e fundaciónsen contratos do sector público

Para os efectos do disposto na lexislación de contratosdo sector público entenderase que as asociacións e funda-cións poderán ser adxudicatarias daqueles contratos cuxasprestacións estean comprendidas dentro dos fins e activida-des previstos nos seus estatutos ou regras fundacionais, porconstituír un medio para a súa realización, aínda que nonestean previstas expresamente neles.

Artigo 28. Contratación pública innovadora

1. Co obxecto de promover a mellora dos servizos públi-cos mediante a incorporación de bens e servizos innovado-res así como o fomento da innovación empresarial, os pode-res adxudicadores da Administración xeral da ComunidadeAutónoma de Galicia e do seu sector público incentivarán,na medida en que sexa posible, a presentación de soluciónsinnovadoras nas licitacións que promovan.

Para tal efecto, ponderarán na elaboración dos pregos ena demais documentación contractual a utilización de crite-rios de adxudicación e de prescricións técnicas que favore-zan a presentación de solucións innovadoras.

2. Os órganos ou entidades competentes en materia deinnovación no sector público autonómico colaborarán coasunidades de contratación do sector público na procura desolucións innovadoras, ben a través dos procedementos decontratación previstos na lexislación de contratos do sectorpúblico, ben a través da contratación precomercial, previstano artigo 4.1.r) do texto refundido da Lei de contratos dosector público, aprobado polo Real decreto lexislativo3/2011, do 14 de novembro.


49018


Artigo 29. Contratación accesible ás pemes e empresasincipientes

1. Os órganos de contratación da Administración xeral daComunidade Autónoma de Galicia e do seu sector públicodeberán adoptar medidas que fomenten o acceso á contrata-ción das pequenas e medianas empresas, para impulsar aconcorrencia e unha maior eficiencia do uso dos fondospúblicos con suxeición aos principios de legalidade, trans-parencia e publicidade.

2. Neste sentido, os requisitos de solvencia para a parti-cipación nos procedementos de contratación deberán cin-guirse a aqueles que sexan os adecuados e proporcionadospara garantir que un candidato ou licitador ten os recursos ea capacidade suficientes para executar o contrato.

3. Así mesmo, ao configurar os contratos deberán ter enconta os seguintes aspectos e regras:

a) Cando o obxecto do contrato admita fraccionamento,procurarase a realización independente de cada unha dassúas partes mediante a súa división en lotes, xustificándoodebidamente no expediente e cumprindo os requisitos esta-blecidos na lexislación de contratos do sector público.

Os pregos de contratación establecerán regras tendentesa evitar que se adxudique a un licitador maior número delotes que o que poida realizar de acordo coas condicións desolvencia que acreditase.

b) Deberase permitir expresamente no prego de cláusu-las administrativas a posibilidade de subcontratación doobxecto do contrato, de acordo co previsto no artigo 227 dotexto refundido da Lei de contratos do sector público, salvoque se xustifique no expediente de contratación que pola súanatureza e condicións debe ser executado directamente poloadxudicatario.

c) Os acordos marco concluiranse, como regra xeral, convarios licitadores. Noutro caso, deberán xustificarse nunhamemoria os motivos que determinan a necesidade de con-cluír o acordo marco cun único empresario.

4. A formación dispensada ao persoal empregado públicoen materia de contratación pública prestará especial atención

á correcta aplicación do marco xurídico vixente, co fin degarantir a participación das pequenas e medianas empresasnas licitacións públicas en condicións de igualdade. Coamesma finalidade, poderán planificarse actividades de for-mación e asistencia en materia de contratación pública espe-cialmente dirixidas ás pemes.

Artigo 30. Contratación responsable

1. Nos contratos concertados pola Administración xeralda Comunidade Autónoma e as entidades do sector públicoautonómico, os órganos de contratación designarán un res-ponsable do contrato de acordo co previsto na lexislación decontratos do sector público.

2. En particular, o responsable do contrato velará polacorrecta execución do contrato e por que nela non se deansituacións que poidan propiciar a existencia dunha cesión ile-gal de traballadores ou dar lugar á declaración de relacións delaboralidade entre a Administración ou entidade do sectorpúblico e o persoal do contratista.

Desta maneira, velará especialmente por que:

a) O contratista achegue a súa propia dirección e xestiónno desenvolvemento do obxecto do contrato e sexa respon-sable da organización do servizo.

b) O contratista, a través das persoas encargadas desig-nadas por el, se faga responsable de impartir aos seus traba-lladores as correspondentes ordes, criterios de realización dotraballo e directrices de como distribuílo, de tal xeito que aAdministración ou entidade do sector público sexa allea aestas relacións laborais.

c) Se canalicen a través das persoas encargadas designa-das polo contratista as posibles incidencias que se presentenna execución dos traballos.

O responsable do contrato deberá corrixir inmediata-mente calquera incidencia ou desviación na execución quepoida supoñer infracción das regras mencionadas, así comodar parte da situación ao órgano de contratación.

Artigo 31. Contratación sustentable


49019

1. Para os efectos do disposto na lexislación de contratosdo sector público, considerarase que concorren motivos deinterese público para as modificacións dos proxectos e dasprestacións dos contratos concertados pola Administraciónxeral da Comunidade Autónoma e as entidades instrumen-tais do sector público autonómico que teñan como finalidadeo logro dos obxectivos de estabilidade orzamentaria e sus-tentabilidade financeira.

2. As ditas modificacións terán por obxecto a reducióndo volume das obrigas ou a ampliación do seu prazo de exe-cución.

Naqueles supostos en que os principios indicados fagannecesario que a prestación se execute de forma distinta ápactada inicialmente e a modificación exixida exceda oslímites previstos na lexislación de contratos do sectorpúblico para o exercicio desta potestade, os órganos de con-tratación procederán á resolución dos contratos para evitarunha lesión grave aos intereses públicos, de acordo co indi-cado na lexislación aplicable.

3. Os órganos de contratación da Administración xeral daComunidade Autónoma e as entidades instrumentais do sec-tor público autonómico incorporarán para as novas contrata-cións, de acordo co disposto no artigo 106 do texto refun-dido da Lei de contratos do sector público, aprobado poloReal decreto lexislativo 3/2011, do 14 de novembro, nos pre-gos de cláusulas administrativas ou, se é o caso, nos pregosde condicións, previsións expresas de eventuais modifica-cións á baixa dos contratos necesarias para o cumprimentodos principios de sustentabilidade financeira e estabilidadeorzamentaria.

4. Os convenios subscritos pola Administración xeral daComunidade Autónoma e as entidades instrumentais do sec-tor público autonómico poderán ser obxecto de modificacióncando teñan como finalidade o logro dos obxectivos de esta-bilidade orzamentaria e sustentabilidade financeira.

As ditas modificacións terán por obxecto a redución dovolume das obrigas ou a ampliación do seu prazo de execución.

Artigo 32. Contratos de colaboración público-privada ede concesión de obra pública

1. Para a autorización de contratos de colaboración entreo sector público e o sector privado, así como dos contratosde concesión de obra pública, tipificados no Real decretolexislativo 3/2011, do 4 de novembro, polo que se aproba otexto refundido da Lei de contratos do sector público, requi-rirase que, con carácter previo á aprobación polo órgano decontratación dos pregos que rexen estes tipos de contratos, aConsellería de Facenda emita informe preceptivo e vincu-lante comprensivo dos seguintes aspectos:

– Análise do custo financeiro da operación no seu con-xunto, distinguindo o custo da obra que se vai realizar dosservizos adicionais ou accesorios incluídos na contratación,co obxecto de verificar a súa idoneidade e para garantir queo financiamento utilizado é o máis apropiado de acordo coascondicións existentes nos mercados.

– Análise da repercusión dos compromisos asumidos poreste tipo de operación sobre os orzamentos futuros e a súaincidencia sobre o cumprimento do obxectivo de estabili-dade orzamentaria. Este informe conterá detalle dos com-promisos de pagamento futuro da Comunidade Autónoma deGalicia derivados da colaboración público-privada asumidoscon anterioridade.

– Análise do seu tratamento en termos de contabilidadenacional.

– Análise da coherencia da actuación que se vai realizarcoa planificación estratéxica da Xunta de Galicia e a súaincidencia na economía galega e no equilibrio territorial.

– Análise dos mecanismos de captación de financia-mento e das garantías que se prevén utilizar durante a vixen-cia do contrato.

2. Na documentación á que se refire a letra b) do punto5 do artigo 51 do texto refundido da Lei de réxime finan-ceiro e orzamentario de Galicia, aprobado polo Decretolexislativo 1/1999, do 7 de outubro, incluirase un anexoque especifique os compromisos derivados dos contratosde colaboración público-privada formalizados, cunha clarareferencia á contía dos investimentos financiados por estavía e dos pagamentos anuais previstos ao longo da súaduración.


49020


Para garantir o cumprimento do obxectivo de estabili-dade orzamentaria, a solvencia das contas autonómicas e atransparencia, calquera incorporación dun proxecto apro-bado pola Xunta de Galicia non previsto no orzamentodeberá remitirse ao Parlamento de Galicia, e na informaciónque se lle remita incluirase a mesma documentación que aexixida para as actuacións incorporadas ao proxecto de orza-mentos.

Artigo 33. Xustificación da necesidade e idoneidade dacontratación

1. Nos expedientes de contratación tramitados polaAdministración xeral da Comunidade Autónoma e polasentidades do sector público autonómico incluirase uninforme do órgano ou servizo propoñente do contrato noque se xustifique a necesidade do contrato nos termos pre-vistos na lexislación de contratos do sector público, no quese indique con precisión a natureza e extensión das necesi-dades que se pretenden cubrir mediante o contrato proxec-tado, así como a idoneidade do seu obxecto e contido parasatisfacelas.

2. Este informe, así mesmo, xustificará adecuadamente aelección do procedemento e a de cada un dos criterios que seterán en consideración para adxudicar o contrato, expre-sando as razóns polas cales, tendo en conta o obxecto docontrato, estes criterios permiten no seu conxunto avaliar deforma obxectiva o nivel de rendemento de cada oferta res-pecto do obxecto do contrato tal como se define nas especi-ficacións técnicas, así como avaliar a relacióncalidade/prezo de cada oferta para seleccionar a oferta eco-nomicamente máis vantaxosa.

O informe xustificará as condicións mínimas de solven-cia económica e financeira e profesional ou técnica que sedeben exixir na contratación ou, se é o caso, expresará a cla-sificación exixible consonte o disposto na lexislación decontratos do sector público.

3. O informe do órgano ou servizo propoñente estimará exustificará o importe calculado das prestacións obxecto docontrato atendendo ao prezo xeral de mercado, e conterá unorzamento en que se recolla a valoración dos distintos compo-ñentes da prestación. O informe propoñerá tamén os paráme-

tros e valores que se deben recoller nos pregos que permitanapreciar o carácter anormal ou desproporcionado das ofertas.

Artigo 34. Xunta Consultiva de Contratación Adminis-trativa

A Xunta Consultiva de Contratación Administrativa daComunidade Autónoma, como órgano consultivo específicoen materia de contratación administrativa no ámbito daAdministración xeral da Comunidade Autónoma de Galicia edo seu sector público, analizará a xestión contractual autonó-mica e propoñerá medidas dirixidas á súa mellora e eficacia.

Artigo 35. Asistencia aos órganos de contratación e ásempresas

A Xunta Consultiva de Contratación Administrativa daComunidade Autónoma asumirá funcións de centro decoñecementos en contratación pública co fin de propor-cionarlles orientación e apoio aos órganos de contratacióndo sector público autonómico e local na preparación e rea-lización dos procedementos de contratación, así como coafinalidade de mellorar o acceso dos operadores económi-cos á contratación pública, en particular as pemes, e faci-litar a correcta comprensión e aplicación da normativacontractual.

Para a realización desta función, a Xunta Consultiva deContratación Administrativa apoiarase en recursos electróni-cos e nas tecnoloxías da información como ferramenta fun-damental de difusión da información.

TÍTULO III

Racionalización, simplificación e mellora da cali-dade normativa

Artigo 36. Obxectivos fundamentais

A Administración da Comunidade Autónoma de Galiciaprocurará o mantemento dun marco normativo estable e omáis simplificado posible que posibilite o coñecementorápido e comprensible da normativa vixente que resulte deaplicación, e sen máis cargas administrativas para a cidada-


49021

nía e as empresas que as estritamente necesarias para a satis-facción do interese xeral.

Artigo 37. Instrumentos para a mellora da calidade nor-mativa

Para contribuír ao obxectivo de cumprir o principio decalidade normativa:

a) En todas as iniciativas normativas xustificarase a súaadecuación aos principios de necesidade, proporcionalidade,seguridade xurídica, transparencia, accesibilidade, simplici-dade e eficacia.

b) O Consello da Xunta aprobará unhas directrices detécnica normativa que, carecendo do valor das normas xurí-dicas, proporcionen criterios técnicos ou pautas de redacciónna elaboración de anteproxectos de lei, proxectos de decretolexislativo e proxectos de disposicións administrativas decarácter xeral.

c) A Administración da Comunidade Autónoma de Gali-cia promoverá a adaptación da regulación vixente aos prin-cipios recollidos nesta lei e impulsará a utilización dos ins-trumentos de refundición normativa e de derrogaciónexpresa da normativa que perdese vixencia.

TÍTULO IV

Sistematización, reordenación e supresión de entida-des públicas instrumentais do sector público autonó-

mico

CAPÍTULO I

Instituto Galego de Estatística e Información Finan-ceira

Artigo 38. Creación, fins e obxectivos

(sen contido)

Artigo 39. Estatutos e réxime xurídico

(sen contido)

CAPÍTULO II

Instituto Galego do Consumo e da Competencia


1. Mediante esta lei autorízase a creación do InstitutoGalego do Consumo e da Competencia como organismoautónomo adscrito á consellaría competente en materia deconsumo, que terá como fins xerais e obxectivos básicos adefensa, protección, promoción e información dos dereitosdas persoas consumidoras e usuarias, e a garantía, promo-ción e preservación dunha competencia efectiva nos merca-dos no ámbito da Comunidade Autónoma de Galicia, naperspectiva de conseguir a máxima eficiencia económica e aprotección e o aumento do benestar dos consumidores e con-sumidoras.

2. Este organismo autónomo, en concreto, asumirá osmedios persoais e materiais e as competencias que na actua-lidade corresponden ao Instituto Galego de Consumo e aoConsello Galego da Competencia, que se suprimirán nomomento da súa entrada en funcionamento, sen que supoñaningún incremento de gasto público.


1. Mediante decreto do Consello da Xunta de Galiciaprocederase á súa creación, así como á aprobación dos esta-tutos que detallen as funcións específicas que desenvolverá,nos cales se establecerá, expresamente, a configuración daComisión Galega da Competencia como órgano colexiadoindependente, de carácter permanente e consultivo, na mate-ria, con competencia para aplicar a Lei 15/2007, do 3 dexullo, de defensa da competencia, segundo os criterios esta-blecidos pola Lei 1/2002, de coordinación de competenciasentre o Estado e as comunidades autónomas en materia dedefensa da competencia.

2. O seu réxime xurídico será o establecido no título IIIda Lei 16/2010, do 17 de decembro, de organización e fun-cionamento da Administración xeral e do sector públicoautonómico de Galicia.


49022


CAPÍTULO III

Axencia en Materia de Docencia, Formación, Inves-tigación, Innovación e Avaliación de Tecnoloxías e Ser-

vizos Sanitarios


1. Mediante esta lei autorízase a creación da Axencia enMateria de Docencia, Formación, Investigación, Innova-ción e Avaliación de Tecnoloxías e Servizos Sanitarioscomo axencia pública autonómica adscrita á consellaríacompetente en materia de sanidade, que ten como finsxerais e obxectivos básicos realizar a xestión da formaciónno Sistema público de saúde de Galicia, o fomento e a coor-dinación da investigación nas institucións sanitarias do Ser-vizo Galego de Saúde, a coordinación e o impulso da acti-vidade innovadora da Consellería de Sanidade e do ServizoGalego de Saúde, e a avaliación de tecnoloxías e servizossanitarios.

2. No desenvolvemento dos seus fins, a Axencia enMateria de Docencia, Formación, Investigación, Innovacióne Avaliación de Tecnoloxías e Servizos Sanitarios procuraráos seguintes obxectivos:

a) Elaborar a planificación en materia de docencia, for-mación, investigación, innovación e avaliación de tecnolo-xías e servizos sanitarios, en función dos criterios e obxecti-vos de planificación estratéxica definidos polo ServizoGalego de Saúde e a Consellería de Sanidade.

b) Xestionar o coñecemento no Sistema público de saúdede Galicia.

c) Xestionar e coordinar proxectos e programas de inves-tigación en materia sanitaria desenvolvidos pola Conselleríade Sanidade, o Servizo Galego de Saúde e outras institu-cións.

d) Potenciar a investigación coordinada e multicéntrica ea difusión da actividade investigadora, incluíndo a protec-ción, valorización e transferencia de resultados de investiga-ción e/ou innovación no ámbito sanitario.

e) Apoiar a execución dos programas derivados das prio-ridades de investigación sanitaria da Comunidade Autó-noma, definidas pola Consellería de Sanidade, dentro daestratexia marcada pola consellaría competente en materiade I+D+i.

f) Aplicar o modelo de xestión da innovación sanitariaaberta da Consellería de Sanidade e do Servizo Galego deSaúde, coordinar os órganos colexiados da Plataforma deInnovación e aqueles outros relacionados coas actividadesde innovación, e difundir e participar nas iniciativas euro-peas de innovación, do Clúster de Saúde de Galicia e dou-tras asociacións en materia sanitaria.

g) Avaliar tecnoloxías, sistemas organizativos e servizossanitarios, de acordo con criterios de seguridade, eficacia,efectividade e eficiencia, tendo en conta valores éticos, clí-nicos, económicos e sociais.

3. Esta axencia, en concreto, asumirá os medios per-soais e materiais que na actualidade lles corresponden áFundación Escola Galega de Administración Sanitaria,ao Servizo de Axencia de Avaliación de TecnoloxíasSanitarias da Dirección Xeral de Innovación e Xestión daSaúde Pública, e ás unidades da Consellería de Sanidadee do Servizo Galego de Saúde con competencias enmateria de formación, investigación e innovación que sesupriman no momento de creación da Axencia, que que-darán integradas nela, sen que supoña incremento dogasto público.


1. Mediante decreto do Consello da Xunta de Galiciaprocederase á súa creación, así como á aprobación dos esta-tutos que detallen as funcións específicas que desenvolverá.

2. O seu réxime xurídico será o establecido na Lei16/2010, do 17 de decembro, de organización e funciona-mento da Administración xeral e do sector público auto-nómico de Galicia, agás no relativo ao persoal e aos ele-mentos da súa organización, que se rexerán polo dispostona Lei 8/2008, do 10 de xullo, e pola súa normativa espe-cífica.


49023

CAPÍTULO IV

Axencia Galega de Sangue, Órganos e Tecidos


1. Mediante a presente lei autorízase a creación da Axen-cia Galega de Sangue, Órganos e Tecidos como axenciapública autonómica adscrita, a través do Servizo Galego deSaúde, á consellaría competente en materia de sanidade, queten como fins xerais e obxectivos básicos actuar como uninstrumento de xestión eficiente no exercicio de funciónsrelacionadas coa doazón e o abastecemento de sangue e osseus derivados, a coordinación de transplantes de órganos etecidos, e o procesamento e a almacenaxe de células, tecidose mostras biolóxicas humanas con fins diagnósticos, tera-péuticos e de investigación.

2. No desenvolvemento dos seus fins, a Axencia Galegade Sangue, Órganos e Tecidos procurará os seguintes obxec-tivos:

a) Garantir o abastecemento de sangue e dos seus deri-vados aos provedores de servizos sanitarios da ComunidadeAutónoma de Galicia, segundo os estándares de calidadevixentes no mercado e na lexislación de aplicación.

b) Coordinar a doazón, os transplantes de órganos e oimplante de células e tecidos, velando polo cumprimentodos estándares de calidade vixentes no mercado e na lexisla-ción de aplicación.

c) Asumir a organización e garantir a dispoñibilidade demostras de máxima calidade de células e tecidos.

3. Esta axencia, en concreto, asumirá os medios persoaise materiais que na actualidade lles corresponden á Funda-ción Pública Sanitaria Centro de Transfusión de Galicia, áOficina de Coordinación de Transplantes de Galicia e aosbancos de tecidos e ás unidades da Consellería de Sanidadee do Servizo Galego de Saúde con competencias neste eidoque se supriman no momento de creación da Axencia, quequedarán integradas nela, sen que supoña incremento dogasto público.


1. Mediante decreto do Consello da Xunta de Galiciaprocederase á súa creación, así como á aprobación dos esta-tutos que detallen as funcións específicas que desenvolverá.

2. O seu réxime xurídico será o establecido na Lei16/2010, do 17 de decembro, de organización e funciona-mento da Administración xeral e do sector público autonó-mico de Galicia, excepto no relativo ao persoal e aos ele-mentos da súa organización, que se rexerán polo disposto naLei 8/2008, do 10 de xullo, e pola súa normativa específica.

Disposición adicional primeira. Referencias ás entidadese aos órganos que se integran nas entidades públicas ins-trumentais que serán obxecto de creación

(sen contido)

2. As referencias ao Instituto Galego de Consumo e aoConsello Galego da Competencia deberán entenderse reali-zadas ao Instituto Galego do Consumo e da Competenciadesde o inicio da súa actividade, de acordo co establecidonesta lei e nos seus estatutos.

3. As referencias á Fundación Escola Galega de Admi-nistración Sanitaria, ao Servizo de Axencia de Avaliación deTecnoloxías Sanitarias da Dirección Xeral de Innovación eXestión da Saúde Pública e ás unidades da Consellería deSanidade e do Servizo Galego de Saúde con competenciasen materia de formación, investigación e innovación debe-rán entenderse realizadas á Axencia en Materia de Docencia,Formación, Investigación, Innovación e Avaliación de Tec-noloxías e Servizos Sanitarios desde o inicio da súa activi-dade, de acordo co establecido nesta lei e nos seus estatutos.

4. As referencias á Fundación Pública Sanitaria Centrode Transfusión de Galicia, á Oficina de Coordinación deTransplantes de Galicia, aos bancos de tecidos e ás unidadesda Consellería de Sanidade e do Servizo Galego de Saúdecon competencias neste eido deberán entenderse realizadas áAxencia Galega de Sangue, Órganos e Tecidos desde o ini-cio da súa actividade, de acordo co establecido nesta lei enos seus estatutos.


49024


Disposición adicional segunda. Elaboración de catálo-gos

Os distintos departamentos da Administración xeral eas entidades do sector público autonómico propoñerán,dentro do prazo de tres meses desde a entrada en vigordesta lei, as prestacións e servizos da súa competencia quese deben incluír nos catálogos previstos no artigo 9 da pre-sente lei.

Disposición adicional terceira. Comisión interdeparta-mental para o estudo das necesidades de contratación cen-tralizada

A comisión interdepartamental para o estudo das necesi-dades de contratación centralizada prevista no artigo 20constituirase no prazo dun mes desde a entrada en vigordesta lei.

Disposición adicional cuarta. Fomento da contrataciónelectrónica

Nun prazo máximo de dous anos desde a entrada envigor desta lei, todos os procedementos de contratación daAdministración xeral da Comunidade Autónoma e do seusector público se levarán a cabo posibilitando a utilizaciónde medios de comunicación electrónicos e, en particular, apresentación electrónica de ofertas e solicitudes.

O órgano ou entidade con competencias horizontais enmateria de administración electrónica prestará asistencia aosórganos de contratación para cumprir este obxectivo.

Disposición adicional quinta. Colaboración coas entida-des locais para a contratación electrónica e o acceso sencusto á información

O órgano ou entidade con competencias horizontais enmateria de administración electrónica poderá chegar a acor-dos coas entidades locais galegas para colaborar no impulsoe aplicación de medios electrónicos na contratación públicalocal e para que estas entidades poidan aplicar as medidasprevistas no artigo 22 desta lei en canto ao acceso sen custoá información.

Disposición adicional sexta. Fomento da contrataciónprecomercial

O Consello da Xunta, mediante acordo, fixará dentro dosorzamentos de cada consellaría e de cada entidade instru-mental do sector público autonómico as contías necesaria-mente destinadas ao financiamento de contratos aos cales faireferencia o artigo 4.1.r) do texto refundido da Lei de con-tratos do sector público, aprobado polo Real decreto lexisla-tivo 3/2011, do 14 de novembro. Unha parte destas poderáreservarse a pequenas e medianas empresas innovadoras.

Disposición adicional sétima. Fomento da contrataciónpública innovadora

Co obxecto de fomentar a innovación a través da contra-tación pública, no prazo de catro meses a Axencia Galega deInnovación, a Secretaría da Xunta Consultiva de Contrata-ción Administrativa da Comunidade Autónoma de Galicia ea Asesoría Xurídica Xeral da Xunta de Galicia elaboraránunha guía de boas prácticas para favorecer a contrataciónpública innovadora no sector público autonómico.

Esta guía conterá un conxunto de recomendacións, direc-trices e boas prácticas orientadas á mellora dos servizospúblicos mediante a incorporación de bens e servizos inno-vadores, así como ao fomento da innovación empresarial,partindo, en calquera caso, dos principios de racionalizacióndo gasto e da mellora da xestión pública.

Disposición adicional oitava. Asistencia xurídica áAdministración xeral da Comunidade Autónoma e ao seusector público

1. A asistencia xurídica á Administración xeral da Comu-nidade Autónoma de Galicia, aos seus organismos autóno-mos e aos órganos estatutarios, salvo, respecto destes últi-mos, que as súas normas reguladoras establezan o contrario,correspóndelles aos funcionarios integrantes da escala deletrados da Xunta de Galicia, de acordo co artigo 16 da Lei15/1991, do 28 de decembro, e coa Lei 7/1984.

2. Mediante a formalización do oportuno acordo de natu-reza xurídico-pública entre a Asesoría Xurídica da Xunta deGalicia e o órgano competente da entidade asistida, presta-


49025

rase asistencia xurídica, nas condicións que se determinenregulamentariamente, ás entidades pertencentes ao sectorpúblico autonómico.

Disposición adicional novena. Comunicacións electróni-cas procedentes da Administración de xustiza

A Asesoría Xurídica da Xunta de Galicia remitiralles aosórganos asistidos por medios electrónicos as comunicaciónsrecibidas dos órganos xurisdicionais e, en particular, candoasí sexan recibidas dos órganos xurisdicionais.

Disposición adicional décima. Racionalización demedios das administracións públicas para a prestación deservizos sociais

1. De acordo co principio de colaboración interadminis-trativa, a Axencia Galega de Servizos Sociais, cuxa creaciónfoi autorizada polo artigo 34.1 da Lei 13/2008, do 3 dedecembro, de servizos sociais de Galicia, cooperará cos con-cellos co fin de asegurar a calidade e unha cobertura equili-brada dos servizos sociais en todo o territorio, especialmenteno que atinxe á creación e ao mantemento de servizossociais comunitarios específicos.

2. Neste sentido, para o aproveitamento óptimo e a racio-nalización no emprego dos recursos dedicados aos servizossociais, e a eficacia e eficiencia na súa xestión e prestación,a Axencia poderá concertar convenios suxeitos ao réximeprevisto no artigo 14 desta lei cos concellos para xestionarequipamentos, prestacións económicas, programas e servi-zos sociais de competencia autonómica e local.

As achegas comprometidas polos concellos en virtudedos convenios previstos no parágrafo anterior terán a consi-deración de débedas firmes, líquidas e exixibles, e poderánser obxecto de compensación coa participación destes noFondo de Cooperación Local, de acordo co disposto na súaregulación.

3. Para garantir a continuidade, estabilidade e racionali-zación na prestación dos servizos sociais de competenciamunicipal, o financiamento básico outorgado pola Adminis-tración autonómica dos referidos servizos levarase a cabo deacordo co establecido no Decreto 99/2012, do 16 de marzo,polo que se regulan os servizos sociais comunitarios e o seu

financiamento, fomentando, na medida do posible, a agru-pación de municipios sempre e cando os créditos consigna-dos nos estados de gastos dos orzamentos xerais da Comu-nidade Autónoma de Galicia para cada exercicio orzamenta-rio así o permitan e respectando, en todo caso, os criterios dereferencia establecidos nos anexos I, II e III do citadodecreto.

4. A creación da Axencia Galega de Servizos Sociais nonpoderá supoñer incremento do gasto público, de acordo codisposto na lexislación orzamentaria, salvo na medida nece-saria para proceder á progresiva homologación retributivado persoal que asuma a Axencia, de acordo co previsto nosseus estatutos, procedente do Consorcio Galego de ServizosSociais, cuxas retribucións sexan inferiores ás establecidasno Convenio colectivo único do persoal laboral da Xunta deGalicia para as correspondentes categorías.

A homologación efectuarase de acordo co previsto nosestatutos da Axencia e logo de negociación coas organiza-cións sindicais presentes na Mesa Xeral de EmpregadosPúblicos e terá en conta a situación orzamentaria para esta-blecer un calendario para esa equiparación.

Disposición adicional décimo primeira. Garantía nacontinuidade na prestación de servizos pola Axencia Galegade Servizos Sociais

1. Para garantir a continuidade da prestación dos servizossociais, a Axencia Galega de Servizos Sociais, cuxa creaciónfoi autorizada polo artigo 34 da Lei 13/2008, do 3 decembro,de servizos sociais de Galicia, poderá formalizar conveniossuxeitos ao réxime previsto no artigo 14 da presente lei coConsorcio Galego de Servizos de Igualdade e Benestar e cosconcellos competentes interesados, co obxecto de asumir axestión dos centros que o Consorcio xestionaba por conveniocos concellos, de acordo co que se dispoña nos estatutos daAxencia e se acorde no proceso de liquidación do Consorcio.

2. Os convenios regularán a colaboración das entidadeslocais na xestión dos aludidos centros e a participación doconcello no seu financiamento.

Unha vez formalizado o convenio, e no momento en quecada un deles dispoña, a Axencia subrogarase na posiciónxestora do Consorcio respecto do centro, nas relacións labo-


49026


rais do persoal adscrito a este e nos bens de titularidade doConsorcio adscritos á xestión.

3. As achegas comprometidas polos concellos en virtudedos convenios previstos nesta disposición terán a consideraciónde débedas firmes, líquidas e exixibles, e poderán ser obxectode compensación coa participación destes no Fondo de Coope-ración Local, de acordo co disposto na súa regulación.

Disposición adicional décimo segunda. Racionalizacióndo sistema de transporte público

1. Co fin de mellorar as condicións de accesibilidade daspersoas usuarias á rede de transporte público, ademais dasformas de cooperación previstas na Lei 6/1996, do 9 dexullo, de coordinación dos servizos de transporte urbanos einterurbanos de viaxeiros por estrada, a Xunta de Galicia, através da consellaría competente en materia de mobilidade etransportes, poderá:

a) Formalizar convenios de colaboración con outrasadministracións públicas galegas mediante os que se esta-blecerán actuacións de coordinación de servizos de trans-porte público das súas respectivas competencias, incluíndo ahabilitación da extensión dos servizos interurbanos ao trans-porte urbano ou viceversa.

b) Igualmente, poderá elaborar e, logo de oír os conce-llos interesados, aprobar plans de accesibilidade do trans-porte interurbano ao centro urbano, no que se concretarán asnovas rutas e se fixarán novos puntos de parada e intercone-xión das redes urbana e interurbana de transporte público.

As empresas contratistas dos servizos de transportepúblico afectados polos correspondentes convenios ou plansde accesibilidade serán oídas con carácter previo á súa for-malización.

A coordinación destas redes constituirá causa de interesepúblico para o efecto de modificación dos correspondentescontratos de servizo de transporte público que poidan resul-tar afectados, sobre os cales aqueles convenios e plans deaccesibilidade, logo da súa aprobación, resultarán de directae inmediata aplicación.

2. Igualmente, as administracións públicas galegas pode-rán formalizar contratos-programa cos concesionarios deinfraestruturas de transporte terrestre para a mellora da súaaccesibilidade, funcionalidade e, en xeral, da calidade globaldos servizos que prestan.

3. No prazo de doce meses desde a entrada en vigor destalei, a Xunta de Galicia deberá elevar ao Parlamento de Gali-cia un proxecto de Lei de mobilidade de Galicia, no cal sedesenvolverá un sistema integrado de transporte público depersoas, coordinando as distintas redes de transporte públicoexistentes.

Disposición transitoria primeira. Exercicio das compe-tencias ata o inicio da actividade polas entidades públicasinstrumentais que serán obxecto de creación

1. (sen contido)

2. O Instituto Galego de Consumo e o Consello Galegoda Competencia continuarán desenvolvendo as súas compe-tencias ata o inicio da actividade do Instituto Galego doConsumo e da Competencia.

3. A Fundación Escola Galega de Administración Sanita-ria, o Servizo de Axencia de Avaliación de Tecnoloxías Sani-tarias da Dirección Xeral de Innovación e Xestión da SaúdePública e as unidades da Consellería de Sanidade e do Ser-vizo Galego de Saúde con competencias en materia de for-mación, investigación e innovación que se supriman nomomento de creación da Axencia en Materia de Docencia,Formación, Investigación, Innovación e Avaliación de Tec-noloxías e Servizos Sanitarios continuarán desenvolvendoas súas competencias ata o inicio da actividade da referidaaxencia.

4. A Fundación Pública Sanitaria Centro de Transfu-sión de Galicia, a Oficina Coordinadora de Transplantesde Galicia e os bancos de tecidos e as unidades da Con-sellería de Sanidade e do Servizo Galego de Saúde que sesupriman no momento de creación da Axencia Galega deSangue, Órganos e Tecidos continuarán desenvolvendo assúas competencias ata o inicio da actividade da referidaaxencia.


49027

Disposición transitoria segunda. Réxime transitorio dosórganos de goberno do Instituto Enerxético de Galicia

Mentres non se leve a cabo a adaptación do InstitutoEnerxético de Galicia á Lei 16/2010, do 17 de outubro, deorganización e funcionamento da Administración xeral e dosector público autonómico de Galicia, nos termos previstosna súa disposición transitoria terceira, o réxime dos órganosde goberno do Instituto Enerxético de Galicia será o previstona Lei 3/1999, do 11 de marzo, de creación do InstitutoEnerxético de Galicia, e no Decreto 280/1999, do 4 denovembro, polo que se aproba o Regulamento de organiza-ción e funcionamento do Instituto Enerxético de Galicia,coas seguintes modificacións:

a) A Dirección do Instituto Enerxético de Galicia seráexercida, por razón de cargo, pola persoa titular da direcciónxeral competente en materia de enerxía.

b) Suprímese a vogalía que corresponde ao director doInstituto Enerxético de Galicia no Consello de Administra-ción.

Disposición transitoria terceira. Réxime transitorio dosórganos de goberno da Axencia Galega de Desenvolve-mento Rural

Mentres non se leve a cabo a adaptación da AxenciaGalega de Desenvolvemento Rural á Lei 16/2010, do 17 deoutubro, de organización e funcionamento da Administraciónxeral e do sector público autonómico de Galicia, nos termosprevistos na súa disposición transitoria terceira, o réxime dosórganos de goberno da Axencia Galega de DesenvolvementoRural será o previsto na Lei 5/2000, do 28 de decembro, demedidas fiscais e de réxime orzamentario e administrativo, eno Decreto 79/2001, do 6 de abril, polo que se aproba oRegulamento da Axencia Galega de Desenvolvemento Rural,coa seguinte modificación:

a) A Dirección da Axencia Galega de DesenvolvementoRural será exercida, por razón de cargo, pola persoa titularda dirección xeral competente en materia de desenvolve-mento rural.

Disposición transitoria cuarta. Integración de membrosno Consello Galego de Benestar

1. Mentres non se proceda a adaptar o Decreto 246/2011,do 15 de decembro, polo que se desenvolve a Lei 13/2008,de servizos sociais de Galicia, no relativo aos órganos con-sultivos e de participación, de acordo co disposto na dispo-sición derradeira quinta, integraranse no Consello Galego deBenestar:

a) Unha persoa representante da Administración autonó-mica con rango de director xeral ou secretario xeral, pro-posta polo titular da consellaría competente en materia dexustiza.

b) Dous representantes das asociacións de inmigrantesque actúen no ámbito da inmigración na Comunidade Autó-noma de Galicia.

c) Unha persoa representante das organizacións sen finsde lucro que traballen a prol da integración dos inmigrantesen Galicia.

As persoas representantes sinaladas nas letras b) e c)anteriores serán designadas de acordo co previsto no artigo9 do Decreto 127/2006, do 27 de xullo.

2. Mentres non se proceda a adaptar o Decreto 246/2011,do 15 de decembro, polo que se desenvolve a Lei 13/2008,de servizos sociais de Galicia, no relativo aos órganos con-sultivos e de participación, de acordo co disposto na dispo-sición derradeira quinta, serán invitados a integrarse no Con-sello Galego de Benestar dous representantes da Adminis-tración xeral do Estado, propostos pola Delegación doGoberno de Galicia.

Disposición derrogatoria única. Derrogación normativa

1. Quedan derrogadas, no momento da entrada en fun-cionamento das entidades públicas instrumentais previstasno título III, as seguintes normas:

– A Lei 8/1994, do 30 de decembro, de creación do Ins-tituto Galego de Consumo.

– A disposición adicional quinta da Lei 2/1998, do 8 deabril, de medidas tributarias, de réxime orzamentario, fun-ción pública, patrimonio, organización e xestión.


49028


– A Lei 1/2011, do 28 de febreiro, reguladora do Conse-llo Galego da Competencia.

– O Decreto 329/1995, do 21 de decembro, que desen-volve a Lei 8/1994, do 30 de decembro, de creación do Ins-tituto Galego de Consumo.

– O Decreto 60/2011, do 17 de marzo, polo que se desen-volve a estrutura organizativa do Consello Galego da Com-petencia.

– O Decreto 184/2011, do 15 de setembro, polo que seestablece a estrutura orgánica do Instituto Galego de Con-sumo.

2. Queda derrogada a disposición adicional terceira daLei 7/1998, do 30 de decembro, de medidas tributarias, deréxime orzamentario, función pública e xestión.

3. Queda derrogado o artigo 44 da Lei 16/2008, do 23 dedecembro, de orzamentos xerais da Comunidade Autónomade Galicia para o ano 2009.

4. Queda derrogado o artigo 51 da Lei 14/2010, do 27 dedecembro, de orzamentos xerais da Comunidade Autónomade Galicia para o ano 2011.

5. Queda derrogado o artigo 35 da Lei 15/2010, do 28 dedecembro, de medidas fiscais e administrativas.

6. Quedan derrogadas cantas normas de igual ou inferiorrango contradigan ou se opoñan ao contido da presente lei.

Disposición derradeira primeira. Modificación da Lei9/1996, do 18 de outubro, de incompatibilidades dos mem-bros da Xunta de Galicia e altos cargos da Administraciónautonómica

O artigo 10 da Lei 9/1996, do 18 de outubro, de incom-patibilidades dos membros da Xunta de Galicia e altos car-gos da Administración autonómica, queda redactado doseguinte xeito:

“Artigo 10. Rexistros

1. Constitúense o Rexistro de Actividades de Altos Car-gos e o Rexistro de Bens Patrimoniais de Altos Cargos daXunta de Galicia, nos cales se inscribirán as corresponden-tes declaracións.

2. O Rexistro de Actividades de Altos Cargos serápúblico. O contido das declaracións inscritas nel, pertencen-tes ás persoas titulares daqueles postos cuxo nomeamentosexa efectuado por decisión do Consello da Xunta de Gali-cia, publicarase no Diario Oficial de Galicia e estará dispo-ñible na internet.

3. Do contido do Rexistro de Bens Patrimoniais de AltosCargos da Xunta de Galicia daráselle conta anualmente aoParlamento de Galicia de acordo co que se estableza noRegulamento da Cámara.

Así mesmo, terán acceso a el:

a) Os órganos xudiciais, para a instrución ou resolución deprocesos que requiran o coñecemento dos datos que constanno rexistro, de conformidade co disposto nas leis procesuais.

b) O Ministerio Fiscal, cando realice actuacións deinvestigación no exercicio das súas funcións que requiran ocoñecemento dos datos que constan no rexistro.

c) O Defensor do Pobo e o Valedor do Pobo, nos termosprevistos nas súas leis de creación.

4. Non serán obxecto da publicidade prevista no punto 2as copias da última declaración tributaria correspondente aoimposto sobre a renda das persoas físicas e, se é o caso, doimposto sobre o patrimonio neto, recollidas no artigo 8.1.b)da Lei 9/1996, do 18 de outubro, de incompatibilidades dealtos cargos.

5. O contido das declaracións de bens patrimoniais dosmembros da Xunta de Galicia publicaranse no Diario Ofi-cial de Galicia, referidas ao momento do seu nomeamento edo seu cesamento, nos termos que mediante acordo do Con-sello da Xunta se determinen.

6. O persoal que preste servizos nos rexistros ten o deberpermanente de manter en segredo os datos e informaciónsque coñeza por razón do seu traballo.”


49029

Disposición derradeira segunda. Modificación da Lei16/2010, do 17 de decembro, de organización e funciona-mento da Administración xeral e do sector público autonó-mico de Galicia

1. O artigo 65 da Lei 16/2010, do 17 de outubro, de orga-nización e funcionamento da Administración xeral e do sec-tor público autonómico de Galicia, queda redactado doseguinte xeito:

“Artigo 65. Órganos executivos

1. Son órganos executivos a dirección e/ou a secretaríaxeral ou cargos asimilados calquera que sexa a súa denomi-nación.

2. As persoas titulares da dirección serán nomeadas eseparadas por decreto do Consello da Xunta, por proposta dapersoa titular da consellaría de adscrición, entre persoas quereúnan a cualificación necesaria para o cargo, segundo sedetermine no estatuto de cada entidade. As persoas titularesda secretaría xeral serán nomeadas e separadas segundo sedetermine na norma de creación e/ou no estatuto de cadaentidade.

3. As persoas titulares dos órganos executivos son res-ponsables da xestión ordinaria da entidade e exercen as com-petencias inherentes aos seus cargos, así como as que expre-samente se lles atribúen na presente lei e nos estatutos e asque lles deleguen os órganos de goberno.”

2. O artigo 87.1 da Lei 16/2010, do 17 de outubro, deorganización e funcionamento da Administración xeral e dosector público autonómico de Galicia, queda redactado doseguinte xeito:

“1. Nas axencias públicas autonómicas constituiraseunha comisión de control, baixo a dependencia orgánica doconsello reitor. En todo caso, estará integrada por un repre-sentante da consellaría competente en materia de facenda,un representante da axencia pública autonómica, un repre-sentante da consellaría de adscrición e un representante daconsellaría competente en materia de avaliación e reformaadministrativa.”

Disposición derradeira terceira. Modificación da Lei1/2007, do 15 de xaneiro, da Academia Galega de Seguri-dade Pública

1. Modifícase o artigo 8, nos seus números 3 e 4, da Lei1/2007, do 15 de xaneiro, da Academia Galega de Seguri-dade Pública, que quedan redactados como segue:

“3. Vogais:

a) Dúas persoas titulares de subdireccións da direcciónxeral competente en materia de emerxencias e interior.

b) Un representante da consellaría competente en mate-ria de facenda.

c) A persoa titular da Dirección da Escola Galega deAdministración Pública.

d) Un representante do departamento competente enmateria de menores.

e) Tres vogais designados pola Presidencia do ConselloReitor entre persoas expertas e de prestixio en materia deseguridade pública.

f) Un representante dos concellos de Galicia, designadopola Federación Galega de Municipios e Provincias.

A condición de vogal representante dos concellos estarávinculada á representatividade posuída e perderase ao desapa-recer esta.

4. A titularidade da Secretaría do Consello Reitor corres-póndelle á persoa que este designe e nomee, de conformi-dade co artigo 64.3.e) da Lei 16/2010, do 17 de decembro,de organización e funcionamento da Administración xeral edo sector público autonómico de Galicia.”

2. Modifícase o artigo 11 da Lei 1/2007, do 15 dexaneiro, da Academia Galega de Seguridade Pública, quequeda redactado como segue:

“1. A Dirección Xeral da Academia Galega de Seguri-dade Pública será exercida, por razón de cargo, pola persoa


49030


titular da dirección xeral con competencias en materia deemerxencias e interior.

2. Baixo a dependencia do director xeral da Academiahaberá un secretario xeral, que percibirá as retribuciónscorrespondentes a unha subdirección xeral e será nomeadopolo Consello Reitor da Academia Galega de SeguridadePública por proposta do director xeral. Cesará no seu cargopolo mesmo procedemento.”

Disposición derradeira cuarta. Modificación da Lei8/2009, do 22 de decembro, pola que se regula o aproveita-mento eólico en Galicia e se crean o canon eólico e o Fondode Compensación Ambiental

Modifícase o parágrafo segundo da disposición adicio-nal segunda da Lei 8/2009, do 22 de decembro, pola que seregula o aproveitamento eólico en Galicia e se crean o canoneólico e o Fondo de Compensación Ambiental, que quedaredactado como segue:

“A comisión de seguimento e control estará integradapor seis membros e funcionará en pleno e por seccións. Opresidente e os restantes membros serán designados polapersoa titular da dirección xeral competente en materia deenerxía. Será nomeado secretario da comisión un dos mem-bros, distinto do que exerza a presidencia.”

Disposición derradeira quinta. Adaptación de funcións ecomposición do Consello Galego de Benestar

1. As competencias e funcións que o Decreto 127/2006,do 27 de xullo, polo que se crea o Consello Galego da Inmi-gración, atribúe ao dito consello serán asumidas polo Con-sello Galego de Benestar Social.

2. O Consello da Xunta de Galicia procederá, no prazode seis meses, a modificar o Decreto 246/2011, do 15 dedecembro, polo que se desenvolve a Lei 13/2008, de servi-zos sociais de Galicia, no relativo aos órganos consultivos ede participación, para os efectos de adaptar a regulación doConsello Galego de Benestar ao previsto na presente lei,garantindo en todo caso a representación das asociacións deinmigrantes que actúen no ámbito da inmigración na Comu-nidade Autónoma de Galicia, así como das organizaciónssen fins de lucro que traballen a prol da integración das per-

soas inmigrantes en Galicia, e respectando o dereito de par-ticipación dos sindicatos que estean presentes na Mesa Xeralde Negociación das Administracións Públicas.

Disposición derradeira sexta. Modificación da Lei14/2007, do 30 de outubro, pola que se crea e regula o Ins-tituto Galego de Seguridade e Saúde Laboral

1. Modifícase o artigo 5 da Lei 14/2007, do 30 de outu-bro, pola que se crea e regula o Instituto Galego de Seguri-dade e Saúde Laboral, que queda redactado como segue:

“Artigo 5. Órganos do Instituto Galego de Seguridade eSaúde Laboral

Os órganos de goberno do instituto son:

a) A Presidencia.

b) O Consello Reitor.

O órgano executivo do Instituto é:

A Xerencia.”


“Artigo 6. A Presidencia

1. A Presidencia do Instituto é o órgano unipersoal degoberno. Exercerá a presidencia do instituto a persoa titularda consellaría de adscrición do Instituto.

2. Correspóndelle á persoa que exerza a Presidencia doInstituto:

a) Desempeñar a representación do Consello Reitor e arepresentación do Instituto, incluíndo as actuacións fronte aterceiros relativas aos seus bens e dereitos patrimoniais, asícomo a subscrición dos convenios e acordos de colabora-ción.

b) Presidir e convocar o Consello Reitor, co desempeñode todas as demais competencias que lle correspondan como


49031

presidente do órgano colexiado, segundo o disposto noartigo 23 da Lei 30/1992, do 26 de novembro, de réximexurídico das administracións públicas e do procedementoadministrativo común.

c) Efectuar a designación e a destitución da persoa titu-lar da Xerencia do Instituto.

d) Autorizar os gastos necesarios e ordenar os pagamen-tos correspondentes do Instituto.

e) Actuar como órgano de contratación e exercer a direc-ción superior do persoal do Instituto.

f) Velar polo cumprimento das leis e pola execución dosacordos adoptados polo Consello Reitor.

g) Dar conta, de ser o caso, a outras consellarías dosacordos adoptados polo Consello Reitor.

h) Impulsar e supervisar as actuacións do organismo.

3. A persoa titular da Presidencia poderá delegar aquelasfuncións propias que considere oportunas e sexan suscepti-bles de delegación na persoa titular da Xerencia.”


“Artigo 7. O Consello Reitor

1. O Consello Reitor é o órgano superior colexiado degoberno do Instituto. Os seus membros serán nomeados polapersoa titular da consellaría de adscrición. No consello seráparitaria a representación dos axentes sociais e da Adminis-tración.

2. O Consello Reitor estará formado por:

a) A Presidencia, que a exercerá a persoa que exerza apropia presidencia do Instituto e que terá voto de calidade.

b) Unha Vicepresidencia, que a exercerá a persoa titularda dirección xeral con competencias en materia de traballo.

c) Os seguintes vogais:

En representación dos axentes sociais: un vogal en repre-sentación de cada un dos sindicatos que estean presentes naMesa Xeral de Negociación e o mesmo número de vogaisdesignados por proposta das organizacións empresariaismáis representativas da Comunidade Autónoma.

En representación da Administración, un número devogais suficiente para garantir a composición paritaria doConsello Reitor, que se designarán do seguinte xeito:

1) A persoa titular da Xerencia do Instituto.

2) Un vogal por cada unha das consellarías con compe-tencias en materia de sanidade, minas e facenda, designadopola persoa titular da consellaría respectiva de entre as per-soas titulares dos seus órganos superiores ou de dirección.

3) No caso de ser necesario, os restantes vogais serándesignados pola persoa titular da consellaría competente enmateria de traballo entre as persoas titulares dos órganossuperiores ou de dirección da Administración xeral daComunidade Autónoma.

4) Desempeñará a secretaría do Consello Reitor, con vozpero sen voto, unha persoa que preste servizos no instituto,que teña un rango non inferior a xefatura de servizo, quedesignará e nomeará o propio Consello.

5) Os nomeamentos e cesamentos dos vogais do Conse-llo serán efectuados pola persoa titular da consellaría com-petente en materia de traballo. No caso das vogalías corres-pondentes ás organizacións sindicais e empresariais, seránpropostos por estas.”


“Artigo 8. A Xerencia

1. A persoa que exerza a titularidade da Xerencia é per-soal directivo e será nomeada e separada pola Presidencia doInstituto, logo da consulta ás organizacións representadas noConsello Reitor. Corresponderanlle as retribucións dunha


49032


subdirección xeral.

2. Correspóndelle á Xerencia do Instituto o desempeño daxestión ordinaria do Instituto e exerce as seguintes funcións:

a) Asistir a Presidencia do Consello Reitor no exerciciodas súas funcións.

b) Levar a cabo o asesoramento e os informes que llesolicite a Presidencia do Instituto.

c) Elaborar o proxecto do plan anual de actividades, queincluirá as actuacións técnicas e a súa planificación tempo-ral, e elevalo ao Consello Reitor.

d) Elaborar a proposta de relación de postos de traballodo instituto.

e) Exercer a xefatura e dirección do persoal adscrito aoorganismo.

f) Elaborar as contas e o anteproxecto de orzamento paraa súa presentación ao Consello Reitor.

g) Impulsar, orientar, coordinar e inspeccionar as unida-des adscritas ao Instituto e ditar as disposicións, instruciónse circulares relativas ao seu funcionamento.

h) Elaborar o informe anual, coa relación de todas asactividades do Instituto, para a súa aprobación polo Conse-llo Reitor, e remitilo ao Parlamento de Galicia para o exer-cicio do control parlamentario.

i) Proporcionar e recibir das consellarías con competen-cias concorrentes na materia de seguridade e saúde laboralcanta información sexa precisa para o desenvolvemento dasfuncións en materia de seguridade e saúde laboral.

j) Establecer a coordinación necesaria para garantir acooperación institucional con todas as administracións namateria de prevención de riscos laborais.

k) Desenvolver as actuacións de colaboración técnicacoa Inspección de Traballo e Seguridade Social.

l) Colaborar coa Administración laboral, sanitaria,mineira, industrial e outras que o soliciten por razón damateria.

m) Facilitarlle ao Consello Galego de Seguridade eSaúde Laboral canta información sexa precisa para o desen-volvemento das súas funcións e asistir ás súas reunións.

n) Exercer as facultades non atribuídas especificamentea outros órganos do Instituto.

o) Calquera outra que poida serlle asignada pola norma-tiva aplicable ou que lle delegue ou encomende a persoa titu-lar da Presidencia do Instituto ou o Consello Reitor.”


“Artigo 9. Desenvolvemento da estrutura orgánica doInstituto

O Instituto e os seus órganos de goberno e executivosterán un ámbito territorial de actuación que abrangue toda aComunidade Autónoma de Galicia. Así mesmo, existiránórganos de ámbito territorial provincial que asumirán as fun-cións dos actuais centros provinciais de seguridade e saúdelaboral.

Poderanse constituír laboratorios de referencia ou unida-des especializadas para atender funcións, con ámbito especí-fico e sede nos centros territoriais ou no órgano central.

O Instituto Galego de Seguridade e Saúde Laboralincluirá as áreas de seguridade no traballo, hixiene indus-trial, ergonomía e psicosocioloxía aplicada, formación,divulgación e documentación, medicina do traballo e epide-mioloxía, e de estudos.

Poderase crear unha unidade administrativa de pro-gramas interdepartamentais para facilitar a coordinacióncoas distintas autoridades e organismos competentes enmateria de prevención de riscos laborais, á cal se poderáadscribir o persoal da Xunta de Galicia que sexa necesa-rio.”


49033


“Artigo 12. Procedementos

1. Os actos administrativos ditados pola persoa que desem-peñe a presidencia do instituto porán fin á vía administrativa epoderán ser obxecto dos recursos previstos na lexislación xeralsobre o procedemento administrativo e sobre a xurisdicióncontencioso-administrativa.

2. O recurso extraordinario de revisión será interpostoperante a persoa titular da consellaría con competencias enmateria de traballo.

3. O exercicio das accións civís e laborais rexerase polasnormas específicas, sen prexuízo de lle solicitar os informesque considere oportunos á Xerencia do Instituto.”

7. Modifícase a letra b) da alínea A) da disposición adi-cional quinta da Lei 14/2007, do 30 de outubro, pola que secrea e regula o Instituto Galego de Seguridade e SaúdeLaboral, que queda redactada como segue:

“b) Da administración especial:

1) Dentro do corpo facultativo superior da Xunta, sub-grupo A1, créase a escala superior de saúde laboral.

2) Dentro do corpo facultativo de grao medio da Xuntade Galicia, subgrupo A2, créase a escala técnica de saúdelaboral.

Para o ingreso na escala superior de saúde laboral seránecesaria a titulación de licenciatura ou grao en Medicina eCirurxía, coa especialidade de Medicina do Traballo ou coadiplomatura en Medicina de Empresa.

Para o ingreso na escala técnica de saúde laboral seráprecisa a titulación de diplomatura ou grao en Enferma-ría/ATS, coa especialidade de Enfermaría do Traballo ou coadiplomatura en Enfermaría de Empresa.

Segundo os respectivos corpos, as funcións destas esca-las serán o exercicio dos labores técnicos en materia de pre-

vención de riscos laborais, de acordo co disposto na lexisla-ción de prevención de riscos laborais e, en particular, nosartigos 7.1 e 9.2 da Lei 31/1995, do 8 de novembro, na áreade medicina do traballo e vixilancia da saúde.”

Disposición derradeira sétima. Adaptación do InstitutoGalego de Seguridade e Saúde Laboral á Lei 16/2010, do 17de decembro, de organización e funcionamento da Adminis-tración xeral e do sector público autonómico de Galicia

No prazo de tres meses desde a entrada en vigor da pre-sente lei, o Instituto Galego de Seguridade e Saúde Laboralprocederá a adaptar mediante decreto da Xunta de Galicia asúa regulación ás determinacións contidas no título III daLei 16/2010, do 17 de decembro, de organización e funcio-namento da Administración xeral e do sector público auto-nómico de Galicia, de acordo coa nova estrutura introducidana disposición derradeira sexta.

Disposición derradeira oitava. Modificación da Lei6/2012, do 19 de xuño, de xuventude de Galicia

Modifícase o artigo 56.2 da Lei 6/2012, do 19 de xuño,de xuventude de Galicia, que queda redactado como segue:

“2. A Asemblea Xeral poderá delegar as atribucións sina-ladas nas letras c), d) e h) do punto anterior no ObservatorioGalego da Xuventude, sen prexuízo da necesaria ratificaciónda Asemblea Xeral das admisións e exclusións, que seránprovisionais ata que se produza esta.”

Disposición derradeira novena. Modificación da Lei5/2011, do 30 de setembro, de patrimonio de Galicia

Engádese unha disposición adicional que queda redac-tada como segue:

“Disposición adicional décimo cuarta. Declaración deutilidade pública

Para os efectos do previsto no artigo 9 da Lei de expro-piación forzosa, decláranse de utilidade pública as obrasnecesarias para a construción e rehabilitación dos edificiosadministrativos, tal e como se definen no artigo 96 da pre-sente lei, que dependan da Comunidade Autónoma no seuámbito territorial.”


49034


Disposición derradeira décima. Modificación do Decretolexislativo 1/1999, do 7 de outubro, polo que se aproba otexto refundido da Lei de réxime financeiro e orzamentariode Galicia

Modifícase o artigo 90.4 do Decreto lexislativo 1/1999,do 7 de outubro, polo que se aproba o texto refundido da Leide réxime financeiro e orzamentario de Galicia, que quedaredactado como segue:

“4. A Consellería de Facenda poderá propoñerlle ao Con-sello da Xunta que as operacións de ingreso e ordenación erealización material do pagamento dos organismos autóno-mos e axencias públicas as realice a dirección xeral compe-tente en materia de tesouraría, para o cal se establecerá ocorrespondente procedemento.”

Disposición derradeira décimo primeira. Modificaciónda Lei 13/2008, do 3 de decembro, de servizos sociais deGalicia

Modifícase o artigo 68 da Lei 13/2008, do 3 de decem-bro, de servizos sociais de Galicia, que queda redactadocomo segue:

“Artigo 68. Réxime de autorización administrativa enmateria de servizos sociais

1. Os centros, servizos e programas de titularidadepública e privada que desenvolvan as súas actividades enGalicia precisarán da correspondente autorización do depar-tamento da Xunta de Galicia competente en materia de auto-rización de servizos sociais, para a súa creación ou constru-ción, inicio de actividades, modificación substancial e cesa-mento de actividades, sen prexuízo doutras autorizacións oulicenzas exixibles de acordo coa lexislación vixente.

2. No suposto de centros, servizos e programas promovi-dos polos concellos ou deputacións, a autorización indicadano punto anterior quedará supeditada ao cumprimento dosdous requisitos seguintes:

a) Plan de viabilidade económica do concello ou dadeputación, con informe favorable da persoa que exerza aintervención da entidade local, no que se garanta a sustenta-bilidade financeira das novas actividades económicas, res-

pectando en todo caso o principio de eficiencia e o resto dosrequirimentos da lexislación de estabilidade orzamentaria esustentabilidade financeira.

b) Informe previo e preceptivo, emitido polo órganocompetente da Comunidade Autónoma, acerca da inexisten-cia de duplicidades nas competencias ou servizos, así comoda oportunidade e necesidade do recurso en cuestión, para osefectos da planificación estratéxica de servizos sociais daComunidade Autónoma.

3. Regulamentariamente, desenvolveranse as condiciónse os procedementos para a obtención, revogación e suspen-sión das autorizacións. Os procedementos administrativospara a tramitación das diferentes autorizacións terán unhaduración máxima de seis meses. Unha vez transcorrido odito prazo sen que se ditase resolución administrativa, assolicitudes entenderanse desestimadas por silencio adminis-trativo nos procedementos relativos á obtención das diferen-tes autorizacións e producirase a caducidade nos procede-mentos relativos á suspensión e revogación das autoriza-cións administrativas.

4. Cando a creación ou construción, a modificación subs-tancial ou o inicio de actividades dun centro, servizo ou pro-grama de servizos sociais se realice sen a preceptiva autori-zación administrativa, de conformidade co previsto na pre-sente lei e na súa normativa de desenvolvemento, odepartamento da Xunta de Galicia con competencias enmateria de autorización de servizos sociais dispoñerá a clau-sura do centro ou a suspensión inmediata das actividades,logo de tramitación do correspondente procedemento nostermos que regulamentariamente se establezan, con audien-cia, en todo caso, da persoa interesada.”

Disposición derradeira décimo primeira bis).Modifica-ción da Lei 3/2007, do 9 de abril, de incendios forestais deGalicia

Engádese un novo artigo 55 bis na Lei 3/2007, do 9 deabril, de incendios forestais de Galicia, que queda redactadocomo segue:

“Artigo 55 bis. Procedemento sancionador especial paradeterminadas infraccións en materia de incendios forestais


49035

1. Non obstante o disposto no artigo 54.1 en canto á inco-ación do procedemento sancionador, as denuncias formula-das polos axentes forestais, axentes facultativos medioam-bientais e polos membros da Unidade do CNP adscrita áComunidade Autónoma de Galicia, así como polo resto dosmembros dos corpos e forzas de seguridade no exercicio dassúas funcións, sempre que sexan notificadas no acto aodenunciado, constituirán o acordo de inicio do procede-mento sancionador no caso da comisión das seguintesinfraccións:

a) O emprego de maquinaria e equipamento candoincumpra as condicións establecidas no artigo 39, cando oíndice de risco diario de incendio forestal sexa extremo, con-tida no artigo 50.2.8 en relación co artigo 51.1.b).

b) A realización, en época de perigo alto de incendiosforestais, de queimas sen autorización reguladas nos artigos34.2 e 35 en relación co artigo 51.1.c).

c) O emprego de maquinaria e equipamento candoincumpra as condicións establecidas no artigo 39, cando oíndice de risco diario de incendio forestal sexa moi alto, con-tida no artigo 50.2.8 en relación co artigo 51.2.b).

d) O depósito de produtos forestais e produtos inflama-bles en condicións distintas das previstas no artigo 24 bisdesta lei, conforme o disposto no artigo 50.2.7 en relación coartigo 51.2.d).

e) O tránsito ou a permanencia en camiños ou zonasforestais onde exista prohibición expresa en tal sentidocando o índice de risco diario de incendio forestal sexa moialto ou extremo, consonte o disposto no artigo 67.k) da Lei43/2003, do 21 de novembro, de montes, en relación cosartigos 31 e 51.2.h) desta lei.

f) No suposto das seguintes condutas, sempre que sexanconstitutivas de infracción leve:

- O emprego de maquinaria e equipamento cando incum-pran as condicións establecidas no artigo 39, cando o índicede risco diario de incendio forestal sexa baixo, moderado oualto, consonte o disposto no artigo 50.2.8 en relación coartigo 51.3.a) desta lei.

- A realización, en época de perigo medio ou baixo deincendios forestais, de queimas sen autorización reguladasnos artigos 34.2 e 35 en relación co artigo 51.3.a) desta lei.

- O tránsito ou a permanencia en camiños ou zonas fores-tais onde exista prohibición expresa en tal sentido cando oíndice de risco diario de incendio forestal sexa baixo, mode-rado ou alto, consonte o disposto no artigo 67.k) da Lei43/2003, do 21 de novembro, de montes, en relación cosartigos 31 e 51.3.a) desta lei.

- Acampadas fóra das zonas delimitadas para tal fin.

2. Nestas denuncias deberá constar:

a) A identificación da persoa ou persoas presuntamenteresponsables.

b) O domicilio que, se é o caso, indique o interesado paraos efectos de notificacións.

c) Unha descrición sucinta dos feitos que motivan a inco-ación do procedemento, con expresión do lugar, data e hora,así como da súa cualificación.

d) A sanción que puider corresponder así como a obrigade reparar os danos e perdas ocasionados ou, en defectodiso, de indemnizalos nos termos previstos na Lei 43/2003,do 21 de novembro, de montes , sen prexuízo do que resulteda instrución.

e) O numero de identificación profesional do axente daautoridade.

f) A unidade instrutora do procedemento e o réxime derecusación aplicable.

g) O órgano competente para impoñer a sanción con-sonte o disposto nesta lei.

h) Indicación de que a dita denuncia inicia o procede-mento sancionador e de que o seu destinatario dispón dunprazo de vinte días para formular as alegacións e/ou propo-ñer as probas que xulgue convenientes. No caso de infrac-ción leve indicarase así mesmo ao denunciado a posibilidadede aboar a multa no prazo de vinte días cunha redución do


49036


50 % da súa contía, o que determinará a conclusión do pro-cedemento sancionador.

i) As medidas de carácter provisional que se adoptenpolo axente denunciante, sen prexuízo das que se poidanadoptar durante a tramitación do procedemento sancionador.

3. No prazo máximo de sete días, a contar desde oseguinte ao acordo de inicio do procedemento, a persoa titu-lar da xefatura territorial da consellaría con atribucións enmateria de incendios forestais que corresponda por razón doterritorio no que se cometeu a infracción designará a persoafísica que asumirá a instrución do procedemento e resolverásobre o mantemento, modificación ou levantamento dasmedidas provisionais adoptadas polo axente na denuncia.Do dito acordo darase traslado ao denunciado para os efec-tos da posibilidade de interpoñer recurso de alzada respectoda decisión adoptada sobre as medidas provisionais asícomo, de ser o caso, para os efectos da recusación respectoda designación do instrutor.

4. No suposto das infraccións leves indicadas na letra f)do primeiro punto, transcorrido o prazo de vinte días sen queo denunciado formulase alegacións e/ou propuxese proba,ou sen que realizase o pagamento voluntario da sanción, adenuncia considerarase proposta de resolución. Desta dará-selle traslado ao órgano competente para resolver, que ditaráresolución no prazo de tres días desde a recepción da pro-posta de resolución e do resto da documentación.

O procedemento deberá resolverse no prazo máximo dedous meses a contar desde o día seguinte ao da denuncia doaxente.

5. Nos demais casos, recibidas as alegacións e propostasde proba ou transcorrido o prazo de vinte días concedidopara o efecto, o órgano instrutor poderá acordar a práctica deproba, e poderá solicitar neste momento os informes preci-sos para a gradación da sanción de acordo cos criterios indi-cados no artigo 52 desta lei.

Finalizada, se é o caso, a proba, o instrutor formularáproposta de resolución na que se concretarán os feitos pro-bados, a súa cualificación xurídica, a infracción que aquelesconstitúan e a persoa ou persoas responsables e propoñerasea sanción que deba impoñerse coas sancións accesorias que

nese caso procedan. Na proposta de resolución incluirase asímesmo a forma e as condicións en que o infractor debe repa-rar o dano causado coa determinación da contía da indemni-zación que de ser o caso proceda aboar ao abeiro do previstona Lei 43/2003, do 21 de novembro de montes.

A proposta de resolución notificarase aos interesados,concedéndolles un prazo de quince días para formular ale-gacións e presentar os documentos que estimen pertinentes.Transcorrido o dito prazo, o órgano instrutor remitirá a pro-posta de resolución con todos os documentos, alegacións einformacións que obren no expediente ao órgano compe-tente para resolver o procedemento.

O órgano competente para resolver, sen prexuízo dafacultade de acordar a práctica de actuacións complementa-rias prevista no Real decreto 1398/1993, do 4 de agosto,polo que se aproba o regulamento do procedemento para oexercicio da potestade sancionadora, ditará resolución noprazo de dez días desde a recepción da proposta de resolu-ción e do resto da documentación.

6. O prazo máximo para resolver e notificar a resoluciónexpresa que poña fin ao procedemento será de seis mesescontados desde a data da denuncia.

7. As denuncias que non puidesen ser notificadas nomomento da denuncia á persoa denunciada remitiranse noprazo máximo de sete días á persoa titular da xefatura terri-torial da consellaría con atribucións en materia de incendiosforestais que corresponda por razón do territorio no que secometeu a infracción para a súa tramitación ordinaria.

En todo caso, o prazo máximo para resolver e notificar aresolución expresa que poña fin ao procedemento sanciona-dor que se siga por calquera das infraccións descritas nopunto 1 deste artigo será de seis meses contados desde a datado acordo de incoación.

Disposición derradeira decimo segunda. Delegaciónlexislativa

Autorízase a Xunta de Galicia, de acordo cos artigos 145e 146 do Regulamento do Parlamento de Galicia, para que,no prazo máximo dun ano a partir da entrada en vigor destalei, elabore e aprobe cinco textos refundidos que recollan a


49037

normativa autonómica sobre pesca, gardacostas e confraríasde pescadores; tributos propios; política industrial; portos eigualdade.

A refundición inclúe a posibilidade de regularizar, acla-rar e harmonizar os textos legais que sexan obxecto do textorefundido.

Disposición derradeira décimo terceira. Desenvolve-mento normativo

Habilítase o Consello da Xunta de Galicia para ditar can-tas disposicións sexan necesarias para o desenvolvemento ea aplicación do establecido nesta lei.

Disposición derradeira décimo cuarta. Entrada en vigor

Esta lei entrará en vigor aos vinte días da súa publicaciónno Diario Oficial de Galicia.


Ricardo Vicente Docasar DocasarSecretario da Comisión

Agustín Baamonde DíazPresidente da Comisión


en relación co Proxecto de lei de racionalización do sector

público autonómico

- 11926 (09/PL-000013)Presidencia da Xunta de GaliciaProxecto de lei de racionalización do sector público autonó-micoBOPG nº 162, do 18.09.2013

Ordénase a publicación no Boletín Oficial do Parlamento deGalicia das emendas mantidas e dos votos particulares for-mulados ao Ditame emitido pola Comisión 1ª, Institucional,de Administración Xeral, Xustiza e Interior.

— G.P. dos Socialistas de Galicia (Doc. núm. 16461).— G.P. da Alternativa Galega de Esquerda (Doc. núm.16396).— G.P. do Bloque Nacionalista Galego (Doc. núm. 16391).


Pilar Rojo NogueraPresidenta

1.3. Procedementos de control e impulso1.3.6. Proposicións non de lei

1.3.6.2. Proposicións non de lei en Comisión

1.3.6.2.4. Proposicións tramitadas

COMISIÓN 4ª, EDUCACIÓN E CULTURA

A Comisión 4ª, Educación e Cultura, na súa sesión do 11 dedecembro de 2013, adoptou os seguintes acordos:

Rexeitamento da iniciativa

- 3322 (09/PNC-000226)Grupo Parlamentario da Alternativa Galega de EsquerdaVázquez Díaz, RamónSobre a reforma integral do edificio principal do CEIP Fer-mín Bouza Brey tendo en conta as deficiencias que presentae que afectan a seguridade e a calidade das ensinanzas doalumnadoBOPG nº 51, do 13.02.2013

Sométese a votación e resulta rexeitada por 5 votos a favor,7 votos en contra e 0 abstencións.

- 10249 (09/PNC-000884)Grupo Parlamentario da Alternativa Galega de EsquerdaDíaz Pérez, Yolanda, e Ron Fernández, José JavierSobre a anulación polo Goberno galego dos concertos edu-cativos cos centros que segregan o alumnado segundo o seusexoBOPG nº 146, do 02.08.2013

Sométese a votación e resulta rexeitada por 5 votos a favor,7 votos en contra e 0 abstencións.


49038


OFICINA PARLAMENTAR



Fax. 0034 981 551 420. Fax prensa: 0034 981 551 421

[email protected]


Galiza





ao Proxecto de lei de racionalización do sector público e autonómico (09/PL-

000013, doc. núm. 11926), que non foron incorporadas ao ditame da Comisión.









Cámara, mantén, para a sua defensa en Pleno, todas as emendas

presentadas ao Proxecto de lei de racionalización do sector público

autonómico, que non foron incorporadas ao Dictame da Comisión.


Asdo.: Yolanda Díaz Pérez

Portavoz S. do G.P. da AGE.




1

Grupo Parlamentario





comunícalle a esa Presidencia que mantén, para a súa defensa en Pleno, as

emendas presentadas ao Proxecto de lei de racionalización do sector

público autonómico, agás as aprobadas e as transacionadas.



1

Texto para Pleno

PROXECTO DE LEI DE RACIONALIZACIÓN DO SECTOR PÚBLICO

AUTONÓMICO

Proxecto de lei: BOPG núm. 162, F.1, do 18.09.2013 Emendas: BOPG núm. 188, do 31.10.2013 Informe da Ponencia: BOPG núm. 209, do 05.12.2013

2


TÍTULO PRELIMINAR Artigo 1. Obxecto e ámbito de aplicación da lei 1. Esta lei ten por obxecto a racionalización de todo o sector público autonómico e da actividade administrativa, así como a adopción de medidas dirixidas a unha maior eficiencia do gasto e á mellora da xestión do sector público autonómico. 2. O seu ámbito de aplicación será o sector público autonómico, integrado, de acordo coa Lei 16/2010, do 17 de decembro, de organización e funcionamento da Administración xeral e do sector público autonómico de Galicia, pola Administración xeral da Comunidade Autónoma de Galicia e as entidades instrumentais do seu sector público.

EMENDAS MANTIDAS:

-Do G.P. Socialistas de Galicia. Emenda nº1, ao apartado 1, de Modificación. O contido do punto 1 deste artigo, debe ser substituído polo seguinte texto: "1. Esta lei ten por obxecto a regulación dunha serie de medidas que abranguen diferentes sectores da Administración pública autonómica co fin de reorganizalos e reestruturalos, así como restablecer as súas competencias." __________________________________________ -Do G.P. Alternativa Galega de Esquerda. Emenda nº1, ao apartado 1, de Modificación. Débese cambiar o apartado primeiro pola seguinte redación: "Esta lei ten como obxecto desenvolver as capacidades do sector público galego para asegurar a axeitada provisión de bens públicos e a prestación de servizos públicos, que garantan o pleno e efectivo exercicio pola cidadanía galega dos seus dereitos económicos, sociais e culturais. __________________________________________

3


Artigo 2. Racionalización, reordenación e reestruturación do sector público autonómico 1. O sector público autonómico de Galicia terá a estrutura e dimensión estritamente necesarias para o exercicio das competencias asignadas á Comunidade Autónoma, con pleno respecto aos principios de estabilidade orzamentaria e de sustentabilidade financeira, de acordo co disposto na Lei 16/2010, do 17 de decembro, de organización e funcionamento da Administración xeral e do sector público autonómico de Galicia. 2. A consellaría competente en materia de avaliación e reforma administrativa elaborará polo menos cada tres anos plans de racionalización e reestruturación que analicen a estrutura organizativa e a dimensión orgánica da Administración xeral e das entidades que integran o sector público autonómico, tomando como referencia o principio de racionalización do gasto e a mellora da xestión do sector público. As consellarías e entidades analizadas terán participación na análise da estrutura e no estudo do seu rendemento, para efectos de emitir o seu criterio sobre o procedemento empregado na elaboración do estudo e os indicadores que, de ser o caso, se utilicen para efectuar a análise. 3. Estes plans elevaranse ao Consello da Xunta para a súa aprobación e incorporarán as medidas que permitan garantir a calidade, a economía, a eficacia e eficiencia das políticas e servizos prestados polo sector público autonómico, dando conta ao Parlamento de Galicia e remitindo anualmente un informe do seu seguimento.

EMENDAS MANTIDAS:

-Do G.P. Bloque Nacionalista Galego. Emenda nº1, ao apartado 1, de Substitución. Substitúese o texto do apartado 1 do artigo 2 polo seguinte: “1. O sector público de Galicia terá a estrutura e dimensión necesarias para desenvolver as competencias da Comunidade Autónoma e prestar os servizos básicos vinculados a estas, e para garantir a atención ás necesidades da cidadanía, con pleno respecto aos principios de universalidade e non condicionalidade no acceso aos ditos servizos, así como aos demais que orienten o réxime xurídico do sector público.”

4

__________________________________________ -Do G.P. Socialistas de Galicia. Emenda nº2, ao apartado 1, de Modificación. Próponse unha nova redacción para o punto 1 deste artigo, que terá o seguinte contido: "1. O sector público autonómico de Galicia terá a estrutura e dimensión necesarias para o exercicio das competencias asignadas á Comunidade Autónoma, con pleno respecto ás competencias estatutarias e á normativa vixente." __________________________________________ -Do G.P. Alternativa Galega de Esquerda. Emenda nº2, ao apartado 1, de Modificación. O Goberno galego elaborará de xeito periódico un plan de desenvolvemento e fortalecemento do sector público galego tomando como referencia o principio de garantía dos dereitos económicos, sociais e culturais que ten a cidadanía galega. O plan elevarase ao Consello da Xunta para a súa aprobación e incorporará unha memoria económica que garanta o cumprimento efectivo deses dereitos por medio das políticas e servizos públicos correspondentes. __________________________________________ -Do G.P. Socialistas de Galicia. Emenda nº5, ao apartado 3 bis), de Adición. Débese engadir un novo punto 3 bis) que terá o seguinte contido: "3 bis. A reestruturación levada a cabo a través desta lei en ningún caso implicará a redución de servizos públicos." __________________________________________

5


Artigo 3. Creación de entidades integrantes do sector público autonómico 1. Os anteproxectos de lei de autorización de creación de entidades públicas instrumentais, así como as propostas de convenio de constitución de consorcios e dos seus estatutos, deberán ser sometidos a informe da consellaría competente en materia de avaliación e reforma administrativa. 2. A iniciativa para a creación doutras entidades instrumentais ou para a realización dalgunha actuación cuxo resultado sexa a conversión nunha entidade instrumental dunha entidade previamente existente no sector privado requirirá, así mesmo, con carácter previo á autorización polo Consello da Xunta de Galicia, a emisión do informe da consellaría competente en materia de avaliación e reforma administrativa. 3. O informe ao que se refiren os puntos anteriores pronunciarase sobre as cuestións previstas nos números 2 e 3 do artigo 46 da Lei 16/2010, do 17 de decembro, de organización e funcionamento da Administración xeral e do sector público autonómico de Galicia.

EMENDAS MANTIDAS:

-Do G.P. Socialistas de Galicia. Emenda nº6, ao apartado 3 bis), de Adición. Débese engadir un novo punto 3 bis), que terá o seguinte contido: "3 bis). Na creación de entidades públicas instrumentais onde se integre persoal do sector público autonómico garantiranse as condicións laborais existentes." __________________________________________ -Do G.P. Alternativa Galega de Esquerda. Emenda nº3, ao apartado 3 bis), de Adición. Débese engadir este novo apartado: 3 bis)"Supresión de fundacións e demais organismos autónomos innecesarios. A Xunta de Galicia procederá a suprimir de xeito inmediato os seguintes organismos, cuxas funcións volverán ás consellarías correspondentes: Fundación Cidade da Cultura de Galicia, Galaria, empresa pública de servizos sanitarios, Galicia Calidade S.A., Fundación Pública do Centro de Transfusión de Galicia, Fundación Instituto

6

Galego de Oftalmoloxía, Fundación da Autonomía Persoal e a Dependencia, Sociedade Anónima de Xestión do Plan Xacobeo, S.A., Augas de Galicia e Sogama. __________________________________________

7


Artigo 4. Simplificación e racionalización administrativas e redución de cargas 1. A consellaría competente en materia de avaliación e reforma administrativa determinará, con coñecemento e participación das distintas consellarías ou entidades, os criterios e as medidas que permitan a simplificación e a racionalización dos procedementos, así como a redución das cargas administrativas, suprimindo trámites e documentos exixibles, promovendo o desenvolvemento da Administración electrónica e evitando que se produzan redundancias ou solapamentos de normas. 2. Así mesmo, e en coordinación co órgano ou entidade con competencias horizontais en materia de administración electrónica, impulsará actuacións que contribúan á mellora e ao desenvolvemento da interoperabilidade na Comunidade Autónoma de Galicia e implanten progresivamente a obrigatoriedade do uso de medios telemáticos tanto nas relacións da cidadanía co sector público autonómico como nas actuacións de carácter interno deste e na relación con outras administracións.

EMENDAS MANTIDAS:

-Do G.P. Alternativa Galega de Esquerda. Emenda nº4, de Substitución. Débese cambiar polo seguinte texto: A consellaría competente para avaliar a reforma administrativa determinará, con coñecemento e participación das distintas consellarías e entidades e coa participación dos axentes sociais, os criterios e as medidas que fomenten a modernización administrativa, a simplificación dos trámites e simplificar os trámites e documentación exixibles, e promoverán o desenvolvemento da administración electrónica, todo iso achegando a administración á cidadanía, que é o suxeito de dereitos que a Administración ten que asegurar. a A consellaría competente elaborará un catálogo de procedementos de interoperabilidade que os faga obrigatorios no seu ofrecemento por parte da Administración pública nun prazo superior a un ano. __________________________________________

8

-Do G.P. Socialistas de Galicia. Emenda nº7, de Modificación. O artigo catro, quedará redactado do seguinte xeito: "Artigo 4. A Xunta de Galicia implantará medidas de acceso á información e á participación da cidadanía a través da Administración electrónica, fomentará o uso das novas tecnoloxías para a simplificación de trámites, sen mingua de garantías para o conxunto dos cidadáns e cidadás, e instituirá a interoperabilidade entre as diferentes áreas da Administración, co obxecto de eliminar a fenda dixital e facilitar o uso dos medios telemáticos." __________________________________________

9


Artigo 5. Guía de procedementos e servizos 1. A relación de procedementos e servizos que se poñan á disposición da cidadanía e do persoal empregado público para a súa tramitación integrarase na guía de procedementos e servizos que elaborará e manterá actualizada a consellaría con competencia en materia de avaliación e reforma administrativa. 2. Esta guía deberá estar á disposición da cidadanía, permanentemente actualizada, na sede electrónica da Xunta de Galicia.


10


Artigo 6. Habilitación de procedementos administrativos As disposicións de carácter xeral que regulen procedementos administrativos por instancia de parte, as bases reguladoras e as convocatorias de subvencións, así como o establecemento de servizos á cidadanía e ao persoal empregado público da Administración xeral da Comunidade Autónoma e demais entidades integrantes do sector público autonómico, deberán contar cun informe tecnolóxico e funcional favorable emitido conxuntamente polos órganos con competencias horizontais en materia de administración electrónica e avaliación e reforma administrativa da Xunta de Galicia. No caso das disposicións de carácter xeral que regulen procedementos administrativos por instancia de parte, o dito informe substituirá o previsto no artigo 42.7 da Lei 16/2010, do 17 de decembro, de organización e funcionamento da Administración xeral e do sector público autonómico de Galicia.


11


TÍTULO I Colaboración dentro do sector público Artigo 7. Principios xerais e deberes de colaboración e cooperación 1. As relacións entre os órganos da Administración xeral da Comunidade Autónoma de Galicia e as entidades instrumentais que integran o sector público autonómico están suxeitas aos principios de cooperación, colaboración e asistencia recíprocas co fin de garantir a eficacia do sector público e o uso eficiente dos recursos públicos. 2. Entenderase por colaboración e cooperación o traballo en común dos órganos da Administración xeral da Comunidade Autónoma de Galicia e das entidades instrumentais ou a unión coordinada das súas accións para a consecución dun obxectivo, a execución dun proxecto ou a consecución dun resultado tamén comúns. Entenderase por asistencia a prestación de información e axuda que os órganos da Administración xeral da Comunidade Autónoma de Galicia e as entidades instrumentais poidan levar a cabo para o eficaz exercicio das súas competencias.

EMENDAS MANTIDAS:

-Do G.P. Socialistas de Galicia. Emenda nº8, ao apartado 1, de Modificación. No punto 1 deste artigo, onde di: "... cooperación, colaboración e asistencia recíprocas ...", ata: "... recursos públicos.", débese substituír polo seguinte: "... xerarquía, eficacia e coordinación, co fin de garantir o uso eficiente dos recursos públicos." __________________________________________

12


Artigo 8. Autoprovisión de bens e de servizos dentro do propio sector público 1. A Administración xeral da Comunidade Autónoma e as entidades instrumentais do sector público, coa finalidade do uso eficiente dos recursos públicos existentes, realizarán as tarefas de interese público que lles corresponden cos medios persoais, técnicos, materiais e de calquera outro tipo dos que dispoña o sector público autonómico. 2. Para os efectos indicados no punto anterior, cando os medios dos que dispoñan resulten insuficientes para o cumprimento e a realización dos seus fins institucionais, acudirán con preferencia á cooperación, colaboración e asistencia doutros órganos da Administración xeral da Comunidade Autónoma ou doutras entidades do sector público autonómico que si dispoñan dos medios dos que precisan. 3. Para estes efectos elaboraranse, nos termos previstos no artigo seguinte, catálogos de medios e prestacións susceptibles de ser obxecto de cooperación, colaboración e asistencia no ámbito interno do sector público autonómico. 4. Para os medios e prestacións incluídos no catálogo, só se poderá acudir á contratación externa cando a autoprovisión non resulte viable, por non poderen ser cumpridamente satisfeitas por outros órganos ou entidades instrumentais do sector público as necesidades que se pretenden cubrir, mediante algún dos procedementos de colaboración indicados nesta lei, pola insuficiencia, carencia ou inadecuación dos medios dos que dispoñan. Estes aspectos deberán ser obxecto de xustificación nos expedientes de contratación nos termos previstos no artigo 33 desta lei. 5. En calquera caso, se así está previsto no catálogo, o órgano ou entidade á que lle tería correspondido a asunción das tarefas que serán obxecto de contratación externa deberá supervisar e prestar asistencia no proceso de contratación e na execución das prestacións para velar pola coordinación e asegurarse de que non se xeren duplicidades.

EMENDAS MANTIDAS:

-Do G.P. Socialistas de Galicia. Emenda nº9, de Modificación.

13

Os puntos 1, 2, 3 e 4 deste artigo quedarán redactados como segue: "1. A Administración xeral da Comunidade Autónoma e as entidades instrumentais do sector público servirán ao servizo público e aos intereses xerais cos medios persoais e materiais dos que dispoña o sector público autonómico. Se é o caso, aqueles que teñen que dotarse a través da oferta pública de emprego farano sobre a base dos principios de igualdade, mérito e capacidade. 2. As fórmulas de colaboración e coordinación serán principios xerais do funcionamento da Administración. Poderán establecerse protocolos de coordinación co fin de mellorar o funcionamento da Administración pública, con pleno respecto ao marco competencial vixente." 3.- Só se poderá acudir extraordinariamente á contratación externa para tarefas non esenciais dos servizos públicos, non permanentes e alleas ao funcionamento normal da Adminsitración pública, cando non poidan ser prestadas a través dos empregados públicos. Nestes supostos extraordinarios informarase previamente no Parlamento de Galicia, e someterase á negociación coa representación do persoal público. 4.- Cara a determinar qué servizos poden estar incluídos na excepcionalidade do punto 3, a Xunta presentará ao Parlamento para a súa aprobación un catálogo de servizos susceptibles de incardinarse neses supostos." __________________________________________ -Do G.P. Alternativa Galega de Esquerda. Emenda nº5, ao apartado 2 bis), de Adición. Débese engadir o seguinte texto: " Detectada a insuficiencia de medios para o cumprimento e realización das súas finalidades, procederase á elaboración dunha memoria informativa que se elevará ao órgano da administración pública correspondente co obxectivo de superar esa insuficiencia." __________________________________________ -Do G.P. Bloque Nacionalista Galego. Emenda nº2, ao apartado 4, de Adición. Engádese un novo parágrafo no artigo 8.4 coa seguinte redacción:

14

“No suposto de que a contratación dun servizo ou asistencia técnica implique a prestación ou realización de traballos por persoal alleo ao sector público, só se poderá realizar cando se cumpran as seguintes condicións: a) Que a empresa externa fornece de todos os recursos e medios materiais para o desenvolvemento do traballo do persoal que realiza os traballos. En particular, o dito persoal non poderá desenvolver as súas funcións nas oficinas da Administración ou das entidades do sector público. b) Que a administración ou entidade que encarga o servizo non acometese reestruturacións de persoal ou das relacións de postos de traballo no último ano. c) Que os servizos contratados non substitúan, total ou parcialmente, as funcións de postos de traballo que fosen obxecto de amortización ou supresión nas relacións de postos de traballo da administración ou entidade contratante. d) Que as funcións que se vaian desempeñar non sexan as propias das categorías profesionais reguladas nas relacións de postos de traballo ou nos convenios ou acordos de persoal aplicables.” __________________________________________

15


Artigo 9. Aprobación de catálogos de medios e prestacións 1. Os órganos superiores e de dirección que integran a Administración xeral da Comunidade Autónoma e os órganos de goberno e executivos das entidades instrumentais do sector público autonómico elaborarán os seus propios catálogos de medios e prestacións susceptibles de ser obxecto de cooperación, colaboración e asistencia no ámbito interno do sector público autonómico. 2. Nos catálogos incluiranse os medios e prestacións susceptibles de ser prestados internamente pola vía da cooperación, colaboración e asistencia recíproca entre órganos da Administración xeral da Comunidade Autónoma e as entidades do sector público autonómico, de maneira que se garanta un uso racional, eficiente e eficaz dos recursos públicos e a actuación coordinada do sector público autonómico. En particular, incluiranse nestes catálogos as prestacións de asistencia xurídica, control económico-financeiro, auditoría de contas ou de funcionamento, auditoría enerxética, avaliación de resultados, estatística, hixiene e saúde laboral, formación de persoal empregado público, administración electrónica e innovación e desenvolvemento tecnolóxico. A cooperación, asistencia ou colaboración dos órganos de control interno da Comunidade Autónoma para as actuacións de control económico-financeiro e de auditoría de contas ou funcionamento non poderán resultar incompatibles co desempeño das funcións que de forma orixinaria teñen encomendadas estes órganos pola normativa vixente en materia de control. 3. Os catálogos de medios e prestacións serán aprobados polo Consello da Xunta mediante acordo, logo do informe da consellaría competente en materia de avaliación e reforma administrativa, e publicados no Diario Oficial de Galicia. 4. Os catálogos manteranse actualizados polo procedemento que o Consello da Xunta de Galicia determine.

NON TEN EMENDAS

16


Artigo 10. Articulación dos principios de cooperación, colaboración e asistencia recíprocas Os principios de colaboración, cooperación e asistencia no ámbito interno do sector público autonómico faranse efectivos a través dos seguintes instrumentos e procedementos: a) Protocolos de coordinación. b) Comisións ou grupos de traballo. c) Encomendas de xestión. d) Acordos de colaboración ou cooperación para o desempeño conxunto de tarefas comúns. e) Acordos de colaboración ou cooperación para o financiamento conxunto de contratos para a satisfacción dunha finalidade común. f) Outros instrumentos e procedementos que de maneira común e voluntaria se establezan.

EMENDAS MANTIDAS:

-Do G.P. Socialistas de Galicia. Emenda nº11, de Supresión. Debe ser suprimido. __________________________________________ -Do G.P. Socialistas de Galicia. Emenda nº12, de Modificación. No titulo deste artigo, onde di: "... dos principios ...", debe dicir: "... das funcións ..." __________________________________________ -Do G.P. Socialistas de Galicia. Emenda nº13, de Modificación. Débese substituír ab initio, a expresión: "Os principios ...", pola seguinte: "... As funcións ..." __________________________________________

17


Artigo 11. Protocolos de coordinación 1. Os órganos superiores e de dirección da Administración xeral da Comunidade Autónoma de Galicia e os órganos de goberno e executivos das entidades instrumentais que integran o sector público autonómico poderán formalizar entre si protocolos de coordinación naquelas materias en que exista interrelación competencial ou funcional. 2. Os protocolos non afectarán as competencias e responsabilidades dos órganos ou entidades intervenientes e terán unha natureza simplemente coordinadora das súas actuacións.


18


Artigo 12. Comisións ou grupos de traballo 1. Os órganos superiores e de dirección da Administración xeral da Comunidade Autónoma de Galicia e os órganos de goberno e executivos das entidades instrumentais que integran o sector público autonómico poderán crear comisións ou grupos de traballo naquelas materias en que exista interrelación competencial ou funcional con funcións de cooperación e coordinación, así como de preparación, estudo e desenvolvemento en común de cuestións concretas. 2. A creación de comisións ou grupos de traballo producirase mediante acordo formalizado entre as entidades ou os órganos interesados, que determinará os elementos esenciais do seu réxime. 3. As comisións e grupos de traballo non terán a natureza de órganos colexiados, para os efectos do disposto na Lei 16/2010, de organización e funcionamento da Administración xeral e do sector público autonómico de Galicia, sen prexuízo da remisión que se poida facer nos acordos de creación ás regras de funcionamento recollidas na lei para os expresados órganos. 4. Os acordos que se adopten no seo das devanditas comisións ou grupos de traballo suxeitaranse ao disposto no número 2 do artigo 11. 5. A participación do persoal ao servizo da Administración xeral da Comunidade Autónoma ou das entidades instrumentais nas comisións ou grupos de traballo non xerará dereitos económicos.

EMENDAS MANTIDAS:

-Do G.P. Bloque Nacionalista Galego. Emenda nº3, de Supresión. Suprímese o artigo 12 __________________________________________

19


Artigo 13. Encomendas de xestión 1. As encomendas de xestión intrasubxectivas, realizadas entre órganos integrados na mesma persoa xurídica, e intersubxectivas, realizadas entre persoas xurídicas distintas, para a realización de actividades de carácter material, técnico ou de servizos dentro do sector público autonómico rexeranse polo disposto nos artigos 8 e 9 da Lei 16/2010, do 17 de decembro, de organización e funcionamento da Administración xeral e do sector público autonómico de Galicia. As encomendas intersubxectivas dentro do sector público autonómico comprenderán as realizadas pola Administración xeral da Comunidade Autónoma a favor das entidades instrumentais, polas entidades instrumentais a favor da Administración xeral, así como as realizadas polas entidades instrumentais entre elas. 2. As encomendas de xestión en virtude das cales se lle encargue a unha entidade, que conforme o sinalado na Lei de Administración xeral e do sector público de Galicia teña o carácter de medio propio e servizo técnico da Comunidade Autónoma de Galicia, a realización dunha determinada prestación a cambio dunha tarifa suxeitaranse ao establecido nos artigos 47 e seguintes da indicada lei. Estas encomendas, cando teñan un importe que se encontre dentro dos límites establecidos na lexislación de contratos do sector público para os contratos menores, non precisarán de formalización por escrito, sen prexuízo da constancia no expediente de encomenda, se é o caso, da autorización ou do traslado previsto no artigo 48 da Lei 16/2010, do 17 de decembro, de organización e funcionamento da Administración xeral e do sector público autonómico de Galicia.

EMENDAS MANTIDAS:

-Do G.P. Bloque Nacionalista Galego. Emenda nº4, ao apartado 2, de Supresión. Suprímese o segundo parágrafo do artigo 13.2 __________________________________________

20


Artigo 14. Acordos de colaboración ou cooperación entre entidades do sector público autonómico para o desempeño conxunto de tarefas comúns 1. A Administración xeral da Comunidade Autónoma e as entidades do sector público, ou estas entre elas, poderán formalizar acordos de colaboración ou cooperación para o servizo aos intereses xerais mediante o desempeño conxunto de tarefas de interese público da súa competencia. 2. A colaboración ou cooperación consistirá na participación conxunta e efectiva no desenvolvemento da actividade común, mediante achegas de traballos de organización, medios persoais e materiais ou recursos financeiros para a finalidade compartida, de acordo coas respectivas competencias, e será sempre diferente das estruturas contractuais onerosas reguladas na lexislación de contratos do sector público. 3. A colaboración ou cooperación será compatible coa compensación dos custos reais en que unha das partes incorrese. 4. As entidades do sector público participantes deberán desenvolver a parte esencial da súa actividade co sector público autonómico e non poderá existir nelas participación de capital privado.


21


Artigo 15. Acordos de colaboración ou cooperación para o financiamento conxunto de contratos para a satisfacción dunha finalidade común 1. Os órganos de contratación da Administración xeral da Comunidade Autónoma e das entidades do sector público autonómico poderán chegar a acordos para o financiamento conxunto de contratos para a satisfacción dunha finalidade común. 2. Cando o financiamento conxunto sexa realizado por órganos da Administración xeral da Comunidade Autónoma, formalizarase un acordo entre eles no que se recollan os compromisos alcanzados, que inclúa as competencias que exerce cada un dos órganos, as cantidades obxecto de financiamento por cada un deles, a orde de aboamento das achegas, a forma en que serán obxecto de achega ao órgano de contratación que se ocupa da adxudicación e formalización do contrato ou a forma de pagamento ao contratista polos órganos financiadores. Así mesmo, os acordos poderán recoller a participación das partes na elaboración dos pregos de cláusulas administrativas particulares e de prescricións técnicas ou proxectos. 3. Cando o financiamento conxunto se realice entre órganos da Administración xeral da Comunidade Autónoma e das entidades do sector público ou entre estas entre si, formalizarase un convenio de colaboración entre elas co mesmo contido expresado no punto anterior. 4. Os acordos ou convenios atribuirán a tramitación e adxudicación do contrato ao órgano de contratación que conte cos medios técnicos máis especializados na materia obxecto do contrato. Este órgano de contratación iniciará e aprobará o correspondente expediente de contratación, motivando a necesidade do contrato nos termos previstos na lexislación de contratos do sector público, e contará tamén coa información facilitada polo resto de órganos de contratación participantes. 5. No expediente de contratación acreditarase a plena dispoñibilidade de todas as achegas mediante a incorporación do acordo ou convenio formalizado, así como dos certificados de existencia de crédito e a documentación que acredita a súa retención, ou documentos que legalmente os substitúan, nos órganos de contratación do sector público participantes, sen que sexa preciso exixir a formalización de garantías por estes.

22

6. Os acordos ou convenios de colaboración poderán prever a participación de persoal dos outros órganos na mesa de contratación ou na emisión dos informes técnicos. Así mesmo, sen prexuízo das competencias da mesa de contratación, poderán prever a creación dun comité integrado por representantes das partes asinantes do acordo ou convenio para a emisión dos informes técnicos solicitados por ela. 7. A adxudicación do contrato competeralle ao órgano de contratación que tramite o expediente de contratación. 8. Os maiores gastos que deriven da execución do contrato sobre o orzamento de adxudicación, derivados de modificacións contractuais, revisións de prezos ou liquidacións, aboaranse en proporción ás respectivas achegas, salvo que se pactase outra cosa.


23


Artigo 16. Modalidades de actuación no financiamento conxunto de contratos para a satisfacción dunha finalidade común Os acordos e convenios formalizados poderán dispoñer que a contratación se produza nalgunha das seguintes modalidades, que se deberán recoller nos pregos da contratación: a) Concorrencia subxectiva na posición do contratante: neste caso, os órganos participantes no financiamento do contrato quedarán obrigados respecto do contratista, concorrendo á cotitularidade do contrato, e serán responsables directos cada un deles da obriga de pagamento das cantidades comprometidas, tomando como base o acordado nos acordos ou convenios referidos. O órgano de contratación ao que lle corresponda a tramitación e adxudicación do contrato actuará no expediente de contratación e na execución do contrato en nome e por conta de todos os participantes, con base nos acordos ou convenios formalizados, e poderá exercer todas as potestades que a lexislación lle recoñece ao órgano de contratación fronte ao contratista, sen prexuízo da adecuada coordinación nas relacións internas entre os participantes. Salvo que nos acordos e convenios previos se estableza expresamente a solidariedade e así se recolla nos pregos, cada un dos órganos participantes no financiamento deberá aboarlle ao contratista soamente a súa parte e non será responsable do aboamento da parte dos restantes, cuestión que deberá facerse constar expresamente nos correspondentes pregos da licitación. O órgano de contratación ao que lle corresponda a tramitación e adxudicación do contrato procurará, de acordo cos mecanismos estipulados nos convenios e acordos previos, que os outros órganos ou entes cofinanciadores acheguen integramente o prezo do contrato ao adxudicatario, así como as súas adicionais e revisións. b) Relación contractual constituída entre o órgano de contratación designado e o contratista. Neste caso, o órgano de contratación designado, ademais da tramitación e adxudicación do contrato, asumirá, conforme os acordos ou convenios formalizados, a constitución do vínculo contractual e o seu pagamento con cargo aos seus propios orzamentos, logo de dotación neles, se é o caso, das cantidades achegadas polo resto de órganos interesados na contratación, sen que se poida escusar polos eventuais incumprimentos destes.

24


25


Artigo 17. Outros supostos de colaboración, cooperación e asistencia 1. Con carácter residual, para aqueles supostos de colaboración, cooperación e asistencia que carezan de procedemento específico, pero nos que por razón da natureza e entidade da asistencia sexa necesaria a formalización dunha petición por escrito, observarase o seguinte procedemento: a) As comunicacións efectuaranse directamente, sen traslados nin reproducións a través de órganos intermedios, e preferentemente por medios electrónicos. b) As peticións deberán ser contestadas nun prazo máximo de cinco días. 2. Se o órgano requirido non contesta nese prazo, procederase de acordo co previsto no artigo seguinte.

NON TEN EMENDAS

26


Artigo 18. Resolución de conflitos na colaboración, cooperación e asistencia 1. Con carácter xeral para todos os supostos, a cooperación, colaboración e asistencia solicitadas no ámbito interno do sector público autonómico só se poderán negar cando a entidade ou o órgano requirido non se encontre facultado para prestalas, non dispoña de medios suficientes para isto ou cando poida ocasionarlles un prexuízo grave aos intereses cuxa tutela ten encomendada ou ao cumprimento das súas propias funcións, ou cando incumpra o establecido na lei. 2. De non ser viable a prestación da asistencia, comunicaráselle motivadamente ao órgano da Administración xeral ou á entidade instrumental solicitante. O órgano solicitante poderá trasladalo á dirección xeral competente en materia de avaliación e reforma administrativa para que emita informe á vista das circunstancias concorrentes. As discrepancias que se poidan producir resolveranse nos termos previstos no artigo 13 da Lei 16/2010, de organización e funcionamento da Administración xeral e do sector público autonómico de Galicia, para os conflitos de atribucións. 3. Se o órgano solicitante constata que o órgano requirido, mesmo tendo atendido a petición, a está a incumprir, procederase de acordo co previsto no parágrafo segundo do punto anterior.

NON TEN EMENDAS

27


TÍTULO II Racionalización e redución de custos na contratación do sector público Artigo 19. Principios e obxectivos da contratación pública 1. No ámbito da Administración xeral da Comunidade Autónoma de Galicia e do seu sector público, a contratación pública estará presidida polos seguintes principios: – Principio de concorrencia, publicidade, igualdade de trato e transparencia. – Principio de axilidade e simplificación administrativa. – Principio de modernización administrativa. 2. A contratación pública autonómica perseguirá, ademais, os seguintes obxectivos: – A racionalización e eficiencia do gasto público. – A estabilidade orzamentaria e o control do gasto. – O fomento da participación da pequena e mediana empresa.

EMENDAS MANTIDAS:

-Do G.P. Alternativa Galega de Esquerda. Emenda nº7, ao apartado 2, de Substitución. Débese substituír o apartado segundo e incorporar no seu lugar este texto: 19.2.- " A contratación pública autonómica terá como os seus obxectivos os seguintes: - achegar os bens e servizos públicos suficientes para garantir os dereitos económicos, sociais e culturais da nosa cidadanía. - fomentar unha contratación social, sustentable e responsable. __________________________________________ -Do G.P. Bloque Nacionalista Galego. Emenda nº5, ao apartado 2, de Adición. Engádese unha nova alínea ao artigo 19.2: “– A redución progresiva das contratacións de asistencias técnicas e de servizos que impliquen a posta a disposición de persoal ou a realización de funcións por persoal externo en categorías e desempeños profesionais que nas relacións de

28

postos de traballo, convenios colectivos ou acordos laborais figuren para o persoal propio da Administración ou das entidades do sector público.” __________________________________________

29


Artigo 20. Contratación eficiente e centralizada 1. A contratación centralizada configúrase como instrumento idóneo para a consecución dos obxectivos enunciados no artigo 19 desta lei, ao permitir a maior eficiencia na xestión e obtención de economías de escala, con redución de prezos e custos de transacción, así como a profesionalización do sistema público de compras. 2. O Consello da Xunta creará unha comisión interdepartamental que determinará, no ámbito da Administración xeral da Comunidade Autónoma de Galicia e do seu sector público, as subministracións, obras, servizos e calquera outra prestación que polo seu carácter común se poidan contratar de forma xeral e con características esencialmente homoxéneas para os diferentes órganos e organismos. 3. Poderanse incluír nesta modalidade de contratación, nas condicións que determine a comisión interdepartamental, as prestacións de mantemento, limpeza, seguridade, servizos postais e telegráficos, telecomunicacións, mensaxaría e paquetaría, mantemento e reparación de vehículos, fotocopiadoras, combustibles, enerxía eléctrica e gas. 4. A contratación centralizada efectuarase a través do departamento que acorde o Consello da Xunta de Galicia por proposta da comisión interdepartamental. 5. As entidades locais, as universidades e os restantes entes, organismos e entidades do sector público poderán adherirse ao sistema autonómico de prestacións homologadas de contratación centralizada mediante os oportunos convenios de colaboración.

EMENDAS MANTIDAS:

-Do G.P. Socialistas de Galicia. Emenda nº16, de Modificación. Os puntos 1, 2 e 3 deste artigo quedarán redactados do seguinte xeito: "1. A contratación administrativa producirase con suxeición aos principios de legalidade, calidade do servizo público, concorrencia, publicidade, igualdade de trato, transparencia e racionalización do gasto público."

30

2.- Poderá establecerse contratación centralizada cando así o aconselle a calidade do servizo público, o aforro de custos e a eficacia do proceso sempre e cando non exista mingua das garantías de transparencia do proceso, nin amortización de postos de emprego público. 3. O catálogo de servizos que puideren ser obxecto de contratación centralizada será, se é o caso, elaborado pola Xunta de Galicia, logo do debate no Parlamento de Galicia." __________________________________________

31


Artigo 21. Contratación electrónica 1. A Comunidade Autónoma fomentará o uso de medios electrónicos na contratación pública como medida de simplificación procedemental e racionalización administrativa. 2. A presentación de ofertas por medios telemáticos será obrigatoria nos procedementos de contratación que se tramiten por medios electrónicos cando así se estableza nos pregos.

EMENDAS MANTIDAS:

-Do G.P. Socialistas de Galicia. Emenda nº17, ao apartado 2 bis), de Adición. Débese engadir un novo punto 2 bis) que terá o seguinte contido: "2 bis). A Xunta de Galicia, no prazo máximo de catro meses, procederá a aprobar unha regulación especifica do "perfil do contratante". __________________________________________

32


Artigo 22. Contratación sen custos de acceso á información 1. Co fin de asegurar os principios de transparencia e igualdade, así como o acceso público e sen custo á información contractual, os órganos de contratación da Administración xeral da Comunidade Autónoma e das entidades instrumentais do sector público autonómico introducirán no seu perfil do contratante e na Plataforma de contratos de Galicia, respecto dos procedementos abertos e mentres a licitación se encontre en tramitación, toda a documentación contractual dispoñible, incluíndo en todo caso os pregos de cláusulas administrativas e de prescricións técnicas particulares e os proxectos das obras. Nos procedementos restrinxidos e negociados proporcionaráselles aos licitadores o acceso electrónico a toda a documentación contractual necesaria para a elaboración das ofertas unha vez realizada a invitación, salvo que se puxese xa á súa disposición desde o momento do anuncio de licitación, de ser o caso. 2. Os órganos de contratación poderán incluír nos pregos, en función da natureza e complexidade dos contratos, un prazo para que os licitadores poidan solicitar as aclaracións que coiden pertinentes sobre o seu contido, a través de medios electrónicos. As respostas, que se deberán emitir no prazo máximo sinalado no prego, terán carácter vinculante para os órganos de contratación e deberán facerse públicas no perfil do contratante e na Plataforma de contratos de Galicia para garantir a igualdade e concorrencia no proceso de licitación. Con carácter previo á resolución destas consultas, e sempre que pola súa natureza sexa necesario, o órgano de contratación consultará cos órganos que teñan encomendado o seu asesoramento xurídico ou o seu control económico-financeiro nos aspectos relativos ás súas competencias.

EMENDAS MANTIDAS:

-Do G.P. Socialistas de Galicia. Emenda nº18, de Adición. Débese engadir ab initio, como novo punto neste artigo o seguinte texto:

33

"Todo o proceso de contratación desde o iter inicial ata a súa conclusión serán accesibles á información cidadá a través da páxina web da Xunta de Galicia, e do organismo oportuno." __________________________________________ -Do G.P. Alternativa Galega de Esquerda. Emenda nº8, ao apartado 2, de Supresión. Débese suprimir a totalidade do apartado segundo. __________________________________________

34


Artigo 23. Contratación transparente e que fomente a competencia 1. Nos procedementos negociados por razón da contía establecidos na lexislación de contratos do sector público que non requiren a publicación de anuncios de licitación, nos contratos menores de obras de importe superior a 25.000 euros e nos restantes contratos menores de importe superior a 9.000 euros, os órganos de contratación da Administración xeral da Comunidade Autónoma e do sector público deberán invitar para a formulación de ofertas, polo menos, tres empresas capacitadas para a realización do obxecto do contrato, sempre que isto sexa posible. O prazo para a recepción de ofertas será o que razoablemente sexa necesario para preparar estas, atendida a complexidade do contrato. 2. As empresas convidadas non poderán estar vinculadas entre elas. Esta vinculación apreciarase nos termos establecidos na lexislación de contratos do sector público. Así mesmo, non serán invitadas empresas que actúen baixo unidade de decisión ou unha dirección única, en particular, cando a maioría dos membros do órgano de administración da sociedade dominada sexan membros do órgano de administración ou altos directivos da sociedade dominante ou doutra dominada por esta. Ás empresas invitadas a presentar ofertas exixiráselles sempre unha declaración das empresas coas cales teñan vinculación, nos termos establecidos no punto anterior. No expediente deberá deixarse constancia das invitacións cursadas, das ofertas recibidas e das razóns para a súa aceptación ou rexeitamento. 3. Os órganos de contratación, a Xunta Consultiva de Contratación Administrativa de Galicia e os órganos competentes para resolver o recurso especial referido no artigo 40 do texto refundido da Lei de contratos do sector público notificaranlle á Comisión Galega da Competencia calquera feito, do que teñan coñecemento no exercicio das súas funcións, que poida constituír infracción da lexislación de defensa da competencia. En particular, comunicarán calquera indicio de acordo, decisión ou recomendación colectiva, práctica concertada ou conscientemente paralela entre os licitadores que teña por obxecto, produza ou poida producir o efecto de impedir, restrinxir ou falsear a competencia no proceso de contratación.

35

EMENDAS MANTIDAS:

-Do G.P. Alternativa Galega de Esquerda. Emenda nº10, ao apartado 1, de Supresión. Débese suprimir o seguinte texto: "sempre que isto sexa posible". "O prazo para a recepción de ofertas será o que razoablemente sexa necesario para preparar aquelas, atendida a complexidade do contrato." __________________________________________ -Do G.P. Bloque Nacionalista Galego. Emenda nº6, ao apartado 1, de Substitución. Substitúese no artigo 23.1 a expresión: “de importe superior a 25.000 euros” por “calquera que sexa o seu importe” __________________________________________ -Do G.P. Bloque Nacionalista Galego. Emenda nº7, ao apartado 1, de Substitución. Substitúese no artigo 23.1 a expresión “de importe superior a 9.000 euros” por “calquera que sexa o seu importe” __________________________________________ -Do G.P. Socialistas de Galicia. Emenda nº19, ao apartado 1, de Modificación. No punto 1 deste artigo, onde di: "... deberán invitar ...", debe dicir: "... deberán contar ..." __________________________________________ -Do G.P. Socialistas de Galicia. Emenda nº20, ao apartado 1, de Adición. Débese engadir in fine no punto 1 o seguinte texto: "... , e facer pública a información do proceso na páxina web do "perfil do contratante"." __________________________________________ -Do G.P. Socialistas de Galicia. Emenda nº21, ao apartado 3, de Adición.

36

No punto 3 deste artigo, débese engadir, logo de: "... Comisión Galega da Competencia,..." a expresión: "... e o Consello de Contas de Galicia ..." __________________________________________ -Do G.P. Socialistas de Galicia. Emenda nº22, ao apartado 3 bis), de Adición. Débese engadir un novo punto 3 bis) que terá o seguinte contido: "3 bis). Todo procedemento aberto da Administración autonómica ou de calquera dos entes que compoñen o sector público autonómico será publicado como mínimo no Diario Oficial de Galicia." __________________________________________ -Do G.P. Alternativa Galega de Esquerda. Emenda nº9, ao apartado título do artigo, de Supresión. Débese suprimir o seguinte texto: "e que fomente a competencia". __________________________________________

37


Artigo 24. Contratación documentalmente simplificada 1. Nos procedementos non suxeitos a regulación harmonizada que celebren a Administración xeral da Comunidade Autónoma e as entidades do sector público autonómico, a achega inicial da documentación acreditativa do cumprimento dos requisitos previos para contratar prevista no artigo 146.1 do texto refundido da Lei de contratos do sector público, aprobado polo Real decreto lexislativo 3/2011, do 14 de novembro, substituirase por unha declaración responsable do licitador na que se indique que cumpre as condicións establecidas legalmente para contratar coa Administración. Non obstante, sempre que a normativa básica estatal o permita, naqueles supostos en que por razón do obxecto do contrato, das necesidades que se vaian satisfacer e/ou do procedemento de adxudicación se estime conveniente, o órgano de contratación poderá establecer no prego qué documentación non pode ser substituída por unha declaración responsable e debe incluírse necesariamente coa proposición no procedemento aberto e coas solicitudes de participación nos procedementos restrinxido e negociado e no diálogo competitivo. Esta circunstancia xustificarase oportunamente no expediente. Co obxecto de facilitarlles aos licitadores a identificación daqueles procedementos en que se substitúe a achega da documentación inicial por unha declaración responsable, incluirase na rúbrica dos pregos, nos anuncios de licitación e na identificación do contrato no perfil do contratante a expresión “documentalmente simplificado” ou ben “contratación documentalmente simplificada”. 2. A mesa de contratación, ou o órgano de contratación naqueles procedementos nos que esta non se constitúa, cualificará a documentación acreditativa das condicións exixidas para contratar coa Administración. Esta documentación deberá achegarse polo licitador a cuxo favor recaia a proposta de adxudicación no prazo de dez días hábiles nos termos previstos no artigo 151.2 do texto refundido da Lei de contratos do sector público. De non cumprirse axeitadamente esta obriga, entenderase que o licitador retirou a oferta, e procederase nese caso a recadar a documentación do licitador seguinte segundo a orde na que quedaran clasificadas as ofertas. O disposto no parágrafo anterior enténdese sen prexuízo da facultade recoñecida ao órgano de contratación no segundo

38

parágrafo do punto 4 do artigo 146 do texto refundido da Lei de contratos do sector público. 3. O incumprimento ou a cumprimentación defectuosa da obriga de acreditar o cumprimento dos requisitos previos para contratar determinará, se é o caso, a concorrencia de prohibición de contratar nos termos previstos no artigo 60 do texto refundido da Lei de contratos do sector público.

EMENDAS MANTIDAS:

-Do G.P. Alternativa Galega de Esquerda. Emenda nº11, ao apartado 3, de Substitución. Débese substituír o texto seguinte: "fotocopias simples", por estoutro: " por copias autenticadas ou os documentos auténticos". __________________________________________

39


Artigo 25. Contratación pública ecolóxica e socialmente responsable 1. Co obxecto de promover unha contratación pública ecolóxica e socialmente responsable, os poderes adxudicadores da Administración xeral da Comunidade Autónoma de Galicia e do seu sector público deberán ter en conta criterios sociais e de sustentabilidade ambiental ao deseñaren as especificacións técnicas e administrativas do contrato. Incluiranse, na medida na que sexa posible por razón do obxecto do contrato, criterios referidos á igualdade de xénero. 2. En particular, ponderarán a inclusión de criterios sociais e ambientais como criterios de adxudicación e como condicións especiais de execución do contrato, coas súas correspondentes penalidades. En calquera caso, os criterios e as condicións que se inclúan deberán gardar relación directa co obxecto do contrato. 3. Así mesmo, poderanse incluír criterios ambientais e sociais como parámetros determinantes da apreciación do carácter anormal ou desproporcionado das ofertas cando para a adxudicación se deba considerar máis dun criterio de valoración.

EMENDAS MANTIDAS:

-Do G.P. Socialistas de Galicia. Emenda nº23, de Adición. No título deste artigo, despois de: "Contratación pública ...", débese engadir a seguinte palabra: "..., ética, ..." __________________________________________ -Do G.P. Alternativa Galega de Esquerda. Emenda nº12, ao apartado nuevo, de Supresión. Débese incorporar un novo apartado co seguinte texto: "Non poderá contratar co sector público galego toda empresa ou unión de empresas condenada por vulnerar os dereitos laborais das traballadoras e traballadores ou por teren sido condenadas penalmente por vulneración de dereitos fundamentais." __________________________________________

40


Artigo 26. Reserva de contratos a centros especiais de emprego e empresas de inserción sociolaboral 1. Conforme o que se dispón neste artigo, os órganos de contratación da Administración da Comunidade Autónoma de Galicia e os demais entes do sector público dela dependentes reservaranlles a participación en determinados procedementos de adxudicación de contratos a centros especiais de emprego e empresas de inserción laboral, sempre que as prestacións do contrato estean comprendidas dentro dos fins, obxecto ou ámbito de actividade previstos nos seus estatutos ou regras fundacionais. 2. Os obxectos contractuais susceptibles de reserva serán as obras e os servizos de conservación e mantemento de bens inmobles, os servizos de conserxaría, mensaxaría e correspondencia, os servizos de xardinaría e forestal, de artes gráficas, de limpeza e lavandaría, de restauración, de recolla e transporte de residuos, de fabricación de roupa de traballo e servizos e de subministracións auxiliares para o funcionamento do sector público. Os órganos de contratación poderán ampliar a reserva a outros obxectos contractuais atendendo á súa adecuación ás prestacións dos centros e das empresas aos que se refire este artigo. A reserva deberá mencionarse no título do contrato e no anuncio de licitación ou invitación. 3. O importe global dos contratos reservados será determinado por cada entidade cun límite mínimo do 3 % e máximo do 5 % do importe dos contratos adxudicados no exercicio orzamentario inmediatamente anterior mediante contratos menores ou procedementos negociados por razón da contía. 3 bis) A Xunta de Galicia fomentará ao máximo criterios sociais nas contratacións que realice, e potenciará a xeración de emprego das persoas con discapacidade. 4. As empresas e entidades beneficiarias da reserva deberán estar legalmente constituídas e cumprir os requisitos necesarios para o exercicio da súa actividade. 5. Os contratos reservados deben someterse ao réxime xurídico establecido pola normativa vixente reguladora da contratación pública. A reserva a centros especiais de emprego, cando polo menos o 70 % das persoas traballadoras sexan persoas con discapacidade, poderá aplicarse a procedementos sen límite de contía.

41

No caso de empresas de inserción laboral, a reserva aplicarase exclusivamente a través de contratos menores ou procedementos negociados por razón da contía, consonte o que se establece na lexislación de contratos do sector público. 6. As empresas e entidades beneficiarias da reserva están exentas da presentación de garantías provisionais ou definitivas nos procedementos convocados ao abeiro desta disposición. 7. Constituirase unha comisión de seguimento, formada por unha persoa representante da Xunta de Galicia, un representante da patronal maioritaria dos centros especiais de emprego de Galicia e outro das empresas de inserción social para que, con carácter trimestral, poida valorar a aplicación da reserva de contratos.

EMENDAS MANTIDAS:

-Do G.P. Alternativa Galega de Esquerda. Emenda nº13, de Supresión. Débese suprimir o conxunto do artigo. __________________________________________

42


Artigo 27. Participación das asociacións e fundacións en contratos do sector público Para os efectos do disposto na lexislación de contratos do sector público entenderase que as asociacións e fundacións poderán ser adxudicatarias daqueles contratos cuxas prestacións estean comprendidas dentro dos fins e actividades previstos nos seus estatutos ou regras fundacionais, por constituír un medio para a súa realización, aínda que non estean previstas expresamente neles.

EMENDAS MANTIDAS:


43


Artigo 28. Contratación pública innovadora 1. Co obxecto de promover a mellora dos servizos públicos mediante a incorporación de bens e servizos innovadores así como o fomento da innovación empresarial, os poderes adxudicadores da Administración xeral da Comunidade Autónoma de Galicia e do seu sector público incentivarán, na medida en que sexa posible, a presentación de solucións innovadoras nas licitacións que promovan. Para tal efecto, ponderarán na elaboración dos pregos e na demais documentación contractual a utilización de criterios de adxudicación e de prescricións técnicas que favorezan a presentación de solucións innovadoras. 2. Os órganos ou entidades competentes en materia de innovación no sector público autonómico colaborarán coas unidades de contratación do sector público na procura de solucións innovadoras, ben a través dos procedementos de contratación previstos na lexislación de contratos do sector público, ben a través da contratación precomercial, prevista no artigo 4.1.r) do texto refundido da Lei de contratos do sector público, aprobado polo Real decreto lexislativo 3/2011, do 14 de novembro.


44


Artigo 29. Contratación accesible ás pemes e empresas incipientes 1. Os órganos de contratación da Administración xeral da Comunidade Autónoma de Galicia e do seu sector público deberán adoptar medidas que fomenten o acceso á contratación das pequenas e medianas empresas, para impulsar a concorrencia e unha maior eficiencia do uso dos fondos públicos con suxeición aos principios de legalidade, transparencia e publicidade. 2. Neste sentido, os requisitos de solvencia para a participación nos procedementos de contratación deberán cinguirse a aqueles que sexan os adecuados e proporcionados para garantir que un candidato ou licitador ten os recursos e a capacidade suficientes para executar o contrato. 3. Así mesmo, ao configurar os contratos deberán ter en conta os seguintes aspectos e regras: a) Cando o obxecto do contrato admita fraccionamento, procurarase a realización independente de cada unha das súas partes mediante a súa división en lotes, xustificándoo debidamente no expediente e cumprindo os requisitos establecidos na lexislación de contratos do sector público. Os pregos de contratación establecerán regras tendentes a evitar que se adxudique a un licitador maior número de lotes que o que poida realizar de acordo coas condicións de solvencia que acreditase. b) Deberase permitir expresamente no prego de cláusulas administrativas a posibilidade de subcontratación do obxecto do contrato, de acordo co previsto no artigo 227 do texto refundido da Lei de contratos do sector público, salvo que se xustifique no expediente de contratación que pola súa natureza e condicións debe ser executado directamente polo adxudicatario. c) Os acordos marco concluiranse, como regra xeral, con varios licitadores. Noutro caso, deberán xustificarse nunha memoria os motivos que determinan a necesidade de concluír o acordo marco cun único empresario. 4. A formación dispensada ao persoal empregado público en materia de contratación pública prestará especial atención á correcta aplicación do marco xurídico vixente, co fin de garantir a participación das pequenas e medianas empresas nas licitacións públicas en condicións de igualdade. Coa mesma finalidade, poderán planificarse actividades de formación e

45

asistencia en materia de contratación pública especialmente dirixidas ás pemes.

EMENDAS MANTIDAS:

-Do G.P. Alternativa Galega de Esquerda. Emenda nº15, ao apartado 3 ter), de Substitución. Débese substituír o seguinte texto:"Deberase permitir expresamente no prego de cláusulas administrativas a posibilidade de subcontratación do obxecto do contrato, de acordo co previsto no artigo 227 do texto refundido da Lei de contratos do sector público", para no seu lugar incorporar o seguinte texto, " Non se permitirá de xeito expreso no prego de cláusulas administrativas a posibilidade de subcontratación, de acordo co que autoriza o artigo 227 do texto refundido da Lei de contratos do sector público," __________________________________________

46


Artigo 30. Contratación responsable 1. Nos contratos concertados pola Administración xeral da Comunidade Autónoma e as entidades do sector público autonómico, os órganos de contratación designarán un responsable do contrato de acordo co previsto na lexislación de contratos do sector público. 2. En particular, o responsable do contrato velará pola correcta execución do contrato e por que nela non se dean situacións que poidan propiciar a existencia dunha cesión ilegal de traballadores ou dar lugar á declaración de relacións de laboralidade entre a Administración ou entidade do sector público e o persoal do contratista. Desta maneira, velará especialmente por que: a) O contratista achegue a súa propia dirección e xestión no desenvolvemento do obxecto do contrato e sexa responsable da organización do servizo. b) O contratista, a través das persoas encargadas designadas por el, se faga responsable de impartir aos seus traballadores as correspondentes ordes, criterios de realización do traballo e directrices de como distribuílo, de tal xeito que a Administración ou entidade do sector público sexa allea a estas relacións laborais. c) Se canalicen a través das persoas encargadas designadas polo contratista as posibles incidencias que se presenten na execución dos traballos. O responsable do contrato deberá corrixir inmediatamente calquera incidencia ou desviación na execución que poida supoñer infracción das regras mencionadas, así como dar parte da situación ao órgano de contratación.

EMENDAS MANTIDAS:

-Do G.P. Bloque Nacionalista Galego. Emenda nº8, ao apartado 2.d), de Adición. Engádese unha alínea d) no artigo 30.2: “d) O contratista forneza os medios e recursos materiais para o desempeño do traballo, velando por que non se usen medios, especialmente locais e oficinas, da administración ou entidade contratante para o desempeño do traballo.” __________________________________________

47

-Do G.P. Bloque Nacionalista Galego. Emenda nº9, ao apartado 2.e), de Adición. Engádese unha alínea e) no artigo 30.2: “e) O contratista asegurará que non se desempeñan por parte do persoal da empresa adxudicataria funcións ou traballos propios das categoráis profesionais existentes nas relacións de postos de traballo, convenios colectivos ou acordos laborais da administración ou entidade pública.” __________________________________________

48


Artigo 31. Contratación sustentable 1. Para os efectos do disposto na lexislación de contratos do sector público, considerarase que concorren motivos de interese público para as modificacións dos proxectos e das prestacións dos contratos concertados pola Administración xeral da Comunidade Autónoma e as entidades instrumentais do sector público autonómico que teñan como finalidade o logro dos obxectivos de estabilidade orzamentaria e sustentabilidade financeira. 2. As ditas modificacións terán por obxecto a redución do volume das obrigas ou a ampliación do seu prazo de execución. Naqueles supostos en que os principios indicados fagan necesario que a prestación se execute de forma distinta á pactada inicialmente e a modificación exixida exceda os límites previstos na lexislación de contratos do sector público para o exercicio desta potestade, os órganos de contratación procederán á resolución dos contratos para evitar unha lesión grave aos intereses públicos, de acordo co indicado na lexislación aplicable. 3. Os órganos de contratación da Administración xeral da Comunidade Autónoma e as entidades instrumentais do sector público autonómico incorporarán para as novas contratacións, de acordo co disposto no artigo 106 do texto refundido da Lei de contratos do sector público, aprobado polo Real decreto lexislativo 3/2011, do 14 de novembro, nos pregos de cláusulas administrativas ou, se é o caso, nos pregos de condicións, previsións expresas de eventuais modificacións á baixa dos contratos necesarias para o cumprimento dos principios de sustentabilidade financeira e estabilidade orzamentaria. 4. Os convenios subscritos pola Administración xeral da Comunidade Autónoma e as entidades instrumentais do sector público autonómico poderán ser obxecto de modificación cando teñan como finalidade o logro dos obxectivos de estabilidade orzamentaria e sustentabilidade financeira. As ditas modificacións terán por obxecto a redución do volume das obrigas ou a ampliación do seu prazo de execución.

EMENDAS MANTIDAS:

-Do G.P. Alternativa Galega de Esquerda. Emenda nº16, ao apartado 4, de Supresión.

49

Débese suprimir o apartado catro do presente artigo. __________________________________________

50


Artigo 32. Contratos de colaboración público-privada e de concesión de obra pública 1. Para a autorización de contratos de colaboración entre o sector público e o sector privado, así como dos contratos de concesión de obra pública, tipificados no Real decreto lexislativo 3/2011, do 4 de novembro, polo que se aproba o texto refundido da Lei de contratos do sector público, requirirase que, con carácter previo á aprobación polo órgano de contratación dos pregos que rexen estes tipos de contratos, a Consellería de Facenda emita informe preceptivo e vinculante comprensivo dos seguintes aspectos: – Análise do custo financeiro da operación no seu conxunto, distinguindo o custo da obra que se vai realizar dos servizos adicionais ou accesorios incluídos na contratación, co obxecto de verificar a súa idoneidade e para garantir que o financiamento utilizado é o máis apropiado de acordo coas condicións existentes nos mercados. – Análise da repercusión dos compromisos asumidos por este tipo de operación sobre os orzamentos futuros e a súa incidencia sobre o cumprimento do obxectivo de estabilidade orzamentaria. Este informe conterá detalle dos compromisos de pagamento futuro da Comunidade Autónoma de Galicia derivados da colaboración público-privada asumidos con anterioridade. – Análise do seu tratamento en termos de contabilidade nacional. – Análise da coherencia da actuación que se vai realizar coa planificación estratéxica da Xunta de Galicia e a súa incidencia na economía galega e no equilibrio territorial. – Análise dos mecanismos de captación de financiamento e das garantías que se prevén utilizar durante a vixencia do contrato. 2. Na documentación á que se refire a letra b) do punto 5 do artigo 51 do texto refundido da Lei de réxime financeiro e orzamentario de Galicia, aprobado polo Decreto lexislativo 1/1999, do 7 de outubro, incluirase un anexo que especifique os compromisos derivados dos contratos de colaboración público-privada formalizados, cunha clara referencia á contía dos investimentos financiados por esta vía e dos pagamentos anuais previstos ao longo da súa duración. Para garantir o cumprimento do obxectivo de estabilidade orzamentaria, a solvencia das contas autonómicas e a transparencia, calquera incorporación dun proxecto aprobado

51

pola Xunta de Galicia non previsto no orzamento deberá remitirse ao Parlamento de Galicia, e na información que se lle remita incluirase a mesma documentación que a exixida para as actuacións incorporadas ao proxecto de orzamentos.

EMENDAS MANTIDAS:

-Do G.P. Alternativa Galega de Esquerda. Emenda nº17, de Supresión. Débese suprimir o texto completo do artigo. __________________________________________ -Do G.P. Bloque Nacionalista Galego. Emenda nº10, de Substitución. Substitúese o texto do artigo 32 polo seguinte: “Artigo 32. Limitacións na celebración de contratos de colaboración público-privada e de concesión de obra pública no sector público de Galicia. A Administración da Comunidade Autónoma e as entidades do sector público autonómico non prepararán nin adxudicarán contratos de colaboración público-privada e de concesión de obra pública que impliquen cesión ou adxudicación de servizos adicionais ao contratista, alén da propia construción da obra pública. En ningún caso se poderán celebrar e adxudicar as ditas modalidades de contratación no caso de obras e infraestruturas vinculadas a servizos públicos básicos.” __________________________________________ -Do G.P. Socialistas de Galicia. Emenda nº26, ao apartado 2, de Adición. Débese engadir un novo punto 2 bis) que terá o seguinte contido: "2 bis). Os contratos recollidos neste artigo non serán en ningún caso aplicables para a realización de infraestruturas nos servizos sociais básicos, tales como educativos, sanitarios ou de benestar social." __________________________________________

52


Artigo 33. Xustificación da necesidade e idoneidade da contratación 1. Nos expedientes de contratación tramitados pola Administración xeral da Comunidade Autónoma e polas entidades do sector público autonómico incluirase un informe do órgano ou servizo propoñente do contrato no que se xustifique a necesidade do contrato nos termos previstos na lexislación de contratos do sector público, no que se indique con precisión a natureza e extensión das necesidades que se pretenden cubrir mediante o contrato proxectado, así como a idoneidade do seu obxecto e contido para satisfacelas. 2. Este informe, así mesmo, xustificará adecuadamente a elección do procedemento e a de cada un dos criterios que se terán en consideración para adxudicar o contrato, expresando as razóns polas cales, tendo en conta o obxecto do contrato, estes criterios permiten no seu conxunto avaliar de forma obxectiva o nivel de rendemento de cada oferta respecto do obxecto do contrato tal como se define nas especificacións técnicas, así como avaliar a relación calidade/prezo de cada oferta para seleccionar a oferta economicamente máis vantaxosa. O informe xustificará as condicións mínimas de solvencia económica e financeira e profesional ou técnica que se deben exixir na contratación ou, se é o caso, expresará a clasificación exixible consonte o disposto na lexislación de contratos do sector público. 3. O informe do órgano ou servizo propoñente estimará e xustificará o importe calculado das prestacións obxecto do contrato atendendo ao prezo xeral de mercado, e conterá un orzamento en que se recolla a valoración dos distintos compoñentes da prestación. O informe propoñerá tamén os parámetros e valores que se deben recoller nos pregos que permitan apreciar o carácter anormal ou desproporcionado das ofertas.


53


Artigo 34. Xunta Consultiva de Contratación Administrativa A Xunta Consultiva de Contratación Administrativa da Comunidade Autónoma, como órgano consultivo específico en materia de contratación administrativa no ámbito da Administración xeral da Comunidade Autónoma de Galicia e do seu sector público, analizará a xestión contractual autonómica e propoñerá medidas dirixidas á súa mellora e eficacia.


54


Artigo 35. Asistencia aos órganos de contratación e ás empresas A Xunta Consultiva de Contratación Administrativa da Comunidade Autónoma asumirá funcións de centro de coñecementos en contratación pública co fin de proporcionarlles orientación e apoio aos órganos de contratación do sector público autonómico e local na preparación e realización dos procedementos de contratación, así como coa finalidade de mellorar o acceso dos operadores económicos á contratación pública, en particular as pemes, e facilitar a correcta comprensión e aplicación da normativa contractual. Para a realización desta función, a Xunta Consultiva de Contratación Administrativa apoiarase en recursos electrónicos e nas tecnoloxías da información como ferramenta fundamental de difusión da información.


55


TÍTULO III Racionalización, simplificación e mellora da calidade normativa Artigo 36. Obxectivos fundamentais A Administración da Comunidade Autónoma de Galicia procurará o mantemento dun marco normativo estable e o máis simplificado posible que posibilite o coñecemento rápido e comprensible da normativa vixente que resulte de aplicación, e sen máis cargas administrativas para a cidadanía e as empresas que as estritamente necesarias para a satisfacción do interese xeral.

EMENDAS MANTIDAS:

-Do G.P. Socialistas de Galicia. Emenda nº27, de Modificación. O contido deste artigo débese substituír polo seguinte: "Artigo 36. A Comunidade Autónoma de Galicia procurará, dentro do seu ámbito competencial e con suxeición aos principios constitucionais e estatutarios vixentes, elaborar normativas que favorezan a simplicidade dos procesos administrativos, a seguridade xurídica, a transparencia e a participación cidadá. A Xunta de Galicia informará cumpridamente nos seus portais web da normativa vixente." __________________________________________ -Do G.P. Alternativa Galega de Esquerda. Emenda nº18, ao apartado nuevo, de Adición. Débese incorporar esta redacción: "A Administración galega disporá dun marco normativo estable e rigoroso, de supervisión e controis, que faga imposible a lacra da corrupción. Para coadxuvar a esa prevención da corrupción, a presente lei crea un órgano independente encargado de executar e coordinar as políticas e prácticas de prevención axeitadas, e dotarao dos medios materiais e humanos necesarios." __________________________________________

56


Artigo 37. Instrumentos para a mellora da calidade normativa Para contribuír ao obxectivo de cumprir o principio de calidade normativa: a) En todas as iniciativas normativas xustificarase a súa adecuación aos principios de necesidade, proporcionalidade, seguridade xurídica, transparencia, accesibilidade, simplicidade e eficacia. b) O Consello da Xunta aprobará unhas directrices de técnica normativa que, carecendo do valor das normas xurídicas, proporcionen criterios técnicos ou pautas de redacción na elaboración de anteproxectos de lei, proxectos de decreto lexislativo e proxectos de disposicións administrativas de carácter xeral. c) A Administración da Comunidade Autónoma de Galicia promoverá a adaptación da regulación vixente aos principios recollidos nesta lei e impulsará a utilización dos instrumentos de refundición normativa e de derrogación expresa da normativa que perdese vixencia.


57

EMENDAS MANTIDAS:

-Do G.P. Socialistas de Galicia. Emenda nº28, de Adición. Débese engadir un novo artigo 37 ter), que terá o seguinte contido: Modifícase o artigo 11 da Lei 9/1995, do 10 de novembro, do Consello Consultivo de Galicia para engadirlle unha nova letra b bis), co seguinte contido: "b bis). Anteproxectos de lei elaborados pola Xunta de Galicia coa excepción dos anteproxectos de lei orzamentarios." __________________________________________

58

EMENDAS MANTIDAS:

-Do G.P. Socialistas de Galicia. Emenda nº29, de Adición. Débese engadir un novo artigo 37 bis), que terá o seguinte contido: "Artigo 37 bis). Mellora da calidade normativa en relación co Parlamento de Galicia 1. A Xunta de Galicia remitirá conxuntamente cos proxectos de lei presentados no Parlamento toda a información ou documentación complementaria solicitada pola institución parlamentaria, nun prazo non superior a quince días, e no caso de non a enviar manifestará por escrito as razóns fundadas en dereito que o impiden. 2. Igualmente a Xunta de Galicia deberá facilitar a presenza de altos cargos, ou outro persoal ao servizo das súas consellarías, na comisión parlamentaria correspondente, logo da solicitude do Goberno ou por petición do Parlamento de Galicia, para proporcionar a información que a institución considere necesaria en relación cos proxectos de lei remitidos polo Goberno. Estas comparecencias serán, en todo caso, anteriores á presentación de emendas por parte dos grupos parlamentarios." __________________________________________

59


TÍTULO IV Sistematización, reordenación e supresión de entidades públicas instrumentais do sector público autonómico CAPÍTULO I Instituto Galego de Estatística e Información Financeira Artigo 38. Creación, fins e obxectivos (sen contido)

NON TEN EMENDAS

60


Artigo 39. Estatutos e réxime xurídico (sen contido)

NON TEN EMENDAS

61


CAPÍTULO II Instituto Galego do Consumo e da Competencia Artigo 40. Creación, fins e obxectivos 1. Mediante esta lei autorízase a creación do Instituto Galego do Consumo e da Competencia como organismo autónomo adscrito á consellaría competente en materia de consumo, que terá como fins xerais e obxectivos básicos a defensa, protección, promoción e información dos dereitos das persoas consumidoras e usuarias, e a garantía, promoción e preservación dunha competencia efectiva nos mercados no ámbito da Comunidade Autónoma de Galicia, na perspectiva de conseguir a máxima eficiencia económica e a protección e o aumento do benestar dos consumidores e consumidoras. 2. Este organismo autónomo, en concreto, asumirá os medios persoais e materiais e as competencias que na actualidade corresponden ao Instituto Galego de Consumo e ao Consello Galego da Competencia, que se suprimirán no momento da súa entrada en funcionamento, sen que supoña ningún incremento de gasto público.

EMENDAS MANTIDAS:

-Do G.P. Alternativa Galega de Esquerda. Emenda nº21, de Supresión. Débese suprimir a totalidade do texto. __________________________________________ -Do G.P. Bloque Nacionalista Galego. Emenda nº13, de Supresión. Suprímese o artigo 40 __________________________________________ -Do G.P. Socialistas de Galicia. Emenda nº32, ao apartado 2 bis), de Adición. Débese engadir un novo punto 2 bis), que terá o seguinte contido: "2 bis). A Xunta de Galicia presentará no prazo de 3 meses ante o Parlamento de Galicia, un informe ao respecto da

62

posibilidade de integrar neste instituto, competencias que dependen actualmente da consellaría competente en materia de Economía e Industria." __________________________________________

63


Artigo 41. Estatutos e réxime xurídico 1. Mediante decreto do Consello da Xunta de Galicia procederase á súa creación, así como á aprobación dos estatutos que detallen as funcións específicas que desenvolverá, nos cales se establecerá, expresamente, a configuración da Comisión Galega da Competencia como órgano colexiado independente, de carácter permanente e consultivo, na materia, con competencia para aplicar a Lei 15/2007, do 3 de xullo, de defensa da competencia, segundo os criterios establecidos pola Lei 1/2002, de coordinación de competencias entre o Estado e as comunidades autónomas en materia de defensa da competencia. 2. O seu réxime xurídico será o establecido no título III da Lei 16/2010, do 17 de decembro, de organización e funcionamento da Administración xeral e do sector público autonómico de Galicia.

EMENDAS MANTIDAS:

-Do G.P. Alternativa Galega de Esquerda. Emenda nº9, de Supresión. Débese suprimir a totalidado do texto. __________________________________________ -Do G.P. Bloque Nacionalista Galego. Emenda nº14, de Supresión. Suprímese o artigo 41 __________________________________________

64


CAPÍTULO III Axencia en Materia de Docencia, Formación, Investigación, Innovación e Avaliación de Tecnoloxías e Servizos Sanitarios Artigo 42. Creación, fins e obxectivos 1. Mediante esta lei autorízase a creación da Axencia en Materia de Docencia, Formación, Investigación, Innovación e Avaliación de Tecnoloxías e Servizos Sanitarios como axencia pública autonómica adscrita á consellaría competente en materia de sanidade, que ten como fins xerais e obxectivos básicos realizar a xestión da formación no Sistema público de saúde de Galicia, o fomento e a coordinación da investigación nas institucións sanitarias do Servizo Galego de Saúde, a coordinación e o impulso da actividade innovadora da Consellería de Sanidade e do Servizo Galego de Saúde, e a avaliación de tecnoloxías e servizos sanitarios. 2. No desenvolvemento dos seus fins, a Axencia en Materia de Docencia, Formación, Investigación, Innovación e Avaliación de Tecnoloxías e Servizos Sanitarios procurará os seguintes obxectivos: a) Elaborar a planificación en materia de docencia, formación, investigación, innovación e avaliación de tecnoloxías e servizos sanitarios, en función dos criterios e obxectivos de planificación estratéxica definidos polo Servizo Galego de Saúde e a Consellería de Sanidade. b) Xestionar o coñecemento no Sistema público de saúde de Galicia. c) Xestionar e coordinar proxectos e programas de investigación en materia sanitaria desenvolvidos pola Consellería de Sanidade, o Servizo Galego de Saúde e outras institucións. d) Potenciar a investigación coordinada e multicéntrica e a difusión da actividade investigadora, incluíndo a protección, valorización e transferencia de resultados de investigación e/ou innovación no ámbito sanitario. e) Apoiar a execución dos programas derivados das prioridades de investigación sanitaria da Comunidade Autónoma, definidas pola Consellería de Sanidade, dentro da estratexia marcada pola consellaría competente en materia de I+D+i. f) Aplicar o modelo de xestión da innovación sanitaria aberta da Consellería de Sanidade e do Servizo Galego de Saúde,

65

coordinar os órganos colexiados da Plataforma de Innovación e aqueles outros relacionados coas actividades de innovación, e difundir e participar nas iniciativas europeas de innovación, do Clúster de Saúde de Galicia e doutras asociacións en materia sanitaria. g) Avaliar tecnoloxías, sistemas organizativos e servizos sanitarios, de acordo con criterios de seguridade, eficacia, efectividade e eficiencia, tendo en conta valores éticos, clínicos, económicos e sociais. 3. Esta axencia, en concreto, asumirá os medios persoais e materiais que na actualidade lles corresponden á Fundación Escola Galega de Administración Sanitaria, ao Servizo de Axencia de Avaliación de Tecnoloxías Sanitarias da Dirección Xeral de Innovación e Xestión da Saúde Pública, e ás unidades da Consellería de Sanidade e do Servizo Galego de Saúde con competencias en materia de formación, investigación e innovación que se supriman no momento de creación da Axencia, que quedarán integradas nela, sen que supoña incremento do gasto público.

EMENDAS MANTIDAS:

-Do G.P. Alternativa Galega de Esquerda. Emenda nº22, de Supresión. Débese suprimir a totalidade do texto. __________________________________________

66


Artigo 43. Estatutos e réxime xurídico 1. Mediante decreto do Consello da Xunta de Galicia procederase á súa creación, así como á aprobación dos estatutos que detallen as funcións específicas que desenvolverá. 2. O seu réxime xurídico será o establecido na Lei 16/2010, do 17 de decembro, de organización e funcionamento da Administración xeral e do sector público autonómico de Galicia, agás no relativo ao persoal e aos elementos da súa organización, que se rexerán polo disposto na Lei 8/2008, do 10 de xullo, e pola súa normativa específica.

EMENDAS MANTIDAS:


67


CAPÍTULO IV. Axencia Galega de Sangue, Órganos e Tecidos

NON TEN EMENDAS

68


Artigo 44. Creación, fins e obxectivos 1. Mediante a presente lei autorízase a creación da Axencia Galega de Sangue, Órganos e Tecidos como axencia pública autonómica adscrita, a través do Servizo Galego de Saúde, á consellaría competente en materia de sanidade, que ten como fins xerais e obxectivos básicos actuar como un instrumento de xestión eficiente no exercicio de funcións relacionadas coa doazón e o abastecemento de sangue e os seus derivados, a coordinación de transplantes de órganos e tecidos, e o procesamento e a almacenaxe de células, tecidos e mostras biolóxicas humanas con fins diagnósticos, terapéuticos e de investigación. 2. No desenvolvemento dos seus fins, a Axencia Galega de Sangue, Órganos e Tecidos procurará os seguintes obxectivos: a) Garantir o abastecemento de sangue e dos seus derivados aos provedores de servizos sanitarios da Comunidade Autónoma de Galicia, segundo os estándares de calidade vixentes no mercado e na lexislación de aplicación. b) Coordinar a doazón, os transplantes de órganos e o implante de células e tecidos, velando polo cumprimento dos estándares de calidade vixentes no mercado e na lexislación de aplicación. c) Asumir a organización e garantir a dispoñibilidade de mostras de máxima calidade de células e tecidos. 3. Esta axencia, en concreto, asumirá os medios persoais e materiais que na actualidade lles corresponden á Fundación Pública Sanitaria Centro de Transfusión de Galicia, á Oficina de Coordinación de Transplantes de Galicia e aos bancos de tecidos e ás unidades da Consellería de Sanidade e do Servizo Galego de Saúde con competencias neste eido que se supriman no momento de creación da Axencia, que quedarán integradas nela, sen que supoña incremento do gasto público.

EMENDAS MANTIDAS:

-Do G.P. Alternativa Galega de Esquerda. Emenda nº24, de Supresión. Débese suprimir o conxunto do artigo. __________________________________________ -Do G.P. Socialistas de Galicia. Emenda nº34, ao apartado 3 bis), de Adición.

69

Débese engadir un novo punto 3 bis) que terá o seguinte contido: "3 bis). A prestación dos servizos desta axencia continuarán sendo gratuítos para a cidadanía." __________________________________________

70


Artigo 45. Estatutos e réxime xurídico 1. Mediante decreto do Consello da Xunta de Galicia procederase á súa creación, así como á aprobación dos estatutos que detallen as funcións específicas que desenvolverá. 2. O seu réxime xurídico será o establecido na Lei 16/2010, do 17 de decembro, de organización e funcionamento da Administración xeral e do sector público autonómico de Galicia, excepto no relativo ao persoal e aos elementos da súa organización, que se rexerán polo disposto na Lei 8/2008, do 10 de xullo, e pola súa normativa específica.

EMENDAS MANTIDAS:


71


Disposición adicional primeira. Referencias ás entidades e aos órganos que se integran nas entidades públicas instrumentais que serán obxecto de creación (sen contido) 2. As referencias ao Instituto Galego de Consumo e ao Consello Galego da Competencia deberán entenderse realizadas ao Instituto Galego do Consumo e da Competencia desde o inicio da súa actividade, de acordo co establecido nesta lei e nos seus estatutos. 3. As referencias á Fundación Escola Galega de Administración Sanitaria, ao Servizo de Axencia de Avaliación de Tecnoloxías Sanitarias da Dirección Xeral de Innovación e Xestión da Saúde Pública e ás unidades da Consellería de Sanidade e do Servizo Galego de Saúde con competencias en materia de formación, investigación e innovación deberán entenderse realizadas á Axencia en Materia de Docencia, Formación, Investigación, Innovación e Avaliación de Tecnoloxías e Servizos Sanitarios desde o inicio da súa actividade, de acordo co establecido nesta lei e nos seus estatutos. 4. As referencias á Fundación Pública Sanitaria Centro de Transfusión de Galicia, á Oficina de Coordinación de Transplantes de Galicia, aos bancos de tecidos e ás unidades da Consellería de Sanidade e do Servizo Galego de Saúde con competencias neste eido deberán entenderse realizadas á Axencia Galega de Sangue, Órganos e Tecidos desde o inicio da súa actividade, de acordo co establecido nesta lei e nos seus estatutos.

EMENDAS MANTIDAS:

-Do G.P. Alternativa Galega de Esquerda. Emenda nº26, de Supresión. Débese suprimir o texto. __________________________________________

72


Disposición adicional segunda. Elaboración de catálogos Os distintos departamentos da Administración xeral e as entidades do sector público autonómico propoñerán, dentro do prazo de tres meses desde a entrada en vigor desta lei, as prestacións e servizos da súa competencia que se deben incluír nos catálogos previstos no artigo 9 da presente lei.


73


Disposición adicional terceira. Comisión interdepartamental para o estudo das necesidades de contratación centralizada A comisión interdepartamental para o estudo das necesidades de contratación centralizada prevista no artigo 20 constituirase no prazo dun mes desde a entrada en vigor desta lei.


74


Disposición adicional cuarta. Fomento da contratación electrónica Nun prazo máximo de dous anos desde a entrada en vigor desta lei, todos os procedementos de contratación da Administración xeral da Comunidade Autónoma e do seu sector público se levarán a cabo posibilitando a utilización de medios de comunicación electrónicos e, en particular, a presentación electrónica de ofertas e solicitudes. O órgano ou entidade con competencias horizontais en materia de administración electrónica prestará asistencia aos órganos de contratación para cumprir este obxectivo.


75


Disposición adicional quinta. Colaboración coas entidades locais para a contratación electrónica e o acceso sen custo á información O órgano ou entidade con competencias horizontais en materia de administración electrónica poderá chegar a acordos coas entidades locais galegas para colaborar no impulso e aplicación de medios electrónicos na contratación pública local e para que estas entidades poidan aplicar as medidas previstas no artigo 22 desta lei en canto ao acceso sen custo á información.

EMENDAS MANTIDAS:

-Do G.P. Socialistas de Galicia. Emenda nº36, de Adición. Débese engadir un novo parágrafo que terá o seguinte contido: "A tal efecto a Xunta de Galicia fomentará axudas dirixidas ás corporacións locais." __________________________________________

76


Disposición adicional sexta. Fomento da contratación precomercial O Consello da Xunta, mediante acordo, fixará dentro dos orzamentos de cada consellaría e de cada entidade instrumental do sector público autonómico as contías necesariamente destinadas ao financiamento de contratos aos cales fai referencia o artigo 4.1.r) do texto refundido da Lei de contratos do sector público, aprobado polo Real decreto lexislativo 3/2011, do 14 de novembro. Unha parte destas poderá reservarse a pequenas e medianas empresas innovadoras.


77


Disposición adicional sétima. Fomento da contratación pública innovadora Co obxecto de fomentar a innovación a través da contratación pública, no prazo de catro meses a Axencia Galega de Innovación, a Secretaría da Xunta Consultiva de Contratación Administrativa da Comunidade Autónoma de Galicia e a Asesoría Xurídica Xeral da Xunta de Galicia elaborarán unha guía de boas prácticas para favorecer a contratación pública innovadora no sector público autonómico. Esta guía conterá un conxunto de recomendacións, directrices e boas prácticas orientadas á mellora dos servizos públicos mediante a incorporación de bens e servizos innovadores, así como ao fomento da innovación empresarial, partindo, en calquera caso, dos principios de racionalización do gasto e da mellora da xestión pública.


78


Disposición adicional oitava. Asistencia xurídica á Administración xeral da Comunidade Autónoma e ao seu sector público 1. A asistencia xurídica á Administración xeral da Comunidade Autónoma de Galicia, aos seus organismos autónomos e aos órganos estatutarios, salvo, respecto destes últimos, que as súas normas reguladoras establezan o contrario, correspóndelles aos funcionarios integrantes da escala de letrados da Xunta de Galicia, de acordo co artigo 16 da Lei 15/1991, do 28 de decembro, e coa Lei 7/1984. 2. Mediante a formalización do oportuno acordo de natureza xurídico-pública entre a Asesoría Xurídica da Xunta de Galicia e o órgano competente da entidade asistida, prestarase asistencia xurídica, nas condicións que se determinen regulamentariamente, ás entidades pertencentes ao sector público autonómico.


79


Disposición adicional novena. Comunicacións electrónicas procedentes da Administración de xustiza A Asesoría Xurídica da Xunta de Galicia remitiralles aos órganos asistidos por medios electrónicos as comunicacións recibidas dos órganos xurisdicionais e, en particular, cando así sexan recibidas dos órganos xurisdicionais.


80


Disposición adicional décima. Racionalización de medios das administracións públicas para a prestación de servizos sociais 1. De acordo co principio de colaboración interadministrativa, a Axencia Galega de Servizos Sociais, cuxa creación foi autorizada polo artigo 34.1 da Lei 13/2008, do 3 de decembro, de servizos sociais de Galicia, cooperará cos concellos co fin de asegurar a calidade e unha cobertura equilibrada dos servizos sociais en todo o territorio, especialmente no que atinxe á creación e ao mantemento de servizos sociais comunitarios específicos. 2. Neste sentido, para o aproveitamento óptimo e a racionalización no emprego dos recursos dedicados aos servizos sociais, e a eficacia e eficiencia na súa xestión e prestación, a Axencia poderá concertar convenios suxeitos ao réxime previsto no artigo 14 desta lei cos concellos para xestionar equipamentos, prestacións económicas, programas e servizos sociais de competencia autonómica e local. As achegas comprometidas polos concellos en virtude dos convenios previstos no parágrafo anterior terán a consideración de débedas firmes, líquidas e exixibles, e poderán ser obxecto de compensación coa participación destes no Fondo de Cooperación Local, de acordo co disposto na súa regulación. 3. Para garantir a continuidade, estabilidade e racionalización na prestación dos servizos sociais de competencia municipal, o financiamento básico outorgado pola Administración autonómica dos referidos servizos levarase a cabo de acordo co establecido no Decreto 99/2012, do 16 de marzo, polo que se regulan os servizos sociais comunitarios e o seu financiamento, fomentando, na medida do posible, a agrupación de municipios sempre e cando os créditos consignados nos estados de gastos dos orzamentos xerais da Comunidade Autónoma de Galicia para cada exercicio orzamentario así o permitan e respectando, en todo caso, os criterios de referencia establecidos nos anexos I, II e III do citado decreto. 4. A creación da Axencia Galega de Servizos Sociais non poderá supoñer incremento do gasto público, de acordo co disposto na lexislación orzamentaria, salvo na medida necesaria para proceder á progresiva homologación retributiva do persoal que asuma a Axencia, de acordo co previsto nos seus estatutos, procedente do Consorcio Galego de Servizos Sociais, cuxas retribucións sexan inferiores ás establecidas no

81

Convenio colectivo único do persoal laboral da Xunta de Galicia para as correspondentes categorías. A homologación efectuarase de acordo co previsto nos estatutos da Axencia e logo de negociación coas organizacións sindicais presentes na Mesa Xeral de Empregados Públicos e terá en conta a situación orzamentaria para establecer un calendario para esa equiparación.

EMENDAS MANTIDAS:

-Do G.P. Socialistas de Galicia. Emenda nº37, de Supresión. O segundo parágrafo do punto 2, desta disposición, debe ser suprimido. __________________________________________ -Do G.P. Alternativa Galega de Esquerda. Emenda nº27, de Supresión. Débese suprimir o texto. __________________________________________ -Do G.P. Bloque Nacionalista Galego. Emenda nº15, ao apartado 2, de Supresión. Suprímese o parágrafo segundo do apartado 2 da disposición adicional décima. __________________________________________ -Do G.P. Socialistas de Galicia. Emenda nº38, ao apartado 3, de Modificación. Dende a expresión: "... no Decreto 99/2012, do 16 de marzo ...", ata o final deste punto, débese substituír polo seguinte texto: "... na Lei 13/2008, do 3 de decembro, en especial garantindo o establecido nos artigos 53.2 e 56.5." __________________________________________

82


Disposición adicional décimo primeira. Garantía na continuidade na prestación de servizos pola Axencia Galega de Servizos Sociais 1. Para garantir a continuidade da prestación dos servizos sociais, a Axencia Galega de Servizos Sociais, cuxa creación foi autorizada polo artigo 34 da Lei 13/2008, do 3 decembro, de servizos sociais de Galicia, poderá formalizar convenios suxeitos ao réxime previsto no artigo 14 da presente lei co Consorcio Galego de Servizos de Igualdade e Benestar e cos concellos competentes interesados, co obxecto de asumir a xestión dos centros que o Consorcio xestionaba por convenio cos concellos, de acordo co que se dispoña nos estatutos da Axencia e se acorde no proceso de liquidación do Consorcio. 2. Os convenios regularán a colaboración das entidades locais na xestión dos aludidos centros e a participación do concello no seu financiamento. Unha vez formalizado o convenio, e no momento en que cada un deles dispoña, a Axencia subrogarase na posición xestora do Consorcio respecto do centro, nas relacións laborais do persoal adscrito a este e nos bens de titularidade do Consorcio adscritos á xestión. 3. As achegas comprometidas polos concellos en virtude dos convenios previstos nesta disposición terán a consideración de débedas firmes, líquidas e exixibles, e poderán ser obxecto de compensación coa participación destes no Fondo de Cooperación Local, de acordo co disposto na súa regulación.

EMENDAS MANTIDAS:

-Do G.P. Alternativa Galega de Esquerda. Emenda nº28, de Supresión. Débese suprimir o texto. __________________________________________ -Do G.P. Bloque Nacionalista Galego. Emenda nº16, ao apartado 3, de Supresión. Suprímese o apartado 3 da disposición adicional décimo primeira. __________________________________________

83


Disposición adicional décimo segunda. Racionalización do sistema de transporte público 1. Co fin de mellorar as condicións de accesibilidade das persoas usuarias á rede de transporte público, ademais das formas de cooperación previstas na Lei 6/1996, do 9 de xullo, de coordinación dos servizos de transporte urbanos e interurbanos de viaxeiros por estrada, a Xunta de Galicia, a través da consellaría competente en materia de mobilidade e transportes, poderá: a) Formalizar convenios de colaboración con outras administracións públicas galegas mediante os que se establecerán actuacións de coordinación de servizos de transporte público das súas respectivas competencias, incluíndo a habilitación da extensión dos servizos interurbanos ao transporte urbano ou viceversa. b) Igualmente, poderá elaborar e, logo de oír os concellos interesados, aprobar plans de accesibilidade do transporte interurbano ao centro urbano, no que se concretarán as novas rutas e se fixarán novos puntos de parada e interconexión das redes urbana e interurbana de transporte público. As empresas contratistas dos servizos de transporte público afectados polos correspondentes convenios ou plans de accesibilidade serán oídas con carácter previo á súa formalización. A coordinación destas redes constituirá causa de interese público para o efecto de modificación dos correspondentes contratos de servizo de transporte público que poidan resultar afectados, sobre os cales aqueles convenios e plans de accesibilidade, logo da súa aprobación, resultarán de directa e inmediata aplicación. 2. Igualmente, as administracións públicas galegas poderán formalizar contratos-programa cos concesionarios de infraestruturas de transporte terrestre para a mellora da súa accesibilidade, funcionalidade e, en xeral, da calidade global dos servizos que prestan. 3. No prazo de doce meses desde a entrada en vigor desta lei, a Xunta de Galicia deberá elevar ao Parlamento de Galicia un proxecto de Lei de mobilidade de Galicia, no cal se desenvolverá un sistema integrado de transporte público de persoas, coordinando as distintas redes de transporte público existentes.

84

EMENDAS MANTIDAS:

-Do G.P. Socialistas de Galicia. Emenda nº39, de Supresión. Debe ser suprimida. __________________________________________ -Do G.P. Alternativa Galega de Esquerda. Emenda nº29, ao apartado 1-2, de Supresión. Débense suprimir os apartados primeiro e segundo. __________________________________________

85

EMENDAS MANTIDAS:

-Do G.P. Socialistas de Galicia. Emenda nº40, de Adición. Débese engadir unha nova disposición adicional décimo segunda bis), que terá o seguinte contido: "Disposición adicional décimo segunda bis). A Xunta de Galicia no período máximo de seis meses presentará un proxecto de lei que aborde a fusión das catro xestures provinciais nunha única sociedade Xestur Galicia." __________________________________________

86

EMENDAS MANTIDAS:

-Do G.P. Socialistas de Galicia. Emenda nº41, de Adición. Débese engadir unha nova disposición adicional décimo segunda ter), que terá o seguinte contido: "Disposición adicional décimo segunda ter). A Xunta de Galicia, nun período máximo de seis meses, presentará un proxecto de lei que aborde a integración no Igape das sociedades Xes Galicia, S.A e Sodiga Galicia." __________________________________________

88


Disposición transitoria primeira. Exercicio das competencias ata o inicio da actividade polas entidades públicas instrumentais que serán obxecto de creación 1. (sen contido) 2. O Instituto Galego de Consumo e o Consello Galego da Competencia continuarán desenvolvendo as súas competencias ata o inicio da actividade do Instituto Galego do Consumo e da Competencia. 3. A Fundación Escola Galega de Administración Sanitaria, o Servizo de Axencia de Avaliación de Tecnoloxías Sanitarias da Dirección Xeral de Innovación e Xestión da Saúde Pública e as unidades da Consellería de Sanidade e do Servizo Galego de Saúde con competencias en materia de formación, investigación e innovación que se supriman no momento de creación da Axencia en Materia de Docencia, Formación, Investigación, Innovación e Avaliación de Tecnoloxías e Servizos Sanitarios continuarán desenvolvendo as súas competencias ata o inicio da actividade da referida axencia. 4. A Fundación Pública Sanitaria Centro de Transfusión de Galicia, a Oficina Coordinadora de Transplantes de Galicia e os bancos de tecidos e as unidades da Consellería de Sanidade e do Servizo Galego de Saúde que se supriman no momento de creación da Axencia Galega de Sangue, Órganos e Tecidos continuarán desenvolvendo as súas competencias ata o inicio da actividade da referida axencia.

EMENDAS MANTIDAS:


89


Disposición transitoria segunda. Réxime transitorio dos órganos de goberno do Instituto Enerxético de Galicia Mentres non se leve a cabo a adaptación do Instituto Enerxético de Galicia á Lei 16/2010, do 17 de outubro, de organización e funcionamento da Administración xeral e do sector público autonómico de Galicia, nos termos previstos na súa disposición transitoria terceira, o réxime dos órganos de goberno do Instituto Enerxético de Galicia será o previsto na Lei 3/1999, do 11 de marzo, de creación do Instituto Enerxético de Galicia, e no Decreto 280/1999, do 4 de novembro, polo que se aproba o Regulamento de organización e funcionamento do Instituto Enerxético de Galicia, coas seguintes modificacións: a) A Dirección do Instituto Enerxético de Galicia será exercida, por razón de cargo, pola persoa titular da dirección xeral competente en materia de enerxía. b) Suprímese a vogalía que corresponde ao director do Instituto Enerxético de Galicia no Consello de Administración.

EMENDAS MANTIDAS:

-Do G.P. Alternativa Galega de Esquerda. Emenda nº31, de Supresión. Débese suprimir o texto da disposición. __________________________________________

90


Disposición transitoria terceira. Réxime transitorio dos órganos de goberno da Axencia Galega de Desenvolvemento Rural Mentres non se leve a cabo a adaptación da Axencia Galega de Desenvolvemento Rural á Lei 16/2010, do 17 de outubro, de organización e funcionamento da Administración xeral e do sector público autonómico de Galicia, nos termos previstos na súa disposición transitoria terceira, o réxime dos órganos de goberno da Axencia Galega de Desenvolvemento Rural será o previsto na Lei 5/2000, do 28 de decembro, de medidas fiscais e de réxime orzamentario e administrativo, e no Decreto 79/2001, do 6 de abril, polo que se aproba o Regulamento da Axencia Galega de Desenvolvemento Rural, coa seguinte modificación: a) A Dirección da Axencia Galega de Desenvolvemento Rural será exercida, por razón de cargo, pola persoa titular da dirección xeral competente en materia de desenvolvemento rural.

EMENDAS MANTIDAS:


91


Disposición transitoria cuarta. Integración de membros no Consello Galego de Benestar 1. Mentres non se proceda a adaptar o Decreto 246/2011, do 15 de decembro, polo que se desenvolve a Lei 13/2008, de servizos sociais de Galicia, no relativo aos órganos consultivos e de participación, de acordo co disposto na disposición derradeira quinta, integraranse no Consello Galego de Benestar: a) Unha persoa representante da Administración autonómica con rango de director xeral ou secretario xeral, proposta polo titular da consellaría competente en materia de xustiza. b) Dous representantes das asociacións de inmigrantes que actúen no ámbito da inmigración na Comunidade Autónoma de Galicia. c) Unha persoa representante das organizacións sen fins de lucro que traballen a prol da integración dos inmigrantes en Galicia. As persoas representantes sinaladas nas letras b) e c) anteriores serán designadas de acordo co previsto no artigo 9 do Decreto 127/2006, do 27 de xullo. 2. Mentres non se proceda a adaptar o Decreto 246/2011, do 15 de decembro, polo que se desenvolve a Lei 13/2008, de servizos sociais de Galicia, no relativo aos órganos consultivos e de participación, de acordo co disposto na disposición derradeira quinta, serán invitados a integrarse no Consello Galego de Benestar dous representantes da Administración xeral do Estado, propostos pola Delegación do Goberno de Galicia.

EMENDAS MANTIDAS:

-Do G.P. Alternativa Galega de Esquerda. Emenda nº33, de Substitución. Débese substituír o texto por esta formulación: Namentres non se adapte o Decreto 246/2011, do 15 de decembro, polo que se desenvolve a Lei 13/2008, de servizos sociais de Galicia, no relativo aos órganos consultivos e de participación integraranse no Consello Galego de Benestar de xeito participado aos representantes das entidades sociais que traballan neste ámbito. __________________________________________

92

-Do G.P. Socialistas de Galicia. Emenda nº42, de Modificación. Na letra b) desta disposición ab initio, onde di: "Dous ...", debe dicir: "Catro ..." __________________________________________ -Do G.P. Socialistas de Galicia. Emenda nº43, de Modificación. Na letra c) do punto 1 desta disposición, ab initio, onde di: "Unha ...", debe dicir: "Dúas ..." __________________________________________

93


Disposición derrogatoria única. Derrogación normativa 1. Quedan derrogadas, no momento da entrada en funcionamento das entidades públicas instrumentais previstas no título III, as seguintes normas: – A Lei 8/1994, do 30 de decembro, de creación do Instituto Galego de Consumo. – A disposición adicional quinta da Lei 2/1998, do 8 de abril, de medidas tributarias, de réxime orzamentario, función pública, patrimonio, organización e xestión. – A Lei 1/2011, do 28 de febreiro, reguladora do Consello Galego da Competencia. – O Decreto 329/1995, do 21 de decembro, que desenvolve a Lei 8/1994, do 30 de decembro, de creación do Instituto Galego de Consumo. – O Decreto 60/2011, do 17 de marzo, polo que se desenvolve a estrutura organizativa do Consello Galego da Competencia. – O Decreto 184/2011, do 15 de setembro, polo que se establece a estrutura orgánica do Instituto Galego de Consumo. 2. Queda derrogada a disposición adicional terceira da Lei 7/1998, do 30 de decembro, de medidas tributarias, de réxime orzamentario, función pública e xestión. 3. Queda derrogado o artigo 44 da Lei 16/2008, do 23 de decembro, de orzamentos xerais da Comunidade Autónoma de Galicia para o ano 2009. 4. Queda derrogado o artigo 51 da Lei 14/2010, do 27 de decembro, de orzamentos xerais da Comunidade Autónoma de Galicia para o ano 2011. 5. Queda derrogado o artigo 35 da Lei 15/2010, do 28 de decembro, de medidas fiscais e administrativas. 6. Quedan derrogadas cantas normas de igual ou inferior rango contradigan ou se opoñan ao contido da presente lei.

EMENDAS MANTIDAS:


94


Disposición derradeira primeira. Modificación da Lei 9/1996, do 18 de outubro, de incompatibilidades dos membros da Xunta de Galicia e altos cargos da Administración autonómica O artigo 10 da Lei 9/1996, do 18 de outubro, de incompatibilidades dos membros da Xunta de Galicia e altos cargos da Administración autonómica, queda redactado do seguinte xeito: “Artigo 10. Rexistros 1. Constitúense o Rexistro de Actividades de Altos Cargos e o Rexistro de Bens Patrimoniais de Altos Cargos da Xunta de Galicia, nos cales se inscribirán as correspondentes declaracións. 2. O Rexistro de Actividades de Altos Cargos será público. O contido das declaracións inscritas nel, pertencentes ás persoas titulares daqueles postos cuxo nomeamento sexa efectuado por decisión do Consello da Xunta de Galicia, publicarase no Diario Oficial de Galicia e estará dispoñible na internet. 3. Do contido do Rexistro de Bens Patrimoniais de Altos Cargos da Xunta de Galicia daráselle conta anualmente ao Parlamento de Galicia de acordo co que se estableza no Regulamento da Cámara. Así mesmo, terán acceso a el: a) Os órganos xudiciais, para a instrución ou resolución de procesos que requiran o coñecemento dos datos que constan no rexistro, de conformidade co disposto nas leis procesuais. b) O Ministerio Fiscal, cando realice actuacións de investigación no exercicio das súas funcións que requiran o coñecemento dos datos que constan no rexistro. c) O Defensor do Pobo e o Valedor do Pobo, nos termos previstos nas súas leis de creación. 4. Non serán obxecto da publicidade prevista no punto 2 as copias da última declaración tributaria correspondente ao imposto sobre a renda das persoas físicas e, se é o caso, do imposto sobre o patrimonio neto, recollidas no artigo 8.1.b) da Lei 9/1996, do 18 de outubro, de incompatibilidades de altos cargos. 5. O contido das declaracións de bens patrimoniais dos membros da Xunta de Galicia publicaranse no Diario Oficial de Galicia, referidas ao momento do seu nomeamento e do seu cesamento, nos termos que mediante acordo do Consello da Xunta se determinen.

95

6. O persoal que preste servizos nos rexistros ten o deber permanente de manter en segredo os datos e informacións que coñeza por razón do seu traballo.”

EMENDAS MANTIDAS:

-Do G.P. Socialistas de Galicia. Emenda nº45, ao apartado 3, de Supresión. No punto 3 desta disposición débese suprimir no primeiro parágrafo, o seguinte texto: "... de acordo co que se estableza no Regulamento da Cámara." __________________________________________ -Do G.P. Socialistas de Galicia. Emenda nº47, ao apartado 5, de Supresión. No punto 5 desta disposición débese suprimir in fine, o seguinte texto: "... nos termos que mediante acordo do Consello da Xunta se determinen." __________________________________________ -Do G.P. Socialistas de Galicia. Emenda nº46, ao apartado 5, de Adición. No punto 5 desta diposición, despois de "... membros da Xunta de Galicia, ...", débese engadir o seguinte: "... e altos cargos da Administración autonómica, ..." __________________________________________

96


Disposición derradeira segunda. Modificación da Lei 16/2010, do 17 de decembro, de organización e funcionamento da Administración xeral e do sector público autonómico de Galicia 1. O artigo 65 da Lei 16/2010, do 17 de outubro, de organización e funcionamento da Administración xeral e do sector público autonómico de Galicia, queda redactado do seguinte xeito: “Artigo 65. Órganos executivos 1. Son órganos executivos a dirección e/ou a secretaría xeral ou cargos asimilados calquera que sexa a súa denominación. 2. As persoas titulares da dirección serán nomeadas e separadas por decreto do Consello da Xunta, por proposta da persoa titular da consellaría de adscrición, entre persoas que reúnan a cualificación necesaria para o cargo, segundo se determine no estatuto de cada entidade. As persoas titulares da secretaría xeral serán nomeadas e separadas segundo se determine na norma de creación e/ou no estatuto de cada entidade. 3. As persoas titulares dos órganos executivos son responsables da xestión ordinaria da entidade e exercen as competencias inherentes aos seus cargos, así como as que expresamente se lles atribúen na presente lei e nos estatutos e as que lles deleguen os órganos de goberno.” 2. O artigo 87.1 da Lei 16/2010, do 17 de outubro, de organización e funcionamento da Administración xeral e do sector público autonómico de Galicia, queda redactado do seguinte xeito: “1. Nas axencias públicas autonómicas constituirase unha comisión de control, baixo a dependencia orgánica do consello reitor. En todo caso, estará integrada por un representante da consellaría competente en materia de facenda, un representante da axencia pública autonómica, un representante da consellaría de adscrición e un representante da consellaría competente en materia de avaliación e reforma administrativa.”

EMENDAS MANTIDAS:

-Do G.P. Alternativa Galega de Esquerda. Emenda nº35, de Supresión. Débese suprimir a disposición. __________________________________________

97


Disposición derradeira terceira. Modificación da Lei 1/2007, do 15 de xaneiro, da Academia Galega de Seguridade Pública 1. Modifícase o artigo 8, nos seus números 3 e 4, da Lei 1/2007, do 15 de xaneiro, da Academia Galega de Seguridade Pública, que quedan redactados como segue: “3. Vogais: a) Dúas persoas titulares de subdireccións da dirección xeral competente en materia de emerxencias e interior. b) Un representante da consellaría competente en materia de facenda. c) A persoa titular da Dirección da Escola Galega de Administración Pública. d) Un representante do departamento competente en materia de menores. e) Tres vogais designados pola Presidencia do Consello Reitor entre persoas expertas e de prestixio en materia de seguridade pública. f) Un representante dos concellos de Galicia, designado pola Federación Galega de Municipios e Provincias. A condición de vogal representante dos concellos estará vinculada á representatividade posuída e perderase ao desaparecer esta. 4. A titularidade da Secretaría do Consello Reitor correspóndelle á persoa que este designe e nomee, de conformidade co artigo 64.3.e) da Lei 16/2010, do 17 de decembro, de organización e funcionamento da Administración xeral e do sector público autonómico de Galicia.” 2. Modifícase o artigo 11 da Lei 1/2007, do 15 de xaneiro, da Academia Galega de Seguridade Pública, que queda redactado como segue: “1. A Dirección Xeral da Academia Galega de Seguridade Pública será exercida, por razón de cargo, pola persoa titular da dirección xeral con competencias en materia de emerxencias e interior. 2. Baixo a dependencia do director xeral da Academia haberá un secretario xeral, que percibirá as retribucións correspondentes a unha subdirección xeral e será nomeado polo Consello Reitor da Academia Galega de Seguridade Pública por proposta do director xeral. Cesará no seu cargo polo mesmo procedemento.”

EMENDAS MANTIDAS:

98


99


Disposición derradeira cuarta. Modificación da Lei 8/2009, do 22 de decembro, pola que se regula o aproveitamento eólico en Galicia e se crean o canon eólico e o Fondo de Compensación Ambiental Modifícase o parágrafo segundo da disposición adicional segunda da Lei 8/2009, do 22 de decembro, pola que se regula o aproveitamento eólico en Galicia e se crean o canon eólico e o Fondo de Compensación Ambiental, que queda redactado como segue: “A comisión de seguimento e control estará integrada por seis membros e funcionará en pleno e por seccións. O presidente e os restantes membros serán designados pola persoa titular da dirección xeral competente en materia de enerxía. Será nomeado secretario da comisión un dos membros, distinto do que exerza a presidencia.”

EMENDAS MANTIDAS:

-Do G.P. Alternativa Galega de Esquerda. Emenda nº37, de Substitución. Débese substituír o redactado do parágrafo segundo da disposición adicional segunda da lei 8/2009, do 22 de decembro, que quedaría como segue: " A comisión de seguimento e control estará integrada por seis membros a escoller entre as asociacións de consumidores, as comunidades de montes, as organizacións ecoloxistas e o sindicalismo de clase e funcionará en pleno e por seccións. __________________________________________

100


Disposición derradeira quinta. Adaptación de funcións e composición do Consello Galego de Benestar 1. As competencias e funcións que o Decreto 127/2006, do 27 de xullo, polo que se crea o Consello Galego da Inmigración, atribúe ao dito consello serán asumidas polo Consello Galego de Benestar Social. 2. O Consello da Xunta de Galicia procederá, no prazo de seis meses, a modificar o Decreto 246/2011, do 15 de decembro, polo que se desenvolve a Lei 13/2008, de servizos sociais de Galicia, no relativo aos órganos consultivos e de participación, para os efectos de adaptar a regulación do Consello Galego de Benestar ao previsto na presente lei, garantindo en todo caso a representación das asociacións de inmigrantes que actúen no ámbito da inmigración na Comunidade Autónoma de Galicia, así como das organizacións sen fins de lucro que traballen a prol da integración das persoas inmigrantes en Galicia, e respectando o dereito de participación dos sindicatos que estean presentes na Mesa Xeral de Negociación das Administracións Públicas.

EMENDAS MANTIDAS:


101


Disposición derradeira sexta. Modificación da Lei 14/2007, do 30 de outubro, pola que se crea e regula o Instituto Galego de Seguridade e Saúde Laboral 1. Modifícase o artigo 5 da Lei 14/2007, do 30 de outubro, pola que se crea e regula o Instituto Galego de Seguridade e Saúde Laboral, que queda redactado como segue: “Artigo 5. Órganos do Instituto Galego de Seguridade e Saúde Laboral Os órganos de goberno do instituto son: a) A Presidencia. b) O Consello Reitor. O órgano executivo do Instituto é: A Xerencia.” 2. Modifícase o artigo 6 da Lei 14/2007, do 30 de outubro, pola que se crea e regula o Instituto Galego de Seguridade e Saúde Laboral, que queda redactado como segue: “Artigo 6. A Presidencia 1. A Presidencia do Instituto é o órgano unipersoal de goberno. Exercerá a presidencia do instituto a persoa titular da consellaría de adscrición do Instituto. 2. Correspóndelle á persoa que exerza a Presidencia do Instituto: a) Desempeñar a representación do Consello Reitor e a representación do Instituto, incluíndo as actuacións fronte a terceiros relativas aos seus bens e dereitos patrimoniais, así como a subscrición dos convenios e acordos de colaboración. b) Presidir e convocar o Consello Reitor, co desempeño de todas as demais competencias que lle correspondan como presidente do órgano colexiado, segundo o disposto no artigo 23 da Lei 30/1992, do 26 de novembro, de réxime xurídico das administracións públicas e do procedemento administrativo común. c) Efectuar a designación e a destitución da persoa titular da Xerencia do Instituto. d) Autorizar os gastos necesarios e ordenar os pagamentos correspondentes do Instituto. e) Actuar como órgano de contratación e exercer a dirección superior do persoal do Instituto. f) Velar polo cumprimento das leis e pola execución dos acordos adoptados polo Consello Reitor. g) Dar conta, de ser o caso, a outras consellarías dos acordos adoptados polo Consello Reitor. h) Impulsar e supervisar as actuacións do organismo.

102

3. A persoa titular da Presidencia poderá delegar aquelas funcións propias que considere oportunas e sexan susceptibles de delegación na persoa titular da Xerencia.” 3. Modifícase o artigo 7 da Lei 14/2007, do 30 de outubro, pola que se crea e regula o Instituto Galego de Seguridade e Saúde Laboral, que queda redactado como segue: “Artigo 7. O Consello Reitor 1. O Consello Reitor é o órgano superior colexiado de goberno do Instituto. Os seus membros serán nomeados pola persoa titular da consellaría de adscrición. No consello será paritaria a representación dos axentes sociais e da Administración. 2. O Consello Reitor estará formado por: a) A Presidencia, que a exercerá a persoa que exerza a propia presidencia do Instituto e que terá voto de calidade. b) Unha Vicepresidencia, que a exercerá a persoa titular da dirección xeral con competencias en materia de traballo. c) Os seguintes vogais: En representación dos axentes sociais: un vogal en representación de cada un dos sindicatos que estean presentes na Mesa Xeral de Negociación e o mesmo número de vogais designados por proposta das organizacións empresariais máis representativas da Comunidade Autónoma. En representación da Administración, un número de vogais suficiente para garantir a composición paritaria do Consello Reitor, que se designarán do seguinte xeito: 1) A persoa titular da Xerencia do Instituto. 2) Un vogal por cada unha das consellarías con competencias en materia de sanidade, minas e facenda, designado pola persoa titular da consellaría respectiva de entre as persoas titulares dos seus órganos superiores ou de dirección. 3) No caso de ser necesario, os restantes vogais serán designados pola persoa titular da consellaría competente en materia de traballo entre as persoas titulares dos órganos superiores ou de dirección da Administración xeral da Comunidade Autónoma. 4) Desempeñará a secretaría do Consello Reitor, con voz pero sen voto, unha persoa que preste servizos no instituto, que teña un rango non inferior a xefatura de servizo, que designará e nomeará o propio Consello. 5) Os nomeamentos e cesamentos dos vogais do Consello serán efectuados pola persoa titular da consellaría competente en materia de traballo. No caso das vogalías correspondentes ás organizacións sindicais e empresariais, serán propostos por estas.” 4. Modifícase o artigo 8 da Lei 14/2007, do 30 de outubro, pola que se crea e regula o Instituto Galego de Seguridade e Saúde Laboral, que queda redactado como segue:

103

“Artigo 8. A Xerencia 1. A persoa que exerza a titularidade da Xerencia é persoal directivo e será nomeada e separada pola Presidencia do Instituto, logo da consulta ás organizacións representadas no Consello Reitor. Corresponderanlle as retribucións dunha subdirección xeral. 2. Correspóndelle á Xerencia do Instituto o desempeño da xestión ordinaria do Instituto e exerce as seguintes funcións: a) Asistir a Presidencia do Consello Reitor no exercicio das súas funcións. b) Levar a cabo o asesoramento e os informes que lle solicite a Presidencia do Instituto. c) Elaborar o proxecto do plan anual de actividades, que incluirá as actuacións técnicas e a súa planificación temporal, e elevalo ao Consello Reitor. d) Elaborar a proposta de relación de postos de traballo do instituto. e) Exercer a xefatura e dirección do persoal adscrito ao organismo. f) Elaborar as contas e o anteproxecto de orzamento para a súa presentación ao Consello Reitor. g) Impulsar, orientar, coordinar e inspeccionar as unidades adscritas ao Instituto e ditar as disposicións, instrucións e circulares relativas ao seu funcionamento. h) Elaborar o informe anual, coa relación de todas as actividades do Instituto, para a súa aprobación polo Consello Reitor, e remitilo ao Parlamento de Galicia para o exercicio do control parlamentario. i) Proporcionar e recibir das consellarías con competencias concorrentes na materia de seguridade e saúde laboral canta información sexa precisa para o desenvolvemento das funcións en materia de seguridade e saúde laboral. j) Establecer a coordinación necesaria para garantir a cooperación institucional con todas as administracións na materia de prevención de riscos laborais. k) Desenvolver as actuacións de colaboración técnica coa Inspección de Traballo e Seguridade Social. l) Colaborar coa Administración laboral, sanitaria, mineira, industrial e outras que o soliciten por razón da materia. m) Facilitarlle ao Consello Galego de Seguridade e Saúde Laboral canta información sexa precisa para o desenvolvemento das súas funcións e asistir ás súas reunións. n) Exercer as facultades non atribuídas especificamente a outros órganos do Instituto. o) Calquera outra que poida serlle asignada pola normativa aplicable ou que lle delegue ou encomende a persoa titular da Presidencia do Instituto ou o Consello Reitor.”

104

5. Modifícase o artigo 9 da Lei 14/2007, do 30 de outubro, pola que se crea e regula o Instituto Galego de Seguridade e Saúde Laboral, que queda redactado como segue: “Artigo 9. Desenvolvemento da estrutura orgánica do Instituto O Instituto e os seus órganos de goberno e executivos terán un ámbito territorial de actuación que abrangue toda a Comunidade Autónoma de Galicia. Así mesmo, existirán órganos de ámbito territorial provincial que asumirán as funcións dos actuais centros provinciais de seguridade e saúde laboral. Poderanse constituír laboratorios de referencia ou unidades especializadas para atender funcións, con ámbito específico e sede nos centros territoriais ou no órgano central. O Instituto Galego de Seguridade e Saúde Laboral incluirá as áreas de seguridade no traballo, hixiene industrial, ergonomía e psicosocioloxía aplicada, formación, divulgación e documentación, medicina do traballo e epidemioloxía, e de estudos. Poderase crear unha unidade administrativa de programas interdepartamentais para facilitar a coordinación coas distintas autoridades e organismos competentes en materia de prevención de riscos laborais, á cal se poderá adscribir o persoal da Xunta de Galicia que sexa necesario.” 6. Modifícase o artigo 12 da Lei 14/2007, do 30 de outubro, pola que se crea e regula o Instituto Galego de Seguridade e Saúde Laboral, que queda redactado como segue: “Artigo 12. Procedementos 1. Os actos administrativos ditados pola persoa que desempeñe a presidencia do instituto porán fin á vía administrativa e poderán ser obxecto dos recursos previstos na lexislación xeral sobre o procedemento administrativo e sobre a xurisdición contencioso-administrativa. 2. O recurso extraordinario de revisión será interposto perante a persoa titular da consellaría con competencias en materia de traballo. 3. O exercicio das accións civís e laborais rexerase polas normas específicas, sen prexuízo de lle solicitar os informes que considere oportunos á Xerencia do Instituto.” 7. Modifícase a letra b) da alínea A) da disposición adicional quinta da Lei 14/2007, do 30 de outubro, pola que se crea e regula o Instituto Galego de Seguridade e Saúde Laboral, que queda redactada como segue: “b) Da administración especial: 1) Dentro do corpo facultativo superior da Xunta, subgrupo A1, créase a escala superior de saúde laboral. 2) Dentro do corpo facultativo de grao medio da Xunta de Galicia, subgrupo A2, créase a escala técnica de saúde laboral.

105

Para o ingreso na escala superior de saúde laboral será necesaria a titulación de licenciatura ou grao en Medicina e Cirurxía, coa especialidade de Medicina do Traballo ou coa diplomatura en Medicina de Empresa. Para o ingreso na escala técnica de saúde laboral será precisa a titulación de diplomatura ou grao en Enfermaría/ATS, coa especialidade de Enfermaría do Traballo ou coa diplomatura en Enfermaría de Empresa. Segundo os respectivos corpos, as funcións destas escalas serán o exercicio dos labores técnicos en materia de prevención de riscos laborais, de acordo co disposto na lexislación de prevención de riscos laborais e, en particular, nos artigos 7.1 e 9.2 da Lei 31/1995, do 8 de novembro, na área de medicina do traballo e vixilancia da saúde.”

EMENDAS MANTIDAS:

-Do G.P. Socialistas de Galicia. Emenda nº48, de Supresión. Debe ser suprimida __________________________________________ -Do G.P. Alternativa Galega de Esquerda. Emenda nº39, ao apartado 1, de Supresión. Débese suprimir o punto primeiro do texto. __________________________________________

106


Disposición derradeira sétima. Adaptación do Instituto Galego de Seguridade e Saúde Laboral á Lei 16/2010, do 17 de decembro, de organización e funcionamento da Administración xeral e do sector público autonómico de Galicia No prazo de tres meses desde a entrada en vigor da presente lei, o Instituto Galego de Seguridade e Saúde Laboral procederá a adaptar mediante decreto da Xunta de Galicia a súa regulación ás determinacións contidas no título III da Lei 16/2010, do 17 de decembro, de organización e funcionamento da Administración xeral e do sector público autonómico de Galicia, de acordo coa nova estrutura introducida na disposición derradeira sexta.

EMENDAS MANTIDAS:

-Do G.P. Socialistas de Galicia. Emenda nº49, de Supresión. Debe ser suprimida. __________________________________________

107


Disposición derradeira oitava. Modificación da Lei 6/2012, do 19 de xuño, de xuventude de Galicia Modifícase o artigo 56.2 da Lei 6/2012, do 19 de xuño, de xuventude de Galicia, que queda redactado como segue: “2. A Asemblea Xeral poderá delegar as atribucións sinaladas nas letras c), d) e h) do punto anterior no Observatorio Galego da Xuventude, sen prexuízo da necesaria ratificación da Asemblea Xeral das admisións e exclusións, que serán provisionais ata que se produza esta.”

EMENDAS MANTIDAS:

-Do G.P. Socialistas de Galicia. Emenda nº50, de Supresión. Onde di: "... letras c), d) e h), ...", debe suprimirse a letra: "... h) ..." __________________________________________ -Do G.P. Alternativa Galega de Esquerda. Emenda nº40, de Supresión. Débse suprimir o texto. __________________________________________

108


Disposición derradeira novena. Modificación da Lei 5/2011, do 30 de setembro, de patrimonio de Galicia Engádese unha disposición adicional que queda redactada como segue: “Disposición adicional décimo cuarta. Declaración de utilidade pública Para os efectos do previsto no artigo 9 da Lei de expropiación forzosa, decláranse de utilidade pública as obras necesarias para a construción e rehabilitación dos edificios administrativos, tal e como se definen no artigo 96 da presente lei, que dependan da Comunidade Autónoma no seu ámbito territorial.”


109


Disposición derradeira décima. Modificación do Decreto lexislativo 1/1999, do 7 de outubro, polo que se aproba o texto refundido da Lei de réxime financeiro e orzamentario de Galicia Modifícase o artigo 90.4 do Decreto lexislativo 1/1999, do 7 de outubro, polo que se aproba o texto refundido da Lei de réxime financeiro e orzamentario de Galicia, que queda redactado como segue: “4. A Consellería de Facenda poderá propoñerlle ao Consello da Xunta que as operacións de ingreso e ordenación e realización material do pagamento dos organismos autónomos e axencias públicas as realice a dirección xeral competente en materia de tesouraría, para o cal se establecerá o correspondente procedemento.”


110


Disposición derradeira décimo primeira. Modificación da Lei 13/2008, do 3 de decembro, de servizos sociais de Galicia Modifícase o artigo 68 da Lei 13/2008, do 3 de decembro, de servizos sociais de Galicia, que queda redactado como segue: “Artigo 68. Réxime de autorización administrativa en materia de servizos sociais 1. Os centros, servizos e programas de titularidade pública e privada que desenvolvan as súas actividades en Galicia precisarán da correspondente autorización do departamento da Xunta de Galicia competente en materia de autorización de servizos sociais, para a súa creación ou construción, inicio de actividades, modificación substancial e cesamento de actividades, sen prexuízo doutras autorizacións ou licenzas exixibles de acordo coa lexislación vixente. 2. No suposto de centros, servizos e programas promovidos polos concellos ou deputacións, a autorización indicada no punto anterior quedará supeditada ao cumprimento dos dous requisitos seguintes: a) Plan de viabilidade económica do concello ou da deputación, con informe favorable da persoa que exerza a intervención da entidade local, no que se garanta a sustentabilidade financeira das novas actividades económicas, respectando en todo caso o principio de eficiencia e o resto dos requirimentos da lexislación de estabilidade orzamentaria e sustentabilidade financeira. b) Informe previo e preceptivo, emitido polo órgano competente da Comunidade Autónoma, acerca da inexistencia de duplicidades nas competencias ou servizos, así como da oportunidade e necesidade do recurso en cuestión, para os efectos da planificación estratéxica de servizos sociais da Comunidade Autónoma. 3. Regulamentariamente, desenvolveranse as condicións e os procedementos para a obtención, revogación e suspensión das autorizacións. Os procedementos administrativos para a tramitación das diferentes autorizacións terán unha duración máxima de seis meses. Unha vez transcorrido o dito prazo sen que se ditase resolución administrativa, as solicitudes entenderanse desestimadas por silencio administrativo nos procedementos relativos á obtención das diferentes autorizacións e producirase a caducidade nos procedementos relativos á suspensión e revogación das autorizacións administrativas.

111

4. Cando a creación ou construción, a modificación substancial ou o inicio de actividades dun centro, servizo ou programa de servizos sociais se realice sen a preceptiva autorización administrativa, de conformidade co previsto na presente lei e na súa normativa de desenvolvemento, o departamento da Xunta de Galicia con competencias en materia de autorización de servizos sociais dispoñerá a clausura do centro ou a suspensión inmediata das actividades, logo de tramitación do correspondente procedemento nos termos que regulamentariamente se establezan, con audiencia, en todo caso, da persoa interesada.”

EMENDAS MANTIDAS:

-Do G.P. Socialistas de Galicia. Emenda nº51, de Supresión. Debe ser suprimida. __________________________________________ -Do G.P. Alternativa Galega de Esquerda. Emenda nº41, de Supresión. Débese suprimir o texto. __________________________________________

112


Disposición derradeira décimo primeira bis). Modificación da Lei 3/2007, do 9 de abril, de incendios forestais de Galicia Engádese un novo artigo 55 bis na Lei 3/2007, do 9 de abril, de incendios forestais de Galicia, que queda redactado como segue: "Artigo 55 bis. Procedemento sancionador especial para determinadas infraccións en materia de incendios forestais 1. Non obstante o disposto no artigo 54.1 en canto á incoación do procedemento sancionador, as denuncias formuladas polos axentes forestais, axentes facultativos medioambientais e polos membros da Unidade do CNP adscrita á Comunidade Autónoma de Galicia, así como polo resto dos membros dos corpos e forzas de seguridade no exercicio das súas funcións, sempre que sexan notificadas no acto ao denunciado, constituirán o acordo de inicio do procedemento sancionador no caso da comisión das seguintes infraccións: a) O emprego de maquinaria e equipamento cando incumpra as condicións establecidas no artigo 39, cando o índice de risco diario de incendio forestal sexa extremo, contida no artigo 50.2.8 en relación co artigo 51.1.b). b) A realización, en época de perigo alto de incendios forestais, de queimas sen autorización reguladas nos artigos 34.2 e 35 en relación co artigo 51.1.c). c) O emprego de maquinaria e equipamento cando incumpra as condicións establecidas no artigo 39, cando o índice de risco diario de incendio forestal sexa moi alto, contida no artigo 50.2.8 en relación co artigo 51.2.b). d) O depósito de produtos forestais e produtos inflamables en condicións distintas das previstas no artigo 24 bis desta lei, conforme o disposto no artigo 50.2.7 en relación co artigo 51.2.d). e) O tránsito ou a permanencia en camiños ou zonas forestais onde exista prohibición expresa en tal sentido cando o índice de risco diario de incendio forestal sexa moi alto ou extremo, consonte o disposto no artigo 67.k) da Lei 43/2003, do 21 de novembro, de montes, en relación cos artigos 31 e 51.2.h) desta lei. f) No suposto das seguintes condutas, sempre que sexan constitutivas de infracción leve: - O emprego de maquinaria e equipamento cando incumpran as condicións establecidas no artigo 39, cando o índice de risco diario de incendio forestal sexa baixo, moderado ou alto, consonte o disposto no artigo 50.2.8 en relación co artigo 51.3.a) desta lei.

113

- A realización, en época de perigo medio ou baixo de incendios forestais, de queimas sen autorización reguladas nos artigos 34.2 e 35 en relación co artigo 51.3.a) desta lei. - O tránsito ou a permanencia en camiños ou zonas forestais onde exista prohibición expresa en tal sentido cando o índice de risco diario de incendio forestal sexa baixo, moderado ou alto, consonte o disposto no artigo 67.k) da Lei 43/2003, do 21 de novembro, de montes, en relación cos artigos 31 e 51.3.a) desta lei. - Acampadas fóra das zonas delimitadas para tal fin. 2. Nestas denuncias deberá constar: a) A identificación da persoa ou persoas presuntamente responsables. b) O domicilio que, se é o caso, indique o interesado para os efectos de notificacións. c) Unha descrición sucinta dos feitos que motivan a incoación do procedemento, con expresión do lugar, data e hora, así como da súa cualificación. d) A sanción que puider corresponder así como a obriga de reparar os danos e perdas ocasionados ou, en defecto diso, de indemnizalos nos termos previstos na Lei 43/2003, do 21 de novembro, de montes , sen prexuízo do que resulte da instrución. e) O numero de identificación profesional do axente da autoridade. f) A unidade instrutora do procedemento e o réxime de recusación aplicable. g) O órgano competente para impoñer a sanción consonte o disposto nesta lei. h) Indicación de que a dita denuncia inicia o procedemento sancionador e de que o seu destinatario dispón dun prazo de vinte días para formular as alegacións e/ou propoñer as probas que xulgue convenientes. No caso de infracción leve indicarase así mesmo ao denunciado a posibilidade de aboar a multa no prazo de vinte días cunha redución do 50 % da súa contía, o que determinará a conclusión do procedemento sancionador. i) As medidas de carácter provisional que se adopten polo axente denunciante, sen prexuízo das que se poidan adoptar durante a tramitación do procedemento sancionador. 3. No prazo máximo de sete días, a contar desde o seguinte ao acordo de inicio do procedemento, a persoa titular da xefatura territorial da consellaría con atribucións en materia de incendios forestais que corresponda por razón do territorio no que se cometeu a infracción designará a persoa física que asumirá a instrución do procedemento e resolverá sobre o mantemento, modificación ou levantamento das medidas provisionais adoptadas polo axente na denuncia. Do dito acordo darase

114

traslado ao denunciado para os efectos da posibilidade de interpoñer recurso de alzada respecto da decisión adoptada sobre as medidas provisionais así como, de ser o caso, para os efectos da recusación respecto da designación do instrutor. 4. No suposto das infraccións leves indicadas na letra f) do primeiro punto, transcorrido o prazo de vinte días sen que o denunciado formulase alegacións e/ou propuxese proba, ou sen que realizase o pagamento voluntario da sanción, a denuncia considerarase proposta de resolución. Desta daráselle traslado ao órgano competente para resolver, que ditará resolución no prazo de tres días desde a recepción da proposta de resolución e do resto da documentación. O procedemento deberá resolverse no prazo máximo de dous meses a contar desde o día seguinte ao da denuncia do axente. 5. Nos demais casos, recibidas as alegacións e propostas de proba ou transcorrido o prazo de vinte días concedido para o efecto, o órgano instrutor poderá acordar a práctica de proba, e poderá solicitar neste momento os informes precisos para a gradación da sanción de acordo cos criterios indicados no artigo 52 desta lei. Finalizada, se é o caso, a proba, o instrutor formulará proposta de resolución na que se concretarán os feitos probados, a súa cualificación xurídica, a infracción que aqueles constitúan e a persoa ou persoas responsables e propoñerase a sanción que deba impoñerse coas sancións accesorias que nese caso procedan. Na proposta de resolución incluirase así mesmo a forma e as condicións en que o infractor debe reparar o dano causado coa determinación da contía da indemnización que de ser o caso proceda aboar ao abeiro do previsto na Lei 43/2003, do 21 de novembro de montes. A proposta de resolución notificarase aos interesados, concedéndolles un prazo de quince días para formular alegacións e presentar os documentos que estimen pertinentes. Transcorrido o dito prazo, o órgano instrutor remitirá a proposta de resolución con todos os documentos, alegacións e informacións que obren no expediente ao órgano competente para resolver o procedemento. O órgano competente para resolver, sen prexuízo da facultade de acordar a práctica de actuacións complementarias prevista no Real decreto 1398/1993, do 4 de agosto, polo que se aproba o regulamento do procedemento para o exercicio da potestade sancionadora, ditará resolución no prazo de dez días desde a recepción da proposta de resolución e do resto da documentación.

115

6. O prazo máximo para resolver e notificar a resolución expresa que poña fin ao procedemento será de seis meses contados desde a data da denuncia. 7. As denuncias que non puidesen ser notificadas no momento da denuncia á persoa denunciada remitiranse no prazo máximo de sete días á persoa titular da xefatura territorial da consellaría con atribucións en materia de incendios forestais que corresponda por razón do territorio no que se cometeu a infracción para a súa tramitación ordinaria. En todo caso, o prazo máximo para resolver e notificar a resolución expresa que poña fin ao procedemento sancionador que se siga por calquera das infraccións descritas no punto 1 deste artigo será de seis meses contados desde a data do acordo de incoación.

NON TEN EMENDAS

116


Disposición derradeira decimo segunda. Delegación lexislativa Autorízase a Xunta de Galicia, de acordo cos artigos 145 e 146 do Regulamento do Parlamento de Galicia, para que, no prazo máximo dun ano a partir da entrada en vigor desta lei, elabore e aprobe cinco textos refundidos que recollan a normativa autonómica sobre pesca, gardacostas e confrarías de pescadores; tributos propios; política industrial; portos e igualdade. A refundición inclúe a posibilidade de regularizar, aclarar e harmonizar os textos legais que sexan obxecto do texto refundido.

EMENDAS MANTIDAS:

-Do G.P. Socialistas de Galicia. Emenda nº53, de Adición. No primeiro parágrafo, despois da expresión: "... e igualdade...", débese engadir: "... ; igualdade e solo." __________________________________________

117


Disposición derradeira décimo terceira. Desenvolvemento normativo Habilítase o Consello da Xunta de Galicia para ditar cantas disposicións sexan necesarias para o desenvolvemento e a aplicación do establecido nesta lei.


118


Disposición derradeira décimo cuarta. Entrada en vigor Esta lei entrará en vigor aos vinte días da súa publicación no Diario Oficial de Galicia.


119


Exposición de motivos. A optimización dos recursos públicos, a eficacia na xestión e o logro da máxima coordinación das distintas unidades administrativas son principios básicos que guían a actuación da Xunta de Galicia. En aplicación destes principios, no ano 2009 iniciouse un proceso gradual de racionalización, simplificación e redución das estruturas administrativas, tanto no que atinxe á Administración xeral como ao conxunto de entidades públicas instrumentais do sector público autonómico. Así, abordouse unha redución do 40 % no número de consellarías, impulsouse un novo deseño da Administración periférica con cinco únicas delegacións territoriais, reduciuse á metade o número de altos cargos e executouse un completo plan para adelgazar a dimensión da Administración instrumental. Cos referidos axustes, a Administración autonómica adaptou a súa arquitectura organizativa ao actual contexto de crise e restrición do gasto público, ao tempo que promoveu unha acción pública máis eficaz e articulada que mantén o nivel de calidade na prestación dos servizos públicos. Como corolario deste proceso de reforma e modernización administrativa aprobouse a Lei 16/2010, do 17 de decembro, de organización e funcionamento da Administración xeral e do sector público autonómico de Galicia, que, ademais de clarificar, ordenar e sistematizar a estrutura do sector público autonómico, supón un primeiro paso na introdución de medidas de racionalización e simplificación do ordenamento xurídico galego e do sector público autonómico. Neste marco, elabórase esta lei baixo a cobertura dos títulos competenciais recoñecidos nos artigos 27.1 e 28.1 do Estatuto de autonomía de Galicia, así como do previsto no seu artigo 16.4, con escrupuloso respecto á lexislación básica ditada polo Estado en materia de réxime xurídico das administracións públicas e en materia de contratación do sector público, conforme o artigo 149.1.18 CE. A lei estrutúrase nun título preliminar e catro títulos: o título I, sobre colaboración dentro do sector público; o título II, sobre racionalización e redución de custos na contratación do sector público; o título III, dirixido á racionalización e mellora da calidade normativa; e o título IV, sobre sistematización, reordenación e supresión de entidades públicas instrumentais do sector público autonómico.

120

O título preliminar establece o obxecto da lei, dirixida á racionalización de todo o sector público autonómico e da actividade administrativa, e recolle unha serie de regras xerais tendentes a impoñer pautas de mellora continua na dimensión das estruturas administrativas, así como medidas que, en resposta aos mandatos da Comunidade Europea, supoñan simplificación documental dos procedementos administrativos, xeneralización do uso de medios electrónicos e redución das cargas administrativas soportadas pola cidadanía e empresas nas súas relacións coas administracións públicas. O título I regula a colaboración dentro do sector público autonómico, tomando como punto de partida os principios de colaboración, cooperación e asistencia. Precisamente, unha das novidades da lei é o principio de autoprovisión de bens e servizos dentro do sector público, que implica a execución das competencias e funcións do sector público autonómico cos medios dispoñibles no sector público autonómico. Este principio de autoprovisión ou <EM>in house providing vén avalado polo propio Tribunal de Xustiza da UE, quen considera que a Administración non está obrigada a acudir ao mercado cando teña a posibilidade de realizar tarefas de interese público cos seus propios medios, na medida en que esta forma de colaboración interna contribúe ao uso eficiente de fondos públicos, estendendo esta posibilidade mesmo aos supostos de colaboración de distintos poderes adxudicadores. Nesta liña regúlanse, ademais, os distintos instrumentos e procedementos de colaboración, cooperación e asistencia interna, xunto cun procedemento residual, así como un procedemento final para resolver os conflitos que, de ser o caso, poidan xurdir. No título II establécense medidas de racionalización e redución de custos na contratación pública autonómica. Estas medidas pódense estruturar en tres grupos en función dos seus obxectivos últimos. En primeiro lugar, regúlanse medidas que inciden fundamentalmente no ámbito interno da Administración, para garantir a eficiencia do gasto público e a mellora do funcionamento administrativo, como a contratación centralizada, o fomento da contratación electrónica, as referencias á contratación responsable e sustentable, e as maiores exixencias de xustificación nos expedientes de contratación (especialmente vinculadas ao principio de autoprovisión do título II da lei). Un segundo grupo de medidas, dirixidas a garantir os principios de concorrencia, igualdade de trato e transparencia, que favorecen os licitadores e en particular as pemes, son as medidas dos artigos 22, 23, 24, 29 e 34. Neste grupo destacan as medidas que facilitan o acceso sen custos á información contractual e as que favorecen a transparencia na contratación,

121

e imponse a necesidade de solicitar varias ofertas nos contratos menores a partir de determinada contía, por riba das exixencias da normativa estatal básica. Algunhas medidas teñen carácter mixto por se dirixiren tanto ao sector público como aos licitadores. Este é o caso da asunción pola Xunta Consultiva de Contratación Administrativa das funcións de centro de coñecementos en contratación pública, co fin de proporcionar orientación e apoio ao sector público autonómico e local e para mellorar o acceso dos operadores económicos á contratación pública, así como o das medidas adoptadas para axilizar os trámites na contratación e reducir os custos para os licitadores. O último grupo de medidas persegue un uso estratéxico das compras públicas, con especial referencia á contratación pública ecolóxica e socialmente responsable, así como á contratación innovadora. En liña con este título inclúense determinados mandatos na parte final da lei, como os relacionados coa contratación electrónica, a contratación precomercial e a innovadora. O título III persegue a mellora da calidade da normativa autonómica co fin de que o ordenamento autonómico sexa estable, ordenado e accesible para os administrados. Por último, o título IV contén previsións de sistematización e reordenación do sector público autonómico mediante a extinción ou fusión de distintos entes instrumentais. Neste sentido, os procesos de reestruturación previstos establecen a refundición nun só ente (...) do Instituto Galego do Consumo e do Consello Galego da Competencia, que da lugar ao Instituto Galego do Consumo e da Competencia. No eido da sanidade, por unha banda créase unha axencia que xestionará a formación, a investigación e a innovación dentro das institucións sanitarias e que, ao mesmo tempo, avaliará o resultado das tecnoloxías e servizos sanitarios e, por outra banda, unifícase nunha única axencia a xestión da doazón, almacenaxe e transplante ou transfusión de sangue, órganos, tecidos, células e mostras biolóxicas, de xeito que a futura Axencia Galega de Sangue, Órganos e Tecidos asumirá as funcións ata o de agora dispersas entre a Fundación Centro de Transfusión de Galicia, a Oficina de Coordinación de Transplantes e os distintos bancos de tecidos da Comunidade Autónoma. A parte final da lei está formada por doce disposicións adicionais, catro disposicións transitorias, unha disposición derrogatoria única e quince disposicións derradeiras. Nesta parte adóptanse medidas concretas en relación cos catro títulos da lei, así como as modificacións legais precisas para adaptar a normativa á eliminación de catro altos cargos da

122

Xunta de Galicia: o de director da Academia Galega de Seguridade Pública, o de director do Instituto Enerxético de Galicia, o de director do Instituto Galego de Seguridade e Saúde Laboral e o de director da Axencia Galega de Desenvolvemento Rural. Tamén cómpre destacar a modificación de dous preceptos da Lei 16/2010, do 17 de decembro, de organización e funcionamento da Administración xeral e do sector público autonómico de Galicia, e a modificación do artigo 10 da Lei 9/1996, do 18 de outubro, de incompatibilidades dos membros da Xunta de Galicia e altos cargos da Administración autonómica, dirixida a consolidar por lei unha relevante medida de transparencia e de rendición de contas ante a cidadanía, como é a publicación das declaracións de bens patrimoniais dos membros da Xunta no momento de accederen ao cargo e no momento de o abandonaren. Por último, en consonancia co obxectivo marcado no título III da lei, habilítase a Xunta de Galicia para a elaboración de cinco textos refundidos que aglutinen normativa sectorial hoxe dispersa en dous ou máis textos.

EMENDAS MANTIDAS:

-Do G.P. Socialistas de Galicia. Emenda nº56, de Supresión. Deben ser suprimidos o primeiro e segundo parágrafo. Comprende dende: "En aplicación destes principios .....", ata: "...conforme o artigo 149.1.18 CE." __________________________________________ -Do G.P. Alternativa Galega de Esquerda. Emenda nº42, de Substitución. Débese pór o seguinte texto: "A Administración galega e a constelación de entidades que a conforman cumpren unha función central na provisión de bens e servizos públicos para a nosa cidadanía, e xeran as condicións materiais efectivas para o exercicio e gozo dos dereitos económicos, sociais e culturais polo noso pobo. Esta ferramenta pública precisa dun substancial fornecemento para atender as necesidades da vida social do país e en particular da necesaria modernización administrativa que sirva efectivamente para racionalizar a administración, isto é, para organizar o seu funcionamento de xeito que sexa máis produtivo e máis eficaz.

123

A cidadanía galega necesita máis e mellor sector público que calquera outro a priori ideolóxico que ao abeiro da coartada da crise e empregando unha linguaxe orwelliana provocara o debilitamento e recorte do sector público. Este ten que cumprir un papel protagonista en conquerir sacar o país da crise provocada polas políticas neoliberais. Atendendo o marco competencial que define o noso autogoberno, por medio dos artigos 27.1 e 28.1 do Estatuto de autonomía, esta lei confórmase con catro titulos, máis un preliminar, que tentan acadar un sector público quen de xogar un papel sobranceiro na satisfacción das necesidades da nosa cidadanía en forma de bens e servizos públicos. O título preliminar marca a vontade de integrar nunha administración forte e capaz un sector público que, dividido en múltiples organismos, servía como cabalo de Troia da privatización e do recorte do público, do social, en resumo, da solidariedade e a igualdade. Acórdase neste título preliminar a supresión dunha relación de entidades que serviron para privatizar e deteriorar a prestación de servizos públicos. No título I regulaméntanse tanto os instrumentos e procedementos de colaboración así como o principio de autoprovisión, e acorda o mecanismo de diagnose das insuficiencias de medios que ten o sector público galego para poder superar deste xeito as eivas de medios para cumprir e realizar as funcións encomendadas por lei ao conxunto do sector público do país. O título II tenta afirmar a loita contra a corrupción ao socairo dos contratos que se asinan pola Administración pública; corrupción que constitúe un inimigo declarado da democracia e dos dereitos da cidadanía e para a que se acorda a creación dun órgano independente para a súa prevención. Abundando nese eido, a lei achega medidas para facer máis garantista a contratación. A lei non vai permitir as cadeas de subcontratación que tanto danan a calidade dos bens e servizos públicos canto empeoran as condicións laborais das persoas que os cobren. No eido da contratación tamén se aposta pola contratación sustentable, social e responsable. O apartado terceiro avoga por acadar a modernización administrativa así como fai efectiva a constitución dun órgano independente de prevención contra a corrupción. O conxunto de medidas contidas na lei supoñen un primeiro chanzo no cambio de rumbo necesario para fornecer o sector público e desta maneira mellorar a prestación de bens e servizos públicos __________________________________________

124

-Do G.P. Bloque Nacionalista Galego. Emenda nº18, de Substitución. Substitúese o texto dos parágrafos 1, 2 e 3 da exposición de motivos polo seguinte: "A actividade que desenvolve a Administración pública galega e as súas entidades dependentes ten unha incidencia relevante na vida da cidadanía, tanto desde a perspectiva da prestación de servizos públicos como desde a óptica da regulación e ordenación de actividades privadas desde a esfera pública. A Administración galega acometeu nos últimos anos mudanzas para adaptarse ás novas demandas da sociedade que require unha actuación máis áxil e segura das administracións. A actividade da administración debe estar guiada polos principios de eficacia, eficiencia e transparencia na organización e xestión pública. A concreción destes principios debe levarse a termo a través dunha actuación que impulse a calidade na xestión, promovendo a mellora dos seus servizos, fixándose obxectivos concretos e tanxibles que permitan avanzar na simplificación entre Administración e administrado, na axilización dos procedementos e na redución de gastos e cargas innecesarios." __________________________________________ -Do G.P. Socialistas de Galicia. Emenda nº55, de Modificación. No primeiro parágrafo da exposición de motivos, onde di: "... son principios básicos que guían a ...", debe dicir: "... son principios básicos que pretenden guiar a ...." __________________________________________

· 2013. 12. 16. · ÍNDICE Páx.Convocatoria do Pleno...

Documents

Transcript of · 2013. 12. 16. · ÍNDICE Páx.Convocatoria do Pleno...