2012 ORMET 02_Manizales

OBSERVATORIO DEL MERCADO DE TRABAJO DE MANIZALES

Universidad de Manizales

EquipodeInvestigadores: Soto Vallejo Irma, Directora

CastroEscobarEdissonStiven,Investigador CelisGalvezMarlyTatiana,Investigador JiménezOrozcoOscarAndrés,Investigador VallecillaGordilloJaime,Investigador

ENTIDADES COOPERANTES

Departamento para la Prosperidad Social

Ministerio del Trabajo

ProgramadelasNacionesUnidasparaelDesarrolloPNUD

EQUIPO DE APOYO TÉCNICO

EquipotécnicoReddeObservatoriosRegionalesdelMercadodeTrabajoORMETProyectoDesarrolloEconómicoIncluyentePNUD

StefanoFarné,ConsultorExpertoPNUD

ISBN:978-958-9314-68-5

© Centro de Publicaciones Universidad de Manizales2012

“Lasopinionesexpresadasenestedocumento,quenohansidosometidasarevisióneditorial,sondeexclusivaresponsabilidaddelosautoresynocomprometenelpensamientodelProgramadelasNacio-nes Unidas para el Desarrollo, el Ministerio del Trabajo o el Departamento para la Prosperidad Social, comotampocoalasdemásentidadesqueapoyaronsuelaboración”.

ContenidoPresentación 4Contexto regional y aspectos demográficos del Área Metropolitana Manizales – Villamaría 7 ContextoregionaldelÁreaMetropolitanaManizales-Villamaría 8 Estructura y dinámica poblacional 10 Indicadoresdecompensacióndemográfica 13 Distribución y estructura económica de la población 17Entorno y oferta institucional del Área Metropolitana Manizales-Villamaría 19 Aspectosgeneralesdelaestructuraempresarialyproductiva 20 Localización 22 OfertainstitucionaldeManizales 23Estructura y dinámica de la economía de Manizales AM 27 Dinámica del crecimiento 28 PIB per cápita 28 Evolución del VAB de las principales ramas 31 PIB y tasa de desempleo 31 Estructuradelaeconomíametropolitanasegúnprincipalessectores 33Indicadores de mercado laboral de Manizales AM 37 Dinámica del empleo 41 El desempleo en Manizales AM 46 Informalidadysuscaracterísticas 50 Trabajoinfantil 51Oportunidades y sectores productivos en el Área Metropolitana Manizales-Villamaría 53 Censo Empresarial de Manizales 54 CaracterísticasdelosestablecimientosypersonalocupadoenelÁreaMetropolitana 55 • Naturalezajurídicayactividadeconómica 55 • Tamaño 55 • Antigüedadyramasdeactividadeconómica 56 Actividadeseconómicasyconcentracióndelosocupados 60Conclusiones 61Lineamientos 63Anexos 64Índice de Gráficos 78Índice de Tablas 79Índice de Mapas 79Índice de Diagramas 79Glosario 80Referencias 82

Presentación

El Observatorio del Mercado de Trabajo (OMT) en Manizales se creó con un acuerdo de voluntades firmadoenelaño2003porentidadesdecarácterpúblicoyprivadointeresadasenanalizarydifundirlainformaciónsobrelastendenciasdelaofertaydemandadelmercadolaboral.Enlaactualidad(2012)lasentidadesvinculadasalOMTsonLaUniversidaddeManizales,laAlcaldíadeManizales,Confamilia-resdeCaldas,laCámaradeComerciodeManizales,elSENARegionalCaldas,laDirecciónTerritorialdelMinisteriodelTrabajo,DANERegionalCaldas,laUniversidaddeCaldasylaFundaciónUniversitariaLuisAmigó.Desde2005,laUniversidaddeManizaleshaasumidolacoordinacióndelOMT,fortaleciendoelprocesodeinvestigacióncondocentesyestudiantes.

Enel año2010elMinisteriode Salud y la Protección Social decidió fortalecer19observatoriosdemercadolaboralenelpaísparaapoyarlaformulacióndepolíticasylineamientosdeempleolocales,queempezaríanagestarseen2012conlaposesióndealcaldesygobernadores.Afinalesde2011,elrecién creado Ministerio del Trabajo y el Departamento para la Prosperidad Social (DPS)posibilitaron la formalizacióndeunconvenioentreelProgramadelasNacionesUnidasparaelDesarrollo(PNUD)ylaUniversidaddeManizales,conelobjetivoderealizarundiagnósticodelmercadolaboraldeManizalesysuáreadeinfluencia.Elobjetodelestudioeshacerunanálisisdelosprincipalesindicadoreseconó-micosylaboralesyservirdeinsumoparaladiscusiónydiseñodeestrategiasenelPlandeDesarrollodelMunicipioencuantoalineamientosdeempleo.

Eldiagnóstico se focalizóenalÁreaMetropolitanadeManizales-Villamaría (enadelanteManizalesAM).LaprincipalrazónesquelamuestradelaGranEncuestaIntegradadeHogares(GEIH),queeslafuentedeinformaciónsobreindicadoresdeempleoydesempleoquepublicaelDANE,recogeconjun-tamentelosmunicipiosdeManizales-Villamaría1.Unasegundarazónesqueparaextenderelanálisisalosrestantes25municipiosdeCaldas,serequieredeinformaciónconfiableydeprimeramanoquepodríaobtenersemedianteelcompromisodecisivodelaGobernacióndelDepartamentoylasalcaldíasmunicipales.SeaéstalaoportunidadparahacerextensivalainvitaciónaestosentesterritorialesparavincularsealOMT.

Estediagnósticoestáconformadoporseiscapítulos.ElprimeropresentaelcontextoregionaldeMani-zalesAMdentrodelaestructurapolíticadelDepartamentoyanalizalacomposiciónydinámicapobla-cionalapartirdelaevolucióndelosprincipalesindicadoresdemográficos.Parasuconstrucciónseutili-zaronlasseriesdepoblaciónestimadayproyectada,estadísticasvitaleseinformacióncensaldelDANE.

1.ManizaleshacepartedelasciudadesincluidasenlaencuestadeHogaresdesdesucreaciónen1976.Enladécadadelos80,cuandoseincluyeronlosmunicipioscercanosacadaciudadparaconformaráreasmetropolitanas,SeincorporóVillamaría.Apartirde1991losresultadosúnicamentefueronrepresentativosparaelÁreaMetropolitana;desdeentonceslosindicadoresdelmercadolaboralsólosepresentanagregadosparaManizales-Villamaría.(DANE2009)

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Diagnóstico socioeconómico del mercado laboralen el Área Metropolitana de Manizales-Villamaría

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ElcapítulosiguientehaceunareseñasobrelaconformacióndeloscentrosdeempleoenelÁreaMe-tropolitana;además,describe laofertadeeducaciónsuperiore institucionespúblicasyprivadasdeinteréscolectivocomogremiosyuniversidades.

ParaeldesarrollodeltercercapítulosecálculoelProductoInternoBrutodelÁreaMetropolitana,yaque lasCuentasNacionalesdelDANEsolo seencuentradesagregadashastaelniveldepartamental(PIB).ElcapítuloabordalaestructurayladinámicaeconómicadeManizalesAMyexponelaevolucióndelPIBreal,elPIBpercápitayeldetalledelvaloragregadoporgrandesramaseconómicas2.

Enelcapítulocuartosehaceunseguimientodelosprincipalesindicadoresdelmercadolaboralduranteelperiodo2001-2011conbaseeninformacióndelaEncuestaContinuadeHogares(ECH)ylaGranEncuestaIntegradadeHogares(GEIH).Latasadeocupaciónylatasadedesempleosedesagreganporsexo,edad,niveleducativo;además,sepresentaunanálisisdelaevoluciónrecienteparalainformali-dadyeltrabajoinfantil.

EnelquintocapítuloseutilizóinformacióndelCensoEmpresarialdeManizalesylossondeosempre-sarialesdelmunicipiodeVillamaría,proyecto líderenelnivelnacional, realizadopor laCámaradeComercioylaAlcaldíadeManizales.Estasecciónpresentaladistribucióndelosocupadosdeacuerdoconcaracterísticasdelosestablecimientosylaclasificaciónporactividadeconómica.Finalmente,enelúltimocapítulosepresentanlasprincipalesconclusionesdelestudioysesugierenalgunoslineamien-tosparalapolíticadeempleolocal.

2.Estecálculoserealizósiguiendolametodologíauniversalmenteadoptada(SystemofNationalAccounts2008)ylosresultadosdelSistemaSimplificadoCuentasDepartamen-tales–SSCD.

Contexto regionaly aspectos demográficosdel Área MetropolitanaManizales – Villamaría

Contexto regional y aspectos demográficos del Área Metropolitana Manizales – Villamaría

Contexto regional del Área Metropolitana Manizales-Villamaría

ElÁreaMetropolitanaManizales-VillamaríaseencuentraubicadaeneldepartamentodeCaldas,enlaregiónandinacolombiana.CaldaspertenecealdenominadotriángulocafeterodeColombia,juntoconlosdepartamentosdeRisaraldayQuindío.LimitaalnorteconAntioquia,alorienteconCundinamarcayBoyacá,aloccidenteconRisaraldayalsurnuevamenteconRisaraldayconelTolima.

ManizalesyVillamaríapertenecenalaSubregiónCentrosur,aligualquelosmunicipiosdeChinchiná,PalestinayNeira, los cuales seencuentran relacionados funcionalmentecomoÁreaMetropolitana,aunqueéstanoexiste comoentidad formalmente constituida. Entre losmunicipiosdeManizales yVillamaríaexistetransportepúblicourbanoyaunquenosepresentacontinuidadensusmanchasurba-nas,losnúcleoshabitadosdeambosmunicipiosestánintegradoscomounáreaunificada.

Mapa 1. Caldas: subregiones y municipios del Departamento

Fuente: Gobernación de Caldas (2011)

EláreaurbanadeManizalessedivideen11comunasysuparteruralensietecorregimientos.EnVilla-maríalazonaurbanaestáconformadaporcuatrocomunasylazonaruralpor34veredas.LapoblacióndeláreaurbanadeVillamaríaesdetamañocomparableconunacomunapromediodeláreaurbanadeManizales,porloquealolargodediagnóstico,cuandosepresenteinformaciónporcomunas,seincluiráaVillamaríacomolaunidadnúmero12.

ElÁreaMetropolitanaManizales-Villamaríapresentaunclaropatróndesegregaciónsocio-espacialenel que los habitantes de mejores condiciones se ubican en la zona oriental y el extremo occidental y los habitantes de condiciones más desfavorables se encuentran en el extremo norte de Manizales y en las

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zonascercanasalRíoChinchiná,límiteentreambosmunicipios.BarrioscomoElTrébol,LaAlhambra,SanMarcel,oLaFloridapresentanmejorescondicionesdevida,menorestasasdeparticipaciónlabo-ral,mayoresniveleseducativosymayoresingresospromedioqueelrestodeláreaurbana.Encambio,enlascomunasSanJosé,UniversitariayCiudadeladelNorteenManizalesylazonaSur-OccidentaldeVillamaría,seencuentranlosmayoresíndicesdedependencia,menoresniveleseducativos,ingresosmediosmásbajosy,engeneral,lascondicionessocioeconómicasmenosfavorablesdelaciudad.

Mapa 2. Manizales: porcentaje de personas bajo línea de pobrezaen los barrios de la ciudad, 2009

Fuente: Celis (2010)

Enmediodeambosmunicipios,ensentidooriente-occidente,atraviesalacarreteraPanamericanaoVa-rianteSurdeManizales,queenlosúltimosañossehaconvertidoenelejeestructurantedelasrelacionesdelÁreaMetropolitanaconsuentornoregionalyconlanación.LacarreterauneManizaleshaciaelorienteconelMagdalena,Honda,BogotáyelorientedeColombia(carreteraqueatraviesaelPáramodeLetras)yhaciaeloccidenteconMedellín,Pereira,elsur-occidentedelpaís,pormediodelaconexiónconlado-blecalzada-concesionadaaAutopistasdelCafé-ylavíaManizales-LaSiria-ChinchináquedacontinuidadalasfuncionesdetransporteurbanoaloccidentedelÁreaconlosmunicipiosdeChinchináyPalestina.

EnlaparteorientaldelacarreteraPanamericanaseencuentralaprincipalzonaindustrialyalolargodelamismaselocalizanlosprincipalescentrosdeacopio,losterminalesdecargaydepasajerosdelnivelinterdepartamentalyloscentrosmayoristasdevariasempresasdetransportedecargaymensajería.

EstaconfiguracióndelespacioenelÁreaMetropolitanaestádeterminadaporlascaracterísticasdesupoblaciónysueconomía,susaspectosdemográficosygeográficos,loscualesseexponenensecciones

siguientes.Acontinuaciónsepresentalaestructuraydinámicadelapoblaciónyenelcapítulocincosepresentanlascaracterísticasdelaeconomíalocal,juntoconsuimpactoenlaocupación.

Estructura y dinámica poblacional

Cuando se reconoce la interacción de la dimensión poblacional con ámbitos sociales, económicos y ambientales, se deben considerar las transformaciones y los cambios en la composición de ésta para no perderdevistalaorientacióndelaspolíticaspúblicasypoderfocalizarlamediacióndelosrecursos.Enesesentidosedestacaelaltogradodecorrespondenciaentrelaestructurapoblacionalylaofertadetrabajocomounelementoparatenerencuentaenlaplanificacióndelapolíticadeempleo.

ConbaseenlainformacióndelasproyeccionesdepoblacióndelDANEentre1985yelaño2020,serealizounanálisisdelaestructurademográficadeManizalesAMparalazonaurbana,enlacualsededucequeéstasigueunatendenciasimilaraladelrestodelpaísencuantoalprocesoderecomposicióndemográfica.

Sinduda losprocesosdeurbanizaciónyterciarizaciónhanmodificadosignificativamente las formasdeinteracciónpoblacionalylosasentamientoshumanosenladinámicadeorganizaciónydistribucióntiempo-espacial.EnelcasoparticulardeManizalesAM,sepercibeelcambiodeunapirámideexpan-siva hacia una estacionaria, donde la disminución de la mortalidad y la fecundidad conducen a unos ritmosdecrecimientocasinulos(0.86%).

Actualmente,losmenoresde15añosrepresentanmenosdel22%deltotaldelapoblación,cifraqueesrelativamentebajafrentealosresultadosde1985(30%).Porotraparte,sepercibeuncambioenlabase de la pirámide provocado por menores tasas de natalidad, que a su vez se traducen en una mayor participacióndelapoblaciónenedaddetrabajar(PET)en2012conrelaciónalañode1985.Asimismo,ladisminucióndelamortalidadyelaumentoenlasesperanzasdevidahanengrosadoelsaldodeper-sonasmayoresde65años,particularmenteenlapoblaciónfemenina.

Gráfico 1. Manizales AM y Colombia: estructura poblacional, 1985 y 2020

Fuente: Elaboración propia con base en DANE

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UnanálisismásampliocomplementadoconinformacióndelasmuestrascensalesdelDANEde1964,1973,1985y1993permitecontrastarloscambiosdelaestructurapoblacionalencasi50años.Losre-sultados muestran una tendencia hacia el envejecimiento de la población y unas condiciones de relevo generacionalapenassuficientesparamantenerunritmodecrecimientoconstanteenellargoplazo.

En1964lapirámidepoblacionaldabacuentadeunaeconomíaindustrialenplenoprocesodetransi-cióndemográfica,dondelastasasdefecundidadymortalidadaúneranaltas.Sinembargo,losefectosdelaurbanización,laacumulacióndecapital,elaumentodelniveleducativoylacoberturasanitariahansidoefectosimportantesenlarecomposicióndemográficadeláreaurbana(Gráfico2).

SegúnAmadoryHerrera(2006),elcrecimientourbano,elmejoramientodelsistemadesaludyedu-cación, el incrementode laplanificación familiar, laparticipación laboral femenina, los cambios re-lacionados con la estructura familiar y la unión consensual, han sido efectos potencializadores de la recomposicióndemográficadelpaís. Gráfico 2. Manizales AM: cambios en la composición demográfica, 1964-2020


EstefenómenosehahechomásevidenteenManizalesenlamedidaenquelasactividadesterciarias(servicios)hanganadoimportanciaenlaestructuraeconómicadeláreaurbanayhaaumentadolapar-ticipaciónfemeninaenelmercadolaboral.Losresultadosde2010ylasproyeccionesdemedianoplazosugierenuncambioenlasrelacionesdedependenciayunaumentodelosíndicesdeenvejecimiento(Gráfico3a).

Elíndicededependencia,entendidocomolarelaciónentrelaspersonasmenoresde15añosymayo-resde65años,frentealapoblaciónenedaddetrabajo(PET),muestraundescensoentreelaño1994yel2012,traselcualvuelveatenerunleverepunte.Estadinámicaenformade“U”seexplicainicialmen-teporladisminucióndelapoblaciónenelrangodeceroaquinceaños,asociadoalosmenoresniveles

defecundidad.Sinembargo,elcambiodependientepositivadelacurvaesunresultadodelaumentodeladependenciaporcuentadelaspersonasmayoresde65añosquesedaporladisminucióndelamortalidadyelaumentoenlaesperanzadevida.Ensíntesis,lospatronesdedependenciacomienzanatenerunadinámicadiferentedebidoalarelacióninversaentrelafecundidadylamayorlongevidaddelapoblación.

Este argumento se soporta en los cambios que plantea la relación entre los adultos mayores de65 años y losmenoresde15 añosque representa el índicede envejecimiento, yaquepara el pe-riodo 1985-2020 muestra una acelerada tendencia que se hace más evidente a partir de 20053.

Paraelañode1985elindicadorerade15puntos,actualmenteesde42puntosyseesperaqueparael2020estécercanoalos60puntos.

Gráfico 3a. Manizales AM: índice de dependencia y de envejecimiento, 1985-2020


Gráfico 3b. Manizales AM: esperanza de vida al nacer, 2001-2010


3.Medidoenunescalade0a100,donde100eselgradodelongevidadmásalto

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Apartirdelasestimacionesdepoblaciónylasdefuncionesporrangosdeedad,sedeterminaronlases-peranzasdevidaporgénero.Losresultadosmuestranunaclaratendenciadelaumentoenlaesperanzadevida,siendomásnotoriaenelgrupode lasmujeresdebidoaquelos indicadoresdemortalidadporedadesespecíficasentre15y34añossonmuchomenoresqueladeloshombres,loqueprolongaconsiderablementelaprobabilidaddevivirmásaños.Noobstante,enelGráfico3bseevidenciaunadisminucióndelabrechaentregéneros(líneapunteada)quepuedeestarasociadaconlareduccióndelamortalidadinfantilyprobablementeconloscambiosenlastasasdehomicidiosenloshombres.

Elenvejecimientodelapoblaciónnoconstituyeunproblema,siempreycuandoseplaneenmedidascontingentesparacontrarrestarlosefectosdelasmayorestasasdedependenciasesgadashacialapo-blaciónadulta.Estossonresultadosquesedebenconsiderardentrodelapolíticadeempleoorientadahacialaformalidad,yaquesoloasíesposiblegarantizarunamejorcoberturaentérminosdeseguridadsocialintegralsobretodoenlavejez,envistaquelaestructuradelsistemadeseguridadsocialhafa-vorecidoprincipalmenteel“empleoformal”,marginandoalosnoasalariadosyalaspersonasdesem-pleadas,marcandoasíunatendenciahacialafaltadecoberturaenseguridadsocial(López2010).Ensíntesis,sepuededecirque“…enlamedidaenquemáspersonaspermanezcanfueradelsectorformaldelaeconomía,elpapeldelaseguridadsocialcomoreddeprotección,comogarantíadebeneficiosmínimos,esmáslimitado”(Rivera1997).

Indicadores de compensación demográfica

Enelanálisisdemográficoescomúnelusodelaecuacióncompensadoracomomecanismodeanálisisdelcrecimientopoblacional,yaqueintegralosprincipalescomponentesqueexplicanlasvariacionesenlaestructurapoblacionalalolargodelosaños.Lasprincipalesvariablesconsideradassonlasdefuncio-nes,losnacimientosylosindicadoresdemigraciónneta.Enelsiguientediagramaseplanteaelanálisisdecompensacióndemográficaapartirdelaestructuradelaecuación.

Diagrama 1. Estructura de la ecuación de compensación demográfica

Fuente: Elaboración propia con base en UNFPA (2009)

Parael cálculodel crecimientovegetativo, seutilizó la informacion sobreestadisticasvitales (1998-2010)delDANE,enlascualessenotauncomportamientocasiconstantedelnúmerodedefuncionesparaManizalesAMentrelosperiodosde1999a20104.Porotraparte,elnúmerodenacimientospor

4.Elcrecimientovegetativoesladiferenciaentrenacimientosydefunciones

añohadisminuídodrásticamentedurantelosañosencuestión.Mientrasquelosnacimientosen1999respresentabanel1.7%deltotaldelapoblaciónparael2010apenassuperabanel1%.

Enelcasodelcrecimientomigratorioelcálculodelbalancenetoseobtuvomedianteladiferenciaentrelapoblaciontotalyelsaldovegetativo.Latendenciadelamigraciónnetafuedecrecientehastaelaño2005paraluegoiniciarunasendapositiva(Gráfico4).EnelcasodeláreaurbanadelmunicipiodeMa-nizaleselsaldomigratoriodurante1999y2010fuenegativo,mientrasqueenelcasodelmunicipiodeVillamaríaelbalancefuepositivoyconunatendenciacreciente.EstefenómenopuedeestarasociadoalaintegraciónurbanadelÁreaMetropolitana,yaquelasrestriccionesdeusodelsueloparalacons-truccióndeviviendaenManizaleshanimpulsadounadinamicadeexpansiónurbanaenVillamaría.

Gráfico 4. Manizales AM: indicadores de compensación demográfica, 1998-2020


El crecimiento total de la población Manizales AM ha venido disminuyendo principalmente por cuenta delmenornúmerodenacimientos.Loanteriorpuedeexplicarsemediantelatasageneraldefecun-didadquemuestralarelaciónentreelnúmerodenacimientosporcadamilmujeresenedadfértil5.

Esteindicadorhadisminuidoconsiderablementeenlosúltimosdiezaños,mientrasqueen1999erade55.2nacimientosenelaño2010fue33.8(Gráfico5).

DeacuerdoconBongaarts(1993),eldesarrollodeunasociedadtiendeadisminuirlastasasdefecundi-dadalpresentarseunadisminuciónenlademandadehijos;asimismo,esunresultadodelincrementoenladisponibilidaddeinformaciónyaccesoamétodosanticonceptivos,aligualqueelincrementoenlacoberturaeducativadelapoblaciónfemenina.

5.ElDANEclasificalasmujeresenedadfértilaaquellascuyaedadestáentrelos15y49años.

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Gráfico 5. Manizales AM: tasa de fecundidad general y de mortalidad infantil, 1999-2010


Aunque la tendencia de las defunciones se hamantenido casi constante durante los últimos diezaños, la disminución de lamortalidad infantil sí ha sido evidente. La tasa demortalidad enmeno-resdeunañoerade14.9niñosen1999ygradualmentedisminuyóhasta10.3menoresen20106.

SegúnSilva(2007),lastasasdemortalidaddisminuyenunavezquelascondicionesdevidadelapoblaciónmejoran.Alrespectodestacanlosadelantosmédicos,lamayorcoberturaensaludysaneamientobásicoyelmejoramientogeneraldelacalidaddevidaenlamedidaqueaumentaeldesarrolloeconómicoysocial.

ParaelcasodelcomponentemigratoriodeManizalesAM,nosepuedetenerdetallesdeladinámicadecompensacióndemográficaderivadadelnúmerodemigrantesinternacionales.Sinembargo,segúnelCenso2005soloel4%deloshogarestienealgunapersonaenunpaísextranjero.

Enelcasodelamigracióninterna,seestimaronlasáreasdeinfluenciaquetieneelÁreaMetropolitanaenelrestodeColombia,apartirdeunamatrizdeorigenydestinoconstruidaconinformacióndelúltimocambioenellugarderesidenciaindagadoenelCensode2005(mapa3).Losresultadosmuestranqueel5.7%delapoblacióndeManizalesAMcorrespondeainmigrantesqueprovienenprincipalmentedeBo-gotá,Risaralda,ValledelCauca,Antioquia,Quindío,TolimayCundinamarca,entreotros.Paraelcasodelamigraciónescalonadaenelnivelintradepartamental,losinmigrantesdelasubregióndelNortesumanel25.3%deltotaldelDepartamento,destacándoselaparticipaciónpredominantedelmunicipiodeSala-mina.EnlasubregiónCentrosurlaparticipacióntambiénesimportante(24.4%),principalmenteporlosmunicipiosdeChinchináyNeira.ElrestodelosinmigrantessonoriundosdelasubregióndelAltooriente(17.3%),Magdalenacaldense(12.5%),Altooccidente(11.2%)yelBajooccidente(9.3%).LasprincipalescausasqueexponenlaspersonasinmigrantesparahabersecambiadoderesidenciaaManizalesAMsonrazonesfamiliares,otrasrazonesylasdificultadesparaconseguirtrabajo,entreotros.

6.Entendidacomolarelaciónentreelnúmerodemuertes(menoresdeunaño)porcadamilnacimientosvivos.

Mapa 3. Manizales AM: área de influencia de la inmigración

Fuente:ElaboraciónpropiaconbaseenDANE

Porotraparte, losresultadosdelaemigracióndesdeManizalesAMhaciaelrestodelpaísplanteanunsaldonegativo,quecaracterizaaunaregiónexpulsorademanodeobra.Mientraslaciudadreci-be población proveniente de municipios pequeños, la que se está yendo, lo hace hacia ciudades con unadinámicaeconómicaimportantecomoBogotá,CaliyMedellín(Gráfico6).ComouncasoparticularasociadoalaproximidadgeográficasobresalePereiradentrodelosgrandesreceptoresdepoblaciónemigrantedeManizalesAM.Estepatrónmuestraaparentementeelprocesodemigraciónescalonadaqueseubicaenelcontextodelarecomposicióndemográficadentrodelpaísyquehaimpulsadofuer-tementeladinámicadelacapitalfrentealrestodelasciudadesintermedias.

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Gráfico 6. Manizales AM: saldo de la migración interna, Censo 2005


Distribución y estructura económica de la población

Dentrodelaclasificacióneconómicadelapoblación,seestimaquelaspersonasenedaddetrabajar(PET)representanaproximadamenteel65%o70%deltotaldehabitantes.ManizalesAMmuestraunatendenciahaciaelaumentodelapoblaciónenedaddetrabajarquecambiaapartirdel2012(Gráfico7).Loanteriorsugierelapresenciadeunbonodemográficoquesevieneconsolidandodesdeladécadadelos60enColombia,enelcualestádisminuyendolarelacióndedependencia.

DeacuerdoconelUNFPA,losbonosdemográficossonunabuenaoportunidadparaeldesarrolloeco-nómico,yaquelasmenorestasasdedependenciaimpulsanelcrecimientodelaeconomíaporelau-mentodelingresoylaacumulaciónaceleradadecapital.Asimismo,seconstituyecomoundesafíoparagenerarincentivosalainversiónylapromocióndeoportunidadesdeempleo,ademáspararestimularelaumentodelaproductividadytransformarlasociedadbajounalógicamáscompetitiva.

Gráfico 7. Manizales AM: Población en Edad de Trabajo (PET) por género, 1994-2020


Esteescenarioplantealanecesidaddeseguirimpulsadopolíticasquetiendanaaumentarlasoportuni-dadesdetrabajoparaloshabitantesdeManizalesAMenelcortoymedianoplazo,medianteincentivosanuevossectoresdeinversiónconrequerimientosdeproductividadmásaltosquepermitanaprove-charlosefectosdelbonodemográficotodavíavigente.

Una vez analizada la estructura y los componentes de la dinámica poblacional, es importante compren-derladistribucióndelapoblación,particularmentedelaqueseencuentraenedaddetrabajar.EnlaGráfico8semuestralaestructuraespacialdelapoblacióntotalydelaPETporcomunasdeacuerdoconlainformacióndelCensode2005.LacomunadelaCiudadeladelNorte(5)contienemásdel15%delaPET,seguidodeLaFuente(10)ylacomunaUniversitaria(9).LadistribucióndelaPET,comoesdeesperarse,tieneunaparticipaciónporcentualsimilaraladeltotaldelapoblación.

Mapa 4. Manizales área urbana: distribución de la población total y de la PET, 2005

Fuente: DANE. Elaboración propia con base en DANE7

7.EnelmapaaparecenlascomunasAtardeceres(1),SanJosé(2),Cumanday(3),LaEstación(4),CiudadeladelNorte(5),EcoturísticoCerrodeOro(6),Tesorito(7)Palogrande(8),Universitaria(9),LaFuente(10)yLaMacarena(11).Villamaríanoaparecereportadoenelmapa

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Entorno y oferta institucionaldel Área MetropolitanaManizales-Villamaría

Entorno y oferta institucionaldel Área Metropolitana Manizales-Villamaría

Aspectos generales de la estructura empresarial y productiva

En el capitulo anterior se ha abordó un análisis de la estructura y la dinámica poblacional, entendi-dacomounresultadodemarcadastendenciasycambiosdemográficos,sinentrarendetallessobrehechoshistóricos,políticosyeconómicosqueexplicanlaconsolidacióndeláreaurbanaylosasenta-mientoshumanosatravésdeltiempoyenelespaciogeográfico.Enestasecciónsepretendedarunaluzdelacorrespondenciasimultáneaentrelaformacióndelasactividadeseconómicasylaspresionesdemográficasenelcontextodeldesarrolloeconómicodelaciudad.

ManizalessefundóamediadosdelsigloXIXenellugarquehoyeselbarrioCentro,trazadaencuadrícu-lasregularesyconlasactividadescomerciales,institucionalesydeservicioslocalizadasentornoaunaplazacentral.Estepatrónsesiguióduranteelprimersiglo,alpuntoqueenladécadadelosaños30delsigloXXlamanchaurbanadelmunicipioerauntrazadoortogonalregularentornoalcentro(alaquenosreferiremoscomolazonahistóricaenadelante),conunsolobarrioderesidenciadealtosingresosenlasafuerasdelaciudadhaciaelorienteyunacallequecomunicabaenesadirecciónconalgunosdelosprincipalesmediosdecomunicacióndelaciudad,comoelCableAéreoyelFerrocarrildeCaldas.

Mapa 5. Manizales: crecimiento de la mancha urbana de la ciudad, 1848-2006

Fuente: Escobar (2008)

Laciudadcrecióenesadireccióndurantetodoelsiglo,fundamentalmentemediantelaconstruccióndevecindariosdealtosingresos,rompiendoconeltrazadodecuadrículasregularesyadaptándosea

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latopografíaquebradadelaciudad.Fuesoloenlasúltimasdécadasdelsigloqueseexperimentóunrápido crecimiento hacia el norte de la ciudad, en zonas de residencia de las clases populares y de cons-truccióndeviviendadeinteréssocialparalaubicacióndefamiliasdebajosingresosyreubicacióndedamnificadosporcatástrofesnaturales8.

Enlazonaoccidentaldelaciudadsecrearon,amediadosdelsiglo,algunosvecindariosdealtosingre-sos,perolascondicionesdeedificabilidadrepresentaronensumomentounaventajaparalaexpansiónhaciaeloriente.

Deacuerdoconelmovimientodeláreaurbanadelaciudad,lasactividadeseconómicassehanloca-lizadosiguiendopautassimilares.Lasactividadesindustrialesselocalizaronprimeroenelnortedelaciudad(dentrodelamallacuadriculada),luegoenelsurdelbarrioVersallesaloriente,posteriormenteenlazonadelactualAltaSuizayfinalmenteenlosterrenosaledañosalaHacienda“Tesorito”enelsu-rorientedelaciudaddondehoyeslaprincipalzonaindustrial.Laoriginalcarreteraquecomunicabaaloriente con las estaciones del ferrocarril y los cables aéreos fue el eje del crecimiento de la ciudad y más adelanteseconvirtióenlaprincipalvíadelaciudad,hoyllamadaAvenidaSantander.Adoscuadras,porlacarrera25seconstruyóotraavenida,laParalelaSur,lacualsignificóunainterconexiónimportanteparalosterrenosintermediosalasdosprincipalesvías,convirtiéndoseenlasmejoreslocalizacionesdelaciudadenexpansión,haciendoqueallíseubicaranactividadescomercialesydeserviciosbastantediversificadas, servicios institucionales como lasuniversidadespúblicasde la ciudad,doshospitalespúblicosyunaampliaunidaddeportiva.

Así, para el año 2008 en el área urbana del municipio existían cerca de 11.700 establecimien-tos de comercio concentrados en algunos barrios tradicionales como Centro, Colón, Campoher-moso y El Bosque y alrededor de las vías principales tanto en la escala urbana (Avenida Santan-der) como en la escala barrial, como por ejemplo en los barrios La Enea, La Sultana y El Caribe9.

Paraesemismoaño,ManizalesteníacuatrolugaresdeaglomeraciónindustrialenlosbarriosMaltería-Juanchitoyenzonascolindantes,ElCampín,AltaSuiza,LaPraderayenelsectordelaEstaciónUribe(Soto,OrtizyJiménez2009).

Todos los barrios cuentan con comercios minoristas no especializados y establecimientos de servicios personales,mientrasquelasactividadesfinancierasydeserviciosalasempresasestánlocalizadasenelCentroyenlazonadeElCable,queesellímiteentrebarrioscomoPalogrande,Estrella,Laureles,LaRamblayGuayacanes.Porsuparte,entreelsectordeVersallesyElCableselocalizanlamayoríadeentidadesrelacionadasconserviciosdesalud,grandesinstitucioneseducativasyotrosusosinstitucio-nalesprivados,mientrasquealgunosbarriosmuypopulososcontienenunidadesdecomercioespecia-lizadoscomoferreterías,tiendasderopaytiendasderepuestosparavehículosautomotores.

8.Debidoalrelievemontañosodelaciudadalolargodetodasuhistorialosbarriosdeurbanizaciónirregular(yalgunosregulares),sehanvistoafectadosporlaerosiónylosdeslizamientos,especialmenteentemporadasinvernales.Solodurantelaúltimadécadasehaninstitucionalizadoprogramasdeprevenciónytratamientodetaludes,loquehapermitidomitigarlosriesgosasociadosconestatopografía9.Porestablecimientodecomercioseentiendetodosaquellosquedesarrollanunaactividadeconómicaprivadadiferentedelejercicioprofesionalyqueincluyenosoloactivi-dades comerciales, sino industriales y de servicios y que son objeto cobro del impuesto de Industria y Comercio

Finalmente,sepodríadecirquelaszonasmásdinámicasdeláreaurbanadelMunicipioactualmentesonlosbarriosdelAltoorientedondeseestánconstruyendoviviendasparapersonasdealtosingresos.LacomunaCiudadeladelNorte,dondehaydoszonasdeexpansióndeviviendaparapersonasdebajosingresos,laprimera,enlosbarriosSolferino,BosquesdelNorteySanSebastiánylasegundaenelBa-rrioPuertadelSol,recientementeincorporadocomozonaurbanadelmunicipio.

Encuandoalaactividadeconómica,setieneuncentrodominanteyconsolidadoconactividadesdi-versasytodalaadministracióndelpoderpúblicodelMunicipioyuncorredorcomercialenmediodelas dos avenidas principales hacia el oriente, con un centralidad en el sector de El Cable, en proceso de crecimientoyconsolidación.Laestructuradeestesistemadecentralidadessepresentaendetalleenlasiguientesección.

Localización

ManizalesAMestáconstituidaprincipalmenteportrescentrosdeempleoquesonlazonadeelCentro,ElCableyMaltería.Enestospuntosseconcentraaproximadamenteel50%delempleoenestableci-mientosdecomerciodelaciudad(mapa6).Adicionalmenteseobservaencadacomunavariascentra-lidadesdemenortamaño.

Mapa 6. Manizales: densidad de ocupados por cada mil habitantes según barrio, 2008

Fuente: Soto, Ortiz y Jiménez (2009)

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EnlacomunaAtardeceresporlazonadelaEstaciónUribeseagrupanalgunasactividadesindustrialesydeacopio,mientrasqueenChiprepredominaelcomercioylosmicroestablecimientosdeservicios.EnlacomunaSanJosé,elBarrioColóntieneunadinámicaeconómicaimportantedebidoalaubicacióndelaplazademercado.ParaelcasodelacomunaLaEstaciónsedestacaVersallesconunaparticipaciónrelevanteenactividadesdeusos institucionalesyactividadesconexas.En laCiudadeladelNorte,elBarrioCaribeesnotableelcomercioylosserviciospersonales.

LacomunaEcoturísticapresentadospuntosdeconcentracióndeempleoconcaracterísticasmarcada-mentedistintas:alsurdelacomunasedistinguenempresasindustrialesdegrantamañoydeserviciosalasempresasyenlazonanortelaSultanaconunaactividadeconómicamoderadaconpresenciadeestablecimientosdecomercionoespecializadoyserviciospersonales.

PorotrapartelacomunaTesorito,ademásdelazonaindustrialdeMaltería,tieneunacentralidaddemenortamañoenelbarrioLaEneaconunadensidadsignificativadeestablecimientosporcadamilhabitantes.Enestacentralidadseagrupanbásicamenteactividadesdeserviciospersonalesycomercioespecializadoquecaracterizanalasciudadelasenlaszonasurbanas.Asímismoporelnorteseubicanal-gunosestablecimientosindustrialescolindantesconlazonaindustrialdeJuanchitoypartedeMaltería.

FinalmenteenelmunicipiodeVillamaríaelnúmerodeocupadosseagrupaen tornoadospuntosbastantedinámicos,elprimeroalrededordelaplazaprincipalenactividadescomercialesydeserviciosespecializados,aligualqueestablecimientosdecarácterinstitucionalyactividadesconexas.Elsegundopunto está ubicado en el barrio La Pradera al occidente del área urbana, donde el comercio y los servi-ciospersonalessonlasactividadesconmáspredominancia.

Deloanteriorseconcluyequelageneracióndeempleoseconcentraengrandescentralidadescomer-cialesalinteriordelaciudadyqueasuvezexistenpuntosmuydinámicosentornoaalgunaszonasdelaciudadconcaracterísticasmuyheterogéneas.Lamayoríadebarriosnotienepatronesdeespeciali-dadenactividadeseconómicasyporelcontrariosecaracterizaporunadiversidaddemicroestableci-mientosdedicadosalcomercioyalosserviciospersonales.

Oferta institucional de Manizales

Asícomolaconsolidacióndeestructuraempresarialyproductivadentrodeláreaurbanaseasociademanerabidireccionalconaspectosdecarácterdemográficoyeconómico,laorganizaciónsocialtambiéntieneunefectocausalimportantequeseexplicaenambossentidos.Sibienlaestructurainstitucionalesdeterminantedeldinamismoquepuedatenerunaeconomíavistodesdelaofertaylavoluntadpo-líticadepromovereldesarrollo,tambiénsepuedeentendercomounresultadodelasnecesidadesdecooperación social y las presiones de los habitantes hacia el Estado, en busca de aprovisionamiento de bienesyserviciospúblicos.

Eneseordendeideas,sepresentaunbalancedelaofertainstitucionaldeManizalesrelacionadoconelequipamientopúblicoylassinergiasderivadasdelaorganizaciónsocialyproductiva.ConbaseeninformaciónsuministradaporlaAlcaldíadeManizalespormediodelaSecretariadeCompetitividad,seelaboróuninventariogeneraldelasinstituciones,organizacionesyempresasdelaciudadqueha-cenlalabordeproveerbienesyserviciospúblicosyprivados.ApartirdelconsolidadodeinformaciónseagruparonlostiposdeequipamientosysubcategoríasquedancuentadelaestructuradelaofertainstitucionaldeManizales(Gráfico8).

Gráfico 8. Manizales: número de entidades que componen la oferta institucional, 2010

242218

8863

44

13

0

50

100

150

200

250

300

Equp.Educación

Gremios y Asociaciones

Equip.Público

Equip.Privado

Equip.Culturales

Equp.Protección

Social

Fuente: Elaboración con base en Alcaldía de Manizales

Losresultadosmuestranunafortalezaimportantedelaciudadenmateriadeofertaeducativa,yaquedeltotaldeequipamientosqueconformalaofertainstitucional,el36%hacepartedelacategoríadeeducación.Estecomponenteeslasumade10institucionesdeeducaciónsuperioryde232escuelas,colegioseinstitucioneseducativasqueseconcentranenlascomunasAtardeceres,Cumanday,Ecoturís-ticoyLaEstación(47%).UnamiradadetalladadelaofertaeducativarevelaladiversidaddeprogramasdeeducaciónsuperiorenlaCiudad,enespecialparaestudiosdeformaciónprofesionalydeposgrados.Lasprincipalesáreasdeconocimientosonlasdeeconomía,administración,contaduríayafines(27%),ingeniería,arquitectura,urbanismoyafines(20%)queseconcentranenlosnivelesdeespecializaciónyformaciónprofesional.LosprogramasdeformaciónenCienciasdelaSaludyEducacióntambiénsonrelevantes(20%y13%respectivamente)dentrodelaofertadeprogramaseducativosenlaciudadyespecialmenteeldesaludtieneunamayordiversidadenelniveldeespecialización.

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Gráfico 9. Manizales: oferta de programas de educación superior, 2010

**19delos60programassoningenierías

Fuente: Elaboración con base en Alcaldía de Manizales10

Comoresultadogeneraldelaorganizaciónsocial,existenactualmente114JuntasdeAcciónComunal(JAC),18JuntasAdministradorasLocales(JAL),206asociacionesy12gremiosimportantesentodalaciudad.ParaelcasodelasasociacionesseencontróquepredominanlasdemujerescabezadeHogar,jóvenesylasdetemasdefamilia.Lasasociacionesproductivas,empresarialesydecarácterinstitucio-nalsumanmásdel22%deltotaldeasociacionesregistradasalafecha.

PorsuparteenlacategoríagremiosestánclasificadasorganizacionescomoACOPI,laANDI,FENALCO,laCámaradeComerciodeManizales,elComitéIntergremial,COTELCO,laSociedadCaldensedeInge-nierosyArquitectos,losComitésdepartamentalesdeGanaderosydeCafeteros,laCorporaciónCívicadeCaldasyCAMACOLregionalCaldas.

Enelequipamientopúblicosedestacanlasentidadesdehacenlafunciónadministrativadelasramasdelpoderpúblicolocal,comolasentidadesterritoriales,losentesdevigilanciaycontrolypromotoresdeldesarrollolocal.SeguidoseclasificanlasinstitucionesdelafuerzapúblicacomolaPolicía,Ejército,comisarias,bomberos,CruzRoja,etc.EnManizalestambiénsobresalenlasentidadesdesaludpúblicasyprivadas(EPS)queentotalsumanlamayorpartedelequipamientodelsectorpúblicodelaciudad.

10.TécnicosincluyesolamentelosprogramastécnicosprofesionalesreconocidosporelMinisteriodeEducaciónNacional.Noseincluyenlosprogramastécnicoslaborales

Gráfico 10. Manizales: oferta de instituciones del sector público, 2010

Fuente: Elaboración con base en Alcaldía de Manizales

Enlacategoríadeequipamientoculturalsobresaleladiversidaddeauditorios,centrosculturalesydeconvencionesquetieneelÁreaMetropolitana.Asimismo,seregistran10bibliotecasy12casasdelaculturaconpresenciaenlaciudad.Valelapenaresaltarlacorrespondenciadeestecomponentedelaofertaculturalconaspectoseducativosydelsectorprivado,yaquegeneranencadenamientosimpor-tanteseneldesarrollosocialdelaciudad.

Finalmente,el equipamiento de protección social, aunque es el más pequeño frente a las otras cate-goríasdeofertainstitucional,secomponedevariasinstitucionesquetienenpresenciaendiferenteslocalidadesdelÁreaMetropolitanacomoeselcasodeloshogarescomunitariosqueseubicanen646puntosenlaciudad;lomismoocurreconloshogaresdelInstitutoColombianodeBienestarFamiliaryloshogaresinfantiles11.Asimismo,dentrodeestasubcategoriaseregistranvariasfundacionesconofertadeservicios,especialmenteparamenoresdeedad.

11.Algunasinstitucionesqueejercenfuncionesdeampliacoberturatienensedesendistintospuntosdelaciudad,porejemplolasestacioneseinspeccionesdepolicía,loshogaresinfantilesycomunitarios,etc

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Estructura y dinámicade la economía deManizales AM

Estructura y dinámica de la economía de Manizales AM

Para los propósitos del Observatorio del Mercado del Trabajo de Manizales es de importancia disponer de los resultados de este estudio porque el comportamiento del PIB en el corto plazo es uno de los de-terminantesdelciclodelniveldelempleoydelatasadedesempleo(comosemuestramásadelante).Enelmedianoylargoplazo,laestructuradelaeconomíadelÁreaMetropolitanaestambiénunodelosdeterminantesdelatasadedesempleoestructuralylacomposicióndelniveldelempleo.

Sinembargo,conlaexcepcióndeBogotá,elcálculodelPIBdeáreasmetropolitanasymunicipiosnohacepartedelasestadísticascorrientesqueproduceelDANE;tampocohayorganizacionespúblicasoprivadasquerealicenestalabordemaneracontinua12.Porestarazón,fuenecesariorealizarelcálculodelPIBdeManizalesAMenelperiodoindicado.

Deestamanera,elobjetodeestecapítuloescalcularelPIBdeManizalesAM,siguiendolametodologíainternacionalmenteaceptadadelSystemofNationalAccounts2008(laúltimaversióndelSNA).Setie-nenencuentalasadaptacionesdelSSCDv.3(2011)ydelDANEparaColombia.Elperiododereferenciaes2000-2009.

ElSistemaSimplificadodeCuentasDepartamentales–SSCD-tienesuorigenenel trabajo llevadoacaboenCentrodeEstudiosGanaderosyAgrícolas(CEGA)porunequipodeinvestigadoresyasistentesdesdefinesde1998hastaelaño2007.Frutodeestetrabajofueronlaspublicacionesdelacuentadeproducción(PIBdepartamental)ydeingresoparaelperiodo1975-2000enCEGA(2004)yCEGA(2006),respectivamente.ElautordelpresentecapítulocontinuósuelaboraciónconfinanciaciónparcialdelCentrodeEstudiosRegionales,CafeterosyEmpresariales(CRECE).ElSSCDv.3contienelascifrasdelPIB, inversiónyacervodecapitalparaBogotáy los32departamentosenprecioscorrientesycons-tantesde2005paraelperiodo1975-2009enelcasodelPIBy1975-2008enlosdemásagregados.ElprincipalobjetivodelSSCDodecualquierSistemadeCuentasNacionales/Regionalesesproveerunacomprehensivaestructuraconceptualycontablequepuedaserutilizadaparacrearunabasededatosmacroeconómicaadecuadaparaelanálisisyelcomportamientodeunaeconomía.

Dado que no existen referencias directas para comparar los resultados del cálculo realizado, se efectua-ron varias comparaciones para evaluar su consistencia y de ellos se concluye que dichos resultados son confiables(seomitenlosejerciciosporrazonesdeespacio).

12.ExisteuncálculoanteriorrealizadoporelautorparalaSecretaríadePlaneaciónMunicipaldeManizales,perosetratadeunestudiopuntualparaelperiodo2000-2007conunabasemetodológicadiferente(SNA1993)

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Dinámica del crecimiento

PIB total

LaeconomíadeManizalesAMenelperiodo2000-2009creció3.5%promedioanual,menorqueeldeColombia(4.5%)yligeramentemayorqueeldeCaldas(3.3%).ElGráfico11muestralaevoluciónanualdelPIByseaprecialoquepareceuncicloquecomienzaen2001oantes,conunpisoen2003yuntechoen2006,dondecomienzaunnuevocicloqueseiniciaconunanuevacontracciónde2006a2009(variacionesnegativasen2008y2009).

Gráfico 11. Manizales AM: variación % del PIB, 2001-2009

Fuente: Elaboración propia con base en DANE, DNP, DIAN, Superintendencia Financiera, SSCD v.3 y Secretaría de Agricultura de Caldas

Como se muestra más adelante, existe una relación inversa entre la dinámica del PIB y la del desem-pleo,comoporlodemáshasidoestablecidoporlateoríaeconómica.

PIB per cápitaElPIBpercápitareal($de2005)deManizalesAMaumentóde$7.1millonesen2000a$10.5millonesen2009conunatasadecrecimientopromedioanualde2.7%,queesmenoraldeColombia(3.3%)ydeCaldas(3.2%).Estosresultadosnosepuedenexplicarporladinámicademográfica,yaqueelaumentodelapoblaciónenelÁreaMetropolitanaesmuybajo(0.8%enelperiodomencionado)ymenorqueeldelpaís(1.2%).Deotraparte,ladinámicadelosmunicipiosqueconstituyenelÁreaMetropolitanaesopuesta,conManizalesconmigraciónnetanegativayVillamaríapositiva,comoseanotaenelcapítulo2.

LavariaciónporcentualdelPIBpercápitametropolitanoessimilaraladelPIB(Gráfico11),convaria-cionesnegativasen2003,2008y2009.ElPIBpercápitadeManizalesAMestáenunrangodondeseencuentranColombia,Bulgaria,SanVicenteyGranadinas,Jamaica,Surinam,Dominica,BielorrusiayNamibia13.

13.SanVicenteyDominicasonpaísesinsularesdelCaribe

Gráfico 12. Manizales AM: variación (%) del PIB per cápita, 2005-2009

Fuente: Elaboración propia con base en el gráfico anterior y DANE

ElPIBpercápitadelManizalesAMesligeramentemenorqueeldeColombiayequivaleal59%deldeBogotá(Gráfico13)

Gráfico 13. Colombia, Bogotá y Manizales AM: PIB per cápita, 2009

Fuente: Elaboración propia con base en SSCD (2011) y DANE

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Evolución del VAB de las principales ramas

LaindustriamanufactureraesunadelasramasdeactividadeconómicamásimportantesdeManizalesAMcon23%delPIBen2009;además,elVABindustrialesunodelosdeterminantesdelcrecimientodelPIBmetropolitano.EnelGráfico14semuestraelcomportamientodelVABmanufacturero,conunavariaciónnegativaen2003,2004,2008y2009ygrandesincrementosen2005y2006,casilosmismosañosqueelPIB.

Gráfico 14. AM Manizales: variación % del VAB industria y otros servicios, 2001-2009

Fuente: Elaboración propia con base en DANE y SSCD (2011)

Elcomportamientode la industriaregionaldeacuerdocon lamuestratrimestralmanufactureradelDANEcoincideenlacaídade2008y2009(conelíndicepordebajode100cuyoañobasees2007).

Otrodelossectoresimportanteses“otrosservicios”queagrupaactividadesterciarias(excluidosgo-bierno, transporte, comunicaciones yfinanciero) yqueparticipa conalrededordel25%delPIB. SudinámicasemuestraenlaGráfico14,observándoseunareducciónsignificativaen2008y2009aunqueconvariaciónpositivayelevadosaumentosen2004,2006y2007.

PIB y tasa de desempleo

AlgunasvariablesmacroeconómicasfluctúandemanerasimilaralPIBenelcicloeconómicodecortoplazo (porejemplo la inversión,el consumoprivado, laproducción industrial, etc.), como lo señalaMankiw(2003).Esunhechoestablecidoqueenlasrecesionesaumentalatasadedesempleoyenlasexpansionessereduce;esdecircrecimientoeconómicoydesempleoestáninversamentecorrelacionados14.

14.EnEstadosUnidosseobservaquecuandolarecesiónsehacemásfuerte,caeelempleoyaumentalaTD,perounavezquelarecuperacióncomienzatomauntiempoantesdequelaTDretorneasunivelprecedente(Barro2001).

TalfenómenotambiénocurreenlaeconomíadelAMdeManizales,comolomuestraelGráfico15,donde se nota con claridad la relación inversa entre PIB y Tasa de Desempleo (TD), de la que se dispone de datoshasta2010(elRes-0.97).LaTDdeesteañosugierequelavariacióndelPIBpodríaserbajaonegativa.

UnmodelosimpledoblelogarítmicoconelPIBcomovariableexplicativaindicaqueporcadapuntoporcentualdeaumentoenelPIBlatasadedesempleosereduceen1.7%.

Gráfico 15. Manizales AM: PIB y tasa de desempleo, 2000-2009

Fuente: Elaboración propia y DANE

ElGráfico15indicaqueconelevadosincrementosdelPIB,comoeneltrienio2005-2007cuandoalcan-zóporcentajesentrecasi7%y9%,laTDnoseredujomásalládel14%loquenodejadeserpreocupan-te,sibienenlascifrastrimestralesdel2007laTDseredujoa10%(enseptiembre-noviembre)comosemuestraenelcapítulo4.

Porconsiguiente,noesdeextrañarqueladinámicadelPIBconstituyaunodelosdeterminantesdelaevolucióndelatasadedesempleoydeahílaimportanciadedisponerdeunaseriedelPIB15.

Enunaperspectivadelargoplazo,esclaroqueloscambiosenlaestructuraeconómicadeterminanladinámicadelmercadolaboraly,enesesentido,lasestrategiasdetransformacióndeestaestructurajugaránunpapeldeprimerordenendichadinámicahaciaelfuturo.

15.LatrimestralizacióndelaseriedePIBdelÁreaMetropolitanaydeotrasvariablespertinentes,permitiríarealizaralgunosejerciciosdedeterminantesdelniveldeempleoyde la tasa de desempleo

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Estructura de la economía metropolitana según principales sectores

LaestructuraeconómicadeManizalesAMessimilaraladelasaglomeracionesurbanasdelmundo,esdecir,predominanlasactividadesdetransformación(secundarias)yservicios(terciarias).EnManizalesAMcasi¾partesdelPIBestánrepresentadasporlasactividadesterciariasycasi¼porlassecundarias(principalmenteporlaindustriamanufacturera).Atítulodecomparación,enlasáreasmetropolitanasdelosEstadosUnidosesteporcentajealcanza99%.

Gráfico 16. Manizales AM: distribución del PIB, 200-2009


Duranteelperiodo2000-2009,laestructuradelaeconomíametropolitananohasufridomayorescam-bios,comoseapreciaenelGráfico16.Laindustriamanufacturerasereduceligeramenteyaumentanlasotrasactividadessecundarias,comoresultadodelincrementodelaconstruccióndeedificaciones(viviendayedificacionesnoresidenciales).

Gráfico 17. Manizales AM: distribución del PIB, 2009


Enelaño2009,laramadeactividadconmayorparticipaciónenelPIBeslaindustriamanufacturera,con23%(Gráfico17)

LadistribucióndelVABdelaindustriamanufacturera(Gráfico18)muestraunincrementorelativodelgrupoalimentosapartirde2004yunareduccióndelamaquinariaeléctrica.Enelgrupodealimentos,“elaboracióndecacao,chocolateyproductosdeconfitería”y“elaboracióndeproductosdecafé”sonlasdosactividadesprincipalesy,enmenormedida,elaboracióndelácteos.

Porrazonesde“reservaestadística”noapareceseparadalaelaboracióndebebidas,específicamentelaactividaddelaIndustriaLicoreradeCaldas(ILC),clasificadadentrode“Destilación,rectificaciónymezcladebebidasalcohólicas;produccióndealcoholetílicoapartirdesustanciasfermentadas”,cuyovaloragregadoprobablementeseaelmayordentrodelrestodelaindustria.

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Gráfico 18. Manizales AM: distribución del VAB industrial, 2000-2009

Fuente:ElaboraciónpropiayDANE

Finalmente,cabeanotarqueenlasactividadesagropecuariaselcafépergaminorepresentacercadel50%deestaactividadalolargodelperiododeanálisis,constituyéndoseenelproductomásimportan-te.Enelcontextonacional,Manizalesesunodelosmunicipiosconmayorniveldeproducción.

Indicadores demercado laboralde Manizales AM

Indicadores de mercado laboral de Manizales AM

SegúnlaGEIH,delas404.000personasresidentesdelÁreaMetropolitanadeManizalesyVillamaríaen2011,336.000teníanmásde12añosyseconsiderabanpoblaciónenedaddetrabajar(PET),deéstas,198.000estabandisponiblesyteníancapacidadesparatrabajar,esdecirqueel59%erapobla-cióneconómicamenteactiva(PEA).Pordefinición,elrestodelaPETsonpersonaseconómicamenteinactivasquecorrespondea137.000personaspara2011.DelaPEAen2011,168.000personasestabanocupadasy29.000estabandesempleadas.ElGráfico19muestralaevoluciónylatasadecrecimientodelosindicadoresseñalados,duranteelperíodode2001a2011,alolargodeestadécadaseobservauncambioenlatendenciadelosindicadoreshacialosaños2007y2008;enloscualessepresentóuncambioenladinámicadelaeconomíamundial.

Gráfico 19. Manizales AM: clasificación laboral entre 2001-2011

Fuente: Elaboración con base en DANE-GEIH

LaPETeselindicadormásgeneraldeofertadetrabajo,comosehabíaexpuestoenlaseccióndecon-textodemográfico.Esteindicadorhatenidounatendencialigeramentecreciente,conunatasaprome-dioanualde0.3%,similaralconjuntodelas13áreasmetropolitanasquefuede0.4%.Elincrementosepresentaespecialmenteenlapoblaciónconmásde25años;dehecho,entrelos12y24añoshubounareduccióndelaparticipaciónpoblacional(Veranexo15).

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La tendencia creciente de la PET no parece haber tenido un efecto de aumento de oferta sobre el mer-cadodetrabajo,yaquelaTasaGlobaldeParticipación(TGP)tuvounatasadecrecimientonegativade-0.4%.Paraelconjuntodelasáreasmetropolitanasaunquenosepresentóunatasanegativaparaelperiodo,siseobservalatendenciadedisminucióndelaPEAhasta2007(Veranexo15).Estefenómenopuede ser explicado por el lado de la oferta de trabajo en relación con un aumento de la población inactiva,yaquelaparticipaciónlaboralcrecemenosocaedurantelosaugeseconómicos.“Cuandoelempleo(…)delosjefesporpersonaenelhogarsube,yelbienestareconómicodelasfamiliasaumenta,éstasretirandelmercadolaboralasusmiembrossecundariosdisminuyendolapresiónlaboraldeestosporcadaempleomodernodisponible.Fueloquepasóentre1984y1994/95yvolvióapasarentre2001-mediadosdel2007”(López2010,6).LadescripcióndeLópez(2010)aunsiesparaelconjuntodelpaís,reflejalasituacióndeManizalesAMdondelaPEAdisminuyócontinuamentehasta2007,añodeinflexiónenelqueelindicadorvolvióaaumentar.

En2010,laspersonasdeedadaltamenteproductiva,entrelos25y50años,ejercieronunapresiónla-boralimportante,yaquedecada100personas84estabanofreciendosutrabajoenelmercadolaboral.Tradicionalmentelafuerzadetrabajohatenidounamayorparticipaciónmasculina.Enelaño2010elreferentenacionalfuedeunaparticipaciónlaboralde74.5%paraloshombresy53.2%paralasmuje-res;enManizalesAMestabrechaeramásestrechaconunaTGPdehombresde66.3%ydemujeresde50%.(Veranexo17)

Enlosúltimosaños,labrechalaboralentrehombresymujeressehacerrado,debidoafactoressocio-culturalesyaspectoscomoladisminucióndelafecundidad,accesomásigualitarioalaeducación,ter-cerizacióndelaeconomía,inclusolapresenciadedesempleadosenelhogar,(Charry2003;SantamaríayRojas2001).ParaelcasodeManizalesAM,seevidenciaquelaparticipaciónfemeninaenelmercadodetrabajoestásesgadahaciaaltosniveleseducativos.ComomuestraElGráfico20,latasadeparticipa-cióndelasmujeresconeducaciónprimariaosecundariaesinferiorhastaenun30%conrespectoaloshombresconelmismoniveleducativo.Encambio,lasmujeresconeducaciónsuperiorcompitenporigualconloshombresenelmercadolaboral.

Gráfico 20. Manizales AM: Tasa Global de Participación (TGP) según nivel educativo y sexo, 2010

Fuente: Elaboración propia con base en DANE - GEIH

Dentrodelapoblacióneconómicamenteactivaseobservaunarelacióndedependenciaeconómicaen-trelosdesocupadosylosocupados.Desde2001hastaprincipiosde2005,larelaciónfuede4ocupadosporcadadesocupadoyapartirdeeseañolarelacióncomenzóasubirhastaubicarseen8.5afinalesde2007,luegodescendióhaciaunarelaciónde5personasyvolvióaaumentarenel2011.Cuantomásalta la relación (más personas ocupadas por cada desempleado), menor es la responsabilidad de cada ocupadoensostenerlaimproductividadeconómicadelosdesocupados.

Respectoaladependenciaeconómicadelconjuntodelasáreasmetropolitanasdelpaís,enManizalesAMhasidoestructuralmenteinferiordurantelosúltimos10años.Unatasadedependenciaeconómicaampliadaconsideratambiénlosinactivoseneldenominadordelarelaciónanterior.Enestecaso,larelaciónesdeunapersonaocupadaporcadapersonaqueseencuentradesocupadaoinactivayenManizalesAMhasidobastanteestableenlosúltimos10añosysimilaralatasadedependencianacio-nal(Gráfico21).

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Gráfico 21. Manizales AM: relación de dependencia económica por trimestres, 2001-2011


Dinámica del empleo

LatasadeocupacióndelÁreaMetropolitanahapermanecidoconstanteenlosúltimosdiezaños,conunpromedio48.5%.Estecomportamientoesdiferentealatendenciaregistradaenlas13áreasmetro-politanas,yaquelatasadeocupaciónenellasfue53.4%ycreció1%promedioanualentre2001y2011yenpromediofue53.4%.Unaspectoquehaadquiridorelevanciaenelanálisisdelaocupacióneselsubempleo,que“caracterizalacalidaddelempleodesdelaperspectivasubjetivadelaofertalaboralyserefiereaunasubutilizacióndelascapacidadesproductivasdelostrabajadoresoaunaremunera-cióninadecuada.”(Uribe,OrtizyGarcía2008,214).Elsubempleoseclasificaensubjetivoyobjetivo;elprimeroincluyetodaslaspersonasquehanmanifestadointenciónodeseodemejorarsusingresos,trabajarmástiempoodesempeñarunalabormásadecuadaconsuscompetencias,mientrasqueelobjetivo,ademásde loanterior,han realizadogestionesparamaterializarestas intencionesyestándispuestasarealizarelcambio.

Gráfico 22. Manizales AM: evolución de las tasas de ocupación,subempleo subjetivo y objetivo por trimestres, 2001-2011


ElGráfico22muestraqueenpromediolatasadesubempleosubjetivofuedel29%entre2001-2011yhapresentadounatendenciadecreciente,aunqueparafinalesde2011presentóunaumentoinespe-rado.Elsubempleoobjetivohasidomásbajoyestable,conunatasapromediode15%entre2001y2011.Porunladolosindicadoresnosonmuyalentadores,considerandoqueencomparaciónconlasdemásáreasmetropolitanasManizalesAMpresentaronanoviembrede2011lamenortasadeocupa-ciónyseencuentranensextolugarenlatasadesubempleosubjetivo(DANE2011).Noobstante,dadoque el subempleo puede considerarse como un indicador de la baja calidad del empleo desde la visión delaofertadetrabajo,ladisminucióndelsubempleoesunhechopositivo,yaquedealgunaformalostrabajadoressesientenmenosinsatisfechosconlascondicioneslaboralesqueenfrentan.

Encuantoaladiferenciaciónporgénero,semantienelamayorparticipaciónmasculina,talcomoseobservabaconlatasaglobaldeparticipación.Asípues,loshombres,ademásdequeejercenmayorpresiónenelmercadodetrabajo,tambiénsonquienesmásempleoconsiguen.Loshombresconeda-desentre30y49añostienenunatasadeocupaciónsuperioral80%.Lasmujeresalcanzantasasdeocupaciónsuperioral60%peroinferioral70%entrelos30ylos44años.(Veranexo18)

Latasadesubempleosubjetivoyobjetivoentrehombresymujeresessimilar,apenasunpuntopor-centualsuperiorenlasmujeres.Elsubempleotambiénseclasificaenvisibleeinvisible(Lora2010).Elsubempleovisibleestáasociadoalaspersonasalasquelessobratiempo;elsubempleoinvisibleestáasociadocontrabajadoresquequierenmejorarsusingresosoquienesquierenmejorarlautilizaciónde

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suscapacidadesoformación.En2010,el10%delosocupadosmanifestaronsudeseodecambiardeempleoparaaumentarsushorasdetrabajo,apenasel5%realizarongestiónyestabandisponiblesparaaumentarsushorasdetrabajo.Latasadesubempleoinvisibleesmásalta,el20%y17%manifestaronsóloeldeseodecambioylamitaddeestosrealizarongestionesdecambio(Veranexo19)

Conbaseenloanterior,surgelainquietuddelporquélasmujeresnopresentanunamayortasadesubempleo,onomanifiestanunainconformidadmásnotoriafrentealosingresosquereciben,apesardequeinvestigacionessobrebrechasalarialporgéneroindicanqueloshombresgananmayoressala-riosquelasmujeresbajolasmismascondicioneslaboralesyeducativas.

Ladotacióneducativadelapoblaciónocupadaespococalificada,el70%tienecomomáximosecun-dariacompletay laparticipacióndelasuperiorcompletaydeposgradoesapenasdel15%(Gráfico23).Sinembargo,enlosúltimostresañoslaparticipacióndequienesalcanzaroneducaciónsuperiorincompletasehaincrementadoenun5%yestaspersonasestánsiendoabsorbidasprincipalmenteporelsectordeserviciosycomercio,loquerepresentaríaalrededorde2.400personasnuevasenelsector.Talincrementopuedeestarrelacionadoconelestablecimientodeloscallcenterenlaciudad.

Gráfico 23. Manizales AM: distribución de los ocupados por nivel educativo, 2008-2010


Segúnlaactividadeconómicaprincipaldelaempresaonegociodelosocupados,seestableceacuálsectordelaeconomíalapersonaleestáaportandosufuerzadetrabajo,siendoestarelaciónunindi-cadordedemandadeempleoporpartedelasempresas.LasramasdeactividadquemayorabsorcióndeempleotieneelÁreaMetropolitanadeManizalesAMson:1)Comercio,hotelesyrestaurantes;2)Servicioscomunalesypersonalesy3)Industriamanufacturera.ElGráfico24presentalaestructuradeeconómicadelageneracióndeempleo.

Gráfico 24. Manizales AM: participación % ocupadossegún rama de actividad económica por trimestres, 2001-2011

Fuente:ElaboraciónpropiaconbaseenDANE-GEIH

Como ya se ha mencionado, en la estructura económica de Manizales AM predomina el sector terciario ysecundario.Entrelossectoresdecomercioyserviciossegenerael60%delosempleosenelÁreaMe-tropolitana.Enlaindustriamanufacturera,aunqueeselmayorsectorgeneradordevaloragregadoenlaeconomíaeselterceroengeneraciónyabsorcióndeempleo.Sibienladistribucióndelaocupaciónporsectoreseconómicosnohavariadoconsiderablemente,caberesaltarquelaagriculturahaperdidoimportanciarelativayaqueenel2001llegóarepresentarel5%delempleoyactualmentees1.5%.

Encasitodoslossectoreseconómicoslamayoríadeocupadossonhombres,enparticularenlaactivi-dadagropecuaria,lamineríaylaconstrucciónquesonsectoresdepocovaloragregadoydebajosnive-lesdeocupación.Encambio,enelsectordeestablecimientosfinancieroslaparticipacióndehombresymujeresesmuysimilar:en2010había7.959hombresy7.950mujeresocupadosenestesector.Enelsectordeserviciospersonalessedestacalapredominanciadeocupaciónfemeninacon27.893mujeresfrentea14.358hombresen2010.

Laescolaridadpromediodelosocupadosdifieresegúnelsectoreconómico,perocomoyasemencionóladotacióneducativadelafuerzalaboralesbaja(Gráfico25).Elsectoragropecuarioylaconstrucciónsonlasramaseconómicasconocupadosmenosescolarizadosyporlotantomenoscalificados.Elsec-tordeelectricidad,aguaygaspresentalosmásaltosnivelesdeescolaridad,conunpromediode13.5

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años;sinembargo,estesectorgeneramuypocosempleos:2.068en2010conunaparticipaciónde1.3%eneltotal.Sedestacalaescolaridadde12añospromedioalcanzadaporlosocupadosdelsectorservicios.Ademásdeserelsegundosectormáscalificado,generael26%delempleoytieneunamayorparticipaciónfemenina;igualmente,losañosdeescolaridadhancrecidoaunatasapromediotrimes-tralde0.88desde2008.

Gráfico 25. Manizales AM: escolaridad de los ocupadossegún rama de actividad económica por trimestres, 2008-2010

Fuente: Elaboración propia con base en DANE-GEIH

Elcomercioeselsectordondeesmásaltoelniveldesubempleosubjetivo,un9%delosocupadosmanifiestaneldeseodecambiarsuscondicioneslaborales.Lesigueelsectordeserviciospersonalesconunatasadesubempleodel7%,ylaindustriacon4%.Porotraparte,latasadesubempleoobjetivohaaumentadoenelsectorcomerciopasandode3%a5%eneltercertrimestrede2010,esdecirhanaumentadolaspersonasquerealizandiligenciasparacambiardeempleoymejorarsuscondicioneslaborales.

Laposiciónocupacionalhacambiadolevementedurantelaúltimadécada,pueslaproporcióndeobre-rosoempleadosdeempresaparticularsubiódel42%enelprimertrimestrede2001a52%alfinalizar2011(Gráfico26).Estavariaciónestáexplicadaporunadisminucióndel6%delcuentapropia(operso-nasqueejercenporsucuentaunaprofesión)ydel4%enlosempleadosdelgobierno.Estasituaciónesdiferentealadelconjuntodelas13áreasmetropolitanasyciudadesenlaquelosocupadosporcuentapropiatienenunarepresentaciónmayor(40%)yhaaumentadodesdeel2008.

Gráfico 26. Manizales AM: evolución posición ocupacional por trimestres, 2001-2011

Fuente: Elaboración con base Gran Encuesta Integrada de Hogares, DANE

Segúndatosde2010, laposiciónocupacionalconmayoreducaciónesladeobrerooempleadodelgobierno,lasmujerescon16añosyloshombrescon14añosdeescolaridad.Aunquelosempleadosparticularestienenunamayorparticipaciónmasculina,lasmujerestienenenpromediodosañosmásdeeducación.Lostrabajadoresporcuentapropiasonmuysimilareseneducaciónyencomposicióndegénero.Asípues,losindicadoresreflejanunaumentoenelempleomodernourbano,definidoporLópez(2010)como:“lasumadelempleoasalariadoconmáximoeducaciónsecundariayelempleoasalariadoonoconalgúngradodeeducaciónterciaria”.

El desempleo en Manizales AM

Eldesempleoesunavariablefundamentalparaelanálisisdeldesempeñoeconómico,puesesunrefle-jodelasituaciónproductivadelaeconomíaenelcortoplazoyenellargoplazomuestralacapacidaddeutilizar losrecursosproductivos.LatasadedesempleodeManizalesAMhasidounade lasmásaltasdelpaís.Enladécadadelos90seobservarontresfases,“laprimerasedioentre1990y1992,endondelatasadedesempleosemantuvoalrededordel10.5%;enlasegundaéstadesciendeal8.5%en1993yaumentaal12.9%en1996(4.4puntosentresaños),yenlatercerafaselatasadedesempleoseincrementódeformaaceleradaalpasardel12.1%en1997al22.4%enelaño2000”(SerranoyDussán2007,239).

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Gráfico 27. Manizales AM y 13 áreas metropolitanas: evolución de la tasa de desempleo trimestral, 2001-2011


Apartirdel2001seobservalatendencianegativadelatasadedesempleohastafinalesde2007,dondeseobservóunmínimode10%,parael2007latasasubióhastaundesempleodel17%yenalaño2011cayónuevamente(Gráfico27).Latendenciacrecientedeldesempleosereflejaenunatasadecreci-mientonegativade-2.1.Comoyasemencionóenelcapítulo3,latasadedesempleoestárelacionadadeformacontracíclicafrentealadinámicadelaeconomía.Esteesuntemaquerequiereunamiradamás amplia, ya que los determinantes requieren una visión con mayor enfoque económico y no sólo demográfico;unantecedentealrespectopuedeencontrarseenelboletíndelCIE.

La tasadedesempleode lasmujeres es sistemáticamentemayorque la tasadedesempleode loshombres,enrazóndelamenorparticipaciónyocupaciónlaboralfemenina.ElGráfico28muestralaevolucióndelatasadedesempleoparahombres,mujeresyeltotalentre2008y2010.Comoyaseindicó,entreel2008yel2009latendenciadecrecimientodeldesempleofuepositiva,peroenlasmu-jereslosaumentosdeldesempleosonbastantemáspronunciados,llegandoavariarhastaun4%entretrimestres.

Gráfico 28. Manizales AM: tasa de desempleo según sexo por trimestres, 2008-2010


Latasadedesempleoporrangosdeedadreflejaelproblemadedesempleojuvenil.Así,latasadedes-empleomásaltalapresentanpersonasentrelos15y19años-probablementeconprimariaosecunda-riaincompleta-seguidodelosjóvenesde20a24años,paraquieneslatasadedesempleooscilaentreel25%y30%(Gráfico29).Elquinqueniodelos25alos30añostienelaterceratasadedesempleomásalta.

Gráfico 29. Manizales AM. tasa de desempleo según grupos quinquenales de edad por trimestres, 2008-2010


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Lascaracterísticasmencionadasestánrelacionadasconlasalidatempranadelsistemaeducativoyconlaaceleracióndelciclolaboral.Setratadepersonasquenoestudiannitrabajan,segúnLópez(2010)“Lostrabajadoresurbanosquecarecendeestudiossuperiores(queesalgoquesedefineclaramentedesdelos20-24años)hanestadosometidostradicionalmenteaunciclolaboraldevida,losjóvenesco-mienzan trabajando como asalariados, son objeto de una elevada rotación y experimentan tasas altas dedesempleo”.Entalsentido,eldiseñodepolíticasdeempleojuvenilpuedeserfavorable,tantoparaque los jóvenes se formen una trayectoria de empleo como para fortalecer aspectos macroeconómicos comoelahorroyelaporteasistemasdeseguridadsocial.Porniveleducativoseobservanaltastasasdedesempleoentodoslosniveleseducativosyseobservaunaformadeuinvertida(cóncava),enelsenti-doenquelatasadedesempleoesdel14%enpromedioparalaspersonasconprimaria(completaoin-completa),luegoaumentaparaquienestieneeducaciónsecundariaincompletahastael19%;apartirdeallícaeal18%parasecundariacompleta,17%parasuperiorincompleta,14%parasuperiorcompletay5%parasuperiorconposgrado.Desdeluegoapartedelaventajaqueseobservaporedadesyporsexo,esevidentequequienestienenniveleseducativossuperioresenfrentantasasdedesempleomenores.

Dentrodecadasectoreconómico,latasadedesempleoesbastantevolátil,pudiéndosedeberafenó-menoscoyunturalescomoestacionalidadenlasventasoenlaproducción.LatasadedesempleototalparaManizalesAMseexplicaporeldesempleogeneradoenelsectorservicios,enelcomercioyenlaindustria.

SiguiendolapropuestadeLora(2010)dedescomponerlavariacióndeldesempleoentredosperiodos,enefectosdeofertaydedemandasecalculóelefectoparticipaciónquecorrespondealavariacióndelaTGPmultiplicadoporelnivelinicialPET,tambiénelefectodemográficoqueeslavariacióndelaPETyelnúmerodepersonasqueparticipabanenelmercadolaboralenelperiodoinicial,luegoelefectocombinadoolasvariacionesdelaPETylaTGP,yporúltimolavariaciónenlaocupaciónquerepresentaelefectodemandalostresprimerosseconsideranrelacionadosconlaoferta.

Tabla 1. Manizales AM: desempleo por factores de oferta y demanda, 2008-2010

Variación del desempleo Efecto Oferta de trabajoEfecto

demandaΔOcAño

Númerodedesempleados

Tasa dedesempleo

Δ/PEA

ParticipaciónΔTGP*PETo

DemográficoΔPET*TGPo

CombinadoΔPET*ΔTGP

2008 26.347 14.5%2009 29.335 15.3% 1.658 8.229 75 6.9742010 32.043 16.4% 1.604 2.023 17 934


En2009elnúmerodedesempleadospasóde26.000a29.000personasdebidoaunaumentodelaofertadetrabajode9.962personas,de lascuales6.974 lograronocuparse loquedejaunsaldode

desempleadosnuevosde2.988yunatasade15.3%en2009frentea14.5%en2008.Para2010eldes-empleosiguióaumentando,peroenestaocasiónlaofertadetrabajosoloaumentóen3.646personasylageneracióndeempleofuemuchomásbajacon934empleosnuevos,porloqueinclusoconunapresiónbajaenelmercado laboraldel ladodelaoferta, tampocoocurriólaabsorciónsuficienteporpartedelasempresasyestablecimientos.

Informalidad y sus características

Lainformalidadesunindicadorqueaúnnotieneunadefiniciónunificada,porloquelacuantificacióndelempleoinformaltienediferentessignificadosenlaliteraturaeconómica.Sinembargo,existenva-rios enfoques de informalidad relacionados con ocupaciones inestables, condiciones de trabajo vulne-rables,empresasconescasatecnologíaybajaproductividad(Lora2008).

Desdeel2009,elDANEdefine losocupados informales comoempleadosenempresas cuyaescaladepersonalocupadoesde5personas.Antesdeestafechaelempleoinformalseobservabaparalasempresasconhasta10personas.Unindicadoralternativodeinformalidadesaquelqueconsideraquelosempleadossinseguridadsocialsoninformales.Paraestediagnóstico,lainformalidadsecuantificóasí:1)ocupadosenempresasconmenosde10personas;2)ocupadosenempresasconmenosde5personasy3)ocupadosquenoestánafiliadosasaludoapensión.

Latasadeinformalidadsiguelamismatendenciadeldesempleo,presentandounpatróncontracíclicorespectoaladinámicaeconómica(Gráfico30).Entre2008y2010,latasadeinformalidadtuvounaten-denciacreciente,conunpromediode56%deocupadosenestablecimientosdehasta10personas.Lainformalidadporestablecimientosdehasta5personasydeempleadossinseguridadcompletafuebas-tantesimilareneseperiodoyelpromediodeambastasasfuede50%(escaladelaizquierdaenelgráfico).

Gráfico 30. Manizales AM: tasa de informalidad trimestral, 2008-2010

Fuente: Elaboración propia con base DANE-GEIH

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Lainformalidadseconcentraenelsectorcomercio.Enéstecercadel20%delosocupadosseclasificacomoinformales,tantoconelcriteriodeestablecimientos(de5yde10empleados)comoporeldeseguridadsocial.Elsegundosectorconelevadastasasdeinformalidadeseldeserviciospersonales.Loanteriorescoherenteconelhechodequeestosdossectorestienenunescasovaloragregadoenelproductometro-politanobruto,yaqueelsectorinformalestáasociadoconbajaproductividadyescasousodetecnología.

Yasehabíaencontradoevidenciaqueelsectorserviciosyelsectorcomerciotienenaltastasasdeocu-pación,perotambiénaltaseinestablestasasdedesempleo.Estasrelacionessepuedenestartradu-ciendoenempleoinformal.Lateoríaestructuralistadelainformalidadafirmaque“elsectorinformaleselproductodelafaltadecorrespondencia,tantocuantitativacomocualitativa,entrelademandaylaofertadetrabajo…[enlasciudadesmodernas]…existeunsectormodernooformalnogeneraunnúmerosignificativodeempleos,razónporlacualunagrancantidaddetrabajadorestienenquegene-rarsesuspropiosempleosencondicionesprecarias,enelsectorinformal.”(CIE2007)

Trabajo infantil

Dentro de las condiciones de trabajo socialmente aceptables está la premisa de que el trabajo se re-servaparalaedadadulta,estohaconducidoprogramasypolíticasparaerradicareltrabajoinfantil.EnColombialatasadetrabajoinfantilsemidecomolarelaciónentrelosniñosyadolescentesde5a17añosqueseencuentranocupadosyeltotaldeniñosenesaedad.ElGráfico31muestralatasadetra-bajoinfantilanualparalosaños2003,2005,2007y2009reportadasporelDANEconbaseenelmóduloespecialqueseincluyóenesosaños.

LatasadetrabajoinfantilenelÁreaMetropolitanadeManizaleshapresentadounadisminuciónenlosúltimosaños,pasandodeestaren7%en2007a3%en2009.Esta tasasignificaquehahabidoentreunos2000y3000niñosyadolescentestrabajando.Enelcomparativonacional,ManizalesAMocupóen2009unpuestofavorableconlaterceratasadetrabajoinfantilmásbaja(DANE,2011).Latasanacionaltambiénsehareducidoenlosúltimosaños,pasandode7.4%en2001a5.2%en2009.

Gráfico 31. Manizales AM: tasa de trabajo infantil, 2003-2010

Fuente: Tomado del reporte del DANE con base en el módulo especial sobre trabajo infantil de la ECH

Aunqueelhechodeestartrabajandonolimitalaposibilidaddeestudiar,soloentreel63%yel68%delosniñosyadolescentesocupadosanivelnacionalen2009asistióalcolegio(DANE2011).Enestesenti-dolaspolíticasdedisminucióndeltrabajoinfantilparecenhabertenidounefectopositivo,perodebencomplementarseconelfomentoalaasistenciaescolardelosqueaúnpermanecenenelmercadodetrabajo,yaqueestandoelempleomodernosesgadoencontraelmenoseducado,elhechodequelosniños abandonen el sistema escolar de manera temprana podrá tener consecuencias en el acceso futu-roaltrabajoestableydecente.

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Oportunidades ysectores productivosen el Área MetropolitanaManizales-Villamaría

Oportunidades y sectores productivos en el Área Metropolitana Manizales-Villamaría

Censo Empresarial de Manizales

Desdeelaño2004laAlcaldíadeManizalesylaCámaradeComerciodeManizales(enadelanteCCM)realizanelCensoEmpresarialdelaCiudadconelfindeaumentarlalegalidadyformalidaddeloses-tablecimientosdecomerciodelMunicipio.LaCCMloextendióalosotros16municipiosdesujuris-dicción,enlosqueseincluyeelmunicipiodeVillamaría.Conelprocesosepromueveelcumplimientode losrequisitosde laLey232ydelDecreto2150de1995,asaber,RegistroMercantil,registrodelcomerciante ante Industria y Comercio, Permiso de Uso del Suelo y visto bueno de sanidad y bomberos yDerechosdeAutor,dependiendodelaactividadeconómica.

Entre2004y2010elcensoserealizóanualmenteyhapermitidoanalizarladinámicadelosestableci-mientosdelaCiudadensusdiferentesnovedades(cambiosdepropietario,dedirección,deactividadodenombrecomercial).Enelformulariodelcensoseindagaporalgunascaracterísticaseconómicasdelosestablecimientoscomoelvalordesusactivos,ingresosbrutosmensualesyelpersonalocupadoenelsitio.Losestablecimientosseclasificaronpordistintoscriterioscomoactividadeconómica,na-turalezajurídicayantigüedad.Expost,seclasificaronlasempresasportamañosegúnlaLeyMipymedeColombia(Ley590de2000)16.Tambiénsegeorreferenciaronlosestablecimientos,encoordenadasXeY.Elcensodentrodelgrupodemicroempresassedividióendosgrupos,microIymicro,dondeelprimergrupoincluyelosestablecimientosde1o2ohasta100SMMLVenactivos.

ParaestetrabajoseutilizaronelCensode2010yelsondeoempresarialdeVillamaríaconelfindere-unirelÁreaMetropolitanayhacerlocomparableconlaEncuestadeHogares(enadelantealconjuntosellamaráCensoEmpresarial).

Para2010elCensoEmpresarialdabacuentade70.324ocupadosquerepresentanel44%delosocu-padosqueregistralaencuestadehogaresenactividadesurbanas17.Ladiferenciaseexplicaporquenose trata de un censo económico sino empresarial en el que se incluyen solo aquellos establecimientos obligadosacumplirconlosrequisitosdelaLey232.Alanalizarlosdatospresentadosenestecapítulosedebetenerencuentaque,vistoporactividadeseconómicas,hayunsesgodebidoaqueelcensonocaptatodalaocupacióndelasactividadesdeconstrucción,transporte,correoytelecomunicaciones,administraciónpública,serviciodomésticoytodoelgrupodeprofesionesliberales(estasactividadespesancercadel25%delosempleosdelaEncuestadeHogares),ademásdelasactividadesdecomercioyserviciosquenoserealizanenestablecimientosdecomercio,lasentidadessinánimodelucroquesolosirvenasusasociadosylosproductoresagrícolasquecomercializansuspropiosproductos.

16.Laley590de200dice,200empleadoso30.000SMMLVesgrande,50ocupadoso5.000SMMLVesmediana,pequeñacon10ocupadoso500SMMLVymicroconmenosde eso17.Pararealizarlacomparaciónseexcluyeron,delaencuestadehogares,lasactividadesdelsectorprimario.

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Características de los establecimientos y personal ocupadoen el Área Metropolitana.

SegúnelCensoEmpresarial,cadaañosecierrayseabreaproximadamenteel13%delosestableci-mientosdecomercio.Durantelos7censossehaobservadounaestructuraempresarialestableenelÁreaMetropolitana(alrededorde13.400establecimientos)

• Naturaleza jurídica y actividad económica

En2010había13.415establecimientosqueocupabana70.324personas.Losestablecimientossecon-centranenactividadesdecomercio(másde50%),mientrasquelosocupadosestánprincipalmenteenlosservicios.Losestablecimientosdepersonasnaturalesrepresentanel85%deltotalperoestossoloempleanel35%deltotaldeocupados.

Gráfico 32. Manizales AM: establecimientos y ocupadossegún persona jurídica y actividad económica, 2010

Fuente: Elaboración propia con base en CCM - Censo empresarial de Manizales y Sondeos empresariales

• Tamaño

Segúneltamañodelosestablecimientos,elGráfico33permiteobservarqueel94%estádentrodelgrupodelosmicroestablecimientos.Noobstante,losocupadossedistribuyendemaneracasihomogé-neaentrelos5gruposdefinidosparaelanálisis.Sibienesciertoquecadaunodelosestablecimientosdemayortamañoocupaunnúmeroimportantedepersonas,elgrannúmerodemicroestablecimientos

quehayenlaCiudadpermitequelageneracióndepuestosdetrabajoencadaunodelosgruposseasimilar,comolomuestraelGráfico34.

Gráfico 33. Manizales AM: establecimientos según tamaño, 2010

Fuente: Elaboración propia con base en CCM - Censo empresarial de Manizales y sondeos empresariales

Gráfico 34. Manizales AM: ocupados según tamaño del establecimiento, 2010

Fuente: Elaboración propia con base en Cámara de Comercio de Manizales - Censo Empresarial de Manizales y sondeos empresariales

• Antigüedad y ramas de actividad económica

Deacuerdoconsuantigüedadlosestablecimientosfueronclasificadosentresgrupos:losdemenosde3años,consideradosenetapadeemprendimiento;entre3y9años,consideradosenprocesodeconsolidaciónylosde10omásaños,consideradosempresasconsolidadas(Gráfico35).Cercadel25%tieneunaedadinferiora3añosylosdemásserepartenenproporcionessimilaresentrelosgruposde

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3a9y10omásaños.Losocupadosseconcentranenlosestablecimientosdemásde10añosyenlosestablecimientosnuevossoloseencuentrael18%deltotaldelpersonalocupado(tabla2).

Gráfico 35. Manizales AM: proporción de establecimientos y ocupadossegún antigüedad del establecimiento, 2010


Tabla 2. Manizales AM: porcentaje de ocupados,según ramas de actividad económica y antigüedad, 2010

Rama de laActividad Económica

Antigüedad

SinClasificar

a- Menor a tres años

b- De 3 a 9 años

c- Diez o más años

Total

Actividadesinmobiliarias,dealquileryempresariales 0,8% 6,7% 2,9% 5,5% 15,9%

Administraciónpúblicaydefensa,Planesdeseguridadsocialdeafiliaciónobligatoria

0,0% 0,1% 0,2% 0,1% 0,3%

Comercio al Por Mayor y al Por Menor, Reparación de vehículosautomotores,motocicletas,efectospersona-lesyenseresdomésticos

1,3% 4,9% 9,3% 14,3% 29,7%

Construcción 0,0% 0,2% 0,3% 0,5% 1,1%

Educación 0,1% 0,0% 0,4% 4,1% 4,5%

HotelesyRestaurantes 0,3% 1,9% 2,4% 3,9% 8,6%

Industrias Manufactureras 1,1% 2,1% 2,4% 17,0% 22,6%

Intermediación Financiera 0,1% 0,1% 0,6% 1,8% 2,7%

Otrasactividadesdeservicioscomunitarios,socialesypersonales

0,5% 0,5% 1,2% 2,4% 4,6%

Servicios sociales y de Salud 0,1% 0,2% 1,0% 3,1% 4,4%

SuministrodeElectricidad,GasyAgua 0,0% 0,0% 0,1% 0,6% 0,7%

Transporte, almacenamiento y comunicaciones 0,1% 0,7% 1,2% 2,9% 4,9%

Total 4,5% 17,5% 21,9% 56,2% 100%


Las tres ramasdeactividadque concentranmayorproporcióndeocupados sonel comercioalpormayorypormenor,losserviciosalasempresasylaindustriamanufacturera.Unrasgocomúnaéstasytodaslasdemásactividadesesquesonlosestablecimientosmásantiguoslosquemayornúmerodeocupadosposeen(tabla2).Sinembargoseobservaquelaactividaddecomerciominoristaseejerceprincipalmente por microestablecimientos, mientras que la industria manufacturera y los servicios a las empresasconcentranlosocupadosenmedianosygrandesestablecimientos(tabla3).

Tabla 3. Manizales AM: porcentaje de ocupados, según ramas de actividad económica y tamaño, 2010

Rama de laActividad Económica

Tamaño

a- Micro(I) b-Micro c-Pequeña d-Mediana e-Grande Total

Actividadesinmobiliarias,dealquileryempresariales 0,5% 1,4% 1,0% 2,2% 10,8% 15,9%

Administraciónpúblicaydefensa,Planesdeseguridadsocialdeafiliaciónobligatoria

0,0% 0,0% 0,1% 0,1% 0,0% 0,3%

Comercio al Por Mayor y al Por Menor, Reparación de vehículosautomotores,motocicletas,efectospersona-lesyenseresdomésticos

12,1% 7,9% 5,7% 3,1% 0,9% 29,7%

Construcción 0,1% 0,4% 0,2% 0,4% 0,0% 1,1%

Educación 0,1% 0,3% 1,3% 0,9% 1,9% 4,5%

HotelesyRestaurantes 3,4% 4,0% 0,9% 0,2% 0,0% 8,6%

Industrias Manufactureras 1,0% 2,2% 2,5% 4,0% 13,0% 22,6%

Intermediación Financiera 0,1% 0,7% 1,8% 0,1% 0,0% 2,7%

Otrasactividadesdeservicioscomunitarios,socialesypersonales

1,5% 1,4% 0,6% 0,7% 0,4% 4,6%

Servicios sociales y de Salud 0,1% 0,7% 1,2% 0,7% 1,7% 4,4%

SuministrodeElectricidad,GasyAgua 0,0% 0,0% 0,0% 0,2% 0,4% 0,7%

Transporte, almacenamiento y comunicaciones 0,9% 0,7% 1,0% 1,1% 1,1% 4,9%

Total 19,7% 19,8% 16,5% 13,9% 30,2% 100%

Fuente: Elaboración propia con base en CCM - Censo empresarial de Manizales y Sondeos empresariales

Como ya se mencionó, la mayor proporción de los ocupados se encuentra en los establecimientos de mayorantigüedad(menosdel20%laboraenestablecimientosdemenosde3añosyel56%enesta-blecimientosdemásde10años).Alrelacionar lasvariablesantigüedadytamañosepuedeapreciarqueestacaracterísticanoobedeceaunarelacióndirectaentreantigüedadytamañodelosestableci-mientospuesdentrodecadaunodeloscuatrogruposdetamañosemantieneestaproporción(Gráfico36).NoseproduceunasecuenciadeltipoLaempresanace,laempresacrece,laempresaempleamáspersonas,sinoqueindependientedeltamañolasempresasdemayorantigüedadsonlasqueempleanalmayornúmerodepersonas.Estosugierequelaspolíticasdepromociónempresarial,másqueenfo-carse en la creación de nuevas empresas, deben orientarse hacia el fortalecimiento y duración de las reciéncreadas,conelfindequeéstassobrepasenloslímitesde3y10añosygenerenmayorcantidaddepuestosdetrabajo.

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Cuandosecomparanlosaños2007y2010,seobservanalgunoscambiosenladistribucióndelosocu-pados,puesaumentalaproporcióndeestosengrandesestablecimientosdeantigüedadinferioratresaños(Gráficos36y37).EstosedebeprincipalmentealasinversionesrecientesenvariosCallCenteryuncentrocomercialconunalmacénanclaydossemianclas,loscualesconcentrangrannúmerodeocupados.

Gráfico 36. Manizales AM: proporción de ocupadossegún antigüedad del establecimiento y tamaño, 2010


Gráfico 37. Manizales AM: proporción de ocupados según antigüedaddel establecimiento y tamaño, 2007


Actividades económicas y concentración de los ocupados

• Alanalizarporactividadeseconómicas(CIIUa2dígitos)seencuentraque5actividadesconcentranel50%delosocupadosenlaCiudad:

• Comercioalpormenor,exceptoelcomerciodevehículosautomotoresymotocicletas,reparacióndeefectospersonalesyenseresdomésticos

• Otrasactividadesempresariales• Hoteles,restaurantes,baresysimilares• Elaboracióndeproductosalimenticiosybebidas• Servicios sociales y de salud

LaactividaddemayorcrecimientoenlosocupadosesladeOtrasactividadesempresariales,dondeseencuentranloscallcenter,lacualpasadetener6%delosocupadosen2007a13.5%en2010reportan-domásde5.000ocupadosadicionales.Aunquelasdemásactividadesdisminuyenensuparticipaciónporcentual,elnúmerodeocupadosnodisminuyeenlas5principalesmásgrandes.

Debido al crecimiento de los callcenter, la ocupación en los establecimientos de la ciudad se ha concen-tradoenestaactividad.Paracorroborarlo,serealizóelcálculodelíndicedeconcentraciónHerfindal-Hirschman,elcualmuestraquemientrasen2007registra0.088paraesteindicador,en2010sepasaa0.092,unincrementode4.1%18.Sinosetomaencuentalaactividaddeloscallcenter,ocurrelocontra-rio.Elindicadordeconcentraciónpasade0.085a0.074,esdecirdisminuyeen13,4%.EstoindicaquelaocupaciónenlaCiudadsehaconcentradoespecíficamenteenactividadesdecallcenter,puesenlasdemásactividadeselcambiodelindicadorsugierediversificación.

Otraperspectivadeanálisisesenelniveldeempresas;pararealizarloseagregarontodoslosestableci-mientos de cada propietario o empresa19.LascuatromayoresempresasdelaCiudadgeneranel13%delospuestosdetrabajodetodoslosestablecimientosdecomercio.Siseexcluyenlasmicroempresasseencuentraque9.6%delasempresasemplean63%delpersonalocupado,loquetambiénesunindiciodealtaconcentracióndelosocupadosdelaciudadenpocasactividadesyempresas

Laconcentracióndelosocupadosenalgunasactividadesyempresasdebemirarseconcuidado.Sideacuerdoconlasencuestasdehogaresenparaelperíodo2001-2010cadapuntoporcentualdelatasadedesempleodelAMcorrespondióenpromedioacercade1.800desocupados,elmercadolaboraldeManizalesesaltamentevulnerableanteelposiblecierredegrandesempresas,debidoaquesumagni-tudesgrandeenrelaciónconeltamañodelmercadolocal.Paraponerunejemplo,silas4mayoresem-presasdelsectordecallcenterdecidieranretirarsedelaciudad,elaumentoendesocupadosseríacer-canoa7.000,quesilaTGPnosemodifica,haríanaumentarlaTDencercade3.5puntosporcentuales.

18.ElIndicadordeconcentracióndeHirschman-Herfindal,tambiénconocidocomoHHI,secalculacomolasumatoriadelaparticipaciónporcentualdecadaindividuo(enestecasoactividadeconómica),elevadaalcuadrado.Valoresaltosdelíndiceindicanconcentraciónyvaloresbajosindicandispersiónenlasvariablesanalizadas19.Unestablecimientoeselconjuntodeactivosdispuestosenunmismoespaciofísicoparaeldesarrollodecualquieractividadeconómica.Unamismaempresaocomercian-tepuedetenerdosomásestablecimientosendistintoslugaresydesarrollasunaovariasactividades.Alanalizarporempresas,seagregarontodoslosestablecimientoscuyopropietario fuera el mismo

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Conclusiones

1. LosresultadosdelanálisisdelaestructurademográficadeManizalesAMparalazonaurbana,indicanqueelÁreaMetropolitanasigueunatendenciasimilaraladelrestodelpaísencuantoalprocesodere-composicióndemográfica,pasandodeunaestructurapiramidalexpansivaaunaestacionariacaracte-rizadaportasasdecrecimientomuybajasyaumentosconsiderablesdelalongevidad,particularmen-teenlapoblaciónfemenina.Esteenvejecimientodelapoblaciónconllevaunascondicionesderelevogeneracionalapenassuficientesparamantenerunritmodecrecimientoconstanteenellargoplazo.

2. LadinámicamigratoriaesopuestaenlosdosmunicipiosconstitutivosdelÁreaMetropolitana.LamigraciónnetadeManizalesentre1999y2010fuenegativa,mientrasqueenelmunicipiodeVilla-maríafuepositivayconunatendenciacreciente.MientraslaCiudadrecibepoblaciónprovenientedemunicipiospequeños(engranmedidadelosmunicipiosdeCaldas–migraciónescalonadain-tradepartamental),laquemigralohacehaciaciudadesconunadinámicaeconómicaimportantecomoBogotá,CaliyMedellín.Comouncasoparticularasociadoalaproximidadgeográfica,sobre-salePereiradentrodelosmayoresreceptoresdepoblaciónemigrantedeManizalesAM.

3. ManizalesAMmuestraunatendenciahaciaelaumentodelapoblaciónenedaddetrabajar,loquesugierelapresenciadeun“bonodemográfico”–situacióncomúnparaelconjuntodelpaísdesdeladécadadelos60-,enelcualestádisminuyendolarelacióndedependencia.

4. LosresultadosdelaofertainstitucionaldeManizalesrelacionadoconelequipamientopúblicoylassinergiasderivadasdelaorganizaciónsocialyproductivamuestranunafortalezaimportanteenma-teriadeofertaeducativa,yaquedeltotaldeequipamientosqueconformanlaofertainstitucional,el36%hacepartedelacategoríadeeducación.Unamiradadetalladadelaofertaeducativarevelaladiversidaddeprogramasdeeducaciónsuperiorenespecialparaestudiosdeformaciónprofesio-nalydeposgrados.

5. LadinámicaeconómicadeManizalesAMenelperiodo2000-2009nohasidorelativamentedesta-cada,yaquelatasadecrecimientopromedioanualdelPIBrealmetropolitanofue3.5%,inferioraldeColombiayligeramentemayorqueeldeCaldas(3.3%),quetampocoesdelosmásnotablesenelPaís.ElPIBrealpercápita,unamedidamáscercanaalniveldevidaybienestardelapoblaciónregistróunatasapromedioanualenelmismoperiodode2.7%,tambiéninferioraladelPaís(3.3%).En2009sunivel($10.6millones)fueligeramenteinferioraldeColombia($11.3millones)y59%deldeBogotá.EsimportanteseñalarqueladinámicadelPIBmetropolitanodecortoplazoinfluyedemaneradeterminanteenlaevolucióndelatasadedesempleoydelniveldeempleo.

6. En la estructura económicadeManizalesAMcasi¾partesdel PIB están representadaspor lasactividadesterciariasycasi¼porlassecundarias(principalmenteporlaindustriamanufacturera)yestadistribuciónessimilaraladeotrasáreasmetropolitanasenelmundo.Duranteelperiodo2000-2009,laestructuradelaeconomíametropolitananosufriómayorescambiosysedestacala

industriamanufactureracon23%delPIBen2009,queademásesunode losdeterminantesdelcrecimientodelPIBmetropolitano.Otrodelossectoresimportanteses“otrosservicios”queagrupaactividadesterciariasdiferentesdegobierno,transporte,comunicacionesyfinanciero.

7. LatasadeocupacióndelÁreaMetropolitanahapermanecidoconstanteenlosúltimos10años,conunpromedio48.5%.Estecomportamientodifieredelatendenciaregistradaenlas13áreasmetro-politanas,yaquelatasadeocupaciónenellasfue53.4%ycreció1%promedioanualentre2001y2011yenpromediofue53.4%.

8. Ladotacióneducativadelapoblaciónocupadaespococalificada,el70%tienecomomáximosecunda-riacompletaylaparticipacióndelasecundariacompletaydeposgradoesapenasdel15%,peroenlosúltimostresañoslaparticipacióndequienesalcanzaroneducaciónsuperiorincompletasehaincre-mentadoenun5%yestaspersonasestánsiendoabsorbidasprincipalmenteporelsectordeserviciosycomercio.Talincrementopuedeestarrelacionadoconelestablecimientodeloscallcenterenlaciudad.

9. Latasadedesempleoporrangosdeedadreflejaelproblemadedesempleojuvenil.Así,latasadedesempleomásaltalapresentanpersonasentrelos15y19años-probablementeconprimariaosecundariaincompleta-seguidodelosjóvenesde20a24años.Lascaracterísticasmencionadases-tánrelacionadasconlasalidatempranadelsistemaeducativoyconlaaceleracióndelciclolaboral;setratadepersonasquenoestudiannitrabajan.

10.DeacuerdoconelCensoEmpresarial, lamayorproporciónde losocupadosseencuentraen losestablecimientosdemayorantigüedad(menosdel20%laboraenestablecimientosdemenosde3añosyel56%enestablecimientosdemásde10años).Alrelacionarlasvariablesantigüedadytamañosepuedeapreciarqueestacaracterísticanoobedeceaunarelacióndirectaentreantigüe-dadytamañodelosestablecimientos,puesdentrodecadaunodeloscuatrogruposdetamañosemantieneestaproporción.NoseproduceunasecuenciadeltipoLaempresanace,laempresacre-ce, la empresa emplea más personas, sino que independiente del tamaño las empresas de mayor antigüedadsonlasqueempleanalmayornúmerodepersonas.

11.LaactividaddemayorcrecimientoenlosocupadosesladeOtrasactividadesempresariales,dondeseencuentranloscallcenter.ElcálculodelíndicedeconcentraciónHerfindal-HirschmanparaOtrasactividades empresarialesmuestra quemientras en 2007 registra 0.088 para este indicador, en2010sepasaa0.092,unincrementode4.1%.Sinosetomaencuentalaactividaddeloscallcenter,ocurrelocontrario.Estoindicaquelaocupaciónenlaciudadsehaconcentradoespecíficamenteenestaactividad.

12.Cuandoseconsideranempresas,losdatosdelCensoEmpresarialmuestrantambiénunaaltacon-centracióndelosocupados.Siseexcluyenlasmicroempresasseencuentraque9.6%delasempre-sasemplean63%delpersonalocupado.ElmercadolaboraldeManizalesesaltamentevulnerableanteelposiblecierredegrandesempresas,debidoaquesumagnitudesgrandeenrelaciónconeltamañodelmercadolocal.

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Lineamientos

Delasconclusionesanterioressederivanloslineamientosdepolíticaexpuestosacontinuación.

1. LapolíticadeempleodebenseracordeconlaestructurapoblacionalqueposeeelAMdeManizalesyentalsentidodebeaprovecharlaestructurademográficaquemuestraunestadodetransiciónavanzadoenelquesedestacalacrecientepoblaciónenedadproductiva.DeacuerdoconelUNFPA,losbonosdemográficossonunabuenaoportunidadparaeldesarrolloeconómico,yaquelasmeno-restasasdedependenciaimpulsanelcrecimientodelaeconomíaporelaumentodelingreso.Porestarazón,losgobiernoslocales,sectoresindustrialesytecnológicosyentesinstitucionales,estánllamadosagarantizar lacreacióndeempleoformal,conremuneraciónadecuadayafomentar lacualificacióndelascompetenciaslaboraleslamanodeobra,hoyabundante.

2. Larelaciónentreladinámicadelaeconomíayeldesempeñodelmercadolaboralesunfocodeanálisisquedebeampliarse,portalrazón,paraestablecerlineamientosdepolíticasdeempleoesnecesarioconocer lasperspectivassobreelcomportamientoactualyenel futuropróximode ladinámica económica con la medición del PIB y de esta forma plantear escenarios de actuación para elmercadodetrabajo.

3. Sedebenfomentarunapolíticadefortalecimientoempresarialenunsentidounpocodiferentealousual.Esdecir,másqueenfocarlapolíticadeempleoenlacreacióndenuevasempresas,debenorientarsehaciaelfortalecimientoyduracióndelasreciéncreadas,conelfindequeéstassobrepa-senloslímitesde3y10añosygenerenmayorcantidaddepuestosdetrabajo.

4. Noesclarocuálesencadenamientosproductivosgeneralaactividaddeloscallcenter.Entalsenti-do,esimportantequelapolíticadeempleotransciendelageneracióndeempleosenestaactividadygenereydelimitecuálessonlosefectosmultiplicadoresdesobrelaestructuradelaeconomíadelaregión,posteriormentesedeberáevaluarquetaneficienteesdichaactividadparaaprovecharlosrecursoseconómicosdelÁreaMetropolitanaeinclusodelaregiónCentroSur.

5. DadalainterrelacióndeManizalesyVillamariaconlosmunicipiosdeChinchiná,PalestinayNeira,sedebenhaceresfuerzosparaampliarlosindicadoresdemercadodetrabajo.Asimismoesnecesa-riocontarconuncensoeconómico,másalládelCensoEmpresarialdeManizales-Villamaría,paradarunavisiónmásclarayampliadelageneracióndeempleoenelAMManizalesVillamaría,conlocualsepodráconcretarpolíticasdeempleoydesarrollolocal,quepotencienlascondicionesdeconurbaciónentrelosdosmunicipios.

Anexos

Anexo 1

ComposiciónDemográficadeManizalesAM(1964-2020)

Edadesquinqunales

Transicióndemografica

Muestras Censales Estimacionesyproyecciones

1964 1973 1985 1993 2000 2010 2020

0-4 17,0% 13,3% 10,7% 9,6% 7,9% 6,9% 6,0%

5-9 16,1% 15,2% 10,9% 9,7% 9,1% 7,1% 6,3%

10-14 13,0% 14,2% 10,3% 10,6% 10,1% 7,7% 6,9%

15-19 10,7% 12,0% 11,6% 9,4% 8,4% 8,6% 7,1%

20-24 8,2% 9,3% 11,5% 9,6% 8,0% 10,2% 7,5%

25-29 6,8% 6,6% 9,4% 9,4% 7,1% 8,3% 8,0%

30-34 6,0% 5,4% 7,7% 8,8% 8,2% 6,8% 9,0%

35-39 5,5% 5,2% 6,3% 7,5% 8,1% 6,1% 7,2%

40-44 4,2% 4,6% 4,8% 5,9% 7,5% 6,9% 6,0%

45-49 3,3% 3,6% 4,0% 4,6% 6,5% 6,9% 5,5%

50-54 2,9% 3,3% 3,7% 4,1% 4,9% 6,4% 6,4%

55-59 1,9% 2,1% 2,8% 3,0% 3,8% 5,5% 6,4%

60-64 1,8% 1,9% 2,3% 2,8% 3,2% 4,1% 5,7%

65-69 1,0% 1,2% 1,5% 1,9% 2,6% 3,0% 4,5%

70-74 0,7% 1,0% 1,1% 1,3% 2,1% 2,3% 3,1%

75-79 0,4% 0,5% 0,7% 0,9% 1,3% 1,6% 2,0%

>=80 0,4% 0,5% 0,6% 0,8% 1,3% 1,8% 2,2%

Fuente: DANE. Muestras Censales - Estimaciones y proyecciones de población

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Anexo 2

ManizalesAM.Poblaciónporedadesygenero(1985-2020)

Edades quinqunales

1985 2012 2020

Total Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres

0-4 33.192 16.363 16.829 30.713 15.752 14.961 28.768 14.733 14.035

5-9 31.816 15.538 16.278 31.293 15.856 15.437 30.211 15.466 14.745

10-14 32.427 15.692 16.735 33.751 17.281 16.470 32.588 16.677 15.911

15-19 35.210 16.638 18.572 36.172 18.396 17.776 33.358 16.837 16.521

20-24 33.694 16.159 17.535 42.896 22.117 20.779 34.852 18.026 16.826

25-29 30.521 14.733 15.788 39.343 19.825 19.518 37.238 19.201 18.037

30-34 28.315 13.547 14.768 30.909 14.860 16.049 41.688 21.401 20.287

35-39 21.538 10.205 11.333 26.598 12.405 14.193 32.859 15.957 16.902

40-44 18.043 8.508 9.535 28.337 12.586 15.751 27.639 12.956 14.683

45-49 15.413 7.188 8.225 30.511 13.565 16.946 25.601 11.556 14.045

50-54 12.834 6.255 6.579 29.046 12.896 16.150 29.584 12.879 16.705

55-59 11.994 6.099 5.895 25.317 11.118 14.199 29.259 12.834 16.425

60-64 9.719 5.214 4.505 19.540 8.661 10.879 26.031 11.138 14.893

65-69 6.755 3.526 3.229 14.000 6.158 7.842 20.790 8.740 12.050

70-74 4.014 2.065 1.949 10.378 4.301 6.077 14.407 5.975 8.432

75-79 2.276 1.098 1.178 7.622 2.977 4.645 9.243 3.613 5.630

80YMÁS 1.872 855 1.017 8.356 3.232 5.124 10.342 3.665 6.677

Total 329.633 159.683 169.950 444.782 211.986 232.796 464.458 221.654 242.804

Fuente: DANE. Estimaciones y proyecciones de población

Anexo 3

ÍndicededependenciaydeenvejecimientodeManizalesAM(1985-2020)

Años Índice deDependencia

Índice deEnvejecimiento

1985-1989 52,6 16,4

1990-1994 54,8 19,9

1995-1999 54,1 23,9

2000-2004 50,7 28,8

2005-2009 45,6 35,2

2010-2014 44,2 42,3

2015-2020 45,0 53,7

Fuente: DANE. Estimaciones y proyecciones de población

Anexo 4

EsperanzadevidaalnacerdeManizalesAM(2001-2010)

Años Total Hombres(H) Mujeres (M) Brecha(M-H)

2001 72,2 68,1 75,9 7,9

2002 72,3 68,2 76,1 7,9

2003 72,6 68,9 76,1 7,2

2004 73,0 69,5 76,2 6,7

2005 73,4 70,3 76,3 6,1

2006 73,7 70,6 76,6 6,0

2007 74,1 71,2 76,8 5,5

2008 74,6 71,3 77,3 6,0

2009 74,8 71,6 77,4 5,8

2010 75,0 71,7 77,5 5,8

Fuente: DANE. Estadisticas vitales

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Anexo 5

CrecimientopoblacionalManizalesAM(1999-2010)

Año Defunciones Nacimientos Población Crecimiento Total

Crecimiento Vegetativo

Crecimiento Migratorio

1999 2.541 6.691 402.659 5.734 4.150 1.584

2000 2.354 6.140 407.742 5.083 3.786 1.297

2001 2.345 6.004 412.177 4.435 3.659 776

2002 2.461 6.037 416.155 3.978 3.576 402

2003 2.520 5.986 419.758 3.603 3.466 137

2004 2.448 5.841 423.068 3.310 3.393 -83

2005 2.546 5.704 426.118 3.050 3.158 -108

2006 2.418 5.226 428.936 2.818 2.808 10

2007 2.503 5.141 431.654 2.718 2.638 80

2008 2.573 4.976 434.333 2.679 2.403 276

2009 2.343 4.649 436.980 2.647 2.306 341

2010 2.523 4.498 439.610 2.630 1.975 655

Fuente: DANE. Estadisticas vitales - Estimaciones y proyecciones de población

Anexo 6

TasageneraldefecundiadytasademortalidadinfantilManizalesAM(1999-2010)

AÑO TasageneraldeFencundidad Tasademortalidadinfantil(izquierda)

1999 51,6 14,9

2000 48,6 16,9

2001 46,5 16,0

2002 45,6 14,8

2003 44,6 12,8

2004 43,5 12,8

2005 41,4 12,9

2006 39,7 12,7

2007 38,0 12,5

2008 36,7 10,8

2009 35,2 11,2

2010 34,3 10,3

Fuente:DANE.Estadisticasvitales

Anexo 7SaldomigratoriodeManizalesAM

Departamento Emigrantes %Part. Inmigrantes %Part. Saldo

BogotáD.C 6078 24% 2896 12% -3182

Risaralda 4047 16% 2223 9% -1824

Antioquia 2827 11% 1473 6% -1354

Cundinamarca 863 3% 319 1% -544

Valle del cauca 2926 12% 2385 10% -541

Quindio 1216 5% 837 3% -379

Meta 311 1% 131 1% -180

Caquetá 83 0% 196 1% 113

Putumayo 34 0% 173 1% 139

Nariño 163 1% 675 3% 512

Tolima 914 4% 1808 8% 894

Caldas 4089 16% 6000 38% 1911

Otros 1414 6% 1926 8% 512

Total 24965 24099 -866

Fuente:DANE.Censogeneral2005

Anexo 8Distribución espacial del la poblacion y la PET de Manizales AM

ComunasPoblaciónporgruposdeedades PET

<15 15-64 >65 Total

Atardeceres 5459 19755 2597 27811 71%

San Jose 6995 15536 1710 24241 64%

Cumanday 5677 19079 3309 28065 68%

La estacion 3699 14826 2259 20784 71%

CiudadelaNorte 17288 39952 2934 60174 66%

Ecoturistico 6063 19654 2203 27920 70%

Tesorito 4649 15284 1467 21400 71%

Palogrande 2845 18545 2536 23926 78%

Universitaria 9024 23355 2915 35294 66%

La fuente 10242 28457 3162 41861 68%

Macarena 7604 21320 2220 31144 68%

TOTAL 89005 259485 29902 378392 69%

Villamaría 9460 23722 2590 35772 66%

Fuente:DANE.Censogeneral2005

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Ane

xo 9

Man

izales-Villamaría:P

IBsegún

rama,200

0-20

09(m

illon

esde$)

00

01

02

03

04

05

06

07

08

09

Total2

.185

.684

2.40

1.91

02.59

1.80

62.73

8.05

53.00

4.45

33.34

2.69

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4.90

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7.38

94.45

7.13

64.63

0.39

7

Agrícola

39.692

39

.681

43

.662

49

.957

51

.071

61

.657

68

.484

73

.131

79

.509

93

.881

Agrícolasincafé

13.774

15

.015

16

.719

19

.959

16

.358

20

.756

30

.022

34

.049

21

.229

23

.016

Cafépe

rgam

ino

25.918

24

.666

26

.943

29

.997

34

.713

40

.901

38

.463

39

.082

58

.280

70

.866

Prod

ucción

pecua

riaype

sca

15.194

18

.785

18

.944

17

.008

17

.339

19

.294

19

.033

22

.131

26

.661

25

.505

Silv

icul

tura

y e

xtra

cció

n de

mad

eras

Minería

96

47

7.66

81.56

93.99

62.94

93.92

03.29

85.95

57.07

3

Indu

striaMan

ufacturera

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761

7.34

470

7.58

670

6.74

773

6.46

185

5.25

599

5.77

21.07

6.73

01.03

1.76

71.07

6.40

7

Alim

entos

124.86

113

8.51

915

4.98

717

5.49

217

6.68

229

4.16

032

7.49

734

3.21

135

7.84

436

1.52

0

Fabricaciónde

produ

ctosquímicos

30.088

35

.284

34

.352

41

.202

37

.521

40

.342

38

.893

41

.977

39

.845

52

.638

Fabricaciónde

produ

ctosdeplástico

9.16

711

.689

14

.427

13

.861

17

.523

20

.576

25

.320

30

.436

30

.996

26

.369

Mineralesnometálicos

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32

.945

36

.650

34

.436

39

.780

45

.328

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.803

68

.527

74

.918

82

.151

Metalúrgicosbá

sicos

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14

.114

17

.299

18

.988

28

.722

36

.792

53

.454

50

.817

47

.110

47

.935

Prod

uctosmetálicos

36.800

43

.816

44

.540

43

.343

67

.850

44

.235

47

.311

51

.120

55

.295

58

.803

Maq

uina

riaeléctrica

58.284

50

.490

76

.822

78

.341

45

.681

38

.745

35

.076

30

.810

38

.044

39

.185

Re

stode

indu

stria

251.91

629

0.48

732

8.50

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1.08

532

2.70

233

5.07

840

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845

9.83

238

7.71

540

7.80

7

Energíaeléctrica

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34

.803

38

.712

44

.610

52

.525

78

.715

10

7.44

811

4.93

013

1.19

816

5.33

1

Gasdom

iciliario

4.51

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510

.094

13

.510

15

.174

18

.109

19

.437

23

.899

22

.589

27

.583

Agu

a,alcan

tarillado

yelim

inaciónde

residu

os

17.683

18

.697

20

.046

29

.499

31

.540

33

.106

36

.370

47

.060

55

.421

56

.117

Construcción

deed

ificacion

es

19.758

48

.748

67

.055

63

.765

66

.734

10

3.57

911

6.16

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6.90

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8.55

810

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7

Obrasciviles

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.086

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.278

13

.799

a9.40

512

.796

Comercio+ho

telesyrestau

rantes

209.54

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8.05

724

4.97

722

2.35

825

9.90

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2.98

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5.50

434

1.32

135

5.09

839

1.12

2

Repa

raci

ón d

e au

tom

otor

es

yen

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mésticos

640

626

643

220

718

745

820

914

968

1.04

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Tran

sporte

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011

4.50

513

6.73

815

5.49

119

0.45

919

4.95

523

4.77

727

0.19

527

5.21

625

2.18

Comun

icacione

s99

.721

83

.974

97

.912

10

6.13

512

1.25

212

9.49

816

1.05

015

1.95

714

6.57

315

4.00

3

Interm

ediación

fina

ncierayseguros

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10

0.23

692

.383

10

1.57

311

5.53

712

5.50

213

6.75

717

9.77

919

5.48

219

6.61

7

Serviciosalasem

presas

211.67

023

1.59

323

7.88

925

2.48

827

4.02

529

5.14

832

9.82

932

9.10

835

2.61

836

0.77

0

Alquilerde

viviend

a16

0.79

217

1.80

318

1.00

319

5.51

321

0.87

922

5.49

724

1.75

432

4.97

034

4.31

236

5.26

0

Serviciosdo

mésticos

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17

.230

18

.871

19

.018

19

.854

21

.151

21

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25

.562

24

.917

28

.614

Educaciónprivad

a48

.316

50

.026

35

.557

40

.819

47

.582

56

.814

60

.188

62

.692

63

.870

52

.371

Saludprivad

a85

.609

88

.074

93

.769

97

.326

10

9.49

812

6.78

614

3.34

515

6.88

716

8.03

619

8.79

4

Serv

icio

s pe

rson

ales

ycomun

alesprivado

s78

.000

67

.500

67

.513

69

.000

10

0.50

010

0.09

410

8.00

011

9.25

013

5.75

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2.50

0

Gob

ierno

262.45

531

2.42

531

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535

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4.82

450

9.51

561

7.75

3

Impu

esto

s m

enos

sub

sidi

ossobrelosprod

uctos

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213

1.87

114

2.40

318

5.62

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8.22

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9.14

123

2.47

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8.04

728

3.72

030

2.94

2

Ane

xo 1

0Man

izales-Villam

aría:P

IBre

alsegún

rama,200

0-20

09(m

illon

esde$de

200

5)

00

01

02

03

04

05

06

07

08

09

Total

2.89

7.95

63.00

7.94

93.07

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33.06

7.53

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9

3.71

7.35

9

Agrícola

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59

.657

63

.152

65

.152

64

.828

61

.657

65

.134

68

.101

67

.376

64

.299

Agrícolasincafé

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16

.806

18

.314

20

.749

19

.073

20

.756

27

.268

28

.972

14

.901

14

.826

Cafépergamino

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42

.851

44

.839

44

.403

45

.754

40

.901

37

.867

39

.129

52

.475

49

.473

Prod

ucción

pecua

riaype

sca

21.158

22

.339

22

.287

20

.228

18

.932

19

.294

18

.685

22

.268

22

.181

19

.631

Silv

icul

tura

y e

xtra

cció

n de

mad

eras

Minería

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94

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53.96

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Indu

striaMan

ufacturera

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676

2.12

481

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177

0.07

476

3.94

585

5.25

594

3.65

595

2.59

287

8.63

882

7.41

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Alim

entos

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618

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619

6.14

919

9.67

619

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4.16

032

6.43

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8.19

633

9.10

230

1.60

2

Fa

bric

ació

n de

otr

os p

rodu

ctos

qu

ímicos

35.056

40

.641

37

.996

43

.156

37

.925

40

.342

37

.751

40

.421

37

.008

48

.500

Fabricaciónde

produ

ctosdeplástico

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14

.328

16

.490

15

.347

18

.252

20

.576

24

.315

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.087

28

.684

21

.877

Mineralesnometálicos

43.509

35

.095

36

.544

31

.359

35

.851

45

.328

63

.295

62

.172

65

.305

67

.951

Bá

sicasde

hierroyacero

22.550

21

.270

23

.986

22

.596

30

.666

36

.792

47

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43

.461

37

.298

37

.460

Prod

uctosmetálicos

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66

.030

61

.756

51

.579

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.442

44

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.272

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.721

43

.778

45

.953

Maq

uina

riaeléctrica

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63

.043

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86

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48

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.462

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.222

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Re

stode

indu

stria

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5.41

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831

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5.07

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436

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6.24

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6.42

5

Energíaeléctrica

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49

.785

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.863

55

.001

78

.715

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9

Gasdom

iciliario

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18

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.199

15

.694

Agu

a,alcan

tarillado

yelim

inaciónde

residu

os

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27

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.993

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.153

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33

.106

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44

.284

48

.617

45

.286

Construcción

deed

ificacion

es

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69

.282

87

.577

78

.562

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.116

10

3.57

910

6.40

915

1.89

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.097

Obrasciviles

7.30

210

.027

11

.454

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.003

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.716

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4

Comercio+ho

telesyrestau

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623

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5.23

026

2.98

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2.84

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1.92

031

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132

4.61

1

Repa

raci

ón d

e au

tom

otor

esyen

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mésticos

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Tran

sporte

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1.99

123

6.59

924

3.70

921

3.78

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Comun

icacione

s13

5.75

410

1.05

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3.52

715

7.19

915

1.73

615

5.86

6

Interm

ediación

fina

ncierayseguros

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312

3.28

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3.22

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0.11

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4

Serviciosalasem

presas

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429

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030

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Alquilerde

viviend

a19

2.38

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9.16

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5.49

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030

3.32

2

Serviciosdo

mésticos

20.233

20

.870

21

.847

21

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21

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20

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23

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21

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23

.465

Educaciónprivad

a62

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58

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39

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56

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57

.209

55

.889

54

.376

41

.093

Saludprivad

a10

9.28

010

6.98

911

1.31

711

3.22

611

9.41

612

6.78

613

4.57

113

8.47

214

2.59

915

9.73

5

Serv

icio

s pe

rson

ales

ycomun

alesprivado

s97

.168

80

.875

76

.282

77

.815

10

6.21

510

0.09

410

6.36

111

1.88

812

1.93

112

4.51

4

Gob

ierno

346.05

239

4.89

337

8.35

39

9.07

340

0.40

842

3.69

745

6.70

348

8.86

742

3.01

247

5.27

2

Impu

esto

s m

enos

sub

sidi

os

sobrelosprod

uctos

207.61

719

8.29

419

2.86

522

7.73

020

5.01

719

9.14

121

7.28

422

6.50

625

5.13

326

8.37

9

70


71

Anexo 11UnidadesdeequipamientoquecomponenlaofertainstitucionaldeManizales

OFERTAINSTITUCIONAL Total Part.

Equp.Educación 242 36%

Gremios y Asociaciones 218 33%

Equip.Público 88 13%

Equip.Privado 63 9%

Equip.Culturales 44 7%

Equp.ProtecciónSocial 13 2%

Total 668 100%

Fuente:ElaboraciónconbaseenAlcadía

Anexo 12OfertaInstitucionalporcategoriasysubcategorías

Categorías Subcategorías TOTAL

Gremios y AsociacionesAsociaciones 206

Gremios 12

EquipamentoPúblico

SectorPúblico 32

Policia 20

Hospitales,Clinicas,CentroDeSalud 16

Eps 12

ServiciosPúblicos 8

Equipamientos Culturales

Auditorios Y Centros Culturales 22

BibliotecasPúblicas 10

Casas de la Cultura 12

Equipamiento de Protección Social Equipamientos de Protección Social 13

Equipamientos para la EducaciónEscuelas,ColegioseInstitucionesEducativas 232

Universidades 10

Equipamento Privado

Equipamientos Comerciales 14

EquipamientosTurísticos 12

Otros 5

Servicios Financieros 20

ServiciosHoteleros 1

TransportePúblico 11

Total 668


Anexo 13ClasificaciondelasAsociacionesdeManizales

ClasificacióndelasAsociaciones Total

Mujeres, jovenes y familia 19,4%

Musica,arte,artesaníaycultura 14,6%

Productoresagropecuarios 12,1%

Desarrollo comunitario 9,7%

Discapacitados/comunidadesespeciales 9,2%

Ambiente y turismo 8,7%

Instucional 5,3%

Empresarios y comerciantes 4,9%

Desarrollo de obras publicas y vivienda 4,4%

Educación y deporte 3,4%

Otras 8,3%

Total 100%


Anexo 14Ofertadeprogramasdeeducaciónsuperiorpornivelesyáreasdeconocimiento

Areas de conocimiento TécnicoProfesional

Tecno-lógico

Profe-sional**

Maestría Especia-lización

Doctorado Total

Economia, administracion,contaduriayafines

5 10 12 9 39 75

Ingenieria,arquitectura,urbanismoyafines

4 9 20 7 15 1 56

Ciencias de la salud 2 10 6 36 1 55

Ciencias de la educacion 20 7 9 1 37

Ciencias sociales y humanas 9 10 8 2 29

Matematicasycienciasnaturales 1 4 4 2 11

Agronomiaveterinariayafines 2 4 2 8

Bellas artes 5 1 1 7

Total 9 22 82 48 111 6 278

Fuente:ElaboraciónpropiaconbaseenMEN-SistemaNacionaldeInformacióndeEducaciónSuperior-SNIES**19 de los 60 programas son ingenierías

72


73

Quinquenios de edad 2008 2009 2010 Tasa de Crecimiento

10a14 6,6% 6,7% 6,7% 0,8% 15a19 11,9% 11,5% 11,6% -0,5% 20a24 11,6% 11,5% 10,7% -2,1% 25a29 9,5% 9,4% 9,1% -1,2% 30a34 7,7% 8,1% 8,3% 3,4% 35a39 8,4% 8,2% 8,0% -1,0% 40a44 8,8% 8,4% 9,0% 1,1% 45a49 8,6% 8,7% 8,4% -0,5% 50a54 7,4% 7,5% 7,6% 1,6% Mayora55 19,5% 20,0% 20,7% 2,6%

TotalPoblación 324.053 326.525 329.288 100% 100% 100%


Anexo 16ManizalesAM.DistribuciónPETporrangosdeedad.2008-2010

Anexo 1513áreasyManizalesAM.Clasificaciónlaboraldelapoblación.2001-2011

Año13áreasMetropolitanas Manizales AM

PET PEA-TGP OcupadosDesem-pleados

PET PEA-TGP OcupadosDesem-pleados

2001 77% 64% 53% 18% 80% 62% 50,5% 18,6%

2002 78% 65% 53% 18% 81% 62% 50,4% 19,2%

2003 78% 65% 54% 17% 81% 60% 48,9% 18,9%

2004 78% 64% 54% 15% 81% 58% 47,3% 18,9%

2005 79% 63% 54% 14% 82% 57% 47,2% 17,4%

2006 79% 62% 54% 13% 82% 55% 46,2% 15,7%

2007 79% 62% 55% 11% 82% 56% 48,4% 13,3%

2008 80% 63% 55% 12% 83% 55% 47,3% 14,5%

2009 80% 65% 56% 13% 83% 58% 48,8% 15,4%

2010 80% 66% 58% 12% 83% 58% 48,8% 16,4%

2011p 81% 67% 59% 12% 83% 59% 50,2% 14,8%

Promedio anual 79% 64% 55% 14% 82% 58% 48,5% 16,7%

Tasa deCrecimiento

0,4% 0,3% 1,0% -4,1% 0,3% -0,4% 0,0% -2,1%

Fuente: Elaboración con base Gran Encuesta Integrada de Hogares, DANENota 1: 2011 tiene datos preliminares hasta el trimestre movil Septiembre- Noviembre

Nota 2: La tasa de crecimiento calculada exponencial

Quinquenios de edad Hombres Mujeres Total

10-14 3,6% 1,9% 2,9% 15-19 17,3% 13,3% 15,3% 20-24 54,9% 42,2% 48,3% 25-29 75,9% 58,8% 67,1% 30-34 83,8% 64,9% 73,8% 35-39 88,2% 66,2% 75,7% 40-44 86,0% 63,6% 73,7% 45-49 84,6% 58,5% 69,8% 50-54 78,6% 53,4% 64,7% >55 40,8% 19,1% 28,2%

Total 57,0% 41,4% 48,6%


Anexo 17ManizalesAM.DistribuciónPEAporrangosdeedadysegúnsexo.2008-2010

Quinquenios de edad

Hombres Mujeres Total

2008 2009 2010 2008 2009 2010 2008 2009 2010

10a14 2% 5% 4% 2% 2% 2% 3% 3% 2%

15a19 27% 26% 27% 22% 16% 23% 25% 24% 21%

20a24 68% 68% 74% 62% 54% 59% 68% 64% 61%

25a29 90% 91% 91% 76% 75% 78% 84% 84% 82%

30a34 95% 95% 96% 80% 75% 79% 87% 86% 84%

35a39 96% 97% 97% 79% 72% 78% 87% 87% 83%

40a44 96% 97% 96% 73% 71% 74% 84% 84% 82%

45a49 93% 95% 94% 66% 62% 68% 78% 79% 75%

50a54 89% 90% 90% 60% 53% 55% 73% 70% 70%

mayora55 45% 47% 48% 20% 15% 18% 32% 30% 28%

Promedio 66% 67% 67,3% 50% 46% 49,8% 58% 58% 55%

Fuente:ElaboraciónconbaseGranEncuestaIntegradadeHogares,DANE

Anexo 18

Tabla. Manizales AM. Tasa de ocupación por rangos de edad según sexo. 2010

74


75

Anexo 19

Manizales AM. Tasa de subempleo por tipo de subempleo sexo. 2010

Subempleo … Hombres Mujeres Total Edad Escolaridad Promedio Promedio

TotalSubjetivo 24% 25% 24% 37,1 9,9 Horas 9% 12% 10% 38,1 10,1 Ingresos 19% 20% 20% 36,6 9,7 Competencias 16% 17% 17% 36,1 10,0

TotalObjetivo 11% 12% 11% 35,8 10,0 Horas 4% 6% 5% 37,0 10,0 Ingresos 9% 10% 9% 35,5 9,7 Competencias 8% 9% 8% 35,1 10,1


Anexo 20Númerodeestablecimientosyocupadosporramadeactividad

CódigoCIIU

DescripciónEstablecimientos Ocupados

N % N %

52 Comercioalpormenor,exceptoelcomerciodevehículos… 6633 49,4% 15788 22,5%

521 Comercio al por menor en establecimiento no especializados 2363 17,6% 5673 8,1%

522 Comercioalpormenordealimentos(víveresengeneral)… 1040 7,8% 2138 3,0%

523 Comercioalpormenordeproductosnuevosdeconsumo… 1806 13,5% 4316 6,1%

524 Comercioalpormenordeotrosnuevosproductosdeconsumo… 870 6,5% 2736 3,9%

525 Comercioalpormenordeartículosusadosyactividadesde… 211 1,6% 357 0,5%

527 Reparacióndeefectospersonalesyenseresdomésticos 343 2,6% 568 0,8%

74 Otrasactividadesempresariales 301 2,2% 9491 13,5%

741 Actividadesjurídicasydecontabilidad,teneduríadelibros… 47 0,4% 333 0,5%

742 Actividadesdearquitecturaeingenieríayotrasactividadestécnicas 16 0,1% 116 0,2%

743 Publicidad 37 0,3% 229 0,3%

749 Actividadesempresarialesncp 201 1,5% 8813 12,5%

55 Hotees,Restaurantes,BaresySimilares 2253 16,8% 6016 8,6%

551 Alojamientoenhoteles,campamentosyotrostiposdehospedaje… 152 1,1% 700 1,0%

552 Expendiodealimentospreparadosenelsitiodeventa 1487 11,1% 3729 5,3%

553 Expendiodebebidasalcohólicasparaelconsumo… 614 4,6% 1587 2,3%

15 ElaboracióndeProductosalimenticiosyBebidas 261 1,9% 4741 6,7%

80 Educación 122 0,9% 3182 4,5%

85 Servicios sociales y de salud 186 1,4% 3101 4,4%

50 Comercio,reparaciónymantenimientodevehículosautomotores… 687 5,1% 2951 4,2%

51 Comercioalpormayoryencomisiónoporcontrata… 328 2,4% 2154 3,1%

60 Transporteporvíaterrestre,transporteportuberías 91 0,7% 1653 2,4%

29 FabricacióndeMaquinariayEquipoNCP 41 0,3% 1453 2,1%

93 Otrasactividadesdeservicios 513 3,8% 1317 1,9%

40 Suministrodeelectricidad,gas,vaporyAguaCaliente 4 0,0% 1297 1,8%

36 Fabricación de Muebles, Industrias manufactureras ncp 127 0,9% 1281 1,8%

92 Actividadesdeesparcimiento,actividadesculturalesydeportivas 388 2,9% 1257 1,8%

19 Curtidoyadobodecueros,Fabricacióndezapatos,Fabricación… 13 0,1% 1221 1,7%

28 Fabricacióndeproductoselaboradosdemetal,Exceptomaquinaria… 131 1,0% 1185 1,7%

64 Correo y telecomunicaciones 350 2,6% 1117 1,6%

17 FabricacióndeProductosTextiles 15 0,1% 1013 1,4%

65 Intermediaciónfinancieraexceptoelestablecimientodeplanes… 87 0,6% 1002 1,4%

27 Fabricacióndeproductosmetalúrgicosbásicos 21 0,2% 824 1,2%

76


77

CódigoCIIU

DescripciónEstablecimientos Ocupados

N % N %

66 Establecimientoygestióndeplanesdeseguros,depensiones… 78 0,6% 748 1,1%

45 Construcción 78 0,6% 744 1,1%

18 Confeccióndeprendasdevestir,Adoboyteñidodepieles 72 0,5% 721 1,0%

63 Actividadescomplementariasyauxiliaresaltransporte… 161 1,2% 642 0,9%

26 Fabricación de otros productos minerales no metálicos 13 0,1% 613 0,9%

20 TransformacióndeMadera,Fabricacióndeproductosdemadera… 66 0,5% 555 0,8%

31 Fabricación de Maquinaria y aparátos eléctricos ncp 10 0,1% 538 0,8%

34 Fabricacióndevehículosautomotores,remolquesysemiremolques 11 0,1% 527 0,7%

24 Fabricacióndesustanciasyproductosquímicos 22 0,2% 521 0,7%

22 Actividadesdeedicacióneimpresiónydereproducciónde… 83 0,6% 483 0,7%

91 Actividadesdeasociacionesncp 9 0,1% 385 0,5%

70 Actividadesinmobiliarias 76 0,6% 310 0,4%

90 Eliminacióndedesperdicios,Aguasresiduales,saneamiento… 2 0,0% 285 0,4%

72 Informáticayactividadesconexas 50 0,4% 248 0,4%

75 AdministraciónPúblicayDefensa,Planesdeseguridadsocial… 12 0,1% 214 0,3%

41 Captación,depuraciónydistribucióndeagua 4 0,0% 177 0,3%

25 Fabrucacióndeproductosdecauchoydeplástico 15 0,1% 175 0,2%

67 Actividadesauxiliaresdelaintermediaciónfinanciera 44 0,3% 167 0,2%

71 AlquilerdeMaquinariayequipo,sinoperariosydeefectos… 38 0,3% 150 0,2%

21 Fabricación de Papel, Cartón, Productos de Papel y Cartón 3 0,0% 19 0,0%

37 Reciclaje 4 0,0% 16 0,0%

33 Fabricacióndeinstrumentosmédicos,ópticosydeprecisión… 3 0,0% 14 0,0%

62 Transporteporvíaaérea 2 0,0% 10 0,0%

35 Fabricacióndeotrostiposdeequiposdetransporte 4 0,0% 9 0,0%

30 FabricacióndeMaquinariadeoficina,Contabilidadeinformática 1 0,0% 5 0,0%

73 investigaciónydesarrollo 2 0,0% 4 0,0%

TOTAL 13415 100% 70324 100%

Fuente: Elaboración propia con base en Censo Empresarial y Sondeos Empresariales 2010

Indice de Gráficos

Gráfico1.ManizalesAMyColombia:estructurapoblacional,1985y2020 10Gráfico2.ManizalesAM:cambiosenlacomposicióndemográfica,1964-2020 11Gráfico3a.ManizalesAM:índicededependenciaydeenvejecimiento,1985-2020 12Gráfico3b.ManizalesAM:esperanzadevidaalnacer,2001-2010 12Gráfico4.ManizalesAM:indicadoresdecompensacióndemográfica,1998-2020 14Gráfico5.ManizalesAM:tasadefecundidadgeneralydemortalidadinfantil,1999-2010 15Gráfico6.ManizalesAM:saldodelamigracióninterna,Censo2005 17Gráfico7.ManizalesAM:PoblaciónenEdaddeTrabajo(PET)porgénero,1994-2020 18Gráfico8.Manizales:númerodeentidadesquecomponenlaofertainstitucional,2010 24Gráfico9.Manizales:ofertadeprogramasdeeducaciónsuperior,2010 25Gráfico10.Manizales:ofertadeinstitucionesdelsectorpúblico,2010 26Gráfico11.ManizalesAM:variación%delPIB,2001-2009 29Gráfico12.ManizalesAM:variación(%)delPIBpercápita,2005-2009 30Gráfico13.Colombia,BogotáyManizalesAM:PIBpercápita,2009 30Gráfico14.AMManizales:variación%delVABindustriayotrosservicios,2001-2009 31Gráfico15ManizalesAM:PIBytasadedesempleo,2000-2009 32Gráfico16.AMManizales:distribucióndelPIB,2000-2009 33Gráfico17.ManizalesAM:distribucióndelPIB,2009 34Gráfico18.ManizalesAM:distribucióndelVABindustrial,2000-2009 35Gráfico19.ManizalesAM:clasificaciónlaboralentre2001-2011 38Gráfico20.ManizalesAM:TasaGlobaldeParticipaciónsegúnniveleducativoysexo,2010 40Gráfico21.ManizalesAM:relacióndedependenciaeconómicaportrimestres,2001-2011 41Gráfico22.ManizalesAM:evolucióndelastasasdeocupación, subempleosubjetivoyobjetivoportrimestres,2001-2011 42Gráfico23.ManizalesAM:distribucióndelosocupadosporniveleducativo,2008-2010 43Gráfico24.ManizalesAM:participación%ocupados segúnramadeactividadeconómicaportrimestres,2001-2011 44Gráfico25.ManizalesAM:escolaridaddelosocupados segúnramadeactividadeconómicaportrimestres,2008-2010 45Gráfico26.ManizalesAM:evoluciónposiciónocupacionalportrimestres,2001-2011 46Gráfico27.ManizalesAMytreceáreasmetropolitanas:evolucióndelatasa dedesempleotrimestral,2001-2011 47Gráfico28.ManizalesAM:tasadedesempleosegúnsexoportrimestres,2008-2010 48Gráfico29.ManizalesAM:tasadedesempleosegúngruposquinquenales deedadportrimestres,2008-2010 48Gráfico30.ManizalesAM:tasadeinformalidadtrimestral,2008-2010 50Gráfico31.ManizalesAM:tasadetrabajoinfantil,2003-2010 51

78


79

Gráfico32.ManizalesAM:establecimientosyocupados segúnpersonajurídicayactividadeconómica,2010 55Gráfico33.ManizalesAM:establecimientossegúntamaño,2010 56Gráfico34.ManizalesAM:ocupadossegúntamañodelestablecimiento,2010 56Gráfico35.ManizalesAM:proporcióndeestablecimientosyocupados segúnantigüedaddelestablecimiento,2010 57Gráfico36.ManizalesAM:proporcióndeocupados segúnantigüedaddelestablecimientoytamaño,2010 59Gráfico37.ManizalesAM:proporcióndeocupadossegúnantigüedad delestablecimientoytamaño,2007 59

Indice de Tablas

Tabla1.ManizalesAM:desempleoporfactoresdeofertaydemanda,2008-2010 49Tabla2.ManizalesAM:porcentajedeocupados, segúnramasdeactividadeconómicayantigüedad,2010 57Tabla3.ManizalesAM:porcentajedeocupados, segúnramasdeactividadeconómicaytamaño,2010 58

Indice de Mapas

Mapa1.Caldas:subregionesymunicipiosdeldepartamento 8Mapa2.Manizales:porcentajedepersonasbajolíneadepobrezaenlosbarriosdelaciudad,2009 9Mapa3.ManizalesAM:áreadeinfluenciadelainmigración 16Mapa4.Manizalesáreaurbana:distribucióndelapoblacióntotalydelaPET,2005 18Mapa5.Manizales:crecimientodelamanchaurbanadelaciudad,1848-2006 20Mapa6.Manizales:densidaddeocupadosporcadamilhabitantessegúnbarrio,2008 22

Indice de Diagramas

Diagrama1.Estructuradelaecuacióndecompensacióndemográfica 13

GlosarioÁrea Metropolitana: sedefinecomoeláreadeinfluenciaqueincluyemunicipioscircundantes,queconlaciudadconformanunsolotejidourbanonodiscontinuoyhansidoreconocidoslegalmente.

Población total (PT):eslapoblacióncivilnoinstitucionalresidenteenhogaresparticulares.

Población en edad de trabajar (PET):estáconstituidaporlaspersonasde12ymásañosenlasáreasurbanas(cabecerasmunicipales),yde10añosymásenlasáreasrurales(resto)

Población económicamente activa (P.E.A.): también se llama fuerza laboral y son las personas en edad detrabajar,quetrabajanoestánbuscandoempleo.

Estapoblaciónsedivideen:

Ocupados (O):sonlaspersonasqueduranteelperíododereferenciaseencontrabanenunadelassiguientessituaciones:

- Trabajóporlomenosunahoraremuneradaenlasemanadereferencia.- Losquenotrabajaronlasemanadereferencia,peroteníanuntrabajo.- Trabajadoressinremuneraciónquetrabajaronenlasemanadereferenciaporlomenos1hora.

Ocupado informal (OI):sonlaspersonasqueduranteelperíododereferenciaseencontrabanenunadelassiguientessituaciones:

- Losempleadosparticularesylosobrerosquelaboranenestablecimientos,negociosoempresasqueocupenhastacincopersonasentodassusagenciasysucursales,incluyendoalpatronoosocio;

- Lostrabajadoresfamiliaressinremuneraciónenempresasdecincotrabajadoresomenos;- Lostrabajadoressinremuneraciónenempresasonegociosdeotroshogares;- Losempleadosdomésticosenempresasdecincotrabajadoresomenos;- Losjornalerosopeonesenempresasdecincotrabajadoresomenos;- Lostrabajadoresporcuentapropiaquelaboranenestablecimientoshastacincopersonas,excep-

tolosindependientesprofesionales;- Lospatronesoempleadoresenempresasdecincotrabajadoresomenos;- Seexcluyenlosobrerosoempleadosdelgobierno.

Desocupados (D): son las personas que en la semana de referencia se encontraban en una de las si-guientessituaciones:

Desempleo abierto:- Sinempleoenlasemanadereferencia.- Hicierondiligenciasenelúltimomes.- Disponibilidad.

Desempleo oculto:- Sinempleoenlasemanadereferencia.- Nohicierondiligenciasenelúltimomes,perosíenlosúltimos12mesesytienenunarazónválida

dedesaliento.- Disponibilidad.

80


81

Desempleo

Razones válidas:a. Nohaytrabajodisponibleenlaciudad.b. Estáesperandoquelollamen.c. Nosabecómobuscartrabajo.d. Estácansadodebuscartrabajo.e. Noencuentratrabajoapropiadoensuoficiooprofesión.f. Estáesperandolatemporadaalta.g. Carecedelaexperiencianecesaria.h. Notienerecursosparainstalarunnegocio.i. Losempleadoresloconsideranmuyjovenomuyviejo.

Razones no válidas:a. Seconsideramuyjovenomuyviejob. Actualmentenodeseaconseguirtrabajo.c. Responsabilidadesfamiliaresd. Problemasdesalud.e. Estáestudiando.f. Otrarazón.

Subempleo y condiciones de empleo inadecuado

Elsubempleosubjetivoserefierealsimpledeseomanifestadoporeltrabajadordemejorarsusingre-sos,elnúmerodehorastrabajadasotenerunalabormáspropiadesuspersonalescompetencias.

Elsubempleoobjetivocomprendeaquienestieneneldeseo,peroademáshanhechounagestiónparamaterializarsuaspiraciónyestánendisposicióndeefectuarelcambio.

1. Subempleo por insuficiencia de horasOcupadosquedeseantrabajarmáshorasyaseaensuempleoprincipalosecundarioytienenunajornadainferiora48horassemanales

2. Condiciones de empleo inadecuado- Porcompetencias:puede incluir todas laspersonasquetrabajanyqueduranteelperíodode

referencia,deseanobuscancambiarsusituacióndeempleoactualparautilizarmejorsuscom-petenciasprofesionalesyestándisponiblesparaello.

- Poringresos:puedeincluirtodaslaspersonasocupadasque,duranteelperíododereferencia,deseabanobuscabancambiarsusituaciónactualdeempleo,conobjetodemejorarsusingresoslimitados.

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2012 ORMET 02_Manizales

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