2 Plan Maestro De Inversiones Y Gestion De Proyectos
-
Upload
marco-antonio-cuadros-talattino -
Category
Business
-
view
6.971 -
download
1
description
Transcript of 2 Plan Maestro De Inversiones Y Gestion De Proyectos
III CONGRESO LATINOAMERICANO DE ADMINISTRADORES DE SALUD Y
I CONGRESO PERUANO DE ADMINISTRACIÓN HOSPITALARIA“Compartiendo experiencias y uniendo esfuerzos
ante los desafíos del milenio”
CURSO : Pre Congreso Lecciones y desafios en la Gestión Logística
La Importancia del Plan Maestro de Inversiones y la
Gestión de Proyectos en los Servicios de Salud
Eco. Marco Antonio Cuadros Talattino
Definición de Proyectos de InversiónPlan MaestroEl Plan Maestro de Inversiones
HospitalarioGestión de Proyectos
TEMARIO
La importancia del Plan Maestro de Inversiones
y la Gestión de Proyectos en los servicios de salud
POR QUE NO SE EJECUTAN LOS PROYECTOS ?
Que es un Proyecto de Inversión Publica?
Definición de Proyecto Proyecto: “Se puede definir PROYECTO como
un conjunto de actividades interdependientesorientadas a un fin específico, con una duraciónpredeterminada”.
“Un proyecto es una alternativa de inversión cuyopropósito es generar una rentabilidad económica”.
¿Qué es un Proyecto de Inversión Pública?
Los proyectos se formulan con la finalidad deresolver una problemática identificada en unárea especifica o en una poblacióndeterminada.
La ejecución de un PIP implica un grupo detareas que comprometen recursos (hombres,máquinas, información, etc.), acciones yproductos durante un periodo determinado detiempo (días, meses, años, etc.) y en una zonaen particular (un barrio, municipio, departamento,región, etc.).
¿Qué es un Proyecto de Inversión Pública?
Toda intervención limitada en el tiempo
Que utiliza total o parcialmente recursos públicos
Con el fin de crear, ampliar, mejorar, modernizar o recuperar la capacidad productora de bienes o servicios de una Entidad
Que genere beneficios independientemente de la ejecución de otros proyectos
Debe constituir la solución a un problema vinculado a lafinalidad de una Entidad y a sus competencias, su ejecuciónpuede hacerse en más de un ejercicio presupuestal, conforme alcronograma de ejecución de los estudios de preinversión.
PROYECTO DE INVERSIÓN PÚBLICA
¿Qué es el SNIP?
La Ley 27293
El Sistema Nacional de Inversión Pública es uno delos“Sistemas Administrativos” del Estado, que comoel de presupuesto, Tesorería, contaduría, control,contrataciones y adquisiciones, etc. es de observanciay cumplimiento obligatorio para todos los niveles degobierno.
Artículo 10° de la Ley 27783, Ley de Bases de la Descentralización
•Lograr que los escasos recursos públicos tengan mayorimpacto sobre el desarrollo económico y social del país.
•El uso eficiente de los recursos públicos destinados a lainversión por las distintas instancias del Gobierno.
•Independientemente de la fuente de financiamiento se buscaque los proyectos sean viables. La viabilidad se sustenta enestudios de preinversión que demuestren la rentabilidadsocial y sostenibilidad del proyecto.
¿ CUALES SON LOS OBJETIVOS DEL SISTEMA NACIONAL DE INVERSION PÚBLICA?
Se ha identificado claramente el problema central que se pretende resolver.
¿Cómo se sabe que el proyecto es “bueno”?
Se ha identificado y cuantificado los beneficios.
Se han analizado cada una de las alternativas de solución al problema.
Se ha optado por la alternativa de solución sostenible más rentable socialmente.
Se ha cuantificado los costos asociados.
PROYECTOS DECLARADOS VIABLESEN EL MARCO DEL SNIP
Fuente: Banco de Proyectos, DGPM, MEF
Número de Proyectos de Inversión Pública declarados viables en el marco del SNIP, agrupados por sector que los formuló
3394
12585
8602
1831
516475
6439
0
2000
4000
6000
8000
10000
12000
14000
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007
Empresas
Ministerios
Gob. Regionales
Municipios
Estado de los Proyectos N° proyectos %
Proyectos viables 406 83.03%
Proyectos Observados 66 13.50%
Proyectos Aprobados 5 1.02%
Proyectos Rechazados 8 1.64%
Ratificada la Viabilidad 3 0.61%
Verificación de Viabilidad 1 0.20%
TOTAL 489 100.00%
III Trimestre del 2007
CORRELATIVO DE INFORMES TECNICOS - 2007OFICINA DE PROYECTOS DE INVERSION
Fuente: OPI Salud
POR QUE NO SE EJECUTAN LOS PROYECTOS ?
Definición de Proyectos de InversiónPlan MaestroEl Plan Maestro de Inversiones
HospitalarioGestión de Proyectos
TEMARIO
El Plan Maestro
Que es un Plan Maestro?
Documento que sintetiza y consolida los planes y programas diseñados por las instituciones para alcanzar determinadas metas en el mediano y largo plazo
El Plan Maestro
Que es un Plan Maestro?
Los planes maestros son elaboradosmediante un proceso participativo ydeben ser revisados cada 5 años.
El Plan Maestro
Ejemplo de Plan Maestro : Plan Maestro de Desarrollo Arquitectónico Plan Maestro de Equipamiento Plan Maestro de Infraestructura Plan Maestro de Desarrollo Turístico Nacional en la
República del Perú Plan Maestro de la Costa Verde Plan Maestro de Inversiones Hospitalario
Definición de Proyectos de InversiónLos Planes MaestrosEl Plan Maestro de Inversiones
HospitalarioGestión de Proyectos
TEMARIO
El Plan Maestro de Inversiones El Plan Maestro de Inversiones del Hospital (PMIH)
forma parte de un conjunto de instrumentos de análisisdestinados a fortalecer las capacidades para laplanificación, el seguimiento y la evaluación de lasinversiones en salud, así como para la movilización derecursos internos y externos.
El Plan Maestro de Inversiones
El PMIH forma parte de los instrumentosútiles para los tomadores de decisiones.
Su realización constituye un proceso querefuerza la ejecución de los PlanesOperativos para poder lograr los objetivos ymetas señalados en los Planes Estratégico.
El Plan Maestro de Inversiones
El Plan Maestro de Inversiones sirve de marcoordenador de los proyectos de inversión entodas sus fases ( formulación, ejecución,evaluación).
El Plan Maestro de InversionesCONSTITUYE:
a) Un instrumento de planificación.
b) Un instrumento de negociación con losposibles financiadores de los proyectospropuestos.
c) Un instrumento de gestión de los procesosde inversión en el corto, mediano y largoplazo.
El Plan Maestro de Inversiones
METODOLOGIA
El Plan Maestro de Inversiones
Revisión y análisis de documentos depolíticas nacionales, en salud y saludmental, así como los documentos degestión del Hospital.
Reuniones con las Jefaturas de lasdiferentes Unidades orgánicas.
Identificar las ideas de proyectos.
METODOLOGIA
El Plan Maestro de Inversiones
Elaborar la cartera de perfiles deproyectos.
Priorización de la cartera de perfiles deproyectos.
Seguimiento del PMIH
METODOLOGIA
El Plan Maestro de Inversiones
Hospital Especializado en salud mental.
Dirección de salud DISA IV Lima Este,.
Categoría de Establecimiento :Hospital Tipo II-2
Numero de Camas: 369 camas
Personal: 155 Profesionales,230 Técnicos, 63 auxiliares.
HOSPITAL HERMILIO VALDIZAN
El Plan Maestro de Inversiones
Revisión y análisis de los documentos deGestión y Planeamiento
Plan Maestro de Desarrollo Arquitectónico
Reuniones de trabajo con Jefaturas y personalde Unidades Orgánicas.
Problemática de Corto plazo : infraestructura.
HOSPITAL HERMILIO VALDIZAN
El Plan Maestro de Inversiones
IDEAS DE PROYECTO:
Cada Proyecto de Inversión Pública debeconstituir la solución integral a un problemaespecífico vinculado a la prestación deservicios necesaria para cumplir la finalidad dela Entidad que lo formula.
70 Ideas de Proyectos
El Plan Maestro de Inversiones
IDEAS DE PROYECTO:
Componentes :A. Infraestructura.B.Equipamiento.C.Recurso humano.D.Gestión.E.Programas.
El Plan Maestro de Inversiones
IDEAS DE PROYECTO:
A.-INFRAESTRUCTURA Ejecución del Plan Maestro
Arquitectónico
PR
OP
IED
AD
DE
L MU
NIC
IPIO
: A
MP
LIAC
ION
DE
VIA
CARRETERA CENTRAL
AV
. IND
US
TRIA
L
1
A
B
D
C
E
Ejecución del Plan Maestro Arquitectónico
Construcción
El Plan Maestro de InversionesIDEAS DE PROYECTO:
El Plan Maestro de Inversiones
IDEAS DE PROYECTO:B.-EQUIPAMIENTO
Aulas de aprendizaje ( niño y adolescente). Diagnostico por imágenes. Laboratorio. Odontoestomatologia.
El Plan Maestro de Inversiones
IDEAS DE PROYECTO:B.-EQUIPAMIENTO
Terapia ocupacional “instrumentos” deenseñanza , ( adicciones).
Talleres ocupacionales: de artesanía….. (rehabilitación).
Comunicación para la salud mental (imaheninstitucional e imprenta).
El Plan Maestro de Inversiones
IDEAS DE PROYECTO:B.-EQUIPAMIENTO
Mejoramiento de talleres ( Servicios generalesy mantenimiento).
Mejoramiento del sistema de manejo deresiduos sólidos.
Mejoramiento de la infraestructura informática. Implementación de biblioteca de salud mental.
El Plan Maestro de Inversiones
IDEAS DE PROYECTO:C.- RECURSOS HUMANOS
Mejoramiento de las competencias de personaldel HHV. ( capacitación).
Formación de recursos humanos en saludmental.
El Plan Maestro de Inversiones
IDEAS DE PROYECTO:D.- GESTION
Mejoramiento de los procesos administrativos yasistenciales.
Sistema de Información gerencial, Tablero deComando.
Consulta en línea.
El Plan Maestro de InversionesIDEAS DE PROYECTO:
E.- PROGRAMAS Programa de Atención a las comunidad.
El Plan Maestro de InversionesFICHA DE PROYECTO
1. Título del proyecto
2. Unidades Orgánicas involucradas EMERGENCIA3. Planteamiento del Problema
4.Característica de los Beneficiarios Directos
5. Objetivo
6. Descripción general
7. Beneficios esperados
Equipamiento
.- Mejorar la calidad de respuesta cualitativo y cuantitativa del sistema de transporte a los pacientes en estado de emergencia.
.- Beneficio directo a los pacientes que padecen males de salud mental en estado de emergencia.
.- Adquisición de ambulancia, mejoramiento de procesos.
8. Componentes del proyecto ( Infraestructura,equipamiento,RRHH, gestión, programa.)
Ficha del Proyecto
Mejoramiento del Sistema de Referencia y Contrarreferencia del Hospital Hermilio Valdizan
El traslado de los pacientes en estado de emergencia de salud mental, requiere de una unidad condicionada específicamente para el caso(ambulancia en salud mental).
Población con males mentales en estado de emergencia
El Plan Maestro de Inversiones
CARTERA DE PROYECTOS
Plan Multianual de Inversiones. Socios Estratégicos. Financiamiento. Cumplimiento del Plan estratégico.
El Plan Maestro de Inversiones
PRIORIZACION DE LOS PROYECTOS
•Reticencia enorme al proceso de priorizaciónen el sector salud.
•Tendencia a suponer que cualquier intervención en salud es buena.
El Plan Maestro de Inversiones
PRIORIZACION DE LOS PROYECTOS
•16 Fichas de Perfiles de Proyectos.
•Matriz de relación de los Objetivos Estratégicos 2005 - 2010 y Proyectos de Inversión.
El Plan Maestro de Inversiones
Matriz de Objetivos Estratégicos y Proyectos de Inversión
OBJETIVO ESTRATÉGICO N° 1 Brindar atención integral en salud mental con servicios de salud adecuados y de calidad bajo criterios de equidad y dentro de un modelo que responda eficientemente a la demanda de un hospital especializado
OBJETIVO ESTRATÉGICO N° 2 Optimizar el modelo organizacional de gestión para brindar una atención con calidad y calidez en los diferentes niveles de intervención del hospital.
OBJETIVO ESTRATÉGICO N° 3 Desarrollar los recursos humanos con una optima cultura organizacional en congruencia con el modelo de atención implementado
OBJETIVO ESTRATÉGICO Nº 4 Lograr el empoderamiento como hospital docente especializado en salud mental y psiquiatría que desarrolla investigación.
OBJETIVO ESTRATÉGICO N° 5 Fomentar las acciones de promoción de la salud mental con la participación de la familia y comunidad a través de programas matriciales con un trabajo multidisciplinario y de coordinación multisectorial
OBJETIVO ESTRATÉGICO Nº 6 .Mejorar la infraestructura hospitalaria acorde con las necesidades de una institución especializada y al modelo de atención.
Implementación del Servicio de Desarrollo Organizacional
Adquiscion de equipos para implementar el sistema de dosis unitaria en el Servicios de Hospitalizacion del Hospital Hermilio Valdizan
Mejoramiento de competencias de los trabajadores
Mejoramiento de la Biblioteca Psiquiatrica del Hospital Hermilio Valdizan
Mejoramiento del área de comunicaciones del Hospital Hermilio Valdizan
IMPLEMENTACIÓN DEL PLAN MAESTRO ARQUITECTÓNICO MEDIANTE LA REMODELACIÓN Y CONSTRUCCIÓN DE LA INFRAESTRUCTURA HOSPITALARIA DEL HOSPITAL HERMILIO VALDIZAN
Mejoramiento del Sistema de Referencia y Contrarreferencia del Hospital Hermilio Valdizan
Mejoramiento del Sistema de Información y Gestión Hospitalario del Hospital Hermilio Valdizan
Implementacion del Centro de Formación y Capacitación Salud Mental
Mejoramiento de la atención en el Departamento de Promoción de la Salud
Adquisición de instrumentos psicometricos y muebles especiales para el Servicio de Psicología Diagnóstica del Hospital Hermilio Valdizan
Implementación de las casas de medio camino
Mejoramiento de la atención en la rehabilitación de pacientes discapacitados psiquiátricos ( clínica de día )
Implementación de preventorios de salud mental
Implementación de talleres para pre escolares y escolares con déficit de psicomotrocidad
Implementación y mejoramiento del Servicio de Odontoestomatología del Hospital Hermilio Valdizan.
MATRIZ DE RELACIÓN : PROYECTOS DE INVERSIONES Y OBJETIVOS ESTRATÉGICOS DEL PLAN ESTRATÉGICO 2005- 2010
Definición de Proyectos de InversiónPlan MaestroEl Plan Maestro de Inversiones
HospitalarioGestión de Proyectos
TEMARIO
Definición de Proyecto Un Proyecto es una secuencia única de
actividades complejas e interconectadas que tiene un objetivo o propósito que deben alcanzar en un plazo establecido, dentro de un presupuesto y de acuerdo a unas especificaciones.
¿para qué? La Gestión de proyectos es el conjunto
de conceptos técnicas y habilidades que permiten incrementar la probabilidad de éxito de un proyecto.
Gestión de proyectos
Ejemplos de proyectos
Lanzamiento de un nuevo producto.Construcción de una nueva Planta.Realización de un viaje.Redactar un documento de gestión
Desarrollo de un programa de Salud.Construir un Hospital.
Parámetros de los Proyectos RESULTADO: el producto del proyecto cumple con lo esperado.
COSTO: Se completa dentro del presupuesto asignado.
PLAZO: Se completa en el tiempo requerido.
Interdependientes: se plantean múltiples trade-off entre las 3 dimensiones de éxito.
¿qué es un proyecto exitoso?
¿porqué hay tantos fracasos?
Gestión de proyectos
En el tiempo previstoCumpliendo el presupuestoCon los resultados y especificaciones
esperadasCumpliendo la aceptación del cliente
interno o externo.
Gestión de proyectos
Cuando Finaliza
¿Cómo Nace un Proyecto? A partir de un problema, oportunidad, necesidad se genera
una IDEA
Debemos Transformar esa idea en un OBJETIVO
Luego alcanzar ese objetivo obteniendo un PRODUCTO
Ese producto debe dar solución al problema u oportunidad original.
Esto lo haremos través de la realización de un proyectodentro el marco de las ORGANIZACIONES involucradas.
Volvamos al primer problema :
Transformar la IDEA en un OBJETIVO del proyecto.
dentro del Entorno Estratégico de la Empresa.
requiere un ENFOQUE METODOLÓGICO PRÁCTICO
el QUÉ del proyecto.
OBJETIVOidea
Expresión concreta del resultadoa obtener en términos de :Alcance, desempeño, tiempo y costo.
para qué ….
OBJETIVO
entorno estratégico
alternativas alternativas
Primera evaluación: Ver la definicióna la luz del entorno estratégico de la empresa
Definición de ÉXITO del proyecto.
OBJETIVO
entorno estratégico
CRITERIOS OBJETIVOS de ÉXITO.
esto implica ..
OBJETIVO
entorno estratégico
CRITERIOS OBJETIVOS de ÉXITO.
SUPUESTOS
RESTRICCIONES
ACTORES
Qué resultados debo lograr concretamente durante la ejecución del proyecto para alcanzar el OBJETIVO GLOBAL
OBJETIVO
CRITERIOS OBJETIVOS de ÉXITO.
SUPUESTOS
RESTRICCIONES
Objetivo(s) específico(s)
Entregable(s)
ACTORES
Objetivos específicos
Se debe definir específicamente que debo lograr (en tiempos y/o costos y/o técnicamente) con la ejecución del proyecto para alcanzar el objetivo general.
Cada objetivo específico que defina consumirá recursos para alcanzarse.
Características:
Deben ser: concretos, no generales verificable objetivamente que se alcanzó el objetivo realistas y alcanzables Consistentes con los recursos disponibles o
previstos Consistentes con los planes, políticas y
procedimientos de la empresa No excesivamente complejos.
Entregables
¿Cómo alcanzo los objetivos específicos? ¿Qué debo tener al final del proyecto para
decir que cada objetivo específico se alcanzó?
Entregables: Resultados tangibles y verificables que marcan que uno o varios objetivos se alcanzaron.
Entregables
Están relacionados con el “cómo” voy a realizar el proyecto. ¿ Qué productos voy a entregar para alcanzar el objetivo?
Ej.: para poder obtener la información de un cliente en menos de 10 segundos puedo tener distintos entregables según como lo implemente: Una bibliorato con un sistema fácil de
índice Un software con una base de datos .......
Lógica básica. SI son ciertos los supuestos explicitados y
se logran todos los objetivos específicos, medidos a través de los entregables definidos,
ENTONCES se logra el objetivo general del proyecto dentro de las restricciones establecidas.
Ahora sí: La definición de los entregables dispara
toda la metodología analítica conocida y en uso.
A lo largo de la ejecución del proyecto toda la gestión de los cambios, la delegación y la gestión de riesgos se ve a la luz de la línea estratégica de la empresa.
Dos realidades Las empresas que realizan proyectos en su
seno: el producto del proyecto se integra a la empresa.
Las empresas que ejecutan proyectos para terceros: viven de ejecutar proyectos para otros.
OBJETIVOCRITERIOS OBJETIVOS de ÉXITO.
SUPUESTOS
RESTRICCIONES
Objetivo(s) específico(s)
Entregable(s)
ACTORES
CriteriosDe aceptación
El para qué de ambas organizaciones
Definición de alcance
Subdivisión de proyecto en entregables mas pequeños y manejables tal que:• Permita asegurar costo, tiempo y recursos estimados.• Definir una línea de base para medir y controlar performance.• Facilitar una clara asignación de responsabilidades.
BIBLIOGRAFIA:
•OPS: “Lineamientos metodológicos para la elaboración de los Planes maestros de inversión en salud (PMIS)” Washington DC. 2002•Plan Maestro: ttp://www.sunass.gob.pe/doc/memorias/memo023/sup3.swf
•Gestión de Proyectos:
http://www.getec.etsit.upm.es/docencia/gproyectos/gproyectos.htm.
http://iie.fing.edu.uy/ense/asign/proy97/Clase1.ppt
•Seminario de Gestión de / por proyectos, Gustavo Guerrero UPC.