2. COHERENCIA DEL PROYECTO FRENTE A: 3. … así que la Corporación tiene bajo su ... recursos...
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Calle 37 No. 8 – 40 Bogotá, Colombia Conmutador (571) 3323400 www. minambiente.gov.co 1. NOMBRE DEL PROYECTO FORTALECIMIENTO DEL EJERCICIO DE LA AUTORIDAD AMBIENTAL PARA EL USO SOSTENIBLE DEL RECURSO HDRICO, FLORA Y FAUNA EN LA JURISDICCIN DE LA CDA año 2015. 2. COHERENCIA DEL PROYECTO FRENTE A: a) Plan Nacional de Desarrollo (PND): 2010-2014 b) Plan de Acción del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible: Cuerpos de agua con medidas de administración y manejo definidas para la regulación hídrica en el país (incluye el acotamiento de rondas hídricas en cuerpos de agua priorizados). 3. DESCRIPCIÓN DEL PROBLEMA O NECESIDAD Con la ejecución de proyectos similares se ha logrado efectuar un seguimiento logrando que 8 municipios de la jurisdicción cumplan la norma y de ello se requiere dar continuidad en el año 2015 de acuerdo con lo establecido en dichos planes y programas y como la Corporación debe continuar efectuando el seguimiento en el marco de cumplimiento de su ejercicio como autoridad ambiental y hacer frente a la intervención de la punta de colonización que se presenta en el norte y oriente amazónico y más cuando el departamento del Guaviare se enumera en la lista del IDEAM como zona de alerta por deforestación.
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1. NOMBRE DEL PROYECTO
FORTALECIMIENTO DEL EJERCICIO DE LA AUTORIDAD AMBIENTAL PARA EL USO SOSTENIBLE
DEL RECURSO HIDRICO, FLORA Y FAUNA EN LA JURISDICCION DE LA CDA año 2015.
2. COHERENCIA DEL PROYECTO FRENTE A:
a) Plan Nacional de Desarrollo (PND): 2010-2014
b) Plan de Acción del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible: Cuerpos de agua con medidas de administración y manejo definidas para la regulación hídrica en el país (incluye el acotamiento de rondas hídricas en cuerpos de agua priorizados).
3. DESCRIPCIÓN DEL PROBLEMA O NECESIDAD
Con la ejecución de proyectos similares se ha logrado efectuar un seguimiento logrando que 8
municipios de la jurisdicción cumplan la norma y de ello se requiere dar continuidad en el año
2015 de acuerdo con lo establecido en dichos planes y programas y como la Corporación debe
continuar efectuando el seguimiento en el marco de cumplimiento de su ejercicio como autoridad
ambiental y hacer frente a la intervención de la punta de colonización que se presenta en el norte
y oriente amazónico y más cuando el departamento del Guaviare se enumera en la lista del
IDEAM como zona de alerta por deforestación.
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La corporación presenta debilidad para la implementación de mecanismos de control y seguimiento a
las actividades que generan impacto ambiental negativo sobre los recursos, en la jurisdicción de la
CDA. Es asi que la Corporación tiene bajo su responsabilidad un basto territorio de cerca de 184.000
Km2, el cual cuenta con una gran riqueza en materia de biodiversidad, requiriendo fortalecer la
capacidad operativa para ejercer la autoridad ambiental sobre actividades que generan impacto sobre
el recurso hídrico, la flora y la fauna. Las anteriores manifestadas en el uso insostenible de los
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recursos naturales que genera degradación en la calidad del agua, aire y suelo en los departamentos
de la jurisdicción (Guainía, Guaviare y Vaupés), afectando las condiciones naturales del ecosistema
propio de nuestra region, limitando su buen devenir y condicionandolo a las actividades antropicas no
sostenibles en la amazonia colombiana; estas ultimas evidenciadas en la explotacion ilegal de
materiales de construccion, mineria, aprovechamientos forestales no autorizados y sin el seguimiento
correspondiente, afectacion a fauna silvestre por comercialización y caza indiscriminada.
En el año 2014 se logró la gestión de presupuesto para que la Corporación a través de consultorías
atendiera todas las PQRS ambientales en los tres departamentos y dar desarrollo a todas las
solicitudes de tramites ambientales presentadas por los usuarios, se fortaleció el seguimiento a los
Programa de ahorro y uso eficiente de agua en los municipios de San José del Guaviare, El Retorno,
Calamar, Inírida, Mitú.
En cuanto a los Planes de saneamiento y manejo de vertimientos se realizó seguimiento al Plan
de saneamiento y manejo de vertimientos de los municipios de Inírida, San José del Guaviare, El
Retorno, Calamar, Miraflores y en Mitú y Carurú; Dando cumplimiento a las metas de reducción
de cargas contaminantes se avanzó en el seguimiento a estas metas en los municipios capitales
de la jurisdicción. En los seguimientos a los Planes de gestión integral de residuos sólidos se
realizó el seguimiento a los 8 municipios de la jurisdicción.
Se realizó la reactivación de los Comités de control y vigilancia forestal de los tres
departamentos, se dio seguimiento a los libros de operación registrados en la corporación de las
empresas transformadoras de madera.
Con el fortalecimiento a la actualización normativa a funcionarios como estrategia de control y
monitoreo en la CDA fue posible realizar seguimiento y acompañamiento a las tres seccionales,
permitiendo asegurar la estandarización de los tramites ambientales, la aplicabilidad normativa
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actualizada, temas importantes dentro del mapa de riesgos de la subdirección de Normatización
y calidad ambiental.
4. ANTECEDENTES
Es importante resaltar que el tema cultural en nuestra region se debe tratar con estrategias
diferenciales, reconociendo que se cuenta con presencia de comunidades indigenas cuya
cosmovision y costumbres ancestrales en cierto punto atentan con la supervivencia de especies
de fauna silvestre evidenciando su escases y dificultad para avistamiento.
En el contexto del ejercicio de autoridad ambiental en la jurisdiccion de la Corporacion CDA, se
han identificado y evidenciado los danos a las fuentes hidricas ocasionados por vertimientos en
las fuentes receptoras que no cumplen con la normatividad, siendo estos causales de afectacion
o contaminacion de las aguas que son utilizadas para consumo humano o bien forman parte de
un ecosistema de humedales cumpliendo con su funcion ecologica.
La fauna de los departamentos del norte y oriente amazonico representan una gran diversidad
que llama la atencion de los pobladores y foraneos que sin medidas sostenibles buscan el
mayor aprovechamiento de los recursos presentando complejidades en el desarrollo de los
ecosistemas y creando grandes retos para la conservacion de la riqueza natural.
Igualmente, en referencia al aprovechamiento forestal se hace necesario reglamentar el uso de
productos y subproductos de la flora silvestre que por desconocimiento o trasferencia cultural y
comercial de los colonos, ha llevado a una cultura de extraccion. Lo anterior, sin ningun tipo de
compensacion al medio donde se realiza la explotacion, por lo cual la Corporacion CDA desde
su accion operativa y misional viene generando espacios de interaccion con las comunidades
presentes en la jurisdiccion, adelantando labores de educacion ambiental, realizando
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acercamientos con los usurarios que solicitan tramites ante la Autoridad Ambiental mejorando la
administracion de los recursos naturales y su aprovechamiento racional.
Los recursos de financiacion destinados para proyectos orientados a ejercer las labores
misionales de autoridad ambiental, son destinados especialmente para cumplir con el control,
seguimiento y monitoreo de los recursos naturales, medio ambiente e intervenciones antropicas
en obras de desarrollo, lo que se constituye en una de nuestras principales estrategias para el
cumplimiento de las funciones establecidas en la ley 99 de 1993.
Desde el año 2005 se vienen presentando proyectos a diferentes fuentes financiadoras; con
estos proyectos la Corporacion ha podido establecer una red de apoyo para que velen por la
buena administración de los recursos naturales a ejercer el control, seguimiento y monitoreo de
los recursos naturales para prevenir el deterioro ambiental. Fortaleciendo con profesionales y
tecnicos que visibilizaron la gestion ambiental de la Corporacion en la jurisdiccion. Así mismo ha
sido posible la atención de las quejas ambientales y su oportuna atención, ya que dentro del
personal de planta de la institución no se cuenta con el personal necesario para dar
cumplimiento a todos los requerimientos misionales a que por mandato de ley debe cumplir la
Corporación.
5. JUSTIFICACIÓN
Se requiere fortalecer el equipo operativo de la Corporación y las seccionales Guainia, Guaviare
y Vaupes en la jurisdiccion con un equipo de profesionales y técnicos que permitan la mejora
constante de los procesos de control y seguimiento a las concesiones y permisos de
vertimientos para velar por el uso sostenible del recurso hídrico, de licencias ambientales y otros
tramites como aprovechamiento forestal, previniendo el trafico ilicito de maderas; de inicio de
investigaciones y sanciones persuasivas que generen un referente para los infractores;
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apoyando asi el proceso misional institucional permitiendo hacer seguimiento a las quejas
ambientales y a los tramites.
El deterioro ambiental causado por el uso indiscriminado e insostenible de los recursos hidricos,
flora y fauna ha constituido una problematica en el norte y oriente amazonico, incentivada por la
mineria ilegal, explotacion de materiales de construccion, incursion a la selva, tala de arboles,
caza de animales silvestres para comercializacion, entre otros; requiriendo la activa y efectiva
actuacion de la autoridad ambiental en el control, monitoreo y seguimiento de actividades que
atenten contra el desarrollo sostenible de la región.
Lo anterior permite articular las politicas de la Corporacion CDA y los planes de desarrollo de
los entes territoriales para una mejor utilización de los recursos naturales renovables dentro de
la implementación de cada plan de ordenamiento territorial.
Adicionalmente permitira efectuar un mayor seguimiento a todo tipo de explotacion, a las quejas
darles mayor celeridad dado que si bien se atienden, por el volumen de las mismas se van a los
tiempos máximos establecidos en el sistema de calidad.
6. DESCRIPCIÓN DE LA ALTERNATIVA DE SOLUCIÓN
Con este equipo de profesionales y técnicos es posible garantizar la gestión misional de la
corporación, actividades que se reflejan en el cronograma de la subdirección de Normatización
y calidad ambiental y que se convierten en el cronograma operativo en cada una de las
seccionales.
La Corporacion para el desarrollo sostenible del norte y oriente amazonico CDA busca
establecer estrategias que permitan el fortalecimiento del ejercicio de la autoridad ambiental
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frente a la problematica del deterioro de los recursos naturales renovables en los departamentos
de la jurisdiccion. Por lo anterior, dentro de las estrategias se ha establecido la concertacion con
los diferentes actores de los departamentos y promover mecanismos como la red de promotores
ambientales, educacion ambiental y grupos profesionales de apoyo.
El territorio de la jurisdiccion de la CDA cuenta con 8 municipios y 2 corregimientos en los
cuales la Corporación CDA hace presencia institucional y se tiene por objeto establecer un
proceso que este orientado a resolver, mitigar y/o prevenir los problemas de caracter ambiental,
con el proposito de lograr un desarrollo sostenible, entendido este como aquel que le permite al
hombre el desenvolvimiento de sus potencialidades y su patrimonio biofisico, cultural y
garantizando su permanencia en el tiempo y en el espacio.
El proyecto pretende un componente operativo con el fin de realizar informes tecnicos de los
impactos ambientales que se presenten en la jurisdiccion de la CDA, permitiendo establecer los
efectos de proyectos, planes o programas sobre el medio ambiente y elaborar medidas
correctivas, compensatorias y protectoras de los potenciales efectos adversos.
Igualmente, se pretende encontrar espacios en los que los diferentes sectores de la gestion
ambiental puedan entrar en contacto y dialogo permanente, mediante VITAL (Ventanilla integral
de tramites ambientales en linea). Se podra encontrar tambien, informacion sobre la legislacion
ambiental nacional, politicas sectoriales, tratados, convenios y protocolos internacionales
relacionados con la gestion del medio ambiente.
Asi, al fortalecer el ejercicio de la autoridad ambiental se pretende responder a los causales del
deterioro ambiental con mecanismos efectivos que sigan el compromiso misional de las CARs y
nuestro Plan de Accion 2012-2015 “Ambiente sano, calidad de vida y desarrollo humano
sostenible para el norte y oriente amazonico”
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7. LOCALIZACION
La ejecución del proyecto se realiza en los departamentos de Guainia (Inirida, Barrancominas, San
felipe), Guaviare (San Jose del Guaviare, El retorno, Calmar, miraflores) y Vaupes (Mitu, Caruru, Taraira)
con un total de municipios (8) y (2) corregimiento.
8. POBLACION OBJETIVO O BENEFICIARIA
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La jurisdicción de la Corporación comprende los departamentos de Guainía, Guaviare y Vaupés.
La poblacion de los tres departamentos de la CDA se caracteriza por ser colonos venidos del
interior del pais o indigenas de los asentamientos ancestrales. Los primeros estan ubicados en
el Departamento del Guaviare y en los cascos urbanos de los Departamentos de Vaupes y
Guainia. Los segundos conforman entre el 80 y 85% de los habitantes de Guainia y Vaupes con
mas de treinta etnias y 20 lenguas nativas, en donde predomina la cultura Curripaca, seguida de
los Yerales y Wananos.
Sumado a lo anterior las condiciones edafológicas de los suelos amazónicos son física y
químicamente pobres, lo que limita la agricultura comercial como actividad generadora de
excedentes económicos.
En la jurisdicción se encuentran aproximadamente 188.352 habitantes. Fuente (Plan de Accion 2012-
2015 “Ambiente sano, calidad de vida y desarrollo humano sostenible para el norte y oriente
amazonico”).
9. DURACIÓN
Diez (10) meses
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10. OBJETIVOS, METAS E INDICADORES DEL PROYECTO:
OBJETIVO GENERAL:
Fortalecer los mecanismos de control y seguimiento a actividades de impacto ambiental en la jurisdicción de la CDA.
Objetivos Específicos:
1. Afianzar el control, vigilancia y seguimiento de los recursos naturales en la jurisdicción de la CDA.
2. Fortalecer capacitaciones a funcionarios para la sostenibilidad de estrategias de control y monitoreo en la CDA.
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FORMATO CADENA DE VALOR (Este debe adjuntarse obligatoriamente en los documentos soporte del SUIFP) ACTIVIDADES Y COSTOS DEL PROYECTO 2015 Nombre del ProyectoCódigo del Proyecto
Objetivo General Proyecto
2015 2016 2017 2018 2015 2016 2017 2018 2015 2016 2017 2018
Llevar a cabo el
Seguimiento a
Plan de
Saneamiento y
Manejo
Vertimientos
presentados en la
jurisdicción de la
CDA
0900G151 Informes
elaborados para
acompañar la toma de
decisiones de la
Autoridad Ambienta
Número 5 $ 57.391.304,35
$ 57.391.304,35Desarrollar
Seguimiento al
programa de uso
eficiente y ahorro
de agua
presentados en la
jurisdiccion
0900G151 Informes
elaborados para
acompañar la toma de
decisiones de la
Autoridad Ambienta
Número 7 $ 80.347.826,09
$ 80.347.826,09Revisar el
cumplimiento de
reducción de
cargas
contaminantes a
municipios
capitales
0900G151 Informes
elaborados para
acompañar la toma de
decisiones de la
Autoridad Ambienta
Número 3 $ 34.434.782,60
$ 34.434.782,60Realizar el
seguimiento al
Plan de gestión
integral de
residuos solidos
presentados en la
jurisdicción
0900G151 Informes
elaborados para
acompañar la toma de
decisiones de la
Autoridad Ambienta
Número 8 $ 91.826.086,96
$ 91.826.086,96Fortalecer el
control y
seguimiento a los
recursos naturales
en Guainía,
Guaviare y Vaupés.
9900G035 Visitas de
evaluacion y seguimientoNúmero 40 $ 136.000.000,00
$ 136.000.000,00Fortalecer
operativos de
control, vigilancia
y seguimiento a
los recursos
naturales en la
jurisdicción CDA.
0900G001 INFRACCIONES
IMPUESTAS POR
EXPLOTACION ILEGAL
Número 30 $ 90.000.000,00
$ 90.000.000,00
Talleres de capacitación y
actualización normativa a
funcionarios para la
sostenibilidad de estrategias de
control y monitoreo
Actualizados EN GUAINIA,
GUAVIARE Y VAUPÉS
4 Número
Participar en
Talleres de
actualización
normativa con
funcionarios de la
corporación CDA.
0900G115 AUTORIDADES
AMBIENTALES
FORTALECIDAS
Número 1 $ 2.500.000,00 $ 2.500.000,00
Funcionarios Capacitados 40 Número
Realizar
actualización
normativa a
funcionarios como
estrategia de
control y
monitoreo en la
jurisdicción de la
CDA.
9900G020 Talleres O
Actividades De
Capacitacion Realizados
Número 3 $ 7.500.000,00 $ 7.500.000,00
$ 500.000.000,00
Talleres de
capacitación y
actualización
normativa a
funcionarios para la
sostenibilidad de
estrategias de
control y monitoreo
2. Fortalecer
capacitaciones a
funcionarios para la
sostenibilidad de
estrategias de control y
monitoreo en la CDA.
Numero
Seguimiento a los
permisos, quejas y
autorizaciones en
los departamentos
de Guainia,Guaviare
y Vaupes
Seguimiento a los permisos,
quejas y autorizaciones en los
departamentos de
Guainia,Guaviare y Vaupes
Fortalecidos EN GUAINIA,
GUAVIARE Y VAUPÉS
40
1. Afianzar el control,
vigilancia y seguimiento de
los recursos naturales en la
jurisdicción de la CDA.
Seguimiento al
programa de
monitoreo de
recurso hídrico y
gestión integral de
residuos solidos en
el área de
jurisdicción de la
CDA
Código CIIU Actividad CIIUMETA INDICADOR DE GESTIÓN
Valor de la distribución de los recursos de la vigencia atual que se debe
ingresar al SUIFP de acuerdo a las actividadesProducto CPC Actividad
ACTIVIDADES
Objetivo específico (1)
PRODUCTOS
Costo por actividadProducto
Unidad de
medida
Ind. Gestion
FORTALECIMIENTO DEL EJERCICIO DE LA AUTORIDAD AMBIENTAL PARA EL USO SOSTENIBLE DEL RECURSO HIDRICO, FLORA Y FAUNA EN LA JURISDICCION DE LA CDA año 2015.
Fortalecer los mecanismos de control y seguimiento a actividades de impacto ambiental en la jurisdiccion de la CDA.
META INDICADOR DE PRODUCTOIndicador de GestiónIndicador de Producto
Unidad de
MedidaCódigo CPC
Seguimiento al programa de
monitoreo de recurso hídrico y
gestión integral de residuos
solidos en el área de
jurisdicción de la CDA
Fortalecidos EN GUAINIA,
GUAVIARE Y VAUPÉS
23 Número
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IDENTIFICACIÓN DE BENEFICIOS DEL PROYECTO
Fortalecimiento de la autoridad ambiental en los departamentos de Guainia, Guaviare y Vaupés
Se asegura y fortalece la cobertura en el control, seguimiento y monitoreo al uso y
aprovechamiento de los recursos naturales renovables y no renovables.
Aumento en la eficiencia del sistema de informacion de control y monitoreo de los recursos
naturales.
Promocion de un cambio de actitud frente a la potencialidad de los recursos naturales,
fomentando su buen aprovechamiento, promoviendo la optimizacion y el uso sostenible.
Con el acopio, almacenamiento, analisis y transferencia de informacion se produce
conocimiento acerca del estado de los recursos naturales renovables y permite mantener a la
comunidad actualizada sobre los acontecimientos en temas ambientales, facilitando la
participacion activa en la planeacion, ejecucion y control del uso y aprovechamiento racional de
los recursos naturales renovables.
Articulacion de las politicas de la CDA y los planes de desarrollo de los entes territoriales para
una mejor utilizacion de los recursos naturales dentro de la implementacion de cada plan de
ordenamiento territorial.
Se adelantaran campanas de educacion ambiental que permitan el fortalecimiento de la cultura
conservacionista y de desarrollo sostenible en los usuarios de los recursos naturales y medio
ambiente, mediante la difusion de parametros tecnicos de manejo normatividad y calidad
ambiental.
1. RECURSOS FINANCIEROS Y FUENTES DE FINANCIACIÓN POR AÑOS DE EJECUCIÓN DEL PROYECTO.
FUENTE DE FINANCIACIÓN AÑOS DE EJECUCIÓN DEL PROYECTO Y RECURSOS
Año 1 (2014) Año 2 2015 Año 3 2016 AÑO 4 2017
PGN 515.000.000 500.000.000 964.900.000 964.900.000
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2. RESPONSABLE Y/O GERENTE DEL PROYECTO
Nombre del Responsable: LENIN FERNANDO RIAÑO ALARCON
[email protected] [email protected]
3115138778
Cargo: SUBDIRECTOR DE NORMATIZACION Y CALIDAD AMBIENTAL
