2. Marco Conceptual de Residuos Solidos Diplomado

7/21/2019 2. Marco Conceptual de Residuos Solidos Diplomado

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“Marco Conceptual de los ResiduosSólidos”

“PROGRAMA DE ASISTENCIA TÉCNICA PAT SNIP

PRIMER TALLER

Presentado po r

Ing . Leand ro Sandoval Alvarado

1



1. Marco Conceptual deResiduos Sólidos

2



¿ Res iduos Sólidos ?

Ley General de RR SS No.27314

Son residuos sólidos aquellas sustancias, productos osubproductos en estado sólido o semisólido de los que su

generador dispone, o está obligado a disponer, envirtud de lo establecido en la normatividad nacional o delos riesgos que causan a la salud y el ambiente, paraser manejados a través de un sistema de manejo deresiduos sólidos.

3



•

Generador - Operador• Residuos Domésticos• Residuos No Domésticos• Residuos Peligrosos• Almacenamiento•

Caracterización• Gestión Integral - Gestión – Manejo• Barrido• Recolección - Compactador - Camión Madrina• Segregación - Transporte - Transferencia – Tratamiento•

Reaprovechamiento - Reutilización - Recuperación - Reciclaje• Relleno Sanitario– Botadero• Disposición Final - Confinamiento• Celda de Seguridad• EPS-RS - EC-RS

A lgunos Térm inos Comunes en

RR.SS.

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¿Cuáles son las Etapas de Manejo de

Residuos Sól idos?

GENERACIÓN

SEGREGACION

ALMACENAMIENTO

REAPROVECHAMIENTO- Reciclaje, Reuso-Compost- Biogás

•

SEGREGACION

•TRATAMIENTO•Residuospeligrosos

• DISPOSICIÓN FINAL•Relleno sanitario

RECOLECCIÓN

BARRIDO

A CARGO DEL MUNICIPIO O DE EPS-RS

•TRANSPORTE•Directo•Transferencia

EN CADA UNIDAD DE GENERACION

COMERCIALIZACION

5



GENERACION

Se refiere a la cantidad de residuos/diaEste es el primero y más decisivo componente dentro de unproyecto, ya que sirve de base para determinar su dimensiónfísica. (capacidad de los vehículos, el área del relleno, entre otros)

Para estimar la generación de residuos se necesita conocer dosfactores:

• la población•

la generación per cápita, G.P.C.

Como se determina el GPC ?.

6



7

ESTUDIO DE CARACTERIZACION DE

RESIDUOS SÓLIDOS

Información a obtenerse:

• GPC

• Composición

• Densidad de los residuos

0.6 kg por hab/día

MATERIALES

1 Papel

3 Cartón

4 Vidrio

5 Hojalata (Metal Ferroso)

6 Aluminio (Metal No Ferroso)

7 PET(1)

8 PEAD (2)9 PVC (3)

10 PEBD (4)

11 PP (5)

12 PS (6)

13 Materia Organica

14 Material inerte (tierra)

15 Telas

16 Pañales

17 Papel Higienico

18 Toallas Higiénicas

19 Productos Farmaceuticos

20 Pilas y baterias

21 Flourescente y focos

22 Otros (Cuero, ceniza, porcelana,

200Kg/m3

7



SEGREGACIÓN

Esta permitida en la fuente de generación o en la instalación de infraestructura de reaprovechamiento de residuos sólidos

PAPEL, CARTÓN PLÁSTICOS

VIDRIOMETALES

SEPARACIÓNEN LA

VIVIENDA

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Segregación Segregación en la instalación de infraestructura de reaprovechamientode residuos sólidos

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ALMACENAMIENTO

Bolsasplásticas CilindroContenedor

El almacenamiento se refiere a la forma como el usuario del

servicio va almacenando los residuos y posteriormente los presentaal recolector para que éste los recoja y transporte.

En esta fase del proceso son de capital importancia lascaracterísticas del recipiente: tipo, material, forma y capacidad

El tipo y la forma del recipiente dependen del sistema derecolección (manual o mecánica; con vehículo compactador ocarrito de tracción humana, entre otros.) y la capacidad estarádada por la generación pér cápita (G.P.C.) y densidad de losresiduos, así como por la frecuencia de recolección y los hábitosdel usuario.

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Barrido es la limpieza delas vías públicas y larecolección manual omecánica de los residuos

sólidos depositados en ella.

BARRIDO

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RECOLECCIÓN Y TRANSPORTE

La recolección y el transporte son doscomponentes - muy ligados entre sí -

pueden ser determinantes en el costoglobal y la eficiencia del servicio.

Aspectos clave:

• Frecuencias y Rutas

• Equipos

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RECOLECCIÓN Y TRANSPORTE

Frecuencia de recolecciónLa frecuencia de la recolección está en función de:

• GPC,

• Clima,

• Capacidad del vehículo

La frecuencia mínima aceptable de recolección:

•

De residuos putrescibles: dos veces por semana.• De residuos no putrescibles: depende de capacidad de

almacenaje, GPC y capacidad del personal para levantarcontinuamente objetos pesados.

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EST BLECIMIENTO DE RUT S DE

RECOLECCION

300m

Calle I

Calle II

Calle III

Calle IV

Calle V Calle VI Calle VII Calle VIII

Termino de ruta

RECORRIDO ESTIMADO:

3.0 Km.

Dirección del tráfico

Recorrido en tránsito

Recorrido en servicio

SIMBOLIZACION

Incio de ruta

300m

300m

Calle I

Calle II

Calle III

Calle IV

Calle V Calle VI Calle VII Calle VIII

Termino de ruta

RECORRIDO ESTIMADO:

3.0 Km.

Dirección del tráfico

Recorrido en tránsito

Recorrido en servicio

SIMBOLIZACION

Incio de ruta

300m

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Vehículos

Los vehículos transportadores pueden serde tracción animal o humana paralocalidades o zonas de recolección

pequeñas. ( Método No Convencional)

Para poblaciones mayores se pueden utilizarvolquetes, tractores con vagones o carroscompactadores de diferentes capacidades.(Método Convencional)

Se pueden combinar los tipos de vehículos

RECOLECCIÓN Y TRANSPORTE 15

Vehículo



ESTACIONES DE

TRANSFERENCIA

Es el conjunto de equipos e instituciones donde se

lleva a cabo el transbordo de residuos sólidos, devehículos recolectores a vehículos de gran capacidadde carga o de gran tonelaje, para transportarlos hastalos lugares de disposición final, con el objetivo

principal de incrementar la eficiencia global de losservicios de manejo de los residuos, reduciendo deesta manera el costo global de manejo.

Plataforma de descarga.

Semitrailer

Rampa

Tolva dedescarga

Vehículoderecolección

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COMPARACIÓN DE SISTEMAS

ESTACIONES DE TRANSFERENCIA

7.5 Hombres1 Hombre

(3 vehículos) 17



ESTACIÓN DE TRANSFERENCIA

18



19REAPROVECHAMIENTO DE RESIDUOS SÓLIDOS

MUNICIPALES ORGANICOS

19



20

RE PROVECH MIENTO DE RESIDUOS

SÓLIDOS MUNICIP LES INORG NICOS

20



DISPOSICIÓN FINAL

El método más usado de disposición final del material noaprovechable, es decir, la verdadera basura va al rellenosanitario

21



RELLENO S NIT RIO M NCOMUN DO 22



23CLAUSURA DEL BOTADEROS Y

RECUPERACION DE AREAS DEGRADADAS

ANTES DEL AÑO 2007 ANTES DEL AÑO 2007

DICIEMBRE AÑO 2007 AÑO 2008Pisco

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Lineamientos de Política

24

Lineamientos establecidos en la Política



25 Lineamientos establecidos en la PolíticaNacional del Ambiente*

Promover la invers ión públ ica y pr ivad a en proy ecto s para mejor ar lo s

sist emas de recolecc ión, op eraciones de reciclaje, dis po sición final de res iduos y desar ro l lo de in fraes t ruc tu ras a n ivel nac ional ,asegur ando el cierre o clausu ra de botadero s y otras ins talaciones ilegales.

Promover la formalización de los segregado res y reciclado res

Impul sar campañas de educación y sens ib ilización amb ient al para mejorar conduc tas respec to a l ar ro jo de basura y fomentar la redu cc ión, seg regac ión, reus o y recic laje; asícomo el reco no cim ient o de la impo rtanci a de contar con rellenos sanitar io s para la dis po sic ión

f inal

Impu lsar medidas para mejorar la recaudación de los arbitreos y la sostenib il id ad finan ciera de los servicio s de los residuos sólido s

* DS 012-2009-MINAM del 25 de mayo del 2009

25

Lineamientos de política de gestión ambiental*




Desarroll ar acc ion es de educac ión y capacitac ión.

Ad op tar medidas de m inim ización de RRSS.

Desarro llar y usar tecnolo gías, métodos , p rácticas y procesos de p roducc ión y comercial izac ión , que favo rezcan la

m inim ización o reapro vech amiento de los RRSS

Fomentar el reaprovecham iento de los residuos sólidos y la adopción com plementar ia de práct icas de tratam iento y adecuada dis po sic ión final.

Establecer gradualmente el manejo selectivo de los residuos sólidos adm itiendo su manejo conjunto por excepción, cuando no genere riesgo s san itario s o ambien tales

* Ley General de Residuos Sólidos 27314 y DL 1065

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27 Lineamientos de política de gestión ambiental*

Promover la in iciativ a y part ici pac ión activ a de la po blac ión, la so ciedad civi l or gan izada, y el sec to r privado en el manejo de los residuo s sólidos .

Prestación pr ivada de los serv icio s de RR.SS., bajo crit erios emp resariales y de so stenib i l idad.

Tasas o tari fas por la prestación de serv ic io s de RR.SS. fij adas en func ión de su cos to real, calidad y efic ienc ia.

Estab lecer acc iones or ien tadas a recuperar las áreas deg radadas po r la descarg a inapro piada e inc on tro lada de los residuo s sól idos .

Formalización de lo s in terv ien tes en el manejo de RR.SS.

* Ley General de Residuos Sólidos 27314 y DL 1065

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28 Lineamientos de política de gestión ambiental*

Prom oc ión de Inv ersión :

E l Estado pr io r iza la invers ión púb l ica y promueve la part ic ipación privada en desarrol lo tecnológico, adquis ición de equip os y co ns tru cc ión operación de de infr aestr uc tur as de residu os sólido s . Sin perj uic io del ro l su bs idiario del Estado ,con siderando los sigu ientes mecanism os :

Inclu sión de pro yectos de infraestruc tura de residuo s sólidos en Planes Con cer tado s

Pr io r izac ión de const rucc ión de in f raest ructuras de

residuo s sól idos aprovechando los recurso s del Canon y otras fuentes com plementar ias a los presupuestos inst i tucionales

Diseño de pro yec to s de conces io nes

* Otro s mecanismos Ar t 44 DL 1065

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Competencia de las institucionesinvolucradas con el manejo deResiduos Sólidos

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LEY GENERAL DE RESIDUOS SÓLIDOS

MINAM

Gobiernos

Regionales

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Competencias de laMunicipalidad Provincial

Son responsables por la gestión de los residuossólidos de origen domiciliario, comercial y de aquellasactividades que generen residuos similares a éstos,

en todo el ámbito de su jurisdicción, efectuando lascoordinaciones con el gobierno regionalcorrespondiente para promover la ejecución,revalorización o adecuación de la infraestructura

para el manejo de los residuos sólidos asi como laerradicación de los botaderos

Art 10 DL 1065

31



• Planificación de aspectos técnicos y formales de gestión ymanejo de RR.SS. municipales.

• Fijación de criterios para tasas o tarifas por la prestación de

los servicios de limpieza pública, recolección, transporte,transferencia, tratamiento o disposición final de RR.SS.

• Aprobación de proyectos de infraestructura de transferencia,tratamiento y disposición final de RR.SS.

• Promoción de Empresas Prestadoras de Servicios (EPS - RS) yComercializadoras (EC - RS) de RR.SS.

• Limpieza, recolección y transporte de RR.SS en elCercado


32

C t i d l



• Regular la actividad que realizan los recicladores:

• Incorporar a los recicladores como parte delsistema local de gestión de residuos

•

Promover el reciclaje de residuos no peligrosos encoordinación con las asociaciones de recicladoresregistrados en su jurisdicción

• Mantener un registro de inscripción de asociaciones de

recicladores.• Implementar programas de incentivo de segregación enla fuente.


Art 6 y 7 , Ley que regula actividad de los recicladores Ley 29419

33

34



Competencias de laMunicipalidad Distrital

Son responsables por la prestación de

los servicios de recolección y

transporte de los residuos sólidos

municipales y la limpieza de vías,espacios y monumentos públicos en su

jurisdicción.

Los residuos sólidos deberán ser

conducidos a infraestructuras deresiduos autoridzadas por la

municipalidad provincial, estando

obligados al pago del servicio

correspondiente Art 10 DL 1065

34

C t i d l 35



• Limpieza, recolección y transporte de RR.SS.

• Asegurar que se cobren tarifas o tasas según los

criterios fijados por la Municipalidad Provincial.

• Supervisar los aspectos técnicos del manejo de RR.SS.

• Sancionar al generador que incumple Ley, Reglamento uotras normas.

Competencias de laMunicipalidad Distrital

35

36C t i d l G bi

36



36Competencias del GobiernoRegional

Promover la adecuada gestión y manejo de residuossólidos en su jurisdicción

Priorizan programas de inversión mixta para laconstrucción o adecuación ambiental y sanitaria delas infraestructuras de residuos sólidos en su jurisdicción en coordinación con las municipalidades

provinciales

Art 9 DL 1065

36

37C t i d l G bi

37



37Competencias del GobiernoRegional

Asume en coordinación con la autoridad de salud desu jurisdicción y el Ministerio del Ambiente o apedido de esto, según corresponda, la prestación delos servicios de residuos sólidos para complementar osuplir la acción de aquellas municipalidadesprovinciales o distritales que no pueden hacersecargo de los mismos de manera adecuada o que estencomprendidas en el ámbito de una declaratoria deemergencia sanitario o ambiental. El costo delservicio debe ser sufragado por la municipalidadcorrespondiente

Art 9 DL 1065

37

38

38



38

Competencias del MINAM

Coordina con las autoridades sectoriales,municipalidades y gobiernos regionales la

implementación de la Ley de Residuos Sólidos

Aprueba la Política de Residuos Sólidos

Promueve la elaboración y ejecución de PIGARS

* Otras competencias establecidas en el Art 5 DL 1065

38

39C t i d l S t

39



39Competencias del SectorSalud

Norma aspectos técnicos-sanitarios del manejo delos residuos sólidos

Aprueba Estudios Ambientales y emite opiniónfavorables a proyectos de infraestructura deresiduos sólidos municipales

Declara zonas en estado de emergencia por elmanejo inadecuado de los residuos sólidos

* Otras competencias establecidas en el Art 7 DL 1065

39



Problemática de losResiduos Sólidos

40

41



•

Incremento de la generación de residuos sólidos.• Año 2001 GPC residuos domiciliarios 0.50Kg/hab/día

• Año 2009 GPC residuos domiciliarios 0.612 Kg/hab/día

• Cobertura de recolección: 84%

• Cobertura de disposición final: 30.9%. ( Lima Metropolitana 92%)

Disposición conjunta de residuos sólidos municipales y hospitalarios

• Por lo menos un botadero por provincia

• Escaso reaprovechamiento formal

• Morosidad del 60 al 80%

ESTADISTICAS NACIONALES41

Proyectos de Agua Potable , Saneamiento y Residuos 42



y g , ySólidos Viables a nivel Nacional

Al año 2009 (*)

Entidades

N de

Proyectos

Inversión (Mill

de S/.)

Gobierno Nacional 2881 20.2% 5,332 27.6%

Gobiernos

Regionales 1309 9.2% 2,955 15.3%

Gobiernos Locales 7527 52.8% 7,137 36.9%

EPS 2536 17.8% 3,909 20.2%

TOTAL: 14,257 100% 19,333 100%

( *) Información obtenida a partir de la Base de Datos del SNIP al 30 de octubre del 2009

42

43



Total de Perfiles 91,082 100.00% 96,746.61 100.00%

Per i es Agua Saneamiento y

Residuos 14,257 15.65% 19,332.62 19.98%

Perfiles de Residuos Sólidos 246 0.27% 461.00 0.48%

N° de Proyectos Inversión de Mill de S/.

91,082

14,257

246

Cantidad de Perfiles Elaborados

Total de Perfiles

Perfiles Agua

Saneamiento y Residuos

Perfiles de Residuos

Sólidos

100.00%

15.65%

0.27%

Cantidad de Perfiles Elaborados (%)

Total de Perfiles

Perfiles Agua


Perfiles de ResiduosSólidos

96,746.61

19,332.62

461.00

Monto de Inversión

(en Millones S/.)

Total de Perfiles

Perfiles Agua



Sólidos

100.00%

19.98%

0.48%

Monto de Inversión (%)

Total de Perfiles

Perfiles Agua



Sólidos

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INVERSION EN PROYECTOS DE RESIDUOS S LIDOS 44



INVERSION EN PROYECTOS DE RESIDUOS SÓLIDOS

EN EL SNIP

0

20,000,000

40,000,000

60,000,00080,000,000

100,000,000

120,000,000

140,000,000

160,000,000

180,000,000

200,000,000

2003 2004 2005 2006 2007 20082009

0 1,596,13311,978,665

33,123,427

69,682,422

191,132,679

153,661,828

TOTAL INVERSIONES PROYECTOS VIABLES (S/.)

TOTAL INVERSIONES PROYECTOS VIABLES (S/.)

44

45



MANEJO INAPROPIADO DE RESIDUOS 45



Mejoramiento dela Gestión y

Manejo deResiduos Sólidos

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