Planeamiento y formulación de metas y objetivos en la administración pública.
2 - Capítulo I y II - Etapa 1 - Formulación y Planeamiento - Situación Actual-1
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Capítulo I
Situación Actual
Prof. Oscar Villaverde
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Modelo Secuencial del Proceso Estratégico FORMULACIÓN/PLANEAMIENTO IMPLEMENTACIÓN/DIRECCIÓN
SITUACIÓN
ACTUAL
● Estructura organizacional
● Políticas
● Recursos
● Motivación
● Responsabilidad social
● Medio ambiente/ecología
Estrategias Externas
Auditoría Externa
Global Región
País Sector
Entorno Lejano
Entorno Cercano
Análisis PESTE
Análisis Competidores
C
Político Económico Social Tecnológico Ecológico Factores clave de éxito
ANÁLISIS INTUICIÓN DECISIÓN
EVALUACIÓN/CONTROL
Estrategias Internas
Proceso
Estratégico
Intereses Organizacionales
SITUACIÓN
FUTURA
ESPERADA
Establecimiento de la
Visión Misión Valores
& Código Ética
Objetivos de
largo plazo
Principios Cardinales
Análisis AMOFHIT
Auditoría Interna
Administración/Gerencia Marketing
Operaciones/Producción Finanzas
Recursos Humanos Informática y Comunicaciones
Tecnología (I&D)
Organización
Objetivos de corto
plazo
Competitividad
CONCLUSIONES
RECOMENDACIONES
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Modelo Secuencial del Proceso Estratégico FORMULACIÓN/PLANEAMIENTO IMPLEMENTACIÓN/DIRECCIÓN
SITUACIÓN
ACTUAL
● Estructura organizacional
● Políticas
● Recursos
● Motivación
● Responsabilidad social
● Medio ambiente/ecología
Estrategias Externas
Auditoría Externa
Global Región
País Sector
Entorno Lejano
Entorno Cercano
Análisis PESTE
Análisis Competidores
C
Político Económico Social Tecnológico Ecológico Factores clave de éxito
ANÁLISIS INTUICIÓN DECISIÓN
EVALUACIÓN/CONTROL
Estrategias Internas
Proceso
Estratégico
Intereses Organizacionales
SITUACIÓN
FUTURA
ESPERADA
Establecimiento de la
Visión Misión Valores
& Código Ética
Objetivos de
largo plazo
Principios Cardinales
Análisis AMOFHIT
Auditoría Interna
Administración/Gerencia Marketing
Operaciones/Producción Finanzas
Recursos Humanos Informática y Comunicaciones
Tecnología (I&D)
Organización
Objetivos de corto
plazo
Competitividad
CONCLUSIONES
RECOMENDACIONES
Capítulo I
Capítulo II
Capítulo III
Capítulo IV
Capítulo V Capítulo VI
Capítulo VII
Capítulo IX
Capítulo VIII
Capítulo X
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Modelo Secuencial del Proceso Estratégico FORMULACIÓN/PLANEAMIENTO IMPLEMENTACIÓN/DIRECCIÓN
SITUACIÓN
ACTUAL
● Estructura organizacional
● Políticas
● Recursos
● Motivación
● Responsabilidad social
● Medio ambiente/ecología
Estrategias Externas
Auditoría Externa
Global Región
País Sector
Entorno Lejano
Entorno Cercano
Análisis PESTE
Análisis Competidores
C
Político Económico Social Tecnológico Ecológico Factores clave de éxito
ANÁLISIS INTUICIÓN DECISIÓN
EVALUACIÓN/CONTROL
Estrategias Internas
Proceso
Estratégico
Intereses Organizacionales
SITUACIÓN
FUTURA
ESPERADA
Establecimiento de la
Visión Misión Valores
& Código Ética
Objetivos de
largo plazo
Principios Cardinales
Análisis AMOFHIT
Auditoría Interna
Administración/Gerencia Marketing
Operaciones/Producción Finanzas
Recursos Humanos Informática y Comunicaciones
Tecnología (I&D)
Organización
Objetivos de corto
plazo
Competitividad
CONCLUSIONES
RECOMENDACIONES
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Información para la Situación Actual
• Localización geográfica
• Límites, latitud, longitud, altitud
• Alcance(área) geográfico(a), población, densidad poblacional
• Geografía, clima, ecología
• Cultura, educación, turismo
• Empresas, industrias, producción, PBI
• Economía, PEA, ocupación de la PEA, ingresos promedios
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Planeamientos para Diversas Organizaciones
• País
• Región (Estado)
• Distrito
• Ciudad
• Sistema
• Sector industrial
• Subsector industrial
• Corporación
• Empresa
• Institución: con o sin fines de lucro
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Niveles de Alineación Estratégica
MUNDO
CONTINENTE
PAÍS
REGIÓN/ESTADO
SECTOR
CORPORACIÓN
UNIDAD DE NEGOCIO
FUNCIÓN/PROCESO
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Ejemplos de Planes Estratégicos en el Libro
Lago Titicaca
ICA
TACNA
MOQUEGUA
AREQUIPA
PUNO AYACUCHO APURIMAC
CUSCO
MADRE DE DIOS JUNÍN
UCAYALI
HUÁNUCO
ÁNCASH PASCO
SAN MARTÍN
CAJAMARCA
LA LIBERTAD
LAMBAYEQUE
AMAZONAS
LORETO
PIURA
TUMBES
BRAZIL
BOLIVIA
CHILE
ECUADOR
COLOMBIA
HUANCAVELICA
P. Chimbote
P. San Juan de Marcona
OCÉANO PACÍFICO
Distrito de Chorrillos
Ciudad de Chimbote
Límites Internacionales Vías ferroviarias Capital nacional Cajas municipales Ciudad Puertos
LIMA METROPOLITANA
CALLAO
LIMA PROVINCIAS
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Capítulo II
Visión, Misión, Valores, y Código de Ética
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Modelo Secuencial del Proceso Estratégico FORMULACIÓN/PLANEAMIENTO IMPLEMENTACIÓN/DIRECCIÓN
SITUACIÓN
ACTUAL
● Estructura organizacional
● Políticas
● Recursos
● Motivación
● Responsabilidad social
● Medio ambiente/ecología
Estrategias Externas
Auditoría Externa
Global Región
País Sector
Entorno Lejano
Entorno Cercano
Análisis PESTE
Análisis Competidores
C
Político Económico Social Tecnológico Ecológico Factores clave de éxito
ANÁLISIS INTUICIÓN DECISIÓN
EVALUACIÓN/CONTROL
Estrategias Internas
Proceso
Estratégico
Intereses Organizacionales
SITUACIÓN
FUTURA
ESPERADA
Establecimiento de la
Visión Misión Valores
& Código Ética
Objetivos de
largo plazo
Principios Cardinales
Análisis AMOFHIT
Auditoría Interna
Administración/Gerencia Marketing
Operaciones/Producción Finanzas
Recursos Humanos Informática y Comunicaciones
Tecnología (I&D)
Organización
Objetivos de corto
plazo
Competitividad
CONCLUSIONES
RECOMENDACIONES
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ETAPA 1 FORMULACIÓN Y PLANEAMIENTO
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Modelo Secuencial del Proceso Estratégico FORMULACIÓN/PLANEAMIENTO IMPLEMENTACIÓN/DIRECCIÓN
SITUACIÓN
ACTUAL
● Estructura organizacional
● Políticas
● Recursos
● Motivación
● Responsabilidad social
● Medio ambiente/ecología
Estrategias Externas
Auditoría Externa
Global Región
País Sector
Entorno Lejano
Entorno Cercano
Análisis PESTE
Análisis Competidores
C
Político Económico Social Tecnológico Ecológico Factores clave de éxito
ANÁLISIS INTUICIÓN DECISIÓN
EVALUACIÓN/CONTROL
Estrategias Internas
Proceso
Estratégico
Intereses Organizacionales
SITUACIÓN
FUTURA
ESPERADA
Establecimiento de la
Visión Misión Valores
& Código Ética
Objetivos de
largo plazo
Principios Cardinales
Análisis AMOFHIT
Auditoría Interna
Administración/Gerencia Marketing
Operaciones/Producción Finanzas
Recursos Humanos Informática y Comunicaciones
Tecnología (I&D)
Organización
Objetivos de corto
plazo
Competitividad
CONCLUSIONES
RECOMENDACIONES
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Visión
El concepto de la Visión responde a la pregunta:
“¿Qué queremos llegar a ser?”
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Misión
El concepto de la Misión responde a la interrogante:
“¿Cuál es nuestro negocio?”
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Misión
El que a la misión empresarial rara vez se le de la adecuada atención, tal vez sea la única y principal causa del fracaso
P. Drucker
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Visión y Misión
• Visión y Misión compartidas ayudan a motivar a los empleados
• Desarrollan una generalidad de intereses
• Ayudan a enfocar las oportunidades y retos
• Es importante contar con la mayor participación posible de gerentes durante el desarrollo de la visión y misión
• Muchas empresas desarrollan ambos conceptos
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Concepto de la Visión Estratégica
• La visión direcciona el Proceso Estratégico
• Es vital su comprensión y comunicación
• Recibe tres factores fundamentales:
• Personalidad y creencias del líder
• Valores de la organización
• Cultura organizacional
• Es la brújula del proceso estratégico
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Componentes de una Visión
El enunciado efectivo de una Visión debe:
1. Tener una ideología central que motiva a hacer cambios
2. Proyectar a la organización al futuro
3. Ser simple, clara y comprensible
4. Ser ambiciosa, convincente y realista
5. Definir un horizonte de tiempo
6. Proyectar un alcance geográfico
7. Ser conocida por todos
8. Crear un sentido de urgencia
9. Desarrollar una idea clara de adónde desea ir la organización y por qué
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Concepto de la Misión Estratégica
• Complementa la Visión
• Impulsa el proceso estratégico
• Es vital su comprensión y comunicación
• Recibe tres factores fundamentales:
• Personalidad y creencias del líder
• Valores de la organización
• Cultura organizacional
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Características Fundamentales de la Misión
El enunciado efectivo de una Misión debe:
• Definir lo que es la organización
• Definir cómo aspira servir a la comunidad vinculada
• Ser suficientemente amplia para permitir el crecimiento creativo
• Diferenciar a la organización de todas las demás
• Servir de marco para evaluar actividades en curso
• Ser expresada con claridad para ser entendida igualmente por todos
• Generar credibilidad en aquellos que la lean
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Misión: Orientación a la Comunidad
• La Misión es un instrumento efectivo para transmitir la
responsabilidad social de la empresa
• Se debe tener una misión clara antes de formular e
implementar estrategias alternativas
• Implica un compromiso con los consumidores,
ambientalistas, minorías, comunidades y demás grupos
![Page 22: 2 - Capítulo I y II - Etapa 1 - Formulación y Planeamiento - Situación Actual-1](https://reader034.fdocuments.ec/reader034/viewer/2022051401/55cf8f1c550346703b9911b2/html5/thumbnails/22.jpg)
Misión: Orientación a la Comunidad
• Refleja las expectativas de los clientes, consumidores y de la sociedad
• Identifica las necesidades de los clientes, consumidores y de la sociedad
• Ofrece productos/servicios para satisfacer sus necesidades
• Debe ser amplia
• La misión de AT&T se enfoca en comunicaciones, no en teléfonos
• La misión de Exxon se enfoca en energía, no en petróleo y gas
![Page 23: 2 - Capítulo I y II - Etapa 1 - Formulación y Planeamiento - Situación Actual-1](https://reader034.fdocuments.ec/reader034/viewer/2022051401/55cf8f1c550346703b9911b2/html5/thumbnails/23.jpg)
Componentes de la Misión
El enunciado de la Misión varía en... Extensión
Contenido
Formato
Especificación
Debe incluir los 9 elementos siguientes ya que el enunciado de la misión constituye la parte más divulgada y visible del proceso de la gerencia estratégica
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Componentes de la Misión
1. Clientes - Consumidores
2. Productos: bienes o servicios
3. Mercados
4. Tecnologías
5. Objetivos de la organización: supervivencia, crecimiento y rentabilidad
6. Filosofía de la organización
7. Autoconcepto de la organización
8. Preocupación por la imagen pública
9. Preocupación por los empleados
![Page 25: 2 - Capítulo I y II - Etapa 1 - Formulación y Planeamiento - Situación Actual-1](https://reader034.fdocuments.ec/reader034/viewer/2022051401/55cf8f1c550346703b9911b2/html5/thumbnails/25.jpg)
Componentes de la Misión
Componentes de la Misión y preguntas pertinentes que deben ser respondidas:
1. Clientes - Consumidores
• “¿Quiénes son los clientes y/o consumidores de la organización?”
2. Productos: bienes o servicios • “¿Cuáles son los principales productos: bienes o servicios
que la organización produce?”
![Page 26: 2 - Capítulo I y II - Etapa 1 - Formulación y Planeamiento - Situación Actual-1](https://reader034.fdocuments.ec/reader034/viewer/2022051401/55cf8f1c550346703b9911b2/html5/thumbnails/26.jpg)
Componentes de la Misión
3. Mercados
• “¿Dónde compite geográficamente la organización?”
• “¿Cuáles son sus mercados?”
4. Tecnología
• “¿Se encuentra la organización tecnológicamente actualizada?”
5. Preocupación por la supervivencia, crecimiento y rentabilidad
• “¿Se encuentra la organización en una situación de supervivencia, crecimiento o rentabilidad?, es decir ¿cuál es su solvencia financiera?”
![Page 27: 2 - Capítulo I y II - Etapa 1 - Formulación y Planeamiento - Situación Actual-1](https://reader034.fdocuments.ec/reader034/viewer/2022051401/55cf8f1c550346703b9911b2/html5/thumbnails/27.jpg)
Componentes de la Misión
6. Filosofía • “¿Cuáles son las creencias, valores, aspiraciones básicas y
prioridades éticas de la organización?” 7. Auto concepto
• “¿Cuál es la principal competencia distintiva o la mayor ventaja competitiva de la organización?”
8. Preocupación por la imagen pública
• “¿La organización es sensible a los problemas sociales, comunitarios y ambientales/ecológicos?”
9. Preocupación por los empleados
• “¿Constituyen los empleados un activo valioso para la organización?”
![Page 28: 2 - Capítulo I y II - Etapa 1 - Formulación y Planeamiento - Situación Actual-1](https://reader034.fdocuments.ec/reader034/viewer/2022051401/55cf8f1c550346703b9911b2/html5/thumbnails/28.jpg)
• Parte de la Ciencia y Filosofía que se ocupa de la conducta, del deber y del juicio moral
• Reglas o principios morales del comportamiento para decidir qué es lo correcto o incorrecto
• Una creencia que influencia en el comportamiento y la actitud de las personas
• Estudio de los estándares de lo correcto e incorrecto
Ética
![Page 29: 2 - Capítulo I y II - Etapa 1 - Formulación y Planeamiento - Situación Actual-1](https://reader034.fdocuments.ec/reader034/viewer/2022051401/55cf8f1c550346703b9911b2/html5/thumbnails/29.jpg)
• Personas buenas en carácter o conducta
• Virtuoso según estándares civilizados de lo correcto e incorrecto
• Capaces de entender lo correcto e incorrecto
• Capaces de entender lo bueno y lo correcto según las reglas acostumbradas y los estándares aceptados por la sociedad
Moral
![Page 30: 2 - Capítulo I y II - Etapa 1 - Formulación y Planeamiento - Situación Actual-1](https://reader034.fdocuments.ec/reader034/viewer/2022051401/55cf8f1c550346703b9911b2/html5/thumbnails/30.jpg)
• Comportamiento deshonesto, ilegal o inmoral, especialmente de alguien con poder
• Cambiar la forma tradicional de algo
Corrupto
• Persona que usa su poder de una forma deshonesta o ilegal, para conseguir ventaja para sí mismo(a)
• Persona que anima a otro(s) a comportarse de manera inmoral o deshonesta
Corrupción
![Page 31: 2 - Capítulo I y II - Etapa 1 - Formulación y Planeamiento - Situación Actual-1](https://reader034.fdocuments.ec/reader034/viewer/2022051401/55cf8f1c550346703b9911b2/html5/thumbnails/31.jpg)
Constituyen el patrón de actuación que guía el proceso de toma de decisiones en una
organización
Son indispensables para:
1. Moldear los objetivos y propósitos
2. Producir las políticas
3. Definir las intenciones estratégicas
Valores
![Page 32: 2 - Capítulo I y II - Etapa 1 - Formulación y Planeamiento - Situación Actual-1](https://reader034.fdocuments.ec/reader034/viewer/2022051401/55cf8f1c550346703b9911b2/html5/thumbnails/32.jpg)
Reglas morales referente a una profesión particular
Código de Ética
Ética Profesional
Sistema de principios acordados de la buena
conducta y del buen vivir
![Page 33: 2 - Capítulo I y II - Etapa 1 - Formulación y Planeamiento - Situación Actual-1](https://reader034.fdocuments.ec/reader034/viewer/2022051401/55cf8f1c550346703b9911b2/html5/thumbnails/33.jpg)
• Acto de hacer lo que otra persona desea
• Acto de ceder ante los pedidos u órdenes de otra persona
Complacencia
Ética de la Complacencia - Integridad del Negocio
![Page 34: 2 - Capítulo I y II - Etapa 1 - Formulación y Planeamiento - Situación Actual-1](https://reader034.fdocuments.ec/reader034/viewer/2022051401/55cf8f1c550346703b9911b2/html5/thumbnails/34.jpg)
Prescrito por ley y conforme a ella
Ley
Legal
• Regla y norma inmutable
• Precepto dictado por la autoridad suprema
• Lealtad, fidelidad
![Page 35: 2 - Capítulo I y II - Etapa 1 - Formulación y Planeamiento - Situación Actual-1](https://reader034.fdocuments.ec/reader034/viewer/2022051401/55cf8f1c550346703b9911b2/html5/thumbnails/35.jpg)
Visión, Misión, Valores y Código de Ética
Valores Código de Ética
Visión Misión
![Page 36: 2 - Capítulo I y II - Etapa 1 - Formulación y Planeamiento - Situación Actual-1](https://reader034.fdocuments.ec/reader034/viewer/2022051401/55cf8f1c550346703b9911b2/html5/thumbnails/36.jpg)
La Fórmula de la Corrupción
C = M + D - R
Corrupción = Monopolio
Poder
+ Discreción
Secreto
- Responsabilidad
Rendición de cuentas
Adaptado de Robert Klitgaard
Para reducir la corrupción:
• Elimine el poder del monopolio y concentración del poder
• Reduzca la discreción y el secreto promoviendo la transparencia y el
cumplimiento de las normas de ley
• Aumente los estándares, la rendición de cuentas, y las prácticas
personales de la responsabilidad
![Page 37: 2 - Capítulo I y II - Etapa 1 - Formulación y Planeamiento - Situación Actual-1](https://reader034.fdocuments.ec/reader034/viewer/2022051401/55cf8f1c550346703b9911b2/html5/thumbnails/37.jpg)
1. Tengo que cortar camino para alcanzar mis metas
2. Carezco de tiempo y recursos para hacer lo correcto
3. Mis pares esperan que actúe de esta manera
4. Mis superiores desean resultados, no excusas
5. No creo que realmente sea incorrecto o ilegal
6. Otros pensarían que es una buena opción
7. Nadie notará la diferencia
8. Tengo miedo de hacer aquello que sé que es lo correcto
Michael G. Daigneault
Argumentos
![Page 38: 2 - Capítulo I y II - Etapa 1 - Formulación y Planeamiento - Situación Actual-1](https://reader034.fdocuments.ec/reader034/viewer/2022051401/55cf8f1c550346703b9911b2/html5/thumbnails/38.jpg)
Globalización
Vivimos en una economía cada vez más integrada a un mundo de oportunidades
Lo que significa:
• Tener una visión acerca de a dónde va el mundo
• Reestructurar las organizaciones para hacerlas genuinamente multinacionales
• Estar a la vanguardia de los últimos desarrollos globales
• Conocer las estrategias de los competidores extranjeros para desarrollar alianzas estratégicas y tener los contactos correctos
![Page 39: 2 - Capítulo I y II - Etapa 1 - Formulación y Planeamiento - Situación Actual-1](https://reader034.fdocuments.ec/reader034/viewer/2022051401/55cf8f1c550346703b9911b2/html5/thumbnails/39.jpg)
La Ética en el Negocio Global
Las diferencias en valores, tradiciones, culturas, religiones
e historias de un país a otro, significa que los estándares
de la buena ciudadanía corporativa puede variar
alrededor del mundo
![Page 40: 2 - Capítulo I y II - Etapa 1 - Formulación y Planeamiento - Situación Actual-1](https://reader034.fdocuments.ec/reader034/viewer/2022051401/55cf8f1c550346703b9911b2/html5/thumbnails/40.jpg)
¿Qué Hacer?
• Desarrollo de códigos de conducta global
• Responsabilidad de los directorios
• Entrenar personas en temas globales de ética
• Crear un Estándar Internacional en Ética (similar al ISO 9000, 26000)
• Evaluación corporativa en responsabilidad y transparencia
• Supervisión de la complacencia
• Incorporación de un gerente de ética y legalidad en la organización.
• Enseñanza de estos temas y afines en universidades (escuelas de negocios)
• Contratación de las personas adecuadas
• Liderazgo comprometido
![Page 41: 2 - Capítulo I y II - Etapa 1 - Formulación y Planeamiento - Situación Actual-1](https://reader034.fdocuments.ec/reader034/viewer/2022051401/55cf8f1c550346703b9911b2/html5/thumbnails/41.jpg)
• ¿Son conceptos relativos o absolutos? ¿Son discretos o continuos?
• Si son relativos, ¿varían entre países, culturas y religiones?
• ¿Los fines justifican los medios?
• ¿Son todas las personas corruptas?
• ¿Tienen las personas un precio?
• ¿Las personas se corrompen en alguna etapa de su vida?
• ¿Dónde está la línea entre lo correcto y lo incorrecto? ¿Quién la traza?
Corrupción/Ética
![Page 42: 2 - Capítulo I y II - Etapa 1 - Formulación y Planeamiento - Situación Actual-1](https://reader034.fdocuments.ec/reader034/viewer/2022051401/55cf8f1c550346703b9911b2/html5/thumbnails/42.jpg)
• La Corrupción es tan vieja como la humanidad
• El eliminarla es una Misión: Imposible
• El reducirla: sí
• Comenzar a inculcar sólidos principios éticos desde la
infancia y reforzarlos durante el curso de la vida podría
ayudar mucho
• Trabajar duro en la Fórmula de la Corrupción
Conclusiones